नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान पर संघीय कानून 210। एमएफसी कार्य. बहुकार्यात्मक केंद्र. राज्य और नगरपालिका सेवाओं का प्रावधान

27 जुलाई 2010 के संघीय कानून एन 210-एफजेड "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" को लागू करने के लिए, कार्यकारी निकायों और उनके अधीनस्थ संगठनों की शक्तियों के कार्यान्वयन की दक्षता में वृद्धि करना। उपलब्ध कराने के सार्वजनिक सेवाएंमॉस्को सरकार निर्णय लेती है: 1. अनुमोदन: 1.1. मॉस्को शहर में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एकीकृत आवश्यकताएँ (परिशिष्ट 1)। 1.2. मॉस्को शहर में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियम विकसित करने की प्रक्रिया (परिशिष्ट 2)। 1.3. मॉस्को शहर में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मॉडल प्रशासनिक नियम (परिशिष्ट 3)। 1.4. मॉस्को शहर में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियमों के कार्यान्वयन की निगरानी की प्रक्रिया (परिशिष्ट 4)। और मॉस्को शहर, स्वतंत्र रूप से निर्धारित करें: 3.3.1. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के बारे में जानकारी की आवश्यकताएँ, जिनमें संदर्भ संख्या, आधिकारिक वेबसाइट और ई-मेल पते, संचालन के घंटे, सार्वजनिक सेवा प्रदान करने वाले कार्यकारी निकाय के स्थान का पता, अनुरोध सबमिट करने और दस्तावेज़ और जानकारी जारी करने की पुष्टि करने के स्थान शामिल हैं। सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान का परिणाम। 5.9. मॉस्को सरकार के संकल्प का खंड 2 "मॉस्को शहर के कुछ नियामक कानूनी अधिनियमों में संशोधन पर"। 1.5. राज्य के रजिस्टर को बनाने और बनाए रखने की प्रक्रिया पर विनियम औरनगरपालिका सेवाएँ मास्को शहर (परिशिष्ट 5)।, मॉस्को शहर के संगठन और मॉस्को शहर की सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में आवेदक (बाद में एकीकृत आवश्यकताओं के रूप में संदर्भित)। 2. इन आवश्यकताओं को मॉस्को शहर में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियमों के अनुमोदन पर मॉस्को सरकार के कानूनी कृत्यों द्वारा पूरक किया जा सकता है। " और (या) सार्वजनिक सेवा प्रदान करने वाले कार्यकारी निकाय की हॉटलाइन। 5.3.3। सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान पर नियंत्रण रखने वाले कार्यकारी निकाय में। 5.4। डाक पते, ईमेल पते, कार्यकारी निकाय की वेबसाइट का इलेक्ट्रॉनिक पता , सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले मॉस्को शहर के संगठन 5.5. कार्यकारी प्राधिकारी द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं की सूची, मॉस्को शहर का संगठन, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तें, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान की शर्तें। शुल्क के लिए प्रदान की जाने वाली सेवाएँ 5.6। उनके पूरा होने के नमूने) मास्को शहर के कार्यकारी प्राधिकारी, सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने वाले संगठन को आवेदकों द्वारा प्रस्तुत करने के लिए आवश्यक हैं, प्रत्येक सार्वजनिक सेवा के लिए अलग से और इसके प्रावधान के प्रपत्र 5.7 मॉस्को शहर में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान का वास्तविक स्थान पता, टेलीफोन नंबर, नौकरी का शीर्षक और उपनाम, पहला नाम, प्रबंधक का संरक्षक (यदि कोई हो), ईमेल पता। 9.2. आवेदक द्वारा सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले मॉस्को शहर के कार्यकारी प्राधिकारी, संगठन को प्रस्तुत करने के लिए आवश्यक दस्तावेजों पर। एन 210-एफजेड "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर।" 22.2. एक कानूनी इकाई का एक प्रतिनिधि, जो कानूनी इकाई का प्रमुख होता है, कानूनी इकाई के प्रमुख की शक्तियों की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ के अनुसार कार्य करता है। द्वितीय. सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करते समय आवेदकों को सूचित करने की आवश्यकताएँ 3. आवेदक को सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान से संबंधित सभी जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है। और रूसी संघ के क्षेत्र में स्थायी रूप से रहने वाले राज्यविहीन व्यक्ति। 30.2. मॉस्को शहर के कार्यकारी प्राधिकारी, सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन को मेल द्वारा एक अनुरोध (आवेदन) भेजें, यदि यह प्रासंगिक प्रशासनिक नियमों द्वारा प्रदान किया गया हो। 33.3. उपयुक्त पंजीकरण जर्नल (अनुरोध रिकॉर्ड बुक) और सूचना प्रणाली (यदि उपलब्ध हो) में अनुरोध और दस्तावेजों की प्राप्ति का रिकॉर्ड बनाता है। 4. सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करते समय आवेदकों को सूचित करने की मुख्य आवश्यकताएँ हैं: - सूचना की विश्वसनीयता;अनुरोधों का पंजीकरण (यदि तकनीकी क्षमताएं उपलब्ध हैं)। 33.5. आवेदक से दस्तावेजों (सूचना) की प्राप्ति के लिए दो प्रतियों में एक रसीद तैयार करता है, मॉस्को शहर के कार्यकारी प्राधिकारी, संगठन द्वारा अनुरोध की प्राप्ति की तारीख का संकेत देने वाली एक मोहर लगाता है और रसीद की प्रत्येक प्रति को व्यक्तिगत रूप से प्रमाणित करता है हस्ताक्षर। प्रशासनिक विनियमों द्वारा स्थापित, दस्तावेज़ प्राप्त करने के लिए जिम्मेदार अधिकारी: 35.1. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में बाधाओं की उपस्थिति के बारे में आवेदक को मौखिक रूप से सूचित करता है, उसे पहचानी गई कमियों की सामग्री समझाता है, और उन्हें खत्म करने के लिए उपाय करने की पेशकश करता है। यदि आवेदक सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए दस्तावेज़ (सूचना) जमा करने की प्रक्रिया को बाधित करके कमियों और बाधाओं को दूर करना चाहता है, तो वह अनुरोध और उसके द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज़ वापस कर देता है। 37. यदि तकनीकी रूप से संभव हो, तो दस्तावेज़ प्राप्त करने के लिए जिम्मेदार अधिकारी सूचना प्रणाली में आवश्यक जानकारी दर्ज करता है। 33.6. दस्तावेजों (सूचना) की प्राप्ति के लिए रसीद की दोनों प्रतियां आवेदक को हस्ताक्षर के लिए सौंपें; दस्तावेजों (सूचना) की प्राप्ति की रसीद की पहली प्रति आवेदक के पास छोड़ दी जाती है, रसीद की दूसरी प्रति प्रस्तुत दस्तावेजों (सूचना) के पैकेज से जुड़ी होती है। 33.7. आवेदक को सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के परिणाम की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ और (या) जानकारी प्राप्त करने के समय और तरीकों के बारे में सूचित करता है। 34. यदि सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेज हैं और ऐसे दस्तावेजों के निष्पादन के लिए कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के साथ उनका अनुपालन, इन आवश्यकताओं और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियमों की आवश्यकताओं के लिए जिम्मेदार अधिकारी दस्तावेज़ प्राप्त करने पर, डाक द्वारा दस्तावेज़ प्राप्त होने की स्थिति में, रसीद की एक पूरी प्रति एक व्यावसायिक दिन के भीतर डाक से भेजने के लिए लिपिकीय कार्य के लिए जिम्मेदार अधिकारी को हस्तांतरित कर दी जाती है।दस्तावेज़ का पाठ पढ़ें और दस्तावेज़ विवरण पहचानें। 47. अनुकूलता, एक हस्ताक्षर कुंजी प्रमाणपत्र, और आवेदक के इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर की प्रामाणिकता की पुष्टि करने की संभावना सुनिश्चित करने की आवश्यकताओं की जानकारी राज्य और नगरपालिका सेवाओं के पोर्टल और कार्यकारी निकायों की आधिकारिक वेबसाइटों पर पोस्ट की जाती है। 48. आवेदक द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों की इलेक्ट्रॉनिक छवियों के प्रारूपों की आवश्यकताएं, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज, राज्य और नगरपालिका सेवाओं के पोर्टल और सूचना और दूरसंचार नेटवर्क इंटरनेट पर कार्यकारी निकायों की आधिकारिक वेबसाइटों पर पोस्ट किए जाते हैं। . VI. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदकों के अनुरोधों को रिकॉर्ड करने की आवश्यकताएं 49. सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले मॉस्को शहर के कार्यकारी अधिकारियों और संगठनों के लिए, दो रूपों में से एक में आवेदकों के अनुरोधों के पंजीकरण और निगरानी का एक लॉग बनाए रखने की परिकल्पना की गई है: पर इलेक्ट्रॉनिक या पेपर मीडिया। 50. इलेक्ट्रॉनिक मीडिया पर आवेदकों के अनुरोधों को पंजीकृत करने और निगरानी करने के लिए एक आवश्यक शर्त प्रत्येक आवेदक के अनुरोध पर एक सीरियल नंबर के स्वचालित असाइनमेंट के साथ जानकारी दर्ज करने के लिए स्वचालित लेखांकन और तकनीकी संचालन के पंजीकरण की तकनीकी क्षमता की उपलब्धता है, साथ ही तदनुरूप इलेक्ट्रॉनिक अभिलेखों का निर्माण मानक प्रपत्र आवेदक का अनुरोध (आवेदन)। 57. आवेदक के अनुरोध का इलेक्ट्रॉनिक पंजीकरण और नियंत्रण कार्ड (बाद में कार्ड के रूप में संदर्भित) रिकॉर्ड का एक सेट है जिसमें दस्तावेजों को प्राप्त करने के लिए जिम्मेदार कार्यकारी प्राधिकारी के अधिकारी द्वारा जानकारी दर्ज करने के लिए फ़ील्ड शामिल हैं, मास्को शहर के संगठन जनता को प्रदान करते हैं सेवाएँ, आवेदक की उपस्थिति में उससे प्राप्त अनुरोध (आवेदन) के आधार पर। 63. दस्तावेजों के प्रसंस्करण के लिए जिम्मेदार अधिकारी: 63.1. स्थापित तरीके से बेसिक रजिस्टर तक पहुंच कर सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक जानकारी उत्पन्न करता है। 70. यदि प्रस्तुत मसौदा निर्णय रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों, मॉस्को शहर के कानूनी कृत्यों, प्रशासनिक नियमों की आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं करता है, तो निर्णय लेने के लिए अधिकृत अधिकारी दस्तावेजों का पैकेज और मसौदा निर्णय वापस कर देता है। सार्वजनिक सेवा प्रदान करते समय निर्णय की तैयारी के लिए जिम्मेदार अधिकारी को संशोधन (वापसी का कारण बताते हुए)। 15 नवंबर 2011 एन 546-पीपी के मास्को सरकार के संकल्प के परिशिष्ट 2, मास्को शहर में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियमों को विकसित करने की प्रक्रिया I. एक मसौदा प्रशासनिक विनियमन विकसित करने के चरण एक मसौदा प्रशासनिक का विकास विनियमन में चार चरण शामिल हैं। परीक्षा का विषय 27 जुलाई 2010 के संघीय कानून एन 210-एफजेड "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के साथ प्रशासनिक नियमों के मसौदे के अनुपालन का आकलन करना है, यह संकल्प, जैसा कि साथ ही प्रशासनिक नियमों के मसौदे में एक स्वतंत्र परीक्षा के परिणामों के लेखांकन का आकलन करना। 10. प्रशासनिक नियमों के विकास के लिए जिम्मेदार कार्यकारी निकाय यह सुनिश्चित करता है कि अधिकृत कार्यकारी निकाय के निष्कर्ष में निहित टिप्पणियों और प्रस्तावों को ध्यान में रखा जाए। 1.2. मॉस्को शहर में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक सूचना के मूल रजिस्टर से जानकारी का उपयोग करके, इन विनियमों द्वारा स्थापित प्रशासनिक प्रक्रियाओं (कार्रवाई) और (या) कार्यों को इलेक्ट्रॉनिक रूप में शामिल किया जाता है (बाद में इसे मूल के रूप में संदर्भित किया जाता है) रजिस्टर) और मॉस्को शहर में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए समान आवश्यकताएँ स्थापित की गईं (बाद में एकीकृत आवश्यकताओं के रूप में संदर्भित)। 2.6. विनियमों के पैराग्राफ 2.5 में निर्दिष्ट आवेदकों के हितों का प्रतिनिधित्व आवेदक द्वारा अधिकृत अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्धारित तरीके से किया जा सकता है। पत्रिका और उद्धरण.सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान)। सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेजों की सूची विस्तृत है। आपकी अपनी पहल पर. 2.14. सार्वजनिक सेवा प्राप्त करने के लिए अनुरोध और आवश्यक दस्तावेजों को स्वीकार करने से इंकार करने का एक लिखित निर्णय आवेदक के अनुरोध पर तैयार किया जाता है, जिस पर ___________________ (एक अधिकृत अधिकारी को इंगित किया जाता है) द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है और आवेदक को इनकार के कारणों का संकेत देते हुए जारी किया जाता है। 22. सार्वजनिक सेवा प्रदान करने से इनकार करने के आधार हैं: _________________________________________________________ (रूसी संघ के कानूनी कृत्यों, मॉस्को शहर के कानूनी कृत्यों के अनुसार सार्वजनिक सेवा प्रदान करने से इनकार करने के लिए आधारों की एक विस्तृत सूची इंगित करें)। 2.8. सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए आवश्यक बुनियादी रजिस्टर जानकारी तक पहुंच प्राप्त करते समय, आवेदक को सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए आवश्यक निम्नलिखित दस्तावेज जमा करने की आवश्यकता नहीं होती है: __________________________________________________________________________ (खंड 2.7 द्वारा स्थापित सूची(ओं) से आइटम। विनियमों में से 2 इंगित किए गए हैं; प्रशासनिक विनियमों में तारीखें निर्धारित की जा सकती हैं, जिससे आवेदक को इस पैराग्राफ में निर्दिष्ट दस्तावेज जमा करने की आवश्यकता नहीं है)। , इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर (इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर) का उपयोग करके, ईमेल द्वारा (यदि प्रशासनिक नियमों में प्रदान किया गया हो) हस्ताक्षरित। आवेदक को प्रस्तुत करने का अधिकार है आवेदकों को लाभ प्रदान किया जाता है, तो विनियम प्रत्येक श्रेणी के आवेदकों के लिए ऐसी श्रेणी का संकेत देते हुए शुल्क की राशि का संकेत देते हैं)। 3.1.3. मूल रजिस्टर में सेवा के अंतिम परिणाम के बारे में जानकारी दर्ज करने के साथ सार्वजनिक सेवा प्रदान करने के परिणाम का गठन। 4. प्रशासनिक विनियमों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण के रूप 4.1. विनियमों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण ____________________________________ (सार्वजनिक सेवा प्रदान करने वाले कार्यकारी निकाय का नाम इंगित करें) और मॉस्को शहर की नियंत्रण समिति द्वारा स्थापित प्रपत्रों में किया जाता है। ______________________ ईमेल __________________ अनुरोध (आवेदन) मैं आपसे एक सार्वजनिक सेवा __________________ ________________________________________ प्रदान करने के लिए कहता हूं। (सार्वजनिक सेवा का नाम) सार्वजनिक सेवाएँ प्राप्त करने के लिए आवश्यक दस्तावेज़ और (या) जानकारी संलग्न हैं। 2. आवेदक निम्नलिखित का उपयोग करके सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की प्रगति की निगरानी कर सकता है: 2.1. राज्य और नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) का एक एकल पोर्टल। निर्दिष्ट दस्तावेज़ और उल्लंघनों और कमियों को दूर करने के उपाय। 3. रजिस्टर - एक राज्य सूचना प्रणाली जिसमें नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार प्रदान की गई सेवाओं के बारे में जानकारी शामिल है, जिसमें प्रशासनिक नियम, कार्यकारी निकाय, मॉस्को शहर के संगठन और मॉस्को शहर में इंट्रा-सिटी नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकाय शामिल हैं (इसके बाद संदर्भित) सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों के रूप में)। इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़व्यक्तिगत श्रेणियां निर्णय किये गये , दूरसंचार, संचार, कार्यकारी निकायों के सूचनाकरण के क्षेत्र में अंतरक्षेत्रीय समन्वय (बाद में रजिस्ट्री ऑपरेटर के रूप में संदर्भित)। 19. मॉस्को शहर के कानूनों द्वारा सौंपी गई कुछ राज्य शक्तियों के कार्यान्वयन में स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा प्रदान की गई सार्वजनिक सेवाओं पर जानकारी के रजिस्टर में प्रवेश मॉस्को शहर के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है, जो राज्य नियंत्रण का प्रयोग करते हैं। मॉस्को शहर की कुछ शक्तियों का स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा प्रयोग (इसके बाद - अधिकृत उद्योग निकाय)। 28. सेवाओं के बारे में जानकारी का प्लेसमेंट अधिकृत निकाय द्वारा सत्यापन के परिणामों के आधार पर, रजिस्टर में शामिल सेवाओं के बारे में जानकारी की पुष्टि करके किया जाता है। रजिस्टर में पोस्ट की गई सेवाओं के बारे में जानकारी अधिकृत निकाय के एक अधिकारी के इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर (इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर) के साथ हस्ताक्षरित है। सरकारी कार्य रजिस्टर के गठन और रखरखाव से संबंधित मुद्दों पर कार्यकारी निकायों के लिए। 9. राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के अंतिम परिणाम के बारे में जानकारी की संरचना। 24. शिकायतों पर विचार करने के लिए अधिकृत अधिकारियों, उनके संपर्क विवरण के बारे में सेवाएं और जानकारी प्रदान करते समय अधिकारियों के अपीलीय निर्णयों और कार्यों (निष्क्रियता) के तरीकों और रूपों के बारे में जानकारी। और सार्वजनिक सेवाएँ (इसके बाद प्राधिकृत निकाय के रूप में संदर्भित)। 7. रजिस्टर के निर्माण और रखरखाव के लिए सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर टूल का निर्माण और समर्थन कार्यकारी निकाय द्वारा प्रदान किया जाता है, जो क्षेत्र में राज्य की नीति के विकास और कार्यान्वयन का कार्य करता है।

