“Улс төрийн тогтолцоо” гэсэн ойлголтыг улс төрийн шинжлэх ухаанд улс төрийн үзэгдэл, үйл явцыг хүрээлэн буй орчинтой (нийгмийн амьдралын бусад салбар) ойр дотно харилцаа, харилцан үйлчлэлээр нь системтэйгээр тайлбарлахад ашигладаг. Улс төрийн бүтэц, зохион байгуулалт-институци, функциональ талуудыг нэгтгэсэн энэхүү үзэл баримтлал үүссэн нь 20-р зууны дунд үеэс шинжлэх ухааны эргэлтэд оруулсан Америкийн улс төр судлаач Д.Истоны нэртэй ихэвчлэн холбоотой байдаг. Тэрээр улс төрийг нийгмийн бие даасан хүрээ болгон тусгах, улс төр ба гадаад орчин (нэг улсын доторх болон бусад муж улсуудтай) хоорондын харилцааны онцгой шинж чанарыг илчлэхийг хүссэн.
Улс төрийн тогтолцооны мөн чанар, бүтэц, хил хязгаарыг тодорхойлдог гол цөм нь улс төрийн (төрийн) эрх мэдэл юм. Үүний зэрэгцээ улс төрийн тогтолцоог зөвхөн улс төрийн (үндсэндээ төрийн) институци, тэдгээрийн хоорондын харилцааны тогтолцоо болгон багасгах нь буруу юм. Улс төрийн тогтолцооны үзэл баримтлал нь улс төрийн үйл явцад оролцож буй бүх хувь хүн, бүх институци, түүнчлэн асуудлыг тодорхойлох, шийдвэрлэх механизм, засгийн газрын шийдвэр (хууль тогтоох, засгийн газар гэх мэт) боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд нөлөөлдөг албан бус болон төрийн бус хүчин зүйлсийг хамардаг. .).
Улс төрийн тогтолцоо нь хэт нарийн төвөгтэй систем бөгөөд түүний бүтцийн элементүүдийн хувьд хэд хэдэн дэд системүүд нь эргээд нарийн төвөгтэй системүүд юм. Тэдний дунд:
Институцийн дэд систем нь нийгэм-улс төрийн янз бүрийн институци, институциудаас (төр, төлөөллийн болон шууд ардчиллын байгууллага, улс төрийн намууд ба нийгэм-улс төрийн хөдөлгөөнүүд, зохион байгуулалттай ашиг сонирхлын бүлэг, шахалтын бүлгүүд) бүрдсэн улс төрийн тогтолцооны нэг төрлийн хүрээ, тулгуур бүтэц юм. , гэсэн үг олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэл, сүм гэх мэт).
Норматив дэд систем нь нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн улс төр, эрх зүйн хэм хэмжээ, зарчимд тулгуурлан үндсэн хууль болон нийтээр дагаж мөрдөх хуулийн хүчинтэй бусад норматив эрх зүйн актад тусгагдсан, улс төрийн институци, институци үүсэх, үйл ажиллагааг зохицуулдаг дэд систем юм. улс төр гэх мэт тоглоомын дүрмийг тогтоож, улс төрийн тогтолцоог эмх цэгцтэй болгож, тогтвортой байдлыг хангах, хадгалахад анхаарлаа хандуулдаг.
Харилцаа холбооны дэд систем гэдэг нь нийгмийн улс төрийн тогтолцооны үйл ажиллагааны явцад (эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл, эрх мэдлийн нөөцийг ашиглахтай холбоотой) үүсэх харилцааны багц юм. улс төрийн тогтолцоо болон бусад нийгмийн тогтолцоо (эдийн засаг, нийгмийн салбаргэх мэт), түүнчлэн тухайн улсын улс төрийн тогтолцоо болон бусад муж улсын улс төрийн тогтолцооны хооронд.
Улс төр-үзэл суртлын дэд системд улс төрийн ухамсар, улс төрийн соёл орно. Улс төрийн амьдралд оролцогчдын өдөр тутмын санаа, үнэт зүйлийн чиг баримжаа, хандлага, нийгэм-улс төрийн тодорхой практик үйл ажиллагааны нөлөөн дор бий болсон тэдний сэтгэл хөдлөл, өрөөсгөл ойлголт нь хувь хүн, олон нийтийн улс төрийн зан төлөвт ихээхэн нөлөөлдөг. Эдгээр нь нийгэм-улс төрийн институцийг бий болгох, өөрчлөх, түүнчлэн улс төр, эрх зүйн хэм хэмжээ, улс төрийн харилцааны бүх тогтолцоонд хийгдсэн өөрчлөлтүүдийн үндэс суурь болдог.
Функциональ дэд систем нь нийгэм-улс төрийн институци болон тэдгээрийн бүлгүүдийн аль алинд нь гүйцэтгэдэг үүрэг, чиг үүргүүдийн нийлбэрээс бүрдэнэ (хэлбэр, чиг баримжаа). улс төрийн үйл ажиллагаа, эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх арга зам, олон нийтийн амьдралд нөлөөлөх арга хэрэгсэл гэх мэт). Эцсийн эцэст бид улс төрийн янз бүрийн институци, нийгмийн субъектуудын цогц харилцан үйлчлэлийн хэлбэрийг (хамтын ажиллагаанаас нээлттэй сөргөлдөөн хүртэл) бүлгийн ашиг сонирхлоор тодорхойлогддог улс төрийн амьдралын нийлбэр динамикийн тухай ярьж байна. нийгмийн улс төрийн тогтолцооны хөгжил (өөрчлөлт, өөрчлөлт, өөрчлөлт).
Гурван түвшний эрх мэдлийн дэд системүүд ба улс төр-хүчний харилцааны
Улс төрийн тогтолцооны бүтцэд эрх мэдэл, улс төр-хүчний харилцааны гурван түвшний дэд системүүдийг ялгах нь заншилтай байдаг - хоёр институци: хамгийн дээд (мега түвшний эсвэл мега хүч) ба дунд, дунд (мезол түвшин эсвэл мезо хүч), гурав дахь нь - доод, масс (микро түвшин, эсвэл микро хүч). Эдгээр бүх түвшинд эдгээр дэд системүүд нь эргээд зэрэгцээ, ихэвчлэн хоорондоо өрсөлддөг бүтцэд хуваагддаг: хууль эрх зүйн болон сүүдэр, эрх баригч ба сөрөг хүчин. Энд бид эрх мэдлийг эзэмшигчид ба гүйцэтгэгчид, албан тушаалтнууд болон намын жирийн гишүүд, элит бүлэг, жирийн иргэд гэх мэтийг ялгаж үздэг.
Институцийн макросистемийн түвшинд дээд эрх мэдэл (парламент, засгийн газар, шүүхийн дээд байгууллага гэх мэт) байдаг. Үүний зэрэгцээ улс төрийн тогтолцооны төрлийг тодорхойлохын тулд энэхүү эрх мэдлийн шатлалд (төрийн тэргүүн, засгийн газрын тэргүүн, парламент гэх мэт) хэн давамгайлж байгаа нь шийдвэрлэх хүчин зүйл юм.
Энэ түвшний арбитрын тусгай үүргийг гүйцэтгэдэг олон нийтийн хяналтэрх баригчид, түүний дотор хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, улс төрийн намууд, зохион байгуулалттай ашиг сонирхлын бүлгүүд (үндэсний бизнесийн холбоо, холбоод, үндэсний үйлдвэрчний эвлэлийн нэгдсэн төв гэх мэт). Үүнд улс төрийн сөрөг хүчний янз бүрийн хэлбэрүүд (парламент, нам) орно.
Үүний зэрэгцээ макро хүчний далд, далд улс төрийн бүтэц, үйл ажиллагаанууд төвлөрсөн байдаг: нууц чиг үүрэг бүхий албан ёсны болон хууль ёсны байгууллагууд (аюулгүй байдлын агентлагууд), бүрэн далд байгууллагууд (тагнуулын болон сөрөг тагнуулууд), түүнчлэн хууль ёсны байгууллагуудын үйл ажиллагаа. "Улс, нам"-аас нуугдсан дээд зэрэглэл, нууц бичиг баримт, заавар, тушаал, заавар гэх мэт.
Эрх мэдлийн макро түвшний нэг хэсэг болох хууль ёсны өөр нэг бүтэц нь албан бус болон албан бусаар янз бүрийн төрлийн элит, элит нийгэмлэг (клуб, парламентын фракц, нөхөрсөг бүлгүүд), шахалтын бүлгүүд (парламентийн лобби, ерөнхийлөгчийн захиргааны ойрын хүрээлэл, төр, намын удирдагчдын дэргэдэх судалгааны төвүүд гэх мэт).
Институцийн дунд буюу дунд түвшинд (мезо-хүч) улс төрийн тогтолцооны бүтэц нь макро эрх мэдлийн бүтэцтэй ижил төстэй байдаг. Энэ нь засаг захиргааны аппарат, сонгогдсон болон томилогдсон эрх мэдлийн байгууллагуудаас бүрддэг бөгөөд тэдгээр нь дээд түвшний бүтэцтэй шууд нийлдэг боловч түүний зах хязгаарыг бүрдүүлдэг. Эдгээр нь төрийн эрх мэдэл ба нийгмийн дээд давхрагын хоорондох улс төрийн орон зайд байрладаг бөгөөд тэдгээрийн хоорондох холбоосын үүрэг гүйцэтгэдэг (бүс нутгийн болон хотын захиргаа, янз бүрийн зэрэглэлийн төлөөллийн байгууллагууд, шударга ёс, хууль сахиулах байгууллагууд, түүнчлэн улс төрийн удирдах байгууллагууд). намууд болон үйлдвэрчний эвлэлүүд, бусад олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөнүүд).
Үүнтэй ижил түвшинд улс төрийн бус шинж чанартай хууль бус бүтэц бий болсон (зэрэгцээ "сүүдрийн" эдийн засаг, хар зах зээл, эрүүгийн ертөнцийн зохион байгуулалт, янз бүрийн төрлийн мафийн бүлэглэлүүд) нь хууль эрх зүйн бүтэцтэй нэгдэх (нийлэх) хандлагатай байдаг. тэдэнд ноцтой нөлөө үзүүлэх эсвэл солих, эрх мэдлийн чиг үүргийг гүйцэтгэх (аюулгүй байдал, арбитр гэх мэт)
Улс төрийн тогтолцооны микро түвшин нь нийгмийн бүлгүүд, давхарга, ангиуд, нийгмийн иргэдийн улс төрийн амьдралд олон нийтийн оролцоо: олон нийтийн улс төрийн болон улс төрийн бус, гэхдээ нөлөө бүхий байгууллагад гишүүнчлэл, улс төрийн олон нийтийн эсэргүүцлийн жагсаалд оролцох эсвэл дэмжих замаар бүрддэг. эрх баригчид, түүний ардчилсан зохион байгуулалтын хариуцлагатай үйл явц (сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга). Энэ түвшинд улс төрийн ард түмний хөдөлгөөн, иргэний санаачлага үүсч, улс төрийн бүлэг, намууд төрж, олон нийтийн санаа бодол бүрэлдэж, нийгмийн улс төрийн соёл бүрэлдэн тогтдог.
Бичил бүтцийн орон зай нь тодорхой доод, массын түвшинд хязгаарлагдахгүй. Зарчмын хувьд бүхэл бүтэн нийгэм, түүний улс төрийн үзэл бодол, улс төрийн хамтын амьдралд оролцох хэлбэр бүхий бүх иргэд тэнд байрладаг. Гэвч тэдний гүйцэтгэж буй улс төрийн үүрэг нь зохион байгуулалт, чиг үүргийн хувьд ялгаатай байдаг тул энэ нь тэднийг эрэмбэлж, өөрөөр хэлбэл, тэдгээрийн дагуу байрлуулдаг. өөр өөр түвшинулс төрийн тогтолцоо.
Дээрх ялгаа нь бүх нийтийн шинж чанартай, өөрөөр хэлбэл аль ч нийгмийн улс төрийн тогтолцоонд ажиглагдаж болно. Хамгийн энгийн улс төрийн тогтолцоо хүртэл бүтцийн хувьд ялгаатай, ялгаатай байдаг боловсруулсан системүүдгагцхүү тэдгээрийг бүрдүүлдэг дэд системүүд нь мэргэшлийн хэлбэр, түвшин, өөр өөр хэмжээ, нөлөөллийн шинж чанартай байдаг учраас л.
Америкийн улс төр судлаач Д.Истон улс төрийн тогтолцоог мэдээллийн оролт, гаралт бүхий өөрийгөө зохицуулах, өөрийгөө хөгжүүлэх организм гэж төлөөлдөг. Улс төрийн тогтолцооны үүдэнд олон тооны импульс гаднаас шаардлага, дэмжлэг хэлбэрээр ирдэг бөгөөд энэ нь системийн байнгын ажиллагаатай, шийдвэрлэх хүчин зүйлийг илэрхийлдэг; эс бөгөөс "бага ачаалал"-аас болж ажиллахаа болино. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн эдгээр импульс нь систем дэх хурцадмал байдлын эх үүсвэр бөгөөд үүнийг хянах ёстой.
Тохиромжтой үр дүнг гаргах (үнэ цэнийг хуваарилах) системд хэт их шаардлага тавих нь түүний хэт ачаалал эсвэл болзошгүй зогсонги байдалд хүргэдэг. Системийн хувьд өндөр түвшний дэмжлэг маш их хүсч байгаа боловч хэрэв гадны шалтгааны улмаас энэ нь шаардлагад нийцэхгүй бол дэмжлэг, өөрийгөө хамгаалах үндсийг алдах болно.
Эрх мэдлийн субьектүүдийн заавал хуваарилах хууль ёсны илэрхийлэл болох шаардлагын хувьд тэдгээрийг гадаад, хүрээлэн буй орчноос гаралтай, дотоод, системээс (түүний бие даасан бүрэлдэхүүн хэсэг, дэд систем, бүтэц, ялангуяа) гэж хуваадаг. захын). Үүнд:
Физиологийн анхан шатны хэрэгцээг хангах иргэдийн хэрэгцээ, тухайлбал, бараа, үйлчилгээний хуваарилалттай холбоотой шаардлага;
Аюулгүй байдлын хэрэгцээг хангахтай холбоотой шаардлага (зөвхөн биет төдийгүй эд хөрөнгө, нийгэм, байгаль орчин, ариун цэврийн гэх мэт);
Төрийн байгууллагуудын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны чиглэлээр тавигдах шаардлага (төрийн аппаратыг цомхотгох, оновчтой болгох, хүнд суртал, авлигатай тэмцэх гэх мэт);
Харилцаа холбоо, мэдээллийн салбарт тавигдах шаардлага (бодлогын ил тод, нээлттэй байдал, түүнийг боловсруулж буй хүмүүсийн иж бүрэн мэдлэгтэй байх гэх мэт).
