El Manifiesto de Octubre (manifiesto del 17 de octubre de 1905) es un acto legislativo desarrollado por el gobierno y firmado por el emperador Nicolás 2 para poner fin a numerosos disturbios y huelgas de trabajadores y campesinos.
El manifiesto fue la respuesta del gobierno a las huelgas y protestas populares que tuvieron lugar en el país desde el 12 de octubre, el autor del documento fue S.Yu.
« El manifiesto más alto sobre la mejora orden publico"Fue una medida forzada que tomó Nicolás 2 para estabilizar la situación. La esencia del manifiesto era hacer concesiones a los trabajadores y cumplir una serie de sus demandas: darles derechos civiles y libertad, poniendo así fin al caos en el país.
Requisitos previos para la creación del Manifiesto
Este documento se convirtió en uno de los acontecimientos más notables durante la primera revolución rusa de 1905-1907 y fue su resultado original.
A principios del siglo XX la situación económica y política en Rusia era muy difícil. La abolición de la servidumbre cambió enormemente la economía del país, pero el antiguo sistema (monarquía autocrática) no pudo responder adecuadamente a los cambios que se estaban produciendo y apoyar nuevo tipo economía. El país experimentó un declive industrial, ya que no había nadie para trabajar en las fábricas, la deuda interna del país crecía cada día y varios años consecutivos de escasez llevaron al país a pasar hambre. La crisis económica, así como los fracasos de Rusia en el campo militar, llevaron a que el gobierno despertara cada vez menos confianza entre la gente.
Los trabajadores que no tenían nada para comer exigieron que se les concedieran derechos civiles y más libertad, para que la economía pudiera regularse no sólo por los decretos del soberano, sino también por la voluntad del pueblo. Durante este período, el lema "abajo la autocracia" comenzó a sonar cada vez con más frecuencia.
A pesar del descontento, el gobierno de alguna manera todavía estaba haciendo frente a la situación, pero después de los trágicos acontecimientos del Domingo Sangriento, cuando las tropas imperiales dispararon contra una manifestación pacífica de trabajadores, ya no fue posible detener la revolución. Comenzaron disturbios y huelgas en todo el país: la gente exigía derrocar al Emperador.
Las huelgas alcanzaron su punto máximo en octubre, cuando más de 2 millones de personas se declararon en huelga. Las huelgas estuvieron acompañadas de pogromos y enfrentamientos sangrientos.
La reacción del gobierno a la revolución. Creación del Manifiesto 17 de octubre de 1905
Al comienzo de la revolución, el gobierno intentó hacer frente a la situación mediante la publicación de numerosos actos legislativos y decretos, además de utilizar la fuerza. En particular, Nicolás 2 emitió por primera vez un decreto según el cual cada ciudadano o grupo de ciudadanos podía presentar para su consideración un documento sobre el cambio del orden estatal, pero luego se emitió inmediatamente un segundo decreto: decía que todo el poder pertenecía exclusivamente al emperador. . Por supuesto, la gente estaba descontenta porque intentaban concederles derechos sólo en papel. Las manifestaciones se hicieron más intensas.
En mayo de 1905 fue presentado a la Duma para su consideración. nueva ley un proyecto que preveía la creación en Rusia de un organismo legislativo completamente nuevo, que se convertiría en una especie de mediador entre el soberano y el pueblo; este organismo se ocuparía de la consideración de las propuestas de los ciudadanos y del proceso de introducción de las enmiendas apropiadas. a la legislación oficial. Al emperador no le gustó tal proyecto de ley; su contenido, por orden de Nicolás II, fue cambiado a favor de la autocracia y el poder de la monarquía.
Cuando los disturbios alcanzaron su punto máximo, Nicolás 2 se vio obligado a volver a la primera edición del nuevo proyecto de ley, porque no había otra forma de detener los sangrientos acontecimientos. Dio la orden de redactar inmediatamente el texto del Manifiesto.
El manifiesto marcó un nuevo comienzo sistema Estatal- monarquía constitucional.
Contenido del Manifiesto del 17 de octubre de 1905
El nuevo Manifiesto zarista, en primer lugar, otorgó una serie de libertades a los ciudadanos y a las instituciones públicas. Libertad de expresión, libertad de reunión y libertad de formar sindicatos y organizaciones publicas. Inmediatamente después de la publicación del Manifiesto, se crearon en Rusia más de cien sociedades y asociaciones diferentes.
El Manifiesto también otorgó el derecho al voto a aquellos sectores de la población que antes no lo tenían. La esencia de esto era dar la oportunidad de participar en el destino del país a todos los segmentos de la población, independientemente de su clase y situación financiera. Este fue el comienzo de una sociedad democrática.
Otra innovación fue que todos los proyectos de ley ahora eran considerados y aprobados por la Duma del Estado, el emperador dejó de ser el único gobernante y legislador y su poder se debilitó.
Resultados del Manifiesto del 17 de octubre de 1905
A pesar de que la adopción del Manifiesto detuvo la revolución y se convirtió paso importante en la perestroika sociedad rusa, este paso fue sólo intermedio, ya que no satisfizo plenamente las demandas de la sociedad.
El manifiesto otorgó el derecho de voto a casi todos los ciudadanos, proclamó una serie de libertades democráticas y marcó la transición de Rusia a nuevo nivel controlado por el gobierno. El poder exclusivo de la monarquía se debilitó significativamente y apareció un cuerpo legislativo más moderno, que debía tener en cuenta los intereses del pueblo.
Desafortunadamente, la renuencia del emperador a renunciar al poder llevó a que se reservara el derecho exclusivo de disolver la Duma en cualquier momento, lo que, de hecho, anuló todos los cambios adoptados. El manifiesto sirvió durante varios años, pero no pudo satisfacer plenamente las demandas del pueblo. En 1917 se produjo una nueva revolución y la monarquía fue derrocada.