सूचान प्रौद्योगिकी
पद्धति संबंधी सिफ़ारिशें
नगर पालिका
मॉस्को शहर में या राज्य या नगरपालिका सेवाएं प्राप्त करने के लिए किसी संगठन में।
अध्याय 1. सामान्य प्रावधान
अनुच्छेद 1. इस संघीय कानून का दायरा
अनुच्छेद 2. इस संघीय कानून में प्रयुक्त बुनियादी अवधारणाएँ
अनुच्छेद 3. राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संबंध में उत्पन्न होने वाले संबंधों का विनियामक कानूनी विनियमन अनुच्छेद 4. राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए बुनियादी सिद्धांतअनुच्छेद 5. राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्राप्त करते समय आवेदकों के अधिकार
अनुच्छेद 6. सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों की जिम्मेदारियां
अध्याय दो।
सामान्य आवश्यकताएँ
राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए
अनुच्छेद 7. राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करते समय आवेदक के साथ बातचीत के लिए आवश्यकताएँ
अध्याय 3. प्रशासनिक नियम
अनुच्छेद 12. प्रशासनिक नियमों की संरचना के लिए आवश्यकताएँ
अनुच्छेद 13. प्रशासनिक नियमों के मसौदे के विकास के लिए सामान्य आवश्यकताएँ
अनुच्छेद 14. राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के मानक के लिए आवश्यकताएँ
अध्याय 4. बहुक्रियाशील केंद्रों में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान का संगठन
अनुच्छेद 15. बहुक्रियाशील केंद्रों में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान को व्यवस्थित करने की विशेषताएं
अनुच्छेद 16. एक बहुकार्यात्मक केंद्र के कार्य, अधिकार और दायित्व
अनुच्छेद 17. बहुक्रियाशील केंद्रों में राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करते समय सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों की जिम्मेदारियां
अनुच्छेद 18. अंतःक्रिया समझौतों के लिए आवश्यकताएँ
अध्याय 5. राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान में सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों का उपयोग
अनुच्छेद 19. राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान में सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों के उपयोग के लिए सामान्य आवश्यकताएं
अनुच्छेद 20. राज्य और नगरपालिका सेवाओं के रजिस्टरों को इलेक्ट्रॉनिक रूप में बनाए रखने की प्रक्रिया
अनुच्छेद 21. राज्य और नगरपालिका सेवाओं के पोर्टल
अध्याय 6. यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड के उत्पादन, जारी करने और सर्विसिंग के लिए गतिविधियों का संगठन
अनुच्छेद 22. यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड
अनुच्छेद 23. यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड का इलेक्ट्रॉनिक अनुप्रयोग। इलेक्ट्रॉनिक एप्लिकेशन को कनेक्ट करने की प्रक्रिया
अनुच्छेद 24. यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड के उत्पादन, जारी करने और सर्विसिंग के लिए गतिविधियों के आयोजन की मूल बातें
अनुच्छेद 25. नागरिकों के आवेदन पर सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड जारी करने की प्रक्रिया
अनुच्छेद 26. उन नागरिकों को सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड जारी करने की प्रक्रिया जिन्होंने स्थापित समय सीमा के भीतर निर्दिष्ट कार्ड जारी करने के लिए आवेदन जमा नहीं किया है और सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड प्राप्त करने से इनकार करने के लिए आवेदन नहीं किया है
अनुच्छेद 27. यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड की डुप्लिकेट जारी करने या निर्दिष्ट कार्ड को बदलने की प्रक्रिया
अनुच्छेद 28. एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड का उपयोग करके राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के आयोजन के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक अधिकृत संगठन और एक संघीय अधिकृत संगठन की गतिविधियाँ
अध्याय 7. अंतिम प्रावधान
अनुच्छेद 29. इस संघीय कानून के प्रावधानों का कार्यान्वयन सुनिश्चित करना
अनुच्छेद 30. इस संघीय कानून का लागू होना