Зохицуулалт, хуваарилалт, харилцааны агуулгатай эдгээр шаардлагууд нь бүтцийн болон задралын аль алинд нь байж болох бөгөөд системийн чадавхид нийцэж эсвэл тоон болон чанарын хэт ачаалалд хүргэдэг.
Шаардлагын тоон хэт ачаалал гэдэг нь нөөцийн хомсдол бөгөөд үүнээс болж систем нь тэдэнд зохих ёсоор хариу өгөх боломжгүй (өөрөөр хэлбэл тэдгээрийг бүрэн хангаж чадахгүй) гэсэн үг юм. Шаардлагын хоёр дахь чанарын хэт ачаалал нь тэдгээрийн нарийн төвөгтэй байдалтай холбоотой юм. Эдгээр шаардлагуудыг системээс (түүний төрөлхийн хүрээнд) хангах уламжлалт бүтэцба механизмууд) зарчмын хувьд чадваргүй.
Энэ төрлийн хэт ачааллаас зайлсхийхийн тулд системд тавигдах шаардлага нь түүний чадавхид нийцэхийн тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай.
1) шаардлага тавих, танилцуулах нь аяндаа (аяндаа) биш, харин үндсэндээ зохион байгуулалттай бүлгүүд - олон нийтийн байгууллага, түүнчлэн улс төрийн намуудаар хийгддэг; хуульд заасан бүх дүрэм, журмын дагуу албан ёсны шугамаар илгээсэн;
2) системд тодорхой хяналт, хяналтын механизм суурилуулсан байх бөгөөд үүгээр дамжуулан зөвхөн түүнд ирж буй шаардлагуудыг бүртгэх төдийгүй тэдгээрийн "байгалийн сонголт", шүүж, эрэмбэлэх, ноцтой байдлын зэргийг харгалзан асуудлын блок болгон эрэмблэх. , хамаарал, нарийн төвөгтэй байдал гэх мэт;
3) систем нь захиалгат болон нэгтгэсэн шаардлагыг системээс гарах бүтээгдэхүүн болгон хувиргах тодорхой хувиргах механизмтай байсан (өөрөөр хэлбэл, сорилтод системийн хариу арга хэмжээ авах хэлбэрээр тодорхой шийдвэр, үйлдлүүд). гадаад орчин). Улс төрийн тогтолцоог сулруулах хандлагатай шаардлагаас гадна сүүлийнх нь (жишээ нь, тогтолцоо) түүнийг бэхжүүлдэг дэмжлэгийг авдаг. Дэмжлэг нь системийн нэг төрлийн дэмжлэг бөгөөд үүнгүйгээр энэ нь удаан хугацаанд оршин тогтнох боломжгүй бөгөөд эрт орой хэзээ нэгэн цагт сүйрдэг.
Тусламж нь системд таатай бүх байр суурь, ажиглагдаж болохуйц зан үйлийн бүх хувилбаруудыг хамардаг бөгөөд дараах чиглэлээр бүлэглэгддэг.
Материаллаг дэмжлэг нь зөвхөн цаг тухайд нь төдийгүй хэлбэрийг авдаг тогтмол төлбөртатвар болон бусад татвараас гадна сайн дурын хандив, сайн дурын хөдөлмөрөөр дамжуулан системд үйлчилгээ үзүүлэх, цэргийн албагэх мэт;
Хууль дээдлэх, өөрөөр хэлбэл төв болон орон нутгийн аль алинд нь хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, эрх баригчдын заавар, дүрэм журмыг дагаж мөрдөх;
Улс төрийн амьдралд оролцох (сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга, жагсаалын улс төрийн үйл ажиллагаа, хэлэлцүүлэг, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллагад гишүүнчлэл гэх мэт);
Албан ёсны мэдээлэлд анхаарал хандуулах, тэднийг төлөөлж буй эрх мэдэл, байгууллага, төрийн бэлгэ тэмдэг (туг, сүлд, сүлд) гэх мэт хүндэтгэлтэй хандах (хүндэтгэл). иргэний
үйл ажиллагаа. Үүний зэрэгцээ идэвхгүй хэлбэрийн дэмжлэг бас өргөн тархсан. Конформизм, улс төрөөс гадуурхах болон олон нийтийн уламжлалт бус зан үйлийн бусад хэлбэрүүд нь системд бодитойгоор "ажилладаг" боловч субьектив байдлаар улс төрийн олон системд тэдний тээгчид улс төрд оролцохгүй байх нь тогтолцоог дэмжих биш, харин түүнийг эсэргүүцэх гэж тайлбарлах хандлагатай байдаг.
Гаралтын функцууд (хувиргах функцууд) нь улс төрийн тогтолцооны хүрээлэн буй орчинд, өөрөөр хэлбэл түүнд ирж буй хүсэлт, шаардлагад үзүүлэх хариу арга хэмжээ, технологийг илэрхийлж, тодорхой шийдвэр, улс төрийн үйл ажиллагааны хэлбэрийг авдаг. Системээс гарч буй эдгээр түлхэц нь "нийтлэг хэрэг"-ийг удирдах, "нийтийн сайн сайхныг" хангах нийгмээс эрх олгосон зохион байгуулалттай хүчин болох улс төрийн эрх мэдлийн мөн чанар, мөн чанараар тодорхойлогддог. Шийдвэр, үйл ажиллагаа нь нийгмийн олон салбарын хүлээлт, эрэлт хэрэгцээнд нийцэж байвал улс төрийн тогтолцоог дэмжих нь нэмэгддэг. Хэрэв тийм биш бол эрх баригчид ард түмний хүсэл эрмэлзэлд хариулахын оронд өөрсдийн сайн сайхны төлөө санаа тавьдаг бол энэ нь улс төрийн тогтолцооны хэсэгчилсэн буюу бүрэн хямралын бодит аюулыг бий болгож байна.
Улс төрийн тогтолцооны анхны чиг үүрэг
Улс төрийн тогтолцооны амин чухал үйл ажиллагаа нь олон янзын чиг үүргийг гүйцэтгэх явцад илэрдэг бөгөөд үүнд дараахь зүйлийг үндэслэнэ.
Зорилго тодорхойлох, тухайлбал улс төрийн зорилтуудыг боловсруулах, улс төрийн баримт бичигт нэгтгэх, бүх нийтийн шинж чанартай болгох, түүнчлэн цаг хугацааны шалгуур, ач холбогдлын түвшинд (стратегийн, тактикийн, тэргүүлэх чиглэл, одоогийн гэх мэт) зэрэглэл тогтоох (шатлал) чиг үүрэг. ;
Интеграцийн чиг үүрэг, өөрөөр хэлбэл, ард түмний хүсэл зоригийг хууль, хууль, захирагдах, албадлага гэх мэтээр илэрхийлэхийн тулд улс төр, эрх мэдлийг ашиглахад үндэслэсэн нийгмийг нэгтгэх, нэгтгэхийг хангах;
Зохицуулах чиг үүрэг, өөрөөр хэлбэл нийгэм дэх нийгэм-улс төрийн үйл ажиллагааны дэглэмийг зохицуулах, нийтлэг ашиг сонирхлыг хүндэтгэх, нийгмийн харилцааны тогтвортой байдлыг хангахуйц хүмүүс, байгууллагын зан байдал, үйл ажиллагааны ийм дүрэм, арга барилыг бий болгох.
Эдгээр үндсэн функцүүд нь хоорондоо нягт уялдаатай бөгөөд бусад олон функцтэй харилцан үйлчилдэг.
дүрэм тогтоох (үнэхээр тодорхойлсон хууль боловсруулах эрх зүйн хэлбэрүүднийгэм дэх хүмүүс, бүлгүүдийн зан байдал);
“Дүрмийн хэрэгжилт” (хууль хүчин төгөлдөр болгох);
“Дүрмийн биелэлтэд хяналт тавих” (хууль тогтоомж, үйлдлийг зөрчиж буй баримтыг тогтоох, зохих шийтгэл оногдуулах зорилгоор тэдгээрийг тайлбарлах);
улс төрийн нийгэмшүүлэх (улс төрийн боловсрол, нийгмийн гишүүдийг улс төрийн үйл ажиллагаанд татан оролцуулах) гэх мэт.
Ерөнхийдөө улс төрийн тогтолцоо нь (бүтцийн элементүүд, чиг үүргийнхээ бүх олон янз байдал) нь нийгэмд нэгдэх, нийгмийн болон бусад ялгааны нийгмийн организмын үйл ажиллагаанд сөргөөр нөлөөлдөг, гэхдээ нэгдмэл бүхэл бүтэн организмын үйл ажиллагаанд үзүүлэх хор хөнөөлийн нөлөөг дарах хэрэгсэл болдог.
Улс төрийн тогтолцооны үр ашиг, үр ашгийг тодорхойлох хүчин зүйлүүд
Аливаа улс төрийн тогтолцооны үр ашиг, үр ашиг нь бүтцийн болон үйл ажиллагааны олон хүчин зүйлээс хамаардаг. Улс төрийн тогтолцоо үр дүнтэй байхын тулд дараахь зүйлийг шаарддаг.
1. Улс төрийн харилцааны хөгжлийн өндөр түвшин, i.e. янз бүрийн хэлбэрүүдУлс төрийн системийн бие даасан бүтцийн нэгжүүд (дэд системүүд) болон улс төрийн систем ба гадаад орчны хоорондын улс төрийн мэдээлэл солилцох, дамжуулах харилцаа, харилцан үйлчлэл. Тодорхойлолтоор бол маш олон хүний хүчин чармайлтыг зохицуулах, зохицуулахад чиглэсэн өөрийгөө зохион байгуулж, өөрийгөө зохицуулах тогтолцоо бөгөөд энэ олон түмний сэтгэл санаа, эрэлт хэрэгцээний талаархи цогц мэдээлэлтэй байж л улс төрийн тогтолцоо үр дүнтэй, үр дүнтэй байдаг. , түүнчлэн өөрийн байдал, хөдөлгөөний талаар.
Улс төрийн тогтолцоог олон тооны сүлжээ, харилцаа холбооны янз бүрийн сувгаар ороож, мэдээллийн урсгалыг эрх баригчдаас иргэд рүү болон буцах хөдөлгөөнийг хангах мэдээллийн тасралтгүй эргэлтэнд оруулах шаардлагатай байна. Мэдээлэл улам бүр олон янз байх тусам гаргасан шийдвэрийн чанар өндөр байх тусам үйл явдлыг урьдчилан таамаглах, түрүүлэхэд хялбар байдаг. Мөн эсрэгээр, систем нь гадаад орчин болон өөрийнхөө тухай хүлээн авдаг мэдээллийн хомсдол нь түүний үр дүнтэй удирдах, удирдах чадварыг эрс бууруулдаг. Энэ нь түүхийн нөхцөл байдлыг даван туулах чадвараа аажмаар алдаж, хууль ёсны байдал, иргэдийн итгэлийг алдаж, эрт орой хэзээ нэгэн цагт устаж үгүй болдог.
2. Хүчтэй бүтцийн ялгаа. Бие даасан, нэгэн зэрэг зохицуулалттай дэд системүүд, "өндөр мэргэшсэн" бүтэц, аппаратуудгүйгээр гаднаас болон дотроосоо системд хандаж буй шаардлагад хангалттай, цаг тухайд нь хариу өгөх, түүнчлэн эдийн засаг, нийгмийн өсөн нэмэгдэж буй хэрэгцээг хангах боломжгүй юм. мэргэжлийн түвшинд бэлтгэгдсэн удирдлага, улс төрийн намууд, олон нийтийн байгууллага, иргэний байгууллагууд гэх мэт өргөн хүрээний дэд бүтэц.
Төрөл бүрийн дэд системүүд, түүнчлэн тэдгээрийг бүрдүүлэгч институци, байгууллагуудын хооронд нөлөөлөл, чадамжийн хүрээг тодорхой хуваах зарчимд суурилсан бүтцийн ялгаа, мэргэшсэн байдал нь нийгэм дэх сэтгэл санааны байдал, хүлээлтийн олон талт байдлыг харгалзан үзэх боломжийг олгодог; Нийгмийн бие махбод дахь төрөл бүрийн "эвдрэл", доголдлыг цаг алдалгүй илрүүлэх, нийгмийн янз бүрийн өвчин, шархлаанаас урьдчилан сэргийлэх, "урьдчилан сэргийлэх" эмчилгээнд (жишээлбэл, анхан шатны үе шатанд) хамрагдах. Аливаа тогтолцооны хувьд зайлшгүй болох хүн хоорондын болон бүлэг хоорондын зөрчилдөөнийг нийгмийг сүйрүүлэх хямрал, сөргөлдөөн болон хувирахаас урьдчилан сэргийлэх.
3. Системийн чадварууд, үүнд дараахь зүйлс нэн чухал юм.
a) шинийг санаачлах чадвар гэдэг нь шинэ асуудалд дасан зохицох, шинэ түлхэц, урьдчилан таамаглаагүй нөхцөл байдалд уян хатан хариу үйлдэл үзүүлэх чадвар юм. Инновацийг бий болгож чадахгүй, бодитойгоор хоцрогдсон өөрчлөлтийг цаг тухайд нь хийх боломжгүй систем нь өөрийн "үхлийн тушаал"-д гарын үсэг зурдаг;
б) дайчлах чадвар нь улс төрийн тогтолцоо нь ерөнхийдөө чухал зорилтуудыг хэрэгжүүлэх, нийгмийн өөрчлөлт, шинэчлэлийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд хүн амыг дайчлахын тулд шаардлагатай хүний болон материаллаг нөөцийг хүрээлэн буй орчноос татах чадварыг урьдчилан таамаглаж байна;
в) амьд үлдэх чадварыг шаарддаг өндөр түвшинтүүнийг хадгалахад таатай байр суурийг түгээх чадвартай гэдгээрээ оршин тогтнохыг баталгаажуулдаг улс төрийн тогтолцоог хөгжүүлэх. Эдгээр зорилгоор улс төрийн нийгэмшүүлэх бүтцийг (сургууль, их сургууль, сүм хийд, арми, улс төрийн намууд) ашигладаг бөгөөд олон нийтийн амьдралд түүнтэй холбогдохыг хүсдэг эсвэл тогтолцоонд хамрагдаагүй, улс төрийн үйл ажиллагаанд нь аюул учруулах эрсдэлтэй хүмүүсийг оролцуулдаг. тогтвортой байдал, хувьсгалт эсрэг элитийг бүрдүүлэх;
г) тэгш байдлыг хангах чадвар. Америкийн улс төр судлаач Л.Пайгийн үзэж байгаагаар энэ чадварыг хэрэгжүүлэх нь дараахь байдлаар илэрдэг.
Ард түмнийг улс төрийн үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцуулах, тухайлбал, "захиргааны соёл" -оос "оролцооны соёл" руу шилжихэд (энэ шилжилт нь ардчилсан байдлаар - иргэдийн сонгох эрхийг өргөжүүлэх замаар эсвэл хэлбэрээр явагдана. авторитар дайчилгаа);
Ерөнхий болдог хуулиудын нийтлэг шинж чанарт; тэдэнтэй холбоотойгоор хүн бүр ижил байр суурьтай байдаг бөгөөд тэдгээр нь албан тушаалын ялгаа, тэдгээртэй холбоотой давуу эрх ямбаны ялгааг үл харгалзан хүн бүрт хамаарна;
Төрийн албан тушаалд удамшлын зарчмаар эсвэл аль нэг нийгмийн давхарга, кастаас бус, харин ур чадвар, боловсрол, чадвар гэх мэтийг харгалзан үзэх.
