Durante comercio electrónico— la subasta, según la ley, no podrá celebrarse. Las condiciones para su reconocimiento como tal están reguladas por los artículos 66 a 69 de la Ley 44-FZ “Sobre el sistema de contratación en materia de adquisición de bienes, obras, servicios...”. Esta norma de derecho describe el procedimiento aplicable para la realización de trámites en la plataforma electrónica.
En particular, declarar inválida la subasta le permite firmar un contrato con un participante o realizar la subasta de otra forma.
La cuestión es que cuando las licitaciones se cierran sin solicitudes, la empresa estatal tiene la oportunidad de seleccionar un proveedor mediante el método de solicitud de propuestas. Consideremos lo más escenarios típicos operaciones fallidas.
La única petición es el procedimiento.
Leyes sobre comercio electrónico FZ-44 y FZ-223 se complementan y coordinan constantemente con otros regulaciones. En 2014, se adoptaron modificaciones adicionales al No. 498-FZ y al art. 25 No. 44-FZ, en el marco del cual se consideró con más detalle la cuestión de las condiciones de la subasta fallida.
Los motivos están determinados por el art. 71, partes 1-3.1 No. 44-FZ.
Siempre que la única solicitud de participación en la subasta estuviera siendo considerada en el sitio, se considerará ganadora.
La característica clave para declarar inválida una subasta por este motivo es la admisión de un solo participante para participar en ella. El cliente puede celebrar un contrato con un solo participante.
Deben tenerse en cuenta las condiciones en las que se puede firmar un contrato. Esto sólo es posible con aquel participante (artículo 70 de la Ley Federal-44) cuya solicitud cumpla plenamente con los requisitos. Tenga en cuenta que la consideración de una sola solicitud es posible si el proveedor presentó una propuesta de precio dentro de los 10 minutos posteriores al inicio de la licitación (artículo 68 de la Ley Federal-44, Parte 20). Como mínimo, debería ser un 0,5% inferior al NMCC.
Si la subasta no se lleva a cabo y ninguna solicitud cumple con los requisitos, el cliente puede comprar mediante el método de solicitud de propuestas.
La subasta fue declarada inválida: no se presentó ni una sola solicitud.
Si, teniendo en cuenta los requisitos de 44 leyes federales, no se registró ni una sola solicitud, la subasta también se declara inválida. Esto implica en la mayoría de los casos una licitación repetida, regulada por artículos de la ley federal. Esto también es cierto si los participantes no celebraron un contrato para cumplir con el pedido de esta compra.
Entonces, la licitación se declara inválida si:
una solicitud presentada;
falta de aplicaciones;
las solicitudes registradas se presentaron con infracciones y no pueden ser aceptadas por la comisión;
en los casos en que no hubo oferta de precio en el momento especificado.
Subasta fallida: consecuencias
Como escribimos anteriormente, dependiendo de los motivos para reconocer una oferta fallida, el cliente puede celebrar un contrato con un solo proveedor o realizar una nueva licitación en forma de solicitud de propuestas o de otro modo establecido por la ley.
Oferta repetida
La nueva licitación también se lleva a cabo sobre la base de la Ley Federal-44. Por el momento, el cliente estatal tiene derecho a seleccionar una contraparte solo solicitando propuestas, pero pronto se esperan nuevas modificaciones que requerirán modificaciones adicionales. aprobaciones
Para presentar una solicitud de participación en la subasta sin infracciones y cumpliendo con los requisitos del cliente, lo mejor es ponerse en contacto con especialistas. La empresa RusTender ya tiene una experiencia significativa en en esta dirección, por tanto, cualitativamente y en términos cortos puede preparar todo documentos necesarios y transferirlos al sitio para participar en la subasta.
OOO CPI"RusTender"
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A veces, por diversas razones, es posible que una subasta electrónica según 44-FZ no se lleve a cabo (más precisamente, se declarará fallida). De hecho, la situación no es tan desagradable como podría parecer a primera vista, ya que reconocer la subasta como inválida no significa que no se haya ganado el contrato. Es cierto que, según las nuevas leyes, surgen muchas cuestiones controvertidas en las que, naturalmente, cada parte quiere beneficiarse y engañar a las otras partes. Por lo tanto, es necesario tener todo esto en cuenta y tratar de actuar de manera competente para no caer en el estúpido anzuelo del cliente gubernamental si algo sucede. Los clientes gubernamentales son empleados contratados que se aferran a su lugar. Por lo tanto, no les importan los problemas que tendrá el contratista, porque el contratista es un burgués que sólo busca embolsarse fondos del gobierno. Entonces, consideremos una situación en la que la subasta no se llevó a cabo. ¿Qué hacer a continuación?
