Нийгэм? Энэ бол хамгийн олон янзын, өргөн хүрээтэй нийгмийн холбоо, бүлэг, субьектүүдийн хоорондын тогтвортой харилцааны тодорхой ангилал юм. Ийм хүрээ бүр нь хүний үйл ажиллагааны өргөн хүрээтэй, харьцангуй бие даасан, тогтвортой дэд систем юм. Дэд систем (эсвэл бөмбөрцөг) бүр нь бүх төрлийн үйл ажиллагаа, нийгмийн институци, хамт олон эсвэл хувь хүмүүсийн хоорондын харилцааг агуулдаг.
Улс төр судлаачид, философичид амьдралын дөрвөн үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог.
Нийгмийн, бүрдсэн өөр өөр бүлгүүдба тэдгээрийн харилцаа (үндэстэн, насны бүлгүүд, ангиуд гэх мэт).
Эдийн засаг, тэр дундаа үйлдвэрлэлийн харилцаа.
Сүнслэг - соёлын объект, оюун санааны дурсгал, үнэт зүйл гэх мэтийг бий болгох боломжийг олгодог бүлэг хүмүүс ба тэдгээрийн харилцаа.
Улс төрийн хүрээ гэдэг нь улс төрийн хөдөлгөөн, нам, төрийн нэгдэл юм.
Улс төр гэдэг үгийн анхны утга нь менежментийн урлаг юм.
Улс төр нь хөдөлмөрийн хуваагдал, хувийн (хувийн) өмчийн үүсэл, үүсэх, хөгжихтэй зэрэгцэн үүссэн. Энэ нь аливаа нийгмийн бүлэг, нийгэмлэгийн (жишээлбэл, анги, урсгал) хоорондын харилцааны бүх хүрээг хамардаг. Энэхүү харилцан үйлчлэлийн төв нь түүнд хандах хандлага юм төрийн эрх мэдэл, зорилго нь энэ хүчийг эзлэн авах, хадгалах, өөрийн ашиг сонирхолд ашиглах явдал юм. Улс төрийн хүрээ нь мөн эрх мэдлийн институци, нийгмийн болон эрх баригч ангийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн зохицуулах зорилготой байгууллагын тогтолцоо юм. Энэ бол төр өөрөө, түүний удирдах байгууллага, бүх төрлийн Улс төрийн намууд, янз бүрийн хөдөлгөөнүүд (улс төрийн болон нийгмийн), албан ба албан бус байгууллагууд.
Орчин үеийн зарим философич, улс төр судлаачид дээрх бүх зүйлээс гадна улс төрийн хүрээнд энэ төрлийн харилцаа, үйл ажиллагаа багтдаг гэж үздэг.
Нийгмийн улс төрийн хүрээ яагаад үүссэн бэ?
Учир нь хамтын үйл ажиллагааматериаллаг бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл аяндаа хөгжих боломжгүй байв. Хэзээ нэгэн цагт хөдөлмөрийн үйл явцын бүх оролцогчдын хүчин чармайлтыг зохицуулах, удирдлагын зарчмуудыг боловсруулах шаардлагатай байв. Мөн нийгмийн олон холбоодын (хүйн нийгэмлэгийн) эрх ашгийг хамгаалах, шударга байдлыг хамгаалах, бусад бүлгүүдтэй холбоо тогтоох, шаардлагатай институцийг бий болгохын тулд хоорондын харилцааг зохицуулах шаардлагатай байв.
Дээр дурдсан бүхнээс үзэхэд улс төрийн хүрээ нь нийгмийн бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэгдмэл байдлыг хангахаас гадна нэг нийгмийг хуваагдашгүй организмын оршин тогтнох, хөдөлгөөн, үйл ажиллагааг шууд хариуцдаг.
Улс төрийн хүрээний хувьд юугаараа онцлог вэ?
Юуны өмнө төр нь өөр өөр хэлбэрээр харагддаг, гэхдээ өөр өөр хэлбэрээр явагддаг анхны, цорын ганц байгууллага юм. түүхэн үеүүд.
