Reforma kmečkega zemljišča v Rusiji, ki je potekala od 1906 do 1917. Poimenovana po svojem začetniku P. A. Stolypinu. Bistvo reforme: Dovoljenje za izstop iz skupnosti za kmetije (odlok z dne 9. novembra 1906), krepitev kmečke banke, prisilno gospodarjenje z zemljišči (zakoni z dne 14. junija 1910 in 29. maja 1911) in krepitev preseljevalne politike (preseljevanje podeželskega prebivalstva v osrednjo regije Rusije za stalno prebivanje v redko poseljenih obrobnih območjih - Sibirija, Daljni vzhod in stepa kot sredstvo notranje kolonizacije) so bili namenjeni odpravi kmečke pomanjkanja zemlje, krepitvi gospodarske dejavnosti kmetov na podlagi zasebne lastnine zemlje in povečanju tržnosti kmečkega kmetovanja.
Za izvedbo svoje reforme je Stolypin spretno uporabil gospodarske in politične "adute". Izkoristil je tako razdrobljenost revolucionarne opozicije kot pomanjkanje soglasja med radikalno inteligenco.
1905-1911 postala leta zatona revolucionarnega gibanja. V Socialdemokratski stranki je prišlo do dokončnega razkola pri vprašanju možnosti nadaljevanja sociale. revolucija v Rusiji. Izvajanje Stolypinovih načrtov je olajšalo tudi okrevanje gospodarstva v državi. V tem času je prišlo do krepitve nacionalizma. Buržoazija se je skušala znebiti prisotnosti tujega kapitala.
Glavni cilj je bil razširiti družbeno osnovo režima na račun širokih slojev kmečkega ljudstva in preprečitev nove agrarne vojne z obračanjem večine prebivalcev rodna vas v »močno, bogato kmečko ljudstvo, prežeto z idejo o lastnini«, ki je po Stolipinu najboljši branik reda in spokojnosti. Pri izvedbi reforme vlada ni želela posegati v interese posestnikov. V poreformnem času in na začetku 20. stol. Vlada ni mogla zaščititi plemiške zemljiške posesti pred zmanjšanjem, vendar velike in male zemljiško plemstvoše naprej najbolj zanesljiva opora avtokracije. Če bi ga odrinili, bi bil za režim samomor.
Drug namen je bilo uničenje podeželske skupnosti v boju 1905-1907. , reformatorji so razumeli, da je glavno vprašanje v kmečkem gibanju vprašanje zemlje, in niso takoj težili k uničenju upravne organizacije skupnosti, so bili družbeno-ekonomski cilji tesno povezani z družbeno-političnimi. Načrtovana je bila odprava zemljiške skupnosti, njenega mehanizma ekonomske razdelitve zemljišč, ki je na eni strani tvoril osnovo družbene enotnosti skupnosti, na drugi strani pa je oviral razvoj kmetijske tehnologije. Končni gospodarski cilj reform je bil splošen dvig kmetijstva v državi, preoblikovanje kmetijskega sektorja v gospodarsko bazo nove Rusije.
Organizacija kmetij in kmetij je bila nemogoča tehnična izboljšava in gospodarski razvoj kmetijstva v razmerah kmečkih pasov (23 kmetov v osrednjih regijah je imelo parcele, razdeljene na 6 ali več pasov na različnih mestih skupnega polja). daleč stran (40 % kmetov v središču je moralo tedensko hoditi od svojih posestev do svojih parcel, dolgih 5 ali več milj). V gospodarskem smislu po Gurkovem načrtu utrdbe brez urejanja zemljišč niso imele smisla.
Napredek reforme.
Zakonodajna podlaga za reformo je bil odlok z dne 9. novembra 1906, po sprejetju katerega se je začelo izvajanje reforme. Glavne določbe odloka so bile zapisane v zakonu iz leta 1910, ki sta ga odobrila duma in državni svet. Zakon iz leta 1911 je vnesel resna pojasnila v potek reforme, kar je odražalo spremembo poudarka vladne politike in označevalo začetek druge stopnje reforme. V letih 1915-1916 Zaradi vojne se je reforma pravzaprav ustavila. Junija 1917 je reformo uradno prekinila začasna vlada. Reforma je bila izvedena s prizadevanji Glavnega direktorata za upravljanje zemljišč in kmetijstvo, ki ga je vodil A.V. Krivoshein, in Stolypinov minister za notranje zadeve.
Organizacija kmetij in rezanje ov. V letih 1907-1910 je le 1/10 kmetov, ki so okrepili svoje parcele, oblikovala kmetije in kmetije.
Selitev onkraj Urala. Z odlokom z dne 10. marca 1906 je bila pravica do preselitve kmetov podeljena vsem brez omejitev. Vlada je namenila znatna sredstva za stroške naselitve naseljencev v novih krajih, za njihovo zdravstveno oskrbo in javne potrebe ter za gradnjo cest. Rezultati preselitvene akcije so bili naslednji. Prvič, v tem obdobju je prišlo do velikega preskoka v gospodarstvu in družbeni razvoj Sibirija. Tudi prebivalstvo te regije se je v letih kolonizacije povečalo za 153 %.
Uničenje skupnosti. Za prehod na nove gospodarske odnose je bil razvit celoten sistem gospodarskih in pravnih ukrepov za ureditev kmetijskega gospodarstva. Odlok z dne 9. novembra 1906 je razglasil prevlado dejstva izključne lastnine zemljišča nad zakonito pravico uporabe. Razvoj različne oblike kreditno - hipotekarni, melioracijski, kmetijski, zemljiškogospodarski - prispevali h krepitvi tržnih odnosov na podeželju.
V letih 1907-1915 20 % gospodinjstev je zapustilo skupnost. Razširile so se nove oblike zemljiške posesti: farme in kosi.
Odkup zemlje s strani kmetov s pomočjo kmečke banke. Kot rezultat, če so bili pred letom 1906 večina kupcev zemlje kmečki kolektivi, so bili do leta 1913 79,7% kupcev posamezni kmetje.
Zadružno gibanje. Mnogi ekonomisti so prišli do zaključka, da je sodelovanje najbolj obetavna smer za razvoj ruske vasi, ki ustreza potrebam modernizacije kmečkega gospodarstva. Kreditna razmerja so dala močan zagon razvoju proizvodnega, potrošniškega in tržnega zadružništva.
V ruskem kmečkem sektorju je opaziti resen napredek. Veliko vlogo so pri tem odigrala žetvena leta in rast svetovnih cen žita, napredovale pa so predvsem branske in kmečke kmetije, kjer so v večji meri uporabljali nove tehnologije. Pridelek na teh območjih je za 30-50% presegel podobne kazalnike skupnostnih polj. Še bolj, za 61 % v primerjavi z leti 1901-1905, se je v predvojnih letih povečal izvoz kmetijskih proizvodov. Rusija je bila največji proizvajalec in izvoznik kruha in lanu ter številnih živinorejskih izdelkov. Tako je leta 1910 ruski izvoz pšenice znašal 36,4% celotnega svetovnega izvoza.
Toda to ne pomeni, da je treba predvojno Rusijo predstavljati kot »kmečki raj«. Problemi lakote in prenaseljenosti kmetij niso bili rešeni. Država je še vedno trpela zaradi tehnične, gospodarske in kulturne zaostalosti. Stopnja rasti produktivnosti dela v kmetijstvu je bila razmeroma počasna.
Toda številne zunanje okoliščine (smrt Stolypina, začetek vojne) so prekinile Stolypinsko reformo. Sam Stolipin je verjel, da bo trajalo 15-20 let, da bodo njegova prizadevanja uspela. Toda v obdobju 1906 - 1913 je bilo narejenega veliko.
Družbeni rezultati usode skupnosti.
Skupnost kot samoupravni organ ruske vasi reforma ni prizadela, družbeno-ekonomski organizem skupnosti pa se je začel rušiti.
Družbenopolitični rezultati reforme.
* Gospodarsko okrevanje * Kmetijstvo je postalo trajnostno
* Kupna moč prebivalstva se je povečala
* Povečali so se devizni prihodki od izvoza žita
* Le 10 % kmetij je začelo kmetovati * Premožni kmetje so pogosteje zapuščali skupnost kot revni * 20 % kmetov, ki so vzeli posojila, je propadlo * 16 % migrantov se je vrnilo nazaj
* Pospešeno razslojevanje
* Vlada ni zadovoljila kmečkih potreb po zemlji. Leta 1917 je postalo očitno, da agrarna reforma zamuja 50 let.
