Төсвөөс гадуурх сан

(Төсвийн бус сан)

Төсвөөс гадуурх сангийн бүрэлдэхүүн, ангилал

ОХУ-ын төсвөөс гадуурх нийгмийн сангийн онцлог

ОХУ-д батлагдсан эрүүл мэндийн албан журмын даатгал нь олон улсын хууль эрх зүйн чиг хандлагад нийцдэг. Ихэнх тохиолдолд хөгжингүй орнуудЭрүүл мэндийн тогтолцоог санхүүжүүлэх асуудлыг нэн тэргүүний зорилтуудын нэг гэж үздэг. Энэ асуудлын шийдлийг санамсаргүй орхиж болохгүй. Иймд эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тухай хуулийг баталсан нь эрүүл мэндийн салбарыг санхүүжүүлэх үлдэгдэл зарчмаас татгалзаж, санхүүгийн нөөц бүрдүүлэх, чанарын хувьд өндөр түвшинд хүргэх ноцтой алхам болж байна.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгал нь улсын нийгмийн даатгалын салшгүй хэсэг бөгөөд ОХУ-ын бүх иргэдэд эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөрт тохирсон хэмжээгээр, нөхцлөөр заавал эрүүл мэндийн даатгалын зардлаар үзүүлэх эмнэлгийн болон эмийн тусламжийг авах тэгш боломжийг олгодог.

Одоогийн байдлаар ОХУ-д Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сан, 84 нутаг дэвсгэрийн заавал эмнэлгийн даатгалын санг төрийн нийгмийн даатгалын салшгүй хэсэг болгон эрүүл мэндийн даатгалын чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилгоор бие даасан ашгийн бус санхүү, зээлийн байгууллага байгуулжээ.

Хуулиараа заавал эрүүл мэндийн даатгал нь Оросын бүх хүмүүст хамаарна. Орлогын түвшин, хүйс, наснаас үл хамааран иргэн бүр заавал эмнэлгийн даатгалын хөтөлбөрт заасан үнэ төлбөргүй эмнэлгийн үйлчилгээ авах эрхтэй. 2010 онд ОХУ-д 8141 эмнэлгийн байгууллага эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тогтолцоонд гэрээгээр ажиллаж байжээ. байгууллага, энэ нь 2009 оны мэдээлэлтэй (8142 эмнэлгийн байгууллагууд). 2010 онд эмнэлгийн байгууллагууд 515.9 тэрбум рубль хүлээн авсан. (2009 онд - 491.5 тэрбум рубль), түүний дотор нутаг дэвсгэрийн заавал эрүүл мэндийн даатгалын хөтөлбөрийн хүрээнд эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний төлбөрт 509.8 тэрбум рубль.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тогтолцооны бүтцийг 84 нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн даатгалын сан, 100 эмнэлгийн даатгалын байгууллага (IMO), IO-ийн 261 салбар бүрдүүлдэг.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд даатгуулсан иргэдийн тоо 141.4 сая хүн; Үүний дотор 57.9 сая нь хөдөлмөр эрхэлдэг иргэн, 83.5 сая нь хөдөлмөр эрхэлдэггүй иргэн байна.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөрийг улсаас санхүүжүүлдэг. Санхүүжилтийн эх үүсвэр энэ тохиолдолдХарьяа төсөв, байгууллага, аж ахуйн нэгжийн сан, буяны мөнгө мөн үйлчилдэг. Даатгалын шимтгэлийг ажил хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдээс суутган авч, тусгай санд шилжүүлдэг бөгөөд энэ сангаас өвчтөн эмнэлгийн тусламж авах үед зарцуулдаг. Үүний зэрэгцээ өөр өөр орлогын түвшинтэй хүмүүс тэгш эрхтэй байдаг - тэд бүгд ижил төрлийн эмнэлгийн тусламж авах эрхтэй.

Хүлээн авсан хөрөнгийн бүтцэд гол хувийг даатгалын төлбөр бүрдүүлдэг - 477.2 тэрбум рубль. буюу 97.6% байна. Үүнээс 7.4 тэрбум рубль буюу 1.5% нь хэргийг явуулахад зориулж авсан байна. Эмнэлгийн даатгалын байгууллагуудын нийт зардал 476.5 тэрбум рубль байна. (97.2%) нь нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөрийн хүрээнд иргэдэд үзүүлсэн эмнэлгийн үйлчилгээний төлбөрт зарцуулагдсан байна.

Хэргийг явуулах зардал нь 8,24 тэрбум рубль буюу 0,3 тэрбум рубль юм. 2009 оныхоос илүү

Үнэмлэхүй хэмжээгээр бизнес эрхлэхэд шаардагдах зардал нэмэгдсэнээр зардлын бүтцэд эзлэх хувь 2009 оны түвшинтэй харьцуулахад буурч, 1.68% болжээ.

TFOMS-ийн төсвийн орлогын гол эх үүсвэр нь татвар, тэр дундаа TFOMS-ийн дансанд орсон нийгмийн нэгдсэн татвар, хөдөлмөр эрхэлдэггүй хүн амын эрүүл мэндийн даатгалын даатгалын шимтгэл юм.

2009 онд нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн даатгалын сангуудын төсөвт 551.5 тэрбум рубль орсон нь 14.5 тэрбум рубль юм. (2.7%) 2008 онтой харьцуулахад. Татварын орлого 162.3 тэрбум рубль байв. (нийгмийн нэгдсэн татварыг оруулаад - 153.1 тэрбум рубль), энэ нь 140 сая рубль юм. 2008 оныхоос бага байна. Хөдөлмөр эрхэлдэггүй хүн амын эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд (торгууль, торгуулийг оруулаад) санхүүжилтийн орлого 2008 онтой харьцуулахад 11.9% -иар нэмэгдэж, 200.9 тэрбум рубль болжээ.

Үнэгүй даатгалын үйлчилгээний хамгийн бага багцад дараахь зүйлс орно.

Төрөх, гэмтлийн нөхцөл байдал, цочмог хордлого зэрэг яаралтай тохиолдолд эмнэлгийн яаралтай тусламж үзүүлэх;

Архаг өвчтэй өвчтөнүүдийн амбулаторийн эмчилгээ;

Төрөлт, үр хөндөлт, гэмтэл, цочмог нөхцөл байдал - эмнэлгийн эмчилгээ;

Бие даан хөдөлж чадахгүй байгаа өвчтөнд гэртээ эмнэлгийн тусламж үзүүлэх;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, жирэмсэн эмэгтэйчүүд, хүүхэд, ахмад дайчид, хорт хавдартай, сэтгэцийн эмгэгтэй өвчтөнүүдэд урьдчилан сэргийлэх олон төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх; миокардийн шигдээс, цус харвалттай хүмүүсийг нөхөн сэргээх.

Эмнэлгийн албан журмын даатгалын хөтөлбөрт нийгмийн ач холбогдолтой өвчнийг (ХДХВ, сүрьеэ гэх мэт) эмчлэхгүй. Эдгээр өвчний эмчилгээг хотын болон холбооны төсвөөс төлдөг. Мөн төсвөөс эмнэлгийн яаралтай тусламжийн үйл ажиллагаа, хөнгөлөлттэй эм, протез (шүд, чих, нүд), өндөр үнэтэй эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний зардлыг төлдөг бөгөөд тэдгээрийн жагсаалтыг Эрүүл мэндийн хорооноос баталдаг.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөр нь хүүхэд, сурагчид, 3 хүртэлх насны хүүхэдтэй эхчүүд, жирэмсэн эмэгтэйчүүд, ахмад дайчдад шүдний эмчилгээний иж бүрэн үйлчилгээг үзүүлдэг. Нэмж дурдахад, тусгай хөнгөлөлт эдэлдэг хүн амын ангиллыг эмээр хангах тогтолцоо бий.

Эмнэлгийн албан журмын даатгал нь даатгуулагчийн нүдний цөцгий мэт хамгаалагдах ёстой эрүүл мэндийн үндсэн баримт бичиг юм. Даатгалын давхар даатгал авах нь төвөгтэй бөгөөд цаг хугацаа шаардсан асуудал юм. Уг нь эрүүл мэндийн албан журмын даатгал гэдэг дүгнэлтийн баталгаа гэрээнүүдЭмнэлгийн албан журмын даатгалд хамрагдах, өвчтөн хөтөлбөрт хамрагдсан эсэхийг баталгаажуулах. Даатгалын бодлого нь дугаар, огнооны лавлагааг агуулдаг гэрээнүүд, түүний хүчинтэй байх хугацааг мөн тэнд зааж өгсөн болно. Ажилтан, албан хаагчид өөрийн аж ахуйн нэгжийн нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэс, хүний ​​нөөцийн албанаас эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд хамрагдах; ажилгүй оросууд - улсын даатгалын байгууллагад.

Иргэн эмнэлгийн тусламж авах шаардлагатай бол даатгалын бодлого, иргэний үнэмлэхээ тус эмнэлэгт үзүүлнэ. Бодлого нь зөвхөн хөдөлмөрийн хугацаанд хүчинтэй. Өмнөх ажлаасаа гарахдаа иргэн эрүүл мэндийн даатгалын заавал даатгалын бодлогыг нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэст буцааж өгдөг. Шинэ ажлын байранд хүн шинэ даатгалын бодлогыг хүлээн авдаг.

