Manifest Październikowy (manifest z 17 października 1905 r.) to akt prawny opracowany przez rząd i podpisany przez cesarza Mikołaja II w celu położenia kresu licznym zamieszkom i strajkom robotników i chłopów.
Manifest był odpowiedzią rządu na trwające od 12 października w kraju strajki i protesty społeczne, autorem dokumentu był S.Yu Witte.
« Najwyższy manifest o poprawę porządek publiczny„był wymuszonym środkiem, który Mikołaj 2 podjął w celu ustabilizowania sytuacji. Istotą manifestu było pójść na ustępstwa wobec robotników i spełnić szereg ich żądań – dawać prawa obywatelskie i wolność – kończąc w ten sposób chaos w kraju.
Warunki wstępne powstania Manifestu
Dokument ten stał się jednym z najbardziej znaczących wydarzeń pierwszej rewolucji rosyjskiej lat 1905-1907 i był jej pierwotnym rezultatem.
Na początku XX wieku sytuacja gospodarcza i polityczna w Rosji była bardzo trudna. Zniesienie pańszczyzny znacznie zmieniło gospodarkę kraju, ale stary ustrój (monarchia autokratyczna) nie był w stanie odpowiednio zareagować na zachodzące zmiany i wspierać nowy typ gospodarka. Kraj doświadczył upadku przemysłu, ponieważ nie było nikogo do pracy w fabrykach, zadłużenie wewnętrzne kraju rosło z każdym dniem, a kilka kolejnych chudych lat doprowadziło kraj do głodu. Kryzys gospodarczy, a także niepowodzenia Rosji na polu militarnym spowodowały, że władza budziła coraz mniejsze zaufanie wśród społeczeństwa.
Robotnicy, którzy nie mieli co jeść, domagali się przyznania im praw obywatelskich i większej wolności, aby gospodarkę można było regulować nie tylko dekretami władcy, ale także wolą ludu. W tym okresie coraz częściej zaczęło brzmieć hasło „precz z autokracją”.
Mimo niezadowolenia rząd nadal jakoś radził sobie z sytuacją, jednak po tragicznych wydarzeniach Krwawej Niedzieli, kiedy wojska cesarskie rozstrzelały pokojową demonstrację robotników, zatrzymanie rewolucji nie było już możliwe. W całym kraju rozpoczęły się zamieszki i strajki - ludzie domagali się obalenia cesarza.
Szczyt strajków miał miejsce w październiku, kiedy strajkowało ponad 2 miliony osób. Strajkom towarzyszyły pogromy i krwawe starcia.
Reakcja rządu na rewolucję. Stworzenie Manifestu 17 października 1905
Na początku rewolucji rząd próbował sobie poradzić z sytuacją, wydając liczne akty prawne i dekrety, a także używając siły. W szczególności Mikołaj 2 najpierw wydał dekret, zgodnie z którym każdy obywatel lub grupa obywateli mogła przedstawić do rozpatrzenia dokument dotyczący zmiany porządku państwowego, ale potem natychmiast wydano drugi dekret - stwierdzający, że wszelka władza należy wyłącznie do cesarza . Oczywiście ludzie byli niezadowoleni, że próbują nadać im prawa tylko na papierze. Demonstracje przybrały na sile.
W maju 1905 r. został przedłożony Dumie do rozpatrzenia. nowe prawo projekt zakładający utworzenie w Rosji zupełnie nowego organu ustawodawczego, który stałby się swego rodzaju mediatorem między suwerenem a narodem – organ ten miałby zajmować się rozpatrywaniem propozycji obywateli i procesem wprowadzania odpowiednich zmian w oficjalnych ustawodawstwo. Cesarzowi nie podobała się taka ustawa; jej treść zarządzeniem Mikołaja II zmieniono na rzecz autokracji i władzy monarchii.
Kiedy zamieszki osiągnęły apogeum, Mikołaj 2 był zmuszony powrócić do pierwszego wydania nowej ustawy, gdyż nie było innego sposobu, aby powstrzymać krwawe wydarzenia. Wydał polecenie natychmiastowego opracowania tekstu Manifestu.
Manifest oznaczał nowy początek system państwowy- monarchia konstytucyjna.
Treść Manifestu z 17 października 1905 r
Nowy Manifest carski przede wszystkim przyznał obywatelom i instytucjom publicznym szereg swobód. Wolność słowa, wolność zgromadzeń i wolność tworzenia związków zawodowych organizacje publiczne. Zaraz po opublikowaniu Manifestu w Rosji powstało ponad sto różnych stowarzyszeń i stowarzyszeń.
Manifest przyznał także prawo głosu tym grupom społeczeństwa, które wcześniej go nie posiadały. Istotą tego było umożliwienie udziału w losach kraju wszystkim grupom ludności, bez względu na klasę i sytuację materialną. To był początek społeczeństwa demokratycznego.
Kolejną innowacją było to, że wszystkie ustawy były teraz rozpatrywane i zatwierdzane przez Dumę Państwową, cesarz przestał być jedynym władcą i prawodawcą, a jego władza osłabła.
Wyniki Manifestu z 17 października 1905 r
Pomimo tego, że przyjęcie Manifestu zatrzymało rewolucję i stało się ważny krok w pierestrojce społeczeństwo rosyjskie, krok ten był jedynie pośredni, ponieważ nie zaspokajał w pełni potrzeb społeczeństwa.
Manifest dawał prawo wyborcze niemal wszystkim obywatelom, proklamował szereg swobód demokratycznych i oznaczał przejście Rosji do nowy poziom administracja publiczna. Wyłączna władza monarchii została znacznie osłabiona i pojawił się nowocześniejszy organ ustawodawczy, który miał uwzględniać interesy ludu.
Niestety niechęć cesarza do zrzeczenia się władzy doprowadziła do tego, że zastrzegł sobie on wyłączne prawo do rozwiązania Dumy w dowolnym momencie, co w istocie unieważniło wszystkie przyjęte zmiany. Manifest obowiązywał przez kilka lat, ale nie mógł w pełni zaspokoić żądań ludu. W 1917 r. doszło do nowej rewolucji i obalenia monarchii.
Początek 1905 roku upłynął pod znakiem wydarzenia, które przesądziło o wszelkich dalszych niepokojach w Rosji – „Krwawej Niedzieli”.
