सामाजिक भागीदारी के बारे में जानकारी. साझेदारी के एक प्रकार के रूप में सामाजिक साझेदारी

एक सामाजिक संस्था के रूप में शिक्षा कोई भूमिका नहीं निभाती अंतिम भूमिकामानव समाजीकरण की प्रक्रिया में. यह समाज में पूर्ण कामकाज के लिए व्यक्ति की समय पर और पर्याप्त तैयारी के लिए जिम्मेदार है। शिक्षा प्रणाली के सार और बारीकियों को समझना आसान नहीं है। राज्य एक एकीकृत शैक्षिक स्थान को नियंत्रित करता है, लेकिन इसके अलावा, कई प्रथाएं हैं जो प्रक्रिया की पूरक हैं। इन्हीं घटनाओं में से एक है शिक्षा में सामाजिक भागीदारी। आइए उदाहरणों की सहायता से यह समझने का प्रयास करें कि यह क्या है, इसके तरीके क्या हैं और इसकी प्रणाली क्या है।

सामाजिक संपर्क के एक तत्व के रूप में साझेदारी

"आप - मेरे लिए, मैं - आपसे" - इस प्रकार कोई "साझेदारी" शब्द के अर्थ को चित्रित कर सकता है। प्रारंभ में, इस अवधारणा का उपयोग केवल सामाजिक और आर्थिक विज्ञान में किया जाता था। उन्होंने प्रतिभागियों द्वारा कार्यों के समन्वय की प्रक्रिया की विशेषता बताई। व्यापक अर्थ में, "सामाजिक साझेदारी" को समाधान (बातचीत) की एक प्रणाली के रूप में माना जाना चाहिए, जिसके परिणामस्वरूप विषय अपनी आवश्यकताओं को पूरा करते हैं।

पिछले कुछ वर्षों में, सामाजिक साझेदारी की व्याख्या एक बहुस्तरीय प्रक्रिया के रूप में की जाने लगी है, जहां तत्वों की कार्यप्रणाली को स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाता है और इसका उद्देश्य सकारात्मक परिवर्तन प्राप्त करना है। अर्थात्, इसे उन विषयों के बीच एक अनोखे प्रकार के संबंध के रूप में समझा जा सकता है जो सामान्य हितों से एकजुट होते हैं और उत्पन्न होने वाली समस्याओं को संयुक्त रूप से हल करते हैं। साझेदारी का मुख्य कार्य प्रतिभागियों के कार्यों में संभावित मतभेदों को दूर करना, कार्य का समन्वय करना और संघर्षों को दूर करना है।

शैक्षिक प्रक्रिया

पूर्वगामी के आधार पर, शिक्षा के क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी को शैक्षिक प्रक्रिया से संबंधित विषयों की सामान्य क्रियाओं के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। ऐसे कार्यों के लिए समान लक्ष्य होना और प्राप्त परिणामों के लिए पारस्परिक जिम्मेदारी वहन करना सामान्य बात है।

शिक्षा में सामाजिक भागीदारी की व्यवस्था तीन स्तरों पर मानी जाती है:

1. रिश्ते सामाजिक समूहोंसिस्टम के भीतर पेशेवर।
2. अन्य संगठनों और सामाजिक संस्थानों के प्रतिनिधियों के साथ शिक्षा प्रणाली कार्यकर्ताओं की साझेदारी।
3. शैक्षणिक संस्थान और जनता के बीच संबंध।

शिक्षा में सामाजिक भागीदारी का विकास पिछली शताब्दी के 80-90 के दशक में हुआ। इस समय, शैक्षणिक संस्थान स्वायत्त हो जाते हैं, और श्रम बाजार में उच्च योग्य कर्मियों की मांग बढ़ जाती है। शिक्षा संस्थान राज्य के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाना शुरू करता है। शैक्षिक क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी का एक महत्वपूर्ण तत्व शैक्षिक संस्थानों, ट्रेड यूनियनों, नियोक्ताओं और सरकारी एजेंसियों के बीच संबंध है। उनका मुख्य लक्ष्य है: मानव संसाधन क्षमता को बढ़ाने के लिए श्रम बाजार की जरूरतों की पहचान करना; एक सक्रिय के साथ एक शिक्षित व्यक्तित्व का निर्माण करना जीवन स्थिति; समग्र रूप से समाज की आर्थिक और आध्यात्मिक क्षमता में वृद्धि करना।

मानव भाषा में अनुवादित, इसका मतलब है कि देश में गतिशील परिवर्तन हो रहे हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका के समान साझेदारी योजनाएं शुरू की जा रही हैं, और इस विकासवादी अराजकता की पृष्ठभूमि में, "अन्य लोगों" की आवश्यकता पैदा होती है। अर्थात्, समाज को ऐसे कर्मियों की आवश्यकता है जो पहले से ही नए मानकों में प्रशिक्षित हों। और यहां शिक्षा संस्थान सामने आता है, क्योंकि युवा पीढ़ी को नए तरीके सिखाने के लिए वह नहीं तो कौन जिम्मेदार है। यह, वास्तव में, है मुख्य बिंदु"शिक्षा के क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी" की अवधारणा।

लेकिन समय के साथ, देश की प्रमुख हस्तियां यह समझने लगती हैं कि सामान्य तौर पर शैक्षणिक संस्थानों, अर्थशास्त्र और राजनीति की बातचीत पर विचार करना बहुत तर्कसंगत नहीं है। बहुतों को नज़रअंदाज कर दिया जाता है महत्वपूर्ण बिंदु, जो संस्थागत उन्नयन के निचले स्तर पर हैं। इसलिए, शिक्षा में सामाजिक भागीदारी "नए अंकुरों के साथ विकसित होने" लगती है, जिनमें से प्रत्येक अपने स्वयं के क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है।

नगरपालिका इकाई

अब विभिन्न शैक्षणिक संस्थानों के विकास के माहौल में साझेदारी पर विचार किया जा सकता है। शुरुआत करने वाला पहला स्थान नगर पालिका है। इसका मतलब एक सामान्य शैक्षिक प्रक्रिया है जो एक निश्चित क्षेत्र में की जाती है और वहां की विशिष्ट समस्याओं का समाधान करती है। इसे थोड़ा और स्पष्ट करने के लिए हम एक छोटा सा उदाहरण दे सकते हैं। मान लीजिए कि संस्थानों में वर्तमान कानून के अनुसार एक छोटी शैक्षणिक प्रक्रिया होती है, लेकिन इसके अतिरिक्त, विशेष तत्व शामिल होते हैं जो इस क्षेत्र के लिए अद्वितीय होते हैं। शिक्षा के हिस्से के रूप में, विषयगत मेले आयोजित किए जा सकते हैं, प्रसिद्ध हस्तियों की स्मृति के दिन जो पहले इस क्षेत्र में रहते थे, या शिल्प मंडल बनाए जा सकते हैं, जो किसी विशेष क्षेत्र में लोकप्रिय हैं।

नगर पालिकाओं को 5 प्रकारों में विभाजित किया गया है:

• ग्रामीण बस्तियाँ. इसमें वे गाँव (कस्बे, बस्तियाँ आदि) शामिल हैं जो एक निश्चित क्षेत्र में स्थित हैं।
• शहरी बस्तियाँ. शहरों या शहरी प्रकार की बस्तियों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।
• नगर निगम क्षेत्र. इनमें कई शहर या गांव शामिल हैं जहां स्थानीय सरकार सामान्य मुद्दों का समाधान करती है।
• शहरी जिले. यानी वे शहर जो नगरपालिका जिलों के निर्देश में शामिल नहीं हैं।
• स्वायत्त शहरी क्षेत्र. शहर के कुछ हिस्से अपने साथ संगठनात्मक संरचना. उदाहरण के लिए, सिंगापुर में भारतीय क्वार्टर: एक ओर, शहर का हिस्सा, दूसरी ओर, इसका एक अलग तत्व।

नगर पालिका में सामाजिक भागीदारी स्थानीय स्तर पर शैक्षिक प्रक्रियाओं का प्रबंधन करने वाले निकायों और देश के अधिकारियों के बीच की जाती है। ऐसी बातचीत की मुख्य विशिष्टता वित्तपोषण है। उदाहरण के लिए, राज्य ने लंबे समय से स्थापित किया है कि लाभ प्रदान करने के लिए नगरपालिका शिक्षा प्रणाली जिम्मेदार है। शैक्षिक सब्सिडी भी प्रदान की जाती है, जिसे स्थानीय सरकारी प्रणाली सभी शैक्षिक संस्थानों के बीच उनकी जरूरतों और स्थिति के आधार पर विभाजित करती है। राज्य उन विशेषज्ञों के लिए श्रम बाजार की आवश्यकता के बारे में भी जानकारी प्रदान कर सकता है जो नगरपालिका जिले के क्षेत्र में स्थित किसी संस्थान में प्रशिक्षित हैं। अधिकारी इसे ध्यान में रखते हैं और संस्थान के लिए धन, बजट स्थानों की संख्या आदि बढ़ा सकते हैं।

शिक्षक शिक्षा

उन लोगों के लिए जो नहीं जानते कि शिक्षक शिक्षा क्या है: यह शैक्षणिक संस्थानों में काम करने के लिए उच्च योग्य विशेषज्ञों को तैयार करने की प्रक्रिया है। यानी शिक्षकों, शिक्षकों और प्रोफेसरों का प्रशिक्षण।

शिक्षक शिक्षा में सामाजिक भागीदारी सीधे तौर पर जनता की अपेक्षाओं पर निर्भर करती है। में हाल ही मेंस्कूली शिक्षा की गुणवत्ता के लिए आवश्यकताएँ काफी बढ़ गई हैं, इस कारण शिक्षक प्रशिक्षण के तरीकों और प्रौद्योगिकियों को बदलने की आवश्यकता हो गई है। शिक्षक शिक्षा का विकास निम्नलिखित कारकों पर निर्भर करता है:

• शिक्षा में नीतिगत नवाचार.
• एक अवधारणा की उपलब्धता जो अनुसंधान का समर्थन करने के लिए राज्य और नगरपालिका अधिकारियों की भागीदारी की अनुमति देती है।
• एक सेवा बनाना सार्वजनिक नियंत्रण, जो राज्य के अनुरोधों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, शिक्षक शिक्षा प्रणाली को सही दिशा में निर्देशित कर सकता है।

यदि "नगरपालिका भागीदारी" पर मुख्य रूप से ध्यान केंद्रित किया गया था वित्तीय पक्षप्रश्न है, तो शिक्षक शिक्षा आधुनिक मानकों के अनुसार शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करने की सार्वजनिक मांगों पर आधारित है।

उदाहरण के लिए, कई वर्ष पहले पाठ्येतर गतिविधियों की आवश्यकता थी शिक्षण संस्थानों. प्रारंभ में, माता-पिता यही चाहते थे, जिन्होंने निर्णय लिया कि बच्चे का अधिक पूर्ण विकास होना चाहिए। ऐसे संस्थानों की मांग धीरे-धीरे उठने लगी है, और राज्य पहले से ही इसमें शामिल हो रहा है, ऐसे शिक्षकों से अनुरोध कर रहा है जिन्हें इस प्रकार की सेवा प्रदान करने के लिए विशेष रूप से प्रशिक्षित किया जाएगा।

सामान्य तौर पर, सार स्पष्ट है: चूंकि प्रत्येक व्यक्ति शैक्षणिक संस्थानों में जाता है, इसलिए शिक्षकों का कार्य एक ऐसे व्यक्तित्व का निर्माण करना है जिसकी समाज में मांग हो। और यदि कोई परिवर्तन होता है, तो शिक्षकों का प्रशिक्षण भी बदलता है, क्योंकि केवल वे ही समाज में नवीन कार्यक्रमों को दर्द रहित तरीके से पेश कर सकते हैं।

व्यावसायिक शिक्षा

अब समाज की मांग है कि विशिष्ट शैक्षणिक संस्थान ऐसे विशेषज्ञों को स्नातक करें जो तुरंत काम शुरू करने के लिए तैयार हों। साथ ही, आर्थिक संस्थान किसी विशेष क्षेत्र में निश्चित संख्या में विशेषज्ञों की मांग करता है। व्यावसायिक शिक्षा में सामाजिक भागीदारी में श्रम बाजार को आवश्यक मात्रा में मांग वाले कर्मचारी उपलब्ध कराना शामिल है।

यहां सब कुछ बेहद सरल है: बाजार एक चक्रीय प्रणाली है जिसमें कुछ न कुछ लगातार बदल रहा है। एक साल पर्याप्त अर्थशास्त्री नहीं होते, दूसरे साल वकील ढूंढना असंभव होता है। और, यह सुनकर कि श्रम बाजार में कुछ व्यवसायों के प्रतिनिधियों की कमी है, आवेदक सामूहिक रूप से इस विशेष विशेषता के लिए आवेदन करना शुरू कर देते हैं। परिणामस्वरूप, आपूर्ति मांग से अधिक होने लगती है और बेरोजगारी दर बढ़ जाती है। ऐसा होने से रोकने के लिए, शिक्षा में सामाजिक भागीदारी है, जो मानव संसाधनों के सबसे कुशल उपयोग की अनुमति देती है।

पूर्वस्कूली शिक्षा

आधुनिक चीजें समाज के साथ बातचीत के बिना पूरी तरह से विकसित नहीं हो सकती हैं, इसलिए साझेदारी यहां विशेष रूप से प्रासंगिक है। प्रीस्कूल शिक्षा में सामाजिक साझेदारी में प्रीस्कूल संस्थान और सांस्कृतिक, शैक्षिक और अन्य विकास केंद्रों के बीच संबंध बनाना शामिल है। यह अभ्यास बच्चे में उच्च स्तर की धारणा का कारण बनता है, वह तेजी से विकसित होता है और "आप - मेरे लिए, मैं - आप" प्रकार के अनुसार अपनी साझेदारी बनाना सीखता है।

सामाजिक साझेदारी में काम करने से बच्चे के सांस्कृतिक और शैक्षिक वातावरण का विस्तार करने में मदद मिलती है और तदनुसार, भविष्य में उसके लिए अनुकूलन करना आसान हो जाएगा। बातचीत के इस खंड में, फोकस सामने आता है कि उसे दिखाया जाता है कि क्या दिलचस्प और शैक्षिक है, और सिखाया जाता है कि क्या आवश्यक है। वे उन परिवारों के साथ भी काम करते हैं जो सामाजिक भागीदारी में भी भागीदार हैं।

अतिरिक्त शिक्षा

शिक्षा में सामाजिक भागीदारी अतिरिक्त ज्ञान प्रदान करने वाले वातावरण में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। ये भाषा स्कूल, पाठ्यक्रम, सेमिनार या मास्टर कक्षाएं हो सकती हैं। अर्थात्, शैक्षिक गतिविधि का प्रकार जो किसी व्यक्ति के सर्वांगीण विकास को दर्शाता है वह अतिरिक्त शिक्षा है। इस माहौल में सामाजिक साझेदारी सभी प्रकार के ज्ञान और अवसर प्रदान करने के बारे में है। थीसिस में इसका वर्णन करने के लिए, साझेदारी निम्नलिखित कार्य करती है:

• अतिरिक्त शिक्षा के क्षेत्र में कार्य के आयोजन के मूल विचारों को बरकरार रखता है।
• सरकारी एजेंसियों, कारोबारी माहौल, समाज और माता-पिता के साथ संबंध बनाए रखता है।
• इसके विकास में सक्रिय भाग लेता है। अतिरिक्त शिक्षा के सामाजिक रूप से उन्मुख खंड के लिए जिम्मेदार, जिसमें प्रतिभा खोज कार्यक्रम, वंचित परिवारों के बच्चों का समर्थन करना, या विकलांग बच्चों को अतिरिक्त शिक्षा सेवाएं प्रदान करना शामिल है।
• संगठनों के अनुरोधों के अनुसार बजट निधि का वितरण।

अतिरिक्त शिक्षा को तीन मुख्य समूहों में विभाजित किया जा सकता है: सांस्कृतिक, मानवीय और तकनीकी। इनमें से प्रत्येक समूह सामान्य ज्ञान के आधार के साथ-साथ वर्तमान नवीन विचार भी प्रदान करता है। चूँकि ज्ञान अब सबसे मूल्यवान मुद्रा है, अतिरिक्त शिक्षा के माहौल में वे आवश्यक आधार प्रदान करने का प्रयास कर रहे हैं जिस पर बाद में व्यापक व्यक्तिगत विकास का निर्माण होगा।

साझेदारी कैसे व्यवस्थित की जाती है?

