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Ley Federal 210 sobre prestación de servicios municipales. Funciones MFC. Centro Multifuncional. Prestación de servicios estatales y municipales.

Para implementar la Ley Federal de 27 de julio de 2010 N 210-FZ “Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales”, aumentar la eficiencia en la implementación de las competencias de los órganos ejecutivos y organizaciones subordinadas a ellos en términos de Proporcionar servicios públicos El Gobierno de Moscú decide: 1. Aprobar: 1.1. Requisitos unificados para la prestación de servicios públicos en la ciudad de Moscú (Apéndice 1). 1.2. El procedimiento para desarrollar reglamentos administrativos para la prestación de servicios públicos en la ciudad de Moscú (Apéndice 2). 1.3. Reglamento administrativo modelo para la prestación de servicios públicos en la ciudad de Moscú (Apéndice 3). 1.4. El procedimiento para monitorear la implementación de las regulaciones administrativas para la prestación de servicios públicos en la ciudad de Moscú (Apéndice 4). y la ciudad de Moscú, determinan de forma independiente: 3.3.1. Requisitos de información sobre la prestación de servicios públicos, incluidos números de referencia, sitio web oficial y direcciones de correo electrónico, horarios de atención, dirección de la ubicación del organismo ejecutivo que brinda el servicio público, lugares para presentar una solicitud y emitir documentos e información, confirmando el resultado de la prestación de servicios públicos. 5.9. Cláusula 2 de la Resolución del Gobierno de Moscú "Sobre modificaciones de determinadas leyes reglamentarias de la ciudad de Moscú". 1.5. Reglamento sobre el procedimiento para la formación y mantenimiento del Registro de Estado y servicios municipales la ciudad de Moscú (Apéndice 5)., organizaciones de la ciudad de Moscú y solicitantes en la prestación de servicios públicos de la ciudad de Moscú (en adelante, Requisitos Unificados). 2. Estos requisitos podrán complementarse con actos jurídicos del Gobierno de Moscú sobre la aprobación de reglamentos administrativos para la prestación de servicios públicos en la ciudad de Moscú. " y (o) la línea directa del órgano ejecutivo que presta el servicio público. 5.3.3. En el órgano ejecutivo que ejerce el control sobre la prestación de servicios públicos. 5.4. Direcciones postales, direcciones de correo electrónico, dirección electrónica del sitio web del órgano ejecutivo , organizaciones de la ciudad de Moscú que prestan servicios públicos 5.5 Lista de servicios públicos proporcionados por el poder ejecutivo, organización de la ciudad de Moscú, condiciones de prestación de los servicios públicos, condiciones de pago por la prestación de los servicios públicos, costo de los servicios públicos. servicios prestados por una tarifa 5.6. muestras de su finalización) requeridos para ser presentados por los solicitantes a la autoridad ejecutiva, organización de la ciudad de Moscú, que proporciona servicios públicos, por separado para cada servicio público y las formas de su prestación 5.7. de prestación de servicios públicos en la ciudad de Moscú, indicando la dirección de ubicación real, números de teléfono, cargo y apellido, nombre, patronímico (si lo hubiera) del gerente, direcciones de correo electrónico. 9.2. Sobre los documentos que debe presentar el solicitante ante la autoridad ejecutiva, organización de la ciudad de Moscú que proporciona servicios públicos. N 210-FZ "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales". 22.2. Un representante de una persona jurídica, que es el jefe de la persona jurídica, actúa de conformidad con un documento que confirma los poderes del jefe de la persona jurídica. II. Requisitos para informar a los solicitantes en la prestación de servicios públicos 3. El solicitante tiene derecho a recibir toda la información relacionada con la prestación de servicios públicos. y los apátridas que residen permanentemente en el territorio de la Federación de Rusia. 30.2. Envíe una solicitud (solicitud) por correo a la autoridad ejecutiva, organización de la ciudad de Moscú que brinda servicios públicos, si así lo prevén las normas administrativas pertinentes. 33.3. Realiza un registro de la recepción de la solicitud y los documentos en el diario de registro correspondiente (libro de registro de solicitudes) y en el sistema de información (si está disponible). 4. Los principales requisitos para informar a los solicitantes en la prestación de servicios públicos son: - fiabilidad de la información; registro de solicitudes (si hay capacidades técnicas disponibles). 33.5. Elabora un recibo en dos copias para la recepción de documentos (información) del solicitante, pone un sello que indica la fecha de recepción de la solicitud por parte de la autoridad ejecutiva, organización de la ciudad de Moscú y certifica cada copia del recibo con un sello personal. firma. establecido por normativa administrativa, el funcionario responsable de recibir los documentos: 35.1. Notifica oralmente al solicitante sobre la presencia de obstáculos en la prestación de servicios públicos, le explica el contenido de las deficiencias identificadas y le ofrece tomar medidas para eliminarlas. Si el solicitante desea eliminar deficiencias y obstáculos interrumpiendo el procedimiento de presentación de documentos (información) para la prestación de servicios públicos, devuelve la solicitud y los documentos presentados por él. 37. Si es técnicamente posible, el funcionario responsable de recibir los documentos introduce la información necesaria en el sistema de información. 33.6. Entrega ambas copias del recibo de recepción de documentos (información) al solicitante para su firma; La primera copia del recibo de recepción de documentos (información) se deja con el solicitante, la segunda copia del recibo se adjunta al paquete de documentos (información) presentado. 33.7. Informa al solicitante sobre los plazos y métodos para obtener documentos y (o) información que confirme el resultado de la prestación de los servicios públicos. 34. Si existen los documentos necesarios para la prestación de los servicios públicos y su cumplimiento de los requisitos establecidos por los actos legales para la elaboración de dichos documentos, estos requisitos y los requisitos de las normas administrativas para la prestación de los servicios públicos, el funcionario responsable de recibir documentos, en el caso de recibir documentos por correo, transfiere una copia completa del recibo al funcionario responsable del trabajo administrativo para su envío por correo dentro de un día hábil. leer el texto del documento y reconocer los detalles del documento. 47. La información sobre los requisitos de compatibilidad, un certificado de clave de firma y cómo garantizar la posibilidad de confirmar la autenticidad de la firma digital electrónica del solicitante se publica en el portal de los servicios estatales y municipales y en los sitios web oficiales de los órganos ejecutivos. 48. Los requisitos para los formatos de imágenes electrónicas de los documentos presentados por el solicitante, documentos electrónicos necesarios para la prestación de servicios públicos, se publican en los portales de los servicios estatales y municipales y en los sitios web oficiales de los órganos ejecutivos en la red de información y telecomunicaciones de Internet. . VI. Requisitos para registrar las solicitudes de los solicitantes para la prestación de servicios públicos 49. Para las autoridades ejecutivas y las organizaciones de la ciudad de Moscú que prestan servicios públicos, se prevé mantener un registro de registro y seguimiento de las solicitudes de los solicitantes en una de dos formas: en soporte electrónico o papel. 50. Una condición necesaria para registrar y monitorear las solicitudes de los solicitantes en medios electrónicos es la disponibilidad de la capacidad técnica para realizar la contabilidad automatizada y el registro de operaciones tecnológicas para ingresar información con la asignación automática de un número de serie a la solicitud de cada solicitante, así como la formación de registros electrónicos correspondientes formularios estándar solicitud (solicitud) del solicitante. 57. La tarjeta electrónica de registro y control de la solicitud del solicitante (en adelante, la tarjeta) es un conjunto de registros que contienen campos para ingresar información por parte del funcionario del poder ejecutivo responsable de recibir los documentos, las organizaciones de la ciudad de Moscú que brindan servicios públicos. servicios, en presencia del solicitante en base a la solicitud (solicitud) recibida de él. 63. Funcionario responsable de la tramitación de documentos: 63.1. Genera la información necesaria para la prestación de los servicios públicos accediendo al Registro Básico en la forma establecida. 70. Si el proyecto de decisión presentado no cumple con los requisitos de los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, los actos jurídicos de la ciudad de Moscú y los reglamentos administrativos, el funcionario autorizado para tomar la decisión devuelve el paquete de documentos y el proyecto de decisión a revisión al funcionario responsable de la preparación de una decisión en la prestación de un servicio público (indicando el motivo de la devolución). Apéndice 2 de la resolución del Gobierno de Moscú del 15 de noviembre de 2011 N 546-PP El procedimiento para desarrollar reglamentos administrativos para la prestación de servicios públicos en la ciudad de Moscú I. Etapas de desarrollo de un proyecto de reglamento administrativo El desarrollo de un proyecto administrativo La regulación incluye cuatro etapas. El objeto del examen es evaluar el cumplimiento del proyecto de reglamento administrativo con los requisitos establecidos por la Ley Federal de 27 de julio de 2010 N 210-FZ “Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales”, esta resolución, como así como evaluar la contabilidad de los resultados de un examen independiente en los proyectos de reglamento administrativo. 10. El órgano ejecutivo responsable del desarrollo de la normativa administrativa vela por que se tengan en cuenta los comentarios y propuestas contenidos en la conclusión del órgano ejecutivo autorizado. 1.2. Los procedimientos administrativos (acciones) y (o) acciones establecidas por este Reglamento se llevan a cabo, incluso en formato electrónico, utilizando información del Registro Básico de Información necesaria para la prestación de servicios públicos en la ciudad de Moscú (en adelante, el Registro Básico Registro) y los Requisitos Uniformes para la prestación de servicios públicos en la ciudad de Moscú, establecidos (en adelante, los Requisitos Unificados). 2.6. Los intereses de los solicitantes especificados en el párrafo 2.5 del Reglamento podrán ser representados por otras personas autorizadas por el solicitante en la forma prescrita. diario y extractos. prestación de servicios públicos). La lista de documentos necesarios para la prestación de servicios públicos es exhaustiva. por iniciativa propia. 2.9. A partir de _____________ (la fecha se indica de acuerdo con el plan para transferir los servicios públicos a formato electrónico) en el Portal de Servicios Públicos de la ciudad de Moscú, el solicitante tiene la oportunidad de completar un formulario de solicitud interactivo, adjuntar imágenes electrónicas de documentos a la solicitud, firmar la solicitud y los documentos a firmar mediante firma digital electrónica (firma electrónica). 2.14. Una decisión por escrito sobre la negativa a aceptar una solicitud y los documentos necesarios para recibir un servicio público se redacta a solicitud del solicitante, firmada por ________________ (se indica un funcionario autorizado) y se entrega al solicitante indicando los motivos de la negativa. 22. Los motivos para negarse a prestar un servicio público son: _________________________________________________ (indicar una lista exhaustiva de motivos para negarse a prestar un servicio público de conformidad con los actos jurídicos de la Federación de Rusia, los actos jurídicos de la ciudad de Moscú). 2.8. Al acceder al Registro Básico la información necesaria para la prestación de un servicio público, el solicitante no está obligado a presentar los siguientes documentos necesarios para la prestación de un servicio público: _____________________________________________________________________ (elementos de la(s) lista(s) establecida(s) en la cláusula 2.7. 2 del Reglamento se indican; en el reglamento administrativo se podrán determinar las fechas a partir de las cuales el solicitante no está obligado a presentar los documentos especificados en este párrafo). , firmado mediante firma digital electrónica (firma electrónica), por correo electrónico (si así lo prevé la normativa administrativa). El solicitante tiene derecho a presentar los solicitantes reciben beneficios, luego el Reglamento indica el monto de la tarifa para cada categoría de solicitantes indicando dicha categoría). 3.1.3. Formación del resultado de la prestación de un servicio público con ingreso de información sobre el resultado final del servicio en el Registro Básico. 4. Formas de control de la implementación de las normas administrativas 4.1. El control de la implementación del Reglamento lo llevan a cabo ________________________________ (indicar el nombre del órgano ejecutivo que proporciona el servicio público) y el Comité de Control de la ciudad de Moscú en los formularios establecidos por . ______________________ correo electrónico __________________ SOLICITUD (APLICACIÓN) Les solicito brindar un servicio público __________________ _____________________________________. (nombre del servicio público) Se adjuntan documentos y (o) información necesaria para recibir los servicios públicos. 2. El solicitante podrá monitorear la evolución de la prestación de los servicios públicos utilizando: 2.1. Un portal único de servicios (funciones) estatales y municipales. documentos especificados y medidas para eliminar violaciones y deficiencias. 3. Registro: un sistema de información estatal que contiene información sobre los servicios prestados de conformidad con los actos legales reglamentarios, incluidos los reglamentos administrativos, los órganos ejecutivos, las organizaciones de la ciudad de Moscú y los órganos de gobierno local de los municipios intraurbanos de la ciudad de Moscú (en lo sucesivo denominado como entidades que prestan servicios). documento electrónico categorías individuales decisiones tomadas , telecomunicaciones, comunicaciones, coordinación intersectorial en materia de informatización de los órganos ejecutivos (en adelante, el Operador de Registro). 19. La inscripción en el Registro de información sobre los servicios públicos prestados por los órganos de gobierno local en el ejercicio de determinados poderes estatales delegados por las leyes de la ciudad de Moscú la llevan a cabo las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú, que ejercen el control estatal sobre la ejercicio por parte de los órganos de gobierno local de determinadas competencias de la ciudad de Moscú (en adelante, órganos industriales autorizados). 28. La colocación de información sobre los servicios la realiza el Organismo Autorizado confirmando, con base en los resultados de la verificación, la información sobre los servicios incluidos en el Registro. La información sobre los servicios publicada en el Registro se firma con la firma digital electrónica (firma electrónica) de un funcionario del Organismo Autorizado. funciones gubernamentales para los órganos ejecutivos en cuestiones relacionadas con la formación y mantenimiento del Registro. 9. Composición de la información sobre el resultado final de la prestación de los servicios estatales y municipales. 24. Información sobre los métodos y formas de apelar decisiones y acciones (inacción) de los funcionarios al brindar servicios e información sobre los funcionarios autorizados a considerar quejas, sus datos de contacto. y servicios públicos (en adelante, el Organismo Autorizado). 7. La creación y soporte de herramientas de software y hardware para la formación y mantenimiento del Registro es proporcionada por el órgano ejecutivo, que desempeña las funciones de desarrollar e implementar la política estatal en la materia.

