दुनिया भर में पर्यावरणीय जोखिमों का प्रबंधन करना। सीमा - निवेश, खरीदी गई वस्तुओं की मात्रा, जारी किए गए ऋण आदि पर सीमा निर्धारित करना। पर्यावरणीय जोखिम का निर्धारण

25.09.2019

हर साल, पर्यावरणीय समस्याएं और जोखिम न केवल समग्र रूप से समाज के लिए, बल्कि व्यक्तिगत संगठनों के लिए भी, जो प्रशासनिक प्रबंधन की वस्तुएं हैं, अधिक से अधिक प्रासंगिक हो जाते हैं। ऐसे संगठनों को दो मुख्य समूहों में विभाजित किया गया है। पहले समूह में विभिन्न राज्य प्राधिकरण, क्षेत्रीय और स्थानीय सरकारें शामिल हैं। दूसरे समूह में विभिन्न प्रकार के स्वामित्व वाले बड़े उद्यम शामिल हैं।

पहले और दूसरे समूह बनाने वाले संगठन सीधे तौर पर पर्यावरणीय जोखिमों से संबंधित हैं। इसके अलावा, पहले समूह के विषय नियंत्रण और निरोधक निकायों के रूप में अधिक कार्य करते हैं, और दूसरे समूह के उद्यम पर्यावरणीय खतरों और खतरों के संभावित स्रोतों के रूप में कार्य करते हैं। हालाँकि, उन दोनों के लिए, उनकी गतिविधियों में आने वाले पर्यावरणीय जोखिमों का तर्कसंगत प्रबंधन बहुत महत्वपूर्ण है।

हम पर्यावरणीय जोखिमों के प्रबंधन की मुख्य विशेषताओं और तरीकों पर प्रकाश डालने का प्रयास करेंगे। ऐसा करने के लिए, पहले "पर्यावरणीय जोखिम" की अवधारणा को परिभाषित करना आवश्यक है। दुर्भाग्य से, आधुनिक वैज्ञानिक साहित्य में ऐसी परिभाषा गायब है। हालाँकि, पर्यावरणीय जोखिम की श्रेणी की मुख्य विशेषताओं और विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर, इस अंतर को समाप्त किया जा सकता है।

यदि हम गणितीय मॉडल या इसकी संरचना के मापदंडों का अनुमान ढूंढते समय पर्यावरणीय जोखिम को हानि फ़ंक्शन की गणितीय अपेक्षा के रूप में मानते हैं, तो इसका सार कम से कम छह विशेष रूप से महत्वपूर्ण घटकों द्वारा निर्धारित किया जा सकता है:

1) पर्यावरण में प्रदूषकों के निकलने या प्राकृतिक संसाधनों की अनियोजित कमी का तथ्य;

2) आने वाले हानिकारक पदार्थ की मात्रा;

3) प्रदूषक का प्रकार;

4) प्रदूषणकारी जोखिम की अवधि;

5) वर्ष का समय;

6) इस रासायनिक या भौतिक तत्व के पर्यावरणीय खतरे की डिग्री।

उपरोक्त विशेषताओं को सारांशित करते हुए, हम पर्यावरणीय जोखिम की अवधारणा तैयार कर सकते हैं। अंतर्गत पर्यावरणीय जोखिम प्रदूषकों के आकस्मिक उत्सर्जन या प्राकृतिक संसाधनों की अनियोजित रोगात्मक कमी के माध्यम से पर्यावरणीय क्षति की संभावना को समझा जाना चाहिए।

प्रदूषकों की आपातकालीन रिहाई और प्राकृतिक संसाधनों की अनियोजित कमी दोनों को "पारिस्थितिक आपदा" शब्द से परिभाषित किया जा सकता है।

पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन का सार, एक ओर, पर्यावरणीय आपदाओं की घटना को रोकना और दूसरी ओर, उनके नकारात्मक परिणामों को कम करना है।

पर्यावरणीय आपदाओं की रोकथाम मुख्य रूप से की जाती है:

¦ कार्यान्वयन के लिए नियोजित परियोजनाओं के पर्यावरणीय परिणामों का स्पष्ट पूर्वानुमान;

¦ पर्यावरण के अनुकूल और संसाधन-बचत प्रौद्योगिकियों का विकास और कार्यान्वयन;

¦ पर्यावरण का सम्मान करने वाली व्यावसायिक संस्थाओं के लिए आर्थिक प्रोत्साहन;

¦ बेईमान उद्यमियों की प्रशासनिक और कानूनी रोकथाम;

¦ पर्यावरण शिक्षा और प्रचार का तेजी से व्यापक उपयोग।

के उपयोग से पर्यावरणीय आपदाओं के नकारात्मक परिणामों को कम किया जा सकता है पर्यावरण बीमा. विदेशी व्यवहार में, इस अवधारणा का अर्थ अक्सर तकनीकी दुर्घटना या आपदा के कारण तीसरे पक्ष को हुए नुकसान की भरपाई की आवश्यकता के संबंध में संभावित खतरनाक वस्तुओं के मालिकों के नागरिक दायित्व का बीमा होता है। इसकी विस्तारित व्याख्या में व्यापक सामान्य दायित्व शामिल है, जो बीमाधारक को संपत्ति के नुकसान के परिणामस्वरूप होने वाले नुकसान के मुआवजे के लिए लाए गए किसी भी दावे की स्थिति में सुरक्षा प्रदान करता है। भूमि पर हानिकारक पदार्थों के प्रभाव के परिणामस्वरूप समाज, साथ ही कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को हुए नुकसान की भरपाई के लिए आपराधिक दायित्व पर कानून द्वारा प्रदान किए गए बीमाधारक का दायित्व (एक निजी कानून प्रकृति का) है, हवा, पानी और अन्य प्राकृतिक संसाधन। संपत्ति के अधिकारों, उपकरण और उत्पादन गतिविधियों के अधिकारों और जल स्थान या उपयोग के प्रमाण पत्र के उपयोग के अधिकार के उल्लंघन से उत्पन्न संपत्ति के नुकसान का बीमा किया जाता है।

प्रदूषण से होने वाले नुकसान से संबंधित संपत्ति दायित्व बीमा की शुरुआत 1960 के दशक में हुई, जब नीतियों का उद्देश्य दुर्घटनाओं और आकस्मिकताओं के लिए कवरेज प्रदान करना था, जिसे एक ऐसी घटना के रूप में परिभाषित किया गया था जिसमें लंबे समय तक या बार-बार ऐसी स्थितियों के संपर्क में रहना शामिल था जिसके परिणामस्वरूप व्यक्तिगत या संपत्ति को नुकसान होता था और जो अप्रत्याशित और अनजाने में होता था। पॉलिसीधारक. ये नीतियां मूलतः प्रदूषण फैलाने का लाइसेंस थीं।

में रूसी साहित्यपर्यावरण बीमा का विचार थोड़ा अलग है। इसकी परिभाषा पर्यावरण में उत्पन्न होने वाली दोनों प्रक्रियाओं में निहित विशेषताओं के आधार पर दी जानी चाहिए प्रकृतिक वातावरणइसमें प्रवेश करने वाले हानिकारक पदार्थों के प्रभाव के साथ-साथ संपत्ति बीमा और देयता बीमा संचालन के तहत।

आपातकालीन पर्यावरण प्रदूषण बीमा जोखिमों पर ध्यान केंद्रित करता है, जिनकी उत्पत्ति को अक्सर पहचाना नहीं जा सकता है, और इसलिए इसका मूल्यांकन नहीं किया जा सकता है और मात्रात्मक संकेतकों में पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित नहीं किया जा सकता है। आपातकालीन प्रदूषण के परिणामों का एक अभिन्न संकेतक बनाना संभवतः कभी संभव नहीं होगा जो आर्थिक नुकसान के स्तर को विश्वसनीय रूप से दर्शाता हो, और ऐसी कोई आवश्यकता नहीं है। उपयोगकर्ताओं (हमारे मामले में, बीमाकर्ताओं और पॉलिसीधारकों के लिए) को होने वाले नुकसान का आकलन करने के लिए एक स्वीकार्य पद्धति बनाना आवश्यक है।

आपातकालीन प्रदूषण या कमी की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि इसके परिणाम और प्रकृति पर तथाकथित निरंतर मानवजनित दबाव अतुलनीय हैं। साथ ही, पर्यावरण में अस्थायी रूप से स्वीकार्य मात्रा से अधिक मात्रा में हानिकारक पदार्थों के निरंतर प्रवाह को, इसके नकारात्मक परिणामों के आधार पर, आपातकालीन प्रदूषण के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। यह आपातकालीन पर्यावरण प्रदूषण की गुणात्मक और संख्यात्मक विशेषताओं को निर्धारित करने के तरीकों के बारे में बात करने का आधार देता है। हालाँकि, ऐसी स्थिति की संभावना जिसमें प्राकृतिक घटकों पर प्रभाव उल्लिखित ढांचे के भीतर फिट बैठता है, आज उपलब्ध सूचना आधार का उपयोग करके गणना नहीं की जा सकती है।

रिकॉर्ड किए गए पर्यावरणीय प्रभावों के साथ कोई दुर्घटना आँकड़े नहीं हैं, या शायद अभी तक उपलब्ध नहीं हैं (जो कि संभावना नहीं है)। यह मुख्यतः पर्यावरणीय दुर्घटना की स्पष्ट अवधारणा की कमी के कारण है। कोई भी दुर्घटनाओं और मानव निर्मित आपदाओं के पर्याप्त उदाहरण दे सकता है, यहां तक कि उनकी घटना की आवृत्ति भी, लेकिन किसी विशेष उत्पादन के पर्यावरणीय खतरे का आकलन करने के लिए कोई पद्धति नहीं है जो पर्यावरण बीमा की आवश्यकताओं को पूरा करती हो।

उद्यमों और उद्योगों के पर्यावरणीय खतरे का आकलन करने की पद्धति में मुख्य बात पर्यावरण बीमा लेखापरीक्षा होनी चाहिए। इसका उद्देश्य केवल दो, लेकिन बहुत महत्वपूर्ण प्रश्नों का उत्तर देना है:

1) पर्यावरण बीमा प्रणाली में शामिल किसी विशिष्ट सुविधा पर पर्यावरणीय दुर्घटना की संभावना क्या है;

2) किसी पर्यावरणीय दुर्घटना से होने वाले नुकसान की मात्रा क्या हो सकती है।

मौजूदा स्वरूप में बीमा पर्यावरण ऑडिटिंग की समस्या के लिए कई पद्धतिगत दृष्टिकोण हैं।

औद्योगिक उत्पादन का खतरा, सबसे पहले, इस उत्पादन में महत्वपूर्ण मात्रा में उपयोग किए जाने वाले हानिकारक रसायनों की सूची से पहचाना जाता है, दूसरे, यह अधिकतम पर्यावरणीय प्रभाव मानकों के कई गुना से निर्धारित होता है, तीसरा, इसकी गणना मूल्यों के आधार पर की जाती है। प्रदूषण के खतरे और उससे होने वाली काल्पनिक क्षति के बारे में।

पर्यावरण बीमा की पद्धति की विशेषता समाज के आर्थिक जीवन में इसकी भूमिका पर विदेशी और घरेलू शोधकर्ताओं के विचारों की असमानता है। पूर्व के लिए, यह संपत्ति बीमा के ढांचे के भीतर जुड़ा और क्रियान्वित (शायद ही कभी) किया जाता है। यदि इसे दायित्व बीमा की प्रक्रिया में किया जाता है, तो प्रदूषण के परिणामस्वरूप संपत्ति के मालिक या उसके स्वास्थ्य को होने वाली क्षति, और जरूरी नहीं कि कोई दुर्घटना हो, बीमा संगठन द्वारा मुआवजा दिया जाता है। वह ऐसा या तो पहले से संपन्न बीमा अनुबंध के आधार पर करती है, जो नियमित बीमा प्रीमियम का प्रावधान करता है, या इसमें पहचाने गए अपराधी की कीमत पर करता है। न्यायिक प्रक्रिया. दोनों मामलों में, नुकसान की मात्रा संपत्ति के नुकसान और खोए हुए मुनाफे का आकलन करने के पारंपरिक तरीकों से निर्धारित की जाती है।

पर्यावरण बीमा में, नुकसान को एक स्रोत से पर्यावरण में हानिकारक पदार्थ की एक निश्चित मात्रा (आपातकालीन मात्रा में) की रिहाई और विशिष्ट प्राप्तकर्ताओं में नकारात्मक प्रभाव के गठन के कारण होने वाली हानि माना जाता है। आकस्मिक प्रदूषण के लिए देयता बीमा में, नुकसान पहुंचाने वाले व्यक्ति और प्राप्तकर्ता को वैयक्तिकृत किया जाता है। पर्यावरण प्रदूषण के विरुद्ध संपत्ति बीमा में, किसी व्यक्तिगत प्रदूषक का योगदान आवंटित नहीं किया जाता है। इसका तात्पर्य यह है कि बीमा राशि का वित्तीय कवरेज न केवल विभिन्न स्रोतों से प्रदान किया जाता है, बल्कि प्राप्त बीमा प्रीमियम का उपयोग बीमाकर्ता द्वारा विभिन्न उद्देश्यों के लिए किया जाता है।

इसलिए, आकस्मिक पर्यावरण प्रदूषण के लिए दायित्व बीमा के रूप में किए गए पर्यावरण बीमा का उद्देश्य पर्यावरण सुरक्षा और तीसरे पक्ष के नुकसान के लिए मुआवजा सुनिश्चित करना है (बेशक, बीमाधारक के व्यावसायिक हितों के अधीन), और संपत्ति बीमा का उद्देश्य केवल मुआवजा देना है बीमाधारक के नुकसान के लिए.

यह अन्य प्रकार के बीमा से भिन्न है, जैसे कि चिकित्सा बीमा, हालांकि ऐसा प्रतीत होता है कि यह व्यक्तियों के उसी समूह को कवर करता है, जिन्हें बीमा में "तृतीय पक्ष" कहा जाता है। सार्वजनिक स्वास्थ्य की हानि में व्यक्त हानि, चिकित्सा बीमा की तुलना में पर्यावरण बीमा में पूरी तरह से अलग सिद्धांतों पर निर्धारित की जाती है। पर्यावरण विज्ञान में, अधिकतम विश्वसनीयता के साथ नुकसान के स्रोतों और प्राप्तकर्ताओं की पहचान करना आवश्यक है और इसके आधार पर, टैरिफ और मुआवजा नीतियों का निर्धारण करना आवश्यक है। स्वास्थ्य बीमा विभिन्न आधारों पर आधारित है: प्रत्येक उद्यम जो अपने कर्मचारियों को वेतन का भुगतान करता है, वह आबादी की बीमारी से जुड़े नुकसान को खत्म करने का वित्तीय बोझ वहन करता है, भले ही यह उद्यम नुकसान पहुंचाता हो। उद्यमों के दायित्व के बीमा के रूप में पर्यावरण बीमा की परिभाषा - आपातकालीन पर्यावरण प्रदूषण के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले बढ़े हुए पर्यावरणीय खतरे और पॉलिसीधारकों के संपत्ति हितों के स्रोत, प्रदूषण से होने वाले नुकसान के हिस्से के लिए मुआवजे की संभावना प्रदान करना और अतिरिक्त स्रोत बनाना। पर्यावरण संरक्षण उपायों के लिए वित्तपोषण, ठीक उसी पद्धतिगत आधार पर केंद्रित है जिसके बारे में यहां चर्चा हुई थी। इसका मुख्य कार्य सभी पक्षों: बीमाकर्ताओं, पॉलिसीधारकों और तीसरे पक्षों के हितों का सम्मान करते हुए पर्यावरण सुरक्षा के लिए अतिरिक्त वित्तीय सहायता देना है।

हालाँकि संपत्ति बीमा संचालन के लिए विनियामक और पद्धति संबंधी दस्तावेज़ीकरण की काफी समृद्ध श्रृंखला मौजूद है, लेकिन आकस्मिक पर्यावरण प्रदूषण के लिए देयता के बीमा के लिए इसे अभी तक विकसित नहीं किया गया है।

तथ्य यह है कि आज पर्यावरण संरक्षण उपायों के लिए वित्तपोषण के नए स्रोतों को खोजने की आवश्यकता पहले से कहीं अधिक तीव्र है, जैसा कि यह तथ्य है कि अब तक केवल निजी पूंजी के पास ही वास्तविक अतिरिक्त वित्तीय भंडार है। उसके लिए आकर्षक निवेश क्षेत्र ढूंढना पर्यावरण बीमा का एक और कार्य है, जिस अर्थ में हम इसे समझते हैं।

एक दृष्टिकोण यह है कि संघीय कानून "पर्यावरण बीमा पर" को अपनाने से प्रदूषण फैलाने वाले उद्यमों को पर्यावरण बीमा में भाग लेने के लिए बाध्य किया जाएगा। आर्थिक व्यवहार्यता द्वारा समर्थित नहीं किया गया दायित्व एक खोखला वाक्यांश बनकर रह जाएगा। कानून को आर्थिक संबंधों में फिट होना चाहिए और बीमा व्यवसाय की वास्तविकताओं और पॉलिसीधारकों की पर्यावरणीय गतिविधियों को ध्यान में रखना चाहिए।