Бодлого нь зөвхөн нутаг дэвсгэрт хүчинтэй гэдгийг санах нь зүйтэй Оросын Холбооны Улс. Мөн энэ нь түүний гол дутагдалтай талуудын нэг юм. Эх орноосоо гадуур гэрээгээр ажиллахаар удаан хугацаагаар зорчиж байгаа иргэд эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд хамрагдахгүй. Тиймээс ийм тохиолдолд анхаарал болгоомжтой байх хэрэгтэй нэмэлт төрлүүддаатгал.

2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс 2010 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн N 326-ФЗ "ОХУ-д эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон. Эрүүл мэндийн албан журмын даатгал /цаашид эрүүл мэндийн албан журмын даатгал гэх/-д яг ямар өөрчлөлт орсон, одоо иргэдийн эрх ямар байгааг харцгаая.

Холбооны хуулийн 326-ФЗ-д ОХУ-ын иргэд, гадаадын иргэд (түр бүртгэл, оршин суух зөвшөөрөлтэй), харьяалалгүй хүмүүс, дүрвэгсэд ("Дүрвэгсдийн тухай" 1993 оны 2-р сарын 19-ний өдрийн 4528-1-р Холбооны хуулийн дагуу) даатгуулагчид хамрагдана.

Мөн даатгуулагч өөрөө сонгох эрхтэй эмнэлгийн байгууллаганутаг дэвсгэрийн албан журмын эмнэлгийн даатгалын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд оролцож буй хүмүүсийн дундаас, түүнчлэн эмчийг сонгохын тулд та биечлэн эсвэл төлөөлөгчөөрөө дамжуулан эмнэлгийн байгууллагын даргад өргөдөл гаргах шаардлагатай.

Даатгал, эмнэлгийн байгууллага үүргээ биелүүлээгүй, зохих ёсоор биелүүлээгүйгээс учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, нутаг дэвсгэрийн сан, эмнэлгийн даатгалын байгууллага, эмнэлгийн байгууллагаас төрөл, чанар, нөхцөл байдлын талаар найдвартай мэдээлэл авах эрхтэй. эмнэлгийн тусламж, хувийн мэдээллийг хамгаалах.

Гэхдээ эрхээс гадна үүрэг хариуцлага гэж бий.

Тиймээс даатгуулагчид дараахь зүйлийг хийх ёстой.

Эмнэлгийн яаралтай тусламж үзүүлэхээс бусад тохиолдолд эмнэлгийн тусламж авахдаа заавал эрүүл мэндийн даатгалын бодлогыг гаргах;

Эрүүл мэндийн даатгалын байгууллагад өөрийн биеэр болон төлөөлөгчөөрөө дамжуулан эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд хамрагдах журмын дагуу эрүүл мэндийн даатгалын байгууллагыг сонгох хүсэлтээ гаргана (хэрэв та аль хэдийн даатгуулсан, даатгуулсан бол өргөдөл гаргаагүй бол өмнөх шигээ даатгалын байгууллагад үлдэх);

овог, нэр, овог нэр, оршин суугаа газар өөрчлөгдсөн тухай эдгээр өөрчлөлт гарсан өдрөөс хойш нэг сарын дотор эмнэлгийн даатгалын байгууллагад мэдэгдэх;

Тухайн иргэн оршин суугаа газраа өөрчилсөн, өмнө нь даатгалд хамрагдаж байсан эмнэлгийн даатгалын байгууллага байхгүй тохиолдолд нэг сарын дотор шинэ оршин суугаа газартаа эрүүл мэндийн даатгалын байгууллагыг сонгох.

Уг хуульд эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын үндсэн болон нутаг дэвсгэрийн хөтөлбөрийг боловсруулахаар тусгасан. Урлагийн хэм хэмжээн дээр үндэслэн. 35 ба урлаг. Холбооны хуулийн 326-ФЗ-ийн 36-д зааснаар үндсэн хөтөлбөр нь ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт, нутаг дэвсгэрийнх нь тухайн субьектийн хүрээнд үйл ажиллагаагаа явуулдаг. холбоодууд, эмнэлгийн даатгалын бодлогыг гаргасан бөгөөд яаралтай эмнэлгийн тусламж шаардлагатай бол сүүлийнхийг танилцуулах шаардлагагүй.

Тиймээс, бодлоготой бол та ОХУ-ын хэмжээнд эмнэлгийн тусламж авах боломжтой, гэхдээ зөвхөн заавал эмнэлгийн даатгалын үндсэн хөтөлбөрийн хүрээнд. Та зөвхөн орон нутгийн бодлогыг ашиглан нутаг дэвсгэрийн хөтөлбөрийн хүрээнд тусламж авах боломжтой.

Эмнэлгийн албан журмын даатгалын бодлогыг авахын тулд та холбогдох өргөдлийн хамт сонирхож буй эмнэлгийн даатгалын байгууллагатай холбоо барина уу. Хэрэв ийм байгууллага байхгүй бол та нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн даатгалын сантай холбоо барих хэрэгтэй.

Тухайн өдөр даатгуулагчид бодлого, эсвэл зарим тохиолдолд эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын журамд заасан түр гэрчилгээ олгох ёстой.

Ажиллаж буй иргэдийн хувьд бодлого гаргах үүрэг нь 2011 оны 5-р сарын 1-ний өдрийг хүртэл ажил олгогчдод үлдэх бөгөөд үүний дараа ажилтан өөрөө бодлого авах ёстой (Хуулийн 16 дугаар зүйлийн 46-р зүйлийн 4 дэх хэсэг).

Хүүхдийг төрсөн цагаас нь эхлэн өдөр хүртэлх даатгал улсын бүртгэлтөрөлтийг ээж эсвэл бусад хууль ёсны төлөөлөгч нь даатгуулсан даатгалын эмнэлгийн байгууллага, ийм бүртгүүлсний дараа эцэг эхийн аль нэгнийх нь сонгосон байгууллага хийдэг.

Бүгд Найрамдах Герман улсад эрүүл мэндийн даатгалын үйлчилгээг эрүүл мэндийн даатгалын сан гэж нэрлэгддэг тусгай байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

Анхны даатгал Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс 1848 онд үйлчлүүлэгчдэд эмнэлгийн даатгалын бодлогыг санал болгож байсан бөгөөд үүнийг Берлиний ажилчдын эрүүл мэндийн даатгалын сан гэж нэрлэдэг байв. Гэхдээ үүнээс ч өмнө буюу 1843 онд тамхины үйлдвэрийн ажилчдад зориулсан эрүүл мэндийн даатгалын прототипийг нэвтрүүлсэн. Эдгээр нь бүгд хувийн хэвшлийн байгууллагууд байсан.

Германы газар нутгийн агуу цуглуулагч Отто фон Бисмарк нийгмийн шинэчлэлийнхээ үеэр эрүүл мэндийн даатгалын асуудлыг улсын хэмжээнд авчирсан. 1881 онд тэрээр бүх ажилчдад заавал нийгмийн даатгалын тухай санаа дэвшүүлсэн бөгөөд үүнд эмнэлгийн даатгал анх орсон. Түүнээс хойш бүх ажилчид, түүнчлэн тэдний гэр бүлийн гишүүд нутаг дэвсгэр дээр Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс (FRG)хуульд заасан хэмжээнээс хэтрээгүй орлоготой бол эрүүл мэндийн даатгалд хамрагдах шаардлагатай.

Улсын эрүүл мэндийн даатгалд заавал даатгуулах шаардлагагүй болсон жилийн орлогын хэмжээ үүнээс хамаарч өөрчлөгддөг Сүүлийн үедЖил бүр. Хууль тогтоогчид үүнийг нэмэгдүүлэхийн тулд энэ хэмжээг байнга нэмэгдүүлэхийг хичээдэг илүү олон хүнзаавал даатгалд хамрагдсан. 2011 онд жилд 49,500 еврогоос дээш орлоготой хүмүүс эрүүл мэндийн даатгалд хамрагдах эсэх, хэрэв шаардлагатай бол хувийн болон улсын аль нь болохыг өөрсдөө шийдэх боломжтой.

Бусад бүх хүмүүс жилийн орлогынхоо 7.9 хувийг эрүүл мэндийн даатгалын санд төвлөрүүлэх шаардлагатай. Ажил олгогч нь ажилтны цалингийн 7% -ийг төлдөг. Асаалттай Энэ мөчБүгд Найрамдах Герман улсад эрүүл мэндийн даатгал хийдэг 150 орчим улсын даатгалын компани байдаг. Хуулиар чанарын хувьд эмнэлгийн үйлчилгээБургер даатгалын шимтгэлээ аль санд төлж байгаагаас хамаарах боломжгүй. Кассын үйлчилгээний 95 орчим хувь нь яг адилхан байх ёстой. Үйлчилгээний үлдсэн 5% нь төрөл бүрийн төлбөрийг багтаасан болно уламжлалт бус аргуудэмчилгээ эсвэл зарим нэмэлт үйлчилгээ. 2009 оны шинэчлэлийн төлөвлөгөөний дагуу энэ таван хувийн сегментэд зах зээлзах зээлийн хөшүүргийг оруулах ёстой.

Эмнэлгийн бүх үндсэн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлдэг. Гэхдээ "зайлшгүй" үйлчилгээ хэлбэрээр үл хамаарах зүйлүүд байдаг. Жишээ нь, шүдний эмчид очих нь даатгалд хэр их зардал гаргахаас шалтгаалж нэлээн пенни болдог. Зарим кассууд үйлчлүүлэгчдэдээ нэмэлт үйлчилгээний багц санал болгодог. Жишээлбэл, хэрэв хүн шүдний эмчид тогтмол очиж байгаа бол кассын машин шүдний эмчилгээний төлбөрийг 70% биш, харин 90% төлөх болно. Өөр шагналууд ч бий. Хамгийн хялбар арга бол Германы бүх улсын эрүүл мэндийн даатгалд хамрагдах боломжтой тусгай үйлчилгээг ашиглах явдал юм. Тэнд та тодорхой даатгалын компанид ямар урамшууллын багц байгааг олж мэдэх, мөн даатгалын компаниудын үйлчилгээг бие биетэйгээ харьцуулах боломжтой.