Хоёрдугаарт, улс төрийн хүрээ нь хүн амын тодорхой бүлгийн (анги) ашиг сонирхол, ертөнцийг үзэх үзлийг тусгасан эсүүд болох намуудыг заавал байлгахыг шаарддаг. Эдгээр нь бусад анги, нийгэмлэгтэй харилцах харилцааг зохицуулах зорилготой юм.
Гуравдугаарт, улс төрийн аль ч салбарт улс төрийн институци, хөдөлгөөн, байгууллага байдаг. Тэд улс төрийн намуудын нэгэн адил нийгмийн тодорхой хэсгийн үзэл бодлыг тусгадаг ч улстөрчдөөс ялгаатай нь эрх мэдэлд нэвтрэхийг эрмэлздэггүй. Гэсэн хэдий ч яг ийм холбоод (хөдөлгөөн) хамгийн тулгамдсан асуудлыг хөндөж, засгийн газрын шийдвэрийг хянахад тусалдаг. Зарим улс төр судлаачдын үзэж байгаагаар нийгмийн бүлгүүд, хөдөлгөөнүүд нь улс төрийн амьдралын чухал хэсэг төдийгүй төрийг хөгжүүлэх үндсэн механизм болдог.
Улс төрийн хүрээ нь бусадтай салшгүй холбоотой бөгөөд тэднээс ихээхэн хамааралтай бөгөөд эргээд оюун санаа, нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлтөд нөлөөлдөг.
Нийгмийн шинжлэх ухаан
Хичээл 46 (10-р анги)
Сэдэв: "Улс төрийн хүрээ ба улс төрийн институци".
Хичээлийн төрөл : шинэ материал сурах хичээл.
Зорилтот: нөлөөллийн илрэлийн хэлбэрийг танилцуулах: хүч чадал, хүч чадал, эрх мэдэл. Нийгмийн улс төрийн институт болох эрх мэдлийг бүрдүүлэх. Эрх мэдлийн хуваарилалт. Эрх мэдлийн харилцаа ба нийгмийн шатлал. Эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл.
Мэдэх, нөлөөллийн илрэлийн ямар хэлбэрүүд нийгэмд байдаг.
Боломжтой байх:хүч гэж юу болох, түүний төрлийг тайлбарлах; тодорхой дүн шинжилгээ хийх амьдралын нөхцөл байдалэрх мэдлийн төлөөх тэмцэлтэй холбоотой
Эпиграф: “Улс төр бол яг нарийн шинжлэх ухаан биш».
Отто фон Бисмарк.
Хичээлийн төлөвлөгөө:
I. Org. мөч.
D/z шалгаж байна.
*- “Улс төр” гэдэг ойлголт юу гэсэн үг вэ?
*- Улс төрийн ямар сэдвүүдийг мэддэг вэ? (ард түмэн, муж улс, хувь хүмүүс, нийгмийн бүлгүүд, улс төрийн байгууллага, улс төрийн элитүүд).
*- Улс төрийн үйл ажиллагаанд хувь хүмүүсийн оролцооны гурван түвшинг нэрлэ. ("санамсаргүй байдлаар"; "цагийн"; "улс төрийн төлөө" эсвэл "улс төрийн зардлаар" амьдардаг мэргэжлийн улстөрчид).
Хувь хүний даалгавархичээлийн үеэр шалгадаг.
Г/д: 1) “Төр” гэдэг ойлголтын тодорхойлолт, төрийн шинж чанар, төрийн чиг үүргийг бичнэ үү.
***Засгийн газрын хэлбэрийн талаар илтгэл бэлтгэх
2) "Нам", "улс төрийн нам" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтыг бичнэ үү.
*** Намын тогтолцооны төрлүүдийн талаар илтгэл бэлтгэх.
Шинэ материал дээр ажиллаж байна.
1. Улс төрийн хүрээ.
УЛС ТӨРИЙН ХҮРЭЭ - Энэ бол таны мэддэг нийгмийн амьдралын дөрвөн хүрээний нэг. Үүнд улс төрийн үйл ажиллагааны янз бүрийн хэлбэр; энэ үйл ажиллагааны явцад үүссэн хүмүүсийн хоорондын харилцаа; улс төрийн зорилго, зорилтыг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан байгууллага, институци; улс төрийн салбарт тэдний үйл ажиллагааг чиглүүлдэг хүмүүсийн улс төрийн ухамсар.
