अर्थव्यवस्था निर्देशात्मक योजना की शर्तों के तहत विकसित हुई। गतिविधि योजना

नियोजित अर्थव्यवस्था, या नियोजित अर्थव्यवस्था, एक आर्थिक प्रणाली है जिसमें भौतिक संसाधनों का सार्वजनिक स्वामित्व होता है और उन्हें केंद्रीय रूप से वितरित किया जाता है, जो व्यक्तियों और व्यवसायों को एक केंद्रीकृत आर्थिक योजना के अनुसार कार्य करने के लिए बाध्य करता है। यूएसएसआर और अन्य देशों में केंद्रीय योजना की एक प्रणाली मौजूद थी जो खुद को समाजवादी के रूप में पहचानते थे। इसे छोड़ने वाले अंतिम व्यक्ति क्यूबा और डीपीआरके थे।

...संपूर्ण राज्य के आर्थिक तंत्र को एक बड़ी मशीन में, एक ऐसे आर्थिक संगठन में बदलना जो इस प्रकार कार्य कर रहा हो कि करोड़ों लोगों को एक ही योजना द्वारा निर्देशित किया जाए...

peculiarities

नियोजित (कमांड) प्रबंधन के तहत, राज्य निकाय लगभग पूरी तरह से सभी वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन की सीमा और मात्रा की योजना बनाते हैं, सभी उत्पादों की कीमतों और सभी मजदूरी की मात्रा को नियंत्रित (कमांड विधियों द्वारा) करते हैं। निवेश संबंधी निर्णय भी केंद्रीय रूप से किये जाते हैं।

ऐसी आर्थिक प्रणाली अक्सर उत्पादन के साधनों के निजी स्वामित्व को पूरी तरह या आंशिक रूप से नकार देती है, और बाज़ार अर्थव्यवस्था का विरोध करती है।

लाभ

• कम सामाजिक स्तरीकरण;
• कुछ उत्पादों के उत्पादन के लिए सभी संसाधनों को केंद्रित करने की क्षमता, जो संकट की स्थिति में महत्वपूर्ण हो सकती है।

कमियां

• श्रम-गहन योजना प्रक्रिया.
• कई शोधकर्ताओं (जी.डी. लवली, एम. कैस्टेल्स और ई. किसेलेवा, जे. कोर्नाई) के अनुसार, केंद्रीकृत योजना प्रणाली दीर्घकालिक योजनाओं के साथ वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की नवीनतम उपलब्धियों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने में सक्षम नहीं है, जो नकारात्मक रूप से देश की उत्पादन क्षमता और आर्थिक गतिविधि को प्रभावित करता है। एक नियोजित अर्थव्यवस्था या तो एक ही प्रकार के बड़े पैमाने पर उत्पादित वस्तुओं (उदाहरण के लिए, सैन्य उत्पाद: मशीन गन, टैंक, बीफ स्टू) या अद्वितीय उत्पादों की मांग को पूरा करने में सक्षम है, जिनकी उत्पादन लागत बहुत अधिक हो सकती है ( उदाहरण के लिए, जेट इंजन, उपग्रह, अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी)।
• बंदता आर्थिक विकास को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है, विशेषकर छोटे देशों के मामले में जो निरंकुशता के लिए अनुकूलित नहीं हैं।

यूएसएसआर और समाजवादी ब्लॉक के देशों में योजना

यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए पंचवर्षीय योजनाओं का उपयोग 1928 से यूएसएसआर के तीव्र आर्थिक विकास के लिए एक उपकरण के रूप में किया गया है। योजनाओं को सोवियत संघ की कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व में एक विशेष रूप से निर्मित राज्य निकाय (यूएसएसआर के गोस्प्लान) द्वारा राष्ट्रव्यापी स्तर पर केंद्रीय रूप से विकसित किया गया था।

उस अवधि के दौरान जब आई.वी. स्टालिन सत्ता में थे, केंद्रीकृत योजना की निम्नलिखित प्राथमिकताएँ स्थापित की गईं:

1. उपभोग से पहले निवेश, कृषि से पहले उद्योग, सेवा क्षेत्र से पहले सामग्री उत्पादन;
2. उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन से पहले पूंजीगत वस्तुओं का उत्पादन;
3. नागरिक उत्पादों से पहले सैन्य उत्पाद;
4. आयातित वस्तुओं की तुलना में घरेलू सामान।

1920 के दशक के अंत में उपभोग पर निवेश की प्रमुख प्राथमिकता को जी. ए. फेल्डमैन द्वारा आर्थिक विकास के गणितीय मॉडल में सैद्धांतिक औचित्य प्राप्त हुआ। यूएसएसआर और पूर्वी यूरोपीय देशों में, विकास के तुलनीय स्तर पर बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों की तुलना में, अधिक भारी औद्योगिक और सैन्य उत्पादों का उत्पादन किया गया, कम सेवाएं, सकल घरेलू उत्पाद में निवेश का हिस्सा अधिक था, विदेशी व्यापार का स्तर और स्तर शहरीकरण कम था।

केंद्रीय नियोजन का अभ्यास, सैद्धांतिक दिशानिर्देशों के अलावा, इच्छुक सामाजिक ताकतों और उद्योग हितों की पैरवी से प्रभावित था, जिसके कारण मुख्य प्रवृत्ति में सुधार हुआ, जब उपभोग के मुद्दे कुछ समय के लिए प्रमुख हो गए। 1990 के दशक में खोले गए सोवियत अभिलेखागार के डेटा से संकेत मिलता है कि संसाधनों का वास्तविक वितरण इसके मूल घोषित सिद्धांतों के अनुरूप नहीं था। शीर्ष राजनीतिक नेतृत्व द्वारा अनुमोदित सामान्य निर्देश उद्यमों की परिचालन योजनाओं से जुड़े नहीं थे और आवश्यक मात्रा में संसाधनों की आपूर्ति प्रदान नहीं की गई थी। योजनाएं अनुमान और अंतर्ज्ञान के आधार पर निर्धारित की गईं, सटीक गणना और ऊर्ध्वाधर अधीनता के बजाय, सोवियत अर्थव्यवस्था के प्रत्येक स्तर पर प्रशासनिक सौदेबाजी की गई, जिसके परिणामस्वरूप वार्षिक योजनाओं को उनके कार्यान्वयन की प्रक्रिया में अक्सर संशोधित किया गया।

मुख्य नियोजन उपकरण के रूप में पंचवर्षीय योजनाओं का उपयोग कई समाजवादी देशों में भी किया जाता था, जो आमतौर पर यूएसएसआर के अनुभव पर आधारित होती थी। पारस्परिक आर्थिक सहायता परिषद (सीएमईए) के सदस्य देशों ने समाजवादी आर्थिक एकीकरण के अपनाए गए दीर्घकालिक व्यापक कार्यक्रम के आधार पर संयुक्त योजना गतिविधियाँ भी कीं।

पूरी तरह से केंद्रीकृत नियोजित अर्थव्यवस्था वाले अंतिम राज्य क्यूबा और उत्तर कोरिया थे। अक्टूबर 2010 में, क्यूबा ने बड़े पैमाने पर सुधार कार्यक्रम शुरू किया जिसमें निजी व्यवसाय की ओर रुख और कुल केंद्रीय योजना का परित्याग शामिल था। डीपीआरके में, बाजार के प्रति सरकार के नकारात्मक रवैये के बावजूद, देश में आर्थिक समस्याओं के प्रभाव में, नियोजित प्रणाली का परित्याग "नीचे से" हुआ। देश का वर्तमान नेतृत्व अर्थव्यवस्था में आये बदलावों को अधिक स्वीकार कर रहा है।

बाजार अर्थव्यवस्थाओं में योजना

केंद्रीय नियोजन के तत्वों का उपयोग कई देशों द्वारा किया गया है, जिनमें बाज़ार अर्थव्यवस्था वाले देश भी शामिल हैं। इस प्रकार, द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान, सभी युद्धरत राज्यों में इनका व्यापक रूप से उपयोग किया गया और इसके बाद, राजशाही नेपाल में भी पंचवर्षीय योजनाएँ शुरू की गईं। कई पश्चिमी यूरोपीय देशों में, सांकेतिक योजना का उपयोग किया जाता है। इस प्रकार, फ्रांस में योजना के लिए आयुक्त जनरल का पद है। पड़ोसी बेल्जियम की अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका महत्वपूर्ण है, सकल घरेलू उत्पाद की संरचना में सरकारी खर्च 55% है; स्कैंडिनेवियाई देश अपनी योजना और महत्वपूर्ण सार्वजनिक क्षेत्र में भी भिन्न हैं। इस प्रकार, नॉर्वे में, तेल और गैस और जैविक संसाधन राज्य के हाथों में हैं और इसके द्वारा प्रबंधित किए जाते हैं। इन देशों में निजी संपत्ति की अनुल्लंघनीयता के सिद्धांत का पूरा सम्मान किया जाता है।

वर्तमान में, भारत, चीन, वियतनाम और अन्य देश राष्ट्रीय पंचवर्षीय आर्थिक विकास योजनाएँ बना रहे हैं जो प्रकृति में सांकेतिक हैं, जिनमें से प्रमुख संकेतकों का उपयोग इन देशों में सार्वजनिक और निजी कंपनियों द्वारा अपनी योजना के उद्देश्यों के लिए किया जाता है।

आलोचना

नियोजित अर्थव्यवस्था के पहले गंभीर आलोचकों में से एक लुडविग वॉन मिज़ थे। 1922 में, "समाजवाद" पुस्तक प्रकाशित हुई, जिसमें लेखक ने समाजवाद के विचारों की आलोचना की और पहली बार समाजवाद और समाजवादी अर्थव्यवस्था की असंभवता को साबित करने की कोशिश की।

नियोजित अर्थव्यवस्था के नुकसानों में शामिल हैं:

• समाज की जरूरतों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने में कठिनाई, जिससे मांग में वस्तुओं और सेवाओं की कमी हो सकती है, कुछ उत्पादों (सेवाओं) के उत्पादन की मात्रा पर निवेश पर गलत निर्णय लेने की उच्च संभावना;
• नरम बजट प्रतिबंध, दिवालियापन की अनुपस्थिति और लाभहीन उद्यमों के राज्य द्वारा कृत्रिम संरक्षण उत्पादन संसाधनों की बढ़ी हुई खपत में योगदान करते हैं;
• उत्पादकों के लिए संसाधनों का कुशलतापूर्वक उपयोग करने, वस्तुओं और सेवाओं की सीमा का विस्तार करने और नवाचार करने के लिए प्रोत्साहन की कमी;
• योजना से आगे निकलने की इच्छा उत्पादों की गुणवत्ता पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है;
• उत्पादन श्रृंखला की बढ़ती जटिलता को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने की असंभवता, जो विभिन्न तकनीकी चरणों के लिए पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं के उपयोग को सीमित करती है और उत्पादन लागत को कम करने की अनुमति नहीं देती है।

ई. ज़लेस्की ने स्टालिनवादी काल के दौरान योजना पर एक किताब में दिखाया कि पंचवर्षीय योजनाओं का वास्तविकता से बहुत कम लेना-देना था, वे परिचालन योजनाओं से खराब तरीके से जुड़ी थीं और खराब तरीके से लागू की गई थीं। पहली पंचवर्षीय योजना के नियोजित लक्ष्य औसतन 60% से कम पूरे हुए, दूसरी पंचवर्षीय योजना - 70% से थोड़ा अधिक। तीसरी पंचवर्षीय योजना युद्ध के कारण बाधित हो गई। चौथी पंचवर्षीय योजना भी वार्षिक परिचालन योजनाओं के योग के बराबर नहीं थी। पाँचवीं पंचवर्षीय योजना में रक्षा उद्योग द्वारा योजनाओं का कार्यान्वयन निर्धारित लक्ष्यों से बहुत पीछे रह गया।

वैकल्पिक दृश्य

रणनीतिक योजना के सोवियत आर्थिक स्कूल के संस्थापक, अर्थशास्त्री और साइबरनेटिसिस्ट निकोलाई वेदुता ने मुक्त प्रतिस्पर्धा के तंत्र पर आधारित एक केंद्रीकृत-मिश्रित (हाइब्रिड) अर्थव्यवस्था का निर्माण करते समय यूएसएसआर के अनुभव को संक्षेप में प्रस्तुत किया, जिसमें अनुपात स्थापित करने पर बाजार का प्रभाव भी शामिल था। योजना में. योजना और बाज़ार के संयोजन के सिद्धांतों को उनके द्वारा 1971 में "इकोनॉमिक साइबरनेटिक्स" पुस्तक में रेखांकित किया गया था।

पोलिश अर्थशास्त्री ऑस्कर लैंग ने योजना दक्षता में सुधार के अवसर के रूप में कंप्यूटर के उपयोग की ओर इशारा किया। इस तरह के स्वचालित नियंत्रण की परियोजनाएं यूएसएसआर में नेशनल ऑटोमेटेड सिस्टम ऑफ अकाउंटिंग एंड इंफॉर्मेशन प्रोसेसिंग (ओजीएएस) और चिली में साइबरसिन थीं, जिन्हें साल्वाडोर अलेंदे की सरकार के तहत लागू किया गया था।

पत्रकार अनातोली वासरमैन के अनुसार, आधुनिक कंप्यूटर प्रौद्योगिकी की कंप्यूटिंग शक्ति एक अद्वितीय और सटीक उत्पादन योजना बनाना संभव बनाती है, जो बाजार अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने वाली खामियों से रहित है। वासरमैन का लेखक और पत्रकार अलेक्जेंडर निकोनोव ने विरोध किया है, उन्होंने इस मॉडल की असंभवता को इस तथ्य के कारण समझाया है कि रोबोट लोगों के लिए सोच और निर्माण नहीं कर सकते हैं।

विकेंद्रीकृत योजना

आधुनिक अराजकतावादियों, मार्क्सवादियों और लोकतांत्रिक समाजवादियों के बीच, यूएसएसआर में केंद्रीकृत योजना के विपरीत, विकेंद्रीकृत, या क्षैतिज, योजना की अवधारणाएं प्रस्तावित हैं।

यह भी देखें

टिप्पणियाँ

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लिंक

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निर्देशात्मक योजना

निर्देशात्मक नियोजन निर्णय लेने की एक प्रक्रिया है जो नियोजन वस्तुओं पर बाध्यकारी होती है। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि समाजवादी राष्ट्रीय आर्थिक नियोजन की संपूर्ण प्रणाली में विशेष रूप से निर्देशात्मक प्रकृति, कानून की शक्ति थी। इसलिए, नियोजित लक्ष्यों को पूरा करने में विफलता के लिए, व्यावसायिक संस्थाओं के प्रबंधकों को अनुशासनात्मक और कभी-कभी आपराधिक दायित्व वहन करना पड़ता है। निर्देशात्मक योजनाएँ, एक नियम के रूप में, प्रकृति में लक्षित होती हैं और अत्यधिक विवरण की विशेषता होती हैं।

समाजवादी योजना की कई कमियाँ इसकी निर्देशक प्रकृति से उत्पन्न होती हैं। हालाँकि, इससे यह निष्कर्ष नहीं निकलता है कि बाज़ार स्थितियों में ऐसी योजना का उपयोग अनुचित है। निर्देशात्मक योजना राष्ट्रीय महत्व की कई राष्ट्रीय आर्थिक समस्याओं को हल करने के प्रभावी साधन के रूप में काम कर सकती है, उदाहरण के लिए, पर्यावरण संरक्षण, रक्षा, सामाजिक नीति, आर्थिक पुनर्गठन आदि के क्षेत्र में। नियोजन के क्षेत्र के विशेषज्ञों का कहना है कि निर्देशात्मक नियोजन, बाजार स्व-समायोजन का एक विकल्प होने के नाते, फिर भी बाजार का प्रतिरूप नहीं है। यह एक उत्पाद और इसका महत्वपूर्ण घटक तत्व है, जिसका अभ्यास न केवल राज्य द्वारा, बल्कि व्यवसाय द्वारा भी किया जाता है।

सार

निर्देशकीय योजना उन योजनाओं को विकसित करने और अपनाने की प्रक्रिया है जिनमें कानून की शक्ति होती है और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उपायों का एक सेट होता है।

निर्देशकीय नियोजन से तात्पर्य उत्पादन, वितरण, विनिमय और उपभोग के लिए अनिवार्य संकेतकों के विकास से है।

निर्देशात्मक नियोजन एक प्रक्रिया है विकासशील योजनाएं, कानूनी कानून की शक्ति होना, और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उपायों का एक सेट होना। निदेशक योजनाएं प्रकृति में लक्षित होती हैं, सभी निष्पादकों के लिए अनिवार्य होती हैं, और अधिकारी उनके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं। पूर्व यूएसएसआर और कई समाजवादी देशों में, उनका उपयोग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सभी स्तरों पर केंद्र को सीधे प्रभावित करने के लिए किया जाता था। इसके अलावा, निर्देशात्मक योजनाओं में अत्यधिक विवरण था, जिससे उन्हें लागू करना मुश्किल हो गया था।

निर्देशात्मक योजनाएँ सरकारी अधिकारियों और फर्मों तथा संस्थाओं दोनों द्वारा विकसित की जाती हैं।

नियोजन की निर्देशात्मक प्रकृति सभी निष्पादकों पर एक दस्तावेज़ की बाध्यता के साथ योजनाओं की बंदोबस्ती में प्रकट होती है। नियोजन की निर्देशक प्रकृति से नियोजन अनुशासन, उद्यमों की जिम्मेदारी के कड़ाई से पालन की आवश्यकता का पालन होता है। आर्थिक निकाय, कार्यों को पूरा करने में विफलता के लिए अधिकारी। निर्देशकीय योजना एक ही आर्थिक केंद्र से संसाधनों के उत्पादन और वितरण पर नियंत्रण प्रदान करती है। प्रत्येक आपूर्तिकर्ता अपने उपभोक्ता से बंधा हुआ है, और प्रत्येक उपभोक्ता जानता है कि उसे कच्चे माल, अर्ध-तैयार उत्पादों और घटकों की आपूर्ति कौन करेगा। एक आर्थिक इकाई स्वतंत्र रूप से यह तय नहीं कर सकती कि क्या, कैसे और कब उत्पादन करना है, किसे बेचना है और किस कीमत पर बेचना है। लक्षित कार्यों की स्थापना और योजना के कार्यान्वयनकर्ताओं के बीच उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संसाधनों को वितरित करके निर्देशात्मक योजना बनाई जाती है। उत्पादन के मुख्य साधनों पर राज्य के स्वामित्व के एकाधिकार की स्थितियों में, योजना का विस्तार समाज के सभी पहलुओं तक होता है। निर्देशात्मक योजना के मुख्य लीवर बजट वित्तपोषण, पूंजी निवेश सीमा, सामग्री और तकनीकी संसाधनों की निधि और सरकारी आदेश हैं।

निर्देश योजना के संकेतकों के विकास में इसके निष्पादक मुख्य भूमिका नहीं निभाते हैं। योजना के मुख्य विकासकर्ता नियोजित संकेतकों के कार्यान्वयन के लिए साजो-सामान समर्थन के लिए दायित्व निभाते हैं। यह स्थिति निर्देशात्मक योजना में एक कमजोर बिंदु साबित होती है; योजनाओं के कार्यान्वयन को अक्सर उनके लिए आवश्यक संसाधनों के आवंटन द्वारा समर्थित नहीं किया जाता है, जो इस मामले में योजना को पूरी तरह से एक बोझ, कर में बदल देता है अर्थव्यवस्था पर बाज़ार के प्रभाव को शामिल नहीं करता है और लगभग सभी सूक्ष्म आर्थिक निर्णयों को वृहद स्तर पर लाता है। उद्यम की कोई स्वायत्तता नहीं है और निर्णय लेते समय सूक्ष्म आर्थिक बिंदुओं के विश्लेषण को बाहर रखा गया है। बाज़ार के स्थान पर एक योजना है, कीमत के स्थान पर - मात्रा, ऋण के स्थान पर - वित्तपोषण, वस्तु विनिमय के स्थान पर - एकत्रीकरण और पृथक्करण, आपूर्ति और मांग के स्थान पर - संतुलन।

निर्देशात्मक योजना से इसके अन्य रूपों में संक्रमण में, सबसे पहले, योजनाओं के डेवलपर्स और कार्यान्वयनकर्ताओं के बीच परस्पर विरोधी हितों का उन्मूलन शामिल है। योजनाएं अब कार्यों के रूप में प्रस्तुत नहीं की जाती हैं और उनके निष्पादकों द्वारा स्वयं विकसित की जाती हैं।

विशेषताएँ:

1) प्रबंधन एक केंद्र से आता है।

2) व्यावसायिक संस्थाओं के लिए कोई आर्थिक स्वतंत्रता नहीं है।

3) समान वितरण होता है

4) कीमतों पर राज्य का नियंत्रण।

5) केंद्रीकृत सामग्री और तकनीकी आपूर्ति।

2. इतिहास

समाजवादी अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के मुख्य तरीकों में से एक के रूप में योजना 20 के दशक में सोवियत संघ में दिखाई दी। XX सदी यह उस अवधि के दौरान था जब संघ की सरकार ने राज्य के आर्थिक विकास के लिए योजनाएँ तैयार करना शुरू किया था, जिसमें मुख्य के अनुसार व्यक्तिगत लोगों के कमिश्नरियों (मंत्रालयों) के लिए कार्यों (निर्देशों) के रूप में विशिष्ट संकेतक बनाए गए थे। देश के विकास या परिवर्तन के लक्ष्य। इन योजना दस्तावेजों को प्रारंभ में एक वर्ष के लिए अपनाया गया, फिर इन्हें पाँच वर्षों के लिए विकसित किया जाने लगा। इस प्रकार, यह रूस में था कि सभी प्रकार के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए निर्देश, या अनिवार्य, योजना सामने आई। इसे बड़ी संख्या में संकेतकों में लागू किया गया था जो देश स्तर और उद्योगों और क्षेत्रों दोनों के लिए प्रबंधन संरचनाओं द्वारा विकसित किए गए थे। निर्देशात्मक योजना को स्पष्ट मात्रात्मक लक्ष्यों के अनुसार, दिए गए अनुपात के अनुपालन में और देश की अर्थव्यवस्था की क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए राज्य के विकास को सुनिश्चित करना था।

इस तरह का आर्थिक प्रबंधन महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में हमारे देश की जीत सुनिश्चित करने में सक्षम था, इस तथ्य के बावजूद कि कब्जे वाले क्षेत्र में देश की आधे से अधिक उत्पादन क्षमता अस्थायी रूप से खो गई थी। राष्ट्रीय योजना ने बड़े पैमाने पर 40-50 के दशक में राज्य के गतिशील विकास को सुनिश्चित किया, जब देश में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि, औद्योगिक उत्पादन और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की शुरूआत के स्थिर संकेतक थे।

जैसा कि घरेलू अर्थव्यवस्था के विकास के अनुभव से पता चला है, एक शांतिपूर्ण, गैर-चरम वातावरण में, निर्देशात्मक योजना ने बाजार स्थितियों में उपयोग किए जाने वाले अन्य तरीकों की तुलना में अपने फायदे खो दिए हैं।

हमारे देश में, निर्देशकीय योजना के प्रारंभिक वर्षों में, जीवन स्तर की समस्या को गौण माना जाता था। राज्य की उत्पादन क्षमता बढ़ाने की प्रक्रिया में, सरकार ने, सबसे पहले, आबादी के पूर्ण और अनिवार्य रोजगार की समस्या को हल किया, और मजदूरी के मुद्दों, आबादी को आवास, उपभोक्ता सामान और भोजन प्रदान करने को बाहर रखा गया। सामाजिक विकास के प्राथमिक लक्ष्य. विषम परिस्थितियों में, कम समय में नए उद्योगों का निर्माण (मोटर वाहन निर्माण, विमान निर्माण, रासायनिक उत्पादन, आदि), रूस के यूरोपीय भाग और यूक्रेन से उराल, साइबेरिया, कजाकिस्तान तक उत्पादन सुविधाओं की आवाजाही और मध्य एशियानिर्देशकीय नियोजन आर्थिक प्रबंधन का सबसे प्रभावी तरीका साबित हुआ है। हालाँकि, आपातकालीन उपायों को अनिश्चित काल तक लागू नहीं किया जा सकता है।

50 के दशक के मध्य से। सरकारी अधिकारियों ने राज्य की प्राथमिकताओं में सामाजिक लक्ष्यों को नाम देना शुरू किया। वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति के संदर्भ में निर्देशकीय योजना ने सभी लक्ष्यों के सफल समाधान के साथ अपनी असंगति दिखाई है आधुनिक विकाससमाज। प्रत्येक पंचवर्षीय योजना के साथ, सरकार ने राज्य के आदेशों के सीधे वितरण के तरीकों को छोड़ दिया और आर्थिक संस्थाओं के बीच कमोडिटी-मनी संबंधों को शुरू करने की कोशिश की (उदाहरण के लिए, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के बीच स्व-वित्तपोषण)। 70 के दशक से वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति (एनटीपी) की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए। देश ने दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक व्यापक कार्यक्रम और एक व्यापक वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति कार्यक्रम विकसित करना शुरू किया। अधिक से अधिक, सरकार अंतर-क्षेत्रीय संतुलन विधियों के उपयोग का विस्तार करने, पूर्व निर्धारित संकेतकों और संकेतकों की संख्या को कम करने और उद्यमों, उद्योगों, गणराज्यों और क्षेत्रों की स्वतंत्रता को विकसित करने के लिए इच्छुक थी, लेकिन फिर भी हर साल सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर कमी हुई.

70 के दशक की शुरुआत से। सोवियत संघ की अर्थव्यवस्था में, ईंधन और ऊर्जा परिसर के कुछ क्षेत्रों - तेल और गैस उत्पादन - ने बढ़ती भूमिका निभानी शुरू कर दी। साइबेरिया में विशाल तेल और गैस उत्पादन और विदेशों में उनकी आपूर्ति के परिणामस्वरूप राज्य के पास मौजूद बड़े विदेशी मुद्रा संसाधनों के लिए धन्यवाद, पूरे सोवियत संघ के लिए कई सामाजिक मुद्दों को ईंधन से आय के साथ उपभोक्ता वस्तुओं और भोजन के आयात के माध्यम से हल किया गया था। और ऊर्जा परिसर. इसके लिए धन्यवाद, देश ने सशर्त खाद्य स्वतंत्रता बनाए रखी और जनसंख्या के जीवन को बेहतर बनाने के लिए कुछ समस्याओं का समाधान किया।

80 के दशक के मध्य से। ईंधन और ऊर्जा परिसर ने प्राप्त उत्पादन स्तर (प्रति वर्ष लगभग 600 मिलियन टन तेल और लगभग 700 बिलियन क्यूबिक मीटर गैस, 600 मिलियन टन कोयला) को बनाए रखने के लिए अधिक से अधिक धन की मांग करना शुरू कर दिया। देश में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की उपलब्धियों को पेश करने के लिए पर्याप्त तंत्र का अभाव था, जो उस समय औद्योगिक देशों में उद्योग, कृषि के साथ-साथ रोजमर्रा की जिंदगी और मानव जीवन के विकास के लिए तेजी से उपयोग किया जाने लगा। सोवियत संघ में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की उपलब्धियों का कार्यान्वयन बहुत धीरे-धीरे हुआ, और यह कहा जा सकता है कि, कुल मिलाकर, इसने सामान्य आर्थिक गठन में बदलाव और बाजार प्रबंधन विधियों में संक्रमण के लिए भौतिक आधार के रूप में कार्य किया।

1992 के बाद से, सोवियत संघ के पतन के साथ, देश की केंद्र सरकार ने योजना बनाना पूरी तरह से छोड़ दिया है। उस समय, राज्य संपत्ति के अराष्ट्रीयकरण और निजीकरण की प्रक्रिया शुरू हुई, जो कीमतों के उदारीकरण (राष्ट्रीय मूल्य विनियमन से इनकार और अधिकांश वस्तुओं के लिए विश्व कीमतों और भुगतान सेवाओं के लिए टैरिफ में संक्रमण) के साथ, आर्थिक संस्थाओं की मुफ्त पहुंच विदेशी आर्थिक बाजार के लिए, एक स्व-विनियमन आर्थिक तंत्र की शुरूआत सुनिश्चित करें। 90 के दशक की शुरुआत के सुधारकों के अनुसार, रूस में बनाई जा रही बाजार अर्थव्यवस्था को अर्थव्यवस्था को विनियमित करने में राज्य के हस्तक्षेप की आवश्यकता थी क्योंकि यह निजी संपत्ति के कामकाज और लापता आधुनिक क्षेत्रों के गठन के लिए एक नियामक ढांचे के निर्माण को सुनिश्चित करना था। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, उदाहरण के लिए, मौद्रिक, छोटे व्यवसाय और कुछ अन्य। राज्य स्तर पर योजना को पूरी तरह से समाप्त करना और मुख्य रूप से वित्तीय संकेतकों के विनियमन से निपटना संभव माना गया। यह मुद्रावादी विचारों के अनुरूप था, जो पिछले बीस वर्षों में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर रहा है वित्तीय संगठनविकासशील देशों की अर्थव्यवस्थाओं में पेश किया गया। रूस में 1998 का ​​संकट, हमारी राय में, हमें 90 के दशक में देश के विकास के तहत एक निश्चित रेखा खींचने की अनुमति देता है। और अर्थव्यवस्था में नियोजन की भूमिका और स्थान के प्रश्न पर वापस लौटें।

जाहिर है, नियोजन ही एकमात्र प्रबंधन उपकरण है जो बड़े उद्यमों, आधुनिक उत्पादन को संरक्षित करना और बाजार अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ना संभव बनाएगा। यदि देश योजना बनाने से इनकार करता है और अर्थव्यवस्था के स्व-नियमन पर भरोसा करता है, तो, सबसे अच्छे रूप में, छोटे व्यवसायों की प्रधानता वाली अर्थव्यवस्था विकसित हो सकती है, लेकिन फिर अपने वैज्ञानिक और तकनीकी स्तर के मामले में, रूस भारत के समान हो जाएगा। .

