Байгаль орчныг бохирдуулсны төлбөрийг хэн төлөх ёстой вэ? Мэргэжлийн байгууллагуудаас байгаль орчныг бохирдуулсны төлбөр

Гэсэн хэдий ч байгаль орчны мэргэжилтнүүд ийм сөрөг нөхцөл байдлыг дангаараа даван туулж чадахгүй тул увайгүй үйлдвэрлэгчдийг ямар нэгэн байдлаар шийтгэж, хууль бус үйлдлүүдийг нь даван туулахын тулд эрт үе шатанд урьдчилан сэргийлэх зорилгоор 2019 онд байгаль орчныг бохирдуулсны төлөө торгууль ногдуулахаар төлөвлөж байна.

1. Байгальд үзүүлэх хор хөнөөлийн ангилал
2. Байгаль орчны салбарууд:
   уур амьсгал;
   хөрс;
   ус.
3. Бохирдуулагч бодисыг хууль бусаар хаясан тохиолдолд торгууль

Байгальд үзүүлэх хор хөнөөлийн ангилал
Экологичид байгаль орчны бохирдлыг эх үүсвэрээр нь дөрвөн ангилдаг. Тэдний дунд:

1. Физик - хүрээлэн буй орчны тодорхой шинж чанарыг өөрчлөхөд хүргэдэг цацраг, дулаан, дуу чимээ гэх мэт.

2. Механик - дэлхий даяар асар том овоолго бүхий хог хаягдал.

3. Биологийн - эх үүсвэр нь хүний ​​үйл ажиллагааны үр дүнд буюу байгалийн шалтгаанаар хүрээлэн буй орчинд хор хөнөөл учруулж буй амьд организмууд юм.

4. Химийн бодис - нөөцийн үндсэн найрлага өөрчлөгдөхөд хүргэдэг бөгөөд үүнд хортой бодисын агууламж нэмэгддэг. химийн бодисуудхүрээлэн буй орчинд нэвтрэн орох.
Байгаль орчны хүрээ
Байгаль орчныг хөрс, агаар мандал, ус гэж хуваадаг. Эдгээр газар бүр нь бохирдолд өртдөг бөгөөд бид Орос эсвэл өөр улсын тухай ярьж байгаа нь хамаагүй - экологийн асуудалбайршлаас үл хамааран хаа сайгүй байдаг.
Агаар мандал
Хийн бүрхүүл нь гаригийн уур амьсгал, дулааны дэвсгэрийг тодорхойлох үйл явцад оролцдог. Түүний найрлага нь байнга өөрчлөгдөж байдаг бөгөөд өнөөдөр хүний ​​эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүчин зүйлээр тодорхойлогддог.
Хор хөнөөлийн гол эх үүсвэрүүд:

• тээвэрлэлт;
• дулааны болон цахилгаан станц;
• химийн үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүд;
• ойн түймэр, хог, хог хаягдлыг шатаах.

Хөрс

Сөрөг нөлөөллийн хүчин зүйлүүд хүний ​​гарТэд мөн амьгүй болон амьд системүүдийн хоорондын солилцооны процесс явагддаг литосферийн нимгэн давхаргад хор хөнөөл учруулдаг. Хохирол хэрхэн үүсдэг вэ:

• зам, янз бүрийн байгууламж барих;
• уул уурхай;
• хогийн ургамал, хортон шавьж устгахын тулд бордоо, химийн хорыг элбэг дэлбэг хэрэглэх;
• машины утаа нь хөрсөнд амьдардаг организмуудыг хордуулдаг хар тугалга агуулдаг;
• хэт их хагалах;
• цахилгаан станцын үйл ажиллагаа, цацраг идэвхт уналт;
• аж ахуйн нэгжүүдийн шингэн хог хаягдлыг зайлуулах .

Ус
Өнөөдөр усны бүрхүүл маш их бохирдсон байна. Усны гадаргуу дээр хөвж буй лонх, тос асгарсан зэрэг нь нүцгэн нүдэнд харагдах өнгөцхөн асуудал бөгөөд тэдгээрийн хэд нь үнэхээр байгааг төсөөлөхөд бэрх юм.
Бохирдол нь байгалийн, үер, үерийн улмаас үүссэн, эсвэл хүний ​​хүчин зүйлийн нөлөөгөөр байгалийн бус байж болно.
Нөлөөллийн жишээ:

• бохир ус;
• аж ахуйн нэгжүүд химийн үйлдвэр;
• хүчиллэг бороо;
• фермүүд;
• газрын тосны платформ ба загасны аж ахуй;
• хүн ам суурьшсан газарт ахуйн хог хаягдал;
• дулааны (ДЦС-ууд турбиныг хөргөхийн тулд ус ашигладаг, халсан усыг усан сан руу цутгадаг).

Хуулийн этгээдэд зориулсан мэдээлэл
Байгаль орчинд хор хөнөөл учруулах нь аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд шийтгэлгүй үйл ажиллагаа биш юм. "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн 7-р зүйл (16-р зүйл) -ийн дагуу байгаль орчинд хор хөнөөл учруулж буй чиглэлээр ажилладаг бүх байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчдээс хортой нөлөөллийн төлбөрийг авдаг.
Хортой нөлөөний төрлүүд:

• хэрэглээ, үйлдвэрлэлийн хог хаягдлыг зайлуулах;
• хөдөлгөөнт болон суурин эх үүсвэрээс үүссэн агаарын бохирдол;
• бохирдуулагч бодисыг газар доорх болон гадаргын ус хуримтлуулах талбай руу гаргах болон усны биетүүд;
• байгальд үзүүлэх бусад төрлийн хор хөнөөл: чичиргээ, дуу чимээ, цацраг туяа, цахилгаан соронзон долгион(энэ төрлийн нөлөөллийн төлөө төлбөр төлөх шаардлагагүй).

Хортой ялгаруулалтын зөвшөөрөл авахын тулд аж ахуйн нэгж бүр дараахь баримт бичигтэй байх ёстой.

Байгаль орчныг бохирдуулсны төлбөрийг төлөх үүрэгтэй хүмүүс жилийн эцэст Росприроднадзорт холбогдох мэдүүлэг өгөх ёстой. Энэ талаар бид зөвлөгөөндөө дэлгэрэнгүй ярих болно.

Хэн мэдүүлэг өгөх вэ?

хангах үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчид сөрөг нөлөөбайгаль орчинд. Үүний зэрэгцээ, үйл ажиллагаа нь зөвхөн IV ангиллын байгууламжид (жишээ нь байгаль орчинд хамгийн бага сөрөг нөлөө үзүүлдэг) үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчид шороо төлөх, мэдүүлэг өгөх шаардлагагүй (Холбооны хуулийн 16.1-р зүйлийн 1 дэх хэсэг). 2002 оны 1-р сарын 10-ны No 7-FZ).

Ерөнхийдөө IV ангилалд дараахь шалгуурыг нэгэн зэрэг хангасан объектууд багтана (Засгийн газрын 2015 оны 9 дүгээр сарын 28-ны өдрийн 1029 дүгээр тогтоолын 6 дугаар зүйл).

• байгууламжид хүрээлэн буй орчныг бохирдуулах суурин эх үүсвэр байгаа, агаар мандалд ялгарах бохирдуулагч бодисын масс нь жилд 10 тонноос ихгүй, I ба II аюулын ангиллын бодис, ялгаралд цацраг идэвхт бодис байхгүй тохиолдолд;
• найрлага дахь бохирдуулагч бодисыг гадагшлуулахгүй Бохир усахуйн хэрэгцээнд усыг ашигласнаас үүдэн гарч буй бохирдуулагч бодис, түүнчлэн хүрээлэн буй орчинд бохирдуулахгүй байхаас бусад тохиолдолд бохир усыг зайлуулах, цэвэрлэх төвлөрсөн ус зайлуулах систем, бусад байгууламж, системд.

Мэдэгдэл гаргах эцсийн хугацаа

Сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн мэдэгдлийг тайлант жилийн дараа жилийн 3-р сарын 10-аас хэтрэхгүй хугацаанд гаргаж өгөх ёстой (2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 7-FZ-ийн Холбооны хуулийн 16.4-р зүйлийн 5-д заасан журмын 2-р зүйл, батлагдсан журмын). Байгалийн нөөцийн яамны 2017 оны 1-р сарын 9-ний өдрийн 3 тоот тушаалаар). 2018 оны 03-р сарын 10-ны өдөр бямба гараг тул та 2017 оны 2018 оны 03-р сарын 12-ны өдрийг хүртэл мэдүүлгээ өгөх боломжтой.

Тунхаглалын хэлбэр, бүтэц

Байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн мэдүүлгийн маягтыг УУХҮЯ-ны 2017 оны 1-р сарын 09-ний өдрийн 3 тоот тушаалаар баталсан (Хавсралт 2).

Та мэдүүлгийн маягтыг Excel форматаар татаж авах боломжтой.

Мэдүүлгийг цахим хэлбэрээр эсвэл цаасан дээр гаргадаг. Цахим хэлбэрээр бөглөхдөө Росприроднадзорын вэбсайт дээрх Байгалийн нөөцийн хэрэглэгчийн хувийн дансаар дамжуулан үүнийг хийхэд тохиромжтой. Энэ вэбсайт дээр та мэдүүлгийг цахим хэлбэрээр бэлтгэх, хэвлэх, хадгалах, эсвэл (хэрэв та цахим гарын үсэгтэй бол) Росприроднадзор руу шууд илгээх боломжтой.

Цаасан хэлбэрээр ирүүлсэн мэдүүлгийг дугаарлаж, үдээстэй, битүүмжилсэн байх ёстой.

Сөрөг нөлөөллийн хураамжийн мэдүүлэг нь гарчиг хуудасболон 6 хэсэг:

• 1-р хэсэг "Хөдөлгөөнгүй объектоос агаар мандалд бохирдуулагч бодис ялгаруулсны төлбөрийн хэмжээг тооцоолох";
• 1.1-р хэсэг "Шатаалтын үзүүлэлтийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэтрүүлэхгүйгээр дагалдах нефтийн хийг шатаах ба (эсвэл) тараах явцад үүссэн бохирдуулагч бодисын ялгаруулалтын төлбөрийн хэмжээг тооцоолох";
• 1.2-р хэсэг "Шаталтын үзүүлэлтийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэтэрсэн тохиолдолд дагалдах нефтийн хийг шатаах ба (эсвэл) тараах явцад үүссэн бохирдуулагч бодисын ялгаруулалтын төлбөрийн хэмжээг тооцоолох";
• 2-р хэсэг "Усан байгууламжид бохирдуулагч бодис хаясны төлбөрийн хэмжээг тооцоолох";
• 3-р хэсэг “Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг устгасны төлбөрийн хэмжээг тооцох;
• 3.1-р хэсэг "Хотын хатуу хог хаягдлыг устгасны төлбөрийн хэмжээг тооцоолох."

Мэдэгдэлд зөвхөн тухайн байгууллага эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч тайлагнасан төлбөрийн төрлүүдийн хэсгүүдийг агуулсан байх ёстой.

Бохирдлын төлбөр гэдэг нь байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй аж ахуйн нэгжээс авдаг төлбөрийн нэг төрөл юм. ААН-үүд төлбөр төлөхөөс гадна байгаль орчныг хамгаалах, учирсан хохирлыг барагдуулах арга хэмжээ авах ёстой. Төлбөрийн дүрмийг 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 7-FZ тоот Холбооны хуулиар зохицуулдаг. Төлбөрийг Rosprirodnadzor-д төлдөг (→ үзнэ үү). Энэ нийтлэлд бид байгаль орчны бохирдлын зардлыг авч үзэх болно.

Байгаль орчинд хортой нөлөө, төрөл зүйл

Дараахь үйлдлүүд нь байгальд сөрөг нөлөө үзүүлдэг.

• Хөдөлгөөнгүй объектуудын агаар мандалд хортой бодис ялгаруулах (үйлдвэрийн хоолой, бойлерийн байшин, дизель суурилуулалт, металл хайчлах, гагнах гэх мэт);
• Хог хаягдлыг зайлуулах;
• Усны нөөцийг гадагшлуулах замаар бохирдуулах;
• Газрын хөрс, газрын хэвлийд хор хөнөөл учруулах.

Төлбөрийг хэн төлдөг вэ, татварын объект

Төлбөр нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгалийн нөөцийг ашиглахтай холбоотой үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчид, хувь хүн, хуулийн этгээд, түүний дотор гадаадын иргэнд хамаарна.

Татварын объектууд нь суурин объектууд: хөрс бохирдуулах, агаарт хортой бодис ялгаруулах газар дээрх объект; хог хаягдлыг хадгалах байгууламж (хогийн цэг, хогийн цэг, агуулах гэх мэт).

Объект бүрээс хураамж авдаг.

2015 оны нэгдүгээр сарын 1-нээс эхлэн албан байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн тээврийн хэрэгслээс агаарт ялгарах хорт утааны төлбөрийг авахгүй.

Байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн дагуу объектуудыг дараахь бүлэгт хуваадаг.

4-р бүлгийн объектууд төлбөр төлөхөөс чөлөөлөгдөнө.

Төлбөрийн эцсийн хугацаа

дагуу шинэ нийтлэл 7-FZ хуулийн 16.4, хураамжийг төлж, түүний тооцоог гаргаж өгсөн болно. хуанлийн жилтайлант жилийн дараа жилийн 3-р сарын 1 хүртэл (өмнө нь төлбөрийг улирал тутамд төлдөг байсан).

ОХУ-ын субъект бүр тусдаа тооцооллыг гаргадаг. Хэрэв хэд хэдэн объект нэг сэдэв дээр байрладаг бол тэдгээрийн тооцоог нэг тооцоонд оруулна.

Төлбөрийн тооцоо

ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 6-р сарын 12-ны өдрийн 344 тоот тогтоолоор тогтоосон:

• Нэг тонн, хог хаягдлыг зайлуулах нэгжид ногдох утаа, ялгаруулалтын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, хязгаарыг рубль;
• ОХУ-ын янз бүрийн бүс нутагт экологийг харгалзан үзсэн коэффициентүүд.
• Байгаль орчны бүсийн нэмэлт коэффициент (сувилал, амралтын газар, байгалийн нөөц газар гэх мэт).

Инфляцийг харгалзан ханшийг жил бүр нэмэгдүүлдэг. 2016 онд инфляцийн коэффициент 2.56, 2017 онд 2.67 байна.

Тооцооллын алгоритм

1. Юуны өмнө та өөрийн нутаг дэвсгэрийн Росприроднадзортой холбоо барьж яг стандартыг олж мэдэх хэрэгтэй. Үүнийг хийхийн тулд та мэдээлэл өгөх хэрэгтэй: үйл ажиллагааны төрөл, үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний талаар. Өгөгдөл дээр үндэслэн тухайн объектыг бүлэгт (сөрөг нөлөөллийн түвшний дагуу) хуваарилж, хувь хэмжээг тогтооно. Стандарт, хязгаарыг тодорхойлсон зөвшөөрөл олгодог. Мөн хог хаягдлын аюулын зэрэглэлийн гэрчилгээ олгодог.
2. Ялгаруулалтын хэмжээг тодорхойлох. Үүнийг хийхийн тулд та тусгайлсан байгууллагыг урьж болно.
3. 08.28.92-ны өдрийн 632 тоот ОХУ-ын Засгийн газрын дүрмийн дагуу тооцооллыг хийнэ.

Хүлээн зөвшөөрөгдсөн стандартын дагуу төлбөрийн хэмжээг дараахь байдлаар тодорхойлно.

Стандарт хувь хэмжээ * бохирдлын хэмжээ * нэмэлт коэффициент.

Хязгаарлалт доторх төлбөрийн хэмжээг дараахь байдлаар тодорхойлно.

Хязгаарлалтын хэмжээ* (хязгаарлагдмал бохирдлын хэмжээ – зөвшөөрөгдөх стандартын хүрээнд бохирдлын хэмжээ) * нэмэлт коэффициент.

Хязгаараас хэтэрсэн бохирдлын төлбөрийн хэмжээг дараахь байдлаар тогтооно.

Хязгаарын хэмжээ * (бохирдлын бодит хэмжээ – хязгаарын бохирдлын хэмжээ) * нэмэлт коэффициент * 5 (25).

Хэд хэдэн төрлийн бохирдлын хувьд төрөл тус бүрээр тооцоо хийж, дараа нь олж авсан үр дүнг нэгтгэн харуулав.

Стандарт, хязгаарыг дагаж мөрдөхөөс хамааран 2016-2019 онд дараахь коэффициентүүдийг хэрэглэнэ.

Тооцоололд ашигласан бусад коэффициентүүд:

• Байгаль орчны ач холбогдлын коэффициент (бүс бүр агаар мандал, хөрс, усны хувьд өөрийн гэсэн байдаг);
• Тусгай нэмэлт коэффициент байгалийн бүс нутаг 2-той тэнцүү (аль бүсүүд: алс хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутаг, тусгай хамгаалалттай газар нутаг, Үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэнгүүд, амралт сувилал, сувилал, байгалийн гамшгийн бүс, олон улсын конвенцийн дагуу бүс);
• Хотын агаарт ялгарах нэмэлт коэффициент нь 1.2 (хэрэв тухайн байгууламж нь хотод бүртгэлтэй бол);
• Инфляцийн түвшин тэнцүү байна: 2016 онд 2.56, 2017 онд 2.67 байна.

арга хэмжээ авахад байгууллагуудыг урамшуулах зорилгоор үр дүнтэй ашиглаххог хаягдал, байгаль орчныг хамгаалах, 2016 оны 1-р сарын 1-ээс төлбөрийн хэмжээг бууруулах коэффициентүүдийг нэвтрүүлсэн.

Жишээ №1. Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн тооцоо

Тус байгууллага нь Екатеринбург хотод Уралын эдийн засгийн бүсэд бүртгэлтэй дизель түлшийг ашигладаг. 2016 онд уг суурилуулалтад 3000 литр дизель түлш зарцуулсан. Утааны хэмжээ тогтоосон стандартын хэмжээнд байсан. Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөр хэд байх вэ?

Тооцооллыг тонноор хийдэг тул литр дизель түлшийг тонн болгон хувиргах шаардлагатай.

1. Үүнийг кг болгон хөрвүүлэхийн тулд литрийг нягтралаар үржүүлэх шаардлагатай: 3000 * 0.83 = 2490 кг.
2. Кг-ыг тонн болгон хөрвүүлэх: 2490/1000=2.49 тонн.

• Дизель түлшний төлбөрийн хэмжээ 2.5;
• Суурилуулалт нь Уралын бүс нутагт бүртгэгдсэн тул байгаль орчны ач холбогдлын коэффициент 2 байх болно;
• Суурилуулалт нь хотод бүртгэгдсэн тул 1.2-ийн нэмэлт коэффициентийг хэрэглэнэ;
• 2016 оны инфляцийн түвшин 2.56;
• Ялгарал нь нормативын хэмжээнд байгаа тул дагаж мөрдөх хүчин зүйл нь 1 байна (Хүснэгт 2).

Төлбөрийн хэмжээ нь:

2.49*2.5*2*1.2*2.56*1=38.25 рубль.

Жишээ №2. Усны нөөцөд урсгасны төлбөрийн тооцоо

Тус компани нь Бүгд Найрамдах Карелия улсад байрладаг бөгөөд 2016 онд ашиглалтаас гарсан гэж бодъё усны нөөцМагни 2 тонн, үүнд:

• Стандартын хүрээнд - 0.8 тонн;
• Хязгаарлалт дотор - 1.5 тонн.

Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөр хэд байх вэ?

Бид мэднэ (зохицуулалтын баримт бичгийн дагуу):

• Норм дахь магнийн ялгаралт 6.9, хязгаарт 34.5 байна
• Бүгд Найрамдах Карелийн экологийн ач холбогдлын коэффициент (сав газар Балтийн тэнгис) 1.13-тай тэнцүү;
• Карелия бол Алс Хойд бүс нутагтай тэнцэх бүс нутаг тул байгалийн тусгай бүсэд 2-ын коэффициентийг хэрэглэнэ.
• Инфляцийн түвшин 2.56;
• Хэт их бохирдлын коэффициент 5 (Хүснэгт 2).

Тооцооллын журам:

1. Стандарт доторх хураамжийг тодорхойлох: 6.9*0.8*1.13*2*2.56=31.92
2. Хязгаарын хүрээнд хураамжийг тодорхойлох: 34.5*(1.5-0.8)*1.13*2*2.56=139.72
3. Хязгаараас хэтэрсэн хураамжийг тодорхойлох: 34.5*(2-1.5)*1.13*2*2.56*5=499

Нийт дүн нь:

31.92+139.72+499=670.64 урэх.

Компани нь 670.64 рубль төлөх болно.

Бүртгэлийн журам

Бүртгэлийн журмыг Холбооны хуулийн 219-ФЗ-ийн 69.2-т шинэ зүйлд заасан болно. журмыг 2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн дагаж мөрдөнө.

Байгууламжийг ашиглалтад оруулсан өдрөөс хойш зургаан сарын дотор төлбөр төлөгч байгууллага нь Росприроднадзорт бүртгүүлэх шаардлагатай. 2015 оны 1-р сарын 1-ээс өмнө сайтууд дээр үйл ажиллагаа явуулдаг аж ахуйн нэгжүүд 2017 оноос өмнө бүртгүүлэх ёстой. Үүнийг хийхийн тулд та зохих өргөдлийг цаасан эсвэл цахим хэлбэрээр цахим гарын үсгээр бөглөх шаардлагатай.

Байгууллагад таван жилийн хугацаатай стандарт гаргадаг. Жил бүр тухайн байгууллага өгөгдлийн хувиршгүй байдлыг баталгаажуулахыг шаарддаг.

Хэрэв төлбөр төлөгчид ямар нэгэн өөрчлөлт гарсан бол Росприроднадзорт энэ тухай 30 хоногийн дотор мэдэгдэх ёстой.

Ямар өөрчлөлтүүдийн талаар мэдэгдэх ёстой:

• Байгууллагыг солих, өөрчлөх;
• Дэлгэрэнгүй мэдээллийг өөрчлөх (нэр, хаяг гэх мэт)
• Объектыг бүртгэх газрыг өөрчлөх;
• Ялгарлын төрөл, хэмжээ (хаягдал, хаягдал) -д нөлөөлж буй технологийн өөрчлөлт;
• Ялгарал, хог хаягдлыг зайлуулахад гарсан өөрчлөлт.

Хэрэв тухайн байгууллага тухайн байгууламжид үйл ажиллагаагаа зогсоосон бол татан буулгах, хадгалах акт гаргах шаардлагатай. Энэ тохиолдолд тухайн байгууллагыг бүртгэлээс хасч, төлбөр төлөхгүй.

2015 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн 1, 2, 3-р бүлгийн байгууламжид ажиллаж байгаа байгууллагууд байгаль орчны хяналтын хөтөлбөрийг боловсруулах шаардлагатай. Тайлант хугацааны үр дүнд үндэслэн Росприроднадзор нь хяналтад томилогдсон хүмүүсийн тухай, явуулсан үйл ажиллагаа, хяналтын үр дүнгийн талаархи мэдээллийг ирүүлдэг.

Төлбөрийн тайлан

Тайлант жилийн дараа жилийн 3-р сарын 10-ны дотор та "Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн мэдэгдэл" маягтыг Росприроднадзорын нутаг дэвсгэрийн байгууллагад ирүүлэх ёстой.

Тунхаглалаас гадна үйлдвэрлэл, түүхий эдийг өөрчлөгдөөгүй гэдгийг баталгаажуулсан техникийн тайлан гаргах шаардлагатай. Техникийн тайланг жилийн дараа стандартыг баталсны дараа 10 хоногийн дотор гаргадаг. Тухайлбал, 2016 оны 3 дугаар сарын 15-ны өдөр стандартыг баталсан учраас 2017 оны 3 дугаар сарын 25-ны дотор тайлангаа өгөх ёстой гэсэн үг. Жил бүр гэх мэт. Мөн тайланг цаасан болон цахим хэлбэрээр ирүүлдэг. Хэрэв өгөөгүй бол төлбөрийг илүү бохирдол гэж тооцно.

Хэрэв байгууллага нь аюултай хог хаягдалтай бол аюулын ангиллыг баталгаажуулсан (5-р аюулын ангиллаас бусад) хог хаягдлын төрөл тус бүрээр паспорт өгөх шаардлагатай.

Төлбөрийн дүрмийг зөрчсөн торгууль, шийтгэл

Төлбөрийг хожимдуулсан тохиолдолд ОХУ-ын Төв банкны дахин санхүүжилтийн хүүгийн 1/30-ийн хэмжээгээр торгууль ногдуулдаг.

Байгаль орчныг бохирдуулсны төлбөрийн талаарх тулгамдсан асуултын хариулт

Асуулт №1.Оффисууд байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлөө төлбөр төлөх шаардлагатай юу?

Хэрэв компьютер, албан тасалгааны тоног төхөөрөмж, чийдэн, гэр ахуйн хог хаягдал байгаа бол та төлбөр төлөх шаардлагатай болно. Тухайн газар нь хог хаягдлын төрөлжсөн компанитай гэрээ байгуулаад хог хаягдал нь тус компанийн өмч болсон тохиолдолд төлбөрийг нь тухайн газар биш энэ компани төлнө.

Асуулт №2.Түрээслэгчид төлбөр төлөхөөс чөлөөлөгдсөн үү?

Өмчлөлийн хэлбэрээс үл хамааран тухайн объектод төлбөр төлөх шаардлагатай. Хэрэв түрээсийн гэрээнд түрээслэгч төлбөрөө төлнө гэж заасан бол түрээслэгч төлбөрийг төлөх шаардлагагүй болно.

