Trabajo de la 1ª Duma Estatal. Duma Estatal del Imperio Ruso

• El tema de la historia del Estado y el derecho de Rusia y su lugar en el sistema de las ciencias jurídicas.
  • Tema y métodos de la historia del estado y el derecho de Rusia.
  • Problemas de periodización de la historia del estado y el derecho rusos.
  • El lugar de la historia del Estado y el derecho de Rusia en el sistema de las ciencias jurídicas.
  • Problemas de historiografía de la historia del estado y el derecho de Rusia.
• Estado y derecho rusos antiguos (siglos IX-XII)
  • El surgimiento de la estadidad Eslavos orientales
  • Formación del antiguo estado ruso. Teorías normandas y antinormandas sobre el origen del antiguo estado ruso
  • Público y sistema político Antiguo estado ruso
  • Formación de la antigua ley rusa.
  • La verdad rusa: el monumento legal más grande de la Rus de Kiev
• Estados feudales y derecho durante el período. fragmentación política(Siglos XII-XIV)
  • Causas fragmentación feudal Rusia
  • Principados de Galicia-Volyn y Rostov-Suzdal
  • Repúblicas feudales de Novgorod y Pskov
  • Desarrollo del derecho feudal ruso.
• Formación de una Rusia unificada (Moscú) estado centralizado(Siglos XIV-XV)
  • Formación del estado centralizado ruso
  • Orden social Estado centralizado ruso
  • El sistema político del estado centralizado ruso.
  • código de ley 1497
• Estado y derecho de Rusia durante el período de la monarquía representativa del estado (siglos XVI-XVII)
  • Reformas gubernamentales mediados del siglo XVI v.
  • Sistema social y estatal de la monarquía representativa del estado.
  • Iglesia y derecho eclesiástico
  • código de ley 1550
  • Código Catedralicio de 1649
• La formación del absolutismo en Rusia. Reformas de Pedro I
  • Requisitos previos para la formación del absolutismo en Rusia. Composición social población
  • Reformas patrimoniales de Pedro I.
  • Reformas del aparato estatal central bajo Pedro I
  • Reformas del gobierno local bajo Pedro I
  • militares, financieros y reforma de la iglesia Pedro I
  • Proclamación de Rusia como imperio
  • Formación nuevo sistema derechos bajo Pedro I

Primeras Dumas Estatales

Elecciones en I Duma Estatal(basado en el Reglamento sobre las elecciones a la Duma estatal, modificado por el decreto del zar del 11 de diciembre de 1905) tuvo lugar en febrero-marzo de 1906, cuando las pasiones públicas todavía estaban a flor de piel en el país. Las elecciones fueron boicoteadas por los bolcheviques, los socialistas revolucionarios y la derecha. En total fueron elegidos para la Primera Duma 478 diputados (incluidos 176 cadetes, 105 no miembros del partido, 97 trabajadores campesinos, 18 socialdemócratas (mencheviques), 16 octubristas). El 27 de abril de 1906, la Primera Duma Estatal comenzó a trabajar en el Palacio Tauride. Esta Duma fue llamada en los periódicos liberales la "Duma de la ira del pueblo": las demandas más radicales se escuchaban casi a diario: declarar una amnistía general (la amnistía política fue declarada en octubre de 1905), crear un gobierno responsable, introducir el sufragio universal. , para asignar tierras a los campesinos .

En una de sus primeras resoluciones, la Primera Duma Estatal exigió: la confiscación y división de las tierras de los terratenientes; abolición de la segunda cámara: el Consejo de Estado (que Stolypin llamó "hielo almas cansadas"); dimisión del gobierno.

1 La Duma duró poco más de dos meses y dedicó la mayor parte de su tiempo a discutir el tema más urgente vida social Rusia - agrícola. Se propusieron dos proyectos: el proyecto de los cadetes y el proyecto de los trudoviques: el proyecto de los cadetes preveía la asignación adicional de tierras a los campesinos a expensas de las tierras estatales, monásticas y apanage, así como mediante la enajenación parcial de tierras de propiedad privada para rescate “a un precio justo (pero no de mercado)”; El proyecto de los trudoviques era de naturaleza aún más radical y preveía la enajenación de las tierras de los terratenientes por encima de la "norma laboral", la creación de un "fondo de tierras del pueblo" y la introducción del uso igualitario de la tierra.

