La reforma de la propiedad de la tierra campesina en Rusia, que tuvo lugar entre 1906 y 1917. El nombre de su iniciador P. A. Stolypin. La esencia de la reforma: Permiso de salida de la comunidad para fincas (decreto del 9 de noviembre de 1906), fortalecimiento del Banco Campesino, ordenamiento forzoso de la tierra (leyes del 14 de junio de 1910 y 29 de mayo de 1911) y fortalecimiento de la política de reasentamiento (desplazamiento de la población rural del centro regiones de Rusia para la residencia permanente en zonas periféricas escasamente pobladas: Siberia, Lejano Oriente y la región de la estepa como medio de colonización interna) tenían como objetivo eliminar la escasez de tierras campesinas, intensificar la actividad económica del campesinado sobre la base de la propiedad privada de la tierra y aumentar la comerciabilidad de la agricultura campesina.
Para llevar a cabo su reforma, Stolypin utilizó hábilmente "cartas de triunfo" económicas y políticas. Aprovechó tanto la fragmentación de la oposición revolucionaria como la falta de acuerdo entre la intelectualidad radical.
1905-1911 Se convirtieron en los años de decadencia del movimiento revolucionario. Hubo una división final en el Partido Socialdemócrata sobre la posibilidad de continuar con los servicios sociales. revolución en Rusia. La recuperación económica del país también contribuyó a la implementación de los planes de Stolypin. En este momento hubo un fortalecimiento del nacionalismo. La burguesía buscó deshacerse de la presencia del capital extranjero.
Objetivo principal era expandir las redes sociales base del régimen a expensas de amplios sectores del campesinado e impidiendo una nueva guerra agraria, convirtiendo a la mayoría de los habitantes pueblo nativo en "un campesinado fuerte y rico, imbuido de la idea de propiedad", lo que, según Stolypin, lo convierte en el mejor bastión de orden y tranquilidad. Al llevar a cabo la reforma, el gobierno no buscó afectar los intereses de los terratenientes. En la época posterior a las reformas y principios del siglo XX. El gobierno no pudo proteger la propiedad de la tierra noble de la reducción, pero grandes y pequeños nobleza terrateniente siguió constituyendo el apoyo más fiable de la autocracia. Alejarlo sería un suicidio para el régimen.
Otro propósito Fue la destrucción de la comunidad rural en la lucha de 1905-1907. , los reformadores entendieron que el tema principal en el movimiento campesino era la cuestión de la tierra y no se esforzaron de inmediato por destruir la organización administrativa de la comunidad. Los objetivos socioeconómicos estaban estrechamente relacionados con los sociopolíticos. Se planeó eliminar la comunidad de tierras, su mecanismo económico de distribución de la tierra, que, por un lado, formaba la base de la unidad social de la comunidad y, por otro lado, obstaculizaba el desarrollo de la tecnología agrícola. El objetivo económico final de las reformas iba a ser el ascenso general de la agricultura del país, la transformación del sector agrícola en la base económica de la nueva Rusia.
La organización de granjas y granjas, la mejora técnica y el desarrollo económico de la agricultura eran imposibles en las condiciones de las franjas campesinas (23 campesinos en las regiones centrales tenían parcelas divididas en 6 o más franjas en varios lugares del campo comunal) y estaban. muy lejos (el 40% de los campesinos del centro debían caminar semanalmente desde sus fincas hasta sus parcelas de 5 millas o más). En términos económicos, según el plan de Gurko, las fortificaciones sin gestión de la tierra no tenían sentido.
Progreso de la reforma.
La base legislativa para la reforma fue el decreto del 9 de noviembre de 1906, tras cuya adopción se inició la implementación de la reforma. Las principales disposiciones del decreto quedaron consagradas en la ley de 1910, aprobada por la Duma y el Consejo de Estado. La ley de 1911 introdujo serias aclaraciones en el curso de la reforma, reflejando un cambio en el énfasis de la política gubernamental y marcando el comienzo de la segunda etapa de la reforma. En 1915-1916 Debido a la guerra, la reforma se detuvo. En junio de 1917, el Gobierno Provisional puso fin oficialmente a la reforma. La reforma se llevó a cabo gracias a los esfuerzos de la Dirección Principal de Ordenación de Tierras y Agricultura, encabezada por A.V. Krivoshein, y el Ministro del Interior Stolypin.
Organización de fincas y corte. ov. En 1907-1910, sólo una décima parte de los campesinos que fortalecieron sus parcelas formaron granjas y granjas.
Reubicación más allá de los Urales. Por decreto del 10 de marzo de 1906, se concedió a todos el derecho a reasentar a los campesinos sin restricciones. El gobierno asignó fondos considerables para los costos de asentar a los colonos en nuevos lugares, para su atención médica y necesidades públicas, y para la construcción de carreteras. Los resultados de la campaña de reasentamiento fueron los siguientes. En primer lugar, durante este período se produjo un gran salto económico y desarrollo social Siberia. Asimismo, la población de esta región aumentó un 153% durante los años de la colonización.
Destrucción comunitaria. Para la transición a nuevas relaciones económicas, se desarrolló todo un sistema de medidas económicas y legales para regular la economía agrícola. El decreto del 9 de noviembre de 1906 proclamó el predominio del hecho de la propiedad exclusiva de la tierra sobre el derecho legal de uso. Desarrollo varias formas El crédito (hipotecas, recuperación, agricultura, gestión de tierras) contribuyó a la intensificación de las relaciones de mercado en el campo.
En 1907 - 1915 El 20% de los jefes de familia abandonaron la comunidad. Se generalizaron nuevas formas de tenencia de la tierra: granjas y cortes.
Compra de tierras por parte de campesinos con la ayuda de un banco campesino.. Como resultado, si antes de 1906 la mayor parte de los compradores de tierras eran colectivos campesinos, en 1913 el 79,7% de los compradores eran campesinos individuales.
Movimiento cooperativo. Muchos economistas han llegado a la conclusión de que la cooperación representa la dirección más prometedora para el desarrollo de la aldea rusa, satisfaciendo las necesidades de modernización de la economía campesina. Las relaciones crediticias dieron un fuerte impulso al desarrollo de las cooperativas de producción, consumo y comercialización.
En el sector campesino ruso se observan importantes avances. Los años de cosecha y el aumento de los precios mundiales de los cereales jugaron un papel importante en esto, pero especialmente progresaron las granjas de salvado y granjas, donde se utilizaron en mayor medida las nuevas tecnologías. El rendimiento en estas áreas superó indicadores similares de los campos comunitarios en un 30-50%. Las exportaciones de productos agrícolas aumentaron aún más, un 61% en comparación con el período 1901-1905, en los años anteriores a la guerra. Rusia era mayor productor y exportador de pan y lino, y de varios productos ganaderos. Así, en 1910, las exportaciones rusas de trigo representaron el 36,4% de las exportaciones mundiales totales.
Pero esto no significa que la Rusia de antes de la guerra deba ser representada como un “paraíso campesino”. Los problemas del hambre y la superpoblación agrícola no se resolvieron. El país todavía padecía un atraso técnico, económico y cultural. La tasa de crecimiento de la productividad laboral en la agricultura ha sido comparativamente lenta.
Pero una serie de circunstancias externas (la muerte de Stolypin, el comienzo de la guerra) interrumpieron la reforma de Stolypin. El propio Stolypin creía que se necesitarían entre 15 y 20 años para que sus esfuerzos tuvieran éxito. Pero durante el período 1906-1913 se hizo mucho.
Resultados sociales del destino de la comunidad..
La comunidad como organismo de autogobierno de la aldea rusa no se vio afectada por la reforma, pero el organismo socioeconómico de la comunidad comenzó a colapsar.
Resultados sociopolíticos de la reforma..
* Recuperación económica * La agricultura se ha vuelto sostenible
* El poder adquisitivo de la población ha aumentado.
* Aumentaron los ingresos de divisas relacionados con la exportación de cereales.