9 stycznia odbyła się demonstracja robotników pod przewodnictwem księdza G.A. Gapon, szef utworzonej przez policję organizacji „Zgromadzenie Robotników Rosyjskich Fabryk w Sankt Petersburgu”, udał się z petycją do cara. W drodze do Pałacu Zimowego rozstrzelano pokojową demonstrację złożoną z robotników, ich żon i dzieci, niosących sztandary, ikony, krzyże, portrety Mikołaja II.... W ten sposób rozpoczęła się pierwsza rewolucja rosyjska.
Wiosną i latem 1905 r. ruch rewolucyjny nadal się rozwijał. Odbywały się zjazdy bolszewików i mieńszewików. Ruch strajkowy nasilił się. 12 maja 1905 r. w Iwanowie-Woźniesensku rozpoczął się strajk generalny, który trwał dwa i pół miesiąca. W rezultacie pracownikom udało się uzyskać podwyżkę od rządu wynagrodzenie, poprawę warunków sanitarnych itp.
Czerwiec 1905 roku upłynął pod znakiem, po pierwsze, powstania w Łodzi (Polska), spowodowanego rozstrzelaniem przez policję robotników socjaldemokratycznych, a po drugie, powstaniem na pancerniku Książę Potiomkin Tauride, wchodzącym w skład eskadry czarnomorskiej . Od początku października ruch strajkowy ogarnął kolejarzy. Do 12 października w strajku wzięło udział 750 tys. pracowników umysłowych, a ruch na wszystkich liniach kolejowych ustał. 17 października strajk objął całkowicie Petersburg i Moskwę.
Stało się zatem oczywiste, że obecna sytuacja polityczna w kraju wymaga uregulowania i rozwiązania. Pierwszą próbę rozwiązania sytuacji w kraju podjął Mikołaj II 18 lutego 1905 r., kiedy car podpisał reskrypt Ministra Spraw Wewnętrznych A. Bułygina, obiecując włączenie go do dyskusji nad ustawami.
Manifestem z 6 sierpnia 1905 r. cesarz Mikołaj II ustanowił Dumę Państwową jako „specjalną legislacyjną instytucję doradczą, której powierzono wstępne opracowywanie i omawianie propozycji legislacyjnych oraz rozpatrywanie wykazu dochodów i wydatków państwa”.
Opracowanie ordynacji wyborczej powierzono ministrowi spraw wewnętrznych Bułyginowi, termin zwołania ustalono nie później niż w połowie stycznia 1906 r. Jednakże przepisy dotyczące wyborów do Dumy opracowane przez komisję pod przewodnictwem Bułygina, omówione na posiedzeniu w Peterhofie pod przewodnictwem Mikołaja II i zatwierdzone manifestem cara z 6 sierpnia 1905 r. (prawo głosu otrzymały jedynie ograniczone kategorie osób: dużych właścicieli nieruchomość, wielcy płatnicy podatków handlowych i mieszkaniowych oraz – ze szczególnych powodów – chłopi) wywołały duże niezadowolenie społeczne, liczne protesty i strajki ostatecznie doprowadziły do ogólnorosyjskiego październikowego strajku politycznego, a wybory do „Dumy Bułygina” nie odbyły się miejsce.
W okresie ogólnorosyjskiego październikowego strajku politycznego sytuacja niemal całkowicie wymknęła się spod kontroli cesarza i rządu. Dlatego Mikołaj II stanął przed wyborem: przywrócić porządek „żelazną ręką” lub pójść na ustępstwa. Rozwiązanie tego dylematu powierzono Siergiejowi Juliewiczowi Witte. Witte z kolei polecił Ministrowi Finansów A.D. Oboleński. Ten projekt, mocno zmieniony podczas dyskusji grupowych, przewidywał „niezbędny” udział Dumy Państwowej i Rady Państwa w rozpatrywaniu wszystkich spraw legislacyjnych.
Dokument przewidywał wypełnienie woli cesarza, polegającej na „przyznaniu” praw obywatelskich, przedterminowych wyborach do Dumy, włączaniu w nich udziału tych warstw społeczeństwa, które wcześniej były pozbawione prawa głosu, ustanowieniu nienaruszalność zasady, że żadna ustawa nie może wejść w życie bez zgody Dumy, która uzyskała możliwość nadzorowania działań władzy. 17 października Mikołaj II podpisał manifest w formie, w jakiej został przygotowany przez A.D. Obolensky i N.I. Vuicha pod przewodnictwem Witte’a i jednocześnie zatwierdził raport Witte’a. Czyli dokumenty w dużej mierze ze sobą sprzeczne, oddzielone zaledwie tygodniem, jednocześnie nabrały mocy, ale to właśnie ten tydzień stał się punktem zwrotnym w przebiegu rewolucji.
- 17 października 1905 roku „Manifest o poprawie porządku publicznego” głosił:
- 1) zapewnienie wolności sumienia, słowa, zgromadzeń i zrzeszania się;
- 2) przyciągnięcie do wyborów szerszych warstw społeczeństwa (prawo wyborcze otrzymują te grupy, które go nigdy nie miały);
- 3) obowiązkowa procedura zatwierdzania przez Dumę Państwową wszystkich wydanych ustaw (tj. utworzenie organu ustawodawczego).
