V času, ki je minil od razpada ZSSR, je veliko naših sodržavljanov razvilo navado preživljanja poletnih (ali zimskih) počitnic zunaj svoje države, v enem od tujih letovišč. Znano je, da si takšnega dopusta ne morejo privoščiti vse kategorije ruskih državljanov, in to ne le zaradi pomanjkanja sredstev: prisiljeni so na počitnice znotraj domovina predstavniki številnih poklicev, običajno povezanih z vlado oz služenje vojaškega roka. Prepoved potovanja v tujino za številne kategorije javnih uslužbencev in predstavnikov organov kazenskega pregona je danes še posebej pomembna v zvezi z uvedbo sankcij proti naši državi s strani Zahoda. Splošno sprejeto je, da naj bi takšni ukrepi med drugim predstavljali nekakšen odgovor na neprijazna dejanja zahodnih držav.
Komu je prepovedano potovanje v tujino?
Trenutno veljajo določene omejitve potovanj v tujino za javne uslužbence, vojaško osebje in predstavnike različnih držav varnostne sile.
- Tem kategorijam državljanov ni priporočljivo potovati v tujino na počitnice ali zaradi drugih namenov, če pa potovanja ni mogoče odložiti, je treba pridobiti ustrezno dovoljenje poveljstva. Prejeti ga morajo osebe, ki delajo v naslednjih organizacijah:
- ministrstvo za obrambo,
- Ministrstvo za notranje zadeve,
- Zvezna služba za varnost in zaščito,
- zunanja obveščevalna služba,
- Zavod za prestajanje kazni, Ministrstvo za zadeve civilna zaščita
, nujne primere in pomoč ob nesrečah.
Omejitve veljajo tudi za osebe, ki vstopijo v državno službo, torej funkcionarje.
Video: predlog za prepoved potovanja državnih uslužbencev v tujino
Zakaj velja prepoved potovanja v tujino za javne uslužbence in vojaško osebje?
Za omejitve potovanj v tujino javnih uslužbencev in predstavnikov organov pregona sta dva glavna razloga. Prvi je povezan z varovanjem državnih skrivnosti. Državljanska pravica Izhod iz Ruske federacije se lahko začasno omeji v primerih, ko je pri pridobitvi dostopa do podatkov posebnega pomena ali strogo zaupnih podatkov, ki so v skladu z zakonom Ruske federacije o državni skrivnosti označeni kot državna skrivnost, sklenil pogodbo o zaposlitvi (pogodbo). ), ki pomeni začasno omejitev pravice do zapustitve Ruske federacije, pod pogojem, da obdobje omejitve ne sme biti daljše od petih let od datuma zadnje seznanitve osebe s podatki posebnega pomena ali strogo zaupnimi podatki - do izteka roka določeno obdobje omejitve pogodba o zaposlitvi(pogodba) ali v skladu s tem zveznim zakonom.
Art. 15 Zvezni zakon z dne 15. avgusta 1996 N 114-FZ "O postopku za izstop iz Ruske federacije in vstop v Rusko federacijo"
Osebam z dokumenti, označenimi kot »strogo zaupno«, je zakonsko prepovedano potovati v tujino
Drugi razlog je povezan z zapleteno politično situacijo. Oblasti nezaželenost tujih potovanj pojasnjujejo z varnostjo samih državnih predstavnikov. Skrbi jih tudi možnost vpetosti ruskih državljanov v vohunjenje in zanimanje tujih obveščevalnih služb za razmere v Rusiji. Zakonodajna prepoved potovanja iz takih razlogov bi omejila ustavno pravico državljanov do svobode gibanja. Zato je svetovalne narave. Vendar pa je v praksi težko zaobiti.
Vojaško osebje
Od leta 2018 pravila za odhod vojaškega osebja z ozemlja Ruske federacije ureja zakon 114-FZ, v skladu s katerim se lahko za osebe uporabljajo nekatere omejitve potovanj v tujino:
- dostop do državnih skrivnosti. Podatke, ki so državna skrivnost, določa ustrezni zakon. Omejitve veljajo praviloma pet let od dneva zadnje seznanitve s tajnimi podatki, v nekaterih primerih pa se lahko podaljšajo do 10 let;
- na obveznem ali nadomestnem služenju v vrstah oborožene sile RF;
- v državni službi v vrstah FSB, če pogodba še ni potekla.
Vojaške osebe imajo omejitve pri potovanju v tujino, kar pa ne velja za njihove družinske člane
Postopek vojaškega odhoda
Če mora vojak za nekaj časa zapustiti ozemlje Ruske federacije, mora pridobiti dovoljenje poveljstva na predpisan način.
- podati prijavo na pristojno osebo za dovoljenje za potovanje v tujino in predložiti tuji potni list. Če poveljstvo ne nasprotuje, vojak prejme potrdilo o možnosti izdaje tujega potnega lista;
- vložite vlogo in izpolnite obrazec za tuji potni list, prejeto potrdilo priložite dokumentom.
Prepoved potovanja v tujino ne velja za žene vojaškega osebja, druge člane njihovih družin in bližnje sorodnike, če same nimajo dostopa do državnih skrivnosti.
Če je serviserju izrečena prepoved potovanja, se pod njo podpiše in se zaveže, da jo bo upošteval.
Koliko časa po služenju vojaškega roka ne moreš potovati v tujino?
V nekaterih primerih lahko zakon, ki omejuje pravico do potovanja v tujino za 5–10 let, vključuje osebe, ki so se vrnile domov po zaključku služenje vojaškega roka v vrstah oboroženih sil RF.