2. Улс төрийн институци.
УЛС ТӨРИЙН ХҮРЭЭЛЭН - энэ бол тогтвортой төрөл юм нийгмийн харилцаатодорхой харилцааг зохицуулах улс төрийн хүчнийгэмд.
Улс төрийн харилцааны нөхөн үржихүй нь дараахь зүйлсийн ачаар хангагдана.
Харилцааны шинж чанарыг зохицуулах стандартууд;
Зан үйлийн хэм хэмжээнээс хазайхаас урьдчилан сэргийлэх хориг арга хэмжээ;
Одоо байгаа институцийн дэг журмыг танил гэж ойлгох.
ОРЧИН ҮЕИЙН НИЙГЭМД УЛС ТӨРИЙН БАЙГУУЛЛАГУУД:
Нэр
Функцүүд
Парламентаризмын хүрээлэн
Эрх зүйн үндсэн хэм хэмжээг бий болгох, янз бүрийн ашиг сонирхлыг илэрхийлэхтэй холбогдсон харилцааг зохицуулдаг нийгмийн бүлгүүдмужид.
Гүйцэтгэх байгууллагууд
Төрийн амьдралын нийгмийн ач холбогдолтой бүхий л салбарыг удирдах гүйцэтгэх болон захиргааны үйл ажиллагаа явуулах.
Институт Төрийн үйлчилгээ
Зохицуулдаг мэргэжлийн үйл ажиллагаатусгай статусын бүлэгт хамаарах хүмүүс.
Төрийн тэргүүний хүрээлэн
Төрийн тэргүүн нийт иргэдийн өмнөөс үг хэлэх, маргаанд дээд арбитр байх, улс орны бүрэн бүтэн байдлыг баталгаажуулах, иргэдийн Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хүндэтгэх харилцааг нийгэмд зохицуулдаг.
Шүүхийн процессын хүрээлэн
Тэд нийгэм дэх зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх үед үүсэх харилцааг зохицуулдаг.
Иргэний харьяаллын хүрээлэн
Төр, иргэний харилцан хүлээх үүргийг тодорхойлсон.
Сонгуулийн эрх зүйн хүрээлэн
Янз бүрийн шатны хууль тогтоох байгууллагын сонгууль, төрийн тэргүүний сонгууль явуулах журмыг зохицуулдаг.
Улс төрийн намуудын хүрээлэн
Энэ нь улс төрийн байгууллагуудыг бий болгох явцад үүсэх харилцаа холбоо, цаашдын харилцан үйлчлэлийг оновчтой болгодог.
Улс төрийн байгууллагууд:
- төр (төр нь ерөнхийлөгчийн институци, хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн институци, сонгуулийн институци гэх мэтийг агуулдаг);
- Улс төрийн намууд (ихэвчлэн нам нь тодорхой нийгмийн нийгэмлэгийн ашиг сонирхлыг илэрхийлж, хамгаалдаг);
Улс төрийн намын гол зорилго нь:
Олон нийтийн санаа бодлыг бий болгох;
Иргэдийн улс төрийн боловсрол, хүмүүжил;
Аливаа асуудлаар иргэдийн санал бодлыг илэрхийлэх олон нийтийн амьдрал;
Төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагын сонгуульд нэр дэвшүүлэх.
Улс төрийн харилцаа- эдгээр нь улс төрийн үйл ажиллагааны явцад хүмүүсийн хооронд үүсдэг харилцаа холбоо, харилцан үйлчлэл юм. Эдгээр нь эрх мэдэл, улс төр, удирдлагын хүрээнд нийгмийн нийгэмлэгүүд болон хувь хүмүүсийн хоорондын харилцаа юм.
Улс төрийн харилцаа нь нийгэм дэх эрх мэдэл, эрх, эрх мэдлийн хуваарилалт, төв, орон нутгийн харьяаллын хил хязгаартай холбоотой байдаг.
3. Улс.
ТӨР -нийгмийн улс төрийн гол институц, түүнийг удирдан чиглүүлж, нийгэм-эдийн засгийн бүтцийг хамгаалдаг.
