>

Zvezni zakon 210 o zagotavljanju komunalnih storitev. MFC funkcije. Večnamenski center. Opravljanje državnih in občinskih storitev

Za izvajanje zveznega zakona z dne 27. julija 2010 N 210-FZ "O organizaciji zagotavljanja državnih in občinskih storitev", povečanje učinkovitosti izvajanja pooblastil izvršilnih organov in organizacij, ki so jim podrejene v smislu zagotavljanje javne službe Vlada Moskve odloči: 1. Odobri: 1.1. Enotne zahteve za opravljanje javnih storitev v mestu Moskva (Dodatek 1). 1.2. Postopek za razvoj upravnih predpisov za opravljanje javnih storitev v mestu Moskva (Dodatek 2). 1.3. Model upravnih predpisov za opravljanje javnih storitev v mestu Moskva (Dodatek 3). 1.4. Postopek za spremljanje izvajanja upravnih predpisov za opravljanje javnih storitev v mestu Moskva (Dodatek 4). in mesto Moskva neodvisno določita: 3.3.1. Zahteve za informacije o izvajanju javnih storitev, vključno s referenčnimi številkami, uradno spletno stranjo in e-poštnimi naslovi, delovnim časom, naslovom lokacije izvršilnega organa, ki zagotavlja javno službo, kraji za vložitev zahteve in izdajo dokumentov in informacij, ki potrjujejo rezultat opravljanja javne službe. 5.9. Odstavek 2 Resolucije vlade Moskve "O spremembah nekaterih regulativnih pravnih aktov mesta Moskve". 1.5. Pravilnik o postopku oblikovanja in vodenja registra državnih in komunalne službe mesto Moskva (Priloga 5)., organizacije mesta Moskva in prosilci pri zagotavljanju javnih storitev mesta Moskva (v nadaljnjem besedilu Enotne zahteve). 2. Te zahteve se lahko dopolnijo s pravnimi akti vlade Moskve o odobritvi upravnih predpisov za opravljanje javnih storitev v mestu Moskva. " in (ali) telefonsko številko izvršilnega organa, ki zagotavlja javno službo. 5.3.3. V izvršilnem organu, ki izvaja nadzor nad zagotavljanjem javnih storitev. 5.4. Poštni naslovi, elektronski naslovi, elektronski naslov spletnega mesta izvršilnega organa , organizacije mesta Moskve, ki zagotavljajo javne storitve 5.5. Seznam javnih storitev, ki jih zagotavlja oblast, organizacija mesta Moskve, pogoji za opravljanje javnih storitev, stroški javnih storitev. storitve, zagotovljene za plačilo 5.6. vzorci njihove izpolnitve), ki jih prosilci zahtevajo za predložitev izvršnemu organu mesta Moskve, ki zagotavlja javne storitve, ločeno za vsako javno storitev in oblike njenega zagotavljanja zagotavljanja javnih storitev v mestu Moskva z navedbo dejanskega naslova lokacije, telefonskih številk, naziva in priimka, imena, očetovstva (če obstaja) upravitelja, e-poštnih naslovov. 9.2. O dokumentih, ki jih mora prosilec predložiti izvršnemu organu, organizaciji mesta Moskve, ki zagotavlja javne storitve. N 210-FZ "O organizaciji zagotavljanja državnih in občinskih storitev." 22.2. Zastopnik pravne osebe, ki je vodja pravne osebe, deluje v skladu z listino, ki potrjuje pooblastila vodje pravne osebe. II. Zahteve za obveščanje prosilcev pri izvajanju javne službe 3. Prosilec ima pravico prejeti vse informacije v zvezi z opravljanjem javne službe zanj. in osebe brez državljanstva, ki stalno prebivajo na ozemlju Ruske federacije. 30.2. Pošljite zahtevo (vlogo) po pošti izvršnemu organu, organizaciji mesta Moskve, ki zagotavlja javne storitve, če to določajo ustrezni upravni predpisi. 33.3. O prejemu zahtevka in listin naredi zapisnik v ustreznem vpisnem dnevniku (evidenčni dnevnik zahtev) in v informacijskem sistemu (če obstaja). 4. Glavne zahteve za obveščanje prosilcev pri izvajanju javne službe so: - zanesljivost informacij; registracija zahtevkov (če so na voljo tehnične zmogljivosti). 33.5. Sestavi potrdilo o prejemu dokumentov (informacij) od prosilca v dveh izvodih, odtisne žig z navedbo datuma prejema zahteve s strani izvršnega organa, organizacije mesta Moskve in overi vsako kopijo potrdila z osebnim dokumentom. podpis. uradnik, odgovoren za sprejem dokumentov, določen z upravnimi predpisi: 35.1. Prosilca ustno obvesti o prisotnosti ovir za opravljanje javne službe, mu pojasni vsebino ugotovljenih pomanjkljivosti in predlaga ukrepe za njihovo odpravo. Če želi prosilec odpraviti pomanjkljivosti in ovire z prekinitvijo postopka predložitve dokumentov (informacij) za opravljanje javne službe, vrne zahtevo in dokumente, ki jih je predložil. 37. Uradna oseba, odgovorna za sprejem dokumentov, vnese potrebne podatke v informacijski sistem, če je to tehnično mogoče. 33.6. Oba izvoda potrdila o prejemu dokumentov (informacij) izroči prosilcu v podpis; Prvi izvod potrdila o prejemu dokumentov (informacije) ostane pri prosilcu, drugi izvod potrdila je priložen paketu predloženih dokumentov (informacij). 33.7. Obvesti prosilca o času in načinih pridobitve dokumentov in (ali) informacij, ki potrjujejo rezultat opravljanja javnih storitev. 34. Če obstajajo potrebni dokumenti za opravljanje javnih služb in njihova skladnost z zahtevami, ki jih določajo pravni akti za izvedbo takih dokumentov, te zahteve in zahteve upravnih predpisov za opravljanje javnih služb, uradnik, odgovoren za sprejem dokumentov, v primeru prejema dokumentov po pošti, izpolnjen izvod potrdila posreduje uradni osebi, odgovorni za pisarniško delo, za pošiljanje v roku enega delovnega dne. prebrati besedilo dokumenta in prepoznati podrobnosti dokumenta. 47. Informacije o zahtevah za združljivost, potrdilo o ključu podpisa in zagotavljanje možnosti potrditve pristnosti elektronskega digitalnega podpisa prosilca so objavljene na portalu državnih in občinskih služb ter uradnih spletnih mestih izvršilnih organov. 48. Zahteve za formate elektronskih slik dokumentov, ki jih predloži prosilec, elektronski dokumenti, potrebni za opravljanje javnih storitev, so objavljeni na portalih državnih in občinskih služb ter uradnih spletnih mestih izvršilnih organov v informacijskem in telekomunikacijskem omrežju Internet . VI. Zahteve za beleženje zahtev prosilcev za zagotavljanje javnih storitev 49. Za izvršne organe in organizacije mesta Moskve, ki zagotavljajo javne storitve, je predvideno vodenje dnevnika registracije in spremljanja zahtev prosilcev v eni od dveh oblik: elektronski ali papirni medij. 50. Potreben pogoj za registracijo in spremljanje zahtev prosilcev na elektronskih medijih je razpoložljivost tehnične zmožnosti vodenja avtomatiziranega računovodstva in registracije tehnoloških operacij za vnos informacij s samodejno dodelitvijo serijske številke vsaki zahtevi prosilca, kot tudi oblikovanje ustreznih elektronskih zapisov standardni obrazci zahteva (vloga) prijavitelja. 57. Elektronska registracijska in kontrolna kartica zahteve prosilca (v nadaljnjem besedilu: kartica) je niz zapisov, ki vsebujejo polja za vnos informacij s strani uradnika izvršnega organa, odgovornega za sprejem dokumentov, organizacij mesta Moskve, ki zagotavljajo javne storitve v prisotnosti prosilca na podlagi zahteve (vloge), ki jo prejme od njega. 63. Uradna oseba, odgovorna za obdelavo dokumentov: 63.1. Ustvarja podatke, potrebne za opravljanje javne službe, z vpogledom v Temeljni register na predpisan način. 70. Če predloženi osnutek odločbe ni v skladu z zahtevami regulativnih pravnih aktov Ruske federacije, pravnih aktov mesta Moskve, upravnih predpisov, uradnik, pooblaščen za odločitev, vrne paket dokumentov in osnutek odločbe za revizijo uradni osebi, pristojni za pripravo odločbe pri opravljanju javne službe (z navedbo razloga vrnitve). Dodatek 2 k resoluciji vlade Moskve z dne 15. novembra 2011 N 546-PP Postopek za razvoj upravnih predpisov za opravljanje javnih storitev v mestu Moskva I. Faze priprave osnutka upravnega predpisa Razvoj osnutka upravnega ureditev vključuje štiri stopnje. Predmet pregleda je oceniti skladnost osnutka upravnih predpisov z zahtevami, ki jih določa zvezni zakon z dne 27. julija 2010 N 210-FZ "O organizaciji zagotavljanja državnih in občinskih storitev", ta resolucija, kot tudi oceniti upoštevanje rezultatov neodvisnega pregleda v osnutkih upravnih predpisov. 10. Izvršilni organ, pristojen za pripravo upravnih predpisov, zagotavlja, da se upoštevajo pripombe in predlogi, ki jih vsebuje sklep pooblaščenega izvršilnega organa. 1.2. Upravni postopki (dejanja) in (ali) dejanja, določena s temi predpisi, se izvajajo, tudi v elektronski obliki, z uporabo informacij iz osnovnega registra informacij, potrebnih za opravljanje javnih storitev v mestu Moskva (v nadaljnjem besedilu: osnovna Register) in Enotne zahteve za zagotavljanje javnih storitev v mestu Moskva, vzpostavljene (v nadaljnjem besedilu Enotne zahteve). 2.6. Interese prosilcev iz odstavka 2.5 Pravilnika lahko zastopajo druge osebe, ki jih vlagatelj pooblasti na predpisan način. dnevnik in izvlečki. zagotavljanje javnih storitev). Seznam dokumentov, potrebnih za opravljanje javnih storitev, je izčrpen. na lastno pobudo. 2.14. Na zahtevo prosilca se sestavi pisna odločitev o zavrnitvi sprejema zahteve in dokumentov, potrebnih za prejem javne storitve, ki jo podpiše ________________ (navedena je pooblaščena uradna oseba) in se izda prosilcu z navedbo razlogov za zavrnitev. 22. Razlogi za zavrnitev opravljanja javne službe so: _________________________________________________ (navedite izčrpen seznam razlogov za zavrnitev opravljanja javne službe v skladu s pravnimi akti Ruske federacije, pravnimi akti mesta Moskve). 2.8. Pri pridobitvi dostopa do podatkov iz temeljnega registra, ki so potrebni za opravljanje javne službe, prosilcu ni treba predložiti naslednjih dokumentov, potrebnih za opravljanje javne službe: _____________________________________________________________________ (postavke s seznama(-ov) iz točke 2.7. 2 Pravilnika; v upravnih predpisih se lahko določijo datumi, od katerih vlagatelju ni treba predložiti dokumentov iz tega odstavka). , podpisan z elektronskim digitalnim podpisom (elektronski podpis), po elektronski pošti (če to določajo upravni predpisi). Prijavitelj ima pravico do oddaje prosilcem zagotovljene ugodnosti, potem je v Pravilniku navedena višina pristojbine za vsako kategorijo prosilcev, ki navaja takšno kategorijo). 3.1.3. Oblikovanje rezultata opravljanja javne službe z vpisom podatka o končnem rezultatu storitve v Temeljni register. 4. Oblike nadzora nad izvajanjem upravnih predpisov 4.1. Nadzor nad izvajanjem pravilnika izvajata ________________________________ (navedite ime izvršilnega organa, ki zagotavlja javno službo) in nadzorni odbor mesta Moskve v oblikah, ki jih določi . ______________________ email __________________ ZAHTEVA (PRIJAVA) Prosim vas za opravljanje javne službe __________________ _____________________________________. (naziv javne službe) Priloženi so dokumenti in (ali) podatki, potrebni za pridobitev javne službe. 2. Prosilec lahko spremlja potek izvajanja javne službe z: 2.1. Enotni portal državnih in občinskih storitev (funkcij). določene dokumente ter ukrepe za odpravo kršitev in pomanjkljivosti v. 3. Register - državni informacijski sistem, ki vsebuje informacije o storitvah, ki se izvajajo v skladu z regulativnimi pravnimi akti, vključno z upravnimi predpisi, izvršilnimi organi, organizacijami mesta Moskve in organi lokalne uprave mestnih občin v mestu Moskva (v nadaljnjem besedilu: kot organi, ki opravljajo storitve). elektronski dokument posamezne kategorije sprejete odločitve , telekomunikacije, zveze, medsektorsko koordinacijo na področju informatizacije izvršilnih organov (v nadaljevanju upravljavec registra). 19. Vpis v register informacij o javnih storitvah, ki jih zagotavljajo organi lokalne samouprave pri izvajanju nekaterih državnih pooblastil, prenesenih z zakoni mesta Moskve, izvajajo izvršni organi mesta Moskve, ki izvajajo državni nadzor nad izvajanje določenih pooblastil mesta Moskve s strani lokalnih vladnih organov (v nadaljnjem besedilu - pooblaščeni industrijski organi). 28. Objavo informacij o storitvah izvaja pooblaščeni organ tako, da na podlagi rezultatov preverjanja potrdi informacije o storitvah, vključenih v register. Podatki o storitvah, objavljeni v registru, so podpisani z elektronskim digitalnim podpisom (elektronski podpis) uradne osebe pooblaščenega organa. vladne funkcije za izvršilne organe o vprašanjih v zvezi z oblikovanjem in vzdrževanjem registra. 9. Sestava informacij o končnem rezultatu opravljanja državnih in občinskih storitev. 24. Informacije o načinih in oblikah pritožbe na odločitve in dejanja (neukrepanje) uradnikov pri opravljanju storitev in informacije o uradnikih, pooblaščenih za obravnavanje pritožb, njihove kontaktne podatke. in javne službe (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni organ). 7. Ustvarjanje in podporo programskih in strojnih orodij za oblikovanje in vzdrževanje registra zagotavlja izvršilni organ, ki opravlja naloge razvoja in izvajanja državne politike na tem področju.