Асуулт №3.Хэрэв та хаягдал паспорт авахгүй бол яах вэ?

Хэрэв аж ахуйн нэгж нь аюултай ангиллын хог хаягдалтай бол паспорт авах шаардлагатай. Үгүй бол та 100,000 рубль хүртэл торгууль ногдуулна.

Байгаль орчныг бохирдуулсны төлбөр төрөлжсөн байгууллагууд

Байгаль орчны бохирдол гэдэг нь шинж чанар, байршил, тоо хэмжээ нь байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлдэг бодис ба (эсвэл) эрчим хүч, улмаар эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны үр дагавар, түүний үр дагавар юм. хүрээлэн буй орчны чанарын сөрөг өөрчлөлтөд хүргэдэг.

Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөө нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу төлбөртэй байдаг бөгөөд энэ төлбөрийг нийтлэлд авч үзэх болно.

Дээр дурдсан тодорхойлолтууд нь 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 7-FZ "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хуульд (цаашид 7-FZ, Байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль гэх) 16 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу тусгагдсан болно. үүнээс байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг төлж байна. Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төрлүүд нь:

– агаарт бохирдуулагч болон бусад бодисын ялгаралт;

- гадаргын усан сан, гүний усны сан, ус зайлуулах суваг руу бохирдуулагч бодис, бусад бодис, бичил биетнийг хаях;

– газрын хэвлий, хөрсний бохирдол;

– үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах;

- дуу чимээ, дулаан, цахилгаан соронзон, ионжуулагч болон бусад төрлийн физик нөлөөллөөр хүрээлэн буй орчны бохирдол;

- байгаль орчинд үзүүлэх бусад сөрөг нөлөө.

7-FZ хуулийн 16 дугаар зүйлийн утгын хүрээнд төлбөр янз бүрийн төрөлБайгаль орчинд сөргөөр нөлөөлж буй аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны субъектуудад зөвшөөрөгдсөн стандартын хүрээнд бодис, бичил биетний ялгаруулалт, ялгадас гаргах, хог хаягдал гэх мэтийг устгах эрхийг олгосон бол байгаль орчинд сөрөг нөлөөлөл гэж заасан байдаг. Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр Оросын Холбооны Улс 2002 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн № 284-О. Байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөр гэдэг нь байгаль орчныг хамгаалах, түүнийг сөрөг нөлөө үзүүлж буй эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны үр дагавраас нөхөн сэргээх арга хэмжээг төрөөс хэрэгжүүлэхэд шаардагдах төрийн хууль ёсны төлбөр (санхүү, эрх зүйн харилцааны хүрээнд) юм. үүн дээр ийм зөвшөөрөгдөх нөлөөллийг төрөөс тогтоосон стандартын хүрээнд. Эдгээр нь хувь хүний ​​урамшуулал, нөхөн төлбөрийн шинж чанартай бөгөөд хууль ёсны шинж чанараараа татвар биш, харин төсвийн хураамж юм.

Татварын ерөнхий зарчмууд болон түүний хэд хэдэн чухал шинж чанаруудыг 7-FZ дугаар хуулиар шууд тодорхойлсон байдаг. Үүний зэрэгцээ хураамжийг тодорхойлох эрх, түүний хэмжээ хязгаарОХУ-ын Засгийн газарт өгсөн.

ОХУ-ын Засгийн газрын 1992 оны 8-р сарын 28-ны өдрийн 632 тоот тогтоолоор байгаль орчныг бохирдуулсны төлбөр, түүний дээд хэмжээг тогтоох журмыг баталсан. байгалийн орчин, хог хаягдлыг зайлуулах, бусад төрлийн хортой нөлөө (цаашид 632 дугаар журам гэх).

Суурин болон хөдөлгөөнт эх үүсвэрээр агаар мандалд бохирдуулагч бодис ялгаруулах, гадаргын болон гүний усны биед бохирдуулах бодис, тэр дундаа төвлөрсөн ус зайлуулах системээр дамжуулан бохирдуулах, үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах төлбөрийн стандартыг ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор баталсан. 2003 оны 6-р сарын 12-ны өдрийн № 344 (цаашид - Төлбөрийн стандарт).

Хүрээлэн буй орчинд сөрөг нөлөө үзүүлэх суурин болон хөдөлгөөнт эх үүсвэр (объект)-ын хувьд төлбөрийн стандартыг тусад нь тогтоодог. Тиймээс суурин эх үүсвэрийн төлбөрийн стандартыг ялгаруулж буй бохирдуулагчийн тонн тутамд (төрлөөс хамааран), хөдөлгөөнт эх үүсвэрийн хувьд зарцуулсан түлшний төрлөөс хамааран 1 хэмжилтийн нэгжид (тонн, мянган шоо метр) тогтоосон байдаг. Сөрөг нөлөөллийн суурин эх үүсвэр (объект)-ын бохирдуулагч бүрийн төлбөрийн стандартыг тогтоосон зөвшөөрөгдөх ялгаруулалтын стандартын хүрээнд, тогтоосон хязгаарт багтаан ялгадаг.

Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах төлбөрийн стандартыг тогтоосон хязгаарт багтаан нэг тонн хог хаягдлыг хаяхад рублиэр тогтоодог. Түүнчлэн хог хаягдлыг байгаль орчны аюулын 5 ангилалд хуваадаг.

Суурин болон хөдөлгөөнт эх үүсвэрээр агаар мандалд бохирдуулагч бодис ялгаруулах, гадаргын болон гүний усны биед бохирдуулах бодис, тэр дундаа төвлөрсөн ус зайлуулах системээр дамжуулан бохирдуулах, үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах зэрэгт төлбөрийн стандартыг дараахь коэффициентийг ашиглан мөрддөг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Төлбөрийн стандартын 2 дугаар хавсралтын дагуу хүрээлэн буй орчны хүчин зүйлсийг тооцох.

Эдгээр коэффициентийг хэрэглэхдээ тодорхойлох хүчин зүйл нь төлбөрийн тодорхой стандартыг тогтоосон жил юм.

ОХУ-ын Засгийн газраас 2003, 2005 онд тогтоосон байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн стандартыг 2014 онд тус тус 2.33 ба 1.89 коэффициентээр мөрддөг (2013 оны 12-р сарын 2-ны Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг). No 349- Холбооны хууль "2014 оны холбооны төсвийн тухай, 2015, 2016 оны төлөвлөлтийн хугацаанд").

Байгаль орчинд үзүүлж буй сөрөг нөлөөллийн төрлүүдийг дээр дурьдахад бид үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах гэх мэтийг нэрлэв. 1998 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн 89-ФЗ "Үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлын тухай" Холбооны хууль (цаашид 89-ФЗ гэх), тухайлбал хуулийн 23 дугаар зүйлд хог хаягдлыг зайлуулах төлбөрийг хувиараа бизнес эрхлэгчдээс авдаг болохыг тогтоожээ. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хуулийн этгээд. Байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг тооцох журмыг дээр дурдсан, тухайлбал 632 дугаар журам.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2013 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 5-P тоот "Холбооны "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуулийн 16 дугаар зүйлийн үндсэн хуульд нийцэж буй эсэхийг шалгах хэргийн тухай" тогтоолд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Компанийн гомдлын дагуу ОХУ-ын Засгийн газар "Байгаль орчныг бохирдуулах, хог хаягдлыг зайлуулах, бусад төрлийн хортой нөлөөллийн төлбөр, түүний дээд хэмжээг тогтоох журам батлах тухай". хязгаарлагдмал хариуцлагатай"Топол" (цаашид 5-P тоот тогтоол гэх).

5-P тоот тогтоолын 1.1-д "Топол" ХХК-ийн хувьд өргөдөл гаргагч (цаашид Өргөдөл гаргагч гэх) тусгай зөвшөөрлийн үндсэн дээр түрээсийн талбайд хотын хатуу хог хаягдлыг цуглуулах, тээвэрлэх, байршуулах ажлыг гүйцэтгэдэг. MSW гэж нэрлэдэг), -аас хүлээн зөвшөөрсөн гуравдагч талын байгууллагуудболон хувиараа бизнес эрхлэгчидтэй байгуулсан иргэний гэрээний дагуу, түүнчлэн өөрийн үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон хог хаягдал.

Арбитрын шүүх, Давж заалдах шатны хоёрдугаар шүүх, Волга-Вятка дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн 2011 онд гаргасан тогтоолыг хангав. бүрэнудирдлагын нэхэмжлэл Холбооны үйлчилгээХүрээлэн буй орчинд сөрөг нөлөө үзүүлсний төлбөрийг Өргөдөл гаргагчаас авах талаар байгаль орчны менежментийн чиглэлээр хяналт тавих. Өргөдөл гаргагч нь байгуулсан гэрээний дагуу өөрийн эзэмшлийн хатуу хог хаягдлыг түр булах газарт булах үүрэг хүлээсэн нь уг хог хаягдлыг өмчлөх эрхийг шилжүүлсэн гэсэн үг юм. энэ, улмаар байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн нэг хэлбэр болох хог хаягдлыг устгасны төлбөрийг төсөвт шилжүүлэх үүрэг. Өргөдөл гаргагч нь хог хаягдал устгах үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжийн хувьд боловсруулах үүрэг хүлээсэн хог хаягдал үүсгэх стандарт, түүнийг устгах хязгаарлалтыг тогтоосон журмаар боловсруулсан баримт бичиг байхгүй тул байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх ёстой. 5 дахин нэмэгдэх хүчин зүйлийг харгалзан тооцно.

Өргөдөл гаргагч нь 7-FZ хуулийн 16 дугаар зүйл, 632 тоот тогтоолын үндсэн хуульд нийцэж буйг эсэргүүцэж байгаа тул үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах төлбөр хэлбэрээр төлсөн төлбөрийг хууль тогтоомжоор тогтоогоогүй гэж үзэж байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 57, 75 дугаар зүйлийн 3-р хэсэг. Өргөдөл гаргагч нь түүний байр суурийг дэмжиж, 7-FZ хуулийн 16 дугаар зүйлд байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлсний төлбөрийг төсөвт төлөх үүргийг тогтоосон боловч энэ үүргийн хаягийг тодорхойлоогүй болохыг онцолж байна; 632 дугаар тогтоол нь нийтийн эрх зүйн төлбөрийн үндсэн элементүүд, түүний дотор төлбөр төлөгчдийг тогтооход тохирох зохицуулалтын эрх зүйн акт биш; Тиймээс хууль сахиулах практикт, түүний дотор арбитрын шүүхийн практикт хууль дээдлэх, хуулийн өмнө иргэд тэгш байх зарчмыг зөрчиж, энэ үүргийг хэнд оногдуулж байгааг тодорхойлохдоо үзэмжээр хандах боломжийг олгодог.

Нэмж дурдахад, Өргөдөл гаргагчийн үзэж байгаагаар түүний хаядаг хатуу хог хаягдал нь бусад хүмүүсийн үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон тул эдгээр хүмүүсийн байгаль орчинд учруулсан сөрөг нөлөөллийг төлөх үүрэг хүлээхгүй (ялангуяа түүний зарим түншүүд өөрсдөө төсөвт зохих төлбөр хийсэн); Үүний зэрэгцээ үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг цуглуулах, тээвэрлэх, устгах үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүдийн үйлчилгээний үнэ тарифыг тооцохдоо байгаль орчинд сөрөг нөлөөлөл учруулсан төлбөрийн хэмжээг харгалзан үзэхийг зөвшөөрдөггүй одоогийн эрх зүйн зохицуулалт, үнэндээ ийм аж ахуйн нэгжүүдийг дампуурлын ирмэг дээр тавьдаг; түр хогийн цэгүүдийг татан буулгаснаар олон тооны зөвшөөрөлгүй хогийн цэгүүд үүсч, улмаар тухайн бүс нутгийн байгаль орчны нөхцөл байдал муудаж, улмаар иргэдийн таатай орчинд амьдрах эрхийг зөрчихөд хүргэнэ.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 284-О тоот тогтоолоор илэрхийлсэн эрх зүйн байр сууринаас үзэхэд бидний дээр дурдсан 7-FZ хуулийн 16 дугаар зүйлийн утгаар байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг Ийм нөлөөллөөс үүдэлтэй эдийн засгийн хохирлыг нөхөн төлөх хэлбэр бөгөөд зөвхөн үйл ажиллагаа нь байгаль орчны нөхцөл байдалд сөргөөр нөлөөлөхтэй холбоотой аж ахуйн нэгжүүдээс л ногдуулдаг.

Үүний зэрэгцээ, үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах гэх мэт энэ төрлийн сөрөг нөлөөллийн талаар одоогийн хууль эрх зүйн зохицуулалт нь хог хаягдлыг устгахад хураамж авах объект гэж юу гэсэн үг вэ гэсэн асуултад тодорхой хариулт өгөхгүй байна. байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөлөл, үүний дагуу энэхүү төлбөрийг төлөгч нь эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд хог хаягдал үүсдэг байгууллага, эсхүл түүнийг устгах ажлыг шууд хариуцдаг мэргэжлийн байгууллага юм. зохих лиценз.