Zgodovinski pomen reforme. Stolypinska agrarna reforma je pogojni koncept, ker ne predstavlja celotnega načrta in je razdeljen na več ločenih dogodkov. Stolipin ni dopuščal niti pomisli na popolno odpravo zemljiške posesti. Epopeja preseljevanja v letih 1906–1916, ki je Sibiriji dala toliko, je le malo vplivala na položaj kmetov v osrednji Rusiji. Število tistih, ki so zapustili Ural, je v teh letih znašalo le 18% naravnega prirasta podeželskega prebivalstva. Z začetkom industrijskega razcveta se je povečalo preseljevanje s podeželja v mesto.
Kljub ugodnim gospodarskim in političnim okoliščinam je Stolipin naredil številne napake, zaradi katerih je bila njegova reforma ogrožena. Stolypinova prva napaka je bila pomanjkanje premišljene politike do delavcev. Druga Stolipinova napaka je bila, da ni predvidel posledic intenzivne rusifikacije neruskih narodov. Odkrito je vodil nacionalistično velikorusko politiko in proti sebi in proti carskemu režimu postavil vse narodne manjšine.
V ruski družbi najpomembnejše vprašanježe od nekdaj kmetijska. Kmetje, ki so postali svobodni leta 1861, dejansko niso dobili zemlje v last. Dušilo jih je pomanjkanje zemlje, skupnosti in posestnikov, zato se je med revolucijo 1905 - 1907 usoda Rusije odločala na podeželju.
Vse reforme Stolypina, ki je leta 1906 vodil vlado, so bile tako ali drugače usmerjene v preoblikovanje podeželja.
Najpomembnejši med njimi je zemljišče, imenovano "Stolypin", čeprav je bil njegov projekt razvit že pred njim.
Njegov cilj je bil okrepiti položaj »močnega edinega lastnika«.
To je bil prvi korak reforme, ki je potekala v treh glavnih smereh:
Uničenje skupnosti in uvedba kmečke zasebne lastnine zemlje namesto komunalne;
Bistvo reforme je bilo v tem, da je vlada opustila dotedanjo politiko podpore skupnosti in prešla na njeno nasilno razbijanje.
Kot veste, je bila skupnost organizacijsko in gospodarsko združenje kmetov za uporabo skupnega gozda, pašnika in napajalnega prostora, zavezništvo v odnosih z oblastmi, nekakšen družbeni organizem, ki je prebivalcem podeželja dajal majhna vsakodnevna jamstva. Skupnost se je do leta 1906 ohranjala umetno, saj je bila priročno sredstvo državnega nadzora nad kmeti. Skupnost je bila odgovorna za plačilo davkov in raznih plačil pri opravljanju državnih dolžnosti. Toda skupnost je zavirala razvoj kapitalizma v kmetijstvu. Obenem je komunalna raba zadrževala naravni proces razslojevanja kmečkega prebivalstva in onemogočala oblikovanje razreda malih posestnikov. Neodtujljivost parcelnih zemljišč je onemogočala pridobivanje z njimi zavarovanih posojil, razčlenjevanje in občasna prerazporeditev zemlje pa je onemogočala prehod na bolj produktivne oblike njene rabe, zato je bila pravica kmetov do svobodnega izstopa iz skupnosti že zdavnaj prestala gospodarska nuja. . Značilnost Stolypina agrarna reforma pojavila se je želja po hitrem uničenju skupnosti. Glavni razlog za takšen odnos oblasti do skupnosti so bili revolucionarni dogodki in agrarni nemiri v letih 1905 - 1907.
Enako pomemben cilj zemljiške reforme je bil tudi družbenopolitični, saj je bilo treba ustvariti razred malih lastnikov kot družbeno oporo avtokracije kot glavne enote države, ki je nasprotnica vseh destruktivnih teorij.
Izvajanje reforme se je začelo s kraljevim odlokom z dne 9. novembra 1906 pod skromnim naslovom »O dopolnitvi nekaterih določb veljavnega zakona o kmečki zemljiški lastnini«, po katerem je bil dovoljen prost izstop iz skupnosti.
Zemljišča, ki so bila v uporabi kmetov od zadnje prerazporeditve, so bila dodeljena v last ne glede na spremembe v številu duš v družini.
Obstaja možnost prodaje vaše parcele, pa tudi dodelitve zemljišča na enem mestu - na kmetiji ali parceli. Hkrati je vse to pomenilo odpravo omejitev gibanja kmetov po državi, prenos dela državnih in apanažnih zemljišč na Kmečko zemljiško banko za razširitev kupoprodajnih poslov zemlje, organizacijo preseljevalsko gibanje v Sibirijo z namenom, da se kmetom brez zemlje in zemljišč z razvojem obsežnih vzhodnih prostranstev zagotovi zemljišče. Toda kmetje pogosto niso imeli dovolj sredstev za ustanovitev kmetije v novem kraju.
Po letu 1909 razseljenih ljudi je manj.
Nekateri med njimi so se vrnili, ker niso mogli vzdržati težkih življenjskih razmer.
Banka je zagotavljala ugodnosti kmetom. Kmečka banka je prispevala tudi k ustvarjanju sloja bogatih kulakov na vasi.
Od leta 1907 do 1916 v evropski Rusiji je samo 22% kmečkih gospodinjstev zapustilo skupnost. Pojav sloja kmečkih kmetov je povzročil odpor občinskih kmetov, ki se je izrazil v poškodovanju živine, pridelkov, opreme, pretepanju in požigu kmetov. Samo za 1909-1910. Policija je zabeležila približno 11 tisoč primerov požigov domačij.
Takšna reforma je z vso svojo preprostostjo pomenila revolucijo v strukturi tal. Treba je bilo spremeniti celoten življenjski ustroj in psihologijo komunalnega kmečkega prebivalstva. Stoletja so se uveljavljali komunalni kolektivizem, korporativizem in egalitarizem.
Zdaj je bilo treba preiti na individualizem, psihologijo zasebne lastnine.
Odlok z dne 9. novembra 1906 se je nato preoblikoval v stalne zakone, sprejete 14. julija 1910 in 19. maja 1911, ki so predvidevali dodatne ukrepe za pospešitev izstopa kmetov iz skupnosti. Na primer, v primeru urejanja zemljišč za odpravo črtanja znotraj skupnosti bi lahko njeni člani odslej veljali za lastnike zemljišča, tudi če zanj niso zahtevali.
Posledice:
Pospeševanje procesa razslojevanja kmečkega prebivalstva,
Uničenje kmečke skupnosti,
Stolypinska agrarna reforma ni prinesla vseh pričakovanih rezultatov. Sam pobudnik reforme je menil, da je za postopno rešitev zemljiškega vprašanja potrebnih vsaj 20 let. "Državi dajte 20 let notranjega in zunanjega miru, pa ne boste priznali današnje Rusije," je dejal Stolypin. Teh dvajset let nista imela niti Rusija niti sam reformator. Toda v 7 letih dejanskega izvajanja reforme so bili doseženi opazni uspehi: posejane površine so se povečale za skupno 10%, na območjih največjega izseljevanja kmetov iz skupnosti - za 1,5-krat in izvoz žita se je povečal za tretjino. Z leti se je količina porabljenih mineralnih gnojil podvojila, uporaba kmetijske mehanizacije pa se je povečala. Do leta 1914 so kmetje prehiteli skupnost pri dobavi blaga mestu in predstavljali 10,3% celotnega števila kmečkih kmetij (po L. I. Semennikovi je bilo to veliko za kratkoročno
, vendar premalo v državnem merilu). Do začetka leta 1916 so imeli kmetje osebne denarne vloge v višini 2 milijard rubljev.
Izvajanje agrarne reforme je pospešilo razvoj kapitalizma v Rusiji. Reforma ni spodbudila le razvoja kmetijstva, ampak tudi industrije in trgovine: množica kmetov se je zgrinjala v mesta, s čimer se je povečal trg dela, povpraševanje po kmetijskih in industrijskih proizvodih pa se je močno povečalo. Tuji opazovalci so ugotovili, da "če se bodo stvari med letoma 1912 in 1950 za večino evropskih narodov odvijale enako kot med letoma 1900 in 1912, bo do sredine tega stoletja Rusija prevladovala v Evropi, tako politično, gospodarsko kot finančno."
