(Ταμείο εκτός προϋπολογισμού)
Σύνθεση και ταξινόμηση κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού
Χαρακτηριστικά των κοινωνικών εξωδημοσιονομικών ταμείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Η υποχρεωτική ασφάλιση υγείας που υιοθετήθηκε στη Ρωσία αντιστοιχεί επίσης στις διεθνείς νομικές τάσεις. Στην πλειοψηφία ανεπτυγμένες χώρεςΤα θέματα χρηματοδότησης του συστήματος υγείας θεωρούνται από τις υψηλότερες προτεραιότητες. Η λύση σε αυτό το πρόβλημα δεν μπορεί να αφεθεί στην τύχη. Ως εκ τούτου, η ψήφιση του νόμου για την υποχρεωτική ασφάλιση υγείας είναι ένα σοβαρό βήμα προς την εγκατάλειψη της υπολειπόμενης αρχής της χρηματοδότησης του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και τη συγκρότηση χρηματοοικονομικού αποθεματικού για να τον φέρει σε ποιοτικά υψηλότερο επίπεδο.
Η υποχρεωτική ασφάλιση υγείας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της κρατικής κοινωνικής ασφάλισης και παρέχει σε όλους τους Ρώσους πολίτες ίσες ευκαιρίες να λαμβάνουν ιατρική και φαρμακευτική περίθαλψη που παρέχεται σε βάρος της υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας στο ποσό και με όρους που αντιστοιχούν στα προγράμματα υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας.
Επί του παρόντος, στη Ρωσία, το Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης και 84 εδαφικά ταμεία υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης έχουν δημιουργηθεί ως ανεξάρτητα μη κερδοσκοπικά χρηματοπιστωτικά και πιστωτικά ιδρύματα για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης ως αναπόσπαστο μέρος της κρατικής κοινωνικής ασφάλισης.
Η υποχρεωτική ασφάλιση υγείας από το νόμο ισχύει για όλους τους Ρώσους χωρίς εξαίρεση. Δικαίωμα πρόσβασης σε δωρεάν ιατρικές υπηρεσίες που προβλέπονται από το πρόγραμμα υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης έχει κάθε πολίτης, ανεξαρτήτως εισοδήματος, φύλου ή ηλικίας. Το 2010, στη Ρωσία, 8.141 ιατρικά ιδρύματα εργάζονταν με συμβάσεις στο σύστημα υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας. οργάνωση, το οποίο είναι συγκρίσιμο με τα στοιχεία του 2009 (8.142 ιατρικά οργανώσεις). Το 2010, οι ιατρικοί οργανισμοί έλαβαν 515,9 δισεκατομμύρια ρούβλια. (το 2009 - 491,5 δισεκατομμύρια ρούβλια), συμπεριλαμβανομένων 509,8 δισεκατομμυρίων ρούβλια για πληρωμή για ιατρική περίθαλψη στο πλαίσιο των εδαφικών προγραμμάτων υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας.
Η δομή του συστήματος υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας αντιπροσωπεύεται από 84 περιφερειακά ταμεία ασφάλισης υγείας, 100 οργανισμούς ιατρικής ασφάλισης (IMO) και 261 υποκαταστήματα του IO.
Ο αριθμός των πολιτών που ασφαλίστηκαν στην υποχρεωτική ασφάλιση υγείας ανήλθε σε 141,4 εκατομμύρια άτομα. συμπεριλαμβανομένων 57,9 εκατομμυρίων εργαζόμενων πολιτών και 83,5 εκατομμυρίων μη εργαζόμενων πολιτών.
Το πρόγραμμα υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας χρηματοδοτείται από το κράτος. Πηγές χρηματοδότησης σε σε αυτήν την περίπτωσηΕξυπηρετούνται επίσης δευτερεύοντες προϋπολογισμοί, κονδύλια οργανισμών και επιχειρήσεων και φιλανθρωπικά ποσά. Τα ασφάλιστρα παρακρατούνται από τους εργαζόμενους πολίτες και μεταφέρονται σε ειδικό ταμείο, τα κεφάλαια από το οποίο δαπανώνται όταν οι ασθενείς αναζητούν ιατρική περίθαλψη. Ταυτόχρονα, άτομα με διαφορετικά επίπεδα εισοδήματος έχουν ίσα δικαιώματα - καθένας από αυτούς έχει δικαίωμα στο ίδιο πακέτο ιατρικής περίθαλψης.
Στη δομή των κεφαλαίων που λαμβάνονται, το κύριο μερίδιο αποτελείται από ασφαλιστικές πληρωμές - 477,2 δισεκατομμύρια ρούβλια. ή 97,6%. Από αυτά, 7,4 δισεκατομμύρια ρούβλια, ή 1,5%, εισπράχθηκαν για τη διεξαγωγή της υπόθεσης. Το συνολικό κόστος των οργανισμών ιατρικής ασφάλισης ανέρχεται σε 476,5 δισεκατομμύρια ρούβλια. (97,2%) δαπανήθηκαν για την πληρωμή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης που παρέχεται στους πολίτες στο πλαίσιο εδαφικών προγραμμάτων υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας.
Το κόστος διεξαγωγής της υπόθεσης ανήλθε σε 8,24 δισεκατομμύρια ρούβλια, δηλαδή 0,3 δισεκατομμύρια ρούβλια. περισσότερο από το 2009
Με αύξηση του κόστους λειτουργίας μιας επιχείρησης σε απόλυτες τιμές, το μερίδιό τους στη δομή του κόστους μειώθηκε σε σχέση με το επίπεδο του 2009 και ανήλθε σε 1,68%.
Οι κύριες πηγές εσόδων για τους προϋπολογισμούς του TFOMS είναι οι φόροι, συμπεριλαμβανομένου του ενιαίου κοινωνικού φόρου στο μέρος που πιστώνεται στους λογαριασμούς του TFOMS, και τα ασφάλιστρα για την υποχρεωτική ιατρική ασφάλιση του μη εργαζόμενου πληθυσμού.
Το 2009, οι προϋπολογισμοί των εδαφικών ταμείων υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας έλαβαν 551,5 δισεκατομμύρια ρούβλια, δηλαδή 14,5 δισεκατομμύρια ρούβλια. (2,7%) περισσότερο από το 2008. Τα φορολογικά έσοδα ανήλθαν σε 162,3 δισεκατομμύρια ρούβλια. (συμπεριλαμβανομένου του ενιαίου κοινωνικού φόρου - 153,1 δισεκατομμύρια ρούβλια), που είναι 140 εκατομμύρια ρούβλια. λιγότερο από το 2008. Η λήψη κεφαλαίων για την υποχρεωτική ιατρική ασφάλιση του μη εργαζόμενου πληθυσμού (συμπεριλαμβανομένων των κυρώσεων και των προστίμων) αυξήθηκε κατά 11,9% σε σύγκριση με το 2008 και ανήλθε σε 200,9 δισεκατομμύρια ρούβλια.
Το ελάχιστο σύνολο δωρεάν ασφαλιστικών υπηρεσιών περιλαμβάνει:
Παροχή επείγουσας ιατρικής φροντίδας σε επείγουσες περιπτώσεις, όπως τοκετός, τραυματικές καταστάσεις, οξεία δηλητηρίαση.
Εξωτερική θεραπεία ασθενών με χρόνιες παθήσεις.
Τοκετός, άμβλωση, τραυματισμοί, οξείες καταστάσεις - θεραπεία σε νοσοκομείο.
Ιατρική περίθαλψη στο σπίτι για ασθενείς που δεν μπορούν να κινηθούν ανεξάρτητα.
Παροχή μιας σειράς προληπτικών υπηρεσιών για άτομα με αναπηρίες, έγκυες γυναίκες, παιδιά, βετεράνους, καρκινοπαθείς και ασθενείς με ψυχικές διαταραχές. αποκατάσταση ατόμων που έχουν υποστεί έμφραγμα του μυοκαρδίου και εγκεφαλικό.
Το πρόγραμμα υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης δεν περιλαμβάνει θεραπεία κοινωνικά σημαντικών ασθενειών (HIV, φυματίωση κ.λπ.). Η θεραπεία αυτών των ασθενειών πληρώνεται από τους δημοτικούς και ομοσπονδιακούς προϋπολογισμούς. Ο προϋπολογισμός πληρώνει επίσης τις δραστηριότητες των ιατρικών υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης, την προνομιακή παροχή φαρμάκων και την προσθετική (οδοντιατρική, αυτί, οφθαλμός), ακριβά είδη ιατρικής περίθαλψης, ο κατάλογος των οποίων εγκρίνεται από την Υγειονομική Επιτροπή.
Το πρόγραμμα υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας παρέχει ένα πλήρες φάσμα οδοντιατρικών υπηρεσιών για παιδιά και φοιτητές, μητέρες με παιδιά κάτω των 3 ετών, εγκύους και βετεράνους. Επιπλέον, υπάρχει σύστημα παροχής φαρμάκων για κατηγορίες πληθυσμού που απολαμβάνουν ειδικών προνομίων.
Το συμβόλαιο υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης είναι το βασικό ιατρικό έγγραφο του ασφαλισμένου, το οποίο πρέπει να προστατεύεται σαν κόρη οφθαλμού. Η απόκτηση ενός διπλότυπου ασφαλιστηρίου συμβολαίου είναι ένα ενοχλητικό και χρονοβόρο θέμα. Μάλιστα, η υποχρεωτική ασφάλιση υγείας είναι απόδειξη του πορίσματος συμφωνίεςΥποχρεωτική ιατρική ασφάλιση και βεβαίωση ότι ο ασθενής είναι συμμετέχων στο πρόγραμμα. Το ασφαλιστήριο συμβόλαιο περιέχει αναφορά στον αριθμό και την ημερομηνία συμφωνίες, αναγράφεται και ο χρόνος ισχύος του. Οι εργαζόμενοι και οι εργαζόμενοι λαμβάνουν ένα υποχρεωτικό συμβόλαιο ιατρικής ασφάλισης από το λογιστήριο ή το τμήμα ανθρώπινου δυναμικού της επιχείρησής τους. άνεργοι Ρώσοι - σε κρατικό ασφαλιστικό οργανισμό.
Εάν κάποιος πολίτης χρειάζεται ιατρική περίθαλψη, θα πρέπει να προσκομίσει στην κλινική το ασφαλιστήριο συμβόλαιο και την αστυνομική του ταυτότητα. Το συμβόλαιο ισχύει μόνο κατά τη διάρκεια της εργατικής περιόδου. Φεύγοντας από προηγούμενη εργασία, ένας πολίτης επιστρέφει το υποχρεωτικό συμβόλαιο ασφάλισης υγείας στο λογιστήριό του. Σε έναν νέο τόπο εργασίας, ένα άτομο λαμβάνει ένα νέο ασφαλιστήριο συμβόλαιο.
Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η πολιτική ισχύει μόνο στην επικράτεια Ρωσική Ομοσπονδία. Και αυτό είναι ένα από τα βασικά του μειονεκτήματα. Οι πολίτες που ταξιδεύουν για μεγάλο χρονικό διάστημα για να εργαστούν με σύμβαση εκτός του κράτους καταγωγής τους δεν καλύπτονται από το πρόγραμμα υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας. Επομένως, σε τέτοιες περιπτώσεις είναι απαραίτητο να προσέχετε πρόσθετους τύπουςΑΣΦΑΛΙΣΗ.
Την 1η Ιανουαρίου 2011, τέθηκε σε ισχύ ο ομοσπονδιακός νόμος «Για την υποχρεωτική ασφάλιση υγείας στη Ρωσία» της 29ης Νοεμβρίου 2010 No. 326-FZ. Ας δούμε τι ακριβώς αλλαγές έχουν επέλθει στο σύστημα υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας (εφεξής υποχρεωτική ιατρική ασφάλιση) και ποια είναι πλέον τα δικαιώματα των πολιτών.
Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 326-FZ περιλαμβάνει Ρώσους πολίτες, αλλοδαπούς (με προσωρινή άδεια εγγραφής ή παραμονής), απάτριδες και πρόσφυγες (σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 4528-1 της 19ης Φεβρουαρίου 1993 «Περί προσφύγων») ως ασφαλισμένα πρόσωπα.
Δικαίωμα επιλογής έχει και ο ασφαλισμένος ιατρικό ίδρυμαμεταξύ εκείνων που συμμετέχουν στην εφαρμογή του εδαφικού προγράμματος υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης, καθώς και να επιλέξετε γιατρό, για τον οποίο πρέπει να υποβάλετε αίτηση προσωπικά ή μέσω εκπροσώπου σας που απευθύνεται στον επικεφαλής του ιατρικού ιδρύματος.
Παρέχεται επίσης το δικαίωμα αποζημίωσης για ζημίες που προκλήθηκαν σε σχέση με την αδυναμία ή την ακατάλληλη εκτέλεση των καθηκόντων του από ασφαλιστικό ή ιατρικό ίδρυμα, να λαμβάνει από το περιφερειακό ταμείο, τον οργανισμό ιατρικής ασφάλισης και τους ιατρικούς οργανισμούς αξιόπιστες πληροφορίες σχετικά με τα είδη, την ποιότητα και τις συνθήκες ιατρικής περίθαλψης, για την προστασία των προσωπικών δεδομένων.
Ωστόσο, μαζί με τα δικαιώματα υπάρχουν και ευθύνες.
Έτσι, οι ασφαλισμένοι πρέπει:
Να παρουσιάσετε ένα υποχρεωτικό συμβόλαιο ιατρικής ασφάλισης όταν αναζητάτε ιατρική περίθαλψη, εκτός από περιπτώσεις επείγουσας ιατρικής περίθαλψης.
Υποβάλετε στον οργανισμό ιατρικής ασφάλισης προσωπικά ή μέσω του εκπροσώπου σας αίτηση για επιλογή φορέα ιατρικής ασφάλισης σύμφωνα με τους κανόνες της υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας (εάν είστε ήδη ασφαλισμένος και έχετε ασφαλιστήριο συμβόλαιο, τότε εάν δεν υποβάλετε αίτηση, θα παραμένουν στον ίδιο ασφαλιστικό οργανισμό, όπως και πριν).
Ενημερώστε τον οργανισμό ιατρικής ασφάλισης για αλλαγές στο επώνυμο, το όνομα, το πατρώνυμο, τον τόπο διαμονής εντός ενός μηνός από την ημέρα που έγιναν αυτές οι αλλαγές.
Επιλέξτε έναν οργανισμό ιατρικής ασφάλισης σε νέο τόπο διαμονής εντός ενός μηνός σε περίπτωση αλλαγής κατοικίας και απουσίας φορέα ιατρικής ασφάλισης στον οποίο ο πολίτης ήταν προηγουμένως ασφαλισμένος.
Ο νόμος προβλέπει την ανάπτυξη προγραμμάτων βασικής και εδαφικής υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης. Με βάση τους κανόνες του Τέχνης. 35 και άρθ. 36 του ομοσπονδιακού νόμου N 326-FZ, το βασικό πρόγραμμα λειτουργεί σε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το εδαφικό - εντός του θέματος ομοσπονδίες, όπου έχει εκδοθεί ασφαλιστήριο συμβόλαιο ιατρικής περίθαλψης και το τελευταίο δεν χρειάζεται να προσκομιστεί εάν απαιτείται επείγουσα ιατρική περίθαλψη.
Έτσι, έχοντας ένα ασφαλιστήριο συμβόλαιο, μπορείτε να λάβετε ιατρική περίθαλψη σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία, αλλά μόνο στο πλαίσιο του βασικού προγράμματος υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης. Μπορείτε να λάβετε βοήθεια μόνο στο πλαίσιο του εδαφικού προγράμματος χρησιμοποιώντας μια τοπική πολιτική.
Για να αποκτήσετε ένα υποχρεωτικό συμβόλαιο ιατρικής ασφάλισης, πρέπει να επικοινωνήσετε με τον οργανισμό ιατρικής ασφάλισης που σας ενδιαφέρει με αντίστοιχη αίτηση. Εάν δεν υπάρχει τέτοιος οργανισμός, τότε πρέπει να επικοινωνήσετε με το εδαφικό ταμείο υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας.
Την ίδια ημέρα πρέπει να εκδοθεί στον ασφαλισμένο ασφαλιστήριο συμβόλαιο ή, σε ορισμένες περιπτώσεις που προβλέπουν οι κανόνες της υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας, προσωρινό πιστοποιητικό.
Όσον αφορά τους εργαζόμενους πολίτες, η υποχρέωση έκδοσης συμβολαίου παραμένει στους εργοδότες μέχρι την 1η Μαΐου 2011 και στη συνέχεια οι εργαζόμενοι θα πρέπει να λαμβάνουν ασφαλιστήρια μόνοι τους (Άρθρο 4, Μέρος 1, Άρθρο 16, άρθρο 46 του νόμου).
Ασφάλιση για παιδιά από τη γέννηση έως την ημέρα κρατική εγγραφήΗ γέννηση πραγματοποιείται από ασφαλιστικό ιατρικό οργανισμό στον οποίο είναι ασφαλισμένες οι μητέρες τους ή άλλοι νόμιμοι εκπρόσωποί τους και μετά από τέτοια εγγραφή - από οργανισμό που επιλέγεται από έναν από τους γονείς.
Οι υπηρεσίες ασφάλισης υγείας στη Δημοκρατία της Γερμανίας παρέχονται από ειδικούς οργανισμούς που ονομάζονται ταμεία ασφάλισης υγείας.
Πρώτη ασφάλιση Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, το οποίο πρόσφερε στους πελάτες ένα συμβόλαιο ιατρικής ασφάλισης, εμφανίστηκε το 1848. Ονομαζόταν Ταμείο Ασφάλισης Υγείας Εργαζομένων του Βερολίνου. Αλλά και νωρίτερα, το 1843, εισήχθη ένα πρωτότυπο ασφάλισης υγείας για τους υπαλλήλους της καπνοβιομηχανίας. Όλοι αυτοί ήταν ιδιωτικοί οργανισμοί.
Ο μεγάλος συλλέκτης γερμανικών εδαφών, Otto von Bismarck, έφερε το πρόβλημα της ασφάλισης υγείας σε κρατικό επίπεδο κατά τις κοινωνικές του μεταρρυθμίσεις. Το 1881, πρότεινε την ιδέα της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης για όλους τους εργαζόμενους, η οποία περιλάμβανε πρώτα την ιατρική ασφάλιση. Έκτοτε, όλοι οι εργαζόμενοι, καθώς και τα μέλη των οικογενειών τους, στην επικράτεια Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας (ΟΔΓ)με εισόδημα που δεν υπερβαίνει το ποσό που ορίζει ο νόμος, υποχρεούνται να έχουν ασφάλιση υγείας.
Το ποσό του ετήσιου εισοδήματος πάνω από το οποίο δεν είναι πλέον απαραίτητο να υπάρχει υποχρεωτική κρατική ασφάλιση υγείας αλλάζει ανάλογα ΠρόσφαταΚάθε χρόνο. Οι νομοθέτες προσπαθούν να αυξάνουν συνεχώς αυτό το ποσό προκειμένου να περισσότεροι άνθρωποιυπάγονταν σε υποχρεωτική ασφάλιση. Το 2011, όσοι κερδίζουν περισσότερα από 49.500 ευρώ ετησίως μπορούν να αποφασίσουν μόνοι τους αν χρειάζονται ασφάλιση υγείας και, αν ναι, ποια: ιδιωτική ή δημόσια.
Όλοι οι άλλοι υποχρεούνται να συνεισφέρουν το 7,9% του ετήσιου εισοδήματός τους στα ταμεία ασφάλισης υγείας. Ο εργοδότης πληρώνει άλλο 7% του μισθού του εργαζομένου. Επί αυτή τη στιγμήΣτη Δημοκρατία της Γερμανίας υπάρχουν περίπου 150 κρατικές ασφαλιστικές εταιρείες που παρέχουν ασφάλιση υγείας. Από το νόμο ποιότητα ιατρικές υπηρεσίεςδεν μπορεί να εξαρτάται από το ταμείο σε ποιο ταμείο πληρώνει τα ασφάλιστρα ο κτηνοτρόφος. Περίπου το 95% των υπηρεσιών που παρέχονται από τα ταμεία πρέπει να είναι ακριβώς οι ίδιες. Το υπόλοιπο 5% των υπηρεσιών περιλαμβάνει πληρωμή για διάφορες αντισυμβατικές μεθόδουςθεραπεία ή κάποιες πρόσθετες υπηρεσίες. Σύμφωνα με το σχέδιο μεταρρυθμίσεων του 2009, σε αυτό το τμήμα πέντε τοις εκατό αγοράπρέπει να συμπεριληφθούν οι μοχλοί της αγοράς.
Όλες οι βασικές ιατρικές υπηρεσίες παρέχονται δωρεάν. Υπάρχουν όμως εξαιρέσεις με τη μορφή «μη βασικών» υπηρεσιών. Για παράδειγμα, ένα ταξίδι στον οδοντίατρο μπορεί να κοστίσει μια όμορφη δεκάρα, ανάλογα με το πόσο από το κόστος καλύπτεται από την ασφάλιση. Ορισμένα ταμεία προσφέρουν στους πελάτες τους ένα επιπλέον πακέτο υπηρεσιών. Για παράδειγμα, εάν ένα άτομο επισκέπτεται τακτικά τον οδοντίατρο, τότε το ταμείο θα πληρώσει για την οδοντιατρική του θεραπεία όχι κατά 70%, αλλά κατά 90%. Υπάρχουν και άλλα βραβεία. Ο ευκολότερος τρόπος είναι να χρησιμοποιήσετε μια ειδική υπηρεσία που καλύπτει όλες τις κρατικές ασφάλειες υγείας της Γερμανίας. Εκεί μπορείτε να μάθετε συγκεκριμένα τι πακέτα μπόνους διαθέτει μια συγκεκριμένη ασφαλιστική εταιρεία, καθώς και να συγκρίνετε τις υπηρεσίες των ασφαλιστικών εταιρειών μεταξύ τους.