18-аас доош насны хүүхдүүдийн хувьд "зайлшгүй" зардал огт байхгүй. Эмчийн зааж өгсөн аливаа процедур, эмийг даатгалд хамруулна. Насанд хүрэгчдэд нэмэлт төлбөр байдаг. Жишээлбэл, улиралд нэг удаа 10 еврогийн зардал нь эмчид үзүүлэх зардал юм. Мөн жороор өгсөн эмийн хувьд та 5 евро төлөх ёстой. Гэхдээ эдгээр пенни ч гэсэн бургер бага орлоготой бол улсаас төлж болно.

Дараа нь кассын машин бүр үүнээс авдаг мөнгө, үйлчлүүлэгчдийнхээ тоотой пропорциональ. Тийм ч учраас даатгалын компаниуд баян, ядуу, залуу, хөгшин хэнийг даатгуулах нь хамаагүй. Бүгд мөнгөэцэст нь тэд тэнцүү хуваагдана. Хэрэв даатгалд хангалттай хуваарилагдсан хөрөнгө байхгүй бол үйлчлүүлэгчдээсээ нэмэлт шимтгэл авах эрхтэй. Хамгийн бага шимтгэл нь сард 8 евро, дээд тал нь үйлчлүүлэгчийн орлогын 1% байна. Нэмэлт төлбөрөөс татгалзах боломжгүй. Гэхдээ та дараагийн хоёр сарын дотор даатгалтай гэрээгээ цуцалж болно. Бэлэн мөнгөний кассууд нэмэлт хураамж авах талаар үйлчлүүлэгчдэдээ анхааруулах шаардлагатай. Ихэнхдээ энэ талаар даатгалын компанийн вэбсайт дээр урьдчилан бичсэн байдаг.

Даатгалыг сонгосны дараа кассчинтай гэрээ байгуулах ёстой. Та даатгалын төлөөлөгчийг гэртээ дуудаж эсвэл гэрээгээ шуудангаар илгээхийг хүсч болно. Хэрэв ямар нэг шалтгааны улмаас даатгал танд тохирохгүй бол та үүнийг өөрчилж болно, гэхдээ үүнд хэсэг хугацаа шаардагдах болно. Даатгалд хамрагдсаны дараа касс нэмэлт хураамж авч эхлэхгүй бол 18 сарын дараа л гэрээгээ цуцалж болно.

Гэрээ байгуулсны дараа касс нь ажил хийдэггүй бол гэр бүлийн гишүүн бүрт даатгалын бодлогыг шуудангаар илгээдэг. Тиймээс нэг ажилчин бүх гэр бүлээ төлж, хүн бүр даатгалаа ашигладаг. Ажил олгогч нь ажилтны заасан кассанд сар бүр шилжүүлдэг. Түүгээр ч барахгүй ажил олгогч нь кассын машинд тухайн ажилтан өөрөө төлдөгтэй яг ижил хэмжээний мөнгө төлдөг.

Бургерын даатгалын бодлого нь микрочип агуулсан стандарт хэмжээтэй хуванцар карт юм. Энэ нь эзэмшигчийн нэр, холбоо барих мэдээлэл, төрсөн он сар өдөр болон эмч нарт шаардлагатай бусад захиргааны мэдээллийг хадгалдаг. Эмч, эм зүйч үйлчлүүлэгчид үйлчлэхдээ эхлээд тусгай уншигчаар дамжуулан картыг шургуулдаг.

Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсад хүн бүр эмчээ сонгох эрх чөлөөтэй. Дүүргийн эмнэлгүүд эсвэл бүсийн эмнэлгийн байгууллагуудтай хэн ч холбоогүй. Мэдээжийн хэрэг, даатгал нь жишээлбэл, ийм сонголт хийх онцгой шалтгаан байхгүй бол алс холын эмнэлэгт очих зардлыг нөхөхгүй байж болох ч эмчилгээ нь өөр асуудал юм.

Улсын эрүүл мэндийн даатгалын сангаас гадна дээр дурдсанчлан хувийн даатгалын сангууд байдаг. Тэдний төлбөрийн систем арай өөр бүтэцтэй байдаг. Эхлээд өвчтөн эмчилгээний төлбөрөө өөрөө төлж, дараа нь даатгалын компанид төлбөрөө илгээж, мөнгөө буцааж өгдөг. Гэр бүлийн гишүүн бүр тусдаа хувийн даатгалд хамрагдах ёстой бөгөөд тусад нь төлөх ёстой. Харин орлого өндөр байвал цалингийн 14.9 хувиас хямд байж болно. Тиймээс хувийн даатгал нь ХБНГУ-ын эрүүл мэнд, хүүхэдгүй чинээлэг оршин суугчдад хамгийн ашигтай байдаг.

Хөгшрөлтийн үед олсон тэтгэвэрээс хамаарч улсын даатгалын төлбөр буурдаг. Ядуу, ажилгүйчүүдийн хувьд даатгалыг төрөөс олгодог.

Энэхүү даатгалын тогтолцооны ачаар Бүгд Найрамдах Герман улсад шаардлагатай эмнэлгийн даатгалд хамрагдахад ямар ч асуудал гардаггүй. Гэхдээ энэ систем нь сул талуудтай хэвээр байна. Тухайлбал, эмнэлгийн хэрэгсэл үйлдвэрлэгчид эсвэл ханган нийлүүлэгчидҮйлчилгээний үнийг хүмүүс биш, харин даатгалын компаниуд төлдөг гэсэн үндэслэлээр үйлчилгээний үнэ хэт өсдөг.

IN АНУЭрүүл мэндийн даатгал нь сайн дурын үндсэн дээр хийгддэг бөгөөд бараг бүхэлдээ ажил олгогчоос олгодог. Эрүүл мэндийн даатгал нь ажлын байрны даатгалын хамгийн түгээмэл төрөл боловч ажил олгогч үүнийг заавал даатгуулах шаардлагагүй. Америкийн бүх ажилчид ийм төрлийн даатгалд хамрагддаггүй. Гэсэн хэдий ч хамгийн том компаниудын хувьд эрүүл мэндийн даатгал нь бараг зайлшгүй нөхцөл бөгөөд 1990 онд хүн амын 75 орчим хувийг хамарч байжээ. АНУ.

Эрүүл мэндийн даатгал маш олон төрөл байдаг. Хамгийн түгээмэл нь нөхөн олговрын даатгал буюу "үйлчилгээний төлбөр"-ийн даатгал юм. Даатгалын энэ хэлбэрийн хувьд ажил олгогч нь холбогдох бодлогод хамрагдсан ажилтан бүрийн даатгалын компанид даатгалын шимтгэл төлдөг. Дараа нь даатгагч нь эмнэлэг эсвэл бусад эмнэлгийн байгууллага, эмчийн өгсөн чекийг төлдөг. Тиймээс даатгалын төлөвлөгөөнд багтсан үйлчилгээний төлбөрийг төлдөг. Ихэвчлэн эмчилгээний зардлын 80 хувийг даатгалын компани хариуцдаг бөгөөд үлдсэнийг нь даатгуулагч өөрөө төлөх ёстой.

Удирдлагын үйлчилгээний даатгал гэж нэрлэгддэг өөр хувилбар байдаг. Энэ төрлийн даатгалд хамрагдсан америкчуудын тоо хурдацтай нэмэгдэж байна (1991 онд 31 сая гаруй хүн). Энэ тохиолдолд даатгалын компани эмч нартай гэрээ байгуулдаг, бусад эмнэлгийн ажилчид, түүнчлэн энэ төрлийн даатгалд заасан бүх үйлчилгээг үзүүлэхийн тулд байгууллага, түүний дотор эмнэлгүүдтэй. Ихэвчлэн эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэгчид даатгуулагч бүрт урьдчилан төлсөн тогтмол хэмжээний мөнгө авдаг.

Тайлбарласан хоёр төрлийн даатгалын ялгаа нь маш чухал юм. "Удирдлагатай үйлчилгээ" даатгалтай бол эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэгчид үзүүлж буй үйлчилгээний хэмжээнээс үл хамааран даатгуулсан өвчтөнд зөвхөн тогтмол хэмжээний төлбөр авдаг. Тиймээс, эхний тохиолдолд эрүүл мэндийн ажилтнууд үйлчлүүлэгчдийг татах, тэдэнд олон төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх сонирхолтой байдаг бол хоёр дахь тохиолдолд тэд өвчтөнд нэмэлт эмчилгээ хийхээс татгалзах магадлал өндөр байдаг, эсвэл ядаж тэд илүү их эмчилгээ хийлгэхгүй байх магадлалтай. шаардлагатайгаас илүү.