Vendar je bila večina kmetov še vedno zavezana skupnosti. Za revne je predstavljala socialno zaščito, za bogate pa enostavno rešitev njihovih težav. Tako ni bilo mogoče korenito reformirati "tla". « Pod kmetijski» razumemo kot zakonsko formalizirano korenito preureditev obstoječega zemljiškega sistema in zemljiških razmerij, povezano s preoblikovanjem oblik lastništva zemljišč, prenosom zemljišč od enega lastnika in uporabnika k drugemu in z ustrezno spremembo oblik teritorialne strukture. v državi. Z drugimi besedami, agrarna reforma je urejen in od države nadzorovan proces prehoda na drugačno zemljiško ureditev. Reforma vključuje razvoj in izvedbo številnih organizacijskih, pravnih in ekonomskih ukrepov, namenjenih zagotavljanju relativno hitrega in nebolečega prehoda na nove oblike zemljiške lastnine, zemljiške posesti in rabe zemljišč.
Faze oblikovanja kmetijske zakonodaje
Oblikovanje agrarnega prava lahko razdelimo na naslednja obdobja:
Reforme Ivana IV Groznega. Razvoj pravne ureditve na področju agrarnih odnosov se je začel med nastankom Moskovske kneževine. Centralna vlada pripadal velikemu knezu, je bil podprt z vojaško močjo čete. Glavna oblika zemljiške lastnine je "votchina". Ime izraza izvira iz besede "otchina", kar pomeni "očetova lastnina". Parcela se je uporabljala za kmetovanje in jo je bilo mogoče zaupati in zapustiti. Posestva niso bila v lasti le bojarjev, ampak tudi samostanov in najvišje duhovščine.
Vstop na prestol Ivana IV je povezan s številnimi spremembami - četa je pridobila status redna vojska, so se posestva začela naseljevati z vojaki, ki so bili vpoklicani v službo le v primeru vojne napovedi. V tem času so gospodinjstvo opravljali podložniki in podložniki.
Ruske dežele so bile hitro naseljene. Knezi so zagotavljali ugodnosti kmetom, ki so se preselili na druga območja, da bi obdelovali nova zemljišča. Cilj agrarne reforme je razvoj praznih zemljišč. Tako so bili postavljeni temelji fevdalnega sistema, ko so knezi začeli hitro kopičiti bogastvo, merjeno s pripadajočo zemljiško parcelo vsakemu od njih. Najbogatejši posestnik je bil kralj, ki je imel v lasti državno zemljo.
Postopoma so posestva začela dajati v uporabo v zameno za dobro službo; Od takrat zgodovinsko obdobje Ker je med lastniki posestev nenehno prihajalo do sporov, pridobivanje zemljišč pa ni bilo smiselno brez kmetov, ki so jih obdelovali, je bilo treba na določena zemljišča dodeliti delavce. To je bila osnova za nastanek »podložništva«; vendar je bila sprva vezava kmetov na zemljo izvedena pod "pisarskim popisom". "Knjige pisarjev" so odražale opis lokacije zemljišča in meje zemljišča. »Mejne znake« so postavljale posebej imenovane komisije. Naredili so evidenco parcel znotraj okrajev, taborov in volostov ter popisali imena kmetov, ki so bili dodeljeni vsaki parceli. Posebej so bili evidentirani tudi podatki o opuščenih zemljiščih, ki potrebujejo obdelavo, prostih lastništva. Cilji zemljiške reforme so vključevali združitev vseh zemljišč na ozemlju v enoten sistem Ruska država, oblikovanje pravne podlage za vodenje katastrskih, mejnih in statističnih evidenc.
Reforme Petra I. Naslednja stopnja zemljiških reform je preoblikovanje Petra I. Agrarna reforma kot samostojen program reorganizacije načina življenja ni bila izvedena, vendar so se zemljiški odnosi spremenili v procesu izvajanja sklopa Petrovih družbenih reform. I. Zaradi teh reform se je življenje predstavnikov ruskih slojev (plemičev, kmetov in meščanov) močno spremenilo. Leta 1718 je bil uveden »davek«, ki je bil naložen tako kmetom kot sužnjem, ki prej niso plačevali.
Reforme, ki jih je izvedel Peter I, so povzročile spremembe v zemljiških odnosih. Prvič, to je neločljivo povezano z oblikovanjem redne vojske in ukinitvijo lokalnih služb. Leta 1714 so fevdi in posesti prenehali obstajati, namesto njih pa so se pojavile »nepremičnine« in »posest«. Carski odlok iz leta 1785 "O svobodi plemstva" je plemiče osvobodil obvezne državne službe. Da bi se izognili delitvi zemljišč in utrdili fevdalno zemljiško lastništvo, so se z odlokom Petra I. vsa zemljišča odslej prenašala z dedovanjem: od očeta do sina. V času vladavine Petra I. je bila v korist države zaplenjena znatna količina cerkvenih zemljišč in proces njihovega prenosa (povečanja) samostanom in cerkvam je bil ustavljen.
Agrarne reforme Katarine II. 19. (30.) septembra 1765 je vlada Katarine II. razglasila »Manifest o splošni razmejitvi zemljišč po cesarstvu s prilogo splošnih pravil, ki jih je izdala mejna komisija, in najvišji odobreni register o cenah za prodajo zemljišč. v provincah in provincah«.
Glavna naloga urbarja iz leta 1765 je bila med seboj razmejiti zasebna zemljišča in jih ločiti od državnih. Izdelane so bile »mejne knjige« in okrajni načrti, v katerih so bili navedeni posestniki, lega in skupna količina zemljišč, njihova razdelitev po zemljiščih ter sestavljen popis zemljišč po pokrajinah in pokrajinah.
Manifestu so bila priložena navodila za določitev meja zemljiških parcel. Generalno izmero so izvajali v drugi polovici 17. in prvi polovici 19. stoletja. "Mejniške knjige" so vključevale opise ozemelj 35 provinc Rusije, v katerih je bilo ugotovljenih 188.264 neodvisnih posesti s skupno površino 300,8 milijona hektarjev.
Prvič je bila izmera vsake posamezne posesti (ne glede na velikost njene površine) formalizirana ne le pravno, temveč s strogimi geodetskimi meritvami na terenu: posledično je bila izdelana karta, nekakšen »geometrični potni list« za to posest v merilu 1:8400 (100 sežnjev na 1 palec).
Leta 1799 je bila v Moskvi ustanovljena geodetska šola Konstantinovski, kjer so se usposabljali strokovnjaki na tem področju. Leta 1836 je državni svet izdal resolucijo "O preventivnih ukrepih za posebno razmejitev zemljišč."
Reforma iz leta 1861 Potrebo po reformi je povzročilo več razlogov: ohranitev "podložniških odnosov" je zavirala razvoj industrijskega sektorja in poraz v Krimska vojna, kar je povzročilo krepitev kmečkega gibanja, kar je posledično pomenilo nevarnost za sedanji režim. Na splošno za Rusija XIX V. Značilen je bil tradicionalni razvoj kmetijstva (povečanje obsega pridelave kmetijskih pridelkov je bilo doseženo s širjenjem površin). Leta 1856 je Aleksander II napovedal potrebo po številnih reformah. Reforma iz leta 1861, ki je odpravila »hlapčevstvo« in spremenila pravni status kmetov, je bila del reform Aleksandra II (1861, 1864, 1870). Po mnenju avtorjev reforme naj bi zmanjšala razkorak med Rusijo in razvitimi državami v kmetijstvu. Vendar odprava "podložništva" ni prinesla pričakovanih rezultatov. Zakon o odpravi tlačanstva - »Uredbe o kmetih, ki izhajajo iz podložnosti« je podpisal Aleksander II 19. februarja 1861. Ta zakon je bil sestavljen iz ločenih »Uredb«, ki so obravnavali tri glavne skupine vprašanj: 1. Odprava osebnega odvisnost kmetov od posestnikov. 2. Podelitev zemlje kmetom in določitev kmečkih dolžnosti. 3. Odkup kmečkih parcel.