El 20 de junio de 1906, el gobierno emitió un comunicado que hablaba de la inviolabilidad de la propiedad privada de la tierra. En respuesta a esto, la Duma, a principios de julio de 1906, decidió: apelar, sin pasar por el gobierno, directamente a la población, que nunca retrocedería y no permitiría desviarse del principio de adquisición forzosa de bienes privados. tierras.

Fue un callejón sin salida. El 9 de julio de 1906 se disolvió la Primera Duma Estatal (funcionó durante 72 días) y se convocaron nuevas elecciones. Al día siguiente, un grupo de cadetes y trudoviks se reunieron en Vyborg, donde publicaron el "Llamamiento de Vyborg", en el que, como señal de protesta "contra la disolución de la representación popular", se pedía a la población que resistiera pasivamente: No pagar impuestos, evitar el servicio militar. El llamamiento también pedía a los gobiernos extranjeros que no concedieran préstamos a Rusia. Pero esta acción no tuvo éxito.

Elecciones en Segunda Duma Estatal tuvo lugar a principios de 1907. Se eligieron un total de 518 diputados (trudoviques - 104, cadetes - 98, socialdemócratas - 68, no miembros del partido - 50, octubristas - 44, socialrevolucionarios - 37, etc.).

La Segunda Duma Estatal comenzó a funcionar el 20 de febrero de 1907; resultó ser aún más opuesta a la autocracia que la anterior. Según la autorizada opinión de Stolypin, "fue difícil disolver la Primera Duma y difícil preservar la Segunda".

El 1 de junio de 1907, el presidente del Consejo de Ministros, Stolypin, habló en una reunión a puerta cerrada de la Duma con un mensaje sobre una conspiración antigubernamental en la que supuestamente participaron miembros de la Duma estatal. Stolypin exigió la privación de inmunidad parlamentaria de 55 miembros de la Duma (de la facción socialdemócrata), así como el consentimiento para el arresto de los 15 diputados más involucrados en la conspiración. La Duma evitó votar sobre este tema y lo transfirió a una comisión que debía dar su opinión el 4 de julio.

Pero la noche del 3 de junio de 1907, la policía arrestó a miembros de la facción socialdemócrata (fueron juzgados y condenados a diversas penas de trabajos forzados y exilio). Y en la tarde del 3 de junio de 1907 se publicó el Manifiesto del zar sobre la disolución de la Duma del Estado. Al mismo tiempo, se formularon diversas acusaciones contra la Duma y se llegó a la conclusión de que el fracaso de la Duma se explicaba por la penetración de personas indignas en sus filas debido a la imperfección de la ley electoral. En este sentido, se emitió un nuevo Reglamento sobre las elecciones a la Duma del Estado (según el cual se eligió la Tercera Duma en 1907 y la Cuarta Duma en 1912). Se trataba de una clara violación del Manifiesto del 17 de octubre de 1905 y de las Leyes Fundamentales de 1906, según las cuales el zar no podía cambiar unilateralmente la ley electoral.

Todas estas acciones del zar dieron a los investigadores motivos para hablar del “golpe de Estado del 3 de junio”.

De conformidad con el nuevo Reglamento sobre las elecciones a la Duma estatal, se privó del derecho de voto a: las mujeres; personas menores de 25 años; personas que estudian en Instituciones educacionales; personas con validez servicio militar; los extranjeros; extranjeros errantes (población nativa del Extremo Norte, áreas forestales de Siberia y Lejano Oriente se dedica a la caza y la pesca); Pueblos indígenas Asia Central.

Todos los votantes se dividieron en las siguientes curiae: (1) la curia de los terratenientes; (2) la primera curia de votantes urbanos; (3) una segunda curia de votantes urbanos; (4) curia de representantes de volost; (5) curia de representantes autorizados Pueblos cosacos; (6) una curia de representantes de los trabajadores.