To velja za tiste vojaške osebe, ki so imele dostop do tajnih podatkov in so podpisale pogodbo o nerazkrivanju državne skrivnosti. Prepoved potovanja za pogodbene vojake določajo pogodbeni pogoji, za vojaške (vključno nadomestne) službe pa pogoji za vstop in oblika dostopa do tajnih podatkov.
Vojaški zavezanci, ki jim je prepoved potekla ali ni bila ugotovljena, lahko potujejo v tujino brez posebnih ovir.
Prepoved vojaških potovanj zunaj Ruske federacije je povezana z varovanjem državnih skrivnosti
Poleg obstoječih zakonodajnih norm so poslanci Državne dume Ruske federacije večkrat podali predloge za dodatno zapletenost postopka potovanja v tujino za uslužbence ministrstev kazenskega pregona, vendar zakonodajna prepoved trenutno ni bila uradno sprejeta.
Hkrati so potovanja v tujino za ruske varnostne uradnike še vedno omejena. Že aprila 2015 je vodstvo ministrstva za notranje zadeve, FSB in zvezne službe za nadzor nad drogami (kasneje vključeno v ministrstvo za notranje zadeve) svojim zaposlenim poslalo priporočila, naj ne potujejo v zahodne države, kasneje pa seznam držav, nezaželenih za obisk, je bil na skrivaj razdeljen med varnostne sile. Tistim, ki želijo zapustiti državo, odsvetujejo potovanje in naročajo, da komandi izročijo potne liste. Povedano drugače, zakon, ki bi zaposlenim prepovedoval potovanja v tujino, še ni bil sprejet, se pa na ravni priporočil predlaga preložitev odhoda na bolj uspešne čase.
Odločitev o tem, ali bo podrejenega poslal v tujino ali ne, trenutno sprejema neposredno nadrejeni.
Trenutno so omejitve potovanj v tujino za zaposlene na ministrstvu za notranje zadeve svetovalne narave.
Ali smo končali? Tisti, ki imajo mednarodne potne liste, jih morajo hraniti med osebjem. Tuji potni list lahko zaprosite za osebje samo s poročilom, naslovljenim na upravitelja, in samo, če potujete v tujino na počitnice. Vendar nam je bilo od leta 2012 kategorično "odsvetovano" potovanje v tujino. Kadri so zjebali vse, ki so imeli tuje potne liste, da so jih lahko dali v hrambo. Pridobivanje novega potnega lista je muka v riti. V 90% primerov general ne da dovoljenja.
Video: Ali obstaja prepoved potovanj varnostnih sil v tujino?
Uslužbenci FSB
- Potovanja zaposlenih v FSB v tujino ureja Odredba št. 179 z dne 17. 4. 2012, ki predvideva uvedbo omejitev potovanja v tujino pred iztekom pogodbe. Zaposleni lahko pridobi dovoljenje vodstva za potovanje v tujino le, če obstaja tehten razlog, na primer potreba po zdravljenju ali bolezen bližnjih. Zahtevo je treba vložiti tri mesece pred potovanjem, razen če zdravstveno stanje prosilca ali njegovih bližnjih zahteva nujne ukrepe. Poročilu so priloženi dokazni dokumenti, na podlagi rezultatov obravnave vloge pa se sprejme odločitev o dodelitvi pravice do potovanja ali zavrnitvi. Če je odgovor vodstva pozitiven, zaposleni prejme tuji potni list (ali potrdilo z dovoljenjem za njegovo izdajo), se seznani z vsebino dovoljenja in podpiše dokument. Po vrnitvi s potovanja mora uslužbenec oddelka svoj potni list predati v hrambo kadrovski službi. Poleg bolezni je lahko razlog za vložitev peticije:
- reševanje dednih vprašanj;
- obisk grobov bližnjih sorodnikov;
- vprašanja odtujitve lastnine, registrirane zunaj Ruske federacije;
Video: omejitve potovanja v tujino za varnostne sile
Kam smejo policisti potovati v letu 2018?
Če policist ni nosilec državne skrivnosti, je prepoved potovanja svetovalna. Obstajajo določena merila, kdaj je to priporočilo enakovredno naročilu in kdaj je možna izjema. Najstrožje omejitve veljajo za države Nata in tiste države, s katerimi imajo ZDA sklenjeno pogodbo o izročitvi. Vendar je verjetno, da bo vodstvo dovolilo potovanje v Rusijo prijazno državo.
Državni uslužbenci
Strogo zakonsko predpisane prepovedi potovanja v tujino za državne uslužbence trenutno ni, se pa tako kot vojaškim osebam tudi uradnikom priporoča preživljanje dopusta v matični državi. Javni uslužbenci imajo pravico ignorirati takšno priporočilo, še posebej, ker jim ustava države zagotavlja svobodo gibanja. A to le v primeru, ko funkcionar nima dostopa do tajnih podatkov, ki so državna skrivnost, dostop do teh podatkov pa ima velika večina predstavnikov. državna oblast. Posledično večina uradnikov spada na področje uporabe zakona 114-FZ, ki omejuje pravice do potovanja v tujino osebam, povezanim z državno skrivnostjo.