3. फायदे और नुकसान

नियोजित खेती के लाभ:

* समाज के विकास के सामाजिक और आर्थिक पहलुओं की योजनाओं में अंतर्संबंध;

*निष्पादन पर बलों की एकाग्रता प्राथमिकता वाले क्षेत्रगतिविधियाँ;

*समस्या समाधान के लिए एकीकृत दृष्टिकोण;

* सतत दीर्घकालिक और वर्तमान योजना की संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए;

*क्षेत्रीय और प्रादेशिक दृष्टिकोण का संयोजन;

*श्रम, सामग्री और वित्तीय संसाधनों के उपयोग को संतुलित करने का प्रयास;

* नियोजित प्रणाली की एक विशिष्ट विशेषता समन्वय है, इसलिए नियोजित प्रणाली में प्रगतिशील अनुकूली तंत्र का उपयोग किया जाता है;

* बहिर्जात प्रकार के विकास का प्रबंधन करने के लिए, संगठन के कामकाज के लिए एक तंत्र बनाया जाता है - अनुकूली पूर्वानुमान संरचनाओं, योजना, उत्तेजना का एक सेट

केंद्रीकृत योजना और पूर्वानुमान के नुकसान:

* कमोडिटी-मनी संबंधों के विकास में प्राकृतिक कानूनों और रुझानों पर खराब विचार;

* "किसी भी कीमत पर योजना बनाएं" के सिद्धांत के अनुसार गतिविधि के अंत के रूप में योजना की भूमिका बढ़ाना; आर्थिक संबंधों पर योजना का एक प्रकार का बुत;

विभिन्न क्षेत्रों में उद्यमों के कार्यों में हेरफेर के लिए जगह की कमी और स्थिति नियोजन प्रणाली की अनम्यता;

नियोजन की पद्धतिगत कमजोरी, भंडार, पहल, सूक्ष्म-स्तरीय विविधता को ध्यान में नहीं रखती है;

विकास, समन्वय, अनुमोदन, स्पष्टीकरण और नियोजित संकेतकों की स्थिरता बनाए रखने पर प्रयास, समय और धन का महत्वपूर्ण व्यय;

पूर्वानुमान विकसित करने के प्रयासों का अपर्याप्त समन्वय;

कुछ प्रकार के पूर्वानुमानों को निष्पादित करने के लिए महत्वपूर्ण लागत;

* पूर्वानुमान विकास लक्ष्यों का अस्पष्ट पता लगाना;

पूर्वव्यापी और पूर्वानुमानित जानकारी के उपयोग की संभावनाओं का उल्लंघन;

* पूर्वानुमान विकसित करने और लागू करने की पद्धति अपर्याप्त रूप से विकसित है

निर्देशात्मक नीतियों को व्यवहार में लागू करने के नकारात्मक परिणाम:

ए) प्रतिस्पर्धा का विनाश, एकाधिकार के लिए परिस्थितियों का निर्माण,

बी) उत्पादन प्रेरणा की कमी;

ग) उत्पादन क्षमता और माल की गुणवत्ता में कमी;

घ) निरंतर वस्तु की कमी की घटना;

ई) नौकरशाही, स्वैच्छिकवाद और भ्रष्टाचार का उत्पाद।

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निर्देशात्मक नियोजन है...निर्देशात्मक नियोजन क्या है: निर्देशात्मक नियोजन की अवधारणा, विशेषताएं, विशिष्टता, प्रभावशीलता और अनुप्रयोग की परिभाषा

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निर्देशात्मक योजना क्या है? अवधारणा का विवरण और परिभाषा।

निर्देशात्मक योजना विकासशील योजनाओं की एक विशेष प्रक्रिया है, जो बदले में उच्च प्रबंधन निकायों द्वारा व्यक्तिगत संरचनात्मक इकाइयों को सूचित की जाती है।

योजना को कभी-कभी सामाजिक कार्य के एक विशेष रूप या एक विशिष्ट प्रबंधन कार्य के रूप में देखा जा सकता है। ऐसी योजना किसी भी सरकारी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए एक प्रभावी उपकरण के रूप में कार्य कर सकती है। किसी एक देश के पैमाने पर इस गतिविधि की मूलभूत वस्तुएँ सामाजिक क्षेत्र के साथ-साथ अर्थव्यवस्था भी हैं।

निर्देशात्मक योजना कार्यक्रम कार्यान्वयन के सबसे सामान्य रूपों में से एक है, जिसका उपयोग मुख्य रूप से किया गया था सोवियत काल.

आइए विस्तार से देखें कि निर्देशात्मक नियोजन का क्या अर्थ है।

सामान्य जानकारी एवं उद्देश्य

सामाजिक अर्थशास्त्र में कई विशेष विशिष्ट विशेषताएं समाहित हैं। यह नार्कोसिस कॉम्प्लेक्स के प्रबंधन के एक विशेष रूप की गारंटी देता है। इसे केंद्रीकृत योजना कहा जाता है। इस तथ्य के बावजूद कि सोवियत शासन पहले से ही सुदूर अतीत की बात है, इस समय प्रबंधन के इस रूप का उपयोग अक्सर विभिन्न बाजार तंत्रों के साथ किया जाता है। यह मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि आर्थिक परिसर के सामान्य कामकाज के लिए नई स्थितियाँ बनाते समय, विकास की संभावनाओं का सटीक अनुमान लगाना बहुत महत्वपूर्ण है।

योजना को विशेष निर्णय लेने की एक प्रक्रिया के रूप में माना जा सकता है, जो प्रारंभिक डेटा के सामान्यीकरण पर आधारित है।

इस तरह की नियोजन प्रक्रिया में विभिन्न लक्ष्यों, तरीकों और उन्हें प्राप्त करने के साधनों की पहचान के साथ-साथ वैज्ञानिक औचित्य भी शामिल होता है, मुख्य रूप से विभिन्न विकल्पों का तुलनात्मक मूल्यांकन देकर और विकास की स्थितियों में सबसे इष्टतम विकल्प चुनकर। उम्मीद है। राज्य नियोजन सभी उत्पादन कारकों को एक-दूसरे से जोड़ने में मदद करता है, इसके अलावा, यह लागत के साथ-साथ प्राकृतिक सामग्री प्रवाह में संतुलन के स्तर को बनाए रखना सुनिश्चित करता है; यह उपलब्ध संसाधनों का प्रभावी ढंग से और कुशलता से उपयोग और वितरण करने में मदद करता है ताकि निर्धारित कार्यों को हासिल करना संभव हो सके। गतिविधि का पूरा सार न केवल सीधे कलाकारों के लिए बहुत सारे परिणामों के विकास और वितरण के लिए आता है, बल्कि इच्छित विकास के कार्यान्वयन के लिए लक्ष्य निर्धारित करने और वास्तविकता में उन्हें प्राप्त करने के साधन प्राप्त करने के लिए भी आता है। अभिव्यक्ति के विभिन्न रूपों के आधार पर, ये हैं: रणनीतिक, सांकेतिक, और वह रूप भी जिस पर हम विचार कर रहे हैं - निर्देशात्मक योजना। हमारे समय में और आज की परिस्थितियों में इनमें से पहला और दूसरा सबसे आम माना जाता है।

निर्देशात्मक योजना प्रणाली और निर्देशात्मक योजना की विशिष्टताएँ

ऐसी प्रणाली में उन कार्यक्रमों का विकास शामिल होता है जिनमें कानूनी कानून की शक्ति होती है, साथ ही साधन और कोई भी तंत्र होता है जिसका उद्देश्य उनके कार्यान्वयन के लिए होगा। किसी भी क्रियान्वयन के लिए निर्मित विशिष्ट योजनाओं की आवश्यकता होती है। साथ ही उन अधिकारियों की पहचान की जानी चाहिए जो पूरी प्रक्रिया के लिए जिम्मेदार होंगे. बहुत से लोग जो अपनी उम्र के हिसाब से पुरानी पीढ़ी के हैं, वे अच्छी तरह से जानते हैं और याद रखते हैं कि राज्य योजना समिति क्या है। सोवियत संघ और पूर्वी यूरोपीय राज्यों ने आर्थिक परिसर के प्रबंधन में अक्सर उस योजना का उपयोग किया है जिस पर हम विचार कर रहे हैं। पहले से विकसित कार्यक्रमों की मदद से प्रत्येक देश की सरकार को सीधे तौर पर इसके सभी पहलुओं और कड़ियों को प्रभावित करने का अधिकार था। संघ की राज्य योजना समिति प्रकृति में विशेष रूप से लक्षित थी और असाधारण विस्तार से इसकी संरचना में प्रतिष्ठित थी। अन्य बातों के अलावा, व्यवहार में ऐसी योजना अक्सर कागज पर लिखी गई बातों से आगे नहीं बढ़ पाती, जिससे वह पूरी तरह से बदनाम हो जाती है।

निर्देशात्मक नियोजन प्रबंधन का एक निश्चित रूप है जिसमें अनुशासन का कड़ाई से पालन, उद्यमों द्वारा जिम्मेदारी वहन करना, अधिकारियों और आर्थिक निकायों को सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में विफलता के लिए प्रबंधन शामिल है।

निर्देशात्मक योजना के साथ संसाधनों के उत्पादन और फैलाव पर बहुत सख्त नियंत्रण होता है। प्रत्येक व्यक्तिगत आपूर्तिकर्ता अंततः अपने खरीदार से बंधा होता है, और उपभोक्ता को स्पष्ट रूप से पता होता है कि उसे किससे घटक, अर्ध-तैयार सामान और कच्चा माल प्राप्त होगा। अर्थव्यवस्था मंत्रालय ही तय करता है कि कितना, कैसे, कब उत्पादन करना है और किस कीमत पर और किसे बेचना है। आर्थिक संस्थाओं की पहल को बिल्कुल बाहर रखा गया है।

कार्यान्वयन और संरचनात्मक तत्व

निर्देशात्मक योजना प्रबंधन का एक रूप है। इसके साथ, लक्षित कार्य स्थापित किए जाते हैं, जिसके बाद उन्हें पूरा करने के लिए तत्काल आवश्यक संसाधनों का वितरण किया जाता है। राज्य संपत्ति के एकाधिकार के साथ, केंद्रीकृत योजना किसी भी समाज में जीवन के सभी क्षेत्रों पर कब्ज़ा कर लेती है। मुख्य उत्तोलक निम्नलिखित कारक हैं:

• पूंजी निवेश सीमा;
• बजट वित्तपोषण;
• सरकारी आदेश;
• सामग्री और तकनीकी संसाधनों का कोष।

योजनाओं के विकास के दौरान, कलाकार मुख्य भूमिका में कार्य नहीं करते हैं और प्रमुख भूमिका नहीं निभाते हैं। विभिन्न कार्यक्रमों के डेवलपर्स केंद्रीकृत आपूर्ति करते हैं, और सामग्री और तकनीकी संसाधन उपलब्ध कराने की जिम्मेदारी लेते हैं, जो संकेतकों की अच्छी और तेजी से उपलब्धि में योगदान देता है। साथ ही, अक्सर पहले से विकसित कार्यक्रमों के विकास को आवश्यक संसाधनों के आवंटन द्वारा समर्थित नहीं किया जाता है। ऐसे में निःसंदेह योजना एक प्रकार का बोझ बन जाती है।

अपनी सभी विविधता के साथ, आर्थिक मामलों का मंत्रालय अक्सर सार्वजनिक क्षेत्र में प्रबंधन और बजट वित्तपोषण के लिए पिछली योजनाओं का उपयोग करते हुए, स्वामित्व के रूपों को घटकों के रूप में उपयोग करता है। ऐसे तत्व, विशेष रूप से, निम्नलिखित कार्यक्रमों का हिस्सा हैं:

• संघीय सरकार की जरूरतों को पूरा करने के लिए उत्पादों की आपूर्ति।
• आर्थिक विकास में सार्वजनिक क्षेत्र का विकास।
• संघीय बजट से वित्तपोषण के उद्देश्य से अपनाए गए कार्यक्रम।

निर्देशकीय योजना को प्रबंधन की एक ऐसी पद्धति के रूप में माना जा सकता है जो आर्थिक प्रणाली पर बाजार के प्रत्यक्ष प्रभाव को पूरी तरह से बाहर कर देती है। विकसित कार्यक्रमों को तब वृहद स्तर पर शामिल किया जाता है, और लगभग सभी सूक्ष्म आर्थिक संकेतक बनाते हैं। साथ ही, उद्यम स्वायत्त नहीं हो पाते। निर्णय लेते समय, सूक्ष्म आर्थिक बिंदुओं का आकलन पूरी तरह से बाहर रखा जाता है। यहां, बाजार का स्थान योजना द्वारा ले लिया गया है, कीमतों को मात्रा द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है, ऋणों को वित्तपोषण द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है, कमोडिटी एक्सचेंज को पृथक्करण और एकत्रीकरण द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है, आपूर्ति और मांग को संतुलन द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है। निर्देशकीय नियोजन को केवल एक प्रशासनिक प्रक्रिया ही माना जाना चाहिए। इसका पाठ्यक्रम मूल्य तंत्र के उपयोग से संबंधित नहीं है।

प्रबंधन का अनुभव और वैकल्पिक समाधान

केवल केंद्रीकृत योजना से उसके अन्य रूपों में संक्रमण निम्नलिखित को मानता है। अर्थात्, कलाकारों और किसी भी कार्यक्रम के डेवलपर्स के बीच हितों का टकराव समाप्त हो जाएगा। समग्र लक्ष्यों को सफलतापूर्वक प्राप्त करने के लिए योजनाओं को कार्यों के रूप में प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है। उनके विकास को कलाकारों पर ही छोड़ देना चाहिए। वैसे, पिछले वर्षों के पूरी तरह से असफल अनुभव को राष्ट्रीय उभरती समस्याओं को हल करने के लिए निर्देशात्मक उत्पादन योजना के उपयोग को नहीं रोकना चाहिए। यह भी समझा जाना चाहिए कि ऐसी योजना स्वयं बाजार स्व-ट्यूनिंग के सबसे विकल्प के रूप में कार्य करती है, लेकिन यह इसका प्रत्यक्ष एंटीपोड नहीं होगा। यह एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो न केवल पूरे राज्य पर लागू होता है, बल्कि साथ ही इस विशेष मामले में व्यापार क्षेत्र पर भी लागू होता है।

निर्देशात्मक योजना उन मामलों में लागू होती है जहां बड़े पैमाने पर समस्याओं को हल करने की आवश्यकता होती है। आर्थिक परिसर के प्रबंधन का यह रूप किसी निश्चित देश के औद्योगीकरण, रक्षा क्षमता के निर्माण, औद्योगिक उद्यमों के संरचनात्मक गठन और अन्य समान चीजों के लिए एक बहुत ही प्रभावी रूप है। हालाँकि, गंभीर या सबसे गंभीर मामलों में केंद्रीकृत योजना को व्यवहार में लागू करना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, ऐसी स्थितियों में, उदाहरण के लिए, प्राकृतिक आपदाएँ, युद्ध, अवसाद घटित होते हैं, या संकट की स्थिति में। इस स्थिति में निर्देशक नीति का पैमाना और समय भी सीमित होना चाहिए।

आजकल सांकेतिक योजना विश्व में सर्वाधिक लोकप्रियता प्राप्त कर रही है। यह राज्य की सामाजिक और आर्थिक नीतियों को लागू करने के साधन के रूप में कार्य करता है, जो बाजार शासन के संचालन को प्रभावित करने का मुख्य तरीका है। सांकेतिक योजनाअधिकांश भाग विभिन्न मामलों में विभिन्न प्रकार की समस्याओं के सबसे प्रभावी समाधान में योगदान देता है। इसका उपयोग तब किया जाता है जब सरकारी हस्तक्षेप के बिना अकेले बाजार तंत्र पर्याप्त नहीं होते हैं।

योजना की विशेषताएं और प्रक्रिया सामग्री

अनुशंसात्मक योजना संकेतकों का एक सेट बनाने की प्रक्रिया है जिसकी सहायता से विकास के साथ-साथ आर्थिक क्षेत्र की सामान्य स्थिति की विशेषता बताई जाती है। ये पैरामीटर पूरी तरह से राज्य की नीति के अनुरूप हैं और प्रक्रियाओं पर सरकारी निकायों के प्रभाव के कुछ उपायों की आवश्यकता होती है। प्रत्यक्ष विकास के संकेतक ऐसे संकेतक हैं जो दक्षता, संरचना, साथ ही आर्थिक क्षेत्र की गतिशीलता, राज्य, साथ ही धन के संचलन की प्रकृति, प्रतिभूति बाजार, विभिन्न सामान, सभी के जीवन की गुणवत्ता को दर्शाते हैं। नागरिकों, मौजूदा विदेशी व्यापार भागीदारों के साथ बातचीत और संचार का स्तर आदि इसके समान है। ऐसे मापदंडों का आंतरिक रूप से संतुलित सेट सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में सरकारी गतिविधि का मात्रात्मक मूल्यांकन प्राप्त करने में मदद करता है, जिसके कार्यान्वयन पर, बदले में, सरकारी विनियमन उपायों का ध्यान केंद्रित होता है।

सांकेतिक योजना का संपूर्ण सार मुख्य रूप से कार्यों, अंतिम लक्ष्यों, विधियों, साथ ही किसी विशेष राज्य के नीति निर्देशों को उचित ठहराने में शामिल है। यह बिल्कुल सभी संघीय प्रबंधन संस्थानों के बीच बातचीत के एक प्रभावी रूप के रूप में कार्य करता है, और यह एक दूसरे के साथ और क्षेत्रीय कार्यालयों के साथ होता है, और यह आर्थिक क्षेत्र और इसके व्यक्तिगत घटकों के विकास के हित में किया जाता है। सभी नियोजन की भूमिका सीधे उन क्षेत्रों को इंगित करना है जहां राज्य को कड़ाई से असाधारण मामलों में तत्काल हस्तक्षेप करने की आवश्यकता है। सरकार का उद्यमों पर सीधा प्रभाव नहीं है, हालांकि, कुछ सबसे बड़ी कंपनियां सरकार के साथ सहयोग में गहरी रुचि रखती हैं, क्योंकि उन्हें विदेशी निवेश आकर्षित करने, कुछ व्यक्तिगत उत्पादों को विश्व बाजारों में बढ़ावा देने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले समर्थन की सख्त जरूरत है। , और इसी तरह। सांकेतिक योजनाएँ व्यावसायिक पहल को सीमित नहीं करतीं। हालाँकि, साथ ही, वे विभिन्न कंपनियों के प्रबंधन के लिए एक ही पाठ्यक्रम की रूपरेखा तैयार करने में मदद करते हैं, संभावित मांग के बारे में उद्यमों को पूरी जानकारी प्रदान करते हैं, कुल उद्योगों की स्थिति, श्रम बाजार पर मामलों की वर्तमान स्थिति आदि की जानकारी देते हैं। इत्यादि। योजना के बिना, कुछ निवेशों को उचित ठहराने का कोई तरीका नहीं है। विकसित और गठित कार्यक्रमों का सरकारी खर्च पर बहुत गहरा प्रभाव पड़ता है। योजना सामाजिक-आर्थिक अवधारणाओं के साथ-साथ आर्थिक क्षेत्र की स्थिति के पूर्वानुमान, नियामकों का एक सेट, संघीय पूंजी निवेश की मात्रा और आकार, साथ ही सरकारी जरूरतों के लिए आपूर्ति और संबंधित मुद्दों को काफी व्यवस्थित रूप से जोड़ने में मदद करती है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का प्रबंधन।

रणनीतिक कार्यक्रमों की दक्षता, दीर्घकालिक संभावनाएं और विशिष्टता

सांकेतिक योजना मुख्य रूप से प्राथमिकताओं पर आधारित होती है, जिसके लिए प्रोत्साहन तंत्र बनाए जाते हैं। उस चरण में जब संक्रमण बाज़ार संबंध, यह एक प्रकार के उद्देश्य के साथ-साथ उस प्रक्रिया की स्वाभाविक निरंतरता और विकास के रूप में कार्य करता है जिसकी भविष्यवाणी की गई थी। यह मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि उत्तरार्द्ध में काफी सारे घटक भाग शामिल हैं। पूर्वानुमान के अलावा, ऐसी विश्लेषण प्रक्रिया में सरकारी कार्यक्रम, नियामकों का एक सेट, साथ ही सरकारी जरूरतों के लिए आपूर्ति, संघीय पूंजी निवेश का आकार आदि शामिल होते हैं। दूसरे शब्दों में, विश्लेषण प्रक्रिया पूरी तरह से विभिन्न स्थितियों की सबसे सामान्य भविष्यवाणी से परे जाती है। ऐसी योजनाओं की प्रभावशीलता अंतरराष्ट्रीय अभ्यास का उपयोग करके सिद्ध की जा सकती है। वे जापान और फ़्रांस में काफ़ी प्रभावी हो गये। सरकारी क्षेत्र के आधार पर, वे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास की गति को तेज़ करने में मदद करते हैं।

निर्देश, साथ ही सांकेतिक योजना, मुख्य रूप से बहुत कम समय के लिए उपयोग की जाती है। सभी रणनीतिक कार्यक्रमों का लक्ष्य दीर्घकालिक होता है। इस प्रकार की योजना में कुछ लक्ष्य निर्धारित करना, उनका निर्माण करना, साथ ही धन का आवंटन करना शामिल है जो उन्हें प्राप्त करने के लिए बहुत आवश्यक है। इस मामले में, मुख्य कार्य इन दो तत्वों के बीच सबसे सही संबंध स्थापित करना है। रणनीतिक लक्ष्य मुख्य रूप से सभी लोगों की जरूरतों को पूरा करने से संबंधित हैं। विभिन्न आवश्यकताओं का निर्माण बाहरी और आंतरिक दोनों कारकों से समान रूप से प्रभावित होता है। ऐसे मामलों में जहां सीमित संसाधन हैं, जो बिल्कुल किसी भी देश के लिए विशिष्ट है, मुख्य लक्ष्यों का चुनाव हमेशा मुख्य प्राथमिकताओं की स्थापना के साथ होता है।

योजना के इस रूप की विशिष्ट विशेषताओं में शामिल हैं:

• लक्ष्यों का निर्माण, जो आर्थिक परिसर के लिए निर्णायक महत्व का है;
• कार्यों के कार्यान्वयन के लिए संसाधन समर्थन;
• आंतरिक और बाह्य स्थितियों के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए;
• रणनीतिक कार्यक्रमों का उद्देश्य आर्थिक परिसर के आगामी सबसे सफल विकास के लिए उपयुक्त क्षमता तैयार करना है।

कार्यक्रमों का कार्यान्वयन अलग-अलग समयावधियों में होता है। यह वैधता अवधि पर निर्भर करता है। वे दीर्घकालिक को परिभाषित करते हैं, जिन्हें 10 साल या उससे अधिक के लिए डिज़ाइन किया गया है, मध्यम अवधि को 5 साल के लिए, और वर्तमान को, जो एक वर्ष के लिए डिज़ाइन किया गया है। व्यवहार में, उपरोक्त सभी प्रकार की योजनाएँ मौजूद हैं। यह, बदले में, उन्हें प्राप्त करने के लिए कार्यक्रमों की निरंतरता और समय में विभिन्न दूरी पर लक्ष्यों की उपलब्धि सुनिश्चित करता है।

प्रोग्रामिंग का वर्गीकरण और विशेषताएं

बाज़ार संबंधों में परिवर्तन के दौरान, संपूर्ण नियोजन प्रक्रिया में कई प्रकार के परिवर्तन होते हैं। प्रोग्रामिंग को एक प्रकार की प्रोग्रामिंग माना जा सकता है; इसके कार्यों में पर्यावरण, सामाजिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, औद्योगिक और कई अन्य समस्याओं से संबंधित प्रमुख मुद्दों का समाधान प्रदान करना शामिल है। एक एकीकृत दृष्टिकोण और संसाधनों के उचित आवंटन के लिए इस प्रक्रिया की तत्काल आवश्यकता है। प्रोग्राम पदानुक्रम के बहुत भिन्न स्तरों पर बनाए जा सकते हैं। साथ ही, विकसित परियोजना हमेशा एक पता दस्तावेज़ के रूप में कार्य करती है और इसमें एक संकेतक या निर्देशात्मक चरित्र होता है।

किए गए कार्यों की दिशा, उनकी सामग्री और कार्यक्रम की वस्तु के आधार पर, वे वैज्ञानिक और तकनीकी, सामाजिक-आर्थिक, क्षेत्रीय, संगठनात्मक और आर्थिक, या लक्षित, आपातकालीन और अन्य हो सकते हैं। क्षेत्रीय और राष्ट्रीय परियोजनाएँ प्रकृति में जटिल हैं। वे सामान्य आर्थिक मुद्दों को प्रभावित करते हैं और किसी भी देश के सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र या विशेष रूप से किसी विशेष क्षेत्र के विकास के लिए पसंदीदा विकल्पों को दर्शाते हैं।

आपातकालीन कार्यक्रम, अधिकांश भाग के लिए, काफी कम समय के लिए तैयार किए जाते हैं। इनका उपयोग राज्य में अत्यंत गंभीर परिस्थितियों में किया जाता है:

• बड़े पैमाने पर बेरोजगारी के साथ;
• संकट के दौरान;
• खतरनाक मुद्रास्फीति और अन्य पहलुओं के साथ।

हमने संक्षेप में जांच की कि निर्देशात्मक योजना क्या है, इसकी विशिष्टताएं, विशेषताएं, प्रभावशीलता और अनुप्रयोग। सामग्री में अपनी टिप्पणियाँ या परिवर्धन छोड़ें।

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निर्देशकीय योजना उच्च अधिकारियों द्वारा संरचनात्मक इकाइयों को संप्रेषित योजनाओं को विकसित करने की प्रक्रिया है

नियोजन को सामाजिक गतिविधि का एक विशेष रूप या एक विशिष्ट प्रबंधन कार्य माना जा सकता है। यह सरकारी कार्यक्रमों को लागू करने के लिए एक प्रभावी उपकरण के रूप में कार्य करता है। पूरे देश में इस गतिविधि का मुख्य उद्देश्य सामाजिक क्षेत्र और अर्थव्यवस्था है। निर्देशकीय योजना सोवियत काल में उपयोग किए जाने वाले कार्यक्रम कार्यान्वयन के रूपों में से एक है। आइए इस पर करीब से नज़र डालें।

सामान्य जानकारी

समाजवादी अर्थव्यवस्था में कई विशिष्ट विशेषताएं हैं। यह राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के प्रबंधन के एक विशेष रूप द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। इसे केंद्रीकृत योजना द्वारा दर्शाया जाता है। इस तथ्य के बावजूद कि सोवियत शासन अतीत की बात है, आजकल प्रबंधन के इस रूप का उपयोग अक्सर बाजार तंत्र के साथ किया जाता है। सबसे पहले, यह इस तथ्य के कारण है कि राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के कामकाज के लिए नई स्थितियाँ बनाते समय, विकास की संभावनाओं की भविष्यवाणी करना आवश्यक है।

लक्ष्य

नियोजन प्रारंभिक डेटा के सामान्यीकरण पर आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया है। इसमें विभिन्न विकल्पों के तुलनात्मक मूल्यांकन और अपेक्षित विकास की स्थितियों में इष्टतम के चयन के माध्यम से लक्ष्यों, तरीकों और उन्हें प्राप्त करने के साधनों की पहचान और वैज्ञानिक औचित्य शामिल है। राज्य नियोजन सभी उत्पादन कारकों को जोड़ता है और लागत और प्राकृतिक सामग्री प्रवाह के संतुलन को बनाए रखना सुनिश्चित करता है। यह निर्धारित कार्यों को प्राप्त करने के लिए उपलब्ध संसाधनों के प्रभावी और कुशल उपयोग को बढ़ावा देता है। गतिविधि का सार तत्काल निष्पादकों को कई परिणामों के विकास और वितरण के लिए नहीं आता है, बल्कि इच्छित विकास के लिए लक्ष्य निर्धारित करने और वास्तव में उन्हें प्राप्त करने के साधन विकसित करने के लिए आता है। अभिव्यक्ति के रूप के आधार पर, रणनीतिक, सांकेतिक और निर्देशात्मक योजना को प्रतिष्ठित किया जाता है। आधुनिक परिस्थितियों में, पहले और दूसरे को सबसे आम माना जाता है।

निर्देशात्मक योजना प्रणाली

इसमें ऐसे कार्यक्रमों का विकास शामिल है जिनमें कानूनी कानून की शक्ति के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन के लिए साधन और तंत्र भी हों। बनाई गई योजनाओं का क्रियान्वयन अनिवार्य है। साथ ही पूरी प्रक्रिया के लिए जिम्मेदार अधिकारियों का निर्धारण किया जाता है. पुरानी पीढ़ी के कई लोग अच्छी तरह जानते हैं कि राज्य योजना आयोग क्या है। यूएसएसआर और पूर्वी यूरोपीय देशों ने राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के प्रबंधन में अक्सर इस योजना का उपयोग किया। विकसित कार्यक्रमों की सहायता से सरकार ने अपने सभी क्षेत्रों और कड़ियों को सीधे प्रभावित किया। यूएसएसआर राज्य योजना समिति को असाधारण विवरण द्वारा लक्षित और प्रतिष्ठित किया गया था। इस बीच, व्यवहार में, यह अक्सर कागज पर ही रह गया, जिससे खुद को पूरी तरह से बदनाम कर दिया गया।

विशिष्ट तथ्य

निर्देशात्मक योजना प्रबंधन का एक रूप है जो सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में विफलता के लिए अनुशासन, उद्यमों, अधिकारियों और आर्थिक निकायों की जिम्मेदारी का कड़ाई से पालन करता है। इसके साथ उत्पाद उत्पादन और संसाधन आवंटन का सख्त नियंत्रण होता है। प्रत्येक आपूर्तिकर्ता अपने खरीदार से बंधा होता है, और उपभोक्ता, बदले में, जानता है कि उसे किससे घटक, अर्ध-तैयार उत्पाद और कच्चे माल प्राप्त होंगे। अर्थव्यवस्था मंत्रालय तय करता है कि कितना, कैसे, कब उत्पादन करना है, किस कीमत पर और किसे बेचना है। आर्थिक संस्थाओं की पहल को पूरी तरह से बाहर रखा गया है।

कार्यान्वयन

निर्देशात्मक योजना प्रबंधन का एक रूप है जिसमें लक्षित कार्य स्थापित किए जाते हैं और उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संसाधन आवंटित किए जाते हैं। राज्य संपत्ति के एकाधिकार के तहत, केंद्रीकृत योजना समाज के सभी क्षेत्रों को कवर करती है। मुख्य लीवर हैं:

योजनाओं को विकसित करने की प्रक्रिया में, निष्पादक कोई प्रमुख भूमिका नहीं निभाते हैं। प्रोग्राम डेवलपर केंद्रीकृत आपूर्ति करते हैं और संकेतक प्राप्त करने के लिए लॉजिस्टिक समर्थन की जिम्मेदारी लेते हैं। साथ ही, विकसित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को अक्सर आवश्यक संसाधनों के आवंटन द्वारा समर्थित नहीं किया जाता है। ऐसे में योजना बोझ बन जाती है.