Nową podstawą kompetencji ustawodawczej Dumy Państwowej stał się ust. 3 Manifestu z 17 października 1905 r., który ustanawiał „jako niewzruszoną zasadę, że żadna ustawa nie może wejść w życie bez zgody Dumy Państwowej”. Norma ta została zapisana w art. 86 praw podstawowych Imperium Rosyjskie ze zmianami z 23 kwietnia 1906 r. „Żadna nowa ustawa nie może zostać uchwalona bez zgody Rady Państwa i Dumy Państwowej i wejść w życie bez zgody suwerennego cesarza. Ustawodawstwo rosyjskie X-XX w.: w 9 tomach 5. Ustawodawstwo w okresie rozkwitu absolutyzmu. Odpowiedź wyd. E.I., Literatura prawnicza, 1987. s. 114. ”. Z ciała doradczego ustanowionego Manifestem z 6 sierpnia 1905 r. Duma stała się organem ustawodawczym. Kharlamova Yu. V. Relacje między władzą ustawodawczą i wykonawczą w współczesna Rosja(1993-2007) // Biuletyn Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego, seria 18: „Socjologia i nauki polityczne”, 2008, nr 1
Ten akt ustawodawczy był pierwszym w historii Imperium Rosyjskiego, w którym władca ogłosił wolności burżuazyjno-demokratyczne. Były to jednak stwierdzenia o charakterze deklaratywnym. Wraz z utworzeniem ciała ustawodawczego Mikołaj II rezygnuje z wyłącznego stanowienia prawa. Manifest stał się impulsem do powstania wielu aktów prawnych. I tak 11 grudnia 1905 r. wydano dekret „W sprawie zmiany regulaminu wyborów do Dumy Państwowej”, który znacznie poszerzył krąg wyborców Izajewa I.A. Historia państwa i prawa Rosji. M.: LLC TK Velby, 2002. s. 174. 1.
Manifest z 20 lutego 1906 r. szczegółowo określił metody współdziałania legislacyjnego między organami najwyższa władza; w rzeczywistości przekształcił Radę Państwa Cesarstwa Rosyjskiego w rodzaj izby wyższej parlamentu.
W kwietniu 1906 r. utworzono Bibliotekę Dumy Państwowej, która działała do 1918 r., kiedy to dekretem Rady Komisarzy Ludowych zlikwidowano urząd Dumy Państwowej i wszystkie struktury tworzące jej aparat, w tym bibliotekę. Pierwsze posiedzenie Dumy Państwowej odbyło się 27 kwietnia 1906 roku w Pałacu Taurydów w Petersburgu.
Klęska rewolucji.
Manifest z 17 października 1905 r. był drugim po reformach z lat 60. XX w. XIX wiek największy krok na drodze transformacji politycznej państwa rosyjskiego.
Pod wpływem październikowego strajku rząd zmuszony był do ustępstw. 17 października 1905 roku cesarz podpisał Manifest, który zapewniał:
- - zwołuje Dumę Państwową posiadającą władzę ustawodawczą;
- - zapewnić społeczeństwu demokrację wolność słowa, kolekcja, pieczęć, sumienie;
- - wprowadzić powszechne prawo wyborcze;
Wiele pytań pozostało nierozwiązanych: jak dokładnie zostanie połączona autokracja i Duma, jakie będą uprawnienia Dumy. W Manifeście w ogóle nie poruszono kwestii konstytucji.
Wymuszone ustępstwa caratu nie osłabiły jednak intensywności walki społecznej w społeczeństwie. Pogłębia się konflikt pomiędzy autokracją i wspierającymi ją konserwatystami z jednej strony a rewolucyjnie nastawionymi robotnikami i chłopami z drugiej. Pomiędzy tymi dwoma pożarami znajdowali się liberałowie, w których szeregach nie było jedności. Wręcz przeciwnie, po opublikowaniu Manifestu 17 października 1905 r. siły w obozie liberalnym uległy jeszcze większej polaryzacji.
Jesień - zima 1905 ruch rewolucyjny osiągnięty najwyższy punkt Centrum walki staje się Moskwa, gdzie rozpoczął się strajk polityczny. Robotnicy domagali się 8-godzinnego dnia pracy i wyższych płac. 6 października pracownicy warsztatów kolejowych rozpoczęli strajk. A 15 października strajk przekształcił się w ogólnorosyjski strajk polityczny pod hasłami: „Precz z autokracją!”, „Niech żyje powstanie ogólnonarodowe!”. Wysuwano także żądania wolności demokratycznych i zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego. Październikowym strajkiem politycznym kierowały Rady Delegatów Robotniczych, utworzone na wzór Rady Iwanowo-Wozniesenskiej. W strajku politycznym wzięło udział 2 miliony osób: robotnicy, inżynierowie, lekarze, nauczyciele, dziennikarze, aktorzy, studenci itp.
Powstania chłopskie objęły 1/3 powiatów Rosji. Mikołaj II został zmuszony do wydania dekretu zaprzestającego pobierania okupów od chłopów.
System instytucji przedstawicielskich został wprowadzony w Rosji szeregiem ustaw państwowych, poczynając od Manifestu z 6 sierpnia 1905 r., a kończąc na „Podstawowych ustawach państwowych” z 23 kwietnia 1906 r. Według pierwotnego projektu (z 6 sierpnia 1905 r. ), Duma Państwowa miała być „instytucją ustawodawczą” wybieraną w oparciu o kwalifikowaną reprezentację trzech kurii. Pogorszenie sytuacji politycznej wymagało wkrótce rewizji projektu.
11 grudnia 1905 roku, po klęsce powstania zbrojnego w Moskwie, wydano dekret „O zmianie regulaminu wyborów do Dumy Państwowej”, który znacznie poszerzył krąg wyborców. Prawie cała męska populacja kraju w wieku powyżej 25 lat, z wyjątkiem żołnierzy, studentów, robotników dziennych i części nomadów, otrzymała prawo głosu. Prawo do głosowania nie było bezpośrednie i pozostawało nierówne dla wyborców różnych kategorii (kurii).
Posłów wybierały zgromadzenia wyborcze składające się z elektorów z każdego województwa i rzędu głównych miast. Elektorów wybierały cztery odrębne kurie wyborców: obszarnicy, mieszkańcy miast, chłopi i robotnicy. W zjazdach powiatowych ziemian, którzy głosowali na elektorów z prowincji, bezpośrednio uczestniczyli właściciele ziemscy posiadający pełne kwalifikacje gruntowe (150 dessiatyn). Drobni właściciele ziemscy wybierali przedstawicieli do zjazdu okręgowego, po jednym na każdą pełną kwalifikację.
Wybory chłopskie były czteroetapowe: w pierwszej kolejności wybierano przedstawicieli do sejmiku wójtów, następnie do okręgowego zjazdu przedstawicieli wójtów, a na zjeździe wybierano elektorów do wojewódzkiego zgromadzenia wyborczego. Robotnicy wybrali zjazd swoich przedstawicieli, na którym wybierani byli elektorzy do zgromadzeń wyborczych prowincji lub dużych miast.