Vodja aparata odbora opozarja na obstoječe omejitve za funkcionarje: prepovedano jim je imeti račune v tujih bankah, prijaviti pa morajo tudi družinsko tuje premoženje in vire dohodkov, iz katerih je bilo pridobljeno. V zvezi s tem se zdi mogoče trditi, da veljavna zakonodaja določa razumno mejo za razmejitev javnega in zasebnega interesa na obravnavanem območju.
www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4
Seveda ima skoraj vsak uradnik na kateri koli ravni možnost, da zaobide takšne omejitve, še posebej, ker imajo vsi v rokah tuje potne liste. Vendar pa v zadnja leta vedno več vladne agencije svojim zaposlenim izreka strogo prepoved potovanja v tujino. To se naredi za boj proti protiruskim sankcijam, pod katerimi je danes večina največjih državnih korporacij. Na primer, vodstvo Roscosmosa razlaga prepoved potovanja v tujino za svoje zaposlene z dejstvom, da si preveč zahodnih podjetij danes prizadeva obvladati ruske vesoljske tehnologije, a ker so bile proti Rusiji uvedene sankcije, se sodelovanje z zahodnimi partnerji v vesolju povečuje. polje ima omejitve. Tako se vodstva velikih državnih podjetij, katerih dejavnost je strateškega pomena za državo, odločajo, ali bodo svoje zaposlene pustili na dopust v tujino ali ne.
Izjemoma lahko pridobijo dovoljenje za potovanje v tujino osebe, ki potrebujejo nujno zdravljenje, pa tudi, če mora prosilec nujno obiskati sorodnike, ki živijo v tujini.
Cariniki
Tako kot večina drugih vladnih oddelkov in oddelkov kazenskega pregona je tudi Zvezna carinska služba (FCS) prejela priporočilno pismo, v katerem so zaposleni v oddelku pozvani, naj se vzdržijo potovanja v tujino, ko načrtujejo počitnice. Praksa kaže, da je treba takšna priporočila obravnavati kot obvezna, da bi se izognili težavam v storitvi.
Ruska nacionalna garda
Enote Nacionalne garde Ruske federacije (Rosgvardia, Nacionalna garda, notranje čete) so bile ustanovljene z ukazom predsednika leta 2016 na podlagi enot Ministrstva za notranje zadeve. Njihove dejavnosti ureja 226-FZ z dne 3. julija 2016. Osebje ruske garde je sestavljeno iz vojaškega osebja (nabornikov in pogodbenikov) in civilnih uslužbencev, ki vstopijo v državno službo. Posledično je postopek potovanja v tujino za te kategorije drugačen in zanj veljajo ustrezna pravila.
Uslužbenci ministrstva za izredne razmere
Uslužbencem ministrstva za izredne razmere niso prizanesle omejitve potovanj v tujino. Ministrstvo za izredne razmere je skoraj sočasno z drugimi organi pregona leta 2015 prejelo priporočila o vzdržanju takšnih potovanj, vendar je ta tema postala še posebej aktualna po strmoglavljenju ruskega letala nad Sinajem, ko sta 2 uslužbenca ministrstva za izredne razmere Ruske federacije so bili ubiti.
Ko sem služil vojsko, so mi naravnost rekli, da ker se morate vsi seznaniti z dokumenti z oznako "državna tajnost" (ne vem, ali obstaja, ampak tako so nam rekli v razredu), potem ste prepoved potovanja v tujino za 5 let. V dveh letih službovanja sem imel v rokah samo dokumente z oznako »strogo tajno«. Spomnim se, kako sem nekoč tipkal na šifrant kratka zgodba o našem življenju. Tako sem dobil tri obleke. Pa ne za to, kar je tipkal, ampak za to, da je iz učilnice odnesel papir, na katerem je bilo vse napisano in pisalno (tam je vse individualno, sem jih preorala v enem dnevu). Čeprav so nas šifriranje učili kot dodaten tečaj. znanost. Osnova je bil kodirnik. Na kodirnik. Stroj je lahko tiskal le besede na luknjan papirni trak, a je bilo tudi takrat treba izbrati skupine številk, da je nastala vsaj ena beseda.
Mislim, da vojaške skrivnosti nisem izdal. Da, in to je bilo leta 1991.
In spomnil sem se tudi, kako so bili dežurni policisti zavoda za začasno pridržanje premeščeni v 3. obliko sprejema. Torej je bilo v vprašalniku treba navesti predhodno priznane skrivnosti. Kadroviku sem iskreno povedal, da imam dovoljenje. Naredila je velike oči in rekla, naj pozabim, »drugače me bodo mučili, ko bom tekala po FSB in vojaških uradih za registracijo in naborništvo z vašimi dokumenti« in prejela svojih zakonitih 10 % za načrt »varnosti in obrambe«, ki je bil označen kot tajen v moj sef.https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29
Pripadnost vladnim in varnostnim silam ni edini razlog za prepoved potovanja v tujino. Pri načrtovanju počitnic v tujini se mora Rus spomniti, ali je posojilo za avto odplačano, ali so dolgovi za javne službe ali obstaja kakšen hipotekarni dolg itd. Tisti, ki so bili obsojeni ali v preiskavi, ne bodo mogli zapustiti države.
Video: kako varnostne sile zaobidejo prepoved potovanja v tujino
Kljub dejstvu, da začasna prepoved potovanja v tujino, ki jo določa zakon, velja samo za osebe, ki so povezane z državno skrivnostjo ali služijo v vrstah oboroženih sil Ruske federacije, trenutno obstaja priporočilo, da ne zapustite ozemlja Rusije razen če je to nujno potrebno za absolutno vse predstavnike organov kazenskega pregona in državne uslužbence. Ta ukrep je namenjen reševanju številnih težav - sistematizaciji ukrepov za boj proti korupciji, spodbujanju razvoja letoviškega poslovanja v Rusiji in povečanju odgovornosti vsakega uradnika in vojaškega osebja. Opozoriti je treba, da predstavniki vladnih agencij in organov pregona niso edini, ki imajo omejitev potovanja: potovanje zunaj ozemlja Ruske federacije je lahko prepovedano kreditnim dolžnikom, osebam, ki se izogibajo plačilu preživnine, osumljencem kaznivih dejanj, ki so registriran potovalne listine goljufivo.