El comienzo de 1905 estuvo marcado por un evento que predeterminó todos los disturbios rusos: el "Domingo Sangriento".
El 9 de enero tuvo lugar una manifestación de trabajadores encabezada por el sacerdote G.A. Gapon, el jefe de la organización "Encuentro de trabajadores fabriles rusos de San Petersburgo", creada por la policía, fue con una petición al zar. De camino al Palacio de Invierno se produjo una manifestación pacífica formada por trabajadores, sus esposas e hijos, portando pancartas, iconos, cruces, retratos de Nicolás II... Así comenzó la primera revolución rusa.
En la primavera y el verano de 1905, el movimiento revolucionario siguió creciendo. Se celebraron congresos de bolcheviques y mencheviques. El movimiento huelguista se intensificó. El 12 de mayo de 1905 se inició una huelga general en Ivanovo-Voznesensk, que duró dos meses y medio. Como resultado, los trabajadores lograron lograr un aumento por parte del Gobierno. salarios, mejora de las condiciones sanitarias, etc.
Junio de 1905 estuvo marcado, en primer lugar, por un levantamiento en Lodz (Polonia), provocado por los disparos de la policía contra trabajadores socialdemócratas, y, en segundo lugar, por un levantamiento en el acorazado Príncipe Potemkin Tauride, que formaba parte del escuadrón del Mar Negro. Desde principios de octubre, el movimiento huelguístico ha envuelto a los trabajadores ferroviarios. El 12 de octubre, 750.000 trabajadores administrativos participaron en la huelga y se interrumpió el tráfico en todas las líneas ferroviarias. El 17 de octubre, la huelga abarcó por completo a San Petersburgo y Moscú.
Por lo tanto, se hizo evidente que es necesario regular y resolver la situación política actual en el país. El primer intento de resolver la situación en el país lo hizo Nicolás II el 18 de febrero de 1905, cuando el zar firmó un rescripto del Ministro del Interior A. Bulygin, prometiendo involucrarlo en la discusión de las leyes.
Con un manifiesto del 6 de agosto de 1905, el emperador Nicolás II estableció la Duma del Estado como "una institución asesora legislativa especial, a la que se le asigna el desarrollo preliminar y la discusión de las propuestas legislativas y la consideración de la lista de ingresos y gastos del Estado".
El desarrollo del reglamento electoral se confió al Ministro del Interior Bulygin y se fijó la fecha de convocatoria, a más tardar la mitad de enero de 1906. Sin embargo, las disposiciones sobre las elecciones a la Duma desarrolladas por la comisión encabezada por Bulygin, discutidas en la reunión de Peterhof presidida por Nicolás II y aprobadas por el manifiesto del zar del 6 de agosto de 1905 (sólo se concedió el derecho de voto a categorías limitadas de personas: grandes propietarios bienes raíces, los grandes contribuyentes al comercio y la vivienda y, por motivos especiales, los campesinos) provocaron un fuerte descontento en la sociedad, numerosas manifestaciones de protesta y huelgas acabaron dando lugar a la huelga política de octubre en toda Rusia y las elecciones a la “Duma de Bulygin” no se celebraron. lugar.
Durante el período de la huelga política de octubre en toda Rusia, la situación estuvo casi completamente fuera del control del emperador y del gobierno. Por lo tanto, Nicolás II se enfrentó a una elección: restablecer el orden con “mano de hierro” o hacer concesiones. A Sergei Yulievich Witte se le encomendó la tarea de resolver este dilema. Witte, a su vez, dio instrucciones al ministro de Finanzas, A.D. Obolenski. Este proyecto, fuertemente revisado durante la discusión del grupo, preveía la participación "indispensable" de la Duma Estatal y el Consejo de Estado en la consideración de todos los asuntos legislativos.
El documento preveía el cumplimiento de la voluntad del emperador, que consistía en “conceder” derechos civiles, elecciones anticipadas a la Duma, involucrando en ellas a aquellos sectores de la sociedad que previamente habían sido privados del derecho de voto, estableciendo el inviolabilidad de la regla de que ninguna ley podía entrar en vigor sin la aprobación de la Duma, a la que se le dio la oportunidad de controlar las acciones de las autoridades. El 17 de octubre, Nicolás II firmó el manifiesto en la forma en que fue preparado por A.D. Obolensky y N.I. Vuich bajo el liderazgo de Witte y, al mismo tiempo, aprobó el informe de Witte. Es decir, documentos que eran en gran medida contradictorios entre sí, separados por sólo una semana, ganaron simultáneamente fuerza, pero fue esta semana la que se convirtió en un punto de inflexión en el curso de la revolución.
- El 17 de octubre de 1905 el “Manifiesto para la mejora del orden público” proclamaba:
- 1) otorgar libertad de conciencia, expresión, reunión y asociación;
- 2) atraer a sectores más amplios de la población a las elecciones (se concede el sufragio a aquellos sectores que nunca lo han tenido);
- 3) el procedimiento obligatorio para la aprobación por parte de la Duma del Estado de todas las leyes promulgadas (es decir, se forma un órgano legislativo).