Según el motivo por el que surgió esta situación, existen varios caminos para su resolución exitosa (y a veces fallida). Todo depende de la situación en sí y, a veces, también de tus acciones.
1. La subasta no se llevó a cabo si solo había un participante
En este caso, el cliente celebra un contrato con este participante como ganador, siempre que la segunda parte de la solicitud cumpla con los requisitos establecidos y la documentación de la subasta. Coordinación con autoridades regulatorias en en este caso No es necesario, ya que según las condiciones, una sola solicitud es suficiente para tener quórum si se completa correctamente. Naturalmente, si se niega, se le considerará responsable como si hubiera participado en una licitación completa con muchos participantes y la hubiera ganado. Si presentó una sola solicitud y no fue aprobada, el cliente gubernamental debe realizar una nueva licitación.
2. La subasta no se llevó a cabo si había varios participantes.
a) Supongamos que hay varios participantes en la subasta electrónica, pero solo uno de ellos cumple con los requisitos para la segunda parte de la solicitud. En consecuencia, en este caso se aplica la regla del párrafo "1", es decir, el cliente gubernamental celebra un contrato con este participante sin la aprobación de la autoridad reguladora.
b) Hay varios participantes en la subasta, pero el cliente gubernamental rechazó todas las solicitudes en la etapa de consideración de las segundas partes. La solución es realizar nuevas subastas.
3. No se han presentado ofertas (no hay participantes en la subasta)
Según la parte 4 del art. 71 44-FZ, el cliente puede realizar una solicitud de propuestas para la subasta. Sin embargo, como parte de una solicitud de propuestas después de una subasta fallida, está prohibido cambiar el objeto de la contratación (sin embargo, es formalmente posible, pero no recomendado, cambiar su costo, así como el tiempo de ejecución). El aviso al Sistema Unificado de Información debe ser presentado por el cliente a más tardar 5 días (calendario) antes del día de la solicitud de propuestas. Además, según 44-FZ, el cliente tiene derecho a enviar de forma independiente invitaciones para participar en el proceso de adquisición a aquellas personas que, en su opinión, sean capaces de cumplir con los términos del contrato. Sin embargo, en este caso, estas personas deberán ser contrapartes indispensables del cliente desde al menos 18 meses antes de la fecha de solicitud de suministros similares.
La subasta no se llevó a cabo si todas las solicitudes fueron rechazadas en la etapa de consideración de las primeras partes.
En teoría, esto es difícilmente posible, pero en realidad, en el comercio electrónico puede pasar cualquier cosa. En consecuencia, en este caso será de aplicación el párrafo anterior sobre la solicitud de propuestas. Si de todas las solicitudes, según los resultados del examen de la primera parte (y no de la segunda), solo se admite un participante, entonces, de acuerdo con la Parte 2 del artículo 71, el problema se resuelve con la aprobación del organismo regulador. .
La subasta no se llevó a cabo porque ninguno de los participantes acudió a ella.
Según la parte 3 del artículo 71, el problema se resuelve mediante la aprobación de la autoridad reguladora (la primera solicitud que cumpla con las condiciones de la subasta). Si ninguna solicitud coincide, o la solicitud coincide, pero el participante está listo para la rescisión, entonces se aplica la cláusula aplicable en los términos de 44-FZ:
"3. Si la subasta electrónica fuera declarada inválida por las causas previstas en la parte 20 del artículo 68 de este Ley federal debido al hecho de que dentro de los diez minutos posteriores al inicio de dicha subasta, ninguno de sus participantes presentó una propuesta sobre el precio del contrato:
4) el contrato se concluye de conformidad con el párrafo 25 de la parte 1 del artículo 93 de esta Ley Federal en la forma prescrita por el artículo 70 de esta Ley Federal, con un participante en dicha subasta, cuya solicitud de participación fue presentada:
a) antes que otras solicitudes de participación en dicha subasta, si se reconoce que varios participantes en dicha subasta y las solicitudes presentadas por ellos cumplen con los requisitos de esta Ley Federal y la documentación sobre dicha subasta”.
