Para resolver el problema de proporcionar recursos hídricos a los habitantes de la Tierra, es necesario reconsiderar radicalmente las formas y medios de utilizar la hidrosfera, utilizar los recursos hídricos de manera más económica y proteger cuidadosamente los cuerpos de agua de la contaminación, que a menudo se asocia con la actividad económica humana. .
Los científicos identifican métodos hidrológicos, geográficos y técnicos para resolver el problema del agua.
La principal tarea técnica es reducir los volúmenes de vertido. Aguas residuales en embalses y la introducción del suministro de agua reciclada en las empresas, construido en ciclos cerrados. Varias empresas industriales y servicios municipales se enfrentan a la urgente tarea de utilizar parte de la escorrentía para regar zonas de cultivo después de un tratamiento adecuado. Estas tecnologías se están desarrollando de forma muy activa en la actualidad.
Una forma de solucionar la escasez de agua apta para beber y cocinar es introducir un modo de ahorro Recursos hídricos. Para ello se están desarrollando sistemas domésticos e industriales para controlar el consumo de agua, que pueden reducir significativamente su consumo excesivo. Estos sistemas de control ayudan no sólo a ahorrar recursos valiosos, sino también a reducir los gastos financieros de la población en este tipo de servicios públicos.
Los estados tecnológicamente más avanzados están desarrollando nuevas formas de conducir actividad económica y métodos de producción que permitan eliminar el consumo técnico de agua o al menos reducir el consumo de recursos hídricos. Un ejemplo es la transición de los sistemas al aire, así como la introducción de un método de fundición de metales sin altos hornos ni hogares abiertos, inventado en Japón.
Métodos hidrológico-geográficos.
Los métodos hidrológico-geográficos consisten en gestionar la circulación de los recursos hídricos a escala de regiones enteras y cambiar intencionadamente el equilibrio hídrico de grandes superficies terrestres. Sin embargo, todavía no estamos hablando de un aumento absoluto del volumen de recursos hídricos.
El objetivo de este enfoque es la reproducción del agua manteniendo un flujo sostenible, creando reservas de agua subterránea y aumentando la proporción de humedad del suelo mediante el uso de aguas de inundaciones y glaciares naturales.
Los hidrólogos están desarrollando métodos para regular el flujo de grandes ríos. También se están planificando medidas para acumular humedad en los pozos subterráneos, que eventualmente podrían convertirse en grandes reservorios. Es muy posible drenar los desechos y el agua de proceso completamente purificada en dichos tanques.
La ventaja de este método es que con su ayuda el agua, que pasa a través de las capas de suelo, se purifica adicionalmente. En zonas donde se observa una capa de nieve estable durante un largo período, es posible realizar trabajos de retención de nieve, lo que también permite resolver el problema de la disponibilidad de agua.
El agua es el recurso más importante para sustentar la vida y la fuente de toda la vida en la Tierra, pero su distribución desigual entre continentes se ha convertido más de una vez en causa de crisis y desastres sociales. La escasez de agua dulce potable en el mundo es conocida por la humanidad desde la antigüedad, y desde la última década del siglo XX ha sido considerada constantemente como uno de los Problemas globales modernidad. Al mismo tiempo, a medida que crecía la población de nuestro planeta, aumentaba significativamente la escala del consumo de agua y, en consecuencia, la deficiencia de agua, lo que posteriormente comenzó a deteriorar las condiciones de vida y ralentizó el desarrollo económico de los países que experimentaban escasez.
Hoy en día, la población mundial está creciendo a un ritmo rápido y la necesidad de agua potable no hace más que aumentar. Según el contador www.countrymeters.com, la población mundial al 25 de abril de 2015 alcanzó aproximadamente 7 mil millones 289 millones de personas, y el aumento anual es de aproximadamente 83 millones de personas. Los datos indican un aumento anual de la demanda de agua dulce de 64 millones de metros cúbicos. Cabe señalar que durante el período en que la población mundial se triplicó, el uso de agua dulce aumentó 17 veces. Además, según algunas previsiones, en 20 años podría triplicarse.
En las condiciones actuales, se ha demostrado que una de cada seis personas en el planeta sufre escasez de agua potable. Y la situación sólo empeorará a medida que se desarrolle la urbanización, crezca la población, aumenten las demandas industriales de agua y se acelere el cambio climático global, lo que conducirá a la desertificación y a una menor disponibilidad de agua. La escasez de agua pronto puede conducir al desarrollo y agravamiento de problemas globales ya existentes. Y cuando el déficit cruce un cierto umbral y la humanidad finalmente comprenda el valor total de los recursos frescos, podemos esperar inestabilidad política, conflictos armados y un mayor aumento en el número de problemas en el desarrollo de las economías del mundo.
Panorama general de la disponibilidad de agua en el mundo
En resumen, es muy importante imaginar de manera realista el panorama general del suministro de agua dulce en el mundo. La relación cuantitativa entre agua salada y agua dulce en términos de volumen muestra claramente la complejidad de la situación actual. Según las estadísticas, los océanos del mundo representan el 96,5% de la masa de agua y el volumen de agua dulce es mucho menor: el 3,5% de las reservas totales de agua. Anteriormente se señaló que la distribución del agua potable entre los continentes y países del mundo es extremadamente desigual. Este hecho Inicialmente colocó a los países del mundo en condiciones diferentes, no sólo en términos de provisión de recursos no renovables, sino también en términos de calidad de vida y capacidad de supervivencia. Teniendo esto en cuenta y su seguridad económica, cada país afronta el problema a su manera, pero el agua dulce es un recurso de fundamental importancia para la vida humana y, por lo tanto, tanto los países pobres y escasamente poblados como las economías ricas y desarrolladas están en cierta medida en igualdad de condiciones a la hora de afrontar la escasez de agua. 
Consecuencias de la escasez de agua dulce
Según las estadísticas, casi una quinta parte de la población mundial vive en zonas donde existe una grave escasez de agua potable. Además, una cuarta parte de la población vive en países en desarrollo, que sufren escasez debido a la falta de infraestructura necesaria para extraer agua de acuíferos y ríos. La escasez de agua por las mismas razones se observa incluso en aquellas zonas que reciben fuertes precipitaciones y tienen grandes reservas de agua dulce.
La disponibilidad de agua suficiente para satisfacer las necesidades de los hogares, la agricultura, la industria y el medio ambiente depende de cómo se almacena, distribuye y utiliza el agua, así como de la calidad del agua disponible.
Uno de los principales problemas es el problema de la contaminación del agua dulce, que reduce significativamente los suministros existentes. Esto se ve facilitado por la contaminación por emisiones industriales y escorrentías, el lavado de fertilizantes de los campos, así como la penetración de agua salada en las zonas costeras en los acuíferos debido al bombeo de agua subterránea.
Hablando de las consecuencias de la falta de agua dulce, cabe señalar que pueden ser de varios tipos: desde el deterioro de las condiciones de vida y el desarrollo de enfermedades, hasta la deshidratación y la muerte. Defecto agua limpia obliga a las personas a beber agua de fuentes inseguras, lo que a menudo es simplemente peligroso para la salud. Además, debido a la escasez de agua, existe la práctica negativa de que las personas almacenen agua en sus hogares, lo que puede aumentar significativamente el riesgo de contaminación y crear condiciones favorables para la proliferación de bacterias dañinas. Además, uno de los problemas más graves es el problema de la higiene. La gente no puede bañarse adecuadamente, lavar la ropa ni mantener limpias sus casas. 
Existir varias maneras soluciones a este problema y, en este aspecto, los países con grandes reservas tienen enormes oportunidades de beneficiarse de su posición. Sin embargo, por el momento, el valor total del agua dulce aún no se ha traducido en mecanismos económicos globales y, en general, funcionan más eficazmente en en esta dirección Países con escasez de agua dulce. Consideramos necesario destacar los proyectos más interesantes y sus resultados.