* Sólo el 10% de las granjas comenzaron a cultivar * Los campesinos ricos abandonaron la comunidad con más frecuencia que los pobres * El 20% de los campesinos que pidieron préstamos quebraron * El 16% de los inmigrantes regresaron
* Delaminación acelerada
* El gobierno no satisfizo las necesidades de tierra de los campesinos. En 1917, se hizo evidente que la reforma agraria llegaba con 50 años de retraso.
Importancia histórica de la reforma.. La reforma agraria de Stolypin es un concepto condicional, porque no constituye un plan completo y se divide en una serie de eventos separados. Stolypin ni siquiera permitió la idea de eliminar por completo la propiedad de la tierra. La epopeya del reasentamiento de 1906-1916, que tanto dio a Siberia, tuvo poco efecto sobre la situación del campesinado en Rusia central. El número de quienes abandonaron los Urales representó sólo el 18% del aumento natural de la población rural durante estos años. Con el inicio del boom industrial, aumentó la migración del campo a la ciudad.
A pesar de las favorables circunstancias económicas y políticas, Stolypin aún cometió una serie de errores que pusieron en peligro su reforma. El primer error de Stolypin fue la falta de una política bien pensada hacia los trabajadores. El segundo error de Stolypin fue que no previó las consecuencias de la rusificación intensiva de los pueblos no rusos. Siguió abiertamente una política nacionalista gran rusa y puso a todas las minorías nacionales en su contra y en contra del régimen zarista.
En la sociedad rusa el tema más importante Siempre ha sido agrícola. Los campesinos, que quedaron libres en 1861, en realidad no recibieron la propiedad de la tierra. Estaban asfixiados por la falta de tierra, de comunidad y de terratenientes, por lo que durante la revolución de 1905-1907, el destino de Rusia se decidió en el campo.
Todas las reformas de Stolypin, que encabezó el gobierno en 1906, tenían como objetivo de una forma u otra transformar el campo.
El más importante de ellos es el terreno llamado “Stolypin”, aunque su proyecto fue desarrollado incluso antes que él.
Su objetivo era fortalecer la posición de un "propietario único fuerte".
Este fue el primer paso de una reforma llevada a cabo en tres direcciones principales:
Destrucción de la comunidad e introducción de la propiedad privada campesina de la tierra en lugar de la propiedad comunal;
La esencia de la reforma fue que el gobierno abandonó su política anterior de apoyo a la comunidad y pasó a su desintegración violenta.
Como saben, la comunidad era una asociación organizativa y económica de campesinos para el uso de un bosque, pasto y abrevadero común, una alianza en las relaciones con las autoridades, una especie de organismo social que brindaba a los campesinos pequeñas garantías cotidianas. La comunidad se conservó artificialmente hasta 1906, ya que era un medio conveniente de control estatal sobre los campesinos. La comunidad era responsable del pago de impuestos y diversos pagos en el desempeño de funciones gubernamentales. Pero la comunidad obstaculizó el desarrollo del capitalismo en la agricultura. Al mismo tiempo, el uso comunal de la tierra retrasó el proceso natural de estratificación del campesinado y puso un obstáculo a la formación de una clase de pequeños propietarios. La inalienabilidad de las tierras de adjudicación hacía imposible obtener préstamos contra su garantía, y el fraccionamiento y la redistribución periódica de la tierra impidieron la transición a formas más productivas de su uso, por lo que dar a los campesinos el derecho a abandonar libremente la comunidad era una necesidad económica que se debía desde hacía mucho tiempo. . Característica de Stolypin reforma agraria Existía el deseo de destruir rápidamente la comunidad. La principal razón de esta actitud de las autoridades hacia la comunidad fueron los acontecimientos revolucionarios y los disturbios agrarios de 1905-1907.
Otro objetivo igualmente importante de la reforma agraria fue sociopolítico, ya que era necesario crear una clase de pequeños propietarios como apoyo social de la autocracia como unidad principal del Estado, que se opone a todas las teorías destructivas.
La implementación de la reforma fue iniciada por el Real Decreto del 9 de noviembre de 1906, bajo el modesto título "Sobre la adición de algunas disposiciones de la ley vigente sobre la propiedad de la tierra campesina", según la cual se permitía la libre salida de la comunidad.
A las tierras que habían estado en uso de los campesinos desde la última redistribución se les asignó la propiedad independientemente de los cambios en el número de almas de la familia.
Existe la oportunidad de vender su parcela, así como de asignarla en un solo lugar: en una granja o en un terreno. Al mismo tiempo, todo esto implicó el levantamiento de las restricciones a la circulación de campesinos por el país, la transferencia de parte de las tierras estatales y apanage al Banco de Tierras Campesinas para ampliar las operaciones de compra y venta de tierras, la organización de el movimiento de reasentamiento en Siberia para proporcionar parcelas a los campesinos sin tierra y pobres a través del desarrollo de las vastas extensiones orientales. Pero los campesinos a menudo no tenían fondos suficientes para iniciar una granja en un lugar nuevo.
Después de 1909 Hay menos personas desplazadas.
Algunos de ellos, incapaces de soportar las duras condiciones de vida, regresaron.
El banco proporcionó beneficios a los agricultores. El banco campesino también contribuyó a la creación de una capa de kulaks ricos en el pueblo.
De 1907 a 1916 en la Rusia europea, sólo el 22% de los hogares campesinos abandonaron la comunidad. El surgimiento de una capa de campesinos provocó resistencia por parte de los campesinos comunales, que se expresó en daños al ganado, cultivos, equipos, palizas e incendios provocados de los agricultores. Sólo para 1909 - 1910. La policía registró alrededor de 11 mil casos de incendio de granjas.
Semejante reforma, con toda su sencillez, supuso una revolución en la estructura del suelo. Había que cambiar toda la estructura de vida y la psicología del campesinado comunal. Durante siglos se han establecido el colectivismo comunal, el corporativismo y el igualitarismo.
Ahora era necesario pasar al individualismo, a la psicología de la propiedad privada.
El decreto del 9 de noviembre de 1906 se transformó luego en leyes permanentes adoptadas el 14 de julio de 1910 y el 19 de mayo de 1911, que preveían medidas adicionales para acelerar la salida de los campesinos de la comunidad. Por ejemplo, en el caso de trabajos de ordenación territorial para eliminar el striping dentro de una comunidad, sus miembros podrían en adelante ser considerados propietarios de la tierra, incluso si no la solicitaron.
Consecuencias:
Aceleración del proceso de estratificación del campesinado,
Destrucción de la comunidad campesina,
La reforma agraria de Stolypin no logró producir todos los resultados esperados. El propio iniciador de la reforma creía que se necesitarían al menos 20 años para resolver gradualmente la cuestión de la tierra. "Denle al Estado 20 años de paz interna y externa y no reconocerán a la Rusia de hoy", dijo Stolypin. Ni Rusia ni el propio reformador tuvieron estos veinte años. Sin embargo, durante los 7 años de implementación real de la reforma, se lograron éxitos notables: la superficie sembrada aumentó en un total del 10%, en las zonas de mayor éxodo de campesinos de la comunidad, una vez y media, y las exportaciones de cereales aumentaron en un tercio. Con el paso de los años, la cantidad de fertilizantes minerales utilizados se ha duplicado y el uso de maquinaria agrícola se ha ampliado. En 1914, los agricultores superaron a la comunidad en el suministro de bienes a la ciudad y representaban el 10,3% del número total de granjas campesinas (según L.I. Semennikova, esto era mucho para Corto plazo
, pero no lo suficiente a escala nacional). A principios de 1916, los agricultores tenían depósitos personales en efectivo por valor de 2 mil millones de rublos.
La implementación de la reforma agraria aceleró el desarrollo del capitalismo en Rusia. La reforma estimuló no sólo el desarrollo de la agricultura, sino también la industria y el comercio: una masa de campesinos acudió en masa a las ciudades, aumentó el mercado laboral y la demanda de productos agrícolas e industriales aumentó considerablemente. Los observadores extranjeros señalaron que "si las cosas van de la misma manera para la mayoría de las naciones europeas entre 1912 y 1950 que entre 1900 y 1912, entonces, a mediados de este siglo, Rusia dominará Europa, tanto política como económica y financieramente".