Minęło 95 lat od dnia, w którym obywatele Rosji po raz pierwszy w historii kraju uzyskali podstawowe wolności demokratyczne. Dokument ten, choć niezwykle niewielki objętościowo, w treści, był punktem zwrotnym w historii kraju. W szczególności ogłosił najwyższe dowództwo
- 1. Zapewnić ludności niewzruszone podstawy wolności obywatelskiej w oparciu o rzeczywistą nietykalność osobistą, wolność sumienia, słowa, zgromadzeń i zrzeszania się.
- 3. Ustalcie jako niezachwianą zasadę, że żadna ustawa nie może wejść w życie bez zgody Dumy Państwowej i aby wybrani przez naród mieli możliwość rzeczywistego udziału w monitorowaniu prawidłowości działań powołanych przez nas władz.
Nie tylko liberalnej opozycji, ale także wielu najwyższym dostojnikom imperium wydawało się, że „teraz nowe życie W szczególności, jak powiedział ówczesny wszechpotężny faworyt Mikołaja II, generał-gubernator Petersburga Trepow i wybitna postać śledztwa politycznego, Raczkowski, powszechnie wierzyli, że „jutro będą czcić Chrystusa na ulicach Ale wszystko okazało się dokładnie odwrotne. Manifest z 17 października nie tylko nie powstrzymał rewolucji, ale nadał jej nowy impuls. Radykałowie z obozu liberałów i socjalistów wykorzystali „dar” Mikołaja II wzmocnić walkę z reżimem Znamienne jest, że 17 października wybitny liberał Paweł Milukow powiedział na jednym z bankietów swoim podobnie myślącym ludziom, że „nic się nie zmieniło, wojna trwa”.
Z drugiej strony wolności obiecane w Manifeście z 17 października 1905 roku okazały się w warunkach rewolucji pustym frazesem. Kiedy wokół aresztowano podejrzanych, nie było nikogo, kto mógłby rozmawiać o uczciwości osobistej. Wolność słowa minimalizowała także ustawa z 13 lutego 1906 r., zgodnie z którą każdy mógł być ścigany za „propagandę antyrządową”. Wolność strajku została drastycznie ograniczona przez ustawę z 2 grudnia 1905 r., która zabraniała strajku urzędnikom państwowym i pracownikom przedsiębiorstw kluczowych dla gospodarki kraju. A jednak Manifest z 17 października został spełniony w najważniejszej kwestii – w zakresie wyborów do Dumy Państwowej.
Sam Mikołaj II, oceniając znaczenie Manifestu z 17 października, napisał, że decyzja o nadaniu Rosji swobód obywatelskich i parlamentu była dla niego „straszna”, niemniej jednak „podjął tę decyzję całkowicie świadomie”. Na koniec cesarz pisze, co następuje: „Po takim dniu zrobiło mi się ciężko w głowie, a moje myśli zaczęły się mieszać, Panie, pomóż nam, uspokój Rosję”. Rosja uspokoiła się dopiero na nieco ponad 11 lat. Ale przez cały ten czas liberałowie, socjaliści i sam rząd pokazali, że nie są w stanie tego zrobić pracując razem dla dobra kraju zarówno w murach samego parlamentu, jak i w polityce publicznej. Decyzja Mikołaja II o przyznaniu Rosji swobód obywatelskich i parlamentu okazała się fatalna zarówno dla imperium, jak i dla niego osobiście. Powszechnie znanych jest wiele negatywnych opinii na temat znaczenia Manifestu z 17 października 1905 r. dla Rosji. W szczególności kuzyn cesarza Wielki Książę Aleksander Michajłowicz uważał, że 17 października 1905 r. Imperium Rosyjskie przestało istnieć. Na ile sprawiedliwe są tego typu oceny? To i wiele innych posunięć cesarza Mikołaja II w ostatnich latach stało się przedmiotem kontrowersji nie tylko wśród historyków.
Dziś istnieje bardzo realne niebezpieczeństwo „nowego odczytania” historii panowania Mikołaja II w duchu niepohamowanej apologetycznej oceny osobowości i działalności ostatniego cesarza. Kanonizacja Mikołaja II stwarza niestety sprzyjające tło dla wypaczenia jego wizerunku politycznego. Ostatni Cesarz Rosyjski faktycznie ponosi ogromną odpowiedzialność za wszystkie kataklizmy, które dotknęły kraj w 1917 roku. Wiele jego decyzji, podjętych pod naciskiem ludzi dalekich od państwowości, których było mnóstwo w samej dynastii Romanowów, zamieniło się w tragedię dla kraju.
Dając Rosji prawa obywatelskie i parlament w chwili, gdy niemal wszystkie warstwy społeczeństwa sprzeciwiające się autokracji chciały tylko jednego – odebrać carowi jak najwięcej i – jeśli to możliwe – całą władzę, Mikołaj II albo wykazał brak zrozumienia sytuacji politycznej lub po prostu „umył ręce”, postępując zgodnie z radą premiera Witte’a, który wykonał większość pracy nad przygotowaniem manifestu z 17 października. Witte zaproponował jednak carowi alternatywę – wprowadzenie ścisłej dyktatury, cesarz jednak dobrowolnie ograniczył swoją władzę, wyrażając zgodę na zwołanie Dumy Państwowej. Sam Mikołaj II uzasadniał swoją decyzję niechęcią do przelewania nowej krwi od poddanych, a także przekonaniem, że lepiej „oddać wszystko na raz, niż być zmuszonym w najbliższej przyszłości do poddania się drobiazgom i mimo to dojść do to samo.”