Prva zemljiška reforma v Rusiji ni privedla do pričakovanega gospodarskega razcveta kmetov, ki so za »odkupnino« prejeli od 2,5 do 5,7 desetin povprečne posestne zemlje na prebivalca. Kot posledica reforme iz leta 1861: a) je bila odpravljena »podložnost«; b) lastništvo zemljišča je ostalo prejšnjim lastnikom in posestnikom; c) kmetje so prejeli "domačo rezidenco" in dodelitve pod pogoji naknadnega odkupa ali dela; d) kmetje so nastopali kot subjekti zemljiškopravnih razmerij le kot del skupnosti; e) določijo se pogoji za ureditev začasnih obveznih razmerij (položaj začasnih kmetov, njihove osnovne pravice in obveznosti); f) ustvarjen je bil sistem kmečke samouprave; g) kmečkomu stanu je bila zagotovljena »pomoč« države pri izvedbi odkupa in krepitvi kmečke skupnosti.
Agrarna reforma 1906-1911 . se je v zgodovino zapisala kot "Stolypinskaya" po imenu organizatorja (P.A. Stolypin je bil predsednik Sveta ministrov). Sprememba odnosov v kmetijskem sektorju je povezana z odlokom Nikolaja II z dne 6. novembra 1906. Vseboval je določbo o "uničenju" tradicionalne kmečke skupnosti in osredotočenosti na ustvarjanje zasebne kmečke lastnine. Dovoljena je bila kupovina in prodaja zemljišč, zemlja pa se je začela koncentrirati v lasti premožnih kmetov. Od 1908 do 1915 V odkup je bilo ponujenih 1.201.269 parcel. Od leta 1907 so bile odkupnine za zemljo odpravljene. Cilj reforme je povečati produktivnost v kmetijskem sektorju z razdelitvijo zemljiških parcel kmetom, pa tudi z zagotavljanjem določenih pravic in svoboščin prebivalcem podeželja. Toda ta reforma ni upravičila upov njenih organizatorjev, saj je imela malo vpliva na zasebno zemljiško lastništvo. Reforma je bila izvedena v 47 provincah evropskega dela Rusije. Od leta 1910 se več pozornosti posveča podpiranju zadružništva.
V zvezi s tem je treba navesti naslednje temeljne normativne akte, ki so služili kot podlaga za "stolypinsko agrarno reformo": Odlok "O prodaji državnih zemljišč kmetom" (z dne 27. avgusta 1906); Odlok "O odpravi nekaterih omejitev pravic podeželskih prebivalcev in oseb drugih nekdanjih davkoplačevalskih držav" (z dne 5. oktobra 1906), namenjen izboljšanju civilnopravnega statusa kmetov; 14. in 15. oktobra 1906 sta bili izdani uredbi, ki sta urejali delovanje kmečke zemljiške banke in olajšali pogoje za nakup zemlje kmetom na kredit; 9. novembra 1906 je bil podpisan glavni zakonodajni akt reforme - odlok "O dopolnitvi nekaterih določb veljavnega zakona o kmečki zemljiški lastnini in rabi zemlje", ki je razglasil pravico kmetov, da si zagotovijo lastništvo svojih parcelnih zemljišč. ; Odlok "O odpravi nekaterih omejitev pravic podeželskih prebivalcev in oseb drugih prejšnjih davčnih statusov", namenjen izboljšanju civilnopravnega statusa kmetov, je bil objavljen 5. decembra 1906.
Zemljiške reforme 20. stoletja. Temelj reforme zemljiških odnosov sta bila odlok "o zemljišču" (sprejet na II. vseruskem kongresu sveta delavskih in vojaških poslancev) in zakon o nacionalizaciji zemlje z dne 27. januarja 1918. Osnova za sprejem in potrditev Odloka je bil program socialistične revolucionarne stranke (SR). »Odlok o zemlji« je razglasil: »zemlja je skupna, zemlja pripada delavsko-kmečki državi«. Sestavni del Odloka »O zemlji« je bil »Zemljiški red«, ki je predvideval uvedbo zasebne lastnine zemlje in socializacijo zemlje. Uredba določa: 1) različne oblike rabe zemljišč (gospodinjstvo, kmetija, skupnost, artel); 2) zaplemba zemljišč in posestev zemljišč; 3) prenos zaplenjenih zemljišč in posestev na razpolago volostnim zemljiškim odborom in okrožnim sovjetom kmečkih poslancev; 4) prenos zemlje v last države z naknadnim neodplačnim prenosom na kmete; 5) odprava pravice zasebnega lastništva zemlje; 6) prepoved uporabe najete delovne sile.
Kasneje so bili sprejeti naslednji odloki: »O prepovedi prometa z nepremičninami« (z dne 29. decembra 1917), »O gozdovih« (z dne 27. maja 1918), »O drobovju zemlje« (z dne 30. aprila 1917). 1920). Ustava RSFSR iz leta 1918 je vsebovala načelo socializacije zemlje, odpravo zasebne lastnine (zemlja je bila zdaj priznana kot javna last in je bila državljanom zagotovljena brezplačno). Leta 1919 je bila z zakonom »O socialističnem gospodarjenju z zemljišči in o ukrepih za prehod na socialistično kmetijstvo« zemljišče dokončno dodeljeno državi.
Kodifikacija zemljiške zakonodaje se začne v obdobju nove gospodarske politike (NEP) 1921-1929. Cilj je "ustvariti harmoničen nabor zakonov o zemljišču, ki bo razumljiv vsakemu kmetu." Leta 1922 je bil sprejet zemljiški zakonik RSFSR, ki je v obtok uvedel koncept "delovne rabe zemljišč", ki je predvideval možnost uporabe največjega obsega pravic za kmetijsko proizvodnjo brez omejitev glede časa rabe zemljišč, vendar ohranil državni monopol nad lastništvom. Glavne določbe tega zakonika so potrdile, da je vsa zemlja v RSFSR, ne glede na čigavo jurisdikcijo, last delavske in kmečke države in tvori enoten državni zemljiški sklad.
Prvi zakon ZSSR, ki je določal pravni režim vseh kategorij zemljišč, je bil " Splošni začetki raba zemljišč in gospodarjenje z zemljišči«, ki ga je odobril Centralni izvršni komite ZSSR 15. decembra 1928. Zemljiške reforme iz let 1953, 1965, sprejetje »Prehranskega programa« iz leta 1982 in uvedba kmečkega, najemnega in družinskega pogodbene metode na podeželju niso dale pričakovanega rezultata. Potrebne so bile korenite spremembe pravil o uporabi in lastništvu zemljišč v Ruski federaciji, ki so bile izvedene v zadnje desetletje preteklega stoletja.
Agrarne reforme v Ruski federaciji in sodobnost
Radikalne spremembe na področju agrarnih odnosov so povezane s sprejetjem številnih zakonov leta 1990: "O zemljiški reformi" št. 374-1, "O kmečkem (kmetijskem) kmetijstvu" št. 348-1 in "O lastnini v RSFSR” št. 1488-1. Z njihovo razglasitvijo se je začela nova faza agrarnih reform. Bistvene spremembe v zemljiškopravnih razmerjih pa so konec 20. st. povezana s sprejetjem resolucije kongresa ljudskih poslancev RSFSR z dne 3. decembra 1990 št. 397-1 "O programu oživitve ruske vasi in razvoja agroindustrijskega kompleksa" in dežele Zakonik RSFSR z dne 25. aprila 1991 št. 1103-1, ki je državljanom in njihovim združenjem zagotovil lastništvo zemljišč.
Druga stopnja zemljiške reforme (1991-1993) - začetek množične privatizacije kmetijskih zemljišč, reorganizacija kolektivnih in državnih kmetij. Poseben pomen je pripisan odloku predsednika Ruske federacije "O ureditvi zemljiških odnosov in razvoju agrarne reforme v Rusiji" z dne 27. oktobra 1993 št. 1767.
Tretja faza reforme sega v leta 2001-2002. Med dokumenti, ki urejajo pravna razmerja na tem področju: zemljiški zakonik Ruske federacije z dne 25. oktobra 2001 št. 136-FZ, zvezni zakon "O prometu s kmetijskimi zemljišči" z dne 24. julija 2002 št. 101-FZ, zvezni zakon "O razvoju kmetijstva" z dne 29. decembra 2006 št. 264-FZ. Ti predpisi so obnovili zasebno lastništvo zemlje. Po zemljiški reformi je bilo več kot 11 milijonov lastnikov, ki so zemljo privatizirali.