राज्य और नगरपालिका सेवाएं (एमएफसी) प्रदान करने वाले बहुक्रियाशील केंद्र 2010 में रूस में खुलने शुरू हुए। पिछले 3 वर्षों में यह प्रक्रिया विशेष रूप से सक्रिय रही है। मंत्रालय के अनुसार आर्थिक विकासआज देश में 2.5 हजार से अधिक केंद्र और 10 हजार से अधिक एमएफसी कार्यालय हैं। नेटवर्क ने न केवल बड़े शहरों, बल्कि छोटे शहरों को भी कवर किया। अधिकारियों की रिपोर्ट है कि देश के लगभग 94% निवासियों के पास "वन-स्टॉप शॉप" सेवा के माध्यम से सरकारी एजेंसियों से संपर्क करने का अवसर है। और रूसी सक्रिय रूप से इस अवसर का लाभ उठा रहे हैं - अकेले मास्को में, लगभग 70-80 हजार लोग प्रतिदिन एमएफसी सेवाएं प्राप्त करते हैं।

बहुकार्यात्मक केंद्र क्या हैं?

राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए एक बहुक्रियाशील केंद्र एक ऐसी संस्था है जो राज्य या नगरपालिका अधिकारियों और देश के औसत निवासी के बीच एक कड़ी है। यह परियोजना सरकारी निकायों की सेवाओं तक रूसियों की पहुंच को सरल बनाने के उद्देश्य से बनाई गई थी जिनकी किसी न किसी रूप में आवश्यकता हो सकती है। जीवन स्थिति. केंद्रों की एक व्यापक प्रणाली एक नागरिक को उसके निवास स्थान के नजदीक और बिना कतार के सेवा प्राप्त करने की अनुमति देती है। इसके अलावा, वह अपनी समस्या लेकर किसी सख्त अधिकारी के पास नहीं, बल्कि एक बहुक्रियाशील केंद्र के एक मिलनसार कर्मचारी के पास जाता है। परिणामस्वरूप, न केवल समय की बचत होती है, बल्कि घबराहट की भी बचत होती है, क्योंकि हममें से कोई भी अधिकारियों के पास जाना पसंद नहीं करता।

विश्व अनुभव से पता चलता है कि एकीकृत सेवा के निर्माण से सरकारी सेवाएँ प्राप्त करने वाले नागरिकों की प्रक्रिया की दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि होती है। समाजशास्त्रीय शोध के नतीजे बताते हैं कि "आधिकारिक अधिकारियों" से संपर्क करते समय लोगों को सबसे आम समस्याओं का सामना करना पड़ता है:

• कतारें;
• दोबारा आवेदन करने की जरूरत;
• दस्तावेजों का एक बड़ा पैकेज जमा करने की आवश्यकता जिसे अन्य अधिकारियों के पास जाकर एकत्र किया जाना चाहिए;
• आगंतुकों को अंग की सेवाओं के बारे में सूचित करने की खराब संगठित प्रक्रिया।

इन सभी समस्याओं को हल करने के लिए "वन-स्टॉप शॉप" सेवा की शुरूआत की गई है। अब एक व्यक्ति को कई संस्थानों की दहलीज पर जाने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि सभी मुद्दों का समाधान एक ही स्थान पर - एमएफसी में किया जाता है। केंद्रों के पते, टेलीफोन नंबर और संचालन के घंटे उनकी आधिकारिक वेबसाइटों और प्रत्येक क्षेत्र के सार्वजनिक सेवा पोर्टल पर पाए जा सकते हैं।

एमएफसी का कार्य कैसे व्यवस्थित होता है

"एक खिड़की" सेवा का अर्थ है कि सभी स्तरों पर सरकारी निकायों - संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका - की सेवाएँ एक ही स्थान पर प्रदान की जाती हैं। साथ ही, बहुक्रियाशील केंद्र और विभाग संपन्न समझौतों के आधार पर एक-दूसरे के साथ बातचीत करते हैं। वे दस्तावेजों और सूचनाओं के आदान-प्रदान, प्रक्रियाओं को पूरा करने की समय सीमा और प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों की जिम्मेदारियों को कवर करते हैं।

व्यवहार में, यह बहुत सरलता से काम करता है - एक व्यक्ति अपनी समस्या को मध्यस्थ के रूप में केंद्र को संबोधित करता है। सबसे आम उदाहरण यह है कि एक आगंतुक को "पासपोर्ट कार्यालय" की सेवाओं की आवश्यकता होती है (घर के रजिस्टर से उद्धरण या कुछ समान प्रमाणपत्र की आवश्यकता होती है)। एमएफसी सूचना प्रणाली के माध्यम से संबंधित प्राधिकारी से संपर्क करता है, ग्राहक के डेटा में प्रवेश करता है और उत्पन्न करता है आवश्यक दस्तावेज़. एक अन्य सामान्य उदाहरण पंजीकरण (पंजीकरण) है। हालाँकि, निःसंदेह, एक यात्रा से काम नहीं चलेगा। एमएफसी नागरिक के दस्तावेज़ को स्वीकार करता है और इसे प्रवासन सेवा की उपयुक्त इकाई में स्थानांतरित करता है, जहां पंजीकरण किया जाता है। निर्धारित अवधि के भीतर, दस्तावेज़ एमएफसी को वापस स्थानांतरित कर दिया जाता है, जहां से नागरिक इसे ले सकता है। "पंजीकरण" के लिए नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए एक बहुक्रियाशील केंद्र में आवेदन करने के बाद, एक व्यक्ति को लगभग एक सप्ताह में परिणाम प्राप्त होते हैं, और उसे व्यक्तिगत रूप से एफएमएस अधिकारियों का दौरा करने की आवश्यकता से मुक्त किया जाता है।

"एक खिड़की" सेवा के माध्यम से किन अधिकारियों से संपर्क किया जा सकता है?

27 सितंबर, 2011 की रूसी सरकार की डिक्री संख्या 797 ने उन सेवाओं की एक सूची स्थापित की, जिन्हें बहुक्रियाशील केंद्रों में व्यवस्थित किया जा सकता है। एमएफसी के कार्यों में निम्नलिखित निकायों और सेवाओं द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की प्राप्ति का आयोजन शामिल है:

• आंतरिक मामलों का मंत्रालय (एमवीडी) - आपराधिक रिकॉर्ड की उपस्थिति (अनुपस्थिति), आपराधिक मुकदमा चलाने या उसकी समाप्ति के तथ्य और यातायात नियमों के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों के बारे में जानकारी प्रदान करना।
• संघीय प्रवासन सेवा (2016 से आंतरिक मामलों के मंत्रालय के एक प्रभाग के रूप में कार्य कर रही है) - निवास या रहने के स्थान पर पंजीकरण पर दस्तावेजों की स्वीकृति और जारी करना (विदेशियों और स्टेटलेस व्यक्तियों के पंजीकरण सहित), सामान्य पासपोर्ट का पंजीकरण, की स्वीकृति अंतरराष्ट्रीय पासपोर्ट के लिए दस्तावेज़ (वर्तमान में एमएफसी पूरी तरह से विदेशी पासपोर्ट की प्रक्रिया नहीं करता है, बल्कि केवल दस्तावेज़ स्वीकार करता है, यानी व्यक्ति को एफएमएस में पासपोर्ट प्राप्त करने के लिए व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होना होगा)।
• पेंशन निधि - नागरिकों का पंजीकरण, मातृत्व पूंजी के लिए प्रमाण पत्र जारी करना और इसके निपटान के लिए आवेदनों पर विचार करना, लाभ के लिए आवेदन स्वीकार करना या उन्हें अस्वीकार करना, गैर-राज्य में स्थानांतरण के लिए आवेदन स्वीकार करना पेंशन निधि, पेंशन की स्थापना और उसके लिए अतिरिक्त भुगतान के लिए आवेदन स्वीकार करना, पेंशन खाते की स्थिति के बारे में सूचित करना, सामाजिक सहायता के बारे में, पेंशन कानून के बारे में और भी बहुत कुछ।
• फ़ेडरल बेलीफ़ सर्विस (एफएसएसपी) - उपलब्धता के बारे में जानकारी प्रवर्तन कार्यवाहीनागरिकों और कानूनी संस्थाओं के संबंध में।
• सिविल रजिस्ट्री कार्यालय - पंजीकरण और तलाक, किसी व्यक्ति के जन्म और मृत्यु का पंजीकरण, प्रमाण पत्र और उद्धरण जारी करना।
• रोसेरेस्टर - अचल संपत्ति के अधिकारों का पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन, कैडस्ट्राल पंजीकरण, रियल एस्टेट रजिस्टर और कैडस्ट्रे से जानकारी का प्रावधान।
• Rosimushchestvo - प्रारंभिक अनुमोदन और भूमि भूखंडों का प्रावधान (नीलामी के साथ या बिना), संघीय संपत्ति के रजिस्टर से उद्धरण जारी करना।