Estamos realizando una subasta, finaliza el día de presentación de solicitudes y sabemos que nadie presentará solicitudes. ¿Es necesario cambiar el cronograma y el plan de adquisiciones para poder realizar una nueva subasta? ¿Puedo inmediatamente después de publicar el protocolo en subasta fallida¿Crear un nuevo aviso y dentro de qué plazo?
Respuesta
Lea la respuesta a la pregunta del artículo: Si durante la formación términos de referencia No pedimos indicadores específicos para uñas, ¿necesitamos indicar el país de origen de las uñas, y si pedimos indicadores específicos para pintura, necesitamos indicar el país?
De acuerdo con la Parte 4 del artículo 79 de la Ley N ° 44-FZ, si una subasta electrónica se declara inválida debido a que después de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en dicha subasta no se ha presentado ni una sola solicitud, el cliente hace cambios en el cronograma ( si es necesario, también en el plan de adquisiciones) y realiza la contratación mediante la realización de una solicitud de propuestas de conformidad con el párrafo 8 de la parte 2 del artículo 83 de esta Ley Federal (en este caso, el objeto de la contratación no se puede cambiar ) o de otro modo de conformidad con esta Ley Federal.
Sin embargo, si no es necesario realizar cambios en esta posición cronograma en términos del método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), el momento de la compra, el NMCC, luego, con base en la interpretación literal de las disposiciones de la Parte 13 del Artículo 21 de la Ley No. 44-FZ, nosotros Creo que no es necesario esperar 10 días. En consecuencia, después de publicar el protocolo que declara inválida la subasta electrónica, el cliente puede realizar una nueva compra.
¿Qué cambios se deben realizar en el plan y cronograma de adquisiciones cuando la subasta no se realizó y el cliente vuelve a realizar el trámite?
Si es necesario, cambie el momento de la compra, el método para determinar el proveedor o, por ejemplo, el monto de financiamiento en el plan y cronograma de adquisiciones y anuncie el procedimiento nuevamente. Deje el objeto de compra sin cambios. Esta regla está establecida en el apartado 4 del artículo 71 de la Ley N° 44-FZ.
En que casos y cómo cambiar el horario en la UIS
Los clientes realizan cambios en los horarios de acuerdo con las Reglas y Requisitos de los Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia del 5 de junio de 2015 No. 553 y 554. Observe los plazos dentro de los cuales realiza los cambios, de lo contrario pagará una multa. Publicar los cambios en el Sistema Unificado de Información, habiéndolos sometido previamente a control. Cómo cambiar correctamente el cronograma del plan y adónde acudir si se producen errores en la UIS, aprenderá de las recomendaciones a continuación.
¿En qué casos se debe cambiar el horario?
Realice cambios en el horario si:
- cambió el plan de adquisiciones;
- el volumen y costo de los bienes, obras o servicios han cambiado y es imposible adquirirlos utilizando el NMCC anterior;
- cambió la fecha de inicio de la compra, los términos de ejecución del contrato, el monto del pago anticipado, las etapas de pago;
- modificó los plazos dentro de los cuales el cliente suministrará bienes, obras o servicios;
- cambió la forma de identificar a un proveedor;
- la compra fue cancelada;
- utilizar ahorros de adquisiciones o haber ahorrado fondos dentro de las asignaciones presupuestarias;
- recibió una orden del organismo de control de conformidad con el artículo 99 de la Ley No. 44-FZ;
- decidió cambiar el cronograma según los resultados de la discusión pública;
- Surgieron circunstancias que no podían preverse a la fecha de aprobación del cronograma.
Se prescriben los casos en que el cliente cambia de horario:
- en el párrafo 8 de las Reglas del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 5 de junio de 2015 No. 553 - para adquisiciones para necesidades federales;
- en el párrafo 10 de los Requisitos del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 5 de junio de 2015 No. 554 - para compras para necesidades regionales y municipales.
regionales o autoridades locales Además, puede establecer casos en los que el cliente cambia de horario al comprar para necesidades regionales y locales. Esta regla se detalla en el inciso “h” del párrafo 10 de los Requisitos No. 554.