tecnologías de la información
pautas
municipio
en la ciudad de Moscú o una organización para recibir servicios estatales o municipales.
Capítulo 1. Disposiciones generales
Artículo 1. Alcance de esta Ley Federal
Artículo 2. Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal.
Artículo 3. Regulación legal reglamentaria de las relaciones que surjan en relación con la prestación de servicios estatales y municipales. Artículo 4. Principios básicos para la prestación de servicios estatales y municipales. Artículo 5. Derechos de los solicitantes al recibir servicios estatales y municipales.
Artículo 6. Responsabilidades de los organismos que prestan servicios públicos y de los organismos que prestan servicios municipales.
Capitulo 2.
Requerimientos generales
a la prestación de servicios estatales y municipales
Artículo 7. Requisitos para la interacción con el solicitante en la prestación de servicios estatales y municipales.
Capítulo 3. Normas administrativas
Artículo 12. Requisitos para la estructura de los reglamentos administrativos.
Artículo 13. Requisitos generales para la elaboración de proyectos de reglamento administrativo.
Artículo 14. Requisitos para el estándar de prestación de servicios estatales o municipales.
Capítulo 4. Organización de la prestación de servicios estatales y municipales en centros multifuncionales.
Artículo 15. Características de la organización de la prestación de servicios estatales y municipales en centros multifuncionales.
Artículo 16. Funciones, derechos y obligaciones de un centro multifuncional
Artículo 17. Responsabilidades de los organismos que prestan servicios públicos y de los organismos que prestan servicios municipales cuando prestan servicios estatales y municipales en centros multifuncionales.
Artículo 18. Requisitos para los acuerdos de interacción.
Capítulo 5. Uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones en la prestación de servicios estatales y municipales.
Artículo 19. Requisitos generales para el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones en la prestación de servicios estatales y municipales.
Artículo 20. Procedimiento para el mantenimiento de registros de servicios estatales y municipales en formato electrónico.
Artículo 21. Portales de servicios estatales y municipales.
Capítulo 6. Organización de actividades para la producción, emisión y mantenimiento de tarjetas electrónicas universales.
Artículo 22. Tarjeta electrónica universal
Artículo 23. Solicitud electrónica de la tarjeta electrónica universal. Procedimiento para conectar la aplicación electrónica.
Artículo 24. Fundamentos de la organización de actividades para la producción, emisión y servicio de tarjetas electrónicas universales.
Artículo 25. Procedimiento para la emisión de tarjetas electrónicas universales a solicitud de los ciudadanos.
Artículo 26. El procedimiento para la emisión de tarjetas electrónicas universales a los ciudadanos que no hayan presentado solicitudes para la emisión de la tarjeta especificada dentro del plazo establecido y no hayan solicitado la negativa a recibir una tarjeta electrónica universal.
Artículo 27. Procedimiento para expedir un duplicado de una tarjeta electrónica universal o sustituir la tarjeta especificada
Artículo 28. Actividades de una organización autorizada de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y una organización federal autorizada para organizar la prestación de servicios estatales y municipales utilizando una tarjeta electrónica universal.
Capítulo 7. Disposiciones finales
Artículo 29. Velar por la implementación de las disposiciones de esta Ley Federal.
Artículo 30. Entrada en vigor de esta Ley Federal.