Одоогоор АНУ-ын засгийн газар Medicaid болон Medicare зэрэг томоохон хөтөлбөрүүдээр дамжуулан эрүүл мэндийн үйлчилгээний зардлын 40 гаруй хувийг төлж байна. Medicare хөтөлбөр нь 65-аас дээш насны бүх америкчуудыг, мөн энэ насанд ойртож буй болон эрүүл мэндийн ноцтой нөхцөлтэй хүмүүсийг хамардаг. Medicare хөтөлбөр нь ажилчид болон ажил олгогчдын аль алиных нь аль алинд нь ажилладаг хүн бүрээс ногдуулдаг татвараар хэсэгчлэн санхүүждэг. Ерөнхийдөө энэ татвар нь ажил эрхэлдэг америкчуудын орлогын 15 орчим хувийг бүрдүүлдэг. Нэмж дурдахад Medicare нь орлогын албан татварын орлогоос санхүүждэг. Medicaid хөтөлбөр нь бага орлоготой Америкчуудад, ялангуяа ядуу гэр бүлийн эмэгтэйчүүд, хүүхдүүдэд даатгалд хамруулдаг. Энэ хөтөлбөр нь байнгын асаргаа шаардлагатай, өдөр тутмын тусламжгүйгээр даван туулах чадваргүй хүмүүсийн асрамжийн газарт байх зардлыг төлдөг.

Гэсэн хэдий ч ямар ч төрлийн даатгалд хамрагдаагүй олон америкчууд байдаг. Тэдний олонх нь ажилладаг ч ажил олгогч нь эрүүл мэндийн даатгалд хамруулдаггүй. АНУ-д эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний ихэнх зардлыг сайн дурын эрүүл мэндийн даатгалд хамруулдаг бөгөөд үүнийг ажил олгогчоос гадна засгийн газар төлдөг. Харин эмнэлгийн үйлчилгээний зардлын багагүй хувийг иргэд өөрсдөө үүрдэг. Эдгээр төлбөрийг зохицуулалт хийх, холбогдох зардлыг бууруулах механизм гэж үздэг (хэрэв ажилтан зардлынхаа тодорхой хэсгийг өөрөө төлдөг бол эмчид үзүүлэх магадлал бага байдаг).

Төсвөөс гадуурх сан юм

Санхүүгийн толь бичиг - холбооны хууль тогтоомжийн дагуу холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвөөс гадуур бүрдсэн улсын мөнгөн сан (төсвийн сангаас гадуур). Энэ нь тусгай эх үүсвэрээс бүрддэг (татвар биш, харин тодорхой... Эдийн засаг-математикийн толь бичиг

Төсвөөс гадуурх сан Хуулийн нэвтэрхий толь бичиг

Төсвөөс гадуурх сан- ОХУ-д хуримтлуулах, цаашид ашиглах зорилгоор байгуулагдсан зорилтот муж, бүс нутгийн эсвэл орон нутгийн санхүүгийн сан. Мөнгөнийгмийн хэрэгцээний дагуу эдийн засгийн хөгжилмуж, ОХУ-ын субъект, бүс нутаг, ... ... Том хуулийн толь бичиг

Улсын төсвөөс гадуурх санОХУ-д холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс гадуур бүрдсэн, иргэдийн тэтгэвэр, нийгмийн даатгал, ажилгүйдлийн нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан сангийн сан; ... ... Санхүүгийн толь бичиг

ТӨРИЙН ТӨСВИЙН ГАРГАХ САН- УЛСЫН ТӨСВИЙН ГАРГАХ САН нь холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвөөс гадуур бүрдсэн, иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр (МӨНГӨ-г үзнэ үү). ... Нэвтэрхий толь бичиг Цааш унших Дэлгэрэнгүйг 44.95 рублиэр худалдаж аваарай цахим ном

Улсын төсвөөс гадуурх сангууд - Эдгээр нь төрийн санхүүгийн оролцоотой аж ахуйн нэгжийн заавал даатгалын шимтгэлээс бүрдсэн, даатгуулагчдад материаллаг тусламж үзүүлэхэд чиглэсэн зориулалт бүхий төрийн байгууллагад тайлагнадаг санхүү, зээлийн төрөлжсөн байгууллагуудын удирдаж, захиран зарцуулдаг тусдаа сангууд юм. . Төрийн санхүүгийн тогтолцооны бие даасан холбоосын үүрэг гүйцэтгэдэг сангууд нь нэгэн зэрэг даатгалын тусгай сангууд бөгөөд тэдгээрийн гол үүрэг нь төрөөс даатгалд хуваарилах үүрэг хүлээсэн хөрөнгийг хуримтлуулах явдал юм. нийгмийн хамгаалал, тэдгээрийн хуваарилалтад нийгмийн эрсдэлийн нөлөөллийн дагуу.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдээс ялгаатай нь улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсөв нь нэгдүгээрт, тодорхой зорилтот, нийгмийн шинж чанартай байдаг, хоёрдугаарт, нийгмийн даатгалын зарчмаар үйлчилгээ үзүүлдэг. улсын түвшинд.

Нийгмийн даатгал - Энэ нь өндөр настан, тахир дутуу болсон, жирэмсэн болсон болон хуульд заасан бусад тохиолдолд тодорхой стандартын дагуу байгууллагуудын шимтгэлээс төрөөс хуримтлуулсан тусгай сангийн зардлаар баталгаатай материаллаг дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоо юм. Гэсэн хэдий ч нийгмийн даатгал нь төсвийн санхүүжилтээс ялгаатай нь шимтгэл, үйлчилгээний дүр төрх (зорилтот шинж чанар) зэрэг шинж чанартай байдаг.

Урлагийн дагуу улсын төсвөөс гадуурх сангийн бүрэлдэхүүн. МЭӨ 144 онд ОХУ-д одоогоор дараахь зүйлийг багтаасан болно.

• ОХУ-ын Тэтгэврийн сан;
• ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан;
• Холбооны болон нутаг дэвсгэрийн заавал эрүүл мэндийн даатгалын сангууд - заавал эмнэлгийн даатгал.

Улсын төсвөөс гадуурх сангууд нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцоонд багтсан өөрийн төсвийн үндсэн дээр ажилладаг. Сангууд нь холбооны өмч юм. Сангийн төсөвт холбооны түвшний төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын (нутаг дэвсгэрийн заавал эмнэлгийн даатгалын сангууд) төсөв орно.

Холбооны түвшний улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсвийг ОХУ-ын Засгийн газрын санал болгосны дагуу дараагийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хууль батлагдсанаас өмнө холбооны хууль хэлбэрээр баталдаг. санхүүгийн жилболон төлөвлөлтийн хугацаа. Дараахь зүйлийг хянаж, батлах шаардлагатай.

• ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс орлогыг харуулсан дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн хугацааны орлогын төсөөлөл;
• дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн үеийн зардлын хуваарилалт;
• оХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн алдагдал (илүүдэл);
• ОХУ-ын төсвийн гадуурх сангийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр.

Улсын нутаг дэвсгэрийн төсвөөс гадуурх сангуудын төсвийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжийн хэлбэрээр хамгийн дээд шатны санал болгосноор баталдаг. гүйцэтгэх байгууллагуудОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн тухай хууль батлагдсанаас хойшхи хугацаанд бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид.

Улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг гүйцэтгэх бэлэн мөнгөний үйлчилгээг Холбооны төрийн сан гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөвт зээл олгох орлогын эх үүсвэрийг заасан байдаг. Та анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй татварын бус орлого, Үүнд нийгмийн даатгалын холбогдох төрлүүдийн даатгалын шимтгэл, шимтгэлийн өр, алданги, торгууль, түр чөлөөлөгдсөн хөрөнгийг байршуулснаас олсон орлого, торгууль, шийтгэл, хохирлыг нөхөн төлсний үр дүнд хүлээн авсан дүн. Үнэгүй баримт холбооны төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлэг болон бусад орлого орно.

Тэтгэврийн хууль тогтоомжийн онцлогийг харгалзан Тэтгэврийн сангийн орлогын бүрэлдэхүүнийг бага зэрэг өргөжүүлсэн. Жишээлбэл, татварын бус эх үүсвэрт тэтгэврийн хуримтлал үүсгэх нэмэлт даатгалын шимтгэл, иргэний нисэхийн нисэх онгоцны багийн гишүүдийн хөдөлмөр эрхэлдэг байгууллагуудын шимтгэл, түүнчлэн нүүрсний салбарын аж ахуйн нэгжүүдийн сар бүр төлөх шимтгэл орно. тэтгэврийн нэмэгдэл тусдаа ангилалажилчид.

Нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангуудын орлого, тухайлбал нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн даатгалын сангийн орлогод түр чөлөөлөгдсөн санг байршуулснаас олсон орлого, торгууль, хориг арга хэмжээ, хохирлыг нөхөн төлсний үр дүнд хүлээн авсан дүн, Холбооны албадлагын төсвөөс олгосон тэтгэмж орно. Эмнэлгийн даатгалын сан, Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сан, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлэг (субвенциас бусад) болон хуульд заасан бусад орлого.

Дээр дурдсанчлан улсын төсвөөс гадуурх сангийн орлогын гол эх үүсвэр нь даатгалын шимтгэл - хууль ёсны дагуу байгуулагдсан хүн ам, аж ахуйн нэгж, шаардлагатай бол төрөөс тогтмол төлсөн төлбөр1. ОХУ-д хувь хүмүүс (ажил олгогчдоос бусад) улсын төсвөөс гадуурх сангийн санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэхэд оролцдоггүй.

Шимтгэл төлдөг:

• ОХУ-ын Тэтгэврийн санд - албан журмын тэтгэврийн даатгалд;
• ОХУ-ын FSS - түр зуурын тахир дутуу болсон, амаржсантай холбоотой нийгмийн даатгал, үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний нийгмийн даатгалд хамрагдах, түүнчлэн бусад нийгмийн тэтгэмжийг төлөх;
• FFOMS - эрүүл мэндийн заавал даатгал.