Улс төрийн хөгжлийн үр ашиг, үр өгөөжийн дээр дурдсан бүх хувьсагчийн ахиц дэвшил нь синхрон байх албагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Түүхэн туршлагаЭнэ нь тэдний хооронд хурцадмал байдал байнга үүсдэгийг харуулж байгаа бөгөөд тэгш байдлыг хангах хандлага нь ихэвчлэн улс төрийн тогтолцооны чадавхийг нэмэгдүүлэх биш харин буурахад хүргэдэг. Мөн шинэчлэгдсэн тогтолцоонд үндэсний хэмжээнд эдийн засгийн хөгжил, интеграцчлалыг хангах хэрэгцээ нь ихэвчлэн тэлэлт биш, харин эрх мэдлийг нэг нам эсвэл харизматик удирдагчийн гарт төвлөрүүлэхийн тулд ард түмний төлөөллийг мэдэгдэхүйц хязгаарлах замаар дагалддаг. .
Улс төрийн тогтолцоог ойлгоход Алмондын гавьяаг бид хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Үүний үр дүн нь бүх улс төрийн тогтолцоонд ижил төстэй гурван түвшинг тодорхойлох явдал юм.
Эхний түвшин. Энэ нь системийн чадавхийг илэрхийлдэг. Эдгээр нь засгийн газрын хүн амыг даван туулах хүч, засгийн газрын зорилгод чиглүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс хүмүүсийн мэдрэмж, ухамсар, хүсэл зориг, үйл ажиллагаанд нөлөөлөх хүчийг тусгадаг. Үүнд:
Олборлох чадвар гэдэг нь улс төрийн тогтолцооны нөөц баялгийг олборлож, сонгосон зориулалтаар ашиглах чадварыг хэлнэ. Эдгээр нь хүний үйл ажиллагаа, чадвар, хүмүүсийн зохион байгуулалт, ёс суртахууны дэмжлэг, санхүүгийн эх үүсвэр, мөнгө зэрэг хүний , хөдөлмөр, материаллаг нөөцийг тодорхойлдог.
- сонирхсон хүмүүс болон тэдний бүлгүүдийн зан үйлийг хянах, байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах зэрэг зохицуулалтын боломж;
- хуваарилах боломж нь нөхөн үржихүйн үйл явцыг явуулах, материаллаг болон биет бус үнэт зүйлсийн хуваарилалтыг зохицуулах чадвар юм.
- хариу үйлдэл үзүүлэх чадвар гэдэг нь "оролтын шаардлага"-д хариу өгөх тогтолцооны чадвар, нөлөө бүхий ашиг сонирхлын бүлгүүдийн хүлээн зөвшөөрсөн сэтгэл ханамжтай бодлогыг бий болгох явдал юм.
- тогтолцоо нь түгээмэл, бэлгэдлийн итгэл үнэмшил, үзэл бодол, үлгэр домог олж авах, хөгжүүлэх, тэдгээрээс тод, ойлгомжтой дүр төрх, уриалга, уриа лоозонг боловсруулж, бий болгох, үүний үндсэн дээр хүн амыг удирдах боломжийг бэлэгддэг. эрх мэдлийн хууль ёсны шаардлагатай түвшин.
Ихэнх улс төрийн тогтолцоо нь зохицуулах, олборлох шинж чанартай байдаг. Тоталитар тогтолцоо нь нийгмийн эрэлт хэрэгцээг дарах замаар ажилладаг, түүнд хариу өгөхөөс татгалздаг, гадаад орчны шаардлагыг хүлээн зөвшөөрдөггүй, харин бэлгэдлийн чадвараа сайн хөгжүүлдэг.
Улс төрийн үйл ажиллагааны практик нь ардчилсан тогтолцоог "орц"-ын үеийн бүлгүүдийн шаардлагын найрлага, мөн чанарт үндэслэн зохицуулалт, олборлолт, хуваарилалтын "гарц" бүрдүүлэхэд хүргэсэн. Энэхүү тушаал нь ардчиллыг илүү өндөр хариу үйлдэл үзүүлэх чадвар гэдгийг харуулж байгаа бөгөөд энэ нь улс төр судлаачдын үзэж байгаагаар системийн илүү үр ашгийг бий болгодог - түүний үр дүнг бий болгох, үнэ цэнийг бий болгох, байршуулах чадварыг бий болгодог.
Үйл ажиллагааны хоёр дахь түвшинд систем дотор болж буй үйл явц илчлэгдэж, орж ирж буй хүчин зүйлийг гадагшлуулах арга болгон хувиргах үйл явцтай байдаг. Улс төрийн янз бүрийн тогтолцоог хувиргах үйл явцыг Almond-ийн схемийн зургаан үндсэн чиг үүргийн дагуу шинжилж, харьцуулсан болно. Энэ:
Шаардлагыг бүрдүүлэх (ашиг сонирхлын илэрхийлэл);
- үйл ажиллагааны өөр хөтөлбөрт тавигдах шаардлагыг бий болгох, бүрдүүлэх журам (ашиг сонирхлыг нэгтгэх);
- хэм хэмжээг бий болгох (дүрэм гаргах);
- хэм хэмжээг практикт хөрвүүлэх (нормыг хэрэгжүүлэх);
- хяналт ба зохицуулалт (нормуудыг хянах);
- систем доторх зохицуулалтын үйл ажиллагааны хоорондын хамаарал ба систем нь хүрээлэн буй орчинтой харилцах (харилцаа холбоо).
Гурав дахь түвшинд загвар, дасан зохицох үйл явц байдаг: нийгэмшүүлэх, ажилд авах үйл явц - шинэ үүрэг роль гарч ирэх, урьд өмнө нь үл мэдэгдэх хүмүүсийг улс төрийн амьдралд оруулах.
- - - - - - - -
Нэг тал нь онол, нөгөө тал нь амьдрал, хамтдаа улс төрийн амьдралыг онолоор туршиж байна. Нэг тал нь хийсвэр нэвтрэх шаардлагыг бий болгох, нөгөө нь ашиг сонирхлын бүлгийг бий болгох, гурав дахь нь системийн шийдвэрийн "гарц" -ын үйл ажиллагааны үр дагаврыг мэдрэх явдал юм. Улс төрийн талбарт оролцогч бүр тодорхой шаардлагыг байнга бий болгодог. Ихэнх тохиолдолд тэдгээр нь тодорхой хэрэгцээ, холбогдох сонирхолд тулгуурладаг. Олон хүмүүсийн хувьд тэд өөрсдийгөө улс төрийн үйл ажиллагаа эсвэл зарим ашиг сонирхлын бүлэгт оролцогчдын бүрэлдэхүүнд оруулахыг зөвшөөрдөг. Үүгээрээ улс төр, эдийн засаг, хууль эрх зүйн давуу эрх авч, өөрийн үзэмжээр ашиглах. Бүлэг, намын улс төрийн удирдамжид үнэнч гэдгээ баталж чадсан хэн ч байгаа албан тушаалын шатлалд гол байр суурийг эзлэх боломжтой. Шинэ оролцогч нь тусдаа намын улс төрийн үйл ажиллагааг зохион байгуулагч болж чаддаггүй ч гэсэн Оросын түүхИхэнх нь Хууль зүйн яаманд бүртгүүлсэн зорилго, баримтаас өөр түүхийг үлдээж чадаагүй хангалттай жишээг мэддэг. Энэ нь бас илүү том амжилт боловч энэ нь ихэвчлэн хувийн түүхэнд чухал ач холбогдолтой байж болно. Орцонд байгаа ийм үйл ажиллагаанд хариу өгөхдөө систем нь зөвхөн боловсон хүчний шийдвэр гаргах боломжтой: санаачлагчийг ямар нэгэн үйл ажиллагаанд татан оролцуулах, түүнийг улс төрийн бүрэлдэхүүнд оруулах эсвэл орцыг нь хаах.
Улс төрийн үйл ажиллагааны тэс өөр төлөвлөгөө нь шинэ санааг танилцуулах, тэдгээрийн утгыг улс төрийн амьдралд нэвтрүүлэх боломжийг олгодог. Ноцтой юм шиг дүр эсгэх, ийм үйл ажиллагааг дуурайлган хийх боломжгүй: татгалзах нь санаачлагчийн хувьд шууд бөгөөд зовлонтой байх болно, гэхдээ энэ нь бүхэл бүтэн улс төрийн хүрээний хүсэл байх болно. Өөр нэг тохиолдол бол урьд өмнө мэдэгдээгүй санаанууд гарч ирэх явдал юм. Тэдэнтэй харьцах төмөр дүрэм бол чимээгүй байх явдал юм. Ямар нэгэн байдлаар ойлгоход цаг хугацаа хэрэгтэй. Ихэвчлэн улс төрийн талбар нь эрх мэдэлтэй санал бодлыг хүлээж байдаг, дараа нь энэ нь хатуу шүүмжлэл, эв нэгдлийн дэмжлэг гэж хуваагддаг. Энэ бол улс төрийн салбарт шинийг санаачлагч хүний үзэл бодол. Энд ямар ч улс төрийн татаас байхгүй. Энэ төр улс төрийн үйл явцыг шинийг санаачлагчдаа өөрийн замаар явах, улс төрийн салбарт шинэ санаа, дүрэм, хүчний тэнцвэрийг батлах эрх, боломжийг олгодог. Зөвхөн тэр л ийм шийдвэр гаргаж, хамгийн хэцүү ажлын ачааг үүрч чадна. Энэ нь үргэлжилсээр байна.
УЛС ТӨРИЙН ТОГТОЛЦООНЫ ОНОЛ
1.
2.
3. Улс төрийн тогтолцооны чиг үүрэг
1. Улс төрийн тогтолцооны онолын загварууд. Улс төрийн тогтолцооны онолыг 50-аад онд, юуны түрүүнд Америкийн улс төр судлаачдын хүчин чармайлтаар бий болгосон Д.Истон, Г.Алмонд, Р.Даль, К.Дойчболон бусад 1962 онд Америкийн улс төрийн шинжлэх ухааны нийгэмлэгийн жил тутмын хурал дээр хэлсэн үгэндээ, тухайн үеийн ерөнхийлөгч Г.Алмонд тогтолцооны онолыг эрх мэдлийн хуваарилалтын онолтой харьцуулж, "системийн парадигм" нь "ноёрхлыг" орлож байгааг тэмдэглэжээ. 18-19-р зууны нэг." Улс төрийн шинжлэх ухаанд эрх мэдлийн хуваарилалтын парадигм.
Энэ үед улс төрийн тогтолцооны онол үүсч, дэлгэрсэн нэг шалтгаан нь ашигласан арга барилд ерөнхийдөө сэтгэл ханамжгүй байсан явдал байв. улс төрийн шинжилгээ. Бихевиорист хандлага нь улс төрийн үзэгдлийг зөвхөн тусад нь, ихэнхдээ үл ялиг хэсгүүдэд шинжлэх боломжийг олгосон. Ерөнхий онолын бүрэн хэрэгжсэн хэрэгцээ гарч ирэв. Энэ нь гарч ирсэн бөгөөд түүнийг бүтээгчид ерөнхийдөө "эмпирикистүүд", "ой модыг харж чаддаггүй" хэт бодит байдал, "онолчдын" хийсвэр философийн дүгнэлтэд их хэмжээний мэдээллийн алдагдлаас зайлсхийж чадсан.
Энэхүү үзэл баримтлал нь эдийн засаг, социологи, кибернетикээс зээлсэн системийн хандлагын санаан дээр суурилж байв. Ерөнхий системийн онолын анхны постулатууд нь энгийн байдаг. Аливаа системийн объект нь тууштай байдлын зарим чухал дүрмийг хангасан байх ёстой, тухайлбал: хоорондоо холбогдсон хэд хэдэн элементүүдээс бүрдэх, бусад объектуудаас харьцангуй тусгаарлагдсан байх, жишээлбэл. тодорхой бие даасан байдал, эцэст нь, хамгийн бага дотоод бүрэн бүтэн байх (энэ нь бүхэлд нь түүний элементүүдийн нийлбэр болгон бууруулж болохгүй гэсэн үг). Улс төрийн хүрээнд эдгээр үндсэн шинж чанарууд байдаг.
Системийн шинжилгээний мөн чанар (эсвэл бүтцийн функционализм) нь системийн объектын бүтцийг тодорхойлох, түүний элементүүдийн гүйцэтгэсэн функцийг дараа нь судлах явдал юм. Ийнхүү улс төрийг систем болгон судлах асуудал шийдэгдлээ. Бүхэл (систем) болон түүний хэсгүүдийн хоорондын харилцаанд анхаарлаа төвлөрүүлснээр системийн шинжилгээний оролцогчид системийн тодорхой бүрэлдэхүүн хэсгүүд бие биедээ болон бүхэлд нь системд хэрхэн нөлөөлж байгааг судалдаг.
Онол бүтээгчдийн загвар нь "нийгмийн тогтолцоо" гэсэн ойлголт байв. Т.Парсонс, ямар ч түвшний хүний үйл ажиллагааны тогтолцоог тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд мэргэшсэн функциональ дэд системүүдийн үүднээс авч үзсэн. Тиймээс нийгмийн тогтолцооны түвшинд дасан зохицох функцийг эдийн засгийн дэд систем, интеграцийн функцийг хуулийн байгууллага, ёс заншил, бүтцийн нөхөн үржихүйн функцээр хангадаг бөгөөд энэ нь Парсонсын хэлснээр нийгмийн "анатоми" -ийг бүрдүүлдэг. итгэл үнэмшил, ёс суртахуун, нийгэмшүүлэх байгууллагуудын тогтолцоо (гэр бүл, боловсролын систем гэх мэт) .d.), зорилгод хүрэх функц - улс төрийн дэд систем. Нээлттэй байх шинж чанартай нийгмийн дэд систем бүр нь бусдын үйл ажиллагааны үр дүнгээс хамаардаг. Үүний зэрэгцээ нарийн төвөгтэй систем дэх харилцан солилцоо нь шууд бус, харин нийгмийн тогтолцооны түвшинд мөнгө, нөлөөлөл, үнэ цэнийн амлалт, эрх мэдэл бүхий "бэлэгдлийн зуучлагчдын" тусламжтайгаар хийгддэг. Эрх мэдэл нь юуны түрүүнд улс төрийн дэд систем дэх "нийтлэгдсэн зуучлагч" бол мөнгө бол эдийн засгийн үйл явцын "нийтлэгдсэн зуучлагч" гэх мэт.