वर्तमान में प्रदूषक दायित्व की सीमा और इस क्षेत्र में बीमा की भूमिका को रेखांकित करने वाले कई कानून हैं।

कला में. "पर्यावरण संरक्षण पर" कानून के 23 में कहा गया है कि "रूसी संघ पर्यावरण और प्राकृतिक आपदाओं, दुर्घटनाओं और आपदाओं की स्थिति में उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, साथ ही नागरिकों, उनकी संपत्ति और आय का पर्यावरण बीमा करता है।" ।” बीमा न केवल लाभ कमाने के लिए कार्य करता है, बल्कि पीड़ितों को होने वाले नुकसान (पर्यावरण अर्थशास्त्र में "नुकसान" शब्द का उपयोग किया जाता है, कानूनी व्यवहार में - "नुकसान") को रोकने, समाप्त करने और क्षतिपूर्ति करने के लिए भी किया जाता है। यहां, आर्थिक क्षति को प्राप्तकर्ताओं पर दूषित वातावरण के प्रभाव को रोकने की लागत (ऐसे मामलों में जहां ऐसी रोकथाम, आंशिक या पूर्ण, तकनीकी रूप से संभव है) और उन पर दूषित वातावरण के प्रभाव के कारण होने वाली लागत के योग के रूप में समझा जाता है। . रूसी संघ का नागरिक संहिता विधान करता है: "नुकसान को उन खर्चों के रूप में समझा जाता है जो एक व्यक्ति जिसके अधिकार का उल्लंघन किया गया है, उसने अपनी संपत्ति (वास्तविक क्षति) के साथ-साथ उल्लंघन किए गए अधिकार, हानि या क्षति को बहाल करने के लिए किया है या करना होगा खोई हुई आय जो इस व्यक्ति को नागरिक संचलन की सामान्य परिस्थितियों में प्राप्त होती, यदि उसके अधिकार का उल्लंघन नहीं किया गया था (लाभ खो दिया), यदि अधिकार का उल्लंघन करने वाले व्यक्ति को परिणामस्वरूप आय प्राप्त हुई, तो जिस व्यक्ति के अधिकार का उल्लंघन किया गया वह मुआवजे की मांग कर सकता है, अन्य क्षतियों के साथ, ऐसी आय से कम राशि में खोए हुए लाभ के लिए।"

इस प्रकार, सैद्धांतिक रूप से, बीमा राशि की राशि में आकस्मिक प्रदूषण को रोकने और प्राप्तकर्ता पर प्रदूषित वातावरण के प्रभाव का आकलन करने की लागत शामिल होती है। पॉलिसीधारक के लिए, पहला अतिरिक्त खर्चों का प्रतिनिधित्व करता है जो अनुबंध की वैधता अवधि के दौरान पर्यावरण बीमा के अभाव में अनुचित हैं। समाज और तीसरे पक्षों के लिए जिनके पक्ष में आकस्मिक पर्यावरण प्रदूषण के दायित्व के लिए बीमा अनुबंध संपन्न हुआ है, ऐसी लागतें संभावित नुकसान का हिस्सा हैं। इसे समझते हुए और संभावित बीमा मुआवजे का आकलन करते हुए, बीमाकर्ता या तो दुर्घटनाओं को रोकने के लिए धन आवंटित करता है या पॉलिसीधारक को पर्यावरण संरक्षण उपाय करने के लिए मजबूर (आर्थिक रूप से उत्तेजित) करता है। बीमा राशि की गणना में या तो उनका पालन किया जा सकता है या उन्हें ध्यान में रखा जा सकता है।

बीमित राशि का दूसरा घटक प्राप्तकर्ताओं पर पर्यावरण में छोड़े गए हानिकारक पदार्थों के प्रभाव से होने वाली हानि है। पहले प्रकार के नुकसान के विपरीत, वे तीसरे पक्ष को भी होते हैं। दोनों मामलों में, पर्यावरण बीमा बढ़े हुए पर्यावरणीय खतरे के स्रोतों द्वारा पर्यावरण के आपातकालीन प्रदूषण के लिए दायित्व के बीमा के रूप में कार्य करता है।

आकस्मिक प्रदूषण से होने वाले नुकसान न केवल प्राप्तकर्ताओं - तीसरे पक्ष, जिनके हित में देयता बीमा किया जाता है - को भी भुगतना पड़ता है, बल्कि स्वयं बीमाधारक - प्रदूषण के स्रोत, जो प्राप्तकर्ता भी हैं - को भी होता है। बीमाकर्ता दोनों हो सकते हैं.

इस संबंध में, बीमाकर्ताओं की मुआवजा नीतियों के भेदभाव पर ऊपर चर्चा की गई थी। इस प्रकार, संपत्ति बीमा के ढांचे के भीतर आकस्मिक प्रदूषण के स्रोत के नुकसान की भरपाई करके, बीमाकर्ता प्रदूषण को रोकने में पॉलिसीधारक के लिए रुचि पैदा नहीं करता है। प्राप्तकर्ताओं - तीसरे पक्षों के नुकसान की क्षतिपूर्ति करके, यह बीमाकर्ता - प्रदूषण के उत्सर्जक - को परिणामों को खत्म करने और भविष्य में दुर्घटना को रोकने की आवश्यकता से मुक्त करता है।

पॉलिसीधारक के व्यवहार की निगरानी में एक विशेष भूमिका पर्यावरण बीमा के लिए टैरिफ दरों को सौंपी गई है। उन्हें न केवल, उदाहरण के लिए, बीमाधारक के उत्पादन के क्षेत्रों के लिए, बल्कि व्यक्तिगत उद्यमों के लिए भी समान रूप से स्थापित नहीं किया जा सकता है। यही बात बीमाकर्ता द्वारा स्वीकृत पर्यावरण प्रदूषण जोखिमों के लिए देयता सीमाओं पर भी लागू होती है।

ऐसी स्थितियों में बीमाकर्ताओं और पॉलिसीधारकों के बीच संबंधों के सैद्धांतिक पहलुओं के लिए संभावित स्थितिजन्य समाधानों की मॉडलिंग और एक उपयुक्त पद्धतिगत ढांचे को विकसित करने की आवश्यकता होती है।

बीमा प्रक्रिया स्वयं उन लोगों को पुरस्कृत करती है जो समाज के लिए भविष्य के जोखिमों और लागतों को कम करते हैं। परिणामस्वरूप, निजी बाज़ार तंत्र पर्यावरणीय क्षति को उल्लेखनीय रूप से कम करने की क्षमता वाला एक नियामक और जोखिम प्रबंधन उपकरण बन जाता है। इस तरह के प्रत्यक्ष आर्थिक प्रोत्साहन का उपयोग समाज और प्रकृति के बीच संबंधों के आर्थिक और कानूनी विनियमन के पारंपरिक तरीकों के लिए एक प्रभावी अतिरिक्त हो सकता है। तो, आइए हम पर्यावरण बीमा के विकास में मूलभूत समस्याओं के चार खंडों पर प्रकाश डालें। पहला, जो अर्थव्यवस्था में पर्यावरण बीमा के सार, स्थान और भूमिका को निर्धारित करता है, इसे देश की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के एक तत्व के रूप में राष्ट्रीय महत्व देता है। यह कारक अनिवार्य पर्यावरण बीमा शुरू करने की अवधारणा का आधार है।

दूसरा ब्लॉक बीमा पर्यावरण ऑडिटिंग के मूलभूत प्रावधानों का प्रतिनिधित्व करता है, जो बीमा क्षेत्र की वस्तुओं को जिम्मेदार ठहराने की समस्याओं को हल करने की अनुमति देता है (उद्यमों और उद्योगों के पर्यावरणीय खतरे की डिग्री, संभावित नुकसान की मात्रा आदि का आकलन)।

तीसरा पर्यावरण बीमा का कानूनी स्थान बनाता है। रूस में, एक संख्या के विपरीत पश्चिमी देशों, पर्यावरण बीमा के विकास के लिए एक समग्र कानूनी आधार बनाने का एक वास्तविक अवसर है। आधार होगा संघीय विधान"पर्यावरण बीमा पर" और संबंधित पद्धतिगत और निर्देशात्मक दस्तावेज़, जो चौथा खंड बनाते हैं।

इसकी संभावना को कम करने के लिए जोखिम प्रबंधन किया जाता है। जोखिम का शीघ्र अनुमान लगाना और उसे कम करने (उसकी सुरक्षा बढ़ाने) के उपाय समय पर अपनाना ही जोखिम प्रबंधन है। जोखिम प्रबंधन को विभिन्न प्रकार के जोखिमों को कम करने के लिए लागतों के तर्कसंगत वितरण की प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है, जो जनसंख्या और प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा के ऐसे स्तर की उपलब्धि सुनिश्चित करता है जो किसी दिए गए समाज में मौजूद आर्थिक और सामाजिक परिस्थितियों में ही प्राप्त किया जा सकता है। .

जोखिम प्रबंधन चरण:

पर्यावरणीय जोखिम का विवरण

जोखिम के स्वीकार्य स्तर की परिभाषाएँ

पर्यावरणीय कारकों, सार्वजनिक स्वास्थ्य संकेतकों की पारिस्थितिक स्थिति के आधार पर पर्यवेक्षण और जोखिम में कमी के लिए आवश्यक कार्यों का चयन

मौजूदा जोखिमों का लागत-लाभ विश्लेषण और उनकी निगरानी, रोकथाम और कम करने के लिए नियोजित उपाय

जोखिम कारकों के विवरण के आधार पर प्राथमिकताओं का निर्धारण

पर्यावरणीय जोखिमों को रोकने, निगरानी करने और कम करने के लिए निर्णय लेना

निर्णयों का कार्यान्वयन

इन निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण Gos.Ekol द्वारा किया जाता है। निरीक्षण

प्राप्त परिणामों का सारांश

पर्यावरणीय जोखिमों के प्रबंधन के लिए तीन तरीके हैं

1. जोखिम निवारण विधि , पर्यावरणीय जोखिम नियंत्रण पर आधारित है और इसे निम्नलिखित तरीकों से किया जा सकता है:

सभी पूर्वापेक्षाओं को समाप्त करके जोखिम की स्थितियों को रोकना

सभी पर्यावरणीय नियमों का अनुपालन करके पर्यावरणीय लागत को कम करना

पर्यावरण को प्रदूषित करने वाली कंपनियों को स्वामित्व अधिकारों के हस्तांतरण के साथ-साथ दूसरों, विशेष रूप से बीमा कंपनियों को जोखिम जिम्मेदारी के हस्तांतरण के माध्यम से पर्यावरणीय जोखिमों पर नियंत्रण का हस्तांतरण

2. पर्यावरणीय जोखिम क्षतिपूर्ति विधि, ऐसी गतिविधि को संदर्भित करता है जो पहले ही घटित हो चुकी है और इससे क्षति हुई है जिसकी मरम्मत की जानी चाहिए।

3. पर्यावरणीय जोखिम बीमा विधि , स्व-बीमा शामिल है। इसका उद्देश्य पर्यावरण (भूमि, जल या वायु) के अचानक अत्यधिक प्रदूषण के परिणामस्वरूप पॉलिसीधारकों को होने वाली क्षति के मामले में बीमा कवरेज बनाना है। क्षति का मुआवजा केवल मौद्रिक राशि के रूप में ही संभव है।

विषय 3

पर्यावरण सब्सिडी

पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक तंत्र में प्राकृतिक संसाधनों के प्रबंधन के लिए उपकरणों का एक सेट शामिल है जो पर्यावरणीय संसाधनों के उपयोगकर्ताओं और प्रदूषकों की लागत और आय को प्रभावित करता है।

पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक उपकरणों की प्रणाली

गतिविधियों में शामिल हैं:

कर नीति;

सब्सिडी और तरजीही ऋण;

पर्यावरण निधि का त्वरित मूल्यह्रास;

प्रदूषण के अधिकारों की बिक्री;

"जमा-वापसी" सिद्धांत का उपयोग करना;

प्रदूषण और अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान।

पर्यावरण सब्सिडी -यह पर्यावरणीय उपकरणों की खरीद या पर्यावरणीय उपायों के कार्यान्वयन के लिए किया गया भुगतान या कर लाभ है। करों और जुर्माने के विपरीत, जो प्रदूषकों को दंडित करने का एक उपकरण है, सब्सिडी का उद्देश्य उनकी पर्यावरणीय गतिविधियों को प्रोत्साहित करना है। वे प्रत्यक्ष भुगतान, सब्सिडी, कर छूट और कम ब्याज दर वाले ऋण के रूप में आ सकते हैं। पर्यावरण सब्सिडी दो मुख्य रूपों में आती है: पर्यावरण उपकरणों की खरीद के लिए सब्सिडी और प्रदूषण कटौती की प्रति यूनिट सब्सिडी।

पर्यावरण सब्सिडी के प्रकार:

विदेशी अनुदान और बजट दान के लिए निःशुल्क लाभ

लंबी पुनर्भुगतान अवधि के लिए ऋण

कम ब्याज दरों पर ऋण

बैंक ऋणों पर ब्याज भुगतान पर सब्सिडी देना

कुछ प्रदूषकों के लिए पर्यावरण कर में कटौती

कुछ कर श्रेणियों के लिए कटौती

प्रतिकूल पर्यावरणीय क्षेत्र में कर प्रणाली के पुनर्गठन से अतिरिक्त आय

प्रदूषकों के लिए ऋण गारंटी (वाणिज्यिक ऋण) जो सफाई उपकरणों की लागत के केवल एक हिस्से के लिए जिम्मेदार नहीं हैं

निजी प्रदूषकों को सहायता जो प्रदूषण के स्तर में कमी के अनुपात में हो

अपवाद लागत

सब्सिडी के स्रोत

1. पर्यावरण कर, मालिकों और पर्यावरण प्रदूषकों से वसूला जाता है

2. ऑफ-बजट पर्यावरण निधि

3. अंतर्राष्ट्रीय क्रेडिट संस्थान जो कार्यक्रमों और पर्यावरण परियोजनाओं को वित्तपोषित करते हैं

4. राज्य के बजट को तब संदर्भित किया जाता है जब एकत्रित करों की राशि पर्यावरणीय कारकों के कीटाणुशोधन, रखरखाव और सुधार पर खर्च की गई लागत से कम होती है।

5. स्थानीय बजट और निधि

6. वाणिज्यिक बैंक और अन्य वित्तीय और बैंकिंग संस्थान

7. स्वैच्छिक निधि

अंतरराष्ट्रीय ऋण देने वाली संस्थाओं से जो पर्यावरणीय सब्सिडी प्रदान करती हैं भेद किया जा सकता है:विश्व बैंक, पुनर्निर्माण और विकास के लिए यूरोपीय बैंक, यूरोपीय निवेश बैंक।

पर्यावरण सब्सिडी के लाभ.

दोहरा प्रभाव प्राप्त होता है - उपभोक्ता की जरूरतों को पूरा करने के लिए उत्पाद वृद्धि की लय बनाए रखी जाती है, विशेष रूप से उन उत्पादों में जिनमें प्रतिस्थापन की कम डिग्री होती है (खाद्य उत्पाद, कुछ धातुएं, आदि), साथ ही पर्यावरणीय क्षति में अधिकतम कमी या उन्मूलन होता है। .

कमियां

सब्सिडी का मुख्य नुकसान यह है कि वे आंतरिक पर्यावरण प्रदूषण या अति प्रयोग की लागत को हतोत्साहित करते हैं।

सब्सिडी महंगी होती है और इसके लिए धन की आवश्यकता होती है जिसकी अक्सर प्रतिपूर्ति नहीं की जाती है, जिससे सीमांत सामाजिक और सीमांत निजी लागत, नकारात्मक पर्यावरणीय बाह्यताओं के बीच अंतर कई गुना बढ़ जाता है।

आकर्षण बड़ी मात्राआर्थिक एजेंट, बाद में प्रदूषण की मात्रा और लागत बढ़ जाती है आगे की वसूलीपर्यावरण

नये तकनीकी आविष्कारों के लिए अपर्याप्त प्रोत्साहन

सब्सिडी का अर्थ है प्रदूषण की संभावना, अस्वीकार्य सीमा के भीतर प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग

सब्सिडी के वितरण के लिए ऐसे नियमों के विकास की आवश्यकता है जो उनके उपयोग पर उचित नियंत्रण, पर्यावरण और स्थानीय आबादी की सुरक्षा के लिए गैर-सरकारी संगठनों पर निरंतर नियंत्रण सुनिश्चित करें।

सबवेंशन-स्थानीय अधिकारियों या अर्थव्यवस्था के व्यक्तिगत क्षेत्रों को एक प्रकार का राज्य वित्तीय लाभ, जो कुछ उद्देश्यों के लिए निःशुल्क प्रदान किया जाता है

सबवेंशन -ये कुछ राशियाँ हैं जो निर्णय द्वारा शीर्ष-स्तरीय बजट से आवंटित की जाती हैं सरकारी एजेंसीनिचले स्तर के बजट के लिए स्वतंत्र और अपरिवर्तनीय आधार पर अधिकारी। हालाँकि, इस धनराशि को विशिष्ट उद्देश्यों के लिए खर्च किया जाना चाहिए।

सम्बंधित जानकारी.