संरचनात्मक तत्व

स्वामित्व के सभी प्रकार के रूपों के बावजूद, अर्थव्यवस्था मंत्रालय अक्सर सार्वजनिक क्षेत्र और बजट वित्तपोषण में पिछली प्रबंधन योजनाओं के घटकों का उपयोग करता है। ये तत्व, विशेष रूप से, कार्यक्रमों में शामिल हैं:

1. संघीय सरकार की जरूरतों के लिए उत्पादों की आपूर्ति।
2. अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र का विकास।
3. संघीय बजट से वित्त पोषण के लिए स्वीकृत।

निर्देशकीय योजना प्रबंधन की एक पद्धति है जो आर्थिक प्रणाली पर बाजार के प्रभाव को पूरी तरह से बाहर कर देती है। विकसित किए जा रहे कार्यक्रम लगभग सभी सूक्ष्म आर्थिक संकेतकों को वृहद स्तर पर लाते हैं। साथ ही, उद्यमों के पास स्वायत्तता नहीं है। निर्णय लेते समय, सूक्ष्म आर्थिक बिंदुओं के मूल्यांकन को बाहर रखा जाता है। बाजार का स्थान योजना द्वारा लिया जाता है, कीमतें - मात्रा, ऋण - वित्तपोषण, वस्तु विनिमय - पृथक्करण और एकत्रीकरण, आपूर्ति और मांग - संतुलन। निर्देशात्मक नियोजन एक पूर्णतः प्रशासनिक प्रक्रिया है। इसका पाठ्यक्रम लागत तंत्र के उपयोग से जुड़ा नहीं है।

प्रबंधन का अनुभव

केंद्रीकृत योजना से इसके अन्य रूपों में संक्रमण में, सबसे पहले, कार्यान्वयनकर्ताओं और कार्यक्रम डेवलपर्स के बीच हितों के टकराव को खत्म करना शामिल है। समग्र लक्ष्यों को सफलतापूर्वक प्राप्त करने के लिए योजनाओं को कार्यों के रूप में प्रस्तुत नहीं किया जाना चाहिए। उनका विकास प्रत्यक्ष निष्पादकों को सौंपा जाना चाहिए। इस बीच, पिछले वर्षों के असफल अनुभव को राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में निर्देशात्मक उत्पादन योजना के उपयोग को नहीं रोकना चाहिए। यह समझा जाना चाहिए कि यह योजना, बाजार स्व-ट्यूनिंग के विकल्प के रूप में कार्य करते हुए, इसका प्रतिपादक नहीं होगी। यह एक महत्वपूर्ण उपकरण है जिसका उपयोग न केवल सामान्य रूप से राज्य द्वारा, बल्कि विशेष रूप से व्यवसाय द्वारा भी किया जाता है।

अर्थ

निर्देशात्मक नियोजन का उपयोग उन स्थितियों में किया जाता है जहाँ निर्णय लेना आवश्यक हो वैश्विक समस्याएँ. राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के प्रबंधन का यह रूप देश के औद्योगीकरण, रक्षा क्षमता के निर्माण, औद्योगिक उद्यमों के संरचनात्मक परिवर्तन आदि में बहुत प्रभावी है। हालांकि, विकट, गंभीर परिस्थितियों में केंद्रीकृत योजना का उपयोग करने की सलाह दी जाती है। उदाहरण के लिए, प्राकृतिक आपदा, युद्ध, अवसाद, संकट की स्थितियों में। निर्देशात्मक नीतियों का दायरा और समय सीमित होना चाहिए।

वैकल्पिक समाधान

वर्तमान में, सांकेतिक योजना विश्व में सर्वाधिक व्यापक है। यह सरकार की सामाजिक और आर्थिक नीतियों को लागू करने के साधन के रूप में कार्य करता है, जो बाजार शासन के कामकाज को प्रभावित करने का मुख्य तरीका है। सांकेतिक योजना मामलों में विभिन्न प्रकार की समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल करने में मदद करती है। इसका उपयोग तब किया जाता है जब सरकारी हस्तक्षेप के बिना अकेले बाजार तंत्र बेहद अपर्याप्त होते हैं।

योजना की विशेषताएं

अनुशंसात्मक (सांकेतिक) योजना संकेतकों का एक सेट बनाने की प्रक्रिया है जिसके द्वारा राष्ट्रीय आर्थिक क्षेत्र के विकास और सामान्य स्थिति की विशेषता होती है। ये पैरामीटर सरकारी नीति के अनुरूप हैं और प्रक्रियाओं पर सरकारी प्रभाव के कुछ उपायों की आवश्यकता होती है। विकास संकेतक वे संकेतक हैं जो आर्थिक क्षेत्र की दक्षता, संरचना और गतिशीलता, वित्त के संचलन की स्थिति और प्रकृति, प्रतिभूतियों और माल बाजारों, नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता, विदेशी व्यापार भागीदारों के साथ बातचीत के स्तर आदि को दर्शाते हैं। इन मापदंडों का आंतरिक रूप से संतुलित सेट हमें सामाजिक और आर्थिक क्षेत्र में सरकारी गतिविधियों का मात्रात्मक मूल्यांकन प्राप्त करने की अनुमति देता है, जिसका कार्यान्वयन सरकारी विनियमन उपायों द्वारा लक्षित होता है।

सांकेतिक योजना का सार राज्य की नीति के कार्यों, लक्ष्यों, विधियों और दिशाओं को प्रमाणित करना है। यह आर्थिक क्षेत्र और इसके व्यक्तिगत घटकों के विकास के हित में सभी संघीय प्रबंधन संस्थानों के बीच एक दूसरे के साथ और क्षेत्रीय कार्यालयों के साथ बातचीत के एक प्रभावी रूप के रूप में कार्य करता है। सांकेतिक योजना की भूमिका उन क्षेत्रों को सीधे इंगित करना है जिनमें राज्य को कड़ाई से परिभाषित मामलों में हस्तक्षेप करने की आवश्यकता है। सरकार उद्यमों को सीधे प्रभावित नहीं करती है, हालांकि, बड़ी कंपनियां सरकार के साथ सहयोग में रुचि रखती हैं, क्योंकि उन्हें विदेशी निवेश को आकर्षित करने, विश्व बाजारों में अपने उत्पादों को बढ़ावा देने आदि में समर्थन की आवश्यकता होती है। सांकेतिक योजनाएं व्यावसायिक पहल में बाधा नहीं डालती हैं। साथ ही, वे कंपनियों के प्रबंधन के लिए एक एकीकृत पाठ्यक्रम की रूपरेखा तैयार करना, उद्यमों को संभावित मांग, संबंधित उद्योगों की स्थिति, श्रम बाजार पर मामलों की स्थिति आदि के बारे में सूचित करना संभव बनाते हैं। योजना के बिना किसी निवेश को उचित ठहराना असंभव है। विकसित कार्यक्रमों का सरकारी खर्च पर प्रभाव पड़ता है। योजना आपको सामाजिक-आर्थिक अवधारणाओं, आर्थिक क्षेत्र की स्थिति के पूर्वानुमान, नियामकों का एक सेट, संघीय पूंजी निवेश की मात्रा, सरकारी जरूरतों के लिए आपूर्ति और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के प्रबंधन के मुद्दों को व्यवस्थित रूप से संयोजित करने की अनुमति देती है।

क्षमता

सांकेतिक योजना प्राथमिकताओं पर आधारित होती है, जिसके अनुसार प्रोत्साहन तंत्र बनते हैं। बाजार संबंधों में संक्रमण के चरण में, यह पूर्वानुमान प्रक्रिया के एक उद्देश्यपूर्ण और प्राकृतिक निरंतरता और विकास के रूप में कार्य करता है। यह इस तथ्य के कारण है कि उत्तरार्द्ध में काफी सारे घटक शामिल हैं। पूर्वानुमान के अलावा, विश्लेषण प्रक्रिया में सरकारी कार्यक्रम, नियामकों का एक सेट, सरकारी जरूरतों के लिए आपूर्ति, संघीय पूंजी निवेश की मात्रा आदि शामिल हैं। यानी, विश्लेषण प्रक्रिया स्थितियों की सामान्य भविष्यवाणी से परे है। सांकेतिक योजनाओं की प्रभावशीलता अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास द्वारा सिद्ध की गई है। जापान और फ़्रांस में योजनाएँ विशेष रूप से प्रभावी रही हैं। सरकारी क्षेत्र पर भरोसा करते हुए, वे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास की गति को तेज करते हैं।

दीर्घकालिक संभावनाएं

निर्देशात्मक और सांकेतिक योजना का उपयोग आदर्श रूप से अपेक्षाकृत कम समय के लिए किया जाता है। रणनीतिक कार्यक्रमों का लक्ष्य दीर्घकालिक होता है। इस प्रकार की योजना में विशिष्ट लक्ष्यों की स्थापना, उन्हें प्राप्त करने के लिए आवश्यक धन का निर्माण और आवंटन शामिल है। इस मामले में, मुख्य कार्य तत्वों के बीच सही संबंध स्थापित करना है। रणनीतिक लक्ष्य लोगों की जरूरतों को पूरा करने से संबंधित हैं। आवश्यकताओं का निर्माण बाहरी और आंतरिक दोनों कारकों से प्रभावित होता है। सीमित संसाधनों के साथ, जो किसी भी देश के लिए विशिष्ट है, प्रमुख लक्ष्यों का चयन प्राथमिकता के साथ होता है।

रणनीतिक कार्यक्रमों की विशिष्टताएँ

योजना के इस रूप की विशिष्ट विशेषताओं में शामिल हैं:

1. ऐसे लक्ष्यों का निर्माण जो राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के लिए निर्णायक महत्व के हों।
2. कार्यों के कार्यान्वयन के लिए संसाधन सहायता.
3. आंतरिक एवं बाह्य परिस्थितियों के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए।

रणनीतिक कार्यक्रमों का उद्देश्य राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के आगामी सफल विकास के लिए पर्याप्त क्षमता पैदा करना है। कार्यक्रम अलग-अलग समयावधियों में क्रियान्वित किये जाते हैं। वैधता की अवधि के आधार पर, दीर्घकालिक (10 या अधिक वर्षों के लिए डिज़ाइन की गई), मध्यम अवधि (5 वर्ष) और वर्तमान (वार्षिक) योजनाओं को प्रतिष्ठित किया जाता है। व्यवहार में, उपरोक्त सभी प्रकार की योजनाओं का उपयोग किया जाता है। यह कार्यक्रमों की निरंतरता और समय में विभिन्न दूरी पर लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित करता है।

प्रोग्रामिंग सुविधाएँ

बाजार संबंधों में परिवर्तन की प्रक्रिया में, नियोजन प्रक्रिया में विभिन्न परिवर्तन होते हैं। इसकी विविधता प्रोग्रामिंग है, जिसके कार्यों में पर्यावरण, सामाजिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, उद्योग, क्षेत्रीय और अन्य समस्याओं से संबंधित प्रमुख मुद्दों का समाधान प्रदान करना शामिल है। एकीकृत दृष्टिकोण और संसाधनों के लक्षित आवंटन विकसित करने के लिए यह प्रक्रिया आवश्यक है। प्रोग्राम पदानुक्रम के किसी भी स्तर पर बनाए जा सकते हैं। साथ ही, विकसित परियोजना हमेशा एक सांकेतिक या निर्देशात्मक प्रकृति के लक्षित दस्तावेज़ के रूप में कार्य करती है।

वर्गीकरण

कार्यक्रम की कार्रवाई, सामग्री और वस्तु की दिशा के आधार पर, वे वैज्ञानिक और तकनीकी, सामाजिक-आर्थिक, क्षेत्रीय, संगठनात्मक और आर्थिक, लक्षित, आपातकालीन आदि हो सकते हैं। क्षेत्रीय और राष्ट्रीय परियोजनाएँजटिल हैं. वे सामान्य आर्थिक मुद्दों को प्रभावित करते हैं और पूरे राज्य या विशेष रूप से इसके क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र के विकास के लिए पसंदीदा विकल्प को दर्शाते हैं। आपातकालीन कार्यक्रम आमतौर पर थोड़े समय के लिए डिज़ाइन किए जाते हैं। उनका उपयोग राज्य में गंभीर परिस्थितियों में किया जाता है: बड़े पैमाने पर बेरोजगारी, संकट, खतरनाक मुद्रास्फीति, आदि। उनके कार्यान्वयन में, प्रशासनिक उपकरणों का काफी सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है।

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नियोजित-संविदात्मक अर्थव्यवस्था के मॉडल के बारे में

फ़ेलिक्स क्लॉट्सवोग आर्थिक विज्ञान के डॉक्टर, प्रोफेसर, प्रयोगशाला के प्रमुख, आर्थिक पूर्वानुमान संस्थान, रूसी विज्ञान अकादमी योजनाबद्ध-निर्देशक प्रबंधन प्रणाली 60 के दशक में ही ख़त्म हो गई थी। पहले सुधारकों के बीच जो बाज़ार टेम्पलेट विकसित हुआ था, उसमें भविष्य आर्थिक प्रबंधन की योजनाबद्ध-संविदात्मक प्रणाली का है 20वीं सदी में उत्पादक शक्तियाँ उस स्तर पर पहुँच गई हैं जहाँ उन्हें प्रबंधित करने का प्रश्न पूरी तरह से न केवल व्यक्तिगत उद्यमों, कंपनियों और निगमों के भीतर, बल्कि राष्ट्रीय स्तर पर भी उठ खड़ा हुआ है। दरअसल, श्रम के गहरे विभाजन, एक जटिल उद्योग संरचना और अंतर-उद्योग और अंतर-क्षेत्रीय कनेक्शन की एक व्यापक प्रणाली की स्थितियों में, कई देशों की अर्थव्यवस्थाएं तेजी से एक एकल उत्पादन और तकनीकी परिसर में बदल गईं, जिसका विकास बन गया। सभी समाज की आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा करने के लिए, राष्ट्रीय हितों के आधार पर कार्यान्वित करना आवश्यक और संभव है। इस संभावना ने उत्पादन के विकास और उपलब्ध संसाधनों के उपयोग के लिए विशाल भंडार खोल दिया। इसने सभ्यता को गुणात्मक रूप से नए स्तर पर लाना संभव बना दिया, जिससे सक्रिय होने की गुंजाइश खुल गई रचनात्मक गतिविधिप्रत्येक व्यक्ति। बेशक, इसके लिए पुरानी सामाजिक नींव, विचारों और मानव व्यवहार के मानदंडों पर काबू पाने के लिए सामाजिक संबंधों की गुणात्मक रूप से नई प्रकार की संरचना की आवश्यकता थी। हमारी राय में इस प्रकार की सामाजिक व्यवस्था पहली बार सोवियत संघ में बनाई गई थी। नए प्रकार के सामाजिक संबंध उत्पादक शक्तियों के विकास के लिए एक शक्तिशाली उत्प्रेरक थे। इससे, ऐतिहासिक रूप से कम समय में, यूएसएसआर को उत्पादन पैमाने के मामले में दुनिया में 5वें से दूसरे स्थान पर लाना और लोगों के लिए गुणात्मक रूप से उच्च स्तर और जीवन शैली बनाना संभव हो गया। नियोजित-निर्देशक प्रबंधन प्रणाली प्रबंधित अर्थव्यवस्था का सबसे निचला स्तर है इस समस्या की संपूर्ण औपचारिक सामग्री पर ध्यान दिए बिना, आइए हम केवल इसके प्रबंधकीय पहलू पर ध्यान दें। दरअसल, देश में हुए परिवर्तनों में से एक मुख्य कारक एक प्रबंधित अर्थव्यवस्था का निर्माण था। इतिहास में पहली बार, समाज ने समग्र रूप से प्रजनन प्रक्रिया में महारत हासिल की और अर्थव्यवस्था को अपने लक्ष्यों और जरूरतों के अनुसार विकसित करना शुरू किया, जिसके अच्छे परिणाम सामने आए। बेशक, सोवियत अर्थव्यवस्था के बारे में बोलते हुए, इसमें होने वाली प्रक्रियाओं का आलोचनात्मक मूल्यांकन करना और इसके विकास की प्रकृति और तंत्र को पेशेवर रूप से समझना आवश्यक है। केवल इस मामले में ही कोई यह समझ सकता है कि 60-80 के दशक में इसकी वृद्धि क्यों तेजी से धीमी हो गई, तीव्र आर्थिक और सामाजिक असमानताएं पैदा हुईं, जिसने अंततः यूएसएसआर की सामाजिक व्यवस्था को पूर्ण विनाश की ओर अग्रसर किया। इस संबंध में सबसे पहले यह समझना चाहिए कि नई सामाजिक आर्थिक व्यवस्था विकास के प्रारंभिक चरण में थी। इस प्रणाली की मूलभूत विशेषताएं अभी तक विकसित नहीं हुई थीं, और अक्सर महत्वपूर्ण रूप से विकृत हो गई थीं। विशेष रूप से, नियोजित आर्थिक प्रबंधन अपने निम्नतम रूप - योजना और निर्देशात्मक रूप में किया जाता था। यूएसएसआर के विकास के प्रारंभिक चरणों में प्रबंधन का नियोजित-निर्देशक रूप उस समय मौजूद देश की उत्पादक शक्तियों के स्तर और प्रकृति के लिए पर्याप्त था। वास्तव में, अर्थव्यवस्था की अपेक्षाकृत सरल संरचना, आर्थिक संबंधों की एक सरल प्रणाली और उच्च योग्य कर्मियों की भारी कमी की स्थितियों में, केंद्रीकृत निर्णय लेने के माध्यम से अर्थव्यवस्था का प्रबंधन करना और उन्हें निर्देशात्मक कार्यों के रूप में उद्यमों तक पहुंचाना आवश्यक है। किया जाना ही एकमात्र संभव और सबसे प्रभावी रूप था। यह युद्ध-पूर्व के वर्षों में भारी उपलब्धियों, गंभीर सैन्य परीक्षणों की अवधि के दौरान अर्थव्यवस्था की असाधारण जीवन शक्ति और युद्ध के बाद की पहली पंचवर्षीय योजनाओं में शीघ्रता से ठीक होने की इसकी क्षमता से प्रमाणित होता है। हालाँकि, जैसे-जैसे देश में अत्यधिक विकसित उत्पादक शक्तियाँ परिपक्व हुईं, श्रम का विभाजन गहरा हुआ, क्षेत्रीय संरचना और अंतर-क्षेत्रीय संबंध अधिक जटिल हो गए, और सैकड़ों हजारों उच्च योग्य विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया गया, जो स्वतंत्र रूप से जिम्मेदार निर्णय लेने में सक्षम थे, योजना-निर्देश प्रबंधन प्रणाली उत्पादक शक्तियों के प्राप्त स्तर के साथ तेजी से संघर्ष में आ गई, सभी विकास में बाधा बन गए। वस्तुगत रूप से, इसे नियोजित प्रबंधन के अधिक आधुनिक रूपों के साथ बदलने की आवश्यकता थी, जो उद्योगों, उद्यमों और क्षेत्रों की व्यापक स्वतंत्रता के साथ प्रजनन प्रक्रिया के लक्षित विकास का संयोजन प्रदान करता था। लेकिन कई कारणों से नियोजित प्रबंधन की ऐसी नई प्रणाली बनाना संभव नहीं हो सका। 60 के दशक और उसके बाद के वर्षों में योजना प्रणाली में सुधार के जो प्रयास किए गए, उनका परिणाम नहीं निकला, बल्कि व्यक्तिगत उद्यमों के हितों और समग्र रूप से समाज के हितों के बीच वस्तुनिष्ठ रूप से मौजूद विरोधाभासों को और बढ़ा दिया गया। परिणामस्वरूप, सोवियत अर्थव्यवस्था का केंद्रीकृत नियंत्रण वास्तव में खो गया। प्रबंधन का नियोजित-निर्देशक रूप धीरे-धीरे नौकरशाही प्रक्रियाओं के एक समूह में बदल गया, जिसने केवल केंद्रीकृत प्रबंधन की उपस्थिति को बरकरार रखा। वास्तव में, इसने अर्थव्यवस्था के गतिशील विकास को सुनिश्चित करने, समाज की व्यक्तिगत और सामूहिक आवश्यकताओं की विविधता को ध्यान में रखने और प्रजनन प्रक्रिया की आवश्यक आनुपातिकता बनाए रखने की क्षमता खो दी है। प्रबंधन के अप्रचलित नियोजित और निर्देशात्मक रूपों का संरक्षण, सोवियत नेतृत्व की कई अन्य रणनीतिक गलतियों के साथ मिलकर, अंततः यूएसएसआर और इसकी सामाजिक-आर्थिक प्रणाली के पतन का कारण बना। बाजार अर्थव्यवस्था क्या है सोवियत संघ की सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था का विनाश बाज़ार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन के बैनर तले हुआ। लोगों के एक निश्चित समूह के लिए, यह केवल विशिष्ट राजनीतिक लक्ष्यों का पीछा करने वाला एक वैचारिक आवरण था। हालाँकि, अधिकांश के लिए, यह नारा उचित और आकर्षक लग रहा था और आज तक इसका आकर्षण नहीं खोया है। आइए यह जानने का प्रयास करें कि बाजार अर्थव्यवस्था क्या है और क्या यह भविष्य में हमारे देश के सामने आने वाली समस्याओं का समाधान कर सकती है। ऐसा करने के लिए, सबसे पहले, "विनिमय", "बाज़ार", "बाज़ार अर्थव्यवस्था", "वस्तु-धन संबंध" की अवधारणाओं को कड़ाई से वैज्ञानिक रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, न कि पत्रकारीय रूप से। विनिमय अस्तित्व में है और किसी भी समाज में अस्तित्व में रहेगा जहां श्रम का विभाजन होता है। बाज़ार, या विनिमय का बाज़ार रूप, विनिमय के उन रूपों में से एक है जिसमें कुछ गुण होते हैं। विनिमय के बाजार रूप में, विनिमय के लिए अपने उत्पाद की पेशकश करने वाले निर्माता को पहले से पता नहीं होता है कि यह मौजूदा मांग के अनुरूप है या नहीं, और विनिमय प्रक्रिया के दौरान ही इसके बारे में पता चलता है। विनिमय के बाजार रूप में आपूर्ति और मांग के बीच संतुलन सामाजिक रूप से आवश्यक लागतों से उनके निर्देशित विचलन के माध्यम से कीमतों की मदद से स्थापित किया जाता है। इस कारण विनिमय के बाज़ार स्वरूप का उत्पादन पर नियामक प्रभाव पड़ता है। बाजार अर्थव्यवस्था कोई ऐसी अर्थव्यवस्था नहीं है जहां बाजार नेटवर्क होता है, बल्कि केवल एक अर्थव्यवस्था होती है जहां बाजार विनिमय का मुख्य, प्रमुख रूप है और इसलिए, उत्पादन का मुख्य, स्वचालित रूप से संचालित नियामक है, जिसका संरचना पर निर्णायक प्रभाव पड़ता है उत्पादन और प्रजनन प्रक्रिया के अन्य पहलू। और सोवियत अर्थव्यवस्था में एक बाज़ार था। हालाँकि, विनिमय प्रणाली में इसने एक सीमित क्षेत्र पर कब्जा कर लिया और समग्र रूप से प्रजनन प्रक्रिया को प्रभावित नहीं किया। इसलिए, यह संभावना नहीं है कि कोई सोवियत अर्थव्यवस्था को बाजार अर्थव्यवस्था कहने का साहस करेगा। कमोडिटी-मनी संबंध, उत्पादन की कमोडिटी प्रकृति, मूल्य, धन, मूल्य इत्यादि जैसी श्रेणियां न केवल एक बाजार अर्थव्यवस्था में मौजूद हो सकती हैं, बल्कि एक गैर-बाजार अर्थव्यवस्था में भी मौजूद हो सकती हैं, जहां विनिमय के गैर-बाजार रूप हावी होते हैं, लेकिन फिर भी विनिमय सामाजिक रूप से आवश्यक श्रम लागत के अनुसार समतुल्य आधार पर नियमित रूप से होता है। यदि आप इन अवधारणाओं की इस सामग्री से सहमत हैं, तो बहुत कुछ ठीक हो जाता है। दरअसल, बीसवीं सदी के पूर्वार्द्ध में। यूएसएसआर को छोड़कर दुनिया के अधिकांश विकसित देशों के लिए बाजार अर्थव्यवस्थाएं विशिष्ट थीं। हालाँकि, बड़े मशीन उद्योगों पर आधारित आज की अत्यधिक विकसित अर्थव्यवस्था में, उत्पादकों के लिए अपने उत्पादों के लिए एक निश्चित मूल्य प्राप्त करने की गारंटी के बिना किसी अज्ञात उपभोक्ता के लिए काम करना कम कुशल होता जा रहा है। इसलिए, विनिमय के बाजार स्वरूप ने भविष्य के लिए पहले से सहमत संविदात्मक स्वरूप को तेजी से रास्ता देना शुरू कर दिया, जिसमें निर्माता और उपभोक्ता उत्पादों की आपूर्ति के पैमाने और शर्तों के साथ-साथ कीमत पर पहले से और विश्वसनीय रूप से सहमत होते हैं। स्तर। यह अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन को मजबूत करने, राज्य प्रोग्रामिंग और सरकारी आदेशों के विकास द्वारा सुगम बनाया गया था। इसलिए, आज पश्चिमी यूरोप, अमेरिका और जापान की अर्थव्यवस्था तेजी से बाजार अर्थव्यवस्था नहीं रह गई है और अनुबंध अर्थव्यवस्था में तब्दील होती जा रही है। बाज़ार अर्थव्यवस्था अतीत की चीज़ बनती जा रही है, सभ्यता के लिए अतीत की चीज़ बनती जा रही है। उसी समय, सोवियत योजना-निर्देश प्रबंधन प्रणाली के संकट की स्थितियों में, अन्य बासी वस्तुओं के साथ जिनकी पश्चिमी बाजार में मांग नहीं थी, एक आदिम बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण का विचार सामने आया। हमारे लिए एक रामबाण औषधि के रूप में। सबसे आश्चर्य की बात यह है कि न केवल औसत व्यक्ति, जो विदेशी दुकानों में विंडो डिस्प्ले की प्रचुरता से चकाचौंध था, बल्कि कई घरेलू अकादमिक अर्थशास्त्रियों ने भी इसका फायदा उठाया। जैसा कि ज्ञात है, ऐतिहासिक प्रतिगमन का एक प्रयास, 19वीं सदी की अर्थव्यवस्था की ओर वापसी, जिसने पूरी सभ्य दुनिया में अपना अस्तित्व खो दिया था। हमारे देश पर इसके गंभीर परिणाम हुए। हमारे देश में सभी सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाएं पीछे की ओर जा रही हैं, जैसे किसी खराब सिनेमाघर में जब कोई अनुभवी प्रोजेक्शनिस्ट फिल्म को पीछे की ओर चलाता है। उत्पादक शक्तियाँ तेजी से ढहने लगीं, बड़े उद्यम विखंडित होने लगे और अर्थव्यवस्था का भारी विऔद्योगीकरण शुरू हो गया। सबसे भारी क्षति उच्च तकनीक, ज्ञान-गहन उद्योगों को हुई। देश की अर्थव्यवस्था, जो विश्व बाज़ार के लिए खुली है, तेजी से ईंधन और कच्चे माल की ओर उन्मुख होती जा रही है। सख्ती से खंडित आधुनिक विश्व बाजार रूसी ज्ञान-गहन और उच्च तकनीक उत्पादन के विकास की अनुमति नहीं देता है। वह रूस में केवल ऊर्जा और कच्चे माल के आपूर्तिकर्ता, पर्यावरण की दृष्टि से "गंदे" उद्योगों को स्थापित करने की जगह और सस्ते और पर्याप्त रूप से योग्य श्रम के स्रोत के रूप में रुचि रखते हैं। रूसी अर्थव्यवस्था की दिशा को देखते हुए, जो विश्व बाजार द्वारा तय होती है, रूसी आबादी का 2/3 हिस्सा अंततः लावारिस साबित होता है। इसलिए रूसी आबादी के विलुप्त होने की शुरुआत, जन्म दर पर मृत्यु दर की लगातार अधिकता। देश के तेजी से विलुप्त होने को समाज के चल रहे तेज सामाजिक और संपत्ति स्तरीकरण द्वारा सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया जाता है, साथ ही बहुसंख्यक आबादी की पूर्ण दरिद्रता भी होती है। 1990 की तुलना में 80% आबादी का जीवन स्तर 2.5-3 गुना कम हो गया। रूस के क्षेत्रीय विघटन की प्रवृत्ति खतरनाक रूप से बढ़ रही है। आर्थिक परिदृश्य की विविधता में तेजी से वृद्धि हुई है। रूसी क्षेत्रों के आर्थिक विकास के स्तर और उनकी आबादी के जीवन स्तर में अंतरक्षेत्रीय अंतर दसियों गुना है। न केवल रूस और यूएसएसआर के अन्य गणराज्यों के बीच आर्थिक संबंधों की प्रणाली नष्ट हो गई है, बल्कि अंतर-रूसी अंतर-क्षेत्रीय संबंधों की प्रणाली भी नष्ट हो गई है। हाल ही में, रूसी अर्थव्यवस्था में स्थिरीकरण के संकेत दिखाई दिए हैं, और औद्योगिक उत्पादन में वृद्धि शुरू हो गई है। हालाँकि, सरकारी विशेषज्ञ भी यह स्वीकार करने के लिए मजबूर हैं कि यह स्थिति मुख्य रूप से अनुकूल विश्व बाजार स्थितियों के कारण है। सामान्य तौर पर, देश की सभी सबसे गंभीर आर्थिक और सामाजिक समस्याएं अनसुलझी हैं। आज रूसी समाज में पहले से ही यह परिपक्व समझ है कि कुछ गलत हो रहा है। हालाँकि, बाजार की आस्था में विश्वास अभी भी बना हुआ है। अर्ध-बाजार आधुनिक रूसी अर्थव्यवस्था को विकसित पश्चिमी देशों के समान अर्थव्यवस्था में परिवर्तित नहीं किया जा सकता है, मुख्यतः क्योंकि यह अन्य देशों की तरह प्राकृतिक इतिहास के माध्यम से नहीं, बल्कि मौलिक रूप से अधिक उन्नत सामाजिक-आर्थिक प्रणाली के हिंसक विनाश के माध्यम से उत्पन्न हुई है। चीन के विपरीत, जो अपनी उत्पादक शक्तियों के स्तर और इसके विकास की विशिष्ट विशेषताओं और स्थितियों के लिए पर्याप्त प्रबंधन के रूपों और तरीकों को खोजने में कामयाब रहा, हमने अपनी पिछली आर्थिक प्रणाली के वास्तविक दोषों को समझने की कोशिश नहीं की और उन्हें समाप्त कर दिया। आगे बढ़ें। इसके बजाय, हम अन्य लोगों के तैयार व्यंजनों का उपयोग करना चाहते थे, जो हमें बहुत पीछे ले गए। जैसा कि आप जानते हैं, पहले भाप इंजन और पहली कारें घोड़े की तुलना में धीमी गति से चलती थीं, अक्सर टूट जाती थीं और विस्फोट भी हो जाता था। लेकिन मानव प्रतिभा शुरुआती डिजाइनों की खामियों को दूर करने और आधुनिक, अत्यधिक विकसित तकनीक बनाने में कामयाब रही। प्रबंधित विकास की पहली विफलताओं के बाद, हमने इसे छोड़ने में जल्दबाजी की, एक अर्ध-बाज़ार अर्थव्यवस्था की ओर रुख किया, और हम इस पर सभ्य दुनिया को पकड़ने की उम्मीद करते हैं। केवल उन सुधारों के पाठ्यक्रम का पूर्ण परित्याग जो स्वयं को उचित नहीं ठहराते हैं और आर्थिक संबंधों की गुणात्मक रूप से नई प्रणाली के निर्माण की दिशा में नीति का मोड़ देश के पुनरुद्धार और इसकी आगे की आर्थिक, सामाजिक और आध्यात्मिक प्रगति को सुनिश्चित कर सकता है। यदि हम समस्या के प्रबंधन पहलू के बारे में बात करते हैं, तो हमें प्रजनन प्रक्रिया की नियंत्रणीयता को बहाल करने के लिए राज्य की आर्थिक भूमिका में आमूल-चूल वृद्धि के बारे में बात करनी चाहिए। इसका मतलब पिछली ख़त्म हो चुकी नियोजित और निर्देशात्मक प्रबंधन प्रणाली की ओर वापसी बिल्कुल नहीं है। आर्थिक प्रबंधन की भविष्य की प्रणाली न केवल वर्तमान प्रणाली से, बल्कि इसके विशिष्ट स्वरूप से भी मौलिक रूप से भिन्न होनी चाहिए जो पहले यूएसएसआर में मौजूद थी। नियोजित-संविदात्मक प्रबंधन प्रणाली का सार और मुख्य विशेषताएं उसी में सामान्य रूप से देखेंनई प्रबंधन प्रणाली को नियोजित-संविदात्मक या नियोजित-अनुबंध प्रणाली के रूप में वर्णित किया जा सकता है। यह देश के औद्योगिक विकास के काफी उच्च स्तर और इसकी अर्थव्यवस्था में बड़े उद्यमों की प्रमुख स्थिति को मानता है। सबसे पहले, इसका गठन उच्च स्तर की आर्थिक आत्मनिर्भरता वाले देशों में किया जा सकता है। नियोजन-संविदात्मक प्रणाली का सार यह है कि इसके साथ, समाज के रणनीतिक लक्ष्यों और अंतिम आवश्यकताओं के अनुसार पुनरुत्पादन प्रक्रिया का लक्षित प्रबंधन आर्थिक संस्थाओं के बीच प्रत्यक्ष संविदात्मक संबंधों के विकास के साथ व्यवस्थित रूप से जोड़ा जाता है, जो आधार पर बनाए जाते हैं एक सामान्य रणनीति, लेकिन साथ ही इसे अपने स्थानीय हितों को ध्यान में रखते हुए विशिष्ट सामग्री से भरें। नियोजित-संविदात्मक प्रणाली मुख्य रूप से प्रबंधन के उद्देश्य में पहले से मौजूद नियोजन-निर्देशक अभ्यास से भिन्न है। यदि योजनाबद्ध-निर्देशक प्रबंधन के तहत प्रबंधन का उद्देश्य उद्यमों की उत्पादन और आर्थिक गतिविधि थी और इसलिए, विशिष्ट अंतर-उद्योग, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-उत्पादन अनुपात को केंद्रीय रूप से विनियमित किया गया था, तो योजनाबद्ध-संविदात्मक रूप के तहत केवल सामान्य आर्थिक, प्रजनन प्रक्रिया के अंतर-उद्योग और अंतर-क्षेत्रीय अनुपात केंद्रीकृत प्रबंधन का उद्देश्य बने हुए हैं। निजी - अंतर-उद्योग, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-उत्पादन अनुपात के लिए, वे सीधे व्यावसायिक संस्थाओं, उनके उद्योग और क्षेत्रीय संघों द्वारा उनके बीच प्रत्यक्ष व्यापार समझौतों के समापन के माध्यम से बनते हैं। प्रबंधन का विषय भी बदल रहा है। योजना-निर्देशन प्रणाली की शर्तों के तहत, प्रबंधन का मुख्य विषय राज्य और, सबसे ऊपर, इसके ऊपरी क्षेत्र थे। उद्यमों सहित आर्थिक प्रणाली के शेष लिंक, राज्य योजना के केंद्र द्वारा स्थापित कार्यों के निर्णय लेने और निष्पादन के लिए सूचना के आपूर्तिकर्ताओं का कार्य करते थे। नियोजित-संविदा प्रणाली के तहत, उद्यमों सहित आर्थिक प्रणाली के सभी हिस्सों को प्रबंधन का विषय माना जाता है। वे सभी अपनी क्षमता के स्तर के अनुसार निर्णय लेने में भाग लेते हैं। आर्थिक व्यवस्था के विभिन्न स्तरों की समानता योजना पर अनुबंध की प्राथमिकता के सिद्धांत द्वारा सुनिश्चित की जाती है। इसका मतलब यह है कि यदि इच्छुक व्यावसायिक संस्थाओं की आपसी सहमति है, तो उनका निर्णय अंतिम होता है, भले ही वह केंद्रीय रूप से विकसित संकेतकों से भिन्न हो। साथ ही, सांकेतिक योजना के विपरीत, इच्छुक आर्थिक संस्थाओं के बीच समझौते के अभाव में, नियोजन संकेतकों द्वारा स्थापित निर्णय बाध्यकारी हो जाते हैं। इस तरह की अर्ध-निर्देशक प्रणाली का अर्थ है प्रबंधन प्रक्रिया में आर्थिक संबंधों का वास्तविक लोकतंत्रीकरण और सभी आर्थिक संस्थाओं के हितों पर व्यापक विचार के साथ लक्षित आर्थिक विकास की अनुमति देना। नियोजित और संविदात्मक प्रबंधन की शर्तों के तहत, जिम्मेदारी की प्रणाली मौलिक रूप से बदल जाती है। योजना-निर्देश प्रबंधन में, ऊपर से जारी निर्देश योजना के कार्यान्वयन के लिए एक उच्च प्राधिकारी को आर्थिक इकाई की ऊर्ध्वाधर जिम्मेदारी द्वारा प्रमुख स्थान पर कब्जा कर लिया गया था। योजना-संविदात्मक जिम्मेदारी के साथ, क्षैतिज जिम्मेदारी मुख्य हो जाती है, अर्थात। संपन्न अनुबंध के अनुसार उपभोक्ता की जरूरतों की पूर्ण संतुष्टि के लिए निर्माता की जिम्मेदारी। नियोजित-संविदात्मक प्रबंधन प्रणाली के लिए संपत्ति संबंधों की संरचना के गुणात्मक परिवर्तन की आवश्यकता होती है। स्वामित्व के रूपों (राष्ट्रीय, सामूहिक, निजी, व्यक्तिगत) की बिना शर्त विविधता और उनकी पूर्ण कानूनी समानता को देखते हुए, प्रमुख स्थान पर सार्वजनिक संपत्ति का कब्जा होना चाहिए। इसमें देश के मुख्य प्राकृतिक संसाधन, अर्थव्यवस्था के सभी सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों के बड़े और मध्यम आकार के उद्यम शामिल होने चाहिए। हालाँकि, साथ ही, सार्वजनिक संपत्ति अपने राज्य स्वरूप से मौलिक रूप से भिन्न होनी चाहिए जो सोवियत काल में मौजूद थी। इस अंतर का सार यह है कि यदि यूएसएसआर में सार्वजनिक संपत्ति ने सभी बुनियादी कार्यों - स्वामित्व, निपटान और उपयोग को राज्य के हाथों में केंद्रित कर लिया है, तो भविष्य में सार्वजनिक संपत्ति में इन कार्यों को विभिन्न संपत्ति विषयों के बीच फैलाया जाना चाहिए। सर्वोच्च स्वामी, अर्थात्. सार्वजनिक डोमेन का स्वामी संपूर्ण समाज है। निपटान, यानी समाज अपने द्वारा गठित राज्य को सार्वजनिक क्षेत्र के संबंध में रणनीतिक निर्णय लेने का अधिकार देता है। नतीजतन, राज्य मालिक नहीं है, बल्कि केवल प्रबंधक (प्रबंधक) है। कार्य समूह राष्ट्रीय संपत्ति (उद्यमों) के कुछ हिस्सों के प्रत्यक्ष उपयोगकर्ता बन जाते हैं। राज्य और उद्यमों के बीच पट्टा प्रकार का संबंध विकसित होता है। इसका मतलब यह है कि राज्य कुछ शर्तों के तहत उपयोग के लिए उत्पादन के राष्ट्रीय साधनों को उद्यमों के श्रम समूहों को हस्तांतरित करता है। इन शर्तों के तहत, उद्यमों को व्यापक आर्थिक स्वतंत्रता प्राप्त है। उनके कार्य समूह निर्मित स्वावलंबी आय के मालिक बन जाते हैं, अर्थात। सकल आय में से राज्य को उपभोग किए गए भौतिक संसाधनों और करों की लागत घटा दी जाती है। साथ ही, करों की आर्थिक सामग्री गुणात्मक रूप से बदलती है। यदि अब, सोवियत काल की तरह, कर आधार उत्पादन के परिणाम (अतिरिक्त मूल्य, लाभ, आदि की मात्रा) है, तो नई स्थितियों में कर आधार उद्यमों के उपयोग के लिए हस्तांतरित संसाधन हैं (अचल संपत्ति, प्राकृतिक) संसाधन, आदि) श्रम समूह अपने विवेक से सभी स्वावलंबी आय को मजदूरी, सामग्री प्रोत्साहन, सामाजिक और उत्पादन आवश्यकताओं के लिए वितरित करता है। राज्य स्वावलंबी आय के वितरण में हस्तक्षेप नहीं करता है और इसे किसी भी तरह से विनियमित नहीं कर सकता है। यह तंत्र उत्पादन संसाधनों के सबसे कुशल उपयोग में उद्यमों के लिए आर्थिक रुचि पैदा करता है। आइए हम एक नियोजित-संविदात्मक प्रणाली की शर्तों के तहत प्रजनन प्रक्रिया के व्यक्तिगत पहलुओं के प्रबंधन की सामग्री पर विचार करें। उत्पादों के उत्पादन और वितरण का प्रबंधन। राज्य, सामाजिक-आर्थिक विकास के अंतिम लक्ष्यों के आधार पर, उत्पादन की आवश्यकता निर्धारित करता है सबसे महत्वपूर्ण प्रजातिऔद्योगिक और कृषि उत्पाद (250-300 समेकित वस्तुओं के लिए) और इस आधार पर इन उत्पादों की अंतर-उद्योग और अंतर-क्षेत्रीय आपूर्ति के संकेतक बनते हैं। इन संकेतकों को उद्योग संघों, क्षेत्रों और बड़े उद्यमों को सलाहकार दिशानिर्देशों के रूप में सूचित किया जाता है। इन संकेतकों के आधार पर, उत्पादों के निर्माता और उपभोक्ता प्रासंगिक संकेतकों को स्पष्ट और समायोजित करते हुए आपस में व्यावसायिक समझौते करते हैं। आपूर्तिकर्ता और उपभोक्ता की आपसी सहमति से, इन संकेतकों को किसी भी दिशा में कुल मूल्य में समायोजित किया जा सकता है। हालाँकि, इस तरह के समझौते के अभाव में, विकसित संकेतक आपूर्तिकर्ता और उपभोक्ता दोनों के लिए अनिवार्य हो जाते हैं। निवेश प्रबंधन. राज्य राज्य के बजट से उत्पन्न निवेश संसाधनों का अंतरक्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय वितरण करता है। मूल्यह्रास निधि की धनराशि उद्यमों के पूर्ण निपटान में रहती है। हालाँकि, इनका उपयोग विशेष रूप से निश्चित पूंजी में प्रत्यक्ष निवेश के उद्देश्य से किया जा सकता है। मूल्यह्रास निधि की निःशुल्क शेष राशि बैंकों में विशेष खातों में जमा की जाती है और इसका उपयोग बैंकों द्वारा विशेष रूप से निश्चित पूंजी में प्रत्यक्ष निवेश के लिए भी किया जा सकता है। यदि किसी उद्यम के पास पर्याप्त प्रभावी निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए इन स्रोतों की कमी है, तो उसे बैंक से ऋण प्राप्त करने का अधिकार है या वह निवेश आवश्यकताओं के लिए अपनी स्व-सहायक आय का हिस्सा उपयोग कर सकता है। मूल्य विनियमन. राज्य मुख्य प्रकार के उत्पादों और सेवाओं के लिए सूची मूल्य निर्धारित करता है। इन कीमतों का उपयोग लेखांकन और उत्पादन योजना और लागत के लिए किया जाता है। हालाँकि, साथ ही, उद्यमों को व्यावसायिक अनुबंधों का समापन करते समय, कुछ सीमाओं के भीतर सूची मूल्य पर प्रीमियम या छूट स्थापित करने का अधिकार दिया जाता है। ये भत्ते उपभोक्ता उद्यम की उत्पादन लागत में शामिल नहीं हैं, बल्कि इसकी स्व-सहायक आय से भुगतान किए जाते हैं। इस प्रकार, लक्षित का एक संयोजन मूल्य निर्धारण नीतिएक लचीली कमोडिटी-मनी तंत्र के साथ। वित्तीय विनियमन. राज्य अपने हाथों में राष्ट्रीय आय का एक हिस्सा मुख्य रूप से संसाधनों के भुगतान के रूप में जमा करता है। इन निधियों का उपयोग राज्य द्वारा सामाजिक क्षेत्र, राज्य निवेश कार्यक्रमों, रक्षा और अन्य राष्ट्रीय जरूरतों को पूरा करने के लिए किया जाता है। संसाधन कराधान दरों के माध्यम से, राज्य उद्यमों की स्व-सहायक आय के स्तर को नियंत्रित करता है। साथ ही, यह स्व-सहायक आय के वितरण में और विशेष रूप से, मजदूरी प्रणाली के संगठन में हस्तक्षेप नहीं करता है, जो श्रम समूहों की क्षमता है। विदेशी आर्थिक विनियमन. राज्य अंतरक्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय आपूर्ति के संकेतकों के हिस्से के रूप में सबसे महत्वपूर्ण प्रकार के उत्पादों के निर्यात और आयात के लिए कोटा बनाता है। इन कोटा को उद्यमों द्वारा समायोजित किया जा सकता है यदि ऐसे समायोजन समकक्षों - उत्पादों के अन्य उपभोक्ताओं और संसाधनों के आपूर्तिकर्ताओं - के हितों का उल्लंघन नहीं करते हैं। मुद्रा विनियमन. एक राज्य मुद्रा एकाधिकार की शुरुआत की जा रही है, जो घरेलू बाजार पर विदेशी मुद्रा के प्रचलन को पूरी तरह से समाप्त कर रहा है। इसमें राज्य को निर्यात से विदेशी मुद्रा आय की 100% बिक्री और आयात कोटा के अनुसार राज्य से विदेशी मुद्रा संसाधनों की प्राप्ति शामिल है। इसके अलावा, अतिरिक्त निर्यात आय के लिए अतिरिक्त विदेशी मुद्रा प्रदान की जाती है। घरेलू और विदेशी मुद्राओं की क्रय शक्ति समानता के स्तर पर एक निश्चित विनिमय दर स्थापित की जाती है। नवोन्मेषी विनियमन. वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में, राज्य वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रम विकसित किए जा रहे हैं, जो राज्य के बजट से वित्तपोषित हैं। अन्य नवीन क्षेत्रों में, राज्य प्रत्यक्ष हस्तक्षेप से बचता है, खुद को केवल संसाधनों के कराधान के माध्यम से उत्पादन दक्षता बढ़ाने की अप्रत्यक्ष उत्तेजना तक सीमित रखता है। क्षेत्रीय अनुपात का प्रबंधन. सबसे महत्वपूर्ण प्रकार के उत्पादों की अंतरक्षेत्रीय आपूर्ति के संकेतकों के गठन के अलावा, राज्य राष्ट्रीय आय का लक्षित अंतरक्षेत्रीय पुनर्वितरण करता है, जिसे क्षेत्रों के आर्थिक विकास के स्तर के क्रमिक अभिसरण और जीवन स्तर के बराबर सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। जनसंख्या का. इस तरह का पुनर्वितरण किसी विशेष क्षेत्र की संसाधन क्षमता के आधार पर, महासंघ के प्रत्येक विषय के लिए समेकित बजट में राजस्व प्राप्तियों की मात्रा निर्धारित करके बजट प्रणाली के माध्यम से होता है। इसके अलावा, क्षेत्रीय बजट व्यय की राशि की गणना नियमों के अनुसार की जाती है। इन मूल्यों के बीच का अंतर संघीय और क्षेत्रीय बजट के बीच संबंधों का संतुलन निर्धारित करता है। नियोजन-संविदा प्रणाली राष्ट्रीय आर्थिक स्तर पर नियोजित प्रबंधन की पद्धति में आमूल-चूल सुधार का अनुमान लगाती है। सोवियत योजना के विपरीत, दीर्घकालिक संकेतकों और अनुपातों के निर्माण के लिए समग्र राष्ट्रीय आर्थिक दृष्टिकोण को मौलिक रूप से मजबूत करना और प्रजनन प्रक्रिया की उद्देश्य एकता को पूरी तरह से ध्यान में रखना आवश्यक है। व्यक्तिगत उद्योगों, उद्योगों, क्षेत्रों के विकास को देश की अर्थव्यवस्था के भविष्य के विकास के लिए समग्र रणनीतिक योजना का हिस्सा माना जाता है। साथ ही, लक्ष्य अभिविन्यास बढ़ाया जाता है। अर्थव्यवस्था के व्यक्तिगत क्षेत्रों का विकास सामाजिक-आर्थिक विकास के सामान्य लक्ष्यों, समाज की अंतिम आवश्यकताओं को पूरी तरह से संतुष्ट करने के कार्यों के अधीन है। नियोजन-संविदा प्रबंधन प्रणाली की कार्यप्रणाली की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता समाज की जरूरतों और सबसे ऊपर, इसकी अंतिम जरूरतों पर अधिक संपूर्ण विचार है। उत्पादन की वृद्धि को अपने आप में एक लक्ष्य के रूप में नहीं, बल्कि उत्पादन और गैर-उत्पादन आवश्यकताओं को पूरी तरह से संतुष्ट करने के साधन के रूप में माना जाता है, दूसरे शब्दों में, विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने के साधन के रूप में। नियोजित प्रबंधन की कार्यप्रणाली में सुधार के लिए इन मुख्य दिशाओं को लागू करने का उपकरण राष्ट्रीय आर्थिक अंतरक्षेत्रीय मॉडल सहित आधुनिक आर्थिक और गणितीय तरीकों और मॉडलों का व्यापक उपयोग है। वे विशिष्ट उद्योगों के संदर्भ में सामाजिक प्रजनन की प्रक्रिया को प्रतिबिंबित करते हैं और हमें उद्योग और सामान्य आर्थिक कारकों की बातचीत, समाज की अंतिम जरूरतों की संरचना पर उत्पादन की संरचना की निर्भरता, वैज्ञानिक के प्रभाव को ध्यान में रखने की अनुमति देते हैं। और अर्थव्यवस्था की गतिशीलता और संरचना पर तकनीकी प्रगति। नियोजित-संविदात्मक प्रबंधन प्रणाली कोई आविष्कृत सामाजिक निर्माण नहीं है, बल्कि सभ्यता के ऐतिहासिक विकास का एक वस्तुनिष्ठ रूप से आवश्यक परिणाम है। साथ ही, इसके वास्तविक गठन के लिए राजनीतिक, आर्थिक और अन्य पूर्वापेक्षाएँ आवश्यक हैं। राजनीतिक पूर्वापेक्षाओं में मुख्य रूप से एक मजबूत लोकतांत्रिक राज्य का निर्माण शामिल है जो पूरे समाज के हितों की रक्षा करता है, न कि इसके व्यक्तिगत स्तर की। इस संबंध में अब कुछ कदम उठाए जा रहे हैं, लेकिन उन्हें औद्योगिक संबंधों की मौजूदा प्रणाली से जुड़ी बड़ी बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है। मुख्य आर्थिक शर्त एक शक्तिशाली सार्वजनिक क्षेत्र का गठन है। अभी तक इस दिशा में कुछ भी नहीं किया गया है, हालाँकि आज तथाकथित प्राकृतिक एकाधिकार का राष्ट्रीयकरण करने की आवश्यकता पहले से ही है। सामाजिक-आर्थिक बदलावों को आगे बढ़ाने के लिए यह एक अच्छी शुरुआत हो सकती है।