Manifestu 17 Października nie można jednoznacznie uznać za szczęśliwy zdobycz dla Rosji początku XX w. i to nie tylko dlatego, że opozycja wykorzystała swobody obywatelskie do zintensyfikowania walki z autokracją, co doprowadziło jedynie do rozlewu świeżej krwi (przynajmniej w okresie stłumienie powstania w Moskwie w grudniu 1905 r.), ale także dlatego, że sam rząd nie wiedział i nie rozumiał, czym jest parlamentaryzm, partie polityczne i opinia publiczna w warunkach wolności prasy. Rosja, z woli Mikołaja II, weszła w jakościowo inny stan państwowy, zupełnie nieprzygotowana na to. A cesarz nie zrobił nic, aby jego ministrowie nauczyli się pracować w nowych warunkach, które dla nich stworzył. Biurokracja podporządkowana jedynie carowi była całkowicie niezdolna do parlamentaryzmu typu europejskiego. Ona nie tylko nie chciała, ale i nie rozumiała, czym był raport rządu dla przedstawicieli społeczeństwa czy dyskusja z tymi samymi przedstawicielami budżetu. Urzędnicy carscy, z nielicznymi wyjątkami, byli całkowicie nieprzygotowani do polityki publicznej; posłowie doprowadzili wielu ministrów do histerii. „W Rosji, dzięki Bogu, nie ma parlamentu” – to stwierdzenie premiera Kokowcowa, które do głębi oburzyło deputowanych III Dumy Państwowej, wyrażając nie tylko odrzucenie parlamentaryzmu przez biurokrację, ale także dostojników carskich elementarne niezrozumienie nowej rzeczywistości, która pojawiła się wraz z pojawieniem się w kraju partii politycznych i parlamentu. Szef petersburskiego wydziału bezpieczeństwa A. Gierasimow wspominał, że gdy w grudniu 1905 r. pytał Ministra Spraw Wewnętrznych P. Durnowa, „z którymi partiami rząd będzie współpracował w porozumieniu, a z którymi współpraca jest dla rządu” – odpowiedział minister: „O jakich partiach mówisz? Żadnej partii w Dumie nie dopuścimy, aby każdy wybrany miał głosować zgodnie ze swoim sumieniem”. „Stało się dla mnie jasne” – pisze dalej Gerasimov – „że Durnovo jest jeszcze mniej przygotowane na nowe warunki niż ja”.
Władze nie są na to przygotowane walka polityczna w warunkach systemu wielopartyjnego, parlamentaryzmu i wolności prasy nie służyło to dobrze. Dostojnicy królewscy wpadali z jednej skrajności w drugą. Flirtowali z kadetami, zapraszając ich do utworzenia rządu koalicyjnego. Stołypin zrealizował wszystkie swoje najważniejsze rachunki, przezwyciężając ostre niezadowolenie posłów zarówno lewicy, jak i prawicy. Sam Mikołaj II był trzykrotnie zmuszony do rozwiązania parlamentu ( ostatni raz w 1917 już mu się to nie udało), co samo w sobie wskazywało, że parlament „oddany” Rosji okazał się w rzeczywistości prawnym centrum walki z autokracją. Ostatecznie konfrontacja Dumy Państwowej z władzą cesarską zakończyła się zwycięstwem tej pierwszej. Ci, którzy walczyli o mandaty parlamentarne, okazali się doskonale przygotowani do parlamentarnej walki z władzą. Właśnie do walki, a nie do współpracy. Na wezwanie cara do posłów I Dumy Państwowej o zjednoczenie się w imię interesów Ojczyzny i narodu, posłowie odpowiedzieli żądaniem rozszerzenia uprawnień parlamentu, a prasa liberalna wyszydzała je na wszelkie możliwe sposoby . We wszystkich Dumach ton nadawali politycy, którzy postrzegali parlament jako wyłącznie polityczną platformę walki z reżimem. Witte i Stołypin doskonale rozumieli, że ci sami kadeci udali się do parlamentu nie tylko po to, aby pokornie usankcjonować dekrety cara, ale także po to, aby przejść z mandatów poselskich na stanowiska ministrów. We wszystkich negocjacjach, które Witte, Trepow i Stołypin prowadzili z przywódcami partii liberalnych, głównym żądaniem teki ministerialnej ze strony liberałów było żądanie. Co więcej, liberałowie nie stanęli na ceremonii. Milukow na przykład powiedział bezpośrednio Stołypinowi, że „opinia publiczna” nie aprobuje jego obecności na stanowisku ministra spraw wewnętrznych.
Oczywiście w stosunkach między Dumą a rządem cesarskim nie występowała tylko konfrontacja polityczna. Od czasu do czasu obie strony dochodziły do porozumienia w sprawie trzeźwych decyzji, jednak wciąż wzajemna nieufność, często przeradzająca się w zawziętą walkę, powodowała ciągły rozłam w społeczeństwie. Mikołaj II zaprzepaścił historyczną szansę na wprowadzenie rosyjskiego liberalizmu na twórczy kanał państwowy, gdy u zarania swego panowania pod wpływem Naczelnego Prokuratora Pobiedonoscewa odrzucił najskromniejsze prośby rosyjskiego liberalnego społeczeństwa o rozszerzenie praw ziemstw. Nie chcąc iść na drobne ustępstwa, arogancko znęcając się nad drażliwymi rosyjskimi liberałami, cesarz wykazał się polityczną ślepotą, brakiem elastyczności i sam popchnął ich do totalnej walki z samym systemem autokratycznym. Z drugiej strony, dając Rosji wolności obywatelskie i parlament w szczytowym okresie rewolucji, kiedy opozycyjne warstwy inteligencji nie myślały już o częściowych reformach samorządu, ale przynajmniej o poważnym ograniczeniu władzy władzy car Mikołaj II własnymi rękami przygotował upadek imperium. Odurzona sukcesami rewolucji opozycyjna inteligencja uznała Manifest z 17 października nie tylko za swoje zwycięstwo, ale także za fundament, na którym można budować dalsze plany przejęcia władzy. Istniały ku temu wszelkie powody. W negocjacjach prowadzonych przez rząd z kadetami w 1906 r. D. Trepow zgodził się na utworzenie rządu koalicyjnego, a nawet zgodził się na oddanie kadetom stanowiska premiera. Możliwe, że był to po prostu manewr odwracający uwagę, jednak takie propozycje popchnęły Kadetów do jeszcze bardziej aktywnych działań w celu przejęcia władzy.