Төрийн үндсэн шинж чанарууд:
- хүч (хяналтын байгууллага ба дарангуйлах байгууллага); - хууль (баруун);
- нутаг дэвсгэр (хүн амтай); - тусгаар тогтнол (гадаад - тусгаар тогтнол, дотоод - эрх мэдлийн дээд байдал).
Төрийн үндсэн чиг үүрэг (даалгавар):
Гадна:
Хамгаалалт;
Дипломат ёс.
Дотоод:
Хууль сахиулах;
Эдийн засгийн зохион байгуулалт.
ТӨРИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА - эдгээр нь төрийн мөн чанарыг илэрхийлж, нийгмийн хөгжлийн тодорхой түүхэн үе шатны үндсэн зорилтуудтай нийцэж байгаа түүний үйл ажиллагааны үндсэн, нийгмийн ач холбогдолтой чиглэлүүд юм.
Нөлөөллийн объектоор ялгах дотоод Тэгээд гадна төрийн чиг үүрэг. Төрийн дотоод чиг үүрэг үйл ажиллагааны чиглэлээр чиг үүрэг, амьдралын чиглэлээр чиг үүрэг гэж хуваагддаг.
ТӨРИЙН ДОТООД ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА
ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ХҮРЭЭРЭЭР:
Нэр
Агуулга
Дахин хуваарилах функц
Төр татвар хураамж авч, улсын төсвийг бүрдүүлдэг, чиглүүлдэг бэлэн мөнгөнийгмийн хэрэгцээ, эдийн засгийн хөтөлбөрүүдэд зориулагдсан.
Нийгэмд нийгмийн амгалан тайван байдлыг хадгалах
Хүнийг шүүх, гэмт хэрэгтнүүдийг шийтгэх, эсэргүүцэгчдийг эвлэрүүлэх, арбитрын үүргийг гүйцэтгэх хууль ёсны эрх зөвхөн төрд л бий.
Дүрэм тогтоох функц
Төр нь нэг нормативын орон зайг бүрдүүлж, хүмүүсийн зан үйлийг зохицуулж, нийгэмд хор хөнөөл учруулж болзошгүй үйлдлийн төрлийг хязгаарладаг.
Зохион байгуулалтыг хэвийн болгох үйл ажиллагаа
Төр нь нийгэмд тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд иргэдийн хүчин чармайлтыг нэгтгэж, зохицуулдаг.
Амьдралын хүрээгээр төрийн дотоод чиг үүрэг :
Хууль, эрх зүйн үндэс, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хүндэтгэх;
Нийгмийн янз бүрийн бүлэг, хувь хүмүүстэй холбоотой албадлагын хууль ёсны хэрэгжилт;
Ардчилал, төрийн бүрэн эрхт байдлыг хангах;
Эдийн засгийн хөгжил ба үнийн бодлого, улсын төсвийг бүрдүүлэх, түүний зарцуулалтад тавих хяналт, татварын тогтолцоог бүрдүүлэх, төрийн өмчит үйлдвэрийн газрыг удирдах;
Систем үүсгэх нийгмийн хамгаалалиргэд, эрүүл мэндийн тогтолцоо, боловсрол, тэтгэвэр гэх мэт;
Хамгаалах, нөхөн сэргээх, сайжруулах байгалийн нөхцөл;
Төрийн хөрөнгөөр тодорхой үзэл санаа, үнэт зүйлсийг сурталчлах олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэл, залуу хойч үеийг албан ёсны үзэл суртлын үзэл санаагаар хүмүүжүүлэх.
ТӨРИЙН ГАДААД ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА - эдгээр нь тухайн улсын бусад улс, олон улсын байгууллагатай харилцах харилцаанд илэрдэг үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүд юм.
Төрийн гадаад чиг үүрэгт :
-аас хамгаалах гадны аюул- зэвсэгт хүчин байгуулах, хамгаалалтын дайн хийх, сөрөг тагнуул, хилийн цэрэг байгуулах гэх мэт;
Бусад улс орнууд, олон улсын байгууллагуудтай эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, олон улсын янз бүрийн байгууллага, цэрэг-улс төрийн блок, эвслийн ажилд оролцох.