Sin embargo, la mayoría de los campesinos todavía estaban comprometidos con la comunidad. Para los pobres, representaba protección social; para los ricos, representaba una solución fácil a sus problemas. Por tanto, no fue posible reformar radicalmente el “suelo”. « Bajo agrícola» se entiende como una reorganización radical legislativamente formalizada del sistema agrario existente y las relaciones agrarias, asociada con la transformación de las formas de propiedad de la tierra, la transferencia de la tierra de un propietario y usuario a otro y con el correspondiente cambio en las formas de estructura territorial. en el país. En otras palabras, la reforma agraria es un proceso de transición regulado y controlado por el Estado a un sistema agrario diferente. La reforma implica el desarrollo y la implementación de una serie de medidas organizativas, legales y económicas diseñadas para garantizar una transición relativamente rápida e indolora a nuevas formas de propiedad, tenencia y uso de la tierra.
Etapas de formación de la legislación agrícola.
La formación del derecho agrario se puede dividir en los siguientes períodos:
Reformas de Iván IV el Terrible. El desarrollo de la regulación jurídica en el ámbito de las relaciones agrarias comenzó durante la formación del Principado de Moscú. gobierno central Pertenecía al Gran Duque, contaba con el apoyo de la fuerza militar del escuadrón. La principal forma de propiedad de la tierra es la “votchina”. El nombre del término proviene de la palabra "otchyna", que significa "propiedad del padre". La parcela se utilizaba para la agricultura y se podía confiar en ella y legarla. Las propiedades pertenecían no solo a los boyardos, sino también a los monasterios y al más alto clero.
El ascenso al trono de Iván IV está asociado con una serie de cambios: el escuadrón adquirió el estatus ejército regular, las fincas comenzaron a estar pobladas por militares, que eran llamados al servicio sólo en caso de declaración de guerra. En ese momento, la limpieza estaba a cargo de siervos y siervos.
Las tierras rusas se poblaron rápidamente. Los príncipes proporcionaron beneficios a los campesinos que se trasladaron a otras zonas para cultivar nuevas tierras. El objetivo de la reforma agraria es el desarrollo de terrenos baldíos. Así, se sentaron las bases del sistema feudal, cuando los príncipes comenzaron a acumular rápidamente riqueza, medida por la parcela de tierra que pertenecía a cada uno de ellos. El terrateniente más rico era el rey, propietario de tierras estatales.
Poco a poco, las propiedades comenzaron a entregarse para un buen servicio; adquirieron el estatus de feudos. desde entonces periodo historico Dado que constantemente se producían conflictos entre los propietarios de las propiedades y que la adquisición de tierras no tenía sentido sin que los campesinos las cultivaran, se hizo necesario asignar trabajadores a determinadas parcelas. Ésta fue la base para el surgimiento de la "servidumbre"; sin embargo, inicialmente la vinculación de los campesinos a la tierra se realizaba sujeta a una “inspección de escribas”. Los "libros de escribas" reflejaban una descripción de la ubicación del terreno y los límites del terreno. Las “señales de límites” fueron instaladas por comisiones especialmente designadas. Hicieron registros de las parcelas dentro de los condados, campamentos y volosts, y se enumeraron los nombres de los campesinos asignados a cada parcela. También se registró por separado la información sobre las parcelas abandonadas que necesitaban procesamiento y libres de propiedad. Los objetivos de la reforma agraria incluían la unificación en un solo sistema de todas las tierras del territorio. estado ruso, creación de una base jurídica para el mantenimiento de registros catastrales, de límites y estadísticos.
Reformas de Pedro I. La siguiente etapa de las reformas agrarias es la transformación de Pedro I. La reforma agraria como programa independiente para reorganizar el modo de vida no se llevó a cabo, sin embargo, las relaciones agrarias cambiaron en el proceso de implementación de un conjunto de reformas sociales de Pedro I. Como resultado de estas reformas, la vida de los representantes de las clases rusas (nobles, campesinos y habitantes) cambió drásticamente. En 1718, se introdujo el "impuesto de capitación", que se aplicaba tanto a los campesinos como a los esclavos que antes no pagaban.
Las reformas llevadas a cabo por Pedro I provocaron cambios en las relaciones territoriales. En primer lugar, esto está indisolublemente ligado a la formación de un ejército regular y la abolición de los servicios locales. En 1714, los feudos y propiedades dejaron de existir, y en su lugar aparecieron "bienes raíces" y "bienes raíces". El Decreto del zar de 1785 "Sobre la libertad de la nobleza" liberó a los nobles del servicio gubernamental obligatorio. Para evitar la división de tierras y consolidar la propiedad feudal de la tierra, por decreto de Pedro I, todas las tierras pasaron a partir de entonces por herencia: de padre a hijo. Durante el reinado de Pedro I, una cantidad significativa de tierras de la iglesia fueron confiscadas a favor del Estado y se detuvo el proceso de transferencia (aumento) a monasterios e iglesias.
Reformas agrarias de Catalina II. El 19 (30) de septiembre de 1765, el gobierno de Catalina II promulgó el “Manifiesto sobre la delimitación general de tierras en todo el imperio con el apéndice de reglas generales dadas por la Comisión de Límites y el registro más alto aprobado sobre precios de venta de tierras. en las provincias y provincias”.
La tarea principal del estudio territorial de 1765 fue delimitar las tierras de propiedad privada entre sí y separarlas de las tierras de propiedad estatal. Se redactaron “libros de límites” y planes distritales, indicando los propietarios de las tierras, la ubicación y la cantidad total de tierras, su distribución por tierras y compilando una lista de tierras por provincia y provincia.
El Manifiesto iba acompañado de instrucciones para establecer los límites de las parcelas. La topografía general se llevó a cabo en la segunda mitad del siglo XVII y primera mitad del XIX. Los "libros emblemáticos" incluían descripciones de los territorios de 35 provincias de Rusia, en las que se identificaron 188.264 posesiones independientes con una superficie total de 300,8 millones de hectáreas.
Por primera vez, el estudio de cada propiedad individual (independientemente del tamaño de su superficie) se formalizó no sólo legalmente, sino también mediante estrictas mediciones geodésicas sobre el terreno: como resultado, se elaboró un mapa, una especie de “geométrico”. pasaporte” para esta propiedad en una escala de 1:8400 (100 brazas por 1 pulgada).
En 1799 se fundó en Moscú la Escuela de Agrimensura Konstantinovsky, donde se formaron especialistas en este campo. En 1836, el Consejo de Estado emitió una Resolución "Sobre medidas preventivas para la delimitación especial de tierras".
Reforma de 1861 La necesidad de reformas se debió a varias razones: la preservación de las "relaciones de servidumbre" obstaculizó el desarrollo del sector industrial y la derrota en Guerra de Crimea, lo que provocó un fortalecimiento del movimiento campesino, que, a su vez, creó una amenaza para el régimen actual. En general para Rusia XIX v. El desarrollo tradicional de la agricultura fue característico (el aumento en el volumen de productos agrícolas cultivados se logró mediante la expansión de la superficie terrestre). En 1856, Alejandro II anunció la necesidad de una serie de reformas. La reforma de 1861, que abolió la “servidumbre” y cambió el estatus legal de los campesinos, fue parte de las reformas de Alejandro II (1861, 1864, 1870). Según los autores de la reforma, se suponía que reduciría la brecha entre Rusia y los países desarrollados en materia de agricultura. Sin embargo, la abolición de la "servidumbre" no produjo los resultados esperados. La ley sobre la abolición de la servidumbre - "Reglamento sobre los campesinos que salen de la servidumbre" fue firmada por Alejandro II el 19 de febrero de 1861. Esta ley constaba de "Disposiciones" separadas que trataban de tres grupos principales de cuestiones: 1. Abolición de la servidumbre personal Dependencia de los campesinos de los terratenientes. 2. Adjudicación de tierras a los campesinos y determinación de los deberes campesinos. 3. Redención de parcelas campesinas.