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निर्देशात्मक योजना के मौलिक नुकसान - पृ.7

निर्देशकीय योजना के मौलिक नुकसान

आइए हम राष्ट्रीय आर्थिक योजनाओं के कार्यान्वयन के इतने निम्न स्तर के लिए एक सैद्धांतिक स्पष्टीकरण देने का प्रयास करें। हमारा मानना ​​है कि नियोजित प्रबंधन की कम दक्षता का मुख्य कारण और साथ ही हमारी अर्थव्यवस्था की अधिकांश कमियों का मुख्य स्रोत केंद्रीय योजना की निर्देशक प्रकृति है। उच्च अधिकारियों से उद्यम द्वारा प्राप्त उत्पादन कार्यों को पूरा करने के लिए यह अनिवार्य गैर-आर्थिक आवश्यकता है जो व्यापक विकास पथों की प्रबलता, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की असंतोषजनक गति, अप्रभावी आर्थिक संरचनाओं के गठन और अन्य नकारात्मक आर्थिक के लिए सीधे जिम्मेदार है। और सामाजिक घटनाएँ.

निर्देशात्मक केंद्रीकृत योजना की एक विशिष्ट विशेषता (महत्वहीन विवरण तक) तीन प्रकार की आर्थिक संस्थाओं की बातचीत है: वह निकाय जो कार्य देता है और इसके कार्यान्वयन को नियंत्रित करता है, उद्यम (कर्मचारी, उद्योग, समग्र रूप से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था) - निष्पादक और उद्यम (व्यक्तिगत, सामूहिक) - उपभोक्ता परिणाम। चूँकि कार्य देने वाला निकाय, अधिकांश मामलों में, उत्पाद का उपभोक्ता नहीं है और न ही हो सकता है, उसे अप्रत्यक्ष संकेतों द्वारा इसकी मात्रा और गुणवत्ता का न्याय करने के लिए मजबूर किया जाता है। अप्रत्यक्ष संकेत अनिवार्य रूप से संकेतकों के कुछ सेटों के मूल्य हैं। नियोजन के निर्देशात्मक रूप में संकेतकों की प्रणाली आवश्यक रूप से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के नियोजन और परिचालन प्रबंधन के संपूर्ण तंत्र के केंद्रीय बिंदु में बदल जाती है। और इस दृष्टिकोण से, ऐसी स्थिति जिसमें नियोजन तंत्र के केंद्र में अनिवार्य आर्थिक मानकों (जैसे कि बजट में आवंटित मुनाफे का हिस्सा) की एक प्रणाली का अनुमोदन होता है, को निर्देशात्मक नियोजन का एक तत्व माना जाना अप्राकृतिक है। (और हम ऐसा नहीं करेंगे). आर्थिक मानक उद्यमों के लिए उत्पादन गतिविधि का कोई विशिष्ट कार्यक्रम निर्धारित नहीं करता है; यह केवल (यदि बुद्धिमानी से चुना गया हो) कुछ उत्पादों के उत्पादन, काम के प्रभावी संगठन आदि को प्रोत्साहित कर सकता है।

आइए हम उन मुख्य दिशाओं पर प्रकाश डालें जिनमें संकेतकों के एक सेट के आधार पर एक बड़ी आर्थिक प्रणाली के विकास को प्रबंधित करने का प्रयास अनिवार्य रूप से संपूर्ण आर्थिक जीवन को बदल देगा। इस मामले में उत्पन्न होने वाले टकरावों को समझने के लिए मौलिक महत्व संकेतकों का महत्वपूर्ण एकत्रीकरण है जिसमें आर्थिक केंद्र न केवल उत्पादन के विकास के एक निश्चित पाठ्यक्रम की योजना बनाता है, बल्कि, योजना को पूरा करने की इच्छा रखते हुए, एक या दूसरे तरीके से नियंत्रित करने की कोशिश करता है। इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया. आइए यह अनुमान लगाने का प्रयास करें कि वास्तविक राष्ट्रीय आर्थिक स्थिति को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित करने के लिए कितने संकेतकों की आवश्यकता है। स्पष्ट रूप से अपूर्ण वर्गीकरण के अनुसार, हमारे देश में लगभग 25 मिलियन प्रकार के उत्पाद उत्पादित होते हैं। किसी निश्चित उत्पाद की उत्पादन मात्रा को दर्शाने वाले 25 मिलियन मापदंडों में से प्रत्येक में, इसकी गुणवत्ता, उत्पादन और उपभोग के स्थान और समय, परिवहन और भंडारण की संभावना, सूची की उपलब्धता और वितरण आदि की विशेषताओं को जोड़ना आवश्यक है। परिणाम अरबों पैरामीटर होंगे।

जाहिर है, केंद्र ऐसी सूचना श्रृंखला के साथ काम नहीं कर सकता। दिन-प्रतिदिन का प्रबंधन करने के लिए, संकेतकों का सेट दृश्यमान होना चाहिए, दूसरे शब्दों में, काफी छोटा। यदि हम इस बात को ध्यान में रखते हैं कि न केवल व्यक्तिगत संकेतकों के मूल्यों की निगरानी करना आवश्यक है, बल्कि उत्पन्न होने वाले संयोजनों की भी निगरानी करना आवश्यक है, तो 10 हजार संकेतकों पर केंद्र की सूचना क्षमताओं का अनुमान लगाना कोई अतिशयोक्ति नहीं होगी। साथ ही, यह स्पष्ट है कि वास्तविक स्थितियों की इतनी बड़ी विविधता और "शीर्ष पर" देखे गए मापदंडों की इतनी अपेक्षाकृत महत्वहीन संख्या के साथ, कई अलग-अलग स्थितियां संकेतक मूल्यों के एक ही सेट में प्रतिबिंबित होंगी, यानी। "घोड़े पर" भिन्न नहीं होगा. इस मामले में अंतर्ज्ञान धोखा नहीं देता है. इसके अलावा, कुछ प्रसिद्ध गणितीय प्रमेयों पर भरोसा करते हुए और "ऊपर" माने जाने वाले संकेतकों के वैक्टर में "नीचे" स्थिति का वर्णन करने वाले पैरामीटर वैक्टर के मानचित्रण के गुणों के बारे में सबसे प्राकृतिक धारणाएं बनाते हुए, यह साबित किया जा सकता है कि विभिन्न वास्तविक "चिपके" एक अवलोकन में स्थितियाँ अनिवार्य रूप से घटित होंगी, भले ही "शीर्ष" वेक्टर "नीचे" वेक्टर से केवल एक छोटा हो। नतीजतन, प्रदर्शन की अस्पष्टता का आर्थिक जानकारी एकत्र करने की एक विशिष्ट विधि, संकेतकों के एक विशिष्ट सेट के साथ, या उनके मूल्यों को संसाधित करने की विधि से कोई लेना-देना नहीं है। चूंकि आर्थिक प्रबंधन के प्रयोजनों के लिए एकत्रीकरण आवश्यक है, इसलिए यह आवश्यक रूप से इस प्रकार की अस्पष्टता के साथ होता है। संकेतकों की किसी भी प्रणाली के साथ, प्रबंधन के ऊपरी स्तर द्वारा जारी किया गया कोई भी निर्देशात्मक कार्य "उदासीनता" के विशाल क्षेत्रों से मेल खाता है, जिसमें "ऊपर से" अप्रभेद्य राज्य शामिल होते हैं। किसी दिए गए क्षेत्र से एक विशिष्ट राज्य का चयन केवल निचले स्तर की वस्तुओं के आर्थिक हितों के अनुसार किया जाता है।

इन पदों से, विशेष रूप से, लागत या भौतिक संकेतकों के बीच कोई अंतर नहीं है, क्योंकि जब हम राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में लाखों टन स्टील के उत्पादन के बारे में बात करते हैं, तो हमारा मतलब इसके ग्रेड की इतनी विविधता से है कि मीटर - "टन" अनिवार्य रूप से किसी प्रकार की सशर्त इकाई में बदल जाता है। इस इकाई में भौतिक सामग्री रूबल से अधिक नहीं है, जिसका उपयोग उत्पादन की दी गई मात्रा को मापने के लिए भी किया जा सकता है। यदि कोई आर्थिक तंत्र है जो इसके भीतर एक तर्कसंगत विशिष्ट राज्य की पसंद को बढ़ावा देता है, तो "उदासीनता" के क्षेत्र के अस्तित्व के नकारात्मक परिणाम नहीं होते हैं। हालाँकि, केंद्रीय योजना योजना में ऐसी कोई व्यवस्था नहीं है। निर्माता संकेतकों के नियोजित मूल्यों की प्राथमिकता ("किसी भी कीमत पर") उपलब्धि में रुचि रखता है, न कि तर्कसंगत (एक अर्थ या किसी अन्य में) आउटपुट संरचना सुनिश्चित करने में, जो उपभोक्ता को उत्पादन नियामक के रूप में पूरी तरह से बाहर कर देता है। प्रबंधन का निचला स्तर. प्रबंधन निकाय न केवल संकेतकों की अनुमोदित प्रणाली के ढांचे के भीतर रहते हुए, आर्थिक गतिविधि की संरचना की तर्कसंगतता की निगरानी नहीं कर सकता है, बल्कि इसमें कोई दिलचस्पी नहीं है, क्योंकि यह स्वयं, एक नियम के रूप में, समान संकेतकों पर रिपोर्ट करता है। .