Тиймээс 7-FZ хуулийн № 7-FZ нь байгаль орчинд сөрөг нөлөөлөл, түүний дотор хог хаягдлыг зайлуулах төлбөрийг төлөх үүрэгтэй хүмүүс гэж эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны субъектуудыг зааж өгсөн бөгөөд батлагдсан журам No 632 нь түүний 1-р зүйлээс дараах байдлаар аж ахуйн нэгжүүдэд хамаарна. , ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгалийн нөөцийн менежменттэй холбоотой аливаа төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага, байгууллага, гадаадын хуулийн этгээд, хувь хүмүүс.

89-FZ хуулийн 23 дугаар зүйлд хог хаягдлыг зайлуулах төлбөрийг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хувиараа бизнес эрхлэгчид болон хуулийн этгээдээс авдаг, өөрөөр хэлбэл энэ төлбөрийн элементүүдийн нэг болох төлбөр төлөгчдийн хүрээг тодорхойлдог. Хуулийн этгээдийн статус буюу хувиараа бизнес эрхлэгчийн статусыг эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа нь хог хаягдал үүсгэдэг аж ахуйн нэгж, түүнчлэн аж ахуйн нэгжид үйлчилгээ үзүүлэх хэлбэрээр бизнесийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүд хоёуланд нь олгодог тул зөвхөн ерөнхий байдлаар. үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах. Энэ хуулийн 89-ФЗ-д үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах (хог хаягдлыг дараа нь устгах, саармагжуулах, ашиглах зорилгоор хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжид засвар үйлчилгээ хийх), булшлах (хог хаягдлыг тусгаарлах) гэж заадаг болохыг анхаарна уу. байгаль орчинд хортой бодис ялгаруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор тусгай хадгалах байгууламжид цаашид ашиглах боломжгүй), мөн хог хаягдлыг зайлуулах төлбөрийг тусгайлан тогтоосон тул нэвтрүүлэх үүргийн мөн чанарыг тодорхойлох боломжгүй юм. эдгээр ойлголтуудын агуулгаас шууд .

89-FZ-ийн хууль нь үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг зохицуулах чиглэлээр зохицуулалт хийх хэсэгт энэ асуултад хариулдаггүй. ОХУ-ын Байгалийн нөөц, экологийн яамны 2010 оны 2-р сарын 25-ны өдрийн 50 тоот тушаалаас: Хог хаягдлыг бий болгох стандарт, тэдгээрийг зайлуулах хязгаарлалтыг боловсруулах, батлах журмын 2 дахь хэсэгт заасны дагуу. Жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн хог хаягдлын тухайд хог хаягдлыг бий болгох, ашиглах, саармагжуулах, устгах тухай тайлангийн дагуу бодитоор байршуулахаар илгээсэн хог хаягдлын хэмжээ (статистикийн тайлангаас бусад) мөн тодорхойгүй байна. Хог хаягдлыг бий болгох стандартын төслийг боловсруулах үүрэг, тэдгээрийг устгах хязгаарлалт нь бусад хүмүүсийн үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон хог хаягдлыг тусгайлан тоноглогдсон газар, байгууламжид байршуулах үйл ажиллагаа эрхэлдэг жижиг, дунд аж ахуйн нэгжүүдэд хамаарах эсэхийг тодорхойлох ( хогийн цэг) үйлчилгээ үзүүлэх гэрээний дагуу (арбитрын шүүхийн практик, түүний дотор Өргөдөл гаргагчийн хэрэг дээр гаргасан шүүхийн актууд, эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд хог хаягдал үүсгэдэг жижиг, дунд аж ахуйн нэгжүүдийг бүрэн чөлөөлсөн гэж үздэг. Хог хаягдлыг цуглуулах, хуримтлуулах, ашиглах, устгах, тээвэрлэх, устгахтай холбоотой үйл ажиллагаа явуулаагүй бол хог хаягдал үүсгэх стандартын төсөл, түүнийг устгах хязгаарлалтыг боловсруулах үүрэг хариуцлагаас ).

Иймд дээрх хэм хэмжээний утгаар үйл ажиллагааны үр дүнд ийм хог хаягдал бий болсон хувиараа бизнес эрхлэгч, хуулийн этгээдэд ногдуулсан хог хаягдлын стандарт, түүнийг устгах хязгаарлалтын төслийг боловсруулахтай холбоотой үүрэг хариуцлага нь мөн адил хамааралгүй болно. байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төрлөөр тэдгээрийг зайлуулах төлбөрийг төлөх үүрэг.

Тариф тогтоох, ялангуяа орон сууц, нийтийн үйлчилгээний байгууллагуудын үйл ажиллагаа, түүний дотор хатуу хог хаягдлыг зайлуулах (зайлуулах) байгууламжийн үйл ажиллагаатай холбоотой хууль эрх зүйн зохицуулалтын тухайд, мөн 12-р сарын 30-ны Холбооны хууль. , 2004 оны 210-ФЗ "Нийтийн аж ахуйн цогцолборын байгууллагуудын тарифын зохицуулалтын үндэс" нь эдгээр байгууллагуудад тэдгээрийн үйлдвэрлэлийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой зардлыг бүрэн нөхөн төлүүлэхээр заасан. хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрүүд, энэ байгууллагын бараа бүтээгдэхүүн борлуулснаас (үйлчилгээ үзүүлэх) зардлаар тэдэнд тогтоосон тарифаар, эсвэл Удирдамжнийтийн аж ахуйн цогцолборын байгууллагуудын үйл ажиллагааны чиглэлээр тариф, нэмэлт хураамжийг тооцох тухай (ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны 2011 оны 2-р сарын 15-ны өдрийн 47 тоот тушаалаар батлагдсан), үүний дагуу санхүүгийн бий болсон. Тариф, нэмэлт төлбөрийг зохицуулах зорилгоор хэрэгцээг нийтийн аж ахуйн цогцолборын байгууллагын урьдчилан тооцоолсон бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийн үнийн дүнгээс үндэслэн хийдэг бөгөөд (эсвэл) үзүүлсэн үйлчилгээ нь үйлчилгээний үүргийн шууд заалтыг агуулаагүй болно. Энэ төлбөрийг төлөхтэй холбоотой зардлыг холбогдох тарифт тооцоход саад тотгор учруулахгүй байгаа хэдий ч байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөр төлөх нийтийн аж ахуйн цогцолборын зохион байгуулалт.

Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг албан ёсоор бий болгох нь хууль эрх зүйн зохицуулалт, холбооны байгууллагуудын зохицуулалтаар хийгдэх ёстой. гүйцэтгэх эрх мэдэлэнэ асуудлыг гэрээний харилцааны хүрээнд шийдвэрлэхийг үгүйсгэхгүй.

Тиймээс, ОХУ-ын Байгаль орчныг хамгаалах улсын хорооны 1997 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн 14-07/32 "Хог хаягдлын хураамжийн тухай" захидалд хатуу хог хаягдлыг цуглуулах, тээвэрлэх байгууллагууд нь байгалийн ашиглагч биш гэдгийг тайлбарласан болно. нөөц, гэхдээ тэд хүлээн зөвшөөрч болно, үйл ажиллагаа нь хог хаягдал үүсгэсэн байгууллагуудаас хүлээн авсан хөрөнгийг ашиглан хог хаягдлын төлбөрийг хийх эдийн засгийн хариуцлага хүлээнэ. Энэ тохиолдолд хог хаягдлын хураамжийг тарифт тусгаагүй бол хог хаягдлыг цуглуулах, тээвэрлэх байгууллага шууд төсөвт (1997 онд - байгаль орчны санд) шилжүүлэх ёстой. Хэрэв энэ байгууллагаХог хаягдлын төлбөрийг төлөх эдийн засгийн хариуцлага хүлээхгүй бол хог хаягдлыг бий болгосон байгууллага нь шилжүүлэх үүрэгтэй. Энэ тохиолдолд хог хаягдлыг устгаж буй этгээд нь Холбооны Байгаль орчин, технологи, цөмийн хяналтын албаны 2008 оны 10-р сарын 28-ны өдрийн 14-07/6011 тоот "Үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг хаясны төлбөрийн тухай, ” гэдэг нь хог хаягдлыг эзэмшигчтэй байгуулсан эцсийн устгах гэрээний дагуу (эсвэл хог хаягдлыг зайлуулах, хураамжийг тооцох, төлөх бүх үүрэг хариуцлагыг эсрэг тал хүлээн авах гэрээ) дагуу тэдгээрийн эзэмшигч эсвэл тэдгээрийг хадгалж, (эсвэл) булшлах этгээд юм. ).

Үүний зэрэгцээ, хог хаягдлыг зайлуулахтай холбоотой харилцаа, тэр дундаа санхүүгийн харилцааг тодорхойлсон иргэний гэрээний талуудын аль нь төсөвт хураамж төлөх үүргийг эдийн засгийн үүднээс авч үзэх нь чухал биш юм. байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөлөл - эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд ийм хог хаягдал үүсдэг байгууллага, эсхүл түүнийг шууд устгадаг мэргэжлийн байгууллага, учир нь ямар ч тохиолдолд эдгээр байгууллагууд нь гэрээний төрлөөс хамаарна. Тэдний хооронд байгуулсан (хог хаягдлыг эзэмшиж шилжүүлэх, үүний дагуу хог хаягдлыг зайлуулах үйлчилгээ үзүүлэх) нь хохирол учруулахгүйн тулд энэхүү нийтийн хуулийн төлбөрийг харгалзан үзэж болно. хог хаягдлыг зайлуулах зардал.

5-P тоот тогтоолын 3.3-т дурдсанчлан үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулахтай холбоотой эрх зүйн харилцааны талуудын хэн нь нэгдмэл хандлага байхгүй байгаа нь сөрөг нөлөөллийн төлбөр төлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг. Энэ нь эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа нь хог хаягдлыг бий болгоход хүргэсэн хувиараа бизнес эрхлэгчид, хуулийн этгээдэд зохих үүрэг хариуцлага хүлээлгэх хандлагатай байгаа захиргааны болон шүүхийн тайлбарын нэлээд зөрчилтэй практикийг бий болгосон. Ийм нөхцөлд хог хаягдлыг устгадаг мэргэшсэн байгууллагыг байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн субьект гэж гэрээнд зааж өгөх, энэ төлбөрийг зардалд тусгах боломжийг олгосон зохицуулалт байгаа ч гэсэн. үзүүлж буй үйлчилгээнийхээ хувьд байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төсөвт төлөх үүргийг голчлон хог хаягдлыг "үйлдвэрлэсэн" байгууллагад хүлээлгэж өгсөн тул зохих хэмжээг тарифт оруулаагүй болно (өөрөөр хэлбэл). , хог хаягдлын иргэний төлбөрийн хэмжээгээр). Энэ нь ОХУ-ын Дээд Арбитрын Шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2008 оны 12-р сарын 9-ний өдрийн 8672/08 тоот тогтоолд тусгагдсан байр суурь бөгөөд үүний дагуу хог хаягдлыг зайлуулах төлбөрийн субьект нь хувиараа бизнес эрхлэгч эсвэл хуулийн этгээд юм. Эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд энэ хог хаягдал үүссэн, мөн иргэний гэрээний үндсэн дээр мэргэжлийн байгууллага хог хаягдлыг зайлуулах үйлчилгээ үзүүлэх нь энэхүү төлбөрийг төлөх ачааг түүнд автоматаар шилжүүлнэ гэсэн үг биш юм. .

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2009 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн 14561/08 тоот тогтоолоор арбитрын практикт өөр чиглэл өгсөн бөгөөд энэ нь хог хаягдлыг зайлуулах үйл ажиллагаа нь төрөлжсөн шинж чанартай бөгөөд тусгайлан хийгддэг гэж дүгнэжээ. тоноглосон газрууд, тиймээс байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх ёстой Байгаль орчин нь хог хаягдлыг зайлуулах зориулалттай объектыг өмчлөх (эзэмших, ашиглах) эзэмшдэг хуулийн этгээд эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч юм.

Тиймээс ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүх үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлын менежментийн харилцааг зохицуулсан тодорхой тохиолдолд хэрэглэсэн зохицуулалтын заалтуудын тайлбарыг өгсний үр дүнд одоогийн хууль тогтоомжийн тайлбарыг хийжээ. Үйл ажиллагаа нь хог хаягдал үүсгэдэг байгалийн нөөц ашиглагчид болох хэд хэдэн байгууллагууд байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлсний төлбөр төлөгчдийн тооноос хасагдсан. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд байгаа мэдээллээс үзэхэд Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2009 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн 14561/08 тоот тогтоол батлагдсанаар энэ асуудлаар арбитрын шүүхийн практикийг авч үзэх боломжтой. тогтсон, тогтвортой. Үүний зэрэгцээ, ерөнхий харьяаллын шүүхүүд, тухайлбал, хог хаягдлыг тусгайлан тоноглосон газарт тусгайлан байршуулах замаар хадгалах нь тухайн аж ахуйн нэгжийг хуульд заасан сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх үүргээс чөлөөлөхгүй гэсэн байр суурийг баримталсаар байна. хүрээлэн буй орчин (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2010 оны 11-р сарын 30-ны өдрийн 78-VPR10-33 тоот тодорхойлолт).