Por ejemplo, en Egipto se está implementando el proyecto nacional más ambicioso: "Toshka" o "New Valley". La construcción lleva cinco años en marcha y su finalización está prevista para 2017. El trabajo es muy costoso para la economía del país, pero las perspectivas parecen verdaderamente globales. La estación en construcción redirigirá el 10% del agua del Nilo a las regiones occidentales del país y la superficie de tierra habitable en Egipto aumentará hasta en un 25%. Además, se crearán 2,8 millones de nuevos puestos de trabajo y más de 16 millones de personas serán reubicadas en las nuevas ciudades planificadas. Si este ambicioso proyecto tiene éxito, Egipto volverá a florecer como una potencia desarrollada con una población en rápido crecimiento.
Hay otro ejemplo de una infraestructura hídrica en desarrollo activo en ausencia de recursos propios. Desde mediados del siglo XX, gracias al auge petrolero, han sido posibles varias formas de combatir la crisis del agua entre los países del Golfo. Se empezaron a construir costosas plantas desaladoras de agua y, como resultado, este momento Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos se distinguen por los volúmenes de desalinización de agua más importantes no solo en la región, sino también en el mundo. Según Arab News, Arabia Saudita utiliza 1,5 millones de barriles de petróleo al día en sus plantas desalinizadoras, que proporcionan entre el 50 y el 70% del agua dulce del país. En abril de 2014 se inauguró en Arabia Saudita la planta más grande del mundo, con una producción de 1 millón de metros cúbicos. m de agua y 2,6 mil MW de electricidad por día. Además, todos los países del Golfo han desarrollado sistemas de tratamiento para la eliminación y reutilización del agua contaminada. En promedio, el porcentaje de recolección de aguas residuales varía del 15% al 70% según la región; Bahrein presenta las tasas más altas (100%). En cuanto al uso de aguas residuales tratadas, Omán (el 100% del agua recogida se reutiliza) y los Emiratos Árabes Unidos (89%) son los líderes.
En los próximos cinco años, los países del Golfo planean invertir alrededor de 100 mil millones de dólares para seguir proporcionando a su población recursos frescos. Así, Qatar anunció la asignación de 900 millones de dólares para la construcción de embalses para almacenar agua para siete días hasta 2017. Además, los países del CCG acordaron construir un oleoducto que costará 10.500 millones de dólares y abarcará casi 2.000 kilómetros y conectará los países del Golfo. El proyecto también incluye la construcción de dos plantas desaladoras en Omán para producir 500 millones de metros cúbicos. m de agua, que se suministrará a través de tuberías a las regiones del CCG que necesitan agua desalinizada. Como vemos, los esfuerzos destinados a combatir el problema en países con grave escasez de agua dulce son enormes. 
Entre los países líderes, actualmente no se están haciendo muchos esfuerzos en este ámbito. Como suele ocurrir, si bien no hay ningún problema, parece que no es necesario prestar atención a los factores que podrían propiciar su formación. Entonces, en Federación Rusa Si bien ocupa el segundo lugar en el mundo en términos de recursos hídricos, todavía hay escasez de agua en muchas regiones debido a su distribución desigual. Hemos sugerido varias medidas que ayudarán a mejorar la situación interna de los países líderes y a un mayor enriquecimiento económico.
En primer lugar, es necesario garantizar un apoyo financiero estable al sector del agua en el país. Para ello, es necesario formar un mecanismo económico para el uso del agua a nivel nacional e interestatal. La financiación del sector del agua mediante diversas fuentes debería cubrir sus costes, teniendo en cuenta las perspectivas de un mayor desarrollo.
Al mismo tiempo, debe garantizarse una protección social específica de la población. Es de gran importancia una amplia participación de la empresa privada en la solución de los problemas del sector del agua mediante incentivos adecuados. El progreso en la financiación del agua se verá facilitado por apoyo gubernamental productores de recursos materiales relevantes y propietarios de sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento a través de subsidios, subvenciones, préstamos preferenciales, beneficios aduaneros y fiscales.
También se debe prestar atención a capacitar al personal en tecnologías modernas e innovadoras para aumentar el atractivo de los proyectos hídricos y ambientales para los donantes internacionales y tomar medidas para garantizar la disponibilidad de préstamos; todo esto también contribuirá al progreso.
Además, es necesario reforzar la ayuda financiera externa a las regiones necesitadas del mundo, para lo que conviene evaluar las necesidades financieras de cada país desglosadas por fuentes y áreas de financiación (abastecimiento de agua, saneamiento, riego, energía hidroeléctrica, corrientes de lodo protección, recreación, etc.). Se necesitará mucho trabajo para desarrollar mecanismos financieros innovadores. Por ejemplo, se podrían desarrollar programas de donantes tanto nacionales como internacionales que inviertan en desarrollo humano y asistencia a quienes necesitan agua dulce, y que ayuden a brindar confianza en el futuro a los países líderes para desarrollar mecanismos económicos para el suministro de agua dulce.
Previsiones de expertos
Según las previsiones, el suministro de agua potable dista mucho de ser ilimitado y ya se está agotando. Según las investigaciones, para 2025, más de la mitad de los países del mundo experimentarán una grave escasez de agua o una falta de ella, y para mediados del siglo XXI, tres cuartas partes de la población mundial no tendrán suficiente agua dulce. . Se estima que alrededor de 2030, el 47% de la población mundial estará en riesgo de sufrir escasez de agua. Al mismo tiempo, para 2050, la población de los países en desarrollo, que hoy ya carecen de agua, aumentará significativamente.
Es muy probable que África sea la primera en quedarse sin agua. Asia del Sur, Oriente Medio y Norte de China. Sólo en África, se prevé que para 2020, entre 75 y 250 millones de personas se encontrarán en esta situación debido al cambio climático, y la grave escasez de agua en las regiones desérticas y semidesérticas provocará una rápida migración de la población. Se espera que esto afecte a entre 24 y 700 millones de personas.
Falta de agua dulce en Últimamente Los países desarrollados también lo están sintiendo: no hace mucho, graves sequías en Estados Unidos provocaron escasez de agua en grandes zonas del suroeste y en ciudades del norte de Georgia. 
En consecuencia, con base en todo lo anterior, entendemos que es necesario hacer el mayor esfuerzo posible para preservar las fuentes de agua dulce, así como buscar posibles formas económicamente menos costosas de solucionar el problema de la escasez de agua dulce. en muchos países del mundo, tanto ahora como en el pasado.
- corriente de río. Su valor definitorio es su constante renovación. Gran importancia tener reservas de agua en lagos y, además, . Nuestro país tiene importantes reservas. Al mismo tiempo, por unidad de superficie, la provisión del territorio de Rusia con una capa de escorrentía es casi 2 veces menor que el promedio mundial. Sin embargo, el problema del agua en nuestro país no se debe tanto a la escasez generalizada de recursos hídricos, sino a las características naturales de los objetos, así como a las características de la actividad humana.
Distribución desigual de los recursos hídricos
La mayoría de los recursos hídricos de Rusia (9/10) se concentran en las cuencas y, donde vive menos de 1/5 de la población del país. Al mismo tiempo, la mayor parte del potencial económico del país se concentra en las cuencas Negras y, en menor medida, en las. Estos territorios representan menos del 10% y aquí se manifiesta más claramente la escasez de recursos hídricos.
Fluctuaciones estacionales en el caudal del río.