informacijska tehnologija
metodološka priporočila
občina
v mestu Moskva ali organizacija za prejemanje državnih ali občinskih storitev.
Poglavje 1. Splošne določbe
Člen 1. Področje uporabe tega zveznega zakona
Člen 2. Osnovni pojmi, uporabljeni v tem zveznem zakonu
3. člen Regulativno pravna ureditev razmerij, ki nastanejo v zvezi z zagotavljanjem državnih in občinskih storitev 4. člen Temeljna načela za opravljanje državnih in občinskih storitev 5. člen Pravice prosilcev pri prejemanju državnih in občinskih storitev
6. člen Pristojnosti organov javnih služb in organov komunalnih služb
2. poglavje
Splošne zahteve
opravljanju državnih in občinskih storitev
Člen 7. Zahteve za interakcijo s prosilcem pri opravljanju državnih in občinskih storitev
Poglavje 3. Upravni predpisi
Člen 12. Zahteve za strukturo upravnih predpisov
13. člen Splošne zahteve za pripravo osnutkov upravnih predpisov
14. člen. Zahteve za standard zagotavljanja državnih ali občinskih storitev
Poglavje 4. Organizacija zagotavljanja državnih in občinskih storitev v večnamenskih centrih
Člen 15. Značilnosti organizacije zagotavljanja državnih in občinskih storitev v večnamenskih centrih
16. člen Naloge, pravice in obveznosti večnamenskega centra
17. člen Pristojnosti organov javnih služb in organov občinskih služb pri izvajanju državnih in občinskih služb v večnamenskih centrih
18. člen. Zahteve za sporazume o interakciji
Poglavje 5. Uporaba informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij pri zagotavljanju državnih in občinskih storitev
19. člen Splošne zahteve za uporabo informacijske in telekomunikacijske tehnologije pri opravljanju državnih in občinskih storitev
20. člen. Postopek vodenja registrov državnih in občinskih storitev v elektronski obliki
21. člen Portali državnih in občinskih storitev
Poglavje 6. Organizacija dejavnosti za proizvodnjo, izdajo in servisiranje univerzalnih elektronskih kartic
22. člen Univerzalna elektronska kartica
23. člen Elektronska vloga univerzalne elektronske izkaznice. Postopek povezave elektronske vloge
24. člen Osnove organiziranja dejavnosti za izdelavo, izdajo in servisiranje univerzalnih elektronskih kartic
25. člen. Postopek za izdajo univerzalne elektronske kartice na vloge državljanov
26. člen. Postopek za izdajo univerzalne elektronske kartice državljanom, ki niso vložili zahtevkov za izdajo določene kartice v določenem roku in niso zaprosili za zavrnitev prejema univerzalne elektronske kartice
27. člen Postopek za izdajo dvojnika univerzalne elektronske kartice ali zamenjavo navedene kartice
28. člen Dejavnosti pooblaščene organizacije sestavnega subjekta Ruske federacije in zvezne pooblaščene organizacije za organizacijo zagotavljanja državnih in občinskih storitev z uporabo univerzalne elektronske kartice
Poglavje 7. Končne določbe
29. člen Zagotavljanje izvajanja določb tega zveznega zakona
30. člen Začetek veljavnosti tega zveznega zakona