5-P тогтоолын 4.2-т тав дахин нэмэгдэх хүчин зүйлийг ашиглахад анхаарлаа хандуулсан. Үүнд: 632 дугаар тушаалд утаа, бохирдуулагч бодис, хог хаягдлыг зайлуулах болон бусад төрлийн хортой нөлөөллийн үндсэн төлбөрийн хоёр төрлийн стандартыг тусгасан болно.

- хүлээн зөвшөөрөгдсөн стандартын хүрээнд;

– тогтоосон хязгаарт (түр тохиролцсон стандартууд).

Энэ тохиолдолд илүүдэл бохирдлын төлбөрийн хэмжээг 5 дахин нэмэгдүүлэх хүчин зүйлээр тооцно (632 дугаар журмын 5-р зүйл). Хэрэв нөөц ашиглагчид хог хаягдлыг хаях зөвшөөрөлгүй бол бохирдуулагчийн нийт массыг хязгаараас дээш гэж тооцно (632 дугаар журмын 6-р зүйл). Зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, бохирдуулагч бодис хаях, хог хаягдлыг зайлуулах, хортой нөлөөллийн түвшний төлбөрийг бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) -ийн өртгийн зардлаар, хэтрүүлсний төлбөрийг захиран зарцуулахад үлдсэн ашгийн зардлаар төлдөг. байгалийн нөөц ашиглагчийн (632 дугаар журмын 7 дугаар зүйл).

Хог хаягдлын менежментийн салбарын эрх зүйн зохицуулалтад хувь нэмэр оруулах үүргийг хууль сахиулах практикт тайлбарласнаар энэ төлбөрөөр байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон хог хаягдлыг өөрийн байгууламжид устгадаг мэргэжлийн байгууллагын хувьд байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн татварын баазыг тодорхойлсон зохицуулалтын заалтууд нь ерөнхий дүрмээр 5 дахин нэмэгддэг хүчин зүйлийг ашиглан мэргэшсэн байгууллагад хамаарах хувь хэмжээ.

Энэ нь одоогийн хууль эрх зүйн зохицуулалтад тусгай зөвшөөрлийн үндсэн дээр үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг устгах үйл ажиллагаа эрхэлдэг мэргэжлийн байгууллага хог хаягдал үүсгэх төсөл боловсруулах шаардлагатай эсэх талаар тодорхой тодорхойгүй байгаатай холбоотой юм. зориулалтын дагуу тогтоосон тусгай шаардлагад нийцсэн тусгайлан тоноглосон газарт хог хаягдлыг зайлуулах үйлчилгээ үзүүлдэг тохиолдолд тэдгээрийг устгах стандарт, хязгаарлалт. Хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжийг бий болгох, тэдгээрийн барилгын байршил, ашиглалтын тооцоолсон хугацааг үндэслэн хог хаягдлыг зайлуулах газрын хэмжээг тодорхойлоход тавигдах шаардлагуудыг тодорхойлсон 89-ФЗ хуулийн 12 дугаар зүйлээс дараахь зүйлийг дагаж мөрдөнө. Ийм байгууламжийн тоог хязгаарлахгүй байх боломжгүй тул аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа нь хог хаягдал үүсгэдэг байгууллагуудтай холбоотой тогтоосон хязгаартай нийцүүлэн тухайн байгууламжид хог хаягдлыг зайлуулах боломжийг хатуу уялдуулах нь хууль бусаар хог хаягдлыг булшлах эрсдэлд хүргэж болзошгүй юм. , үүний дагуу байгаль орчны доройтол.

Үүний зэрэгцээ байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх үүргийг тодорхой зохицуулалтаар тогтоогоогүй тохиолдолд хог хаягдал үүсгэх стандарт, түүнийг зайлуулах хязгаарлалтын төслийг мэргэжлийн байгууллага боловсруулж, түүнд өргөн мэдүүлэв. төрийн байгууллагуудТогтсон журмын дагуу олон талт байдал, тоо хэмжээг харгалзан хог хаягдлыг бий болгох стандартын төслийг боловсруулж, түүнийг зайлуулах хязгаарлалтыг эсрэг талуудад тавих нь бараг боломжгүй байсан ч зөвхөн өөрийн үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон хог хаягдлыг харгалзан үзэх магадлалтай. Энэ үйл явцад ашигласан хог хаягдал, технологи, үйлдвэрлэл, материалыг бий болгоход хүргэдэг эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагуудын . 2009 оноос хойш хог хаягдлын төлбөрийг төлөх үүргийг мэргэжлийн байгууллага хариуцаж байгаа тул түүний эзэмшилд байгаа байгууламжид (хог хаягдлаас үүссэн хог хаягдлыг эс тооцвол) гэрээний дагуу устгасан хог хаягдлын нийт массыг төрөлжсөн байгууллагын үйл ажиллагаа өөрөө), хууль сахиулах практикт энэ нийтийн хууль ёсны төлбөрийг төлөх, хог хаягдлыг зайлуулах зохицуулалтын харилцан хамаарал дээр үндэслэсэн хязгаараас дээш гэж үздэг. Иймээс эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа нь хог хаягдал үүсгэдэг, хог хаягдалтай холбоотой төрийн эрх зүйн хариуцлагыг хуваарилах тогтолцоонд байгаа байгууллагуудын хувьд үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах коэффициентийг нэмэгдүүлэхийн тулд өдөөгч нөлөө үзүүлж байна. зайлуулах, төлбөртэй Хог хаягдлыг зайлуулах төлбөр байхгүй.

Ийнхүү хууль эрх зүйн зохицуулалт тодорхойгүй байгаа нөхцөлд байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх татварын баазыг тогтоохдоо үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг дээд хязгаараас дээш зайлуулж зайлуулахад тав дахин нэмэгдүүлэх хүчин зүйлийг ашиглана. бусад байгууллагын аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон хог хаягдлыг зайлуулах чиглэлээр мэргэшсэн байгууллага нь энэхүү төлбөрийг байгаль орчны нөхөн төлбөрөөс аж ахуй эрхлэх болон бусад эдийн засгийн зорилгоор өмчөө үнэ төлбөргүй ашиглах эрхийг хэт хязгаарлах хэрэгсэл болгон хувиргадаг. үйл ажиллагаа болон хуулиар хориглоогүй эд хөрөнгийн эрх.

Тиймээс, 5-P тоот тогтоолоор 7-FZ хуулийн 16 дугаар зүйлийн заалтыг ОХУ-ын Үндсэн хуульд нийцэхгүй гэж хүлээн зөвшөөрсөн.

- талуудын байгуулсан иргэний хуулийн гэрээний үндсэн дээр бусад байгууллагын аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд үүссэн хог хаягдлыг 2009 онд устгасны төлөө төрийн хуулийн төлбөрийг мэргэжлийн байгууллагаас авахыг зөвшөөрсөн хэмжээгээр. байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд хог хаягдал үүсгэсэн байгууллага хариуцаж байгаагаас;

- одоогийн хууль эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоонд тодорхойгүй байдлаас шалтгаалан үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг устгах тохиолдолд тусгай байгууллагад тав дахин нэмэгдүүлэх хүчин зүйлийг ашиглах боломжийг олгодог. бусад байгууллагын аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд хог хаягдал үүссэн.

Түүнчлэн, 5-P тоот тогтоолд Холбооны Ассемблей, ОХУ-ын Засгийн газар одоогийн хууль эрх зүйн зохицуулалтад өөрчлөлт оруулах шаардлагатай бөгөөд энэ нь үйлдвэрлэлийг дээд хязгаараас дээш захиран зарцуулахад тав дахин нэмэгдүүлэх коэффициентийг урамшуулах функцээр хангана. хэрэглээний хог хаягдал.

Хууль эрх зүйн зохицуулалтад шаардлагатай өөрчлөлтийг хүлээн авахаас бусад тохиолдолд бусад байгууллагын аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд үүссэн хог хаягдлыг зайлуулах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг мэргэжлийн байгууллагад байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг тооцохдоо тав дахин нэмэгдүүлсэн коэффициентийг тооцохгүй. байхгүй Хог хаягдлын зохих хязгаарыг тогтоохтой холбоотой зөрчил гарсан.

Та бүхний мэдэж байгаагаар орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллагуудад менежментийн байгууллага, орон сууц өмчлөгчдийн холбоо, орон сууц болон бусад төрөлжсөн хэрэглээний хоршоод багтдаг. Хуулийн дагуу тэдний үүрэг бол орон сууцны нийтийн өмчийг засварлах, засварлах явдал юм.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 8-р сарын 13-ны өдрийн 491 тоот тогтоолоор батлагдсан орон сууцны барилгад нийтийн өмчийг арчлах дүрмийн 11 дэх хэсэгт заасны дагуу (цаашид нийтийн өмчийг хадгалах журам гэх) , ийм засвар үйлчилгээ нь бусад зүйлсийн дотор орон сууцны байшинд орон сууцны бус (барьсан болон хавсаргасан) байрыг ашигладаг байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн үйл ажиллагааны үр дүнд үүссэн хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах зэрэг орно.

Байгууллагуудын хувьд үйл ажиллагааны үр дүнд хог хаягдал үүсэх нь зохицуулалттай байдаг бол орон сууцны салбарт зохицуулалт байдаггүй. Энэ нь ялангуяа ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны 2009 оны 3-р сарын 6-ны өдрийн 6177-AD/14 тоот захидалд дурдсан болно. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 13, 14 дүгээр зүйлд заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаа нь ахуйн хог хаягдлыг бий болгох (хуримтлуулах) стандарт, тариф (үнэ, хураамжийн хувь) тогтоох эрхгүй болохыг захидалд тэмдэглэв. ахуйн хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах. 89-FZ хуулийн 1-р зүйлд заасны дагуу хог хаягдал үүсгэх стандарт нь нэгж бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх явцад тодорхой төрлийн хог хаягдлын тогтоосон хэмжээг тодорхойлдог. Эдгээр стандартууд нь орон сууцны салбарт үүссэн хог хаягдлын хэмжээг хэмжихэд ашиглах боломжгүй бөгөөд орон сууцны байрны засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээний зардлыг төлөхөд ашиглах боломжгүй юм.

11-р зүйлийн "г" дэд хэсэгт заасны дагуу орон сууцны барилгад орон сууцны бус (барьсан болон хавсаргасан) байр ашигладаг байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн үйл ажиллагааны үр дүнд үүссэн хог хаягдлыг багтаасан хатуу, шингэн ахуйн хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах. 491-р дүрэм нь нийтийн өмчийг хадгалах үйл ажиллагааны салшгүй хэсэг юм. Ийм үйл ажиллагаа нь өрсөлдөх чадвартай бөгөөд холбооны хууль тогтоомжийн дагуу тэдгээрийн зардлыг зохицуулдаггүй. Орон сууцны нийтийн өмчийн засвар үйлчилгээ, үйлчилгээний төлбөрийн бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг тогтооно Ерөнхий уулзалторон сууцны барилга, орон сууцны өмчлөгчдийн холбоо, орон сууцны болон бусад төрөлжсөн хэрэглээний хоршоодын удирдах байгууллага, эсхүл дүрмийн 34-р зүйлд заасан тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага No 491 нэг үнэ цэнэ гэж байр эзэмшигчид. Энэ тохиолдолд бие даасан ажлын өртгийг зөвхөн орон сууцны барилгын менежментийн гэрээнд хавсаргасан орон сууцны нийтийн өмчийг хадгалах, засварлах үйлчилгээ, ажлын жагсаалтад зааж өгөх ёстой (Тус хуулийн 162 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсгийн 2 дахь хэсэг). ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль).

ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны 2008 оны 10-р сарын 3-ны өдрийн 25080-СК/14 тоот захидалд, мөн хатуу ахуйн хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах үйлчилгээ нь орон сууцны байрны төлбөрт багтдаг гэж тэмдэглэсэн байдаг. "орон сууцны засвар үйлчилгээ" гэсэн ойлголтод. Хэрэглэгчийн зөвшөөрснөөр хог хаягдлыг зайлуулах зардлыг ахуйн хатуу хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах үйлчилгээний зардалд оруулж болно. Ахуйн хатуу хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллага нь хатуу хог хаягдлыг зайлуулах үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагатай харилцах харилцаагаа бие даан зохицуулах эрхтэй.