La primera reforma agraria en Rusia no condujo a la prosperidad económica esperada de los campesinos, que recibieron de 2,5 a 5,7 desiatinas de tierra de adjudicación per cápita promedio para “pagos de redención”. Como resultado de la reforma de 1861: a) se abolió la “servidumbre”; b) la propiedad de la tierra permaneció en manos de los dueños y propietarios anteriores; c) los campesinos recibieron “residencia familiar” y asignaciones en condiciones de redención o trabajo posterior; d) los campesinos actuaban como sujetos de relaciones jurídicas territoriales sólo como parte de la comunidad; e) se determinan las condiciones para la formalización de las relaciones obligatorias temporales (el estatus de los campesinos obligados temporalmente, sus derechos y obligaciones básicos); f) se ha creado un sistema de autogobierno campesino; g) se brindó “asistencia” estatal al campesinado para llevar a cabo la redención y fortalecer la comunidad campesina.
Reforma agraria 1906-1911 . pasó a la historia como "Stolypinskaya" por el nombre de su organizador (P.A. Stolypin sirvió como presidente del Consejo de Ministros). El cambio en las relaciones en el sector agrícola está asociado con el Decreto de Nicolás II del 6 de noviembre de 1906. Contenía una disposición sobre la "destrucción" de la comunidad campesina tradicional y un énfasis en la creación de propiedad campesina privada. Se permitió la compra y venta de terrenos y la tierra comenzó a concentrarse en propiedad de los campesinos ricos. De 1908 a 1915 Se ofrecieron para canje 1.201.269 parcelas. Desde 1907 se abolieron los pagos de rescate por tierras. El objetivo de la reforma es aumentar la productividad en el sector agrícola mediante la distribución de parcelas de tierra a los campesinos, así como brindar ciertos derechos y libertades a los residentes rurales. Pero esta reforma no estuvo a la altura de las esperanzas de sus organizadores, ya que tuvo poco impacto en la propiedad privada de la tierra. La reforma se llevó a cabo en 47 provincias de la parte europea de Rusia. Desde 1910, se ha prestado más atención al apoyo al movimiento cooperativo.
En este sentido, es necesario nombrar los siguientes actos normativos básicos que sirvieron de base para la “reforma agraria de Stolypin”: Decreto “Sobre la venta de tierras estatales a campesinos” (de 27 de agosto de 1906); Decreto “Sobre la abolición de determinadas restricciones a los derechos de los habitantes rurales y de las personas de otros antiguos estados contribuyentes” (de 5 de octubre de 1906), dedicado a mejorar la situación jurídica civil de los campesinos; El 14 y 15 de octubre de 1906 se dictaron decretos que regulan las actividades del Banco de Tierras Campesinas y facilitan las condiciones para la compra de tierras a crédito por parte de los campesinos; El 9 de noviembre de 1906 se firmó el principal acto legislativo de la reforma: el Decreto "Sobre la complementación de determinadas disposiciones de la ley vigente relativas a la propiedad y el uso de la tierra de los campesinos", que proclamaba el derecho de los campesinos a asegurar la propiedad de sus tierras de parcela. ; El 5 de diciembre de 1906 se publicó el decreto "Sobre la abolición de determinadas restricciones a los derechos de los habitantes rurales y de las personas con otros estatutos fiscales anteriores", dedicado a mejorar la situación jurídica civil de los campesinos.
Las reformas agrarias del siglo XX. Fundamentales para la reforma de las relaciones agrarias fueron el Decreto "Sobre la Tierra" (adoptado en el II Congreso Panruso del Consejo de Diputados Obreros y Soldados) y la Ley sobre Nacionalización de la Tierra del 27 de enero de 1918. La base para la adopción y aprobación del Decreto fue el programa del Partido Socialista Revolucionario (SR). El “Decreto sobre la Tierra” proclamaba: “la tierra es común, la tierra pertenece al estado obrero y campesino”. Una parte integral del Decreto "Sobre la Tierra" era la "Orden sobre la Tierra", que preveía la introducción de la propiedad privada de la tierra y la socialización de la tierra. El Decreto estipula: 1) una variedad de formas de uso de la tierra (doméstico, agrícola, comunal, artel); 2) confiscación de tierras y haciendas de los terratenientes; 3) transferencia de tierras y propiedades confiscadas a disposición de los comités de tierras de los volost y de los soviets distritales de diputados campesinos; 4) transferencia de tierras a propiedad del Estado con su posterior transferencia gratuita a los campesinos; 5) abolición del derecho de propiedad privada de la tierra; 6) prohibición del uso de mano de obra contratada.
Posteriormente, se adoptaron los siguientes Decretos: “Sobre la prohibición de transacciones inmobiliarias” (de 29 de diciembre de 1917), “Sobre los bosques” (de 27 de mayo de 1918), “Sobre las entrañas de la tierra” (de 30 de abril de 1918), 1920). La Constitución de la RSFSR de 1918 consagró el principio de socialización de la tierra, la abolición de la propiedad privada (la tierra ahora fue reconocida como propiedad pública y se proporcionó a los ciudadanos de forma gratuita). En 1919, en la ley "Sobre la gestión socialista de la tierra y sobre medidas para la transición a la agricultura socialista", la tierra finalmente fue asignada al estado.
La codificación de la legislación agraria comienza durante el período de la Nueva Política Económica (NEP) 1921-1929. El objetivo es “crear un conjunto armonioso de leyes sobre la tierra, comprensibles para todos los agricultores”. En 1922, se adoptó el Código de Tierras de la RSFSR, que introdujo en circulación el concepto de “uso laboral de la tierra”, brindando la posibilidad de utilizar la cantidad máxima de derechos para la producción agrícola sin restricciones en el momento del uso de la tierra, pero manteniendo un monopolio estatal sobre su propiedad. Las principales disposiciones de este Código confirmaron que toda la tierra dentro de la RSFSR, sin importar de quién sea su jurisdicción, es propiedad del estado obrero y campesino y forma un fondo estatal único de tierras.
La primera ley de la URSS, que determinó el régimen jurídico de todas las categorías de tierras, fue “ Comienzos generales uso y gestión de la tierra”, aprobado por el Comité Ejecutivo Central de la URSS el 15 de diciembre de 1928. Las reformas agrarias de 1953, 1965, la adopción del “Programa de Alimentos” de 1982 y la introducción de la agricultura, el alquiler y la familia. Los métodos de contratación en las zonas rurales no dieron el resultado esperado. Se requirieron cambios radicales en las reglas para el uso y propiedad de la tierra en la Federación de Rusia, que se llevaron a cabo en última década del siglo pasado.
Las reformas agrarias en la Federación de Rusia y los tiempos modernos
Los cambios radicales en el ámbito de las relaciones agrarias están asociados con la adopción de una serie de leyes en 1990: "Sobre la reforma agraria" No. 374-1, "Sobre la agricultura campesina" No. 348-1 y "Sobre la propiedad en RSFSR” nº 1488-1. Con su promulgación se inició una nueva etapa de reformas agrarias. Sin embargo, a finales del siglo XX se produjeron cambios significativos en las relaciones jurídicas territoriales. asociado con la adopción de la Resolución del Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR de 3 de diciembre de 1990 No. 397-1 “Sobre el programa para la reactivación de la aldea rusa y el desarrollo del complejo agroindustrial” y el Land Código de la RSFSR de 25 de abril de 1991 No. 1103-1, que aseguró la propiedad de la tierra a los ciudadanos y sus asociaciones.
La segunda etapa de la reforma agraria (1991-1993): el comienzo de la privatización masiva de las tierras agrícolas y la reorganización de las granjas colectivas y estatales. Se concede especial importancia al Decreto del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre la regulación de las relaciones agrarias y el desarrollo de la reforma agraria en Rusia" del 27 de octubre de 1993 No. 1767.
La tercera etapa de la reforma se remonta a 2001-2002. Entre los documentos que regulan las relaciones jurídicas en este ámbito: Código de Tierras de la Federación de Rusia de 25 de octubre de 2001 No. 136-FZ, Ley Federal "Sobre la rotación de tierras agrícolas" de 24 de julio de 2002 No. 101-FZ, Ley Federal “Sobre el desarrollo de la agricultura” de 29 de diciembre de 2006 No. 264-FZ. Estas regulaciones restauraron la propiedad privada de la tierra. Después de las reformas agrarias, hubo más de 11 millones de propietarios que privatizaron la tierra.