Los centros multifuncionales que prestan servicios estatales y municipales (MFC) comenzaron a abrirse en Rusia en 2010. En los últimos tres años, este proceso ha sido particularmente activo. Según el Ministerio desarrollo economico, hoy existen más de 2,5 mil centros y más de 10 mil oficinas de MFC en el país. La red cubría no sólo las grandes ciudades, sino también los pueblos pequeños. Las autoridades informan que alrededor del 94% de los residentes del país tienen la oportunidad de contactar a las autoridades gubernamentales a través del servicio de "ventanilla única". Y los rusos están aprovechando activamente esta oportunidad: sólo en Moscú, entre 70 y 80 mil personas reciben servicios de MFC todos los días.

¿Qué son los centros multifuncionales?

Un centro multifuncional para la prestación de servicios estatales y municipales es una institución que sirve de vínculo entre las autoridades estatales o municipales y el residente promedio del país. El proyecto fue creado con el objetivo de simplificar el acceso de los rusos a los servicios de los organismos gubernamentales que puedan ser necesarios en uno u otro. situación de vida. Un amplio sistema de centros permite al ciudadano recibir un servicio cerca de su lugar de residencia y sin colas. Además, no acude a un funcionario severo con su problema, sino a un amable empleado de un centro multifuncional. De este modo no sólo se ahorra tiempo, sino también nervios, porque a ninguno de nosotros nos gusta pasar por las autoridades.

La experiencia mundial muestra que la creación de un servicio unificado aumenta significativamente la eficiencia del proceso de recepción de servicios gubernamentales por parte de los ciudadanos. Los resultados de la investigación sociológica indican que los problemas más comunes que encuentran las personas al contactar a las "autoridades oficiales" son:

  • colas;
  • la necesidad de presentar una nueva solicitud;
  • la necesidad de presentar un voluminoso paquete de documentos que deben ser recogidos por otras autoridades visitantes;
  • Proceso mal organizado para informar a los visitantes sobre los servicios del órgano.

La introducción de un servicio de “ventanilla única” está diseñada para resolver todos estos problemas. Ahora una persona no necesita visitar las puertas de varias instituciones, ya que todos los problemas se resuelven en un solo lugar: en el MFC. Las direcciones, números de teléfono y horarios de funcionamiento de los centros se pueden encontrar en sus sitios web oficiales y en los portales de servicios gubernamentales de cada región.

Cómo se organiza el trabajo del MFC

El servicio de "ventanilla única" significa que los servicios de los órganos gubernamentales de todos los niveles (federal, regional y municipal) se prestan en un solo lugar. Al mismo tiempo, los centros y departamentos multifuncionales interactúan entre sí sobre la base de acuerdos celebrados. Cubren el intercambio de documentos e información, los plazos para completar los procedimientos y las responsabilidades de todos los participantes en el proceso.

En la práctica, funciona de manera muy simple: una persona dirige su problema al centro, como intermediario. El ejemplo más común es que un visitante necesita los servicios de una "oficina de pasaportes" (se necesita un extracto del registro de la casa o algún certificado similar). El MFC contacta a la autoridad correspondiente a través del sistema de información, ingresa los datos del cliente y genera documento requerido. Otro ejemplo común es el registro (registro). Sin embargo, por supuesto, una visita no es suficiente. El MFC acepta el documento del ciudadano y lo transfiere a la unidad correspondiente del Servicio de Migración, donde se realiza el registro. Dentro del plazo prescrito, el documento se devuelve al MFC, donde el ciudadano puede recogerlo. Después de haber solicitado un "registro" en un centro multifuncional para la prestación de servicios municipales, una persona recibe los resultados en aproximadamente una semana y se libera de la necesidad de visitar personalmente a las autoridades del FMS.

¿Con qué autoridades se puede contactar a través del servicio “ventanilla única”?

El Decreto del Gobierno Ruso No. 797 del 27 de septiembre de 2011 estableció una lista de servicios que se pueden organizar en centros multifuncionales. Las funciones del MFC incluyen organizar la recepción de los servicios prestados por los siguientes órganos y servicios:

  • Ministerio del Interior (MVD): proporciona información sobre la presencia (ausencia) de antecedentes penales, el hecho de un proceso penal o su terminación, así como infracciones administrativas en el ámbito de las normas de tráfico.
  • Servicio Federal de Migración (desde 2016 funciona como una división del Ministerio del Interior): aceptación y emisión de documentos de registro en el lugar de residencia o estancia (incluido el registro de extranjeros y apátridas), registro de un pasaporte general, aceptación de documentos para un pasaporte internacional (actualmente en El MFC no procesa pasaportes extranjeros en su totalidad, solo acepta documentos, es decir, la persona deberá presentarse personalmente para recibir un pasaporte en el FMS).
  • Fondo de Pensiones: registro de ciudadanos, emisión de un certificado de capital de maternidad y consideración de solicitudes para su disposición, aceptación de solicitudes de beneficios o rechazo de los mismos, aceptación de solicitudes de transferencia a una entidad no estatal. Fondo de pensiones, aceptando solicitudes para el establecimiento de una pensión y pagos adicionales a la misma, informando sobre el estado de la cuenta de pensión, sobre asistencia social, sobre legislación sobre pensiones y mucho más.
  • Servicio Federal de Alguaciles (FSSP): información sobre disponibilidad procedimientos de ejecución respecto de ciudadanos y personas jurídicas.
  • Oficinas de registro civil: inscripción y divorcio, inscripción de nacimiento y defunción de una persona, expedición de certificados y extractos.
  • Rosreestr: registro de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos, registro catastral, suministro de información del Registro de Bienes Raíces y Catastro.
  • Rosimushchestvo: aprobación preliminar y provisión de terrenos (con o sin subasta), emisión de extractos del Registro de Propiedad Federal.