इसके अलावा, क्षेत्रीय कार्यकारी प्राधिकरण और स्थानीय सरकारी निकाय (प्रशासन) एमएफसी के माध्यम से सरकारी सेवाएं प्रदान कर सकते हैं, जिनकी सूची में 70 से अधिक आइटम शामिल हैं। इनमें परिवार और बचपन के क्षेत्र में सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है: एक जगह के लिए कतार में लगना KINDERGARTEN, बच्चे को गोद लेने के मुद्दों को हल करना, लाभों की गणना करना और अन्य सहायता उपाय करना बड़े परिवार. इसके अलावा, आप एमएफसी के माध्यम से पानी और बिजली मीटर से रीडिंग जमा कर सकते हैं, श्रम एक्सचेंज के साथ पंजीकरण कर सकते हैं, एक अपार्टमेंट बनाने या फिर से तैयार करने के लिए परमिट जारी करने की प्रक्रिया शुरू कर सकते हैं और कई अन्य सेवाएं प्राप्त कर सकते हैं। कुछ एमएफसी लाइसेंस प्राप्त करने, विज्ञापन संरचनाओं को स्थापित करने की अनुमति, शिकार लाइसेंस आदि में सहायता प्रदान करते हैं।

एमएफसी उद्यमियों की कैसे मदद कर सकते हैं

एमएफसी फ़ंक्शन उन लोगों के लिए भी उपयोगी हो सकते हैं जो दौड़ रहे हैं या बस शुरू करने वाले हैं उद्यमशीलता गतिविधि. अन्य बातों के अलावा, वे निम्नलिखित अधिकारियों से संपर्क कर सकते हैं:

• संघीय कर सेवा (एफटीएस) - व्यक्तिगत उद्यमियों और किसान फार्मों के रूप में व्यक्तियों का पंजीकरण, विभिन्न खुले राज्य रजिस्टरों (करदाताओं, कानूनी संस्थाओं, उद्यमियों, अयोग्य व्यक्तियों) से जानकारी का प्रावधान, कर भुगतान के प्रमाण पत्र के लिए आवेदन स्वीकार करना, नागरिकों को सूचित करना कर मुद्दे कानून.
• Rospotrebnadzor - कुछ प्रकार की गतिविधियों में लगे उद्यमियों द्वारा सूचनाएं प्रस्तुत करना;
• सामाजिक बीमा कोष - बीमाकर्ताओं के रूप में कार्य करने वाले उद्यमियों की रिपोर्ट, पंजीकरण और अपंजीकरण की स्वीकृति।

सरकारी सेवाएँ और कुछ और

बहुक्रियाशील केंद्रों की सेवा स्थिर नहीं रहती - कानून इसकी शक्तियों के विस्तार के अवसर प्रदान करता है। इसका मतलब है कि सेवाओं की सूची का विस्तार होगा। उदाहरण के लिए, 2016 के अंत से, एमएफसी में ड्राइवर के लाइसेंस का आदान-प्रदान करना या नुकसान की स्थिति में इसे बहाल करना संभव होगा (वर्तमान में यह केवल राज्य यातायात सुरक्षा निरीक्षणालय में संभव है)। इसके अलावा, आर्थिक विकास मंत्रालय एक प्रयोग के रूप में, आबादी के लिए एफएमएस पर आए बिना एमएफसी में विदेशी पासपोर्ट प्राप्त करने के अवसर के आसन्न परिचय के बारे में बात कर रहा है।

इसके अलावा, आर्थिक विकास मंत्रालय अनुशंसा करता है कि सेवाएँ सहायक सेवाएँ विकसित करें जो ग्राहकों के अनुरोधों को पूरी तरह से आरामदायक बनाएंगी। उदाहरण के लिए, एटीएम की स्थापना, भुगतान टर्मिनल और प्रतिलिपि उपकरण, कानूनी और नोटरी सेवाओं का प्रावधान, साथ ही इंटरनेट का उपयोग।

क्षेत्र के अनुसार एमएफसी गतिविधियों में अंतर

जबकि प्रत्येक क्षेत्र में "एक विंडो" सेवा प्रदान की जाती है अपना सेटसेवाएँ। कुछ क्षेत्रीय एमएफसी (मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग) छोटी बस्तियों की तुलना में अधिक सेवाएं प्रदान करते हैं। इसके अलावा, एक ही शहर के भीतर, विभिन्न सेवा इकाइयाँ अलग-अलग सेवाएँ प्रदान कर सकती हैं। उनमें से सबसे लोकप्रिय, जैसे पंजीकरण या प्रमाण पत्र प्राप्त करना, अधिकांश विभागों में किए जाते हैं। अधिक "संकीर्ण" सेवाएँ, उदाहरण के लिए, पेंशन और कर मुद्दों पर परामर्श, विदेशी नागरिकों का पंजीकरण, उद्यमियों और अन्य लोगों के साथ बातचीत, केवल कुछ कार्यालयों और केंद्रों में प्रदान की जाती हैं।

एमएफसी की संख्या में अग्रणी मास्को है: शहर में "वन-विंडो" प्रणाली का उपयोग करके 163 ग्राहक सेवा बिंदु बनाए गए हैं। मॉस्को के सरकारी सेवा केंद्र आगंतुकों को सरकारी सेवाओं की सबसे संपूर्ण सूची प्रदान करते हैं, और उनका लगातार विस्तार हो रहा है। उदाहरण के लिए, हाल ही में, मेयर सर्गेई सोबयानिन के शब्दों से, यह ज्ञात हुआ कि जल्द ही एमएफसी में पेंशन पंजीकरण पर एक प्रयोग करने की योजना बनाई गई है।

एमएफसी की संख्या के मामले में रूस की सांस्कृतिक राजधानी मास्को से थोड़ी पीछे है - सेंट पीटर्सबर्ग में ऐसे 58 संस्थान हैं। हालाँकि, यह विचार करने योग्य है कि शहर की जनसंख्या मास्को की तुलना में 2.5 गुना कम है। इसलिए, रूस के दो सबसे बड़े शहरों में, सार्वजनिक सेवा केंद्रों द्वारा निवासियों का कवरेज लगभग समान है - प्रत्येक 70-80 हजार निवासियों के लिए एमएफसी का एक केंद्र या कार्यालय है। सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को की तरह, अपने निवासियों को सरकारी सेवाओं की विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है जिन्हें वन-स्टॉप सेवा के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है।

इसके अलावा, केंद्रों की संख्या के मामले में रोस्तोव और अग्रणी हैं वोल्गोग्राड क्षेत्र, साथ ही क्रास्नोडार क्षेत्र।

आप एमएफसी में कितनी जल्दी सेवाएं प्राप्त कर सकते हैं?

प्रत्येक सार्वजनिक सेवा में है वैधानिकनिष्पादन की समय सीमा, जिसका उल्लंघन करने का अधिकारियों को कोई अधिकार नहीं है। उदाहरण के लिए, निवास स्थान (रहने) पर पंजीकरण के लिए, यह अवधि पंजीकरण प्राधिकारी (प्रवासन सेवा) द्वारा दस्तावेज़ प्राप्त होने के क्षण से 3 दिन है। एमएफसी के कार्यों में संबंधित सरकारी एजेंसी को दस्तावेजों का हस्तांतरण शामिल है, जिसके लिए अतिरिक्त समय की आवश्यकता होती है। अधिकतर यह दो या तीन दिनों से अधिक नहीं होता है। इस प्रकार, सेवा वितरण अवधि थोड़ी बढ़ जाती है, लेकिन ग्राहक के लिए सुविधा का स्तर - इसके विपरीत।

स्वयं केंद्रों के अनुसार, व्यावहारिक रूप से कोई कतार नहीं है। उदाहरण के लिए, मॉस्को में, केवल 1% एमएफसी ग्राहक देखने के लिए 15 मिनट से अधिक इंतजार करते हैं। विभिन्न शहरों में संस्थानों में खुलने का समय इस प्रकार निर्धारित किया जाता है कि आगंतुक घंटों के बाद उनकी सेवाओं का उपयोग कर सकें। शाखाएँ 21:00 बजे तक, साथ ही शनिवार को भी खुली रहती हैं। और रूस की राजधानी में वे और भी आगे बढ़ गए - यहाँ केंद्र सप्ताह के सातों दिन, प्रतिदिन 8:00 से 20:00 तक संचालित होते हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि कुछ सेवाएँ प्राप्त करने के लिए आपको एमएफसी वेबसाइट के माध्यम से पहले से अपॉइंटमेंट लेना होगा।

कानूनी विनियमन

एमएफसी की गतिविधियाँ 27 जुलाई 2010 के संघीय कानून संख्या 210-एफजेड द्वारा विनियमित हैं। यह एमएफसी के साथ सहयोग के संदर्भ में सेवा के आयोजन के सिद्धांतों, स्वयं केंद्रों के साथ-साथ सरकारी निकायों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को स्थापित करता है। सार्वजनिक सेवाएँ अधिकारियों की एक-दूसरे के साथ बातचीत और "वन-स्टॉप शॉप" सेवा के समझौते के आधार पर प्रदान की जाती हैं। इस कानून के अनुसार, नगरपालिका और राज्य निकाय एमएफसी को आवश्यक जानकारी प्रदान करने के साथ-साथ उन सूचना प्रणालियों तक पहुंच प्रदान करने के लिए बाध्य हैं जिनमें ऐसी जानकारी होती है।

एमएफसी इकाइयों के संगठन और संचालन के लिए अधिक विशिष्ट नियम 22 दिसंबर 2012 के सरकारी डिक्री संख्या 1376 में स्थापित किए गए हैं। यह एमएफसी के लॉजिस्टिक्स और सूचना समर्थन, ऑपरेटिंग मोड, स्थान, केंद्र (कार्यालय) का क्षेत्र, खिड़कियों की संख्या और कुछ अन्य जैसे मापदंडों के लिए न्यूनतम नियामक आवश्यकताओं को निर्धारित करता है। केंद्रों और राज्य और नगरपालिका अधिकारियों के बीच बातचीत का मुद्दा और समझौतों के समापन की प्रक्रिया उपर्युक्त सरकारी डिक्री संख्या 797 में शामिल है। यह दस्तावेज़ केंद्रों और वन-स्टॉप सेवा कार्यालयों के माध्यम से बेची जाने वाली सेवाओं की सूची को भी परिभाषित करता है।