La formación del derecho agrícola está directamente relacionada con las modificaciones del Código Civil de la Federación de Rusia. En el Código Civil de la Federación de Rusia de 1994, se introdujo el Capítulo 17 "Derechos de propiedad y otros derechos reales sobre la tierra". Según el art. 209 del Código Civil de la Federación de Rusia, se permite la disposición, uso y propiedad de terrenos, subsuelo y otros recursos naturales dentro de los límites prescritos por la ley, en particular en el campo de la protección del medio ambiente y los intereses de otros propietarios; El artículo 129 del Código Civil de la Federación de Rusia permite la circulación de recursos naturales.
La reforma agraria en Rusia permitió el desarrollo de granjas (agrícolas) campesinas, se adoptaron una serie de actos legales que regulan las cuestiones de las relaciones agrarias y se introdujeron pagos por tierras. Junto a las fincas campesinas, se ha creado un número importante de parcelas subsidiarias personales, que (a diferencia de las fincas campesinas) no necesitan estar registradas, ya que los productos que producen y venden no están sujetos a impuestos debido a que el cultivo es se cultiva para consumo propio y el excedente se puede vender a través de cadenas minoristas o en el mercado.
El 12 de febrero de 2015 se adoptó la Ley federal de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Ley federal sobre el desarrollo de la agricultura (Nº 11-FZ). Gracias a esta ley, el apoyo estatal ahora está garantizado no sólo a los grandes productores agrícolas, sino también a los empresarios individuales que han elegido la agricultura como su actividad principal. Esta se ha convertido en la dirección principal del desarrollo de la agricultura en Rusia en la etapa actual.
Los cambios en la Ley federal "sobre el desarrollo de la agricultura" permiten obtener préstamos para el desarrollo de la producción rural siempre que la participación de la producción en el sector agrícola sea al menos el 70% de los ingresos totales de la producción. La Ley Federal "Sobre la regulación estatal de la producción y facturación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol" de 22 de noviembre de 1995 No. 171-FZ introdujo modificaciones para facilitar la vida de los viticultores. Esta Ley Federal aclara la terminología especial, define la cantidad y la lista de bebidas de vino que los productores agrícolas tienen derecho a producir y establece las condiciones para su suministro, almacenamiento y venta. Aquí cabe mencionar la Ley Federal “Sobre apoyo estatal en materia de seguros agrícolas y modificaciones a la Ley Federal “Sobre el Desarrollo de la Agricultura” de 25 de julio de 2011 No. 206-FZ.
Los cambios también afectaron a los agricultores. La nueva Ley federal de la Federación de Rusia Nº 74-FZ "Sobre la economía campesina (agrícola)" de 11 de junio de 2003 (en lugar de la Ley de la RSFSR del mismo nombre, anteriormente vigente, de 22 de noviembre de 1990 Nº 348- 1) consolidó las bases para la creación de fincas (agrícolas) campesinas, definiendo esto: a) el concepto de economía (agrícola) campesina; b) relaciones entre la agricultura campesina y el Estado; c) reglas de creación y registro nueva forma gestión; d) relaciones territoriales y de propiedad; e) membresía en la finca; f) actividades y formas de gestión.
Piotr Arkadyevich Stolypin y sus reformas son uno de los temas más controvertidos de la historia de Rusia. El primer ministro se convirtió en un símbolo de la “oportunidad perdida” del imperio de superar la trágica y destructiva revolución y convertirse en un brillante mañana capitalista.
La última reforma en la historia del imperio continuó hasta su caída, mientras que el propio reformador murió trágicamente el 5 (18) de septiembre de 1911. El asesinato de Stolypin es motivo para decir: si hubiera seguido vivo, la historia habría sido completamente diferente. Sus reformas, y sobre todo la agraria, llevarían a Rusia por el camino de la modernización sin revolución. ¿O no me hubieran sacado?
Hay que tener en cuenta que la reforma, que ahora lleva el nombre de Stolypin, se desarrolló antes de su llegada al poder y no terminó con su muerte. El papel de Pyotr Arkadyevich fue iniciar un proceso que continuó bajo otros líderes. Lo que esta reforma podía dar, lo hizo.
¿A quién dividir: la comunidad o los terratenientes?
La idea clave de la transformación es destruir a la comunidad campesina y dividir sus tierras. Las críticas a la comunidad se asocian principalmente con la redistribución de la tierra, que viola el derecho sagrado de la propiedad privada, sin el cual una economía eficaz es difícilmente posible para un liberal. La comunidad es considerada un freno económico, por lo que la aldea rusa no pudo seguir el camino del progreso.
Pero un tercio de los antiguos campesinos terratenientes pasó a la propiedad familiar de la tierra y se detuvo la redistribución allí. ¿Por qué no han tomado la delantera en productividad laboral? En 46 provincias, con excepción de las tierras cosacas, en 1905, 8,7 millones de hogares con 91,2 millones de desiatinas poseían tierras bajo el derecho comunal. La propiedad familiar cubría 2,7 millones de hogares con 20,5 millones de acres.
La propiedad de la tierra por parte de los hogares no fue más progresista económicamente que la redistribución comunal; allí también se desarrolló “las relaciones territoriales aquí son incluso más complicadas que en una aldea comunal; La transición del sistema tradicional de tres campos a rotaciones de cultivos más avanzadas fue aún más difícil para una aldea familiar que para una comunal”. Además, la comunidad determinaba el momento de la siembra y la cosecha, lo cual era necesario en condiciones de disponibilidad limitada de tierra.
“Incluso el fraccionamiento que surgió durante la redistribución y que interfirió en gran medida con la agricultura campesina, perseguía el mismo objetivo de protegerla de la ruina y preservar su fuerza laboral disponible. Al tener parcelas en diferentes lugares, el campesino podía contar con una cosecha anual promedio. En un año seco, las franjas en las tierras bajas y hondonadas acudieron al rescate, en un año lluvioso, en las colinas”, escribe el famoso investigador comunitario P.N. Zyryánov.
Cuando los campesinos no querían realizar redistribuciones, eran libres de no hacerlo. La comunidad no era en absoluto una especie de “servidumbre”; actuaba democráticamente. Las redistribuciones no se produjeron gracias a una buena vida. Así, a medida que se intensificó la presión sobre la tierra en la Región de la Tierra Negra, regresaron las redistribuciones de tierras, que casi cesaron allí en los años 1860-1870.
Hablando del papel de la comunidad en el desarrollo económico, cabe recordar que contribuyó a la difusión de la agricultura de tres campos, y que “tuvo que entrar en conflicto con el deseo de algunos propietarios, cautivados por el auge del mercado, para “exprimir” el mayor beneficio de la tierra. La siembra anual de todas las tierras cultivables, incluso las muy fértiles, provocó su agotamiento”. La comunidad también promovió la introducción de fertilizantes orgánicos, no sólo tomando en cuenta el estiércol del suelo durante la redistribución, sino también exigiendo a los comunitarios “fertilizar la tierra con tierra”. Algunas comunidades, con la ayuda de los agrónomos zemstvos, pasaron a la siembra de pastos y campos múltiples.
Las reformas de Stolypin se iniciaron durante la revolución. Los historiadores señalan motivos no económicos para las reformas: “En ese momento, la situación en el campo se había vuelto amenazadora, y en la liquidación de la comunidad el gobierno y los círculos terratenientes esperaban encontrar una panacea para todos los males... La principal La doble tarea de la reforma fue la destrucción de la comunidad campesina, que dio a los levantamientos campesinos una cierta organización, y la creación de un fuerte apoyo conservador al poder por parte de los propietarios campesinos ricos." La comunidad también parecía ser un pararrayos de la propiedad de la tierra, que los demócratas señalaban como la verdadera causa del atraso de la esfera agraria.