शिक्षा में सामाजिक भागीदारी का संगठन निम्नलिखित पर आधारित है:

1. विधायी कार्य. राज्य द्वारा बनाए गए कानून सामाजिक भागीदारी के गठन और विकास का मुख्य स्रोत हैं। वे कार्रवाई के क्षेत्र और प्रतिभागियों की क्षमताओं की सीमा को विनियमित करते हैं।
2. स्थानीय प्रबंधन। प्रत्येक नगरपालिका जिले के अपने नियम और कानून हैं, जिनमें से कुछ सामाजिक सहयोग से संबंधित हैं। उदाहरण के लिए, यदि हम नगरपालिका शिक्षा प्रणाली को लें। मान लीजिए कि इस संगठन को अपने क्षेत्र में शैक्षिक प्रणाली के विकास के लिए एक निश्चित राशि प्राप्त हुई। वह सबको बराबर बांट सकती थी, लेकिन ऐसा नहीं होता.
3. समाज और अर्थशास्त्र. शिक्षा प्रणाली जनता की माँगों और आर्थिक परिवर्तनों से गहराई से जुड़ी हुई है। और अगर लोगों के जीवन में कुछ नया आता है जिसका प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से शिक्षा से कोई संबंध नहीं है पाठ्यक्रमअभी भी बदल रहा है ताकि भविष्य में छात्र और छात्राएं बाजार की अपेक्षाओं पर खरे उतरें।

क्या शिक्षा में सामाजिक भागीदारी आवश्यक है?

आज, दुर्भाग्य से, "सामाजिक भागीदारी"/"शिक्षा की गुणवत्ता" की अवधारणाओं की तुलना करना असंभव है। हालाँकि उन्होंने कुछ प्रगति की है, फिर भी कई अनसुलझे मुद्दे हैं।

प्रारंभ में अमेरिका और यूरोप की तर्ज पर सामाजिक साझेदारी की शुरुआत की गई, लेकिन हमारे राज्य की विशिष्टताओं, इसकी संस्कृति और मानसिकता पर ध्यान नहीं दिया गया। इस संबंध में, कई महत्वपूर्ण बिंदु छूट गए। हालाँकि, इन सबके बावजूद यह साझेदारी आज भी शिक्षा के विकास में सकारात्मक बदलाव ला रही है।

शिक्षा में सामाजिक भागीदारी (प्राथमिकताएँ और अवसर):

• बातचीत का मुख्य प्राथमिकता लक्ष्य राष्ट्रमंडल में सभी प्रतिभागियों के सामान्य हितों को संतुष्ट करना है। न केवल उन्हें ध्यान में रखा जाता है सामाजिक संस्थाएँऔर उनमें होने वाली प्रक्रियाएं, लेकिन बातचीत के विषय (शिक्षक, छात्र, माता-पिता)।
• सामाजिक भागीदारी कार्यक्रम सीखने को अधिक प्रभावी बनाने में मदद करता है। शैक्षिक प्रक्रिया में भाग लेने वालों की सामाजिक परिवेश में मांग बन जाती है।
• साझेदारी का सही दृष्टिकोण और विनियमन समाज के पूर्ण विकास को गति देता है, बेरोजगारी को दूर करता है और इसे मांग वाले विशेषज्ञों से भरता है।

जमीनी स्तर

शिक्षा में सामाजिक भागीदारी के कई उदाहरण हैं। इसमें अच्छे ग्रेड (छात्रवृत्ति) के लिए छात्रों को पुरस्कृत करने की प्रणाली, और एक शैक्षणिक संस्थान और एक नियोक्ता के बीच एक समझौता, जो एक पूर्व छात्र को नौकरी पर रखने के लिए तैयार है, और यहां तक ​​कि माता-पिता और एक शिक्षक के बीच एक संवाद भी शामिल है। लेकिन इस प्रक्रिया का मुख्य घटक उच्च गुणवत्ता वाला ज्ञान है, जिसके वाहक की समाज द्वारा बहुत मांग और अपेक्षा की जाती है।

सामाजिक साझेदारी और सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने में इसकी भूमिका

सामाजिक भागीदारी- कर्मचारियों (कर्मचारियों के प्रतिनिधियों), नियोक्ताओं (नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों), अधिकारियों के बीच संबंधों की प्रणाली राज्य शक्ति, स्थानीय सरकारी निकाय, जिसका उद्देश्य श्रम संबंधों और उनसे सीधे संबंधित अन्य संबंधों के विनियमन के मुद्दों पर श्रमिकों और नियोक्ताओं के हितों का समन्वय सुनिश्चित करना है।

सामाजिक साझेदारी में श्रमिकों के प्रतिनिधियों और नियोक्ता (नियोक्ता, नियोक्ता के प्रतिनिधि - द्विदलीयता) के बीच द्विपक्षीय संबंध और राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की भागीदारी के साथ त्रिपक्षीय बातचीत (त्रिपक्षीय) दोनों शामिल हैं। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि केवल कार्यकारी अधिकारी या स्थानीय स्वशासन ही सामाजिक भागीदारी प्रणाली में सीधे भाग लेते हैं। वे अपने प्रतिनिधियों को स्थायी आयोग बनाने, उचित स्तरों पर समझौतों के समापन में भाग लेने आदि के लिए भेजते हैं। (श्रम संहिता का अनुच्छेद 35)।

को सामाजिक भागीदारी के बुनियादी सिद्धांत शामिल करना:

1) पार्टियों की समानता: बातचीत की पहल, उनके आचरण और सामूहिक समझौतों और समझौतों पर हस्ताक्षर करने और उनके कार्यान्वयन की निगरानी दोनों में प्रकट;

2) श्रम कानून मानकों का अनुपालन: सभी पक्षों और उनके प्रतिनिधियों को न केवल बेलारूस गणराज्य के श्रम संहिता का, बल्कि अन्य मानकों का भी पालन करना होगा। श्रम कानून;

3) दायित्वों को स्वीकार करने का अधिकार सामूहिक वार्ता आयोजित करने और सामूहिक समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए पार्टियों के अधिकार की पुष्टि करने वाले लिखित दस्तावेजों की उपस्थिति से निर्धारित होता है;

4) दायित्वों की स्वैच्छिक स्वीकृति: प्रत्येक पक्ष एक सामूहिक समझौते या सामाजिक साझेदारी समझौते के तहत आम सहमति से, एक-दूसरे के प्रति समर्पण करते हुए, लेकिन स्वेच्छा से, दायित्वों को मानता है। एक पक्ष दूसरे पक्ष द्वारा प्रस्तावित दायित्व को स्वीकार नहीं कर सकता है;

5) वास्तविक दायित्वों को स्वीकार करने की वास्तविक संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए: एक पार्टी को एक अनुबंध या समझौते के तहत दायित्वों को मानना ​​चाहिए जो घोषणात्मक नहीं हैं, लेकिन जिन्हें वह वास्तव में पूरा करने में सक्षम है;

6) समझौतों को पूरा करने का दायित्व और स्वीकृत दायित्वों के लिए जिम्मेदारी;

7) समझौतों का उल्लंघन करने वाली एकतरफा कार्रवाइयों से इनकार;

8) स्थिति में बदलाव के बारे में बातचीत के पक्षों को आपसी जानकारी देना।

सामाजिक भागीदारी प्रणाली

सामाजिक भागीदारी प्रणाली में निम्नलिखित स्तर शामिल हैं:
1) संघीय स्तर, श्रम के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने के लिए आधार स्थापित करना रूसी संघ. संघीय स्तर पर निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं: सामान्य और क्षेत्रीय समझौते;
2) क्षेत्रीय स्तर, जो रूसी संघ के एक घटक इकाई में श्रम के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने का आधार स्थापित करता है। क्षेत्रीय स्तर पर (रूसी संघ का विषय), क्षेत्रीय और क्षेत्रीय समझौते संपन्न होते हैं;
3) उद्योग स्तर, जो उद्योग (क्षेत्रों) में श्रम संबंधों को विनियमित करने का आधार स्थापित करता है;
4) क्षेत्रीय स्तर, जो नगर पालिका में श्रम के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने का आधार स्थापित करता है। क्षेत्रीय स्तर (नगरपालिका इकाई) पर एक क्षेत्रीय समझौता संपन्न होता है;
5) संगठन का स्तर, जो कर्मचारियों और नियोक्ता के बीच श्रम के क्षेत्र में विशिष्ट पारस्परिक दायित्व स्थापित करता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक भागीदारों की आर्थिक और कानूनी स्थिति अलग-अलग है।

सामाजिक भागीदारी निभाई जाती है निम्नलिखित रूपों में:
1) सामूहिक सौदेबाजी सामूहिक समझौतों, समझौतों और उनके निष्कर्ष के मसौदे की तैयारी पर। सामूहिक बातचीत और सामूहिक अनुबंधों और समझौतों का निष्कर्ष सामाजिक साझेदारी का मुख्य रूप है। यह कर्मचारियों (उनके प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिनिधित्व) और नियोक्ताओं द्वारा सामूहिक सौदेबाजी विनियमन के अधिकार का अभ्यास है;
2) आपसी परामर्श (बातचीत) श्रम संबंधों और उनसे सीधे संबंधित अन्य संबंधों के नियमन पर, श्रमिकों के श्रम अधिकारों की गारंटी सुनिश्चित करने और श्रम कानून में सुधार करने पर। संबंधित आयोगों (श्रम संहिता के अनुच्छेद 35) में संघीय, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय स्तरों पर, एक नियम के रूप में, आपसी परामर्श किया जाता है।
संगठन के प्रबंधन में कर्मचारियों की भागीदारी के हिस्से के रूप में संगठन स्तर पर परामर्श किया जाता है (श्रम संहिता के अनुच्छेद 53);
3) संगठन के प्रबंधन में कर्मचारियों और उनके प्रतिनिधियों की भागीदारी (श्रम संहिता के अनुच्छेद 53);
4) श्रम विवादों के पूर्व-परीक्षण समाधान में श्रमिकों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों की भागीदारी। व्यक्तिगत और सामूहिक श्रम विवादों को सुलझाने में श्रमिकों और नियोक्ता (नियोक्ता) के बीच सहयोग किया जाता है। व्यक्तिगत श्रम विवादों को समता के आधार पर हल करते समय, एक आयोग बनाया जाता है श्रम विवाद, जो अधिकांश व्यक्तिगत श्रम विवादों (श्रम संहिता के अनुच्छेद 384-389) पर विचार करता है। सामूहिक श्रम विवादों को हल करते समय, एक आउट-ऑफ-कोर्ट सुलह प्रक्रिया का उपयोग किया जाता है: पार्टियों के समझौते से, उनके प्रतिनिधियों से एक आयोग बनाया जाता है, पार्टियां मध्यस्थ के चयन में, श्रम मध्यस्थता के निर्माण में भाग लेती हैं, आदि।

सामूहिक समझौतों और समझौतों के विकास और समापन और संशोधन की प्रक्रिया का प्रारंभिक चरण हैं।

वार्ता में, निम्नलिखित मुद्दों पर विचार किया जाता है: 1) श्रमिकों के काम और रहने की स्थिति की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों को स्थापित करना और बदलना; 2) सामूहिक अनुबंधों और समझौतों का निष्कर्ष, संशोधन, निष्पादन या समाप्ति।

सामूहिक सौदेबाजी के पक्ष श्रमिकों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधि निकाय हैं। पार्टियों के प्रतिनिधियों के अलावा अन्य व्यक्ति भी सामूहिक वार्ता में भाग ले सकते हैं: विशेषज्ञ, विशेषज्ञ जो सलाह देते हैं। लेकिन वे वोटिंग में हिस्सा नहीं लेते.