एक प्रकार की "सांकेतिक" अर्थव्यवस्था उभरती है, जिसमें हर कोई "अपने" संकेतक के लिए "काम" करता है। ऐसी अर्थव्यवस्था की एक महत्वपूर्ण संपत्ति इसकी बहुत कमजोर नियंत्रणीयता है। आइए, उदाहरण के लिए, दिखाएं कि योजनाओं को, यहां तक ​​कि सबसे समग्र संकेतकों में भी, व्यवस्थित रूप से और मोटे तौर पर पूरा नहीं किया जाना चाहिए।

मान लीजिए कि कुछ सशर्त प्रारंभिक अवधि में "शीर्ष" के दृष्टिकोण से योजनाओं को अधिकांश उद्यमों द्वारा उचित सटीकता के साथ क्रियान्वित किया गया था। (यदि ऐसी अवधि कभी नहीं हुई, तो स्थिति और भी खराब हो जाती है।) इस अवधि के दौरान, प्रत्येक निर्माता कुछ ऐसी स्थिति में पहुंच गया जो "उदासीनता" के अपने मौजूदा क्षेत्र में उसके लिए सबसे सुविधाजनक था। आइए हम अगली अवधि के लिए भी कुछ योजना बनाएं, जो समग्र संकेतकों1 में पूरी तरह से संतुलित हो। इस अगली अवधि की शुरुआत में ही, आर्थिक संस्थाओं को अपने उत्पादों का आदान-प्रदान करना होगा। चूंकि वे एकत्रित संकेतकों का आदान-प्रदान नहीं करते हैं, बल्कि वास्तविक उत्पादों और सेवाओं का आदान-प्रदान करते हैं, जिनकी अदृश्य "ऊपर से" विशेषताएं उत्पादकों के हितों द्वारा निर्धारित की जाती हैं और उपभोक्ताओं की मांगों पर कमजोर रूप से निर्भर करती हैं, तो, अपरिहार्य असंतुलन के कारण, की प्रारंभिक स्थितियां अगली अवधि योजना के अनुसार अनुमानित अवधि से काफी कम अनुकूल होगी। यह हमें समग्र संकेतकों में भी, स्वीकार्य सटीकता के साथ अगली योजना को पूरा करने की अनुमति नहीं देगा।

निचले स्तर पर प्रभावी स्व-नियामकों की अनुपस्थिति और अलग-अलग नामकरण में सीधे संबंधित निरंतर असंतुलन से प्रबंधन के सख्त केंद्रीकरण का एक और मूलभूत दोष पैदा होता है - विकास में दीर्घकालिक रणनीतिक प्राथमिकताओं की भूमिका का कमजोर होना। चूंकि अर्थव्यवस्था में स्थानीय असंतुलन को स्वयं ख़त्म करने का कोई रास्ता नहीं है, वे नियमित रूप से इतने बड़े पैमाने की समस्याओं में विकसित होते हैं कि आर्थिक केंद्र के सीधे हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है। नतीजतन, बाद वाला मुख्य रूप से प्रेषण कार्य करना शुरू कर देता है और आशाजनक मुद्दों को हल करने की दृष्टि खोते हुए, "पैचिंग छेद" में लगा रहता है।

इसके अलावा, संकेतकों की अस्पष्टता के कारण, केंद्र को उनके एक या दूसरे मूल्यों के अनुरूप विशिष्ट स्थिति का काफी खराब विचार है। इसके अलावा, केंद्र में उपलब्ध एकत्रित संकेतकों के मूल्यों को विश्वसनीय नहीं माना जा सकता है, क्योंकि गहन योजनाओं को प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहन की कमी शीर्ष पर प्रेषित सूचना की निम्न गुणवत्ता में भी प्रकट होती है। लेकिन अगर शासी निकाय को अपने अधिकार क्षेत्र के तहत वस्तुओं में विकसित होने वाली वास्तविक स्थिति की स्पष्ट समझ नहीं है, तो उसके लिए एकमात्र यथार्थवादी योजना रणनीति जो हासिल की गई है, उससे योजना बनाना बन जाती है। "शीर्ष" सभी वस्तुओं की योजना में नियोजित संकेतकों में परिवर्तन की कुछ सामान्य (अक्सर वास्तव में देखी गई) प्रवृत्ति डालता है, उदाहरण के लिए, समान विकास दर या समान पूर्ण वृद्धि। विश्वसनीय जानकारी के अभाव और दिनचर्या में उलझे रहने के कारण, आर्थिक केंद्र विभागीय हितों से ऊपर नहीं उठ सकता है और संसाधनों के भारी पुनर्वितरण और उभरते रुझानों में निर्णायक विराम की आवश्यकता को उचित नहीं ठहरा सकता है। केंद्रीय निकायों की गतिविधियों में पारंपरिक समस्याओं को हल करने के पारंपरिक तरीकों का बोलबाला है, जो उनके राष्ट्रीय आर्थिक महत्व के लिए इतना अधिक नहीं है जितना कि प्रबंधन प्रणाली की आंतरिक संरचना के साथ उनके पूर्ण अनुपालन के लिए है। किसी के संकेतकों के मूल्यों को लगातार बढ़ाने की आवश्यकता एक साथ दीर्घकालिक संरचनात्मक पैंतरेबाज़ी की संभावनाओं को सीमित करती है और दीर्घकालिक लक्ष्यों की तुलना में वर्तमान लक्ष्यों की प्राथमिकता को पूर्व निर्धारित करती है।

इस प्रकार, बढ़ते संकेतकों के प्रति सामान्य अभिविन्यास को और मजबूत किया जाता है, जो आर्थिक विकास के व्यापक पथ के आधार को निष्पक्ष रूप से मजबूत करता है। हर कोई मात्रात्मक वृद्धि में रुचि रखता है, लेकिन उत्पादन में मूलभूत परिवर्तन के बिना - समान तकनीकी आधार पर, सीमा में मूलभूत परिवर्तन और संसाधन बचत के उपयोग के बिना।

कुछ सामाजिक-आर्थिक विशेषताएं

"प्रदर्शन" अर्थव्यवस्था

अनुदेशात्मक नियोजन द्वारा आर्थिक विकास को होने वाली प्रत्यक्ष हानि के अतिरिक्त, असंभव दावा भी किया जाता है प्रभावी प्रबंधनआर्थिक प्रक्रियाओं के कारण दूसरे क्रम के नकारात्मक परिणाम भी सामने आते हैं। उनमें से एक उन लोगों को प्रमुख पदों से हटाने की प्रवृत्ति है जो योग्यता के आधार पर काम करने में सक्षम और इच्छुक हैं, और संकेतकों को "सभ्य" स्तर पर नहीं लाते हैं। यह विशेषता है कि कई प्रतिभाशाली लोगों की सफल गतिविधियाँ और उनकी उत्कृष्ट उपलब्धियाँ उनके लिए विशेष परिस्थितियों के निर्माण से जुड़ी हैं, जिनमें से मुख्य है संकेतकों के दबाव से मुक्ति। इस प्रकार 30 के दशक में विमान निर्माण में, 40-50 के दशक में परमाणु प्रौद्योगिकी में, 50-60 के दशक में रॉकेटरी में मौलिक प्रगति हुई।

स्वाभाविक रूप से, मौजूदा आर्थिक तंत्र के बाहर (जैसा कि ऊपर सूचीबद्ध मामलों में) या इसके बावजूद (ज्यादातर अन्य में) आविष्कार, डिजाइन, कार्यान्वयन की आवश्यकता धीमी नहीं हो सकती है और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को धीमा कर देती है। यदि कोई विलक्षण अकेला व्यक्ति अभी भी ऐसी परिस्थितियों में आविष्कार कर सकता है, तो संकेतक, प्रबंधकों और संकेतक द्वारा चयनित और प्रशिक्षित पूरी टीमें कार्यान्वयन के रास्ते में खड़ी होंगी। यह कोई संयोग नहीं है कि हमारे द्वारा आविष्कार किए गए बहुत सारे उपकरण, मशीनें और प्रौद्योगिकियां "विदेशी पैकेजिंग में" हमारे पास आती हैं। वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में काल्पनिक सफलताएँ असामान्य नहीं हैं, क्योंकि संकेतक "...रोबोट के लिए काम शुरू करने" को प्रोत्साहित करता है...1।

निर्देशात्मक योजना के कारण संसाधन बर्बाद और नष्ट हो जाते हैं। जैसा कि ज्ञात है, यूएसएसआर लगभग समान पूंजी निर्माण के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में लगभग दोगुना स्टील और सीमेंट का उत्पादन करता है। संकेतक के दबाव में, "विदेशी" मंत्रालय के खनिज डंप में समाप्त हो जाते हैं (और "हमारे अपने" पूरी तरह से चयनित नहीं होते हैं), संबंधित गैस फ्लेयर्स में जल जाती है, गैसोलीन को या तो खाई में डाल दिया जाता है या "बाईं ओर" बेच दिया जाता है। ," वगैरह।

"प्रदर्शनकारी" अर्थव्यवस्था जानकारी के विरूपण को अपेक्षाकृत आसान बनाती है: निर्माता, अनिवार्य रूप से, उपभोक्ता को नहीं, बल्कि "तीसरे पक्ष" को रिपोर्ट करता है, और उत्पाद को नहीं, बल्कि उसकी पीली छाया-संख्या को। सूचना का विरूपण प्रायः अत्यंत आवश्यक होता है। इसके बिना, किसी संस्थान में टाइपिस्ट या स्टोर में लोडर रखना, ड्राइवर या बिल्डर को उचित वेतन देना आदि असंभव है। अनुमानित लागत को कम आंके बिना एक भी निर्माण परियोजना को मंजूरी नहीं दी जा सकती।

जानकारी के विरूपण से अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र की स्थिति के बारे में गलत विचारों का निर्माण होता है, जो इन विचारों के आधार पर बनाए गए नियामक दस्तावेजों को अप्रभावी बना देता है। कभी-कभी ऐसे दस्तावेज़ ऐसे परिणामों की ओर ले जाते हैं जो अपेक्षित परिणामों के विपरीत होते हैं।

संकेतक, जो अनिवार्य रूप से निर्माता और उपभोक्ता के बीच निर्देशात्मक लक्षित योजना के संदर्भ में उत्पन्न होता है, किसी भी चीज़ की गुणवत्ता का आकलन करने में एक अतार्किक समस्या में बदल जाता है: सॉसेज और टेलीविजन, चिकित्सा देखभाल और स्कूली शिक्षा, वैज्ञानिक कार्य और डिजाइन समाधान। "अनुकरणीय" आर्थिक तंत्र अक्सर उच्च-गुणवत्ता वाले काम को पुरस्कृत करने की तुलना में दंडित करता है। मानव गतिविधि के सभी क्षेत्रों में ऐसा कार्य तपस्या और यहाँ तक कि बलिदान से भी जुड़ा है।

यह सब समाज में नैतिक माहौल पर नकारात्मक प्रभाव डालता है।

संकेतक के प्रति सामान्य अभिविन्यास के परिणामों में से एक, निश्चित रूप से, देश में आर्थिक स्थिति में वास्तविक परिवर्तन की तुलना में सामान्य व्यापक आर्थिक लागत संकेतकों की तेज वृद्धि है। राष्ट्रीय आय और अन्य लागत समुच्चय की वृद्धि, कीमतों में छिपी वृद्धि, परिवर्धन, महंगे लेकिन मांग वाले उत्पादों और इसी तरह की घटनाओं के उत्पादन में वृद्धि, वास्तविक आर्थिक प्रक्रियाओं के पाठ्यक्रम से दूर होने लगती है और मामलों की वास्तविक स्थिति को बढ़ा देती है। विशेष रूप से, लागत संकेतकों के संदर्भ में राष्ट्रीय आर्थिक योजना के कार्यान्वयन का विश्लेषण लगातार संबंधित कार्यों की पूर्ति की उच्च (प्राकृतिक उपायों की तुलना में) डिग्री दर्ज करता है। हालाँकि, इस प्रकार की "योजना" की कीमत, जैसा कि ऊपर दिखाया गया है, बहुत अधिक है। इसके अलावा, इस विकास विकल्प के साथ राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में प्राकृतिक-लागत असंतुलन की बढ़ती मजबूती अनिवार्य रूप से अकेले लागत संकेतकों के आधार पर भी नियोजित लक्ष्यों को प्राप्त करना असंभव बना देती है।

उपरोक्त विश्लेषण से यह पता चलता है कि निर्देशात्मक योजना की अस्वीकृति का मतलब यह नहीं है, जैसा कि कभी-कभी सोचा जाता है, केंद्रीय रूप से नियोजित आर्थिक प्रबंधन से विचलन। इसके विपरीत, केंद्रीकृत प्रबंधन को प्रभावी बनाने का यही एकमात्र तरीका है। और इस संबंध में, आर्थिक प्रबंधन विधियों के तीव्र विस्तार का कोई विकल्प नहीं है, जिसका संक्रमण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के नियोजित विकास के क्षेत्र में किसी भी नुकसान से जुड़ा नहीं है। निर्देशात्मक योजना की वर्तमान प्रणाली अपने कार्यों का इतनी खराब तरीके से सामना करती है कि आमूल-चूल सुधार के दौरान इसके उन्मूलन की प्रक्रिया ही अर्थव्यवस्था में सकारात्मक बदलाव का स्रोत बन सकती है और आर्थिक विकास की वास्तविक नियंत्रणीयता को बढ़ा सकती है।

सीपीएसयू केंद्रीय समिति के जून (1987) प्लेनम में, इस बात पर जोर दिया गया कि मुख्य तत्वों में से एक के रूप में प्रबंधन प्रणाली के पुनर्गठन में शामिल हैं: "... अर्थव्यवस्था के केंद्रीकृत प्रबंधन का एक क्रांतिकारी पुनर्गठन, इसकी गुणवत्ता के स्तर में वृद्धि , मुख्य प्रक्रियाओं पर ध्यान केंद्रित करना जो समग्र रूप से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास की रणनीति, गुणवत्ता, गति और अनुपात, इसके संतुलन और साथ ही निम्न आर्थिक की परिचालन गतिविधियों में हस्तक्षेप से केंद्र की निर्णायक मुक्ति निर्धारित करती हैं। इकाइयाँ।"

आज तक, आर्थिक प्रबंधन विधियों पर आधारित आर्थिक तंत्र का विवरण सैद्धांतिक रूप से काफी अच्छी तरह से विकसित किया गया है। आज, आर्थिक विज्ञान को हमारी राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की एक विशिष्ट प्रबंधन प्रणाली में इस तंत्र के लगातार कार्यान्वयन की समस्या के माध्यम से काम करने के कार्य का सामना करना पड़ रहा है। इस मामले में, इस प्रक्रिया के पहले चरणों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए, जब नए और पुराने सिस्टम के तत्व सह-अस्तित्व में होंगे और हर जगह बातचीत करेंगे।

साहित्य

1. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास की योजनाओं पर डेटा प्राप्त हुआ:

ए) पहली पंचवर्षीय योजना:

कांग्रेस और सम्मेलनों के प्रस्तावों और निर्णयों में सीपीएसयू। टी. 4. एम., 1970.

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बी) दूसरी पंचवर्षीय योजना:

द्वितीय पंचवर्षीय योजना. एम., 1934;

ग) चौथी पंचवर्षीय योजना:

1946-1950 के लिए यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की बहाली के लिए पंचवर्षीय योजना। सिम्फ़रोपोल, 1946।

वोज़्नेसेंस्की एन.ए. 1946-1950 के लिए यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की बहाली और विकास के लिए पंचवर्षीय योजना। एम., 1946;

घ) 1934-1935

1935 के लिए राष्ट्रीय आर्थिक योजना। एम., 1935।

1934 के लिए भी यही बात। एम., 1934;

ई) नौवीं पंचवर्षीय योजना:

यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए राज्य पंचवर्षीय योजना 1971-1975। एम., 1972.

च) 1977 और 1982:

वर्षगांठ सांख्यिकीय संग्रह. यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था (1917-1977)।

वही। 1922-1982 में यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था।

छ) छठी, आठवीं, दसवीं पंचवर्षीय योजनाएँ:

सीपीएसयू की XX, XXIII, XXV कांग्रेस की सामग्री।

2. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के वास्तविक विकास पर डेटा प्राप्त किया गया:

ए) यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था: स्टेट। निर्देशिका. एम., 1932.

बी) संख्या में यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था। एम., 1940.

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पी.ए. मेदवेदेव

आई.वी. नीथ

निर्देशात्मक योजना. एल.एन. फ़्रींकमैन

इसकी प्रभावशीलता के बारे में सच्चाई और मिथक

निर्माण समाचार पत्र. 1989.

हाल के दिनों से हमें जो खतरनाक हठधर्मिता विरासत में मिली है, उनमें "निर्देशक योजना" की संभावनाओं का अधिक आकलन एक प्रमुख स्थान रखता है, जो केंद्रीकृत आर्थिक प्रबंधन के लिए एक तंत्र के निर्माण में विकल्पों की अनुमति नहीं देता है। क्या नियोजित प्रबंधन की सरलीकृत अवधारणा द्वारा हमें प्रस्तुत पाठ को "अनदेखा" करना जारी रखना संभव है? देश के विकास के अनुभव से पता चला है कि राष्ट्रीय आर्थिक योजना की संभावना को इसके कार्यान्वयन के विशिष्ट रूपों की परवाह किए बिना, पूर्ण लाभ के रूप में नहीं माना जा सकता है। विभागीय "टुकड़ों" से बनी और विभागीय हितों से ऊपर उठने में असमर्थ योजना राष्ट्रीय आर्थिक संरचना के विकास की ओर नहीं ले जाती, बल्कि, इसके विपरीत, इसके संरक्षण की ओर ले जाती है।

और साथ ही, हाल के वर्षों में, विकसित पूंजी वाले देश, उत्पादन के कई बार आलोचना किए गए बाजार नियामकों और अप्रत्यक्ष सरकारी विनियमन के आधार पर, अपनी आर्थिक समस्याओं को हल करने की दिशा में बहुत तेजी से आगे बढ़ने में कामयाब रहे हैं। यह विशेष रूप से अर्थव्यवस्था के ऐसे क्षेत्रों में स्पष्ट है जैसे वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति, संसाधन संरक्षण और पारिस्थितिकी की शुरूआत।

एम.वी. के नाम पर मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के विशेषज्ञ आज एसजी पाठकों के साथ समाजवादी अर्थव्यवस्था में योजना की प्रकृति पर अपने विचार साझा कर रहे हैं। लोमोनोसोव और यूएसएसआर राज्य आपूर्ति संस्थान।

हाँ। 30 के दशक में यूएसएसआर बन गया। औद्योगिक उत्पादन के मामले में यूरोप में पहला, दुनिया में दूसरा। लेकिन जहां तक ​​पहली पंचवर्षीय योजनाओं के लक्ष्यों को पार करने की बात है (और उन्हें निर्देशात्मक तरीके से बनाया गया था), तो यह एक राजनीतिक मिथक है। उदाहरण के लिए, प्रमुख आर्थिक संकेतकों के संदर्भ में पहली पंचवर्षीय योजना के कार्यान्वयन के स्तर पर डेटा काफी हद तक गलत था। 1932 में राष्ट्रीय आय का वास्तविक स्तर वास्तव में आधिकारिक तौर पर घोषित और नियोजित स्तर से 14% कम था। लेकिन पंचवर्षीय योजना के लक्ष्यों की पूर्ति का वास्तविक प्रतिशत और भी कम होता यदि थोक मूल्यों में अप्रत्याशित वृद्धि न हुई होती। इसने मामलों की वास्तविक स्थिति को स्पष्ट रूप से उजागर कर दिया। औद्योगिक उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला के उत्पादन के नियोजित स्तर को प्राप्त करना संभव नहीं था।

बेशक, पंचवर्षीय योजना में परिवर्तन के साथ कुछ व्यक्तिगत (उस समय मौलिक रूप से महत्वपूर्ण) क्षेत्रों में बलों की प्रभावी एकाग्रता भी शामिल थी। 1922-1929 की अवधि के दौरान नव निर्मित उद्योगों (उदाहरण के लिए, ऑटोमोबाइल और ट्रैक्टर विनिर्माण) में उत्पादन उस दर से बढ़ा जो किसी भी पारंपरिक उत्पाद की विकास दर से काफी अधिक था। कई अन्य नए प्रकार के मैकेनिकल इंजीनियरिंग, रसायन विज्ञान और अलौह धातु विज्ञान का उत्पादन भी तेजी से विकसित हुआ। हालाँकि, ऐसे परिणाम बड़े पैमाने पर मुख्य उत्पाद श्रेणी की स्थिति में वृद्धि में मंदी और व्यावसायिक दक्षता के स्तर में सामान्य कमी के कारण प्राप्त हुए थे।

पंचवर्षीय योजना में परिवर्तन के साथ, निर्देशात्मक योजना की शुरूआत इस पर रखी गई आशाओं पर खरी नहीं उतरी। इसके सुदृढ़ीकरण के साथ, केंद्र ने उद्यम को न केवल क्या और कैसे उत्पादन करना है, बल्कि निर्देशों को पूरा करने के लिए किस प्रकार का पारिश्रमिक देय है, यह भी निर्धारित करना शुरू कर दिया। प्रशासनिक तंत्र के समर्थन के बिना उद्यम कर्मचारी पूरी तरह से असहाय होकर एक "दल" बन गए। आख़िरकार, अधिकारियों की अनुमति के बिना जीविकोपार्जन के सभी तरीकों को बेरहमी से दबा दिया जाने लगा।

निर्देशात्मक योजना में जबरन परिवर्तन के परिणामस्वरूप छोटे उद्योग में कटौती हुई, श्रमिकों की भौतिक रुचि में कमी आई और जनसंख्या के वास्तविक जीवन स्तर में कमी आई। आर्थिक प्रबंधन के तरीकों को छोड़ने से लागत में वृद्धि, श्रम उत्पादकता की असंतोषजनक गतिशीलता और मुद्रास्फीति हुई। "किसी भी कीमत पर योजना" सिद्धांत ने तुरंत गुणवत्ता विकास की मानसिकता के साथ अपनी असंगतता प्रदर्शित की।

हमने केवल निष्कर्ष निकालने के लिए इतिहास में यह भ्रमण किया: निर्देशात्मक योजना ने देश के लिए घोषित लक्ष्यों के पूर्ण पैमाने पर कार्यान्वयन को प्राप्त करना कभी संभव नहीं बनाया है। इसके अलावा, इसने हमेशा तर्कसंगत प्रबंधन में बाधा डाली है और यह हमारी अर्थव्यवस्था की अधिकांश कमियों का मुख्य स्रोत था।

निर्देशात्मक योजना की मूलभूत विशेषता यह है कि निर्माता और उपभोक्ता के बीच हमेशा शासी निकाय होते हैं जो कार्य देते हैं और कुछ आर्थिक संकेतकों का उपयोग करके इसके कार्यान्वयन को नियंत्रित करते हैं। इस प्रकार के प्रबंधन के साथ संकेतकों की प्रणाली अनिवार्य रूप से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की योजना और परिचालन प्रबंधन के संपूर्ण तंत्र के केंद्रीय तत्व में बदल जाती है।

ऐसी स्थितियों में, निर्माता उत्पाद उत्पादन की तर्कसंगत संरचना सुनिश्चित करने के बजाय किसी भी कीमत पर नियोजित संकेतक प्राप्त करने में रुचि रखता है, जो प्रबंधन के निचले स्तर पर उत्पादन नियामक के रूप में उपभोक्ता को पूरी तरह से बाहर कर देता है। प्रबंधन निकाय न केवल संकेतकों की अनुमोदित प्रणाली के ढांचे के भीतर आर्थिक गतिविधि की संरचना को नियंत्रित नहीं कर सकता है, बल्कि इसमें कोई दिलचस्पी नहीं है, क्योंकि यह आमतौर पर समान संकेतकों पर रिपोर्ट करता है।

यह उद्यम द्वारा उच्च अधिकारियों से प्राप्त उत्पादन लक्ष्यों को पूरा करने की अनिवार्य गैर-आर्थिक आवश्यकता थी जिसके कारण एक "प्रदर्शनकारी" अर्थव्यवस्था का उदय हुआ, जिसमें हर कोई "अपने" संकेतक के लिए, अपने झूठे अधिकार के लिए, किसी की परवाह किए बिना काम करता है। विशिष्ट उपभोक्ता.

उद्यम को इतने सारे टन रोल्ड उत्पादों का उत्पादन करने का आदेश दिया गया है, इसलिए वह इतने सारे उत्पादों का उत्पादन करता है। लेकिन कोई भी मंत्रालय किराये के उत्पादों के सभी विशिष्ट आकारों और ब्रांडों की निगरानी नहीं कर पाएगा। कंपनी उन्हें अपने हितों के आधार पर जारी करेगी, जो केवल संयोग से उपभोक्ताओं द्वारा किराये की आवश्यकताओं के साथ मेल खा सकता है। यह साबित करना मुश्किल नहीं है कि ऐसी अर्थव्यवस्था के लिए संरचनात्मक असंतुलन और महंगे उत्पादन की आवश्यकता होती है। इसका मतलब है विकास दर में गिरावट का रुझान।

क्या वॉल्यूमेट्रिक उत्पादन संकेतकों की निर्देशात्मक योजना का परित्याग अर्थव्यवस्था के केंद्रीकृत नियोजित प्रबंधन से पूरी तरह विमुख हो जाएगा? यह संभावना आज उन लोगों को डरा रही है जिनके पास केंद्रीकृत आर्थिक प्रबंधन की कमान है। लेकिन डर व्यर्थ है. इस प्रकार का मोड़ केंद्रीकृत प्रबंधन को प्रभावी बनाने का एकमात्र तरीका है।

नियोजित प्रबंधन के मौजूदा तरीकों का एक विकल्प केवल एक प्रबंधन प्रणाली हो सकती है जो वित्तीय और आर्थिक विनियमन के अप्रत्यक्ष तरीकों के व्यापक उपयोग के लिए प्रदान करती है। इसका मूलभूत अंतर यह है कि किसी उद्यम का आर्थिक व्यवहार उत्पादों की मात्रा और संरचना के लिए अनिवार्य लक्ष्यों द्वारा नहीं, बल्कि आर्थिक मानकों की एक प्रणाली द्वारा नियंत्रित होता है। उत्तरार्द्ध उद्यम के लिए कोई विशिष्ट उत्पादन कार्यक्रम निर्धारित नहीं करते हैं; वे केवल (यदि बुद्धिमानी से चुने गए हैं) किसी विशेष उत्पाद के उत्पादन या काम के प्रभावी संगठन को प्रोत्साहित कर सकते हैं।

ऐसी प्रणाली के तहत आदेशों का निर्माण और कार्यान्वयन नियोजन केंद्र और उद्यम के पारस्परिक आर्थिक हित का परिणाम है। साथ ही, केंद्र, संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की संसाधन क्षमता पर भरोसा करते हुए, अन्य आर्थिक संस्थाओं के आदेशों की तुलना में अपने आदेशों को अधिक लाभदायक बनाने का अवसर रखता है, जिससे उनकी प्राथमिकता कार्यान्वयन और अपने लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके।

समाजवाद का वास्तविक लाभ दुनिया में किसी भी अन्य की तुलना में अधिक योजनाएं और संतुलन बनाने और अनुमोदित करने में बिल्कुल भी नहीं है। वास्तव में, यह जनसंख्या के हित में आर्थिक विकास को सही मायने में विनियमित करने की संभावना में प्रकट होता है। लेकिन इस तरह के विनियमन को वास्तविक बनाने के लिए, हठधर्मिता को साहसपूर्वक त्यागना, व्यापक आर्थिक प्रबंधन विधियों की पूरी श्रृंखला का उपयोग करना और इस क्षेत्र में विदेशी अनुभव को ध्यान में रखना आवश्यक है।

हालाँकि, इस वर्ष सरकारी आदेशों का उपयोग करने का अनुभव इंगित करता है कि हम फिर एक बारप्रबंधन में "खाद्य विनियोग प्रणाली" से दूर जाना संभव नहीं था। इसे 1989 की मसौदा योजना के उदाहरण में देखा जा सकता है। "सांकेतिक" योजना की रूढ़िवादिता इतनी दृढ़ हो गई कि आमूल-चूल परिवर्तन की ईमानदार इच्छा के बावजूद, व्यावहारिक समाधान फिर से पारंपरिक पर ध्यान केंद्रित करते हैं और, जैसा कि अनुभव से पता चला है , अर्थव्यवस्था में कॉस्मेटिक सुधारों का अंतिम रास्ता।

अर्थव्यवस्था में असहनीय, और अक्सर बढ़ते असंतुलन की स्थितियों में, आवाज़ें फिर से सुनाई देती हैं: क्या हम उद्यमों के स्वतंत्र होने की बहुत जल्दी में हैं? हमारे आर्थिक जीवन में नीति-निर्देशक सिद्धांत को मजबूत करने के लिए फिर से प्रस्ताव दिये जा रहे हैं। और कुछ चीजें व्यवहार में भी की जाती हैं।

केंद्रीकरण के समर्थकों के अपने तर्क हैं। दरअसल, उनका तर्क है कि निर्देशात्मक योजना में महत्वपूर्ण कमियाँ हैं। लेकिन असाधारण, संकटपूर्ण स्थितियों में (और आज आर्थिक स्थिति निस्संदेह संकट की छाप दिखाती है), इसने देश को एक से अधिक बार बचाया है। और इसलिए, इस लेख को उठाकर, हम एक बार फिर इस बात पर जोर देना चाहते हैं कि इस तरह के तर्क अतीत में नियोजित लक्ष्यों की वास्तविक उपलब्धि पर झूठे आधार और अधूरे आंकड़ों पर आधारित हैं।

वास्तव में, आज की आर्थिक कठिनाइयाँ इस तथ्य के कारण नहीं हैं कि हमने उद्यमों के व्यवहार पर सरकारी नियंत्रण को बहुत अधिक कमजोर कर दिया है, बल्कि इस तथ्य के कारण है कि हम असंगत रूप से सुधार कर रहे हैं। पुराने निर्देशात्मक रिश्ते टूट रहे हैं, लेकिन कोई भी चीज़ उनकी जगह नहीं ले रही है। आज, न केवल व्यावहारिक कदमों का पूरा क्रम जो कमोडिटी-मनी संबंधों को मजबूत करेगा और उनके आधार पर, उत्पादन के आर्थिक नियामकों - कीमतों, करों, ऋणों की दक्षता सुनिश्चित करेगा - पूरी तरह से विकसित नहीं हुआ है, बल्कि सैद्धांतिक रूप से भी पूरी तरह से काम नहीं किया गया है। .

पेरेस्त्रोइका की वर्तमान अवधि के मुख्य विरोधाभासों में से एक यह है कि, योजना के वर्तमान रूपों की दक्षता में मौलिक रूप से वृद्धि करने की असंभवता के बावजूद, उन्हें तुरंत नहीं छोड़ा जा सकता है। अपनी सभी कमियों के साथ, आज निर्देशात्मक योजना आर्थिक प्रणाली में वास्तविक आर्थिक संबंधों के रखरखाव और विकास को सुनिश्चित करती है। इसलिए, अप्रभावी प्रबंधन विधियों को छोड़ना केवल उन स्थितियों में संभव है जहां उत्पादन गतिविधि के अन्य विश्वसनीय नियामक हैं: उचित रूप से कार्य करने वाली कर और क्रेडिट प्रणाली, मूल्य निर्धारण।

देश को एक स्थिर मौद्रिक इकाई की आवश्यकता है जो घरेलू संचलन में पूरी तरह से परिवर्तनीय हो। आइए हम याद करें कि एनईपी के पहले वर्षों में हमारी अर्थव्यवस्था को बिल्कुल इसी समस्या का सामना करना पड़ा था। इस उद्देश्य के लिए, 1922-1924 में। नया पैसा प्रचलन में जारी किया गया - "लाल रूबल", जिसे सोने के बदले बदला जा सकता है। उनका उत्सर्जन पहले बहुत धीरे-धीरे था, क्योंकि चेर्वोनेट्स को राज्य के स्वर्ण भंडार और निर्यात राजस्व का समर्थन प्राप्त था। इसके बाद, पुनर्प्राप्ति अवधि की तीव्र आर्थिक वृद्धि से रूबल विनिमय दर को समर्थन मिला। इससे यह तथ्य सामने आया कि पहले से ही 1924 की शुरुआत में, प्रचलन में मुद्रा आपूर्ति का 80% हिस्सा चेर्वोनेट्स के पास था।

हालाँकि, 20 के दशक के अनुभव की शाब्दिक नकल में। कोई ज़रुरत नहीं है। आज दुनिया में कहीं भी सोने के बदले राष्ट्रीय मुद्राओं का सीधा आदान-प्रदान नहीं होता है। व्यवसायों द्वारा किया गया कोई भी भुगतान नकदी के रूप में लिए बिना बैंक के माध्यम से जाता है। इससे नए बैंकनोट और सिक्के जारी किए बिना मौद्रिक परिसंचरण में सुधार करना संभव हो जाता है। ऐसा करने के लिए, विश्वसनीय कमोडिटी कवरेज वाला पैसा बैंकों में विशेष खातों में रखा जाना चाहिए और अन्य सभी के साथ नहीं मिलाया जाना चाहिए। इस प्रकार, गैर-नकद कारोबार विभाजित हो जाएगा, और नकदी पर रहने वाली आबादी के लिए, मौद्रिक सुधार पर किसी का ध्यान नहीं जाएगा, जिससे ऐसे उपायों के लिए सामान्य सामाजिक और आर्थिक लागतों के बिना ऐसा करना संभव हो जाएगा।

इस तरह के सुधार को लागू करने के लिए एक विशिष्ट विधि प्रोफेसर वी. बेल्किन के साथ इस लेख के दो लेखकों द्वारा प्रस्तावित की गई थी। यह इस प्रकार है. सर्वप्रथम नए आदेशगणना उन उद्यमों पर लागू होती है जो आबादी और निर्यात के लिए उत्पाद तैयार करते हैं। साथ ही, उन्हें दूसरे लागत लेखांकन मॉडल में स्थानांतरित कर दिया जाता है। ऐसे सामानों की बिक्री से प्राप्त धन वास्तव में अर्जित किया जाता है: उनकी अंतिम बिक्री का तथ्य उनकी सामाजिक आवश्यकता की पुष्टि करता है। ऐसा पैसा पूरी तरह से माल द्वारा समर्थित होता है, इसलिए कंपनी इसे अपनी किसी भी जरूरत के अनुसार दर्द रहित तरीके से उपयोग कर सकती है। भले ही यह सारा पैसा वेतन पर खर्च किया जाए, उपभोक्ता बाजार की स्थिति खराब नहीं होगी।

वस्तुओं के द्रव्यमान के साथ जनसंख्या से आने वाले धन का संतुलन, उनके उपयोग पर औपचारिक प्रतिबंधों की अनुपस्थिति और उनके अधिग्रहण में सामान्य रुचि का मतलब है कि वे देश के भीतर पूरी तरह से परिवर्तनीय हैं।

हम एक विशेष विषय - देश में मौद्रिक सुधार - के सभी विवरणों में नहीं जायेंगे। आइए हम केवल इस बात पर जोर दें कि अर्थव्यवस्था की वित्तीय सुधार आज सुधार के आगे के विकास के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता वाला लक्ष्य है, सामान्य आर्थिक सुधार के लिए मुख्य शर्त है, जो योजना में सुधार को पूरी तरह से लागू करने की अनुमति देगा।

लक्ष्य के साथ और सार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं में लोकतंत्र की निर्णायक कटौती, उद्यमों की आर्थिक स्वतंत्रता और उनके कर्मचारियों की रचनात्मक गतिविधि को सीमित करने की स्थितियों में निर्देशकीय योजना ने आकार लिया और मजबूत हुई। आज हमारे सामने बिल्कुल विपरीत कार्य हैं। निर्देशात्मक योजना आमूल-चूल सुधार की राह में सबसे महत्वपूर्ण बाधाओं में से एक है। इसे रातोरात दरकिनार या नष्ट नहीं किया जा सकता। लेकिन इसे लगातार और सक्षमता से नष्ट किया जा सकता है और किया जाना चाहिए।

3 इस थीसिस की स्पष्ट पुष्टि के लिए देखें:।

1 हम राष्ट्रीय आर्थिक हितों के साथ तर्कसंगत रूप से समन्वित स्थानीय लक्ष्यों की एक प्रणाली बनाने की संभावना के अत्यंत महत्वपूर्ण और निर्विवाद प्रश्न को छोड़ देते हैं।

2 लेनिन वी.आई. भरा हुआ संग्रह सेशन. टी. 29. पी. 187.