¿Cuándo se debe cambiar el horario?
Realizar cambios en el horario dentro de los siguientes plazos:
- 10 días o antes antes de publicar un aviso en el Sistema de Información Unificado o enviar una invitación para participar en la contratación;
- 10 días o antes antes de la fecha de celebración del contrato, si la compra no prevé aviso ni invitación;
- un día antes de celebrar un contrato al comprar a un proveedor en virtud de las cláusulas 9 y 28 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley N ° 44-FZ;
- el día en que envíe a los participantes una solicitud de cotizaciones para adquisiciones de ayuda humanitaria o respuesta de emergencia (artículo 82 de la Ley N ° 44-FZ).
Los plazos se especifican en los párrafos 9 y 10 del Reglamento No. 553 y los párrafos 11 y 12 de los Requisitos No. 554.
Si viola los plazos, el empleado responsable pagará una multa de 5.000 a 30.000 rublos. El castigo está previsto en la Parte 4 del artículo 7.29.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia.
Una compra fallida, inválida y cancelada son cosas diferentes.
Estado compra fallida significa que no hubo competencia competitiva ni licitación entre proveedores. Pero basándose en los resultados de dicha compra, el cliente puede celebrar un contrato con un único proveedor.
Inválido Se reconocen licitaciones en las que el cliente violó las leyes (44-FZ, 223-FZ) o las normas del Código Civil. Si la subasta se declara inválida después de determinar el ganador, se rescinde el contrato con él.
Cancelar compra en cualquier momento, el propio cliente puede hacerlo por motivos propios o por orden de la autoridad reguladora.
Por ejemplo, en 2018, una de cada tres adquisiciones competitivas según 44-FZ fue declarada inválida:
Datos de seguimiento del Ministerio de Hacienda para 2018
¿En qué casos se declararán nulas las contrataciones?
1. Según 44-FZ
Veamos cómo funciona en los tres más. tipos populares adquisiciones competitivas:
para la competencia
- No se presentaron solicitudes;
- Todas las solicitudes fueron rechazadas por la comisión;
- El ganador evitó firmar y el segundo participante se negó a celebrar el contrato (tiene derecho a hacerlo, no habrá sanciones);
- Como resultado de la precalificación, todos los participantes no fueron elegibles;
- Sólo se presentó 1 solicitud;
- Sólo 1 solicitud cumple con los requisitos de documentación;
- Como resultado de la precalificación, solo 1 participante cumplió con los requisitos.
para subasta
- No se presentaron solicitudes;
- Tras revisar las primeras partes, a todos los participantes se les negó la admisión;
- Después de la revisión de las segundas partes, todas las solicitudes no son elegibles;
- Sólo se presentó 1 solicitud;
- Después de revisar las primeras partes, sólo 1 solicitud cumple con los requisitos de documentación;
- Diez minutos después del inicio de la subasta no se presentó ni una sola propuesta sobre el precio del contrato;
- Como resultado de la consideración de las segundas partes, solo 1 solicitud cumple con los requisitos de documentación;
- El ganador evitó firmar el contrato y el segundo se negó a firmarlo (tiene derecho a hacerlo, no habrá sanciones).
Para solicitar una cotización
- No se presentaron solicitudes;
- Todas las solicitudes fueron rechazadas por la comisión;
- Sólo se presentó 1 solicitud;
- Sólo 1 solicitud cumple con los requisitos.
2. Según 223-FZ
Todos los casos en que una contratación sea declarada inválida deberán estar previstos y descritos en el reglamento de contratación. La ley no regula las acciones de los clientes si la compra no se realiza, y en el Código Civil el concepto de “compra fallida” se da sólo para licitaciones y subastas y sólo si en ellas participó un proveedor.
Muchos clientes bajo 223-FZ toman las disposiciones de 44-FZ como ejemplo, pero flexibilizan las condiciones. Tradicionalmente, los proveedores deben centrarse en las normas de adquisiciones de los clientes, el Código Civil y la ley de competencia.