En Rusia se lleva a cabo un seguimiento constante de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas. Hay alrededor de 4,5 mil puntos de seguimiento especiales en 1.300 masas de agua. A pesar de esto, la calidad del agua en la mayoría de los ríos, lagos y embalses no cumple con los estándares pertinentes. Una parte importante de los contaminantes llega a los ríos y lagos con las precipitaciones y el agua de nieve derretida. Transportan partículas de polvo, sal, productos derivados del petróleo, fertilizantes minerales y pesticidas desde los campos y las calles de la ciudad. Además, anualmente se vierten a los embalses unos 60 metros cúbicos. Km de aguas residuales sin el grado adecuado de tratamiento. También contienen una gran cantidad de sustancias nocivas. Agua en todos ríos más grandes Rusia (Volga, Don, Ob, Yenisei) está considerada como “contaminada” y, en algunos de sus afluentes, como “muy contaminada”. Al mismo tiempo, el grado de contaminación de los ríos aumenta desde los tramos superiores hacia los tramos inferiores. Para algunos consumidores de recursos hídricos (transporte fluvial, energía eléctrica), la calidad del agua consumida no tiene una importancia decisiva. Pero en la mayoría de los casos es la calidad del agua la que limita su uso. Resulta especialmente preocupante que más de la mitad de la población rusa se vea obligada a beber agua contaminada.
2) los recursos energéticos en forma de flujos y reflujos se utilizan con la ayuda de centrales mareomotrices (en 1967, se construyó en Francia la primera central mareomotriz del mundo). Rusia también tiene una central eléctrica de este tipo, construida en la época soviética. La potencia total de las mareas en el planeta se estima entre 1 y 6 mil millones de kWh, lo que supera la energía de todos los ríos del mundo. La energía de las corrientes marinas se aprovecha mediante centrales undimotrices;
3) recursos biológicos: la biomasa del Océano Mundial incluye 140 mil especies de peces, mamíferos, moluscos, crustáceos y plantas. En el océano (océano mundial) sólo hay más de mil millones de toneladas de peces, mamíferos, calamares y camarones. La producción mundial de pescado y marisco alcanza los 110 millones de toneladas al año. Estos recursos del Océano Mundial se reponen mediante la cría artificial de peces y mariscos por una cantidad de 30 millones de toneladas.
La importancia del transporte del Océano Mundial es muy grande: "sirve" entre el 4% y el 5% de todo el comercio internacional. El número de puertos marítimos grandes y medianos en todos los mares y océanos supera los 2,5 mil.
El problema es el cambio ambiental global en las aguas del Océano Mundial. El océano está "enfermo" porque anualmente ingresan en él 1 millón de toneladas de petróleo (por accidentes de petroleros y plataformas de perforación, descargas de petróleo de barcos contaminados), así como desechos industriales: metales pesados, desechos radiactivos en contenedores, etc. Miles de barcos turísticos arrojan aguas residuales al mar sin tratamiento.
Formas de resolver los problemas ambientales del océano mundial:
1) un sistema de medidas ambientales, técnicas y sociales simultáneamente;
2) acuerdos internacionales sobre el Océano Mundial, porque la humanidad no necesita un océano muerto (sin pescados ni mariscos aptos para el consumo).
Diferencias entre países del mundo en términos de base de recursos.
Los países se distinguen:
1) con una rica base de recursos;
2) con una base de recursos limitada.
Rusia, Estados Unidos, China, India, Brasil y Australia son países con una rica base de recursos. Japón, Italia, Francia, España, Portugal, Gran Bretaña, Alemania, etc. son países con una base de recursos limitada. Los países con una base de recursos limitada tienen que gastar muchas divisas en la compra y transporte de materias primas. Pero, a pesar de la base de recursos limitada, Japón, Italia, Gran Bretaña, Alemania y Francia han logrado un alto nivel de desarrollo económico y social gracias al uso de tecnologías altamente eficientes y que ahorran recursos en complejos industriales y económicos, con una gran participación. producción sin residuos. Muchos de los países mencionados compran chatarra ferrosa y no ferrosa de Rusia en grandes volúmenes. Japón, por ejemplo, ha estado comprando astillas de madera de Rusia durante muchos años procedentes de operaciones madereras en Siberia oriental y en Lejano Oriente, así como productos metálicos baratos para fundir.
Problemas ambientales modernos. Las razones de su aparición y posibles soluciones.
A lo moderno problemas ambientales incluir:
1) escasez de recursos minerales;
2) agotamiento de los recursos biológicos;
3) desertificación.
Durante los últimos 30 años, el mundo ha utilizado tantos recursos naturales como en toda la historia anterior de la humanidad.
En este sentido, existía la amenaza de agotamiento e incluso agotamiento de los recursos, principalmente minerales y biológicos. Al mismo tiempo, como resultado de la activa actividad económica de la humanidad, la cantidad de residuos que regresan a la naturaleza ha aumentado considerablemente, lo que ha provocado la amenaza de una contaminación global de todo el planeta: la atmósfera, el océano mundial, la hidrosfera en En general, la litosfera (la propia superficie terrestre, incluidas las aguas subterráneas). Según los científicos, por cada habitante del planeta se producen (relativamente) 200 kg de residuos al año, y la cantidad total es de unos 100 mil millones de toneladas.
Todos los problemas anteriores se deben a las siguientes razones:
1) la carrera armamentista durante muchos años en los principales países grandes que son miembros del bloque de la OTAN y formaron parte de la organización del Pacto de Varsovia hasta los años 90. Siglo XX;
2) el crecimiento de las ciudades en superficie y número en países con un aumento significativo constante de la población total (China, India, etc.).
Como resultado del uso irracional de las tierras agrícolas, especialmente los pastos cerca de los desiertos, su área se expande: la desertificación. La desertificación antropogénica ha afectado a más de 900 millones de hectáreas -en Asia, África, el Norte y Sudamerica, Australia. La principal causa de la desertificación es el calentamiento global.
Pérdidas significativas de recursos biológicos, en particular recursos forestales, se producen anualmente por incendios en diferentes países del mundo, especialmente en Rusia.
Son posibles las siguientes formas de resolver los problemas anteriores:
1) limitación general de la carrera armamentista, que consume una cantidad importante de recursos minerales;
2) introducción de tecnologías que ahorren recursos y no generen residuos en todas las industrias del mundo;
3) utilización de todos los residuos inevitables en diversos complejos económicos (para materiales de construcción, construcción de carreteras, etc.);
4) unir los esfuerzos de todos los países del mundo para resolver un conjunto de problemas ambientales y de recursos (por ejemplo, el Acuerdo de Kioto, que limita la cantidad total de emisiones a la atmósfera para cada país individual);
5) expansión de la base de materias primas atrayendo recursos del espacio cercano a actividades económicas, así como la eliminación de instalaciones de producción "ambientalmente sucias" más allá de la Tierra (principalmente a órbitas cercanas a la Tierra y a la superficie de la Luna).
Pruebas de control finales sobre el tema "Recursos naturales mundiales y medio ambiente"
Opción I
1. Agregar: la relación entre la cantidad de reservas de recursos naturales y la cantidad de su uso se llama...
2. Los recursos naturales agotables incluyen:
a) minerales y agua;
b) agua y bosque;
c) forestal y mineral.
3. La mayoría de las reservas de petróleo del mundo están concentradas:
a) en el hemisferio norte;
b) en el hemisferio sur.
4. Tamaño de la tierra cultivable per cápita en el mundo en su conjunto:
a) aumenta;
b) no cambia;
c) disminuye.
5. Ordene las tierras en orden decreciente de participación en el fondo mundial de tierras:
a) bosques y matorrales;
c) prados y pastos.
6. La principal razón del empeoramiento del problema del agua en la humanidad es:
a) distribución desigual de los recursos hídricos en todo el planeta;
c) contaminación del agua.