Todas las curiae enumeradas en los congresos de distrito eligieron a los electores que formaban las asambleas electorales provinciales, que elegían a los miembros de la Duma estatal. Pero, además, la elección de los miembros de la Duma Estatal de San Petersburgo, Moscú, Odessa y Riga se llevó a cabo mediante votación directa de los votantes que vivían en estas ciudades, cuyo número estaba limitado por una alta calificación de propiedad.

Inaugurado el 27 de abril de 1906. La Duma del Estado - la primera reunión de representantes del pueblo con derechos legislativos en la historia de Rusia.

Las primeras elecciones a la Duma del Estado se celebraron en una atmósfera de continuo ascenso revolucionario y alta actividad cívica de la población. Por primera vez en la historia de Rusia, legal partidos politicos, comenzó la campaña política abierta. Estas elecciones trajeron una victoria convincente a los cadetes, el Partido de la Libertad del Pueblo, el más organizado e incluido en su composición la flor de la intelectualidad rusa. Los partidos de extrema izquierda (bolcheviques y socialistas revolucionarios) boicotearon las elecciones. Algunos diputados campesinos e intelectuales radicales formaron un "grupo obrero" en la Duma. Los diputados moderados formaron la facción de la “renovación pacífica”, pero su número no superaba el 5% de la composición total de la Duma. La derecha se encontró en minoría en la Primera Duma.
La Duma Estatal se inauguró el 27 de abril de 1906. S.A. Muromtsev, profesor, destacado abogado y representante del Partido Kadete, fue elegido presidente de la Duma casi por unanimidad.

Se determinó que la composición de la Duma era de 524 miembros. Las elecciones no fueron universales ni iguales. El derecho de voto estaba disponible para los súbditos varones rusos que hubieran cumplido 25 años y cumplieran una serie de requisitos de clase y propiedad. No se permitió participar en las elecciones a estudiantes, militares ni personas procesadas o condenadas.
Las elecciones se llevaron a cabo en varias etapas, según curiae formadas según el principio de clase y propiedad: terratenientes, campesinos y curia urbana. Los electores de las curiae formaron asambleas provinciales, que eligieron diputados. Mayoría grandes ciudades tenía una oficina de representación separada. Las elecciones en las afueras del imperio se llevaron a cabo en curiae, formadas principalmente según el principio religioso-nacional con la provisión de ventajas a la población rusa. Los llamados "extranjeros errantes" se vieron privados en general del derecho de voto. Además, se redujo la representación de la periferia. También se formó una curia de trabajadores separada, que eligió a 14 diputados de la Duma. En 1906, había un elector por cada 2.000 terratenientes (en su mayoría terratenientes), 4.000 habitantes de las ciudades, 30.000 campesinos y 90.000 trabajadores.
La Duma del Estado fue elegida por un período de cinco años, pero incluso antes de la expiración de este período podría disolverse en cualquier momento por decreto del emperador. Al mismo tiempo, el emperador estaba obligado por ley a convocar simultáneamente nuevas elecciones a la Duma y la fecha de su convocatoria. Las reuniones de la Duma también podían ser interrumpidas en cualquier momento por decreto imperial. La duración de las sesiones anuales de la Duma Estatal y el momento de las pausas durante el año estaban determinadas por los decretos del emperador.

La principal competencia de la Duma del Estado era presupuestaria. La lista estatal de ingresos y gastos, junto con las estimaciones financieras de los ministerios y departamentos principales, estaba sujeta a la consideración y aprobación de la Duma, con excepción de: préstamos para gastos del Ministerio de la Casa Imperial y de las instituciones bajo su jurisdicción. en cantidades que no excedan la lista de 1905, y cambios en estos préstamos debido a " Institución de la Familia Imperial"; préstamos para gastos no previstos en las estimaciones de "necesidades de emergencia durante el año" (por un monto que no exceda la lista de 1905); pagos de deudas gubernamentales y otras obligaciones gubernamentales; Ingresos y gastos incluidos en el proyecto de pintura con base en las leyes, reglamentos, estados, cronogramas y órdenes imperiales vigentes dictadas a la manera de la administración suprema.