¿Qué hará el cliente si el trámite no se realiza?
Si no hay nadie con quien firmar un contrato
- Si no se produce la primera solicitud de cotizaciones o licitación, el cliente amplía el plazo de presentación de solicitudes en 4 o 10 días, respectivamente. Si nuevamente no hay propuestas, el cliente realizará cambios de horario y un día después podrá realizar una recompra en la forma indicada anteriormente.
- Si no se realiza la nueva licitación, el cliente realiza una solicitud de propuestas para la primera subasta electrónica.
Si se identifica al único participante que cumple con los requisitos
En este caso, el cliente puede celebrar un contrato con el proveedor cuya solicitud cumpla los requisitos.
¿Qué debe hacer el proveedor?
Si es el único participante o solo su solicitud cumple con todos los requisitos, luego de resumir los resultados de la adquisición, necesita firmar un contrato.
- Al precio máximo, si ninguno de los participantes elegibles presentó una propuesta de precio durante la subasta electrónica. Por ejemplo, como en esta subasta.
- A tu precio, si fueras el único proveedor cuya 2ª parte de la solicitud cumpliera con los requisitos.
El único proveedor ganador deberá firmar el contrato a tiempo, de lo contrario será incluido en el registro de proveedores sin escrúpulos. Por ejemplo, cómo pasó en esta compra.
En las adquisiciones según 223-FZ, las acciones del cliente están determinadas por sus normas de adquisiciones.
Conclusiones
Personaliza tu búsqueda para no perderte compras
Busque constantemente adquisiciones en su área. Entonces no te perderás nada interesante, tendrás tiempo para preparar y enviar tu solicitud.
Lleva un seguimiento de todas las compras en las que participas
Si has solicitado participar, mantente al tanto de lo que va sucediendo en el trámite. Por ejemplo, en Kontur.Purchases puedes añadir una compra a tus favoritos y recibir información sobre sus resultados. Esto le ayudará a no perder el plazo para firmar el contrato.
En los comentarios de los artículos puede obtener respuestas de otros proveedores y los expertos le responderán.
Tiempo de lectura: 10 min
Las instituciones presupuestarias, en el curso de su trabajo, compran bienes o servicios a través de subastas abiertas electrónicas. Los ganadores de dichas subastas son empresas o individuos que ofrecen más precio bajo para completar el pedido.
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La elección del ejecutor de la orden en el caso de que la subasta no se haya realizado depende del motivo de la cancelación de la subasta y está regulada por lo dispuesto en el art. 71 de la Ley N° 44.
Disposiciones básicas
Una subasta de adquisición se considera fallida si no se realizó la oferta a la baja. Las razones de la falta de negociación pueden ser las siguientes:
- sólo una persona potencial expresó interés en participar en el comercio;
- Entre todos los solicitantes, solo uno cumple con los requisitos necesarios;
- Ninguno de los registrados inició operaciones en la segunda etapa. competencia;
- nadie declaró su deseo de participar en el concurso;
- Ninguno de los participantes cumple con los requisitos..
Consecuencias de declarar inválida una subasta
Si la comisión de adquisiciones declara inválida la subasta, son posibles las siguientes opciones:
- celebrar un acuerdo de cumplimiento de pedido con;
- organización de una nueva compra con un precio máximo de contrato reducido;
- selección del intérprete por.
Se concluye un acuerdo con un solo solicitante si ambas partes de la solicitud presentada por él son aprobadas por la comisión de competencia.
Es importante saber que una nueva compra con un precio máximo inferior después de que la subasta sea declarada inválida solo se puede organizar con los mismos parámetros del producto, paquete de servicios o trabajo requerido.
Por ejemplo, si el tema de la compra fallida fue el suministro de equipo de oficina, entonces los términos de la nueva compra de equipo de oficina deben indicar las mismas características, país de origen y cantidad que en los términos de la compra anterior.
Si la subasta es declarada inválida, el cliente también tiene derecho a no realizar una nueva compra, sino a elegir un contratista solicitando propuestas en la forma prevista en el párrafo 4 del Capítulo. 3 de la Ley N° 44.
Una solicitud de propuestas implica identificar al contratista que ha ofrecido las características más óptimas del producto o servicio requerido.