V skladu z vladno uredbo iz leta 2014 vojaško in policijsko osebje. Pred tem so tem državljanom priporočili, naj omejijo počitnice v tujini, vendar za to niso uvedli nobenih sankcij ali glob. Kako je zdaj? V katere države lahko potujejo policisti? O tem se boste naučili iz današnjega članka.
Kratek opis situacije
To je očitno Prepoved turističnih potovanj je sprožila vihar ogorčenja, kljub temu pa lahko tudi tako ostri ukrepi v prihodnosti postanejo še strožji. O tem leta 2018 govorijo strokovnjaki za pravo in politiko. Kaj je razlog za takšna dejanja? Skrajno preprosto – zapletenost v odnosih med Rusko federacijo in zahodne države. Zaradi napetih odnosov z drugimi državami se lahko uvedejo nove omejitve potovanj državljanov, ki imajo tajne podatke v tujini. In glede na nestabilnost političnih razmer v svetu nima smisla niti ugibati, kdaj bodo policisti spet smeli potovati v tujino.
Danes sta tako policija kot vojska podrejeni ministrstvu za obrambo, ki meni, da potovanja varnostnih sil v druge države niso zaželena.
Pozor! Seveda to pravzaprav ni, a vseeno priporočilo, a vodje oddelkov so se kljub temu odločili za skrajne ukrepe in svojim podrejenim odvzeli tuje potne liste, da bi jim preprečili odhod iz države.
Torej, kdo ne bi smel zapustiti Rusije:
- policisti;
- zaposleni v FSKN;
- zaposleni v FMS;
- vojaški.
Zanimivo je, da je skupno število vseh teh državljanov najmanj 4 milijone.
Potujete v tujino: preverite omejitve potovanja v tujino. Prenosljiva datoteka (kliknite na povezavo, da odprete članek v formatu PDF v novem oknu).
Največjo zaostritev problema opazimo v Kaliningrajski regiji, pa tudi v Daljni vzhod. Prej so prebivalci teh regij države pogosto potovali v druge države zaradi bližine meje.
Se je kaj spremenilo na bolje?
Države, ki so na seznamu prepovedanih držav, so članice EU in ZN, ZDA, Avstralija in države Južna Amerika. Toda policisti lahko potujejo v alternativnih smereh. Torej jim ni prepovedano iti v Vietnam itd. V skladu z odredbo Ministrstva za notranje zadeve lahko v letu 2018 varnostne sile obiščejo tudi:
- Portoriko;
- Palestina;
- Indija;
- Hrvaška;
- Kambodža;
- Makedonija;
- Izrael;
- Bosna in Hercegovina;
- Maroko;
- Mjanmar;
- Indonezija.
Seznam držav, v katerih je zaposlenim na ministrstvu za notranje zadeve prepovedan dopust v letu 2018. Prenosljiva datoteka (kliknite povezavo, da odprete PDF v novem oknu).
Poleg tega imajo varnostne sile dovoljene počitnice v tujini v toplih državah CIS, vključno z Abhazijo, Osetijo in Gruzijo. In tistim policistom, ki jih zanimata arhitektura in zgodovina, bosta zagotovo všeč Uzbekistan in Armenija; podporniki evropska podobaživljenje lahko obišče Moldavijo, Latvijo in Belorusijo. Seznam držav, ki jih policisti lahko in ne morejo obiskati, se nenehno spreminja zaradi nestabilnosti političnih razmer na svetovnem prizorišču.
Kam drugje lahko greste, vendar je zelo nezaželeno? To so v prvi vrsti afriške države, kjer je politična situacija trajno težka.
Pomembne informacije! Za potovanje v tujino mora varnostnik predložiti ustrezno poročilo in od vodstva dobiti zeleno luč. Ni pa vsak šef temu zvest. Ponekod je dovoljenje pridobiti enostavno, drugje težje, ob obveznem izpolnjevanju določenih pogojev, ponekod povsem nemogoče. Preprosto povedano, v različnih regijah države se ukaz ministrstva, ki je še vedno priporočilo, razlaga različno.
Ali je obisk "prepovedanih" držav dovoljen? Načeloma da, vendar le v nujnih primerih, kot je smrt ali huda bolezen ljubljena osebaživi v drugi državi.
Kako priti v "prepovedano" stanje?
Nekatere države je še vedno mogoče obiskati, kljub prepovedi.
Pozor! Za obisk policist potrebuje odobritev vodstva. Upoštevajte, da se taka odobritev izda le v skrajnih primerih.
Če je sorodnik varnostnega uradnika umrl ali potrebuje nujno zdravljenje, je oseba še vedno lahko izpuščena v tujino. Ampak to dejstvo mora biti dokumentiran. Včasih poročilo dodatno pregleda višje vodstvo.
Po prihodu iz »prepovedane« države mora varnostnik takoj vrniti tuji potni list in vodstvu tudi predložiti poročilo.
Črka zakona
Dokument, ki se različno razlaga glede na določeno lokacijo, temelji na predpisih, ki določajo zaposlene v takšnih strukturah:
- Oborožene sile Ruske federacije;
- FSIN;
- državljani z dostopom do posebne pomembne informacije(tajni podatki, državna skrivnost).
Kar zadeva trajanje ozemeljskih omejitev, je to običajno 5 let. To obdobje se šteje od trenutka, ko je varnostnik izvedel za prepoved, vendar pod pogojem, da so informacije že izgubile svojo tajnost. V nasprotnem primeru se obdobje neizstopa poveča in oseba zato ne more zapustiti države.
Opomba! Da bi izpolnili pogoj, je tuji potni list zaposlenega shranjen v Zvezni službi za migracije, zaradi česar je odhod uslužbencev teh oddelkov še težji.