Ийнхүү улс төр, эдийн засгийн тогтолцооны хооронд эрх мэдэл, мөнгөний солилцоо, улс төрийн шийдвэр, мөнгөний нөөцийн хэрэглээ (жишээлбэл, хөрөнгө оруулалт) явагддаг. Санхүүгийн эх үүсвэрийг ялангуяа улс төрийн хөтөлбөрүүдэд хөрөнгө оруулалт хийдэг бөгөөд энэ нь өөрөө нэвтрэх хүчин зүйл болдог. Эргээд улс төрийн тогтолцоо нь баялгийн үйлдвэрлэлийн үйл явцын эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх замаар эдийн засгийн тогтолцоонд хувь нэмэр оруулдаг. Нийгмийн тогтолцооны гол холбоос нь улс төрийн тогтолцоо бөгөөд үүнд зорилго тавих (тодорхойлох) бий болж, чухал зорилгод хүрэх үйл явцад гол үүрэг гүйцэтгэдэг. Нэмж дурдахад энэ нь нийгмийн гишүүдийг эрх мэдлийн харилцаанд нэгтгэх үүрэгтэй улс төрийн тогтолцоо юм.
Улс төрийн тогтолцооны онол нь улс төрийн шинжлэх ухаан дахь уламжлалт институцийн хандлагын өөр хувилбар болж үүссэн бөгөөд бихевиористуудын олж авсан асар их эмпирик материалыг нэгтгэх төдийгүй улс төрийн шинжлэх ухааныг илүү нарийн шинжлэх ухаан болгон хувиргах зорилготой байв.
“Улс төрийн тогтолцоо” гэсэн ойлголт К. фон Бейме”, - "төр" гэсэн ойлголтоос үлдсэн "онолын хоосон орон зайг" дүүргэхийн тулд гарч ирэв. Энэ нэр томьёо нь төртэй холбоотой хууль зүйн утга агуулаагүй бөгөөд ажиглагдахуйц зан үйлийн хувьд илүү хялбархан тодорхойлогддог. "Энэ нэр томъёоны үзэл баримтлалын өргөн нь үүнийг албан бус улс төрийн бүтцийг судлахад дүн шинжилгээ хийх ашигтай хэрэгсэл болгодог бол "засаглал" нь ихэвчлэн албан ёсны байгууллагуудтай нягт холбоотой байдаг."
Үүний үр дүнд төрийн ангилал, түүнчлэн уламжлалт улс төрийн шинжлэх ухаанд хэрэглэгдэж байсан эрх зүйн болон институцийн аппаратыг улс төрийн тогтолцоогоор сольсон. "Эрх мэдлийн байрыг чиг үүргээрээ, институцийн байрыг үүргээр нь, институцийн газрыг бүтцээр нь авсан" ( Р.Чилкот). Эдгээр категориуд нь ялангуяа улс төрийн бүх тогтолцоо тодорхой нийтлэг шинж чанартай байдгийг харуулахын тулд хэрэгтэй байв
Улс төрийн тогтолцооны хамгийн чухал шинж чанар нь элементүүдийн бүтэц, үйл ажиллагаа өөрчлөгдөхөд чанарын тодорхой байдлаа хадгалах чадвар, өөрөөр хэлбэл тогтвортой байдал гэж үзэж, Д.Истон шаардлагатай нөхцөл байдлын шинжилгээг нэн тэргүүнд тавьжээ. системийн тогтвортой байдал, түүний оршин тогтнох байдлыг хадгалах (бүтцийн функциональ шинжилгээг "нийгмийн тогтвортой байдлын макро социологи" гэж нэрлэдэг нь санамсаргүй биш юм). Үүний тулд түүний бодлоор “улс төрийн тогтолцоо”, “орчны нийгмийн орчин”, “хариу үйлдэл”, “санал хүсэлт” гэсэн дөрвөн үндсэн ангиллыг авч үзэх ёстой. Эдгээр ангилал нь "... нийгмийн өмнө тулгарч буй зорилгод хүрэхэд чиглэсэн нөөцийг дайчлах, шийдвэр гаргах" -тай холбоотой байдаг.
Д.Истон харилцан үйлчлэлийг улс төрийн тогтолцооны судалгааны нэгж гэж үздэг. Тэрээр бичихдээ: “Улс төрийн амьдралыг илүү өргөн хүрээнд судлах нь... хувь хүн, бүлгүүдийн хоорондын нийгмийн харилцааны цогц гэж тодорхойлж болно. Харилцан үйл ажиллагаа нь шинжилгээний үндсэн нэгж юм. Юуны өмнө улс төрийн харилцан үйлчлэлийг бусад бүх төрлийн нийгмийн харилцаанаас ялгаж буй зүйл нь нийгэм дэх үнэт зүйлсийн авторитар хуваарилалтад чиглэгддэг." Иймээс улс төрийн тогтолцоог хувь хүн, бүлгүүдийн хүлээн зөвшөөрөгдсөн үүргийнхээ хүрээнд нийгэм дэх үнэт зүйлсийг авторитар хуваарилахад чиглэсэн харилцан үйлчлэлийн багц гэж тайлбарладаг. Улс төрийн тогтолцоог ингэж тайлбарлахад эрх мэдэл нь түүний гол шинж чанар болдог. Улс төрийн тогтолцооны эрх мэдэлтэй мөн чанарыг онцлон, авторитар шийдвэр гаргахад чиглүүлдэг болохыг Д.Истоны зарим дагалдагчид улс төрийн тогтолцоог “шийдвэр гаргах машин” гэж хүртэл нэрлэдэг.
Гэсэн хэдий ч улс төрийн тогтолцооны ийм тайлбар нь цорын ганц биш юм. Тиймээ, үүднээсээ Р.ДалУлс төрийн тогтолцоог түүний үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг болох эрх мэдэл, хэм хэмжээ, дүрэм, эрх мэдлийг багтаасан аливаа тогтвортой хэлбэрийн хүмүүсийн харилцааны хэлбэр гэж тодорхойлж болно. Иймээс улс төрийн тогтолцоо нь улс төрийн институцичлол, улс төрийн оролцооны түвшинд ялгаатай байж болно. Улс төрийн тогтолцоог гэр бүл, сүм хийд, үйлдвэрчний эвлэл, арилжааны байгууллага гэх мэт дэд нийгмийн бүлгүүдэд (өөрөөр хэлбэл нийгмийн бүх түвшнээс доогуур бүлгүүд) шийдвэр гаргадаг бүлэг доторх бүтэц гэж үзэж болно. Үүний зэрэгцээ, Р.Дал тэмдэглэснээр, хүмүүсийн нэг ч холбоо бүх талаараа улс төрийн шинж чанартай байдаггүй. Тухайн улсын хүн ам, түүний засгийн газрын эрх бүхий төлөөлөгчдөөс бүрдсэн улс төрийн тогтолцоо нь төр юм. Эргээд газарзүйн зохион байгуулалттай, үндэсний дэд системтэй олон улсын улс төрийн тогтолцооны тухай ярьж болно. Улс төрийн тогтолцооны талаарх энэхүү ойлголтыг өргөн хүрээтэй гэж нэрлэж болох ч энэ нь Истоны хандлагатай зөрчилддөггүй.
Ер нь зөвхөн АНУ-ын улс төрийн шинжлэх ухаанд улс төрийн тогтолцооны хорь гаруй тодорхойлолт байдаг боловч тэдгээр нь үндсэндээ бие биенээсээ ялгаатай биш, үндсэндээ бие биенээ нөхдөг.
Улс төрийн тогтолцоо нь "нээлттэй", шаталсан, өөрийгөө зохицуулах, динамик тэнцвэрт бус зан үйлийн тогтолцоо тул хүрээлэн буй орчны нөлөөнд автдаг. Өөрийгөө зохицуулах механизмын тусламжтайгаар гадаад нөхцөл байдалд дасан зохицох хариу урвалыг хөгжүүлдэг. Эдгээр механизмаар дамжуулан улс төрийн тогтолцоо нь зан төлөвөө зохицуулж, дотоод бүтцээ өөрчилж, өөрчилдөг (бүтэц нь харилцан үйлчлэлийн стандартчиллыг хэлдэг) эсвэл бүтцийн элементүүдийн функцийг өөрчилдөг. "Байгаль орчны хувьд бие даасан байдал (систем) гэдэг нь өөрийн үйл ажиллагааны ашиг сонирхлын үүднээс харилцан солилцооны харилцааны тогтвортой байдал, өөрийн үйл ажиллагааны ашиг сонирхлын үүднээс харилцан солилцоог хянах чадварыг хэлнэ. Энэхүү хяналт нь зарим зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, "зогсоох" чадвараас эхлээд хүрээлэн буй орчинтой таатай харилцаа тогтоох чадвар хүртэл байж болно" гэж Т.Парсонс тэмдэглэв.
Тиймээс динамик тогтвортой байдлыг байнга эрэлхийлэх нь улс төрийн тогтолцооны үйл ажиллагааны хэм хэмжээ юм. Улс төрийн тогтолцоонд үүсээд буй стресстэй нөхцөл байдлыг даван туулахын тулд энэ нь байх ёстой гэж үзэж байна М.Каплан, "орчноос үүдэлтэй стрессийг сулруулах чадвар, ерөнхийдөө стресс үүсэх, эсвэл ядаж өмнөх хэлбэрээр харагдах байдлыг зогсоох байдлаар өөрийгөө болон гадаад орчныг дахин зохион байгуулах чадвар". гадаад нөхцөл байдлын байнгын хэлбэлзлээс системийн тодорхой "бие даасан" байдлыг хангадаг. Хэрэв түүнд ийм “системийг засварлах чадвар” байхгүй, хүрээлэн буй орчныг сүйтгэгч нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авдаггүй, түүний доторх хурцадмал байдал нь эрх баригчид гаргасан шийдвэрээ заавал биелүүлэх боломжгүй бол улс төрийн тогтолцоо устгасан.
Тиймээс аливаа улс төрийн тогтолцооны урт наслалт нь хүрээлэн буй орчныг өөрчлөх, дасан зохицох чадвараас хамаардаг, i.e. сэргээх динамик тэнцвэр. Түүнээс гадна, тэдгээрийн аль нэг нь ямар ч хугацаанд тогтвортой байх нь өөрчлөлт байхгүй байгааг илтгэдэггүй, харин зорилго, манлайлалыг хүчирхийлэлгүйгээр өөрчлөх системчилсэн чадвар байгааг харуулж байна. дагуу С.Хантингтон, улс төрийн оролцоог нэмэгдүүлэх хүрээнд улс төрийн тогтвортой байдлыг хадгалахын тулд нийгмийн улс төрийн институциудын нарийн төвөгтэй байдал, бие даасан байдал, дасан зохицох чадвар, уялдаа холбоог нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна.
"Улс төрийн тогтвортой байдал" гэдэг ойлголтод "тогтолцооны засвар үйлчилгээ" -ээс гадна иргэний дэг журам, тогтолцооны хууль ёсны байдал, үр нөлөө зэрэг орно. Аль ч нийгэмд сэтгэл ханамжтай бүлгүүд улс төрийн “статус кво” буюу хүчирхийллийн бус өөрчлөлтийг хадгалахыг илүүд үздэг бол сэтгэл ханамжгүй хэсэг нь хүчирхийллийн арга хэрэглэх хандлагатай байдаг. Шийдвэр гаргах үйл явцад хувь хүн, олон нийтийн бүлгүүд нэгдэхгүй, бодлого нь нийгмийн элементүүдийн дэмжлэг, хамтын ажиллагаа, эв санааны нэгдэлгүй бол ингэж хэлж болохгүй. энэ системшинж чанар, бүтцийн хувьд нээлттэй. Улс төрийн орон зайн төлөөлөгч системд дуу хоолойгүй, амин чухал эрх ашгаа хангаж чадахгүй байгаа бол энэ тогтолцоог устгахыг илүүд үздэг.
Улс төрийн тогтолцооны нийгмийн орчинтой солилцоо, харилцан үйлчлэл нь "оролт" - "гаралт" (кибернетикээс зээлсэн ойлголт) зарчмын дагуу явагддаг. "Оролт" гэдэг нь системээс гаднах аливаа үйл явдал бөгөөд түүнд ямар нэгэн байдлаар нөлөөлдөг. "Гарц" нь улс төрийн шийдвэр, мэдэгдэл, хууль тогтоомж, янз бүрийн үйл явдал, бэлгэдлийн үйлдэл гэх мэт хэлбэрээр улс төрийн тогтолцооны энэхүү нөлөөнд үзүүлэх хариу үйлдлийг илэрхийлдэг.
"Оруулга" нь "шаардлага" эсвэл "дэмжлэг" гэсэн хэлбэрээр ирдэг. Шаардлага гэдэг нь нийгэм дэх үнэт зүйлсийн хүссэн эсвэл хүсээгүй хуваарилалтын талаар эрх баригчдад хандсан санал юм. Аюулгүй байдал, хувь хүний бие даасан байдал, улс төрийн оролцоо, хэрэглэгчийн эрх ашиг, байдал, нэр хүнд, эрх тэгш байдал гэх мэт үнэт зүйлсийн талаар бид ярьж байна. Иймээс Д.Истон улс төрийн тогтолцооны янз бүрийн тодорхойлолтуудыг иш татан түүнийг аварга том үйлдвэртэй зүйрлэвэл зохино. Түүхий эдийг (хэрэгцээг) хэрэгцээ гэж нэрлэдэг анхдагч материал болгон боловсруулж, хоёр үндсэн хэлбэртэй байдаг. Эхнийх нь хүрээлэн буй орчинд тавих системийн өөрийн шаардлага бөгөөд үүний үр дүнд төрийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэрүүд бий болдог. Хоёр дахь нь улс төрийн тогтолцоонд өөрсдийн хэрэгцээ шаардлагаар орж ирж буй хэсэг бүлэг хүмүүсийн санаа бодлыг харуулсан шаардлага юм.
Гэсэн хэдий ч энэ бүхэн нь улс төрийн тогтолцоо түүнд тавьсан бүх шаардлагыг хангах ёстой гэсэн үг биш юм, ялангуяа энэ нь бараг боломжгүй юм. Улс төрийн тогтолцоо шийдвэр гаргахдаа нэлээд бие даасан үйл ажиллагаа явуулж, тодорхой шаардлагын аль нэгийг сонгож, тодорхой асуудлыг өөрийн үзэмжээр шийдэж чаддаг.