Además, las autoridades ejecutivas regionales y los órganos de gobierno local (administraciones) pueden proporcionar servicios gubernamentales a través del MFC, cuya lista incluye más de 70 elementos. Incluyen una amplia gama de servicios en el ámbito de la familia y la infancia: hacer cola para conseguir una plaza en jardín de infancia, resolver cuestiones de adopción de niños, calcular beneficios y otras medidas de apoyo familias numerosas. Además, puede enviar lecturas de medidores de agua y electricidad a través del MFC, registrarse en la bolsa de trabajo, iniciar el proceso de emisión de un permiso para construir o remodelar un apartamento y recibir muchos otros servicios. Algunos MFC brindan asistencia para obtener licencias, permisos para instalar estructuras publicitarias, licencias de caza, etc.

Cómo las MFC pueden ayudar a los emprendedores

Las funciones de MFC también pueden ser útiles para personas que están corriendo o que recién comienzan actividad empresarial. Entre otras cosas, pueden contactar con las siguientes autoridades:

  • Servicio de Impuestos Federales (FTS): registro de personas físicas como empresarios individuales y granjas campesinas, suministro de información de varios registros estatales abiertos (contribuyentes, personas jurídicas, empresarios, personas inhabilitadas), aceptación de solicitudes de certificado de pago de impuestos, información a los ciudadanos sobre legislación en materia tributaria.
  • Rospotrebnadzor: presentación de notificaciones por parte de empresarios que realizan determinados tipos de actividades;
  • Caja del Seguro Social: aceptación de informes, altas y bajas de empresarios que actúan como aseguradores.

Servicios gubernamentales y un poco más.

El servicio de los centros multifuncionales no se detiene: la legislación brinda oportunidades para ampliar sus poderes. Esto significa que la lista de servicios se ampliará. Por ejemplo, a partir de finales de 2016 será posible cambiar una licencia de conducir en el MFC o restaurarla en caso de pérdida (actualmente esto solo es posible en la Inspección Estatal de Seguridad del Tráfico). Además, el Ministerio de Desarrollo Económico habla de la inminente introducción, a modo de experimento, de la posibilidad de que la población obtenga un pasaporte extranjero en el MFC sin visitar el FMS.

Además, el Ministerio de Desarrollo Económico recomienda que los servicios desarrollen servicios auxiliares que hagan que las solicitudes de los clientes sean completamente cómodas. Por ejemplo, instalación de cajeros automáticos, terminales de pago y fotocopiadoras, prestación de servicios legales y notariales, así como acceso a Internet.

Diferencias en las actividades del MFC por región

Si bien el servicio de “ventanilla única” en cada región brinda propio conjunto servicios. Algunos MFC regionales (Moscú, San Petersburgo) brindan más servicios que en asentamientos más pequeños. Además, dentro de una misma ciudad, diferentes departamentos del servicio pueden prestar servicios que se diferencian en su gama de servicios. Los más populares, como el registro o la obtención de certificados, se realizan en la mayoría de departamentos. Servicios más "estrechos", por ejemplo, consultoría sobre cuestiones fiscales y de pensiones, registro de ciudadanos extranjeros, interacción con empresarios y otros, se ofrecen sólo en algunas oficinas y centros.

El líder en número de MFC es Moscú: se han creado 163 puntos de atención al cliente en la ciudad utilizando el sistema de "ventanilla única". Los centros de servicios gubernamentales de Moscú brindan a los visitantes la lista más completa de servicios gubernamentales y están en constante expansión. Por ejemplo, recientemente, a partir de las palabras del alcalde Sergei Sobyanin, se supo que pronto se planea realizar un experimento sobre el registro de pensiones en el MFC.

La capital cultural de Rusia está ligeramente por detrás de Moscú en términos de número de MFC: en San Petersburgo hay 58 instituciones de este tipo. Sin embargo, vale la pena considerar que la población de la ciudad es 2,5 veces menor que la de Moscú. Por lo tanto, en las dos ciudades más grandes de Rusia, la cobertura de residentes por parte de los centros de servicios públicos es aproximadamente la misma: por cada 70 a 80 mil residentes hay un centro u oficina del MFC. San Petersburgo, al igual que Moscú, ofrece a sus residentes la más amplia gama de servicios gubernamentales que se pueden obtener a través de un servicio integral.

Además, los líderes en número de centros son Rostov y Región de Volgogrado, así como la región de Krasnodar.

¿Qué tan rápido puede recibir servicios en el MFC?

Cada servicio público tiene estatutario plazo de ejecución, que las autoridades no tienen derecho a violar. Por ejemplo, para el registro en el lugar de residencia (estancia), este período es de 3 días desde el momento en que la autoridad de registro (servicio de migración) recibe los documentos. Las funciones del MFC incluyen la transferencia de documentos a la agencia gubernamental correspondiente, lo que requiere tiempo adicional. En la mayoría de los casos, esto no dura más de dos o tres días. Por tanto, el plazo de prestación del servicio aumenta ligeramente, pero el nivel de comodidad para el cliente, por el contrario.

Según los propios centros, prácticamente no hay colas. Por ejemplo, en Moscú, sólo el 1% de los clientes de MFC esperan más de 15 minutos para recibir una cita. Los horarios de apertura de las instituciones de diferentes ciudades están establecidos de tal manera que los visitantes pueden utilizar sus servicios fuera del horario habitual. Hay sucursales abiertas hasta las 21:00 horas, así como los sábados. Y en la capital de Rusia fueron aún más lejos: aquí los centros funcionan de 8:00 a 20:00 todos los días, los siete días de la semana. Vale la pena señalar que para recibir algunos servicios es necesario programar una cita con anticipación a través del sitio web del MFC.

Regulacion legal

Las actividades del MFC están reguladas por la Ley Federal No. 210-FZ del 27 de julio de 2010. Establece los principios de organización del servicio, los derechos y responsabilidades de los propios centros, así como de los órganos gubernamentales en materia de cooperación con el MFC. Los servicios públicos se prestan sobre la base de acuerdos sobre la interacción de los organismos entre sí y con el servicio de "ventanilla única". De acuerdo con esta ley, los organismos municipales y estatales están obligados a proporcionar al MFC la información necesaria, así como el acceso a los sistemas de información que contengan dicha información.

Reglas más específicas para la organización y operación de las unidades MFC se establecen en el Decreto Gubernamental No. 1376 del 22 de diciembre de 2012. Determina los requisitos reglamentarios mínimos para parámetros tales como logística y soporte de información del MFC, modo de funcionamiento, ubicación, área del centro (oficina), número de ventanas y algunos otros. La cuestión de la interacción entre los centros y las autoridades estatales y municipales y el procedimiento para celebrar acuerdos está tratada en el mencionado decreto gubernamental No. 797. Este documento también define la lista de servicios que se venden a través de los centros y ventanillas únicas.

El proyecto para la implementación y desarrollo del servicio de centros multifuncionales está a cargo del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia. Las autoridades regionales y los gobiernos locales garantizan la construcción y creación de nuevas oficinas del servicio MFC. A las regiones se les confía el desarrollo de una red de centros principalmente a través de propios fondos Sin embargo, si es necesario, pueden recibir ayuda del presupuesto federal.