Zakaj je nastala ta prepoved?
Omejitev, opisana v tem članku, se je pojavila z razlogom. Problemov, zaradi katerih vlada tem posameznikom skuša preprečiti odhod v tujino, je več:
- negotovost za njih (državljane);
- državna skrivnost.
Upoštevajte tudi, da je v priporočilnem pismu pojasnjeno, da je treba omejiti obiske v tujini, da bi se izognili razkritju podatkov, če je državljan seznanjen s skrivnostjo. Vse je zelo resno in zadnja beseda, kot je bilo že omenjeno, je še vedno odvisno od višjega vodstva in je odvisno od stopnje dostopa do tajnih podatkov.
Tabela. Varnostne skupine v oddelkih Ministrstva za notranje zadeve.
Ruska vlada ščiti svoje državljane in je zato občutljiva na varnost uslužbencev kazenskega pregona. Konec koncev, če je Rus v eni od držav, ki so podpisale sporazum o izročitvi z Združenimi državami, potem bo moral spoštovati lokalne zakone. Zaradi tega je priporočilno pismo dejansko postalo ukaz, policistom pa so odvzeli potne liste. Potovanje je prepovedano predvsem iz moralnih razlogov - to bo zaščitilo življenje in zdravje ruskih državljanov.
Praviloma se opisana omejitev nanaša tudi na družinske člane policistov – otroke, starše, zakonce.
Video – O prepovedi odhoda varnostnih sil iz Ruske federacije
Seznam dokumentov in značilnosti oblikovanja
V skladu z zakonodajo lahko zdaj "izstopite" le z opozorilom za prehod meje. Različni oddelki odobrijo odhod varnostnikov na podlagi njihovih poklicnih zaslug, namena potovanja in oblike dostopa do tajnih podatkov.
Postopek obdelave dokumentov je sestavljen iz več faz, seznanimo se z njimi.
- 1. stopnja. Policist poda poročilo vodji svojega oddelka.
- 2. stopnja. O odobritvi potovanja odloči vodja. Policist pa prejme ustrezno obvestilo, kjer postavi številko in podpis. Ta dokument je po videzu podoben potrdilu, ki ga odobri oddelek. Obstajajo uradni obrazci za prepoved in dovoljenje za potovanje.
- 3. stopnja. Po prejemu soglasja gre policist s tem obvestilom v kadrovsko službo, nato pa vzame tuji potni list, ki je v hrambi. Slednjega ni mogoče pridobiti brez navedenega certifikata.
Pozor! Pogosto potrdilo navaja, koliko časa bo varnostnik preživel v drugi državi (v vsakem primeru ne več kot 14 dni).
Če namerava policist tam ostati več kot dva tedna, njegov nadrejeni nima pravice tega odobriti sam, brez posveta z višjim vodstvom.
Ključna pravila za obisk tujih držav s strani varnostnih sil
- Ko se prijavi na delovno mesto, ga mora policist predložiti kadrovski službi ali Zvezni službi za migracije najpozneje pet dni kasneje.
- Policisti ne morejo zapustiti Ruske federacije zaradi rekreacije, vodeni le po lastni želji. Zgoraj smo že podrobno opisali razloge, zakaj se to zgodi.
- Če je varnostniku dovoljeno potovati v tujino, mora ob prihodu v Rusijo takoj predati tuji potni list. Poleg tega se mora policist javiti nadrejenim, tudi če je bila njegova pot turistična.
- Če je oseba na visokem položaju v Ministrstvu za notranje zadeve, je možno, da bo moral poleg poročila predložiti tudi vlogo, naslovljeno na ministra za obrambo.
No, priporočilo glede omejitev potovanj uslužbencev ministrstva za notranje zadeve v tujino je pravzaprav prava omejitev. Zakaj? Preprosto - za varnost ruskih državljanov in ohranjanje zaupnih podatkov.
Ali je mogoče prepoved odpraviti?
Novice ves čas govorijo, da bodo omejitve potovanj v tujino za varnostne sile kmalu odpravljene. Ravno pred kratkim so po državi krožile govorice o skorajšnjem dovoljenju za obisk 30 "prepovedanih" držav. Po neuradnih virih naj bi bil namreč v pripravi ustrezen dokument, ki bo odpravil prepoved potovanja v nekatere države. A uradni viri z ministrstva poudarjajo, da je treba ta dokument natančno preveriti.
Kdaj točno bodo policisti lahko prosto prehajali meje z drugimi državami, je še težko reči. Toda številni varnostni uradniki, ki komunicirajo po internetu, zagotavljajo, da se bo takšna priložnost pojavila šele, ko se bodo politične razmere v svetu stabilizirale.
Video – Vojaško potovanje v tujino
IN sodobne razmere Zaradi političnih napetosti se vse kategorije Rusov ne morejo odpraviti na potovanje v tujino. Vendar pa poslabšanje mednarodni položaj, skupaj s finančno komponento, niso edini razlogi, preprečevanje potovanja. Tudi Rusi, ki delajo v organih pregona, si ne morejo privoščiti potovanja v tujino. Potovanje v tujino za uslužbence ministrstva za notranje zadeve in njihove sodelavce danes ni odprto, saj imata prvi in drugi posebne podatke.
Prepoved velja za predstavnike številnih posebnih oddelkov (Ministrstvo za notranje zadeve, FSB, Ministrstvo za obrambo, FSIN, SVR, Ministrstvo za izredne razmere, FSSP in drugi). Zapisano je v 15. členu Zveznega zakona št. 114 z dne 15.08.96. Služba v teh strukturah omogoča dostop do podatkov, ki so strogo zaupni, njihovo razkritje pa bi lahko povzročilo resno škodo nacionalnim interesom.