Για παιδιά κάτω των 18 ετών δεν υπάρχουν καθόλου «μη ουσιαστικά» έξοδα. Οποιεσδήποτε διαδικασίες και φάρμακα συνταγογραφούνται από γιατρό καλύπτονται από ασφάλιση. Υπάρχουν επιπλέον χρεώσεις για ενήλικες. Για παράδειγμα, 10 € το τρίμηνο κοστίζει μια επίσκεψη σε γιατρό. Και για οποιαδήποτε συνταγογραφούμενα φάρμακα πρέπει να πληρώσετε 5 €. Αλλά ακόμη και αυτές οι δεκάρες μπορούν να πληρωθούν από το κράτος, εάν ο μπιφτέκι έχει χαμηλό εισόδημα.
Στη συνέχεια κάθε ταμειακή μηχανή λαμβάνει από αυτό χρήματα, ανάλογα με τον αριθμό των πελατών της. Γι' αυτό οι ασφαλιστικές εταιρείες δεν ενδιαφέρονται ποιον ασφαλίζουν - πλούσιους ή φτωχούς, νέους ή ηλικιωμένους. Ολα χρήματαστο τέλος θα μοιραστούν ισόποσα. Εάν η ασφάλιση δεν έχει αρκετά διατεθέντα κεφάλαια, τότε έχει το δικαίωμα να εισπράξει πρόσθετες εισφορές από τους πελάτες της. Η ελάχιστη συνεισφορά είναι 8 € το μήνα και η μέγιστη είναι 1% του εισοδήματος του πελάτη. Δεν μπορούν να αρνηθούν πρόσθετες πληρωμές. Μπορείτε όμως να καταγγείλετε το συμβόλαιο με ασφάλιση μέσα στους επόμενους δύο μήνες. Τα ταμεία υποχρεούνται να προειδοποιούν τους πελάτες τους για την επιβολή πρόσθετης χρέωσης. Συνήθως αυτό γράφεται εκ των προτέρων στον ιστότοπο της ασφαλιστικής εταιρείας.
Αφού επιλεγεί η ασφάλιση, πρέπει να συναφθεί σύμβαση με το ταμείο. Μπορείτε να καλέσετε έναν ασφαλιστικό πράκτορα στο σπίτι σας ή να ζητήσετε να στείλετε το συμβόλαιο μέσω ταχυδρομείου. Εάν η ασφάλιση δεν σας ταιριάζει για κάποιο λόγο, μπορείτε να την αλλάξετε, αν και αυτό θα πάρει λίγο χρόνο. Αφού συνάψετε ασφάλιση, μπορείτε να καταγγείλετε τη σύμβαση μαζί της μόνο μετά από 18 μήνες, υπό την προϋπόθεση ότι το ταμείο δεν αρχίσει να εισπράττει πρόσθετες χρεώσεις.
Μετά τη σύναψη της σύμβασης, το ταμείο αποστέλλει ταχυδρομικά ένα ασφαλιστήριο συμβόλαιο για κάθε μέλος της οικογένειας εάν δεν εργάζεται. Έτσι, ένας εργαζόμενος πληρώνει για όλη την οικογένεια και ο καθένας χρησιμοποιεί την ασφάλειά του. Ο εργοδότης το μεταφέρει στο ταμείο που υποδεικνύει ο εργαζόμενος σε μηνιαία βάση. Επιπλέον, ο εργοδότης πληρώνει στην ταμειακή μηχανή ακριβώς το ίδιο ποσό που πληρώνει ο ίδιος ο εργαζόμενος.
Το ασφαλιστήριο συμβόλαιο του burgher είναι μια πλαστική κάρτα τυπικού μεγέθους που περιέχει ένα μικροτσίπ. Αποθηκεύει το όνομα του ιδιοκτήτη, τα στοιχεία επικοινωνίας, την ημερομηνία γέννησης και άλλες διοικητικές πληροφορίες που χρειάζονται οι γιατροί. Όταν εξυπηρετεί έναν πελάτη, ένας γιατρός ή φαρμακοποιός περνά πρώτα την κάρτα μέσω ενός ειδικού αναγνώστη.
Ο καθένας στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας είναι ελεύθερος να επιλέξει τον γιατρό του. Κανείς δεν είναι συνδεδεμένος με περιφερειακές κλινικές ή περιφερειακά ιατρικά ιδρύματα. Φυσικά, η ασφάλιση μπορεί να μην καλύπτει, για παράδειγμα, το κόστος του ταξιδιού σε μια μακρινή κλινική, αν δεν υπήρχαν ειδικοί λόγοι για μια τέτοια επιλογή, αλλά η θεραπεία είναι άλλη υπόθεση.
Εκτός από τα κρατικά ταμεία ασφάλισης υγείας, όπως προαναφέρθηκε, υπάρχουν και ιδιωτικά ασφαλιστικά ταμεία. Το σύστημα πληρωμών τους είναι δομημένο κάπως διαφορετικά. Αρχικά, ο ασθενής πληρώνει μόνος του τη θεραπεία και στη συνέχεια στέλνει λογαριασμούς στην ασφαλιστική εταιρεία, η οποία του επιστρέφει τα χρήματα. Κάθε μέλος της οικογένειας πρέπει να συνάψει ξεχωριστή ιδιωτική ασφάλιση και πρέπει επίσης να πληρώσει χωριστά. Αλλά αν το εισόδημα είναι υψηλό, τότε μπορεί να είναι φθηνότερο από το 14,9% του μισθού. Έτσι, η ιδιωτική ασφάλιση είναι πιο επωφελής για εκείνους τους πλούσιους κατοίκους της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας (ΟΔΓ) που δεν έχουν προβλήματα υγείας και παιδιά.
Στα γηρατειά, οι πληρωμές της κρατικής ασφάλισης μειώνονται, ανάλογα με τη σύνταξη που λαμβάνεται. Για τους φτωχούς και τους ανέργους η ασφάλιση παρέχεται από το κράτος.
Χάρη σε αυτό το ασφαλιστικό σύστημα στη Δημοκρατία της Γερμανίας δεν υπάρχουν προβλήματα με την απόκτηση της απαραίτητης ιατρικής κάλυψης. Αλλά αυτό το σύστημα εξακολουθεί να έχει μειονεκτήματα. Για παράδειγμα, κατασκευαστές ιατρικών συσκευών ή προμηθευτέςΟι τιμές για τις υπηρεσίες αυξάνονται υπερβολικά, με βάση το γεγονός ότι δεν πληρώνουν οι άνθρωποι για τις υπηρεσίες, αλλά οι ασφαλιστικές εταιρείες.
ΣΕ ΗΠΑΗ ασφάλιση υγείας είναι εθελοντική και παρέχεται σχεδόν εξ ολοκλήρου από τους εργοδότες. Η ασφάλιση υγείας είναι ο πιο κοινός τύπος ασφάλισης στο χώρο εργασίας, αλλά οι εργοδότες δεν υποχρεούνται να την παρέχουν. Δεν λαμβάνουν όλοι οι Αμερικανοί υπάλληλοι αυτού του είδους ασφάλισης. Ωστόσο, στις μεγαλύτερες εταιρείες, η ασφάλιση υγείας είναι σχεδόν απαραίτητη προϋπόθεση, και το 1990 κάλυπτε περίπου το 75% του πληθυσμού ΗΠΑ.
Υπάρχουν πολλά είδη ασφάλισης υγείας. Η πιο συνηθισμένη είναι η λεγόμενη ασφάλιση αποζημίωσης ή ασφάλιση «αμοιβής για υπηρεσία». Με αυτή τη μορφή ασφάλισης, ο εργοδότης καταβάλλει ασφάλιστρο στην ασφαλιστική εταιρεία για κάθε εργαζόμενο που καλύπτεται από το αντίστοιχο συμβόλαιο. Στη συνέχεια, ο ασφαλιστής πληρώνει τις επιταγές που παρουσιάζονται από το νοσοκομείο ή άλλη ιατρική μονάδα ή γιατρό. Έτσι, οι υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στο ασφαλιστικό πρόγραμμα πληρώνονται. Συνήθως, η ασφαλιστική εταιρεία καλύπτει το 80% των εξόδων θεραπείας και ο ασφαλισμένος πρέπει να πληρώσει το υπόλοιπο.
Υπάρχει μια εναλλακτική - η λεγόμενη ασφάλιση διαχειριζόμενων υπηρεσιών. Ο αριθμός των Αμερικανών που καλύπτονται από αυτό το είδος ασφάλισης αυξάνεται ραγδαία (περισσότεροι από 31 εκατομμύρια άνθρωποι το 1991). Στην περίπτωση αυτή, η ασφαλιστική εταιρεία συνάπτει συμβάσεις με γιατρούς, άλλα ιατροί, καθώς και με φορείς, συμπεριλαμβανομένων των νοσοκομείων, για την παροχή όλων των υπηρεσιών που προβλέπονται από αυτό το είδος ασφάλισης. Συνήθως, οι πάροχοι υγειονομικής περίθαλψης λαμβάνουν ένα σταθερό ποσό που προκαταβάλλεται για κάθε ασφαλισμένο.
Οι διαφορές μεταξύ των δύο τύπων ασφάλισης που περιγράφονται είναι πολύ σημαντικές. Με την ασφάλιση «διαχειριζόμενων υπηρεσιών», οι πάροχοι υγειονομικής περίθαλψης λαμβάνουν μόνο ένα σταθερό ποσό ανά ασφαλισμένο ασθενή, ανεξάρτητα από τον όγκο των παρεχόμενων υπηρεσιών. Έτσι, στην πρώτη περίπτωση, οι εργαζόμενοι στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης ενδιαφέρονται να προσελκύσουν πελάτες και να τους παρέχουν ποικίλες υπηρεσίες, ενώ στη δεύτερη, είναι πιο πιθανό να αρνηθούν να συνταγογραφήσουν πρόσθετες διαδικασίες σε ασθενείς ή τουλάχιστον είναι απίθανο να συνταγογραφήσουν περισσότερες από αυτά από ό,τι χρειάζεται.