बहुक्रियाशील केंद्र सेवा के कार्यान्वयन और विकास की परियोजना का नेतृत्व रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा किया जाता है। क्षेत्रीय अधिकारी और स्थानीय सरकारें सुनिश्चित करती हैं कि एमएफसी सेवा के नए कार्यालय बनाए और बनाए जाएं। क्षेत्रों को मुख्य रूप से केंद्रों का एक नेटवर्क विकसित करने का काम सौंपा गया है स्वयं का धनहालाँकि, यदि आवश्यक हो, तो वे संघीय बजट से सहायता प्राप्त कर सकते हैं।

एमएफसी का नया नाम: "मेरे दस्तावेज़"

पिछले तीन वर्षों में, आर्थिक विकास मंत्रालय सक्रिय रूप से एमएफसी परियोजना विकसित कर रहा है - नए डिवीजनों के पते समय-समय पर रूसी शहरों के मानचित्रों पर दिखाई देते हैं। 2014 के अंत में, यह समझा गया कि एमएफसी को अपना नाम बदलने की जरूरत है। तब से, बहुक्रियाशील केंद्रों की प्रणाली की रीब्रांडिंग शुरू हुई - सेवा को "मेरे दस्तावेज़" कहा गया। नए कार्यालय खोले जाते हैं और पुराने इसी नाम से संचालित होते हैं। अद्यतन वन-स्टॉप सेवा "सभी अवसरों के लिए" आदर्श वाक्य के तहत संचालित होती है। परियोजना के क्यूरेटर, आर्थिक विकास मंत्रालय ने देश के सभी केंद्रों और कार्यालयों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक एकीकृत मानक विकसित किया है, चाहे वे किसी भी क्षेत्र में स्थित हों। विभाग का कहना है कि उन्होंने वास्तव में मित्रवत और ग्राहक-उन्मुख सेवा बनाने का लक्ष्य निर्धारित किया है जो सरकारी एजेंसियों के साथ संचार की प्रक्रिया में किसी व्यक्ति के लिए एक विश्वसनीय सहायक बन सके और विभिन्न प्रकार के दस्तावेज़ प्राप्त करना आसान बना सके।

भविष्य की योजनाएं

आज एमएफसी के कार्यों का लगातार विस्तार हो रहा है। आर्थिक विकास मंत्रालय धीरे-धीरे किसी व्यक्ति को जीवन भर पूर्ण समर्थन देने की योजना बना रहा है। और, अधिक सटीक रूप से, निम्नलिखित जीवन स्थितियों में:

• बच्चे के जन्म पर;
• बदलते समय वैवाहिक स्थिति- शादी या तलाक;
• नाम या उपनाम बदलते समय;
• निवास या ठहरने का स्थान बदलते समय;
• अपना खुद का व्यवसाय खोलते समय (व्यक्तिगत उद्यमी का पंजीकरण);
• भूमि के भूखंड का पंजीकरण करते समय, घर बनाते समय या अपार्टमेंट खरीदते समय;
• यदि आवश्यक हो, तो दस्तावेज़ों के खो जाने के कारण उन्हें पुनर्स्थापित करें;
• सेवानिवृत्ति पर;
• किसी प्रियजन की मृत्यु पर;
• कई अन्य मामलों में.

ये जीवन के वे क्षण होते हैं जब किसी व्यक्ति के लिए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण होता है कि वह "कागजी" मामलों से विचलित न हो, बल्कि वर्तमान स्थिति से यथाशीघ्र निपटे।

यदि विभाग की योजनाएँ सच होने वाली हैं, तो शायद वह समय दूर नहीं है जब औसत रूसी अपने जीवन में कभी भी एक भी अधिकारी से नहीं मिल पाएगा। लेकिन गंभीरता से, केंद्रों की गतिविधियों के सकारात्मक प्रभाव को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। कई हमवतन लोगों ने लंबे समय से एमएफसी के काम की सराहना की है। उनके द्वारा छोड़ी गई समीक्षाएँ आम तौर पर संकेत देती हैं कि यह नवाचार बहुत उपयोगी है। हां, यह स्वीकार करने लायक है कि अभी भी सब कुछ सही नहीं है। और कई सेवा केंद्रों और कार्यालयों में सेवाओं की पूरी श्रृंखला प्रदान करने की क्षमता नहीं है। लेकिन हमें इस तथ्य को ध्यान में रखना चाहिए कि रूसी सेवा"एक खिड़की" अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है। और इसके विकास और सुधार पर काम अभी ख़त्म नहीं हुआ है.