Тиймээс, орон сууцны байшингийн оршин суугчдын үйл ажиллагаанаас үүссэн хатуу хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах (хоол хийх, бараа савлах, тоног төхөөрөмж, байрыг цэвэрлэх, урсгал засвар хийх, тэр дундаа орон сууцны барилгад үйлчлэх зориулалттай гэх мэт). орон сууцны барилгын ерөнхий өмчийн агуулгын салшгүй хэсэг. Энэ шийдвэрийг ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2008 оны 2-р сарын 21-ний өдрийн KAS07-764 тоот тогтоолоор гаргасан.

Бохирдлын төлбөрийг 632 дугаар журмын 3 – 6 дахь хэсэгт заасны дагуу тооцно. Байгалийн нөөц ашиглагчдын төлбөрийн хэмжээг бохирдуулсны төлбөрийн хэмжээгээр тодорхойлно.

- байгалийн нөөц ашиглагчид тогтоосон бохирдуулагч бодисын ялгаралт, ялгаруулалтын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэтрэхгүй хэмжээгээр;

- тогтоосон хязгаарт (ялгаа, хаягдал, хог хаягдал);

– хүрээлэн буй орчны хэт их бохирдолд. (Байгаль ашиглагчийн буруугаас болж ослын улмаас байгаль орчин бохирдсон бол зохих зааварчилгааг боловсруулах хүртэл илүү бохирдолтой адил төлбөр авна).

Төлөвлөсөн жилийн төлбөрийн хэмжээг (улирлаар ангилсан) байгалийн нөөц ашиглагчид тодорхойлж, аж ахуйн нэгжийн дарга, ерөнхий нягтлан бодогч баталж, Байгаль орчин, байгалийн нөөцийн яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагатай тохиролцсон байна. ОХУ-ын тогтоосон хугацаанд.

Байгаль орчныг бохирдуулсны төлбөрийг байгалийн нөөц ашиглагчийн тогтоосон ялгарал, бохирдуулагч бодисын ялгарал, хог хаягдлын хэмжээ, хор хөнөөлийн түвшингийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэтрүүлэхгүй хэмжээгээр тооцдог болохыг сануулъя. заасан төрлийн бохирдлын хэмжээ, үүссэн бүтээгдэхүүнийг бохирдлын төрлөөр нь нэгтгэх (632 дугаар тушаалын 3-р зүйл).

Тогтсон хязгаарт хүрээлэн буй орчныг бохирдуулсны төлбөрийг зохих төлбөрийн хэмжээг зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, бохирдуулагчийн ялгаралт, хог хаягдлын хэмжээ, хортой нөлөөллийн түвшин, бохирдлын төрлөөр нь нэгтгэн дүгнэх замаар зохих төлбөрийн хэмжээг тодорхойлно. 632 дугаар журмын 4-р зүйл) .

Илүүдэл бохирдлын төлбөрийг тогтоосон хязгаарт багтаан бохирдуулсны төлбөрийн зохих хувь хэмжээг ялгарлын бодит массаас давсан хэмжээ, бохирдуулагч бодисын хаягдал, тогтоосон хэмжээнээс давсан хортой нөлөөллийн хог хаягдлын хэмжээ, нийлбэрээр үржүүлэх замаар тодорхойлно. үүссэн бүтээгдэхүүнийг бохирдлын төрлөөр нь нэмэгдүүлж, эдгээр дүнг тав дахин нэмэгдүүлэх коэффициентоор үржүүлэх (632-р тушаалын 5-р зүйл).

Анхаар!

Байгууллага нь тогтоосон журмын дагуу олгогдсон бохирдуулагч бодис ялгаруулах, зайлуулах, хог хаягдлыг зайлуулах зөвшөөрөлгүй бол бохирдуулагчийн нийт массыг энэ хуулийн 6-р зүйлд заасан хязгаараас дээш хэмжээгээр тооцно. 632 дугаар журам. Энэ тохиолдолд төлбөрийг 632 дугаар журмын 5 дахь хэсэгт заасны дагуу тодорхойлно.

Ростехнадзорын 2007 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 204 тоот тушаалаар Байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг тооцох маягт, Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг тооцоолох маягтыг бөглөх, өгөх журмыг (цаашид журам гэх) баталсан. 204). Тооцоолол нь гарчгийн хуудас, мөн дөрвөн хэсгээс бүрдэнэ.

– 1-р хэсэг “Хөдөлгөөнгүй объектоос агаар мандалд хортой бодис ялгаруулах”;

– 2-р хэсэг “Хөдөлгөөнт объектоос агаар мандалд хортой бодис ялгаруулах”;

– 3-р хэсэг “Усны биед хортой бодис хаях”;

– 4-р хэсэг “Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах”.

Төлбөр төлөгч нь нэг хотын нутаг дэвсгэрт бүртгэгдсэн сөрөг нөлөөллийн хөдөлгөөнт объектын төлбөрийг тусад нь хийдэг (204-р журмын 20-р зүйл).

Сөрөг нөлөөллийн хөдөлгөөнт объектууд орно тээврийн хэрэгсэлБензин, дизель түлш, керосин, шингэрүүлсэн (шахсан) тос эсвэл байгалийн хийгээр ажилладаг хөдөлгүүрээр тоноглогдсон автомашин, дизель генераторын иж бүрдэл болон бусад хөдөлгөөнт суурилуулалт зэрэг орно.

204-р тушаалын одоогийн хэвлэлд сөрөг нөлөөллийн суурин объект гэж юуг ангилах ёстойг тайлж чадаагүй тул бид идэвхгүй хэвлэлд хандсан бөгөөд үүний дагуу сөрөг нөлөөллийн суурин объектыг газартай нягт холбогдсон объект гэж хүлээн зөвшөөрсөн. зорилгодоо (өөрөөр хэлбэл үл хөдлөх хөрөнгө) харьцангуй хохирол учруулахгүйгээр хөдөлгөөн хийх боломжгүй, түүнчлэн үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах байгууламж, дээврийн бойлерийн байшин гэх мэт.

Олон байгууллагууд бойлерийн байшинтай, хангалттай байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй том цэцэрлэгт хүрээлэнтээврийн хэрэгсэл, эдгээр объектууд нь бидний олж мэдсэнээр сөрөг нөлөөллийн эх үүсвэр юм. Иймд байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй ийм объект байгаа тохиолдолд байгууллагууд бидний нийтлэлд дурдсан төлбөрийг төлөхөөс гадна тайлангаа ирүүлэхийг шаарддаг.

Тооцооллыг төлбөр төлөгчид үйлдвэрлэлийн нутаг дэвсгэр бүрийн байршил, хөдөлгөөнт сөрөг нөлөөллийн байгууламж, хог хаягдал зайлуулах байгууламж, хэрэв байгаа бол түүний байршил дахь Ростехнадзорын нутаг дэвсгэрийн байгууллагад нэг хувь хэлбэрээр ирүүлнэ. зөвшөөрөл олгох баримт бичигаж ахуйн нэгжид бүхэлд нь олгосон.

Ростехнадзорын 2007 оны 9-р сарын 4-ний өдрийн 04-09/1242 "Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн тухай" захидалд Ростехнадзорын ажилтнуудтай танилцуулсан төлбөрийн тооцоог заавал батлах нь одоогийн журамд заагаагүй болно. . Төлбөрийг хүлээн авахаас татгалзах нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар Ростехнадзорын хог хаягдлын менежмент, байгаль орчны улсын үнэлгээний салбарт техногенийн сөрөг нөлөөллийг хязгаарлах чиг үүргийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар тодорхойлсон Холбооны Байгалийн нөөцийг хянах албанд (Росприроднадзор) шилжүүлсэн болохыг анхаарна уу. Холбооны 2010 оны 6-р сарын 23-ны өдрийн 780 тоот "Байгаль орчин, технологи, цөмийн хяналтын холбооны албаны асуудлууд".

Тооцооллыг тайлангийн улирал дууссаны дараа сарын 20-ны өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд гаргаж өгөх ёстой. Тооцооллыг гарчгийн хуудасны нэг хэсэг болгон танилцуулж, төсөвт төлөх төлбөрийн хэмжээг тооцоолох бөгөөд байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төрлөөс хамааран төлбөр төлөгч нь зөвхөн эдгээр хэсгүүдийг бөглөж, тооцоололдоо оруулна. түүнд хэрэгтэй.

Ростехнадзорын 2008 оны 12-р сарын 11-ний өдрийн 14-05/6488 тоот захидалд уг хураамжийг үйлдвэрлэлийн нутаг дэвсгэрийн байршил, төлбөр төлөгчийн хог хаягдал зайлуулах байгууламж, холбогдох хотын захиргаанд тусад нь тооцож, төлнө гэж заасан байдаг. нэг байгууламжийн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хэлтэс (хотын нэгж) -ийн нутаг дэвсгэрт бүртгэлтэй хөдөлгөөнт байгууламж.

Хөдөлгөөнт объектыг бүртгэх газар нь бүртгэлийн газар (боомт) буюу газар гэж тооцогддог улсын бүртгэлхөдөлгөөнт объект, нэг байхгүй бол хөдөлгөөнт объектын эзэмшигчийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт бүртгүүлсэн газар. Хөдөлгөөнт объектуудын хувьд энэ хандлага нь одоогийн зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь холбогдох объектыг шилжүүлэхэд шаардагдах хугацаанаас хамааран тодорхой нутаг дэвсгэрт үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн хэмжээг тодорхойлох журмыг тогтоогоогүйтэй холбоотой юм.

Тооцооллын 2-р хэсгийг тус бүрээр гүйцэтгэнэ хотын захиргаа, нутаг дэвсгэр дээр хөдөлгөөнт объектууд бүртгэгдсэн бөгөөд хөдөлгөөнт объект бүрийн байршилд Ростехнадзорын нутаг дэвсгэрийн байгууллагад ирүүлнэ. Ростехнадзорын 2007 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 204 тоот тушаалыг хэрэглэхийн тулд тээврийн хэрэгслийн улсын бүртгэлийн байршил, газар давхцаж байна.

Тооцоолсон хураамжийг тайлант үеэс хойшхи сарын 20-ны өдрөөс өмнө төсөвт төлнө. Тайлант хугацаа нь Ростехнадзорын 2006 оны 6-р сарын 8-ны өдрийн 557 тоот "Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх эцсийн хугацааг тогтоох тухай" тушаалаар тогтоосон хуанлийн улирал юм.

632 дугаар дүрмийн 9-р зүйлд заасан төлбөрийн хугацаа дууссаны дараа төлбөрийн хэмжээг байгалийн нөөц ашиглагчид хүлээн авахгүйгээр хурааж авдаг. ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2003 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн GKPI 03-49-ийн шийдвэрээр ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2003 оны 5-р сарын 15-ны өдрийн KAS 03-167 тоот тогтоолоор өөрчлөгдөөгүй, 9-р зүйл. 632-р журмын дагуу сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг авах маргаангүй журмыг заасан, хүчингүй болсон гэж тооцсон тул хураамжийг шүүхээр гүйцэтгэдэг.

Оруулж чадаагүйн төлөө эцсийн хугацааБайгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөр, ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8.41-д (цаашид ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль гэх) захиргааны торгууль хэлбэрээр хариуцлага хүлээлгэнэ.

албан тушаалтнуудын хувьд - гурван мянгаас зургаан мянган рубль хүртэл;

хуулийн этгээдийн хувьд - тавин мянгаас нэг зуун мянган рубль хүртэл.

Анхаар!

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 4.5-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу захиргааны зөрчлийн тухай шийдвэрийг захиргааны зөрчил үйлдсэн өдрөөс хойш хоёр сарын дараа, хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд гаргаж болохгүй. Захиргааны зөрчил үйлдсэн өдрөөс хойш нэг жилийн дараа ОХУ-ын байгаль орчныг хамгаалах тухай. Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх зарчмыг "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон тул ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8.41-д зааснаар захиргааны хариуцлага хүлээлгэх хөөн хэлэлцэх хугацаа 1 жил байна.

Төгсгөлд нь хууль тогтоомжид орсон өөрчлөлтөд анхаарлаа хандуулмаар байна.

"Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хууль болон ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай 2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 219-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийг 16.1 - 16.5 дугаар зүйлээр нэмж оруулсан.

Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 16 дугаар зүйл өөрөө шинэчилсэн найруулгаар тусгагдсан.

Түүний заалтын дагуу байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг дараахь төрлүүдэд ногдуулдаг.

– суурин эх үүсвэрээс агаар мандалд бохирдуулагч бодис ялгаруулах (бохирдуулагчийн ялгаралт);

- бохир ус дахь бохирдуулагч бодисыг усан сан руу хаях (цаашид бохирдуулах бодис гэх);

– үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах.

Байгаль орчинд сөргөөр нөлөөлсний төлөө төлбөр төлөх нь энэхүү төлбөрийг төлөх үүрэгтэй этгээдийг байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг бууруулах арга хэмжээ авахаас, эдийн засгийн болон (хүрээлэн буй орчинд учруулсан хохирлыг нөхөн төлөх үүргээс чөлөөлөхгүй) эсхүл бусад үйл ажиллагаа, мөн байгаль орчны хууль тогтоомж зөрчсөний хариуцлагаас.

Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт шилжүүлнэ.

Бохир ус зайлуулах үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага, тэдгээрийн захиалагчдаас бохирдуулагч бодисыг зайлуулах төлбөрийг цуглуулах онцлогийг ОХУ-ын усан хангамж, бохир ус зайлуулах чиглэлээр хууль тогтоомжоор тогтоосон байдаг.

Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 16.1-д заасны дагуу ОХУ-ын нутаг дэвсгэр, эх газрын тавиур дээр эдийн засгийн болон (эсвэл) бусад үйл ажиллагаа эрхэлдэг хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх үүрэгтэй. ОХУ-ын болон ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсэд зөвхөн IV ангиллын байгууламжид эдийн засгийн болон (эсвэл) бусад үйл ажиллагаа эрхэлдэг хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийг эс тооцвол байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөө.

Үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулахын тулд төлбөр төлөх үүрэгтэй хүмүүс нь эдийн засгийн болон (эсвэл) бусад үйл ажиллагаа нь үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг бий болгосон хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид юм.

Төвлөрсөн ус зайлуулах (бохир ус) системээр дамжуулан бохирдуулагч бодисыг зайлуулах төлбөрийг төлөх үүрэгтэй хүмүүсийн нягтлан бодох бүртгэлийн онцлогийг ОХУ-ын усан хангамж, ариун цэврийн тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон байдаг.

Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 16 дугаар зүйлийн 16.2-т байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг тооцох төлбөрийн суурь нь тухайн байгаль орчны бохирдуулагч бодисын ялгаруулалт, хаягдлын хэмжээ, жин, эсхүл тухайн үед устгасан үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлын хэмжээ, жин байхаар зохицуулсан. тайлангийн хугацаа.

Төлбөрийн баазыг үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналтын мэдээллийн үндсэн дээр төлбөрийг бие даан төлөх үүрэгтэй хүмүүс тогтоодог.

Төлбөрийн баазыг бохирдуулагчийн жагсаалтад орсон бохирдуулагч бодис, үйлдвэрлэлийн аюулын ангилал, хэрэглээний хог хаягдлаас хамааруулан тайлант хугацаанд бодитоор ашигласан суурин эх үүсвэр бүрийг төлөх үүрэгтэй хүмүүсээр тогтооно.

Төлбөрийн баазыг тодорхойлохдоо бохирдуулагч бодисын ялгаруулалтын хэмжээ ба (эсвэл) масс, бохирдуулагчийн зөвшөөрөгдөх стандартын хүрээнд бохирдуулагчийн хаягдал, зөвшөөрөгдөх хаягдлын стандарт, түр хугацаагаар зөвшөөрөгдсөн ялгаралт, ийм стандартаас давсан түр хугацаагаар зөвшөөрөгдсөн хаягдал, ялгаралт, хаягдлын хэмжээ (үүнд онцгой байдлын үед). ), түүнчлэн үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах, түүнээс хэтрүүлэх хязгаарлалтыг харгалзан үзнэ.

Төлбөрийн баазын талаархи мэдээллийг байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн мэдүүлгийн нэг хэсэг болгон ОХУ-ын төсвийн системийн төсвийн орлогын администраторт төлбөр төлөх үүрэгтэй хүмүүс тайлант хугацаанд ирүүлсэн болно.

Төвлөрсөн ус зайлуулах (бохир ус) системээр дамжуулан бохирдуулагч бодисыг зайлуулах төлбөрийг төлөх үүрэгтэй хүмүүсийн төлбөрийн баазыг тодорхойлох онцлогийг ОХУ-ын ус хангамж, ариун цэврийн салбарын хууль тогтоомжоор тогтоосон болно.

Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 16 дугаар зүйлийн 16.3-т байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөр тооцох журмыг нарийвчлан зохицуулсан.

Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 16.4-т заасны дагуу бохирдуулагч бодис ялгаруулсны төлбөрийг ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн дагуу суурин эх үүсвэрийн байршилд төлбөр төлөх үүрэгтэй хүмүүс төлдөг. Үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг хаясны төлбөрийг тухайн байгууламжийн байршилд төлбөр төлөх үүрэгтэй хүмүүс үйлдвэр, хэрэглээний хог хаягдлыг устгасан тохиолдолд төлдөг.

Байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх тайлангийн хугацаа нь хуанлийн жил юм.

Төлбөр төлөх үүрэгтэй хүмүүс байгаль орчинд сөргөөр нөлөөлсний төлбөрийг цаг тухайд нь буюу дутуу төлөөгүй нь тухайн өдөр хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан ОХУ-ын Төв банкны дахин санхүүжилтийн хүүгийн гурван зууны нэгтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгууль төлөхөд хүргэдэг. торгууль төлөх, гэхдээ хоцорсон хоног бүрийн аравны хоёр хувиас хэтрэхгүй. Хүрээлэн буй орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг төлөх үүргээ биелүүлээгүй хуанлийн хоног бүрд торгуулийг төлөхөөр тогтоосон хугацаа дууссаны дараагийн өдрөөс эхлэн тооцно.

Байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн тухай мэдүүлэг гаргах журам, түүний хэлбэрийг ОХУ-ын Засгийн газраас эрх олгосон холбооны гүйцэтгэх байгууллага тогтоодог.

Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг зөв тооцоолох, түүний төлбөрийг бүрэн гүйцэд, цаг тухайд нь төлсөн эсэхэд хяналтыг Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 16.5-д заасны дагуу ОХУ-ын Засгийн газраас эрх олгосон холбооны гүйцэтгэх байгууллага гүйцэтгэдэг.

Байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн улмаас хэтрүүлэн төлсөн төлбөрийг төлбөр төлөх үүрэгтэй хүмүүсийн хүсэлтээр буцаан олгох, эсхүл ирээдүйн тайлант хугацаанд тооцож нөхөн төлнө. Тайлант хугацаанд байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийн өрийг төлбөр төлөх үүрэгтэй хүмүүс төлнө.

Төвлөрсөн ус зайлуулах (бохир ус) системээр дамжуулан бохирдуулагч бодисыг зайлуулах төлбөрийг зөв тооцоолох, түүний төлбөрийг бүрэн гүйцэд, цаг тухайд нь төлөхөд хяналт тавих онцлогийг ОХУ-ын ус хангамж, ариун цэврийн салбарын хууль тогтоомжоор тогтоосон болно.

Үүний дотор Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 17 дугаар зүйлийг шинэчилсэн найруулгаар зааж, ямар ажил, үйл ажиллагаанд төрөөс зохих дэмжлэг үзүүлж, энэ нь зарчмын хувьд ямар дэмжлэг болж байгаа нь тодорхой болсон.

Тиймээс төрөөс эдийн засгийн болон (эсвэл) бусад үйл ажиллагаанд дэмжлэг үзүүлдэг хуулийн этгээдбайгаль орчныг хамгаалах зорилгоор хувиараа бизнес эрхлэгчид.

Байгаль орчныг хамгаалах зорилгоор эдийн засгийн болон (эсвэл) бусад үйл ажиллагаанд төрийн дэмжлэг үзүүлэх ажлыг дараахь байдлаар хийж болно дараах чиглэлүүд:

- хэрэгжүүлэхэд туслалцаа үзүүлэх хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаахамгийн сайн технологи нэвтрүүлэх, байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг бууруулах бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн;

- хэрэгжүүлэхэд туслалцаа үзүүлэх боловсролын үйл ажиллагаабайгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг бууруулах арга хэмжээнд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх;

- ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу сэргээгдэх эрчим хүчний эх үүсвэр, хоёрдогч нөөцийг ашиглах, хүрээлэн буй орчны бохирдлыг хянах шинэ аргыг боловсруулах, байгаль орчныг хамгаалах бусад үр дүнтэй арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд туслалцаа үзүүлэх.

Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг бууруулах хамгийн сайн технологи, бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд төрийн дэмжлэгийг дараахь байдлаар хийж болно.

- хангах татварын хөнгөлөлтОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар;

- энэ Холбооны хууль, түүнд нийцүүлэн баталсан ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоосон журмаар байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөртэй холбоотой тэтгэмж олгох;

- ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн дагуу холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс хөрөнгө хуваарилах.

Үүний зэрэгцээ дараахь үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд төрийн ийм дэмжлэг үзүүлдэг.

- боломжтой хамгийн сайн технологийг нэвтрүүлэх;

– төлөвлөлт, барилга угсралт, сэргээн босголт: эргэлтийн болон ус зайлуулах суваггүй усан хангамжийн систем; төвлөрсөн ус зайлуулах (бохир ус) систем, ариутгах татуургын сүлжээ, орон нутгийн (эдийн засгийн болон (эсвэл) бусад үйл ажиллагааны бие даасан объектын хувьд) бохир ус цэвэрлэх байгууламж, төхөөрөмж, түүний дотор ус зайлуулах суваг, ус, шингэн ахуйн хог хаягдал, бохир усны лагийг боловсруулах; ялгаруулж буй бохирдуулагч бодисыг барьж зайлуулах, дулааны боловсруулалт хийх, хийг агаар мандалд гаргахаас өмнө цэвэрлэх байгууламж, байгууламж; ашигтай хэрэглээхолбогдох нефтийн хий;

– суурилуулах: түлшний шаталтын горимыг сайжруулах тоног төхөөрөмж; үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг ашиглах, тээвэрлэх, устгах тоног төхөөрөмж; автоматжуулсан системүүд, бохир усны найрлага, эзэлхүүн, массыг хянах лаборатори; бохирдуулагч бодисын найрлага, тэдгээрийн агаарт ялгаруулж буй хэмжээ, массыг хянах автоматжуулсан систем, лаборатори (хөдөлгөөнгүй болон хөдөлгөөнт); автоматжуулсан систем, хүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг хянах лаборатори (хөдөлгөөнгүй ба хөдөлгөөнт), түүний дотор байгалийн орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүд.

Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор бусад арга хэмжээг тогтоож болно төрийн дэмжлэгХолбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн зардлаар байгаль орчныг хамгаалах зорилгоор явуулсан эдийн засгийн болон (эсвэл) бусад үйл ажиллагаа.

Та төлнө үү Онцгой анхааралэдгээр бүх норм хүчин төгөлдөр болсон өдөр.

ОРШИЛ ..........................................................................................................................................

Бүлэг 1. Орчны бохирдол……………………………………………………3.

Бүлэг 2. Бохирдуулагчийн ялгаруулалтын төлбөрийг тооцох журам...................................... 10

Дүгнэлт…………………………………………………………………………………29

Ашигласан материал………………………………………………………………………………………..31

Оршил

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу хүн бүр таатай орчинд амьдрах эрхтэй бөгөөд хүн бүр байгаль, хүрээлэн буй орчноо хайрлан хамгаалах, тогтвортой хөгжил, амьдарч буй ард түмний амьдрал, үйл ажиллагааны үндэс болсон байгалийн нөөц баялагт анхаарал тавих үүрэгтэй. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр.

Энэхүү Холбооны хууль нь байгаль орчныг хамгаалах, нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг тэнцвэртэй шийдвэрлэх, орчин үеийн болон ирээдүй хойч үеийнхний хэрэгцээг хангахын тулд таатай орчин, биологийн олон янз байдал, байгалийн нөөцийг хадгалах чиглэлээр төрийн бодлогын эрх зүйн үндсийг тодорхойлдог. байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр хууль дээдлэх.

Байгаль орчин - байгаль орчин, байгалийн ба байгалийн-антропоген объектууд, түүнчлэн антропоген объектуудын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн багц.

Байгаль орчныг хамгаалах гэдэг нь ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн болон бусад ашгийн бус холбоод, хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн байгаль орчныг хамгаалах, нөхөн сэргээхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа юм. зохистой хэрэглээбайгалийн баялгийг нөхөн үржүүлэх, эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх, түүний үр дагаврыг арилгах (цаашид байгаль орчны үйл ажиллагаа гэх).

Энэхүү ажлын зорилго нь байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн сэдвийг нээж, төлбөр төлөгч нь хэн бэ, байгаль орчинд учруулсан хохирлын төлбөрийг хэрхэн тооцдог вэ гэдгийг тогтооход оршиж байна.

Бүлэг 1. Байгаль орчны бохирдол

"Байгаль орчныг хамгаалах тухай" 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 7-ФЗ Холбооны хуулиар байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлсний төлбөрийг байгууллага, байгууллагууд төлдөг. хувь хүмүүсүйл ажиллагаа нь байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлдэг. Байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөр (эсвэл хүрээлэн буй орчныг бохирдуулсны төлбөр) нь хүрээлэн буй орчны бохирдлын улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх нэг хэлбэр бөгөөд үүнийг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага маргаангүй хэлбэрээр шилжүүлдэг. Байгаль орчныг бохирдуулсны төлбөр гэдэг нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгалийн баялгийг ашиглахтай холбоотой аливаа төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, гадаадын хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн байгаль орчинд учруулсан хохирлыг нөхөн төлөх хэлбэр юм.

Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төрлүүд нь:

агаарт бохирдуулагч бодис болон бусад бодисын ялгаралт;

бохирдуулагч бодис, бусад бодис, бичил биетнийг гадаргын усан сан, газар доорх усны сан, ус зайлуулах суваг руу хаях;

газрын хэвлий, хөрсний бохирдол;

үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах;

дуу чимээ, дулаан, цахилгаан соронзон, ионжуулагч болон бусад төрлийн физик нөлөөллөөр хүрээлэн буй орчны бохирдол;

байгаль орчинд үзүүлэх бусад төрлийн сөрөг нөлөө.

Төлбөр төлөх үүрэг хүлээсэн хүмүүсийн хүрээг 632 дугаар тогтоолоор тодорхойлсон. Эдгээр нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр аливаа төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, гадаадын хуулийн этгээд, хувь хүмүүс юм. төлбөр тогтоосон орчин. Энэ жагсаалтад хувиараа бизнес эрхлэгчдийг дурдаагүй болно. Гэхдээ энэ нь ийм үүрэг тэдэнд хамаарахгүй гэсэн үг биш юм.

Хуулийн этгээд байгуулахгүйгээр бизнес эрхлэх тухай ойлголт нь Иргэний хуулийн нэгдүгээр хэсэг буюу 1995 оны 1-р сарын 1-ний өдөр хүчин төгөлдөр болсон үед л иргэний хууль тогтоомжид гарч ирсэн. IN Холбооны хууль 04.05.99-ны өдрийн 96-FZ, Иргэний хуулийн нэг хэсэг хүчин төгөлдөр болсны дараа батлагдсан 89-FZ хуулийн дагуу хуулийн этгээд болон хувиараа бизнес эрхлэгчдийн аль алинд нь хураамж авдаг гэж заасан. Түүнчлэн Үндсэн хуулийн цэцийн 2002 оны 12 дугаар сарын 10-ны өдрийн 284-О тоот шийдвэрээр уг хураамжийн эрх зүйн шинжийг тодруулсан. Тодруулбал, шүүгчид байгаль орчны сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг нөхөн төлөх шинж чанартай бөгөөд татвар биш, харин төсвийн хураамж гэж хүлээн зөвшөөрдөг гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Эдгээр нь үйл ажиллагаа нь байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлдэг хуулийн этгээд болон хувиараа бизнес эрхлэгчдээс ногдуулдаг. Уг төлбөрийг төлөх нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлэх эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа эрхлэх эрх олж авах нөхцөл юм. Төлбөр нь өөрөө учирсан хохирлын нөхөн төлбөр, байгаль орчныг хамгаалах, нөхөн сэргээх арга хэмжээ авах улсын зардал гэж тооцогддог.

Ийнхүү Үндсэн хуулийн цэцээс байгаль орчны төлбөр төлөгчдийн жагсаалтыг тодрууллаа. Эдгээр нь байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлдэг эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгж гэж тооцогддог: Оросын болон гадаадын аливаа өмчийн хэлбэрийн хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид, гадаадын иргэд. Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрийг төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, албан тушаалтан, иргэд, тэдгээрийн холбоод ОХУ даяар дагаж мөрдөх ёстой. Үүнийг 1994 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 1-FKZ тоот Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 6-р зүйлд заасан байдаг.

Салбар, төлөөлөгчийн газартай байгууллага нь бүхэл бүтэн компанид төлбөр төлдөг. Эцсийн эцэст хуулийн этгээдийн тусдаа хэлтэс нь байгаль орчны төлбөрийг бие даасан төлөгч биш юм. Гэхдээ эдгээр эрх мэдлийг тусдаа хэлтсийн тухай журамд тусгаж, түүний даргын нэр дээр холбогдох итгэмжлэл олгосон тохиолдолд тэд үндсэн байгууллагын нэрийн өмнөөс төлбөр хийх боломжтой.

Агаар мандлын агаар бохирдсон тохиолдолд суурин болон хөдөлгөөнт эх үүсвэрээс (объект) агаар мандалд бохирдуулагч бодисыг бодитоор гаргаж байгаа аж ахуйн нэгжээс төлбөр төлдөг. Сөрөг нөлөө бүхий суурин болон хөдөлгөөнт байгууламжийн түрээсийн гэрээ байгуулахдаа төлбөр төлөгч нь тухайн байгууламжийг бодитоор ажиллуулж, улмаар байгаль орчинд хортой нөлөө үзүүлж байгаа этгээдийг хүлээн зөвшөөрдөг. Тухайлбал, ажилчдаас машин түрээсэлж байгаа байгууллага нь хөдөлгөөнт эх үүсвэрээс агаар мандалд бохирдуулах бодис ялгаруулсны төлбөрийг төлөх үүрэгтэй.

Бохирдлын суурин болон хөдөлгөөнт эх үүсвэрийн тухай ойлголтуудын тодорхойлолтыг Холбооны Байгаль орчин, технологи, цөмийн хяналтын албаны 2007 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 204 тоот тушаалаар (цаашид Ростехнадзор гэх) тусгасан болно. Хөдөлгөөнгүй объект гэдэг нь газартай нягт холбогдсон эх үүсвэр (эх үүсвэрийн багц), өөрөөр хэлбэл зорилгынхоо хувьд харьцангуй хохирол учруулахгүйгээр хөдөлгөөн хийх боломжгүй юм. Жишээлбэл, бойлерийн өрөө нь сөрөг нөлөөллийн эх үүсвэр, үйлдвэрийн цех (бүх хоолойтой) нь эх үүсвэрийн цуглуулга юм. Хөдөлгөөнгүй эх үүсвэрийн байршил нь тухайн нутаг дэвсгэрт нь бодитоор байрладаг хотын захиргаа гэж тооцогддог.

Дүрмээр бол аливаа төрлийн үйлдвэрлэл (хөдөлгөөнгүй эх үүсвэр) бүхий байгууллагууд агаар мандлыг бохирдуулдаг - төмөрлөг, будаг, лак, тавилга, хоол хүнс, бойлерийн байшин.

Бохирдлын хөдөлгөөнт эх үүсвэрт тээврийн хэрэгсэл, нисэх онгоц, далайн хөлөг онгоц, бензин, дизель түлш, керосин, шингэрүүлсэн (шахсан) тос, байгалийн хийгээр тоноглогдсон дотоод навигацийн хөлөг онгоцууд орно Хөдөлгөөнт объектыг улсын бүртгэлд бүртгэх газар нь түүний эзэмшигчийн ОХУ-д бүртгүүлсэн газар нь аливаа тээврийн хэрэгслийн түрээс, түрээсийн төлбөрийг хүлээн авсан байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчид төлөх ёстой хөдөлгөөнт эх үүсвэрээс агаарын бохирдлын төлбөр хийх нь чухал биш юм.

Бохирдуулагч байгууламж сул зогссон, цагаан эрвээхэй болсон, эсвэл байгууллагын үйл ажиллагаа түр зогссон гэж бодъё. Хэрэв сөрөг нөлөөллийг зогсоовол байгаль орчны төлбөрийг төлөхгүй бол төлбөрийг шилжүүлнэ. Ус бохирдсон тохиолдолд гадаргын болон гүний усны сан болон ус цуглуулах талбай руу бохирдуулагч бодис хаяж байгаа аж ахуйн нэгж төлбөр төлөгч байна. Эдгээр нь гол төлөв усан хангамж, үйлдвэрлэл, уул уурхайн аж ахуйн нэгжүүд, мөн уурын зуух эзэмшдэг эсвэл түрээслэдэг байгууллагууд юм.

Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг устгахдаа төлбөр төлөгчийг хэрхэн тодорхойлох вэ? 89-FZ хуулийн дагуу үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдал гэдэг нь үйлдвэрлэл, хэрэглээний явцад үүссэн түүхий эд, материал, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн, бусад зүйл, бүтээгдэхүүний үлдэгдэл, түүнчлэн үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний явцад үүссэн бараа (бүтээгдэхүүн) юм. хэрэглээний шинж чанараа алдсан. Хог хаягдлыг зайлуулах нь түүнийг хадгалах, булшлах явдал юм. Хог хаягдлыг дараа нь устгах, саармагжуулах, ашиглах зорилгоор хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжид хадгалахыг хог хаягдлыг хадгалах гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Хог хаягдлыг зайлуулах байгууламж нь хог хаягдлыг зайлуулах зориулалттай тусгайлан тоноглогдсон байгууламж гэж тооцогддог. Энэ нь хогийн цэг, лагийн овоолго, хаягдал, чулуулгийн овоолго гэх мэт объектуудыг байрлуулах, бүтэц, засвар үйлчилгээ хийх шаардлагыг 2003 оны 6-р сарын 15-ны өдрөөс эхлэн мөрдөгдөж буй SanPiN 2.1.7.1322-03-ын 4-р бүлэгт заасан болно. Булш гэдэг нь байгаль орчинд хортой бодис орохоос урьдчилан сэргийлэх зорилгоор цаашид ашиглах боломжгүй хог хаягдлыг тусгай хадгалах байгууламжид тусгаарлахыг хэлнэ.

Тэгэхээр хог хаягдлын төлбөрийг тусгайлан төлөх шаардлагатай. Төлбөрийг тооцох үндэслэл нь хаясан хог хаягдлын хэмжээ юм. Үйл ажиллагаа нь хог хаягдал үүсгэдэг байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчид төлбөр төлөх ёстой. Энэ нь бараг бүх компани, тэр байтугай аудитын, зөвлөх компани ч гэсэн төлбөр төлөгчөөр хүлээн зөвшөөрөгдөх боломжтой гэсэн үг юм. Эцсийн эцэст, албан тасалгааны хог хаягдал гэж нэрлэгддэг цаас, сав баглаа боодол, хүнсний хог хаягдал, ашигласан бичгийн хэрэгсэл, чийдэн, албан тасалгааны тоног төхөөрөмжид шаардлагатай материалуудыг зөвхөн аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд төдийгүй байгууллага бүр гаргадаг.

Ихэвчлэн хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид хог хаягдлыг цуглуулах, дахин боловсруулах, устгах ажилд шууд оролцдог мэргэжлийн байгууллагуудтай хог хаягдлыг зайлуулах гэрээ байгуулдаг. Ийм гэрээ байгаа нь өөрөө мэргэжлийн байгууллага өөрөө зайлуулагдсан хог хаягдлын төлбөрийг төлөх ёстой гэсэн үг гэж олон хүн андуурдаг. Уг нь ийм гэрээ байгаа нь байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлсний төлбөр төлөх үүргээс чөлөөлөгдөхгүй. Ийм нөхцөлд гэрээнд оролцогч талуудын аль нь үүнийг хийх ёстойг зөв тодорхойлох нь чухал юм - хог хаягдлыг шилжүүлэх байгууллага эсвэл түүнийг зайлуулах ажилд оролцсон компани. Үүнийг хийхийн тулд та байгуулсан гэрээний нөхцлийг судалж, хог хаягдлыг захиалагч эсвэл гүйцэтгэгч хэн устгаж байгааг ойлгох хэрэгтэй. Дүрмээр бол хог хаягдлыг байрлуулж буй хүн нь түүний өмчлөгч, эсвэл өөрийн нэрийн өмнөөс, харин эзэмшигчийн нэрийн өмнөөс зуучлагч юм.

Хог хаягдлыг өмчлөх эрх нь ашиглалтын үр дүнд үүссэн түүхий эд, материал, бусад бүтээгдэхүүний эзэмшигчид хамаарна. Худалдан авах, худалдах гэрээ, солилцох, хандивлах, хог хаягдлыг шилжүүлэх тухай бусад хэлцлийн үндсэн дээр өөр хүн эрх олж авч болно (89-FZ хуулийн 4-р зүйл). Хог хаягдлыг зайлуулах гэрээнд хог хаягдлын өмчлөлийг гаргаж байгаа этгээдэд шилжүүлэхээр заасан бол хог хаягдлыг зайлуулах, байршуулсны төлбөр төлөх үүрэг шинэ эзэмшигчид шилжинэ. Гэрээнд хог хаягдлын өмчлөгчийг өөрчлөх нөхцөлийг тусгаагүй байж болно. Тэгвэл байгаль орчны төлбөр төлөгч нь харилцагч байгууллага болно. Үүнтэй төстэй тайлбарыг Ростехнадзорын 2007 оны 7-р сарын 25-ны өдрийн 04-09/1001 тоот захидалд өгсөн болно. Тиймээс, хог хаягдлыг өмчлөх эрхийг мэргэжлийн байгууллагад шилжүүлэх замаар хог хаягдлыг зайлуулах энгийн үйлчилгээнээс ялгах ёстой. бохирдол эргэн тойрон орчин. Төлбөрийн төрлүүд ард бохирдол эргэн тойрон орчин ...