Leta 2010 so se v Rusiji začeli odpirati večnamenski centri za zagotavljanje državnih in občinskih storitev (MFC). V zadnjih 3 letih je bil ta proces še posebej aktiven. Po navedbah ministrstva gospodarski razvoj, danes je v državi več kot 2,5 tisoč centrov in več kot 10 tisoč pisarn MFC. Omrežje ni pokrivalo le velikih mest, ampak tudi majhna mesta. Oblasti poročajo, da ima približno 94 % prebivalcev države možnost stika z vladnimi agencijami prek storitve »vse na enem mestu«. In Rusi aktivno izkoriščajo to priložnost - samo v Moskvi približno 70–80 tisoč ljudi vsak dan prejme storitve MFC.

Kaj so večnamenski centri

Večnamenski center za opravljanje državnih in občinskih storitev je institucija, ki je povezava med državnimi ali občinskimi organi in povprečnim prebivalcem države. Projekt je bil ustvarjen z namenom poenostavitve dostopa Rusov do storitev državnih organov, ki bi jih morda potrebovali v enem ali drugem življenjska situacija. Obsežen sistem centrov omogoča državljanu, da prejme storitev v bližini kraja bivanja in brez čakalnih vrst. Poleg tega se s svojo težavo ne obrne k strogemu uradniku, temveč k prijaznemu uslužbencu v multifunkcionalnem centru. Posledično ni prihranjen le čas, ampak tudi živci, saj nihče od nas ne mara iti skozi organe.

Svetovne izkušnje kažejo, da oblikovanje enotne službe bistveno poveča učinkovitost procesa prejemanja državnih storitev državljanov. Rezultati socioloških raziskav kažejo, da so najpogostejše težave, s katerimi se ljudje srečujejo pri stiku z »uradnimi organi«:

  • čakalne vrste;
  • potreba po ponovni prijavi;
  • potreba po predložitvi obsežnega paketa dokumentov, ki jih je treba zbrati z obiskom drugih organov;
  • slabo organiziran proces obveščanja obiskovalcev o storitvah orgel.

Vse te težave naj bi rešila uvedba storitve »vse na enem mestu«. Zdaj osebi ni treba obiskati pragov več institucij, saj se vsa vprašanja rešujejo na enem mestu - v MFC. Naslove, telefonske številke in delovni čas centrov lahko najdete na njihovih uradnih spletnih straneh in na portalih javnih služb posamezne regije.

Kako je organizirano delo MFC

Storitev "eno okno" pomeni, da so storitve državnih organov na vseh ravneh - zvezne, regionalne in občinske - zagotovljene na enem mestu. Hkrati večnamenski centri in oddelki med seboj sodelujejo na podlagi sklenjenih sporazumov. Zajemajo izmenjavo dokumentov in informacij, roke za dokončanje postopkov in odgovornosti vseh udeležencev v postopku.

V praksi deluje zelo preprosto – človek svojo težavo naslovi na center, kot posrednika. Najpogostejši primer je, da obiskovalec potrebuje storitve »potnega urada« (potreben je izpis iz hišne knjige ali podobno potrdilo). MFC preko informacijskega sistema stopi v stik z ustreznim organom, vnese podatke stranke in generira zahtevani dokument. Drug pogost primer je registracija (registracija). Vendar en obisk seveda ne bo zadostoval. MFC sprejme dokument državljana in ga prenese na ustrezno enoto službe za migracije, kjer se izvede registracija. V predpisanem roku se dokument prenese nazaj v MFC, od koder ga lahko državljan prevzame. Po prijavi v večnamenski center za opravljanje komunalnih storitev za "registracijo", oseba prejme rezultate v približno enem tednu in mu ni treba osebno obiskati organov FMS.

Na katere organe je mogoče stopiti v stik prek storitve »eno okence«?

Odlok ruske vlade št. 797 z dne 27. septembra 2011 je določil seznam storitev, ki se lahko organizirajo v večnamenskih centrih. Funkcije MFC vključujejo organizacijo prejemanja storitev, ki jih zagotavljajo naslednji organi in službe:

  • Ministrstvo za notranje zadeve (MVD) - zagotavljanje informacij o prisotnosti (odsotnosti) kazenske evidence, dejstvu kazenskega pregona ali njegovem prenehanju in upravnih prekrških na področju prometnih pravil.
  • Zvezna služba za migracije (od leta 2016 deluje kot oddelek Ministrstva za notranje zadeve) - sprejem in izdaja dokumentov o registraciji v kraju stalnega ali bivališča (vključno z registracijo tujcev in oseb brez državljanstva), registracija splošnega potnega lista, sprejem dokumenti za mednarodni potni list (trenutno v MFC ne obdeluje tujih potnih listov v celoti, ampak sprejema le dokumente, to pomeni, da se bo oseba morala osebno zglasiti, da bo prejela potni list na FMS).
  • Pokojninski sklad - registracija državljanov, izdaja potrdila o materinskem kapitalu in obravnava vlog za njegovo odtujitev, sprejem vlog za ugodnosti ali njihova zavrnitev, sprejem vlog za prenos v nedržavo pokojninski sklad, sprejemanje vlog za ustanovitev pokojnine in doplačila k njej, obveščanje o stanju na pokojninskem računu, o socialnih pomočih, o pokojninski zakonodaji in še mnogo več.
  • Zvezna služba sodnih izvršiteljev (FSSP) - informacije o razpoložljivosti izvršilni postopek glede državljanov in pravnih oseb.
  • Matični uradi - registracija in razveza zakonske zveze, registracija rojstva in smrti osebe, izdaja potrdil in izvlečkov.
  • Rosreestr - registracija pravic do nepremičnin in transakcij z njimi, katastrska registracija, posredovanje informacij iz registra nepremičnin in katastra.
  • Rosimushchestvo - predhodna odobritev in zagotavljanje zemljiških parcel (z ali brez dražb), izdaja izvlečkov iz registra zvezne lastnine.

Poleg tega lahko regionalni izvršilni organi in lokalni državni organi (uprave) zagotavljajo vladne storitve prek MFC, katerega seznam vključuje več kot 70 postavk. Obsegajo široko paleto storitev s področja družine in otroštva: čakalne vrste za mesto v vrtec, reševanje vprašanj posvojitev otrok, izračun nadomestil in drugih podpornih ukrepov velike družine. Poleg tega lahko prek MFC oddate odčitke števcev vode in električne energije, se prijavite na borzo dela, začnete postopek za izdajo dovoljenja za gradnjo ali preoblikovanje stanovanja in prejmete veliko drugih storitev. Nekateri MFC nudijo pomoč pri pridobivanju dovoljenj, dovoljenj za namestitev oglaševalskih struktur, dovoljenj za lov itd.