Επί του παρόντος, η κυβέρνηση των ΗΠΑ πληρώνει επίσης περισσότερο από το 40% του κόστους υγειονομικής περίθαλψης στο πλαίσιο των μεγάλων προγραμμάτων Medicaid και Medicare. Το πρόγραμμα Medicare καλύπτει όλους τους Αμερικανούς άνω των 65 ετών, καθώς και όσους πλησιάζουν σε αυτήν την ηλικία και με σοβαρές παθήσεις υγείας. Το πρόγραμμα Medicare χρηματοδοτείται εν μέρει από φόρο που επιβάλλεται σε όλους όσοι εργάζονται, τόσο σε μισθωτούς όσο και σε εργοδότες. Συνολικά, αυτός ο φόρος αντιπροσωπεύει περίπου το 15% του εισοδήματος των μισθωτών Αμερικανών. Επιπλέον, το Medicare χρηματοδοτείται από γενικά έσοδα από φόρους εισοδήματος. Το πρόγραμμα Medicaid παρέχει ασφάλιση σε Αμερικανούς με χαμηλό εισόδημα, κυρίως γυναίκες και παιδιά από φτωχές οικογένειες. Αυτό το πρόγραμμα πληρώνει επίσης τη διαμονή σε οίκους ευγηρίας για όσους χρειάζονται συνεχή φροντίδα και δεν μπορούν να αντεπεξέλθουν χωρίς καθημερινή βοήθεια.
Ωστόσο, υπάρχουν πολλοί Αμερικανοί που δεν καλύπτονται από κανένα είδος ασφάλισης. Πολλοί από αυτούς εργάζονται, αλλά οι εργοδότες τους δεν τους παρέχουν ασφάλιση υγείας. Τα περισσότερα έξοδα υγειονομικής περίθαλψης στις Ηνωμένες Πολιτείες καλύπτονται από εθελοντική ασφάλιση υγείας, την οποία πληρώνουν οι εργοδότες καθώς και η κυβέρνηση. Ωστόσο, σημαντικό μερίδιο του κόστους των παρεχόμενων ιατρικών υπηρεσιών επωμίζονται οι πολίτες. Οι πληρωμές αυτές θεωρούνται μηχανισμός ρύθμισης και αντίστοιχης μείωσης του κόστους (αν ένας εργαζόμενος πληρώνει μέρος του κόστους μόνος του, είναι λιγότερο πιθανό να επισκεφτεί γιατρό).
Ταμείο εκτός προϋπολογισμού είναι
Οικονομικό λεξικό - (εκτός προϋπολογισμού) κρατικό νομισματικό ταμείο που σχηματίζεται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία. Σχηματίζεται από ειδικές πηγές (όχι φόρους, αλλά συγκεκριμένες... Οικονομικό και μαθηματικό λεξικόΤαμείο εκτός προϋπολογισμού Εγκυκλοπαίδεια του Δικαίου
Ταμείο εκτός προϋπολογισμού- στη Ρωσική Ομοσπονδία, ένα κράτος-στόχος, περιφερειακό ή τοπικό χρηματοδοτικό ταμείο που σχηματίζεται για συσσώρευση και περαιτέρω στοχευμένη χρήση Χρήματαανάλογα με τις κοινωνικές ανάγκες οικονομική ανάπτυξηκράτος, υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιοχή,... ... Μεγάλο νομικό λεξικό
Κρατικό ταμείο εκτός προϋπολογισμού- στη Ρωσική Ομοσπονδία, ένα ταμείο κεφαλαίων που σχηματίζεται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προορίζεται για την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών σε συντάξεις, κοινωνική ασφάλιση, κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση ανεργίας, ... ... Οικονομικό Λεξικό
ΚΡΑΤΙΚΟ ΕΚΤΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΑΜΕΙΟ- ΚΡΑΤΙΚΟ ΕΚΤΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΑΜΕΙΟ, μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης κεφαλαίων (βλ. ΧΡΗΜΑ), που σχηματίζεται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προορίζεται για την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών να ... ... Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό Διαβάστε περισσότερα Διαβάστε περισσότερα Αγορά για 44,95 RUR eBook
Κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κονδύλια - Πρόκειται για χωριστά κεφάλαια κεφαλαίων που διαχειρίζονται και διατίθενται από εξειδικευμένα χρηματοπιστωτικά και πιστωτικά ιδρύματα, υπόλογα στις κρατικές αρχές, που σχηματίζονται από υποχρεωτικές ασφαλιστικές εισφορές επιχειρηματικών φορέων με την οικονομική συμμετοχή του κράτους, που προορίζονται για στοχευμένη χρήση για την παροχή υλικής βοήθειας στον ασφαλισμένο πληθυσμό1 . Τα ταμεία, που λειτουργούν ως ανεξάρτητοι σύνδεσμοι στο σύστημα των δημοσίων οικονομικών, είναι ταυτόχρονα και συγκεκριμένα ασφαλιστικά ταμεία, των οποίων το κύριο καθήκον είναι να συσσωρεύουν εκείνα τα κεφάλαια που το κράτος υποχρεούται να διαθέσει στο ασφαλιστικό. κοινωνική προστασία, και στην κατανομή τους σύμφωνα με την επίδραση των κοινωνικών κινδύνων.
Σε αντίθεση με άλλες συνιστώσες του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι προϋπολογισμοί των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων, πρώτον, έχουν σαφώς στοχευμένο και κοινωνικό χαρακτήρα και, δεύτερον, παρέχουν υπηρεσίες βάσει των αρχών της κοινωνικής ασφάλισης1, η οποία είναι υποχρεωτική, σε επίπεδο κράτους.
Κοινωνική ασφάλιση - Αυτό είναι ένα σύστημα εγγυημένης υλικής υποστήριξης για άτομα σε τρίτη ηλικία, σε περίπτωση αναπηρίας, εγκυμοσύνης και άλλων περιπτώσεων που ορίζονται από το νόμο σε βάρος ειδικών κεφαλαίων που συγκεντρώνονται από το κράτος από συνεισφορές από οργανισμούς σύμφωνα με ορισμένα πρότυπα. Ωστόσο, η κοινωνική ασφάλιση, σε αντίθεση με τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού, χαρακτηρίζεται από χαρακτηριστικά όπως η προσωποποίηση των εισφορών και η προσωποποίηση των υπηρεσιών (στοχευμένη φύση).
Η σύνθεση των κρατικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού σύμφωνα με το άρθρο. Το 144 π.Χ. της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει επί του παρόντος:
- Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Ομοσπονδιακά και εδαφικά υποχρεωτικά ταμεία ασφάλισης υγείας - υποχρεωτική ιατρική ασφάλιση.
Τα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά ταμεία λειτουργούν με βάση τους δικούς τους προϋπολογισμούς, οι οποίοι περιλαμβάνονται στο δημοσιονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα κεφάλαια είναι ομοσπονδιακή ιδιοκτησία. Οι προϋπολογισμοί των ταμείων περιλαμβάνουν προϋπολογισμούς του ομοσπονδιακού επιπέδου και το επίπεδο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εδαφικά υποχρεωτικά ταμεία ιατρικής ασφάλισης).
Οι προϋπολογισμοί των κρατικών εξωδημοσιονομικών κονδυλίων σε ομοσπονδιακό επίπεδο, μετά από πρόταση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίνονται με τη μορφή ομοσπονδιακών νόμων το αργότερο μέχρι την έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτοςκαι την περίοδο προγραμματισμού. Τα ακόλουθα υπόκεινται σε έλεγχο και έγκριση:
- πρόβλεψη εσόδων για το επόμενο οικονομικό έτος και περίοδο προγραμματισμού, υποδεικνύοντας τα έσοδα από άλλους προϋπολογισμούς του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- κατανομή δαπανών στο επόμενο οικονομικό έτος και περίοδο προγραμματισμού·
- έλλειμμα (πλεόνασμα) του προϋπολογισμού του κρατικού εξωδημοσιονομικού ταμείου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος του κρατικού εξωδημοσιονομικού ταμείου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι προϋπολογισμοί των εδαφικών κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων εγκρίνονται με τη μορφή νόμων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατόπιν πρότασης των ανώτατων εκτελεστικά όργανακρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων, το αργότερο μέχρι τη θέσπιση νόμων για τον προϋπολογισμό των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι υπηρεσίες μετρητών για την εκτέλεση των προϋπολογισμών των κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων παρέχονται από το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών.
Ο Κώδικας Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει τις πηγές εισοδήματος που υπόκεινται σε πίστωση στους προϋπολογισμούς των κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων. Θα πρέπει να προσέξετε μη φορολογικά έσοδα, που περιλαμβάνουν ασφάλιστρα για τα σχετικά είδη κοινωνικής ασφάλισης, καθυστερήσεις, κυρώσεις και πρόστιμα εισφορών, εισόδημα από τοποθέτηση προσωρινά δωρεάν κεφαλαίων, πρόστιμα, κυρώσεις, ποσά που εισπράχθηκαν ως αποτέλεσμα αποζημίωσης ζημιών. Δωρεάν αποδείξεις περιλαμβάνουν διαδημοσιονομικές μεταφορές από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και άλλα έσοδα.
Λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας, η σύνθεση των εσόδων του Ταμείου Συντάξεων διευρύνθηκε κάπως. Έτσι, για παράδειγμα, οι μη φορολογικές πηγές περιλαμβάνουν επίσης πρόσθετες ασφαλιστικές εισφορές για τη δημιουργία συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων και εισφορές από οργανισμούς που απασχολούν την εργασία μελών πληρώματος πτήσης αεροσκαφών πολιτικής αεροπορίας, καθώς και εισφορές που καταβάλλονται από επιχειρήσεις της βιομηχανίας άνθρακα για την πληρωμή μηνιαίων συμπληρωματικές συντάξεις ξεχωριστές κατηγορίεςεργάτες.
Τα έσοδα από τα εδαφικά κρατικά εξωδημοσιονομικά ταμεία, συγκεκριμένα τα εδαφικά υποχρεωτικά ταμεία ασφάλισης υγείας, περιλαμβάνουν έσοδα από την τοποθέτηση προσωρινά δωρεάν κεφαλαίων, πρόστιμα, κυρώσεις, ποσά που λαμβάνονται ως αποτέλεσμα αποζημίωσης για ζημιές, επιδοτήσεις από τον προϋπολογισμό της Ομοσπονδιακής Υποχρεωτικής Ταμείο Ιατρικής Ασφάλισης, διαδημοσιονομικές μεταφορές (με εξαίρεση τις επιδοτήσεις) από το Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης και τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλα έσοδα που προβλέπονται από το νόμο.
Όπως σημειώθηκε παραπάνω, η κύρια πηγή εισοδήματος των κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων είναι ασφάλιστρα - περιοδικές πληρωμές που πραγματοποιούνται χωρίς αποτυχία από νομίμως εγκατεστημένες ομάδες πληθυσμού, επιχειρηματικές οντότητες και, εάν χρειάζεται, από το κράτος1. Στη Ρωσία, τα άτομα (με εξαίρεση τους εργοδότες) δεν συμμετέχουν στο σχηματισμό οικονομικών πόρων των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων.