Sólo era posible superar el hambre agraria resolviendo dos problemas: llevar el exceso de población del campo a la ciudad y emplearla allí, y al mismo tiempo aumentar la productividad laboral para que los trabajadores que permanecían en el campo pudieran proporcionar alimentos para toda la población. población del país. La segunda tarea requería no sólo cambios sociales, sino también modernización técnica y cultural.
En condiciones de grave escasez de tierra, la solución del problema agrario requería una ventaja a tiempo, y esto podría conseguirse mediante la división de las tierras de los terratenientes. Pero ni él ni la política de reasentamiento, para la cual en realidad había muy pocas oportunidades en Rusia, pudieron garantizar una solución a largo plazo al problema.
El autor populista N.P. Oganovsky, evaluando los resultados de la división de las tierras de los terratenientes después de la revolución de 1917, argumentó que ya antes, los campesinos controlaban la mitad de las tierras de los antiguos terratenientes en forma de escrituras y arrendamientos. Como resultado de la división de la tierra, la asignación por habitante aumentó de 1,87 a 2,26 desiatinas (0,39 desiatinas), y excluidas las desiatinas alquiladas, 0,2. Esto significa una expansión de las parcelas campesinas en un 21% (11% excluyendo las tierras arrendadas) y al mismo tiempo eliminar la presión sobre los pagos de arrendamiento. Esta es una mejora notable. El nivel de vida de los campesinos se benefició claramente de la abolición del pago de alquileres y la ampliación de las parcelas, aunque modestamente. Esto no resolvió los problemas de baja productividad laboral y escasez de tierra, pero proporcionó un “respiro” que podría usarse para resolver los problemas de la intensificación de la producción. Stolypin no tuvo la oportunidad de obtener ese respiro, ya que vigilaba la propiedad de los terratenientes.
El famoso historiador de San Petersburgo B.N. Mironov, que tiene una actitud positiva hacia las reformas de Stolypin, considera que el rechazo de la rápida distribución de las tierras de los terratenientes es un error del Gobierno Provisional (y es difícil no estar de acuerdo con esto). Pero más aún es necesario reconocer esta negativa como una deficiencia política agrícola Stolypin. En su caso no fue un error. simplemente no podía invadir los privilegios de la aristocracia.
La escala del cambio
El 9 de noviembre de 1906 se adoptó un decreto que (formalmente en relación con la terminación de la operación de redención) permitía a los campesinos separar su finca de la comunidad junto con la tierra. El decreto de Stolypin, confirmado por la ley de 1910, animaba a abandonar la comunidad: "Todo cabeza de familia que posea tierras de parcela según el derecho comunal puede exigir en cualquier momento la consolidación de su propiedad de la parte que le corresponde de dichas tierras".
Si el campesino continuaba viviendo en el pueblo, su parcela se llamaba corte. Si la comunidad estaba de acuerdo, las parcelas de los campesinos, dispersas en diferentes lugares, se intercambiaban de modo que el corte se convirtiera en una sola parcela. Un campesino podía trasladarse de la aldea a una granja, a un lugar remoto. El terreno para la finca quedó aislado de las tierras de la comunidad, lo que dificultó el pastoreo del ganado y otras actividades económicas del mundo campesino. Así, los intereses de los agricultores (normalmente los ricos) entraron en conflicto con los intereses del resto del campesinado.
Los campesinos de comunidades sin redistribución, donde la redistribución de tierras no se llevó a cabo después de 1861 (podvorniki), recibieron automáticamente el derecho a registrar la tierra como propiedad privada.
En las aldeas donde los campesinos habían dejado previamente de redistribuir la tierra, casi no sucedió nada nuevo, y en las aldeas donde la comunidad era fuerte y económicamente justificada, surgieron conflictos entre los miembros de la comunidad y los campesinos que se separaron de la comunidad, de cuyo lado estaban las autoridades. Esta lucha distrajo a los campesinos de las acciones contra los terratenientes.
Poco a poco (después de la muerte de Stolypin), la reforma tomó una dirección más tranquila. Si antes de la reforma 2,8 millones de hogares ya vivían fuera de la comunidad redistributiva, en 1914 este número aumentó a 5,5 millones (44% de los campesinos). En total, 1,9 millones de propietarios (22,1% de los miembros de la comunidad) con una superficie de casi 14 millones de acres (14% de la tierra comunitaria) abandonaron la comunidad. Otros 469.000 miembros de comunidades libres de parcelas recibieron títulos de propiedad para sus parcelas. Se presentaron 2,7 millones de solicitudes de salida, pero 256 mil campesinos retiraron sus solicitudes. Así, el 27,2% de los que declararon su deseo de fortalecer la tierra no tuvieron tiempo o no pudieron hacerlo antes del 1 de mayo de 1915. Es decir, incluso en el futuro las cifras sólo pudieron aumentar en un tercio. El pico de presentación de solicitudes (650 mil) y abandono de la comunidad (579 mil) se produjo en 1909.
El 87,4% de los propietarios de las comunidades libres de parcelas tampoco abandonaron la comunidad. Y esto no es sorprendente. En sí mismo, abandonar la comuna, incluso una sin distribución, creó dificultades adicionales para los campesinos sin una ganancia inmediata obvia. Como escribe AP Korelin, “el hecho es que en sí misma la consolidación de la tierra en propiedad personal en términos económicos no dio a los “asignados” ninguna ventaja, colocando a menudo a la comunidad en situación de desventaja. punto muerto... La producción de parcelas individuales trajo una perturbación total de las relaciones territoriales de las sociedades y no dio ninguna ventaja a quienes abandonaban la comunidad, con la excepción, tal vez, de aquellos que querían vender la tierra fortificada.” Los propietarios ahora interfirieron en el trabajo de los demás debido a las rayas, todo surgió grandes problemas con el pastoreo del ganado y tuvo que gastar más en forraje.
Se suponía que habrían surgido ventajas en la asignación de fincas y cortes, pero este proceso de gestión de la tierra en condiciones de escasez de tierra era muy complejo y de escala mucho más modesta. El pico de solicitudes de desarrollo de tierras se produjo en 1912-1914, en total se presentaron 6,174 millones de solicitudes y se desarrollaron 2,376 millones de granjas. En las tierras de huerto se crearon 300 mil fincas y 1,3 millones de cortes, que ocuparon el 11% de las tierras de huerto, y junto con los patios que fortalecieron la tierra, el 28%.
El proceso de gestión de la tierra podría continuar. En 1916, se completaron los preparativos para la gestión de la tierra para 3,8 millones de hogares con una superficie de 34,3 millones de desiatinas. Pero las posibilidades de mejorar la situación de los campesinos incluso con la ayuda de este tipo de agrimensura en condiciones de escasez de tierras seguían siendo insignificantes.
"Se puede suponer que, habiéndose liberado de las capas empresariales y proletarias, la comunidad incluso se ha estabilizado un poco". Se conservó como un “instituto protección social“y fue capaz de “garantizar hasta cierto punto el progreso económico y agrícola”, concluyeron los famosos investigadores de las reformas de Stolypin, A.P. Korelin y K.F. Shatsillo. Además, “el profesor alemán Auhagen, que lo visitó en 1911-1913. Varias provincias rusas, para aclarar el progreso de la reforma, siendo sus adherentes, señalaron sin embargo que la comunidad no es enemiga del progreso, que no se opone en absoluto al uso de herramientas y máquinas mejoradas, mejores semillas. , la introducción de métodos racionales de cultivo de los campos, etc. Además, en las comunidades no son los campesinos individuales, especialmente los campesinos desarrollados y emprendedores, quienes comienzan a mejorar su economía, sino toda la comunidad”.
“En vísperas de la Primera Guerra Mundial, cuando los campesinos empezaron a utilizar las segadoras, muchas sociedades se enfrentaron a la pregunta: o máquinas o la antigua pequeña franja, en la que sólo se permitía una hoz. El gobierno, como sabemos, ofreció a los campesinos eliminar las rayas yendo a las granjas y cortándolas. Sin embargo, incluso antes de la reforma agraria de Stolypin, el campesinado presentó su plan para mitigar el stripping manteniendo al mismo tiempo la propiedad comunal de la tierra. La transición a las “bandas anchas”, que comenzó en los primeros años del siglo XX, continuó más tarde”, escribe P.N. Zyryánov.