Nuevo nombre del MFC: "Mis documentos"

Durante los últimos tres años, el Ministerio de Desarrollo Económico ha estado desarrollando activamente el proyecto MFC: de vez en cuando han aparecido direcciones de nuevas divisiones en los mapas de las ciudades rusas. A finales de 2014, se entendió que el MFC necesitaba cambiar de nombre. Desde entonces, comenzó el cambio de marca del sistema de centros multifuncionales: el servicio se llamó "Mis documentos". Se abren nuevas oficinas y las antiguas funcionan con este nombre. El servicio integral actualizado opera bajo el lema "Para todas las ocasiones". El curador del proyecto, el Ministerio de Desarrollo Económico, ha desarrollado un estándar unificado para la prestación de servicios para todos los centros y oficinas del país, sin importar en qué regiones se encuentren. El departamento dice que se propusieron crear un servicio verdaderamente amigable y orientado al cliente que pueda convertirse en un asistente confiable para una persona en el proceso de comunicación con las agencias gubernamentales y facilitar la obtención de una amplia variedad de documentos.

Planes futuros

Hoy en día, las funciones del MFC se amplían constantemente. El Ministerio de Desarrollo Económico tiene previsto introducir gradualmente un apoyo total a una persona durante toda su vida. Y, más precisamente, en las siguientes situaciones de la vida:

  • en el nacimiento de un niño;
  • cuando cambia Estado civil- boda o divorcio;
  • al cambiar el nombre o apellido;
  • al cambiar de lugar de residencia o estancia;
  • al abrir su propio negocio (registrar un empresario individual);
  • al registrar un terreno, construir una casa o comprar un apartamento;
  • si es necesario, restaurar los documentos por su pérdida;
  • al jubilarse;
  • ante la muerte de un ser querido;
  • en muchos otros casos.

Estos son esos momentos de la vida en los que es especialmente importante para una persona no distraerse con asuntos "de papel", sino afrontar la situación actual lo más rápido posible.

Si los planes del departamento están destinados a hacerse realidad, entonces tal vez no esté lejano el momento en que el ruso promedio nunca se encontrará con un solo funcionario en su vida. Pero, en serio, no se puede ignorar el efecto positivo de las actividades de los centros. Muchos compatriotas aprecian desde hace mucho tiempo el trabajo del MFC. Las reseñas que dejan generalmente indican que esta innovación es muy útil. Sí, vale la pena admitir que todavía no todo es perfecto. Y muchos centros de servicios y oficinas no tienen la capacidad de brindar una gama completa de servicios. Pero debemos tener en cuenta el hecho de que servicio ruso“una ventana” todavía está en su infancia. Y el trabajo de desarrollo y mejora aún no ha terminado.