Нийгмийн харилцаанд үзүүлэх нөлөөллийн шинж чанараар төрийн чиг үүрэг гэж хуваагддаг хамгаалах Тэгээд зохицуулалт .
Хамгаалалтын функцууд - энэ нь иргэдийн одоо байгаа бүх эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, гадны аюулаас хамгаалах, хүрээлэн буй орчныг хамгаалахад чиглэсэн төрийн үйл ажиллагаа юм.
Зохицуулах чиг үүрэг - энэ бол эдийн засгийн салбарт одоо байгаа нийгмийн харилцааг хөгжүүлэх, тухайн улсын бусад улс, олон улсын байгууллагатай харилцах харилцааг хөгжүүлэхэд чиглэсэн төрийн үйл ажиллагаа юм.
ашиглан төр үүргээ гүйцэтгэдэг хууль ёсны Тэгээд зохион байгуулалтын хэлбэрүүд .
Хууль эрх зүйн хэлбэрүүд орно :
хууль боловсруулах хэлбэр- эрх зүйн хэм хэмжээг боловсруулах, батлах, норматив эрх зүйн актыг нийтлэх;
албадлагын маягт- эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авах, эдгээр хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх бие даасан акт гаргах;
хууль сахиулах байгууллагын дүрэмт хувцас- хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих, тэдгээрийг зөрчигчдөд албадан тахлын арга хэмжээ авах.
TO зохион байгуулалтын хэлбэрүүдхолбогдох :
зохион байгуулалт, зохицуулалтын хэлбэр- баримт бичгийн төслийг бэлтгэх, сонгууль зохион байгуулах гэх мэт төрийн эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааг хангахад чиглэсэн одоогийн үйл ажиллагаа;
зохион байгуулалт, эдийн засгийн хэлбэр- нягтлан бодох бүртгэл, статистик, хангамж гэх мэт үйл ажиллагааны болон техникийн эдийн засгийн ажил;
зохион байгуулалт, үзэл суртлын хэлбэр- шинээр гарсан журмуудыг тайлбарлах, олон нийтийн санаа бодлыг бий болгохтой холбоотой өдөр тутмын үзэл суртлын ажил.
Төрийн эрх мэдлийн үндсэн байгууллагууд:
парламентууд. Тэдний гол үүрэг бол хууль батлах;
гүйцэтгэх агентлагууд. Гүйцэтгэх болон захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэх;
шүүх эрх мэдэл. Шударга ёсыг хэрэгжүүлэх;
прокурорын газар. Хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавих: гүйцэтгэх эрх мэдэл, шүүхийн байгууллага, албан тушаалтан, иргэд.
ТӨРИЙН ТЭМДЭГ:
Нийгэмээс тусгаарлагдсан, түүнтэй давхцаагүй төрийн тусгай эрх мэдэлтэй байх;
Төрийн эрх мэдлийг удирдлагаар мэргэшсэн, энэ зорилгоор тусгайлан зохион байгуулагдсан, чиг үүргээ системтэй, мэргэжлийн түвшинд хэрэгжүүлэх материаллаг хэрэгсэлтэй, мэргэжлийн хүмүүсийн тусгай давхарга хэрэгжүүлдэг;
Заавал төлбөр цуглуулах.
Төрийг бусад улс төрийн субъектүүдээс ялгах шинж тэмдгүүд:
- Тусгаар тогтнол – улс доторх төрийн бүрэн эрхт байдал, олон улсын тавцан дахь тусгаар тогтнол.
Тусгаар тогтнол нь тодорхойлогддог давамгайлал Тэгээд тусгаар тогтнол .
Дээд байдал нийгмийн амьдралын нэн чухал асуудлыг төр бие даан шийдвэрлэх, эрх зүйн нэгдмэл дэг журмыг тогтоох, хангах чадварыг хэлнэ.
Тусгаар тогтнол бусад муж улсуудтай харилцахдаа тухайн улсын тусгаар тогтнолыг тодорхойлдог.
Хууль тогтоох монополь гэдэг нь бүх иргэн заавал дагаж мөрдөх хууль, бусад зохицуулалтыг төрөөс гаргах онцгой эрх юм.