Oblikovanje kmetijskega prava je neposredno povezano s spremembami civilnega zakonika Ruske federacije. Leta 1994 je Civilni zakonik Ruske federacije uvedel 17. poglavje "Lastninske pravice in druge stvarne pravice na zemljiščih". Po čl. 209 Civilnega zakonika Ruske federacije je razpolaganje, uporaba in lastništvo zemljišč, podzemlja in drugih naravnih virov dovoljeno v mejah, ki jih določa zakon, zlasti na področju varstva okolja in interesov drugih lastnikov; Člen 129 civilnega zakonika Ruske federacije dovoljuje kroženje naravnih virov.
Agrarna reforma v Rusiji je omogočila razvoj kmečkih (kmečkih) kmetij, sprejeti so bili številni pravni akti, ki urejajo vprašanja zemljiških odnosov, uvedena so bila zemljiška plačila. Ob kmečkih kmetijah je nastalo precejšnje število osebnih pomožnih gospodarstev, ki jih (za razliko od kmečkih kmetij) ni treba registrirati, saj proizvodi, ki jih proizvedejo in prodajo, niso predmet obdavčitve zaradi dejstva, da je pridelek pridelajo za lastno porabo, presežek pa lahko prodajo trgovske verige ali na trgu.
12. februarja 2015 je bil sprejet Zvezni zakon Ruske federacije »O spremembah zveznega zakona »O razvoju kmetijstva« (št. 11-FZ). Po zaslugi tega zakona je zdaj državna podpora zagotovljena ne le velikim kmetijskim proizvajalcem, ampak tudi samostojnim podjetnikom posameznikom, ki so kmetijstvo izbrali za svojo glavno dejavnost. To je postala glavna smer razvoja kmetijstva v Rusiji na sedanji stopnji.
Spremembe zveznega zakona o razvoju kmetijstva omogočajo pridobitev posojil za razvoj podeželske proizvodnje pod pogojem, da je delež proizvodnje v kmetijskem sektorju najmanj 70% celotnega dohodka v proizvodnji. Zvezni zakon "O državni ureditvi proizvodnje in prometa etilnega alkohola, alkoholnih in alkoholnih izdelkov" z dne 22. novembra 1995 št. 171-FZ je uvedel spremembe, ki olajšajo življenje vinogradnikov. Ta zvezni zakon pojasnjuje posebno terminologijo, določa količino in seznam vinskih pijač, ki jih imajo kmetijski pridelovalci pravico proizvajati, ter določa pogoje za njihovo dobavo, skladiščenje in prodajo. Tukaj je treba omeniti zvezni zakon "O državne podpore na področju kmetijskega zavarovanja in spremembe zveznega zakona "O razvoju kmetijstva" z dne 25. julija 2011 št. 206-FZ.
Spremembe so doletele tudi kmete. Novi zvezni zakon Ruske federacije št. 74-FZ "O kmečkem (kmetijskem) gospodarstvu" z dne 11. junija 2003 (namesto prej veljavnega istoimenskega zakona RSFSR z dne 22. novembra 1990 št. 348- 1) je utrdil temelje za nastanek kmečkih (kmečkih) kmetij in opredelil to: a) koncept kmečkega (kmetijskega) gospodarstva; b) odnosi med kmečkim kmetovanjem in državo; c) pravila za ustvarjanje in registracijo nova oblika upravljanje; d) zemljiško-premoženjska razmerja; e) članstvo v kmetiji; f) dejavnosti in oblike upravljanja.
Pjotr Arkadijevič Stolipin in njegove reforme so ena najbolj kontroverznih tem v zgodovini Rusije. Premier je postal simbol »izgubljene priložnosti« imperija, da se premakne mimo tragične in uničujoče revolucije v svetel kapitalistični jutri.
Zadnja reforma v zgodovini cesarstva se je nadaljevala do njegovega padca, sam reformator pa je tragično umrl 5. (18.) septembra 1911. Umor Stolipina je razlog, da rečemo: če bi ostal živ, bi zgodovina šla povsem drugače. Njegove reforme, predvsem agrarna, bi Rusijo popeljale na pot modernizacije brez revolucije. Ali pa me ne bi odpeljali ven?
Upoštevati je treba, da je bila reforma, ki zdaj nosi ime Stolypin, razvita pred njegovim prihodom na oblast in se ni končala z njegovo smrtjo. Vloga Pjotra Arkadijeviča je bila začeti proces, ki se je nadaljeval pod drugimi voditelji. Kar je ta reforma lahko dala, je dala.
Koga razdeliti: skupnost ali lastnike zemljišč?
Ključna ideja preobrazbe je uničenje kmečke skupnosti in razdelitev njene zemlje. Kritika skupnosti je povezana predvsem s prerazporeditvijo zemlje, ki krši sveto pravico do zasebne lastnine, brez katere je učinkovito gospodarstvo za liberalca komaj mogoče. Skupnost velja za gospodarsko zavoro, zaradi katere ruska vas ni mogla slediti poti napredka.
Toda tretjina nekdanjih kmetov posestnikov je prešla v gospodinjsko zemljiško lastništvo in prerazporeditev tam je bila ustavljena. Zakaj niso prevzeli vodstva v produktivnosti dela? V 46 provincah, z izjemo kozaških dežel, je bilo leta 1905 8,7 milijona gospodinjstev z 91,2 milijona desetin lastnikov zemlje po komunalnem pravu. Lastništvo gospodinjstev je zajemalo 2,7 milijona gospodinjstev z 20,5 milijona hektarjev.
Gospodinjska zemljiška lastnina ni bila ekonomsko naprednejša od komunalne prerazporeditve, tudi tam je bila razvita medpasovnost, »zemljiški odnosi so tu še bolj zapleteni kot v komunalni vasi. Prehod s tradicionalnega tripoljskega sistema na naprednejše kolobarjenje je bil za gospodinjsko vas še težji kot za komunalno.« Poleg tega je skupnost določila čas setve in žetve, kar je bilo potrebno v razmerah omejene razpoložljivosti zemlje.
»Tudi črtanje, ki je nastalo ob redistribuciji in močno poseglo v kmečko gospodarstvo, je sledilo istemu cilju, da ga zaščiti pred propadom in ohrani razpoložljivo delovno silo. Ker je kmet imel parcele na različnih mestih, je lahko računal na povprečno letno letino. V sušnem letu so na pomoč priskočile proge v nižinah in kotanjah, v deževnem letu - na hribih,« piše znani raziskovalec skupnosti P.N. Zyryanov.
Ko kmetje niso hoteli izvajati prerazporeditev, so jih lahko ne izvajali. Skupnost sploh ni bila nekakšno »hlapstvo«; delovala je demokratično. Prerazporeditve niso nastale zaradi dobrega življenja. Ko se je torej pritisk na zemljo v črnozemski regiji okrepil, so se prerazporeditve zemlje vrnile, kar se je v letih 1860-1870 skoraj ustavilo.
Ko govorimo o vlogi skupnosti v gospodarskem razvoju, je treba spomniti, da je prispevala k širjenju tropoljskega kmetovanja in je »morala priti v nasprotje z željo nekaterih lastnikov, ki jih je zajel naval trga, iz zemlje »iztisniti« največji dobiček. Vsakoletna setev vseh obdelovalnih površin, tudi zelo rodovitnih, je povzročila njihovo izčrpavanje.« Skupnost je spodbujala tudi uvedbo organskih gnojil, pri čemer ni upoštevala le gnoja v zemlji med prerazporeditvijo, ampak je zahtevala tudi, da člani skupnosti »pognojijo zemljo z zemljo«. Nekatere skupnosti so s pomočjo zemeljskih agronomov prešle na večpoljsko in travno setev.
Stolypinove reforme so se začele med revolucijo. Zgodovinarji opozarjajo na neekonomske motive za reforme: »V tem času so razmere v vasi postale grozeče in v likvidaciji skupnosti so vladni in posestniški krogi upali najti zdravilo za vse bolezni ... Dvojna naloga reforme je bila uničenje kmečke skupnosti, ki je kmečkim uporom dala določeno organizacijo, in ustvarjanje močne konservativne opore oblasti premožnih kmečkih lastnikov.« Skupnost se je zdela tudi strelovod za zemljiško posest, na katero so demokrati opozarjali kot na pravi vzrok zaostalosti agrarne sfere.