Kako lahko MFC-ji pomagajo podjetnikom

Funkcije MFC so lahko uporabne tudi za ljudi, ki tečejo ali bodo šele začeli podjetniško dejavnost. Med drugim se lahko obrnejo na naslednje organe:

  • Zvezna davčna služba (FTS) - registracija posameznikov kot samostojnih podjetnikov in kmečkih kmetij, zagotavljanje informacij iz različnih odprtih državnih registrov (davčni zavezanci, pravne osebe, podjetniki, diskvalificirane osebe), sprejemanje vlog za potrdilo o plačilu davka, obveščanje državljanov o davčna zakonodaja.
  • Rospotrebnadzor - predložitev obvestil s strani podjetnikov, ki se ukvarjajo z določenimi vrstami dejavnosti;
  • Sklad za socialno zavarovanje - sprejem poročil, registracija in odjava podjetnikov, ki delujejo kot zavarovalnice.

Državne službe in še malo

Storitev večnamenskih centrov ne miruje - zakonodaja ponuja možnosti za razširitev svojih pristojnosti. To pomeni, da se bo seznam storitev razširil. Na primer, od konca leta 2016 bo možno zamenjati vozniško dovoljenje v MFC ali ga obnoviti v primeru izgube (trenutno je to mogoče le pri Državnem inšpektoratu za varnost prometa). Poleg tega Ministrstvo za gospodarski razvoj govori o skorajšnji uvedbi, kot poskusu, možnosti prebivalstva, da pridobi tuji potni list na MFC brez obiska FMS.

Poleg tega Ministrstvo za gospodarski razvoj priporoča, da storitve razvijejo pomožne storitve, ki bi naredile zahteve strank popolnoma udobne. Na primer namestitev bankomatov, plačilnih terminalov in fotokopirne opreme, opravljanje pravnih in notarskih storitev ter dostop do interneta.

Razlike v aktivnostih MFC po regijah

Medtem ko storitev "eno okno" v vsaki regiji zagotavlja lasten komplet storitve. Nekateri regionalni MFC (Moskva, Sankt Peterburg) nudijo več storitev kot v manjših naseljih. Poleg tega lahko znotraj istega mesta različne storitvene enote zagotavljajo različne storitve. Najbolj priljubljeni med njimi, kot sta registracija ali pridobitev potrdil, se izvajajo na večini oddelkov. Bolj "ozke" storitve, na primer svetovanje o pokojninskih in davčnih vprašanjih, registracija tujih državljanov, interakcija s podjetniki in drugo, so na voljo le v nekaterih uradih in centrih.

Vodja po številu MFC je Moskva: v mestu je bilo ustvarjenih 163 točk za pomoč uporabnikom po sistemu "eno okno". Moskovski vladni storitveni centri obiskovalcem ponujajo najbolj popoln seznam državnih storitev in se nenehno širijo. Na primer, pred kratkim je iz besed župana Sergeja Sobyanina postalo znano, da se kmalu načrtuje izvedba poskusa registracije pokojnin pri MFC.

Kulturna prestolnica Rusije nekoliko zaostaja za Moskvo po številu MFC - Sankt Peterburg ima 58 takšnih ustanov. Vendar je vredno upoštevati, da je prebivalstvo mesta 2,5-krat manjše od moskovskega. Zato je v dveh največjih mestih Rusije pokritost prebivalcev s centri javnih storitev približno enaka - na vsakih 70–80 tisoč prebivalcev je en center ali pisarna MFC. Sankt Peterburg, tako kot Moskva, svojim prebivalcem zagotavlja najširši nabor državnih storitev, ki jih je mogoče dobiti na enem mestu.

Poleg tega sta vodilna po številu centrov Rostov in Volgogradska regija, pa tudi Krasnodarska regija.

Kako hitro lahko prejmete storitve v MFC?

Vsaka javna služba ima zakonski rok za izvršitev, ki ga organi nimajo pravice kršiti. Na primer, za registracijo v kraju stalnega prebivališča (bivanja) je to obdobje 3 dni od trenutka, ko organ za registracijo (migracijska služba) prejme dokumente. Funkcije MFC vključujejo prenos dokumentov na ustrezno vladno agencijo, kar zahteva dodaten čas. Najpogosteje to ni več kot dva ali tri dni. Tako se obdobje izvajanja storitev nekoliko poveča, raven udobja za stranko pa ravno nasprotno.

Po navedbah samih centrov čakalnih vrst praktično ni. Na primer, v Moskvi le 1% strank MFC čaka več kot 15 minut, da pridejo na pregled. Odpiralni čas v ustanovah v različnih mestih je nastavljen tako, da obiskovalci lahko uporabljajo njihove storitve po urah. Poslovalnice so odprte do 21. ure in tudi ob sobotah. In v glavnem mestu Rusije so šli še dlje - tukaj centri delujejo od 8.00 do 20.00 vsak dan, sedem dni v tednu. Omeniti velja, da se morate za prejemanje nekaterih storitev predhodno najaviti na spletnem mestu MFC.

Pravna ureditev

Dejavnosti MFC ureja zvezni zakon št. 210-FZ z dne 27. julija 2010. Določa načela organizacije službe, pravice in odgovornosti samih centrov, pa tudi državnih organov glede sodelovanja z MFC. Javne storitve se izvajajo na podlagi sporazumov o medsebojnem sodelovanju organov in s storitvijo »vse na enem mestu«. V skladu s tem zakonom so občinski in državni organi dolžni MFC zagotoviti potrebne informacije, pa tudi dostop do informacijskih sistemov, ki vsebujejo te informacije.

Natančnejša pravila za organizacijo in delovanje enot MFC so določena v vladni uredbi št. 1376 z dne 22. decembra 2012. Določa minimalne regulativne zahteve za parametre, kot so logistična in informacijska podpora MFC, način delovanja, lokacija, območje centra (pisarna), število oken in nekateri drugi. Vprašanje interakcije med centri in državnimi in občinskimi organi ter postopek sklepanja pogodb je zajeto v zgoraj omenjeni vladni uredbi št. 797. Ta dokument določa tudi seznam storitev, ki se prodajajo prek centrov in pisarn na enem mestu.

Projekt izvajanja in razvoja storitve večnamenskih centrov vodi Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije. Regionalne oblasti in lokalne vlade zagotavljajo gradnjo in ustvarjanje novih pisarn storitve MFC. Regije so zadolžene za razvoj mreže centrov predvsem prek lastna sredstva Vendar pa lahko po potrebi prejmejo pomoč iz zveznega proračuna.

Novo ime MFC: "Moji dokumenti"

Ministrstvo za gospodarski razvoj je v zadnjih treh letih aktivno razvijalo projekt MFC - naslovi novih oddelkov so se občasno pojavili na zemljevidih ​​ruskih mest. Konec leta 2014 je bilo ugotovljeno, da mora MFC spremeniti svoje ime. Od takrat se je začela prenova blagovne znamke sistema večnamenskih centrov - storitev se je imenovala »Moji dokumenti«. Pod tem imenom se odpirajo nove pisarne in delujejo stare. Posodobljena storitev na enem mestu deluje pod geslom »Za vse priložnosti«. Kustos projekta, Ministrstvo za gospodarski razvoj, je razvilo enoten standard za zagotavljanje storitev za vse centre in urade v državi, ne glede na to, v katerih regijah se nahajajo. Na oddelku pravijo, da so si zadali cilj ustvariti resnično prijazno in strankam usmerjeno storitev, ki bi lahko postala zanesljiv pomočnik človeka v procesu komuniciranja z državnimi organi in olajšala pridobivanje najrazličnejših dokumentov.