ТӨРИЙН ХЭЛБЭР - эдгээр нь төрийн эрх мэдлийн мөн чанарыг илэрхийлсэн зохион байгуулалт, бүтэц, хэрэгжүүлэх арга замууд юм.
Төрийн хэлбэр нь дараахь зүйлийг агуулна. засаглалын хэлбэр, нутаг дэвсгэрийн засаглалын хэлбэрТэгээд улс төрийн дэглэм.
ЗАСГИЙН ГАЗРЫН ХЭЛБЭР - Энэ бол төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллагуудыг зохион байгуулах, тэдгээрийн өөр хоорондоо, түүнчлэн хүн амтай харилцах арга зам юм.
ЗАСГИЙН ГАЗРЫН ХЭЛБЭР - энэ бол төрийн дээд байгууллагуудын зохион байгуулалт, тэдгээрийг бүрдүүлэх журам юм.
НУТАГ-ТӨРИЙН БҮТЭЦИЙН ХЭЛБЭР - Энэ бол төрийн үндэсний болон засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийн арга бөгөөд түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүд, түүнчлэн төв ба орон нутгийн эрх бүхий байгууллагуудын хоорондын харилцааны шинж чанарыг тусгасан байдаг.
УЛС ТӨРИЙН ДЭГЛЭЛ - Эдгээр нь түүний агуулга, шинж чанарыг илэрхийлсэн төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх улс төр, эрх зүйн арга хэрэгсэл, арга юм.
Засгийн газрын хэлбэрээр бүх муж улс хуваагдсанхаант засаглал Тэгээд бүгд найрамдах улсууд .
ХАНТ - эрх мэдэл бүрэн буюу хэсэгчлэн хаант улсын гарт төвлөрдөг засаглалын хэлбэр - цорын ганц төрийн тэргүүн.
Хязгаарлагдмал (үндсэн хуулийн)
Хязгааргүй (үнэмлэхүй)
Теократ (нэг хүний шашарын болон оюун санааны хүч)
Саудын Араб, Бруней, Бахрейн, Катар, Оман, АНЭУ
Хоёрдмол эсвэл дуалист (хаан ба парламентын засаглал)
Ватикан, Саудын Араб, Бруней
Парламентын (хаан хаан захирдаг боловч захирдаггүй)
Сонголт
Йордан, Марокко
Малайз, АНЭУ
Швед, Дани, Их Британи, Бельги, Япон, Норвеги, Испани
ХАНТ ГАЗРЫН ТӨРӨЛҮҮД, ТҮҮНИЙ ТЭМЖҮҮД
Харьцуулах шугамууд
Үнэмлэхүй
Дуалист
Парламентын
1. Хууль тогтоох байгууллагад харьяалагдах
Хаанд руу
Хаант болон парламентын хооронд хуваагдсан
Парламент
2. Гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлнэ
Хатан хаан
Албан ёсоор - хаан, үнэн хэрэгтээ - засгийн газар
3. Засгийн газрын тэргүүнийг томилох
Хатан хаан
Албан ёсоор - хаант засаглалтай, гэхдээ парламентын сонгуулийг харгалзан үздэг
4. Төрийн хариуцлага
Хатан хааны өмнө
УИХ-ын өмнө
5. Парламентыг тараах эрх
(парламент)
Монархын (хязгааргүй)
Хаанаас (Засгийн газрын зөвлөмжийн дагуу)
6. Хууль парламентын шийдвэрт хаант хориг тавих
Үнэмлэхүй хориг
7. Хаант хааны онц зарлиг хууль тогтоомж
Хязгааргүй (хааны зарлиг хуулийн хүчинтэй)
Зөвхөн УИХ-ын чуулганы завсарлагааны хугацаанд
Өгөгдсөн боловч ашиглаагүй
8. Орчин үеийн улс орнууд
Саудын Араб, Оман
Йордан, Кувейт
Их Британи, Япон, Испани
ХАНТ СУРГАЛТ - төрийн эрх мэдэл бүрэн буюу хэсэгчлэн хаант засаглалын гарт төвлөрдөг засаглалын хэлбэр - цорын ганц төрийн тэргүүн.