"टैक्स बुलेटिन: एकाउंटेंट के लिए नियामक दस्तावेजों पर टिप्पणियाँ", 2010, एन 10
टिप्पणी
07/27/2010 एन 210-एफजेड के संघीय कानून के लिए
"राज्य के प्रावधान के संगठन पर
और नगरपालिका सेवाएँ"
कानूनी खामियों को दूर करना
27 जुलाई 2010 का संघीय कानून संख्या 210-एफजेड राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के लिए सिद्धांतों और प्रक्रियाओं, उनके भुगतान की शर्तों और प्रक्रिया, आवेदकों के अधिकारों और अधिकारियों की जिम्मेदारियों को परिभाषित करता है।
यह कानून संबंधित संघीय कार्यकारी निकाय, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय के साथ-साथ एक स्थानीय के कार्यों को लागू करने के लिए एक गतिविधि के रूप में एक सार्वजनिक सेवा की अवधारणा देता है। संघीय कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा सौंपी गई कुछ राज्य शक्तियों के प्रयोग में सरकारी निकाय, जो संघीय और क्षेत्रीय नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों की शक्तियों के भीतर आवेदकों के अनुरोध पर किया जाता है।
कानून संख्या 210-एफजेड राज्य और नगरपालिका सेवाओं के बीच अंतर करता है। इस प्रकार, एक स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा प्रदान की जाने वाली नगरपालिका सेवा को इस निकाय के कार्यों को लागू करने की गतिविधियों के रूप में समझा जाता है, जो संघीय के अनुसार स्थापित स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाली निकाय की शक्तियों के भीतर आवेदकों के अनुरोध पर की जाती है। 6 अक्टूबर 2003 का कानून एन 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" और नगर पालिकाओं के चार्टर।
हाल के वर्षों में, रूस में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए बहुक्रियाशील केंद्र सक्रिय रूप से बनने और विकसित होने लगे हैं, जिसमें सरकारी निकाय स्थित हैं (पंजीकरण कक्ष, कैडस्ट्राल कक्ष, बीटीआई, पासपोर्ट कार्यालय, आदि), साथ ही साथ विभिन्न परामर्श केंद्र, कानून फर्म, नोटरी और आदि। आवेदक को अलग-अलग पते पर जाने की जरूरत नहीं है और उसके सभी सवालों का समाधान मल्टीफंक्शनल सेंटर में किया जा सकता है। हालाँकि, "बहुक्रियाशील केंद्र" की अवधारणा की कोई विधायी परिभाषा नहीं थी, जिसने विभिन्न व्याख्याओं को जन्म दिया। इस विधायी अंतर को कानून संख्या 210-एफजेड द्वारा दूर किया गया। इसके अनुसार, राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए एक बहुक्रियाशील केंद्र एक रूसी संगठन है, इसके संगठनात्मक और कानूनी रूप की परवाह किए बिना, जो कानून एन 210-एफजेड की आवश्यकताओं को पूरा करता है और ऐसी सेवाओं के प्रावधान को व्यवस्थित करने के लिए अधिकृत है। सम्मिलित इलेक्ट्रॉनिक रूप में, "एक खिड़की" सिद्धांत के अनुसार।
में हाल के वर्षइलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाओं का प्रावधान, उनकी कानूनी परिभाषा की कमी के बावजूद, सक्रिय रूप से विकसित हो रहा है। कानून एन 210-एफजेड इसे सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के रूप में समझता है। राज्य और नगरपालिका सेवाओं का एक पोर्टल, बहुक्रियाशील केंद्र, एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड और सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों, संगठनों और आवेदकों के बीच इलेक्ट्रॉनिक बातचीत सहित अन्य साधन। आवेदकों को व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं (सरकारी निकायों, सरकार के अपवाद के साथ) के रूप में समझा जाता है ऑफ-बजट फंडऔर उनके क्षेत्रीय प्रभाग, स्थानीय सरकारें) या उनके अधिकृत प्रतिनिधि जो इस सेवा के प्रावधान के अनुरोध के साथ राज्य या नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकाय से संपर्क करते हैं, मौखिक रूप से, लिखित रूप में या इलेक्ट्रॉनिक रूप से व्यक्त किया जाता है।
सेवाओं के प्रावधान के लिए विनियम
कानून एन 210-एफजेड का एक महत्वपूर्ण पहलू विशेष रूप से राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए बुनियादी सिद्धांतों की परिभाषा है:
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों द्वारा राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान की वैधता;
- राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया;
- राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदकों से राज्य शुल्क और शुल्क एकत्र करने की वैधता;
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों की गतिविधियों का खुलापन;
- राज्य और नगरपालिका सेवाओं सहित आवेदन करने और प्रदान करने की पहुंच। विकलांग व्यक्तियों के लिए;
- इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्राप्त करने की संभावना, जब तक कि कानून द्वारा निषिद्ध न हो, साथ ही आवेदक की पसंद पर रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य रूपों में भी।
कानून एन 210-एफजेड राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्राप्त करते समय आवेदकों के अधिकारों को परिभाषित करता है:
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं की समय पर और उनके प्रावधान के मानक के अनुसार प्राप्ति;
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया पर पूर्ण, अद्यतन और विश्वसनीय जानकारी प्राप्त करना। इलेक्ट्रॉनिक रूप में;
- इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्राप्त करना, जब तक कि कानून द्वारा निषिद्ध न हो, साथ ही आवेदक की पसंद पर रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य रूपों में भी;
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्राप्त करने की प्रक्रिया में शिकायतों (दावों) पर पूर्व-परीक्षण (अदालत के बाहर) विचार;
- प्रासंगिक बातचीत समझौते के लागू होने के क्षण से इस केंद्र और राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों के बीच संपन्न समझौतों के अनुसार एक बहुक्रियाशील केंद्र में राज्य और नगरपालिका सेवाओं की प्राप्ति।
राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकाय इसके लिए बाध्य हैं:
- उन्हें प्रशासनिक नियमों के अनुसार प्रदान करें;
- सुनिश्चित करें कि आवेदक इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य या नगरपालिका सेवाएं प्राप्त कर सकता है, जब तक कि कानून द्वारा निषिद्ध न हो, साथ ही आवेदक की पसंद पर रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य रूपों में भी;
- अन्य राज्य निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, संगठनों को राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेज़ और जानकारी जमा करें, साथ ही अन्य राज्य निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, संगठनों से ऐसे दस्तावेज़ और जानकारी प्राप्त करें (यह पैराग्राफ लागू होता है) 1 जुलाई 2011);
- राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संबंध में उत्पन्न होने वाले संबंधों को नियंत्रित करने वाले प्रशासनिक नियमों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की आवश्यकताओं के अनुसार अन्य कर्तव्यों का पालन करें।
राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों को आवेदक से मांग करने का अधिकार नहीं है:
- दस्तावेजों और सूचनाओं का प्रावधान या राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संबंध में उत्पन्न होने वाले संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान नहीं किए गए कार्यों का कार्यान्वयन;
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों, अन्य राज्य निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार संगठनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों, नगरपालिका कानूनी के निपटान में दस्तावेजों और सूचनाओं का प्रावधान अधिनियम (यह पैराग्राफ 1 जुलाई, 2011 से लागू होता है);
- कार्यों का कार्यान्वयन, सहित। राज्य और नगरपालिका सेवाओं को प्राप्त करने और अन्य राज्य निकायों या स्थानीय सरकारों पर आवेदन करने से संबंधित आवश्यक अनुमोदन (यह पैराग्राफ 1 जुलाई, 2011 को लागू होता है)।
इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करते समय, निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा किया जाना चाहिए:
- आवेदकों को निर्धारित तरीके से जानकारी प्रदान करना और राज्य और नगरपालिका सेवाओं के बारे में आवेदकों की जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करना;
- आवेदक द्वारा राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक अनुरोध और अन्य दस्तावेज प्रस्तुत करना, और राज्य और नगरपालिका सेवाओं के एकल पोर्टल का उपयोग करके उनकी स्वीकृति;
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुरोध की प्रगति पर आवेदक द्वारा जानकारी की प्राप्ति;
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों, अन्य सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारी निकायों के बीच बातचीत;
- राज्य या नगरपालिका सेवा प्रदान करने के परिणाम की आवेदक द्वारा रसीद, जब तक कि अन्यथा संघीय कानून द्वारा स्थापित न हो;
- राज्य या नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने के लिए आवश्यक अन्य क्रियाएं।
सामान्य तौर पर, सभी राज्य और नगरपालिका सेवाएँ प्रासंगिक रजिस्टरों में शामिल किए जाने के अधीन हैं। साथ ही, राज्य और नगरपालिका सेवाओं का प्रावधान प्रशासनिक नियमों के अनुसार किया जाता है। प्रशासनिक विनियमों की संरचना में ही निम्नलिखित स्थापित करने वाले अनुभाग शामिल होने चाहिए:
- सामान्य प्रावधान;
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक;
- प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संरचना, अनुक्रम और समय, उनके कार्यान्वयन की प्रक्रिया के लिए आवश्यकताएं, सहित। इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को निष्पादित करने की विशेषताएं;
- प्रशासनिक नियमों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण के रूप;
- सार्वजनिक सेवा प्रदान करने वाली संस्था, नगरपालिका सेवा प्रदान करने वाली संस्था, साथ ही अधिकारियों, राज्य या नगरपालिका कर्मचारियों के निर्णयों और कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ अपील करने के लिए पूर्व-परीक्षण (अदालत के बाहर) प्रक्रिया।
स्वतंत्र परीक्षा
प्रशासनिक विनियमन के मसौदे का विकास राज्य या नगरपालिका सेवा प्रदान करने वाली संस्था द्वारा किया जाता है। प्रोजेक्ट को इंटरनेट पर उस निकाय की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट किया जाना चाहिए जो इसका डेवलपर है। इसके अलावा, प्रशासनिक नियमों का मसौदा स्वतंत्र परीक्षण और अधिकृत निकाय द्वारा आयोजित परीक्षण के अधीन है राज्य शक्तिया एक अधिकृत स्थानीय सरकारी निकाय। स्वतंत्र परीक्षा का विषय नागरिकों और संगठनों के लिए मसौदा प्रशासनिक नियमों के प्रावधानों के कार्यान्वयन के संभावित सकारात्मक प्रभाव, साथ ही संभावित नकारात्मक परिणामों का आकलन करना है।
एक स्वतंत्र परीक्षा व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा अपनी पहल पर अपने स्वयं के खर्च पर की जा सकती है (उन व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अपवाद के साथ जिन्होंने प्रशासनिक विनियमन के मसौदे के विकास में भाग लिया, साथ ही साथ प्राधिकरण के तहत संगठन भी शरीर जिसने इसे विकसित किया)। स्वतंत्र परीक्षा के परिणामों के आधार पर, एक निष्कर्ष निकाला जाता है और उस निकाय को भेजा जाता है जिसने प्रशासनिक नियम विकसित किए हैं। यह निकाय सभी प्राप्त निष्कर्षों पर विचार करने और ऐसी प्रत्येक परीक्षा के परिणामों के आधार पर निर्णय लेने के लिए बाध्य है।
अपने आचरण के लिए आवंटित अवधि के भीतर प्रशासनिक विनियमन के विकासकर्ता निकाय को एक स्वतंत्र परीक्षा के निष्कर्ष प्राप्त करने में विफलता, राज्य सत्ता या स्थानीय सरकार के अधिकृत निकायों द्वारा परीक्षा के साथ-साथ बाद की मंजूरी में बाधा नहीं है। प्रशासनिक विनियमन का.
बदले में, अधिकृत राज्य प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा किए गए मसौदा प्रशासनिक नियमों की जांच का विषय, उन पर लगाई गई आवश्यकताओं के अनुपालन का आकलन है, साथ ही परिणामों को ध्यान में रखने का आकलन भी है। प्रशासनिक नियमों के मसौदे में स्वतंत्र परीक्षा।
रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों द्वारा प्रशासनिक नियमों के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया इस विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित की जाती है। और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियमों को विकसित करने और अनुमोदित करने की प्रक्रिया स्थानीय प्रशासन द्वारा स्थापित की जाती है।
कानून एन 210-एफजेड राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, जो निम्न प्रदान करता है:
- राज्य या नगरपालिका सेवा का नाम;
- उन्हें प्रदान करने वाली संस्था का नाम;
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान का परिणाम;
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान की अवधि;
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए कानूनी आधार;
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए विधायी या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार आवश्यक दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची;
- उपरोक्त दस्तावेजों को स्वीकार करने से इनकार करने के लिए आधारों की एक विस्तृत सूची;
- राज्य या नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने से इनकार करने के लिए आधारों की एक विस्तृत सूची;
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदक से ली जाने वाली फीस की राशि और उन्हें एकत्र करने के तरीके;
- किसी राज्य या नगरपालिका सेवा के प्रावधान के लिए अनुरोध सबमिट करते समय और उनके प्रावधान का परिणाम प्राप्त करने पर अधिकतम प्रतीक्षा अवधि;
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदक के अनुरोध को पंजीकृत करने की समय सीमा;