Načrti za prihodnost

Danes se funkcije MFC nenehno širijo. Ministrstvo za gospodarski razvoj namerava postopoma uvesti popolno podporo človeku skozi vse življenje. In natančneje v naslednjih življenjskih situacijah:

  • ob rojstvu otroka;
  • pri menjavi zakonski stan- poroka ali ločitev;
  • ob spremembi imena ali priimka;
  • ob spremembi kraja bivanja ali zadrževanja;
  • pri odpiranju lastnega podjetja (registracija samostojnega podjetnika);
  • pri vpisu zemljiške parcele, gradnji hiše ali nakupu stanovanja;
  • po potrebi obnoviti dokumente zaradi izgube;
  • ob upokojitvi;
  • ob smrti ljubljene osebe;
  • v mnogih drugih primerih.

To so tisti trenutki v življenju, ko je za človeka še posebej pomembno, da se ne zamoti s »papirnatimi« zadevami, ampak da se čim hitreje sooči s trenutno situacijo.

Če se načrti oddelka uresničijo, potem morda ni daleč čas, ko povprečen Rus v življenju ne bo srečal niti enega uradnika. Toda resno, pozitivnega učinka dejavnosti centrov ne gre prezreti. Mnogi rojaki že dolgo cenijo delo MFC. Ocene, ki jih pustijo, na splošno kažejo, da je ta inovacija zelo uporabna. Ja, vredno je priznati, da še ni vse popolno. In številni servisni centri in pisarne nimajo zmogljivosti za zagotavljanje celotnega obsega storitev. Moramo pa upoštevati dejstvo, da Ruska služba»eno okno« je še v povojih. In delo na njegovem razvoju in izboljšavah še ni končano.