Οι εισφορές καταβάλλονται:
- στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας - για υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση.
- FSS της Ρωσικής Ομοσπονδίας - για υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση προσωρινής αναπηρίας και σε σχέση με τη μητρότητα και για υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση έναντι βιομηχανικών ατυχημάτων και επαγγελματικών ασθενειών, καθώς και για την πληρωμή άλλων κοινωνικών παροχών.
- FFOMS - υποχρεωτική ασφάλιση υγείας.
Οι δαπάνες των κρατικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού πραγματοποιούνται αποκλειστικά για τους σκοπούς που καθορίζονται από τη νομοθεσία για συγκεκριμένα είδη κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τους εγκεκριμένους προϋπολογισμούς.
Οι πληρωτές που υποχρεούνται να πληρώσουν ασφάλιστρα χωρίζονται σε δύο ομάδες. Το πρώτο περιλαμβάνει άτομα που πραγματοποιούν πληρωμές σε ιδιώτες: οργανισμούς. μεμονωμένους επιχειρηματίες; άτομα που δεν αναγνωρίζονται ως μεμονωμένοι επιχειρηματίες. Η δεύτερη κατηγορία πληρωτών είναι ομάδες αυτοαπασχολούμενος πληθυσμός, Όσοι καλούνται να καταβάλουν σταθερά ποσά εισφορών είναι μεμονωμένοι επιχειρηματίες, δικηγόροι και συμβολαιογράφοι που ασκούν ιδιωτική πρακτική. Στην περίπτωση που ο πληρωτής ανήκει ταυτόχρονα σε πολλές κατηγορίες, καταβάλλει ασφάλιστρα για κάθε βάση.
Οι εισφορές υπολογίζονται σε όλες τις πληρωμές που γίνονται υπέρ εργαζομένων ή τρίτων, εκτός από ειδικές περιπτώσεις.
Για τους εργοδότες (εκτός από ιδιώτες), το αντικείμενο φορολογίας περιλαμβάνει: πληρωμές και άλλες αμοιβές που προέρχονται από εργοδότες υπέρ ιδιωτών με συμβάσεις εργασίας και αστικού δικαίου, αντικείμενο των οποίων είναι η εκτέλεση εργασίας, η παροχή υπηρεσιών, καθώς και μια ομάδα συμφωνιών πνευματικών δικαιωμάτων (αδειών χρήσης). Ανάλογο είναι και το αντικείμενο φορολόγησης για εργοδότες - ιδιώτες, με εξαίρεση ότι οι εισφορές υπολογίζονται επί των αποδοχών που καταβάλλονται.
Αντικείμενο φορολογίας για τον αυτοαπασχολούμενο πληθυσμό είναι το ετήσιο ποσό του νόμιμα καθορισμένου κατώτατου μισθού (κατώτατος μισθός x 12).
Η βάση δεδουλευμένων για τους εργοδότες καθορίζεται ως το ποσό των πληρωμών και των λοιπών αποδοχών που υπόκεινται σε φορολογία, δεδουλευμένων για την περίοδο τιμολόγησης υπέρ ιδιωτών. Η περίοδος χρέωσης είναι ένα ημερολογιακό έτος. Η βάση δεδουλευμένων καθορίζεται ξεχωριστά για κάθε άτομο σε δεδουλευμένη βάση από την αρχή ημερολογιακό έτοςστο τέλος κάθε μήνα. Το βασικό μέγιστο ποσό (για ολόκληρη την περίοδο χρέωσης) των φορολογητέων πληρωμών ορίζεται σε 415.000 RUB. Αναπροσαρμόζεται ετησίως σύμφωνα με την αύξηση των μέσων μισθών στη χώρα και ορίζεται σε άλλος χρόνοςμε διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το 2014, η μέγιστη βάση θα είναι 624.000 ρούβλια. Για την περίοδο 2015-2021. Όσον αφορά τη μέγιστη βάση για τον υπολογισμό των εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων για την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση, έχουν θεσπιστεί άλλα πρότυπα. Η οριακή τιμή θα καθοριστεί λαμβάνοντας υπόψη τον μέσο μισθό στη Ρωσική Ομοσπονδία που καθορίστηκε για το αντίστοιχο έτος, αυξημένο κατά 12 φορές και αυξανόμενους συντελεστές (από 1,7 το 2015 σε 2,3 το 2021). Ορισμένες πληρωμές και αμοιβές, συμπεριλαμβανομένων των νόμιμα θεσπισμένων κρατικών παροχών, δεν υπόκεινται σε εισφορές. όλων των ειδών νομίμως καθορισμένες πληρωμές αποζημίωσης εντός των καθιερωμένων προτύπων κ.λπ.
Η βάση δεδουλευμένων για τον αυτοαπασχολούμενο πληθυσμό καθορίζεται λαμβάνοντας υπόψη το επίπεδο του ατομικού εισοδήματος και καθορίζεται από το πάγιο ποσό του ασφαλίστρου.
Το γενικό ποσοστό των ασφαλιστικών εισφορών σε κρατικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού (εξαιρουμένων των εισφορών για ασφάλιση έναντι βιομηχανικών ατυχημάτων) το 2014 για την πρώτη κατηγορία πληρωτών θα είναι 30%, εκ των οποίων:
- 22% - στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας.
- 2,9% στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων.
- 5,1% σε FFOMS.
Υπάρχει πρόβλεψη για πληρωμή 10% στο Ταμείο Συντάξεων για ποσά που υπερβαίνουν τη μέγιστη βάση για τον υπολογισμό των ασφαλίστρων (624.000 RUB το 2014). Όπως μπορείτε να δείτε, κατά την πληρωμή των ασφαλίστρων, παλίνδρομη κλίμακα (βλ. παράγραφο 7.1). Επιπλέον, για επιχειρήσεις και οργανισμούς με επιβλαβείς και δύσκολες συνθήκες εργασίας, έχουν θεσπιστεί πρόσθετα τιμολόγια από το Ταμείο Συντάξεων. Το 2014, οι πληρωτές θα καταβάλλουν ασφαλιστικές εισφορές στο Ταμείο Συντάξεων με το γενικό επιτόκιο, χωρίς διαίρεση σε καταβολή ασφαλιστικών εισφορών για τη χρηματοδότηση του ασφαλιστικού και χρηματοδοτούμενου μέρους της σύνταξης.
Το πάγιο ασφάλιστρο για τον αυτοαπασχολούμενο πληθυσμό υπολογίζεται με τους ακόλουθους τύπους:
- για υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση:
- - εάν το εισόδημα του πληρωτή δεν υπερβαίνει τα 300.000 ρούβλια. για την περίοδο χρέωσης:
Κατώτατος μισθός x τιμολόγιο x 12;
Εάν το εισόδημα του πληρωτή υπερβαίνει τα 300.000 ρούβλια. για την περίοδο χρέωσης:
Ελάχιστος μισθός x τιμολόγιο x 12 και 1% επί του ποσού εισοδήματος που υπερβαίνει τα 300.000 ρούβλια.
Ταυτόχρονα, καθορίζεται το ανώτατο ποσό εισφοράς - 8 κατώτατος μισθός x x τιμολόγιο x 12.»
Για την υποχρεωτική ασφάλιση υγείας:
Κατώτατος μισθός x τιμολόγιο x 12.
Οι πληρωτές που υποχρεούνται να καταβάλλουν εισφορές για υποχρεωτική ασφάλιση κατά βιομηχανικών ατυχημάτων και επαγγελματικών ασθενειών στο Ομοσπονδιακό Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι εργοδότες ορισμένων κατηγοριών, συγκεκριμένα: νομικά πρόσωπα οποιασδήποτε οργανωτικής και νομικής μορφής σε σχέση με εργαζόμενους που προσλαμβάνονται βάσει συμβάσεων εργασίας (συμβάσεις ) άτομα που προσλαμβάνουν άλλα άτομα για σύμβαση εργασίας(σύμβαση); νομικά και φυσικά πρόσωπα που υποχρεούνται να καταβάλλουν ασφάλιστρα βάσει αστικών συμβάσεων που έχουν συναφθεί με φυσικά πρόσωπα.
Τα ποσοστά των ασφαλίστρων καθορίζονται στην περιοχή από 0,2 έως 8,5% ανάλογα με την κατηγορία επαγγελματικού κινδύνου. Ανάλογα με τον βαθμό ατομικού επαγγελματικού κινδύνου, είναι δυνατός ο καθορισμός ετήσιων εκπτώσεων (προσαυξήσεων) έως και 40% επί του συντελεστή ασφάλισης.
ΑσφάλιστραΣτο Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης, η υποχρεωτική ιατρική ασφάλιση του μη εργαζόμενου πληθυσμού πραγματοποιείται από εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε βάρος των κεφαλαίων που προβλέπονται στους σχετικούς προϋπολογισμούς για τους σκοπούς αυτούς. Το βασικό ποσοστό ασφάλιστρων ορίζεται σε 18.864,6 RUB. Στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το τιμολόγιο υπολογίζεται ως το γινόμενο του βασικού τιμολογίου, του συντελεστή διαφοροποίησης (το άθροισμα του σταθμισμένου μέσου περιφερειακού συντελεστή προς τους μισθούς) και του συντελεστή αύξησης του κόστους των ιατρικών υπηρεσιών, που καθορίζεται ετησίως από τον ομοσπονδιακό νόμο για τον προϋπολογισμό FFOMS για το αντίστοιχο οικονομικό έτος και περίοδο προγραμματισμού.
Όλα τα κρατικά εκτός προϋπολογισμού κεφάλαια λαμβάνουν μεταφορές από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, ο οποίος εξασφαλίζει πρόσθετη ανακατανομή όλου του εισοδήματος στην κοινωνία για να διατηρηθεί το επίπεδο του εισοδήματος από την εργασία, το οποίο πλήττεται από κοινωνικούς κινδύνους.