- उस परिसर के लिए आवश्यकताएं जिसमें राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान की जाती हैं, प्रतीक्षा कक्ष के लिए, राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुरोध भरने के लिए स्थान, उनके पूरा होने के नमूने के साथ सूचना स्टैंड और प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेजों की एक सूची प्रत्येक राज्य या नगरपालिका सेवा;
- राज्य और नगरपालिका सेवाओं की पहुंच और गुणवत्ता के संकेतक;
- अन्य आवश्यकताएँ, सहित। बहुक्रियाशील केंद्रों और इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए।
बहुकार्यात्मक केंद्र
कानून संख्या 210-एफजेड बहुक्रियाशील केंद्रों में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के आयोजन की बारीकियों पर विशेष ध्यान देता है। इस प्रकार, इन सेवाओं का प्रावधान आवेदक द्वारा संबंधित अनुरोध के साथ एक ही आवेदन के बाद किया जाता है, और उन्हें प्रदान करने वाले निकायों के साथ बातचीत नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार आवेदक की भागीदारी के बिना एक बहुक्रियाशील केंद्र द्वारा की जाती है। अंतःक्रिया समझौता.
सामान्य तौर पर, बहुक्रियाशील केंद्र, अंतःक्रिया समझौतों के अनुसार, कार्य करते हैं:
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदकों से अनुरोध प्राप्त करना;
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों के साथ बातचीत में आवेदकों के हितों का प्रतिनिधित्व करना;
- आवेदकों के साथ बातचीत करते समय राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों के हितों का प्रतिनिधित्व करना;
- आवेदकों को बहुक्रियाशील केंद्रों में राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया, प्रासंगिक अनुरोधों को पूरा करने की प्रगति के साथ-साथ राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान से संबंधित अन्य मुद्दों के बारे में सूचित करना;
- राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान पर राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों के साथ बातचीत;
- आवेदकों को उनके प्रावधान के परिणामों के आधार पर राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों से दस्तावेज़ जारी करना;
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों की सूचना प्रणालियों से जानकारी प्राप्त करना, संसाधित करना और ऐसी जानकारी के आधार पर आवेदकों को दस्तावेज़ जारी करना, यदि यह इंटरैक्शन समझौते में प्रदान किया गया है;
- इंटरेक्शन समझौते में निर्दिष्ट अन्य कार्य।
अपने कार्य करते समय, बहुक्रियाशील केंद्रों को इन सेवाओं को प्रदान करने वाले निकायों से राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेजों और सूचनाओं का अनुरोध करने के साथ-साथ इन निकायों से ऐसे दस्तावेज़ और जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है। साथ ही, अपने कार्यों को लागू करते समय, बहुक्रियाशील केंद्रों को आवेदक से मांग करने का अधिकार नहीं है:
- दस्तावेज़ और जानकारी प्रस्तुत करना या राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संबंध में उत्पन्न होने वाले संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान नहीं किए गए कार्यों का कार्यान्वयन;
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों, अन्य सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों के निपटान में दस्तावेजों और सूचनाओं की प्रस्तुति;
- कार्यों का कार्यान्वयन, सहित। राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्राप्त करने और अन्य राज्य निकायों या स्थानीय सरकारों पर आवेदन करने से संबंधित आवश्यक अनुमोदन।
बदले में, इंटरेक्शन समझौतों के अनुसार अपने कार्यों को लागू करते समय, बहुक्रियाशील केंद्र इसके लिए बाध्य है:
- संघीय सरकारी निकायों और उनके क्षेत्रीय प्रभागों, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अनुरोधों और अपीलों के आधार पर मुद्दों पर आवश्यक जानकारी प्रदान करें। बहुक्रियाशील केंद्र की गतिविधि के स्थापित दायरे से संबंधित;
- जानकारी की सुरक्षा सुनिश्चित करें, जिसकी पहुंच संघीय कानून के अनुसार सीमित है, और व्यक्तिगत डेटा के प्रसंस्करण और उपयोग के लिए शासन का अनुपालन भी करता है;
- इंटरैक्शन समझौतों की आवश्यकताओं का अनुपालन;
- बहुक्रियाशील केंद्र की गतिविधियों के लिए इंटरैक्शन समझौतों, नियामक कानूनी कृत्यों और विनियमों के अनुसार राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों के साथ बातचीत करें।
इसके अलावा, कानून संख्या 210-एफजेड यह प्रावधान करता है कि बहुक्रियाशील केंद्रों में राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकाय प्रदान करते हैं:
- उनका प्रावधान कानून एन 210-एफजेड द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के साथ बहुक्रियाशील केंद्रों के अनुपालन के अधीन है;
- राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक जानकारी युक्त सूचना प्रणालियों तक बहुक्रियाशील केंद्रों की पहुंच;
- राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान से संबंधित मुद्दों पर आवश्यक जानकारी का प्रावधान, बहुक्रियाशील केंद्रों के अनुरोधों के आधार पर;
- इंटरेक्शन समझौते में निर्दिष्ट अन्य कर्तव्यों का कार्यान्वयन।
कानून संख्या 210-एफजेड जोर देता है: बहुक्रियाशील केंद्रों में राज्य और नगरपालिका सेवाओं का प्रावधान बातचीत समझौतों के आधार पर किया जाता है। इन समझौतों में शामिल होना चाहिए:
- पार्टियों के नाम;
- बातचीत समझौते का विषय;
- बहुक्रियाशील केंद्र में प्रदान की जाने वाली राज्य और नगरपालिका सेवाओं की सूची;
- राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकाय के अधिकार और दायित्व;
- बहुक्रियाशील केंद्र के अधिकार और दायित्व;
- सूचना विनिमय का क्रम;
- उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों की पूर्ति न होने या अनुचित पूर्ति के लिए पार्टियों का दायित्व;
- इंटरेक्शन समझौते की वैधता अवधि;
- एक बहुक्रियाशील केंद्र में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए तार्किक और वित्तीय सहायता।
इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन
रूस में हाल के वर्षों में इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन का सक्रिय विकास हुआ है। हालाँकि, इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया के पूर्ण विकास के लिए, अब तक पर्याप्त दस्तावेजी विनियमन नहीं हुआ है। विचाराधीन कानून को अपनाकर इस समस्या को आंशिक रूप से हल किया जाना चाहिए। कानून एन 210-एफजेड राज्य और नगरपालिका सेवाओं के लिए एक एकीकृत पोर्टल के निर्माण का प्रावधान करता है, जो एक संघीय राज्य सूचना प्रणाली है जो इलेक्ट्रॉनिक रूप में इन सेवाओं के प्रावधान और वितरण के लिए लक्षित राज्य और नगरपालिका सेवाओं के बारे में आवेदकों की जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करती है। इंटरनेट का उपयोग करना और राज्य और नगरपालिका सूचना प्रणालियों में पोस्ट करना जो क्रमशः राज्य और नगरपालिका सेवाओं के रजिस्टरों के रखरखाव को सुनिश्चित करते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को समान क्षेत्रीय पोर्टल बनाने का अधिकार है।
सामान्य तौर पर, राज्य और नगरपालिका सेवाओं का एक एकीकृत पोर्टल प्रदान करना चाहिए:
- इंटरनेट का उपयोग करके वितरण के लिए लक्षित राज्य और नगरपालिका सेवाओं के बारे में आवेदकों की जानकारी तक पहुंच और राज्य और नगरपालिका सूचना प्रणालियों में पोस्ट की गई जो उनके रजिस्टरों के रखरखाव को सुनिश्चित करती हैं;
- राज्य या नगरपालिका सेवाओं को प्राप्त करने के लिए आवश्यक अनुरोध और अन्य दस्तावेजों की प्रतिलिपि बनाने और इलेक्ट्रॉनिक रूप से भरने की उपलब्धता;
- आवेदक के लिए सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके, राज्य या नगरपालिका सेवा के प्रावधान के लिए अनुरोध और इसे प्राप्त करने के लिए आवश्यक अन्य दस्तावेज जमा करने की संभावना;
- आवेदक को राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुरोध की प्रगति के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अवसर;
- आवेदक के लिए सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के परिणाम प्राप्त करने की संभावना (यह पैराग्राफ 1 जुलाई, 2011 को लागू होता है);
- आवेदक द्वारा राज्य शुल्क का भुगतान करने और राज्य और नगरपालिका सेवाओं और उनके प्रावधान के लिए आवश्यक और अनिवार्य सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान करने की संभावना, दूरस्थ रूप से इलेक्ट्रॉनिक रूप में।
यूनिवर्सल कार्ड
कानून संख्या 210-एफजेड "यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड" की अवधारणा पर काफी ध्यान देता है। यह कार्ड एक मूर्त माध्यम है जिसमें दृश्य (ग्राफिक) और इलेक्ट्रॉनिक (मशीन पठनीय) रूपों में उपयोगकर्ता के बारे में जानकारी दर्ज की जाती है और यह राज्य और नगरपालिका सेवाओं के साथ-साथ अन्य प्राप्त करने के अपने अधिकारों को प्रमाणित करने के लिए उपयोग किए जाने वाले उपयोगकर्ता के बारे में जानकारी तक पहुंच प्रदान करता है। सेवाएँ, सहित। रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, इलेक्ट्रॉनिक रूप में कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्रवाई करना। यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड का उपयोगकर्ता रूसी संघ का नागरिक हो सकता है, साथ ही (संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में) एक विदेशी नागरिक या एक स्टेटलेस व्यक्ति भी हो सकता है।
एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड एक नागरिक, अनिवार्य बीमा प्रणालियों में बीमित व्यक्ति के अधिकारों और अन्य अधिकारों की पहचान करने वाला एक दस्तावेज है। यह एक नागरिक के राज्य, नगरपालिका सेवाओं और अन्य सेवाओं को प्राप्त करने के अधिकार को प्रमाणित करने वाला एक दस्तावेज भी है। एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड में निम्नलिखित दृश्य (असुरक्षित) जानकारी होनी चाहिए:
- यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड के उपयोगकर्ता का अंतिम नाम, पहला नाम और संरक्षक नाम;
- आवेदक की तस्वीर;
- यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड की संख्या और उसकी वैधता अवधि;
- रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकृत संगठन की संपर्क जानकारी;
- रूसी संघ की अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में बीमित व्यक्ति के व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते की बीमा संख्या।
यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड उसके उपयोगकर्ता द्वारा संग्रहीत किया जाता है और इसका उपयोग अन्य व्यक्तियों द्वारा राज्य या नगरपालिका सेवाएं प्राप्त करने के लिए नहीं किया जा सकता है। ऐसे कार्ड में संघीय इलेक्ट्रॉनिक अनुप्रयोग होने चाहिए जो प्रदान करते हैं:
- इसका उपयोग करते समय सरकारी सेवाओं और अन्य संगठनों की सेवाओं तक पहुंच प्राप्त करने के लिए एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड के उपयोगकर्ता की पहचान;
- अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा प्रणाली (अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा पॉलिसी) में सार्वजनिक सेवाओं की प्राप्ति;
- अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में सार्वजनिक सेवाओं की प्राप्ति (अनिवार्य पेंशन बीमा का बीमा प्रमाण पत्र);
- बैंकिंग सेवाएं प्राप्त करना (इलेक्ट्रॉनिक बैंकिंग एप्लिकेशन)।
1 जनवरी 2012 से 31 दिसंबर 2013 तक, उपयुक्त आवेदनों के आधार पर नागरिकों को यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड निःशुल्क जारी किए जाएंगे।
1 जनवरी 2014 से, उन नागरिकों को निःशुल्क यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड जारी किया जाएगा जिन्होंने 1 जनवरी 2014 से पहले यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड के लिए आवेदन जमा नहीं किया था और जिन्होंने इसे प्राप्त करने से इनकार करने के लिए आवेदन नहीं किया था।
एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड के खो जाने या इसके स्वैच्छिक प्रतिस्थापन के मामले में, एक नागरिक को डुप्लिकेट जारी करने या प्रतिस्थापन के लिए एक आवेदन के साथ रूसी संघ के एक घटक इकाई के अधिकृत संगठन में आवेदन करने का अधिकार है। जिस तारीख से कोई नागरिक इस तरह का आवेदन जमा करता है, उसके एक महीने के भीतर, ये संगठन, उपयोगकर्ता के बारे में सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड के रजिस्टर में प्रविष्टि के आधार पर, पहचान दस्तावेज प्रस्तुत करने पर उसे निर्दिष्ट कार्ड की डुप्लिकेट जारी करते हैं।
सामान्य तौर पर, कानून संख्या 210-एफजेड का उद्देश्य राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने का एक इलेक्ट्रॉनिक रूप विकसित करना है। इसके अपनाने से, क्षेत्रीय अधिकारी राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए ऐसी प्रणाली बनाने के लिए बाध्य होंगे। इंटरनेट पर सरकारी सूचना पोर्टलों और बहुक्रियाशील केंद्रों के माध्यम से।
राज्य और नगरपालिका सेवाओं की पहुंच बढ़ाने के लिए, 1 जनवरी 2012 से सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड पेश करने की योजना बनाई गई है।
उनकी मदद से, नागरिक इन सेवाओं के लिए आवेदन करेंगे और इलेक्ट्रॉनिक रूप में कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्य करेंगे।
भविष्य में, कार्ड पासपोर्ट, मेडिकल पॉलिसी, पेंशन बीमा प्रमाणपत्र और बैंक कार्ड की जगह ले सकता है।
कानून एन 210-एफजेड इसके कुछ प्रावधानों को छोड़कर, इसके आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से लागू होता है।
एम.वी.बेस्पालोव
के. ई. एन।,
सह - प्राध्यापक
लेखांकन विभाग
लेखांकन और लेखापरीक्षा
ताम्बोव राज्य
विश्वविद्यालय के नाम पर रखा गया जी.आर.डेरझाविना
मुहर हेतु हस्ताक्षर किये गये
16.09.2010