7. Participación del agua dulce en los recursos mundiales:
8. La principal forma de resolver el problema del agua de la humanidad es:
a) reducir la intensidad del agua de los procesos de producción;
b) transporte de icebergs desde la Antártida;
c) desalinización de agua de mar.
Opción II
1. Completo: la parte de la naturaleza terrestre con la que interactúa la humanidad en el proceso de su actividad vital en esta etapa de su desarrollo se llama...
2. Los recursos renovables agotables incluyen:
a) bosques y pesca;
b) pescado y minerales;
c) mineral y forestal.
3. La mayoría de las reservas de gas del mundo están concentradas:
a) en el hemisferio norte;
b) en el hemisferio sur.
4. La principal razón de la disminución de las tierras agrícolas en el mundo es:
a) erosión del suelo;
b) anegamiento, salinización;
c) desertificación.
5. Clasificar las tierras según su participación cada vez mayor en el fondo mundial de tierras:
a) bosques y matorrales;
b) tierras cultivadas (tierras cultivables, huertas, plantaciones);
c) prados y pastos.
6. La protección eficaz de los suelos contra la erosión es:
a) deforestación;
b) rellenar barrancos y cañadas;
c) plantaciones forestales.
7. La principal razón del problema del agua de la humanidad es:
a) contaminación del agua;
b) crecimiento del consumo con un volumen constante de recursos hídricos;
c) distribución desigual de los recursos hídricos en todo el planeta.
8. Actualmente, los recursos del Océano Mundial más utilizados son:
a) acuático;
b) biológico;
c) minerales.
Prueba 3
Población mundial
Opción I
Indicadores vitales. Diferencias en indicadores en países con el primer y segundo tipo de reproducción poblacional
Los indicadores del movimiento natural de la población son la tasa de natalidad, la tasa de mortalidad, el aumento natural: procesos biológicos naturales. La combinación de estos procesos –fertilidad, mortalidad y aumento natural– asegura la renovación y el cambio continuo de las generaciones humanas. El crecimiento de la población depende de la naturaleza de su reproducción.
El tipo 1 de reproducción de la población es simple, caracterizado por bajas tasas de natalidad, tasa de mortalidad y aumento natural. Este tipo de reproducción prevalece en los países económicamente desarrollados de Europa y América del Norte.
Razones socioeconómicas que provocan bajas tasas de natalidad:
1) alto nivel de desarrollo socioeconómico (los ingresos de las familias aumentan y el número de niños disminuye);
2) alto nivel de urbanización: 75%, rápido crecimiento de los ingresos (en las zonas rurales la tasa de natalidad es mayor, en las ciudades, menor);
3) cambio en la condición de la mujer, emancipación y surgimiento de un nuevo sistema de valores;
4) un aumento en la proporción de personas mayores: "envejecimiento de las naciones" (en Gran Bretaña, Francia, Rusia, etc.), una disminución en el número de jóvenes;
5) consecuencias de guerras y conflictos militares, terrorismo;
6) lesiones industriales, desastres provocados por el hombre: hasta 250 mil personas mueren anualmente en accidentes de tráfico (en Europa y América del Norte);
7) mortalidad por enfermedades (SIDA, cáncer, enfermedades cardiovasculares, etc.);
8) desastres naturales (inundaciones, terremotos).
Un tipo de reproducción restringido es típico de países con crecimiento “cero” o cercano al natural. En varios países europeos: Bulgaria, Letonia, Estonia, Bielorrusia, Hungría, Alemania, Rusia, la tasa de mortalidad supera la tasa de natalidad, es decir, se está produciendo una despoblación o una crisis demográfica, una disminución de la población del país.
En Rusia en 1998, la tasa de natalidad era del 8,6% y la tasa de mortalidad era del 13,8%.
El segundo tipo de reproducción poblacional es ampliado, se caracteriza por tasas de fertilidad altas y muy altas y un aumento natural y tasas de mortalidad relativamente bajas (principalmente en los países de Asia, África y América Latina).
Razones socioeconómicas que provocan altas tasas de natalidad:
1) bajo nivel de desarrollo económico, predominio de la agricultura (países en desarrollo);
2) bajo nivel de urbanización: 41% (en las zonas rurales la tasa de natalidad es mayor);
3) una estructura social única, costumbres religiosas que alientan a las familias numerosas;
4) servidumbre de mujeres, matrimonios precoces;
5) uso de los logros de la medicina moderna para combatir enfermedades epidémicas y mejorar la cultura sanitaria;
Debido a la disminución de la mortalidad poblacional y especialmente de la mortalidad infantil, está aumentando duración promedio vida. Allá por el siglo XIX. en Europa era igual a sólo 35 años; ahora el promedio es de 68 a 70 años en América del Norte y Europa, de 50 a 55 en América Latina, de 40 a 50 en Asia y de menos de 40 en África. En la gran mayoría de los países del mundo, la esperanza de vida promedio de las mujeres es de 68 a 70 años. más larga que la de los hombres. Un aumento de la esperanza de vida conduce a un aumento de la proporción de población anciana, es decir, se produce el proceso de envejecimiento de la población.
Regulación de la población - política demográfica
La política demográfica es un sistema de medidas administrativas, económicas, propagandísticas y de otro tipo con la ayuda del cual el Estado regula a la población en la dirección que desea, influyendo en el movimiento natural (principalmente la tasa de natalidad). La política demográfica en los países del primer tipo de reproducción tiene como objetivo aumentar la tasa de natalidad. Ejemplos de países que siguen una política demográfica activa son Francia o Japón, que han desarrollado medidas de incentivo económico como:
1) préstamos únicos a los recién casados;
2) prestaciones por nacimiento de cada hijo, prestaciones mensuales por hijos;
3) licencia parental remunerada, etc.
La política demográfica en los países del segundo tipo de producción tiene como objetivo reducir la tasa de natalidad. Por ejemplo, en la India:
1) se ha adoptado el programa nacional de planificación familiar;
2) se ha aumentado la edad para contraer matrimonio: para los hombres – 21 años, para las mujeres – 18 años;
3) se lleva a cabo la esterilización voluntaria masiva de la población;
4) hay un lema político: “Somos dos, somos dos”.
Por ejemplo, en China:
1) se ha creado un comité de planificación del parto;
2) se ha establecido una edad tardía para contraer matrimonio: para los hombres – 22 años, para las mujeres – 20 años;
3) existen pagos adicionales mensuales solo por un niño;
4) se promueve el lema político: “Una familia, un niño”.
Las familias lingüísticas más grandes del mundo.
Las familias lingüísticas más numerosas:
1) indoeuropeos: 150 pueblos con una población total de 2.500 millones de personas (47% de la población total del mundo);
2) sino-tibetanos: más de mil millones de personas (22% de la población total);
3) Afroasiáticos: más de 250 millones de personas (en su mayoría de habla árabe).
Además, las familias lingüísticas más grandes incluyen el austronesio (5% de la población mundial), el semítico-hamítico (4,4%), el dravídico (4%) y el bantú (3%). Los 5 idiomas más comunes (chino, inglés, hindi, español, ruso) son hablados por más del 40% de toda la humanidad.
El número de la mayoría de las otras familias es mucho menor.
Los pueblos de Rusia se clasifican según el idioma de la siguiente manera:
1) familia indoeuropea (rusos - 82%, ucranianos - 3%, bielorrusos - 1%);
2) Altai (mongol): buriatos, kalmyks;
3) turco: tártaros, bashkires;
4) Urales (finno-ugrios): mordovianos, carelios;
5) Caucásico: chechenos, ingush, etc.
En total, se identifican 130 pueblos en Rusia.