"Boletín Fiscal: comentarios a documentos normativos para contadores", 2010, N 10
UN COMENTARIO
A LA LEY FEDERAL DEL 27.07.2010 N 210-FZ
"SOBRE LA ORGANIZACIÓN DE LA DISPOSICIÓN DE ESTADO
Y SERVICIOS MUNICIPALES"
Abordar las lagunas legales
La Ley Federal No. 210-FZ de 27 de julio de 2010 define los principios y procedimientos para la prestación de servicios estatales (municipales), las condiciones y procedimiento para su pago, los derechos de los solicitantes y las responsabilidades de las autoridades.
Esta Ley da el concepto de servicio público como una actividad para implementar las funciones del órgano ejecutivo federal correspondiente, un fondo extrapresupuestario estatal, un órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, así como un organismo local. organismo gubernamental en el ejercicio de ciertos poderes estatales delegados por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, que se lleva a cabo a solicitud de los solicitantes dentro de los poderes de los organismos que prestan servicios públicos establecidos por actos legales reglamentarios federales y regionales.
La Ley N° 210-FZ distingue entre servicios estatales y municipales. Así, se entiende por servicio municipal prestado por un organismo de gobierno local las actividades para implementar las funciones de este organismo, realizadas a solicitud de los solicitantes dentro de las competencias del organismo que presta servicios municipales para resolver cuestiones de importancia local establecidas de conformidad con la Ley Federal. Ley de 6 de octubre de 2003 N 131 -FZ "Sobre los principios generales de organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" y los estatutos de los municipios.
En los últimos años, se han comenzado a formar y desarrollar activamente en Rusia centros multifuncionales para la prestación de servicios estatales y municipales, en los que se ubican los órganos gubernamentales (cámara de registro, cámara catastral, BTI, oficina de pasaportes, etc.), así como varios centros de consulta, despachos de abogados, notarios y etc. El solicitante no necesita desplazarse a diferentes direcciones y todas sus dudas pueden resolverse en el centro multifuncional. Sin embargo, no existía una definición legislativa del concepto de “centro multifuncional”, lo que dio lugar a diferentes interpretaciones. Esta laguna legislativa fue eliminada por la Ley N° 210-FZ. De acuerdo con él, un centro multifuncional para la prestación de servicios estatales y municipales es una organización rusa, independientemente de su forma organizativa y jurídica, que cumple con los requisitos de la Ley N 210-FZ y está autorizada para organizar la prestación de dichos servicios. incluido en formato electrónico, según el principio de “ventanilla única”.
EN últimos años La prestación de servicios estatales y municipales en formato electrónico se está desarrollando activamente, a pesar de la falta de su definición legal. La Ley N 210-FZ se refiere a la prestación de servicios estatales y municipales utilizando tecnologías de la información y las telecomunicaciones, incl. un portal de servicios estatales y municipales, centros multifuncionales, una tarjeta electrónica universal y otros medios, incluida la interacción electrónica entre organismos gubernamentales, gobiernos locales, organizaciones y solicitantes. Se entiende por solicitantes a personas físicas o jurídicas (con excepción de organismos gubernamentales, entidades gubernamentales fondos extrapresupuestarios y sus divisiones territoriales, gobiernos locales) o sus representantes autorizados que se comuniquen con el organismo prestador de servicios estatales o municipales con una solicitud para la prestación de este servicio, expresada de forma oral, escrita o electrónica.
Normas para la prestación de servicios.
Un aspecto importante de la Ley N 210-FZ es la definición de los principios básicos para la prestación de los servicios estatales y municipales, en particular:
- la legalidad de la prestación de servicios estatales y municipales por parte de los organismos que prestan servicios estatales y municipales;
- procedimiento de solicitud para solicitar la prestación de servicios estatales y municipales;
- la legalidad de cobrar derechos y tasas estatales a los solicitantes de la prestación de servicios estatales y municipales;
- apertura de las actividades de los organismos que prestan servicios estatales y municipales;
- accesibilidad para solicitar y proporcionar servicios estatales y municipales, incl. para personas con discapacidad;
- la posibilidad de recibir servicios estatales y municipales en formato electrónico, salvo que lo prohíba la ley, así como en otras formas previstas por la legislación de la Federación de Rusia, a elección del solicitante.
La Ley N 210-FZ define los derechos de los solicitantes al recibir servicios estatales y municipales:
- recepción de servicios estatales o municipales en tiempo y forma y de acuerdo con el estándar de su prestación;
- obtener información completa, actualizada y confiable sobre el procedimiento para la prestación de servicios estatales y municipales, incl. en formato electrónico;
- recibir servicios estatales y municipales en formato electrónico, a menos que esté prohibido por la ley, así como en otras formas previstas por la legislación de la Federación de Rusia, a elección del solicitante;
- consideración previa al juicio (extrajudicial) de quejas (reclamaciones) en el proceso de recepción de servicios estatales y municipales;
- recepción de servicios estatales y municipales en un centro multifuncional de acuerdo con los acuerdos celebrados entre este centro y los organismos que prestan servicios estatales y municipales desde el momento en que entre en vigor el acuerdo de interacción correspondiente.
Los organismos que prestan servicios estatales y municipales están obligados a:
- proporcionarlos de conformidad con las normas administrativas;
- garantizar la posibilidad del solicitante de recibir servicios estatales o municipales en formato electrónico, a menos que lo prohíba la ley, así como en otras formas previstas por la legislación de la Federación de Rusia, a elección del solicitante;
- presentar a otros órganos estatales, órganos de gobierno local y organizaciones los documentos y la información necesarios para la prestación de servicios estatales y municipales, así como recibir dichos documentos e información de otros órganos estatales, órganos de gobierno local y organizaciones (este párrafo entra en vigor el 1 de julio de 2011);
- desempeñar otras funciones de acuerdo con los requisitos de las normas administrativas y otros actos legales reglamentarios que rigen las relaciones que surgen en relación con la prestación de servicios estatales y municipales.
Los organismos que prestan servicios estatales y municipales no tienen derecho a exigir al solicitante:
- suministro de documentos e información o implementación de acciones no previstas por los actos legales reglamentarios que regulan las relaciones que surgen en relación con la prestación de servicios estatales o municipales;
- suministro de documentos e información a disposición de organismos que prestan servicios estatales y municipales, otros organismos estatales, órganos de gobierno local, organizaciones de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos jurídicos municipales actos (este párrafo entra en vigor a partir del 1 de julio de 2011);
- implementación de acciones, incl. aprobaciones necesarias para la obtención de servicios estatales y municipales y relacionadas con la solicitud a otros organismos estatales o gobiernos locales (este párrafo entra en vigor el 1 de julio de 2011).
Al prestar servicios estatales y municipales en formato electrónico, se deben cumplir los siguientes requisitos:
- proporcionar información a los solicitantes en la forma prescrita y garantizar el acceso de los solicitantes a información sobre los servicios estatales y municipales;
- presentación por parte del solicitante de una solicitud y otros documentos necesarios para la prestación de servicios estatales o municipales, y su aceptación a través de un portal único de servicios estatales y municipales;
- recepción por parte del solicitante de información sobre el progreso de la solicitud de prestación de servicios estatales o municipales;
- interacción entre organismos que prestan servicios estatales y municipales, otros organismos gubernamentales, gobiernos locales;
- recepción por parte del solicitante del resultado de la prestación de un servicio estatal o municipal, salvo que la ley federal establezca lo contrario;
- otras acciones necesarias para la prestación de servicios estatales o municipales.
Con carácter general, todos los servicios estatales y municipales están sujetos a inscripción en los registros correspondientes. Al mismo tiempo, la prestación de los servicios estatales y municipales se realiza de acuerdo con la normativa administrativa. La propia estructura del reglamento administrativo debe contener apartados que establezcan:
- provisiones generales;
- norma para la prestación de servicios estatales o municipales;
- composición, secuencia y plazos de los procedimientos administrativos, requisitos para el procedimiento para su implementación, incl. características de la realización de trámites administrativos en formato electrónico;
- formas de control sobre la implementación de regulaciones administrativas;
- procedimiento previo al juicio (extrajudicial) para apelar decisiones y acciones (inacción) de un organismo que presta un servicio público, un organismo que presta un servicio municipal, así como de funcionarios, empleados estatales o municipales.
examen independiente
La elaboración de un proyecto de reglamento administrativo la lleva a cabo el organismo que presta el servicio estatal o municipal. El proyecto debe publicarse en Internet en el sitio web oficial del organismo que lo desarrolla. Además, los proyectos de reglamento administrativo están sujetos a un examen independiente y a un examen realizado por el organismo autorizado. el poder del Estado o un organismo gubernamental local autorizado. El objeto del examen independiente es evaluar los posibles efectos positivos, así como las posibles consecuencias negativas de la aplicación de las disposiciones del proyecto de reglamento administrativo para los ciudadanos y las organizaciones.
Un examen independiente puede ser realizado por personas físicas y jurídicas por iniciativa propia y por cuenta propia (con excepción de las personas físicas y jurídicas que participaron en la elaboración del proyecto de reglamento administrativo, así como las organizaciones bajo la autoridad del organismo que lo desarrolló). Sobre la base de los resultados de un examen independiente, se elabora una conclusión y se envía al organismo que desarrolló el reglamento administrativo. Este organismo está obligado a considerar todas las conclusiones recibidas y tomar una decisión basada en los resultados de cada examen.
La falta de recepción de la conclusión de un examen independiente al organismo que desarrolla el reglamento administrativo dentro del plazo asignado para su realización no es obstáculo para el examen por parte de los órganos autorizados del poder estatal o del gobierno local, así como para la aprobación posterior. del reglamento administrativo.
A su vez, el objeto del examen de los proyectos de reglamento administrativo, realizado por autoridades estatales autorizadas o órganos de gobierno local, es la evaluación de su cumplimiento de los requisitos que se les imponen, así como la evaluación de la toma en cuenta de los resultados de una examen independiente en proyectos de reglamentos administrativos.
El procedimiento para la elaboración y aprobación de reglamentos administrativos por parte de los órganos ejecutivos del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia lo establece el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de esta entidad. Y el procedimiento para desarrollar y aprobar los reglamentos administrativos para la prestación de servicios municipales lo establece la administración local.
La Ley N 210-FZ define claramente el estándar para la prestación de servicios estatales o municipales, que prevé:
- nombre del servicio estatal o municipal;
- nombre del organismo que los proporciona;
- el resultado de la prestación de servicios estatales o municipales;
- plazo para la prestación de servicios estatales o municipales;
- fundamentos legales para la prestación de servicios estatales o municipales;
- una lista exhaustiva de los documentos necesarios de conformidad con los actos legislativos u otros actos legales reglamentarios para la prestación de servicios estatales o municipales;
- una lista exhaustiva de motivos para negarse a aceptar los documentos anteriores;
- una lista exhaustiva de motivos para negarse a prestar servicios estatales o municipales;
- el importe de las tasas cobradas al solicitante por la prestación de servicios estatales o municipales y los métodos de recaudación;