"Davčni bilten: komentarji regulativnih dokumentov za računovodje", 2010, št. 10
KOMENTIRAJ
K ZVEZNEMU ZAKONU Z DNE 27.7.2010 N 210-FZ
"O ORGANIZACIJI ZAGOTAVLJANJA DRŽAVE
IN KOMUNALNE STORITVE«
Odpravljanje pravnih vrzeli
Zvezni zakon št. 210-FZ z dne 27. julija 2010 določa načela in postopke za zagotavljanje državnih (občinskih) storitev, pogoje in postopek njihovega plačila, pravice prosilcev in odgovornosti organov.
Ta zakon daje koncept javne službe kot dejavnosti za izvajanje funkcij ustreznega zveznega izvršnega organa, državnega zunajproračunskega sklada, izvršnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije, pa tudi lokalnega državni organ pri izvajanju nekaterih državnih pooblastil, prenesenih z zveznimi zakoni in zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije, ki se izvajajo na zahtevo prosilcev v okviru pooblastil organov, ki zagotavljajo javne storitve, ustanovljenih z zveznimi in regionalnimi regulativnimi pravnimi akti.
Zakon št. 210-FZ razlikuje med državnimi in občinskimi službami. Tako se komunalna storitev, ki jo zagotavlja organ lokalne samouprave, razume kot dejavnosti za izvajanje nalog tega organa, ki se izvajajo na zahtevo prosilcev v okviru pristojnosti organa, ki zagotavlja občinske storitve, za reševanje vprašanj lokalnega pomena, določenih v skladu z zveznim zakonom. Zakon z dne 6. oktobra 2003 N 131-FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" in listine občin.
V zadnjih letih so se v Rusiji začeli aktivno oblikovati in razvijati večnamenski centri za zagotavljanje državnih in občinskih storitev, v katerih se nahajajo državni organi (registracijski zbor, katastrski zbor, ZTI, potni urad itd.), Pa tudi različni svetovalni centri, odvetniške pisarne, notarji itd. Prosilcu ni treba iti na različne naslove, vsa njegova vprašanja pa lahko reši v večnamenskem centru. Ni pa bilo zakonodajne opredelitve pojma »multifunkcionalni center«, kar je povzročilo različne interpretacije. Ta zakonodajna vrzel je bila odpravljena z zakonom št. 210-FZ. V skladu z njim je večnamenski center za zagotavljanje državnih in občinskih storitev ruska organizacija, ne glede na njeno organizacijsko in pravno obliko, ki izpolnjuje zahteve zakona N 210-FZ in je pooblaščena za organizacijo zagotavljanja takšnih storitev, vklj. v elektronski obliki, po principu »enega okna«.
IN zadnja leta Zagotavljanje državnih in občinskih storitev v elektronski obliki se aktivno razvija, kljub pomanjkanju njihove zakonske opredelitve. Zakon N 210-FZ to razume kot zagotavljanje državnih in občinskih storitev z uporabo informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij, vklj. portal državnih in občinskih storitev, večnamenski centri, univerzalna elektronska kartica in druga sredstva, vključno z elektronsko interakcijo med državnimi organi, lokalnimi oblastmi, organizacijami in prosilci. Prijavitelji so fizične ali pravne osebe (razen državnih organov, državnih izvenproračunskih sredstev in njihove teritorialne enote, lokalne samouprave) ali njihovi pooblaščeni predstavniki, ki se obrnejo na organ, ki opravlja državne ali občinske storitve, z zahtevo za opravljanje te storitve, izraženo ustno, pisno ali elektronsko.
Predpisi za opravljanje storitev
Pomemben vidik zakona N 210-FZ je opredelitev osnovnih načel za opravljanje državnih in občinskih storitev, zlasti:
- zakonitost opravljanja državnih in občinskih služb s strani organov, ki izvajajo državne in občinske storitve;
- prijavni postopek za prijavo na opravljanje državnih in občinskih storitev;
- zakonitost pobiranja državnih dajatev in pristojbin od prosilcev za opravljanje državnih in občinskih storitev;
- odprtost delovanja organov, ki opravljajo državne in občinske storitve;
- dostopnost prijave in zagotavljanja državnih in občinskih storitev, vklj. za invalide;
- možnost prejemanja državnih in občinskih storitev v elektronski obliki, razen če je to prepovedano z zakonom, pa tudi v drugih oblikah, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, po izbiri prosilca.
Zakon N 210-FZ določa pravice prosilcev pri prejemanju državnih in občinskih storitev:
- prejemanje državnih ali občinskih storitev pravočasno in v skladu s standardom njihovega zagotavljanja;
- pridobivanje popolnih, ažurnih in zanesljivih informacij o postopku opravljanja državnih in občinskih storitev, vklj. v elektronski obliki;
- prejemanje državnih in občinskih storitev v elektronski obliki, razen če je to prepovedano z zakonom, pa tudi v drugih oblikah, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, po izbiri prosilca;
- predkazensko (izvensodno) obravnavanje pritožb (zahtevkov) v postopku sprejemanja državnih in občinskih storitev;
- prejemanje državnih in občinskih storitev v večnamenskem centru v skladu s sporazumi, sklenjenimi med tem centrom in organi, ki zagotavljajo državne in občinske storitve, od trenutka, ko začne veljati ustrezen sporazum o interakciji.
Organi, ki opravljajo državne in občinske storitve, so dolžni:
- jih zagotavlja v skladu z upravnimi predpisi;
- zagotoviti, da lahko prosilec prejema državne ali občinske storitve v elektronski obliki, razen če je to prepovedano z zakonom, pa tudi v drugih oblikah, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, po izbiri prosilca;
- predložiti drugim državnim organom, organom lokalne samouprave, organizacijam dokumente in informacije, potrebne za opravljanje državnih in občinskih storitev, ter prejemati take dokumente in informacije od drugih državnih organov, organov lokalne samouprave, organizacij (ta odstavek začne veljati dne 1. julij 2011);
- opravlja druge naloge v skladu z zahtevami upravnih predpisov in drugih regulativnih pravnih aktov, ki urejajo razmerja v zvezi z opravljanjem državnih in občinskih storitev.
Organi, ki opravljajo državne in občinske storitve, nimajo pravice od prosilca zahtevati:
- zagotavljanje dokumentov in informacij ali izvajanje dejanj, ki niso predvidena z regulativnimi pravnimi akti, ki urejajo razmerja, ki nastanejo v zvezi z zagotavljanjem državnih ali občinskih storitev;
- zagotavljanje dokumentov in informacij, ki so na voljo organom, ki zagotavljajo državne in občinske storitve, drugim državnim organom, organom lokalne samouprave, organizacijam v skladu z regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, regulativnimi pravnimi akti sestavnih subjektov Ruske federacije, občinskimi pravnimi akti akti (ta odstavek se uporablja od 1. julija 2011);
- izvajanje ukrepov, vklj. soglasja, potrebna za pridobitev državnih in občinskih storitev in v zvezi s prijavo na druge državne organe ali lokalne samouprave (ta odstavek začne veljati 1. julija 2011).
Pri zagotavljanju državnih in občinskih storitev v elektronski obliki morajo biti izpolnjene naslednje zahteve:
- obveščanje prosilcev na predpisan način in zagotavljanje dostopa prosilcev do informacij o državnih in občinskih službah;
- predložitev zahtevka in drugih dokumentov, potrebnih za opravljanje državnih ali občinskih storitev, s strani prosilca in njihov sprejem z uporabo enotnega portala državnih in občinskih storitev;
- prejemanje prosilca informacij o poteku zahteve za opravljanje državne ali občinske storitve;
- interakcija med organi, ki opravljajo državne in občinske storitve, drugimi državnimi organi in organi lokalne samouprave;
- prosilec prejme rezultat opravljanja državne ali občinske storitve, razen če zvezni zakon ne določa drugače;
- druga dejanja, potrebna za zagotavljanje državnih ali občinskih storitev.
Na splošno so vse državne in občinske službe predmet vključitve v ustrezne registre. Hkrati se zagotavljanje državnih in občinskih storitev izvaja v skladu z upravnimi predpisi. Sama struktura upravnih predpisov mora vsebovati oddelke, ki določajo:
- splošne določbe;
- standard za opravljanje državnih oziroma občinskih storitev;
- sestava, zaporedje in čas upravnih postopkov, zahteve za postopek njihovega izvajanja, vklj. značilnosti izvajanja upravnih postopkov v elektronski obliki;
- oblike nadzora nad izvajanjem upravnih predpisov;
- predkazenski (izvensodni) postopek za pritožbe na odločitve in dejanja (neukrepanje) organa, ki opravlja javno službo, organa, ki izvaja občinsko službo, pa tudi uradnikov, državnih ali občinskih uslužbencev.
Neodvisni pregled
Pripravo osnutka upravnega predpisa izvaja organ, ki opravlja državno ali občinsko službo. Projekt mora biti objavljen na internetu na uradni spletni strani organa, ki je njegov razvijalec. Poleg tega so osnutki upravnih predpisov predmet neodvisnega pregleda in pregleda, ki ga opravi pooblaščeni organ državna oblast ali pooblaščeni organ lokalne samouprave. Predmet neodvisne presoje je presoja morebitnih pozitivnih učinkov, pa tudi morebitnih negativnih posledic izvajanja določb osnutka upravnih predpisov za državljane in organizacije.
Neodvisni pregled lahko opravijo posamezniki in pravne osebe na lastno pobudo in na lastne stroške (razen posameznikov in pravnih oseb, ki so sodelovale pri pripravi osnutka upravnega predpisa, ter organizacij pod pristojnostjo telo, ki ga je razvilo). Na podlagi rezultatov neodvisnega pregleda se sestavi sklep, ki se pošlje organu, ki je razvil upravne predpise. Ta organ je dolžan obravnavati vse prejete ugotovitve in na podlagi rezultatov vsakega takega pregleda odločiti.
Če organ, ki je oblikovalec upravnega predpisa, ne prejme zaključka neodvisnega pregleda v roku, določenem za njegovo izvedbo, ni ovira za pregled s strani pooblaščenih organov državne oblasti ali lokalne samouprave, pa tudi za kasnejšo odobritev. upravnega predpisa.
Po drugi strani pa je predmet pregleda osnutkov upravnih predpisov, ki ga izvajajo pooblaščeni državni organi ali organi lokalne samouprave, ocena njihove skladnosti z zahtevami, ki so jim naložene, pa tudi ocena upoštevanja rezultatov neodvisni pregled pri osnutkih upravnih predpisov.
Postopek za razvoj in odobritev upravnih predpisov s strani izvršnih organov državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije določi najvišji izvršilni organ državne oblasti tega subjekta. In postopek za pripravo in odobritev upravnih predpisov za opravljanje komunalnih storitev določi lokalna uprava.
Zakon N 210-FZ jasno določa standard za opravljanje državnih ali občinskih storitev, ki določa:
- naziv državne oziroma občinske službe;
- ime organa, ki jih zagotavlja;
- rezultat opravljanja državnih ali občinskih storitev;
- rok za opravljanje državnih ali občinskih storitev;
- pravne podlage za opravljanje državnih ali občinskih storitev;
- izčrpen seznam dokumentov, ki so potrebni v skladu z zakonodajo ali drugimi regulativnimi pravnimi akti za opravljanje državnih ali občinskih storitev;
- izčrpen seznam razlogov za zavrnitev sprejema zgoraj navedenih dokumentov;
- izčrpen seznam razlogov za zavrnitev opravljanja državnih ali občinskih storitev;
- višino pristojbin, ki se zaračunavajo prosilcu za opravljanje državnih ali občinskih storitev, in načine njihovega pobiranja;
- najdaljšo čakalno dobo v vrsti ob vložitvi zahteve za opravljanje državne ali občinske storitve in ob prejemu rezultata njihovega izvajanja;