Los idiomas oficiales más comunes en el mundo son:
1) Inglés – en 80 países (Gran Bretaña, EE.UU., Australia, India, Nueva Zelanda, etc.);
2) francés (en más de 30 países);
3) Español (en unos 20 países).
La amplia prevalencia de estas lenguas se explica por la existencia durante muchos años de los imperios coloniales de Inglaterra, Francia y España.
Densidad de población en diferentes regiones del mundo.
La densidad de población media de la Tierra es de 45 personas por 1 km 2. En India, la densidad media es de 326 personas por 1 km2, China - 131, Indonesia - 116, Estados Unidos - 30, Brasil - 20.
La población de la Tierra está distribuida de manera extremadamente desigual: alrededor del 70% de todas las personas viven en el 7% de la tierra, las tierras no urbanizadas ocupan el 15% de la tierra. Los territorios con las condiciones más favorables están muy densamente poblados. Por ejemplo, en determinadas zonas del este y sur de Asia la densidad alcanza de 1.500 a 2.000 personas por 1 km 2, y en las zonas industriales de Europa y Estados Unidos la densidad media es de 1.000 a 1.500 personas por 1 km 2.
La desigualdad de la población de la Tierra se manifiesta más claramente en las siguientes comparaciones: en Australia y Oceanía la densidad media es de 2 personas por 1 km 2, en la Europa extranjera: 97 personas por 1 km 2. En Europa, la densidad de población más baja se encuentra en Islandia (2 personas por 1 km 2), la más alta en los Países Bajos (365 personas por 1 km 2); En Asia, la densidad de población más baja se encuentra en Mongolia (0,8 personas por 1 km 2), la más alta se encuentra en Bangladesh (alrededor de 500 personas por 1 km 2). La amplitud de las fluctuaciones dentro de cada país es aún mayor (desde territorios completamente deshabitados hasta 2000 personas por 1 km 2).
En Rusia, la mayor densidad de población se encuentra en la región central, en los Urales, en Kuzbass y la más baja en el extremo norte. La densidad de población media en Rusia es de 0,85 personas por 1 km2.
Urbanización. Principales características de este proceso.
La urbanización es el crecimiento de las ciudades, un aumento en la proporción de la población urbana en un país, región, mundo, el surgimiento y desarrollo de sistemas más complejos de ciudades y aglomeraciones. La urbanización no es sólo el proceso histórico de aumentar el crecimiento de las ciudades y las poblaciones urbanas, sino también la expansión generalizada de los estilos de vida urbanos. La urbanización es uno de los componentes más importantes del desarrollo socioeconómico.
3 rasgos de personaje proceso moderno urbanización:
1) rápido crecimiento de la población urbana, especialmente en los países menos desarrollados. En promedio, la población urbana del mundo está aumentando en 60 millones de personas por año;
2) concentración de población y economía principalmente en las grandes ciudades. Esto se caracteriza por el crecimiento de la producción, el desarrollo de la ciencia y la educación y la satisfacción de las necesidades espirituales de las personas. A principios del siglo XX. Había 360 grandes ciudades en el mundo, y a finales del siglo XX. había alrededor de 4000 de ellos. Estas son ciudades con una población de más de 1 millón de habitantes;
3) “expansión” de las ciudades, expansión de su territorio. La urbanización moderna se caracteriza especialmente por la transición de una ciudad compacta (“punteada”) a aglomeraciones urbanas: concentraciones territoriales de poblaciones urbanas y rurales alrededor. Ciudad grande(capitales, importantes centros industriales y portuarios).
La influencia de la migración en el tamaño y distribución de la población, su causa.
La migración es el movimiento de personas entre territorios y asentamientos separados asociado con un cambio permanente, temporal o estacional de su lugar de residencia. El principal motivo de la migración es económico, pero los motivos políticos, nacionales, religiosos y de otro tipo desempeñan un papel importante. Las formas de migración son muy diversas: cada día cientos de millones de personas participan en viajes pendulares (lanzadera) de trabajo debido a la gran distancia entre sus lugares de residencia y trabajo; el alcance de los movimientos estacionales asociados con el trabajo estacional, los viajes de recreación y tratamiento, el turismo, así como las peregrinaciones religiosas a lugares sagrados es grande. La migración de población es la razón principal de los cambios más importantes que se han producido en el asentamiento de personas en la Tierra durante los últimos siglos.
Hay 2 tipos de migración de población:
1) la migración interna es el movimiento de la población de las aldeas a las ciudades, que en muchos países es la fuente de su crecimiento (a menudo se la llama la “gran migración de los pueblos del siglo XX”).
Además, en varios países hay una migración de la población de pueblos pequeños a grandes, debido a la búsqueda de trabajo, ir a estudiar a las universidades, etc. Este tipo de migración es típica de Rusia, Kazajstán, Canadá, Brasil. , Australia, China y otros países en desarrollo.
En los países más desarrollados, en particular en los Estados Unidos, predominan las migraciones internas "inversas", de las ciudades a los suburbios y, en parte, a las zonas rurales;
2) migración externa, con predominio de la migración laboral, formando el mercado laboral internacional. A estas alturas, ya han surgido los principales flujos de migración laboral internacional. La migración exterior se divide en emigración (mudanza): la salida de ciudadanos de su país a otro para residencia permanente o por un período más o menos largo; e inmigración (mudarse): la entrada de ciudadanos a otro país para residencia permanente o por un período más o menos largo.
Actualmente, hay emigración de población (trabajadores e intelectuales, fuga de cerebros) del sur, sudeste y este de Asia, América Latina, el norte de África y Rusia (salida). Inmigración: a EE. UU., Canadá, Europa occidental, Israel, Brasil, Argentina, Australia (entrada). Vista especial Las migraciones son flujos de refugiados asociados con conflictos políticos internos e interétnicos: desde Afganistán, la ex RFSY (Yugoslavia), Irak y dentro de la ex Unión Soviética.
La población económicamente activa participa en todos los tipos principales de migración. Esto conduce inevitablemente a un deterioro de la situación económica y económica en los países de donde proviene la emigración (en el presente y en el futuro), especialmente en Rusia, donde la situación demográfica es crítica y la nación principal (la titular) se está despoblando.
Opción II
Cambios en la población de la Tierra. Explosión demográfica
A lo largo del siglo XX. Hubo un cambio constante en la población de la Tierra hacia un aumento. Si en 1900 la población del mundo entero era de 1.000 millones 656 millones de personas, en 1950 era de 2.000 millones 527 millones y en 2000 de 6.000 millones 252 millones. El rápido crecimiento demográfico adquirió el carácter de una explosión demográfica. Hubo un crecimiento demográfico significativo en Asia extranjera: de 950 millones de personas en 1900 a 3 mil 698 millones en 2000, en África, de 130 millones en 1900 a 872 millones en 2000, en América Latina, de 64 millones en 1900 a 540 millones en 2000
El pico de la explosión demográfica se produjo en la década de 1970. (crecimiento anual promedio: 2%, o 20 personas por cada 1000 habitantes). Entre 1985 y 1990 el aumento fue del 1,7%; en 1995: 1,5%. En otras palabras, después de 1970, el crecimiento demográfico disminuyó continuamente. Esto sucedió gracias a la planificación de la natalidad en China e India. Pero la población mundial sigue creciendo, según las previsiones de la ONU, en el siglo XXI. La población mundial llegará a más de 10 mil millones de personas. Además, el 90% de todo el crecimiento demográfico mundial se produce en los países en desarrollo.