La administración se opuso a este trabajo, ya que contradecía los principios de la reforma de Stolypin, resolviendo el problema de la división de manera diferente y, a menudo, más efectiva; después de todo, las parcelas "fortificadas" interfirieron con la consolidación, y las autoridades lo prohibieron, incluso cuando los propietarios de las parcelas en sí no se opusieron. "En los casos mencionados, vemos la reforma agraria de Stolypin desde un lado hasta ahora poco conocido", resume P.N. Zyryánov. - Se creía que esta reforma, a pesar de su estrechez y su carácter indudablemente violento, aún traía consigo progreso agrotécnico. Resulta que sólo se implantaron los avances que estaban prescritos en leyes, circulares e instrucciones. Se plantó desde arriba, sin tener muy en cuenta las circunstancias (por ejemplo, el hecho de que no todos los campesinos con poca tierra estaban dispuestos a salir a cosechar, porque esto aumentaba su dependencia de los caprichos del clima). Y el progreso que venía desde abajo, del propio campesinado, en la mayoría de los casos se detenía sin dudarlo si de algún modo afectaba a la reforma”.
No es casualidad que en el Congreso Agrícola de toda Rusia de 1913, que reunió a agrónomos, la mayoría criticara duramente la reforma, por ejemplo, de la siguiente manera: “La ley de gestión de la tierra se propuso en nombre del progreso agronómico, y en a cada paso se paralizan los esfuerzos encaminados a lograrlo”. Los zemstvos, en su mayoría, pronto también se negaron a apoyar la reforma. Prefirieron apoyar a las cooperativas basadas no en la propiedad privada, sino en la responsabilidad colectiva, como comunidades.
Para reducir la gravedad del "hambre de tierras", Stolypin siguió una política de desarrollo de las tierras asiáticas. El reasentamiento ocurrió antes, en 1885-1905. 1,5 millones de personas se trasladaron más allá de los Urales. En 1906-1914. - 3,5 millones. 1 millón regresó, “aparentemente reponiendo los estratos empobrecidos de la ciudad y el campo”. Al mismo tiempo, algunos de los que permanecieron en Siberia no pudieron organizar su economía, sino que simplemente comenzaron a vivir aquí. La reubicación en Asia Central estuvo asociada con grandes dificultades debido al clima y la resistencia de la población local.
“El flujo migratorio se dirigió casi exclusivamente a una franja relativamente estrecha de la Siberia agrícola. Aquí la oferta gratuita de tierra pronto se agotó. Lo que quedaba era meter a nuevos colonos en lugares ya ocupados y reemplazar una zona superpoblada por otra, o dejar de considerar el reasentamiento como un medio para aliviar la escasez de tierras en las regiones del interior de Rusia”.
Consecuencias
Los resultados de la reforma agraria de Stolypin resultaron contradictorios. El aumento de los rendimientos de los principales cultivos agrícolas durante los años de reformas disminuyó y la situación de la cría de ganado fue aún peor. Esto no es sorprendente, dada la división de las tierras comunales. "En términos económicos, la separación de agricultores y otrubniks a menudo estuvo asociada con una violación de las rotaciones habituales de cultivos y de todo el ciclo de trabajo agrícola, lo que tuvo un impacto extremadamente negativo en la economía de los miembros de la comunidad". Al mismo tiempo, gracias al apoyo de los funcionarios, quienes se destacaron pudieron recibir las mejores tierras. Los campesinos protestaron contra la “esclavización de la tierra en propiedad”, a lo que las autoridades podrían responder con arrestos.
Las protestas también fueron provocadas por las acciones de los habitantes provocados por la reforma, que habían perdido contacto con el pueblo y ahora regresaban para adjudicar y vender la parcela. Incluso antes, la comunidad no pudo detener a un campesino que decidió ir a la ciudad. Pero también preservó la tierra para aquellos que decidieron quedarse en el pueblo y seguir cultivándola. Y en este sentido, la reforma de Stolypin introdujo una innovación muy desagradable para los campesinos. Ahora el ex campesino podría vender esta tierra. Los antiguos campesinos, que ya habían perdido el contacto con la tierra, regresaron por un tiempo para "fortalecerse" (una raíz con la servidumbre), para cortar parte de la tierra a los campesinos. Además, la oportunidad de vender una parte de las antiguas tierras campesinas y así recibir "ingresos elevados" llevó al hecho de que la reforma de Stolypin aumentó la afluencia de población a las ciudades, que claramente no estaban preparadas para eso. El dinero recaudado con la venta del terreno se acabó rápidamente y en las ciudades creció una masa marginal y decepcionada. ex campesinos que no han encontrado un lugar para sí mismos en su nueva vida.
La otra cara de la política agraria de Stolypin y su eficacia fue la hambruna de 1911-1912. Los campesinos del Imperio Ruso periódicamente pasaban hambre antes. La reforma de Stolypin no cambió la situación.
La estratificación del campesinado aumentó. Pero Stolypin se equivocó al esperar que los estratos ricos se convirtieran en aliados de los terratenientes y de la autocracia. Incluso el partidario de las reformas de Stolypin, L.N. Litoshenko admitió: “Desde el punto de vista del mundo social, la destrucción de la comunidad y el despojo de una parte importante de sus miembros no pudieron equilibrar y calmar el ambiente campesino. La apuesta política por el “hombre fuerte” era un juego peligroso”.
En 1909 comenzó el crecimiento económico en Rusia. En términos de tasas de crecimiento de la producción, Rusia ocupó el primer lugar en el mundo. Fundición de hierro en 1909-1913. aumentó en el mundo en un 32% y en Rusia en un 64%. El capital en Rusia aumentó en 2 mil millones de rublos. ¿Pero es la reforma de Stolypin? El Estado realizó grandes pedidos militares a las fábricas: después de la guerra ruso-japonesa, Rusia se preparó con más cuidado para nuevos conflictos internacionales. La carrera armamentista de antes de la guerra contribuyó al crecimiento acelerado de la industria pesada. Las rápidas tasas de crecimiento estuvieron determinadas por el hecho de que Rusia estaba atravesando una fase de modernización industrial y tenía mano de obra barata, que era la otra cara de la pobreza campesina. El crecimiento de antes de la guerra no duró más de lo normal ciclo económico y no hay pruebas de que ese “ciclo de Stolypin” pueda durar mucho más de lo habitual y no termine en otra recesión.
En general, el resultado de las reformas de Stolypin, se mire como se mire, es muy modesto. No fue posible destruir la comunidad. El impacto sobre la productividad agrícola ha sido controvertido. De todos modos, La reforma no proporcionó una salida sistémica a la crisis agraria. y al mismo tiempo un cierto aumento de la tensión social en las ciudades.
Una reforma de esta magnitud y dirección no podría cambiar seriamente la trayectoria que llevó al imperio a la revolución. Pero esta revolución misma podría haber tenido lugar de maneras muy diferentes. Sin embargo, este no es el punto reforma de estolypin
, pero en una guerra mundial.
(1862-1911). Provenía de una antigua familia noble y recibió una excelente educación. Stoly-pin tenía un carácter firme y autoritario y brillantes habilidades oratorias. Sus discursos en la Duma causaron una gran impresión en los diputados. En 1905, Stolypin fue nombrado gobernador de la particularmente inquieta provincia de Saratov, donde se hizo "famoso" por su brutal represión de los disturbios campesinos. La firmeza y determinación de Stolypin fueron apreciadas en la cima. En abril de 1906, Stolypin fue nombrado Ministro del Interior y, en julio del mismo año, Presidente del Consejo de Ministros. Stolypin, monárquico convencido y partidario del "poder firme", abogó por la modernización de Rusia, el desarrollo de la economía y la cultura. La esencia de su programa, expresada en la frase “ Primero calma y luego reformas
“, significó la necesidad de reprimir la revolución y restablecer el orden como condición para futuras transformaciones. Reforma agraria de Stolypin. El principio fundamental de la reforma es propuesto en 1902 S. Yu., pero luego el rey lo rechazó. El movimiento campesino durante los años de la revolución nos obligó a buscar formas de solucionar la cuestión agraria, pero de tal manera que no causaran daños a los terratenientes. La reforma fue precedida por una serie de medidas: 1 de enero de 1907 Se cancelaron los pagos de rescate de los campesinos. Se permitió la venta de tierras a los campesinos a través del Banco Campesino. Los campesinos estaban igualados con otras clases en términos de pasaportes.