Улсын төсвөөс гадуурх сангийн зардлыг батлагдсан төсвийн дагуу нийгмийн даатгалын тодорхой төрлийн тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон зориулалтаар гагцхүү хийдэг.

Даатгалын шимтгэл төлөх үүрэгтэй төлөгчдийг хоёр бүлэгт хуваадаг. Эхнийх нь хувь хүмүүст төлбөр төлж буй хүмүүс орно: байгууллага; хувиараа бизнес эрхлэгчид; хувиараа бизнес эрхлэгч гэж хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй хувь хүмүүс. Төлбөр төлөгчдийн хоёр дахь ангилал нь бүлгүүд юм хувиараа хөдөлмөр эрхлэгч хүн ам, Тогтмол хэмжээний шимтгэл төлөх ёстой хүмүүс бол хувиараа бизнес эрхлэгчид, хуульч, хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг нотариатчид юм. Төлбөр төлөгч нэгэн зэрэг хэд хэдэн ангилалд хамаарах тохиолдолд даатгалын шимтгэлийг суурь тус бүрээр төлдөг.

Онцгой тохиолдлоос бусад тохиолдолд ажилчид болон гуравдагч этгээдийн ашиг тусын тулд хийсэн бүх төлбөрт шимтгэл хуримтлагддаг.

Ажил олгогчдын хувьд (хувь хүнээс бусад) татварын объектод дараахь зүйлс орно: ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн ажил гүйцэтгэх, ажил гүйцэтгэх, иргэний хуулийн гэрээгээр ажил олгогчоос хувь хүмүүсийн ашиг тусын тулд хуримтлуулсан төлбөр, бусад урамшуулал. зохиогчийн эрхийн (лицензийн) гэрээний бүлэг. Ажил олгогч - хувь хүмүүст зориулсан татварын объект нь ижил төстэй бөгөөд төлсөн цалин дээр шимтгэл хуримтлуулдаг.

Хувиараа хөдөлмөр эрхлэгчдийн татварын объект нь хууль ёсоор тогтоосон хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ x 12) юм.

Ажил олгогчдын хуримтлалын суурь нь татварын хугацаанд хувь хүмүүсийн ашиг тусын тулд хуримтлагдсан төлбөр болон бусад урамшууллын хэмжээ юм. Тооцооны хугацаа нь хуанлийн жил юм. Аккруэл суурь нь анхнаасаа хувь хүн бүрээр тус тусад нь тодорхойлогддог хуанлийн жилсар бүрийн эцэст. Шимтгэлд хамрагдах шимтгэлийн үндсэн дээд хэмжээг (бүх тооцооны хугацаанд) 415,000 рубль гэж тогтоосон. Энэ нь улс орны дундаж цалингийн өсөлттэй уялдуулан жил бүр индексжүүлж, тогтоодог дахиад нэг жилОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор. 2014 онд хамгийн их суурь нь 624,000 рубль болно. 2015-2021 онуудад. Албан журмын тэтгэврийн даатгалд зориулж Тэтгэврийн санд төлөх шимтгэлийг тооцох дээд хязгаарын тухайд бусад стандартыг тогтоосон. Хязгаарлалтын утгыг ОХУ-д тухайн жилд тодорхойлсон дундаж цалинг 12 дахин нэмэгдүүлж, коэффициентийг (2015 онд 1.7-аас 2021 онд 2.3 хүртэл) харгалзан тогтооно. Хуулиар тогтоосон төрийн тэтгэмжийг багтаасан хэд хэдэн төлбөр, урамшуулалд шимтгэл тооцохгүй; тогтоосон стандартын хүрээнд хуулиар тогтоосон бүх төрлийн нөхөн олговрын төлбөр гэх мэт.

Хувиараа хөдөлмөр эрхэлдэг хүн амын хуримтлалын суурийг хувь хүний ​​орлогын түвшинг харгалзан тогтоож, даатгалын шимтгэлийн тогтмол хэмжээгээр тодорхойлно.

2014 онд улсын төсвөөс гадуурх санд даатгалын шимтгэлийн ерөнхий хувь хэмжээ (үйлдвэрлэлийн ослын даатгалын шимтгэлийг оруулаагүй) эхний ангиллын төлбөр төлөгчдийн хувьд 30% байх бөгөөд үүнээс:

• 22% - ОХУ-ын Тэтгэврийн санд;
• Нийгмийн даатгалын санд 2.9%;
• FFOMS-д 5.1%.

Даатгалын шимтгэлийг тооцох дээд хэмжээнээс (2014 онд 624,000 рубль) давсан тохиолдолд Тэтгэврийн санд 10% төлөх заалт бий. Таны харж байгаагаар даатгалын шимтгэл төлөхдөө регрессив масштаб (7.1-р зүйлийг үзнэ үү). Мөн хөдөлмөрийн хортой, хүнд нөхцөлтэй аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад Тэтгэврийн сангаас нэмэлт тариф тогтоосон. 2014 онд даатгалын шимтгэлийг даатгалын болон тэтгэврийн санхүүжүүлсэн хэсгийг санхүүжүүлэх даатгалын шимтгэл төлөх гэж хуваахгүйгээр Тэтгэврийн санд даатгалын шимтгэлийг ерөнхий тарифаар төлнө.

Хувиараа хөдөлмөр эрхлэгчдийн даатгалын тогтмол шимтгэлийг дараахь томъёогоор тооцоолно.

• албан журмын тэтгэврийн даатгалын хувьд:
• - хэрэв төлбөр төлөгчийн орлого 300,000 рубльээс хэтрэхгүй бол. тооцооны хугацаанд:

Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ x тариф x 12;

Хэрэв төлбөр төлөгчийн орлого 300,000 рублиас давсан бол. тооцооны хугацаанд:

Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ x тариф x 12 ба 300,000 рублиас дээш орлоготой бол 1%.

Үүний зэрэгцээ шимтгэлийн дээд хэмжээг тогтоосон - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 8 х х тариф х 12."

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хувьд:

Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ x тариф x 12.

ОХУ-ын Холбооны Нийгмийн даатгалын санд үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний заавал даатгалын шимтгэлийг төлөх үүрэгтэй төлөгчид нь тодорхой ангиллын ажил олгогчид, тухайлбал: хөдөлмөрийн гэрээгээр (гэрээ) ажилд авсан ажилчидтай холбоотой аливаа зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн хуулийн этгээдүүд юм. ); бусад хүмүүсийг ажилд авдаг хувь хүмүүс хөдөлмөрийн гэрээ(гэрээ); иргэнтэй байгуулсан иргэний гэрээний үндсэн дээр даатгалын шимтгэл төлөх үүрэг хүлээсэн хуулийн этгээд, хувь хүн.

Даатгалын шимтгэлийн хувь хэмжээг мэргэжлийн эрсдэлийн ангиллаас хамааран 0.2-8.5% хооронд тогтоодог. Хувь хүний ​​мэргэжлийн эрсдэлийн зэргээс хамааран даатгалын хувь хэмжээнээс 40% хүртэл жилийн хөнгөлөлт (нэмэлт хураамж) тогтоох боломжтой.

Даатгалын шимтгэлХолбооны албан журмын эмнэлгийн даатгалын санд хөдөлмөр эрхэлдэггүй хүн амын эрүүл мэндийн даатгалыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал эдгээр зорилгоор холбогдох төсөвт тусгагдсан хөрөнгийн зардлаар гүйцэтгэдэг. Даатгалын үндсэн хураамжийн хэмжээг 18,864.6 рубль гэж тогтоосон. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд тарифыг жил бүр тогтоодог суурь тариф, ялгах коэффициент (бүс нутгийн жигнэсэн дундаж коэффициентийн цалингийн нийлбэр) болон эмнэлгийн үйлчилгээний өртгийн өсөлтийн коэффициентийн үржвэрээр тооцдог. холбогдох санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн хугацаанд FFOMS төсвийн тухай холбооны хуулиар.

Бүх улсын төсвөөс гадуурх сангууд холбооны төсвөөс шилжүүлэг авдаг бөгөөд энэ нь нийгмийн эрсдэлээс болж хохирсон хөдөлмөрийн орлогын түвшинг хадгалахын тулд нийгэм дэх бүх орлогыг дахин хуваарилах боломжийг олгодог.

Төсвөөс гадуурх хөрөнгийг санхүүжүүлэхэд төрийн оролцоо нь нийгмийн эрсдэлийн удирдлагын тогтолцооны санхүүгийн тогтвортой байдал, төлбөрийн чадварыг заавал биелүүлэх үүрэгтэйгээр тодорхойлогддог. Гэсэн хэдий ч улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсвийг холбооны төсвөөс шилжүүлэхээс хараат байдал нэмэгдэж байгаа нь тогтолцооны тэнцвэргүй байдлыг харуулж байгаа бөгөөд энэ нь ноцтой түгшүүр төрүүлж байна. Төсвийн хөрөнгийн алдагдлын өсөлтийн нэг шалтгаан нь хүн ам зүйн таагүй хүчин зүйл буюу хөдөлмөр эрхэлж буй иргэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн амын харьцаа муудсан явдал юм. дагуу Холбооны үйлчилгээУлсын статистикийн мэдээгээр 2013 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар хөгжлийн бэрхшээлтэй болон хөдөлмөрийн чадвартай иргэдийн харьцаа 1: 1.5 байгаа бөгөөд ирээдүйд энэ харьцаа улам дордох болно. Практикаас харахад зөвхөн бизнесийн нийгмийн ачааллыг нэмэгдүүлэх замаар санхүүжилтийг дүүргэх асуудлыг шийдэх нь далд, хугацаа хэтэрсэн цалин хөлсийг нэмэгдүүлэх, зарим тохиолдолд аж ахуйн нэгжүүдийг хаахад хүргэдэг. Жишээлбэл, 2013 онд хувиараа бизнес эрхлэгчдийн төсвөөс гадуурх санд төлөх төлбөрийг хоёр дахин нэмэгдүүлсэн нь тэдний тоо огцом буурахад хүргэсэн. Шийдэгдээгүй өөр нэг асуудал бол улсын төсвөөс гадуурх сангийн зарцуулалтад санхүүгийн хяналтын тогтолцоог боловсронгуй болгох, санхүүжүүлсэн санхүүгийн эх үүсвэрийг үр дүнтэй ашиглах шалгуурыг тодорхой тодорхойлох явдал хэвээр байна.