Swobody obywatelskie i parlament, przyznane przez Mikołaja II, pojawiły się nieco w złym czasie. W kraju ogarniętym ogniem rewolucji wolność nieuchronnie zamienia się w jedno ze swoich przeciwieństw – dyktaturę lub anarchię. Bo zarówno władza, jak i opozycja starają się tę wolność wykorzystać nie dla twórczości, ale dla doraźnych celów politycznych. Cesarz dał wolność, a parlament w naiwnej nadziei na „pacyfikację Rosji”; pstrokata opozycja wykorzystała te wolności do dalszego podżegania do rewolucji. Wszelkie wolności i instytucje demokratyczne stały się kartą przetargową w zaciętej walce władzy z opozycją, w której ta ostatnia stopniowo zdobywała coraz więcej punktów, gdyż potrafiła skutecznie współpracować z opinia publiczna. Opinia ta stawała się coraz bardziej antymonarchiczna. Cesarz stopniowo pozostawał bez zdolnej elity politycznej, sama idea monarchiczna zaczęła tracić wszelką atrakcyjność zwykli ludzie, ale dla warstwy wykształconej, myślącej. Mikołaj II, dając społeczeństwu jak najszersze wolności, świadomie lub nieświadomie przyczynił się do dewaluacji poczucia odpowiedzialności państwa wśród nowo utworzonej elity, która zadomowiła się w parlamencie i redakcjach gazet, nie była w stanie zgromadzić wokół siebie silnej warstwy się mężowie stanu zdolny do pracy w warunkach parlamentarnych. Po uzyskaniu swobód obywatelskich i parlamentu 17 października 1905 r. państwo i społeczeństwo rosyjskie nie doszły do długo oczekiwanego porozumienia, ale do nowej rundy konfrontacji. Politykowanie pozbawione zasad, insynuacje i nienawiść zamiast odpowiedzialności państwa i politycznego kompromisu – oto, co kraj otrzymał w wyniku słynnego Manifestu Mikołaja II.
Manifest Najwyższy z 17 października 1905 r. jest aktem ustawodawczym najwyższej władzy Imperium Rosyjskiego. Według jednej wersji opracował go Siergiej Juliewicz Witte na zlecenie cesarza Mikołaja II. Według innych źródeł tekst Manifestu przygotował A.D. Obolensky i N.I. Vuich i Witte zapewnili ogólne przywództwo. Istnieją informacje, że w dniu podpisania manifestu przed carem leżały na stole dwa projekty: pierwszy dotyczył wprowadzenia dyktatury wojskowej (dyktatorem miał zostać jego wuj Nikołaj Nikołajewicz), a drugi – konstytucyjnego monarchia. Sam car skłaniał się ku pierwszej opcji, jednak zdecydowana odmowa wielkiego księcia zmusiła go do podpisania Manifestu. Przyjęty pod naciskiem październikowego strajku powszechnego, a przede wszystkim strajku na kolei, Manifest przyznał społeczeństwu wolności demokratyczne i obiecał zwołanie ustawodawczej Dumy Państwowej. Główne znaczenie Manifestu polegało na tym, że wcześniej rozdzielił wyłączne prawo cesarza między monarchę a ustawodawczą Dumę Państwową. W wyniku przyjęcia Manifestu przez cesarza dokonano zmian w Podstawowych Ustawach Państwowych Cesarstwa Rosyjskiego, które faktycznie stały się pierwszą rosyjską konstytucją.
W warunkach I rewolucji rosyjskiej z tym aktem tradycyjnie wiąże się przejście od autokratycznej formy rządów w Rosji do monarchii konstytucyjnej, a także liberalizację reżimu politycznego i całego sposobu życia w Rosji. kraj. Manifest z 17 października przyznał obywatelom Rosji wolności obywatelskie i obdarował przyszłą Dumę Państwową prawa legislacyjne zamiast obiecanych wcześniej 6 sierpnia legislacyjnych. Na tym opiera się Manifest nowy projekt Dumy Państwowej, której celem było „jak najszybsze zakończenie tak niebezpiecznych dla państwa niepokojów”. Oprócz podjęcia działań mających na celu „eliminowanie bezpośrednich przejawów nieporządku” rządowi powierzono trzy zadania: zapewnienie ludności niewzruszonych podstaw wolności obywatelskiej w oparciu o rzeczywistą integralność osobistą, wolność sumienia, słowa, zgromadzeń i zrzeszania się; przyciągnąć do Dumy te klasy ludności, które są całkowicie pozbawione prawa głosu (mówiliśmy o robotnikach); stanowi, że żadna ustawa nie może zostać uchwalona bez zgody Dumy Państwowej. Jednocześnie cesarz zachował prawo rozwiązania Dumy i zablokowania jej uchwał swoim wetem.
Dokument kończył się apelem „do wszystkich wiernych synów Rosji” wraz z władcą, „aby dołożyli wszelkich starań, aby przywrócić ciszę i pokój w ich ojczyźnie”. Ale okres od 18 do 29 października 1905 r. upłynął pod znakiem kolejnego wybuchu przemocy: w tych dniach zginęło około 4 tysięcy osób, a około 10 tysięcy zostało rannych. Taka przemoc stała się możliwa dzięki zamieszaniu na szczeblu centralnym, a zwłaszcza władze lokalne po opublikowaniu Manifestu. Faktem jest, że Manifest został sporządzony w całkowitej tajemnicy, a po jego opublikowaniu nie udzielono żadnych wyjaśnień. Istnieją dowody na to, że nawet Minister Spraw Wewnętrznych dowiedział się o tym w tym samym czasie, co wszyscy inni. Cóż można powiedzieć o wojewodach i szefach policji na województwach, skoro nawet stołeczni urzędnicy nie wiedzieli, jak postępować w ramach „konstytucji”.
Manifest został opublikowany jednocześnie z notatką S.Yu. Witte’a skierowanego do cesarza, w którym podkreślał, że zasady nowego porządku w Rosji powinny „być realizowane tylko w takim stopniu, w jakim ludność nabierze do nich zwyczaju i umiejętności obywatelskich”. W praktyce pomimo odwołania kara cielesna, Kozacy i chłopi w gminie nadal chłostali winnych. Tak jak poprzednio, „niższym stopniom (żołnierzom) i psom” obowiązywał surowy zakaz wstępu do parków dla „czystej” publiczności. Kupcy w dalszym ciągu przetrzymywali dłużników z cechów kupieckich w więzieniu dla dłużników komercyjnych.