Η συμμετοχή του κράτους στη χρηματοδότηση εκτός προϋπολογισμού κεφαλαίων καθορίζεται από την υποχρεωτική του ευθύνη για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και τη φερεγγυότητα του συστήματος διαχείρισης κοινωνικών κινδύνων. Ωστόσο, η αυξανόμενη εξάρτηση των προϋπολογισμών των κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων από μεταφορές από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό υποδηλώνει ανισορροπία στο σύστημα, γεγονός που εγείρει σοβαρές ανησυχίες. Ένας από τους λόγους για την αύξηση του δημοσιονομικού ελλείμματος των κεφαλαίων είναι ένας δυσμενής δημογραφικός παράγοντας - η επιδείνωση της αναλογίας των εργαζόμενων πολιτών και του πληθυσμού με αναπηρία. Σύμφωνα με Ομοσπονδιακή υπηρεσίαΤα κρατικά στατιστικά στοιχεία από την 1η Ιανουαρίου 2013, η αναλογία των ατόμων με αναπηρία και των ικανών πολιτών είναι 1: 1,5 και στο μέλλον αυτή η αναλογία θα επιδεινωθεί. Όπως δείχνει η πρακτική, η επίλυση του ζητήματος της οικονομικής πλήρωσης κεφαλαίων μόνο με την αύξηση της κοινωνικής επιβάρυνσης των επιχειρήσεων οδηγεί σε αύξηση των κρυφών και καθυστερημένων μισθών και σε ορισμένες περιπτώσεις στο κλείσιμο επιχειρήσεων. Για παράδειγμα, ο διπλασιασμός των πληρωμών σε κονδύλια εκτός προϋπολογισμού για μεμονωμένους επιχειρηματίες το 2013 οδήγησε σε απότομη μείωση του αριθμού τους. Ένα άλλο ανεπίλυτο πρόβλημα παραμένει η βελτίωση του συστήματος δημοσιονομικού ελέγχου των δαπανών των κρατικών κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού, ο καθορισμός σαφών κριτηρίων για την αποτελεσματικότητα της χρήσης των οικονομικών πόρων που διαθέτουν τα ταμεία.
Η επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την κοινωνική διαχείριση είναι η σημαντικότερη λειτουργία του κράτους. Στο ρωσικό μοντέλο, σημαντικό ρόλο διαδραματίζουν τα εξειδικευμένα κεφάλαια που δημιουργούνται από τις αρχές προκειμένου να βελτιστοποιήσουν τη σχετική κατεύθυνση της κυβερνητικής πολιτικής. Ποιες είναι οι ιδιαιτερότητες της δουλειάς τους;
Ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων των ταμείων
Τα κρατικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού είναι οργανισμοί ξεχωριστοί από άλλες δομές του εθνικού συστήματος δημοσιονομικής διαχείρισης που έχουν σχεδιαστεί για την εκτέλεση ειδικών καθηκόντων στον τομέα της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Στο ρωσικό μοντέλο, ο ρόλος τέτοιων δομών σχετίζεται σε μεγάλο βαθμό με τις συντάξεις, την κοινωνική και ιατρική ασφάλιση.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ των κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού και των εξωδημοσιονομικών κονδυλίων; Το βασικό κριτήριο είναι η αυτονομία διαχείρισης χρημάτων. Αν και, όπως σημειώνουν ορισμένοι ειδικοί, είναι αρκετά υπό όρους. Τα κονδύλια του προϋπολογισμού απαιτούν αυστηρή αναφορά των σχετικών δομών στις αρχές. Στα ταμεία εκτός προϋπολογισμού, με τη σειρά του, είναι δυνατή η πιο ελεύθερη διαχείριση των κεφαλαίων, εκφραζόμενη, ιδίως, από την άποψη της επένδυσής τους.
Πάγια περιουσιακά στοιχεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Στη Ρωσία υπάρχουν τρεις κύριες δομές εκτός προϋπολογισμού του αντίστοιχου τύπου που λειτουργούν σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Πρώτον, αυτό είναι το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι δραστηριότητές της σχετίζονται με το πιο σημαντικό έργο από την άποψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας - τον υπολογισμό και την κατανομή των κρατικών συντάξεων. Δεύτερον, αυτό είναι το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Αυτός, με τη σειρά του, επιλύει προβλήματα που σχετίζονται με τον υπολογισμό και την πληρωμή διαφόρων ειδών παροχών. Τρίτον, αυτό είναι το Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης. Εξασφαλίζει τη λειτουργία κρατικό σύστημαδωρεάν ιατρική περίθαλψη.
Το Ταμείο Συντάξεων, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων και το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης είναι κρατικά κοινωνικά εξωπροϋπολογιστικά ταμεία. Υπάρχει όμως και μια άλλη κατηγορία κατασκευών του αντίστοιχου τύπου. Δηλαδή, οικονομικά κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού. Τα καθήκοντά τους, με τη σειρά τους, σχετίζονται με την οικονομική ανάπτυξη του κράτους. Ένας από τους μεγαλύτερους οργανισμούς αυτού του τύπου είναι το Ρωσικό Ταμείο Τεχνολογικής Ανάπτυξης. Υπάρχουν επίσης διάφορες βιομηχανικές δομές που έχουν σχεδιαστεί για την επίλυση οικονομικών προβλημάτων.
Κατάσταση ταμείων
Τι νομικό καθεστώς έχουν τα κρατικά εξωδημοσιονομικά ταμεία που λειτουργούν στη Ρωσική Ομοσπονδία; Κάθε μια από τις επισημασμένες δομές είναι μια ανεξάρτητη νομική οντότητα. Από νομική άποψη, καθώς και σε ορισμένους τομείς οικονομικής ανάπτυξης, αυτές οι οντότητες είναι ανεξάρτητες από τον ρωσικό προϋπολογισμό. Δηλαδή, τα έσοδα των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων και οι δαπάνες τους δεν περιλαμβάνονται στις αντίστοιχες κατηγορίες που χαρακτηρίζουν τα χρηματοπιστωτικά συστήματα σε ομοσπονδιακό, περιφερειακό ή δημοτικό επίπεδο.
Ταυτόχρονα, ιδιοκτήτης των εν λόγω ταμείων είναι το κράτος. Κατά συνέπεια, η αρμοδιότητα των ομοσπονδιακών αρχών περιλαμβάνει τη νομική ρύθμιση των λειτουργιών του Ταμείου Συντάξεων, του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων και του Ταμείου Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης, καθώς και τη διαχείριση των δραστηριοτήτων τους. Υπό αυτή την έννοια, τα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κονδύλια εξαρτώνται από τις αρχές. Έτσι, ειδικότερα, οι αρμόδιες κρατικές αρχές καθορίζουν τα βασικά καθήκοντα για το Ταμείο Συντάξεων, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων και το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης, τις πηγές εισοδήματος, καθώς και τις κατευθύνσεις αποτελεσματική χρήσηΧρήματα.
Ωστόσο, τα ιδρύματα είναι επίσης προικισμένα με εξουσίες που αντικατοπτρίζουν ένα ευρύ φάσμα ευκαιριών για ανεξάρτητη δραστηριότητα. Έτσι, ειδικότερα, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων και το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης μπορούν, με επαρκώς ανεξάρτητο τρόπο, να επιλύουν ζητήματα που σχετίζονται με τη λειτουργική διαχείριση, καθώς και τη διαχείριση των οικονομικών πόρων. Τα Ταμεία εγκρίνουν εσωτερικούς προϋπολογισμούς, εκτιμούν διάφορες δαπάνες και προσλαμβάνουν ικανούς ειδικούς. Επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις, εκπρόσωποι κυβερνητικών αρχών ενδέχεται να είναι παρόντες σε δομές διαχείρισης κεφαλαίων.
Πηγές χρηματοδότησης κεφαλαίων
Ας εξετάσουμε πώς λαμβάνουν χρηματοδότηση τα κρατικά εξωδημοσιονομικά κονδύλια. Οι κύριες πηγές εσόδων των σχετικών δομών παρουσιάζονται στο ακόλουθο φάσμα.
Πρώτον, αυτοί είναι ορισμένοι τύποι φόρων και τελών που καθορίζονται από ομοσπονδιακούς, περιφερειακούς και δημοτικούς νόμους. Για παράδειγμα, για το Ταμείο Συντάξεων, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων και το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης, πρόκειται για ασφαλιστικές εισφορές σε εξωδημοσιονομικά ταμεία των αντίστοιχων ονομασιών. Δεύτερον, πρόκειται για κονδύλια του προϋπολογισμού. Τρίτον, μπορεί να είναι κέρδος από εμπορικές δραστηριότητες που μπορούν να ασκήσουν τα ταμεία, ως ανεξάρτητα νομικά πρόσωπα.
Επίσης, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι μεταφορές κεφαλαίων σε ταμεία πραγματοποιούνται από πολίτες και άλλους φορείς με βάση εθελοντική χορηγία. Υπάρχουν πιθανές επιλογές δανεισμού για τις δραστηριότητες των σχετικών δομών από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις εμπορικές τράπεζες.
Ταξινόμηση κεφαλαίων
Το σύστημα κρατικών κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού περιλαμβάνει την ταξινόμηση δομών του εν λόγω τύπου στο πλαίσιο ενός ευρέος φάσματος κριτηρίων. Για παράδειγμα, υπάρχει ένας αντίστοιχος τύπος οργάνωσης, το καθεστώς του οποίου εξαρτάται από το επίπεδο πολιτικής διαχείρισης. Έτσι, υπάρχουν ομοσπονδιακά και περιφερειακά ταμεία.
Ένα άλλο κριτήριο για την ταξινόμηση των οργανισμών είναι η ιδιαιτερότητα των καθηκόντων τους. Υπάρχουν κρατικά κοινωνικά εξωδημοσιονομικά ταμεία και υπάρχουν αυτά που λύνουν πρωτίστως οικονομικά προβλήματα. Οι οργανισμοί μπορεί επίσης να διαφέρουν ως προς το νομικό καθεστώς. Έτσι, υπάρχουν πλήρως ή εν μέρει ανεξάρτητα ταμεία και δομές που ενσωματώνονται στον προϋπολογισμό μέσω του ενός ή του άλλου μηχανισμού.
Στόχοι του προϋπολογισμού
Το κράτος μπορεί επίσης να δημιουργήσει στοχευμένα κονδύλια εκτός προϋπολογισμού, που δημιουργούνται, κατά κανόνα, με στόχο τη διαμόρφωση των πιο αποτελεσματικών μηχανισμών διαχείρισης των δραστηριοτήτων οποιωνδήποτε τομέων της οικονομίας ή σφαίρες πολιτικής διαχείρισης. Ταυτόχρονα, ορισμένοι ειδικοί κατατάσσουν, στην πραγματικότητα, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων και το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης ως ομάδες-στόχους, καθώς οι δραστηριότητές τους περιλαμβάνουν την επίλυση εξειδικευμένων προβλημάτων.
Ταυτόχρονα, στη ρωσική πρακτική υπάρχουν παραδείγματα ύπαρξης κεφαλαίων-στόχων του προϋπολογισμού. Για παράδειγμα, στη δεκαετία του '90, τέτοιες οργανώσεις εκπροσωπούνταν στο πολιτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο ευρύτερο φάσμα.