La nueva base de la competencia legislativa de la Duma del Estado fue la cláusula 3 del Manifiesto del 17 de octubre de 1905, que establecía "como regla inquebrantable que ninguna ley podría entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado". Esta norma fue consagrada en el art. 86 leyes fundamentales Imperio ruso modificado el 23 de abril de 1906. “Ninguna nueva ley puede seguir sin la aprobación del Consejo de Estado y la Duma del Estado y entrar en vigor sin la aprobación del Emperador Soberano. Legislación rusa de los siglos X-XX: en 9 volúmenes. 5. Legislación durante el apogeo del absolutismo. Respuesta ed. E.I., Literatura jurídica, 1987. P. 114. De órgano consultivo, según lo establecido por el Manifiesto del 6 de agosto de 1905, la Duma pasó a ser un órgano legislativo. Kharlamova Yu. Relaciones entre los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno en Rusia moderna(1993-2007) // Boletín de la Universidad Estatal de Moscú, Serie 18: “Sociología y ciencias políticas”, 2008, núm. 1
Este acto legislativo fue el primero en la historia del Imperio ruso en el que el gobernante declaró las libertades democrático-burguesas. Pero se trataba de declaraciones de carácter declarativo. Con la formación del cuerpo legislativo, Nicolás II renuncia a legislar en solitario. El manifiesto sirvió de impulso para la creación de muchas leyes. Así, el 11 de diciembre de 1905, se emitió el Decreto "Sobre la modificación del reglamento sobre las elecciones a la Duma del Estado", que amplió significativamente el círculo de votantes de Isaev I.A. Historia del estado y el derecho de Rusia. M.: LLC TK Velby, 2002. P. 174. 1.
El Manifiesto del 20 de febrero de 1906 definió con más detalle los métodos de interacción legislativa entre órganos. Autoridad Suprema; de hecho, transformó el Consejo de Estado del Imperio Ruso en una especie de cámara alta del parlamento.
En abril de 1906 se creó la Biblioteca de la Duma Estatal, que funcionó hasta 1918, cuando, por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo, se abolió la oficina de la Duma Estatal y todas las estructuras que componían su aparato, incluida la biblioteca. La primera reunión de la Duma Estatal tuvo lugar el 27 de abril de 1906 en el Palacio Tauride de San Petersburgo.
La derrota de la revolución.
El manifiesto del 17 de octubre de 1905 fue el segundo después de las reformas de los años 60. siglo XIX el mayor paso en el camino de la transformación política del Estado ruso.
Bajo la influencia de la huelga de octubre, el gobierno se vio obligado a hacer concesiones. El 17 de octubre de 1905, el Emperador firmó el Manifiesto que prometía:
- - convocar la Duma del Estado, dotada de poderes legislativos;
- - proporcionar a la población democracia libertad de expresión, colección, sello, conciencia;
- - introducir el sufragio universal;
Quedaban muchas cuestiones sin resolver: cómo se combinarían exactamente la autocracia y la Duma, cuáles serían los poderes de la Duma. La cuestión de la constitución no fue planteada en absoluto en el Manifiesto.
Las concesiones forzadas del zarismo, sin embargo, no debilitaron la intensidad de la lucha social en la sociedad. El conflicto entre la autocracia y los conservadores que la apoyan, por un lado, y los trabajadores y campesinos de mentalidad revolucionaria, por el otro, se está profundizando. Entre estos dos fuegos estaban los liberales, en cuyas filas no había unidad. Por el contrario, tras la publicación del Manifiesto el 17 de octubre de 1905, las fuerzas del campo liberal se polarizaron aún más.
Otoño - invierno 1905 movimiento revolucionario alcanzó punto mas alto Moscú se convierte en el centro de la lucha, donde comenzó una huelga política. Los trabajadores exigieron una jornada laboral de 8 horas y salarios más altos. El 6 de octubre los trabajadores de los talleres ferroviarios se declararon en huelga. Y el 15 de octubre, la huelga se convirtió en una huelga política en toda Rusia bajo los lemas: "¡Abajo la autocracia!", "¡Viva el levantamiento nacional!" También se exigieron libertades democráticas y la convocatoria de una Asamblea Constituyente. La huelga política de octubre fue encabezada por los Sóviets de Diputados Obreros, formados siguiendo el ejemplo del Sóviet de Ivanovo-Voznesensky. En la huelga política participaron 2 millones de personas: trabajadores, ingenieros, médicos, profesores, periodistas, actores, estudiantes, etc.
Los levantamientos campesinos cubrieron 1/3 de los condados de Rusia. Nicolás II se vio obligado a emitir un decreto para dejar de cobrar rescates a los campesinos.
El sistema de instituciones representativas fue introducido en Rusia mediante una serie de leyes estatales, comenzando con el Manifiesto del 6 de agosto de 1905 y terminando con las "Leyes Estatales Básicas" del 23 de abril de 1906. Según el borrador original (6 de agosto de 1905 ), la Duma del Estado debía ser una “institución legislativa” elegida sobre la base de una representación cualificada de tres curiae. El agravamiento de la situación política pronto requirió una revisión del proyecto.
El 11 de diciembre de 1905, tras la derrota del levantamiento armado en Moscú, se emitió un decreto "Sobre la modificación del reglamento sobre las elecciones a la Duma Estatal", que amplió significativamente el círculo de votantes. Casi toda la población masculina del país mayor de 25 años, excepto los soldados, estudiantes, jornaleros y algunos nómadas, recibió derecho a voto. El derecho al voto no era directo y seguía siendo desigual para los votantes de diferentes categorías (curiae).
Los diputados fueron elegidos por asambleas electorales compuestas por electores de cada provincia y fila. ciudades importantes. Los electores eran elegidos por cuatro curiae de votantes distintas: terratenientes, habitantes de las ciudades, campesinos y trabajadores. Los terratenientes con plena calificación territorial (150 desiatinas) participaron directamente en los congresos distritales de terratenientes que votaron por los electores de la provincia. Los pequeños propietarios eligieron representantes al congreso de distrito, uno por cada pleno derecho.