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अनुशासन द्वारा:

"तकनीकी प्रणालियाँ और पर्यावरणीय जोखिम"

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परिचय

कोई भी उत्पादन गतिविधि कुछ जोखिमों से जुड़ी होती है - वित्तीय, प्राकृतिक, पर्यावरणीय, राजनीतिक, परिवहन, संपत्ति, उत्पादन, व्यापार, वाणिज्यिक, निवेश, धन की क्रय शक्ति से जुड़े जोखिम, मुद्रास्फीति और अपस्फीति, मुद्रा, तरलता जोखिम, खोया हुआ मुनाफा, लाभप्रदता में कमी, प्रत्यक्ष वित्तीय हानि, ब्याज, ऋण, विनिमय, चयनात्मक, आदि। तकनीकी और पर्यावरणीय जोखिम पर्यावरणीय अभ्यास में सबसे बड़ी रुचि रखते हैं।

पर्यावरणीय जोखिम नकारात्मक पर्यावरणीय परिवर्तनों की संभावना है या पर्यावरण पर नकारात्मक मानवजनित प्रभाव के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले इन परिवर्तनों के परिणाम हैं (ज़खारोवा, 2003)।

प्रत्येक उद्यम और निर्माता के पास तकनीकी और पर्यावरणीय जोखिम होते हैं, जिसके लिए उनके विश्लेषण, लेखांकन और प्रबंधन की आवश्यकता होती है। पर्यावरणीय और मानव निर्मित जोखिमों का प्रबंधन करते समय, मनुष्यों और पर्यावरण पर जोखिम के प्रभावों को विनियमित करने से संबंधित समस्याओं की एक पूरी श्रृंखला का समाधान किया जाता है।

पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन हाल ही में एक बहुत ही जरूरी मुद्दा बन गया है, क्योंकि इसका उद्देश्य समाज की भलाई और प्राकृतिक पर्यावरण की भलाई की रक्षा करना है।

इस कार्य का उद्देश्य: जोखिम प्रबंधन के मुख्य तरीकों पर विचार करना।

नौकरी के उद्देश्य:

1. जोखिम की अवधारणा और जोखिमों के वर्गीकरण को परिभाषित करें।

2. मुख्य प्रबंधन विधियों का विवरण प्रदान करें।

3. एस्ट्राखंगाज़प्रोम उद्यम में उपयोग की जाने वाली जोखिम प्रबंधन विधियों पर विचार करें।

1. जोखिम की अवधारणा - रूसी पर्यावरण नीति के लिए एक नया दृष्टिकोण

1.1 जोखिम वर्गीकरण

पर्यावरणीय जोखिम नकारात्मक पर्यावरणीय परिवर्तनों की संभावना या पर्यावरण पर नकारात्मक मानवजनित प्रभाव के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले इन परिवर्तनों के परिणाम हैं।

पर्यावरणीय जोखिम, जोखिम के प्रकारों में से एक के रूप में, जोखिमों के मूल वर्गीकरण के आधार पर, अभिव्यक्ति के पैमाने के आधार पर, स्वीकार्यता की डिग्री के आधार पर, पूर्वानुमान के आधार पर, रोकथाम की संभावना के आधार पर, बीमा की संभावना के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है। घटना के कारणों के आधार पर, पर्यावरणीय जोखिमों का निम्नलिखित वर्गीकरण प्रस्तुत किया जा सकता है:

1) प्राकृतिक और पर्यावरणीय जोखिम - प्राकृतिक पर्यावरण में परिवर्तन के कारण होने वाले जोखिम।

2) तकनीकी और पर्यावरणीय जोखिम - टेक्नोस्फीयर के उद्भव और विकास के कारण होने वाले जोखिम।

3) स्थायी तकनीकी प्रभावों का जोखिम सामान्य व्यावसायिक गतिविधियों के परिणामस्वरूप पर्यावरणीय परिवर्तनों से जुड़ा जोखिम है।

4) विनाशकारी प्रभावों का जोखिम मानव निर्मित आपदाओं, दुर्घटनाओं और घटनाओं के परिणामस्वरूप पर्यावरणीय परिवर्तनों से जुड़ा जोखिम है।

5) सामाजिक और पर्यावरणीय जोखिम - पर्यावरणीय स्थिति के बिगड़ने पर राज्य और समाज की सुरक्षात्मक प्रतिक्रिया के कारण होने वाले जोखिम।

6) पर्यावरण-नियामक जोखिम - पर्यावरणीय कानूनों और विनियमों को अपनाने या उनके लगातार सख्त होने के कारण होने वाला जोखिम।

7) पारिस्थितिक और राजनीतिक जोखिम - पर्यावरणीय विरोध के कारण होने वाला जोखिम।

8) आर्थिक और पर्यावरणीय जोखिम - वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के कारण होने वाले जोखिम।

पर्यावरणीय जोखिमों के वर्गीकरण के आधार पर, उन संस्थाओं की पहचान करना संभव है जिनकी गतिविधियाँ पर्यावरण के लिए बढ़ते खतरे का स्रोत हैं, और जोखिमों की प्राप्ति को रोकने और वस्तु को पर्यावरणीय जोखिम कारकों के प्रभाव से बचाने के लिए उपाय करना (कोरोबकिन, 2000).

1.2 जोखिम विश्लेषण विधियों का संक्षिप्त विवरण

वर्तमान में, मात्रात्मक जोखिम मूल्यांकन की पद्धति, जो मूल रूप से परमाणु ऊर्जा के लिए विकसित की गई थी, मानव गतिविधि के अन्य क्षेत्रों में तेजी से उपयोग की जा रही है। यह एक जटिल कार्यप्रणाली है कि, कब आधुनिक स्तरविज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास में दुनिया के अधिकांश देश पहले से ही महारत हासिल कर सकते हैं। साथ ही, कार्यप्रणाली में सुधार करने और इसके आवेदन के दायरे का विस्तार करने के लिए, कुछ घटनाओं की संभावना, खुराक-प्रभाव कार्यों और जटिल वर्णन करने के लिए एल्गोरिदमिक तरीकों पर डेटाबेस जमा करने के लिए अनुसंधान और विकास गतिविधियों को मजबूत करना आवश्यक है। तकनीकी प्रणालियाँऔर प्राकृतिक घटनाएँ। एकीकृत जोखिम विश्लेषण पद्धति का निर्माण एक जटिल सामाजिक-आर्थिक समस्या है। इसकी सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक यह है कि इसका समाधान आर्थिक, सामाजिक, पर्यावरणीय और जनसांख्यिकीय कारकों की परस्पर क्रिया की प्रकृति से निर्धारित होता है जो किसी विशेष समाज के विकास की विशेषता रखते हैं। यह ध्यान में रखना आवश्यक है कि जीवन के भौतिक मानक को बढ़ाने के उद्देश्य से प्रौद्योगिकी का विकास, साथ ही मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण दोनों के लिए कुछ प्रकार के खतरों के उद्भव की ओर ले जाता है। तकनीकी उत्पत्ति के इस प्रकार के खतरों को खत्म करने के लिए, समाज के भौतिक संसाधनों का एक निश्चित हिस्सा खर्च करना आवश्यक है, जो कि चाहे कितने भी बड़े या छोटे हों, सीमित हैं। औद्योगिक सुरक्षा में सुधार के लिए अनुपातहीन रूप से बड़ी लागत का मतलब है कि, सीमित संसाधनों की स्थिति में, सामाजिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों, भौतिक संसाधनों, शिक्षा और पालन-पोषण आदि के त्वरित विकास को छोड़ना आवश्यक होगा। इस मार्ग से समाज आर्थिक संचय करेगा और सामाजिक समस्याएं, जो अंततः समाज में सुरक्षा में कमी और यहां तक कि संपूर्ण सामाजिक व्यवस्था की स्थिरता की सीमा तक ले जा सकता है। इस संबंध में, लोगों और पर्यावरण को प्रभावित करने वाले कुछ प्रकार के खतरों के जोखिम को कम करने के लिए सीमित भौतिक संसाधनों के इष्टतम वितरण की समस्या सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्या में महत्वपूर्ण हो जाती है। जोखिम मूल्यांकन में आमतौर पर खतरे के स्रोत के जोखिम का विश्लेषण करना और मनुष्यों और पर्यावरण के संपर्क के परिणामों के स्तर के संदर्भ में इस खतरे को मापना शामिल होता है। इस तथ्य के कारण कि खतरनाक कारकों की मौजूदा विस्तृत श्रृंखला के लिए मात्रात्मक जोखिम मूल्यांकन के तरीके पर्याप्त रूप से विकसित नहीं किए गए हैं, खतरनाक संकेतकों की एक प्रणाली को अस्थायी मात्रात्मक अभिव्यक्ति के रूप में अपनाया जा सकता है। जोखिम का प्रबंधन करते समय, मनुष्यों और पर्यावरण पर जोखिम के प्रभावों को विनियमित करने से संबंधित समस्याओं की एक पूरी श्रृंखला को हल किया जाता है, और उन्हें हल करने के मुख्य तरीके प्रभावों की भयावहता को कम करने के उपायों (आर्थिक और प्रशासनिक) की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने के तरीके हैं। एक निश्चित स्तर तक. एक नियम के रूप में, विश्लेषण विधियों "जोखिम-लाभ", "लागत-लाभ", "लागत-प्रभावशीलता" और कुछ अन्य विशेष तरीकों का उपयोग किया जाता है। मात्रात्मक जोखिम मूल्यांकन प्राप्त करने के लिए, डेटाबेस पर आधारित गणना कोड के परिसरों के रूप में पर्याप्त शक्तिशाली उपकरण होना आवश्यक है जो विभिन्न सीमा और प्रारंभिक स्थितियों के तहत विचाराधीन सिस्टम के व्यवहार के लिए संभावित परिदृश्यों के बारे में संचित जानकारी का सारांश देता है। इसके अलावा, वितरण के तंत्र, मानव शरीर में प्रवेश और जैविक रूप से खतरनाक पदार्थों और यौगिकों के संपर्क पर ज्ञान के आधार और डेटाबेस होने चाहिए, साथ ही जोखिम को कम करने के उपायों और उपायों की आर्थिक दक्षता के लिए गणना जोखिम प्रबंधन कार्यक्रम भी होने चाहिए। इस प्रकार, जोखिम विश्लेषण के लिए ऐसे "टूलकिट" में आवश्यक डेटाबेस के साथ गणना विधियों और कार्यक्रमों के कम से कम तीन समूह शामिल होने चाहिए:

1) अवांछनीय घटनाओं (दुर्घटनाओं, प्राकृतिक आपदाओं और आपदाओं) की घटना के पथ और विकास प्रक्रियाओं के संभाव्य मूल्यांकन के लिए तरीके और कार्यक्रम;

2) विधियां और कार्यक्रम जो अवांछनीय घटनाओं के परिणामों का वर्णन करते हैं, उदाहरण के लिए, पर्यावरण में खतरनाक पदार्थों की रिहाई, व्यवहार और वितरण और इन पदार्थों द्वारा मानव शरीर को नुकसान पहुंचाने के तंत्र;

3) आर्थिक क्षति का आकलन करने और अवांछनीय घटनाओं के परिणामों को रोकने या कम करने के लिए धन के व्यय को अनुकूलित करने के तरीके और गणना कार्यक्रम।

आज तक, देश ने इस क्षेत्र में कुछ वैज्ञानिक क्षमताएँ पैदा की हैं। वायुमंडल (गैसों, एरोसोल, रेडियोन्यूक्लाइड) और जलीय वातावरण में विभिन्न पदार्थों के वितरण की प्रक्रियाओं के संख्यात्मक अनुकरण के लिए गणितीय मॉडल और गणना कार्यक्रम हैं। पारिस्थितिक तंत्र में प्रदूषकों के विभिन्न वर्गों के व्यवहार, उनके संचय और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर प्रभाव का आकलन करने में भी कुछ अनुभव संचित किया गया है। किसी अन्य दृष्टिकोण के कार्यान्वयन पर आधारित विधियाँ हैं, जिन्हें सशर्त रूप से "सुरक्षा वस्तु से" के रूप में भी वर्णित किया जा सकता है। इस मामले में, मनुष्य और प्रकृति को पहले स्थान पर रखा जाता है, जो स्वीकार्यता और टिकाऊ दीर्घकालिक विकास के सिद्धांतों के आधार पर खतरे के स्रोत से स्वतंत्र प्रतिबंध लगाते हैं। प्रभाव का स्रोत प्रतिबंधों की एक प्रणाली है, जो अनिवार्य रूप से मानव निर्मित प्रभावों के अनुमेय स्थान को परिभाषित करती है जिसके भीतर संभावित खतरनाक वस्तु का अस्तित्व संभव है। प्रस्तावित योजना जोखिम विश्लेषण में मानव और प्राकृतिक सुरक्षा के सिद्धांत की कार्यप्रणाली और तरीकों का आधार है। इस प्रकार मानव, समाज और पर्यावरण की सुरक्षा की स्वतंत्र जांच को एक अलग तत्व के रूप में उजागर किया जाना चाहिए, जिसमें मूल तत्व मानव, समाज और पर्यावरण की सुरक्षा के मानदंड हैं। प्रस्तुत मानदंड को समाज के विकास के सबसे सामान्य लक्ष्यों, इसकी सुरक्षा, प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा, तकनीकी प्रभाव की स्वीकार्यता के सिद्धांतों और दीर्घकालिक सिद्धांतों के आधार पर जोखिम विश्लेषण योजना से स्वतंत्र तरीके से निर्धारित किया जाना चाहिए। सभ्यता का सतत विकास। मनुष्यों और पर्यावरण के लिए जोखिम विश्लेषण व्यापक अर्थ में(सभ्यता के सतत दीर्घकालिक विकास के सिद्धांतों का उपयोग करना) अनिवार्य रूप से मानव, सामाजिक और पर्यावरणीय सुरक्षा के सिद्धांत में शोध का विषय है। प्राकृतिक वस्तुओं पर प्रभावों के प्रबंधन के अभ्यास में मौजूद मानवकेंद्रितवाद के सिद्धांत के अनुसार: लोगों की रक्षा की जाती है, प्रकृति की रक्षा की जाती है, कई वर्षों तक प्राकृतिक वस्तुओं पर बिल्कुल भी विचार नहीं किया गया था और विश्लेषण के लिए एकमात्र वस्तु मनुष्य था। हाल ही में, हम कभी-कभी अन्य चरम कथन सुनते हैं: यदि प्रकृति संरक्षित है, तो लोग सुरक्षित हैं। ऐसे बयानों के लिए कुछ आधार हैं, लेकिन इस थीसिस के लिए पर्याप्त मजबूत सबूत फिलहाल मौजूद नहीं हैं। प्रस्तावित दृष्टिकोण में, मनुष्यों और प्राकृतिक पर्यावरण को स्वतंत्र वस्तुओं के रूप में माना जाता है जिन्हें उनके आंतरिक मानदंडों के अनुसार सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि लोगों और प्रकृति दोनों की रक्षा की जानी चाहिए (ब्यानोव, 2002)।

1.3 जोखिम विश्लेषण की वस्तुएँ और सुरक्षा मानदंड

जोखिम विश्लेषण का उद्देश्य जिन वस्तुओं की रक्षा करना है वे हैं: लोग; जानवर; पौधे; पारिस्थितिकी तंत्र; पर्यावरण के कार्य और गुण। इस संबंध में विचार किए जाने वाले प्रभाव वे हैं जो प्रभावित कर रहे हैं: स्वास्थ्य (मृत्यु, बीमारी, आनुवंशिक परिवर्तन, उपद्रव, दोनों व्यक्तियों के लिए और पारिस्थितिक तंत्र में पौधों और जानवरों की आबादी के लिए); अर्थशास्त्र (पर्यावरण कार्यों की हानि, क्षरण, भूमि का अकुशल उपयोग, संपत्ति की क्षति, पशुधन और फसलों की हानि); समाज की भलाई और प्राकृतिक पर्यावरण की भलाई, जिसे हमेशा सीधे मात्रात्मक शब्दों में व्यक्त नहीं किया जा सकता है (परिदृश्य विविधता की कमी, मनोरंजन क्षेत्रों की हानि, आदि के कारण जीवन की गुणवत्ता में कमी)। खतरों का आकलन करते समय, प्रभाव हमेशा महत्वपूर्ण अनिश्चितता के अधीन होते हैं। दुनिया में जोखिम विश्लेषण पद्धति का विकास 20 साल से भी पहले शुरू हुआ था। यह याद रखना चाहिए कि किसी भी प्रभाव का प्रभाव एक महत्वपूर्ण अवधि के बाद ही स्पष्ट हो सकता है। ऐसी स्थितियों के उदाहरणों में हानिकारक पदार्थों का संचय, कैंसर का विकास, या आनुवंशिक प्रभाव शामिल हैं जो जोखिम के लंबे समय बाद दिखाई देते हैं। कल्याण की रक्षा का उद्देश्य न केवल व्यक्तियों की रक्षा करना है, बल्कि सामाजिक संतुलन और पारिस्थितिक तंत्र की भलाई में व्यवधान को रोकना भी है। ऐसे जोखिमों और खतरों को उचित संकेतकों में भी व्यक्त किया जा सकता है और जोखिम मूल्यांकन और प्रबंधन में उपयोग किया जा सकता है (मेदवेदेव, 2002)।