Нийгмийн менежменттэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх нь төрийн хамгийн чухал үүрэг юм. Оросын загварт засгийн газрын бодлогын холбогдох чиглэлийг оновчтой болгох зорилгоор эрх баригчдын байгуулсан тусгай сангууд ихээхэн үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэдний ажлын онцлог юу вэ?

Сангийн үйл ажиллагааны онцлог

Төрийн төсвөөс гадуурх сангууд нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн чиглэлээр тусгайлсан чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан үндэсний санхүүгийн удирдлагын тогтолцооны бусад бүтцээс тусдаа байгууллага юм. Оросын загварт ийм бүтцийн үүрэг нь тэтгэвэр, нийгмийн болон эмнэлгийн даатгалтай ихээхэн холбоотой байдаг.

Улсын төсвийн болон төсвөөс гадуурх сангуудын ялгаа юу вэ? Гол шалгуур нь мөнгөний удирдлагын бие даасан байдал юм. Хэдийгээр зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар энэ нь нэлээд нөхцөлтэй юм. Төсвийн сангууд холбогдох бүтцийг эрх баригчдад хатуу тайлагнаж байхыг шаарддаг. Төсвөөс гадуурх сангууд нь эргээд хөрөнгийг илүү чөлөөтэй удирдах боломжтой, ялангуяа тэдний хөрөнгө оруулалтаар илэрхийлэгддэг.

ОХУ-ын үндсэн хөрөнгө

ОХУ-д холбооны түвшинд үйл ажиллагаа явуулдаг холбогдох төрлийн төсвөөс гадуурх гурван үндсэн бүтэц байдаг. Нэгдүгээрт, энэ бол ОХУ-ын Тэтгэврийн сан юм. Түүний үйл ажиллагаа нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үүднээс авч үзвэл хамгийн чухал ажил болох улсын тэтгэврийг тооцох, хуваарилахтай холбоотой юм. Хоёрдугаарт, энэ бол Нийгмийн даатгалын сан. Тэрээр эргээд янз бүрийн төрлийн тэтгэмжийг тооцох, төлөхтэй холбоотой асуудлыг шийддэг. Гуравдугаарт, энэ бол Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сан юм. Энэ нь үйл ажиллагааг баталгаажуулдаг төрийн тогтолцооүнэ төлбөргүй эмнэлгийн үйлчилгээ.

Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сан нь төрийн нийгмийн төсвөөс гадуурх сангууд юм. Гэхдээ холбогдох төрлийн бүтцийн өөр ангилал байдаг. Тухайлбал, эдийн засгийн төсвөөс гадуурх сангууд. Тэдний даалгавар нь эргээд улсын эдийн засгийн хөгжилтэй холбоотой байдаг. Энэ төрлийн хамгийн том байгууллагуудын нэг бол Оросын технологийн хөгжлийн сан юм. Мөн эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой төрөл бүрийн салбарын бүтэц бий.

Сангийн байдал

ОХУ-д үйл ажиллагаа явуулж буй улсын төсвөөс гадуурх сангууд ямар эрх зүйн статустай вэ? Тэмдэглэгдсэн бүтэц бүр нь бие даасан хуулийн этгээд юм. Хууль эрх зүйн тал дээр, түүнчлэн эдийн засгийн хөгжлийн зарим чиглэлээр эдгээр байгууллагууд Оросын төсвөөс хараат бус байдаг. Өөрөөр хэлбэл, улсын төсвөөс гадуурх сангийн орлого, тэдгээрийн зардлыг холбооны, бүс нутгийн эсвэл хотын түвшний санхүүгийн системийн шинж чанарын холбогдох ангилалд оруулаагүй болно.

Үүний зэрэгцээ тухайн хөрөнгийн эзэн нь төр юм. Үүний дагуу холбооны эрх баригчдын бүрэн эрхэд Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сангийн чиг үүргийг эрх зүйн зохицуулалт, түүнчлэн тэдгээрийн үйл ажиллагааг удирдах зэрэг орно. Энэ утгаараа улсын төсвөөс гадуурх сангууд эрх баригчдаас хараат байдаг. Тодруулбал, Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сангийн үндсэн чиг үүрэг, орлогын эх үүсвэр, чиглэлийг төрийн эрх бүхий байгууллагууд тодорхойлдог. үр дүнтэй ашиглахМөнгө.

Гэсэн хэдий ч сангууд бие даасан үйл ажиллагаа явуулах өргөн боломжийг тусгасан эрх мэдэлтэй байдаг. Тиймээс, ялангуяа ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сан нь үйл ажиллагааны менежмент, санхүүгийн эх үүсвэрийг удирдахтай холбоотой асуудлыг хангалттай бие даасан байдлаар шийдвэрлэх боломжтой. Сангууд нь дотоод төсөв, янз бүрийн зардлын тооцоог баталж, чадварлаг мэргэжилтнүүдийг ажилд авдаг. Гэсэн хэдий ч зарим тохиолдолд сангийн удирдлагын бүтцэд төрийн эрх бүхий байгууллагын төлөөлөгчид оролцож болно.

Санхүүжилтийн эх үүсвэр

Улсын төсвөөс гадуурх сангууд санхүүжилтээ хэрхэн авдаг талаар авч үзье. Холбогдох бүтцийн орлогын үндсэн эх үүсвэрийг дараах спектрээр үзүүлэв.

Нэгдүгээрт, эдгээр нь холбооны, бүс нутгийн болон хотын хуулиар тогтоосон зарим төрлийн татвар, хураамж юм. Жишээлбэл, Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сангийн хувьд эдгээр нь холбогдох нэрийн төсвөөс гадуурх санд даатгалын шимтгэл юм. Хоёрдугаарт, эдгээр нь төсвийн хуваарилалт юм. Гуравдугаарт, бие даасан хуулийн этгээдийн хувьд арилжааны үйл ажиллагаанаас олсон ашиг байж болно.

Мөн зарим тохиолдолд сайн дурын ивээн тэтгэлгийн үндсэн дээр иргэд болон бусад байгууллагуудаас санд мөнгө шилжүүлэх тохиолдол гардаг. ОХУ-ын Төв банк, арилжааны банкуудаас холбогдох байгууллагуудын үйл ажиллагаанд зээл олгох боломжит хувилбарууд байдаг.

Сангийн ангилал

Төрийн төсвөөс гадуурх сангийн тогтолцоо нь тухайн төрлийн бүтцийг өргөн хүрээний шалгуурын хүрээнд ангилдаг. Тухайлбал, статус нь улс төрийн удирдлагын түвшнээс хамаардаг зохих төрлийн байгууллага байдаг. Тиймээс холбооны болон бүс нутгийн сангууд байдаг.

Байгууллагуудыг ангилах өөр нэг шалгуур бол тэдний үүрэг даалгаврын онцлог юм. Төрийн нийгмийн төсвөөс гадуурх сангууд байдаг, хамгийн түрүүнд эдийн засгийн асуудлыг шийддэг сан байдаг. Байгууллага нь эрх зүйн байдлын хувьд өөр байж болно. Тэгэхээр аль нэг механизмаар төсөвт нэгдсэн, бүрэн болон хэсэгчлэн бие даасан сан, бүтэц бий.

Төсвийн зорилтот хөрөнгө

Төр нь эдийн засгийн аль ч салбар эсвэл улс төрийн удирдлагын хүрээний үйл ажиллагааг удирдах хамгийн үр дүнтэй механизмыг бүрдүүлэх зорилгоор дүрмээр бий болгосон зорилтот төсвөөс гадуурх сангуудыг байгуулж болно. Үүний зэрэгцээ зарим мэргэжилтнүүд ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сангуудыг зорилтот бүлэгт ангилдаг, учир нь тэдний үйл ажиллагаа нь тусгайлсан асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг.

Үүний зэрэгцээ Оросын практикт зорилтот төсвийн хөрөнгө байгаа жишээнүүд байдаг. Жишээлбэл, 90-ээд онд ийм байгууллагууд ОХУ-ын улс төрийн тогтолцоонд хамгийн өргөн хүрээтэй төлөөлөлтэй байв.

Төсвийн зорилтот хөрөнгө гэж ангилагдсан хөрөнгөөр ​​зам барилга, экологи, хууль сахиулах, цөмийн энергийн хөгжил болон нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн бусад салбарт тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэсэн. ОХУ-ын бүс нутагт ижил төстэй эрх зүйн статустай бүтэц бий болсон.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сан зэрэг ОХУ-ын төсвөөс гадуурх гурван үндсэн сангийн үйл ажиллагааны онцлогийг илүү нарийвчлан авч үзье.