उनकी क्षमता के ढांचे के भीतर किया गया और इसका उद्देश्य हितों और अधिकारों को साकार करना, इसे शुरू करने वाले व्यक्तियों के कर्तव्यों की पूर्ति सुनिश्चित करना है। इसका वित्तपोषण उचित स्तर (संघीय या क्षेत्रीय) के बजट से किया जाता है। विनियामक अधिनियम भी ऐसी अवधारणा के लिए प्रदान करते हैं नगरपालिका सेवाएँ. तदनुसार, यह गतिविधि रक्षा मंत्रालय की अधिकृत संरचनाओं द्वारा की जाती है। इसे स्थानीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है।

अंतर्विभागीय बातचीत संघीय कानून संख्या 210-एफजेड

गुणवत्ता में सुधार करने और नगरपालिका और सरकारी सेवाएं प्रदान करने में लगने वाले समय को कम करने के लिए, एक प्रशासनिक सुधार किया गया। परिणामस्वरूप, 2010 में, अधिकृत निकायों की गतिविधियों को विनियमित करने वाला एक नियामक अधिनियम लागू हुआ (संघीय कानून संख्या 210)। सक्षम संरचनाओं के काम को व्यवस्थित करने में प्रमुख बिंदुओं में से एक, 2010 से, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से उन दस्तावेजों की मांग करने का अधिकार बन गया है जो सरकारी एजेंसियों के निपटान में हैं। मानक अधिनियम के लागू होने के बाद से, लगभग 3 मिलियन अनुरोध भेजे गए हैं - यह वह संख्या है जब नागरिकों ने प्रमाणपत्रों के लिए कतारों में अपना समय बर्बाद नहीं किया है। संघीय कानून संख्या 210 के प्रावधान भी लागू होते हैं नगरपालिका सेवाएँ. 2012 से, प्रत्येक नगर पालिका में नए नियम और निषेध लागू हैं।

एसएमईवी

पर प्रारंभिक चरणएक पूर्ण विकसित के निर्माण की आवश्यकता के लिए संक्रमण इलेक्ट्रॉनिक प्रणालीसूचनाओं का आदान-प्रदान. इस कार्य को क्रियान्वित करने के लिए SMEV का गठन किया गया। 2011 से, सभी अधिकृत संरचनाएं इलेक्ट्रॉनिक पर स्विच हो गई हैं अंतर्विभागीय बातचीत. सरकारी निकायलगभग 400 सेवाएँ प्रदान करें। संरचनाओं को एक-दूसरे से 1,400 से अधिक दस्तावेज़ प्राप्त करने होंगे और वे नागरिकों से उनकी मांग नहीं कर सकते।

सकारात्मक बिंदु

संक्रमण प्रक्रिया का न केवल अधिकृत संरचनाओं की गतिविधियों के तकनीकी पक्ष पर प्रभाव पड़ा। नए नियमों के अनुप्रयोग ने आंतरिक संचालन को महत्वपूर्ण रूप से अनुकूलित करना, कर्मचारियों के बीच नई दक्षताओं को विकसित करना और आवश्यकताओं में मौजूद विरोधाभासों को खत्म करना संभव बना दिया। उदाहरण के लिए, 260 से अधिक अनावश्यक दस्तावेजों की पहचान की गई जो सरकारी एजेंसियों ने नागरिकों से अनुरोध किया था।

आर्थिक विकास मंत्रालय की अवधारणा

इसे 2013 के अंत में विकसित किया गया था। अवधारणा का मुख्य विषय योजना और कार्यान्वयन तंत्र का अनुकूलन है सरकारी निकायों की अंतरविभागीय बातचीत. यह प्रमुख क्षेत्रों की पहचान करता है इससे आगे का विकाससिस्टम. उनमें से:

1. अंतरविभागीय बातचीत में प्रतिभागियों की संख्या में वृद्धि (प्रणाली में अधीनस्थ संरचनाओं, क्रेडिट और अन्य संगठनों का समावेश)।
2. एकीकृत रजिस्टर में पोस्ट की गई जानकारी की गुणवत्ता में सुधार करना।
3. गतिविधि के नियंत्रण और पर्यवेक्षी क्षेत्र में अंतरविभागीय बातचीत का विस्तार।
4. विनियम विकसित करने के लिए नियमों का अनुकूलन।
5. विभिन्न क्षेत्रों की सरकारी एजेंसियों के बीच बातचीत के लिए कानूनी आधार का निर्माण।

अंदर प्रशासनिक सुधार 100 से अधिक संघीय कानूनों के प्रावधानों को समायोजित किया गया। परिणामस्वरूप, एम के आयोजन में बाधाएँ आती हैं सरकारी निकायों के बीच अंतरविभागीय बातचीत.

कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों का संरक्षण

प्रशासनिक व्यवस्था में सुधार के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक आर्थिक गतिविधियों में सरकारी एजेंसियों के हस्तक्षेप को सीमित करना, अनावश्यक विनियमन को समाप्त करना और व्यापार में बाधाओं को कम करना था। निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए सफल कार्यान्वयन अनुभव का उपयोग करने का निर्णय लिया गया सरकारी निकायों के बीच अंतरविभागीय बातचीत की प्रक्रियाराज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के क्षेत्र में। कानूनी आधार 3 नवंबर, 2015 का संघीय कानून संख्या 306 था। नियामक अधिनियम नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों के कार्यान्वयन के लिए विभागों के बीच बातचीत के तंत्र के विस्तार के लिए प्रदान करता है। यह कानून निर्धारित करता है नया मंचएक नियंत्रण प्रणाली की स्थापना.

मानकों के अनुप्रयोग की बारीकियाँ

इसे ध्यान में रखा जाना चाहिए अंतर्विभागीय सहयोग पर कानूनसरकारी निकाय सभी श्रेणियों के दस्तावेज़ों के लिए तंत्र के उपयोग का प्रावधान नहीं करते हैं। संघीय कानून संख्या 210 व्यक्तिगत भंडारण कागजात की एक बंद सूची स्थापित करता है। आवेदकों को इन्हें व्यक्तिगत रूप से उपलब्ध कराना आवश्यक है। विषय Rosreestr को प्रदान करते हैं:

Rosreestr को कौन से दस्तावेज़ प्रस्तुत नहीं किए जा सकते हैं?

सार्वजनिक प्राधिकारियों के बीच अंतर्विभागीय संपर्क पर विनियमकागजात की एक सूची प्रदान करता है जिसे आवेदक को अचल संपत्ति के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन या ऐसी संपत्ति के भूकर पंजीकरण के लिए प्रस्तुत नहीं करने का अधिकार है। सूची में शामिल हैं:

आवेदक को अपने अनुरोध पर उपरोक्त कागजात स्वतंत्र रूप से प्रस्तुत करने का अधिकार है।

अनुरोध

उपरोक्त पैराग्राफ की आवश्यकताएं एसएमईवी प्रणाली और उससे जुड़े क्षेत्रीय डेटाबेस का उपयोग करके सूचना अंतरविभागीय बातचीत के ढांचे के भीतर सूचना और दस्तावेजों के अनुरोधों पर लागू नहीं होती हैं।

समय सीमा

नगरपालिका/राज्य सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुच्छेद संघीय कानून संख्या 210 के खंड 2, भाग 1, 7 में प्रदान की गई जानकारी और दस्तावेज़ीकरण के प्रावधान के लिए प्राप्त अंतरविभागीय अनुरोध की प्रतिक्रिया तैयार करना और प्रस्तुत करना 5 के भीतर किया जाना चाहिए। दिन (कार्य दिवस)। कैडस्ट्राल पंजीकरण या अचल संपत्ति के अधिकारों का राज्य पंजीकरण करते समय, अवधि घटाकर 2 दिन कर दी जाती है। गणना सूचना या दस्तावेज़ीकरण प्रदान करने वाले संगठन/निकाय द्वारा अनुरोध की प्राप्ति की तारीख से की जाती है, जब तक कि अन्य अवधि संघीय कानून, उनके अनुसार अपनाए गए क्षेत्रीय कानूनों, साथ ही सरकारी नियमों द्वारा निर्दिष्ट नहीं की जाती है।

निष्कर्ष

संघीय कानून संख्या 210 के खंड 2, भाग 1, 7 में प्रदान की गई जानकारी और दस्तावेज प्राप्त करने और प्रदान करने के लिए की गई अंतरविभागीय बातचीत, एसएमईवी पर विनियमों द्वारा इलेक्ट्रॉनिक रूप में विनियमित की जाती है। इसे सरकारी डिक्री और क्षेत्रीय सरकार की सर्वोच्च कार्यकारी संरचनाओं द्वारा इसके अनुसार अपनाए गए विनियमों द्वारा अनुमोदित किया जाता है। संघीय कानून संख्या 210 के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के एक घटक इकाई, क्षेत्रीय स्व-सरकारी निकाय के कृत्यों द्वारा नियम और दस्तावेज़ीकरण स्थापित किए जा सकते हैं। किसी संगठन/निकाय द्वारा जानकारी प्रदान करने में देर से प्रावधान या विफलता और कला के भाग 1 के खंड 2 में निर्दिष्ट कागजात। 7, अनुरोध प्राप्त होने पर आवेदक को नगरपालिका/राज्य सेवाएं प्रदान करने से इनकार करने का आधार नहीं बनता है। एक कर्मचारी जो संबंधित संगठन/निकाय के निपटान में आवश्यक दस्तावेज़ या जानकारी जमा करने में विफल रहता है, वह रूसी संघ के नियमों द्वारा प्रदान किए गए अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या अन्य दायित्व का वहन करता है। समय पर अनुरोध का जवाब देने में विफल रहने वाले व्यक्तियों के लिए भी प्रतिबंध प्रदान किए जाते हैं।