Explosión demográfica en los años 60 y 70. Siglo XX se explica por varias razones: en primer lugar, la mejora de la situación socioeconómica en los países en desarrollo debido a la penetración en Asia, África y América Latina grandes empresas capitalistas de los principales países del mundo en busca de recursos minerales y laborales baratos. En los países en desarrollo se ubicaron plantas de ensamblaje (automóviles, motocicletas, electrodomésticos), producción de sustancias químicas nocivas para el medio ambiente. Al mismo tiempo se creó toda la infraestructura con hospitales, clínicas y otras instituciones, incluidos centros culturales.
La URSS y los países socialistas también siguieron una política de asistencia integral a los países en desarrollo, desde lo técnico-militar hasta lo médico y cultural (en Moscú se abrió la Universidad P. Lumumba para estudiantes de países en desarrollo).
Krivoshey V.A., Doctor en Ciencias Técnicas
Rusia es uno de los países más ricos en agua del mundo. En su territorio hay más de 2,5 millones de ríos, más de 2 millones de lagos y unos 30 mil embalses.
Las reservas totales de agua dulce en Rusia se estiman en 7.770,6 km 3, de los cuales 4.270 km 3 son caudales fluviales.
Al disponer de recursos tan importantes, varios territorios rusos están experimentando una grave escasez de agua debido a su mala calidad y distribución desigual. La parte europea de Rusia, donde se concentra alrededor del 80% de la población y el principal potencial industrial, representa sólo alrededor del 8% de los recursos hídricos del país. Alrededor del 50% de la población consume agua que no cumple con los requisitos sanitarios e higiénicos. En varias ciudades, el suministro de agua a las zonas residenciales se realiza según un calendario con importantes interrupciones. Al mismo tiempo, las fuentes centralizadas de suministro de agua no están protegidas de la contaminación y las tecnologías utilizadas no garantizan que el tratamiento del agua cumpla con los requisitos reglamentarios. Por esta razón, por ejemplo, en 2004 se vertieron en cuerpos de agua superficiales unos 20 km 3 de agua contaminada, lo que representa aproximadamente el 35% del volumen total de aguas residuales vertidas. En estas condiciones, las principales tareas de la Agencia Federal de Recursos Hídricos son garantizar el uso racional, la restauración y la protección de las masas de agua, satisfaciendo las necesidades de la población y la economía de la Federación de Rusia en materia de recursos hídricos. Para implementar estas tareas, se formará un programa objetivo departamental "Recursos hídricos y masas de agua". Ya se está trabajando en esta dirección.
El segundo gran problema es el continuo aumento de los daños causados por los efectos nocivos del agua. Este problema casi siempre ha existido, pero en últimos años, por una serie de razones objetivas y subjetivas, se ha vuelto especialmente grave. Así lo confirman una serie de grandes inundaciones que se han producido en los últimos años en muchas regiones de la Federación de Rusia y que han ido acompañadas de importantes daños y víctimas.
Como resultado de la catastrófica inundación que tuvo lugar en Lensk en 2001, 2.692 casas quedaron completamente destruidas y 1.527 sufrieron daños. 41 mil personas tuvieron que ser evacuadas de la zona inundada. Murieron 26 personas. Los daños causados por la emergencia ascendieron a más de 8 mil millones de rublos.
En junio de 2002, en el Distrito Federal Sur, las inundaciones destruyeron y dañaron más de 40.000 edificios residenciales. Unas 380 mil personas resultaron afectadas. Murieron 114 personas y los daños causados por la emergencia ascendieron a más de 18 mil millones de rublos.
En general, en la Federación de Rusia, los daños anuales por inundaciones e inundaciones ascienden a más de 40 mil millones de rublos.
Al analizar las causas de las inundaciones en curso, cabe decir que aún no se han establecido patrones en su aparición. “Es más fácil establecer el patrón de movimiento de luminarias infinitamente distantes que el patrón de una corriente que fluye a nuestros pies” (G. Galileo). Esto es cierto, ya que el estudio de las inundaciones es una tarea compleja, cuya solución depende de una gran cantidad de factores:
- climático, directamente relacionado con la temperatura del aire, las precipitaciones y la humedad;
- físico-geográfico, incluyendo las características de las cuencas fluviales y la estructura geológica del suelo;
- morfométrico, relacionado con la estructura del cauce y llanura de inundación;
- hidráulico, relacionado con el contorno del canal, que determina su caudal;
- antropogénico, dependiendo de la actividad económica en el cauce y llanura aluvial, etc.
Casi todos estos factores no se han estudiado lo suficiente y, por lo tanto, para combatir las inundaciones se utilizan medidas preventivas diseñadas para inundaciones excepcionales que se repiten una vez cada 50 a 100 años.
El sistema previamente existente para garantizar el paso seguro de inundaciones e inundaciones incluía un conjunto de medidas que permitieron evitar daños graves. Las organizaciones científicas y de diseño trabajaron de manera proactiva, se llevaron a cabo una planificación y previsión bien pensadas y se asignaron fondos en las cantidades necesarias. Al mismo tiempo, las medidas tomadas se referían no sólo a tal o cual río, sino a toda la cuenca, lo que aseguró una solución integral al problema y el uso eficaz de los fondos del presupuesto federal.
Desde los años 90 este sistema estaba roto. La ciencia se ha desvinculado en gran medida del diseño y, por una serie de razones objetivas y subjetivas, ya no puede ofrecer medidas específicas y eficaces para el paso seguro de las inundaciones. El diseño se alejó de las condiciones reales y siguió basándose en antiguos desarrollos de los años 30 y 50. La calidad del trabajo ha disminuido drásticamente. Como resultado, incluso los pequeños fondos asignados para resolver los problemas de pasar con seguridad las inundaciones y las inundaciones comenzaron a utilizarse de manera ineficaz.
Recientemente la situación se ha vuelto aún más complicada. La responsabilidad de garantizar el desarrollo y la implementación de medidas de control de inundaciones ahora se asigna a la Agencia Federal de Recursos Hídricos, y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia parecen no tener nada que ver con eso. Incluso el río más pequeño, en cuyas orillas un funcionario federal nunca ha puesto un pie y se puede suponer con seguridad que nunca lo hará, responde la Agencia. Prepara un proyecto de presupuesto, distribuye fondos, pero prácticamente no tiene capacidad real para controlar el gasto de fondos. Sería correcto delimitar estrictamente los poderes entre la Agencia Federal de Recursos Hídricos y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Como opción, podemos considerar transferir poderes a la Agencia, dentro de los límites determinados por la legislación de la Federación de Rusia, sobre los principales ríos que cruzan dos o más entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como sus afluentes de primer y segundo orden. . Para otros ríos, la responsabilidad debería recaer en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Una distribución clara de responsabilidades producirá resultados más claros. Especialmente si se establecen criterios de riesgo para el uso de áreas inundables, principios de su zonificación y regulaciones para la actividad económica en áreas inundables. Un elemento importante de la estrategia general de protección contra inundaciones son los programas federales y territoriales para "Prevención y reducción de daños por inundaciones y otros efectos nocivos del agua" para 2006-2008. Se espera que en un futuro próximo se desarrollen programas de este tipo, que darán resultados extremadamente positivos.
El tercer problema particularmente importante es el de la seguridad de las estructuras hidráulicas (HTS). Hoy en día en la Federación de Rusia hay 29,4 mil estructuras hidráulicas a presión en funcionamiento, solucionadores de problemas energía hidroeléctrica, transporte de agua, pesca y agricultura, y unos 10 mil km de estructuras de protección. Casi todas las estructuras hidráulicas a presión son potencialmente peligrosas para la vida de la población y la economía del país. En los últimos años, el estado del sistema de transporte de gas se ha ido deteriorando constantemente. La tasa de desgaste promedio de las estructuras hidráulicas a presión es cercana al 50%. La tasa de accidentes en las estructuras hidráulicas rusas ya ha superado en 2,5 veces la media mundial. Al mismo tiempo, cada año se producen hasta 60 accidentes y los daños, a precios actuales, oscilan entre 2 y 10 mil millones de rublos.