Las elecciones campesinas se desarrollaron en cuatro etapas: primero, se eligieron representantes para la asamblea de volost, luego para el congreso distrital de representantes de los volosts, y en el congreso se eligieron electores para la asamblea electoral provincial. Los trabajadores eligieron un congreso de sus representantes, en el que se eligieron los electores para las asambleas electorales de las provincias o de las grandes ciudades.
Han pasado 95 años desde el día en que los ciudadanos rusos obtuvieron libertades democráticas básicas por primera vez en la historia del país. Este documento, aunque extremadamente pequeño en volumen, en contenido, supuso un punto de inflexión en la historia del país. En particular, declaró el máximo mando
- 1. Otorgar a la población los fundamentos inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la efectiva inviolabilidad personal, la libertad de conciencia, de expresión, de reunión y de asociación.
- 3. Establecer como regla inquebrantable que ninguna ley puede entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado y que los elegidos por el pueblo tengan la oportunidad de participar verdaderamente en el control de la regularidad de las acciones de las autoridades designadas por nosotros.
No sólo a la oposición liberal, sino también a muchos de los más altos dignatarios del imperio les pareció que “ahora el nueva vida". Así, en particular, dijo el todopoderoso en ese momento favorito de Nicolás II, el gobernador general de San Petersburgo, Trepov, y una figura destacada en la investigación política, Rachkovsky, creía en general que "mañana serán bautizados en las calles". Pero todo resultó exactamente al revés. El Manifiesto del 17 de octubre no sólo no detuvo la revolución, sino que le dio un nuevo impulso. Los radicales del campo de los liberales y socialistas aprovecharon el "regalo" de Nicolás II. Es significativo que el 17 de octubre el destacado liberal Pavel Miliukov dijera a sus partidarios en uno de los banquetes que “nada ha cambiado, la guerra continúa”.
Por otra parte, las libertades prometidas en el Manifiesto del 17 de octubre de 1905 resultaron ser una frase vacía en las condiciones de la revolución. Mientras arrestaban a los sospechosos por todas partes, no había nadie con quien hablar de integridad personal. La libertad de expresión también fue minimizada por la Ley del 13 de febrero de 1906, según la cual cualquier persona podía ser procesada por “propaganda antigubernamental”. La libertad de huelga se vio gravemente restringida por la Ley del 2 de diciembre de 1905, que prohibía la huelga a los funcionarios públicos y trabajadores de empresas vitales para la economía del país. Y, sin embargo, el Manifiesto del 17 de octubre se cumplió en lo esencial: en términos de elecciones a la Duma Estatal.
El propio Nicolás II, valorando la importancia del Manifiesto del 17 de octubre, escribió que la decisión de conceder a Rusia libertades civiles y un parlamento era "terrible" para él, pero, sin embargo, "tomó esta decisión de forma totalmente consciente". Finalmente, el emperador escribe lo siguiente: “Después de tal día, mi cabeza se volvió pesada y mis pensamientos comenzaron a confundirse, Señor, ayúdanos, pacifica a Rusia”. Rusia se calmó sólo durante poco más de 11 años. Pero durante todo este tiempo, los liberales, los socialistas y el propio gobierno demostraron su incapacidad para trabajando juntos en beneficio del país tanto dentro de los muros del propio parlamento como en las políticas públicas. La decisión de Nicolás II de conceder a Rusia libertades civiles y un parlamento resultó fatal tanto para el imperio como para él personalmente. Son ampliamente conocidas muchas críticas negativas sobre la importancia del Manifiesto del 17 de octubre de 1905 para Rusia. En particular, el primo del emperador. Gran Duque Alexander Mikhailovich creía que el 17 de octubre de 1905 el Imperio Ruso dejó de existir. ¿Qué tan justas son este tipo de evaluaciones? Éste y muchos otros pasos del emperador Nicolás II en los últimos años se han convertido en objeto de controversia no sólo entre los historiadores.
Hoy existe un peligro muy real de una “nueva lectura” de la historia del reinado de Nicolás II en el espíritu de evaluaciones apologéticas desenfrenadas de la personalidad y actividades del último emperador. La canonización de Nicolás II, lamentablemente, crea un contexto favorable para la distorsión de su imagen política. Último Emperador ruso De hecho, tiene una enorme responsabilidad por todos los cataclismos que sufrieron el país en 1917. Muchas de sus decisiones, tomadas bajo la presión de personas alejadas de la mentalidad estatal, de las cuales abundaban en la propia dinastía Romanov, se convirtieron en una tragedia para el país.
Al otorgar a Rusia derechos civiles y un parlamento en un momento en que casi todos los sectores de la población opuestos a la autocracia querían sólo una cosa: quitarle al zar todo lo posible y, si era posible, todo el poder, Nicolás II tampoco demostró una falta de comprensión de la situación política, o simplemente “se lavó las manos”, siguiendo el consejo del Primer Ministro Witte, quien hizo la mayor parte del trabajo en la preparación del manifiesto del 17 de octubre. Sin embargo, Witte ofreció al zar una alternativa: introducir una dictadura estricta, pero el emperador limitó voluntariamente su poder al aceptar la convocatoria de la Duma Estatal. El propio Nicolás II justificó su decisión por su falta de voluntad para derramar sangre nueva de sus súbditos, así como por la consideración de que es mejor “dar todo de una vez que verse obligado en un futuro próximo a ceder en nimiedades y aun así llegar a la misma cosa."