- el período máximo de espera en línea al presentar una solicitud para la prestación de un servicio estatal o municipal y al recibir el resultado de su prestación;
- plazo para registrar la solicitud del solicitante para la prestación de servicios estatales o municipales;
- requisitos para los locales en los que se prestan los servicios estatales y municipales, para la sala de espera, lugares para completar solicitudes para la prestación de servicios estatales o municipales, stands informativos con muestras de su cumplimentación y una lista de los documentos necesarios para la prestación de cada servicio estatal o municipal;
- indicadores de accesibilidad y calidad de los servicios estatales y municipales;
- otros requisitos, incl. teniendo en cuenta las particularidades de la prestación de servicios estatales y municipales en centros multifuncionales y en formato electrónico.
Centros multifuncionales
La Ley N ° 210-FZ presta especial atención a las particularidades de la organización de la prestación de servicios estatales y municipales en centros multifuncionales. Así, la prestación de estos servicios se realiza previa solicitud única del solicitante con la correspondiente solicitud, y la interacción con los organismos que los prestan se realiza por un centro multifuncional sin la participación del solicitante de acuerdo con los actos legales reglamentarios y el acuerdo de interacción.
Con carácter general, los centros multifuncionales, de acuerdo con acuerdos de interacción, realizan:
- recibir solicitudes de solicitantes para la prestación de servicios estatales o municipales;
- representar los intereses de los solicitantes en interacción con los organismos que prestan servicios estatales y municipales;
- representar los intereses de los organismos que prestan servicios estatales y municipales en la interacción con los solicitantes;
- informar a los solicitantes sobre el procedimiento para la prestación de servicios estatales y municipales en centros multifuncionales, sobre el progreso en el cumplimiento de las solicitudes pertinentes, así como sobre otras cuestiones relacionadas con la prestación de servicios estatales y municipales;
- interacción con organismos estatales y gobiernos locales en la prestación de servicios estatales y municipales;
- emisión a los solicitantes de documentos de los organismos que prestan servicios estatales y municipales, en función de los resultados de su prestación;
- recibir, procesar información de los sistemas de información de los organismos que prestan servicios estatales y municipales y emitir documentos a los solicitantes sobre la base de dicha información, si así lo prevé el acuerdo de interacción;
- otras funciones especificadas en el acuerdo de interacción.
En el desempeño de sus funciones, los centros multifuncionales tienen derecho a solicitar a los organismos que prestan estos servicios los documentos e información necesarios para la prestación de los servicios estatales y municipales, así como a recibir dichos documentos e información de estos organismos. Al mismo tiempo, en el desempeño de sus funciones, los centros multifuncionales no tienen derecho a exigir al solicitante:
- presentación de documentos e información o implementación de acciones no previstas por los actos legales reglamentarios que regulan las relaciones que surgen en relación con la prestación de servicios estatales o municipales;
- presentación de documentos e información a disposición de organismos que prestan servicios estatales y municipales, otros organismos gubernamentales, gobiernos locales;
- implementación de acciones, incl. aprobaciones necesarias para la obtención de servicios estatales y municipales y relacionadas con la solicitud a otros organismos estatales o gobiernos locales.
A su vez, en el desempeño de sus funciones de conformidad con los acuerdos de interacción, el centro multifuncional está obligado a:
- proporcionar, sobre la base de solicitudes y apelaciones de los órganos del gobierno federal y sus divisiones territoriales, los órganos de fondos extrapresupuestarios estatales, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales, las personas físicas y jurídicas, la información necesaria sobre los problemas relacionado con el ámbito de actividad establecido del centro multifuncional;
- garantizar la protección de la información cuyo acceso está limitado de conformidad con la ley federal, así como cumplir con el régimen para el procesamiento y uso de datos personales;
- cumplir con los requisitos de los acuerdos de interacción;
- interactuar con los organismos que prestan servicios estatales y municipales de acuerdo con los acuerdos de interacción, actos legales reglamentarios y reglamentos para las actividades del centro multifuncional.
Además, la Ley N ° 210-FZ establece que los organismos que prestan servicios estatales y municipales en centros multifuncionales brindan:
- su prestación sujeta al cumplimiento por parte de los centros multifuncionales de los requisitos establecidos por la Ley N 210-FZ;
- acceso de centros multifuncionales a sistemas de información que contienen la información necesaria para la prestación de servicios estatales y municipales;
- provisión, a partir de solicitudes de centros multifuncionales, de la información necesaria sobre cuestiones relacionadas con la prestación de servicios estatales y municipales;
- implementación de otras funciones especificadas en el acuerdo de interacción.
La Ley N ° 210-FZ enfatiza: la prestación de servicios estatales y municipales en centros multifuncionales se realiza sobre la base de acuerdos de interacción. Estos acuerdos deben contener:
- nombres de las partes;
- objeto del acuerdo de interacción;
- una lista de los servicios estatales y municipales prestados en el centro multifuncional;
- derechos y obligaciones del organismo que presta servicios estatales y municipales;
- derechos y obligaciones del centro multifuncional;
- procedimiento para el intercambio de información;
- responsabilidad de las partes por el incumplimiento o cumplimiento indebido de las funciones que les sean asignadas;
- período de validez del acuerdo de interacción;
- apoyo logístico y financiero para la prestación de servicios estatales y municipales en un centro multifuncional.
Gestión de documentos electrónicos.
En Rusia en los últimos años se ha producido un desarrollo activo de la gestión de documentos electrónicos. Sin embargo, para el pleno desarrollo del proceso de prestación de servicios estatales y municipales en formato electrónico, hasta el momento no ha existido una regulación documental suficiente. Este problema debería resolverse parcialmente mediante la adopción de la Ley que se examina. La Ley N 210-FZ prevé la creación de un portal unificado de servicios estatales y municipales, que es un sistema de información estatal federal que asegura la prestación de estos servicios en formato electrónico y el acceso de los solicitantes a información sobre los servicios estatales y municipales destinados a su distribución. utilizando Internet y publicado en sistemas de información estatales y municipales que aseguran el mantenimiento de los registros de servicios estatales y municipales, respectivamente. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia tienen derecho a crear portales regionales similares.
En general, un portal unificado de servicios estatales y municipales debería proporcionar:
- acceso de los solicitantes a información sobre los servicios estatales y municipales destinados a su distribución a través de Internet y publicados en sistemas de información estatales y municipales que garantizan el mantenimiento de sus registros;
- disponibilidad para copiar y completar electrónicamente la solicitud y otros documentos necesarios para recibir servicios estatales o municipales;
- la posibilidad del solicitante de presentar, utilizando tecnologías de la información y las telecomunicaciones, una solicitud para la prestación de un servicio estatal o municipal y otros documentos necesarios para obtenerlo;
- la oportunidad para que el solicitante reciba información sobre el progreso de la solicitud de prestación de servicios estatales o municipales;
- la posibilidad del solicitante de obtener, utilizando tecnologías de la información y las telecomunicaciones, los resultados de la prestación de servicios estatales o municipales (este párrafo entra en vigor el 1 de julio de 2011);
- la posibilidad de que el solicitante pague las tasas estatales y realice pagos por la prestación de los servicios y servicios estatales y municipales necesarios y obligatorios para su prestación, de forma remota y en formato electrónico.
Tarjetas universales
La Ley N° 210-FZ presta mucha atención al concepto de “tarjeta electrónica universal”. Esta tarjeta es un medio tangible que contiene información sobre su usuario registrada en forma visual (gráfica) y electrónica (legible por máquina) y brinda acceso a información sobre el usuario utilizada para certificar sus derechos a recibir servicios estatales y municipales, así como otros. servicios, incl. realizar, en los casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia, acciones legalmente significativas en formato electrónico. El usuario de una tarjeta electrónica universal puede ser un ciudadano de la Federación de Rusia, así como (en los casos previstos por las leyes federales) un ciudadano extranjero o un apátrida.
Una tarjeta electrónica universal es un documento que identifica a un ciudadano, los derechos del asegurado en los sistemas de seguro obligatorio y otros derechos. También es un documento que certifica el derecho de un ciudadano a recibir servicios estatales, municipales y otros servicios. Una tarjeta electrónica universal debe contener la siguiente información visual (desprotegida):
- apellido, nombre y patronímico del usuario de la tarjeta electrónica universal;
- fotografía del solicitante;
- número de la tarjeta electrónica universal y su período de validez;
- información de contacto de la organización autorizada de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
- número de seguro de la cuenta personal individual del asegurado en el sistema de seguro de pensiones obligatorio de la Federación de Rusia.
La tarjeta electrónica universal es almacenada por su usuario y no puede ser utilizada por otros para obtener servicios estatales o municipales. Dicha tarjeta debe tener aplicaciones electrónicas federales que proporcionen:
- identificación del usuario de una tarjeta electrónica universal para obtener acceso a los servicios gubernamentales y de otras organizaciones al utilizarla;
- recepción de servicios públicos en el sistema de seguro médico obligatorio (póliza de seguro médico obligatorio);
- recepción de servicios públicos en el sistema de seguro de pensiones obligatorio (certificado de seguro del seguro de pensiones obligatorio);
- recibir servicios bancarios (aplicación de banca electrónica).
Desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2013 inclusive, se emitirán tarjetas electrónicas universales de forma gratuita a los ciudadanos previa solicitud correspondiente.
A partir del 1 de enero de 2014, se emitirá una tarjeta electrónica universal de forma gratuita a los ciudadanos que no hayan presentado una solicitud de tarjeta electrónica universal antes del 1 de enero de 2014 y que no hayan solicitado negarse a recibirla.
En caso de pérdida de una tarjeta electrónica universal o su reemplazo voluntario, un ciudadano tiene derecho a solicitar a la organización autorizada de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia una solicitud para la emisión de un duplicado o reemplazo. Dentro de un mes a partir de la fecha en que un ciudadano presenta dicha solicitud, estas organizaciones, basándose en una inscripción en el registro de tarjetas electrónicas universales sobre el usuario, le emiten un duplicado de la tarjeta especificada previa presentación de un documento de identidad.
En general, la Ley N ° 210-FZ tiene como objetivo desarrollar una forma electrónica de prestación de servicios estatales y municipales. Con su adopción, las autoridades regionales estarán obligadas a crear un sistema de este tipo para la prestación de servicios estatales y municipales, incl. a través de portales de información gubernamental en Internet y centros multifuncionales.
Para aumentar la accesibilidad de los servicios estatales y municipales, está previsto introducir tarjetas electrónicas universales a partir del 1 de enero de 2012.
Con su ayuda, los ciudadanos solicitarán estos servicios y realizarán acciones legalmente significativas en formato electrónico.
En el futuro, la tarjeta podrá sustituir al pasaporte, la póliza médica, el certificado del seguro de pensiones y la tarjeta bancaria.
La Ley N 210-FZ entra en vigencia en la fecha de su publicación oficial, con excepción de algunas de sus disposiciones.
M.V.Bespalov
K.e. norte.,
profesor asistente
Departamento de contabilidad
contabilidad y auditoria
Estado de Tambov
Universidad que lleva el nombre G.R.Derzhavina
Firmado para sellar
16.09.2010