De acuerdo con Ley Federal“Sobre la seguridad de las estructuras hidráulicas”, la responsabilidad de la seguridad de las estructuras hidráulicas recae en el propietario y la entidad explotadora. La propiedad federal incluye estructuras de propósito complejo ubicadas en cuerpos de agua que pasan a través de dos o más entidades constitutivas de la Federación de Rusia (Fig. 1), así como aquellas ubicadas en cuerpos de agua transfronterizos de importancia internacional. La propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia incluye estructuras de importancia territorial, la propiedad no estatal (municipal o jurídica y personas físicas) incluye estructuras que garantizan el uso del agua y su preparación para el proceso de producción, la construcción de instalaciones energéticas, etc. Finalmente, existen estructuras hidráulicas sin dueño y estructuras con forma de propiedad no identificada.
Arroz. 1. Distribución de formas de propiedad de estructuras hidráulicas a presión.
La situación se complica por el hecho de que la mayoría de los GTS no tienen personal de servicio y está en funcionamiento desde 20 a 50 años. ¡293 estructuras tienen más de 100 años! En el sector hidroeléctrico, por ejemplo, donde las estructuras hidráulicas han formado los mayores embalses del país, 18 centrales hidroeléctricas ya han superado la vida útil de 50 años, y 11 de ellas han superado la marca de los 60 años.
De acuerdo con las disposiciones sobre los servicios federales, la supervisión (control) de la seguridad de las estructuras hidráulicas está a cargo de Rostechnadzor, Rostransnadzor y Rosprirodnadzor. El documento principal que justifica la seguridad de una estructura hidráulica y su cumplimiento de los criterios de seguridad es una declaración de seguridad redactada por el propietario o la entidad explotadora y aprobada por la autoridad supervisora. Hasta la fecha, de 6.424 estructuras hidráulicas sujetas a la ley federal "Sobre la seguridad de las estructuras hidráulicas", sólo 785 estructuras tienen declaraciones de seguridad, es decir, 12,2%. El resto de estructuras funcionan sin los permisos necesarios, lo que indica un incumplimiento de la Ley federal "sobre seguridad de estructuras hidráulicas" y de varios decretos del Gobierno de la Federación de Rusia.
La situación es especialmente difícil para las estructuras hidráulicas de tamaño pequeño y mediano. Para la mayoría de las estructuras hidráulicas, no se han establecido criterios de seguridad, no se han desarrollado declaraciones de seguridad y la financiación para actividades en el campo de la seguridad de las estructuras hidráulicas es claramente insuficiente.
No existe la documentación de diseño necesaria y, por lo tanto, no existen valores de diseño para los indicadores monitoreados del estado de la estructura hidráulica.
No existe documentación reglamentaria y metodológica para la declaración simplificada de pequeñas estructuras hidráulicas.
El coste de realizar y examinar las declaraciones de seguridad de las estructuras hidráulicas es elevado (aproximadamente entre 0,5 y 1 millón de rublos por instalación). Muchos propietarios y organizaciones operativas simplemente no cuentan con esos fondos.
La situación se ve agravada por la falta de equipos de control y medición necesarios, la disminución de los estudios de campo de las estructuras hidráulicas, así como la continua reducción de especialistas calificados, lo que no permite monitorear los indicadores del estado de las estructuras hidráulicas, desarrollar y aclarar criterios. para la seguridad de las estructuras hidráulicas, analizar las causas de la disminución de la seguridad de las estructuras hidráulicas, mantener preparados los sistemas locales de alerta de situaciones de emergencia en las estructuras hidráulicas.
Gran parte de lo dicho también se aplica a los institutos industriales, cuya capacidad para realizar trabajos relevantes para la industria destinados a garantizar el funcionamiento seguro de las estructuras es actualmente muy limitada y continúa disminuyendo constantemente.
Está claro que en tales condiciones, acelerar el trabajo para declarar la seguridad de las estructuras hidráulicas es prácticamente imposible; solo puede conducir a un fuerte deterioro en la calidad del trabajo y a una completa profanación de la idea misma de garantizar la seguridad de las estructuras hidráulicas.
Analizando las razones de la actual situación negativa del sistema de transporte de gas, las principales incluyen:
- en primer lugar, la desunión departamental, que no permite implementar una política técnica unificada en el campo de la seguridad de las estructuras hidráulicas y la concentración de fondos para la implementación de los proyectos más importantes de gestión del agua;
- imperfección del apoyo legislativo, regulatorio y técnico;
- las razones ya mencionadas: la falta de personal cualificado, el carácter no resuelto de una serie de cuestiones relativas a la propiedad de las estructuras hidráulicas, la financiación insuficiente asignada para garantizar la seguridad de las estructuras hidráulicas, etc.
Desde 2005 (Fig. 2), los fondos del impuesto sobre el uso del agua comenzaron a fluir al presupuesto federal y luego a la Agencia Federal de Recursos Hídricos para su distribución a entidades comerciales que tienen instalaciones de agua y estructuras hidráulicas en sus balances.
Arroz. 2. Régimen fundamental para la financiación del mantenimiento, desarrollo y protección de estructuras hidráulicas.
Al mismo tiempo, el volumen total de financiación presupuestaria (Fig. 3) se ha multiplicado por casi 4, lo que permitirá realizar trabajos prioritarios para restaurar la capacidad portante de las estructuras y mantener los frentes de presión de los embalses.
Arroz. 3. Alcance de los trabajos sobre el sistema ruso de transporte de gas.
A través de la Agencia Federal de Recursos Hídricos se continuará trabajando en la construcción de presas protectoras en los embalses de Lensk, Olekminsk y Yakutsk, Kursk y Zlatoust, así como en el bloqueo de los canales Pemzenskaya y Beshenaya en la región de Jabárovsk. Al mismo tiempo, la Agencia está desarrollando un "Sistema para garantizar la seguridad de las estructuras hidráulicas y prevenir los efectos nocivos del agua durante las inundaciones", así como un programa objetivo departamental "Seguridad de los sistemas de gestión del agua y las estructuras hidráulicas (2006-2008). )” - programas que son extremadamente importantes.
El Ministerio de Transporte de Rusia continúa los trabajos de construcción de la segunda línea de la esclusa Kochetovsky en el Bajo Don, la reconstrucción del GTS del Canal Mar Blanco-Báltico y la sustitución de las estructuras metálicas de las compuertas de las esclusas de transporte marítimo.
RAO UES de Rusia está completando la construcción de la central hidroeléctrica de Bureyskaya y continúa la construcción de la central hidroeléctrica de Boguchanskaya.
Continúan los trabajos para eliminar las estructuras hidráulicas sin dueño o transferirlas a la propiedad municipios o entidades económicas, según lo exige el art. 225 del Código Civil de la Federación de Rusia. Se trabaja en la restauración de la documentación de proyectos y en la elaboración de planes de acción para los servicios operativos y las autoridades supervisoras en caso de situaciones de emergencia y liquidación de sus consecuencias, y también se está capacitando a especialistas para acciones de localización y eliminación de situaciones de emergencia.
Al mismo tiempo, sólo se puede lograr una solución eficaz a los problemas de seguridad de las estructuras hidráulicas si se crea un sistema integrado para garantizar su seguridad (Fig. 4), que incluya una estructura de gestión eficaz y económicamente justificada; responsabilidad por acciones o inacciones que conduzcan a una disminución del nivel de seguridad de las estructuras hidráulicas; apoyo regulatorio y procedimientos que reflejen procesos reales en los cuerpos de agua; sistema de información unificado para garantizar la seguridad de las estructuras; sistema unificado de protección física; y los recursos necesarios, incluidos finanzas, logística y personal.