Ийм тохиолдолд тэр "дэмжлэгийн нөөц" гэж нэрлэгддэг зүйл рүү ханддаг. "А нь Б-ийн талд үйлчилдэг, эсвэл Б-д нааштай ханддаг, А нь хүмүүс, В нь улс төрийн тогтолцоо нь харилцан уялдаатай, харилцан үйлчлэлцдэг улс төрийн тогтолцоо бөгөөд зохих арга замыг эрэлхийлдэг улс төрийн институци, улс төрийн удирдагчдын нэгдэл юм. улс төрийн зорилгомөн улс төрийн тодорхой хандлага, үнэт зүйлсээр удирдуулсан" (Д. Истон). Дэмжлэг нь тухайн улс төрийн тогтолцоонд тууштай байх, хүлээцтэй байдал, эх оронч үзэл гэх мэтээр илэрхийлэгддэг дотоод дэмжлэг (эсвэл боломжит) гэсэн хоёр хэлбэрээр байдаг. Энэ нь зөвхөн энэхүү тогтолцооны үнэ цэнийг хүлээн зөвшөөрөхөөс гадна түүний талын практик үйл ажиллагааг хамардаг бөгөөд энэ нь байгаль орчны шаардлагыг зохих улс төрийн шийдвэр болгон хувиргах төрийн байгууллагуудын тогтвортой байдлыг хангах, түүнчлэн арга хэрэгслийг ашиглахад шаардлагатай урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал юм. болон эдгээр хувиргалтыг хийх аргууд.
Улс төрийн тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагааг хангадаг дэмжлэг нь учраас тогтолцоо бүр улс төрийн нийгэмшүүлэх сувгуудаар дамжуулан иргэдийнхээ ухамсарт “ажлын үнэт зүйл” гэгдэх зүйлийг бий болгож, нэвтрүүлэхийг эрмэлздэг. хууль ёсны байдлаа бэхжүүлсэн үзэл суртал. Барууны уламжлалд хууль ёсны байдал гэдэг нь юуны түрүүнд “систем нь улс төрийн институци нь аль болох сайн байгаа гэсэн ард түмний итгэл үнэмшлийг бий болгож, хадгалах чадвар” гэж тодорхойлсон нь санамсаргүй хэрэг биш юм. илүү их хэмжээгээрэнэ нийгмийн ашиг сонирхолд нийцэх" ( С. Липсет).
Шаардлага, дэмжлэгийг оруулах үйл явц нь хоёр үндсэн үе шатыг дамждаг: ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, нэгтгэх. Артикуляци гэдэг нь хувь хүмүүс болон жижиг бүлгүүдийн сонирхлыг ухамсарлах, бүрдүүлэх үйл явц юм. Нэгтгэх нь аль хэдийн нягт уялдаатай ашиг сонирхлыг нэгтгэх, уялдуулах, тэдгээрийг хөтөлбөр, улс төрийн тунхаглал, хуулийн төслийн түвшинд шилжүүлэх, энэ нь одоогийн бодлогын зохицуулалт, түүний хувилбаруудын санал юм. Артикуляцияны гол сэдэв нь сонирхлын бүлгүүд юм.
Улс төрийн нам, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, төрийн үйл ажиллагааны нэг зорилго бол нэгтгэх явдал юм. Нөгөө тал нь улс төрийн тогтолцооны "үйлдвэрлэлийг хэмждэг" "гарц" юм. Энэ бол төрийн бодлого, өөрөөр хэлбэл. төрийн тэргүүний зарлиг, Засгийн газрын тогтоол, УИХ-аас баталсан хууль, шүүхийн шийдвэр. Энэ нь мөн байгаль орчныг хамарсан тэмдэг, тэмдэг, мессежийг үйлдвэрлэх явдал юм. Иймээс эдгээр гадагш гарах нь хүрээлэн буй орчны эрэлт хэрэгцээнд хариу үйлдэл юм. нийгмийн орчин, ингэснээр сэтгэл ханамжтай, татгалзсан, маргаантай эсвэл хэсэгчлэн биелүүлсэн. Эцэст нь байгаль орчинд нөлөөлж буй төрийн шийдвэрүүд шинэ шаардлага, дэмжлэгийг бий болгох нь дамжиггүй. Энэ бол системийн "санал хүсэлт" юм.
2. Улс төрийн тогтолцооны бүтэц. Улс төрийн тогтолцоо нь нарийн төвөгтэй, шаталсан тогтоц учраас түүний дэд систем, бүтцийн элементүүдийн тухай асуулт зайлшгүй гарч ирдэг. Үүнд хариулахдаа Г.Алмонд, тухайлбал, ийм дэд системүүд гэж тодорхойлсон байдаг “... Гурван өргөн төрлийн объектууд: 1) хууль тогтоох болон гүйцэтгэх байгууллага буюу хүнд суртал зэрэг тодорхой үүрэг, бүтэц, 2) бие даасан хаад, хууль тогтоогчид, удирдах ажилтнууд 3/ олон нийтийн тодорхой арга хэмжээ, шийдвэр, шийдвэрийн гүйцэтгэл.”
Эдгээр бүтэц, тээврийн хэрэгсэл, шийдвэрүүд нь улс төрийн үйл явц эсвэл "оролт"-т багтсан эсэх, эсвэл захиргааны үйл явц эсвэл "гарц"-т орсон эсэхээс хамааран илүү нарийвчлан ангилж болно. Түүгээр ч барахгүй Г.Алмонд улс төрийн тогтолцооны дотоод бүтцэд дүн шинжилгээ хийхдээ бүтцээс илүүтэй тэдгээрийн хоорондын уялдаа холбоо, харилцан үйлчлэл, улс төрийн тогтолцоонд гүйцэтгэж буй үүргийг голчлон гаргаж ирдэг. Ерөнхийдөө улс төрийн тогтолцооны хүрээнд дараах гурван дэд системийг ялгадаг.
Институциональ (улс төрийн институцийн багц);
Мэдээлэл, харилцаа холбоо (харилцаа холбооны багц);
Норматив ба зохицуулалт (ёс суртахуун, эрх зүй, улс төрийн хэм хэмжээний цогц).
Улс төрийн тогтолцооны динамик шинж чанарыг "улс төрийн үйл явц" гэсэн ойлголтоор дамжуулан өгдөг. Барууны улс төрийн шинжлэх ухаанд улс төрийн үйл явцын тодорхойлолт нь дүрмээр бол маш албан ёсны шинж чанартай байдаг, учир нь тэдгээр нь үйл явцын утга учиртай дүрслэлээс бий болгоход шилжих боломжийг бүрдүүлэхийн тулд үйл ажиллагаатай байх, шалгах боломжтой байх гэсэн хоёр үндсэн шаардлагыг хангасан байх ёстой. Математик эсвэл хүснэгт хэлбэрээр үйл явцын албан ёсны загвар (схем) - график хэлбэрээр.
Эндээс улс төрийн үйл явц нь “мэдээллийг хувиргах, “оролт”-оос “гаралт” руу шилжүүлэх үйл явц юм (Д. Истон).
Тиймээс бид улс төрийн үйл явцыг "улс төрийн тогтолцооны үйл ажиллагаанд чухал ач холбогдолтой утгыг дамжуулах", өөрөөр хэлбэл улс төрийн харилцаа холбоо болгон бууруулах талаар бодитой ярьж байна. К.ДойчТэр ч байтугай улс төрийн харилцаа холбоо нь улс төрийн шинжлэх ухааны анхаарлын төвд орж магадгүй гэж үзсэн бол улс төрийн тогтолцоог өргөн хүрээтэй харилцаа холбооны сүлжээ гэж тайлбарлах болно. Тэрээр "Хяналтын мэдрэл: Улс төрийн харилцаа холбоо ба хяналтын загварууд" номондоо улс төрийн системийн мэдээлэл-кибернетик загварыг санал болгож, үүнд мэдээлэл, харилцааны урсгалын янз бүрийн үе шаттай холбоотой дөрвөн блокыг тодорхойлсон болно.
Системийн "оролт" дээр мэдээлэл хүлээн авах, сонгох (гадаад болон дотоод рецептороор дамжуулан);
Мэдээллийг боловсруулах, үнэлэх;
Шийдвэр гаргах;
Шийдвэрийн хэрэгжилт, системийн "гарц" -аас "оролт" хүртэлх санал хүсэлт.
Эхний үе шатандУлс төрийн систем нь мэдээллийн үйлчилгээ (төрийн болон хувийн хэвшлийн), судалгааны төвүүдийг багтаасан гадаад бодлого, дотоод бодлогын "хүлээн авагч"-аар дамжуулан мэдээллийг хүлээн авдаг. олон нийтийн санаа бодолгэх мэт. Энэ блокод ирж буй өгөгдлийг сонгох, системчлэх, анхан шатны шинжилгээ хийдэг.
Хоёр дахь үе шатЭнэ нь "санах ой ба үнэ цэнэ" блокт орсон аль хэдийн сонгосон мэдээллийн цаашдын боловсруулалтыг баталгаажуулж, нэг талаас одоо байгаа өгөгдөлтэй харьцуулж, нөгөө талаас давамгайлж буй хэм хэмжээ, хэвшмэл ойлголт, үнэ цэнийн призмээр үнэлдэг. тухайн улс төрийн тогтолцоонд.
Гурав дахь үе шатандЗасгийн газар нь “шийдвэр гаргах төв”-ийн хувьд тогтолцооны өнөөгийн байдлыг зохицуулах зохих шийдвэрүүдийг гаргадаг. Улс төрийн өнөөгийн нөхцөл байдал, улс төрийн тогтолцооны үндсэн тэргүүлэх чиглэл, зорилтод нийцэж байгаа эсэхэд эцсийн дүгнэлт гаргасны дараа дээрх шийдвэрийг гаргадаг.
Дөрөв дэх үе шат"Үйлчлэгч" (гүйцэтгэх байгууллага - дотоод, гадаад бодлого) гэж нэрлэгддэг хүмүүс засгийн газраас гаргасан шийдвэрийг хэрэгжүүлдэг гэж үздэг. Үүний зэрэгцээ системийн "гаралт" дээр "эффекторуудын" үйл ажиллагааны үр дүн гарч ирдэг шинэ мэдээлэл(дотоод болон гадаад бодлого), энэ нь "санал хүсэлт" -ээр дахин "оролт" -д хүрч, бүхэл бүтэн системийг үйл ажиллагааны шинэ мөчлөгт авчирдаг.
К.Дойч улс төрийн тогтолцоонд явагддаг харилцааны үндсэн гурван төрлийг тодорхойлсон.
Хувийн албан бус харилцаа, жишээлбэл, депутатад нэр дэвшигчийн сонгогчидтой тайван орчинд хувийн харилцаа холбоо;
Байгууллага, шахалтын бүлгүүдээр дамжуулан харилцах, жишээлбэл, улс төрийн нам, үйлдвэрчний эвлэл гэх мэтээр засгийн газартай харилцах үед;
Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дамжуулан харилцаа холбоо (хэвлэмэл болон цахим).
Гэсэн хэдий ч улс төрийн тогтолцооны энэхүү тайлбарыг "нэр томъёо, үйл ажиллагааны зарчим, кибернетикийн хамгийн чухал заалтуудыг улс төрийн хүрээнд механикаар шилжүүлсэн" гэж шүүмжилсэн. Р.Кан).
Г.Алмонд нарын дэвшүүлсэн тайлбарыг нийтээр хүлээн зөвшөөрч байна: “Улс төрийн үйл явц буюу орцын тухай ярихдаа бид нийгмээс төрд ирж буй шаардлагын урсгал, эдгээр шаардлагыг улс төрийн эрх мэдэл бүхий арга хэмжээ болгон хувиргах явдал юм. Нэвтрэх үйл явцад голлон оролцдог бүтцэд улс төрийн намууд, ашиг сонирхлын бүлгүүд, харилцаа холбооны хэрэгсэл орно." Үүний зэрэгцээ "гарц" гэдгийг барууны улс төрийн шинжлэх ухаанд "захиргааны үйл явц" гэж тайлбарладаг бөгөөд энэ тухай ярихдаа "... эрх мэдэл бүхий улс төрийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэх үйл явц.
Тиймээс улс төрийн үйл явц нь дараахь үндсэн мөчлөгүүдээс бүрдэнэ.
Хүрээлэн буй орчноос улс төрийн системийн хүлээн авагчид мэдээлэл хүлээн авах;
Систем дэх түүний эргэлт;
Улс төрийн тогтолцооны өөрчлөлт;
Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн бид улс төрийн тогтолцоог бүрдүүлэх, өөрчлөх, өөрчлөх, ажиллуулахтай холбоотой улс төрийн харилцааны бүх оролцогчдын нийт үйл ажиллагааг улс төрийн үйл явц гэж тодорхойлж болно.
3. Улс төрийн тогтолцооны чиг үүрэгАливаа улс төрийн тогтолцоо нь өөрийгөө хамгаалах, хүрээлэн буй орчны шаардлагад дасан зохицохыг эрмэлздэг тул бүтцийн функционализмыг баримтлагчид эдгээр зорилгууд хэрэгжих хязгаарлагдмал тооны үйл явцыг тодорхойлох боломжтой гэж үздэг. Тэдний үзэж байгаагаар өнгөрсөн ба одоо үеийн бүх улс төрийн тогтолцоонд зөвхөн төрийн болон бусад улс төрийн бүтцийн бүтэц, нарийн төвөгтэй байдал өөрчлөгдсөн. Үүний үндсэн дээр улс төрийн тогтолцооны чиг үүргийн ерөнхий онол бий болсон. Жишээлбэл, ажил дээрээ Г.АлмондТэгээд Б.ПауэллСистемийг өөрөө нөхөн сэргээх, хүрээлэн буй орчинд дасан зохицоход чиглэсэн "харьцуулсан улс төр" -ийг гурван бүлэгт хуваадаг.
I. Хөрвүүлэх функцууд. Тэдний зорилго бол шаардлага, дэмжлэгийг улс төрийн шийдвэр, үйлдэл болгон хувиргах явдал юм. Г.Алмонд, Б.Пауэлл нар энд зургаан функцийг тодорхойлсон. Үүний хоёр нь “оролт”-ын түвшинд хэрэгждэг бөгөөд улс төрийн тогтолцоог тэжээж буй бүх зүйлийн зохицуулалтыг хангах ёстой: бид ашиг сонирхол, шаардлагыг тодорхойлж, тэдгээрийг уялдуулах талаар ярьж байна.
Өөр гурван чиг үүрэг "гаралт"-д байгаа бөгөөд эдгээр нь: a) заавал дагаж мөрдөх дүрмийг боловсруулах; б) тэдгээрийг хэрэгжүүлэх; в) шүүхийн чиг үүрэг.
Зургаа дахь функц - улс төрийн холболт / харилцаа холбоо (мэдээллийг шилжүүлэх, хадгалах, улс төрийн тогтолцооны үйл ажиллагаанд чухал ач холбогдолтой утгыг дамжуулах) нь системийн "оролт" ба "гарц" хоёуланд нь хамаарна.
2 . Дасан зохицох функц. Бүх төрлийн шаардлагаар улс төрийн тогтолцоонд үзүүлэх дарамт нь тэнцвэргүй байдлын байнгын хүчин зүйлийг бий болгодог. Энэхүү хэт ачааллыг системийн хоёр чиг үүрэг хариуцдаг: а) шаардлагыг хүлээн авч, оновчтой боловсруулдаг улс төрийн мэргэшсэн боловсон хүчнийг элсүүлэх; б) улс төрийн нийгэмшүүлэх функц, i.e. тогтолцооны оршин тогтнох, хүрээлэн буй орчинд дасан зохицох шаардлагад нийцсэн улс төрийн соёлын тархалт.