Las Dumas I y II se disolvieron antes de su fecha límite, las sesiones de la IV Duma fueron interrumpidas por decreto del 25 de febrero de 1917. Sólo la III Duma trabajó durante un mandato completo.

I Duma Estatal(abril-julio de 1906) – duró 72 días. La Duma es predominantemente cadete. La primera reunión se inauguró el 27 de abril de 1906. Distribución de escaños en la Duma: octubristas: 16, cadetes 179, trudoviques 97, no partidistas 105, representantes de la periferia nacional 63, socialdemócratas 18. Trabajadores, a instancias del El RSDLP y los socialistas revolucionarios boicotearon en su mayoría las elecciones a la Duma. El 57% de la comisión agraria eran cadetes. Introdujeron un proyecto de ley agrario en la Duma, que trataba de la enajenación forzosa, por una remuneración justa, de aquella parte de las tierras de los terratenientes que se cultivaban sobre la base de un sistema de trabajo semi-siervo o estaban arrendadas a campesinos en servidumbre. Además, se enajenaron tierras estatales, oficiales y monásticas. Todas las tierras se transferirán al fondo estatal de tierras, del cual se asignarán a los campesinos como propiedad privada. Como resultado de la discusión, la comisión reconoció el principio de enajenación forzosa de tierras. En mayo de 1906, el jefe de gobierno Goremykin emitió una declaración en la que negaba a la Duma el derecho a resolver la cuestión agraria de manera similar, así como la ampliación de los derechos de voto, un ministerio responsable ante la Duma, la abolición del Consejo de Estado y amnistía política. La Duma no expresó confianza en el gobierno, pero éste no pudo dimitir (ya que era responsable ante el zar). Surgió una crisis de la Duma en el país. Algunos ministros se pronunciaron a favor de que los demócratas constitucionalistas se unieran al gobierno. Miliukov planteó la cuestión de un gobierno puramente kadete, una amnistía política general, la abolición pena de muerte, liquidación del Consejo de Estado, sufragio universal, enajenación forzosa de las tierras de los terratenientes. Goremykin firmó un decreto disolviendo la Duma. En respuesta, unos 200 diputados firmaron un llamamiento al pueblo de Vyborg, en el que les pedían que resistieran pasivamente.

Segunda Duma Estatal(febrero-junio de 1907): inaugurado el 20 de febrero de 1907 y funcionó durante 103 días. 65 socialdemócratas, 104 trudoviques y 37 socialrevolucionarios entraron en la Duma. En total eran 222 personas. La cuestión campesina siguió siendo central. Los trudoviques propusieron tres proyectos de ley, cuya esencia era desarrollar la libre granja en terreno libre. El 1 de junio de 1907, Stolypin, utilizando una falsificación, decidió deshacerse del ala izquierda fuerte y acusó a 55 socialdemócratas de conspirar para establecer una república. La Duma creó una comisión para investigar las circunstancias. La comisión llegó a la conclusión de que la acusación era completamente falsa. El 3 de junio de 1907, el zar firmó un manifiesto disolviendo la Duma y modificando la ley electoral. El golpe de Estado del 3 de junio de 1907 supuso el fin de la revolución.

III Duma Estatal(1907-1912) - 442 diputados.

Actividades de la III Duma:

03/06/1907 - cambio en la ley electoral.

La mayoría en la Duma estaba formada por el bloque derechista octubrista y octubrista-cadete. Composición del partido: octubristas, centurias negras, cadetes, progresistas, renovacionistas pacíficos, socialdemócratas, trudoviques, no miembros del partido, grupo musulmán, diputados de Polonia. Mayor cantidad El partido Octobrista tenía diputados (125 personas). En 5 años de trabajo se aprobaron 2197 proyectos de ley

Preguntas principales:

1) obrero: 4 proyectos de ley fueron considerados por la comisión min. finlandés Kokovtsev (sobre seguros, comisiones de conflictos, reducción de jornada, eliminación de la ley que castiga la participación en huelgas). Fueron adoptados en 1912 de forma limitada.