El Manifiesto del 17 de octubre no puede considerarse claramente una adquisición feliz para Rusia a principios del siglo XX, y no sólo porque la oposición aprovechó las libertades civiles para intensificar la lucha contra la autocracia, lo que sólo generó sangre nueva (al menos durante la represión del levantamiento en Moscú en diciembre de 1905), sino también porque el propio gobierno no sabía ni comprendía lo que son el parlamentarismo, los partidos políticos y la opinión pública en condiciones de libertad de prensa. Rusia, por voluntad de Nicolás II, entró en un estado estatal cualitativamente diferente, sin estar en absoluto preparada para ello. Y el emperador no hizo nada para que sus ministros aprendieran a trabajar en las nuevas condiciones que él creó para ellos. La burocracia, subordinada únicamente al zar, era absolutamente incapaz de un parlamentarismo de tipo europeo. Ella no sólo no quería, sino que tampoco entendía lo que era un informe del gobierno a los representantes del pueblo o una discusión con esos mismos representantes del presupuesto. Los funcionarios zaristas, con raras excepciones, no estaban en absoluto preparados para la política pública; los diputados llevaron a muchos ministros a la histeria. “En Rusia, gracias a Dios, no hay parlamento”, dijo el Primer Ministro Kokovtsov, que indignó profundamente a los diputados de la Tercera Duma Estatal, expresando no sólo el rechazo de la burocracia al parlamentarismo, sino también el rechazo de los dignatarios zaristas. malentendido elemental de las nuevas realidades que surgieron con la llegada del país de los partidos políticos y el parlamento. El jefe del departamento de seguridad de San Petersburgo, A. Gerasimov, recordó que cuando en diciembre de 1905 preguntó al ministro del Interior, P. Durnovo, “con qué partidos trabajará el gobierno de acuerdo y con qué partidos es imposible El gobierno cooperará”, respondió el Ministro: “¿De qué partidos habla usted? No permitiremos que ningún partido participe en la Duma. Cada persona elegida tendrá que votar según su propia conciencia”. "Me quedó claro", escribe Gerasimov, "que Durnovo está aún menos preparado que yo para las nuevas condiciones".
Las autoridades no están preparadas para lucha politica en las condiciones de un sistema multipartidista, parlamentarismo y libertad de prensa, no le sirvió bien. Los dignatarios reales corrieron de un extremo al otro. Coquetearon con los cadetes, invitándolos a crear un gobierno de coalición. Stolypin llevó a cabo todos sus proyectos de ley importantes, superando el agudo descontento de los diputados tanto de izquierda como de derecha. El propio Nicolás II se vio obligado a disolver el parlamento tres veces ( ultima vez en 1917 ya no tuvo éxito), lo que en sí mismo indicaba que el parlamento “dado” a Rusia resultó ser de hecho el centro legal de la lucha contra la autocracia. Al final, el enfrentamiento entre la Duma Estatal y el poder imperial terminó con la victoria de la primera. Quienes lucharon por mandatos parlamentarios resultaron estar perfectamente preparados para la lucha parlamentaria con las autoridades. Precisamente para luchar, no para cooperar. Al llamado del zar a los diputados de la Primera Duma Estatal a unirse por el bien de la Patria y del pueblo, los diputados respondieron con la exigencia de ampliar los poderes del parlamento, y la prensa liberal se burló de ellos de todas las formas posibles. . En todas las Dumas, el tono lo marcaron los políticos que veían en el parlamento una plataforma exclusivamente política para la lucha contra el régimen. Witte y Stolypin entendieron perfectamente que los mismos cadetes iban al parlamento no sólo para sancionar dócilmente los decretos del zar, sino también para pasar de los escaños de diputados a los de ministros. En todas las negociaciones que Witte, Trepov y Stolypin mantuvieron con los líderes de los partidos liberales, la demanda de carteras ministeriales fue la principal por parte de los liberales. Además, los liberales no se mostraron ceremoniosos. Miliukov, por ejemplo, dijo directamente a Stolypin que la “opinión pública” no aprobaba su presencia como Ministro del Interior.
Por supuesto, en las relaciones entre la Duma y el gobierno imperial no sólo hubo confrontación política. De vez en cuando, ambas partes llegaban a acuerdos sobre decisiones sobrias, pero aún así la desconfianza mutua, que a menudo se convertía en una lucha amarga, provocó una división constante en la sociedad. Nicolás II perdió una oportunidad histórica de introducir el liberalismo ruso en un canal estatal creativo cuando, en los albores de su reinado, bajo la influencia del fiscal jefe Pobedonostsev, rechazó las solicitudes más modestas del público liberal ruso de ampliar los derechos de los zemstvos. No dispuesto a hacer pequeñas concesiones, intimidando con arrogancia a los susceptibles liberales rusos, el emperador demostró ceguera política, falta de flexibilidad y él mismo los empujó a una lucha total contra el propio sistema autocrático. Por otro lado, al conceder a Rusia libertades civiles y un parlamento en el apogeo de la revolución, cuando capas de la intelectualidad de mentalidad opositora ya no pensaban en reformas parciales del autogobierno, sino al menos en limitar seriamente el poder del El zar Nicolás II con sus propias manos preparó la destrucción del imperio. Embriagados por los éxitos de la revolución, la intelectualidad de la oposición consideró el Manifiesto del 17 de octubre no sólo como su victoria, sino también como la base sobre la cual construir nuevos planes para tomar el poder. Había muchas razones para ello. En las negociaciones que el gobierno llevó a cabo con los cadetes en 1906, D. Trepov acordó formar un gobierno de coalición e incluso acordó darles a los cadetes el puesto de primer ministro. Es posible que esto fuera simplemente una maniobra de distracción, pero tales propuestas empujaron a los cadetes a acciones aún más activas para tomar el poder.