Arroz. 4. Sistema de seguridad GTS.
La base para tal sistema podrían ser las leyes federales "Sobre la seguridad de las estructuras hidráulicas", "Sobre la reglamentación técnica" y el nuevo Código de Aguas de la Federación de Rusia, que ya pasó su primera lectura en la Duma Estatal de la Federación de Rusia. .
Un gran logro de los desarrolladores del Código es la inclusión en el proyecto de ley de una entrada sobre el uso y protección de los cuerpos de agua, así como el funcionamiento de las estructuras hidráulicas ubicadas en ellos con base en el principio de unidad de funciones. administración económica cuerpos de agua, que prevé, entre otras cosas, la implementación de las funciones del titular del equilibrio unificado de la estructura hidráulica.
La aprobación legislativa de este principio implicará inevitablemente la creación de una o más personas jurídicas cuyo balance incluirá estructuras hidráulicas de propiedad federal.
Al mismo tiempo, esto supondrá la concentración de competencias y funciones en el ámbito de la seguridad de las estructuras hidráulicas, así como de la propiedad y los derechos contables en un único centro (el titular del equilibrio único de la estructura hidráulica), lo que supondrá un cambio radical. en el sistema de gestión de estructuras hidráulicas. El titular único del saldo del GTS, determinado por el Gobierno de la Federación de Rusia y bajo la autoridad de uno de los ministerios, organizará su trabajo de acuerdo con los programas federales y regionales. Entre los objetivos prioritarios de los programas se encuentran:
- finalización del inventario y seguimiento de las estructuras hidráulicas con identificación de las estructuras hidráulicas más peligrosas y de preemergencia;
- finalización de los trabajos de elaboración del registro ruso de estructuras hidráulicas y redacción de declaraciones de seguridad para estas estructuras hidráulicas;
- creación de un sistema de información unificado para garantizar la seguridad de las estructuras hidráulicas;
- creación de un sistema unificado de protección física de estructuras hidráulicas;
- soporte regulatorio, legal y técnico.
A largo plazo es necesario:
- establecer el nivel de seguridad de las estructuras hidráulicas;
- llevar la estructura hidráulica a un estado estándar;
- mejora de la documentación, directrices e instrucciones reglamentarias y técnicas;
- mejorar la provisión de recursos de las estructuras hidráulicas con base en estándares con base científica;
- mejorar la planificación, previsión y coordinación de las cuestiones de seguridad de las estructuras hidráulicas.
Al mismo tiempo, cabe destacar que la actitud hacia el Titular Unificado del Balance General del GTS es ambigua, principalmente debido al principio industrial de resolución de problemas que se ha desarrollado desde la época soviética. Cada hombre por si mismo. Este principio no tendría nada de malo si realmente se abordaran las cuestiones de seguridad de las estructuras hidráulicas y si los fondos del presupuesto federal se gastaran de manera efectiva. Ni lo uno ni lo otro existen hoy.
Para operar, por ejemplo, una docena de estructuras hidráulicas en una cuenca fluvial, hoy es necesario contar con personal especializado de varios ministerios, Agencias federales y sus órganos territoriales, los servicios federales de supervisión con los órganos territoriales pertinentes, así como la estructura de los operadores de la industria. Al mismo tiempo, incluso en un complejo hidroeléctrico, pueden operar varias organizaciones operativas subordinadas a varios ministerios y departamentos, cada una trabajando según su propio entendimiento, teniendo su propia seguridad y, por así decirlo, independientemente de sus "vecinos". Naturalmente, este enfoque genera costos injustificadamente altos, un uso ineficaz de la propiedad estatal y, lo más importante, no resuelve los problemas de seguridad en los cuerpos de agua.
En 1993, como resultado de la destrucción del embalse de Kiselevskoye en la región de Sverdlovsk, el importe de los daños en precios correspondientes superó los 70 mil millones de rublos.
El accidente de la presa de Tirlyanskaya en 1994 en Bashkiria provocó pérdidas de más de 10 mil millones de rublos y mató a 22 personas.
La destrucción en 1994 del brazo occidental de la esclusa de Perm (una esclusa de 6 cámaras y 1,5 km de longitud) causó daños por valor de más de 20 mil millones de rublos. Este objeto aún no ha sido restaurado.
Se puede suponer que en el futuro la situación sólo empeorará, ya que los ministerios y departamentos aún no han tomado medidas significativas y efectivas en el campo de la prevención de accidentes en las estructuras hidráulicas. Por lo tanto, la creación de un Balance Unificado para el GTS es absolutamente necesaria, ya que ayudará a resolver problemas de larga data. Es importante señalar que el soporte de equilibrio unificado de la estructura hidráulica debe ser una estructura exclusivamente independiente creada para resolver tareas estrictamente definidas relacionadas con garantizar la seguridad de la estructura hidráulica. Otorgar estos poderes a cualquiera de las agencias federales ya existentes podría desacreditar la idea de seguridad integral en estructuras hidráulicas y dar exactamente el resultado contrario.
El único portador de la balanza de la estructura hidráulica no debe participar en el funcionamiento de la propia estructura. Esto será realizado por organizaciones especializadas, con las cuales el Titular Unificado del Balance General del GTS celebrará un acuerdo para garantizar el funcionamiento estable y seguro del GTS. La tarea principal del Titular Unificado del Balance del GTS es implementar una política técnica unificada destinada a garantizar la seguridad del GTS y llevar el GTS a un estado estándar con su mayor mejora y desarrollo.
La ventaja de un sistema de este tipo es que, de hecho, puede mejorar la seguridad de las estructuras hidráulicas, reduciendo los daños causados por su destrucción hasta en 10 mil millones de rublos. en el año. Encuentra apoyo entre los operadores de GTS y finalmente permitirá pagar a las personas en función de su experiencia y conocimientos, lo que, a su vez, aumentará el atractivo de las profesiones involucradas en el mantenimiento y desarrollo de GTS y ayudará a atraer a jóvenes especialistas.
Cabe decir que al resolver la cuestión del soporte de equilibrio unificado de la estructura hidráulica, sería conveniente resolver la cuestión de la optimización de la supervisión de la seguridad de la estructura hidráulica. Actualmente en el país existe una confusión de los conceptos de supervisión y control, por lo que sería correcto separar la supervisión, como máximo grado de control estatal sobre la seguridad de las estructuras hidráulicas, del control real sobre la seguridad de las estructuras hidráulicas. En este caso, la supervisión será realizada por funcionarios públicos, y el control no necesariamente será realizado por funcionarios públicos.
Las funciones de control basadas en la naturaleza de sus responsabilidades podrían ser realizadas por el Balance Unificado del GTS, que estará más interesado en garantizar la seguridad del GTS, el uso eficiente de la propiedad estatal y el uso eficiente de los fondos del presupuesto federal. Este enfoque también será correcto porque, de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y de los Empresarios Individuales durante el Control (Supervisión) Estatal", cada organismo de control (supervisión) estatal puede llevar a cabo una medida de control planificada no más de una vez cada 2 años. ¿Qué hay en el medio? ¿Quién comprobará, por ejemplo, si la estructura hidráulica está preparada para una inundación? ¿Quién comprobará la disponibilidad de las fuerzas y medios necesarios para prevenir y eliminar posibles accidentes en estructuras hidráulicas? ¿Quién comprobará el cumplimiento de los regímenes de explotación de los grandes embalses? Etc. La conclusión se sugiere por sí sola: un único titular del saldo del GTS.
Esto será eficaz y económicamente justificado, ya que no requerirá un aumento de personal para llevar a cabo funciones de control.
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