2) pregunta nacional: sobre los zemstvos en las provincias occidentales (la cuestión de la creación de curiae electorales basadas en la nacionalidad; la ley se aprobó en 6 de 9 provincias); Cuestión finlandesa (un intento de las fuerzas políticas de lograr la independencia de Rusia, se aprobó una ley para igualar los derechos de los ciudadanos rusos con los finlandeses, una ley sobre el pago de 20 millones de marcos por parte de Finlandia a cambio del servicio militar, una ley para limitar los derechos del Sejm finlandés).

3) cuestión agraria: asociado con la reforma de Stolypin.

Conclusión: El sistema del 3 de Junio ​​es el segundo paso hacia la transformación de la autocracia en una monarquía burguesa.

Elecciones: multietapa (ocurrió en 4 curiae desiguales: terrateniente, urbano, obrero, campesino). La mitad de la población (mujeres, estudiantes, militares) se vio privada del derecho al voto.

IV Duma Estatal(1912-1917) - Presidente Rodzianko. La Duma fue disuelta por el gobierno provisional con el inicio de las elecciones a la Asamblea Constituyente.

- el máximo órgano representativo legislativo de Rusia en 1906-1917. Pasos prácticos Las medidas para crear en Rusia un organismo representativo superior similar a un parlamento electo se emprendieron en el contexto del estallido de la Primera Revolución Rusa (1905-1907).

Inicialmente, se pretendía crear un organismo representativo con funciones puramente legislativas (Bulyginskaya Duma). Sin embargo, en tiempos de crisis el poder del Estado En el otoño de 1905, el emperador Nicolás II se vio obligado a emitir el Manifiesto del 30 de octubre (17 de octubre, estilo antiguo) de 1905, en el que declaraba la creación de la Duma Estatal como cámara baja del parlamento con derechos legislativos limitados.

El procedimiento para las elecciones a la Primera Duma quedó determinado en la ley electoral promulgada en diciembre de 1905. Según él, se establecieron cuatro curiae electorales: terratenientes, urbanas, campesinas y obreras. Según la curia obrera, sólo se permitía participar en las elecciones a los proletarios que trabajaban en empresas con al menos 50 empleados. Las elecciones en sí no fueron universales (mujeres, jóvenes menores de 25 años, personal militar, varios). de las minorías nacionales fueron excluidos), no iguales (un elector por curia terrateniente para 2 mil votantes, en la ciudad - para 4 mil, en la curia campesina - para 30, en la curia obrera - para 90 mil), no directo - dos grados, pero para trabajadores y campesinos: tres y cuatro grados.

El número total de diputados electos de la Duma en diferente tiempo osciló entre 480 y 525 personas.

Todos los diputados tenían los mismos derechos. Por ley, no eran responsables ante los votantes. Los miembros de la Duma eran elegidos por cinco años, pero el emperador podía rescindir anticipadamente los poderes de todos los diputados. La duración de las sesiones de la Duma y el momento de las pausas entre ellas las determinaba el emperador. El trabajo de la Duma del Estado estaba dirigido por un presidente elegido por los diputados. Los miembros de la Duma gozaban (con varias reservas) de inmunidad procesal y recibían grandes salarios y subsidios de viaje.

La Duma Estatal del Imperio Ruso examinó proyectos de nuevas leyes y mesas de personal de todas las instituciones gubernamentales, una lista estatal de ingresos y gastos junto con estimaciones financieras de los departamentos, así como proyectos de asignaciones del tesoro sobreestimadas (con la excepción de estimaciones y gastos para el Ministerio de la Casa Imperial y Aparatos, si no excedieron la estimación de este ministerio para 1906), informes del Control Estatal sobre la ejecución del registro estatal, parte de los casos sobre enajenación de ingresos o propiedades estatales, así como casos sobre la construcción vias ferreas por iniciativa y por cuenta del tesoro.