Las libertades civiles y el parlamento, concedidos por Nicolás II, llegaron en cierto modo en el momento equivocado. En un país envuelto en el fuego de la revolución, la libertad inevitablemente se convierte en uno de sus opuestos: dictadura o anarquía. Porque tanto las autoridades como la oposición buscan utilizar esta libertad no para la creación, sino para objetivos políticos momentáneos. El emperador otorgó libertad y parlamento con la ingenua esperanza de “pacificar Rusia”; la heterogénea oposición utilizó estas libertades para incitar aún más a la revolución; Todas las libertades e instituciones democráticas se convirtieron en moneda de cambio en la feroz lucha entre las autoridades y la oposición, en la que esta última fue ganando cada vez más puntos, ya que supo trabajar eficazmente con opinión pública. Esta opinión se volvió cada vez más antimonárquica. El emperador se quedó gradualmente sin una élite política capaz, la idea monárquica misma comenzó a perder todo atractivo, no por gente común, pero para la capa educada y pensante. Nicolás II, habiendo dado a la sociedad las más amplias libertades, contribuyó consciente o inconscientemente a la devaluación del sentido de responsabilidad estatal entre la élite recién creada, que se instaló en el parlamento y en las redacciones de los periódicos, y no pudo reunir una capa fuerte en torno a él mismo estadistas capaz de trabajar en condiciones parlamentarias. Habiendo adquirido las libertades civiles y el parlamento el 17 de octubre de 1905, el Estado y la sociedad rusos no llegaron al acuerdo tan esperado, sino a una nueva ronda de confrontación. Politiquería sin principios, insinuaciones y odio en lugar de responsabilidad estatal y compromiso político: esto es lo que recibió el país como resultado del famoso Manifiesto de Nicolás II.
El Manifiesto Supremo del 17 de octubre de 1905 es un acto legislativo del poder supremo del Imperio Ruso. Según una versión, fue desarrollado por Sergei Yulievich Witte en nombre del emperador Nicolás II. Según otras fuentes, el texto del Manifiesto fue elaborado por A.D. Obolensky y N.I. Vuich y Witte proporcionaron liderazgo general. Hay información de que el día de la firma del manifiesto, había dos proyectos sobre la mesa frente al zar: el primero era introducir una dictadura militar (se planeaba que su tío Nikolai Nikolaevich fuera dictador), y el segundo era una dictadura constitucional. monarquía. El propio zar se inclinó por la primera opción, pero la negativa decisiva del Gran Duque le obligó a firmar el Manifiesto. Adoptado bajo la presión de la huelga política general de octubre y, sobre todo, de la huelga de los ferroviarios, el Manifiesto concedió libertades democráticas a la sociedad y prometió la convocatoria de una Duma estatal legislativa. El significado principal del Manifiesto fue que anteriormente distribuía el derecho exclusivo del emperador entre el monarca y la Duma estatal legislativa. Como resultado de la adopción del Manifiesto por parte del Emperador, se realizaron cambios en las Leyes Estatales Básicas del Imperio Ruso, que de hecho se convirtieron en la primera Constitución rusa.
En las condiciones de la Primera Revolución Rusa, es con este acto que tradicionalmente se asocia la transición de la forma autocrática de gobierno en Rusia a una monarquía constitucional, así como la liberalización del régimen político y de todo el modo de vida en Rusia. país. El Manifiesto del 17 de octubre concedió libertades civiles a los ciudadanos rusos y se dotó a la futura Duma Estatal. derechos legislativos en lugar de los legislativos prometidos anteriormente el 6 de agosto. Este Manifiesto se basa en nuevo proyecto Duma estatal, cuyo objetivo era "el fin más rápido de los disturbios que son tan peligrosos para el estado". Además de tomar medidas para “eliminar las manifestaciones directas del desorden”, al gobierno se le encomendaron tres tareas: otorgar a la población las bases inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la integridad personal real, la libertad de conciencia, de expresión, de reunión y de asociación; atraer a la Duma a aquellas clases de la población que están completamente privadas del derecho al voto (hablamos de trabajadores); establecer que ninguna ley puede adoptarse sin la aprobación de la Duma del Estado. Al mismo tiempo, el emperador se reservaba el derecho de disolver la Duma y bloquear sus decisiones con su veto.
El documento finaliza con un llamamiento "a todos los hijos fieles de Rusia", junto con el soberano, "para que hagan todos los esfuerzos posibles para restablecer el silencio y la paz en su tierra natal". Pero el período del 18 al 29 de octubre de 1905 estuvo marcado por otro estallido de violencia: durante estos días murieron unas 4 mil personas y resultaron heridas unas 10 mil. Tal violencia fue posible debido a la confusión del gobierno central y, especialmente, autoridades locales, tras la publicación del Manifiesto. El caso es que el Manifiesto se redactó en completo secreto y tras su publicación no se dieron explicaciones. Hay pruebas de que incluso el Ministro del Interior se enteró al mismo tiempo que todos los demás. ¿Qué podemos decir de los gobernadores y jefes de policía de las provincias, si ni siquiera los funcionarios de la capital supieron actuar según los términos de la “constitución”?
El manifiesto fue publicado simultáneamente con la nota de S.Yu. Witte se dirigió al emperador, en el que enfatizó que los principios del nuevo orden para Rusia deberían "aplicarse sólo en la medida en que la población adquiera el hábito y la habilidad cívica de ellos". En la práctica, a pesar de la cancelación el castigo corporal, los cosacos y campesinos de la comunidad continuaron azotando a los culpables. Como antes, “los rangos inferiores (soldados) y los perros” tenían estrictamente prohibida la entrada a los parques para el público “limpio”. Los comerciantes continuaron encarcelando a los deudores de los gremios de comerciantes en una prisión para deudores comerciales.