Omejitve svobode gibanja niso uvedene le nabornikom, ampak tudi pogodbenim vojakom. O vprašanju možnosti potovanja civilnega osebja v tujino v Ministrstvu za obrambo Ruske federacije odločajo povsem individualno. Predstojniki imajo z lokalnimi akti pravico določiti ali odpraviti prepoved obiskov tujih držav.
Trajanje omejitev
Ob zaposlitvi v oddelku njegov bodoči predstavnik podpiše pogodbo o zaposlitvi in pogodbo o nerazkrivanju posebnih podatkov. Slednji označuje časovno obdobje, v katerem veljajo omejevalni ukrepi. praviloma Prepoved potovanja v tujino uslužbencem Ministrstva za notranje zadeve se odpravi po 5 letih od dneva, ko je oseba zadnjič pregledal tajne papirje.
Zadeva je rešena ob upoštevanju stopnje zaupnosti podatkov. Če imajo podatki, ki jih ima zaposleni, tretjo stopnjo tajnosti, se lahko obdobje nepotovanja v tujino skrajša (Odlok Vlade Ruske federacije št. 870 z dne 4. septembra 1995). V nekaterih primerih se lahko na pobudo Medresorske komisije poveča, vendar ne več kot za 10 let. Odločitev sprejeta mogoče pritožiti na sodišču.
Razlogi za prepoved
Omejitve prostega gibanja za predstavnike organov pregona so uvedene zaradi dveh okoliščin:
- dostop do informacij izjemnega pomena;
- preprečevanje groženj osebni varnosti.
Teoretično v prvem primeru obstaja možnost razkritja tajnih podatkov, v drugem pa obstaja tveganje, da se ne vrnejo iz države, s katero imajo ZDA podpisan sporazum o izročitvi.
Seznam držav
Seznam tujih krajev, kjer je priporočljivo / prepovedano bivanje podrejenih, ki delajo v posebnih ustanovah, določajo notranji ukazi in predpisi. Vodje oddelkov redno spremljajo razmere in sprejemajo odločitve o potrebi po tujih počitnicah za zaposlene ob upoštevanju vojaško-politične, sanitarno-epidemiološke in kriminalne situacije na določenem ozemlju.
Kjer je vstop prepovedan
V letu 2019 je seznam tujih lokacij, kjer je prisotnost predstavnikov ruskih organov pregona nezaželena, precej obsežen. Njegov glavni del sestavljajo države, ki doživljajo pritisk ZDA v notranjih in zunanjih zadevah - Francija, Latvija, Finska, Japonska, Nemčija, Belgija, Velika Britanija, Češka, Mehika, Jamajka in druge. Črni seznam predstavlja več kot 150 držav, kar je povezano z rednim naraščanjem mednarodnih napetosti.
Kjer je dovoljeno
Vprašanje, v katere države lahko vojaško osebje potuje, ostaja aktualno. Počitniških mest v tujini je za red velikosti manj. letos ruski vojaki in policisti lahko potujejo v 13 držav, večinoma nekdanjih sovjetske republike(Južna Osetija, Kazahstan, Belorusija, Kirgizistan, Azerbajdžan, Turkmenistan, drugi).
Sorodnike, ki živijo v teh državah, lahko obiščete z razmeroma majhnim zneskom. Počitnice v Vietnamu, Tuniziji, na Kitajskem in Kubi bodo stale malo več. Seznam dovoljenih držav za vojaško osebje je podoben seznamu za policiste. Pred tem je bilo varnostnim silam dovoljeno na počitnice v Indiji, Dominikanski republiki, Braziliji in Združenih arabskih emiratih.
Pravila za vojaško osebje
Ko se vojak s podpisom strinja s pogoji pogodbe, se mora spomniti, da mu dokument nalaga določene obveznosti v zvezi z nezmožnostjo zapustiti Rusko federacijo. Poleg tega je potovanje vojaškega zavezanca v tujino v 99 % primerov a priori nemogoče kljub prisotnosti beli seznam države Dejstvo dostopa do informacij izrednega pomena v tem primeru ni pomembno.
Vojaku je dana možnost vnaprejšnjega vpogleda v pogodbo o nerazkrivanju podatkov, ki potrjuje, da je vojak pregledal zaupne podatke. Poleg tega imajo sorodniki pogodbenega vojaka pravico do odhoda v tujino brez omejitev. Odhod vojaškega osebja v tujino v letu 2019 se izvede le, če obstaja dobri razlogi in z dovoljenjem nadrejenega poveljnika.
Za policiste
Formalno za predstavnike posebnih struktur prepoved potovanja v tujino ni nujna. Toda Ministrstvo za notranje zadeve in FSB že vrsto let zagotavljata organizacijo režima tajnosti med potovanjem v tujino in nihče ga nima pravice kršiti. Obstaja neizrečeno pravilo, ki prepoveduje potovanje v določene države, razen če je to nujno potrebno.
Še več, tudi v prisotnosti slednjega se je treba strogo držati določenega postopka, neupoštevanje katerega je polno negativnih posledic za uradnika ali agenta kazenskega pregona. Na primer, nastanejo, če ni prijave za potovanje v tujino. Brez tega dokumenta je nemogoče pridobiti vizum. Poleg tega mora javni uslužbenec dodatno izpolniti vlogo za potovanje v tujino (glej vzorec spodaj). Vodstvo sprejema odločitve glede na specifične okoliščine.
Ministrstvo za notranje zadeve
Glede na to, da seznam tujih lokacij, kamor lahko policisti dopustujejo, ni obsežen, so predstavniki zakonodajne veje oblasti v letu 2019 podali novo pobudo. Poslanci želijo visokim in navadnim uslužbencem ministrstva za notranje zadeve popolnoma prepovedati odhode na potovanja v tujino.