Тэтгэврийн сан

ОХУ-ын Тэтгэврийн сан бол түлхүүр юм засгийн газрын бүтэц, ОХУ-ын иргэдийн тэтгэврийн тооцоо, хуваарилалтыг баталгаажуулдаг. Энэ бол хамгийн чухал зүйлсийн нэг юм нийгмийн институтууд. Тэтгэврийн сан бол босоо нэгдсэн байгууллага. Өөрөөр хэлбэл, түүний удирдлагын дээд бүтэц нь холбооны түвшинд ажилладаг бөгөөд ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн бүс нутгийн салбарууд тэдэнд захирагддаг. Тэтгэврийн сангийн үндсэн чиг үүрэг юу вэ?

Нэгдүгээрт, энэ байгууллага нь улсын тэтгэврийн тогтолцооны үйл ажиллагааг хангах зорилготой даатгалын шимтгэлийг цуглуулдаг. Хоёрдугаарт, Тэтгэврийн сан нь тэтгэврийг зөв тооцоолохын тулд иргэдийн хувийн бүртгэл хөтөлдөг. Гуравдугаарт, Тэтгэврийн сан нь хуульд заасан механизмын хүрээнд хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт, хөрөнгө оруулалтыг эрхэлдэг.

Тэтгэврийн сангийн орлого

Тэтгэврийн сан ямар санхүүгийн эх үүсвэрээс үйл ажиллагаа явуулдаг вэ? Хууль тогтоомжийн үүднээс авч үзвэл Тэтгэврийн сангаас орлого олох механизмыг Татварын хууль болон бусад холбогдох эрх зүйн актуудад тодорхойлсон байдаг.

ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан стандартын дагуу ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн орлогын үндсэн эх үүсвэрүүд:

Ажил олгогч, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн шилжүүлсэн төсвөөс гадуурх санд даатгалын шимтгэл;

улсын төсвөөс тэтгэвэр олгох, түүнчлэн тэдгээрийг индексжүүлэхэд чиглэсэн хуваарилалт;

Иргэд, байгууллагын сайн дурын хандив.

Одоо Тэтгэврийн сангийн зардлын бүтцийг авч үзье.

Тэтгэврийн сангийн зардал

Тэтгэврийн сангийн зардлыг хуваарилах онцлогийг "Хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" Холбооны хууль, холбогдох холбооны эрх зүйн актууд, түүнчлэн Ерөнхийлөгчийн зарлигаар тодорхойлдог. Тэтгэврийн сангийн санхүүжилтийн гол чиглэлүүдийн дунд:

Тэтгэвэр, түүний дотор гадаадад амьдарч буй оросуудад олгох;

Нэг ба хагас наснаас дээш насны хүүхдийг асран хүмүүжүүлэх жирэмсний тэтгэмжийг төлөх;

- өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд санхүүгийн тусламж үзүүлэх;

Байгууллагын дотоод бүтцийн үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх.

Тэтгэврийн сангаас гарах зардлын бусад чиглэлийг хуульд мөн зааж болно.

FSS-ийн үйл ажиллагаа

ОХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангууд нь Нийгмийн даатгалын сан гэх мэт бүтцээр төлөөлдөг. Энэ байгууллага нь иргэдэд нийгмийн тусламж үзүүлэхтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэдэг. Сан нь холбогдох асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор иргэд, байгууллагад хуваарилагдсан хөрөнгийг хуримтлуулж, хуваарилдаг.

Тэтгэврийн сангийн үйл ажиллагааны нэгэн адил Нийгмийн даатгалын сангийн санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх нь даатгалын үндсэн дээр явагддаг боловч хөрөнгийн хуваарилалт нь нутаг дэвсгэрийн болон салбарын шалгуур үзүүлэлтээр явагддаг. Тиймээс Оросын загварт улсын төсвөөс гадуурх сангуудын менежментийг улс төрийн институцийн бүтэцтэй уялдуулан тэр бүр хэрэгжүүлдэггүй.

Тиймээс, FSS-ийн гүйцэтгэх бүтцийг бүс нутгийн салбарууд, түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын түвшинд болон эдийн засгийн янз бүрийн салбарт тус тусад нь хөрөнгийн хуваарилалтыг удирддаг аж үйлдвэрийн бүтцүүд төлөөлдөг. Мөн хоёр төрлийн бүтцийн салбарууд байдаг.

FSS-ийн үндсэн ажил юу вэ? Мэргэжилтнүүд нь юуны түрүүнд өвчний чөлөө, жирэмсний болон амаржсантай холбоотой бусад тэтгэмжийн төлбөрийг багтаадаг. Нийгмийн даатгалын сан нь өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах, асуудлыг шийдвэрлэхэд зарцуулсан санхүүгийн эх үүсвэрийн хуваарилалтын тогтолцоог боловсронгуй болгох хөтөлбөрийг боловсруулж, бодитой хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.

FSS-ийн орлого, зардал

Нийгмийн даатгалын сангийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх үндсэн эх үүсвэр юу вэ? Тэтгэврийн сантай адил нийгмийн даатгалын санд даатгалын шимтгэл, төсвийн хуваарилалт, мөн хөрөнгө оруулалт, иргэд, байгууллагын сайн дурын ивээн тэтгэлгийн орлогоос орж ирдэг. FSS зардал нь тухайн байгууллагын шийдвэрлэсэн ажлын онцлогийг тусгасан болно. Тиймээс энэ нь ОХУ-ын янз бүрийн ангиллын иргэдэд өвчний чөлөө, жирэмсний амралт, бусад нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээ авах явдал юм.

Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сангийн ажил

Өөр нэг чухал бүтэц Оросын системулсын төсвөөс гадуурх сангууд - МЭМС. Энэхүү бүтцийн гол зорилтууд нь эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын чиглэлээр асуудлыг шийдвэрлэх үүрэгтэй нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны оновчтой нөхцлийг хангахтай холбоотой юм. Өөрөөр хэлбэл, Нийгмийн даатгалын сангийн нэгэн адил нийгмийн удирдлагын энэ салбарт шууд босоо захирагдах байдал нь Тэтгэврийн сан шиг тод томруун биш юм.

MHIF болон бүс нутаг

Тиймээс ОХУ-ын бүс нутаг бүрт ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эрх баригчид бий болгосон нутаг дэвсгэрийн заавал эрүүл мэндийн даатгалын сангууд байдаг. Эдгээр бүтэц нь янз бүрийн хууль эрх зүйн актад тогтоосон механизмаар хөрөнгө хуримтлуулж, үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үзүүлэхтэй холбоотой асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэхэд чиглүүлдэг.

Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сан, холбогдох нутаг дэвсгэрийн бүтцийг санхүүжүүлэх үндсэн эх үүсвэр нь даатгалын тусгай төрлийн шимтгэл, төсвийн хуваарилалт, түүнчлэн иргэд, байгууллагын сайн дурын тусламж юм. Зардал нь байгууллагын гол зорилттой нийцдэг.

Сангийн ажилд төрийн үүрэг

Иймд улсын төсвөөс гадуурх сангуудыг бүрдүүлэх, үйл ажиллагааг нь хэвийн явуулах нь үндсэн ажлын нэг юм Оросын эрх баригчидбүхэл бүтэн улс төрийн тогтолцооны тогтвортой байдал ихээхэн хамаардаг нийгмийн үр дүнтэй менежментийн тал дээр. Иймд дурдсан бүтэц бүрийн үйл ажиллагааны түвшинд хөрөнгө хуримтлуулах, хуваарилах загварыг байнга сайжруулж, тэтгэвэр, нийгмийн хамгааллын тулгамдсан асуудлаар иргэдтэй харилцах үр дүнтэй механизмыг боловсруулах шаардлагатай байна.

Төр нь Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын санд бие даасан байдлыг олгодог боловч нэгэн зэрэг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлдэг. Тэдэнд байгаа хөрөнгө хүрэлцэхгүй байж магадгүй, энэ тохиолдолд төсвийн хуваарилалтаар нэмэлт санхүүжилт шаардлагатай байдаг.

ЗОРИЛТТОЙ ТӨСВИЙН САНГИЙН АШИГЛАЛТ

БҮРДЭЛИЙГ САЙЖРУУЛАХ БА

Төсвөөс гадуурх сангууд нь дүрмээр бол тодорхой хүмүүсийн ашиг сонирхлын үүднээс үүсдэг нийгмийн бүлгүүднийгэм. Төрийн зарим нийгмийн болон бусад хөтөлбөрийг санхүүжүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн эх үүсвэрийг улсын төсвөөс гадуурх сангуудаар дамжуулан бүрдүүлдэг. Тиймээс төсвөөс гадуурх сангууд нь улсын төсөвт тусгагдаагүй зориулалт бүхий улсын сангууд боловч зарим тохиолдолд үл хамаарах зүйл байж болно, жишээлбэл, ОХУ-д хэсэг хугацаанд төсвөөс гадуурх сангуудын хөрөнгийг оруулсан болно. ОХУ-ын улсын төсөвт.

ОХУ-д дараахь улсын төсвөөс гадуурх сангууд байдаг.

1. ОХУ-ын Тэтгэврийн сан;

2. Нийгмийн даатгалын сан;

3. Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сан.

ОХУ-ын төсвөөс гадуурх улсын сангийн төсвийг санхүүгийн жил бүрээр баталдаг. Төсөв нь сангийн орлогын эх үүсвэр, зарцуулалтын чиглэлийг тодорхойлдог.