Decreto "Sobre el fortalecimiento de los principios de la tolerancia religiosa" del 17 de abril de 1905 y las disposiciones del capítulo 7 del Código de Leyes Básicas del Estado (del 23 de abril de 1906), por el que se permitía a los ortodoxos convertirse libremente a otras religiones. y todos los que no pertenecían a la iglesia gobernante eran súbditos de los estados rusos y los extranjeros para disfrutar “en todas partes del libre ejercicio de su fe y del culto según sus ritos” sólo condujo a la penetración de ideas de proselitismo y misioneros en Rusia, la creación de diversos tipos de sectas y el fortalecimiento del cisma en el más alto clero ortodoxo.
Además de la Duma del Estado, el Manifiesto del 17 de octubre de 1905 también cambió las funciones del resto de las más altas instituciones gubernamentales del imperio. Por decreto del 19 de octubre de 1905, el Consejo de Ministros se convirtió en un órgano permanente responsable ante el zar. Es decir, no se convirtió en un cargo en sentido europeo, ya que no era responsable ante la Duma. Los ministros también eran nombrados por el emperador. Por decreto del 20 de febrero de 1906, el Consejo de Estado se convirtió en la cámara alta del parlamento como contrapeso a la Duma. Ahora la mitad de los miembros del Consejo de Estado eran nombrados por el zar (incluidos el presidente y el vicepresidente), y la otra mitad eran elegidos entre los zemstvos, asambleas nobles y universidades.
Sin embargo, las esperanzas de “pacificación” de Rusia no estaban justificadas, ya que en los círculos de izquierda el Manifiesto era visto como una concesión a la autocracia, y en los círculos de derecha como un favor real. Esto, a su vez, determinó el carácter muy contradictorio y poco entusiasta de las transformaciones asociadas con la implementación de las libertades civiles proclamadas por el Manifiesto. Una consecuencia directa de la publicación del Manifiesto de Octubre fue el surgimiento de partidos políticos legales, sindicatos y otras organizaciones públicas, así como la prensa legal de oposición.
El Decreto del 4 de marzo de 1906 "Sobre normas temporales sobre sociedades y sindicatos" reguló las actividades de los partidos políticos, cuyas actividades fueron legalizadas por el Manifiesto del 17 de octubre. Este fue el primer acto legal en la historia de Rusia que permitió y estableció oficialmente ciertas reglas para las actividades de diversas entidades políticas, incluidas las de oposición. Se podían formar sociedades y sindicatos sin “pedir permiso a las autoridades gubernamentales” sobre la base del cumplimiento de las normas establecidas por decreto. En primer lugar, estaban prohibidas las sociedades que perseguían objetivos contrarios a la moral pública o prohibidos por el derecho penal, que amenazaban la paz y la seguridad públicas, así como las dirigidas por instituciones o personas ubicadas en el extranjero, si las sociedades perseguían objetivos políticos.
A principios de siglo se crearon alrededor de 100 partidos, que se pueden dividir en: conservador-monárquico, conservador-liberal (octubrista), liberal (cadete), neopopulista, socialdemócrata y nacionalista. El Partido Demócrata Constitucional (autodenominado "Partido de la Libertad del Pueblo") tomó forma organizativa en su primer congreso en Moscú del 12 al 18 de octubre de 1905. En la primavera y el verano de 1906, el partido contaba con unas 50 mil personas (de las cuales 8 mil estaban en Moscú y San Petersburgo). El partido Unión del 17 de Octubre se formó tras la publicación del manifiesto del zar el 17 de octubre de 1905. El número total del partido en 1905-1907 era de unos 50.000 a 60.000 miembros. Al mismo tiempo, el número de la organización de Moscú alcanzó entre 9 y 10 mil personas, y la de San Petersburgo, alrededor de 14 mil personas. Los partidos de centro respetuosos de la ley, que luego se fusionaron con los octubristas, incluyen la Unión Comercial e Industrial (establecida en San Petersburgo en octubre-noviembre de 1905 y disuelta a fines de 1906), el Partido Progresista Moderado (formado en octubre-noviembre de 1905 y disuelto a fines de 1906), el Partido Progresista Moderado (formado en octubre- noviembre de 1905 en Moscú); el Partido Económico Progresista de San Petersburgo (surgió en octubre-noviembre de 1905) y el Partido del Orden Derecho (surgió en San Petersburgo a mediados de octubre de 1905). En cuanto a las organizaciones de los Cien Negros, surgieron incluso antes de la publicación del Manifiesto. Entonces, colección rusa Se formó en el otoño de 1900, la Unión del Pueblo Ruso (en octubre de 1905, se transformó en la Unión del Pueblo Ruso) y el Partido Monárquico Ruso, en marzo de 1905. El número total de estas organizaciones en el verano de 1906 ascendía a más de 250 mil miembros. no esperamos Manifiesto del zar y partidos de izquierda, cuya formación comenzó en finales del XIX siglo. La formación de sindicatos también se produjo sin esperar a que apareciera el Manifiesto.
En los seis meses de actividad del gabinete de S.Yu. blanco gran lugar se dedicó a las transformaciones relacionadas con la implementación de las libertades civiles proclamadas por el Manifiesto: leyes sobre sociedades y sindicatos, sobre reuniones y prensa. Pero, por otro lado, ya a mediados de febrero de 1906, Witte pasó a la posición de partidario del poder zarista ilimitado y comenzó a demostrar que el Manifiesto del 17 de octubre no sólo no significaba una constitución, sino que también podía ser abolido "cada vez". hora."