Agrarno lakoto je bilo mogoče premagati le z rešitvijo dveh problemov: pripeljati presežek prebivalstva iz vasi v mesto in ga tam zaposliti ter hkrati povečati produktivnost dela, da bi delavci, ki ostanejo na podeželju, lahko zagotovili hrano za celotno prebivalstvo države. Druga naloga pa ni zahtevala le družbenih sprememb, temveč tudi tehnično in kulturno posodobitev.
V razmerah hudega pomanjkanja zemlje je bilo treba reševanje agrarnega problema pravočasno začeti, kar je bilo mogoče zagotoviti z delitvijo zemljišč posestnikov. Toda niti on niti politika preselitve, za katero je bilo v Rusiji v resnici zelo malo priložnosti, nista mogla zagotoviti dolgoročne rešitve problema.
Populistični avtor N.P. Oganovski, ki je ocenjeval rezultate delitve zemljišč posestnikov po revoluciji leta 1917, je trdil, da so že pred njo kmetje nadzorovali polovico zemljišč nekdanjih posestnikov v obliki listin in zakupov. Zaradi delitve zemlje se je dodelitev na jedca povečala z 1,87 na 2,26 desetine - za 0,39 desetine, brez najetih desetin - 0,2. To pomeni povečanje kmečkih parcel za 21 % (11 % brez najemnine) ob hkratni odpravi pritiska na najemnino. To je opazno izboljšanje. Kmečki življenjski standard je očitno pridobil z odpravo plačila najemnine in povečanjem posesti, čeprav skromno. To ni rešilo problemov nizke produktivnosti dela in pomanjkanja zemlje, je pa dalo »dihalnik«, ki bi ga lahko uporabili za reševanje problemov intenziviranja proizvodnje. Stolypin ni imel priložnosti dobiti takšnega predaha, saj je stal na straži nad lastnino posestnikov.
Znani peterburški zgodovinar B.N. Mironov, ki ima pozitiven odnos do Stolypinovih reform, meni, da je zavrnitev hitre razdelitve zemljišč posestnikov napaka začasne vlade (in s tem se je težko ne strinjati). Še bolj pa je treba to zavrnitev prepoznati kot pomanjkljivost kmetijska politika Stolypin. V njegovem primeru ni šlo za napako - preprosto ni mogel posegati v privilegije aristokracije.
Obseg sprememb
9. novembra 1906 je bil sprejet odlok, ki je (formalno v zvezi s prenehanjem odkupne operacije) dovoljeval kmetom, da skupaj z zemljo izločijo svojo kmetijo iz skupnosti. Stolypinov odlok, potrjen z zakonom iz leta 1910, je spodbujal izstop iz skupnosti: "Vsak lastnik gospodinjstva, ki ima v lasti parcelo po komunalnem pravu, lahko kadar koli zahteva konsolidacijo svojega lastništva dela, ki mu pripada od omenjene zemlje."
Če je kmet še naprej živel v vasi, se je njegova parcela imenovala rez. Če se je skupnost strinjala, so kmečke parcele, raztresene po različnih krajih, zamenjale, tako da je bila poseka ena sama parcela. Kmet se je lahko preselil iz vasi na kmetijo, v oddaljen kraj. Zemlja za kmetijo je bila odrezana od občinske zemlje, kar je oteževalo pašo živine in druge gospodarske dejavnosti kmečkega sveta. Tako so interesi kmetov (običajno premožnih) prišli v nasprotje z interesi ostalega kmečkega sloja.
Kmetje neprerazdelitvenih občin, kjer po letu 1861 ni bila opravljena prerazporeditev zemlje (podvorniki), so samodejno dobili pravico do vpisa zemlje v zasebno last.
V vaseh, kjer so kmetje že prej prenehali s prerazdeljevanjem zemlje, se ni zgodilo skoraj nič novega, v vaseh, kjer je bila skupnost močna in ekonomsko upravičena, pa so prihajali do konfliktov med skupnostniki in iz skupnosti izločenimi kmeti, na čigavi strani je bila oblast. Ta boj je kmete odvrnil od dejanj proti posestnikom.
Postopoma (po Stolypinovi smrti) se je reforma umirila. Če je pred reformo 2,8 milijona gospodinjstev že živelo zunaj prerazporeditvene skupnosti, se je leta 1914 to število povečalo na 5,5 milijona (44% kmetov). Skupaj je skupnost zapustilo 1,9 milijona gospodinjstev (22,1% članov skupnosti) s površino skoraj 14 milijonov hektarjev (14% skupnostne zemlje). Drugih 469 tisoč članov skupnosti brez parcele je prejelo listine za svoje parcele. Vloženih je bilo 2,7 milijona prošenj za izstop, 256 tisoč kmetov pa je prošnje umaknilo. Tako 27,2% tistih, ki so izrazili željo po okrepitvi zemlje, tega niso imeli časa ali niso mogli storiti do 1. maja 1915. Se pravi, tudi v prihodnosti bi se številke lahko povečale le za tretjino. Vrh vložitve prošenj (650 tisoč) in izstopa iz skupnosti (579 tisoč) se je zgodil leta 1909.
Tudi 87,4 % lastnikov prostih skupnosti ni zapustilo skupnosti. In to ni presenetljivo. Že sam izstop iz občine, tudi brez razdelitve, je kmetom povzročal dodatne težave brez očitne takojšnje koristi. Kot piše A.P Korelin, »dejstvo je, da konsolidacija zemljišča v osebno lastništvo v ekonomskem smislu sama po sebi ni dala »dodeljenim« nobenih prednosti, saj je skupnost pogosto postavljala v zastoj... Proizvodnja individualnih dodelitev je popolnoma porušila zemljiške odnose družb in ni dala nobenih prednosti tistim, ki so zapustili skupnost, z izjemo morda tistih, ki so želeli utrjeno zemljo prodati.« Lastniki se zdaj zaradi črt vmešavali v delo drug drugega je nastalo vse velike težave s pašno živino, več pa so morali porabiti za krmo.
Prednosti bi morale nastati pri dodeljevanju posesti in posekov, vendar je bil ta proces gospodarjenja z zemljišči v razmerah zemljiške stiske zelo zapleten in veliko skromnejši. Vrh vlog za razvoj zemljišč se je zgodil v letih 1912-1914, skupno je bilo vloženih 6,174 milijona vlog in razvitih 2,376 milijona kmetij. Na parcelnih zemljiščih je bilo ustvarjenih 300 tisoč kmetij in 1,3 milijona kosov, ki so zasedli 11% zemljišč, skupaj z dvorišči, ki so utrdila zemljo, pa 28%.
Postopek upravljanja zemljišč bi se lahko nadaljeval. Do leta 1916 so bile priprave na zemljiške zadeve končane za 3,8 milijona gospodinjstev s površino 34,3 milijona desetin. Toda možnosti za izboljšanje položaja kmetov tudi s pomočjo take izmere zemljišč v razmerah tesnosti zemlje so ostale nepomembne.
"Lahko domnevamo, da se je skupnost, ko se je osvobodila podjetniške in proletarske plasti, celo nekoliko stabilizirala." Ohranil se je kot »inštitut socialno varstvo"in uspel" do določene mere zagotoviti gospodarski in kmetijski napredek, "je zaključil znani raziskovalec Stolypinovih reform A.P. Korelin in K.F. Shatsillo. Še več, »nemški profesor Auhagen, ki je obiskal v letih 1911-1913. številne ruske pokrajine, da bi razjasnile napredek reforme, ki so bile njene privrženke, so kljub temu opozorile, da skupnost ni sovražnik napredka, da sploh ne nasprotuje uporabi izboljšanih orodij in strojev, boljših semen , uvajanje racionalnih metod obdelovanja njiv itd. Poleg tega v skupnostih ne začnejo izboljševati svojega gospodarstva posamezni, posebej razviti in podjetni kmetje, ampak celotna skupnost.«
»Na pragu prve svetovne vojne, ko so žetve začele prihajati v kmečko rabo, se je marsikatero društvo znašlo pred vprašanjem: ali stroji ali stari mali trak, ki je dovoljeval samo srp. Vlada je, kot vemo, ponudila kmetom, da odstranijo črtaste črte tako, da gredo na kmetije in jih odrežejo. Še pred Stolipinovo agrarno reformo pa je kmetje predstavilo svoj načrt za ublažitev črtanja ob ohranjanju skupne lastnine zemlje. Prehod na »široke pasove«, ki se je začel v prvih letih dvajsetega stoletja, se je nadaljeval kasneje,« piše P.N. Zyryanov.