1 कम से कम कुछ हद तक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की स्थिति को दर्शाने वाले मापदंडों की संख्या का आकलन करने के लिए, हम ध्यान दें कि उनमें से (एक महत्वहीन उपसमूह के रूप में) हमारे देश में उत्पादित 20õ106 उत्पादों में से प्रत्येक के उत्पादन के बारे में जानकारी होनी चाहिए।

1 यदि हम इस बात को ध्यान में रखते हैं कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सामान्य कामकाज के लिए यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि उल्लिखित संसाधन की एक निश्चित मात्रा का उत्पादन या उपभोग किस समय किया गया और हमारे देश में किस बिंदु पर किया गया, तो xi न केवल प्रकार और आकार की विशेषता है , बल्कि इसके उत्पादन और उपभोग का समय और स्थान भी। इस मामले में, आंशिक डेटा की संख्या परिमाण के कम से कम कई आदेशों द्वारा संख्या 20õ106 से अधिक है।

2 प्रस्तुति को सरल बनाने के लिए, यहां और अन्य जगहों पर हम जानबूझकर उन सीमाओं पर विचार करना छोड़ देते हैं जो उद्यमों की तकनीकी क्षमताओं को निर्धारित करती हैं। यह किसी भी तरह से हमारे तर्क की व्यापकता को कम नहीं करता है, क्योंकि ऐसी स्थिति जहां एक प्रकार और आकार के केवल एक ही प्रकार के उत्पाद का उत्पादन करना संभव है, जबकि अन्य सभी पैरामीटर एक-दूसरे से मेल खाते हों, अवास्तविक है। इसके अलावा, इस मामले में प्रबंधन दक्षता के बारे में बात करने का कोई मतलब नहीं है। अन्य सभी मामलों में, नीचे दिए गए प्रावधान और निष्कर्ष तकनीकी सीमाओं को ध्यान में रखते हुए भी मान्य रहते हैं।

1 ये नियम विभाग-दर-विभाग अलग-अलग होते हैं और कभी-कभी इतने भ्रामक और विरोधाभासी होते हैं कि वे वास्तव में योजनाकारों को प्राप्त परिणामों का मूल्यांकन करने की लगभग पूरी स्वतंत्रता देते हैं।

1 संकेतक जिनके मूल्य सीधे एस के मूल्य को प्रभावित करते हैं उन्हें फंड-फॉर्मिंग कहा जाता है। अंकन को सरल बनाने के लिए, हम मानते हैं कि ये पहले  सामान्यीकृत संकेतक (  k) हैं।

2 हम यहां आम तौर पर उन निधियों के बीच संबंध के अत्यंत महत्वपूर्ण प्रश्न को छोड़ देते हैं जो अर्जित की जाती हैं और जिनका उपयोग किया जा सकता है।

1 वास्तव में मौजूदा नियम विभिन्न व्याख्याओं की अनुमति देते हैं और व्यवहार में इस सिद्धांत के कार्यान्वयन को भी सुनिश्चित नहीं करते हैं। हालाँकि, कोई भी इस स्थिति को सामान्य नहीं मानता है और हर कोई इसे खत्म करने की आवश्यकता पर अपना दृष्टिकोण साझा करता है।

1 किसी भी मामले में, प्रायोगिक परिस्थितियों में काम करने वाले उद्यमों के लिए।

1 व्यवहार में, फ़ंक्शन Y(x) और S(X) प्राथमिक कार्यों के सुपरपोजिशन से अधिक जटिल नहीं हो सकते हैं।

1 इस संदर्भ में, इसकी संपत्ति विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि तकनीकी श्रृंखला में भागीदारों का पारस्परिक मूल्यांकन इसमें बहुत छोटी भूमिका निभाता है। तकनीकी प्रक्रिया के ऊपर अंग अधिरचना का मूल्यांकन अधिक महत्वपूर्ण है।

व्यापक प्रेस में 2 प्रकाशनों से पता चलता है कि देश के आर्थिक जीवन को बदलने के इस विकल्प के अपने समर्थक हैं।

1 विशिष्ट रूप से कहें तो हमारा तात्पर्य वार्षिक योजना से है।

2 यह देखना आसान है कि घोषित उत्पादों को अगले वर्ष के कार्यक्रम का बड़ा हिस्सा बनाना चाहिए।

1 सांख्यिकीय और वास्तविक विचार हमें तथ्यों और योजनाओं के निरपेक्ष मूल्यों की श्रृंखला की नहीं, बल्कि उनकी सापेक्ष वृद्धि की श्रृंखला की तुलना करने के लिए प्रेरित करते हैं। एक ओर, सापेक्ष सांख्यिकीय लाभ अधिक सजातीय हैं, दूसरी ओर, आप केवल जो हासिल किया गया है उस पर लाभ का प्रबंधन कर सकते हैं, न कि जो हासिल किया गया है।

1 लागत और वस्तुओं की संख्या के आधार पर गणना की गई यह हिस्सेदारी लगभग समान है।

1 वास्तविक व्यावसायिक कार्यों की सूची संकलित करना आसान नहीं है। उनमें से एक है अपनी सामान्य स्थिति या व्यवहार से बिल्कुल भी विचलित न होना। आप किसी शहर को लंबे समय तक बिजली से वंचित नहीं रख सकते, किसी बड़े उद्यम के श्रमिकों को समय पर वेतन देने में विफल नहीं हो सकते या लंबी अवधि के लिए उसमें उत्पादन बंद नहीं कर सकते, "टुकड़े-टुकड़े" कार्य को पूरा करने में विफल नहीं हो सकते, या उत्पन्न होने वाले कुछ महत्वपूर्ण दायित्वों का उल्लंघन नहीं कर सकते अनौपचारिक संबंधों से.

1 गुणवत्ता को इसी प्रकार प्रभावित किया जा सकता है।

1 यह वार्षिक नियोजन अंतराल को संदर्भित करता है।

1 यदि किसी कारखाने में एक ही प्रकार की दो मशीनें हैं और प्रत्येक दिन में औसतन एक घंटा काम करती है, तो दोनों को उपयोग में माना जाता है।

1 इष्टतम विकल्प को मंजूरी दी गई, जिसे बाद में बढ़ते कार्यों की दिशा में समायोजित किया गया। हम केवल इन दो विकल्पों पर विचार करेंगे.

2 सख्ती से कहें तो, यहां दिए गए योजना कार्यान्वयन के स्तर पांच साल की योजना के अनुरूप हैं जो 5 साल और 3 महीने तक चलेगी: चूंकि 1928 में व्यापार वर्ष 1 अक्टूबर को शुरू हुआ था, और 1933 में 31 दिसंबर को समाप्त हुआ, उत्पादन पर डेटा ठीक 5 वर्षों में प्राप्त वृद्धि को प्राप्त करना बहुत कठिन है। जाहिर है, एक सटीक गणना परिणाम खराब कर देगी, हालांकि ज्यादा नहीं।

1 1971 भी एक अच्छा वर्ष था, जब समग्र रूप से उद्योग की योजना पूरी हुई (गणना 39 प्रकार के उत्पादों के लिए की गई थी)। हालाँकि, इस वर्ष नियोजित लक्ष्य बहुत देर से तैयार किया गया और वास्तविक परिणामों के अनुसार समायोजित किया गया।

नागरिक कानून की बुनियादी अवधारणाओं और मानदंडों की योजना बनाएं, विश्वदृष्टि और इसके प्रकारों की योजना बनाएं

नियोजन को सामाजिक गतिविधि का एक विशेष रूप या एक विशिष्ट प्रबंधन कार्य माना जा सकता है। यह सरकारी कार्यक्रमों को लागू करने के लिए एक प्रभावी उपकरण के रूप में कार्य करता है। पूरे देश में इस गतिविधि का मुख्य उद्देश्य सामाजिक क्षेत्र और अर्थव्यवस्था है। निर्देशकीय योजना सोवियत काल में उपयोग किए जाने वाले कार्यक्रम कार्यान्वयन के रूपों में से एक है। आइए इस पर करीब से नज़र डालें।

सामान्य जानकारी

समाजवादी अर्थव्यवस्था में कई विशिष्ट विशेषताएं हैं। यह राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के प्रबंधन के एक विशेष रूप द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। इसे केंद्रीकृत योजना द्वारा दर्शाया जाता है। इस तथ्य के बावजूद कि सोवियत शासन अतीत की बात है, आजकल प्रबंधन के इस रूप का उपयोग अक्सर बाजार तंत्र के साथ किया जाता है। सबसे पहले, यह इस तथ्य के कारण है कि राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के कामकाज के लिए नई स्थितियाँ बनाते समय, विकास की संभावनाओं की भविष्यवाणी करना आवश्यक है।

लक्ष्य

नियोजन प्रारंभिक डेटा के सामान्यीकरण पर आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया है। इसमें विभिन्न विकल्पों के तुलनात्मक मूल्यांकन और अपेक्षित विकास की स्थितियों में इष्टतम के चयन के माध्यम से लक्ष्यों, तरीकों और उन्हें प्राप्त करने के साधनों की पहचान और वैज्ञानिक औचित्य शामिल है। राज्य नियोजन सभी उत्पादन कारकों को जोड़ता है और लागत और प्राकृतिक सामग्री प्रवाह के संतुलन को बनाए रखना सुनिश्चित करता है। यह निर्धारित कार्यों को प्राप्त करने के लिए उपलब्ध संसाधनों के प्रभावी और कुशल उपयोग को बढ़ावा देता है। गतिविधि का सार तत्काल निष्पादकों को कई परिणामों के विकास और वितरण के लिए नहीं आता है, बल्कि इच्छित विकास के लिए लक्ष्य निर्धारित करने और वास्तव में उन्हें प्राप्त करने के साधन विकसित करने के लिए आता है। अभिव्यक्ति के रूप के आधार पर, रणनीतिक, सांकेतिक और निर्देशात्मक योजना को प्रतिष्ठित किया जाता है। आधुनिक परिस्थितियों में, पहले और दूसरे को सबसे आम माना जाता है।

निर्देशात्मक योजना प्रणाली

इसमें ऐसे कार्यक्रमों का विकास शामिल है जिनमें कानूनी कानून की शक्ति के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन के लिए साधन और तंत्र भी हों। बनाई गई योजनाओं का क्रियान्वयन अनिवार्य है। साथ ही पूरी प्रक्रिया के लिए जिम्मेदार अधिकारियों का निर्धारण किया जाता है. पुरानी पीढ़ी के कई लोग अच्छी तरह जानते हैं कि राज्य योजना आयोग क्या है। यूएसएसआर और पूर्वी यूरोपीय देशों ने राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के प्रबंधन में अक्सर इस योजना का उपयोग किया। विकसित कार्यक्रमों की सहायता से सरकार ने अपने सभी क्षेत्रों और कड़ियों को सीधे प्रभावित किया। यूएसएसआर राज्य योजना समिति को असाधारण विवरण द्वारा लक्षित और प्रतिष्ठित किया गया था। इस बीच, व्यवहार में, यह अक्सर कागज पर ही रह गया, जिससे खुद को पूरी तरह से बदनाम कर दिया गया।

विशिष्ट तथ्य

निर्देशात्मक योजना प्रबंधन का एक रूप है जो सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में विफलता के लिए अनुशासन, उद्यमों, अधिकारियों और आर्थिक निकायों की जिम्मेदारी का कड़ाई से पालन करता है। इसके साथ उत्पाद उत्पादन और संसाधन आवंटन का सख्त नियंत्रण होता है। प्रत्येक आपूर्तिकर्ता अपने खरीदार से बंधा होता है, और उपभोक्ता, बदले में, जानता है कि उसे किससे घटक, अर्ध-तैयार उत्पाद और कच्चे माल प्राप्त होंगे। अर्थव्यवस्था मंत्रालय तय करता है कि कितना, कैसे, कब उत्पादन करना है, किस कीमत पर और किसे बेचना है। आर्थिक संस्थाओं की पहल को पूरी तरह से बाहर रखा गया है।

कार्यान्वयन

निर्देशात्मक योजना प्रबंधन का एक रूप है जिसमें लक्षित कार्य स्थापित किए जाते हैं और उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संसाधन आवंटित किए जाते हैं। राज्य संपत्ति के एकाधिकार के तहत, केंद्रीकृत योजना समाज के सभी क्षेत्रों को कवर करती है। मुख्य लीवर हैं:

योजनाओं को विकसित करने की प्रक्रिया में, निष्पादक कोई प्रमुख भूमिका नहीं निभाते हैं। प्रोग्राम डेवलपर केंद्रीकृत आपूर्ति करते हैं और संकेतक प्राप्त करने के लिए लॉजिस्टिक समर्थन की जिम्मेदारी लेते हैं। साथ ही, विकसित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को अक्सर आवश्यक संसाधनों के आवंटन द्वारा समर्थित नहीं किया जाता है। ऐसे में योजना बोझ बन जाती है.

संरचनात्मक तत्व

स्वामित्व के सभी प्रकार के रूपों के बावजूद, अर्थव्यवस्था मंत्रालय अक्सर सार्वजनिक क्षेत्र और बजट वित्तपोषण में पिछली प्रबंधन योजनाओं के घटकों का उपयोग करता है। ये तत्व, विशेष रूप से, कार्यक्रमों में शामिल हैं:

1. संघीय सरकार की जरूरतों के लिए उत्पादों की आपूर्ति।
2. अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र का विकास।
3. संघीय बजट से वित्त पोषण के लिए स्वीकृत।

निर्देशकीय योजना प्रबंधन की एक पद्धति है जो आर्थिक प्रणाली पर बाजार के प्रभाव को पूरी तरह से बाहर कर देती है। विकसित किए जा रहे कार्यक्रम लगभग सभी सूक्ष्म आर्थिक संकेतकों को वृहद स्तर पर लाते हैं। साथ ही, उद्यमों के पास स्वायत्तता नहीं है। निर्णय लेते समय, सूक्ष्म आर्थिक बिंदुओं के मूल्यांकन को बाहर रखा जाता है। बाजार का स्थान योजना द्वारा लिया जाता है, कीमतें - मात्रा, ऋण - वित्तपोषण, वस्तु विनिमय - पृथक्करण और एकत्रीकरण, आपूर्ति और मांग - संतुलन। निर्देशात्मक नियोजन एक पूर्णतः प्रशासनिक प्रक्रिया है। इसका पाठ्यक्रम लागत तंत्र के उपयोग से जुड़ा नहीं है।

प्रबंधन का अनुभव

केंद्रीकृत योजना से इसके अन्य रूपों में संक्रमण में, सबसे पहले, कार्यान्वयनकर्ताओं और कार्यक्रम डेवलपर्स के बीच हितों के टकराव को खत्म करना शामिल है। समग्र लक्ष्यों को सफलतापूर्वक प्राप्त करने के लिए योजनाओं को कार्यों के रूप में प्रस्तुत नहीं किया जाना चाहिए। उनका विकास प्रत्यक्ष निष्पादकों को सौंपा जाना चाहिए। इस बीच, पिछले वर्षों के असफल अनुभव को राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में निर्देशों के उपयोग को नहीं रोकना चाहिए। यह समझा जाना चाहिए कि यह योजना, बाजार स्व-ट्यूनिंग के विकल्प के रूप में कार्य करते हुए, इसका प्रतिपादक नहीं होगी। यह एक महत्वपूर्ण उपकरण है जिसका उपयोग न केवल सामान्य रूप से राज्य द्वारा, बल्कि विशेष रूप से व्यवसाय द्वारा भी किया जाता है।

अर्थ

निर्देशात्मक योजना का उपयोग उन स्थितियों में किया जाता है जहां वैश्विक समस्याओं को हल करना आवश्यक होता है। राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के प्रबंधन का यह रूप देश के औद्योगीकरण, रक्षा क्षमता के निर्माण, औद्योगिक उद्यमों के संरचनात्मक परिवर्तन आदि में बहुत प्रभावी है। हालांकि, विकट, गंभीर परिस्थितियों में केंद्रीकृत योजना का उपयोग करने की सलाह दी जाती है। उदाहरण के लिए, प्राकृतिक आपदा, युद्ध, अवसाद, संकट की स्थितियों में। निर्देशात्मक नीतियों का दायरा और समय सीमित होना चाहिए।

वैकल्पिक समाधान

वर्तमान में, सांकेतिक योजना विश्व में सर्वाधिक व्यापक है। यह सरकार की सामाजिक और आर्थिक नीतियों को लागू करने के साधन के रूप में कार्य करता है, जो बाजार शासन के कामकाज को प्रभावित करने का मुख्य तरीका है। सांकेतिक योजना मामलों में विभिन्न प्रकार की समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल करने में मदद करती है। इसका उपयोग तब किया जाता है जब सरकारी हस्तक्षेप के बिना अकेले बाजार तंत्र बेहद अपर्याप्त होते हैं।

योजना की विशेषताएं

अनुशंसात्मक (सांकेतिक) योजना संकेतकों का एक सेट बनाने की प्रक्रिया है जिसके द्वारा राष्ट्रीय आर्थिक क्षेत्र के विकास और सामान्य स्थिति की विशेषता होती है। ये पैरामीटर सरकारी नीति के अनुरूप हैं और प्रक्रियाओं पर सरकारी प्रभाव के कुछ उपायों की आवश्यकता होती है। विकास संकेतक वे संकेतक हैं जो आर्थिक क्षेत्र की दक्षता, संरचना और गतिशीलता, वित्त के संचलन की स्थिति और प्रकृति, प्रतिभूतियों और माल बाजारों, नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता, विदेशी व्यापार भागीदारों के साथ बातचीत के स्तर आदि को दर्शाते हैं। इन मापदंडों का आंतरिक रूप से संतुलित सेट हमें सामाजिक और आर्थिक क्षेत्र में सरकारी गतिविधियों का मात्रात्मक मूल्यांकन प्राप्त करने की अनुमति देता है, जिसका कार्यान्वयन सरकारी विनियमन उपायों द्वारा लक्षित होता है।

सांकेतिक योजना का सार राज्य की नीति के कार्यों, लक्ष्यों, विधियों और दिशाओं को प्रमाणित करना है। यह आर्थिक क्षेत्र और इसके व्यक्तिगत घटकों के विकास के हित में सभी संघीय प्रबंधन संस्थानों के बीच एक दूसरे के साथ और क्षेत्रीय कार्यालयों के साथ बातचीत के एक प्रभावी रूप के रूप में कार्य करता है। सांकेतिक योजना की भूमिका उन क्षेत्रों को सीधे इंगित करना है जिनमें राज्य को कड़ाई से परिभाषित मामलों में हस्तक्षेप करने की आवश्यकता है। सरकार उद्यमों को सीधे प्रभावित नहीं करती है, हालांकि, बड़ी कंपनियां सरकार के साथ सहयोग में रुचि रखती हैं, क्योंकि उन्हें विदेशी निवेश को आकर्षित करने, विश्व बाजारों में अपने उत्पादों को बढ़ावा देने आदि में समर्थन की आवश्यकता होती है। सांकेतिक योजनाएं व्यावसायिक पहल में बाधा नहीं डालती हैं। साथ ही, वे कंपनियों के प्रबंधन के लिए एक एकीकृत पाठ्यक्रम की रूपरेखा तैयार करना, उद्यमों को संभावित मांग, संबंधित उद्योगों की स्थिति, श्रम बाजार पर मामलों की स्थिति आदि के बारे में सूचित करना संभव बनाते हैं। योजना के बिना किसी निवेश को उचित ठहराना असंभव है। विकसित कार्यक्रमों का सरकारी खर्च पर प्रभाव पड़ता है। योजना आपको सामाजिक-आर्थिक अवधारणाओं, आर्थिक क्षेत्र की स्थिति के पूर्वानुमान, नियामकों का एक सेट, संघीय पूंजी निवेश की मात्रा, सरकारी जरूरतों के लिए आपूर्ति और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के प्रबंधन के मुद्दों को व्यवस्थित रूप से संयोजित करने की अनुमति देती है।

क्षमता

सांकेतिक योजना प्राथमिकताओं पर आधारित होती है, जिसके अनुसार प्रोत्साहन तंत्र बनते हैं। बाजार संबंधों में संक्रमण के चरण में, यह पूर्वानुमान प्रक्रिया के एक उद्देश्यपूर्ण और प्राकृतिक निरंतरता और विकास के रूप में कार्य करता है। यह इस तथ्य के कारण है कि उत्तरार्द्ध में काफी सारे घटक शामिल हैं। पूर्वानुमान के अलावा, विश्लेषण प्रक्रिया में सरकारी कार्यक्रम, नियामकों का एक सेट, सरकारी जरूरतों के लिए आपूर्ति, संघीय पूंजी निवेश की मात्रा आदि शामिल हैं। यानी, विश्लेषण प्रक्रिया स्थितियों की सामान्य भविष्यवाणी से परे है। सांकेतिक योजनाओं की प्रभावशीलता अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास द्वारा सिद्ध की गई है। जापान और फ़्रांस में योजनाएँ विशेष रूप से प्रभावी रही हैं। सरकारी क्षेत्र पर भरोसा करते हुए, वे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास की गति को तेज करते हैं।

दीर्घकालिक संभावनाएं

निर्देशात्मक और सांकेतिक योजना का उपयोग आदर्श रूप से अपेक्षाकृत कम समय के लिए किया जाता है। रणनीतिक कार्यक्रमों का लक्ष्य दीर्घकालिक होता है। इस प्रकार की योजना में विशिष्ट लक्ष्यों की स्थापना, उन्हें प्राप्त करने के लिए आवश्यक धन का निर्माण और आवंटन शामिल है। इस मामले में, मुख्य कार्य तत्वों के बीच सही संबंध स्थापित करना है। रणनीतिक लक्ष्य लोगों की जरूरतों को पूरा करने से संबंधित हैं। आवश्यकताओं का निर्माण बाहरी और आंतरिक दोनों कारकों से प्रभावित होता है। सीमित संसाधनों के साथ, जो किसी भी देश के लिए विशिष्ट है, प्रमुख लक्ष्यों का चयन प्राथमिकता के साथ होता है।

रणनीतिक कार्यक्रमों की विशिष्टताएँ

योजना के इस रूप की विशिष्ट विशेषताओं में शामिल हैं:

1. ऐसे लक्ष्यों का निर्माण जो राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के लिए निर्णायक महत्व के हों।
2. कार्यों के कार्यान्वयन के लिए संसाधन सहायता.
3. आंतरिक एवं बाह्य परिस्थितियों के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए।

रणनीतिक कार्यक्रमों का उद्देश्य राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के आगामी सफल विकास के लिए पर्याप्त क्षमता पैदा करना है। कार्यक्रम अलग-अलग समयावधियों में क्रियान्वित किये जाते हैं। वैधता की अवधि के आधार पर, दीर्घकालिक (10 या अधिक वर्षों के लिए डिज़ाइन की गई), मध्यम अवधि (5 वर्ष) और वर्तमान (वार्षिक) योजनाओं को प्रतिष्ठित किया जाता है। व्यवहार में, उपरोक्त सभी प्रकार की योजनाओं का उपयोग किया जाता है। यह कार्यक्रमों की निरंतरता और समय में विभिन्न दूरी पर लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित करता है।

प्रोग्रामिंग सुविधाएँ

बाजार संबंधों में परिवर्तन की प्रक्रिया में, नियोजन प्रक्रिया में विभिन्न परिवर्तन होते हैं। इसकी विविधता प्रोग्रामिंग है, जिसके कार्यों में पर्यावरण, सामाजिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, उद्योग, क्षेत्रीय और अन्य समस्याओं से संबंधित प्रमुख मुद्दों का समाधान प्रदान करना शामिल है। एकीकृत दृष्टिकोण और संसाधनों के लक्षित आवंटन विकसित करने के लिए यह प्रक्रिया आवश्यक है। प्रोग्राम पदानुक्रम के किसी भी स्तर पर बनाए जा सकते हैं। साथ ही, विकसित परियोजना हमेशा एक सांकेतिक या निर्देशात्मक प्रकृति के लक्षित दस्तावेज़ के रूप में कार्य करती है।

वर्गीकरण

कार्यक्रम की कार्रवाई, सामग्री और वस्तु की दिशा के आधार पर, यह वैज्ञानिक और तकनीकी, सामाजिक-आर्थिक, क्षेत्रीय, संगठनात्मक और आर्थिक, लक्षित, आपातकालीन, आदि क्षेत्रीय और जटिल हो सकता है। वे सामान्य आर्थिक मुद्दों को प्रभावित करते हैं और पूरे राज्य या विशेष रूप से इसके क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र के विकास के लिए पसंदीदा विकल्प को दर्शाते हैं। आपातकालीन कार्यक्रम आमतौर पर थोड़े समय के लिए डिज़ाइन किए जाते हैं। उनका उपयोग राज्य में गंभीर परिस्थितियों में किया जाता है: बड़े पैमाने पर बेरोजगारी, संकट, खतरनाक मुद्रास्फीति, आदि। उनके कार्यान्वयन में, प्रशासनिक उपकरणों का काफी सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है।

निर्माण अर्थशास्त्र में मास्टर कार्यक्रम में प्रवेश के लिए चीट शीट (पालना शीट)

ओपीपी पर स्पर्स (पालना शीट)

अवदीवा टी.टी. (अर्थशास्त्र के डॉक्टर) रणनीतिक योजना पर शैक्षिक और पद्धतिगत परिसर (दस्तावेज़)

विनोग्रादोव डी.वी. रियल एस्टेट का अर्थशास्त्र (दस्तावेज़)

वोल्गिन वी.वी. कार डीलर: सेवा और स्पेयर पार्ट्स प्रबंधन के लिए एक व्यावहारिक मार्गदर्शिका (दस्तावेज़)

कोस्टिरको एल.ए. वित्तीय बाज़ार (दस्तावेज़)

डियान आर्मंड. बाज़ार अनुसंधान (दस्तावेज़)

रज़नोडेज़िना ई.एन., क्रास्निकोव आई.वी. आधुनिक परिस्थितियों में श्रम के बाजार संगठन के लिए प्रेरणा (दस्तावेज़)

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2. निर्देशात्मक एवं सूचक योजना।

निर्देशकीय नियोजन उन योजनाओं को विकसित करने की प्रक्रिया है जिनमें कानूनी कानून की शक्ति होती है और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उपायों का एक सेट होता है। निर्देशात्मक योजनाएँ प्रकृति में लक्षित होती हैं, सभी कलाकारों के लिए अनिवार्य होती हैं, और नियोजित लक्ष्यों को पूरा करने में विफलता के लिए अधिकारी जिम्मेदार होते हैं।

80 के दशक के उत्तरार्ध तक। पूर्व यूएसएसआर और पूर्वी यूरोप के कई समाजवादी देशों में, विकास के कुछ लक्ष्यों और निर्दिष्ट सामान्य दिशाओं को प्राप्त करने के लिए राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सभी स्तरों पर केंद्र सरकार के प्रत्यक्ष प्रभाव के उद्देश्य से निर्देशात्मक योजना का उपयोग किया गया था। योजनाएँ निर्देशात्मक थीं, प्रकृति में लक्षित थीं और उनमें अत्यधिक विस्तार की विशेषता थी। इन विशेषताओं के कारण, इन्हें राष्ट्रीय स्तर पर लागू करना कठिन था और धीरे-धीरे ये ख़त्म हो गए। साथ ही, निर्देशात्मक योजना के व्यक्तिगत तत्व बाजार प्रणाली के संवैधानिक तत्वों का हिस्सा हैं, जिनका उपयोग कुछ शर्तों के तहत न केवल राज्य द्वारा, बल्कि व्यापार में भी किया जा सकता है। हालाँकि, प्रत्येक विशिष्ट मामले में, निर्देशात्मक योजना के पैमाने, उद्देश्य और दायरे को सख्ती से निर्दिष्ट और सीमित किया जाना चाहिए।

सांकेतिक योजना राज्य की सामाजिक-आर्थिक नीति को लागू करने का एक साधन है, जो बाजार अर्थव्यवस्था के कामकाज पर इसके प्रभाव का मुख्य तरीका है। यह सामाजिक-आर्थिक विकास के कई मुद्दों का समाधान प्रदान करता है, जिनका कार्यान्वयन सरकारी उपायों के बिना केवल बाजार के तरीकों से मुश्किल है। सांकेतिक योजना राज्य की सामाजिक-आर्थिक नीति के अनुरूप देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति और विकास को दर्शाने वाले मापदंडों (संकेतकों) की एक प्रणाली बनाने और स्थापित संकेतकों को प्राप्त करने के लिए सामाजिक और आर्थिक प्रक्रियाओं पर सरकारी प्रभाव के उपायों को विकसित करने की प्रक्रिया है। सामाजिक-आर्थिक विकास के संकेतक के रूप में, ऐसे संकेतकों का उपयोग किया जाता है जो अर्थव्यवस्था की गतिशीलता, संरचना और दक्षता, वित्त की स्थिति, धन परिसंचरण, माल और प्रतिभूति बाजार, मूल्य आंदोलनों, रोजगार, जनसंख्या के जीवन स्तर, विदेशी आर्थिक की विशेषता बताते हैं। रिश्ते आदि

सांकेतिक योजना एक बाजार अर्थव्यवस्था में व्यापक आर्थिक विकास के लिए राज्य योजना का सबसे स्वीकार्य रूप है और दुनिया भर में व्यापक है। सांकेतिक योजना प्रकृति में अनुदेशात्मक नहीं है। इसमें सीमित संख्या में अनिवार्य कार्य शामिल हैं और यह काफी हद तक मार्गदर्शक और अनुशंसात्मक प्रकृति का है।

4. राज्य के आर्थिक एवं संगठनात्मक कार्य के रूप में योजना बनाना।

नियोजन का सार यह है कि लोग सचेत रूप से अपने कार्यों के लक्ष्य निर्धारित करें और उनकी तुलना क्षमताओं और संसाधनों से करें। योजनाबद्धता प्रत्येक श्रम कार्य की विशेषता है। इसके अलावा, एक श्रेणी के रूप में योजना के कई अर्थ हैं: योजना, परियोजना, कार्य क्रम, कार्यक्रम कार्यान्वयन, कार्य प्रणाली। सभी मामलों में, यह आमतौर पर आर्थिक और अन्य निर्णयों को अपनाने को दर्शाता है और संसाधनों की आवश्यकता, वित्तपोषण की मात्रा को रिकॉर्ड करता है।