- rok za prijavo zahteve prosilca za opravljanje državnih ali občinskih storitev;
- zahteve za prostore, v katerih se izvajajo državne in občinske storitve, za čakalnico, mesta za izpolnjevanje zahtevkov za opravljanje državnih ali občinskih storitev, informacijske stojala z vzorci njihove izpolnitve in seznam dokumentov, potrebnih za zagotavljanje vsaka državna ali občinska služba;
- kazalnike dostopnosti in kakovosti državnih in občinskih storitev;
- druge zahteve, vklj. ob upoštevanju posebnosti opravljanja državnih in občinskih storitev v večnamenskih centrih in v elektronski obliki.
Večnamenski centri
Zakon št. 210-FZ posebno pozornost namenja posebnostim organizacije zagotavljanja državnih in občinskih storitev v večnamenskih centrih. Tako se zagotavljanje teh storitev izvaja po eni vlogi prosilca z ustrezno zahtevo, interakcijo z organi, ki jih zagotavljajo, pa izvaja večnamenski center brez sodelovanja prosilca v skladu z regulativnimi pravnimi akti in sporazum o interakciji.
Na splošno večnamenski centri v skladu s sporazumi o interakciji izvajajo:
- sprejemanje prošenj prosilcev za opravljanje državnih ali občinskih storitev;
- zastopanje interesov prosilcev v interakciji z organi, ki zagotavljajo državne in občinske storitve;
- zastopanje interesov organov, ki opravljajo državne in občinske storitve pri interakciji s prosilci;
- obveščanje prosilcev o postopku zagotavljanja državnih in občinskih storitev v večnamenskih centrih, o poteku izpolnjevanja ustreznih zahtevkov, pa tudi o drugih vprašanjih, povezanih z zagotavljanjem državnih in občinskih storitev;
- interakcija z državnimi organi in lokalnimi oblastmi pri zagotavljanju državnih in občinskih storitev;
- izdaja prosilcem dokumentov organov, ki zagotavljajo državne in občinske storitve, na podlagi rezultatov njihovega zagotavljanja;
- prejemanje, obdelava informacij iz informacijskih sistemov organov, ki opravljajo državne in občinske storitve, ter izdaja dokumentov prosilcem na podlagi teh informacij, če je to predvideno v sporazumu o interakciji;
- druge funkcije, določene v pogodbi o interakciji.
Večnamenski centri imajo pri opravljanju svojih nalog pravico od organov, ki te storitve zahtevajo dokumente in informacije, potrebne za opravljanje državnih in občinskih storitev, ter prejemati take dokumente in informacije od teh organov. Hkrati večnamenski centri pri izvajanju svojih funkcij nimajo pravice zahtevati od prosilca:
- predložitev dokumentov in informacij ali izvajanje dejanj, ki niso predvidena z regulativnimi pravnimi akti, ki urejajo razmerja, ki nastanejo v zvezi z zagotavljanjem državnih ali občinskih storitev;
- predstavitev dokumentov in informacij, s katerimi razpolagajo organi, ki opravljajo državne in občinske storitve, drugi državni organi, lokalne samouprave;
- izvajanje ukrepov, vklj. soglasja, ki so potrebna za pridobitev državnih in občinskih storitev in se nanašajo na prijavo na druge državne organe ali lokalne samouprave.
Večnamenski center pa je pri izvajanju svojih funkcij v skladu s sporazumi o interakciji dolžan:
- na podlagi prošenj in pozivov zveznih vladnih organov in njihovih teritorialnih enot, organov državnih izvenproračunskih skladov, vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, posameznikov in pravnih oseb zagotavlja potrebne informacije o vprašanjih v zvezi z uveljavljenim obsegom dejavnosti večnamenskega centra;
- zagotoviti varstvo informacij, dostop do katerih je omejen v skladu z zveznim zakonom, in tudi upoštevati režim obdelave in uporabe osebnih podatkov;
- upoštevati zahteve sporazumov o interakciji;
- komunicirati z organi, ki zagotavljajo državne in občinske storitve v skladu s sporazumi o interakciji, regulativnimi pravnimi akti in predpisi za dejavnosti večnamenskega centra.
Poleg tega zakon št. 210-FZ določa, da organi, ki opravljajo državne in občinske storitve v večnamenskih centrih, zagotavljajo:
- njihovo zagotavljanje ob upoštevanju skladnosti večnamenskih centrov z zahtevami, ki jih določa zakon N 210-FZ;
- dostop večnamenskih centrov do informacijskih sistemov, ki vsebujejo informacije, potrebne za opravljanje državnih in občinskih storitev;
- zagotavljanje potrebnih informacij o vprašanjih, povezanih z zagotavljanjem državnih in občinskih storitev, na podlagi zahtev večnamenskih centrov;
- izvajanje drugih nalog, določenih v pogodbi o sodelovanju.
Zakon št. 210-FZ poudarja: zagotavljanje državnih in občinskih storitev v večnamenskih centrih se izvaja na podlagi sporazumov o interakciji. Ti sporazumi morajo vsebovati:
- imena strank;
- predmet pogodbe o interakciji;
- seznam državnih in občinskih storitev, ki se izvajajo v večnamenskem centru;
- pravice in obveznosti organa, ki opravlja državne in občinske storitve;
- pravice in obveznosti večnamenskega centra;
- vrstni red izmenjave informacij;
- odgovornost strank za neizpolnitev ali nepravilno izpolnitev nalog, ki so jim bile dodeljene;
- rok veljavnosti pogodbe o interakciji;
- logistična in finančna podpora za opravljanje državnih in občinskih storitev v večnamenskem centru.
Elektronsko upravljanje dokumentov
V Rusiji je v zadnjih letih prišlo do aktivnega razvoja elektronskega upravljanja dokumentov. Vendar pa za popoln razvoj postopka zagotavljanja državnih in občinskih storitev v elektronski obliki do zdaj ni bilo dovolj dokumentarne ureditve. Ta problem naj bi bil delno rešen s sprejemom obravnavanega zakona. Zakon N 210-FZ določa oblikovanje enotnega portala za državne in občinske storitve, ki je zvezni državni informacijski sistem, ki zagotavlja opravljanje teh storitev v elektronski obliki in dostop prosilcev do informacij o državnih in občinskih storitvah, namenjenih distribuciji uporabo interneta in objavljena v državnih oziroma občinskih informacijskih sistemih, ki zagotavljajo vodenje registrov državnih oziroma občinskih storitev. Državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije imajo pravico ustvariti podobne regionalne portale.
Na splošno bi moral enoten portal državnih in občinskih storitev zagotoviti:
- dostop prosilcev do informacij o državnih in občinskih storitvah, namenjenih distribuciji z uporabo interneta in objavljenih v državnih in občinskih informacijskih sistemih, ki zagotavljajo vodenje njihovih registrov;
- razpoložljivost za kopiranje in elektronsko izpolnjevanje zahtevkov in drugih dokumentov, potrebnih za prejemanje državnih ali občinskih storitev;
- možnost, da prosilec z uporabo informacijsko-telekomunikacijskih tehnologij vloži zahtevo za opravljanje državne ali občinske storitve in druge dokumente, potrebne za njeno pridobitev;
- možnost, da prosilec prejme informacije o poteku zahteve za opravljanje državne ali občinske storitve;
- možnost, da prosilec z uporabo informacijsko-telekomunikacijskih tehnologij pridobi rezultate opravljanja državnih ali občinskih storitev (ta odstavek začne veljati 1. julija 2011);
- možnost, da vlagatelj plača državne dajatve in opravi plačila za opravljanje državnih in občinskih storitev ter storitev, ki so potrebne in obvezne za njihovo opravljanje, na daljavo v elektronski obliki.
Univerzalne karte
Zakon št. 210-FZ posveča veliko pozornost konceptu "univerzalne elektronske kartice". Ta kartica je materialni medij, ki vsebuje podatke o uporabniku, zapisane na njem v vizualni (grafični) in elektronski (strojno berljivi) obliki ter omogoča dostop do podatkov o uporabniku, ki se uporablja za potrjevanje njegovih pravic do prejemanja državnih in občinskih storitev ter drugih storitve, vklj. izvajati v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, pravno pomembna dejanja v elektronski obliki. Uporabnik univerzalne elektronske kartice je lahko državljan Ruske federacije, pa tudi (v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni) tuji državljan ali oseba brez državljanstva.
Univerzalna elektronska kartica je dokument, ki identificira državljana, pravice zavarovanca v sistemih obveznega zavarovanja in druge pravice. Je tudi dokument, ki potrjuje pravico državljana do prejemanja državnih, občinskih in drugih storitev. Univerzalna elektronska kartica mora vsebovati naslednje vizualne (nezaščitene) podatke:
- priimek, ime in patronim uporabnika univerzalne elektronske kartice;
- fotografijo prijavitelja;
- številko univerzalne elektronske kartice in rok njene veljavnosti;
- kontaktne informacije pooblaščene organizacije sestavnega subjekta Ruske federacije;
- številka zavarovanja osebnega računa zavarovanca v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja Ruske federacije.
Univerzalno elektronsko kartico hrani uporabnik in je ne more uporabljati za pridobitev državnih ali občinskih storitev s strani drugih oseb. Takšna kartica mora imeti zvezne elektronske aplikacije, ki zagotavljajo:
- identifikacijo uporabnika univerzalne elektronske kartice za pridobitev dostopa do državnih storitev in storitev drugih organizacij pri njeni uporabi;
- prejemanje javnih storitev v sistemu obveznega zdravstvenega zavarovanja (polica obveznega zdravstvenega zavarovanja);
- prejemanje javnih storitev v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja (potrdilo o zavarovanju obveznega pokojninskega zavarovanja);
- prejemanje bančnih storitev (aplikacija za elektronsko bančništvo).
Od 1. januarja 2012 do vključno 31. decembra 2013 bodo občanom na podlagi ustreznih vlog brezplačno izdajali univerzalne elektronske kartice.
S 1. januarjem 2014 se univerzalna elektronska izkaznica brezplačno izda državljanom, ki niso vložili vloge za univerzalno elektronsko izkaznico pred 1. januarjem 2014 in niso zaprosili za zavrnitev prejema.
V primeru izgube univerzalne elektronske kartice ali njene prostovoljne zamenjave ima državljan pravico zaprositi pri pooblaščeni organizaciji sestavnega subjekta Ruske federacije z vlogo za izdajo dvojnika ali zamenjavo. V enem mesecu od dneva, ko državljan vloži tako vlogo, mu te organizacije na podlagi vpisa v register univerzalnih elektronskih kartic o uporabniku ob predložitvi osebnega dokumenta izdajo dvojnik navedene kartice.
Na splošno je zakon št. 210-FZ namenjen razvoju elektronske oblike zagotavljanja državnih in občinskih storitev. Z njegovim sprejetjem bodo regionalne oblasti dolžne ustvariti takšen sistem za zagotavljanje državnih in občinskih storitev, vklj. prek vladnih informacijskih portalov na internetu in večnamenskih centrov.
Za večjo dostopnost državnih in občinskih storitev je načrtovana uvedba univerzalnih elektronskih kartic s 1. januarjem 2012.
Z njihovo pomočjo se bodo občani prijavljali na te storitve in opravljali pravno pomembna dejanja v elektronski obliki.
V prihodnosti bo kartica lahko nadomestila potni list, zdravstveno polico, potrdilo o pokojninskem zavarovanju in bančno kartico.
Zakon N 210-FZ začne veljati na dan uradne objave, z izjemo nekaterih njegovih določb.
M.V.Bespalov
K. e. n.,
izredni profesor
oddelek za računovodstvo
računovodstvo in revizija
Država Tambov
Univerza poimenovana po G.R.Deržavina
Podpisano za pečat
16.09.2010