प्रत्येक आवंटित सुरक्षा वस्तु के लिए, सुरक्षा मानदंड (जरूरी नहीं कि पदानुक्रमित) की एक प्रणाली शुरू करना आवश्यक है, जो सुरक्षा की डिग्री और किसी दिए गए स्तर के लिए इसकी स्वीकार्यता को पहचानने का आधार होगा। ऐसे मानदंडों का एक सेट, बदले में, अगले, निचले स्तर पर सुरक्षा मानदंडों के विकास का आधार होगा, जिसकी भूमिका वर्तमान में मानदंडों, नियमों और विनियमों द्वारा निभाई जाती है। यहां हम पहले से ही पदानुक्रमित संरचना का पता लगा सकते हैं: निचले स्तर का प्रत्येक मानदंड उच्च स्तर के मानदंड का परिणाम है। जोखिम विश्लेषण में उत्पन्न होने वाले कार्यों में से एक मात्रात्मक जोखिम संकेतक की स्थापना है। जोखिम विश्लेषण करते समय, निम्नलिखित मूल्यों को मानदंड के रूप में उपयोग करने की अनुशंसा की जाती है: अधिकतम अनुमेय जोखिम (सीमा स्तर), जिसे आर्थिक या की परवाह किए बिना पार नहीं किया जाना चाहिए सामाजिक प्रकारगतिविधियाँ; सुरक्षा मानदंड की एक प्रणाली के परिणामस्वरूप निर्दिष्ट किया जा सकता है; जोखिम स्वीकार्यता का क्षेत्र, जिसके अंतर्गत सुरक्षा प्रणालियों या उपायों के लिए इष्टतम आर्थिक समाधान की खोज की जाती है। कभी-कभी नगण्य जोखिम मूल्य का भी उपयोग किया जाता है। नगण्य जोखिम वह स्तर है जिसके नीचे जोखिम को और कम करना व्यर्थ है, इस तथ्य के कारण कि लोग और पर्यावरण पहले से ही समाज और पर्यावरण की प्रकृति से उत्पन्न होने वाले अन्य जोखिमों के संपर्क में हैं। वर्तमान में, नगण्य जोखिम का स्तर अक्सर अधिकतम अनुमेय के 1% के रूप में उपयोग किया जाता है (अकिमोवा, 2001)।

1.4 रासायनिक प्रदूषण के कारण होने वाले पर्यावरणीय जोखिम का आकलन करने के लिए पद्धति के बुनियादी प्रावधान

इस पद्धति की मुख्य कड़ी मानव स्वास्थ्य और विषाक्त पदार्थों के संपर्क से जुड़े अपरिहार्य जोखिम से उसकी सुरक्षा है, चाहे वे पानी, हवा, मिट्टी में कहीं भी हों।

जोखिम की अवधारणा में दो तत्व शामिल हैं - जोखिम मूल्यांकन (जोखिम मूल्यांकन) और जोखिम प्रबंधन (जोखिम प्रबंधन)। जोखिम प्रबंधन जोखिम मूल्यांकन का एक तार्किक विस्तार है और प्रशासनिक और कानूनी उपायों को निर्धारित करता है जो जोखिम को कम करने के निर्णयों को नियंत्रित करते हैं।

जोखिम मूल्यांकन किसी विशिष्ट स्थिति में जोखिम की उत्पत्ति और सीमा का वैज्ञानिक विश्लेषण है। पर्यावरण प्रदूषण से जुड़ा मानव स्वास्थ्य (या पारिस्थितिकी तंत्र) के लिए जोखिम निम्नलिखित आवश्यक और पर्याप्त परिस्थितियों में उत्पन्न होता है:

1) जोखिम के स्रोत का अस्तित्व (पर्यावरण या भोजन में एक जहरीला पदार्थ, या ऐसे पदार्थों से युक्त उत्पाद बनाने वाला उद्यम, या एक तकनीकी प्रक्रिया, आदि);

2) मानव स्वास्थ्य के लिए हानिकारक एक निश्चित खुराक या एकाग्रता में जोखिम के इस स्रोत की उपस्थिति;

3) विषाक्त पदार्थ की उक्त खुराक के संपर्क में आना।

सूचीबद्ध स्थितियाँ मिलकर मानव स्वास्थ्य के लिए एक वास्तविक ख़तरा या ख़तरा बनती हैं।

जोखिम की यह संरचना ही हमें जोखिम मूल्यांकन प्रक्रिया के मुख्य तत्वों (या चरणों) की पहचान करने की अनुमति देती है। कुल मिलाकर चार मुख्य चरण हैं:

पहला - खतरे की पहचान - इसमें पर्यावरण को प्रदूषित करने वाले सभी रसायनों को ध्यान में रखना, मनुष्यों या पारिस्थितिकी तंत्र के लिए किसी रसायन की विषाक्तता का निर्धारण करना शामिल है। उदाहरण के लिए, बुनियादी शोध डेटा का उपयोग करके, यह स्थापित किया जा सकता है कि किसी निश्चित पदार्थ की अस्थायी या स्थायी उपस्थिति प्रतिकूल प्रभाव पैदा कर सकती है: कार्सिनोजेनेसिस, मनुष्यों में प्रजनन कार्य और आनुवंशिक कोड में व्यवधान, या बाद में नकारात्मक परिणामों के साथ पर्यावरणीय समस्या का बढ़ना। मानव स्वास्थ्य.

जोखिम मूल्यांकन प्रक्रिया के इस चरण में, विश्लेषण गुणात्मक स्तर पर किया जाता है।

दूसरा चरण - एक्सपोज़र मूल्यांकन - इस बात का आकलन है कि किस तरीके से और किस माध्यम से, किस मात्रात्मक स्तर पर, किस समय और एक्सपोज़र की कितनी अवधि के लिए वास्तविक और अपेक्षित एक्सपोज़र होता है; यह प्राप्त खुराकों का एक अनुमान भी है, यदि उपलब्ध हो, और उन व्यक्तियों की संख्या का भी अनुमान है जिनके लिए ऐसा जोखिम होने की संभावना है।

इस प्रकार, न केवल जोखिम के स्तर का आकलन किया जाता है, बल्कि समय कारक भी होता है, जो प्राप्त खुराक के बारे में अप्रत्यक्ष निर्णय के लिए आधार प्रदान करता है, भले ही इसे सीधे निर्धारित नहीं किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, रक्त या अन्य जैविक मीडिया के रासायनिक विश्लेषण का उपयोग करके) .

उजागर जनसंख्या का आकार गेरूआ उपायों की प्राथमिकता तय करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक है, जो "जोखिम प्रबंधन" के प्रयोजनों के लिए जोखिम मूल्यांकन के परिणामों का उपयोग करते समय उत्पन्न होता है।

आदर्श रूप से, एक्सपोज़र मूल्यांकन विभिन्न पर्यावरणीय घटकों (वायुमंडलीय वायु, इनडोर वायु, मिट्टी, पीने का पानी, भोजन) के प्रदूषण की निगरानी के वास्तविक डेटा पर आधारित है। हालाँकि, उच्च लागत के कारण यह दृष्टिकोण अक्सर संभव नहीं होता है। इसके अलावा, यह हमेशा किसी विशिष्ट स्रोत से प्रदूषण के संबंध का आकलन करने की अनुमति नहीं देता है और भविष्य के जोखिम की भविष्यवाणी करने के लिए पर्याप्त नहीं है। इसलिए, कई मामलों में, वायुमंडलीय उत्सर्जन के फैलाव, मिट्टी पर उनके जमाव, भूजल और/या खुले जल निकायों में प्रदूषकों के प्रसार और कमजोर पड़ने के विभिन्न गणितीय मॉडल का उपयोग किया जाता है। इस प्रकार के निगरानी परिणामों या मॉडल डेटा के आधार पर, कभी-कभी बायोकेनेटिक गणितीय मॉडल का उपयोग संचय का आकलन करने के लिए भी किया जाता है: मानव शरीर में एक विषाक्त पदार्थ (उदाहरण के लिए, बच्चों के रक्त में सीसे की सांद्रता) अलग-अलग उम्र के) प्रवेश के सभी मार्गों को ध्यान में रखते हुए।

तीसरा चरण - खुराक-प्रभाव संबंध का आकलन - एक विशेष प्रतिकूल प्रभाव की व्यापकता के साथ पदार्थों की प्राप्त खुराक को जोड़ने वाले मात्रात्मक पैटर्न की खोज है, यानी। इसके विकास की संभावना के साथ.

इसी तरह के पैटर्न आमतौर पर विष विज्ञान संबंधी प्रयोगों में सामने आते हैं। हालाँकि, उन्हें जानवरों के एक समूह से मानव आबादी में स्थानांतरित करना बहुत सारी अनिश्चितताओं से जुड़ा है। महामारी विज्ञान के आंकड़ों पर आधारित खुराक-प्रतिक्रिया संबंध अधिक विश्वसनीय हैं, लेकिन अनिश्चितता के अपने क्षेत्र हैं। उदाहरण के लिए, कुछ प्रतिक्रिया निर्भरता का निर्माण करते समय ऊंची स्तरोंएक्सपोज़र (मुख्य रूप से व्यावसायिक), निचले स्तरों की एक सीमा तक इसका एक्सट्रपलेशन गलत हो सकता है; एक मानव आबादी के लिए पाई गई निर्भरता अनिवार्य नहीं है, यह दूसरे के लिए मान्य है, जिसमें कुछ आनुवंशिक या अन्य अंतर हैं, अध्ययन किए जा रहे जोखिम के साथ कारकों के एक अलग सेट के संपर्क में है, आदि।

पर्यावरण और रहने की स्थिति में नकारात्मक परिवर्तनों के कारण स्वास्थ्य में गिरावट के खतरे को सैद्धांतिक गणना के साथ-साथ चिकित्सा और पर्यावरण सर्वेक्षणों के परिणामों से सांख्यिकीय आंकड़ों के आधार पर निर्धारित किया जा सकता है।

सांख्यिकीय सामग्री पर आधारित सैद्धांतिक गणना और अनुमान दोनों "खुराक-प्रभाव" योजना के अनुसार किए जाते हैं। यहां खुराक को शरीर पर हानिकारक प्रभाव के मात्रात्मक माप के रूप में समझा जाता है, प्रभाव इस प्रभाव के रोग संबंधी और अन्य परिणाम हैं।

सिद्धांत रूप में, यह योजना सभी प्रकार के जीवित जीवों के लिए स्वीकार्य है: मनुष्य, पशु, पक्षी, जलीय पर्यावरण के निवासी, पौधे और सूक्ष्मजीव। हालाँकि, मानव स्वास्थ्य की गिरावट का आकलन करने में इसका सबसे बड़ा व्यावहारिक अनुप्रयोग पाया जाता है।

प्रदूषकों का प्रभाव हमेशा किसी न किसी रूप में शरीर में प्रदूषकों की मात्रा या उसकी खुराक पर निर्भर करता है। बदले में, खुराक का आकार शरीर में प्रवेश के मार्ग पर निर्भर करता है। प्रदूषकों के अलग-अलग प्रभाव हो सकते हैं, यह इस बात पर निर्भर करता है कि वे पानी और भोजन (मौखिक) के माध्यम से अंदर जाते हैं, या त्वचा के माध्यम से अवशोषित होते हैं, या बाहरी संपर्क के माध्यम से होते हैं।

खुराक-प्रतिक्रिया वक्र प्रदूषक की खुराक और प्रतिक्रिया (शरीर के प्रभाव) के बीच संबंध को दर्शाते हैं।

प्रदूषकों या अन्य मानव निर्मित कारकों के संपर्क के थ्रेशोल्ड प्रभाव की विशेषता इस तथ्य से होती है कि एक निश्चित सांद्रता स्तर - एक सीमा - से नीचे प्रदूषक की कुछ मात्रा सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए कोई नकारात्मक परिणाम नहीं पैदा करती है। थ्रेशोल्ड स्तर से ऊपर के जोखिम के प्रति शरीर की प्रतिक्रिया के कार्य, एक नियम के रूप में, एस-आकार के होते हैं और एलडी 50 खुराक या एलसी 50 एकाग्रता द्वारा विशेषता होते हैं।

चावल। 1. खुराक-प्रभाव संबंधों के संभावित रूप

वक्र 1 (चित्र 1) से पता चलता है कि यदि खुराक पर प्रभाव की ऐसी एस-आकार की निर्भरता होती है, तो महत्वपूर्ण एकाग्रता या खुराक तक पहुंचने तक मानव शरीर के चयापचय में कोई परिवर्तन नहीं देखा जाता है। इस महत्वपूर्ण मान को व्यावहारिक सीमा कहा जाता है और इसे पीपी नामित किया गया है। पीपी एक सांख्यिकीय रूप से पंजीकृत प्रभाव की सीमा को दर्शाता है जब बाद वाला प्रभाव के मौजूदा पृष्ठभूमि स्तर के उतार-चढ़ाव से अधिक हो जाता है।

यह आंकड़ा विशिष्ट रासायनिक प्रदूषकों और अन्य मानव निर्मित कारकों की कार्रवाई और शरीर की प्रतिक्रिया (प्रतिक्रिया) के तहत संभावित वक्रों के चार मुख्य आकार भी दिखाता है। वक्र 2, 3 और 4 गैर-सीमा निर्भरता को संदर्भित करते हैं। यह माना जाता है कि प्रदूषक की किसी भी सीमित सांद्रता या किसी छोटे गैर-रासायनिक प्रभाव पर प्रभाव होते हैं (जो, हालांकि, हमेशा पंजीकृत नहीं किए जा सकते हैं)। ऐसे वक्र मुख्य रूप से स्टोकेस्टिक स्वास्थ्य प्रभावों के एक वर्ग को दर्शाते हैं।

सबसे व्यापक रूप से उपयोग किया जाने वाला खुराक-प्रभाव संबंध का रैखिक गैर-सीमा वाला रूप है, क्योंकि अक्सर कम खुराक मूल्यों के क्षेत्र में खुराक-प्रभाव संबंध के रूप के बारे में निर्णय उच्च खुराक के क्षेत्र से रैखिक एक्सट्रपलेशन के माध्यम से प्राप्त किए जाते हैं। .

वक्र 4 - नीचे की ओर उत्तलता के साथ एक अरैखिक खुराक-प्रभाव संबंध - कई कारकों की कार्रवाई के प्रति शरीर की प्रतिक्रिया की विशेषता भी है। इसे कभी-कभी "सब्लिनियर" खुराक-प्रतिक्रिया संबंध कहा जाता है। यद्यपि वक्र 4 में स्पष्ट रूप से परिभाषित सीमा नहीं है, खुराक अक्ष पर वह बिंदु जिस पर प्रभाव दर्ज किया जा सकता है, पीपी का व्यावहारिक मूल्य निर्धारित करता है।

व्यावसायिक जोखिम सीमा दिशानिर्देश अक्सर कुछ "सुरक्षा" कारकों के साथ पीपी मूल्यों के सेट पर आधारित होते हैं जो व्यावसायिक जोखिम खुराक सीमा को परिभाषित करते हैं। वक्र 2 - एक गैर-रैखिक संबंध, ऊपर की ओर उत्तलता के साथ एक "खुराक-प्रतिक्रिया" - तथाकथित "सुप्रा-रैखिक" संबंध का प्रतिनिधित्व करता है, जो तब देखा जाता है जब छोटी खुराक असंगत रूप से बड़े प्रभाव का कारण बनती है।

जोखिम का आकलन करते समय "खुराक-प्रभाव" फ़ंक्शन के साथ-साथ, "एक्सपोज़र-प्रभाव" संबंध का भी उपयोग किया जा सकता है। यहां, एक्सपोज़र अनिवार्य रूप से टेक्नोजेनिक प्रभाव के स्तर को संदर्भित करता है, जो किसी विशेष वातावरण में ठोस पदार्थ की एकाग्रता (मात्रा) के माध्यम से व्यक्त किया जाता है, उदाहरण के लिए, हवा, पानी में। जोखिम का आकलन करते समय एकाग्रता जैसी अवधारणा का उपयोग करना अधिक सुविधाजनक है, क्योंकि इसके मूल्य को मापा जा सकता है या काफी सरलता से गणना की जा सकती है। हालाँकि, कुछ सीमाएँ हैं। तथ्य यह है कि खुराक, जो मुख्य पैरामीटर है जिस पर अंततः मानव स्वास्थ्य को नुकसान निर्भर करता है, एकाग्रता से स्पष्ट रूप से संबंधित नहीं है। जोखिम के एक निश्चित स्तर पर, उदाहरण के लिए, हवा में पदार्थों की सांद्रता से, खुराक श्वसन की दर, चयापचय और औषधीय प्रक्रियाओं की प्रकृति जिसमें हानिकारक पदार्थ शामिल होता है, और अन्य कारकों पर निर्भर करता है। . खुराक सीधे तौर पर उपभोग की गई हवा या पानी में मौजूद पदार्थों से नहीं, बल्कि उनके मेटाबोलाइट्स द्वारा निर्धारित की जा सकती है।

अंत में, अंतिम चरण पिछले चरणों का परिणाम है - जोखिम लक्षण वर्णन, जिसमें संभावित और पहचाने गए प्रतिकूल स्वास्थ्य प्रभावों का आकलन शामिल है; सामान्य विषाक्त प्रभावों के विकास के लिए खतरा अनुपात स्थापित करना, मूल्यांकन से जुड़ी अनिश्चितताओं का विश्लेषण और लक्षण वर्णन करना और जोखिम मूल्यांकन पर सभी जानकारी का सारांश देना।