Si la Duma se negara a aprobar el presupuesto del departamento, los ministros podrían hacer gastos sólo por el monto de las asignaciones del año anterior, lo que, dado el crecimiento constante de los ingresos del presupuesto estatal, limitaría significativamente las capacidades de los departamentos pertinentes. Los proyectos de ley aprobados por la Duma del Estado se sometían a la consideración del Consejo de Estado y, si se aprobaban, se presentaban al emperador, quien podía rechazarlos o aceptarlos. Si el proyecto de ley fue elaborado por iniciativa de los miembros del Consejo de Estado y aprobado por ellos, la Duma lo consideró y, si se aprobaba, lo presentó al emperador para su consideración y aprobación.

El 6 de mayo (23 de abril, estilo antiguo) de 1906, Nicolás II aprobó un conjunto de Leyes Estatales Básicas, que la Duma sólo podía modificar por iniciativa del zar.

Las decisiones de la Duma podrían ser revocadas por el Consejo de Estado (cámara alta). El emperador retuvo pleno poder para gobernar el país a través de un gobierno responsable únicamente ante él.

En los intervalos entre reuniones de la Duma, en casos urgentes, el emperador podía promulgar una ley mediante su decreto (su derecho no se extendía a las Leyes Básicas del Estado, las leyes sobre la Duma del Estado, el Consejo de Estado y las elecciones a ellos); Al reanudarse las reuniones de la Duma, dicha ley debía ser aprobada por ésta, de lo contrario cesaría su efecto. La Duma tenía derecho a enviar consultas a los ministros y directores generales sobre acciones ilegales (desde el punto de vista de los diputados) de los funcionarios. Los jefes de los departamentos centrales estaban obligados a dar explicaciones o informar los motivos de la negativa en el plazo de un mes. Si dos tercios de los miembros de la Duma consideraban insatisfactorias estas explicaciones, la solicitud de los diputados se presentaba al emperador para su consideración.

En total se celebraron elecciones para cuatro convocatorias de la Duma Estatal del Imperio Ruso. La Primera Duma Estatal existió del 10 de mayo (27 de abril, estilo antiguo) al 21 de julio (8, estilo antiguo) de 1906, su presidente era el cadete, profesor de la Universidad de San Petersburgo, Sergei Muromtsev; La Segunda Duma Estatal actuó del 5 de marzo (20 de febrero, estilo antiguo) al 16 de junio (3, estilo antiguo) de 1907, el cadete Fiódor Golovin fue elegido presidente. El pretexto para disolver la Duma fue la acusación de conspiración militar contra la fracción socialdemócrata. La disolución de la Segunda Duma Estatal el 16 de junio (3 según el estilo antiguo) y la publicación de una nueva ley electoral, que restringió significativamente los derechos de voto de la población, pasaron a la historia con el nombre de “Golpe del 3 de junio”. ”.

En el otoño de 1907 se celebraron elecciones a la Tercera Duma Estatal. Según la nueva ley electoral, los derechos de varias categorías de la población se redujeron significativamente: se redujo el número de representantes del campesinado y los trabajadores, de Polonia y del Cáucaso, los pueblos de Siberia y Asia Central perdieron el derecho de representación. Los derechos de voto de la clase terrateniente se ampliaron significativamente. Los terratenientes y la gran burguesía recibieron dos tercios numero total los electores, los trabajadores y los campesinos se quedaron con aproximadamente una cuarta parte de los electores. Los electores obreros y campesinos fueron privados del derecho a elegir diputados entre ellos; el derecho fue transferido a la asamblea electoral provincial en su conjunto.

La Tercera Duma, la única de las cuatro, cumplió todo su mandato de cinco años, desde noviembre de 1907 hasta junio de 1912. El octubrista Nikolai Khomyakov fue elegido presidente de la Tercera Duma, quien fue reemplazado en marzo de 1910 por el destacado comerciante e industrial Alexander Guchkov, y desde 1911 por uno de los líderes octubristas, Mikhail Rodzianko.

La Cuarta Duma, presidida por Rodzianko, surgió en el período anterior a la crisis para Rusia y el mundo entero, en vísperas de la Guerra Mundial, y duró desde noviembre de 1912 hasta marzo de 1917. Fue liquidado como resultado de la Revolución de febrero de 1917. El 12 de marzo (27 de febrero, estilo antiguo) de 1917 se formó el Comité Provisional de la Duma Estatal, que desempeñó un papel importante en el derrocamiento de la autocracia. Formalmente, la Duma continuó existiendo hasta el 19 de octubre (6 estilo antiguo) de 1917, cuando fue disuelta por el Gobierno Provisional.