Un claro ejemplo del carácter limitado de las reformas en el campo de los derechos de los ciudadanos es la legislación sobre censura, que, como resultado de todas las enmiendas e innovaciones, en 1904 se redujo esencialmente a la Carta de 1828. Otra cosa es que, tras la revolución, los editores dejaron de recurrir a la censura para obtener permiso. En estas condiciones, el gobierno quedó satisfecho con las próximas Reglas Temporales preparadas apresuradamente sobre publicaciones temporales con fecha del 24 de noviembre de 1905. Abolieron la censura preliminar y el sistema de sanciones administrativas. Esta última, sin embargo, siguió aplicándose sobre la base de la Ley de Estado de Excepción de 1881, que se amplió a una parte importante del territorio de Rusia. Se abolió el derecho del Ministerio del Interior a prohibir la discusión en la prensa de cualquier tema de importancia nacional, pero los números individuales de periódicos y revistas podían confiscarse por orden de un funcionario con el inicio simultáneo de un proceso judicial.
El 23 de abril de 1906, cuatro días antes del inicio de la Duma, Nicolás II, por decreto personal, aprobó las "Leyes Básicas" (Constitución) del Imperio Ruso, preparadas por una comisión especial encabezada por S.Yu. Witte. El propio conde definió el régimen que se estaba estableciendo como una “autocracia legal”. La Constitución declaraba en términos generales libertades y derechos fundamentales: protección judicial de la propiedad privada de los súbditos (la confiscación forzosa de esta última sólo estaba permitida ante los tribunales y previa compensación equivalente); el derecho a representación legal en caso de arresto y transferencia del caso a juicio con jurado; el derecho a elegir libremente su lugar de residencia y viajar libremente al extranjero. Es cierto que no hubo un éxodo masivo de las “clases no nobles” (80% de la población) al extranjero, con excepción de pequeños grupos de revolucionarios. La definición del poder del zar como ilimitado fue eliminada de las Leyes Fundamentales (ejercía el poder legislativo junto con la Duma y el Consejo de Estado), pero se mantuvo el título de "autocrático". Se declararon las prerrogativas del zar: revisión de las leyes básicas, administración gubernamental superior, liderazgo. la política exterior, el mando supremo de las fuerzas armadas, la declaración de guerra y la conclusión de la paz, la declaración del estado de excepción y la ley marcial, el derecho a acuñar moneda, el nombramiento y destitución de ministros, el indulto de los presos y de un general amnistía. Pero la familia imperial no estaba sujeta al derecho civil ni penal.
POR LA GRACIA DE DIOS,
NOSOTROS, NICOLÁS SEGUNDO,
EMPERADOR Y AUTOCRÁTICO DE TODO RUSO,
REY DE POLACO, GRAN DUQUE DE FINLANDIA
Y ETC., Y ETC., Y ETC.
Declaramos todo a Nuestros leales súbditos:
Los disturbios y el malestar en las capitales y en muchas localidades del imperio llenan nuestros corazones con nuestro gran y grave dolor. El bien del soberano ruso es inseparable del bien del pueblo, y el dolor del pueblo es su dolor. Los disturbios que han surgido ahora pueden resultar en un profundo desorden nacional y una amenaza a la integridad y unidad de nuestro estado.
El gran voto de servicio real nos ordena con todas las fuerzas de nuestra razón y poder esforzarnos por lograr un rápido fin a los disturbios que son tan peligrosos para el estado. Habiendo ordenado a las autoridades competentes que tomen medidas para eliminar las manifestaciones directas de desorden, atropellos y violencia, para proteger a las personas pacíficas que luchan por el cumplimiento tranquilo del deber de todos, nosotros, por la implementación más exitosa de nuestros planes generales de pacificación. estado de vida medidas, reconoció la necesidad de unir las actividades del máximo gobierno.
Encomendamos al gobierno la responsabilidad de cumplir nuestra voluntad inquebrantable:
1. Conceder a la población los fundamentos inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la efectiva inviolabilidad personal, la libertad de conciencia, de expresión, de reunión y de asociación.
2. Sin detener las elecciones previstas a la Duma del Estado, atraer ahora a participar en la Duma, en la medida de lo posible, correspondiente a la brevedad del período que queda antes de la convocatoria de la Duma, a aquellas clases de la población que ahora se encuentran completamente desfavorecidas. de los derechos de voto, otorgando así mayor desarrollo el inicio del sufragio general y el nuevo orden legislativo establecido.
3. Establecer como regla inquebrantable que ninguna ley puede entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado y que los elegidos por el pueblo tengan la oportunidad de participar verdaderamente en el control de la regularidad de las acciones de las autoridades decretadas por nosotros.
Llamamos a todos los hijos fieles de Rusia a recordar su deber para con su Patria, a ayudar a poner fin a este malestar inaudito y, junto con nosotros, a esforzarse con todas sus fuerzas para restablecer el silencio y la paz en su tierra natal.
Dado en Peterhof, el día 17 de octubre del año de Cristo de mil novecientos cinco, undécimo de nuestro reinado.
En el original, de puño y letra de Su Majestad Imperial está firmado:
"NICHOLAY".
Vitenberg B. Experiencia política del parlamentarismo ruso (1906-1917): ensayo histórico // New Journal. 1996. No. 1. P. 166-192
Leiberov I.P., Margolis Yu.D., Yurkovsky N.K. Tradiciones de democracia y liberalismo en Rusia // Cuestiones de historia. 1996. No. 2. P. 3-14
Medushevsky A.N. Monarquía constitucional en Rusia // Cuestiones de historia. 1994. No. 8. P. 30-46
Orlová N.V. Partidos politicos Rusia: páginas de la historia. M., 1994
Historia política Rusia en partidos y personas. M., 1993
¿Sobre qué base el Manifiesto concedió a la población “los fundamentos inquebrantables de la libertad civil”?
¿Qué derecho exclusivo recibió? La Duma del Estado en el campo de la elaboración de leyes?
¿Por qué decidió el emperador publicar el Manifiesto?
¿Qué actos jurídicos se adoptaron sobre la base del Manifiesto?