Uprava je nasprotovala temu delu, saj je bilo v nasprotju z načeli Stolypinove reforme, ki je problem črtanja reševala drugače in pogosto bolj učinkovito - navsezadnje so "utrjene" parcele motile komasacijo in oblasti so jo prepovedale, tudi ko so lastniki same parcele niso ugovarjale. "V zgornjih primerih vidimo stolipinsko agrarno reformo z doslej malo znane plati," povzema P.N. Zyryanov. - Veljalo je, da je ta reforma kljub svoji ozkosti in nedvomno nasilni naravi vendarle prinesla s seboj agrotehnični napredek. Izkazalo se je, da je bil vsajen samo napredek, ki je bil predpisan v zakonih, okrožnicah in navodilih. Sadili so ga od zgoraj, ne glede na okoliščine (na primer dejstvo, da vsi kmetje z malo zemlje niso bili pripravljeni iti na žetev, ker je to povečalo njihovo odvisnost od vremenskih muh). In napredek, ki je prihajal od spodaj, od samega kmečkega ljudstva, je bil največkrat brez pomislekov ustavljen, če je kakorkoli vplival na reformo.«
Ni naključje, da je na vseruskem kmetijskem kongresu leta 1913, na katerem so se zbrali agronomi, večina ostro kritizirala reformo, na primer takole: »Zakon o gospodarjenju z zemljišči je bil predlagan v imenu agronomskega napredka in pri na vsakem koraku so prizadevanja, usmerjena v to, ohromljena.« Tudi zemstva so večinoma kmalu zavrnila podporo reformi. Raje so podpirali zadruge, ki niso temeljile na zasebni lastnini, temveč na kolektivni odgovornosti - kot skupnosti.
Da bi zmanjšal resnost "lakote po zemlji", je Stolypin vodil politiko razvoja azijskih dežel. Ponovna naselitev se je zgodila prej - v letih 1885-1905. 1,5 milijona ljudi se je preselilo onkraj Urala. V letih 1906-1914. - 3,5 milijona. 1 milijon se je vrnil, "očitno napolni revne sloje mest in podeželja." Hkrati nekateri tisti, ki so ostali v Sibiriji, niso mogli organizirati svojega gospodarstva, ampak so preprosto začeli živeti tukaj. Selitev v Srednjo Azijo je bila zaradi podnebja in odpora lokalnega prebivalstva povezana z velikimi težavami.
»Migracijski tok je bil usmerjen skoraj izključno v razmeroma ozek pas kmetijske Sibirije. Tu je bila prosta ponudba zemlje kmalu izčrpana. Ostajalo je, ali je treba stisniti nove naseljence na že zasedena mesta in nadomestiti eno prenaseljeno območje z drugim ali prenehati gledati na preselitev kot na sredstvo za ublažitev pomanjkanja zemlje v notranjih regijah Rusije.«
Posledice
Rezultati Stolypinove agrarne reforme so se izkazali za protislovne. Povečanje pridelka glavnih kmetijskih rastlin se je v letih reform zmanjšalo, še slabše pa je bilo stanje v živinoreji. To ni presenetljivo, glede na delitev komunalnih zemljišč. »V ekonomskem smislu je bila ločitev kmetov in otrubnikov pogosto povezana s kršitvijo običajnih kolobarjev in celotnega kmetijskega cikla dela, kar je izjemno negativno vplivalo na gospodarstvo članov skupnosti.« Hkrati so lahko tisti, ki so izstopali, zahvaljujoč podpori uradnikov prejeli najboljša zemljišča. Kmetje so protestirali proti »zasužnjenju zemlje v lastništvo«, na kar je oblast lahko odgovorila z aretacijami.
Proteste so povzročila tudi dejanja meščanov, ki jih je izzvala reforma, ki so izgubili stik z vasjo in so se zdaj vračali, da bi dodelili in prodali parcelo. Tudi prej občina ni mogla ustaviti kmeta, ki se je odločil oditi v mesto. Ohranila pa je tudi zemljo za tiste, ki so se odločili ostati v vasi in jo obdelovati naprej. In v zvezi s tem je Stolypinova reforma uvedla zelo neprijetno novost za kmete. Zdaj bi nekdanji kmet lahko prodal to zemljo. Nekdanji kmetje, ki so že izgubili stik z zemljo, so se za nekaj časa vrnili, da bi se »okrepili« (ena korenina s tlačanstvom), da bi kmetom odrezali del zemlje. Poleg tega je priložnost za prodajo svojega dela nekdanje kmečke zemlje in s tem prejemanje "dvižnega dohodka" privedla do dejstva, da je Stolypinova reforma povečala pritok prebivalstva v mesta - ki očitno niso bila pripravljena na to. Denarja, zbranega s prodajo parcele, je hitro zmanjkalo, v mestih pa je rasla obrobna, razočarana množica nekdanji kmetje ki v svojem novem življenju niso našli mesta zase.
Druga stran Stolypinove agrarne politike in njene učinkovitosti je bila lakota v letih 1911-1912. Kmetje v Ruskem imperiju so bili prej občasno lačni. Stolypinova reforma situacije ni spremenila.
Povečalo se je razslojevanje kmečkega prebivalstva. Toda Stolipin se je zmotil v upanju, da bodo premožni sloji postali zavezniki veleposestnikov in avtokracije. Tudi zagovornik Stolypinovih reform L.N. Litošenko je priznal: »Z vidika družbenega sveta uničenje skupnosti in razlastitev pomembnega dela njenih članov ni moglo uravnotežiti in pomiriti kmečkega okolja. Politična stava na "močnega človeka" je bila nevarna igra."
Leta 1909 se je v Rusiji začela gospodarska rast. Po stopnjah rasti proizvodnje je Rusija zasedla prvo mesto na svetu. Taljenje železa v letih 1909-1913. v svetu povečala za 32%, v Rusiji pa za 64%. Kapital v Rusiji se je povečal za 2 milijardi rubljev. Toda ali je to Stolypinova reforma? Država je v tovarnah dala velika vojaška naročila - po rusko-japonski vojni se je Rusija skrbneje pripravljala na nove mednarodne spopade. Predvojna oboroževalna tekma je prispevala k pospešeni rasti težke industrije. Hitro rast je določalo dejstvo, da je Rusija šla skozi fazo industrijske modernizacije in imela poceni delovno silo, kar je bila druga stran kmečke revščine. Predvojna rast ni trajala dlje kot običajno gospodarski cikel in ni dokazov, da bi lahko takšen "stolipinski cikel" trajal dlje kot običajno in se ne bi končal z novo recesijo.
Na splošno je rezultat Stolypinovih reform, ne glede na to, kako gledate, zelo skromen. Ni bilo mogoče uničiti skupnosti. Vpliv na kmetijsko produktivnost je bil sporen. Kakorkoli, Reforma ni zagotovila sistemskega izhoda iz agrarne krize in hkrati nekoliko povečal socialno napetost v mestih.
Reforma takšnega obsega in smeri ni mogla resno spremeniti poti, ki je imperij pripeljala do revolucije. Toda ta revolucija bi se lahko zgodila na zelo različne načine. Vendar to ni bistvo Stolypinova reforma
, ampak v svetovni vojni.
(1862-1911). Izhajal je iz stare plemiške družine in se odlično izobraževal. Stoly-pin je imel trden, avtoritativen značaj in briljantne govorniške sposobnosti. Njegovi govori v dumi so naredili velik vtis na poslance. Leta 1905 je bil Stolipin imenovan za guvernerja posebej nemirne Saratovske province, kjer je zaslovel po svojem brutalnem zatiranju kmečkih nemirov. Trdnost in odločnost Stolypina sta bila cenjena na vrhu. Aprila 1906 je bil Stolypin imenovan za ministra za notranje zadeve, julija istega leta pa za predsednika Sveta ministrov. Prepričan monarhist, zagovornik »trdne oblasti«, je Stolypin zagovarjal modernizacijo Rusije, razvoj gospodarstva in kulture. Bistvo njegovega programa, izraženo v stavku " Najprej umiritev, potem pa reforme
«, je pomenilo nujnost zatiranja revolucije in vzpostavitve reda kot pogoja za nadaljnje preobrazbe. Stolypinova agrarna reforma. Glavno načelo reforme je predlagal že leta 1902 S. Yu Witte, potem pa ga je kralj zavrnil. Kmečko gibanje nas je v letih revolucije prisililo, da smo iskali načine za rešitev agrarnega vprašanja, vendar tako, da ne bi povzročili škode posestnikom. Pred reformo so bili sprejeti številni ukrepi: 1. januar 1907 Odkupnina kmetov je bila preklicana. Dovoljena je bila prodaja zemlje kmetom prek Kmečke banke. Kmetje so bili glede potnih listov izenačeni z drugimi sloji.