सामूहिक सौदेबाजी करने की प्रक्रिया:

प्रत्येक पक्ष को सामूहिक समझौते को समाप्त करने, संशोधित करने या पूरक करने के लिए सामूहिक बातचीत करने के लिए दूसरे पक्ष को लिखित अनुरोध भेजने का अधिकार है, दूसरा पक्ष सात दिनों के भीतर बातचीत शुरू करने के लिए बाध्य है; पार्टियों के समझौते से, सामूहिक वार्ता किसी अन्य तिथि पर शुरू हो सकती है। बातचीत करने के लिए, पार्टियाँ अधिकृत प्रतिनिधियों के बराबर आधार पर (विषम संख्या से) एक आयोग बनाती हैं। प्रतिनिधियों के पास उनके अधिकार की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ होना चाहिए। नियोक्ताओं को सामूहिक सौदेबाजी के लिए आवश्यक जानकारी प्रदान करना आवश्यक है।

सामूहिक सौदेबाजी के पक्षकारों के प्रतिनिधि जो ऐसी जानकारी का खुलासा करते हैं जो राज्य या वाणिज्यिक रहस्य है, उत्तरदायी हैं।

आयोग की संरचना, सामूहिक वार्ता का समय और स्थान पार्टियों द्वारा निर्धारित किया जाता है। पार्टियों को सामूहिक सौदेबाजी को एकतरफा समाप्त करने का अधिकार नहीं है।

सामूहिक वार्ता के अंत का क्षण सामूहिक समझौते, सहमति, असहमति के प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने का क्षण होता है। असहमति के प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करना सामूहिक श्रम विवाद की शुरुआत है।

सामूहिक समझौता- नियोक्ता और उसके कर्मचारियों के बीच श्रम और सामाजिक-आर्थिक संबंधों को विनियमित करने वाला एक स्थानीय नियामक अधिनियम। यह सदैव दोतरफा कार्य होता है। एक सामूहिक समझौता संपूर्ण संगठन और उसके अलग-अलग प्रभागों दोनों में संपन्न किया जा सकता है।

सामूहिक समझौते के पक्ष संगठन के कर्मचारी हैं जिनका प्रतिनिधित्व उनके प्रतिनिधि निकाय और नियोक्ता या उसके अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा किया जाता है।

एक नियम के रूप में, ट्रेड यूनियन समिति श्रमिकों के प्रतिनिधि निकाय के रूप में कार्य करती है। यदि श्रमिकों के हितों का प्रतिनिधित्व कई ट्रेड यूनियनों द्वारा किया जाता है, तो सामूहिक समझौते की एक पार्टी हो सकती है: 1) उनमें से प्रत्येक इसमें एकजुट श्रमिकों की ओर से; 2) एक ट्रेड यूनियन जो किसी दिए गए नियोक्ता के अधिकांश कर्मचारियों को एकजुट करता है या जिसके सदस्यों की संख्या सबसे अधिक है, जिसे यह अधिकार अन्य ट्रेड यूनियनों द्वारा स्वेच्छा से प्रदान किया जाता है; 3) इन ट्रेड यूनियनों द्वारा स्वेच्छा से बनाई गई एक संयुक्त संस्था। यदि किसी संगठन में 50% से अधिक कर्मचारी ट्रेड यूनियनों के सदस्य नहीं हैं, तो वे सामूहिक समझौते में एक पक्ष के रूप में अपना स्वयं का निकाय बना सकते हैं।

सामूहिक समझौते का दूसरा पक्ष नियोक्ता या उसका अधिकृत प्रतिनिधि है। नियोक्ता की ओर से प्रतिनिधि ऐसे अधिकारी हो सकते हैं जिनके पास सामूहिक सौदेबाजी के लिए आवश्यक जानकारी, प्रासंगिक योग्यताएं और अनुभव (उदाहरण के लिए, संरचनात्मक प्रभागों के प्रमुख, कानूनी सलाहकार, मुख्य लेखाकार, आदि) हों। नियोक्ता के विवेक पर, इसके प्रतिनिधि ऐसे व्यक्ति भी हो सकते हैं जो इस संगठन में काम नहीं करते हैं, लेकिन जिनके पास सामूहिक सौदेबाजी का कुछ अनुभव है (उदाहरण के लिए, नियोक्ता संघ के विशेषज्ञ)।

किसी भी संगठनात्मक और कानूनी रूप के संगठनों, उनके अलग-अलग प्रभागों (इन प्रभागों की क्षमता के भीतर मुद्दों पर) में एक सामूहिक समझौता लिखित रूप में संपन्न होता है। सामूहिक समझौतों के मसौदे पर चर्चा की जाती है आम बैठकसंगठन टीम. सब्सक्राइबपार्टियों के अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा प्रत्येक पृष्ठ पर सामूहिक समझौता। सामूहिक समझौते पर हस्ताक्षर किये गये दर्ज कराईनियोक्ता के स्थान (पंजीकरण) पर स्थानीय कार्यकारी या प्रशासनिक निकाय में। ऐसा करने के लिए, नियोक्ता संबंधित प्राधिकारी को प्रस्तुत करता है: 1) पंजीकरण का अनुरोध करने वाला एक आवेदन; 2) प्रत्येक पृष्ठ पर हस्ताक्षरित एक सामूहिक समझौता; 3) सामूहिक समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए पार्टियों के अधिकार की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की प्रतियां। पंजीकरण एक विशेष जर्नल में संबंधित प्रविष्टि के साथ आवेदन जमा करने की तारीख से दो सप्ताह के भीतर किया जाता है, और प्रस्तुत सामूहिक समझौते के पहले पृष्ठ पर एक पंजीकरण टिकट लगाया जाता है।

एक सामूहिक समझौता पार्टियों द्वारा निर्धारित अवधि के लिए संपन्न होता है, लेकिन एक वर्ष से कम नहीं और तीन वर्ष से अधिक नहीं। हस्ताक्षर करने के क्षण से, या पार्टियों द्वारा निर्धारित तिथि से लागू होता है, और एक नियम के रूप में, एक नया समझौता समाप्त होने तक वैध होता है। जब किसी संगठन को पुनर्गठित किया जाता है, तो सामूहिक समझौता उस अवधि के लिए लागू रहता है जिसके लिए यह निष्कर्ष निकाला गया था, जब तक कि पार्टियां अन्यथा निर्णय न लें। जब संगठन की संपत्ति का मालिक बदलता है, तो यह तीन महीने के लिए वैध होता है।

समझौताएक मानक अधिनियम है जिसमें एक निश्चित पेशे, उद्योग, क्षेत्र के स्तर पर सामाजिक और श्रम क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने के लिए पार्टियों के दायित्व शामिल हैं।

विनियमित सामाजिक और श्रम संबंधों के दायरे के आधार पर, निम्नलिखित प्रकार के समझौते संपन्न किए जा सकते हैं: सामान्य, टैरिफ और स्थानीय।

सामान्य(रिपब्लिकन) समझौता रिपब्लिकन स्तर पर सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए सामान्य सिद्धांत स्थापित करता है।

टैरिफ़(उद्योग) समझौता भुगतान मानकों और अन्य कामकाजी परिस्थितियों के साथ-साथ उद्योग के श्रमिकों के लिए सामाजिक गारंटी और लाभ स्थापित करता है।

स्थानीयसमझौता काम करने की स्थिति, साथ ही शहर, जिले या अन्य प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई की क्षेत्रीय विशेषताओं से संबंधित सामाजिक गारंटी और लाभ स्थापित करता है।

वार्ता में भाग लेने वाले पक्षों की सहमति से समझौते द्विपक्षीय या त्रिपक्षीय हो सकते हैं।

पूर्ण या आंशिक बजट वित्तपोषण प्रदान करने वाले समझौते संबंधित कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधियों की अनिवार्य भागीदारी के साथ संपन्न होते हैं।

समझौतों के विकास और निष्कर्ष की प्रक्रिया, शर्तें आवश्यक शक्तियों के साथ निहित प्रतिनिधियों के बराबर आधार पर पार्टियों द्वारा गठित एक आयोग द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

में समझौते संपन्न होते हैं लिखित रूप में, एक अवधि के लिएएक वर्ष से कम और तीन वर्ष से अधिक के लिए नहीं। समझौते पर प्रत्येक पृष्ठ पर अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए हैं।

हस्ताक्षरित सामान्य, टैरिफ (उद्योग) और स्थानीय समझौते अनिवार्य हैं पंजीकरण।

सम्बंधित जानकारी.

एक अवधारणा जिसका उपयोग अक्सर कर्मचारियों, नियोक्ताओं और राज्य के सामान्य पदों और समन्वित कार्यों की विशेषता वाले श्रम संबंधों को दर्शाने के लिए किया जाता है।

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सामाजिक भागीदारी

सभ्य रूप जनसंपर्कसार्वजनिक प्राधिकरणों और लोगों के विभिन्न समूहों (संगठनों) के बीच मौजूद समस्याओं को हल करना है सामाजिक समस्याएंविरोधी हितों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए स्वैच्छिक आधार पर समझौते संपन्न करके।

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सामाजिक भागीदारी

कर्मचारियों (कर्मचारियों के प्रतिनिधियों), नियोक्ताओं (नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों), राज्य प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों के बीच संबंधों की एक प्रणाली, जिसका उद्देश्य श्रम संबंधों और उनसे सीधे संबंधित अन्य संबंधों के नियमन पर कर्मचारियों और नियोक्ताओं के हितों का समन्वय सुनिश्चित करना है।

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सामाजिक साझेदारी

सहयोग सुनिश्चित करने के उपायों की प्रणाली कर्मचारी, आमतौर पर ट्रेड यूनियनों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, नियोक्ताओं के साथ, एक नियम के रूप में, उद्यमियों के संघों में एकजुट होते हैं, मुख्य रूप से व्यक्तिगत उद्यमों (संगठनों) और अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों के स्तर पर सामूहिक सौदेबाजी के रूप में, सामूहिक समझौतों और समझौतों का समापन करते हैं। सामाजिक साझेदारी का एक विशिष्ट रूप त्रिपक्षीयवाद (तीन भागों से बना) है, जिसमें सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए श्रमिकों और नियोक्ताओं का प्रतिनिधित्व करने वाले स्थायी भागीदारों में राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।

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सामाजिक भागीदारी

कर्मचारियों (कर्मचारी प्रतिनिधियों), नियोक्ताओं (नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों), राज्य प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों के बीच संबंधों की एक प्रणाली, जिसका उद्देश्य श्रम संबंधों और उनसे सीधे संबंधित अन्य संबंधों के नियमन पर कर्मचारियों और नियोक्ताओं के हितों का समन्वय सुनिश्चित करना है। राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें उन मामलों में सामाजिक भागीदारी के पक्ष हैं जहां वे नियोक्ता या कानून या नियोक्ता द्वारा अधिकृत उनके प्रतिनिधियों के साथ-साथ संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामलों में कार्य करते हैं।

रूसी संघ का श्रम संहिता एस.पी. के मूल सिद्धांतों को इस प्रकार परिभाषित करता है: पार्टियों की समानता; पार्टियों के हितों का सम्मान और विचार; संविदात्मक संबंधों में भाग लेने में पार्टियों की रुचि; सामाजिक भागीदारी को मजबूत करने और विकसित करने में राज्य सहायता लोकतांत्रिक आधार; पार्टियों और उनके प्रतिनिधियों द्वारा कानूनों और अन्य विनियमों का अनुपालन; पार्टियों के प्रतिनिधियों का अधिकार; काम की दुनिया से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करते समय पसंद की स्वतंत्रता; पार्टियों द्वारा दायित्वों की धारणा की स्वैच्छिकता; पार्टियों द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों की वास्तविकता; सामूहिक समझौतों और समझौतों का अनिवार्य कार्यान्वयन; अपनाए गए सामूहिक समझौतों और समझौतों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण; अपनी गलती के कारण सामूहिक समझौतों का पालन करने में विफलता के लिए पार्टियों और उनके प्रतिनिधियों की जिम्मेदारी। पार्टियाँ एस.पी. कर्मचारियों और नियोक्ताओं का प्रतिनिधित्व विधिवत अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है। एस.पी. सामाजिक राज्य के सिद्धांतों, लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने के लिए मुख्य तंत्रों में से एक है।

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सामाजिक साझेदारी

यह संबंधों की एक विशेष प्रणाली है जो सामाजिक और श्रम क्षेत्र में आर्थिक हितों के समन्वय और सामाजिक और श्रम संघर्षों को हल करने में राज्य की मध्यस्थ भूमिका के साथ कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच उत्पन्न होती है। सामाजिक साझेदारी की प्रणाली को "त्रिपक्षीयवाद" कहा जाता है, क्योंकि तीन पक्ष सामाजिक और श्रम संबंधों के नियमन में भाग लेते हैं: कर्मचारियों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले संगठन; नियोक्ता संघ; और राज्य. सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए एक तंत्र के रूप में, सामाजिक साझेदारी प्रणाली द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विकसित हुई, अंततः 60 और 70 के दशक में ही स्थापित हुई। बीसवीं सदी, और तब भी सभी देशों में नहीं। बनना नई प्रणाली औद्योगिक देशों में सामाजिक और श्रम संबंधों के नियमन को युद्धोत्तर काल में नागरिक समाज संस्थाओं के विकास, लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के गठन और विकास आदि से भी काफी मदद मिली। सामाजिक और श्रम संबंधों का विनियमन लंबे समय का परिणाम है -आर्थिक और सामाजिक-राजनीतिक विकास: यह कई उद्देश्यपूर्ण और व्यक्तिपरक स्थितियों के कारण संभव हुआ। उनमें से: पूंजी की बढ़ती एकाग्रता और केंद्रीकरण और, परिणामस्वरूप, श्रम संगठन के रूपों और उत्पादन प्रक्रिया में कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच संबंधों की प्रकृति में बदलाव; श्रमिक और ट्रेड यूनियन आंदोलन की बढ़ती एकजुटता; राज्य की सक्रिय सामाजिक नीति; समाज के प्रबंधन के लिए लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं का विकास। सामाजिक भागीदारी सामाजिक और श्रम संबंधों के विनियमन का सबसे आकर्षक रूप है, एक ऐसी विधि जो पूंजीवादी समाज के शांतिपूर्ण विकास को एक ऐसी स्थिति में सुनिश्चित करती है जहां वर्ग संघर्ष संगठनों - ट्रेड यूनियनों और नियोक्ता संघों के बीच संघर्ष में बदल जाता है। सामूहिक समझौतों और समझौतों का निष्कर्ष सामाजिक साझेदारी का एक महत्वपूर्ण तत्व है। लेकिन सामाजिक भागीदारी यहीं तक सीमित नहीं है. सामाजिक साझेदारी एक अधिक जटिल अवधारणा है, यह एक निश्चित विचारधारा है जो समाज में दो वर्गों के बीच संबंधों के प्रकार और प्रकृति को प्रकट करती है - मालिकों का वर्ग और श्रमिकों का वर्ग जिनके पास यह संपत्ति नहीं है; एक बाजार-पूंजीवादी अर्थव्यवस्था में वर्गों के बीच बातचीत की प्रकृति की एक विशेष समझ, जो एक सामाजिक लोकतांत्रिक समाज के ढांचे के भीतर बनाई गई थी; सामाजिक और श्रमिक संघर्षों के सभ्य समाधान की एक विधि, जिसे पूंजीवादी समाज के शांतिपूर्ण विकास की गारंटी के लिए डिज़ाइन किया गया है। सामाजिक साझेदारी श्रमिक वर्ग और मालिक वर्ग के बीच सहयोग की विचारधारा है, जब श्रमिक वर्ग मौजूदा व्यवस्था की नींव का अतिक्रमण नहीं करता है, बल्कि सुधारों और बातचीत के माध्यम से अपनी स्थिति में उल्लेखनीय सुधार करने का प्रयास करता है; सामाजिक भागीदारी प्रणाली केवल कुछ शर्तों के तहत ही प्रभावी ढंग से कार्य कर सकती है: जब अर्थव्यवस्था तेजी से बढ़ रही हो; जब राज्य खुला होता है, तो किसी सामाजिक समूह या वर्ग का समर्थन नहीं करता है, बल्कि बहुसंख्यक आबादी के हितों में सक्रिय सामाजिक नीति अपनाता है; सामाजिक और श्रम संबंधों के क्षेत्र में कर्मचारियों और नियोक्ताओं के हितों का समन्वय बातचीत के माध्यम से किया जाता है और सामूहिक समझौतों और समझौतों के समापन के साथ समाप्त होता है। कोई भी सामूहिक समझौता निम्नलिखित मुद्दों पर पार्टियों के समझौते को तय करता है: मजदूरी और अन्य मौद्रिक भुगतान की राशि; रात में या छुट्टियों पर काम के लिए मौद्रिक मुआवजे की प्रणाली; रोजगार और पुनर्प्रशिक्षण; कार्य दिवस और कार्य सप्ताह की लंबाई; सवैतनिक अवकाश की अवधि; काम करने की स्थिति और श्रम सुरक्षा; पार्टियों (प्रशासन और कर्मचारी) की मुख्य जिम्मेदारियाँ; सामूहिक समझौते के कार्यान्वयन पर नियंत्रण। सामाजिक साझेदारी तब वास्तविकता बन सकती है जब अर्थव्यवस्था बढ़ रही हो या कम से कम निकट भविष्य में इसके विकास के लिए आवश्यक शर्तें हों।