गतिविधियों के कार्यान्वयन की समय सीमा, निष्पादक, गैर-पूर्ति के लिए दायित्व की गारंटी। मूलतः, एक योजना ठीक से क्रियान्वित होती है प्रबंधन निर्णय, जिसमें एक सटीक परिभाषित लक्ष्य, विशिष्ट घटनाओं की प्रत्याशा, लक्ष्य प्राप्त करने के तरीके और साधन शामिल हैं।

योजना सबसे इष्टतम विकास विकल्प व्यक्त करती है, पहले से ज्ञात परिणाम प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित करती है, यह कार्रवाई के लिए एक मार्गदर्शिका है और कार्यान्वयन के लिए अनिवार्य है, लेकिन किसी भी कीमत पर नहीं, बल्कि सभी आवश्यक संसाधन उपलब्ध होने पर। साथ ही, योजना स्वयं निर्णय लेती है कि गैर-अनुपालन के किन जोखिमों को ध्यान में रखा जाए और किसे अनदेखा किया जाए।

इसमें रणनीतिक, दीर्घकालिक, वर्तमान और परिचालन योजनाएं हैं।

रणनीतिक योजना का मुख्य कार्य दीर्घकालिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के आधार पर भविष्य में उच्च दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता सुनिश्चित करना है। रणनीतिक योजना का उद्देश्य भविष्य की भविष्यवाणी करना, लक्ष्यों और क्षमताओं के बीच स्थिरता बनाए रखना, बाहरी वातावरण के अनुकूल होना और संसाधनों का इष्टतम आवंटन करना है।

दीर्घकालिक योजनाओं में अवसरों की तकनीकी और आर्थिक गणना, नई प्रौद्योगिकियों की शुरूआत को ध्यान में रखते हुए विकास की दिशाएं और संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग शामिल है। वर्तमान योजना में गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों, वित्तपोषण के स्रोतों की पहचान और औचित्य शामिल है।

1 वर्ष तक की अवधि के लिए अपेक्षित परिणाम।

नियोजन प्रक्रिया में कई कड़ियाँ शामिल होती हैं जो एक श्रृंखला बनाती हैं।

योजना से लेकर सभी कड़ियों की उपस्थिति, योजना की यथार्थता को बढ़ाती है और अप्रत्याशित परिस्थितियों को कम करती है। प्रत्येक चरण में, प्रत्येक लिंक में, योजना के विवरण की डिग्री, नियोजन वस्तु की विशिष्ट स्थितियों के साथ इसका जुड़ाव और योजना के मात्रात्मक और गुणात्मक संकेतकों को दर्शाने वाले मापदंडों का सेट अलग-अलग होता है। कुछ लिंक स्वतंत्र निर्णय हो सकते हैं जो भविष्य के विचार को दर्शाते हैं।
3. सामाजिक-आर्थिक पूर्वानुमान और योजना में विदेशी अनुभव।

आर्थिक रूप से विकसित देशों में, पूर्वानुमान आमतौर पर दो रूपों में आता है: केंद्रीकृत (कनाडा, स्विट्जरलैंड, आदि) और विकेंद्रीकृत (यूएसए, जर्मनी, आदि)

संयुक्त राज्य अमेरिका में, राष्ट्रपति कार्यालय में एक सांख्यिकीय और राजनीतिक विभाग होता है जो राज्य के प्रमुख के लिए पूर्वानुमान रिपोर्ट तैयार करता है। अमेरिकी कांग्रेस वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के परिणामों का आकलन करने के लिए कार्यालय संचालित करती है। परामर्श और सूचना सेवाएँ प्रदान करने वाली संस्थाएँ हैं, और पूर्वानुमान विकसित करने के लिए कई विशिष्ट संस्थान (विभाग) बनाए गए हैं। उनके संगठन का शिखर 60 के दशक में था। XX सदी हालाँकि, बाद में उनमें से केवल सौ ही जीवित बचे। देश में प्रचलित प्रथा सरकारी एजेंसियों या निजी निगमों के लिए पूर्वानुमानों के लिए अनुबंध आदेश है। इसके अलावा, 70 के दशक से कुछ राज्यों में। राज्यों के विकास के लिए व्यापक दीर्घकालिक पूर्वानुमान विकसित करने के लिए विशेष आयोग और केंद्र बनाए गए हैं। पूर्वानुमान संबंधी सूचनाओं का आदान-प्रदान "फ्यूचर वर्ल्ड" जैसे विभिन्न वैज्ञानिक समाजों के माध्यम से किया जाता है। पूर्वानुमान के सिद्धांत और व्यवहार पर कई पत्रिकाएँ प्रकाशित होती हैं। उल्लेखनीय है कि अमेरिका में 60 के दशक में। पीपीबी (योजना - प्रोग्रामिंग - बजटिंग) प्रणाली का उपयोग करने का प्रयास किया गया, जो कई इच्छुक मंत्रालयों की संयुक्त योजना गतिविधियों के लिए प्रदान करता था। इसके बाद, सरकार ने बार-बार योजना की संभावना की ओर रुख किया। हालाँकि, प्रति-चक्रीय विनियमन में देश की विफलताओं के कारण योजना-विरोधी भावना में वृद्धि हुई। इसलिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में सरकारी विनियमन के आधुनिक सिद्धांत को निम्नलिखित प्रमुख मुद्दों को संबोधित करने की तत्काल आवश्यकता का सामना करना पड़ता है:

*अर्थव्यवस्था में समय पर और प्रभावी सरकारी हस्तक्षेप कैसे सुनिश्चित किया जाए, नौकरशाही, अधिकारियों के भ्रष्टाचार और सूक्ष्म स्तर पर निर्णयों की विकृति से बचा जाए;

* राजकोषीय प्रेस की स्वैच्छिकता और सार्वजनिक ऋण में वृद्धि की अनुमति के बिना प्रतिस्पर्धा, पहल और उद्यमिता की स्वतंत्रता, काम करने के लिए उचित प्रेरणा, निवेश और नवाचार कैसे सुनिश्चित करें।

1988 से, संयुक्त राज्य अमेरिका ने संघीय लक्षित कार्यक्रमों के वित्तपोषण की एक प्रणाली शुरू की है; यह लक्षित हस्तांतरण के रूप में किया जाता है, जो मिलान वित्तपोषण के आधार पर प्रदान किया जाता है। वर्तमान में, संयुक्त राज्य अमेरिका में लक्षित हस्तांतरण का उपयोग करके राज्यों और काउंटियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए 500 से अधिक लक्षित कार्यक्रम लागू किए जा रहे हैं। सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक सामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से संबंधित है। अधिकांश कार्यक्रम संघीय कानून द्वारा कवर किए जाते हैं, कुछ पूरी तरह से संघीय सरकार द्वारा वित्त पोषित और नियंत्रित होते हैं, लेकिन कई कार्यक्रम राज्य सरकारों द्वारा भी प्रशासित होते हैं (लागत राज्य और संघीय सरकार के बीच साझा की जाती है)। सामान्य तौर पर, संघीय बजट से स्थानांतरण राज्य व्यय का लगभग 20% कवर करता है और इसका उपयोग मुख्य रूप से जनसंख्या के कल्याण में सुधार के लिए किया जाता है।

जर्मनी लक्षित स्थानांतरणों का उपयोग करता है जो विशेष रूप से समस्या क्षेत्रों के विकास के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। जर्मनी में, सबसे महत्वपूर्ण पूर्वानुमान केंद्र विश्व अर्थव्यवस्था संस्थान और ट्रेड यूनियन एसोसिएशन के आर्थिक और सामाजिक अनुसंधान संस्थान हैं।

अन्य देशों की तरह, सूचना विनिमय नेटवर्क को भी बहुत महत्व दिया जाता है। यूके में विश्वविद्यालयों सहित कई वैज्ञानिक और पूर्वानुमान केंद्र बनाए गए हैं, जो आर्थिक पूर्वानुमान के मुद्दों से निपटते हैं।

वर्तमान में, दुनिया में शक्तिशाली अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाए गए हैं जो अर्थव्यवस्था सहित समाज के विभिन्न क्षेत्रों में पूर्वानुमान लगाते हैं। अंतर्राष्ट्रीय फ़्यूचरिबल एसोसिएशन, फ़्यूचर रिसर्च कमेटी, क्लब ऑफ़ रोम आदि व्यापक रूप से जाने जाते हैं।

आर्थिक रूप से विकसित देशों में विशेष भूमिकाबाजार के पूर्वानुमान आर्थिक स्थिति का आकलन करने में भूमिका निभाते हैं:

1) किसी विशेष उत्पाद के बाज़ार पर;

2) अर्थव्यवस्था के एक विशिष्ट क्षेत्र में;

3) विश्व बाजार पर.

पूर्वानुमान न केवल वस्तुनिष्ठ रूप से उभरते विकास रुझानों पर विचार करते हैं, बल्कि बाजार को विनियमित करने के लिए सरकारी उपायों के कार्यान्वयन के संभावित परिणामों पर भी विचार करते हैं।

वैश्विक आर्थिक प्रणाली वर्तमान में न केवल पूर्वानुमान लगाने, बल्कि योजना बनाने की क्षमताओं का भी सक्रिय रूप से उपयोग कर रही है। योजनाएँ विकसित करते समय निम्नलिखित का उपयोग किया जाता है:

ए) मैक्रो प्लानिंग;

बी) मेसोप्लानिंग, यानी उद्योगों, उप-क्षेत्रों, क्षेत्रीय उत्पादन परिसरों, "मेटा-निगमों" से आने वाले औद्योगिक केंद्रों की योजना, जिसमें अंतर-उद्योग, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय और औद्योगिक समूह शामिल हैं;

बी) क्षेत्रीय योजना, यानी क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों के पूर्वानुमान, बजट योजनाएँ और कार्यक्रम;

डी) फर्म स्तर पर माइक्रोप्लानिंग। सांकेतिक योजना का अनुभव, जिसका दुनिया भर के कई देशों में कई दशकों से उपयोगी उपयोग किया जा रहा है, विशेष ध्यान देने योग्य है।

5. पूर्वानुमान और योजना के बीच संबंध.

अंतर्गत पूर्वानुमानइसे भविष्य में किसी वस्तु की संभावित स्थितियों, उसके विकास के वैकल्पिक तरीकों के बारे में वैज्ञानिक रूप से आधारित विचारों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है। एक परिकल्पना की तुलना में पूर्वानुमान में बहुत अधिक निश्चितता होती है, क्योंकि यह न केवल गुणात्मक, बल्कि मात्रात्मक संकेतकों पर भी आधारित होता है और इसलिए किसी वस्तु की भविष्य की स्थिति को मात्रात्मक रूप से चित्रित करने की अनुमति देता है। एक पूर्वानुमान एक विशिष्ट व्यावहारिक सिद्धांत के स्तर पर दूरदर्शिता व्यक्त करता है, और इसलिए एक परिकल्पना की तुलना में अधिक विश्वसनीय है। साथ ही, पूर्वानुमान अस्पष्ट है और इसकी प्रकृति संभाव्य और बहुभिन्नरूपी है। पूर्वानुमान विकसित करने की प्रक्रिया कहलाती है पूर्वानुमान.

पूर्वानुमान का योजना से गहरा संबंध है और नियोजित गणना के लिए यह एक आवश्यक शर्त है।

योजनालक्ष्यों, प्राथमिकताओं, उन्हें प्राप्त करने के तरीकों और साधनों के निर्धारण की वैज्ञानिक पुष्टि की एक प्रक्रिया है। व्यवहार में, इसे योजनाओं के विकास के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। उसका विशिष्ट विशेषतासंकेतकों की विशिष्टता, समय और मात्रा में उनकी निश्चितता है।

दूरदर्शिता के रूप अपनी अभिव्यक्तियों में एक-दूसरे से निकटता से संबंधित हैं और भविष्य में किसी वस्तु के व्यवहार के ज्ञान के क्रमिक, विशिष्ट चरणों का प्रतिनिधित्व करते हैं। इस प्रक्रिया की प्रारंभिक शुरुआत किसी वस्तु की स्थिति की सामान्य वैज्ञानिक भविष्यवाणी है; अंतिम चरण किसी वस्तु को उसके लिए निर्दिष्ट नई स्थिति में स्थानांतरित करने के तरीकों का विकास है। इसके लिए सबसे महत्वपूर्ण साधन सामान्य वैज्ञानिक दूरदर्शिता और योजना के बीच एक कड़ी के रूप में पूर्वानुमान है।

6. रणनीतिक और सामरिक योजना.

13. वैज्ञानिक एवं तकनीकी प्रगति का पूर्वानुमान लगाना।

वैज्ञानिक और तकनीकी पूर्वानुमानवे वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की उपलब्धियों पर विचार करते हैं जिनका उत्पादन के स्थान और प्राकृतिक कारकों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। निम्नलिखित प्रकार प्रतिष्ठित हैं: मानव गतिविधि के क्षेत्रों में से एक के रूप में विज्ञान के विकास के पूर्वानुमान, मौलिक और व्यावहारिक अनुसंधान के पूर्वानुमान; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के विकास और उपयोग के लिए पूर्वानुमान; वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के परिणामों का निर्धारण।

विश्व अभ्यास में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के लिए पूर्वानुमान विकसित करने की प्रक्रिया में, वे उपयोग करते हैं: सहज ज्ञान युक्त, तो औरऔपचारिक रूप दिया तरीकों.

पूर्वानुमान लगाते समय बुनियादी अनुसंधान व्यापक हो गए हैं प्रणालीगतविश्लेषण और संश्लेषण , विशेषज्ञ तरीके रेटिंग : परिदृश्य, एक "लक्ष्य वृक्ष" का निर्माण, रूपात्मक विश्लेषण, "डेल्फ़ी" सामूहिक विचार निर्माण .

पूर्वानुमान लगाते समय व्यावहारिक शोध और विभिन्न प्रकार के विकास का उपयोग किया जाता है एक्सट्रपलेशन के तरीके, विशेषज्ञ मूल्यांकन, मॉडलिंग, अनुकूलन , साथ ही पेटेंट दस्तावेज़ीकरण और वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी के विश्लेषण पर आधारित विधियाँ।

पूर्वानुमान लगाने की प्रक्रिया में नए के उत्पादन और संचालन की गणनातकनीकी उपयोग किया जाता है विशेषज्ञ मूल्यांकन के तरीके, एक्सट्रपलेशन, ऑप।अनुकूलन, फैक्टोरियल और सिमुलेशन मॉडल, एकीकृत की प्रणाली बैलेंस शीट की गणना. पूर्वानुमान के तरीके चुनते समय, पूर्वानुमान प्रत्याशा की गहराई महत्वपूर्ण है। यदि पूर्वानुमानित प्रक्रिया को बिना किसी छलांग के विकासवादी के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है, तो औपचारिक तरीकों का उपयोग उचित है। यदि वृद्धि होती है, तो वृद्धि का निर्धारण करने और इसके कार्यान्वयन के समय का अनुमान लगाने के लिए विशेषज्ञ मूल्यांकन विधियों का उपयोग करना आवश्यक है। और विकासवादी प्रक्रिया के क्षेत्रों में औपचारिक तरीकों का उपयोग किया जाना चाहिए।

एनटीपी रणनीतिवैज्ञानिक और तकनीकी विकास के व्यापक पूर्वानुमान के आधार पर बनता है और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के लिए प्राथमिकता दिशाओं को दर्शाता है। प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के ढांचे के भीतर वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रम विकसित किए जा रहे हैं।

कार्यक्रम-लक्ष्य नियोजन प्रौद्योगिकी में, नई सामग्री प्राप्त होती है राज्य आदेश. वहइसे वर्तमान सार्वजनिक उपभोग को नए तकनीकी अवसरों के साथ जोड़ने वाले एक प्रकार के पुल की भूमिका निभानी चाहिए, और क्रांतिकारी तकनीकी परिवर्तनों की शुरुआत करने वाला उत्प्रेरक भी बनना चाहिए।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास योजनादेश के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए योजना दस्तावेजों का मूल होना चाहिए। इसमें संपूर्ण वैज्ञानिक और तकनीकी चक्र को शामिल किया जाना चाहिए।

8. पूर्वानुमान के तरीके.

आर्थिक पूर्वानुमान एक जटिल बहु-चरण प्रक्रिया है, जिसके दौरान विभिन्न सामाजिक-आर्थिक और वैज्ञानिक और तकनीकी समस्याओं की एक विस्तृत श्रृंखला को हल किया जाना चाहिए, जिसके लिए संयोजन में विभिन्न प्रकार के तरीकों का उपयोग करना आवश्यक है। वैज्ञानिकों का अनुमान है कि 150 से अधिक विभिन्न पूर्वानुमान विधियाँ हैं; व्यवहार में, केवल 15-20 को ही मुख्य के रूप में उपयोग किया जाता है।

औपचारिकता की डिग्री के आधार पर, आर्थिक पूर्वानुमान विधियों को सहज और औपचारिक में विभाजित किया जा सकता है।

सहज ज्ञान युक्त विधियाँ सहज-तार्किक सोच पर आधारित होती हैं। उनका उपयोग उन मामलों में किया जाता है जहां पूर्वानुमान वस्तु की महत्वपूर्ण जटिलता के कारण कई कारकों के प्रभाव को ध्यान में रखना असंभव है या वस्तु बहुत सरल है और श्रम-गहन गणना की आवश्यकता नहीं है। ऐसी विधियों का उपयोग अन्य मामलों में भी संयोजन में करने की सलाह दी जाती है औपचारिक तरीकेमहिलाओंपूर्वानुमान सटीकता में सुधार करने के लिए.

सहज ज्ञान युक्त तरीकों के बीच, व्यापक विशेषज्ञ मूल्यांकन के तरीके.इनका उपयोग उत्पादन विकास, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति, संसाधन दक्षता आदि के पूर्वानुमान अनुमान प्राप्त करने के लिए किया जाता है।

भी लागू है ऐतिहासिक उपमाओं के तरीकेऔर पैटर्न द्वारा पूर्वानुमान.यहां एक तरह का एक्सट्रपलेशन होता है. पूर्वानुमान तकनीक में अत्यधिक विश्लेषण करना शामिल है विकसित प्रणाली(देश, क्षेत्र, उद्योग) लगभग उसी स्तर का, जो अब कम विकसित समान प्रणाली में मौजूद है, और अत्यधिक विकसित प्रणाली में अध्ययन के तहत प्रक्रिया के विकास के इतिहास के आधार पर, कम विकसित के लिए पूर्वानुमान लगाया जाता है प्रणाली। इस तरह से प्राप्त "नमूना" भविष्यवाणी के लिए केवल प्रारंभिक बिंदु है। विकास की आंतरिक स्थितियों और पैटर्न की जांच करके ही किसी अंतिम निष्कर्ष पर पहुंचा जा सकता है।

औपचारिक तरीकों में एक्सट्रपलेशन विधियां और मॉडलिंग विधियां शामिल हैं। ये गणितीय सिद्धांत पर आधारित हैं।

के बीच एक्सट्रपलेशन विधियाँव्यापक हो गया फ़ंक्शन चयन विधि,पर आधारित हुंहन्यूनतम वर्ग विधि(मेरे लिए)। आधुनिक परिस्थितियों में, एमई के संशोधनों को बढ़ता महत्व दिया गया है: समायोज्य के साथ घातीय चौरसाई की विधिप्रवृत्ति से प्रेरितऔर अनुकूली चौरसाई विधि.

तरीके, मॉडलिंगपूर्वानुमान प्रक्रिया में विभिन्न प्रकार के आर्थिक और गणितीय मॉडलों का उपयोग शामिल है, जो गणितीय निर्भरता और संबंधों के रूप में अध्ययन के तहत आर्थिक प्रक्रिया (वस्तु) का औपचारिक विवरण हैं। निम्नलिखित मॉडल प्रतिष्ठित हैं: मैट्रिक्स, इष्टतम योजना, आर्थिक-सांख्यिकीय (प्रवृत्ति, कारक, अर्थमितीय), सिमुलेशन, निर्णय लेना। आर्थिक और गणितीय मॉडल लागू करने के लिए, हम उपयोग करते हैं आर्थिक-साथीगणितीय तरीके.

10. सामाजिक विकास का पूर्वानुमान.

सामाजिक विकास का पूर्वानुमान लगाना एक जटिल बहु-चरणीय प्रक्रिया है। इस प्रक्रिया में, सैद्धांतिक और व्यावहारिक दोनों तरह की कई विविध समस्याओं का समाधान करना आवश्यक है। कई समस्याओं को सफलतापूर्वक हल करने के लिए, व्यापक पूर्वानुमान उपकरणों का होना आवश्यक है। पूर्वानुमान उपकरणों का आधार पूर्वानुमान विधियाँ हैं। आज तक, दो सौ से अधिक विभिन्न तरीके विकसित किए गए हैं, जिनमें से प्रत्येक का अपना आवेदन क्षेत्र और अपनी विशेषताएं हैं। कोई भी पूर्वानुमान पद्धति कुछ स्थितियों में अधिकतम विश्वास के साथ पूर्वानुमान लगाने की अनुमति देती है, और अन्य में बिल्कुल अनुपयुक्त है। हालाँकि, आज व्यवहार में, क्षेत्रीय स्तर पर सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के लिए लगभग 10-20 सबसे सामान्य तरीकों का उपयोग किया जाता है। क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान में सुधार की प्रक्रिया में, उपयोग की जाने वाली विधियों के आधार का विस्तार करना एक दिशा होनी चाहिए। ऐसा करने के लिए, आपको विशिष्ट तरीकों की विशेषताओं, फायदे और नुकसान को स्पष्ट रूप से समझना चाहिए।

सामाजिक पूर्वानुमान विधियों के वर्गीकरण के ढांचे के भीतर, दो बड़े सजातीय समूहों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: सहज और औपचारिक पूर्वानुमान विधियाँ। ये समूह अपने सार में मौलिक रूप से भिन्न हैं। अंदर वैज्ञानिक अनुसंधानहालाँकि, दूसरे समूह में वर्गीकृत विधियाँ सबसे अधिक रुचिकर हैं हाल ही मेंसहज ज्ञान युक्त तरीकों का पता लगाने का प्रयास तेजी से किया जा रहा है।

9. नियोजित संकेतकों की योजना और गणना के तरीके।

एक नियोजित संकेतक प्रबंधन निर्णय में निहित किसी विशिष्ट कार्य के लिए अभिव्यक्ति का एक रूप है। नियोजित संकेतकों की प्रणाली को कृषि-औद्योगिक जटिल उद्यम के आर्थिक और सामाजिक विकास की उद्देश्य आवश्यकताओं और पैटर्न को ध्यान में रखना चाहिए।

नियोजित संकेतक मनमाने ढंग से सेट नहीं किए जा सकते। अपने कार्य को पूरा करने के लिए - किसी उद्यम में किसी विशेष सामाजिक-आर्थिक घटना और प्रक्रिया के विकास के माप को व्यक्त करने के लिए, उन्हें कुछ आवश्यकताओं को पूरा करना होगा।

सूचक प्रणाली को चाहिए:

उद्यम विकास के सभी पहलुओं और पहलुओं को कवर करें;

कुछ संकेतकों (अनुमोदित, गणना और सूचना-उन्मुख) की एकता और बाध्यकारी प्रकृति सुनिश्चित करें;

योजना के विभिन्न अनुभागों की तुलनीयता और न्यूनता सुनिश्चित करना;

गतिशील रहें, योजना वस्तुओं की स्थिति में परिवर्तन, उनके विकास में रुझान को प्रतिबिंबित करें;

उद्यम को तर्कसंगत अनुपात बनाए रखने और सामाजिक-आर्थिक दक्षता बढ़ाने की ओर उन्मुख करें;

प्रासंगिक बाजारों (राष्ट्रीय, अंतर्राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, स्थानीय) में स्थायी प्रतिस्पर्धा बनाए रखने की दिशा में उद्यम के उन्मुखीकरण का अनुपालन करें;

उचित पर्याप्तता के ढांचे के भीतर प्रतिबंध रखें।

योजना बनाते समय, संकेतकों के निम्नलिखित समूहों को प्रतिष्ठित किया जाता है:

प्राकृतिक और लागत;

मात्रात्मक और गुणात्मक;

निरपेक्ष और सापेक्ष;

स्वीकृत और गणना;

विशेष और सामान्य.

प्राकृतिक संकेतक;

प्राकृतिक संकेतक प्रजनन के भौतिक पहलू की विशेषता बताते हैं और भौतिक इकाइयों (टन, मीटर, टुकड़े, आदि) में स्थापित होते हैं। इसके अलावा, एक ही उद्देश्य वाले विभिन्न प्रकार और प्रकार के उत्पादों के कारण, सशर्त रूप से प्राकृतिक संकेतकों का उपयोग किया जाता है (मानक ईंधन के टन, हजार मानक डिब्बे, आदि)।

आधुनिक अर्थव्यवस्था एक अभिनव आधार पर विकसित होने वाली एक जटिल प्रणाली है, जिसके सभी ब्लॉक आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं, और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, क्षेत्र और उद्यम स्तर दोनों पर बुनियादी गतिशील अनुपात के सचेत निरंतर रखरखाव की आवश्यकता होती है। यह लागत संकेतकों को अधिक महत्व देता है। उनकी मदद से, प्रजनन की लागत संरचना और सबसे महत्वपूर्ण अनुपात व्यक्त किए जाते हैं। लागत संकेतक, जैसा कि ज्ञात है, वर्तमान और स्थिर (तुलनीय) कीमतों में गणना की जाती है। उदाहरण के लिए, तुलनीय कीमतों में सकल उत्पादन के संकेतक का उपयोग उत्पादन की वास्तविक मात्रा को व्यक्त करने, व्यक्तिगत उद्योगों और उत्पादों सहित इसकी गतिशीलता का अध्ययन करने, श्रम उत्पादकता, उत्पादों की सामग्री तीव्रता और पूंजी तीव्रता, प्रति यूनिट उत्पादन के स्तर की गणना करने के लिए किया जाता है। उपभोग किए गए संसाधनों का, सकल उत्पादन की प्रति इकाई लागत का स्तर।

6. रणनीतिक और सामरिक योजना.

रणनीतिक योजना (नेतृत्व की कला के रूप में; जैसे सामान्य योजनाविकास के इस चरण में वर्तमान वास्तविकता के आधार पर कार्य करना), एक नियम के रूप में, दीर्घकालिक पर केंद्रित है और राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है। रणनीतिक योजना का सार राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए मुख्य प्राथमिकताओं का चयन करना है, जिसके कार्यान्वयन में राज्य को अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए। रणनीतिक योजना के माध्यम से, समाज को जिन रास्तों का अनुसरण करना होगा, वे निर्धारित किए जाते हैं, कौन से बाजार में काम करना सबसे अच्छा है, किस तकनीक में पहले महारत हासिल करनी है, देश की सामाजिक एकता कैसे सुनिश्चित की जाए, अर्थव्यवस्था के कौन से क्षेत्र और सार्वजनिक संरचनाएँआपको इस पर भरोसा करना चाहिए.