Cilji agrarne reforme:
1. Uničiti kmečko skupnost.
2. Razviti kapitalizem na podeželju brez škode za lastnike zemljišč.
3. Odpraviti zemljiško pomanjkanje kmetov in fevdalnih ostankov.
4. Ustvarite "močno" kmečko nino - "podporo reda" v vasi.
5. Odpraviti revolucionarno dejavnost na podeželju, posebej nemirne kmete izseliti onkraj Urala na prosta zemljišča.
6. Ustvariti sistem splošnega osnovnega izobraževanja na podeželju.
Uničenje skupnosti. Bistvo reforme je bilo določeno v odloku z dne 9. novembra 1906. Odlok je določil "pravico do svobodnega izstopa iz skupnosti z" okrepitvijo "(konsolidacijo) v lastnino" lastnikov gospodinjstev "(kmetov), prenos na osebna lastnina, parcele iz »mondenih« (skupnostnih) stvari«. Kmet bi lahko zahteval, da se mu namesto razpršenih pasov, ki so mu bili dodeljeni na različnih poljih, zagotovi enako zemljišče na enem mestu ( cev). Če je lastnik nanj preselil svoje dvorišče z gospodarskimi poslopji, potem a kmetija.
Zapustili so skupnost V bistvu so kmetje, ki so po svojem premoženjskem stanju »ekstremni«, revni in premožni. Prvi so poskušali prodati svoja posestva in bodisi oditi v mesto bodisi se preseliti v proste dežele Urala in Sibirije. Prodali so več kot 3,4 milijona hektarjev zemlje. Ta zemljišča niso kupovali le bogati, ampak tudi srednji kmetje. Stolypin ni skrival dejstva, da je stavil " ne na bedne in pijane, temveč na močne in močne»kmetje.
Ponovna naselitev kmetov v dežele Urala in Sibirije. Vlada je pomagala pri preselitvi kmetov na prosta zemljišča. Za leta 1907-1914 3,3 milijona kmetov se je preselilo onkraj Urala. Dobili so denarno posojilo za ustanovitev kmetije. Toda vsi niso mogli postati gospodinjstva: mnogi so postali kmečki delavci pri lokalnih staroselcih in več kot pol milijona se jih je vrnilo nazaj v Rusijo. Razlogi: nepripravljenost lokalne uprave za pomoč razseljenim; nasprotovanje razseljenim avtohtonim prebivalcem Sibirije.
Rezultati Stolypinove reforme.
Stolypin je verjel da bo za dokončanje agrarne reforme trajalo 20 let. V tem času je nameraval izvesti še vrsto drugih reform – na področju lokalne samouprave, sodišč, javnega šolstva, narodnega vprašanja itd. "Dajte državi dvajset let notranjega in zunanjega miru, pa ne boste prepoznali današnje Rusije,"- je rekel Stolypin.
Za leta 1907-1914 25 % kmetov je zapustilo skupnost, 35 % pa je oddalo prošnje za izstop. Posledično je nastalo približno 400 tisoč kmetij (1/6 jih je nastala). Niso bili vsi »kulaki«; Uspešnih kmetov je bilo okrog 60 %. Pojav sloja kmečkih kmetov je povzročil protest občinskih kmetov, ki se je izrazil v poškodovanju živine, pridelka, opreme in pretepanju kmetov. Samo v letih 1909-1910. policija je zabeležila približno 11 tisoč primerov požigov domačij.
7 let Med reformo so bili doseženi uspehi v kmetijstvu: posejane površine so se povečale za 10 %; Izvoz žita se je povečal za 1/3. Kmetje so svoje stroške za nakup kmetijskih strojev povečali za 3,5-krat - z 38 milijonov na 131 milijonov rubljev. Reforma je spodbudila razvoj industrije in trgovine. Množica kmetov se je zgrinjala v mesta in s tem povečevala trg dela. Posledično se je v mestih povečalo povpraševanje po kmetijskih proizvodih.
Konec kariere P. A. Stolypina.
Močan in neodvisen, je Stolipin proti sebi postavil mnoge – tako na levi kot na desni. Okoli predsednika vlade so pletele spletke dvorno plemstvo in G. Rasputin. Car je postajal vse bolj obremenjen s Stolipinom. Spomladi 1911 je predsednik vlade podal svoj odstop, a se je car odločil počakati. V 5 letih Stolypinovega bivanja na oblasti je bilo 10 poskusov njegovega življenja s strani revolucionarjev, ki niso mogli odpustiti uničenja skupnosti - "celice prihodnjega kmečkega socializma". 1. 9. 1911 Socialistično-revolucionarna Maxima-list odvetnik D. Bogrov s privoljenjem policije med predstavo v Kijevskem operna hiša V prisotnosti carja in njegove družine je smrtno ranil Stolipina z dvema streloma iz pištole Browning.
Reforme P. A. Stolypina: raznolikost mnenj.
Obstajata dve nasprotujoči si stališči o dejavnostih P. A. Stolypina:
jaz Sovjetski pogled :
Stolypin je omejil demokratične dosežke revolucije 1905-1907, ker je:
1. Zatiral je revolucionarje, ustanovil vojaška sodišča.
2. Stolypin je bil pobudnik tretjejunijskega državnega udara.
3. Po novem volilnem zakonu iz leta 1907, ki ga je pripravil Stolypin, so bile volilne pravice kmetov in delavcev omejene.
4. Stolypin se je zavzemal za omejevanje političnih pravic predstavnikov neruskih narodnosti.
5. Stolypinova agrarna reforma je bila povezana z nasiljem nad člani skupnosti, ki se z njo niso strinjali.
6. Stolypin je sprejel številne račune brez sodelovanja dume.
II . Liberalni pogled :
Stolypinova politika je bila usmerjena v ustvarjanje pravne države v Rusiji v okviru manifesta z dne 17. oktobra 1905, ker:
1. Stolypin je zagovarjal načelo zasebne lastnine, sveto v pravni državi.
2. Stolypinov boj z revolucionarji je prispeval k vzpostavitvi reda in zmagi prava.
3. Stolypin je bil proti vrnitvi k prejšnjemu režimu avtokracije.
4. Stolypin je verjel, da bo ustvarjanje sloja kmečkih lastnikov razvilo spoštovanje zakona in pravno kulturo med kmeti.
5. Stolypin je nameraval razširiti sistem lokalne samouprave, reformo pravosodni sistem, likvidira volostno sodišče.
6. Stolypin je razvil javno šolstvo na podeželju.
7. Stolipinove reforme naj bi pripomogle k izenačitvi pravic kmetov z drugimi sloji.
torej, Stolypinove reforme so imele tako pozitivne kot negativne strani. Po eni strani so postavili kmetijstvo na kapitalistično pot in spodbudili razvoj industrije. Po drugi strani pa reforme niso bile dokončane, ni bilo mogoče odpraviti nasprotij med kmeti in posestniki ter ustvariti množične plasti premožnih kmetov. Stolypin ni imel 20 let, da dokonča reformo. Njegove preobrazbe so bile prekinjene prva svetovna vojna in revolucija leta 1917. Stolypinovi agrarni zakoni so bili dokončno odpravljeni z odlokom začasne vlade junija 1917.
IV državna duma (15. november 1912- 26. februarja 1917).
Predsednik IV dume - oktobrist M. V. Rodzianko. Sestava Dume:
Oktobristi - 98; - nacionalisti in zmerna desnica - 88;
Sredinska stranka - 33; - desno - 65;
Napredni in njim sorodni - 32+16;
Kadeti in njihovi sosednji - 52+7; - "trudoviks" - 10;
Socialdemokrati - 14 (boljševiki - 6; menjševiki - 8) itd.