Dekret „O umocnieniu zasad tolerancji religijnej” z dnia 17 kwietnia 1905 r. oraz postanowienia rozdziału 7 Kodeksu Zasadniczych Praw Państwowych (z dnia 23 kwietnia 1906 r.), na mocy których prawosławni mogli swobodnie przechodzić na inne wyznania, a wszyscy ci, którzy nie należeli do kościoła rządzącego, byli poddanymi państw rosyjskich, a cudzoziemcy mogli cieszyć się „wszędzie swobodnym praktykowaniem swojej wiary i kultu zgodnie z jej obrządkami”, co doprowadziło jedynie do przedostania się idei prozelityzmu i misjonarzy do Rosji, powstania różnego rodzaju sekt i utrwalenie schizmy wśród najwyższego duchowieństwa prawosławnego.
Oprócz Dumy Państwowej Manifest z 17 października 1905 r. zmienił także funkcje pozostałych najwyższych instytucji rządowych imperium. Dekretem z 19 października 1905 r. Rada Ministrów stała się stałym organem odpowiedzialnym przed carem. Oznacza to, że nie został biurem w Europejski zmysł, ponieważ nie podlegał Dumie. Ministrowie byli także mianowani przez cesarza. Dekretem z 20 lutego 1906 roku Rada Państwa została przekształcona w izbę wyższą parlamentu jako przeciwwaga dla Dumy. Teraz połowę członków Rady Państwa mianował car (w tym przewodniczący i wiceprzewodniczący), a drugą połowę wybierano z ziemstw, sejmików szlacheckich i uniwersytetów.
Nadzieje na „pacyfikację” Rosji nie były jednak uzasadnione, gdyż Manifest uznano w kręgach lewicowych za ustępstwo na rzecz autokracji, a w kręgach prawicowych za przysługę królewską. To z kolei przesądziło o bardzo sprzecznym i połowicznym charakterze przemian związanych z realizacją głoszonych w Manifeście swobód obywatelskich. Bezpośrednią konsekwencją ogłoszenia Manifestu Październikowego było pojawienie się legalnych partii politycznych, związków zawodowych i innych organizacji społecznych, a także legalnej prasy opozycyjnej.
Dekret z 4 marca 1906 r. „O tymczasowych zasadach funkcjonowania stowarzyszeń i związków” regulował działalność partii politycznych, których działalność została zalegalizowana Manifestem z 17 października. Był to pierwszy w historii Rosji akt prawny, który oficjalnie dopuszczał i ustalał pewne zasady działania różnych podmiotów politycznych, w tym opozycyjnych. Stowarzyszenia i związki można było tworzyć bez „prośby o pozwolenie władz rządowych”, pod warunkiem przestrzegania zasad ustanowionych dekretem. Zabronione były przede wszystkim stowarzyszenia realizujące cele sprzeczne z moralnością publiczną lub zabronione przez prawo karne, zagrażające pokojowi i bezpieczeństwu publicznemu, a także kierowane przez instytucje lub osoby zlokalizowane za granicą, jeśli stowarzyszenia realizują cele polityczne.
Na początku stulecia powstało około 100 partii, które można podzielić na: konserwatywno-monarchistyczną, konserwatywno-liberalną (oktobryści), liberalną (kadeci), neopopulistyczną, socjaldemokratyczną i nacjonalistyczną. Partia Konstytucyjno-Demokratyczna (nazwa własna – „Partia Wolności Ludowej”) przyjęła formę organizacyjną na swoim pierwszym zjeździe w Moskwie w dniach 12–18 października 1905 r. Wiosną i latem 1906 r. partia liczyła około 50 tys. osób (w tym 8 tys. w Moskwie i Petersburgu). Partia Unia 17 Października powstała po opublikowaniu manifestu carskiego 17 października 1905 r. Ogólna liczebność partii w latach 1905-1907 wynosiła około 50-60 tysięcy członków. W tym samym czasie liczba organizacji moskiewskiej osiągnęła około 9-10 tysięcy, a organizacji petersburskiej około 14 tysięcy osób. Do praworządnych partii centrum, które później połączyło się z oktobrystami, należą Związek Handlowo-Przemysłowy (założony w Petersburgu w październiku-listopadzie 1905 r. i rozwiązany w końcu 1906 r.), Umiarkowana Partia Postępu (utworzona w październiku-listopadzie 1906 r.) listopad 1905 w Moskwie); Postępowa Partia Ekonomiczna w Petersburgu (powstała w październiku-listopadzie 1905 r.) i Partia Prawicowego Porządku (powstała w Petersburgu w połowie października 1905 r.). Jeśli chodzi o organizacje Czarnej Setki, powstały one jeszcze przed publikacją Manifestu. Więc, Kolekcja rosyjska powstał jesienią 1900 r., Związek Narodu Rosyjskiego (w październiku 1905 r. przekształcony w Związek Narodu Rosyjskiego), a Rosyjska Partia Monarchistyczna – w marcu 1905 r. Całkowita liczba tych organizacji do lata 1906 r. wynosiła ponad 250 tysięcy członków. Nie czekaliśmy Manifest cara i partie lewicowe, których powstawanie rozpoczęło się w r koniec XIX wiek. Tworzenie związków zawodowych odbywało się także bez oczekiwania na ukazanie się Manifestu.
W sześciomiesięcznej działalności gabinetu S.Yu. Witte świetne miejsce przeznaczono na przekształcenia związane z realizacją głoszonych w Manifeście swobód obywatelskich – ustaw o stowarzyszeniach i związkach, o zgromadzeniach i prasie. Ale z drugiej strony już w połowie lutego 1906 roku Witte przeszedł na stanowisko zwolennika nieograniczonej władzy carskiej i zaczął udowadniać, że Manifest z 17 października nie tylko nie oznaczał konstytucji, ale także mógł zostać unieważniony „każdy godzina."
Wyraźnym przykładem ograniczonego charakteru reform w zakresie praw obywatelskich jest ustawodawstwo cenzuralne, które w wyniku wszelkich nowelizacji i innowacji do 1904 roku zostało w zasadzie zredukowane do Karty z 1828 roku. Inną sprawą jest to, że w obliczu rewolucji wydawcy faktycznie przestali zwracać się do cenzury o pozwolenie. W tych warunkach rząd zadowolił się pospiesznie przygotowanym kolejnym Regulaminem tymczasowym dotyczącym publikacji czasowych z datą 24 listopada 1905 roku. Znieśli wstępną cenzurę i system kar administracyjnych. To drugie jednak nadal było stosowane na podstawie ustawy o państwie wyjątkowym z 1881 r., która została rozszerzona na znaczną część terytorium Rosji. Zniesiono prawo Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do zakazania dyskusji w prasie na wszelkie tematy o znaczeniu państwowym, ale poszczególne numery gazet i czasopism mogły być przejmowane na polecenie urzędnika z jednoczesnym wszczęciem postępowania karnego.