Če bo predlog zakona dogovorjen, se bodo omejitve svobode gibanja odražale v pogodba o delu, podpisan ob sprejemu v službo. Marsikoga zanima, ali lahko tožilci potujejo v tujino? Prav tako se seznanijo s tajnimi informacijami v okviru svojih uradnih pooblastil, zato je prepoved obiska nekaterih držav predvidena z odredbo generalnega državnega tožilca z dne 24. januarja 2014 št. 201.
Notranje čete so glavni sestavni del te strukture. Ali lahko zaposleni v Ruski gardi potujejo v tujino? Pogodbeni vojaki imajo lahko tudi podatke, ki niso predmet razkritja. Ta okoliščina jim nalaga prepoved, vendar končno odločitev sprejme vodstvo (Odredba Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije z dne 21. avgusta 2019 št. 360).
FSB
Strokovnjaki te strukture ne smejo zapustiti Rusije do izteka roka veljavnosti pogodba o delu(Odredba FSB št. 179 z dne 17. aprila 2012). Poleg tega lahko vodstvo pošlje zaposlenega v tujino za največ 15 dni. Ali lahko uradniki FSB potujejo v tujino za daljše obdobje? Le v izjemnih primerih - za rehabilitacijo, reševanje vprašanj v zvezi z dedovanjem, skrb za sorodnike, ki imajo resne zdravstvene težave. Poleg tega je pod standardnimi pogoji potrebno slediti določenemu postopku - vložiti peticijo pri oblasteh 3 mesece pred načrtovanim prehodom meje.
Cariniki
Za predstavnike Zvezne carinske službe Ruske federacije veljajo tudi omejitve v zvezi z dostopom do informacij posebnega pomena. Rusko zunanje ministrstvo je zaradi naraščajočih mednarodnih napetosti in grožnje terorističnih napadov carinikom priporočilo zavrnitev potovanj v nekatere tuje države. In trenutno se strokovnjaki tega oddelka držijo tega predloga.
Za zaposlene na ministrstvu za izredne razmere
Med prepovedanimi so tudi tisti, ki sodelujejo pri preprečevanju nesreč in odpravljanju izrednih razmer. Seznam držav, v katere lahko potujejo zaposleni na ministrstvu za izredne razmere, ni tako impresiven kot seznam vojske in policije. Pri reševanju vprašanja se prednostno upoštevajo stopnja politične napetosti v posamezni regiji in osebne nianse.
Odredba št. 244 Ministrstva za izredne razmere o potovanjih v tujino v letu 2019 je bila izdana na podlagi priporočil Ministrstva za zunanje zadeve o neprimernosti turističnih potovanj. Dokument zavezuje poveljnike enot, da čimbolj uravnoteženo pristopijo k problemu ustreznosti zaposlenih, ki odhajajo na tuja potovanja.
Značilnosti pridobitve dovoljenja za zapustitev Ruske federacije
Če želi, ima javni uslužbenec pravico zaprositi za odobritev tuje turistične agencije pri vodstvu. Vklopljeno začetni fazi se sestavi zapisnik oziroma izjava v predpisani obliki. Če je prošnji ugodeno, bodoči popotnik prejme posebno potrdilo, ki potrjuje dovoljenje za potovanje v tujino. Z navedeni dokument se zainteresirana oseba obrne na kadrovsko službo za pridobitev tujega potnega lista.
Po opravljenem potovanju je delavec dolžan vodstvu pisno poročati o rezultatih potovanja. Potni list se vrne v kadrovsko službo. V nekaterih primerih potovanje v tujino ni mogoče zaradi obstoječih neporavnanih obveznosti materialne narave (stanovanjske in komunalne storitve, globe prometne policije, davčne olajšave itd.). na voljo na internetnih virih FSSP, Ministrstva za notranje zadeve in Zvezne davčne službe.
Zahtevani dokumenti
Pridobitev tujega potnega lista ni zadosten ukrep za zagotovitev, da lahko policist ali vojak prosto zapusti Rusko federacijo. razen opisanih? V nekaterih primerih je potrebno: povabilo gostitelja, vizum, turistični paket ali vavčer. Vnaprej morate poskrbeti tudi za zdravstveno zavarovanje.
Zaključek
Vprašanje odprave ukrepov, ki omejujejo svobodo gibanja predstavnikov nekaterih služb in oddelkov Ruske federacije, trenutno ostaja odprto. Možno je, da bodo omejitve odpravljene, ko se bo zmanjšala intenzivnost mednarodnih napetosti. Danes posamezne kategorije državnim uslužbencem z dostopom do državnih skrivnosti priporočamo, da se sprostijo v ruskih letoviščih.
Zaradi težkih geopolitičnih razmer med Rusijo in Ukrajino, ki so se razvile leta 2014, imajo številni prebivalci Rusije trenutno omejitve pri potovanju v tujino. Najprej je to prizadelo uradnike s prostim dostopom do državnih skrivnosti, tajnih podatkov in uslužbence FSB. Poleg tega so bili pod temi "sankcijami" tudi navadni uslužbenci ruskega ministrstva za notranje zadeve in njihovi bližnji sorodniki. Ti strogi ukrepi pa ne pomenijo, da ruski policisti med svojim zasluženim dopustom ne bodo mogli več obiskovati eksotičnih držav. Obstaja seznam dovoljenih držav za zaposlene na Ministrstvu za notranje zadeve v letu 2019, ki jih lahko uporabljajo zgoraj omenjene osebe in člani njihovih družin, ne da bi bila ogrožena njihova varnost in osebni mir.