3. Чадвар. Эдгээр нь улс төрийн тогтолцоо ба түүний хүрээлэн буй орчны хоорондын харилцаанд хамаарна: a) системийн хэвийн үйл ажиллагаанд материаллаг болон хүний нөөцийг дайчлах чадвар; б) зохицуулах чадвар - i.e. системийн хяналтанд байгаа нутаг дэвсгэрт байгаа хүмүүст хяналт тавих; в) түгээх чадвар, i.e. үйлчилгээ үзүүлэх, байдал, цалин хөлс гэх мэт; г) бэлгэдлийг дэмжих чадвар - i.e. хууль ёсны хүчин төгөлдөр үйл ажиллагаа явуулах, баатарлаг өдрүүд, олон нийтийн үнэт зүйлтэй холбоотой үйл явдлуудыг тэмдэглэх, тохиролцоонд хүрэх; д) сонсох чадвар, өөрөөр хэлбэл. нийгэмд ноцтой хурцадмал байдал үүсгэхээс өмнө шаардлагыг хүлээж авах чадвар.
Аливаа улс төрийн тогтолцоо нь зарим үндсэн даалгавруудыг заавал биелүүлдэг гэсэн санаа нь улс төрийн үндсэн өөр тогтолцоонд харьцуулж болох элементүүдийг ялгах үндэслэлийг боловсруулах маш чухал үе шатанд шилжих боломжийг олгосон юм. Г.Алмондын хэлснээр функцүүдийн хамгийн тохиромжтой тусгаарлалт нь практикт боломжгүй юм. Эрчим хүчний салбар, улс төрийн нам, ашиг сонирхлын бүлэг гэх мэт бараг зайлшгүй нэг биш, хэд хэдэн үүргийг гүйцэтгэдэг. "Ямар ч улс төрийн бүтэц нь хичнээн өндөр мэргэшсэн байхаас үл хамааран олон үйлдэлт байдаг."
Улс төрийн тогтолцоо хэдий чинээ хөгжинө, төдий чинээ ялгарч байдаг нь эргэлзээгүй; чиг үүрэг бүрийг холбогдох нийгмийн институци гүйцэтгэх хүртэл бүтцийнхээ мэргэшлийг үргэлжлүүлнэ. Ийнхүү орчин үеийн ардчилсан төрөлжсөн тогтолцоонд чиг үүрэг нь тодорхой тодорхойлогдсон, улс төрийн тогтолцооны хүрээнд энэ чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд зохицуулалтын үүрэг гүйцэтгэхийг эрмэлздэг бүтэц байдаг гэж Г.Алмонд тэмдэглэв. Нэмж дурдахад, илүү боловсронгуй бүтцийн мэргэшсэн системүүд нь дүрмээр бол илүү их нөөцтэй (санхүү, мэдээлэл, техникийн боловсон хүчин, зохион байгуулалтын нарийн төвөгтэй бүтэц), үр дүнтэй улс төрийн байгууллагууд, түүнчлэн масстай байдаг. үнэ цэнийн чиг баримжаанийгмийн томоохон өөрчлөлтийг хийхэд зайлшгүй шаардлагатай. Үүний эсрэгээр, бага мэргэшсэн системүүдэд системийн тэнцвэрт байдлыг алдагдуулдаг цочролд үр дүнтэй дасан зохицоход эдгээр нөөц дутагдаж байна ( Ч.Ф.Төгсгөл).
Тиймээс шинжлэх ухааны шинжилгээний нэг зорилт бол төрөл бүрийн төрөлжсөн улс төрийн институцууд - байгууллагууд түүхэн байдлаар хэрхэн үүссэнийг харуулах явдал юм гүйцэтгэх засаглал, парламент, хүнд суртал, шүүх - мөн түүх, соёлын болон системийн өөр өөр нөхцөл байдалд ижил төстэй бүтэц ямар чиг үүргийг гүйцэтгэж болохыг харуулна.
Бүтцийн-функциональ хандлага нь улс төрийн харилцааг загварчлах, улс төрийн нөхцөл байдлыг цаг хугацааны бодит урсгалын эсрэг чиглэлд, өөрөөр хэлбэл үр нөлөөгөөр "нээх" боломжийг олгосон мэт санагдсан тул улс төр судлаачдын сонирхлыг ихээхэн татав. үүсгэх, энэ нь улс төрийн хямрал, мөргөлдөөнд нөлөөлсөн хүчин зүйл, үйлдлийг тодруулахад хүргэсэн. Ийм туршилтын үр дүнд олж авсан загваруудыг ирээдүйд нөхцөл байдлыг "нээж", хямралын хүчин зүйлийг урьдчилан илрүүлэхэд ашиглаж болно гэж таамаглаж байсан. Эцэст нь улс төрийн шинжлэх ухаан урьдчилан таамаглах үүргээ бүрэн гүйцэд гүйцэтгэх арга хэрэгсэл олдсон бололтой.
Улс төрд системчилсэн дүн шинжилгээ хийх санаа нь асар их сонирхолоос гадна ихээхэн урам хугарах шалтгаан болсон, жишээлбэл, судлаачид улс төрийн зан үйлийн шалгуурын субъектив байдал, олон талт байдал, тодорхойгүй байдал, тодорхойгүй байдал гэсэн дөрвөн "хараал идсэн" асуудалтай тулгарсан. Үнэн хэрэгтээ улс төрийн үйл явцад өөрийн гэсэн хүсэл эрмэлзэл, хүлээлт, хэвшмэл ойлголт, өрөөсгөл ойлголттой, төр болон бусад улс төрийн институцитай харилцах харилцаанд идэвхтэй оролцдог, эсвэл тэр бүр тодорхой бус шалтгаанаар хайхрамжгүй хандаж, үл тоомсорлодог амьд хүмүүсийг хамардаг. улс төрийн чухал ашиг сонирхол. Тиймээс улс төрийн үйл явц нь урьдчилан таамаглах боломжгүй бөгөөд улс төрийн үйл явдлын хөгжилд урьдчилан тодорхойлсон зүйл байхгүй. Энэ бол улс төрийн бодит байдлыг ойлгоход системчилсэн хандлагыг (энэ нь бүх нийтийнх биш болсон) хэрэглэхэд төлөх ёстой үнэ байв.
Түүнчлэн энэ онолоор бол нэг талаас хувь хүн, бүлэг, институцийн улс төрийн тогтолцоонд эзлэх байр суурь, гүйцэтгэж буй чиг үүрэг нь нөгөө талаас тэдний зан үйлийн хандлага, чиг баримжаа, үйл ажиллагааны зорилгыг тодорхойлдог. Тиймээс тухайн улс төрийн тогтолцоон дахь үүрэг, тэдгээрийн өөрчлөлтийг судлах нь шийдвэр гаргах үйл явцыг илчлэх, өөрөөр хэлбэл тухайн нийгэм дэх улс төрийн эрх мэдлийн үйл ажиллагааны механизмыг ойлгох боломжийг олгодог. Тиймээс бүхэл бүтэн - систем нь хувь хүнд давамгайлдаг. Тиймээс, ялангуяа улс төрийн үйл явцын субъектив байдлын дутагдалтай гэж үндэслэлгүй буруутгаж байна.
Улс төрийн үйл явцад бүтэц, үнэ цэнэ, зан үйлийн талууд хоорондоо нягт холбоотой байдаг нь эргэлзээгүй. "Хүмүүсийн зан үйлийн сэдэл, болж буй үйл явдлын талаарх ойлголтын онцлог, хувь хүний хандлага, үйл ажиллагааны арга хэлбэр нь бодлогын үйл явцын микрополитикийн талыг судалснаар тодорхой болдог. Хувь хүмүүс бүтэц зохион байгуулалтыг удирдаж, соёлын үнэт зүйлсийн талаар тодорхой тайлбар өгч, макрополитикийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд өөрчлөлт оруулах боломжтой. Бүтцийн болон соёлын талууд нь хувь хүний үйлдлийг хязгаарлаад зогсохгүй системийн өөрчлөлтөд хүргэх шийдвэр гаргах боломжийг олгодог."
Бүтцийн функционализмын хамгийн ноцтой шүүмжлэл нь "улс төрийн тогтвортой байдлын макро социологи"-ыг төлөөлдөг явдал юм. Энд байгаа өөрчлөлтийн үйл явцын тайлбар нь улс төрийн тогтолцоо тогтворгүй байдал үүссэний дараа өмнөх байдалдаа буцаж ирдэг, эсвэл ямар нэгэн шинэ тэнцвэрт байдал бий болж байгаатай холбоотой юм. "Ямар ч тохиолдолд бид Истоны онолыг улс төрийн өөрчлөлтийн онол гэж үзэж болохгүй" гэж тэр бичжээ Томас Торсон, - улс төрийн тодорхой өөрчлөлтүүд яагаад гарч ирдэг вэ гэсэн асуултад хариулт өгөх онол. Үүнийг анхан шатны үзэл суртлын, консерватив хандлагын илрэл гэж шүүмжлэгчид бүтцийн функционализмын хүрээнд зөрчилдөөн, улс төрийн шилжилтийг тайлбарлаж, шинжлэх боломжгүй гэж үздэг. Социологич Дон МартиндейлБүтцийн функционализмын дутагдлыг дараах байдлаар нэгтгэн дүгнэв: консерватив үзэл суртлын хэвийх байдал, статус квог илүүд үзэх; арга зүйн тодорхой бус байдал; дахь хаалттай системийн үүргийг хэт онцлон тэмдэглэсэн нийгмийн амьдрал; суралцах хөгжлийн бэрхшээл нийгмийн өөрчлөлт.
Гэсэн хэдий ч бүтэц-үйл ажиллагааны шинжилгээний хүрээнд тодорхой амжилтанд хүрсэн. Энэхүү хандлагыг баримтлагчид улс төрийн шинжлэх ухаанд системийн шинжилгээний баялаг, хатуу, улс төрийн хувьд төвийг сахисан хэлийг нэвтрүүлсэн. "Улс төрийн тогтолцоо" гэсэн ойлголт нь улс төрийн эрх мэдлийн хил хязгаарыг илүү тодорхой тодорхойлж, бүх түвшний эрх мэдлийн харилцааг тодруулах боломжийг олгосон. Бүтцийн функционализм нь "Гуравдагч ертөнц"-ийн орнуудыг улс төрийн харьцуулсан шинжилгээний салбарт хамруулах боломжийг олгосон бөгөөд энэ нь улс төрийн шинжлэх ухаанд (60-аад оноос хойш) улс төрийн шинэчлэлийн онолыг ахиулахад хүргэсэн бөгөөд энэ нь Энэ нь шинээр тусгаар тогтносон улс орнуудын судалгаанд ахиц дэвшил гаргах боломжийг олгов. Улс төрийн шийдвэр гаргах албан бус механизм, төрийн үйл ажиллагааг судлах чиглэл бас маш чухал байсан.
Багшлах
Сэдвийг судлахад тусламж хэрэгтэй байна уу?
Манай мэргэжилтнүүд таны сонирхсон сэдвээр зөвлөгөө өгөх эсвэл сургалтын үйлчилгээ үзүүлэх болно.
Өргөдлөө илгээнэ үүзөвлөгөө авах боломжийн талаар олж мэдэхийн тулд яг одоо сэдвийг зааж өгч байна.
Улс төрийн тогтолцоо нь бие даасан организм учраас өөрийн гэсэн чадамж буюу харьцангуй чадвартай байдаг. Америкийн улс төр судлаач Д.Истон, Г.Алмонд нар үндсэн дөрвөн чадварыг нэрлэжээ.
1) бүлэг, хувь хүмүүсийн зан үйлийг зохицуулахтай холбоотой зохицуулалт (хэм хэмжээг сахих, захиргааны үйл ажиллагаа гэх мэт);
2) түүний үйл ажиллагаанд шаардлагатай эдийн засгийн болон бусад нөөцийг олборлохтой холбоотой олборлолт;
3) хуваарилах - нөөц, бараа, үйлчилгээ, ялгах тэмдэг гэх мэтийг хуваарилах, дахин хуваарилах чадвар;
4) нийгмийн орчны эрэлт хэрэгцээнд байнга хариу үйлдэл үзүүлэх, түүний өөрчлөлтөд дасан зохицох хэрэгцээтэй холбоотой реактив. П.Шэрон тав дахь, түүнээс дутахааргүй чухал, магадгүй хамгийн чухал чадвар болох өөрийгөө зохицуулах чадварыг дотооддоо, өөрөө удирдах чадвартай гэж зүй ёсоор нэмдэг.
Чадвар нь улс төрийн тогтолцооны чиг үүрэг, эсвэл бусад үйл ажиллагааны үндсэн төрлүүдэд хэрэгждэг. Сүүлийнх нь улс төрийн тогтолцоо нь нийгэмд бодитойгоор гүйцэтгэх үүрэгтэйгээр тодорхойлогддог. Тухайлбал: тухайн нийгмийг өөрийгөө удирдах нийгмийн нэг организм хэлбэрээр оршин тогтнохыг баталгаажуулах.
Улс төрийн тогтолцоонд дүн шинжилгээ хийх функциональ хандлага нь дотоод үйл ажиллагаа, түүнийг хадгалах, дасан зохицоход системийн бүхэлдээ нийгэмтэй харилцах харилцааг харгалзан үзэх гэсэн гурван түвшинг агуулдаг. бодит амьдралхарин талуудыг (талуудыг) төлөөлөх янз бүрийн төрөлулс төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа.
Нийгмийн бусад дэд системүүдэд илүү чиглэсэн улс төрийн тогтолцооны чиг үүрэг:
Эхлээд. Нийгмийн тодорхой бүлэг эсвэл тухайн нийгэм, улс орны ихэнх гишүүдийн улс төрийн эрх мэдлийг хангах. Улс төрийн тогтолцоо нь эрх мэдлийн оршин тогтнох институционал (захиалгат, хэм хэмжээгээр тогтсон) хэлбэр юм. Улс төрийн тогтолцоог бүрдүүлдэг байгууллагуудаар дамжуулан эрх мэдлийг хууль ёсны болгох, нийтийг хамарсан хууль тогтоомжийг хэвлэн нийтлэх монополь байдал, түүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд албадлагын арга хэмжээ авдаг. Г.Алмондын тодорхойлолтоор улс төрийн тогтолцоо нь нийгэм дэх хууль ёсны, дэг журмыг сахиулах буюу өөрчлөх тогтолцоо юм.
Улс төрийн тогтолцоо нь эрх мэдлийн тодорхой хэлбэр, аргыг бий болгож, хэрэгжүүлдэг: хүчирхийлэл ба хүчирхийлэлгүй, ардчилсан ба авторитар. Улс төрийн институциудын нэг буюу өөр захирамж, зохицуулалтыг ашигладаг.
Улс төрийн тогтолцоог институцичлах нь Үндсэн хуулиар - институци, хууль тогтоомж, улс төр, эрх зүйн практикийн хуулиар батлагдсан загваруудын багцаар явагддаг.