1. सामाजिक भागीदारी सिद्धांत

.1 सामाजिक साझेदारी: अवधारणा, सार, कार्य

सामाजिक साझेदारी एक विशेष प्रकार के सामाजिक संबंध हैं जो समाज के मुख्य समूहों के सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक हितों के संतुलन का एहसास कराते हैं।

सामाजिक साझेदारी प्रणाली त्रिपक्षीय प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के आधार पर संचालित होती है, जिसे विश्व व्यवहार में "त्रिपक्षीयवाद" कहा जाता है। व्यवहार में, त्रिपक्षीयता का अर्थ है कि राज्य, नियोक्ता और ट्रेड यूनियन स्वतंत्र और समान भागीदार हैं, जिनमें से प्रत्येक विशिष्ट कार्य करता है और अपनी जिम्मेदारियां वहन करता है।

जैसा कि ज्ञात है, हित रुचि, इच्छा की वस्तु का प्रतिनिधित्व करते हैं और आर्थिक संस्थाओं के कार्यों के लिए प्रोत्साहन के रूप में कार्य करते हैं। आर्थिक हित लोगों की बढ़ती भौतिक और आध्यात्मिक आवश्यकताओं को पूरा करने की इच्छा से जुड़ी आर्थिक गतिविधियों के लिए वस्तुनिष्ठ प्रोत्साहन हैं। आर्थिक हित प्रमुख हैं प्रेरक शक्तिआर्थिक प्रगति. व्यक्तिगत, सामूहिक, सार्वजनिक आर्थिक हितों का समन्वय एक प्रभावी आर्थिक तंत्र के निर्माण का आधार है जो गहन आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करता है।

आर्थिक हित उत्पादन की आर्थिक उत्तेजना की प्रणाली का आधार हैं। इस प्रणाली को इस तरह से बनाया जाना चाहिए कि लोगों को अधिक कुशलता से काम करने और सामाजिक जरूरतों को पूरी तरह से संतुष्ट करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके। अर्थव्यवस्था के सरकारी विनियमन के संयोजन में सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार संबंधों के सक्रिय उपयोग के माध्यम से इस समस्या को हल किया जा सकता है।

सामाजिक रूप से उन्मुख बाज़ार संबंधएक सामाजिक रूप से उन्मुख अर्थव्यवस्था के अस्तित्व का संकेत मिलता है। एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था समाज की आर्थिक संरचना का एक मॉडल है, जो राज्य की सामाजिक पुनर्वितरण और सामाजिक सुरक्षात्मक भूमिका की विशेषता है, जिसकी अर्थव्यवस्था बाजार सिद्धांतों पर आधारित है और बाजार तंत्र द्वारा नियंत्रित होती है, जो इसकी उच्च दक्षता सुनिश्चित करती है। इसके राज्य द्वारा कामकाज और कार्यान्वयन सामाजिक कार्य. बाजार की स्थितियों में सामाजिक नीति का उद्देश्य मानव रचनात्मक क्षमता के प्रकटीकरण, पहल और रचनात्मक उद्यमशीलता की अभिव्यक्ति के आधार पर उत्पादक और उच्च गुणवत्ता वाले कार्य के लिए स्थितियां बनाना है।

किराए के श्रमिकों के हित, या, दूसरे शब्दों में, व्यक्तिगत हित, श्रम बल के पूर्ण पुनरुत्पादन की संभावना, उच्चतम संभव मजदूरी, सुरक्षित काम करने की स्थिति, निश्चित काम के घंटे, विश्वसनीय नौकरी सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा की संभावना का संकेत देते हैं। उद्यमी (नियोक्ता) का मुख्य हित यह है कि उसके द्वारा निवेश की गई पूंजी यथाशीघ्र न्यूनतम लागत पर अधिकतम संभव लाभ लाए।

इस प्रकार, पहली नज़र में, कर्मचारियों और उद्यमियों के हितों में एक बड़ा विरोधाभास है, क्योंकि कर्मचारियों का वेतन उद्यमी की लागत का एक तत्व है। हालाँकि, दोनों पक्ष एक ही उत्पादन प्रक्रिया में शामिल होते हैं, परस्पर क्रिया करते हैं और एक दूसरे के बिना अस्तित्व में नहीं रह सकते। कर्मचारी और नियोक्ता दोनों लाभ कमाने में रुचि रखते हैं, पहला - आय के रूप में, दूसरा - वेतन के रूप में, जो कुछ हद तक उनके हितों को आपस में जोड़ने के लिए मजबूर करता है।

इसके अलावा, एक उद्यमी का मुख्य लक्ष्य - जितनी जल्दी हो सके अधिकतम लाभ प्राप्त करना - केवल टीम, क्षेत्र, उद्योग और समाज की स्थिर, टिकाऊ स्थिति के साथ ही प्राप्त किया जा सकता है। इसलिए, उद्यमी ट्रेड यूनियनों के साथ मिलकर मजदूरी और काम करने की स्थिति, रोजगार, सामाजिक गारंटी, सामाजिक शांति के साधन के रूप में सामाजिक साझेदारी के उपयोग, तीव्र सामाजिक संघर्षों से सुरक्षा, राजनीतिक मुद्दों पर एक सहमत नीति को आगे बढ़ाने में रुचि रखते हैं। टकराव। सामाजिक भागीदारी प्रणाली में तीसरा पक्ष राज्य है। यह वह राज्य है जो देश के सभी नागरिकों को एकजुट करता है और इस कारण से उनकी सामान्य जरूरतों, हितों और लक्ष्यों का प्रतिनिधित्व करने, लोगों की सामान्य इच्छा को व्यक्त करने, कानून और कानून बनाने के अन्य रूपों के माध्यम से इसे मजबूत करने और इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में सक्षम है।

राज्य के हितों में आर्थिक और राजनीतिक स्थिरता, आर्थिक विकास, उच्च जीवन स्तर और आबादी के सभी वर्गों के सामाजिक हितों का सम्मान शामिल है।

इस प्रकार, हम अपने मुख्य लक्ष्यों को पूरा करने के लिए नियोक्ताओं, कर्मचारियों और राज्य के हितों में सामंजस्य स्थापित करने की आवश्यकता देखते हैं।

सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य की सामाजिक जिम्मेदारी कई महत्वपूर्ण सामाजिक कार्यों के प्रदर्शन में प्रकट होनी चाहिए, जैसे:

-धन ध्रुवीकरण की सहज प्रक्रियाओं को ठीक करना, समाज में सामाजिक भेदभाव को स्वीकार्य सीमा से अधिक होने से रोकना;

-जीवनयापन मजदूरी का निर्धारण, स्थापित कानूनों के माध्यम से लागू किया गया न्यूनतम आकारवेतन, पेंशन, बेरोजगारी लाभ;

-नागरिकों को शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, पर्यावरण सुरक्षा और सांस्कृतिक वस्तुओं तक पहुंच के क्षेत्र में कुछ निश्चित मुफ्त सेवाएं प्रदान करना;

-सामाजिक बीमा के लिए न्यूनतम आवश्यक शर्तों का निर्माण।

सामाजिक भागीदारी प्रणाली में राज्य निम्नलिखित कार्य करता है:

-गारंटर नागरिक आधिकार;

-सामाजिक और श्रम संबंधों की प्रणाली का नियामक;

-त्रिपक्षीय सामाजिक और श्रम संबंधों के ढांचे के भीतर बातचीत और परामर्श में भागीदार;

-मालिक, बड़े नियोक्ता, सार्वजनिक क्षेत्र में सामाजिक और श्रम संबंधों की नीति को आकार देना;

-सुलह, मध्यस्थता और श्रम मध्यस्थता के माध्यम से सामूहिक संघर्षों का समाधान करना;

-सामाजिक साझेदारों द्वारा किए गए समझौतों का विधायी समेकन, साथ ही उचित श्रम और सामाजिक कानून का विकास;

-क्षेत्रीय समझौतों के विकास और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में समन्वयक;

-सामाजिक ढांचे के भीतर मध्यस्थता, सुलह और मध्यस्थता
साझेदारी. सामाजिक साझेदारी का सार निम्नलिखित सामग्री को दर्शाता है:

-बढ़ती श्रम दक्षता के आधार पर सामाजिक उत्पादन के सभी स्तरों पर सामाजिक और श्रम नीति पर श्रमिकों और नियोक्ताओं द्वारा संयुक्त विचार और समझौता;

-सामाजिक न्याय के लिए मानदंड का विकास और सामाजिक भागीदारी के विषयों द्वारा प्रभावी श्रम की सुरक्षा के लिए गारंटीकृत उपायों की स्थापना;

-प्रासंगिक समझौतों की तैयारी के साथ-साथ उत्पन्न होने वाली असहमति को हल करने में मुख्य रूप से श्रमिकों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों के बीच संबंधों की बातचीत और संविदात्मक प्रकृति।

सामाजिक भागीदारी प्रणाली में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:

-श्रमिकों, नियोक्ताओं, कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधियों द्वारा गठित द्वि- और त्रिपक्षीय निकाय स्थायी और अस्थायी रूप से संचालित होते हैं और सामाजिक, श्रम और संबंधित संबंधों के विनियमन के विभिन्न स्तरों पर उनके बीच बातचीत करते हैं;

-सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने के उद्देश्य से पार्टियों के बीच आपसी परामर्श और बातचीत के आधार पर इन निकायों द्वारा अपनाए गए विभिन्न संयुक्त दस्तावेजों (समझौते, सामूहिक समझौते, निर्णय, आदि) का एक सेट;

-उचित क्रम, बातचीत के रूप, रिश्ते और विकास में अनुक्रम, गोद लेने का समय, उपरोक्त निकायों और दस्तावेजों की प्राथमिकता।

सामाजिक भागीदारी प्रणाली व्यावहारिक रूप से ऐसे कार्यों के कार्यान्वयन में व्यक्त की जाती है जैसे आर्थिक बाजार परिवर्तनों की एक सहमत सामाजिक रूप से उन्मुख नीति के विकास और कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, सामाजिक और श्रम संघर्षों के समाधान की सुविधा प्रदान करना, सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए विधायी ढांचे में सुधार करना, पर काबू पाना। अर्थव्यवस्था और समाज का संकट, और इस आधार पर - लोगों की भलाई में सुधार, समाज में सामाजिक स्थिरता प्राप्त करना। सामान्य तौर पर, सामाजिक साझेदारी को संघीय, क्षेत्रीय, उद्योग और पेशेवर स्तरों पर बातचीत और संपन्न समझौतों और उद्यमों में सामूहिक समझौतों के माध्यम से लागू किया जाता है।

इस प्रकार, सामाजिक साझेदारी एक बाजार अर्थव्यवस्था के सभ्य समाज की विचारधारा के रूप में कार्य करती है, जो सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के निर्माण के लिए एक उपकरण है।

1.2 सामाजिक भागीदारी की सामान्य अवधारणा

ऐतिहासिक रूप से, सामाजिक भागीदारी का नारा वर्ग संघर्षों और क्रांतियों के विरोध के रूप में, श्रम और पूंजी के बीच विरोधाभास को हल करने के तरीके के रूप में उभरा। लेकिन 20वीं सदी के अंत में. यह शब्द एक नये अर्थ से भर गया। तीन प्रमुख अवधारणाओं - समाजवाद, कल्याणकारी राज्य और तथाकथित तीसरी दुनिया के देशों में आधुनिकीकरण - के संकट के लिए अन्य दृष्टिकोणों की खोज की आवश्यकता थी। आज सार्वजनिक और राजनीतिक ध्यान का केंद्र उन नागरिकों की पहल है जो एक समुदाय में एकजुट होते हैं वाणिज्यिक संगठनऔर सामाजिक आंदोलन. सामाजिक भागीदारी का अर्थ सरकारी एजेंसियों, स्थानीय सरकारों के बीच रचनात्मक बातचीत है। वाणिज्यिक उद्यमऔर गैर-लाभकारी संगठन। शब्द "साझेदारी" रिश्तों के एक बहुत ही विशिष्ट रूप को मानता है जो सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सामाजिक अभिनेताओं की गतिविधियों की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है। यदि इन विषयों के लक्ष्य मेल नहीं खाते हैं, तो समझौते और आम सहमति तक पहुँचने का प्रश्न उठता है। इन रिश्तों का आधार, निस्संदेह, सामाजिक संपर्क है।

सामाजिक संपर्क समाज में कार्य करता है विभिन्न कार्य: स्थिर करना, समेकित करना, विनाशकारी। यह स्थिरीकरण कार्य है जो वह तंत्र है जो समग्र रूप से लोकतांत्रिक समाज और उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों के विकास को सुनिश्चित करता है। यह कार्य अभिव्यक्ति के एक रूप के रूप में सामाजिक भागीदारी द्वारा सफलतापूर्वक किया जा सकता है सामाजिक संपर्क. यद्यपि एक लोकतांत्रिक राज्य के विकास के एक निश्चित चरण में सामाजिक संपर्क सामाजिक साझेदारी को जन्म देता है, बाद को न केवल इस तंत्र के माध्यम से चलाया जा सकता है, बल्कि अपना स्वयं का गठन भी किया जा सकता है। सामाजिक साझेदारी पहले से ही बाद के अस्तित्व के रूपों में से एक के रूप में सामाजिक संपर्क है, जो इसके स्थिरीकरण और सामंजस्यपूर्ण कार्यों का प्रतीक है। उन्हें। मॉडल, बी.एस. मॉडल "सामाजिक साझेदारी को संघीय संबंधों के क्षेत्र में सहयोग के एक तरीके के रूप में, इन संबंधों के विविध विषयों के बीच जैविक बातचीत का एक रूप मानने का प्रस्ताव करता है, जो उन्हें खोज के संदर्भ में अपने हितों को स्वतंत्र रूप से व्यक्त करने की अनुमति देता है- उनके सामंजस्य का सभ्य साधन कहा जाता है।"

वह मुख्य तत्व जिसके चारों ओर या जिसके आधार पर सामाजिक साझेदारी बनती है, एक सामाजिक समस्या है। महत्वपूर्ण नकारात्मक सामाजिक घटनाओं (गरीबी, बेघरता, अनाथता, घरेलू हिंसा, प्रदूषण) को संयुक्त रूप से हल करने के लिए ऐसी बातचीत आवश्यक है पर्यावरणवगैरह।)। साझेदारी की स्थापना सामाजिक तनाव को कम करने में मदद करती है, टकराव और संघर्ष के तत्वों को समाप्त करती है, और स्थिरता और सार्वजनिक व्यवस्था की नींव रखती है।

इन सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए विभिन्न क्षेत्रों के प्रतिनिधियों की अपनी जिम्मेदारी के बारे में अलग-अलग धारणाएँ होती हैं। लेकिन मतभेदों और विरोधाभासों के बावजूद सहयोग आवश्यक है। प्रत्येक भागीदार वास्तव में क्या पेशकश कर सकता है, उनकी रुचियाँ क्या हैं? उनके पास मौजूद संसाधनों की क्या विशेषताएँ हैं?