सार्वजनिक स्वास्थ्य पर पर्यावरणीय कारकों के प्रतिकूल प्रभावों की रोकथाम पर निर्णय लेने के लिए जोखिम मूल्यांकन एक आधार है, न कि स्वयं तैयार रूप में निर्णय, अर्थात्। निर्णय लेने के लिए एक आवश्यक लेकिन पर्याप्त स्थिति का प्रतिनिधित्व नहीं करता है। इसके लिए अन्य आवश्यक शर्तें गैर-जोखिम कारकों का विश्लेषण, उनकी जोखिम विशेषताओं के साथ तुलना करना और उनके और जोखिम विशेषताओं के बीच स्थापित करना और उनके बीच उचित अनुपात (नियंत्रण अनुपात) स्थापित करना - जोखिम प्रबंधन प्रक्रिया में शामिल हैं। इस आधार पर लिए गए निर्णय न तो पूरी तरह से आर्थिक होते हैं, न ही केवल आर्थिक लाभ पर ध्यान केंद्रित करते हैं, न ही पूरी तरह से चिकित्सा-पारिस्थितिकी, यहां तक कि उन्मूलन के लक्ष्य का पीछा करते हैं। न्यूनतम जोखिमलागत की परवाह किए बिना मानव स्वास्थ्य या पारिस्थितिकी तंत्र स्थिरता के लिए। दूसरे शब्दों में, चिकित्सा-पारिस्थितिक (या सामाजिक-पारिस्थितिक) और तकनीकी-आर्थिक कारकों की तुलना जोखिम स्वीकार्यता की डिग्री और किसी विशेष के उपयोग को सीमित या प्रतिबंधित करने वाले नियामक निर्णय लेने की आवश्यकता के प्रश्न का उत्तर देने का आधार प्रदान करती है। पदार्थ।

पर्यावरणीय जोखिम का आकलन करने में, दो तरीके संभव हैं: पर्यावरणीय खतरे की संभाव्य विशेषताओं को सैद्धांतिक रूप से सूत्रों का उपयोग करके या पर्यावरण में कुछ नकारात्मक परिवर्तनों की घटना की आवृत्ति के आधार पर पर्यावरण निगरानी डेटा के प्रसंस्करण के आधार पर निर्धारित करना, निर्धारित किए जा रहे पर्यावरणीय जोखिम के प्रकार पर निर्भर करता है। (अनोशकिना, 2006)।

1.5 जोखिम शमन उपायों की योजना बनाना और उन्हें लागू करना

जोखिम कम करने के उपायों की योजना और अनुप्रयोग का उद्देश्य जोखिम के स्वीकार्य स्तर को बनाए रखना है और यदि संभव हो तो स्वीकार्य सीमा के भीतर न्यूनतम जोखिम की स्थिति प्राप्त करना है। सामान्य तौर पर, हम कह सकते हैं कि विशिष्ट परियोजनाओं या व्यापक क्षेत्रीय विश्लेषण पर निर्णय लेने की प्रक्रिया में जोखिम पद्धति का उपयोग अनुमति देता है: क्षेत्रीय विकास रणनीतियों के लिए प्राथमिकता दिशा निर्धारित करने के लिए, उन परियोजनाओं में प्रभावी ढंग से निवेश करने के लिए जो सुरक्षा के स्तर को अनुकूलित करते हैं। क्षेत्र; सामान्य संचालन के दौरान उद्यमों से उत्सर्जन और असामान्य और आपातकालीन स्थितियों की घटना, सामग्रियों के परिवहन, दफनाने और कचरे के निपटान, प्राकृतिक खतरों के परिणामस्वरूप उत्पन्न आबादी और पर्यावरण के लिए क्षेत्र में मौजूद सभी प्रकार के जोखिमों को व्यापक रूप से ध्यान में रखें। , वगैरह।; इंजीनियरिंग, सामाजिक, आर्थिक, पर्यावरण, संगठनात्मक और को ध्यान में रखते हुए पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य की स्थिति के प्रबंधन के लिए रणनीति का व्यवस्थित विश्लेषण करें। विधायी पहलू. जोखिम प्रबंधन रणनीति विकसित करने में जोखिम विश्लेषण प्रक्रिया में निम्नलिखित प्रक्रियाएं शामिल हैं: बड़े औद्योगिक क्षेत्रों में मौजूदा स्वास्थ्य और पर्यावरणीय जोखिमों की जांच, प्राथमिकता वाले जोखिमों की पहचान जिन्हें प्रबंधित या कम करने की आवश्यकता है; जनसंख्या और पर्यावरण के लिए अभिन्न जोखिम प्रबंधन रणनीतियों का विकास, जो निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

1) क्षेत्र में सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए जोखिम के सभी स्रोतों की पहचान;

2) जनसंख्या और पर्यावरण को हुए नुकसान की सीमा को ध्यान में रखते हुए जोखिम स्रोतों का विश्लेषण और रैंकिंग;

3) जोखिम को कम करने की लागत और वास्तविक या संभावित क्षति को कम करने के लाभों के सामान्यीकृत विश्लेषण के आधार पर प्रभावी जोखिम में कमी के प्रस्तावों का विकास;

4) सामाजिक कारकों को ध्यान में रखते हुए सामग्री लागत का अनुकूलन और क्षेत्र में औद्योगिक और प्राकृतिक जोखिमों के प्रबंधन के लिए एक एकीकृत प्रणाली का निर्माण;

5) क्षेत्रों के लिए औद्योगिक विकास रणनीतियों की योजना बनाते समय पर्यावरण की स्थिति का पूर्वानुमान लगाना, सार्वजनिक सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के स्वीकार्य स्तर सुनिश्चित करने के उपायों का अनुकूलन करना;

6) खतरनाक पदार्थों और सामग्रियों के परिवहन का अनुकूलन;

7) पर्यावरण पर प्रभाव डालने वाली उत्पादन सुविधाओं को लाइसेंस देना;

8) खतरनाक उद्योगों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले विधायी, नियामक और अन्य दस्तावेजों का विकास।

निर्णय निर्माताओं को अक्सर आर्थिक और से उत्पन्न होने वाली जटिल समस्याओं का सामना करना पड़ता है सामाजिक कारण. यह आवश्यक है कि पर्यावरण में उत्सर्जन और औद्योगिक उद्यमों के अन्य प्रभावों या प्राकृतिक आपदाओं की स्थिति में जनसंख्या के स्वास्थ्य को अत्यधिक खतरे का सामना न करना पड़े, ताकि पारिस्थितिक तंत्र की भलाई, समाज की भलाई हो सके। , और प्राकृतिक पर्यावरण की शुद्धता संरक्षित है (कुज़मिन, 1998)।

2 पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन

2.1 जोखिम प्रबंधन की सामान्य अवधारणाएँ

सभ्यता, प्रौद्योगिकी के विकास और मानव कारक की बढ़ती भूमिका के साथ, जोखिम प्रबंधन का महत्व केवल बढ़ जाता है। जोखिम प्रबंधन संचालन और प्रणाली की दक्षता के साथ-साथ लक्ष्य प्रभाव और संसाधन प्रबंधन की उपलब्धि को भी प्रभावित करता है, जो हमें जोखिम प्रबंधन को समग्र संगठनात्मक प्रबंधन प्रक्रिया के घटकों में से एक के रूप में विचार करने की अनुमति देता है।

किसी उद्यम के लिए राजनीतिक, वित्तीय, तकनीकी और कार्मिक जोखिमों का प्रबंधन करना, अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करना, आपातकालीन स्थितियों में कार्यों का प्रबंधन करना, पर्यावरण संरक्षण आदि भी उतना ही महत्वपूर्ण है।

जोखिम प्रबंधन को समग्र संगठनात्मक प्रक्रिया में एकीकृत किया जाना चाहिए और इसकी अपनी रणनीति, रणनीति और परिचालन कार्यान्वयन होना चाहिए। यह ध्यान दिया जाता है कि न केवल जोखिमों का प्रबंधन करना महत्वपूर्ण है, बल्कि समय-समय पर ऐसे प्रबंधन के उपायों और साधनों की समीक्षा करना भी महत्वपूर्ण है। जोखिम प्रबंधन कार्यक्रम को लागू करते समय संसाधन व्यय की उच्च दक्षता केवल एक व्यवस्थित दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर ही सुनिश्चित की जा सकती है। जोखिम प्रबंधन में यह दृष्टिकोण सबसे आम है।

एक बार जोखिम समस्या की पहचान हो जाने पर जोखिम प्रबंधन प्रासंगिक हो जाता है। इस मामले में, जोखिम विश्लेषण और मॉडलिंग के परिणामों का उपयोग किया जाना चाहिए।

सामान्य तौर पर, जोखिम के संबंध में, संभावित विफलता के रूप में, निम्नलिखित नियंत्रण क्रियाएं संभव हैं: रोकथाम, कमी, क्षति मुआवजा, अवशोषण। रोकथाम (उन्मूलन) जोखिम विषय के लक्षित कार्यों के परिणामस्वरूप जोखिम के स्रोत का उन्मूलन है। जोखिम निवारण के दो दृष्टिकोण हैं: व्यापक और संकीर्ण। संकीर्ण दृष्टिकोण में बीमित राशि की कीमत पर और बीमाकर्ता की पहल पर की जाने वाली विशिष्ट गतिविधियों के माध्यम से जोखिम को रोकना शामिल है।

व्यापक दृष्टिकोण बीमा ढांचे के बाहर लागू किया गया है। जोखिम में कमी (नियंत्रण) जोखिम विषयों के कार्यों के परिणामस्वरूप जोखिम स्रोत की संभावना में कमी है। जोखिम में कमी विभिन्न तरीकों का उपयोग करके की जा सकती है, जिसमें विविधीकरण, प्रतिभूतिकरण और सीमित करने जैसे तरीकों का उपयोग शामिल है। विविधीकरण - कई वस्तुओं, गतिविधि के क्षेत्रों आदि के बीच जोखिम का वितरण।

प्रतिभूतिकरण एक ऋण संचालन को दो भागों में विभाजित करना है (ऋण शर्तों का विकास और एक समझौते का निष्कर्ष; ऋण देना) विभिन्न बैंकों द्वारा इनमें से प्रत्येक भाग के कार्यान्वयन के साथ।

सीमा - निवेश, खरीदे गए माल के बैच, जारी किए गए ऋण आदि पर सीमा निर्धारित करना।

वित्तीय इंजीनियरिंग जोखिमों को प्रबंधित करने के लिए वित्तीय डेरिवेटिव का उपयोग है।

विदेश में, यह माना जाता है कि वित्तीय इंजीनियरिंग पहले से ही एक अलग वित्तीय विशेषता के रूप में पर्याप्त रूप से स्थापित हो चुकी है। साथ ही सुप्रसिद्ध विदेशी अनुसंधानजोखिम प्रबंधन के तरीके ऐसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों को दृष्टि से ओझल कर देते हैं जैसे लेनदेन के विशेष रूपों (फैक्टरिंग, क्रेडिट पत्र, आदि) का उपयोग, एक बाजार इकाई के जोखिम को कम करने के लिए एक संगठनात्मक और कानूनी रूप का उपयोग, आदि। गैर-निधि बीमा को उजागर करना संभव है। बीमा के गैर-निधि रूप में, प्रारंभिक मूल्य वितरण के दौरान बीमा लागत को कीमत में शामिल किया जाता है।

गैर-स्टॉक बीमा एक वाणिज्यिक लेनदेन या परियोजना में प्रतिभागियों के बीच विशेष रूप से डिज़ाइन किए गए वित्तीय उपकरणों, लेनदेन के प्रकार, भूमिकाओं के प्रदर्शन आदि के माध्यम से जोखिम वस्तुओं की भेद्यता को कम करके संभावित क्षति को कम करने के लिए एक बंद संबंध है। साथ ही, ऐसा लगता है यह मानना संभव है कि यदि स्टॉक बीमा सुरक्षात्मक जोखिम फ़ंक्शन का एक उत्पाद है, तो गैर-फ़ंड बीमा एक रचनात्मक उत्तेजक जोखिम फ़ंक्शन का उत्पाद है। यदि जोखिम को रोकने और कम करने के उपाय पर्याप्त प्रभावी नहीं हैं और/या महंगे हैं तो फंड बीमा अधिक आर्थिक रूप से व्यवहार्य है।

बीमा (स्टॉक बीमा) क्षति के मुआवजे के संबंध में मौद्रिक रूप में बीमा अनुबंध में प्रतिभागियों का पुनर्वितरणात्मक बंद संबंध है। स्व-बीमा जोखिम की धारणा है, संभावित नुकसान की भरपाई के लिए जोखिम विषय द्वारा एक विशेष निधि का निर्माण। जोखिम अवशोषण रोकथाम, शमन या बीमा के अतिरिक्त उपायों के बिना जोखिम की स्वीकृति है। स्व-बीमा और कोई उपाय किए बिना बीमा कराने से इनकार (जोखिम अवशोषण) के बीच बुनियादी अंतर करना आवश्यक है। यदि कोई बड़ा राज्य या तो अक्सर वे जोखिम को अवशोषित करने के लिए जाते हैं नगरपालिका उद्यमअधिकांश हानियों को परिचालन व्यय में शामिल करने की क्षमता रखता है।

निम्नलिखित मुख्य कारणों से रूस में वर्तमान सामाजिक-आर्थिक स्थिति के लिए जोखिम अवशोषण विशिष्ट है:

1) कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों दोनों के लिए बीमा के लिए वित्तीय संसाधनों की कमी;

2) राजनीतिक अस्थिरता, मुद्रास्फीति और लाभदायक और विश्वसनीय निवेश साधनों की कमी की स्थिति में कुछ बीमाकर्ताओं की सापेक्ष अविश्वसनीयता।

ये परिस्थितियाँ जोखिम प्रबंधन को उद्यमियों के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक बनाती हैं। जोखिम प्रबंधन को पदानुक्रमित स्तरों पर माना जाना चाहिए: राज्य और उसके उपप्रणालियाँ (राजनीतिक, सामाजिक, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय), वित्तीय और औद्योगिक समूह और होल्डिंग्स, उद्यम, परिवार और नागरिक।

जोखिम प्रबंधन प्रक्रिया में लक्ष्य निर्धारण, विपणन और प्रबंधन शामिल है।

जोखिम प्रबंधन में जोखिम-लक्ष्य निर्धारण, उपलब्ध संसाधनों और वर्तमान सामाजिक-आर्थिक और बाजार स्थिति की सीमाओं को ध्यान में रखते हुए, जोखिम प्रबंधन में सर्वोत्तम लक्ष्य चुनने की प्रक्रिया और परिणाम है।

जोखिम विपणन कुछ प्रबंधन उद्देश्यों के लिए जोखिम प्रबंधन के तरीकों और उपकरणों का चयन है, जो किसी विशेष क्षेत्र में जोखिम विषय के लिए उपलब्ध रचनात्मक, तकनीकी, संगठनात्मक (व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा), वित्तीय साधनों के उपयोग पर वास्तविक जीवन के प्रतिबंधों को ध्यान में रखता है। परिस्थिति। जोखिम विपणन की प्रक्रिया में पाए जाने वाले रचनात्मक, तकनीकी, संगठनात्मक (व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा) और वित्तीय उपकरणों का उपयोग करके कुछ जोखिम लक्ष्यों को प्राप्त करने की प्रक्रिया में संसाधनों, लोगों, लक्ष्यों के बीच संतुलन बनाए रखना जोखिम प्रबंधन है।

जोखिम प्रबंधन में, किसी भी प्रबंधन की तरह, योजना, प्रेरणा, संगठन और नियंत्रण शामिल होना चाहिए। यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि जोखिम प्रबंधन एक विज्ञान और कला दोनों है। परियोजना जितनी मौलिक होगी, जोखिम प्रबंधन में कला की भूमिका उतनी ही अधिक होगी। इसलिए, जोखिम प्रबंधन की प्रभावशीलता को न केवल वैज्ञानिक तरीकों के उपयोग के माध्यम से बढ़ाया जा सकता है, बल्कि जोखिम विषय की रचनात्मक सफलता के माध्यम से भी बढ़ाया जा सकता है। जोखिम प्रबंधन के लिए आवश्यक तथ्य यह है कि विषय, और कभी-कभी ऐसे प्रबंधन का उद्देश्य, एक नियम के रूप में, तनावपूर्ण स्थिति में होता है।

संभावित लाभ को बढ़ाने और संभावित नुकसान को कम करने की दिशा में जोखिम प्रबंधन संभव है (ग्लूशेंको, 1999)।

2.2 जोखिम प्रबंधन के लिए व्यवस्थित दृष्टिकोण

उत्पादन और आर्थिक गतिविधि की स्थितियों की बढ़ती जटिलता, स्रोतों की बढ़ती विविधता और दावे के संभावित परिणामों के कारण, उन्हें बाजार संस्थाओं की आर्थिक और उत्पादन गतिविधियों के अन्य कारकों और मापदंडों के साथ व्यवस्थित संबंध में माना जाना चाहिए। एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता सभी पदानुक्रमित स्तरों (राज्य, उद्यम, व्यक्तिगत) पर नियंत्रण और जोखिम प्रबंधन की बढ़ती लागत से भी जुड़ी हुई है। ये खर्च सामाजिक उत्पादन की दक्षता को कम करते हैं और देश में सामाजिक-आर्थिक स्थिति को भी प्रभावित कर सकते हैं।