Po poročanju medijev o odpiranju vprašanja prepovedi dopustov v tujini za zaposlene državna uprava, je Ruse zaskrbelo, ali je zdaj vsem policistom prepovedano potovanje v tujino?
Pred tremi leti je bil ukaz ruskega ministrstva za notranje zadeve precej svetovalne narave, zdaj pa grozi, da bo obseg prepovedi postal bolj razširjen in resen. Ukaz Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije so odobrili vodje številnih oddelkov, včasih z radikalnim pristopom, ki popolnoma prepoveduje potovanja. Zaposlenim na ministrstvu za notranje zadeve so ne glede na stopnjo varnosti prepovedali potovanja v tujino, vztrajali so na počitnicah v državi in s tem podpirali domači turizem.
Če bo sprejet predlog zakona o omejitvi potovanja uslužbencev ministrstva za notranje zadeve v tujino, bodo "sankcije" prizadele skoraj celotno osebje ministrstva za notranje zadeve, ki vključuje policiste, uslužbence oddelka za migracije, državni nadzor nad drogami Služba in preiskovalci. Navedeni poklici so po dolžnosti opravljanja svoje dejavnosti dovoljeni oziroma so lahko kadarkoli dostopni do tajnih in tajnih podatkov, ki imajo tri stopnje dostopa.
Ker predlog zakona o prepovedi potovanja v tujino uslužbencem ruskega ministrstva za notranje zadeve ni bil sprejet (umaknjen), stroge prepovedi obiskovanja tujih držav ni. Za zaposlene z dostopom do tajnih dokumentov prvega in drugega obrazca pa ostaja ustrezna odredba Ministrstva za notranje zadeve. Izjema je utemeljen razlog: nujna potreba po zdravljenju v tujini in smrt ali huda bolezen bližnjega sorodnika, ki živi v drugi državi.
Klasificirano kot "strogo zaupno"
Razlog za prepoved potovanja je v želji po zaščiti ruskih policistov pred morebitnimi provokacijami tujih obveščevalnih služb, pa tudi zaradi ohranjanja državnih skrivnosti, ki bi lahko bile znane uslužbencu ministrstva za notranje zadeve. Višje kot je dovoljenje, težje je potovati v tujino.
V skladu z ustavo Ruske federacije in zveznim zakonom "o državnih skrivnostih" je pravica Ruski državljan zapustitev države se lahko omeji, če ima ali je imel dostop do podatkov »posebnega pomena« ali »strogo zaupnih podatkov«. Ta omejitev velja največ 5 let od dneva zadnje seznanitve s tajnimi podatki, z možnostjo podaljšanja prepovedi do 10 let.
Prvo potrdilo prejmejo samo visoki vodje oddelkov, na primer vodje oddelkov in vodje operativnih oddelkov oddelka za prestajanje kazni zapora. Drugo obliko sprejema prejmejo vodje in uslužbenci Ministrstva za notranje zadeve, ki se ukvarjajo z operativno preiskovalnim delom. Druga oblika odpusta je na voljo tudi operativnim delavcem zavodov za prestajanje kazni zapora. Tretja oblika vpogleda pa se lahko omogoči vsakemu uslužbencu, ki ima vpogled v dokumente z oznako »za službeno rabo«.
V oddelkih za migracije imajo dostop do tajnih podatkov le vodje območnih služb, namestniki vodij služb ter posamezni uslužbenci, ki delajo s tajnimi dokumenti, vključno s tajno statistiko.
Države, prepovedane za obisk
Zaposlenim z diplomo prve in druge stopnje je strogo prepovedano potovati v tujino. Osebam s tretjo stopnjo varnostnega pregleda ali tistim, ki ga nimajo, a še vedno delajo v oddelkih Ministrstva za notranje zadeve, se odsvetuje obisk držav EU in tistih, ki jih z ZDA vežejo pogodbeni sporazumi.
Seznam tujih držav, ki jih ni vredno obiskati: Bolgarija, Velika Britanija, Egipt, Španija, Italija, Mehika, Turčija, Češka, Japonska, pa tudi otoške države: Sejšeli; Bahami; Marshallovi otoki in Mikronezija.
Seznam dovoljenih držav
Ministrstvo za notranje zadeve Rusije je jeseni 2015 izdalo tako imenovani Odlok 360, ki je objavil seznam držav, ki jih zaposlenim na Ministrstvu za notranje zadeve ni prepovedano obiskati. To so države, kot so Abhazija, Azerbajdžan, Armenija, Belorusija, Kazahstan, Kirgizistan, Tadžikistan, Južna Osetija; Brazilija, Vietnam, Dominikanska republika, Egipt, Indija, Indonezija, Jordanija, Kambodža, Kamerun, Kitajska, Kuba, Maroko, Mjanmar, Namibija, Nikaragva, ZAE, Oman, Tajska, Tunizija, Turčija, Šrilanka, Južna Afrika.
Postopek za pridobitev dovoljenja
Zakon o omejevanju gibanja ruskih policistov še ni bil sprejet, vendar se številni zaposleni na ministrstvu za notranje zadeve še vedno soočajo s težavami pri pridobivanju dovoljenja za potovanje. Naslednji postopek vam bo pomagal preprečiti težave z vodstvom pred ali po potovanju.
- Oddaja poročila.
- Zahtevajte dovoljenje za potovanje na poveljstvu svoje enote s podrobno navedbo poti v državi, v katero nameravate potovati.
- Čakanje na odločitev vodstva.
- Pridobitev tujega potnega lista pri OdiRe, če je bil tam oddan.
- Poročilo o potovanju.
- Vrnitev potnega lista nazaj na ustrezni oddelek.