राज्य सामाजिक-आर्थिक जीवन में बदलाव के लिए उत्प्रेरक के रूप में कार्य कर सकता है और सार्वजनिक पहलों का वित्तीय और संस्थागत समर्थन कर सकता है, जिस पर साझेदारी आधारित है। राज्य नवाचारों के कार्यान्वयन, स्थानीय सरकार के विकास, गैर-लाभकारी क्षेत्र और धर्मार्थ गतिविधियों के लिए विधायी और नियामक स्थितियां बनाता है। यह लक्षित विकास कार्यक्रम तैयार करता है सामाजिक क्षेत्रऔर उनके कार्यान्वयन के लिए विभिन्न संसाधनों को जोड़ता है। लक्षित कार्यक्रमों को लागू करने के लिए सामाजिक खरीद सहित विभिन्न संगठनात्मक और वित्तीय तंत्रों का उपयोग करते हुए, राज्य स्थानीय सरकार, गैर-लाभकारी संगठनों (एनपीओ) और व्यापार को आकर्षित करता है।

स्थानीय स्वशासन सार्वजनिक जीवन की घटना है, राज्य सत्ता की नहीं। यह सार्वजनिक और निजी स्व-संगठन, सार्वजनिक स्व-सरकार, सार्वजनिक संघों, निगमों आदि के अन्य रूपों के साथ समान आधार पर संचालित होता है। स्थानीय समुदाय के हितों का प्रतिनिधित्व करके, स्थानीय सरकार, अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर, प्रदान करती है। विशिष्ट परियोजनाओं के कार्यान्वयन के माध्यम से सामाजिक समस्याओं को सबसे प्रभावी ढंग से हल करने का अवसर। यह स्थानीय समुदाय के विकास में रुचि रखने वाले सार्वजनिक संघों और व्यापार प्रतिनिधियों के साथ मिलकर काम करता है।

वर्तमान में गैर-लाभकारी क्षेत्र का विश्लेषण वैज्ञानिकों द्वारा एक ओर नागरिक समाज के एक महत्वपूर्ण घटक के रूप में किया जाता है, और दूसरी ओर उपभोक्ताओं तक सार्वजनिक सामान बनाने और वितरित करने की एक प्रणाली के रूप में किया जाता है। जागरूक नागरिक पहल की गैर-जबरदस्ती प्रकृति के आधार पर, गैर-लाभकारी क्षेत्र की लोकतांत्रिक, स्वैच्छिक प्रकृति पर विशेष ध्यान दिया जाता है। यही बात तीसरे क्षेत्र को राज्य से अलग करती है और इसे बाजार अर्थव्यवस्था की संरचनाओं के करीब लाती है।

एनपीओ के संबंध में, निम्नलिखित परिभाषा सामने आई है: "एक सार्वजनिक मिशन वाला व्यवसाय।" गैर सरकारी संगठन, पेशेवर संघ, स्वतंत्र थिंक टैंक नए विचार, समाधान, सामाजिक प्रौद्योगिकियां पेश करते हैं, सरकारी कार्यों पर नागरिक नियंत्रण प्रदान करते हैं और स्वयंसेवकों को अपने काम में शामिल करते हैं। सार्वजनिक संघ जनसंख्या के कुछ समूहों के हितों को व्यक्त करते हैं और नए मूल्य दिशानिर्देश सामने रखते हैं। व्यवसाय और उद्यमशीलता संघ धर्मार्थ दान प्रदान करते हैं, साथ ही सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करने में सक्षम प्रबंधकों के अनुभव और व्यावसायिकता का उपयोग करने का अवसर भी प्रदान करते हैं।

बेशक, सामाजिक साझेदारी के ढांचे के भीतर पार्टियों के अवसर और भूमिकाएँ समान नहीं हैं। यदि वाणिज्यिक संगठनों की भूमिका मुख्य रूप से वित्तपोषण के अवसरों में निहित है, और सरकारी एजेंसियों की भूमिका पावर लीवर के उपयोग में भी है, तो सार्वजनिक संघ एक अद्वितीय संसाधन बनाते हैं और व्यवस्थित करते हैं: नागरिकों की सामाजिक पहल। अपनी गतिविधियों में वे नए (वैकल्पिक) मूल्यों और प्राथमिकताओं को अपनाते हैं। सबसे पहले, ये असमान अवसरों वाले समूहों के मूल्य और प्राथमिकताएं हैं जिनके पास शक्ति और सूचना तक पहुंच का अभाव है। सार्वजनिक संगठन इन लोगों की ज़रूरतों को "आवाज़" देते हैं, आमतौर पर सबसे पहले किसी सामाजिक समस्या को तैयार करते हैं।

सामाजिक भागीदारी स्पष्ट रूप से परिभाषित नियमों पर बनी है। यह सामाजिक क्रिया, मानवीय एकजुटता की भावना और समस्या के लिए साझा जिम्मेदारी पर आधारित है। हम कह सकते हैं कि सामाजिक साझेदारी तब होती है जब तीन क्षेत्रों के प्रतिनिधि एक साथ काम करना शुरू करते हैं, यह महसूस करते हुए कि यह उनमें से प्रत्येक और समग्र रूप से समाज के लिए फायदेमंद है।

सामाजिक साझेदारी निम्न पर आधारित है: सामाजिक समस्याओं को हल करने के तरीके खोजने में बातचीत करने वाले प्रत्येक पक्ष की रुचि; उनके कार्यान्वयन के लिए प्रत्येक भागीदार के प्रयासों और क्षमताओं का संयोजन; विवादास्पद मुद्दों को सुलझाने में पार्टियों के बीच रचनात्मक सहयोग; सामाजिक समस्याओं का यथार्थवादी समाधान खोजने की इच्छा, न कि ऐसी खोज की नकल करने की; निर्णयों का विकेंद्रीकरण, राज्य पितृत्ववाद का अभाव; प्रत्येक भागीदार के हितों का पारस्परिक रूप से स्वीकार्य नियंत्रण और विचार; "सहयोग" की कानूनी वैधता, जो बातचीत के लिए ऐसी स्थितियाँ प्रदान करती है जो प्रत्येक पक्ष और समग्र रूप से समाज के लिए फायदेमंद होती हैं। यहां निर्णायक कारक पारस्परिक उपयोगिता, पार्टियों के पारस्परिक हित, आत्म-संयम, भागीदारों के हितों का सम्मान और विचार हैं। स्वतंत्रता बनाए रखते हुए और दूसरे पक्ष के मामलों में हस्तक्षेप न करने के सिद्धांत का पालन करते हुए, एक सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने के तरीके और साधन चुनने में उन्हें समान अधिकार हैं। ये रिश्ते विश्वास, सम्मान, सद्भावना, समानता, पसंद की स्वतंत्रता और किए गए समझौतों को पूरा करने के दायित्व के सिद्धांतों पर बने हैं। इन रिश्तों में औपचारिक पहलू स्पष्ट रूप से अनौपचारिक पहलुओं पर भारी पड़ते हैं, जो कुछ हद तक व्यक्तिगत सहानुभूति को समतल करते हुए बातचीत की सुविधा प्रदान करते हैं।

सामाजिक साझेदारी के निर्माण और सफल कामकाज का एक अन्य सिद्धांत संघीय और क्षेत्रीय कानून का अनुपालन है।

सामाजिक साझेदारी स्थापित करने के लिए वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक स्थितियों की पहचान करना संभव है। उद्देश्य में शामिल हैं: लोकतंत्र और नागरिक समाज, सामाजिक साझेदारी की आवश्यकता, समूह हितों का गठन और संस्थागतकरण, विचाराधीन संबंधों में प्रतिभागियों के हितों को विनियमित करने के संदर्भ में राज्य के संगठनात्मक, कानूनी और राजनीतिक नियम। लेकिन व्यक्तिपरक कारक के अभाव में ये सभी स्थितियाँ संभावित बनी रहेंगी। सामाजिक साझेदारी में प्रतिभागियों के सामान्य लक्ष्यों के बारे में इच्छाशक्ति और जागरूकता, संबंधित दस्तावेजों में दर्ज मानदंडों का पालन करने की उनकी इच्छा, सामाजिक साझेदारी के मानदंडों का उल्लंघन करने के लिए प्रभावी प्रतिबंधों की एक प्रणाली की उपस्थिति और विकास की आवश्यकता है। नागरिक भागीदारी की परंपराओं की. सफल विकासप्रत्येक क्षेत्र अन्य क्षेत्रों के साथ अंतःक्रिया के बिना असंभव है। इस संबंध में, राष्ट्रीय प्रबंधन दक्षता के एक आवश्यक तत्व के रूप में अंतरक्षेत्रीय बातचीत के बारे में बात करना प्रथागत है।

1.3 रूस में सामाजिक साझेदारी के विकास की विशेषताएं

रूस में सामाजिक भागीदारी का उद्भव सामाजिक आंदोलनों और स्थानीय स्वशासन (ज़ेमस्टोवो आंदोलन) से जुड़ा था। जेम्स्टोवोस (और कुछ मामलों में, राज्य अधिकारियों) के समर्थन से, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करने का पहला अनुभव "युवा, परोपकारी पूंजी के व्यापक दायरे के साथ विभिन्न प्रकार के बौद्धिक रुझानों के रचनात्मक संघ द्वारा" उत्पन्न हुआ।

रूस में पहली बार नई ताकतें उभरीं जो सामाजिक मुद्दों को सुलझाने की ओर मुड़ गईं। यह स्थानीय निर्वाचित स्वशासन है, सामाजिक आंदोलन(वैज्ञानिक और सांस्कृतिक समाज, श्रमिक सहायता आंदोलन), उद्योगपतियों और फाइनेंसरों की दानशीलता।

रूस में सामाजिक साझेदारी का विकास बहुत सीमित था, और इसकी सफलताएँ मौजूदा सामाजिक संघर्षों के पैमाने के अनुरूप नहीं थीं। दान गरीबी को खत्म नहीं कर सका और उद्यमियों और श्रमिकों, जमींदारों और किसानों के बीच तीव्र विरोधाभासों को दूर नहीं कर सका। सामाजिक संघर्ष के कारण 1917 की क्रांति हुई।

ऐतिहासिक अनुभव से पता चलता है कि सार्वजनिक क्षेत्र में विभिन्न ताकतों की परस्पर क्रिया सुधारों की सफलता के लिए एक शर्त है।

आधुनिक रूस में क्षेत्रों के गठन की बारीकियों के लिए, अब तक व्यावसायिक नागरिक पहल पर आधारित एक नया क्षेत्र सामने आया है निजी व्यवसाय- क्षेत्र, और सार्वजनिक क्षेत्र में उत्पादन और सामाजिक क्षेत्रों पर एकाधिकार प्रभाव में कमी से जुड़े महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। उसी समय, गैर-उत्पादक क्षेत्र में नागरिक पहल के आधार पर एक गैर-सरकारी गैर-लाभकारी क्षेत्र बनना शुरू हुआ। के लिए हाल के वर्षरूस ने अंतरक्षेत्रीय संपर्क में महत्वपूर्ण अनुभव संचित किया है, जिसका सारांश देकर हम सहयोग के कई मॉडलों की पहचान कर सकते हैं: सूचना विनिमय; संयुक्त दान कार्यक्रम और अन्य कार्यक्रम आयोजित करना भिन्न प्रकृति का; सामाजिक पहलों के लिए व्यवस्थित समर्थन, जिसमें परिसर का प्रावधान, का प्रावधान शामिल है परामर्श सेवाएँ, खर्चों का भुगतान, आदि; प्रबंधन के राज्य-सार्वजनिक रूपों का विकास, जिसमें स्थायी गोलमेज का निर्माण, नगर पालिकाओं या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर तीन क्षेत्रों के प्रतिनिधियों को एकजुट करना शामिल है; प्रतिस्पर्धी आधार पर सामाजिक क्षेत्र का वित्तपोषण।

हालाँकि, वहाँ है एक पूरी श्रृंखलाअंतरक्षेत्रीय सहयोग से जुड़ी समस्याएं। ई.एम. ओसिपोव ने उन्हें दो खंडों में विभाजित किया है: मुख्य अंतर-क्षेत्रीय समस्याएं और अंतर-क्षेत्रीय संपर्क की समस्याएं। पहले ब्लॉक में निम्नलिखित शामिल हैं: प्रतिभागियों की अपर्याप्त व्यावसायिकता, सूचना की भूख और एक सामान्य सूचना स्थान की कमी, कमजोर सहयोगी संबंध और गैर-सरकारी संगठनों की बंदता, भागीदारों की समस्याओं के एक या दूसरे क्षेत्र द्वारा समझ की कमी। दूसरे ब्लॉक की समस्याएं: बातचीत के लिए अपर्याप्त कानूनी समर्थन, न केवल व्यक्तिगत संपर्कों पर आधारित बातचीत तंत्र की कमी।

राज्य और नागरिक समाज संगठनों और व्यवसाय के बीच संबंध बनाना त्रिपक्षीय सहयोग के ढांचे के भीतर नहीं, बल्कि अलग-अलग, असंबंधित चैनलों के माध्यम से किया जाता है। व्यवसाय के संबंध में, ऐसा चैनल सरकार के अधीन प्रतिस्पर्धात्मकता और उद्यमिता परिषद है, और एनपीओ के संबंध में - सार्वजनिक कक्ष (संघीय और क्षेत्रीय)। बातचीत के ऐसे मॉडल की मंजूरी नागरिक समाज संगठनों को सार्वजनिक नीति के क्षेत्र से बाहर कर देती है, और, राज्य के साथ प्रत्यक्ष और प्रतिक्रिया के तंत्र में समान आधार पर भाग लेने के अवसर के बिना, वे गतिविधि बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन से वंचित हो जाते हैं।

समाज, राज्य और व्यवसाय के बीच संबंधों की वर्तमान प्रणाली को या तो तोड़ना होगा और उसके स्थान पर त्रिपक्षीय साझेदारी की एक आधुनिक प्रणाली बनानी होगी, या इसे मौलिक रूप से पुनर्निर्मित करना होगा ताकि वह इस प्रकार की साझेदारी को वास्तविकता में बदल सके। आपको धीरे-धीरे ऐसी व्यवस्था की ओर बढ़ने की जरूरत है, ताकि नई सीमाओं तक पहुंचकर और उन पर महारत हासिल करके आप आगे बढ़ सकें।