जोखिम प्रबंधन के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण इस तथ्य पर आधारित है कि सभी घटनाओं और प्रक्रियाओं को उनके प्रणालीगत संबंध में माना जाता है, और समग्र रूप से सिस्टम पर व्यक्तिगत तत्वों और निर्णयों के प्रभाव को ध्यान में रखा जाता है। एक व्यवस्थित दृष्टिकोण निम्नलिखित में व्यक्त किया जा सकता है:

1) परिचालन सुरक्षा सुनिश्चित करने का लक्ष्य भू-राजनीतिक, राजनीतिक, सामाजिक, आर्थिक, वित्तीय प्रक्रियाओं की प्रणालीगत समानांतर सुरक्षा, अत्यधिक (अस्वीकार्य) जोखिमों से अर्थव्यवस्था के पर्यावरण, डिजाइन और तकनीकी संरचनाओं की सुरक्षा होना चाहिए। साथ ही, सुरक्षा सावधानियों, श्रम सुरक्षा और संघर्ष प्रबंधन का उपयोग किया जाना चाहिए। यदि जोखिमों का प्रबंधन करते समय लक्ष्यों का संतुलन सुनिश्चित करना संभव नहीं है, तो सकारात्मक प्रभाव प्राप्त नहीं होगा। यदि कम से कम एक कारक में सुरक्षा सुनिश्चित करना संभव नहीं है, तो समग्र रूप से सुरक्षा सुनिश्चित करना संभव नहीं होगा। उदाहरण के लिए, यदि कोई पर्यावरणीय सुरक्षा नहीं है, तो जनसंख्या को असुरक्षित महसूस करने के लिए केवल यही पर्याप्त है;

2) जोखिम (विभिन्न) भौतिक प्रकृतिऔर एक वस्तु या संचालन से जुड़े विभिन्न स्रोतों को संसाधनों की दक्षता और खपत को प्रभावित करने वाले कारकों का एक एकल सेट माना जाता है; जोखिम प्रबंधन और सिस्टम की दक्षता और कई पदानुक्रमित स्तरों पर संसाधनों की खपत के बीच संबंध पर विचार किया जाता है: राज्य; इलाका; वित्तीय और औद्योगिक समूह या होल्डिंग; कानूनी इकाई बनाए बिना कोई उद्यम या उद्यमी; परिवार और नागरिक. एक संतुलन बनाए रखा जाना चाहिए और विभिन्न पदानुक्रमित स्तरों पर जोखिम प्रबंधन के लिए आवश्यक आरक्षित संसाधनों के निर्माण या आवंटन के लिए प्रावधान किया जाना चाहिए। यदि पदानुक्रमित स्तरों में से केवल एक पर जोखिम प्रबंधन को प्राथमिकता दी जाती है, तो इससे पूरे राज्य में जोखिम प्रबंधन प्रणाली में सुरक्षा कम हो जाएगी;

3) जोखिम प्रबंधन उपायों को उत्पाद जीवन चक्र (विकास, उत्पादन, संचालन, निपटान) और उत्पाद विकास चक्र (ड्राफ्ट डिजाइन, तकनीकी डिजाइन, प्रोटोटाइप) के विभिन्न चरणों में एक एकीकृत प्रणाली के रूप में माना जाता है।

4) किसी ऑपरेशन (लेन-देन) की तैयारी, संचालन, गणना और लेखांकन के उपाय इस तरह से बनाए और विचार किए जाते हैं कि इस ऑपरेशन के जोखिमों को उचित रूप से कम किया जा सके। उदाहरण के लिए, लेन-देन तैयार करते समय, साझेदारों की सॉल्वेंसी सुनिश्चित करना आवश्यक है, लेन-देन की शर्तों में उन प्रावधानों को उजागर करना जो जोखिम को कम करते हैं (विशेष प्रकार के लेन-देन के लिए गैर-स्टॉक बीमा तकनीकों के उपयोग तक: साख पत्र, फैक्टरिंग, पट्टे, आदि); लेन-देन करते समय आपको ध्यान देने की आवश्यकता है विशेष ध्यानपरिवहन जोखिम; गणना करते समय, उन कारकों की जांच की जाती है जो भुगतान से इनकार करने की संभावना और इसकी समयबद्धता को प्रभावित कर सकते हैं; 5) लेखांकन चरण में, प्राप्त वित्तीय परिणामों आदि को सही ढंग से प्रतिबिंबित करना महत्वपूर्ण है; समग्र रूप से उद्यम के जोखिमों से बचाने के लिए उनके पारस्परिक संबंध में उद्यम के विभिन्न चक्रों (निर्माण, विकास, परिपक्वता, उम्र बढ़ने, निवेश, वर्तमान संचालन, मौद्रिक) में जोखिम को सीमित करने के लिए उपायों का एक सेट विकसित किया जा रहा है;

5) कार्यों का एक सेट (सेट) निर्धारित किया जाता है, जो समय और स्थान में वितरित संसाधनों की सीमित मात्रा के उपयोग के माध्यम से गतिविधियों की सुरक्षा बढ़ाने के लक्ष्य से एकजुट होता है, विभिन्न प्रकृति के जोखिमों को रोकने, कम करने, बीमा करने और अवशोषित करने के लिए संचालन करता है। माने जाते हैं।

6) हम इस तथ्य के बारे में बात कर रहे हैं कि जोखिम को रोकने (खत्म करने), उसे सीमित करने (नियंत्रण) करने या जोखिमों का बीमा करने के लिए कुछ सीमित संसाधनों का उपयोग करने की मौजूदा वैकल्पिक संभावनाओं में से प्रत्येक का अपना "दक्षता / लागत" अनुपात है। इसलिए, यह निर्धारित करना महत्वपूर्ण है कि कौन सा विकल्प किसी विशेष स्थिति में सबसे बड़ा प्रभाव देगा, और इन सबसे प्रभावी कार्यों या उनके संयोजन का उपयोग करें;

7) कई परस्पर संबंधित तत्वों को जोखिम प्रबंधन प्रणाली के रूप में माना जाता है: विधायी उपाय; आर्थिक और वित्तीय प्रभाव; रचनात्मक और तकनीकी समाधान; संगठनात्मक उपाय (सुरक्षा और श्रम सुरक्षा), पर्यावरणीय उपाय। परिचालन जोखिमों को कम करने के लिए विभिन्न कार्यों का संतुलन और प्रभावशीलता सुनिश्चित करना राज्य के लिए महत्वपूर्ण है। इसे प्राप्त करने के लिए, समाज के लिए कुछ खतरनाक और हानिकारक गतिविधियों को कानूनी रूप से प्रतिबंधित किया जाता है (उदाहरण के लिए, विशेष रूप से खतरनाक पदार्थों का उत्पादन और निपटान), कुछ गतिविधियों को लाइसेंस दिया जाता है, आदि।

8) एक साथ और इसके समानांतर, राज्य और स्थानीय अधिकारी विशेष कर स्थापित करते हैं (उदाहरण के लिए, खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन पर कर), विभिन्न प्रकार की स्वच्छता-महामारी विज्ञान, तकनीकी और अन्य निरीक्षणों की गतिविधियों का निर्माण और प्रबंधन करते हैं। ;

9) संसाधनों की खपत, जोखिम प्रबंधन उपायों की तीव्रता और उत्पादन और आर्थिक गतिविधि के अन्य क्षेत्रों में तर्कसंगत रूप से कुछ संतुलन सुनिश्चित करना। आवंटित संसाधनों पर प्रतिबंध के साथ जोखिम प्रबंधन और लक्षित गतिविधियों के संबंध में ऐसा संतुलन बनाए रखना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है;

10) प्रबंधन में लक्ष्यों के जोखिम का अध्ययन करने, उन्हें प्राप्त करने के तरीकों और साधनों को निर्धारित करने (जोखिम विपणन), प्रबंधन की सलाह दी जाती है;

11) प्रबंधन अध्ययन और अभिनय के जोखिमों पर विचार कर सकता है; योजना, संगठन, प्रेरणा और नियंत्रण के जोखिम; गोपनीयता और गोपनीयता के जोखिम; संघर्ष प्रबंधन के जोखिम.

12) सुरक्षा की इच्छा और इसे सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक संसाधनों के बीच हमेशा एक उचित संतुलन होता है। जोखिम प्रबंधन की अपनी रणनीति, रणनीति और परिचालन घटक होने चाहिए (ब्लाइखमैन, 1999)।

2.3 जोखिम प्रबंधन समाधानों का वर्गीकरण

निर्णय किसी भी प्रबंधन की केंद्रीय कड़ी है। जोखिम प्रबंधन निर्णयों का वर्गीकरण हमें उनकी विशिष्ट विशेषताओं को उजागर करने और निर्णय लेते समय जोखिमों को कम करने की संभावना प्रदान करने की अनुमति देता है। गोद लेने के क्षेत्र के अनुसार, भूराजनीतिक, विदेश नीति, घरेलू राजनीतिक, आर्थिक, वित्तीय, तकनीकी, डिजाइन और परिचालन जोखिम निर्णयों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। इस प्रकार के निर्णय व्यवस्थित रूप से जुड़े हुए हैं और एक दूसरे को प्रभावित कर सकते हैं। जोखिम प्रबंधन प्रक्रिया में उनके स्थान के अनुसार निर्णयों को अलग किया जा सकता है:

1) जोखिम प्रबंधन लक्ष्यों को चुनने के लिए जोखिम-लक्ष्य निर्धारण। ये ऐसे समाधान हैं जिन्हें कम से कम खोजा और औपचारिक रूप दिया जा सकता है। लक्ष्य संश्लेषण के लिए औपचारिक तरीके विकसित नहीं किए गए हैं;

2) जोखिम प्रबंधन के लिए तरीकों (रोकना, कम करना, बीमा करना, अवशोषित करना) या उपकरण (रचनात्मक, तकनीकी, वित्तीय, आदि) का चयन करना। ये समाधान औपचारिकता की अनुमति देते हैं, विशेष रूप से, कार्यात्मक-तार्किक तरीकों का उपयोग;

3) जोखिम विपणन चरण में चयनित जोखिम प्रबंधन उपकरणों के साथ निर्धारित जोखिम लक्ष्यों को प्राप्त करने की प्रक्रिया में "लोग - संसाधन - लक्ष्य" त्रिकोण में संतुलन बनाए रखने के लिए जोखिम प्रबंधन।

जोखिम में कमी संभव है:

1) किसी ऑपरेशन की योजना बनाने या नमूने डिजाइन करने के चरण में - अतिरिक्त तत्वों और उपायों को पेश करके;

2) निर्णय लेने के चरण में - किसी निर्णय की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए उचित मानदंडों का उपयोग करना, उदाहरण के लिए, वाल्ड मानदंड ("सबसे खराब पर भरोसा") या सेडविज ("सर्वोत्तम पर भरोसा") या एक मानदंड जिसमें जोखिम संकेतक मूल्य में सीमित है (जोखिम बाधा को पूरा नहीं करने वाले विकल्पों पर विचार नहीं किया जाता है);

3) तकनीकी प्रणालियों के संचालन और संचालन के चरण में - ऑपरेटिंग मोड के सख्त पालन और नियंत्रण के माध्यम से।

प्रत्येक क्षेत्र में, किए गए उपायों की प्रभावशीलता (अस्वीकार्य क्षति की संभावना को कम करना) और उनके प्रावधान की लागत का अनुपात अलग-अलग होगा। ये उपाय लागतों से जुड़े हैं और सिस्टम की जटिलता बढ़ने के साथ इन्हें बढ़ाने की आवश्यकता होती है, इसलिए कुछ स्थितियों में जोखिम को रोकने या कम करने पर नहीं, बल्कि संभावित क्षति की भरपाई पर पैसा खर्च करना अधिक आर्थिक रूप से संभव हो सकता है। बाद वाले मामले में, एक बीमा तंत्र का उपयोग किया जाता है। इस प्रकार, यदि निर्णय तैयार करने की प्रक्रिया में यह पता चलता है कि जोखिम कम करने के उपाय एक ही समय में अप्रभावी और महंगे हैं, तो आपके कार्यों का बीमा करना अधिक आर्थिक रूप से संभव हो सकता है। इस मामले में, कार्य रोकना नहीं है, बल्कि क्षति की भरपाई करना है।

प्रबंधन के दृष्टिकोण के अनुसार, पारंपरिक, प्रणालीगत, स्थितिजन्य, सामाजिक और नैतिक प्रबंधन के जोखिम समाधानों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। जोखिम प्रबंधन में पूर्वानुमानित प्रभावशीलता के आधार पर, हम भेद कर सकते हैं: समाधान और प्रणालियों के लिए सामान्य, सहक्रियात्मक और असिनर्जिक विकल्प। जोखिम निर्णयों के सामान्य प्रकार निर्णयों के ऐसे प्रकार हैं जिनमें जोखिम प्रबंधन के दौरान प्राप्त प्रभाव की प्रति इकाई संसाधनों को खर्च करने की दक्षता उद्योग या विचाराधीन गतिविधि के प्रकार के लिए अपनाए गए मानदंडों और विनियमों से मेल खाती है।

सिनर्जिस्टिक जोखिम निर्णय विकल्प ऐसे निर्णय विकल्प हैं जिनमें जोखिम प्रबंधन में संसाधन व्यय की दक्षता तेजी से बढ़ जाती है, यानी प्रभाव स्पष्ट रूप से असंगत रूप से बढ़ रहा है। सहक्रियात्मक समाधान नई सुरक्षित प्रौद्योगिकियों के विकास में दिखाई देते हैं (कृषि में, ये नए प्रकार के उर्वरक और खाद्य योजक हैं), सबसे कमजोर क्षेत्रों की खोज और उन्मूलन या सुरक्षा, मूल उपकरणों को डिजाइन करना आदि। किसी भी क्षेत्र में जोखिम प्रबंधन में सहक्रियात्मक प्रभाव के बाद से मामला अंततः मौद्रिक रूप में व्यक्त होता है, फिर प्रौद्योगिकी, श्रम संगठन आदि का सहक्रियात्मक प्रभाव। वित्तीय क्षेत्र में पाया गया।

असिनर्जिक समाधान वे हैं जो जोखिम प्रबंधन में निवेश किए गए फंड से नियामक प्रभाव प्राप्त करने की अनुमति नहीं देते हैं। ऐसे निर्णयों के सबसे आम कारणों में से हैं: निर्णय के कार्यान्वयन में देरी, आवश्यक संसाधनों की कमी, संगठन की कमी, प्रेरणा, संकल्पों से उत्पन्न संघर्ष आदि।

जोखिम निर्णयों के विकास, अपनाने और निष्पादन पर समय की कमी को ध्यान में रखने के महत्व के आधार पर, वास्तविक समय में काम करने वाली प्रणालियों को प्रतिष्ठित किया जाता है - ऐसी प्रणालियाँ जिनमें निर्णय किए जाते हैं और घटना सहित वस्तु को नियंत्रित और प्रबंधित करने के लिए पर्याप्त तेज़ी से कार्यान्वित किए जाते हैं। आपातकालीन स्थितियों का प्रबंधन, संकट संबंधी निर्णय लेना। यह स्थिति फसल उगाने वाले उद्योग के लिए सबसे विशिष्ट है कृषि, विशेष रूप से, यदि उपयुक्त हो तो बुआई और कटाई की शुरुआत के बारे में निर्णय लेते समय स्वाभाविक परिस्थितियांऔर संसाधन. वास्तविक समय के निर्णयों से "संकट समाधान" को अलग करना संभव लगता है। "संकट" शब्द का अनुवाद "निर्णय लेने का क्षण" के रूप में जाना जाता है। एक संकट निर्णय नियंत्रण वस्तु के अनियंत्रित या अस्वीकार्य राज्यों के क्षेत्र में संक्रमण के क्षण के अनुरूप लिया गया निर्णय है। निवेश निर्णयों में जोखिम प्रबंधन का विशेष स्थान है।

आर्थिक निवेश की आवश्यकता के पीछे के कारण सामग्री और तकनीकी आधार को अद्यतन करना, उत्पादन गतिविधियों की मात्रा बढ़ाना और नई प्रकार की गतिविधियों का विकास करना है (ईगोरोव, 2002)।

2.4 विशिष्ट जोखिम निर्णय एल्गोरिदम

पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन समाधान

यदि समस्या वास्तविक और सांख्यिकीय जानकारी के आधार पर अच्छी तरह से संरचित है, तो प्रोग्राम किए गए समाधानों का उपयोग किया जा सकता है। फिर जोखिम निर्णय लेने और तैयार करने के लिए एल्गोरिदम के विकास में विभिन्न प्रकार के प्रबंधन की पद्धतिगत विशेषताएं परिलक्षित होती हैं। जोखिम निर्णय लेने के लिए विशेष एल्गोरिदम का विकास संगठनात्मक निर्णयों की गुणवत्ता का आवश्यक स्तर सुनिश्चित कर सकता है और व्यक्तिपरक कारकों की भूमिका को कम कर सकता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि इससे जोखिम प्रबंधन प्रक्रिया में तेजी आ सकती है। सामान्यतया, किसी संगठन के लिए विशिष्ट प्रत्येक जोखिम समस्या के लिए, एक विशिष्ट निर्णय लेने वाला एल्गोरिदम विकसित किया जा सकता है। साथ ही, विभिन्न प्रकार के प्रबंधन के लिए जोखिम निर्णय लेने के लिए एक एल्गोरिदम विकसित करना संभव लगता है। पारंपरिक प्रबंधन में जोखिम निर्णय लेने के एल्गोरिदम में निम्नलिखित ऑपरेशन शामिल हो सकते हैं:

1) जोखिम समस्याओं का पता लगाना;

2) स्रोतों, हानिकारक कारकों की विशेषताओं, जोखिम वस्तु की संवेदनशीलता, हानिकारक कारकों के संपर्क से उत्पन्न परिणाम और क्षति के बारे में जानकारी का संग्रह;

3) इस जानकारी को विश्लेषण के लिए सुविधाजनक रूप में प्रदर्शित करना;

4) जोखिमों, वस्तु की भेद्यता और क्षति की संभावित गंभीरता के बारे में इस जानकारी का विश्लेषण;

5) जोखिम समस्या को हल करते समय प्रबंधन लक्ष्य निर्धारित करना;

6) पहले से घटित किसी जोखिम समस्या की पहचान करना;

7) प्रयुक्त जोखिम प्रबंधन तकनीकों और उनके परिणामों का अध्ययन;

8) सादृश्य और सामान्य ज्ञान के आधार पर विकल्प चुनना;

प्रणालीगत जोखिम प्रबंधन के लिए निर्णय लेने वाले एल्गोरिदम में निम्नलिखित ऑपरेशन शामिल हो सकते हैं:

1) जोखिम समस्याओं का नियंत्रण और पता लगाना;

2) जानकारी का संग्रह;

4) सिस्टम में जोखिमों के बारे में जानकारी का विश्लेषण;

5) सिस्टम के व्यक्तिगत तत्वों के जोखिम अनुपात का अध्ययन;

6) विभिन्न भौतिक प्रकृति के जोखिम अनुपात का अध्ययन;

7) व्यक्तिगत तत्वों के जोखिमों की आवृत्ति और गंभीरता के बीच संबंध का अध्ययन;

8) सिस्टम के प्रत्येक तत्व के प्रत्येक जोखिम के संबंध में संभावित नियंत्रण कार्रवाइयों की एक सूची तैयार करना और इनकी प्रभावशीलता का पूर्वानुमान लगाना

9) उच्च पदानुक्रमित स्तर के लिए प्रभाव - सिस्टम स्तर;

10) समाधान विकल्पों का मूल्यांकन और सत्यापन;

11) गोद लेना, पंजीकरण, निष्पादकों को संचार, निष्पादन, निर्णयों के कार्यान्वयन का नियंत्रण।

स्थितिजन्य जोखिम प्रबंधन के लिए निर्णय लेने वाले एल्गोरिदम में निम्नलिखित ऑपरेशन शामिल हो सकते हैं:

1) जोखिम समस्या का पता लगाना (नियंत्रण);

2) किसी विशिष्ट स्थिति में जोखिमों, हानिकारक कारकों, कमजोरियों के बारे में जानकारी एकत्र करना;

3) विश्लेषण के लिए सुविधाजनक रूप में जानकारी का प्रदर्शन;

4) स्थिति के जोखिमों के बारे में जानकारी का विश्लेषण (स्रोत, जोखिम की वस्तुएं; संभावित नियंत्रण क्रियाएं; उनकी प्रभावशीलता का पूर्वानुमान);

5) समस्या का निदान करना और स्थिति के जोखिमों की रैंकिंग करना;

6) उपलब्ध संसाधनों को ध्यान में रखते हुए किसी विशिष्ट स्थिति में जोखिम प्रबंधन लक्ष्यों का निर्धारण;

7) किसी विशिष्ट स्थिति में जोखिम प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक मानदंड का विकास;

8) जोखिम समाधान विकल्पों का सत्यापन और मूल्यांकन;

9) गोद लेना, पंजीकरण, निष्पादकों को संचार, निष्पादन, निर्णयों के कार्यान्वयन का नियंत्रण।

सामाजिक और नैतिक प्रबंधन के लिए निर्णय लेने का एल्गोरिदम। इस प्रकार के प्रबंधन का सार प्रबंधन की वस्तुओं और विषयों पर विनाशकारी प्रभाव को रोकना है। ऐसे विशेष जोखिम निर्णय लेने वाले एल्गोरिदम के संभावित विकल्पों में से एक में शामिल हैं:

1) संबंधित जानकारी का संग्रह: जोखिम के स्रोत, उनकी भौतिक प्रकृति, आवृत्ति, स्थिति और नियंत्रण वस्तु की भेद्यता, उपलब्ध नियंत्रण क्रियाएं, नियंत्रण वस्तु की अस्वीकार्य स्थितियों के पैरामीटर;

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2) आने वाले हानिकारक पदार्थ की मात्रा;

3) प्रदूषक का प्रकार;

4) प्रदूषणकारी जोखिम की अवधि;

5) वर्ष का समय;

6) इस रासायनिक या भौतिक तत्व के पर्यावरणीय खतरे की डिग्री।

उपरोक्त विशेषताओं को सारांशित करते हुए, हम पर्यावरणीय जोखिम की अवधारणा तैयार कर सकते हैं। अंतर्गत पर्यावरणीय जोखिमप्रदूषकों के आकस्मिक उत्सर्जन या प्राकृतिक संसाधनों की अनियोजित रोगात्मक कमी के माध्यम से पर्यावरणीय क्षति की संभावना को समझा जाना चाहिए।

पर्यावरणीय आपदाओं की रोकथाम मुख्य रूप से की जाती है:

♦ कार्यान्वयन के लिए नियोजित परियोजनाओं के पर्यावरणीय परिणामों का स्पष्ट पूर्वानुमान;

♦ पर्यावरण के अनुकूल और संसाधन-बचत प्रौद्योगिकियों का विकास और कार्यान्वयन;

♦ पर्यावरण का सम्मान करने वाली व्यावसायिक संस्थाओं के लिए आर्थिक प्रोत्साहन;

♦ बेईमान उद्यमियों की प्रशासनिक और कानूनी रोकथाम;

♦ पर्यावरण शिक्षा एवं प्रचार-प्रसार का उपयोग बढ़ाना।

घरेलू साहित्य में पर्यावरण बीमा का थोड़ा अलग विचार विकसित हुआ है। इसकी परिभाषा प्राकृतिक वातावरण में प्रवेश करने वाले हानिकारक पदार्थों के प्रभाव में होने वाली प्रक्रियाओं और संपत्ति बीमा और देयता बीमा संचालन दोनों में निहित विशेषताओं के आधार पर दी जानी चाहिए।

2) किसी पर्यावरणीय दुर्घटना से होने वाले नुकसान की मात्रा क्या हो सकती है।

पर्यावरण बीमा की पद्धति की विशेषता समाज के आर्थिक जीवन में इसकी भूमिका पर विदेशी और घरेलू शोधकर्ताओं के विचारों की असमानता है। पूर्व के लिए, यह संपत्ति बीमा के ढांचे के भीतर जुड़ा और क्रियान्वित (शायद ही कभी) किया जाता है। यदि इसे दायित्व बीमा की प्रक्रिया में किया जाता है, तो प्रदूषण के परिणामस्वरूप संपत्ति के मालिक या उसके स्वास्थ्य को होने वाली क्षति, और जरूरी नहीं कि कोई दुर्घटना हो, बीमा संगठन द्वारा मुआवजा दिया जाता है। वह ऐसा या तो पहले से संपन्न बीमा अनुबंध के आधार पर करती है, जो नियमित बीमा प्रीमियम का प्रावधान करता है, या अदालत में पहचाने गए अपराधी की कीमत पर करता है। दोनों मामलों में, नुकसान की मात्रा संपत्ति के नुकसान और खोए हुए मुनाफे का आकलन करने के पारंपरिक तरीकों से निर्धारित की जाती है।

यह अन्य प्रकार के बीमा से भिन्न है, जैसे कि चिकित्सा बीमा, हालांकि ऐसा प्रतीत होता है कि यह व्यक्तियों के उसी समूह को कवर करता है, जिन्हें बीमा में "तृतीय पक्ष" कहा जाता है। सार्वजनिक स्वास्थ्य की हानि में व्यक्त हानि, चिकित्सा बीमा की तुलना में पर्यावरण बीमा में पूरी तरह से अलग सिद्धांतों पर निर्धारित की जाती है। पर्यावरण विज्ञान में, अधिकतम विश्वसनीयता के साथ नुकसान के स्रोतों और प्राप्तकर्ताओं की पहचान करना आवश्यक है और इसके आधार पर, टैरिफ और मुआवजा नीतियों का निर्धारण करना आवश्यक है। स्वास्थ्य बीमा विभिन्न आधारों पर आधारित है: प्रत्येक उद्यम जो अपने कर्मचारियों को वेतन का भुगतान करता है, वह आबादी की बीमारी से जुड़े नुकसान को खत्म करने का वित्तीय बोझ वहन करता है, भले ही यह उद्यम नुकसान पहुंचाता हो। उद्यमों के दायित्व के बीमा के रूप में पर्यावरण बीमा की परिभाषा - आपातकालीन पर्यावरण प्रदूषण के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले बढ़े हुए पर्यावरणीय खतरे और पॉलिसीधारकों के संपत्ति हितों के स्रोत, प्रदूषण से होने वाले नुकसान के हिस्से की भरपाई की संभावना प्रदान करना और अतिरिक्त स्रोत बनाना। पर्यावरण संरक्षण उपायों के लिए वित्तपोषण, सटीक रूप से पद्धतिगत आधार पर निर्देशित होता है जिस पर यहां एक भाषण में चर्चा की गई है। इसका मुख्य कार्य सभी पक्षों: बीमाकर्ताओं, पॉलिसीधारकों और तीसरे पक्षों के हितों का सम्मान करते हुए पर्यावरण सुरक्षा के लिए अतिरिक्त वित्तीय सहायता देना है।

आकस्मिक प्रदूषण से होने वाले नुकसान न केवल प्राप्तकर्ताओं - तीसरे पक्ष, जिनके हित में देयता बीमा किया जाता है, को भुगतना पड़ता है, बल्कि स्वयं पॉलिसीधारकों - प्रदूषण के स्रोत, जो प्राप्तकर्ता भी हैं - को भी होता है। बीमाकर्ता दोनों हो सकते हैं.

तीसरा पर्यावरण बीमा का कानूनी स्थान बनाता है। रूस में, कई पश्चिमी देशों के विपरीत, पर्यावरण बीमा के विकास के लिए एक व्यापक कानूनी ढांचा बनाने का एक वास्तविक अवसर है। आधार संघीय कानून "पर्यावरण बीमा पर" और संबंधित पद्धतिगत और निर्देशात्मक दस्तावेज होंगे, जो चौथा खंड बनाते हैं।

पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन पर्यावरणीय जोखिम मूल्यांकन और विश्लेषण की एक तार्किक निरंतरता है। यह प्राप्त जोखिम मूल्यों के राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक आकलन के एक सेट पर आधारित है, एक व्यक्ति और समग्र रूप से समाज दोनों के स्वास्थ्य को संभावित नुकसान का तुलनात्मक विवरण, प्रबंधन निर्णयों को कम करने के लिए विभिन्न विकल्पों को लागू करने की संभावित लागत जोखिम और लाभ जो घटनाओं के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप प्राप्त होंगे।

पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन के चार तत्व हैं।

1. जोखिमों का उनकी प्रकृति के अनुसार तुलनात्मक मूल्यांकन और रैंकिंग
रैंक, साथ ही संभव का सामाजिक और चिकित्सीय महत्व
मानव स्वास्थ्य पर परिणाम.

2. जोखिम स्वीकार्यता स्तरों का निर्धारण।

3. जोखिम में कमी और नियंत्रण रणनीति का चयन करना।

4. प्रबंधन निर्णय लेना.

यदि पर्यावरणीय जोखिम मूल्यांकन के अंतिम चरण में कुछ शर्तों के तहत किसी विशेष पदार्थ के खतरे की डिग्री स्थापित की जाती है, तो पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन के प्रारंभिक चरण में प्राथमिकताओं को स्थापित करने के लिए एक तुलनात्मक जोखिम प्रोफ़ाइल बनाई जाती है - मुद्दों की एक श्रृंखला की पहचान करना प्राथमिकता से ध्यान देने, संभावना का निर्धारण करने और परिणाम स्थापित करने की आवश्यकता है। जोखिम प्रबंधन के इस चरण में स्वास्थ्य विकारों के विकास की संभावना के स्तर का निर्धारण करना और उनके कारणों का विश्लेषण करना शामिल है।

जोखिम प्रबंधन कई तरीकों से किया जा सकता है:

1. पूर्ण नियंत्रण - जोखिम को शून्य तक कम करना। इस दृष्टिकोण का उपयोग तब किया जाता है जब किसी विशेष खतरनाक रसायन के संपर्क को पूरी तरह से रोकने की वास्तविक संभावना होती है, उदाहरण के लिए, इसके उत्पादन और उपयोग पर प्रतिबंध लगाकर।

2. जोखिम को तकनीकी और आर्थिक रूप से प्राप्त करने योग्य अधिकतम स्तर तक कम करना। यह दृष्टिकोण काफी व्यक्तिपरक है, क्योंकि इसमें "तर्कसंगतता" और "अधिकतमता" की अवधारणाओं के तर्क की आवश्यकता होती है। इस दृष्टिकोण का अनुप्रयोग आवश्यक रूप से स्वास्थ्य को संभावित नुकसान के आकलन के साथ होना चाहिए, अन्यथा लागत-लाभ अनुपात का आकलन करना असंभव है।

3. न्यूनतम की अवधारणा का अनुप्रयोग, अर्थात्। जोखिम को उस स्तर तक कम करना जिसे हर कोई व्यावहारिक रूप से शून्य मानता है।

4. जोखिम को प्रत्येक व्यक्ति और समग्र रूप से समाज के लिए स्वीकार्य स्तर पर स्थापित करना ("सुरक्षा का पर्याप्त मार्जिन")।

जोखिम स्वीकार्यता का विश्लेषण करते समय, निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाता है:

किसी विशेष पदार्थ के उपयोग से लाभ (उदाहरण के लिए, कीटनाशकों के उपयोग के कारण फसल की पैदावार में वृद्धि);

इस पदार्थ के उपयोग को विनियमित करने से जुड़ी लागत (पूर्ण या आंशिक प्रतिबंध, इसे किसी अन्य दवा से बदलना, आदि);

क्षमता को कम करने के उपायों को लागू करने की संभावना नकारात्मक प्रभावपर्यावरण और मानव स्वास्थ्य पर पदार्थ।

जोखिम स्वीकार्यता स्थापित करने के लिए, आर्थिक विश्लेषण की लागत-लाभ पद्धति का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। हालाँकि, स्वीकार्यता की अवधारणा न केवल आर्थिक विश्लेषण के परिणामों से निर्धारित होती है, बल्कि विभिन्न जनसंख्या समूहों द्वारा पर्यावरणीय जोखिम की धारणा सहित बड़ी संख्या में राजनीतिक और सामाजिक कारकों से भी निर्धारित होती है।

पर्यावरणीय जोखिम स्तरों को नियंत्रित करने की रणनीति में उपायों का चयन शामिल है सबसे बड़ी सीमा तकजोखिम को कम करने या ख़त्म करने में मदद करना। ऐसे विशिष्ट उपायों में शामिल हो सकते हैं:

चेतावनी चिह्नों (शिलालेख, स्टिकर, लेबल) का उपयोग;

जोखिम स्रोत क्षेत्र में व्यक्तियों की संख्या सीमित करना;

किसी जोखिम स्रोत या ऐसे स्रोतों वाले क्षेत्रों के उपयोग के दायरे को सीमित करना (उदाहरण के लिए, मनोरंजक उद्देश्यों के लिए क्षेत्र के दूषित क्षेत्रों के उपयोग पर रोक लगाना);

कुछ के उत्पादन, उपयोग और आयात पर पूर्ण प्रतिबंध
रासायनिक पदार्थ या इस तकनीक का उपयोग
तार्किक प्रक्रिया या उपकरण।

पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन के कार्यों में जोखिम को खत्म करने और कम करने के लिए प्राथमिकता वाले उपायों के विकास के साथ-साथ जोखिमों और जोखिमों की आवधिक या निरंतर निगरानी के लिए एक रणनीति का चुनाव भी शामिल है। इस प्रकार की निगरानी निम्नलिखित कार्य करती है:

नियंत्रण (अधिकतम अनुमेय या स्वीकार्य स्तरों के साथ तुलना);

अलार्म (खतरनाक स्थिति पर त्वरित प्रतिक्रिया);

पूर्वानुमानात्मक (जोखिमों की भविष्यवाणी करने की क्षमता);