23 kwietnia 1906 r., cztery dni przed rozpoczęciem Dumy, Mikołaj II osobistym dekretem zatwierdził „Ustawy podstawowe” (konstytucję) Imperium Rosyjskiego, przygotowane przez specjalną komisję pod przewodnictwem S.Yu. Witte. Sam hrabia określił powstający reżim jako „prawną autokrację”. Konstytucja szeroko deklarowała podstawowe wolności i prawa: sądową ochronę własności prywatnej poddanych (przymusowa konfiskata tej ostatniej była dozwolona jedynie na drodze sądowej i za uprzednią równoważną rekompensatą); prawo do zastępstwa prawnego w przypadku aresztowania i przekazania sprawy do rozpoznania ławie przysięgłych; prawo do swobodnego wyboru miejsca zamieszkania i swobodnego podróżowania za granicę. To prawda, że nie doszło do masowego exodusu „klas nieszlacheckich” (80% populacji) za granicę, z wyjątkiem małych grup rewolucjonistów. Z Ustaw Zasadniczych usunięto określenie władzy cara jako nieograniczonej (władzę ustawodawczą sprawował wspólnie z Dumą i Radą Państwa), zachowano jednak tytuł „autokratyczny”. Ogłoszono prerogatywy cara: rewizja podstawowych praw, wyższa administracja rządowa, przywództwo polityka zagraniczna, najwyższe dowództwo sił zbrojnych, wypowiedzenie wojny i zawarcie pokoju, ogłoszenie stanu wyjątkowego i stanu wojennego, prawo bicia monet, powoływanie i odwoływanie ministrów, ułaskawienie skazanych i generała amnestia. Ale rodzina cesarska nie podlegała prawu cywilnemu i karnemu.
Z ŁASKI BOŻEJ,
MY, MIKOŁAJ DRUGI,
cesarz i autokratyczny wszechrosyjski,
KRÓL POLSKI, WIELKI KSIĄŻĘ FIŃSKIEGO
ORAZ ITP., ORAZ ITP., ORAZ ITP.
Deklarujemy wszystko Naszym lojalnym poddanym:
Niepokoje i niepokoje w stolicach i wielu miejscowościach imperium napełniają nasze serca naszym wielkim i poważnym smutkiem. Dobro władcy rosyjskiego jest nierozerwalnie związane z dobrem ludu, a smutek ludu jest jego smutkiem. Powstałe obecnie niepokoje mogą skutkować głębokimi nieporządkami narodowymi i zagrożeniem dla integralności i jedności naszego państwa.
Wielki ślub służby królewskiej nakazuje nam wszystkimi siłami naszego rozumu i mocy dążyć do szybkiego zakończenia tak niebezpiecznych dla państwa niepokojów. Nakazując władzom podległym podjęcie działań w celu usunięcia bezpośrednich przejawów nieporządku, gwałtów i przemocy, w celu ochrony pokojowo nastawionych ludzi, dążących do spokojnego wypełniania obowiązków każdego, my, dla jak najskuteczniejszej realizacji naszych ogólnych planów pokojowych życie państwoweśrodków, uznał potrzebę zjednoczenia działań najwyższego rządu.
Powierzamy rządowi odpowiedzialność za realizację naszej nieustępliwej woli:
1. Dajcie ludności niewzruszone podstawy wolności obywatelskiej opartej na faktycznej nietykalności osobistej, wolności sumienia, słowa, zgromadzeń i zrzeszania się.
2. Nie wstrzymując zaplanowanych wyborów do Dumy Państwowej, przyciągnijcie obecnie do udziału w Dumie, w miarę możliwości, odpowiednio do krótkiego okresu pozostałego do zwołania Dumy, te klasy ludności, które są obecnie całkowicie pozbawione prawa głosu, przyznając tym samym dalszy rozwój początek głosowania powszechnego i nowo utworzonego porządku legislacyjnego.
3. Ustalcie jako niewzruszoną zasadę, że żadna ustawa nie może wejść w życie bez zgody Dumy Państwowej i aby wybrani przez naród mieli możliwość rzeczywistego udziału w monitorowaniu prawidłowości działań dekretowanych przez nas władz.
Wzywamy wszystkich wiernych synów Rosji, aby pamiętali o swoich obowiązkach wobec Ojczyzny, pomogli położyć kres tym niespotykanym niepokojom i razem z nami wysilili wszystkie swoje siły, aby przywrócić ciszę i pokój w ich ojczyźnie.
Dan w Peterhofie dnia 17 października roku Chrystusowego tysiąc dziewięćset piątego, jedenastego naszego panowania.
Na oryginale własnoręczny podpis Jego Cesarskiej Mości:
„NICHOLAY”.
Vitenberg B. Doświadczenie polityczne rosyjskiego parlamentaryzmu (1906-1917): Esej historyczny // New Journal. 1996. Nr 1. s. 166-192
Leiberov I.P., Margolis Yu.D., Yurkovsky N.K. Tradycje demokracji i liberalizmu w Rosji // Zagadnienia historyczne. 1996. nr 2. s. 3-14
Medushevsky A.N. Monarchia konstytucyjna w Rosji // Zagadnienia historyczne. 1994. nr 8. s. 30-46
Orlova N.V. Partie polityczne Rosja: strony historii. M., 1994
Historia polityczna Rosja w partiach i osobach. M., 1993
Na jakiej podstawie Manifest zapewnił ludności „niewzruszone podstawy wolności obywatelskiej”?
Jakie wyłączne prawo otrzymałeś? Duma Państwowa w dziedzinie stanowienia prawa?
Dlaczego cesarz zdecydował się opublikować Manifest?
Jakie akty prawne zostały przyjęte na podstawie Manifestu?