नागरिक समाज की ओर से अद्यतन प्रणाली में सबसे उपयुक्त भागीदार सार्वजनिक चैंबर, या यूं कहें कि उनके द्वारा प्रत्यायोजित अधिकृत प्रतिनिधि हो सकते हैं। चैंबरों में गतिविधि के पूरी तरह से अलग-अलग क्षेत्रों के प्रतिनिधियों द्वारा व्यापक रूप से प्रतिनिधित्व किया जाता है, जो विशिष्ट और अधिक सामान्य सामाजिक-आर्थिक समस्याओं से अवगत होते हैं, जिनका समाधान हमारे तत्काल और दूर के भविष्य को निर्धारित करता है। ये लोग मौजूदा प्रणाली में न केवल अपने ज्ञान और अनुभव का योगदान दे सकते हैं, बल्कि इसे वास्तव में कुशल और प्रभावी भी बना सकते हैं। या तो राजनीतिक सत्ता के आधिकारिक हलकों से, या सार्वजनिक चैंबर और उसकी समितियों से, या एक ही समय में दोनों से एक पहल, रूस में सामाजिक भागीदारी की प्रणाली में सुधार की शुरुआत को चिह्नित कर सकती है। विशेषज्ञ समुदाय की क्षमता को ध्यान में रखते हुए अन्य विकल्प भी संभव हैं।

समाज और अधिकारियों के बीच संवाद प्रकार का संबंध नागरिक सहमति प्राप्त करने की गारंटी है। सामाजिक साझेदारी के सिद्धांत - बशर्ते कि वे संघीय केंद्र के राजनीतिक और आर्थिक अभिजात वर्ग और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा समझे और स्वीकार किए जाएं - रूस में जीवन के मुख्य क्षेत्रों के मानवीय पुनर्निर्माण के लिए एक प्रभावी उपकरण बन सकते हैं।

2. सामाजिक भागीदारी का विकास

2.1 सामाजिक और श्रम संबंधों की प्रणाली में सामाजिक भागीदारी

सामाजिक साझेदारी सामाजिक न्याय के सिद्धांत पर आधारित सामाजिक संबंधों को व्यवस्थित करने का एक तरीका है, जिसका तात्पर्य समाज के सभी सदस्यों के हितों का पूर्ण सामंजस्य है। इस तथ्य के कारण कि सामाजिक न्याय की अवधारणा एक आदर्श अवधारणा है, सामाजिक साझेदारी भी एक आदर्श प्रकार के सामाजिक संबंधों की परिकल्पना करती है। इसकी विशेषता है: "विषयों का परस्पर सम्मानजनक रवैया, उभरती समस्याओं के महत्व को समझना, बातचीत की प्रक्रिया में समझौते के सिद्धांत का पालन करना, अन्य प्रकार के संबंधों और अन्य विषयों के साथ अपने पदों की रक्षा करने में एकजुटता।"

रूसी श्रम कानून में, सामाजिक साझेदारी के विनियमन को पहली बार 15 नवंबर, 1991 को रूसी संघ के राष्ट्रपति के "सामाजिक साझेदारी और श्रम विवादों के समाधान पर" डिक्री द्वारा वैध बनाया गया था। बाद में इसे कई कानूनों और कानूनी में विकसित किया गया था कार्य करता है.

नए के लागू होने के साथ श्रम संहिता"श्रम के क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी" की अवधारणा को चर्चा, निर्णय लेने, संगठन के उद्देश्य से कर्मचारियों, ट्रेड यूनियनों, नियोक्ताओं और उनके संघों, सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों के बीच संबंधों के आधार के रूप में व्याख्या किया गया है। संयुक्त गतिविधियाँसामाजिक, श्रम और आर्थिक मुद्दों पर, सामाजिक स्थिरता और सामाजिक विकास सुनिश्चित करना। इस अवधि में सामाजिक साझेदारी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है और वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों से कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच समानता और सामाजिक न्याय की समस्या को पूरी तरह से हल करने में सक्षम नहीं है।

आधुनिक रूस में श्रम बाजार की स्थिति का सामाजिक और श्रम संबंधों के विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इसकी विशेषता इस प्रकार है:

-श्रम की मांग और आपूर्ति के बीच विसंगति (श्रम-प्रचुर क्षेत्रों के साथ-साथ, श्रम की कमी वाले क्षेत्र भी हैं; बढ़ती बेरोजगारी के साथ, कुछ "अप्रतिष्ठित" व्यवसायों आदि में श्रमिकों और विशेषज्ञों की कमी है);

-अप्रभावी रोजगार का प्रचलन, जिसके परिणामस्वरूप योग्य कर्मियों की हानि हुई;

-कर्मचारियों के विकास के लिए उचित प्रणाली का अभाव;

-आधिकारिक वेतन का निम्न स्तर; अधिकांश अनौपचारिक अर्थव्यवस्था के छाया पक्ष (लिफाफे में तथाकथित मजदूरी, गैर-अनुक्रमित मजदूरी, आदि) पर पड़ता है।

इस अवधि में सामाजिक साझेदारी को लागू करने का सबसे प्रभावी रूप संगठनों में सामूहिक समझौतों का निष्कर्ष है जो सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करते हैं और कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच काम की दुनिया में सामाजिक साझेदारी को बेहतर बनाने में मदद करते हैं। जैसा कि आंकड़े बताते हैं, अधिकतम मात्रासामूहिक समझौते (97%) स्वामित्व के राज्य और नगरपालिका रूपों के संगठनों में संपन्न होते हैं। और सामग्री उत्पादन के क्षेत्र में, सामूहिक समझौते उन संगठनों में होते हैं जहां कर्मचारियों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले ट्रेड यूनियन निकाय होते हैं। सामूहिक समझौता न हो पाने का मुख्य कारण ट्रेड यूनियन संगठनों की कमी है। ऐसे संगठनों में कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच संबंधों के सामूहिक संविदात्मक स्वरूप का अभाव अक्सर पार्टियों की पहल की कमी और स्वयं कर्मचारियों की निष्क्रियता के कारण होता है।

ट्रेड यूनियनों की कमजोर गतिविधि और अन्य कर्मचारी प्रतिनिधियों की अनुपस्थिति के परिणामस्वरूप, अर्थव्यवस्था के गैर-राज्य क्षेत्र में श्रम संबंधों का स्थानीय विनियमन पूरी तरह से नियोक्ताओं के नियंत्रण में है। यह इन उद्यमों में है कि काम पर रखने, बर्खास्तगी, पारिश्रमिक, छुट्टी और राज्य सामाजिक बीमा लाभों के भुगतान के मामलों में श्रम सुरक्षा के क्षेत्र में सबसे अधिक उल्लंघन होते हैं। परिणामस्वरूप, सब कुछ महत्वपूर्ण निर्णयश्रम के क्षेत्र में नियोक्ता द्वारा बिना किसी परामर्श के और कर्मचारियों (उनके प्रतिनिधियों) की राय को ध्यान में रखे बिना, एकतरफा तरीके से अपनाया जाता है।

संघीय कानून "ट्रेड यूनियनों, उनके अधिकारों और संचालन की गारंटी पर" ने राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, नियोक्ताओं, सार्वजनिक संघों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों के साथ ट्रेड यूनियनों के संबंधों को विनियमित करने के लिए कानूनी आधार स्थापित किया। ट्रेड यूनियनों की गतिविधियों का संगठनात्मक और कानूनी विनियमन संघीय कानूनों "सार्वजनिक संघों पर", "गैर-लाभकारी संगठनों पर", और रूसी संघ के नागरिक संहिता (भाग 1, 2) द्वारा सुविधाजनक है। ट्रेड यूनियनों के सुरक्षात्मक कार्य का कार्यान्वयन और ट्रेड यूनियन अधिकारों की सुरक्षा नागरिक प्रक्रियात्मक, प्रशासनिक और आपराधिक कानून द्वारा सुनिश्चित की जाती है।

विधायी सुधारों के परिणामस्वरूप, ट्रेड यूनियनों ने समाज की सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था में अपना स्थान ले लिया; अब वे अपने कार्यों में केवल कानून पर निर्भर हैं। हाल के वर्षों में, इन और अन्य विधायी कृत्यों को अपनाने के कारण महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं कानूनी स्थितिरूसी ट्रेड यूनियन, क्रमशः, अपनी व्यावहारिक गतिविधियों में।

और इसलिए, एक विशेष प्रकार की सार्वजनिक, विशेष रूप से सामाजिक और श्रम संबंधों के रूप में सामाजिक भागीदारी, समाज के सभी मुख्य सामाजिक समूहों के सामाजिक-आर्थिक हितों के कार्यान्वयन में संतुलन सुनिश्चित करती है और उनके सामाजिक संबंधों की विशेषता का आधार बनाती है। एक सामाजिक राज्य.

2.2 अल्ताई क्षेत्र के श्रम क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी

वर्तमान में, क्षेत्र में श्रम संसाधनों की संख्या में कमी और श्रमिकों की औसत आयु में वृद्धि की प्रवृत्ति है। उदाहरण के लिए, रसायन, प्रकाश, उद्योग, अलौह धातु विज्ञान, आवास और सांप्रदायिक सेवाएं, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, परिवहन जैसे क्षेत्रों में - हर दूसरा कर्मचारी 50 वर्ष से अधिक उम्र का है। ग्रामीण इलाकों में हर पांचवां कर्मचारी सेवानिवृत्ति की उम्र के करीब है। इसलिए, कार्यों में से एक विनिर्माण क्षेत्रों और सामाजिक क्षेत्र में युवा कर्मियों की आमद के लिए स्थितियां बनाना है।

इसके अलावा, क्षेत्रीय श्रम बाजार में आपूर्ति और मांग की संरचना के बीच एक विसंगति है: रिक्तियां मुख्य रूप से शहरों में हैं, जबकि 70 प्रतिशत नागरिक नौकरी तलाशने वाले, में रहता है ग्रामीण इलाकों. दो-तिहाई बेरोजगारों के पास उच्च और माध्यमिक विशिष्ट शिक्षा है, लेकिन नियोक्ताओं के 80 प्रतिशत प्रस्ताव ब्लू-कॉलर नौकरियों के हैं।

पंजीकृत बेरोजगारी की वृद्धि दर के मामले में, अल्ताई क्षेत्र साइबेरियाई संघीय जिले के क्षेत्रों में पहले और रूस में दूसरे स्थान पर है।

एक और नकारात्मक प्रवृत्ति उत्पादन लागत में श्रम लागत की हिस्सेदारी में वार्षिक कमी है। इस प्रकार, उद्योग में यह 12 से घटकर 10 प्रतिशत हो गया; निर्माण और कृषि में भी ऐसी ही स्थिति विकसित हुई है।

इस संबंध में, क्षेत्रीय प्रशासन के प्रमुख अलेक्जेंडर कार्लिन ने जनसंख्या के निम्न-आय समूहों के लिए सामाजिक समर्थन की प्रभावशीलता का अध्ययन करने के निर्देश दिए। उन्होंने यह भी कहा कि क्षेत्र के विकास में श्रम संसाधनों के उपयोग का मुद्दा महत्वपूर्ण है। यह मुख्य बात है जो अल्ताई क्षेत्र की अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र को निर्धारित करती है।

अल्ताई क्षेत्र में जनसंख्या प्रवासन के मुद्दे के संबंध में। अब हमारे क्षेत्र में सबसे प्रतिभाशाली युवाओं का महानगरों की ओर पलायन जारी है। इस घटना का राष्ट्रीय हितों पर कोई नकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ता है। देश विशेषज्ञों को नहीं खोता है, और बदले में, उन्हें अधिक कुशलता से काम करने का अवसर मिलता है। लेकिन साथ ही यह भी समझना जरूरी है कि जिस क्षेत्र से कार्यबल जा रहा है, वहां क्या हो रहा है। श्रम प्रवासन से जनसंख्या की संरचना बदल जाती है। इसलिए, अल्ताई में अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक पेंशनभोगी हैं। और हमारा सामाजिक क्षेत्र अन्य क्षेत्रों की तुलना में अतिभारित है। इस स्थिति से यह निष्कर्ष निकलता है कि अल्ताई कई वर्षों से अन्य क्षेत्रों के लिए श्रम संसाधनों का जनक रहा है।

जनसांख्यिकीय स्थिति के विकास के लिए आशावादी परिदृश्य के अनुसार, 2006 की तुलना में 2025 में अल्ताई क्षेत्र में जनसंख्या थोड़ी बढ़ जाएगी और लगभग 2,700-2,800 हजार लोगों की संख्या हो जाएगी।

यह परिदृश्य इस परिकल्पना पर आधारित है कि सामान्य रूप से रूसी संघ में और विशेष रूप से अल्ताई क्षेत्र में, जनसांख्यिकीय वृद्धि के लिए पूर्वापेक्षाएँ कई स्रोतों के माध्यम से महसूस की जाएंगी, जिनमें जनसंख्या के स्वास्थ्य में सुधार, उनकी गुणवत्ता में सुधार के सफल उपाय शामिल हैं। जीवन का, और जीवन प्रत्याशा में वृद्धि, जन्म दर को प्रोत्साहित करना, परिवार की संस्था को मजबूत करना, प्रवासन नीति को तेज करना आदि। इस परिदृश्य के अनुसार, अल्ताई क्षेत्र मृत्यु दर में उल्लेखनीय कमी प्रदान करता है (विशेषकर कामकाजी युवा समूहों में) आयु जनसंख्या), आयु-विशिष्ट जन्म दर में वृद्धि, और नकारात्मक प्रवासन प्रवृत्तियों पर काबू पाना। 2020 तक, कुल प्रजनन दर प्रति महिला 1.75 जन्म होगी, पुरुषों के लिए जीवन प्रत्याशा - 65.5 वर्ष और महिलाओं के लिए - 77.4 वर्ष, प्रवासन वृद्धि 5 हजार लोगों से अधिक होगी।

वहीं, कामकाजी उम्र की आबादी करीब 1,500 हजार लोगों की होगी। (2006 में, अल्ताई क्षेत्र में कामकाजी उम्र की आबादी 1617.2 हजार लोग थे), यानी। जनसंख्या की सामान्य उम्र बढ़ने के कारण कामकाजी आयु वाली जनसंख्या में थोड़ी कमी आएगी। हालाँकि, कामकाजी उम्र की आबादी के आकार में अंतर का अर्थव्यवस्था में श्रम संसाधनों की आपूर्ति पर महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ेगा, क्योंकि इसकी भरपाई बेरोजगारी दर में कमी (2006 में, बेरोजगारों की संख्या के अनुसार) से होगी। अल्टाइकोमस्टैट डेटा में 115.9 हजार लोग शामिल हैं, यानी आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी का लगभग 9%) और अर्थव्यवस्था में कार्यरत नहीं होने वाली कामकाजी उम्र की आबादी (कार्यशील उम्र के छात्र और छात्राएं, सैन्यकर्मी, गृहिणियां, आदि) की हिस्सेदारी में कमी आई है। - 2006 में इनकी संख्या 396.8 हजार थी)।