Хоёрдугаарт.Улс төрийн тогтолцоо бол засаглалын тогтолцоо юм. Энэ нь нийгмийн харилцааг зохицуулж, нийгмийн тодорхой бүлэг эсвэл хүн амын олонхийн ашиг сонирхлын үүднээс хүмүүсийн амьдралын янз бүрийн салбарыг удирддаг. Улс төрийн институцийн удирдлагын чиг үүргийн цар хүрээ, цар хүрээ, удирдлагын үйл ажиллагааны хэлбэр, арга нь нийгмийн тогтолцооны төрлөөс хамаарна. Ийнхүү орчин үеийн хөгжингүй капиталист орнуудын улс төрийн институцийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн хүрээ нь социалист чиг баримжаатай орнуудаас хамаагүй нарийссан байна.
Энэ шинж чанарыг хоёр нөхцөлөөр тайлбарладаг. Эерэг зүйл бол: социализм нь олон түмний ухамсартай бүтээлч байдлыг хамгийн тохиромжтой гэж үздэг. Улс төр нь олон нийтийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах нэг хэлбэр болохын тулд энд байх зорилготой юм хамгийн чухал хүчин зүйлтүүхэн дэвшил, үнэн хэрэгтээ социалист сонголт хийсэн орнуудын улс төр, түүний институцийн сөрөг үүрэг хэрээс хэтэрч, гажигтай болсон. Нийгмийн байгууллагууд нь хангалттай хөгжөөгүй, төрийн бүтцэд үүргээ алдаж байсан тул улс төрийн институциуд нийгмийг ихээхэн шингээж авсан.
Менежерийн хувьд улс төрийн тогтолцооны үйл ажиллагаа нь зорилго тавих, тэдгээрийн үндсэн дээр улс төрийн үйл ажиллагааны төслүүдийг боловсруулах явдал юм нийгмийн институтууд. Улс төрийн зорилго тодорхойлох гэж нэрлэгддэг энэ функц нь үнэмлэхүй байж чадахгүй. Бүх нийтийн нийгмийн амьдралын үйл явц түүхэн нөхцөл байдалсистемүүдийг дэлхий даяар чиглүүлэх боломжгүй. Ухамсар нь үргэлж элементтэй хослуулагддаг. Манай улсын хөгжлийн гайхалтай хуудсууд нь олон жилийн турш сурталчилсан Зөвлөлтийн түүхийн хэвшмэл шинж чанарыг зөвхөн практик биелэл болгон няцааж байна. шинжлэх ухааны онолМарксизм-ленинизм.
Гуравдугаарт. Улс төрийн тогтолцоо нь нийгэмд интеграцийн функцийг гүйцэтгэдэг: энэ нь нийгмийн бүх бүлэг, хүн амын хэсгүүдийн тодорхой нэгдмэл байдлыг хангадаг, учир нь энэ нь нийгмийн статус квог хадгалахад шаардлагатай байдаг. Энэ нь эдгээр нийгмийн бүлгүүд, давхаргыг нийгэм-улс төрийн нийтлэг зорилго, үнэт зүйлсийн эргэн тойронд нэгтгэдэг бөгөөд энэ нь системийн ашиг сонирхол болон хувь хүмүүсийн ашиг сонирхлыг хоёуланг нь хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Улс төрийн тогтолцоо гэж П.Шаран бичжээ, бүх бие даасан нийгэмд байдаг харилцан үйлчлэлийн тогтолцоо бөгөөд тэдгээр нь их багагүй хууль ёсны албадлагыг ашиглах буюу хэрэглэхээр заналхийлэх замаар нэгтгэх, дасан зохицох үүргийг гүйцэтгэдэг.
Дөрөвдүгээрт.Улс төрийн тогтолцооны хамгийн чухал үүргүүдийн нэг бол эдийн засгийн үйл ажиллагаа, хөгжил дэвшилд шаардлагатай улс төрийн нөхцлийг бүрдүүлэх (үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн өмчлөлийн хэлбэрийг хууль эрх зүйн хувьд нэгтгэх, эдийн засгийн нэг орон зайг хангах, татварын бодлогыг хэрэгжүүлэх, зохицуулалт хийх) юм. санхүүгийн систем гэх мэт).
Тавдугаарт, тухайн нийгэм, түүний гишүүдийг янз бүрийн хор хөнөөлтэй (дотоод болон гадаад) нөлөөллөөс хамгаалах. Өнөө үед олон улсын шинж чанартай болж буй гэмт хэргийн бүлэглэл, гадны түрэмгийллээс (цэрэг, эдийн засаг, үзэл суртал, мэдээллийн), эцэст нь байгаль орчны гамшгаас хамгаалах тухай бид ярьж байна.
Нэг үгээр хэлбэл, улс төрийн тогтолцоо нь зорилго тодорхойлох, зорилгодоо хүрэх чиг үүргийг хэрэгжүүлж, нийгэм дэх дэг журмыг хангаж, хүмүүсийн хоорондын харилцааны нийгмийн хурцадмал байдлын үйл явцыг хяналтандаа байлгаж, түүний эв нэгдлийг хангаж, аюулгүй байдлын (бие махбодийн, хууль эрх зүйн, мэргэжлийн болон бусад), материаллаг болон оюун санааны үнэт зүйлсийг (шууд ба шууд бусаар) нийгмийн гишүүдийн хооронд хуваарилах, нийгмийн хэрэгцээг хангахын тулд нөөцийг дайчлах.
Дараагийн системд шилжих нь системийн функциональ шинжилгээний дотоод түвшин - тэмдэглэсэн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой түүний үйл ажиллагааны төрлийг харгалзан үзэх явдал юм. Р.Алмонд болон түүнтэй хамт Р.-Ж. Шварценберг, П.Шаран нар тэдгээрийг хувиргах (хувиргах) бүлэгт нэгтгэдэг. Системийн "оролт", "гарц" дээр байгууллагуудын хийж буй өөрчлөлтийн үйл ажиллагааны талаар бид ярьж байна.
a) ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, нэгтгэх, энэ нь улс төрийн шийдвэрийг боловсруулахад нийгмийн ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, илэрхийлэх, нэгтгэх үйл явцыг хэлнэ;
б) дүрэм тогтоох (хэм хэмжээ, дүрэм боловсруулах);
в) дүрэм, журмын хэрэглээ;
г) хэм хэмжээ, дүрмийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;
д) улс төрийн харилцаа холбоо.
Сүүлийн гурван чиг үүрэг нь төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны хүрээ юм. "d" функцийг төрийн бус байгууллагууд, тэр дундаа намууд голлон хэрэгжүүлдэг.
Системийн хадгалалт, дасан зохицох функциональ түвшний хувьд дараахь үйл ажиллагаа орно.
а) боловсон хүчнийг бэлтгэх, сонгох, улс төрийн үндсэн үүргийг гүйцэтгэх элитийг бүрдүүлэх;
б) улс төрийн нийгэмшүүлэх үйл явц, тухайлбал хувь хүн, олон нийтийн ухамсар, зан төлөвт улс төрийн соёлыг нэвтрүүлэх үйл явц.
"Улс төрийн тогтолцоо" гэсэн ойлголт нь агуулгын хувьд асар их юм. Улс төрийн тогтолцоог улс төрийн институци, нийгмийн бүтэц, хэм хэмжээ, үнэт зүйлс, тэдгээрийн харилцан үйлчлэлийн цогц гэж тодорхойлж болно. улс төрийн хүчмөн улс төрийн нөлөөлөл хэрэгждэг.
Улс төрийн тогтолцоо гэдэг нь улс төрийн эрх мэдлийг ашиглан нийтлэг ач холбогдолтой ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх төрийн, улс төр, олон нийтийн байгууллагууд, тэдгээрийн хоорондын хэлбэр, харилцан үйлчлэлийн цогц юм.
Улс төрийн тогтолцооны онол.
Сэдэв 5. Нийгмийн улс төрийн тогтолцоо, эрх мэдлийн асуудал.
1. Улс төрийн тогтолцооны онол.
2. Улс төрийн тогтолцооны бүтэц, чиг үүрэг.
3. Улс төрийн тогтолцооны төрлүүд.
4. Зөвлөлт маягийн улс төрийн тогтолцоо.
Бүтээх хэрэгцээулс төрийн хүрээний үйл явц, түүний гадаад ертөнцтэй харилцах харилцааны талаар цогц ойлголттой болоход хүргэсэн системийн хандлагыг хөгжүүлэхулс төрийн шинжлэх ухаанд.
"Улс төрийн тогтолцоо" гэсэн нэр томъёог улс төрийн шинжлэх ухаанд 50-60-аад онд оруулж ирсэн. XX зуун Улс төрийн тогтолцооны онолыг бүтээсэн Америкийн улс төр судлаач Д.Истон. Дараа нь энэ онолыг Г.Алмонд, В.Митчелл, К.Дойч нарын бүтээлүүдэд боловсруулсан. гэх мэт... Энэ нь улс төрийг тогтолцоо гэж үзэх шаардлагаас үүдэлтэй байв. Энэхүү үзэл баримтлал нь 2 зүйлийг тусгах зорилготой байв: 1) улс төр нь харилцан үйлчлэгч элементүүдийн цогцыг (төрийн намууд, удирдагчид, хууль...) төлөөлдөг нийгмийн бие даасан салбар болох нэгдмэл байдал; 2) улс төр ба гадаад орчны хоорондын хамаарлын шинж чанар (эдийн засаг, ..) улс төрийн тогтолцооны үзэл баримтлал нь нийгмийн тогтвортой байдал, хөгжлийг хангах хүчин зүйлсийг тодорхойлж, янз бүрийн ашиг сонирхлыг зохицуулах механизмыг илрүүлэхэд тусалдаг. бүлгүүд.
Тиймээс улс төрийн тогтолцоонд зөвхөн багтахгүйулс төрд оролцдог улс төрийн институци (төр, нам, удирдагч гэх мэт), мөн эдийн засаг, нийгэм, соёлын институт, уламжлал, үнэт зүйл, улс төрийн ач холбогдол бүхий, улс төрийн үйл явцад нөлөөлдөг хэм хэмжээ. Энэ бүх улс төр, нийгмийн институциудын зорилго нь нөөц баялгийг (эдийн засаг, мөнгө, материаллаг, технологийн гэх мэт) хуваарилж, хүн амд энэхүү хуваарилалтыг хүн бүрт заавал байх ёстой гэж хүлээн зөвшөөрөхөд түлхэц өгөх явдал юм.
Өмнө нь улс төрийг үйл ажиллагаа болгон бууруулж байсан төрийн байгууллагууд, тэднийг эрх мэдлийн харилцааны гол субьект гэж тодотгосон. Тодорхой цэг хүртэл энэ тайлбар нь бодит байдлыг тусгасан байв. Гэсэн хэдий ч иргэний нийгмийн хөгжлийн үйл явц, эрх, эрх чөлөөг нь эзэмшсэн чөлөөт хүн бий болсон нь тухайн иргэн зөвхөн дуулгавартай байхаас гадна улс төрийн байгууллагуудаар дамжуулан төрд нөлөөлж эхэлсэн. Эрх мэдэл төрийн монополь (онцгой эрх) байхаа больж, эрх мэдлийн харилцаа ээдрээтэй болсон. Тэдэнд төрийн бус байгууллагууд оролцож эхэлсэн. Эрх мэдлийн харилцааны нарийн төвөгтэй байдал нь улс төрийг тайлбарлах тэр үед давамгайлж байсан институци болон зан үйлийн хандлагыг өөрчлөхөд хүргэсэн. Улс төр нь илүү төвөгтэй асуудлыг шийдэх ёстой байсан: нийгмийг тогтвортой байдал, гадаад орчны таагүй орчинд оршин тогтнох боломжийг олгох бүх нийтийн хэв маяг, механизмыг хайх..
Системийн онол нь 1920-иод онд биологид үүссэн.
"Систем" гэсэн ойлголтыг Германы биологич шинжлэх ухааны эргэлтэд оруулсан Л. фон Берталанффи(1901-1972). Тэрээр эсийг "харилцан хамааралтай элементүүдийн багц", өөрөөр хэлбэл гадаад орчинтой холбогдсон систем гэж судалсан. Эдгээр элементүүд хоорондоо маш их холбоотой байдаг тул хэрэв та системийн нэг элементийг ч өөрчлөх юм бол бусад бүх зүйл, бүхэл бүтэн багц өөрчлөгдөнө. Энэ систем нь гаднаас ирж буй дохио, дотоод элементүүдийн шаардлагад хариу үйлдэл үзүүлдэг тул хөгждөг.
"Систем" гэсэн ойлголтыг нийгэмд шилжүүлсэн Т.Парсонс. Тэр улс төрийн тогтолцоотодорхой гэж үздэг нийгмийн тогтолцооны элемент. Тэр. Талкотт, Парсонс нийгмийг эдийн засаг, улс төр, нийгэм, оюун санааны харилцан үйлчлэлцдэг дөрвөн дэд системээс бүрдсэн нийгмийн тогтолцоо гэж үздэг. Дэд систем бүр өөрийн үүргээ гүйцэтгэж, гаднаас болон дотроос ирж буй шаардлагад хариу үйлдэл үзүүлж, хамтдаа нийгмийн үйл ажиллагааг бүхэлд нь хангадаг. Хамтын зорилгоо тодорхойлох, түүнд хүрэхийн тулд нөөцийг дайчлах, шийдвэр гаргах нь чиг үүргийг бүрдүүлдэг улс төрийн дэд систем. Нийгмийн дэд системАмьдралын тогтсон хэв маягийг хадгалах, нийгмийн шинэ гишүүдэд хэм хэмжээ, уламжлал, зан заншил, үнэт зүйлийг (хувь хүний сэдэл төрүүлэх бүтцийг бүрдүүлдэг) дамжуулах, эцэст нь нийгмийг нэгтгэх, бий болгох, хадгалах. түүний элементүүдийн хоорондын эв нэгдлийн хэлхээ холбоог явуулдаг сүнслэг дэд систем.
Гэсэн хэдий ч Т.Парсонсын загвар нь улс төрийн хүрээний бүх үйл явцыг тайлбарлахад хэт хийсвэр бөгөөд үүнд зөрчилдөөн, хурцадмал байдлын тохиолдлыг оруулаагүй болно. Гэсэн хэдий ч Парсонсын онолын загвар нь социологи, улс төрийн шинжлэх ухааны судалгаанд чухал нөлөө үзүүлсэн.