Τα κονδύλια που ταξινομήθηκαν ως κονδύλια του προϋπολογισμού στόχου έλυσαν προβλήματα στον τομέα της οδοποιίας, της οικολογίας, της επιβολής του νόμου, της ανάπτυξης της πυρηνικής ενέργειας και άλλων τομέων κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Δομές με παρόμοιο νομικό καθεστώς σχηματίστηκαν επίσης στις περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ας εξετάσουμε τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων των τριών κύριων ρωσικών εξωδημοσιονομικών ταμείων - του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων και του Ταμείου Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης - με περισσότερες λεπτομέρειες.
Ταμείο συντάξεων
Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το κλειδί κυβερνητική δομή, το οποίο διασφαλίζει τον υπολογισμό και την κατανομή των συντάξεων για τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό είναι ένα από τα πιο σημαντικά κοινωνικούς θεσμούς. Το συνταξιοδοτικό ταμείο είναι ένας καθετοποιημένος οργανισμός. Δηλαδή, οι ανώτερες δομές της διαχείρισής του λειτουργούν σε ομοσπονδιακό επίπεδο και τα περιφερειακά υποκαταστήματα του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσίας υπάγονται σε αυτά. Ποιες είναι οι κύριες λειτουργίες του Ταμείου Συντάξεων;
Πρώτον, αυτός ο οργανισμός συλλέγει ασφάλιστρα που προορίζονται για τη διασφάλιση της λειτουργίας του κρατικού συνταξιοδοτικού συστήματος. Δεύτερον, το Ταμείο Συντάξεων τηρεί εξατομικευμένα αρχεία των πολιτών για τον σωστό υπολογισμό των συντάξεων. Τρίτον, το Ταμείο Συντάξεων ασχολείται με την κεφαλαιοποίηση και επένδυση κεφαλαίων στα πλαίσια των μηχανισμών που προβλέπει ο νόμος.
Έσοδα από τα συνταξιοδοτικά ταμεία
Από ποιες οικονομικές πηγές λειτουργεί το Ταμείο Συντάξεων; Από νομοθετική άποψη, οι μηχανισμοί λήψης εσόδων από το Ταμείο Συντάξεων ορίζονται στον Φορολογικό Κώδικα και άλλες σχετικές νομοθετικές πράξεις.
Οι κύριες πηγές εσόδων για το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας, σύμφωνα με τα πρότυπα που καθορίζονται στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
Ασφαλιστικές εισφορές σε κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού που μεταφέρονται από εργοδότες και μεμονωμένους επιχειρηματίες·
Χορηγήσεις από τον κρατικό προϋπολογισμό για την καταβολή των συντάξεων, καθώς και για την τιμαριθμική αναπροσαρμογή τους.
Εθελοντικές εισφορές πολιτών και φορέων.
Ας εξετάσουμε τώρα τη δομή των δαπανών του Ταμείου Συντάξεων.
Δαπάνες Ταμείου Συντάξεων
Οι ιδιαιτερότητες της κατανομής των δαπανών του Ταμείου Συντάξεων καθορίζονται από τις διατάξεις του Ομοσπονδιακού Νόμου «Περί συντάξεων εργασίας» και τις σχετικές ομοσπονδιακές νομικές πράξεις, καθώς και από προεδρικά διατάγματα. Μεταξύ των βασικών τομέων χρηματοδότησης του Ταμείου Συντάξεων:
Καταβολή συντάξεων, συμπεριλαμβανομένων των Ρώσων που ζουν στο εξωτερικό.
Καταβολή επιδομάτων μητρότητας για τη φροντίδα παιδιών ηλικίας άνω του ενάμιση έτους.
- οικονομική βοήθεια σε ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες.
Επίλυση θεμάτων που σχετίζονται με την οικονομική υποστήριξη των δραστηριοτήτων των εσωτερικών δομών του οργανισμού.
Ο νόμος μπορεί επίσης να προβλέπει άλλους τομείς δαπανών που πραγματοποιούνται από το Ταμείο Συντάξεων.
Δραστηριότητες του FSS
Τα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά ταμεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας αντιπροσωπεύονται επίσης από μια δομή όπως το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Ο οργανισμός αυτός επιλύει προβλήματα που σχετίζονται με την παροχή κοινωνικής βοήθειας στους πολίτες. Το Ταμείο συγκεντρώνει και διανέμει κονδύλια που διατίθενται σε πολίτες και οργανισμούς για την επίλυση σχετικών προβλημάτων.
Όπως και στην περίπτωση των δραστηριοτήτων του Ταμείου Συντάξεων, ο σχηματισμός του οικονομικού πόρου του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων πραγματοποιείται σε ασφαλιστική βάση, αλλά η κατανομή των κεφαλαίων βασίζεται σε εδαφικά ή βιομηχανικά κριτήρια. Στο ρωσικό μοντέλο, επομένως, η διαχείριση των κρατικών κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού δεν πραγματοποιείται πάντα σε σχέση με τη δομή των πολιτικών θεσμών.
Έτσι, οι εκτελεστικές δομές του FSS εκπροσωπούνται από περιφερειακά υποκαταστήματα, καθώς και βιομηχανικές δομές που διαχειρίζονται τη διανομή κεφαλαίων, αντίστοιχα, σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε διάφορους τομείς της οικονομίας. Υπάρχουν επίσης υποκαταστήματα και των δύο τύπων δομών.
Ποια είναι τα βασικά καθήκοντα του FSS; Οι εμπειρογνώμονες περιλαμβάνουν, πρώτα απ 'όλα, την πληρωμή της άδειας ασθενείας, της μητρότητας και άλλων παροχών που σχετίζονται με τη μητρότητα. Το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων είναι επίσης υπεύθυνο για την ανάπτυξη και την πρακτική εφαρμογή προγραμμάτων για την προστασία της υγείας των εργαζόμενων πολιτών και για τη βελτίωση του συστήματος κατανομής των οικονομικών πόρων που χρησιμοποιούνται για την επίλυση προβλημάτων της αρμοδιότητάς του.
Έσοδα και έξοδα FSS
Ποιες είναι οι κύριες πηγές χρηματοδότησης των δραστηριοτήτων του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων; Όπως και στην περίπτωση του Ταμείου Συντάξεων, τα κεφάλαια στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων προέρχονται από ασφαλιστικές εισφορές, κονδύλια του προϋπολογισμού, καθώς και έσοδα από επενδύσεις και εθελοντικές χορηγίες πολιτών και οργανισμών. Τα έξοδα FSS αντικατοπτρίζουν τις ιδιαιτερότητες των εργασιών που επιλύονται από τον οργανισμό. Έτσι, πρόκειται για την καταβολή αναρρωτικής άδειας, άδεια μητρότητας και παροχή άλλων μέτρων κοινωνικής στήριξης σε διάφορες κατηγορίες πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Εργασία του Ταμείου Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης
Μια άλλη σημαντική δομή σε Ρωσικό σύστημακρατικά εξωδημοσιονομικά κονδύλια - MHIF. Τα βασικά καθήκοντα αυτής της δομής σχετίζονται με τη διασφάλιση βέλτιστων συνθηκών λειτουργίας για, με τη σειρά τους, εδαφικούς οργανισμούς των οποίων οι λειτουργίες περιλαμβάνουν την επίλυση ζητημάτων στον τομέα της υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας. Δηλαδή, όπως και στην περίπτωση του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων, η άμεση κάθετη υπαγωγή σε αυτόν τον τομέα της κοινωνικής διαχείρισης δεν είναι τόσο έντονη όσο στο Ταμείο Συντάξεων.
MHIF και περιφέρειες
Σε κάθε περιφέρεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επομένως, υπάρχουν εδαφικά υποχρεωτικά ταμεία ασφάλισης υγείας, που δημιουργούνται, στην πραγματικότητα, από τις αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τη ρωσική νομοθεσία. Οι δομές αυτές συγκεντρώνουν κεφάλαια μέσω μηχανισμών που θεσπίζονται σε διάφορες νομικές πράξεις και τους κατευθύνουν στην αποτελεσματική επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την παροχή δωρεάν ιατρικής περίθαλψης.
Οι κύριες πηγές χρηματοδότησης του Ταμείου Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης και των αντίστοιχων εδαφικών δομών είναι ειδικοί τύποι ασφαλίστρων, κονδύλια του προϋπολογισμού, καθώς και εθελοντική βοήθεια από πολίτες και οργανισμούς. Οι δαπάνες ευθυγραμμίζονται με τους βασικούς στόχους του οργανισμού.
Ο ρόλος του κράτους στο έργο των ταμείων
Έτσι, ο σχηματισμός κρατικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού και η διατήρηση των δραστηριοτήτων τους είναι ένα από τα βασικά καθήκοντα ρωσικές αρχέςστην πτυχή της αποτελεσματικής κοινωνικής διαχείρισης, από την οποία εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό η σταθερότητα ολόκληρου του πολιτικού συστήματος. Σε επίπεδο δραστηριότητας καθεμιάς από τις προαναφερθείσες δομές, επομένως, υπάρχει ανάγκη να βελτιώνονται συνεχώς μοντέλα συσσώρευσης και διανομής κεφαλαίων και να αναπτύσσονται αποτελεσματικοί μηχανισμοί επικοινωνίας με τους πολίτες σε επίκαιρα ζητήματα συντάξεων και κοινωνικής ασφάλισης.
Το κράτος παρέχει αυτονομία στο Ταμείο Συντάξεων, στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων και στο Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης, αλλά ταυτόχρονα στηρίζει οικονομικά αυτά τα ταμεία. Τα κεφάλαια που διαθέτουν μπορεί να μην είναι αρκετά, οπότε υπάρχει ανάγκη για πρόσθετη χρηματοδότηση μέσω των πιστώσεων του προϋπολογισμού.
ΧΡΗΣΗ ΣΤΟΧΕΥΜΕΝΩΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ
ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ
Τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια δημιουργούνται, κατά κανόνα, προς το συμφέρον ορισμένων Κοινωνικές Ομάδεςκοινωνία. Μέσω κρατικών εξωδημοσιονομικών κονδυλίων, παράγονται οι οικονομικοί πόροι που είναι απαραίτητοι για τη χρηματοδότηση ορισμένων κρατικών κοινωνικών και άλλων προγραμμάτων. Έτσι, τα εκτός προϋπολογισμού κεφάλαια είναι κρατικά κονδύλια που έχουν καθορισμένο σκοπό και δεν περιλαμβάνονται στον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις είναι δυνατές εξαιρέσεις, για παράδειγμα, για κάποιο χρονικό διάστημα στη Ρωσική Ομοσπονδία, συμπεριλήφθηκαν κεφάλαια από εξωδημοσιονομικά κονδύλια στον κρατικό προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχουν τα ακόλουθα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κεφάλαια:
1. Ταμείο συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
2. Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων.
3. Υποχρεωτικό ταμείο ασφάλισης υγείας.