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि बेरोजगारी दर घटकर 2% होने का अनुमान है (यानी, क्षेत्र में बेरोजगारों की संख्या 30 हजार से अधिक नहीं होगी), और लगभग 300 हजार लोग। अर्थव्यवस्था में नियोजित नहीं की गई कामकाजी उम्र की आबादी का हिसाब होगा (2025 तक जनसंख्या की आयु संरचना में बदलाव के कारण कामकाजी उम्र के विद्यार्थियों, छात्रों और सैन्य कर्मियों की हिस्सेदारी में कमी की भविष्यवाणी की गई है), लोगों की संख्या 2025 में अर्थव्यवस्था में रोजगार कम नहीं होगा और कम से कम 1100 हजार लोग होंगे साथ ही, आर्थिक गतिविधि के प्रकार से रोजगार की संरचना जीआरपी में व्यक्तिगत प्रकार की गतिविधि की हिस्सेदारी में बदलाव के अनुसार लगभग बदल जाएगी। गतिविधि के प्रकार के आधार पर रोजगार की संरचना में परिवर्तन तालिका 2.1 (परिशिष्ट ए) में दिखाया गया है।

अल्ताई क्षेत्र की जनसांख्यिकीय स्थिति में नकारात्मक रुझानों पर काबू पाने से श्रम संसाधनों का एक आधार बनता है जिसकी मदद से आर्थिक विकास हासिल किया जाएगा। यहां रणनीति को लागू करने का एक महत्वपूर्ण जोखिम निहित है - यदि जनसांख्यिकी में नकारात्मक रुझानों को दूर नहीं किया गया, तो ऐसा कोई आधार नहीं होगा जिस पर क्षेत्र का विकास निर्भर हो।

इस संबंध में, अल्ताई क्राइस्टैट द्वारा "औसत" विकल्प के रूप में गणना की गई अल्ताई क्षेत्र की जनसंख्या में परिवर्तन का परिदृश्य, जनसंख्या में 2,224 हजार लोगों की कमी मानता है। 2025 में, जिसका अर्थ है कामकाजी उम्र की आबादी में लगभग 1,200 की कमी और "कामकाजी" आबादी की संख्या में 900 हजार लोगों की कमी। अर्थव्यवस्था में शामिल लोगों की संख्या में इस तरह की कमी से पता चलता है कि श्रम उत्पादकता की वृद्धि जीआरपी की वृद्धि दर से तेज होनी चाहिए, जिसका अर्थ है कि 2006 में श्रम उत्पादकता के सापेक्ष इसे 4.3-4.5 गुना बढ़ना चाहिए।

इस प्रकार, अल्ताई क्षेत्र के प्रशासन का कार्य नकारात्मक जनसांख्यिकीय रुझानों पर काबू पाने, आबादी के स्वास्थ्य को मजबूत करने और उनके जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए यथासंभव योगदान देना है।

3. अल्ताई क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी

.1 अल्ताई क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी के विकास का विश्लेषण

परियोजना "अल्ताई क्षेत्र - सामाजिक भागीदारी का क्षेत्र" के हिस्से के रूप में, अल्ताई क्षेत्रीय सार्वजनिक संगठन "सार्वजनिक पहल के लिए समर्थन" ने एक सामाजिक अध्ययन "सामाजिक भागीदारी" आयोजित किया। हकीकत. संभावनाएँ।" हम आपको अल्ताई क्षेत्र में 2009 की पहली तिमाही में आयोजित अध्ययन के पहले चरण के परिणामों से परिचित होने के लिए आमंत्रित करते हैं। समाजशास्त्रीय अनुसंधान के पहले चरण के परिणाम "सामाजिक साझेदारी। हकीकत. संभावनाएं", अल्ताई क्षेत्र में 2009 की पहली तिमाही में जेएससी "सार्वजनिक पहल के लिए समर्थन" द्वारा संचालित।

इस अध्ययन में 101 लोगों ने हिस्सा लिया.

उत्तरदाताओं की विशेषताएँ:

-37 लोग - प्रतिनिधि सार्वजनिक संगठन;

-36 लोग - सरकारी निकायों, नगरपालिका और क्षेत्रीय प्रशासन के प्रतिनिधि;

-15 लोग - टीओएस निकायों के प्रतिनिधि;

-13 लोग राज्य और नगरपालिका संस्थानों के प्रतिनिधि हैं।

उनमें से:

-30% पुरुष और 70% महिलाएँ,

-56% लोग 31 से 55 वर्ष की आयु के,

-23.5% लोग 30 वर्ष से कम आयु के,

-21.5% 55 वर्ष से अधिक उम्र के हैं।

उत्तरदाताओं की शिक्षा:

-84% के पास है उच्च शिक्षा, 10.5% शैक्षणिक डिग्री सहित;

-6.9% - अपूर्ण उच्च शिक्षा;

-5.9% - माध्यमिक विशिष्ट शिक्षा,

-1% - सामान्य माध्यमिक शिक्षा।

उत्तरदाताओं की गतिविधि का क्षेत्र:

-30.4% - सामाजिक सुरक्षा;

-26.5% - शिक्षा;

-24.5% - युवा नीति;

17.6% - संस्कृति;

10.8% - आवास और सांप्रदायिक सेवाएं;

-6.9% - स्वास्थ्य देखभाल।

-11.8% उत्तरदाता गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों के प्रतिनिधि हैं: कृषि, पारिस्थितिकी, निर्माण और वास्तुकला, नागरिक सरकार, मीडिया, योजना और नियंत्रण, वित्त।

उत्तरदाताओं का% ध्यान दें कि सामाजिक साझेदारी सभ्य सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है जो श्रमिकों, नियोक्ताओं, उद्यमियों, विभिन्न सामाजिक समूहों, परतों, उनके हितों के समन्वय और सुरक्षा को सुनिश्चित करती है सार्वजनिक संघ, सार्वजनिक प्राधिकरण। 24.5% सामाजिक भागीदारी को क्षेत्र के विकास के सभी विषयों के सतत सामाजिक-आर्थिक विकास और जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सहवर्ती सुधार के लिए उत्पादक सहयोग के रूप में समझते हैं। 18.6% सामाजिक भागीदारी को समाज में मौजूद सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण समस्याओं और मुद्दों के संयुक्त कार्यान्वयन के लिए समाज के "दो क्षेत्रों" (राज्य - एनपीओ) की बातचीत के रूप में समझते हैं।

अधिकांश उत्तरदाताओं का मानना ​​​​है कि अल्ताई क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी जैसी एक व्यवस्था है, उनमें से 61.8% उत्तरदाताओं ने सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के प्रतिस्पर्धी वित्तपोषण की व्यापकता पर ध्यान दिया, 41.2% - सार्वजनिक परिषदों का कामकाज और 20.6% - होल्डिंग जनसुनवाई का. 10.8% उत्तरदाताओं का मानना ​​​​है कि अल्ताई क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी का तंत्र "काम नहीं करता" है, इस तथ्य के कारण कि यह तंत्र अपने विकास के प्रारंभिक चरण में है, जो सहजता, औपचारिकता, व्यक्तिगत का एक उच्च कारक है। गैर सरकारी संगठनों, सरकारी एजेंसियों और व्यवसाय के व्यक्तिगत प्रतिनिधियों के बीच संबंध।

उत्तरदाताओं के अनुसार, सामाजिक भागीदारी में भागीदार होने चाहिए: सार्वजनिक संगठन - 93%, शासी निकाय, नगरपालिका और क्षेत्रीय प्रशासन - 88.2%; व्यावसायिक संरचनाएँ - 81.4% और राज्य और नगरपालिका संस्थान - 73.5%। एक अन्य विकल्प (10.8%) यह था कि उत्तरदाताओं ने क्षेत्र की आबादी को सामाजिक भागीदारी में शामिल करने का सुझाव दिया।

इस प्रकार, उत्तरदाताओं का मानना ​​है कि सामाजिक भागीदारी तंत्र में एनपीओ, सरकारी एजेंसियों और व्यावसायिक संरचनाओं को समान रूप से प्रतिनिधित्व किया जाना चाहिए। सामाजिक भागीदारी तंत्र में समाज के सभी क्षेत्रों की वास्तविक भागीदारी का आकलन करने पर यह स्थिति बदल जाती है: सार्वजनिक संगठन - 88.2%, शासी निकाय, नगरपालिका और क्षेत्रीय प्रशासन - 74.5%, राज्य और नगरपालिका संस्थान - 65.7% और व्यावसायिक संरचनाएँ - 47%।

उत्तरदाताओं का विशाल बहुमत (98%) सार्वजनिक सुनवाई (32.4%), सामाजिक आदेशों के गठन और कार्यान्वयन (31.4%), सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए प्रतियोगिताओं का आयोजन (29%), निर्माण के माध्यम से सामाजिक भागीदारी तंत्र के काम में शामिल हैं। और सार्वजनिक परिषद की गतिविधियों का समन्वय, सार्वजनिक परिषद में भागीदारी - 27.5% प्रत्येक, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं का विकास और कार्यान्वयन (12.7%)। अपने संगठन की भागीदारी की कमी (2%) के कारणों में, उत्तरदाताओं ने संगठन की आंतरिक समस्याओं की पहचान की।

5-बिंदु पैमाने पर, उत्तरदाताओं ने सामाजिक साझेदारी के विकास में अपने स्वयं के संगठन की रुचि की डिग्री का मूल्यांकन किया। उनके उत्तर इस प्रकार वितरित किए गए: 72.5% ने अपनी रुचि को "5", 14.7% ने - "4" के रूप में मूल्यांकन किया, जो क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी के विकास में समाज के विभिन्न क्षेत्रों के प्रतिनिधियों के बीच उच्च स्तर की रुचि को इंगित करता है। इसके अलावा, उत्तरदाताओं ने सामाजिक भागीदारी की प्रक्रिया में अपने संगठन की उच्च स्तर की भागीदारी देखी - "5" - 31.4%, "4" - 29.4%। साथ ही, यह विरोधाभासी है कि केवल 8.8% उत्तरदाताओं ने सामाजिक भागीदारी तंत्र की प्रभावशीलता की डिग्री को "5" और 38.2% उत्तरदाताओं ने "3" और "4" के रूप में मूल्यांकन किया।

पिछले तीन वर्षों में सामाजिक भागीदारी तंत्र में हुए परिवर्तनों का विश्लेषण करते हुए, 76.1% उत्तरदाताओं ने स्थिति में सुधार का संकेत दिया है।

इस प्रश्न पर उत्तरदाताओं के उत्तरों को मिलाकर, हम निम्नलिखित परिवर्तनों पर प्रकाश डाल सकते हैं:

सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए प्रतियोगिताओं का व्यवस्थित आयोजन, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए धन की मात्रा में वृद्धि;

एक लक्षित विभागीय कार्यक्रम को अपनाना जो सामाजिक भागीदारी तंत्र की दक्षता के स्तर में वृद्धि, सरकारी एजेंसियों की ओर से रुचि में वृद्धि और सरकार, व्यवसाय और गैर सरकारी संगठनों के बीच समान भागीदारी की स्थापना सुनिश्चित करता है;

सामाजिक क्षेत्र को विकसित करने के उद्देश्य से सार्वजनिक संगठनों की संख्या में वृद्धि, एनपीओ के अधिकार में वृद्धि, एनपीओ की गतिविधियों के बारे में सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाना;

सामाजिक साझेदारी के नए रूपों का निर्माण, उदाहरण के लिए, एक सार्वजनिक कक्ष,

समग्र रूप से युवाओं और समाज की समस्याओं पर ध्यान बढ़ाना;

चल रही गतिविधियों के लिए पद्धतिगत समर्थन में सुधार, सामग्री और तकनीकी आधार की भरपाई।

9% उत्तरदाताओं ने सामाजिक साझेदारी तंत्र के विकास में नकारात्मक रुझानों की ओर इशारा किया, जिनमें से निम्नलिखित पर ध्यान दिया जा सकता है:

विधायी ढांचापुराना हो चुका है, और इसमें किए गए बदलावों से सामाजिक भागीदारी के विकास में स्थिति खराब हो गई है।

साझेदारी में कार्यान्वित कार्यक्रमों के लिए वित्त पोषण की घटती मात्रा में नकारात्मक रुझान।

मीडिया में नकारात्मक जानकारी.

सामाजिक भागीदारी तंत्र के विकास में मंदी के कारणों के विश्लेषण का अभाव।

उत्तरदाताओं की विभिन्न राय की उपस्थिति अल्ताई क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी तंत्र की विकास प्रक्रिया की विविधता और गैर-व्यवस्थित प्रकृति को इंगित करती है।

उत्तरदाताओं ने सामाजिक भागीदारी के क्षेत्र में आने वाली कठिनाइयों का भी उल्लेख किया।

सरकारी अधिकारियों के प्रतिनिधि, सबसे पहले, तीसरे क्षेत्र के विकास के निम्न स्तर, पदों के बेमेल और एनपीओ की प्रतिस्पर्धा के बारे में बात करते हैं; इसमें भाग लेने के लिए व्यवसायों की अनिच्छा के बारे में सामाजिक जीवनशहर और क्षेत्र। सरकारी एजेंसियों के प्रतिनिधि यह भी ध्यान देते हैं कि कई प्रबंधकों को संगठन के महत्व की समझ का अभाव है। साझेदारी का कामसंरचनाओं की अपर्याप्त सामाजिक परिपक्वता, नागरिक अपरिपक्वता, परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए एक स्पष्ट तंत्र की कमी के कारण। इस प्रणाली के बारे में सामाजिक साझेदारी में सभी प्रतिभागियों की अपर्याप्त जागरूकता, किए गए समझौतों को पूरी तरह से लागू करने में विफलता, और साझेदारी के सदस्यों पर उनकी दैनिक गतिविधियों का भारी कार्यभार। उपरोक्त सभी सामाजिक साझेदारी के विकास की प्रभावशीलता पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं।

सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों ने सामाजिक भागीदारी के क्षेत्र में निम्नलिखित कठिनाइयों की पहचान की:

आंतरिक समस्याएँएनपीओ;

जनसंख्या गतिविधि का अभाव;

अधिकारियों के साथ बातचीत की जटिल प्रक्रिया (सामान्य आधार ढूंढना कठिन), समान साझेदार के रूप में बातचीत के लिए स्पष्ट रणनीति का अभाव;

सामाजिक भागीदारी के अवसरों के बारे में कम जागरूकता।

इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि सरकारी एजेंसियों के प्रतिनिधि और तीसरे क्षेत्र के प्रतिनिधि दोनों को सामाजिक भागीदारी के क्षेत्र में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। यह सब सामाजिक भागीदारी विकास के क्षेत्र में सरकारी अधिकारियों और गैर सरकारी संगठनों के बीच आपसी समझ की कमी को दर्शाता है।