El material fue elaborado con base en información de fuentes abiertas.

El 9 de julio de 1906, Nicolás II disolvió la Duma Estatal del Imperio Ruso de la primera convocatoria. Este fue el primer intento de crear un cuerpo legislativo representativo en el país. Antes revolución de febrero En 1917, la Duma del Estado fue convocada tres veces más.

Gran inauguración de la Duma Estatal

Después de la revolución de 1905, Nicolás II se enfrentó a la tarea de trasladar la monarquía de autocrática a parlamentaria. Así apareció la Duma del Estado. Se le asignó el papel de órgano asesor legislativo. La primera convocatoria fue elegida por cinco años y sirvió por 72 días. Durante este tiempo, los diputados lograron realizar una sesión. Cada convocatoria posterior funcionó más tiempo.

La Duma Estatal de la primera convocatoria trabajó menos que las tres siguientes

El procedimiento para la celebración de elecciones en cada una de las cuatro convocatorias suponía que no todos los residentes del país podían votar: sólo los propietarios de grandes inmuebles; contribuyentes que más contribuyeron al tesoro; un pequeño porcentaje de los que podían participar en las elecciones eran campesinos.

El procedimiento constaba de varias etapas: los que tenían derecho a votar se dividían en curia, cada una de las cuales elegía electores para la asamblea de votantes de distrito, que luego elegía tantos diputados como correspondía del distrito en cuestión. El gobierno y el emperador abandonaron la idea de elecciones directas, iguales y secretas, temiendo que en un país campesino donde la mayoría de la población no era sofisticada en el arte político, llevarían a la victoria a demagogos irresponsables.

Los radicales boicotearon las elecciones a la Duma Estatal de la primera convocatoria

La primera convocatoria fue menos representativa en términos de tendencias políticas. Miembros de partidos de izquierda y de extrema derecha boicotearon las elecciones con el pretexto de que la Duma no tenía poder real.

Reunión de la Duma estatal

La cámara baja del parlamento se oponía radicalmente al gobierno y al emperador. Esto finalmente llevó a su disolución. Posteriormente, se introdujeron modificaciones en la legislación electoral para que la composición de la Duma del Estado fuera elegida más leal a poder Ejecutivo. Como resultado, el procedimiento electoral se complicó, lo que provocó un aumento de la desconfianza en la Duma como institución de poder.

En las reuniones de la primera convocatoria se plantearon cuestiones de extrema urgencia. En el futuro, los diputados no se permitieron un comportamiento tan radical. Preguntas sobre la amnistía de todos los presos políticos, la abolición de la pena de muerte, la abolición del Consejo de Estado, la determinación de la responsabilidad del Consejo de Ministros ante la Duma, la asignación de tierras a los campesinos: los diputados perdieron el tiempo en las reuniones en las que se discuten estos temas.

Con el tiempo, el procedimiento para las elecciones a la Duma del Estado se volvió más complicado.

El gobierno rechazó casi todas las propuestas y demandas de la Duma. Además, a principios de junio, el Consejo de Ministros, acusando a la Duma de agravar la situación y de poner nerviosa a la población, decidió disolverla. Un mes después, siguió el correspondiente decreto de Nicolás II.

Caricatura política, 1906

“En lugar de trabajar en la construcción legislativa, se desviaron hacia un área que no les correspondía y se volcaron a investigar la actuación de los asignados por Nosotros autoridades locales, a señalarnos las imperfecciones de las Leyes Fundamentales, cuyas modificaciones sólo pueden realizarse por voluntad de Nuestro Monarca, y a acciones claramente ilegales, como un llamamiento de la Duma a la población. Confundidos por tales desórdenes, los campesinos, no esperando una mejora legal de su situación, se lanzaron en varias provincias al robo abierto, el robo de bienes ajenos, la desobediencia a la ley y a las autoridades legítimas”, dice el manifiesto sobre la disolución del Duma estatal.