वाद्य यंत्र (अवलोकित घटनाओं को पहचानने और वर्गीकृत करने के साधन के रूप में)।

तकनीकी प्रणालियों में एक पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन प्रणाली के विकास के लिए उत्पादन के विशिष्ट घटकों और किसी विशेष उद्यम की गतिविधियों के महत्वपूर्ण पर्यावरणीय पहलुओं की पहचान की आवश्यकता होती है जो पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं, एक सूचना प्रणाली की उपस्थिति जनसंख्या के इच्छुक हिस्से (जैसे चिकित्सकों, प्रबंधन निर्णय निर्माताओं, शोधकर्ताओं, जनता और बड़े पैमाने पर समाज) के बीच मानव स्वास्थ्य के लिए जोखिमों के स्तर को निर्धारित करने के परिणामों का प्रसार करना।

जोखिम सूचना का संचार और प्रसार जोखिम मूल्यांकन प्रक्रिया का एक स्वाभाविक विस्तार है। यदि जोखिम कम करने के निर्णयों में शामिल लोगों को किसी तरह से प्राप्त परिणामों के बारे में सूचित नहीं किया गया तो जोखिम मूल्यांकन निरर्थक होगा।

जोखिम मूल्यांकन प्रक्रिया से प्राप्त परिणामों को इस तरह प्रस्तुत किया जाना चाहिए कि वे गैर-विशेषज्ञों, प्रेस के सदस्यों और जनता के लिए पहुंच योग्य हों और पहचान की अनुमति मिल सके जनता की रायवर्तमान या नियोजित आर्थिक गतिविधियों के प्रभाव के बारे में।

जोखिम की जानकारी प्रसारित करते समय विशिष्ट बातों को ध्यान में रखना आवश्यक है जोखिम बोधजनसंख्या के विभिन्न समूह. यदि जोखिम मूल्यांकन विशेषज्ञों द्वारा निर्देशित किया जाता है

मात्रात्मक विशेषताओं और पेशेवर जानकारी, तो जोखिम की धारणा में जनसंख्या न केवल इसकी मात्रात्मक विशेषताओं और संभावित स्वास्थ्य परिणामों द्वारा निर्देशित होती है, बल्कि जनता की पहले से ही बनी राय से भी निर्देशित होती है।

एक महत्वपूर्ण कारकजोखिम के बारे में जानकारी की धारणा को प्रभावित करना जोखिम की स्वैच्छिक प्रकृति का स्पष्टीकरण है। जनसंख्या हमेशा स्वैच्छिक जोखिमों के बजाय मजबूरन जोखिमों के बारे में अधिक चिंतित रहती है। इसलिए, ऐसे कारक जो खतरे की भावना को बढ़ाते हैं और, परिणामस्वरूप, अधिक "आक्रोश" का कारण बनते हैं, उनमें औद्योगिक रसायनों (कृत्रिम जोखिम) से दूषित हवा का साँस लेना, गैसीय विषाक्त पदार्थों का विनाशकारी रिसाव (विनाशकारी जोखिम), आनुवंशिक द्वारा निर्मित सूक्ष्मजीव शामिल हैं। इंजीनियरिंग के तरीके (विदेशी जोखिम), दृश्यमान लाभों की कमी से जुड़ा जोखिम (आवासीय भवनों के पास किसी भी उद्यम का निर्माण)।

जोखिम के प्रति किसी व्यक्ति या लोगों के समूह की प्रतिक्रिया व्यक्तिगत कारकों और जोखिम को दर्शाने वाले कारकों या इसके बारे में जानकारी दोनों से निर्धारित होती है।

व्यक्तिगत कारकजोखिम धारणा को प्रभावित करने वाले कारकों को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया गया है:

निजी खासियतें;

भावनात्मक स्थिति।

जोखिम से जुड़े कारकों की विशेषता यह है:

खतरे की उत्पत्ति और जोखिम के कारण होने वाले परिणाम;

किसी व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह के लिए जोखिम की गंभीरता;

जोखिम के परिणामों की गंभीरता;

विभिन्न स्रोतों से प्राप्त जोखिम संबंधी जानकारी की परिवर्तनशीलता।

पर्यावरणीय जोखिम के बारे में आबादी को सूचित करना जोखिम प्रबंधन प्रणाली का एक अभिन्न अंग है। संचार व्यक्तियों, लोगों के समूहों और संस्थानों के बीच जोखिम के संबंध में डेटा और राय के आदान-प्रदान की एक प्रक्रिया है।

पर्यावरणीय जोखिम के बारे में जानकारी प्रसारित करने के बुनियादी नियम इस जोखिम के मूल्यांकन से संबंधित समस्याओं की योग्य और मैत्रीपूर्ण चर्चा में जनता की अधिकतम भागीदारी पर आधारित हैं। ये नियम इस प्रकार बनाये गये हैं।

जनता के साथ एक वैध भागीदार के रूप में व्यवहार करें और उन निर्णयों में उनकी भागीदारी सुनिश्चित करें जो उनके जीवन और मूल्य प्रणालियों को प्रभावित करते हैं। यह नियम इस विश्वास पर आधारित है कि आबादी को उन निर्णयों में भाग लेने का अधिकार है जो सीधे उनके जीवन को प्रभावित करते हैं। सार्वजनिक सूचना को व्यवस्थित किया जाना चाहिए ताकि सार्वजनिक भागीदारी उत्पादक हो।

हितों का ध्यान रखें विभिन्न समूहजनसंख्या, सूचना के हस्तांतरण की सावधानीपूर्वक योजना बनाएं। किसी आबादी के साथ संवाद करते समय, जोखिम के बारे में जानकारी देने के लिए सावधानीपूर्वक योजना बनाई जानी चाहिए, क्योंकि लोगों के कई समूहों के अपने विशेष हित और चिंताएं होती हैं। उदाहरण के लिए, एक रासायनिक संयंत्र के पास रहने वाले निवासियों को प्रति 1 टन संयंत्र उत्पादन में होने वाली मौतों की संख्या में कम रुचि होगी। उन्हें इस बात में दिलचस्पी होगी कि उनके और उनके बच्चों के लिए बीमारी का खतरा क्या है।

जनता की चिंताओं को सुनें. लोग विशेषज्ञों की बात तभी सुनना शुरू करेंगे जब विशेषज्ञ नागरिकों की आवाज सुनना शुरू करेंगे। लोग मृत्यु दर और रुग्णता के आंकड़ों की तुलना में सामाजिक न्याय, काम की उपलब्धता और अधिकारियों की जिम्मेदारी जैसे मुद्दों के बारे में अधिक चिंतित रहते हैं। आपको इस बात पर ध्यान देना चाहिए कि उन्हें क्या परेशान कर रहा है और यह स्पष्ट करना चाहिए कि आप इसके बारे में जानते हैं।

जनता का विश्वास हासिल करें. जानकारी का प्रसार करते समय, ईमानदार होना आवश्यक है और जोखिम की डिग्री को कम या बढ़ा-चढ़ाकर नहीं बताना चाहिए, उदाहरण के लिए, वैज्ञानिक अनुसंधान के वित्तपोषण की समस्या को हल करने का प्रयास करना चाहिए। उन प्रश्नों का उत्तर देने का प्रयास न करें जिनका पर्याप्त अध्ययन नहीं किया गया है या जो विवादास्पद हैं। उत्तर देने के लिए तैयार रहें, "मुझे नहीं पता।" पर्यावरणीय गुणवत्ता और स्वास्थ्य प्रभावों से संबंधित मुद्दों पर अवैज्ञानिक विचार व्यक्त न करें।

अपने काम में समन्वय स्थापित करें और अन्य विश्वसनीय साझेदारों के साथ सहयोग करें। कारकों के संबंध में असहमति के मामलों में

जोखिम, वैज्ञानिकों को जानकारी को जनता के लिए उपलब्ध कराने से पहले एक आम सहमति विकसित करने का प्रयास करना चाहिए।

मीडिया के अनुरोधों पर विचार करें. जोखिम मूल्यांकनकर्ता और नियामक पत्रकारों के लिए उपलब्ध होने चाहिए, क्योंकि प्रेस सूचना का मुख्य स्रोत है।

अपने विचारों को स्पष्ट और समझदारी से व्यक्त करें। आपको इसे कम बार उपयोग करने का प्रयास करना चाहिए विशेष शर्तेंऔर पेशेवर शब्दजाल, आँकड़ों के साथ जानकारी को अधिभारित न करें।

पर्यावरणीय जोखिम के बारे में जानकारी का संचार और प्रसार करते समय, जोखिम को उजागर करने में सूचना की भूमिका के बारे में गलतफहमियाँ पैदा हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, यह विचार कि जोखिम के बारे में जानकारी का प्रसार हमेशा संघर्ष की स्थिति को हल करने में योगदान नहीं देता है और जोखिम को नियंत्रित करने के लिए प्रबंधन निर्णयों को अपनाने को सरल बनाता है, गलत है। यह इस तथ्य के कारण है कि सभी लोगों के हित समान नहीं होते और सामान्य प्रणालियाँमूल्य. जोखिम को नियंत्रित करने के प्रबंधन के निर्णय कुछ लोगों के लिए उपयुक्त हो सकते हैं और दूसरों के लिए बिल्कुल उपयुक्त नहीं।

पर्यावरण प्रबंधन जोखिम प्रबंधन के लिए बेहतरीन अवसर प्रदान करता है। 90 के दशक के दौरान, प्रमुख विदेशी औद्योगिक कंपनियों के विशाल बहुमत ने पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव को कम करने के साथ-साथ उत्पादन मात्रा में वृद्धि, कच्चे माल और आपूर्ति की इकाई लागत को कम करने, ऊर्जा संसाधनों की बचत और उत्पाद की गुणवत्ता में सुधार करने में महत्वपूर्ण परिणाम दिखाए। संतुलित विकास के घटकों में से एक के रूप में पर्यावरणीय गतिविधियाँ अधिक से अधिक आर्थिक रूप से उचित होती जा रही हैं, जिससे उद्यमों को इससे जुड़े विभिन्न प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष लाभों और लाभों का उपयोग करने की अनुमति मिलती है।

पर्यावरण प्रबंधन का विकास आम तौर पर पर्यावरणीय समस्याओं को व्यावहारिक रूप से हल करने और तकनीकी प्रणालियों में पर्यावरणीय जोखिम को कम करने के तरीके के रूप में स्वीकार किया जा रहा है। पर्यावरण प्रबंधन को स्वतंत्र रूप से अपनाई गई पर्यावरण नीतियों के आधार पर विकसित अपने स्वयं के पर्यावरणीय लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने में निरंतर सुधार के उद्देश्य से आर्थिक संस्थाओं की सक्रिय गतिविधियों की प्रक्रिया और परिणाम के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। इस प्रक्रिया की विशिष्ट विशेषताएं हैं:

अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप को कम करने, निजी पहल को प्रोत्साहित करने और वैश्विक बाजार बनाने की वैश्विक प्रवृत्ति के कारण उद्यमों की पर्यावरणीय जिम्मेदारी में वृद्धि;

राज्य पर्यावरण नियंत्रण की आवश्यकताओं द्वारा निर्धारित पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में उद्यमों की निष्क्रिय स्थिति से सक्रिय स्थिति में संक्रमण, जो काफी हद तक उनके अपने लक्ष्यों और उद्देश्यों से निर्धारित होता है;

उद्यमों की सक्रिय पर्यावरणीय गतिविधियों की सीमाओं का विस्तार करना;

कार्यों में प्राथमिकताओं को "पाइप के अंत" (सफाई) से स्थानांतरित करना पानी की बर्बादी, अपशिष्ट गैसें, अपशिष्ट का निपटान और निपटान) पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के स्रोतों पर सीधे (संसाधनों का उपयोग, तकनीकी प्रक्रियाएं, उत्पादन का संगठन);

पर्यावरणीय गतिविधियों और निवेश को आकर्षित करने, उत्पादन विकास, संसाधनों की बचत और संरक्षण, घाटे को कम करने, उत्पाद की गुणवत्ता और इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार के अवसरों के बीच सीधा संबंध स्थापित करना;

पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने के लिए लागत-मुक्त और कम लागत वाले तरीकों और साधनों का अधिकतम उपयोग; आंतरिक अप्रयुक्त भंडार और क्षमताओं का सक्रियण;

नकारात्मक परिणामों सहित पर्यावरणीय लक्ष्यों, उद्देश्यों और उनके अनुसार प्राप्त परिणामों का उद्यम द्वारा खुला प्रदर्शन;

उद्यम के पर्यावरणीय पहलुओं (निवेशकों, शेयरधारकों और व्यापार भागीदारों से लेकर उपभोक्ताओं, जनता और प्रतिस्पर्धियों तक) में रुचि रखने वाले सभी व्यक्तियों और पार्टियों के साथ सक्रिय सहयोग।

पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में उद्यमों की गतिविधियों का व्यावहारिक आधार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभावों की रोकथाम है। इसके विशिष्ट क्षेत्रों में शामिल हैं:

कच्चे माल, सामग्री, ऊर्जा संसाधनों की बचत;

तकनीकी नुकसान, भंडारण और परिवहन के दौरान होने वाले नुकसान, बेहिसाब नुकसान आदि में कमी;

अत्यंत खतरनाक और अत्यधिक खतरनाक पदार्थों और सामग्रियों की खपत को कम करना;

द्वितीयक संसाधनों का उपयोग;

पर्यावरण को प्रभावित करने वाले प्रदूषकों, अपशिष्टों और अन्य हानिकारक कारकों के निर्माण के स्रोतों को कम करने के लिए मुख्य और सहायक तकनीकी प्रक्रियाओं में सुधार;

प्रदूषकों और अपशिष्टों के प्रवाह का संगठन;

पुनर्चक्रण (उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का प्रसंस्करण और उपयोग, उप-उत्पादों का उत्पादन);

बढ़े हुए पर्यावरणीय जोखिम (पर्यावरण पर आकस्मिक प्रभाव) वाली स्थितियों को कम करना;

पर्यावरण पर आपातकालीन प्रभाव की स्थितियों में गतिविधियों और गतिविधियों की तैयारी; दुर्घटनाओं के पर्यावरणीय परिणामों का उन्मूलन;

पर्यावरणीय संस्कृति में सुधार लाने और कर्मियों के लिए पर्यावरणीय जोखिमों को कम करने के लिए उद्यम कर्मियों की पर्यावरण शिक्षा;

औद्योगिक पर्यावरण निगरानी की दक्षता बढ़ाना।

पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में किसी उद्यम की प्रभावी गतिविधि को पर्यावरणीय सुरक्षा और औद्योगिक सुविधाओं के डिजाइन, निर्माण और संचालन की प्रक्रिया में पर्यावरणीय जोखिमों का प्रबंधन करने की क्षमता की मुख्य गारंटी माना जाता है। पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में गतिविधियों के विकास से न केवल व्यक्तिगत उद्यमों और पूरे देश के सामने आने वाली विशिष्ट आर्थिक और पर्यावरणीय समस्याओं को हल करना संभव होगा, बल्कि रूस की अप्रयुक्त क्षमता (सांस्कृतिक, बौद्धिक, उद्यमशीलता सहित) को भी शामिल किया जा सकेगा। राष्ट्रीय एवं वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं के समाधान में।

व्यावहारिक पाठ:

मॉड्यूल 2. मानव और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी सिद्धांत

नंबर 1. वैश्विक पर्यावरणीय समस्याएँ: जलवायु परिवर्तन, ओजोन परत का विनाश, कार्बनिक पदार्थों से प्राकृतिक जल का प्रदूषण आदि।

प्राकृतिक पर्यावरण के सुरक्षात्मक तंत्र और इसकी स्थिरता सुनिश्चित करने वाले कारक। प्राकृतिक पर्यावरण में गतिशील संतुलन. जल विज्ञान चक्र, ऊर्जा और पदार्थ का चक्र, प्रकाश संश्लेषण।

नंबर 2. पर्यावरणीय वस्तुओं का निदान और रासायनिक-विश्लेषणात्मक नियंत्रण। अधिकतम अनुमेय सांद्रता. स्वच्छता एवं स्वास्थ्यकर मानकीकरण। पर्यावरण गुणवत्ता संकेतक। पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन. पर्यावरण में प्रदूषकों के परिवर्तन के मार्ग

नंबर 3. व्यक्तिगत और सामूहिक जोखिम। जोखिम स्तर. जनसंख्या के बीच जोखिम का वितरण. जोखिमों की धारणा और उनके प्रति समाज की प्रतिक्रिया।

एकल पैमाने पर जोखिमों की तुलना और विश्लेषण। जोखिम मूल्यांकन में अनिश्चितताएँ. अनेक खतरों के संपर्क में आने से जोखिम। कुल जोखिम.

संख्या 4. तार्किक विश्लेषण विधियों का अनुप्रयोग - दोष वृक्ष, घटना वृक्ष।

क्रमांक 5. स्थिर और आपातकालीन रासायनिक रिलीज की प्रकृति और पैमाना। गतिशीलता और पूर्वानुमान. रासायनिक और रासायनिक सुविधाओं पर दुर्घटनाओं के कारणों का विश्लेषण। प्रभाव आकलन.

मॉड्यूल 3. पर्यावरण प्रदूषण से निपटने की मुख्य दिशाएँ और तरीके।

क्रमांक 6. अपशिष्ट जल उपचार के तरीके। वायुमंडलीय शुद्धिकरण के तरीके।

क्रमांक 7. औद्योगिक ठोस अपशिष्ट का निपटान।

संख्या 8. रेडियोधर्मी कचरे के स्थानीयकरण, संरक्षण, निपटान के तरीके।