इसलिए, सामाजिक साझेदारी में एक निश्चित क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक विकास के मुद्दों को हल करने के लिए सरकारी निकायों, सार्वजनिक संगठनों और व्यवसाय की बातचीत शामिल होती है। अल्ताई क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी तंत्र के विकास में उच्च रुचि की पृष्ठभूमि के खिलाफ अपनी विशेषताएं हैं और तंत्र की कम दक्षता को सामाजिक साझेदारी के विकास में शामिल किया गया है; यह एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की कमी, सामाजिक साझेदारी में समान और समान प्रतिभागियों के रूप में समाज के सभी क्षेत्रों की बातचीत के लिए तंत्र की अपर्याप्त श्रृंखला और इन तंत्रों के काम और लाभार्थियों के बारे में साझेदारी के दोनों विषयों की कम जागरूकता के कारण होता है। अंतरक्षेत्रीय संपर्क के परिणामों के बारे में साझेदारी की।

3.2 अल्ताई क्षेत्र में सामाजिक क्षेत्र का विकास: समस्याएं और संभावनाएं

क्षेत्र की अर्थव्यवस्था का विकास और रणनीतिक दिशाओं का कार्यान्वयन जनसंख्या के लिए जीवन स्तर और जीवन की गुणवत्ता के नए मानकों को प्राप्त करने और सामाजिक क्षेत्र में परिवर्तन का आधार बन जाएगा। जीवन स्तर को बढ़ाना इसकी गुणवत्ता में सुधार के मूलभूत तत्व के रूप में देखा जाता है।

जीवन की गुणवत्ता में सुधार के परिणाम एक शक्तिशाली मध्यम वर्ग का गठन और नकारात्मक जनसांख्यिकीय स्थिति का उलट होना चाहिए, जिससे क्षेत्र की जनसंख्या में वृद्धि की दिशा में एक स्थिर प्रवृत्ति का समेकन सुनिश्चित हो सके।

2006 की कीमतों में क्षेत्र में औसत वेतन कम से कम 35 हजार रूबल के स्तर तक पहुंच जाएगा। उपभोक्ता के संबंध में इसकी क्रय शक्ति न्यूनतम 530% से कम नहीं होगी (2006 की कीमतों में रहने की लागत में 6 हजार रूबल की वृद्धि के अधीन)।

निर्वाह स्तर से नीचे आय वाली जनसंख्या का हिस्सा गिरकर 3-4% हो जाएगा। कम आय वाली आबादी 20-25% होगी। औसत आय वाली जनसंख्या का हिस्सा कम से कम 50-55% होगा।

निर्माण, उत्पादन में नवीन प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के लिए धन्यवाद, जिनमें स्थानीय कच्चे माल, नई किफायती निर्माण सामग्री पर आधारित तकनीकें शामिल हैं। क्षेत्र की आबादी के लिए आवास के प्रावधान की स्थिति में काफी सुधार होगा। 2008-2025 के दौरान, प्रति निवासी 8-10 वर्ग मीटर का निर्माण किया जाएगा। नए आवास के मीटर, जो औसतन 28 वर्ग मीटर का आवास आपूर्ति स्तर प्राप्त करेंगे। प्रति 1 निवासी मीटर। निर्माण परिसर में बढ़ा हुआ निवेश और बढ़ी हुई निर्माण मात्रा संतुलित विकास सुनिश्चित करेगी निर्माण बाज़ार, जिसमें बढ़ती मांग आपूर्ति द्वारा सुनिश्चित की जाती है और कीमतों में तेज वृद्धि असंभव है। क्षेत्र की आबादी की आय में तेजी से वृद्धि के साथ, यह आवास को वास्तव में किफायती बना देगा।

जनसंख्या की स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक सुरक्षा पर खर्च का प्राप्त स्तर, उत्पादित अतिरिक्त मूल्य के हिस्से के रूप में गणना की गई, महत्वपूर्ण रूप से (60-65% तक) विकसित देशों के स्तर के करीब पहुंच जाएगी।

आर्थिक रूप से सक्रिय वयस्क आबादी के कम से कम 50-55% के पास उच्च शिक्षा होगी।

परिणामस्वरूप, क्षेत्र औद्योगिक विकास की संभावनाओं को साकार करने में सक्षम होगा, कृषि, नवोन्वेषी अर्थव्यवस्था, ढांचागत सीमाओं की बाधाओं पर काबू पाना।

सामाजिक क्षेत्र के कुछ क्षेत्रों का विकास करना निम्नलिखित रणनीतिक लक्ष्य और उद्देश्य लागू किए जाने हैं:

जनसंख्या के लिए सामाजिक समर्थन विकसित करने का रणनीतिक लक्ष्य अल्ताई क्षेत्र में एक ऐसी प्रणाली का गठन है जिसमें उन नागरिकों को सहायता प्रदान की जाती है जो न केवल निर्वाह स्तर से नीचे हैं, बल्कि कठिन परिस्थितियों में भी हैं। जीवन स्थिति: काम का नुकसान, काम करने की क्षमता का नुकसान, दीर्घकालिक बीमारी, बुढ़ापा, अकेलापन, अनाथता, निवास के विशिष्ट स्थान की कमी, आदि।

क्षेत्र की जनसांख्यिकीय नीति और इसकी विकास रणनीति के प्राथमिकता वाले कार्यों में से एक क्षेत्र की आबादी की जीवन प्रत्याशा को बढ़ाना है। इस अभिन्न संकेतक का मूल्य क्षेत्र में जीवन के स्तर और गुणवत्ता को दर्शाता है और उनके द्वारा निर्धारित किया जाता है। साथ ही, मृत्यु दर को कम करने और जीवन प्रत्याशा को बढ़ाने में प्रमुख कारकों में से एक स्वास्थ्य देखभाल विकास का स्तर है।

अल्ताई क्षेत्र में स्वास्थ्य देखभाल विकास की समस्याओं का समाधान, अन्य बातों के अलावा, मध्यम अवधि के लिए डिज़ाइन की गई प्राथमिकता राष्ट्रीय परियोजना "स्वास्थ्य" को लागू करने के प्रारूप में किया जाएगा।

इस परियोजना को क्षेत्र के साथ-साथ पूरे देश में लागू करने का रणनीतिक लक्ष्य चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता और उपलब्धता में सुधार करना और स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण सुनिश्चित करना है।

परियोजना की मुख्य प्राथमिकताएँ:

· प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल का विकास;

· निवारक क्षेत्रों का विकास;

· जनसंख्या को उच्च तकनीक चिकित्सा देखभाल प्रदान करना।

क्षेत्र की आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के लिए शिक्षा प्रणाली का योगदान निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में रणनीतिक कार्यों के कार्यान्वयन के माध्यम से प्राप्त किया जाएगा:

· क्षेत्र के सभी निवासियों के लिए पूर्ण गुणवत्ता वाली शिक्षा की पहुंच और समान अवसर सुनिश्चित करना (पूर्वस्कूली और सामान्य शिक्षा संस्थानों के नेटवर्क को संरक्षित करने के उद्देश्य से किए गए कार्यों सहित; शहरी क्षेत्रों में किंडरगार्टन का निर्माण, ग्रामीण क्षेत्रों में नष्ट हुए किंडरगार्टन की बहाली; का विकास) शैक्षणिक संस्थानों का शैक्षिक और भौतिक आधार);

· उच्च योग्य कर्मियों के साथ अल्ताई क्षेत्र की शिक्षा प्रणाली प्रदान करना;

· शिक्षा के क्षेत्र में आर्थिक तंत्र में सुधार;

· व्यावसायिक शिक्षा की दक्षता और गुणवत्ता बढ़ाना, एक व्यावसायिक शिक्षा प्रणाली बनाना जो क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्रों की जरूरतों को पूरा करती हो।

सामान्य शिक्षा प्रणाली के विकास की मुख्य दिशाओं का समर्थन करने में प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजना "शिक्षा" का विशेष महत्व है।

क्षेत्र के साथ-साथ पूरे देश में प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजना "शिक्षा" को लागू करने का रणनीतिक लक्ष्य रूसी शिक्षा का आधुनिकीकरण और शिक्षा की आधुनिक गुणवत्ता की उपलब्धि है जो समाज की बदलती मांगों के लिए पर्याप्त है और सामाजिक-आर्थिक स्थितियाँ.

क्षेत्र की आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के लिए आवास निर्माण का वास्तविक योगदान प्राथमिकता राष्ट्रीय परियोजना "रूसी नागरिकों के लिए किफायती और आरामदायक आवास" के कार्यान्वयन के माध्यम से प्राप्त किया जाएगा।

आवास निर्माण के क्षेत्र में रणनीतिक लक्ष्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो विभिन्न श्रेणियों के नागरिकों के लिए किफायती आवास सुनिश्चित करें।

आवास सामर्थ्य की समस्या को व्यापक रूप से हल करने के लिए विविधीकरण अपेक्षित है वित्तीय तंत्रपर्याप्त शोधनक्षमता वाले नागरिकों के लिए आवास का निर्माण और अधिग्रहण; सरकारी सहायतास्थापित राज्य मानकों के भीतर जनसंख्या की सामाजिक रूप से कमजोर श्रेणियों की रहने की स्थिति में सुधार; बंधक आवास ऋण का विकास।

जीवन की गुणवत्ता में सुधार और मानव क्षमता के विकास को सुनिश्चित करने के लिए संस्कृति और खेल जैसे क्षेत्रों में भी रणनीतिक कार्रवाई लागू की जाएगी।

संस्कृति और खेल के क्षेत्र में निम्नलिखित रणनीतिक कार्यों को हल करना आवश्यक है:

-एकल सांस्कृतिक और सूचना स्थान का संरक्षण; बहुसंख्यक आबादी के लिए सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच की स्थितियों में सुधार;

-सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की सामग्री और तकनीकी आधार में आमूल-चूल सुधार, जिसके लिए वित्त पोषण के अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों को व्यापक रूप से आकर्षित करने और सार्वजनिक-निजी भागीदारी तंत्र को सक्रिय करने की योजना बनाई गई है; सांस्कृतिक और खेल संस्थानों को आधुनिक उपकरणों और अग्नि सुरक्षा उपकरणों से लैस करना;

-ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण;

-क्षेत्र में पेशेवर और शौकिया रचनात्मकता का समर्थन करना, इसके विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाना, रूसी और क्षेत्रीय कला उत्सवों और खेल प्रतियोगिताओं में जनसंख्या की भागीदारी को बनाए रखना;

-संस्कृति का विकास और लोकप्रियकरण विभिन्न राष्ट्रियताओंक्षेत्र में रहना;

-ऐसे तंत्र का विकास और कार्यान्वयन जो सांस्कृतिक, खेल और मनोरंजक क्षेत्रों (निजी संस्थानों सहित) में सेवाओं की लागत की वृद्धि को स्वीकार्य स्तर तक सीमित करता है। इस आधार पर यह सुनिश्चित करना कि जनसंख्या, विशेष रूप से बच्चों और किशोरों की सांस्कृतिक स्तर को ऊपर उठाने और शारीरिक शिक्षा और खेल में शामिल होने की ज़रूरतें पूरी हों।

जीवन के स्तर और गुणवत्ता को सुनिश्चित करने का सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना और सामाजिक अस्थिरता के खतरों को रोकना भी है।

निष्कर्ष

और इसलिए, पाठ्यक्रम कार्य में, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि सामाजिक साझेदारी एक प्रकार का सामाजिक संबंध है, विभिन्न सामाजिक समूहों और सरकारी संस्थानों के बीच बातचीत, जो उन्हें अपने हितों को स्वतंत्र रूप से व्यक्त करने और उनमें सामंजस्य स्थापित करने और लागू करने के सभ्य तरीके खोजने की अनुमति देती है। एक सामान्य लक्ष्य प्राप्त करने की प्रक्रिया।

साथ ही, यह स्पष्ट हो जाता है कि सामाजिक साझेदारी के सिद्धांत के और अधिक वैज्ञानिक विकास की आवश्यकता है, जिसका अंतिम लक्ष्य इसके तंत्र के निर्माण और संघीय और क्षेत्रीय कानूनी स्थान में इसके समावेश के लिए विशिष्ट सिफारिशें हो सकता है।

अल्ताई क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी का विश्लेषण करते समय हमें यह भी पता चला कि सामाजिक साझेदारी के विकास में विभिन्न संस्थाओं की उच्च रुचि और भागीदारी और कम दक्षता की पृष्ठभूमि के खिलाफ क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी तंत्र के विकास की अपनी विशेषताएं हैं। तंत्र नोट किया गया है। यह एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की कमी, सामाजिक साझेदारी में समान और समान प्रतिभागियों के रूप में समाज के सभी क्षेत्रों की बातचीत के लिए तंत्र की अपर्याप्त श्रृंखला और इन तंत्रों के काम और लाभार्थियों के बारे में साझेदारी के दोनों विषयों की कम जागरूकता के कारण होता है। अंतरक्षेत्रीय संपर्क के परिणामों के बारे में साझेदारी की।

हालाँकि, यह कल्पना करना कठिन है कि केवल कानून, केवल कानूनी मानदंड ही सामाजिक साझेदारी और घनिष्ठ सहयोग को महत्वपूर्ण रूप से मदद या सुनिश्चित कर सकते हैं। हमारा मानना ​​है कि जिस चीज़ की आवश्यकता है, वह न केवल कानूनी नियम, समीचीनता की गहरी समझ है, बल्कि पार्टियों की सक्रिय इच्छा, न केवल इच्छा की उपस्थिति, बल्कि समझौता और सहमति प्राप्त करने की दृढ़ इच्छाशक्ति भी है। इसलिए, इस समझ के लिए अनुकूल स्थितियां बनाने और बातचीत करने वाले दलों के बीच फलदायी सहयोग के तरीके खोजने की दिशा में दृष्टिकोण बनाने में राज्य और अधिकारियों को सक्रिय रूप से सहायता करना आवश्यक है। इसका मतलब यह है कि रूसी वास्तविकता के लिए इस अपेक्षाकृत नई घटना पर आगे वैज्ञानिक कार्य और शोध की आवश्यकता है - सामाजिक साझेदारी, खासकर जब से हमारे देश में राज्य के साथ सामाजिक संपर्क के विषय अभी भी बहुत खराब तरीके से व्यवस्थित हैं। यह रूसी समाज के लगभग सभी क्षेत्रों में बातचीत करने वाले दलों पर लागू होता है।

निष्कर्ष में, हम ध्यान दें कि सामाजिक साझेदारी की समस्या के प्रति हमारी अपील रूसी और क्षेत्रीय समुदायों दोनों के लिए प्रणालीगत संकट से उबरने के तरीकों और साधनों के बारे में सोचने का परिणाम है। हम गहराई से आश्वस्त हैं कि संरचनात्मक सहित इस प्रकार के संकटों पर काबू पाने का प्रयास केवल तभी सफल हो सकता है जब हम उनकी प्रकृति की व्यवस्थित प्रकृति को समझें। इसके अलावा, ऐसी प्रणालीगत सामाजिक प्रौद्योगिकियों का निर्माण करना आवश्यक है, जो सामाजिक साझेदारी की तकनीक है।

संदर्भ

सामाजिक भागीदारी जनसांख्यिकीय श्रम

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