Realizada en el marco de su competencia y encaminada a la realización de intereses y derechos, asegurando el cumplimiento de los deberes de quienes la iniciaron. Su financiación se realiza con cargo al presupuesto del nivel correspondiente (federal o regional). Los actos reglamentarios también prevén un concepto como servicios municipales. En consecuencia, esta actividad la llevan a cabo estructuras autorizadas del Ministerio de Defensa. Se financia con cargo al presupuesto local.

Interacción interdepartamental Ley Federal No. 210-FZ

Para mejorar la calidad y reducir el tiempo de prestación de los servicios municipales y gubernamentales, se llevó a cabo una reforma administrativa. Como resultado, en 2010 entró en vigor un acto reglamentario que regula las actividades de los organismos autorizados (Ley Federal No. 210). Uno de los puntos clave en la organización del trabajo de las estructuras competentes es, desde 2010, el derecho a exigir a las personas físicas y jurídicas los documentos que están a disposición de las agencias gubernamentales. Desde la entrada en vigor del acto normativo, se han enviado alrededor de 3 millones de solicitudes: esta es la cantidad de veces que los ciudadanos no han perdido el tiempo haciendo colas para obtener certificados. Las disposiciones de la Ley Federal No. 210 también se aplican a servicios municipales. Desde 2012, cada municipio tiene nuevas normas y prohibiciones.

SMEV

En etapa inicial transición a requirió la creación de un pleno derecho sistema electrónico intercambio de información. Para implementar esta tarea, se formó SMEV. Desde 2011, todas las estructuras autorizadas han pasado a la electrónica. interacción interdepartamental. Cuerpos gubernamentales Proporciona alrededor de 400 servicios. Las estructuras deben recibir más de 1.400 documentos entre sí y no pueden exigírselos a los ciudadanos.

Puntos positivos

El proceso de transición afectó no sólo al aspecto técnico de las actividades de las estructuras autorizadas. La aplicación de las nuevas reglas permitió optimizar significativamente las operaciones internas, desarrollar nuevas competencias entre los empleados y eliminar las contradicciones que existían en los requisitos. Por ejemplo, se identificaron más de 260 documentos redundantes que las agencias gubernamentales solicitaron a los ciudadanos.

Concepto del Ministerio de Desarrollo Económico

Fue desarrollado a finales de 2013. El tema principal del concepto es la optimización de los mecanismos de planificación e implementación. interacción interdepartamental de organismos gubernamentales. Identifica áreas clave mayor desarrollo sistemas. Entre ellos:

  1. Incrementar el número de participantes en la interacción interdepartamental (inclusión de estructuras subordinadas, crédito y otras organizaciones en el sistema).
  2. Mejorar la calidad de la información publicada en el Registro Unificado.
  3. Ampliación de la interacción interdepartamental al ámbito de actividad de control y supervisión.
  4. Optimización de reglas para el desarrollo de regulaciones.
  5. Creación de bases legales para la interacción entre agencias gubernamentales de diferentes regiones.

Dentro reforma administrativa Se adaptaron las disposiciones de más de 100 leyes federales. Como resultado, los obstáculos para organizar m interacción interdepartamental entre organismos gubernamentales.

Protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales.

Una de las áreas más importantes de reforma del sistema administrativo fue limitar la intervención de las agencias gubernamentales en la actividad económica, eliminar regulaciones innecesarias y mitigar las barreras a los negocios. Para lograr los objetivos, se decidió utilizar la experiencia de implementación exitosa. el procedimiento para la interacción interdepartamental entre órganos gubernamentales en el ámbito del control estatal (supervisión). La base legal fue la Ley Federal No. 306 de 3 de noviembre de 2015. El acto reglamentario prevé la extensión del mecanismo de interacción entre departamentos para la implementación de funciones de control y supervisión. Esta ley determinó nueva fase establecimiento de un sistema de control.

Matices de aplicación de normas.

Se debe tener en cuenta que Ley de Cooperación Interdepartamental Los organismos gubernamentales no prevén el uso del mecanismo para todas las categorías de documentos. La Ley Federal No. 210 establece una lista cerrada de papeles para almacenamiento personal. Los solicitantes deben presentarlos personalmente. Los sujetos proporcionan a Rosreestr:


¿Qué documentos no se pueden enviar a Rosreestr?

Normativa sobre interacción interdepartamental entre autoridades públicas. proporciona una lista de documentos que el solicitante tiene derecho a no presentar para el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos o para el registro catastral de dicha propiedad. La lista incluye:


El solicitante tiene derecho a presentar de forma independiente los documentos anteriores a su propia solicitud.

Pedido


Los requisitos de los párrafos anteriores no se aplican a las solicitudes de información y documentos en el marco de la interacción interdepartamental de información utilizando el sistema SMEV y las bases de datos regionales conectadas a él.

Plazos

La preparación y presentación de una respuesta a la solicitud interdepartamental recibida para el suministro de la información y documentación prevista en el inciso 2, parte 1, 7 del artículo Ley Federal No. 210, para la prestación de servicios municipales/estatales debe realizarse dentro de los 5 días (días laborables). Al realizar el registro catastral o el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles, el plazo se reduce a 2 días. El cálculo se realiza a partir de la fecha de recepción de la solicitud por parte de la organización/organismo que proporciona la información o documentación, salvo que la legislación federal, las leyes regionales adoptadas de conformidad con ellas, así como los reglamentos gubernamentales establezcan otros plazos.

Conclusión

La interacción interdepartamental que se lleva a cabo con el fin de recibir y brindar información y documentación prevista en el inciso 2, apartado 1, 7 del artículo Ley Federal N ° 210, está regulada en formato electrónico por el Reglamento de SMEV. Es aprobado por decreto gubernamental y reglamento adoptado de conformidad con el mismo por las más altas estructuras ejecutivas del gobierno regional. Las normas y la documentación pueden establecerse mediante actos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, un organismo de autogobierno territorial, teniendo en cuenta las disposiciones de la Ley Federal No. 210. La presentación tardía o la falta de información por parte de una organización/organismo y papeles especificados en el inciso 2, parte 1 del art. 7, al recibir una solicitud no sirve como base para negarle al solicitante la prestación de servicios municipales/estatales. Un empleado que no presenta el documento requerido o la información a disposición de la organización/organismo correspondiente asume la responsabilidad disciplinaria, administrativa o de otro tipo prevista por las normas de la Federación de Rusia. También se prevén sanciones para las personas que no respondan a una solicitud en el momento oportuno.