रणनीतिक योजना का मुख्य लक्ष्य राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सफल विकास के लिए पर्याप्त क्षमता सुनिश्चित करना है। रणनीतिक योजना राष्ट्रीय विकास की अवधारणाओं में परिलक्षित होती है।

जबकि किसी संगठन की रणनीति उसके दीर्घकालिक लक्ष्यों को दर्शाती है, उसकी रणनीति उसके दीर्घकालिक लक्ष्यों के साथ जुड़े अल्पकालिक लक्ष्यों को दर्शाती है।

रणनीति, एक नियम के रूप में, रणनीति के विकास में और कम समय के लिए संगठन के मध्य प्रबंधन द्वारा विकसित की जाती है।

किसी संगठन की सामरिक योजनाएँ बनाने की प्रक्रिया में आमतौर पर संगठन के प्रबंधन और मध्य प्रबंधन के बीच उनके समन्वय की एक प्रक्रिया शामिल होती है।

अक्सर विभिन्न कंपनियों में, सामरिक योजनाओं के समन्वय की प्रक्रिया में, कोई उनके प्रबंधन और मध्य प्रबंधन सोपानक प्रबंधकों के विरोधी हितों की उपस्थिति देख सकता है।

11. आर्थिक विकास का पूर्वानुमान लगाना

इको-ग्रोथ का अंतिम लक्ष्य उपभोग और धन में वृद्धि करना है। सभी सामाजिक उत्पादन के पैमाने पर, यह वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन की मात्रा में वृद्धि को दर्शाता है, और इसे निरपेक्ष और सापेक्ष दोनों शब्दों में मापा जाता है।

आर्थिक विकास दो प्रकार का होता है: व्यापक और गहन।

व्यापक प्रकार उपयोग किए गए उत्पादन के कारकों के द्रव्यमान को बढ़ाकर हासिल की गई आर्थिक वृद्धि का प्रतिनिधित्व करता है, अर्थात। उत्पादन के निरंतर तकनीकी आधार को बनाए रखते हुए, प्रयुक्त संसाधनों के उत्पादन की मात्रा में मात्रात्मक वृद्धि के कारण।

इस प्रकार के मुख्य कारक नियोजित श्रमिकों की संख्या, काम के घंटे, निश्चित और कार्यशील पूंजी, स्थिर स्तर पर निवेश में वृद्धि हैं। इस प्रकार के विकास से प्रबंधन दक्षता बढ़ सकती है, क्योंकि पैमाने का प्रभाव होता है (इसकी मात्रा या उद्यम के पैमाने को बढ़ाने के परिणामस्वरूप निश्चित उत्पादन लागत को कम करने से प्राप्त अर्थव्यवस्थाएं)। यह विशेषज्ञता और प्रबंधन को गहरा करने और श्रम उत्पादकता बढ़ाने वाली बड़ी उत्पादन सुविधाओं के उपयोग का अवसर प्रदान करता है।

गहन प्रकार का विकास तब होता है जब आर्थिक विकास उत्पादन प्रक्रिया में अधिक उन्नत उत्पादन कारकों के उपयोग के साथ-साथ मौजूदा उत्पादन क्षमता और अन्य संसाधनों के अधिक गहन उपयोग पर आधारित होता है।

इस प्रकार के मुख्य कारकों में शामिल हैं: 1) नए उपकरणों और प्रौद्योगिकी का विकास और कार्यान्वयन; 2) कर्मचारियों का उन्नत प्रशिक्षण; 3) कमी उत्पादन चक्र; 4) मौजूदा फंड के संचालन और कारोबार में तेजी; 5) अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तन; 6) उत्पादन संगठन में सुधार; 7) उत्पादों की संसाधन तीव्रता को कम करना, आदि।

गहन विकास के परिणाम प्रत्येक इकाई से अंतिम उत्पादों की उपज में वृद्धि और उत्पादों की गुणवत्ता और लाभप्रदता में वृद्धि हैं।

हाल के वर्षों में, एक और प्रकार का विकास उभरा है - अभिनव। यह नए और लगातार अद्यतन उत्पादों के लक्षित उत्पादन में दूसरों से भिन्न है, जिसमें उत्पाद नवाचार (सामग्री, उपकरण) के कारक शामिल हैं, यह तकनीकी आधार में नवाचार की विशेषता है; ऐसी संपत्तियाँ प्रभावी आर्थिक विकास सुनिश्चित करती हैं।

आर्थिक विकास की गतिशीलता का आकलन करने के लिए, आर्थिक संकेतकों का उपयोग किया जाता है जो किसी दिए गए देश से संबंधित आर्थिक संस्थाओं द्वारा बनाए गए कुल उत्पाद के उत्पादन और खपत को दर्शाते हैं: जीडीपी और जीएनपी।

सकल घरेलू उत्पाद के राष्ट्रीय खातों की प्रणाली के भीतर सभी संकेतकों की गणना कई तरीकों का उपयोग करके की जाती है: उत्पादन विधि, अंतिम-उपयोग विधि और आय विधि।

अंतिम-उपयोग विधि का उपयोग करके गणना करते समय, सभी लागतों का योग किया जाता है। परिणामस्वरूप, हमें किसी दिए गए देश के क्षेत्र में और देश के भीतर और बाहर उपभोग की जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य अनुपात मिलता है।

जीडीपी = सी + जी + आई + एनएक्स, जहां सी व्यक्तिगत उपभोक्ता खर्च है, जी सरकारी खर्च है, आई सकल निजी निवेश है, एनएक्स वस्तुओं और सेवाओं का शुद्ध निर्यात है, निर्यात और आयात का संतुलन (शून्य)।

आर्थिक विकास को चिह्नित करने के लिए, कुल उत्पादन की गतिशीलता का उपयोग किया जाता है, जिसके संकेतक विकास और वृद्धि दर हैं।

टी = (जीडीपी टी / जीडीपी बी) * 100 वार्षिक वृद्धि दर जीडीपी टी और जीडीपी बी डेल्टा के बीच अंतर के रूप में निर्धारित की जाती है = (जीडीपी टी - जीडीपी बी) / जीडीपी बी

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि किसी भी देश की अर्थव्यवस्था को राष्ट्रीय आय में 3-4% की वृद्धि सुनिश्चित करने का प्रयास करना चाहिए, अन्यथा जनसंख्या जीवन में सुधार महसूस करना बंद कर देगी।

12. विदेशी आर्थिक संबंधों का पूर्वानुमान और विनियमन।

विदेशी आर्थिक संबंध (एफईसी) अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों और उद्योगों की बातचीत, राष्ट्रीय पुनरुत्पादन की प्रक्रिया के चरणों को कवर करते हैं, जो बड़े पैमाने पर इसके संतुलन और दक्षता को सुनिश्चित करते हैं। साथ ही, पवन फार्म विश्व अर्थव्यवस्था की एक उपप्रणाली का प्रतिनिधित्व करते हैं। एकीकरण प्रक्रियाओं का विकास वर्तमान में दुनिया भर में देखा जा रहा है। वे वस्तुनिष्ठ, प्राकृतिक प्रकृति के हैं और उनका एक निश्चित संविदात्मक और कानूनी आधार है। एकीकरण के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र वैश्विक अर्थव्यवस्थाअंतर्राष्ट्रीय व्यापार और उत्पादन का अंतर्राष्ट्रीयकरण हैं। जब वैज्ञानिक रूप से आधारित पूर्वानुमान और योजना प्रदान की जाती है तो विदेशी आर्थिक संबंध पूरी तरह से साकार होते हैं। पवन फार्मों के सबसे महत्वपूर्ण रूपों में से एक पर प्रकाश डाला जाना चाहिए: विदेश व्यापार; ऋण संबंध; विदेशों के साथ वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग; सेवा क्षेत्र में अंतरराज्यीय संबंध; मौद्रिक और वित्तीय लेनदेन. किसी दिए गए राज्य और अन्य देशों की आर्थिक संस्थाओं के बीच आर्थिक संबंधों के व्यावहारिक कार्यान्वयन को विदेशी आर्थिक गतिविधि (एफईए) के रूप में जाना जाता है। विदेशी आर्थिक गतिविधि की मुख्य दिशा विदेशी व्यापार है। इसमें अन्य देशों को माल की बिक्री और वहां आवश्यक वस्तुओं की खरीद शामिल है। विदेशी व्यापार में निष्पादन के संबंध में सशुल्क सेवाएँ भी शामिल हैं विदेशी व्यापार लेनदेनमाल की खरीद और बिक्री. किसी दिए गए देश के विदेशी व्यापार की मात्रा निर्यात (पुनः निर्यात) और आयात (पुनः आयात) के कारोबार का योग है। निर्यात- यह विदेशी प्रतिपक्ष के स्वामित्व में स्थानांतरित करने के लिए विदेशों में माल की बिक्री और निर्यात है। पुन: निर्यात- पहले विदेश से आयातित माल का बिना प्रसंस्करण के निर्यात। आयात- आयातक देश के घरेलू बाजार में बाद की बिक्री के लिए विदेशी वस्तुओं की खरीद और आयात। पुन: आयात- घरेलू सामानों का विदेश से आयात जो नीलामी में नहीं बेचा गया, अस्वीकृत किया गया, आदि, जिन्हें वहां संसाधित नहीं किया गया था। किसी देश की विदेशी बाज़ार के लिए एक निश्चित मात्रा में प्रतिस्पर्धी वस्तुओं का उत्पादन करने की क्षमता को निर्यात क्षमता कहा जाता है। यह विकसित प्राकृतिक संसाधनों, आर्थिक और उत्पादन क्षमताओं और उपयुक्त बुनियादी ढांचे की उपलब्धता पर निर्भर करता है। विदेशी व्यापार गतिविधियों को विनियमित करने के लिए राज्य का विकास होता है विदेशी आर्थिक नीति, जो श्रम के अंतर्राष्ट्रीय विभाजन के लाभों को अधिकतम करने के लिए देश के विदेशी आर्थिक संबंधों को विकसित करने के लिए संगठनात्मक, आर्थिक और राजनीतिक उपायों का एक सेट है। विदेश आर्थिक नीति के प्रमुख घटक हैंज़िया: निर्यात और आयात सहित विदेश व्यापार नीतिराजनीति; विदेशी निवेश और विदेशी मुद्रा को आकर्षित करने की नीतिनीति. विदेश व्यापार नीति के उपकरण टैरिफ और गैर-टैरिफ विनियमन हैं। पवन फार्मों का पूर्वानुमान निर्यात और आयात, अंतरराज्यीय विशेषज्ञता और सहयोग, ऋण और वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग के विकास के लिए सबसे प्रभावी विकल्पों का चयन करना संभव बनाता है। विदेशों. विदेशी आर्थिक पूर्वानुमान देश में सभी प्रकार के पवन फार्मों के भविष्य के विकास को कवर करता है। केंद्रीय स्थान पर बाहरी टोरस के पूर्वानुमान का कब्जा हैगौली, जिसके दौरान निम्नलिखित निर्धारित किया जाता है: विदेशी व्यापार कारोबार की कुल मात्रा; सभी और अलग-अलग देशों के लिए निर्यात और आयात की मात्रा और वस्तु संरचना; विशिष्ट बाजारों में व्यक्तिगत वस्तुओं और उत्पाद समूहों की आपूर्ति और मांग; पूर्वानुमान के लिए अपनाई गई उत्पाद श्रृंखला के संदर्भ में विश्व बाजार की गतिशीलता और मूल्य स्तर; अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में शामिल वस्तुओं की घरेलू लागत। पूर्वानुमान गणना के परिणाम पवन फार्मों के विकास पर तर्कसंगत निर्णय लेने के आधार के रूप में कार्य करते हैं।

21. अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के विकास की योजना बनाना।

एक प्रकार के व्यापक पूर्वानुमान को अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के विकास का पूर्वानुमान माना जा सकता है।

व्यापक आर्थिक पूर्वानुमान के विकास के दो लक्ष्य हैं:

सबसे पहले, उसे सरकार को आर्थिक और सामाजिक नीतिगत निर्णय लेने के लिए जानकारी प्रदान करनी होगी।

दूसरे, इसके संकेतक देश के मसौदा राज्य बजट के लिए संकेतक विकसित करने के आधार के रूप में काम करते हैं।

एक भी आर्थिक नहीं, बहुत कम रणनीतिक निर्णयसंभावित परिणामों का पूर्वाभास किए बिना, रणनीतिक प्राथमिकताओं को चुने बिना और उनके कार्यान्वयन के लिए लक्षित कार्रवाइयों को चुने बिना स्वीकार और कार्यान्वित नहीं किया जा सकता है। इसके लिए पूर्वानुमान, रणनीतिक और सांकेतिक योजना, देश और उसके घटक क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रोग्रामिंग जैसे सिद्ध उपकरणों का उपयोग किया जाता है। इस प्रकार, राज्य न केवल आर्थिक जीवन के सामान्य विनियमन का कार्य करता है, बल्कि इसके रणनीतिक और अभिनव कार्य भी करता है, जो देश के विकास की संभावनाओं और इसके स्थान को ध्यान में रखते हुए संरचनात्मक परिवर्तन और अभिनव विकास की दिशा निर्धारित करता है। विश्व अर्थव्यवस्था.

15. पूर्वानुमानों और योजनाओं का वर्गीकरण.

के अनुसार स्थापित प्रक्रिया के अनुसाररूसी संघ में, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राज्य पूर्वानुमान और कार्यक्रम विकसित किए जा रहे हैं। सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान जनसांख्यिकीय, वैज्ञानिक, तकनीकी, पर्यावरणीय, आर्थिक, सामाजिक, साथ ही क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और गतिविधि के सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों के अन्य मापदंडों को दर्शाते हैं।

सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान दीर्घ, मध्यम और अल्पावधि के लिए कई संस्करणों में विकसित किए जाते हैं।

लंबी अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान 5-10 और 10 से अधिक वर्षों के लिए विकसित किया गया है। यह मुख्य रूप से बड़ी, महंगी परियोजनाओं को लागू करते समय आवश्यक है, जब निर्माण, समय और भुगतान के पैमाने में त्रुटियां समाज के लिए बहुत महंगी हो सकती हैं। दीर्घकालिक पूर्वानुमान विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के रुझानों और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में अपेक्षित सफलताओं पर आधारित है।

मध्यम अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान 3 से 5 साल की अवधि के लिए विकसित किया जाता है और सालाना समायोजित किया जाता है। विकास का प्रारंभिक आधार मध्यम अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा है, जो पद ग्रहण करने के बाद रूसी संघ की संघीय विधानसभा में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पहले संबोधन में निहित है।

सामाजिक-आर्थिक विकास के अल्पकालिक पूर्वानुमान में अनुभाग शामिल हैं:

रूस और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास के मुख्य संकेतक;

सामाजिक विकास;

विज्ञान का विकास;

अतिरिक्त-बजटीय और लक्षित बजट निधि का गठन और व्यय;

निजीकरण;

भुगतान संतुलन;

शेयर बाज़ार का विकास;

समेकित बजट;

उत्पादन और उपभोग की गतिशीलता.

तिमाही के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान भी विकसित किए जा रहे हैं। इस प्रयोजन के लिए, रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति रूसी संघ के अर्थव्यवस्था मंत्रालय को 2 महीने के लिए रूसी संघ के विकास के परिणाम और पिछली तिमाही के विकास का आकलन प्रस्तुत करती है। रूसी संघ का वित्त मंत्रालय रूसी संघ के अर्थव्यवस्था मंत्रालय को आगामी तिमाही के लिए वित्तीय संकेतकों का पूर्वानुमान और पिछली तिमाही के लिए बजट कार्यान्वयन के परिणाम प्रस्तुत करता है। रूसी संघ का अर्थव्यवस्था मंत्रालय रूसी संघ की सरकार द्वारा विचार के लिए पिछली तिमाही के लिए अपेक्षित विकास संकेतक और अगली तिमाही के लिए पूर्वानुमान विकल्प प्रस्तुत करता है।

नियोजन को निर्देशात्मक, सांकेतिक, संविदात्मक और उद्यमशीलता में विभाजित किया गया है।

लक्षित कार्यों की स्थापना और योजना के कार्यान्वयनकर्ताओं के बीच उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संसाधनों को वितरित करके निर्देशात्मक योजना बनाई जाती है। उत्पादन के मुख्य साधनों पर राज्य के स्वामित्व के एकाधिकार की स्थितियों में, योजना का विस्तार समाज के सभी पहलुओं तक होता है। निर्देशात्मक योजना के मुख्य लीवर बजट वित्तपोषण, पूंजी निवेश सीमा, सामग्री और तकनीकी संसाधनों की निधि और सरकारी आदेश हैं।

सांकेतिक योजना दो सिद्धांतों पर आधारित है। एक ओर, यह कार्यक्रमों या व्यक्तिगत संकेतकों के विकास के लिए मार्गदर्शक जानकारी प्रदान करता है। इस भाग में, यह प्रकृति में सलाहकारी है: रणनीति या आर्थिक व्यवहार के बारे में निर्णय लेते समय संकेतकों का उपयोग संकेतक के रूप में किया जाता है। सांकेतिक योजना की कक्षा में शामिल आर्थिक संस्थाओं के लिए, इसके संकेतक अनिवार्य हैं, क्योंकि उन्हें पूरा करने में विफलता से योजना द्वारा निर्धारित कार्यों को हल करना असंभव हो जाता है।

संविदात्मक योजना बाजार संस्थाओं के वाणिज्यिक संबंधों को नियंत्रित करती है, जो उद्यमों, संघों, बैंकों, प्राधिकरणों और प्रबंधन के बीच स्वैच्छिक और पारस्परिक रूप से लाभप्रद आधार पर बनाई जाती हैं। संविदात्मक संबंध स्थिर उत्पादन और आर्थिक संबंध, आपसी दायित्व, उनके कार्यान्वयन के लिए शर्तें बनाते हैं और बाजार स्थितियों में व्यवस्था बनाए रखने के लिए एक गारंटी आर्थिक तंत्र बनाते हैं।

उद्यमशीलता योजना उद्यमों, फर्मों, उत्पादन के सभी विषयों, आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों का एक कार्य है, जिसका उद्देश्य प्रभावी विकास के तरीकों को उचित ठहराना और चुनना है। यह अलग-अलग तात्कालिकता की इंट्रा-कंपनी योजनाओं पर आधारित है, जिसे परिचालन, वर्तमान और रणनीतिक कार्यों को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

नियोजन विधियों में से जो हाल तक विभिन्न सामाजिक संरचनाओं वाले देशों में आम थीं, उनमें आनुवंशिक और धार्मिक विधियाँ शामिल हैं। जेनेटिकसामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं की उत्पत्ति और विकास, प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों, प्राकृतिक विशेषताओं और भविष्य के लिए वैज्ञानिक रूप से आधारित पूर्वानुमान और भविष्यवाणी के आधार पर वस्तुनिष्ठ आर्थिक कानूनों को ध्यान में रखते हुए निर्माण के विश्लेषण पर आधारित है। जिसमें से राष्ट्रीय योजना विकसित की जाती है, उसके बाद ही इसका उपयोग विशिष्ट कार्यों को करने के लिए किया जा सकता है। धार्मिक विधिएक पूर्व निर्धारित लक्ष्य के अनुसार समाज के विकास की मान्यता पर गठित, जो अन्य सभी कारकों से आगे निकल जाता है, जिससे लक्ष्य और उसे प्राप्त करने के तरीकों को चुनने में व्यक्तिपरक दृष्टिकोण की प्राथमिकता होती है। इसलिए, व्यक्तियों या समूहों की इच्छा वस्तुनिष्ठ कानूनों का विरोध करती है, जिसके परिणामस्वरूप किसी विशेष आर्थिक प्रणाली के भीतर योजना की प्रभावशीलता और इसकी समग्र व्यवहार्यता कम हो जाती है। नियोजन की धार्मिक पद्धति कमांड-प्रशासनिक अर्थव्यवस्था की संपत्ति है, जिसके पतन के साथ यह व्यावहारिक रूप से गुमनामी में चली गई।

आइए नियोजन के दो मुख्य प्रकारों पर विचार करें - निर्देशात्मक और सांकेतिक।

निर्देशात्मक योजनालक्षित कार्यों की स्थापना और योजना के कार्यान्वयनकर्ताओं के बीच उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संसाधनों को वितरित करके किया जाता है। एक कमांड-प्रशासनिक अर्थव्यवस्था में, उत्पादन के मुख्य साधनों पर राज्य के स्वामित्व के एकाधिकार के कारण, योजना सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं तक फैली हुई है। ऐसी योजना के मुख्य लीवर बजट वित्तपोषण, पूंजी निवेश सीमा, सामग्री और तकनीकी संसाधनों के लिए धन और सरकारी आदेश हैं।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में, स्वामित्व के रूपों की बहुमुखी प्रतिभा के कारण, निर्देशात्मक योजना के तत्वों को सार्वजनिक क्षेत्र में रखा जाता है। निर्देशात्मक योजना से इसके अन्य रूपों में संक्रमण में मुख्य रूप से नियोजन दस्तावेज बनाने वाले निकायों और उनके निष्पादकों के बीच विरोधाभासों का उन्मूलन शामिल है। योजनाएं सीधे निष्पादकों द्वारा विकसित की जाती हैं, और कार्यों के रूप में नहीं आती हैं। ऐसी नियोजन पद्धति केवल मुक्त प्रतिस्पर्धा वाली अर्थव्यवस्था के विशुद्ध बाजार घटकों के प्रभावी कामकाज से ही संभव है।

केन्द्र निर्देशित योजना की उपलब्धियाँ हैं:

अनियंत्रित मापदंडों की गतिशीलता (उदाहरण के लिए, विश्व बाजार की कीमतें) सहित आर्थिक विकास की भविष्यवाणी करने में संचित अनुभव;

- मौजूदा समस्याओं की तुलना में मध्यम और दीर्घकालिक समस्याओं को हल करने की प्राथमिकता के सिद्धांत का उपयोग करना;

- क्षेत्रीय और क्षेत्रीय पहलुओं में योजनाओं के अनुमोदन के लिए प्रक्रिया का अनुप्रयोग;

- निर्णय लेने को अनुकूलित करने के विचारों को गहराई से और व्यापक रूप से विकसित किया गया है;

- उद्यमों में तकनीकी, उत्पादन और वित्तीय योजना में व्यापक अनुभव प्राप्त किया।

ऐसी योजना के नुकसान में शामिल हैं:

- अपनी प्रकृति से, यह केवल योजनाओं के उच्च स्तर के कार्यान्वयन के साथ ही काम कर सकता है;

सिस्टम में क्षतिपूर्तिकर्ताओं और भंडार की केंद्रीय रूप से निर्देशित योजना की अनुपस्थिति ने इस तथ्य को जन्म दिया कि आर्थिक प्रणाली के व्यक्तिगत लिंक में मामूली विफलताओं ने भी सहयोगी भागीदारों की योजनाओं में महत्वपूर्ण व्यवधान पैदा किया;

- "जो हासिल किया गया है उससे" नियोजन प्रक्रियाओं का उपयोग;

- "योजना तीव्रता" में जबरन वृद्धि;

- उत्पादन दक्षता के बजाय सकल संकेतकों की वृद्धि पर ध्यान दें;

- योजना प्रणाली अधूरी मांग पर आधारित थी;

- वृहद और सूक्ष्म स्तरों पर वित्तीय प्रतिबंधों को औपचारिक बनाना;

- नए उपकरणों और प्रौद्योगिकियों के निर्माण और कार्यान्वयन के लिए प्रतिकूल परिस्थितियाँ;

पोस्टस्क्रिप्ट और सूचना के विरूपण के अन्य रूप। हर चीज़ के लिए अनुदेशात्मक योजना का विस्तार करने की अप्रभावीता

सामाजिक जीवन के पहलू सोवियत संघ के अनुभव से स्पष्ट होते हैं। XX सदी के 20 के दशक में। कई अर्थशास्त्रियों और राजनेताओं ने योजना में केंद्रीकरण के उद्भव के खतरे पर सक्रिय रूप से चर्चा की, कमोडिटी-मनी संबंधों के कामकाज की संभावना और वस्तुनिष्ठ आवश्यकता और उनके व्यवस्थित विनियमन के तरीकों का बचाव किया। उदाहरण के लिए, एन. बुखारिन ने इसके बारे में चेतावनी दी थी नकारात्मक परिणामराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, विशेषकर किसान बाज़ार के विकास में सहजता के तत्वों को ध्यान में रखे बिना नियोजित केंद्रीयवाद का पुनर्मूल्यांकन।

इस दिशा को जीवन में लाने वाले प्रमुख वैज्ञानिकों में एन. कोंड्रैटिव का व्यक्तित्व महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। उन्होंने साबित किया कि आर्थिक विकास, बाजार की स्थितियों और भविष्य के पूर्वानुमान के विश्लेषण के आधार पर एक इष्टतम दीर्घकालिक योजना का विकास संभव है। वैज्ञानिक ने स्थिति, जलवायु और प्राकृतिक परिस्थितियों, आर्थिक कानूनों, क्षेत्रों की विशेषताओं आदि के संपूर्ण अध्ययन का प्रश्न उठाया। नियोजन दस्तावेजों को अपनाने के लिए ज्ञान और पूर्वानुमान की आवश्यकता होती है। योजना अवधि में उद्देश्य पैटर्न और संभावित व्यक्तिपरक कारकों के प्रभाव की पहचान करने के लिए योजनाओं में विशिष्ट संकेतक निर्धारित करने की प्रक्रिया में आर्थिक विश्लेषण के विभिन्न तरीकों का उपयोग करने पर विशेष जोर दिया गया था। उन्होंने उन श्रेणियों को भी परिभाषित किया जिनके आधार पर योजना बनाई जानी चाहिए। नियोजन अभ्यास में, पहली पंचवर्षीय योजनाओं पर चर्चा करते समय, एम. कोंडराटिव ने कृषि और उद्योग सहित राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों के संतुलित विकास की स्थिति का बचाव किया।

सोवियत संघ में नियोजन की कम दक्षता को इसके असंख्य कारकों को दो मुख्य समूहों में विभाजित करके समझाया जा सकता है:

1) कमोडिटी-मनी संबंधों के उपयोग के बिना संसाधनों के प्रत्यक्ष राज्य वितरण पर योजना बनाई गई थी। इसे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के एक प्रभावी साधन के रूप में आदर्श बनाया गया था;

2) पद्धतिगत दृष्टिकोणनियोजन का व्यावहारिक उपयोग हमेशा समाज के हितों पर आधारित नहीं था, बल्कि कमांड-प्रशासनिक तरीकों के उपयोग पर आधारित था।

नियोजन में सुधार के उपाय, जो 30-80 के दशक में किए गए थे, वास्तविकता से अलग हो गए थे, और इसलिए नहीं दिए गए वांछित परिणाम. योजना बनाते समय, क्षेत्रों के हितों को ध्यान में नहीं रखा गया और राष्ट्रीय और क्षेत्रीय प्रक्रियाओं को विनियमित करने के तरीकों पर काम नहीं किया गया। 20 के दशक के बाद, राष्ट्रीय आर्थिक नियोजन के क्षेत्रीय पहलू पर ध्यान नहीं दिया गया।

सांकेतिक योजना- राज्य द्वारा निर्धारित कार्यों को पूरा करने के लिए निजी उद्यमों का उन्मुखीकरण।

सांकेतिक योजना में राज्य और सार्वजनिक क्षेत्र के लिए अनिवार्य कार्य शामिल हैं। निजी उद्यम सांकेतिक योजना द्वारा निर्देशित होते हैं और बाजार प्रणाली में शक्तिशाली "खिलाड़ी" - राज्य के अनुकूल होते हैं, भले ही यह उनके लिए आवश्यक न हो।

ऐसी योजना एक समन्वय कार्य करती है, अर्थात, यह "केंद्र", उद्योगों और उद्यमों की गतिविधियों के समन्वय को उनके उत्पादन और आर्थिक कार्यक्रमों के स्वतंत्र विकास की प्रक्रिया में प्रदान करती है।

सांकेतिक योजना के निम्नलिखित रूप प्रतिष्ठित हैं:

- अवसरवादी,सकल घरेलू उत्पाद में सरकारी खर्च बढ़ने से आर्थिक विकास की दर और अनुपात पर बजट का प्रभाव बढ़ रहा है। अर्थव्यवस्थाओं के संरचनात्मक पुनर्गठन और उनके त्वरित विकास के संदर्भ में, पूर्वानुमान संकेतकों के साथ बजट का सामंजस्य बनाना आवश्यक हो गया, जिस पर कर राजस्व अनुमान आधारित थे। इससे मध्य-सीमा का विकास हुआ और परिणामस्वरूप, दीर्घकालिक पूर्वानुमान;

- संरचनात्मक,चयनात्मक संरचनात्मक नीति के ढांचे के भीतर कर छूट, तरजीही ऋण और अन्य सरकारी सहायता उपायों का उपयोग करके सांकेतिक योजनाओं के कार्यान्वयन में निजी उद्यमों और क्षेत्रीय अधिकारियों की भागीदारी के संबंध में उत्पन्न होना;

- रणनीतिक- मिश्रित अर्थव्यवस्था के विकास और बाजारों के वैश्वीकरण (मुख्य रूप से पैन-यूरोपीय पैमाने पर) के साथ, सांकेतिक योजना एक रणनीतिक रूप में बदल जाती है, जिसका सार राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए मुख्य प्राथमिकताओं का चयन है , जिसके कार्यान्वयन में अग्रणी स्थान राज्य द्वारा ग्रहण किया जाता है।

सांकेतिक योजना विकास कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में राज्य के साथ पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग में स्वतंत्र बाजार संस्थाओं को शामिल करने का एक तरीका है। यह निजी व्यवसाय की पहल को रोकता नहीं है, विकास की दिशा निर्धारित करने में मदद करता है, हितधारकों को संभावित मांग, संबंधित उद्योगों की स्थिति, श्रम बाजार आदि के बारे में सूचित करता है।

एक सांकेतिक योजना के विकास में अर्थव्यवस्था की स्थिरता का आकलन करना, मैक्रो-अनुपात का विश्लेषण करना, आर्थिक परिसर की प्राथमिकताओं और कार्यों की पहचान करना शामिल है। इसलिए, इसके साथ संसाधन समर्थन भी होना चाहिए, जिसके लिए वे वित्तीय, श्रम, ईंधन और ऊर्जा संसाधनों, उपभोक्ता वस्तुओं और टिकाऊ वस्तुओं के निर्यात और आयात आदि का संतुलन बनाते हैं।

योजनाएँ प्रबंधन के सभी स्तरों पर विकसित की जाती हैं, जिनमें से प्रत्येक अपने स्वयं के लक्ष्यों और विकास प्राथमिकताओं को परिभाषित करता है, पहले उन्हें उच्चतम प्रबंधन निकायों की प्राथमिकताओं के साथ समन्वयित करता है। अलग-अलग क्षेत्रों में, उपप्रोग्राम विकसित किए जा सकते हैं जो निर्धारित लक्ष्यों और उनके कार्यान्वयन के साधनों के आधार पर भिन्न होते हैं।

निर्देशकीय नियोजन उन योजनाओं को विकसित करने की प्रक्रिया है जिनमें कानूनी कानून की शक्ति होती है और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उपायों का एक सेट होता है। निर्देशात्मक योजनाएँ प्रकृति में लक्षित होती हैं, सभी कलाकारों के लिए अनिवार्य होती हैं, और नियोजित लक्ष्यों को पूरा करने में विफलता के लिए अधिकारी जिम्मेदार होते हैं।

80 के दशक के उत्तरार्ध तक। पूर्व यूएसएसआर और पूर्वी यूरोप के कई समाजवादी देशों में, विकास के कुछ लक्ष्यों और निर्दिष्ट सामान्य दिशाओं को प्राप्त करने के लिए राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सभी स्तरों पर केंद्र सरकार के प्रत्यक्ष प्रभाव के उद्देश्य से निर्देशात्मक योजना का उपयोग किया गया था।

योजनाएँ निर्देशात्मक थीं, प्रकृति में लक्षित थीं और उनमें अत्यधिक विस्तार की विशेषता थी। इन विशेषताओं के कारण, इन्हें राष्ट्रीय स्तर पर लागू करना कठिन था और धीरे-धीरे ये ख़त्म हो गए। साथ ही, निर्देशात्मक योजना के व्यक्तिगत तत्व बाजार प्रणाली के संवैधानिक तत्वों का हिस्सा हैं, जिनका उपयोग कुछ शर्तों के तहत न केवल राज्य द्वारा, बल्कि व्यापार में भी किया जा सकता है।

हालाँकि, प्रत्येक विशिष्ट मामले में, निर्देशात्मक योजना के पैमाने, उद्देश्य और दायरे को सख्ती से निर्दिष्ट और सीमित किया जाना चाहिए।

सांकेतिक योजना राज्य की सामाजिक-आर्थिक नीति को लागू करने का एक साधन है, जो बाजार अर्थव्यवस्था के कामकाज पर इसके प्रभाव का मुख्य तरीका है।

नियोजन का सार यह है कि लोग सचेत रूप से अपने कार्यों के लक्ष्य निर्धारित करें और उनकी तुलना क्षमताओं और संसाधनों से करें।

योजनाबद्धता प्रत्येक श्रम कार्य की विशेषता है। इसके अलावा, एक श्रेणी के रूप में योजना के कई अर्थ हैं: योजना, परियोजना, कार्य क्रम, कार्यक्रम कार्यान्वयन, कार्य प्रणाली।

सभी मामलों में, यह आमतौर पर आर्थिक और अन्य निर्णयों को अपनाने को दर्शाता है और संसाधनों की आवश्यकता, वित्तपोषण की मात्रा को रिकॉर्ड करता है।

गतिविधियों को लागू करने की समय सीमा, निष्पादक, गैर-पूर्ति के लिए दायित्व की गारंटी।

अनिवार्य रूप से, एक योजना एक उचित रूप से औपचारिक प्रबंधन निर्णय है, जिसमें एक सटीक परिभाषित लक्ष्य, विशिष्ट घटनाओं की प्रत्याशा, लक्ष्य प्राप्त करने के तरीके और साधन शामिल हैं।

योजना सबसे इष्टतम विकास विकल्प व्यक्त करती है, पहले से ज्ञात परिणाम प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित करती है, यह कार्रवाई के लिए एक मार्गदर्शिका है और कार्यान्वयन के लिए अनिवार्य है, लेकिन किसी भी कीमत पर नहीं, बल्कि सभी आवश्यक संसाधन उपलब्ध होने पर। साथ ही, योजना स्वयं निर्णय लेती है कि गैर-अनुपालन के किन जोखिमों को ध्यान में रखा जाए और किसे अनदेखा किया जाए।

इसमें रणनीतिक, दीर्घकालिक, वर्तमान और परिचालन योजनाएं हैं।

रणनीतिक योजना का मुख्य कार्य दीर्घकालिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के आधार पर भविष्य में उच्च दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता सुनिश्चित करना है। रणनीतिक योजना का उद्देश्य भविष्य की भविष्यवाणी करना, लक्ष्यों और क्षमताओं के बीच स्थिरता बनाए रखना, बाहरी वातावरण के अनुकूल होना और संसाधनों का इष्टतम आवंटन करना है।

दीर्घकालिक योजनाओं में अवसरों की तकनीकी और आर्थिक गणना, नई प्रौद्योगिकियों की शुरूआत को ध्यान में रखते हुए विकास की दिशाएं और संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग शामिल है। वर्तमान योजना में गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों, वित्तपोषण के स्रोतों की पहचान करना और उन्हें उचित ठहराना शामिल है।