Objetivos de la reforma agraria:
1. Destruir la comunidad campesina.
2. Desarrollar capitalismo en el campo sin perjudicar a los terratenientes.
3. Eliminar la escasez de tierras de los campesinos y los restos feudales.
4. Crear una niña campesina "fuerte", un "apoyo del orden" en la aldea.
5. Eliminar la actividad revolucionaria en el campo, desalojar a los campesinos particularmente inquietos más allá de los Urales hacia tierras libres.
6. Crear un sistema de educación primaria universal en las zonas rurales.
Destrucción comunitaria. La esencia de la reforma quedó plasmada en un decreto del 9 de noviembre de 1906. El decreto estableció “el derecho a salir libremente de la comunidad con el “fortalecimiento” (consolidación) en propiedad de los “dueños de casa” (campesinos), transfiriendo a propiedad personal, parcelas de las cosas “mundanas” (comunitarias). Un campesino podría exigir, en lugar de las franjas dispersas que se le asignaron en diferentes campos, que se le proporcionara una parcela de tierra igual en un solo lugar ( tubo). Si el propietario le transfirió su patio con dependencias, entonces un granja.
abandonaron la comunidad Básicamente, los campesinos que son “extremos” en términos de su estatus de propiedad son los pobres y los ricos. Los primeros intentaron vender sus propiedades e ir a la ciudad o trasladarse a las tierras libres de los Urales y Siberia. Vendieron más de 3,4 millones de acres de tierra. Estas tierras fueron compradas no sólo por los ricos, sino también por los campesinos medios. Stolypin no ocultó que estaba haciendo una apuesta " no sobre los miserables y los borrachos, sino sobre los fuertes y fuertes"campesinos.
Reasentamiento de campesinos en las tierras de los Urales y Siberia. El gobierno ayudó en el reasentamiento de los campesinos en tierras libres. Para 1907-1914 3,3 millones de campesinos emigraron más allá de los Urales. Recibieron un préstamo en efectivo para iniciar una granja. Pero no todos pudieron convertirse en jefes de familia: muchos se convirtieron en trabajadores agrícolas para los veteranos locales y más de medio millón regresaron a Rusia. Motivos: renuencia de la administración local a ayudar a los desplazados; oposición a los pueblos indígenas desplazados de Siberia.
Resultados de la reforma de Stolypin.
Stolypin creía que se necesitarán 20 años para completar la reforma agraria. Durante este tiempo, tenía la intención de llevar a cabo una serie de otras reformas: en el campo del gobierno local, los tribunales, la educación pública, la cuestión nacional, etc. "Dad al Estado veinte años de paz interior y exterior y no reconoceréis a la Rusia de hoy".- dijo Stolypin.
Para 1907-1914 El 25% de los campesinos abandonaron la comunidad. y el 35% presentó solicitudes para dejar de fumar. Como resultado, se formaron alrededor de 400 mil granjas (surgieron 1/6 de ellas). No todos eran “kulak”; Los agricultores prósperos constituían alrededor del 60%. El surgimiento de una capa de campesinos provocó protestas de los campesinos comunales, que se expresaron en daños al ganado, cultivos, equipos y palizas a los agricultores. Sólo para 1909-1910. La policía registró alrededor de 11 mil casos de incendio de granjas.
Durante 7 años Acciones de la reforma: se lograron éxitos en la agricultura: las áreas sembradas aumentaron un 10%; Las exportaciones de cereales aumentaron en 1/3. Los campesinos aumentaron sus costos de compra de maquinaria agrícola 3,5 veces: de 38 millones a 131 millones de rublos. La reforma estimuló el desarrollo de la industria y el comercio. Una masa de campesinos acudió en masa a las ciudades, aumentando el mercado laboral. Como resultado, aumentó la demanda urbana de productos agrícolas.
El final de la carrera de P. A. Stolypin.
Potente e independiente Stolypin puso a muchos en su contra, tanto de izquierda como de derecha. La nobleza de la corte tejió intrigas en torno al primer ministro y G. Rasputín. El zar se vio cada vez más agobiado por Stolypin. En la primavera de 1911, el Primer Ministro presentó su dimisión, pero el zar decidió esperar. Durante los 5 años que Stolypin permaneció en el poder, los revolucionarios que no podían perdonar la destrucción de la comunidad, "la célula del futuro socialismo campesino", cometieron 10 atentados contra su vida. 1 de septiembre de 1911 Abogado socialista-revolucionario de la Lista Máxima D. Bogrov con la connivencia de la policía durante una actuación en Kievsky teatro de la ópera En presencia del zar y su familia, hirió de muerte a Stolypin con dos disparos de una pistola Browning.
Reformas de P. A. Stolypin: diversidad de opiniones.
Hay dos puntos de vista opuestos sobre las actividades de P. A. Stolypin:
I. punto de vista soviético :
Stolypin limitó los logros democráticos de la revolución de 1905-1907 porque:
1. Reprimió a los revolucionarios, estableció tribunales militares.
2. Stolypin fue el iniciador del golpe del 3 de junio.
3. Según la nueva ley electoral de 1907 preparada por Stolypin, los derechos de voto de campesinos y trabajadores eran limitados.
4. Stolypin defendía la limitación de los derechos políticos de los representantes de nacionalidades no rusas.
5. La reforma agraria de Stolypin estuvo asociada con la violencia contra los miembros de la comunidad que no estaban de acuerdo con ella.
6. Stolypin aprobó muchos proyectos de ley sin la participación de la Duma.
II . Punto de vista liberal :
La política de Stolypin tenía como objetivo crear un estado de derecho en Rusia en el marco del Manifiesto del 17 de octubre de 1905, porque:
1. Stolypin defendió el principio de propiedad privada, sagrado en un Estado de derecho.
2. La lucha de Stolypin con los revolucionarios contribuyó al establecimiento del orden y al triunfo de la ley.
3. Stolypin estaba en contra del retorno al anterior régimen de autocracia.
4. Stolypin creía que la creación de una capa de propietarios campesinos desarrollaría el respeto por la ley y una cultura jurídica entre los campesinos.
5. Stolypin tenía la intención de ampliar el sistema de autogobierno local, reformar sistema judicial, liquidar el tribunal de volost.
6. Stolypin desarrolló la educación pública en el campo.
7. Se suponía que las reformas de Stolypin ayudarían a igualar los derechos de los campesinos con los de otras clases.
De este modo, Las reformas de Stolypin tuvieron aspectos tanto positivos como negativos. Por un lado, pusieron a la agricultura en la vía capitalista y estimularon el desarrollo de la industria. Por otro lado, las reformas no se completaron, no fue posible eliminar las contradicciones entre campesinos y terratenientes y crear una capa masiva de campesinados ricos. Stolypin no tuvo 20 años para completar la reforma. Sus transformaciones fueron interrumpidas. la primera guerra mundial Y revolución de 1917. Las leyes agrarias de Stolypin fueron finalmente abolidas por un decreto del Gobierno Provisional en junio de 1917.
IV Duma Estatal (15 de noviembre de 1912- 26 de febrero de 1917).
Presidente de la IV Duma - Octobrista M. V. Rodzianko. Composición de la Duma:
Octobristas: 98; - nacionalistas y derecha moderada - 88;
Partido del Centro: 33; - derecha - 65;
Progresistas y alineados con ellos: 32+16;
Cadetes y sus vecinos: 52+7; - “trudoviques” - 10;
Socialdemócratas - 14 (bolcheviques - 6; mencheviques - 8), etc.