Д.Истоны улс төрийн тогтолцооны онол. (системчилсэншинжилгээ)
Системийн онолАмерикийн улс төр судлаач улс төрийн шинжлэх ухаанд нэвтрүүлсэн Д.Истон улс төрийг “үнэт зүйлсийн сайн дурын хуваарилалт” гэж тодорхойлсон. (Истоны улс төрийн шинжлэх ухаанд оруулсан гол хувь нэмэр бол арга хэрэглэх явдал юм улс төрийн тогтолцоог судлах системийн шинжилгээ, түүнчлэн улс төрийн нийгэмшүүлэх асуудлыг судлах). Тиймээс, улс төрийн тогтолцоо, D. Eastonues-ийн хэлснээр улс төрийн харилцан үйлчлэлийн багцтухайн нийгэмд . Үүний гол зорилгонөөц ба үнэт зүйлсийн хуваарилалтаас бүрдэнэ. Системчилсэн хандлага нь нийгмийн амьдрал дахь улс төрийн байр суурийг илүү тодорхой тодорхойлж, нийгмийн өөрчлөлтийн механизмыг тодорхойлох боломжийг олгосон.
Тиймээс хамт нэг тал,улс төр зогсож байнабие даасан хүрээ болгон, гол зорилго нь – нөөцийн хуваарилалт , мөн нөгөө талаас, бодлогоБайна нийгмийн нэг хэсэг, энэ нь системд орж буй импульсүүдэд хариу үйлдэл үзүүлэх, хувь хүн, бүлгүүдийн хооронд үнэт зүйлсийг хуваарилахтай холбоотой зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх ёстой. Тэр. Улс төрийн тогтолцоо нь гадаад орчноос ирж буй импульсийн нөлөөнд хариу үйлдэл үзүүлэх, үйл ажиллагааны гадаад нөхцөлд дасан зохицох чадвартай байж болно.
Улс төрийн тогтолцооны үйл ажиллагааны механизм.
Нөөц солилцох, улс төрийн тогтолцооны гадаад орчинтой харилцах үйл ажиллагаа нь зарчмын дагуу явагддаг "орц"Бас "гарц».
"Орц"- Эдгээр арга замууд
улс төрийн тогтолцоонд гадаад орчны нөлөө.
"Гарах"- энэ нь улс төрийн тогтолцоо, түүний институциудын боловсруулсан шийдвэр хэлбэрээр гарч ирдэг системийн гадаад орчинд үзүүлэх хариу үйлдэл (урвуу нөлөө) юм.
Д.Истон ялгаж үздэг 2 төрлийн оролт: шаардлага ба дэмжлэг . Шаардлага нийгэм дэх үнэт зүйлс, нөөцийг хуваарилах талаар эрх баригчдад хандсан уриалга гэж тодорхойлж болно. Тухайлбал, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг нэмэгдүүлэхийг ажилчдын шаардлага. эсвэл боловсролын санхүүжилтийг нэмэгдүүлэх талаар багш нарын шаардлага. Шаардлага нь улс төрийн тогтолцоог сулруулах хандлагатай байдаг. Эдгээр нь нийгмийн бүлгүүдийн өөрчлөгдөж буй ашиг сонирхол, хэрэгцээнд эрх мэдлийн байгууллагууд анхаарал хандуулаагүйн үр дагавар юм.
Дэмжлэг гэдэг нь эсрэгээрээ бүхэл бүтэн тогтолцоог бэхжүүлэх гэсэн үг бөгөөд дэглэмд үнэнч, нинжин сэтгэлээр хандаж буйн илэрхийлэл юм. Дэмжлэгийн илрэлийн хэлбэр нь татварыг зөв төлөх, цэргийн үүргээ биелүүлэх, төрийн байгууллагуудыг хүндэтгэх, эрх баригч удирдлагад үнэнч байх явдал гэж үзэж болно.
Үүний үр дүнд үзүүлэх нөлөө "орц"-д хариу үйлдэл үзүүлэх "гарц" Асаалттай "гарц"харагдах улс төрийн шийдвэрүүдТэгээд улс төрийн үйл ажиллагаа. Эдгээр нь шинэ хууль тогтоомж, бодлогын мэдэгдэл, шүүхийн шийдвэр, татаас гэх мэт хэлбэрээр ирдэг.
(Иймээс улс төрийн тогтолцоо, гадаад орчин нь хоорондоо гүнзгий холбоотой байдаг).
Хариуд нь шийдвэр, үйл ажиллагаа нь хүрээлэн буй орчинд нөлөөлж, шинэ шаардлагыг бий болгодог. " Орц, гарц"системүүд бие биедээ байнга нөлөөлдөг. Энэ тасралтгүй мөчлөг гэж нэрлэгддэг "санал хүсэлтийн гогцоо" . Улс төрийн амьдралд санал хүсэлт үндсэн ач холбогдолтой юм гаргасан шийдвэрийн үнэн зөвийг шалгах, тэдгээрийг засах, алдааг арилгах, дэмжлэгийг зохион байгуулах. Санал хүсэлт нь чиг баримжаагаа өөрчлөх, өгөгдсөн чиглэлээс гарах, шинэ зорилго, түүнд хүрэх арга замыг сонгоход чухал ач холбогдолтой.
Улс төрийн тогтолцоо, санал хүсэлтийг үл тоомсорлодог, олон нийтийн зорилгод нийцүүлэн дэмжлэгийн түвшинг хэмжиж, нөөцийг дайчлах, хамтын үйл ажиллагааг зохион байгуулж чадахгүй байгаа учраас үр дүн муутай. Эцсийн эцэст энэ нь тодорхой болно улс төрийн хямралТэгээд улс төрийн тогтвортой байдал алдагдах.
Тэр. Улс төрийн үйл явц нь нийгмийн шаардлага хэрхэн үүсч, ерөнхийдөө чухал асуудал болж хувирч, улмаар төрийн бодлого, асуудлыг шийдвэрлэхийг хүссэн улс төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны сэдэв болж хувирдаг. Системийн хандлага нь улс төрийн шинэ стратеги бий болгох механизм, улс төрийн үйл явцад системийн янз бүрийн элементүүдийн үүрэг, харилцан үйлчлэлийг ойлгоход тусалдаг.
Гэсэн хэдий ч Д.Истон гадаад орчинтой харилцах харилцаанд анхаарлаа хандуулдаг Тэгээд үл тоомсорлосон хөндий системийн дотоод бүтэц Энэ нь нийгэм дэх тэнцвэрийг хадгалахад тусалдаг.
Улс төрийн тогтолцооны онол Г.Алмонд. (ажиллагаатайдүн шинжилгээ P.S.)
Америкийн улс төр судлаач улс төрийн харилцан үйлчлэлд дүн шинжилгээ хийх өөр аргыг санал болгов Г.Алмонд.(ерөнхий онолын болон харьцуулсан улс төрийн шинжлэх ухааны мэргэжилтэн). Тэрээр улс төрийн тогтолцооны өөрчлөлтийг хийж, тогтвортой байдлыг хадгалах чадвар нь улс төрийн институциудын чиг үүрэг, үүргээс хамаарна гэж үзсэн. Almond явуулсан харьцуулсан шинжилгээнийгмийн үр дүнтэй хөгжилд хувь нэмэр оруулсан үндсэн чиг үүргийг тодорхойлох зорилготой улс төрийн өөр өөр тогтолцоо. P.S.-ийн харьцуулсан шинжилгээ. Энэ нь албан ёсны институцийг судлахаас улс төрийн зан үйлийн тодорхой илрэлийг авч үзэх рүү шилжих гэсэн үг юм. Үүний үндсэн дээр Г.Алмонд, Г.Пауэлл нар тодорхойлсон улс төрийн тогтолцооЯаж үүрэг, тэдгээрийн харилцан үйлчлэлийн багц зөвхөн төрийн байгууллагууд төдийгүй нийгмийн бүх бүтэц хэрэгжүүлдэг.Улс төрийн тогтолцоо нь гурван бүлэг үүргийг гүйцэтгэх ёстой. Гадаад орчинтой харилцах үйл ажиллагаа ;
Дотор нь харилцан холболтын функцууд улс төрийн хүрээ;
· Системийн хадгалалт, дасан зохицох үйл ажиллагааг хангадаг функцууд.
Улс төрийн тогтолцооны харилцааны онол К.Дойч.
Хөгжингүй орнуудын шилжилт мэдээллийн технологи, компьютерийн технологийг нэвтрүүлэх, улс төрийн тогтолцоог авч үзэх боломжийг бидэнд олгосонЯаж механик загвар.Улс төрийн тогтолцоог хамгийн түрүүнд зүйрлэсэн хүн кибернетик машинАмерикийн улс төр судлаач К.Дойч(1912 онд төрсөн). Тэрээр улс төрийн тогтолцоог “харилцааны арга барил”-ын хүрээнд авч үзсэн бөгөөд улс төрийг зорилгодоо хүрэхийн тулд хүмүүсийн хүчин чармайлтыг удирдах, зохицуулах үйл явц гэж ойлгодог. Онцгой ач холбогдолУлс төрийн харилцаанд менежерүүдийн хооронд мэдээлэл солилцож, тохиролцоонд хүрэхийн тулд удирддаг. Тиймээс зорилтуудыг тодорхойлох нь нийгмийн нөхцөл байдал, эдгээр зорилтуудтай харилцах харилцааны талаархи мэдээллийн үндсэн дээр улс төрийн тогтолцоогоор явагддаг. Улс төрийн тогтолцооны үйл ажиллагаа нь гадаад орчноос ирж буй мэдээллийн чанар, хэмжээ, өөрийн хөдөлгөөний талаарх мэдээллээс хамаардаг. Улс төрийн шийдвэрийг хоёр урсгал мэдээллийн үндсэн дээр гаргадаг.
ЗагварК.Дойч мэдээллийн ач холбогдлыг анхаарч үздэгамьдралд хагас ба
нийгмийн тогтолцоо , гэхдээ бусад хувьсагчийн утгыг орхигдуулдаг: хүйсийн хүсэл эрмэлзэл, үзэл суртал, энэ нь мөн мэдээлэл сонгоход нөлөөлж болно.
Улс төрийн тогтолцоо нь хоорондоо харилцан уялдаатай, төрийн эрх мэдлийн үйл ажиллагааг хангадаг дэд системүүдээс бүрддэг. Нэгийг нь өөрчлөх нь бүхэл системийн үйл ажиллагааг өөрчлөхөд хүргэдэг.
Байгууллагын дэд системҮүнд төр, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөн, шахалтын бүлэг, хэвлэл мэдээлэл, сүм хийд гэх мэт. Нийгмийг бүхэлд нь төлөөлдөг төрд гол байр эзэлдэг. Улсын хил дотор бүрэн эрхт, хилийн гадна тусгаар тогтнолтой. (Баялгийн дийлэнх хэсгийг гартаа төвлөрүүлж, хууль ёсны хүчирхийллийг монополь эзэмшсэнээр төр нийгмийн амьдралын янз бүрийн талбарт нөлөөлөх асар их боломжийг бий болгодог). Энэхүү дэд системийн төлөвшил нь түүний бүтцийн үүрэг, чиг үүргийн мэргэшлийн түвшинг тодорхойлдог. Мэргэшсэн байдлын ачаар энэхүү дэд систем нь хүн амын шинэ хэрэгцээ, шаардлагад хурдан, үр дүнтэй хариу өгөх боломжтой.
Зохицуулалтын эрх зүй, улс төр, ёс суртахууны хэм хэмжээ, үнэт зүйл, уламжлал, зан заншил орно. Тэдгээрээр дамжуулан улс төрийн тогтолцоо нь байгууллага, иргэдийн үйл ажиллагаанд зохицуулалтын нөлөө үзүүлдэг.
Функциональ Эдгээр нь улс төрийн үйл ажиллагааны арга, эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл (зөвшөөрөл, албадлага, хүчирхийлэл, эрх мэдэл гэх мэт) юм. Тодорхой аргуудын давамгайлал (албадлага, зохицуулалт) нь засгийн газар ба иргэний нийгмийн хоорондын харилцааны мөн чанар, нэгдмэл байдал, шударга байдалд хүрэх аргуудыг тодорхойлдог.
Харилцааны Үүнд төр, нийгэм, хувь хүний хоорондын улс төрийн харилцааны бүх хэлбэр (хэвлэлийн бага хурал, хүн амтай хийх уулзалт, телевизээр гарах гэх мэт) багтана. Харилцаа холбооны систем эрх мэдлийн нээлттэй байдал, яриа хэлэлцээ хийх, тохиролцохыг эрмэлзэх, янз бүрийн бүлгүүдийн хэрэгцээг хангах, нийгэмтэй мэдээлэл солилцох чадварыг тодорхойлдог..
Соёлын – үнэлэмжийн тогтолцоо, шашин шүтлэг, сэтгэлгээ (нийгэм, дүр төрх, зан чанар, сэтгэлгээний талаархи санааны багц) багтана. Соёлын нэг төрлийн байдал өндөр байх тусам байгууллагын хагасын үйл ажиллагааны үр ашиг өндөр болно.
Улс төрийн тогтолцооны чиг үүрэг.
Дэд системүүд хоорондоо харилцан үйлчлэлцсэнээр PS-ийн амьдралын үйл ажиллагааг хангаж, хувь нэмэр оруулдаг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхтүүний нийгэм дэх чиг үүрэг. P.S.-ийн функцүүдийн хамгийн бүрэн ангиллын нэг. Г.Алмонд, Д.Пауэлл нар өгсөн.
. Улс төрийн нийгэмшүүлэх үйл ажиллагаа.
1. Зохицуулах функц. Энэ нь улс төр, эрх зүйн хэм хэмжээг нэвтрүүлэх үндсэн дээр бүлэг, хувь хүн, хамт олны зан үйлийг зохицуулахад илэрхийлэгддэг бөгөөд тэдгээрийн хэрэгжилтийг гүйцэтгэх болон шүүх эрх мэдлээр хангадаг.
2. Олборлох функц. Үүний мөн чанар нь системийн үйл ажиллагаанд гадаад болон дотоод орчноос нөөцийг татах чадварт оршдог. Аливаа тогтолцоонд материал, санхүүгийн эх үүсвэр, улс төрийн дэмжлэг хэрэгтэй.
3. Хуваарилалт (түгээх)функц. P.S. хүлээн авсан нөөц, статус, давуу эрхийг хуваарилдагнийгмийн институци, хувь хүн, бүлгүүд нийгэмд нэгдмэл байдлыг хангах. Тиймээс боловсрол, удирдлага, арми нь төвлөрсөн санхүүжилт шаарддаг. Эдгээр нөөцийг гадаад орчноос, тухайлбал, эдийн засгийн салбараас, татвараар дамжуулан татдаг.
4. Урвалын функц. Энэ нь улс төрийн тогтолцоо нь хүн амын янз бүрийн бүлгийн эрэлт хэрэгцээг (импульс) хүлээн авах чадвараар илэрхийлэгддэг. Системийн хурдан хариу үйлдэл нь түүний үр нөлөөг тодорхойлдог.
5. Улс төрийн нийгэмшүүлэх үйл ажиллагаа. Энэ нь тухайн хүний үнэт зүйл, үзэл баримтлал, мэдлэг, мэдрэмж, туршлагын талыг өөртөө шингээж, улс төрийн янз бүрийн үүрэг гүйцэтгэх боломжийг олгох үйл явцыг хэлнэ.