La Duma de la primera convocatoria fue quizás la menos burocrática. Con el tiempo, el plazo para considerar las iniciativas legislativas se hizo más largo y el procedimiento en sí se volvió más complejo. Aparecieron numerosos comités de examen preliminar de documentos, una oficina y otros departamentos.

La Primera Duma Estatal comenzó a funcionar en abril de 1906, lo que marcó el comienzo del gobierno representativo en Rusia. Por ley se convocaba por cinco años; sus diputados tenían derecho a discutir los proyectos de ley, el presupuesto y hacer solicitudes a los ministros designados por el soberano; Los asuntos militares y la política exterior estaban fuera de su control.

La mayoría de los partidos de izquierda boicotearon las elecciones a la Primera Duma. El Partido Cadete ganó las elecciones, logrando ganarse a los votantes de los representantes de las minorías nacionales y del campesinado, a quienes prometieron reformas. Los cadetes obtuvieron más de un tercio de todas las plazas. Los diputados de la Duma plantearon las principales demandas de los liberales: la celebración de elecciones generales, la abolición de todas las restricciones a la actividad legislativa de la Duma, la responsabilidad personal de los ministros, la garantía de las libertades civiles, incluido el derecho de huelga, el desarrollo Reforma agraria, satisfacción de las demandas de las minorías nacionales, abolición de la pena de muerte, amnistía política total. Estaban convencidos de que el zar no se atrevería a tocar a los "representantes del pueblo". Tras recibir una negativa categórica del gobierno, la Duma exigió por mayoría su dimisión inmediata.

Utilizando el proyecto de ley agraria aprobado por la Duma, según el cual los campesinos podrían recibir las tierras que alquilaran a cambio de una “compensación justa”, el gobierno, considerando que esta cuestión, a pesar de su importancia, escapaba a la competencia de la Duma, la disolvió 72 días. después del inicio del trabajo. Fue significativo el hecho de que fue la cuestión agraria la que sirvió de motivo de disolución: la cuestión agraria se convirtió en una cuestión política: la forma de gobierno.

Las elecciones a la Segunda Duma se celebraron sobre la base de la ley anterior, que resultó ser aún más radical que la anterior. Las reuniones comenzaron en febrero de 1907. Y nuevamente, la cuestión de la tierra surgió en el centro del conflicto entre el gobierno y la Duma: los trudoviques (un grupo de diputados populistas) y los cadetes pusieron a discusión sus proyectos agrarios, suavizando un poco una serie de demandas. Mientras tanto, los actos de terror revolucionario se reanudaron en todas partes. Presionado por la prensa conservadora, el gobierno decidió anunciar nuevamente la disolución de la Duma, pero para no vincularla nuevamente con cuestión agraria, acusó a varios diputados de conspirar contra familia real. El manifiesto que proclamaba la disolución de la Duma anunciaba también cambios fundamentales en la ley electoral.

La nueva ley se desarrolló en condiciones de absoluto secreto y nuevamente devolvió al país al absolutismo, endureciendo las calificaciones electorales, reduciendo la representación de los campesinos y las minorías nacionales y aumentando la desigualdad en la representación de las clases. El período abierto por el Manifiesto el 17 de octubre, cuando la primera historia rusa Terminó el intento de combinar la autocracia con una forma constitucional de gobierno. En esta etapa, la victoria estaba sin duda del lado del gobierno zarista: el gobierno recibió una Duma sumisa, cuyas funciones se limitaban a aprobar las leyes que se le presentaban. Dado que esta medida contradecía completamente el Manifiesto del 17 de octubre, según el cual no se podía adoptar ni una sola ley sin el consentimiento de la Duma y el Consejo de Estado, los acontecimientos del 3 de junio de 1907: la disolución de la Duma y los cambios en el sistema electoral. ley - puede considerarse un "golpe de estado", y el período que siguió generalmente se llama el período de la "Monarquía del Tres de Junio". El golpe de Estado del 3 de junio marcó la derrota de la revolución de 1905-1907. Sin embargo, 1907 no fue en modo alguno un regreso a 1904: según S.Y. Witte, “se ha producido una revolución en las mentes”.