Izvajajo se v okviru svojih pristojnosti in so namenjeni uresničevanju interesov in pravic ter zagotavljanju izpolnjevanja dolžnosti oseb, ki so jih sprožile. Njegovo financiranje se izvaja iz proračuna ustrezne ravni (zvezne ali regionalne). Regulativni akti predvidevajo tudi koncept, kot je komunalne službe. To dejavnost torej izvajajo pooblaščene strukture Ministrstva za obrambo. Financira se iz lokalnega proračuna.

Medresorska interakcija Zvezni zakon št. 210-FZ

Za izboljšanje kakovosti in skrajšanje časa izvajanja komunalnih in državnih storitev je bila izvedena upravna reforma. Posledično je leta 2010 začel veljati regulativni akt, ki ureja dejavnosti pooblaščenih organov (zvezni zakon št. 210). Ena od ključnih točk pri organizaciji dela pristojnih struktur je od leta 2010 postala pravica zahtevati od posameznikov in pravnih oseb dokumente, ki so na voljo vladnim agencijam. Od začetka veljavnosti normativnega akta je bilo poslanih približno 3 milijone zahtevkov - tolikokrat državljani niso izgubljali časa v vrstah za potrdila. Določbe zveznega zakona št. 210 veljajo tudi za komunalne službe. Od leta 2012 ima vsaka občina nova pravila in prepovedi.

SMEV

Vklopljeno začetni fazi prehod na je zahteval oblikovanje polnopravnega elektronski sistem izmenjavo informacij. Za izvedbo te naloge je bil ustanovljen SMEV. Od leta 2011 so vse pooblaščene strukture prešle na elektronsko medresorsko interakcijo. Državni organi ponuja približno 400 storitev. Strukture morajo druga od druge prejeti več kot 1400 dokumentov in jih ne morejo zahtevati od državljanov.

Pozitivne točke

Proces tranzicije ni vplival samo na tehnično plat dejavnosti pooblaščenih struktur. Uporaba novih pravil je omogočila bistveno optimizacijo notranjega poslovanja, razvoj novih kompetenc med zaposlenimi in odpravo nasprotij, ki so obstajala v zahtevah. Identificiranih je bilo na primer več kot 260 odvečnih dokumentov, ki so jih vladne agencije zahtevale od državljanov.

Koncept Ministrstva za gospodarski razvoj

Razvit je bil konec leta 2013. Glavna tema koncepta je optimizacija mehanizmov načrtovanja in izvedbe. medresorsko sodelovanje državnih organov. Določa ključna področja nadaljnji razvoj sistemi. Med njimi:

  1. Povečanje števila udeležencev v medresorski interakciji (vključitev podrejenih struktur, kreditnih in drugih organizacij v sistem).
  2. Izboljšanje kakovosti informacij, objavljenih v enotnem registru.
  3. Razširitev medresorskega sodelovanja na kontrolno in nadzorno področje delovanja.
  4. Optimizacija pravil za pripravo predpisov.
  5. Ustvarjanje pravnih podlag za interakcijo med vladnimi agencijami različnih regij.

Znotraj upravna reforma Prilagojene so bile določbe več kot 100 zveznih zakonov. Posledično se pojavljajo ovire za organiziranje m medresorsko sodelovanje med državnimi organi.

Varstvo pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov posameznikov

Eno najpomembnejših področij reforme upravnega sistema je bilo omejevanje poseganja državnih organov v gospodarsko dejavnost, odprava nepotrebne regulacije in blaženje ovir za poslovanje. Za dosego zastavljenih ciljev smo se odločili uporabiti uspešne izkušnje pri izvajanju postopek medresorskega sodelovanja državnih organov na področju državne kontrole (nadzora). Pravna podlaga je bil zvezni zakon št. 306 z dne 3. novembra 2015. Regulativni akt predvideva razširitev mehanizma interakcije med oddelki na izvajanje nadzornih in nadzornih funkcij. Ta zakon je določil nova etapa vzpostavitev nadzornega sistema.

Nianse uporabe standardov

Upoštevati je treba, da Zakon o medresorskem sodelovanju državni organi ne predvidevajo uporabe mehanizma za vse kategorije dokumentov. Zvezni zakon št. 210 določa zaprt seznam papirjev za osebno hrambo. Prosilci jih morajo predložiti osebno. Subjekti posredujejo Rosreestru:


Katerih dokumentov ni mogoče predložiti Rosreestru?

Pravilnik o medresorskem sodelovanju javnih organov vsebuje seznam dokumentov, ki jih prosilec ima pravico ne predložiti za državno registracijo pravic do nepremičnin in transakcij z njimi ali za katastrsko registracijo takšne nepremičnine. Seznam vključuje:


Prijavitelj ima pravico, da na lastno željo samostojno predloži navedene dokumente.

Zahteva


Zahteve iz zgornjih odstavkov ne veljajo za zahteve po informacijah in dokumentih v okviru informacijske medresorske interakcije z uporabo sistema SMEV in z njim povezanih regionalnih zbirk podatkov.

Roki

Priprava in predložitev odgovora na prejeto medresorsko zahtevo za posredovanje informacij in dokumentacije, predvideno v 2. odstavku, 1., 7. člena zveznega zakona št. 210, za opravljanje občinskih / državnih storitev, je treba opraviti v 5. dni (delovnih dni). Pri izvajanju katastrske registracije ali državne registracije pravic na nepremičninah se rok skrajša na 2 dni. Izračun se izvede od datuma, ko organizacija / organ, ki zagotavlja informacije ali dokumentacijo, prejme zahtevo, razen če zvezna zakonodaja, regionalni zakoni, sprejeti v skladu z njimi, in vladni predpisi ne določajo drugih rokov.

Zaključek

Medresorska interakcija, ki se izvaja z namenom prejemanja in zagotavljanja informacij in dokumentacije iz 2. odstavka 1. dela 7. člena Zveznega zakona št. 210, je v elektronski obliki urejena s Pravilnikom o SMEV. Odobren je z vladno uredbo in predpisi, ki jih v skladu z njo sprejmejo najvišje izvršilne strukture regionalne vlade. Pravila in dokumentacija se lahko določijo z akti sestavnega subjekta Ruske federacije, organa teritorialne samouprave, ob upoštevanju določb zveznega zakona št. 210. Pozno zagotavljanje ali neuspeh organizacije/organa pri zagotavljanju informacij in dokumenti, določeni v 2. odstavku 1. dela čl. 7, ob prejemu zahteve ni podlaga za zavrnitev prosilcu, da mu zagotovi občinske/državne storitve. Zaposleni, ki ne predloži zahtevanega dokumenta ali podatkov na razpolago ustrezni organizaciji / organu, nosi disciplinsko, upravno ali drugo odgovornost, ki jo določajo predpisi Ruske federacije. Predvidene so tudi sankcije za osebe, ki se na zahtevo ne odzovejo pravočasno.