Ο προϋπολογισμός του εκτός προϋπολογισμού κρατικού ταμείου της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνεται για κάθε οικονομικό έτος. Ο προϋπολογισμός καθορίζει τις πηγές εσόδων και τους τομείς δαπανών του ταμείου.
Ένα ταμείο εκτός προϋπολογισμού είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης κεφαλαίων που παράγονται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των προϋπολογισμών των τοπικών κυβερνήσεων. Τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια προορίζονται αποκλειστικά για ορισμένους σκοπούς, κυρίως για σκοπούς που απορρέουν από κοινωνικές έννομες σχέσεις, καθώς και για τη χρηματοδότηση ορισμένων τομέων της οικονομίας.
Αν μιλάμε για την ιστορική εξέλιξη των εκτός προϋπολογισμού κεφαλαίων στη Ρωσική Ομοσπονδία, τότε αρχικά, στις αρχές της δεκαετίας του '90, υπήρχαν πολλά από αυτά. Στη συνέχεια, ως μέρος της μεταρρύθμισης του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα περισσότερα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια συμπεριλήφθηκαν στον κρατικό προϋπολογισμό και ορισμένα εξαλείφθηκαν εντελώς. Φαίνεται ενδιαφέρον, για παράδειγμα, η εκκαθάριση του ταμείου απασχόλησης. Στον κρατικό προϋπολογισμό εντάχθηκαν δαπάνες για χρηματοδότηση δραστηριοτήτων στον τομέα της απασχόλησης.
Παρόμοια μοίρα είχαν και ορισμένα άλλα εκτός προϋπολογισμού ταμεία, και συγκεκριμένα:
Ταμείο για τη χρηματοδότηση βιομηχανικών και διβιομηχανικών ερευνητικών και αναπτυξιακών εργασιών και δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη νέων τύπων προϊόντων.
Κάποια κλαδικά κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κονδύλια κ.λπ.
Το νομικό καθεστώς, η διαδικασία δημιουργίας, λειτουργίας και εκκαθάρισης κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων καθορίζονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία σύμφωνα με τον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα κεφάλαια των κρατικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού είναι ομοσπονδιακή ιδιοκτησία. Τα κεφάλαια από κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κονδύλια δεν περιλαμβάνονται στους προϋπολογισμούς όλων των επιπέδων του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δεν υπόκεινται σε απόσυρση.
Τα έσοδα από τα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά ταμεία δημιουργούνται μέσω:
Υποχρεωτικές πληρωμές που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Εθελοντικές εισφορές από φυσικά και νομικά πρόσωπα.
Άλλα εισοδήματα που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η δαπάνη κεφαλαίων από κρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού πραγματοποιείται αποκλειστικά για σκοπούς που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που ρυθμίζουν τις δραστηριότητές τους, σύμφωνα με τους προϋπολογισμούς αυτών των ταμείων, που έχουν εγκριθεί ομοσπονδιακούς νόμους, νόμοι των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η εκτέλεση των προϋπολογισμών των κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων πραγματοποιείται από το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Έτσι, μπορούμε να προσδιορίσουμε τις ακόλουθες κύριες διαφορές μεταξύ στοχευμένων δημοσιονομικών και εξωδημοσιονομικών κονδυλίων:
– τα κεφάλαια από στοχοθετημένα κονδύλια του προϋπολογισμού περιλαμβάνονται στον αντίστοιχο προϋπολογισμό και τα κεφάλαια από κονδύλια εκτός προϋπολογισμού δεν περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό, γι' αυτό ονομάζονται «εκτός προϋπολογισμού»·
Οι προϋπολογισμοί των εξωδημοσιονομικών ταμείων καθορίζονται με χωριστούς νόμους για κάθε ταμείο για κάθε οικονομικό έτος και το ύψος των οικονομικών πόρων όλων των στοχευμένων κονδυλίων του προϋπολογισμού καθορίζεται στο νόμο για τον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους.
Ως προς τους στόχους τους, τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια σχετίζονται περισσότερο με τα κοινωνικά ταμεία, δηλαδή αποφασίζουν γενικές εργασίεςκοινωνική, συνταξιοδοτική, ιατρική παροχή του πληθυσμού. Όσον αφορά τους στόχους του προϋπολογισμού, δημιουργούνται για την επίλυση στενότερων δημοσίων προβλημάτων εφαρμοσμένης φύσης (χρηματοδότηση εργασιών, αντιστάθμιση κόστους, αποκατάσταση πόρων, ανάπτυξη της περιοχής, ανάπτυξη μιας νέας δημόσια υπηρεσίακαι τα λοιπά.);
Τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια δημιουργούνται για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα λόγω της μεγαλύτερης κοινωνικής τους σημασίας.
Τα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κεφάλαια είναι κεφάλαια κεφαλαίων που σχηματίζονται εκτός του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Τα εκτός προϋπολογισμού κονδύλια χωρίζονται σε ταμεία για κοινωνικούς και οικονομικούς σκοπούς (Εικ. 2.2). Από το 1999, πολλά ταμεία, κυρίως οικονομικά, έχουν ενοποιηθεί με κονδύλια του προϋπολογισμού (ομοσπονδιακά και περιφερειακά εξωδημοσιονομικά κονδύλια με τον ομοσπονδιακό και περιφερειακό προϋπολογισμό, αντίστοιχα). Για παράδειγμα, ρευστοποιήθηκαν κεφάλαια Ε&Α εκτός προϋπολογισμού του κλάδου.
Εικ.2.2 Εξωδημοσιονομικά κεφάλαια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η απόφαση για το σχηματισμό κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού λαμβάνεται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και από τα κρατικά αντιπροσωπευτικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας και τις τοπικές κυβερνήσεις. Τα ταμεία πρέπει να υποστηρίζουν τους σημαντικότερους τομείς και τομείς της εθνικής οικονομίας με ειδικούς οικονομικούς πόρους, καθώς και να παρέχουν κοινωνική βοήθεια στους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (σε βάρος των διαφόρων κοινωνικών ταμείων που δημιουργούνται). Τα εκτός προϋπολογισμού κεφάλαια ανήκουν στο κράτος, αλλά είναι αυτόνομα. Κατά κανόνα, έχουν έναν αυστηρά επιδιωκόμενο σκοπό.
Τα έσοδα εκτός προϋπολογισμού περιλαμβάνουν: ειδικούς στοχευμένους φόρους και τέλη που καθορίζονται για το αντίστοιχο ταμείο. εκπτώσεις από τα κέρδη επιχειρήσεων, ιδρυμάτων, οργανισμών· κονδύλια του προϋπολογισμού· κερδίζω εμπορικές δραστηριότητεςπραγματοποιείται από το ίδρυμα ως νομικό πρόσωπο· δάνεια που λαμβάνονται από το ταμείο από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή από εμπορικές τράπεζες.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, από το 1992, ξεκίνησαν να λειτουργούν περισσότερα από δύο δωδεκάδες εκτός προϋπολογισμού κοινωνικά και οικονομικά ταμεία, συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (PFR), του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων (SIF), του Κρατικού Ταμείου Απασχόλησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία (καταργήθηκε από 01/01/2001), υποχρεωτικά ταμεία ιατρικής ασφάλισης (MHIF), Ταμείο υποχρεωτικής κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού, οικονομικά Ομοσπονδιακά και εδαφικά οδικά ταμεία, Ταμείο για την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, χρηματοοικονομικά ρυθμιστικά ταμεία κ.λπ.
Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στα μεμονωμένα κοινωνικά ταμεία.
Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (PFR) ιδρύθηκε σύμφωνα με το ψήφισμα του Ανώτατου Συμβουλίου της RSFSR της 22ας Δεκεμβρίου 1990 ως ανεξάρτητο χρηματοπιστωτικό και πιστωτικό ίδρυμα που λειτουργεί σύμφωνα με το νόμο για τους σκοπούς της κρατικής διαχείρισης των συντάξεων πρόβλεψη. Τα ταμεία του Ταμείου Συντάξεων σχηματίζονται σύμφωνα με τον Κανονισμό της Ταμείο συντάξεων RF σε βάρος τριών κύριων πηγών: ασφαλιστικές εισφορές εργοδοτών, ασφαλιστικές εισφορές εργαζομένων και χορηγήσεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Μέρος των κεφαλαίων προέρχεται από κεφαλαιοποίηση (επενδύσεις σε τίτλους) προσωρινά διαθέσιμων κεφαλαίων και εθελοντικές εισφορές νομικών προσώπων. Ελλείψει κεφαλαίων, μπορεί να χρησιμοποιήσει τραπεζικά δάνεια. Τα ασφάλιστρα αποτελούν το κυρίαρχο εισόδημα του Ταμείου Συντάξεων. Οι πληρωτές τους είναι: εργοδότες, ρωσικά και ξένα νομικά πρόσωπα. αγροκτήματα αγροκτημάτων. κοινότητες μικροί λαοίΒόρεια, που ασχολείται με παραδοσιακούς οικονομικούς τομείς. επιχειρηματίες χωρίς εκπαίδευση νομική οντότητα; πολίτες που ασκούν ιδιωτική πρακτική· εργαζόμενοι πολίτες, συμπεριλαμβανομένων των συνταξιούχων και των ατόμων με αναπηρία· θρησκευτικές ενώσεις και επιχειρήσεις, ενώσεις και ιδρύματα που ανήκουν σε αυτούς, που δημιουργήθηκαν για την υλοποίηση των καταστατικών τους στόχων.
Η φορολογική βάση για τον υπολογισμό των ασφαλίστρων είναι οι δεδουλευμένοι μισθοί για όλους τους λόγους για τους εργοδότες, συμπεριλαμβανομένων των συλλογικών εκμεταλλεύσεων, των κρατικών αγροκτημάτων, των επιχειρήσεων παραγωγής γεωργικών προϊόντων, καθώς και των πολιτών που χρησιμοποιούν εργατικό δυναμικό υπαλλήλους, ενώ για αγροκτήματα αγροτών και πολίτες που ασχολούνται με την ιδιωτική πρακτική - εισόδημα. Οι δεδουλευμένοι μισθοί περιλαμβάνουν όλα τα είδη αμοιβών σε χρήμα και σε είδος, ανεξαρτήτως χρηματοδότησης. Τα ασφάλιστρα (τιμολόγια) καθορίζονται ανάλογα με την κατηγορία των πληρωτών (Πίνακας 2.1).
Πίνακας 2.1
Τα ταμεία συντάξεων χρησιμοποιούνται για την πληρωμή κρατικών συντάξεων, στρατιωτικών συντάξεων, ατόμων με αναπηρία, αποζημιώσεων για συνταξιούχους, επιδομάτων για παιδιά ηλικίας 1,5 έως 6 ετών και άλλους σκοπούς, καθώς και για παροχές σε θύματα του ατυχήματος του Τσερνομπίλ.