Төсвөөс гадуурх сан нь холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн засаг захиргааны төсвөөс гадуур бүрдүүлсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм. Төсвөөс гадуурх сангууд нь зөвхөн тодорхой зорилгод, гол төлөв нийгмийн эрх зүйн харилцаанаас үүсэх зорилгод, түүнчлэн эдийн засгийн тодорхой салбарыг санхүүжүүлэхэд зориулагдсан байдаг.

Хэрэв бид ОХУ-д төсвөөс гадуурх сангуудын түүхэн хөгжлийн талаар ярих юм бол анх 90-ээд оны эхээр тэдний олонхи байсан. Дараа нь ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцооны шинэчлэлийн хүрээнд ихэнх төсвөөс гадуурх сангууд улсын төсөвт тусгагдсан бөгөөд зарим нь бүрмөсөн хасагдсан. Хөдөлмөр эрхлэлтийн санг татан буулгах гэх мэт сонирхолтой санагдаж байна. Хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээрх үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх зардлыг улсын төсөвт тусгав.

Үүнтэй төстэй хувь тавилан бусад төсвөөс гадуурх сангуудад тохиолдсон, тухайлбал:

үйлдвэр, салбар дундын эрдэм шинжилгээ, судалгааны ажил, шинэ нэр төрлийн бүтээгдэхүүн гаргах арга хэмжээг санхүүжүүлэх сан;

Зарим салбарын улсын төсвөөс гадуурх сан гэх мэт.

Төрийн төсвөөс гадуурх сангуудын эрх зүйн байдал, байгуулах, ажиллуулах, татан буулгах журмыг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу холбооны хуулиар тогтоодог. Улсын төсвөөс гадуурх сангийн хөрөнгө нь холбооны өмч юм. Улсын төсвөөс гадуурх сангуудын хөрөнгийг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсөвт оруулаагүй бөгөөд татан авах боломжгүй.

Улсын төсвөөс гадуурх сангийн орлогыг дараахь байдлаар бүрдүүлдэг.

ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон заавал төлөх төлбөр;

Хувь хүн, хуулийн этгээдийн сайн дурын шимтгэл;

ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан бусад орлого.

Улсын төсвөөс гадуурх сангаас гарах хөрөнгийг зөвхөн ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон зорилгоор ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, тэдгээрийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг, эдгээр сангийн төсөвт тусгагдсан төсвийн дагуу зарцуулдаг. холбооны хууль, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж.

Улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлийг ОХУ-ын Холбооны сангийн яам гүйцэтгэдэг.

Тиймээс бид зорилтот төсөв болон төсвөөс гадуурх сангуудын дараахь үндсэн ялгааг тодорхойлж болно.

– зорилтот төсвийн хөрөнгийг холбогдох төсөвт тусгаж, төсвөөс гадуурх хөрөнгийг төсөвт тусгаагүй тул “төсвөөс гадуурх” гэж нэрлэдэг;

Төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг сан тус бүрээр санхүүгийн жил тус бүрээр тусад нь хуулиар тогтоож, төсвийн бүх зорилтот сангийн санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг тухайн санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуулиар тогтоосон;

Зорилгуудын хувьд төсвөөс гадуурх сангууд нийгмийн санд илүү хамааралтай, өөрөөр хэлбэл тэд шийддэг ерөнхий даалгавархүн амын нийгмийн, тэтгэвэр, эмнэлгийн хангамж. Төсвийн зорилтот сангийн хувьд хэрэглээний шинж чанартай олон нийтийн асуудлыг шийдвэрлэх (санхүүжилт, зардлыг нөхөх, нөөцийг нөхөн сэргээх, бүс нутгийг хөгжүүлэх, шинээр бий болгох) зорилгоор бий болдог. Төрийн үйлчилгээгэх мэт);

Төсвөөс гадуурх сангууд нь нийгмийн ач холбогдлын хувьд илүү урт хугацаанд бий болдог.

Улсын төсвөөс гадуурх сангууд нь холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвөөс гадуур бүрдүүлсэн сангийн хөрөнгө юм.

Төсвөөс гадуурх сангууд нь нийгэм, эдийн засгийн зориулалттай санд хуваагддаг (Зураг 2.2). 1999 оноос хойш эдийн засгийн зориулалттай олон сангууд төсвийн хөрөнгөөр ​​(холбооны болон бүс нутгийн төсөвтэй холбооны болон бүс нутгийн төсвөөс гадуурх сангууд) нэгтгэгдсэн. Тухайлбал, салбарын төсвөөс гадуурх судалгаа шинжилгээний сангуудыг татан буулгасан.

Fig.2.2 ОХУ-ын төсвөөс гадуурх сангууд.

Төсвөөс гадуурх санг бүрдүүлэх шийдвэрийг ОХУ-ын Холбооны Хурал, түүнчлэн Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн төлөөллийн байгууллагууд, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага гаргадаг. Тус сангууд нь үндэсний эдийн засгийн хамгийн чухал салбар, салбаруудыг санхүүгийн тусгай эх үүсвэрээр дэмжихээс гадна ОХУ-ын иргэдэд нийгмийн тусламж үзүүлэх (бүтээсэн нийгмийн янз бүрийн сангуудын зардлаар) байх ёстой. Төсвөөс гадуурх сангууд төрийн мэдэлд байдаг ч бие даасан байдаг. Дүрмээр бол тэд хатуу зорилготой байдаг.

Төсвөөс гадуурх сангийн орлогод: харгалзах санд тогтоосон тусгай зорилтот татвар, хураамж; аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын ашгаас суутгал хийх; төсвийн хөрөнгө; -аас ашиг арилжааны үйл ажиллагаасан нь хуулийн этгээдийн хувьд гүйцэтгэсэн; ОХУ-ын Төв банк эсвэл арилжааны банкуудаас тус сангаас авсан зээл.

ОХУ-д 1992 оноос хойш ОХУ-ын Тэтгэврийн сан (PFR), Нийгмийн даатгалын сан (SIF), ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сан зэрэг хорь гаруй төсвөөс гадуур нийгэм, эдийн засгийн сангууд ажиллаж эхэлсэн. Холбоо (2001 оны 01-р сарын 01-ний өдрөөс татан буугдсан), эмнэлгийн даатгалын заавал байх сан (МЭМС), Хүн амын нийгмийн зайлшгүй дэмжлэгийн сан, эдийн засгийн холбооны болон нутаг дэвсгэрийн замын сан, ОХУ-ын ашигт малтмалын баазыг нөхөн үржүүлэх сан, санхүүгийн зохицуулалтын сан гэх мэт.

Хувь хүний ​​нийгмийн сангуудыг нарийвчлан авч үзье.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сан (PFR) нь РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн 1990 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн тогтоолын дагуу тэтгэврийн төрийн удирдлагын зорилгоор хуулийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг бие даасан санхүү, зээлийн байгууллага хэлбэрээр байгуулагдсан. заалт. Тэтгэврийн сангийн хөрөнгийг тухай журмын дагуу бүрдүүлдэг Тэтгэврийн сан RF нь гурван үндсэн эх үүсвэрийн зардлаар: ажил олгогчдын даатгалын шимтгэл, ажилчдын даатгалын шимтгэл, холбооны төсвөөс хуваарилах. Санхүүгийн нэг хэсэг нь түр хугацаанд бэлэн байгаа хөрөнгийн капиталжуулалт (үнэт цаасны хөрөнгө оруулалт), хуулийн этгээдийн сайн дурын шимтгэлээс бүрддэг. Мөнгө байхгүй тохиолдолд тэрээр банкны зээлийг ашиглаж болно. Тэтгэврийн сангийн зонхилох орлого бол даатгалын шимтгэл юм. Тэдний төлбөр төлөгчид нь: ажил олгогчид, Орос, гадаадын хуулийн этгээдүүд; тариачин (ферм) ферм; нийгэмлэгүүд жижиг ард түмэнХойд, уламжлалт эдийн засгийн салбарт ажилладаг; боловсролгүй бизнес эрхлэгчид хуулийн этгээд; хувийн хэвшилд ажилладаг иргэд; хөдөлмөр эрхэлж буй иргэд, түүний дотор тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд; дүрмийн зорилгоо хэрэгжүүлэхийн тулд үүсгэн байгуулсан шашны нийгэмлэг, тэдгээрийн өмчлөлийн аж ахуйн нэгж, холбоо, байгууллага.

Даатгалын шимтгэлийг тооцох татварын суурь нь ажил олгогчид, тэр дундаа нэгдэл, совхоз, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг аж ахуйн нэгж, түүнчлэн хөдөлмөр эрхэлж буй иргэд зэрэг бүх шалтгааны улмаас хуримтлагдсан цалин юм. ажилчид, тариачны ферм, хувийн хэвшлийн ажил эрхэлдэг иргэдийн хувьд орлого. Хуримтлагдсан цалинд санхүүжилтээс үл хамааран мөнгөн болон бэлэн бус бүх төрлийн урамшуулал багтана. Даатгалын шимтгэлийг (тариф) төлөгчдийн ангиллаас хамааран тогтоодог (Хүснэгт 2.1).

Хүснэгт 2.1

Тэтгэврийн сангийн сангаас улсын тэтгэвэр, цэргийн тэтгэвэр, тахир дутуу хүмүүсийн тэтгэвэр, тэтгэвэр авагчдын нөхөн олговор, 1.5-6 насны хүүхдийн тэтгэмж болон бусад зорилгоор, түүнчлэн Чернобылийн ослын улмаас хохирогчдын тэтгэмжид зарцуулдаг.