Хаант засаглалын шинж тэмдэг:
Хаант хааны насан туршийн хязгааргүй эрх мэдэл;
Хаант хааны эрх зүйн бие даасан байдал, хариуцлагагүй байдал;
Эрх мэдлийг шилжүүлэх удамшлын дараалал. Хаант засаглалын хэлбэрүүд:
Эрт феодалын үе;
Үнэмлэхүй;
Дуалист;
Парламентын.
ЭРТНИЙ ФЕОДАЛЫН ХАНТ ГАЛТ - Энэ нь Дундад зууны үед түгээмэл байсан хаант засаглалын хэлбэр бөгөөд газар нутаг нь хуваагдмал, төв эрх мэдэл, хааны эрх мэдэл сул, төрийн бүтэц хэврэг байдгаараа онцлог юм.
Үнэмлэхүй хаант засаглал - Энэ бол хаант засаглалын нэг хэлбэр бөгөөд хааны эрх мэдлийг хэн ч, юугаар ч хууль ёсны бөгөөд бодитойгоор хязгаарладаггүй.
Хоёрдмол хаант засаглал - Энэ бол хаант засаглалын нэг хэлбэр бөгөөд үнэмлэхүй хаант засгаас парламентын засаглалд шилжих шилжилтийн хэлбэр, төрийн эрх мэдэл нь хоёрдмол шинж чанартай, хааны эрх мэдэл үндсэн хуулиар хязгаарлагддаг боловч хаант засаглал нь албан ёсны бөгөөд бодитойгоор өргөн эрх мэдэлтэй байдаг. . Хоёрдмол үзэл нь хаан нь юуны түрүүнд феодалуудын эрх ашгийг илэрхийлдэг, парламент нь хөрөнгөтний болон хүн амын бусад хэсгийн ашиг сонирхлыг илэрхийлдэгт оршино.
Үнэмлэхүй хаант засаглалын үндсэн төрлүүд нь : деспотизм, теократи, ангийн хаант засаг, абсолютизм, гэгээрсэн абсолютизм.
ТЕОКРАТИ - төр дэх улс төрийн болон оюун санааны дээд эрх мэдлийг санваартнуудын гарт төвлөрүүлдэг, сүмийн тэргүүн нь нэгэн зэрэг иргэний төрийн тэргүүн (Ватикан) байдаг хаант засаглалын нэг хэлбэр.
ПАРЛАМЕНТЫН ХАНТ ХАМТ - Хаант хааны эрх мэдлийг хууль тогтоох эрх мэдлийг парламент, гүйцэтгэх засаглалыг засгийн газар хязгаарладаг хаант засаглалын нэг хэлбэр. Орчин үеийн ихэнх хаант засаглал парламентын засаглалтай.
Бүгд Найрамдах Улс - эрх мэдлийг тодорхой хугацаанд хүн амын дундаас сонгогдсон сонгогдсон байгууллага хэрэгжүүлдэг засаглалын хэлбэр.
Ерөнхийлөгчийн
Холимог
АНУ, Польш, Бразил, Финланд, Португал, Аргентин
Франц, Грек, Орос, Австри
Парламентын
Герман, Итали, Энэтхэг, Унгар
Бүгд найрамдах улсуудын төрлүүд, тэдгээрийн шинж тэмдгүүд
Харьцуулах шугамууд
Ерөнхийлөгчийн
Хагас ерөнхийлөгчийн засаглал (холимог)
Парламентын
1. Ерөнхийлөгчийг сонгох журам
УИХ-ын чуулганаар сонгогдсон
2. Засгийн газар байгуулах журам
Ерөнхийлөгч Засгийн газраа парламентын хяналтан дор бүрдүүлдэг
Засгийн газрыг Ерөнхийлөгч парламентын сонгуульд ялалт байгуулсан намын удирдлагуудаас бүрдүүлдэг бөгөөд парламентаас итгэл үзүүлэх ёстой.
Засгийн газрыг сонгуульд ялсан намын дарга нараас парламент бүрдүүлдэг
3. Төрийн хариуцлага
Ерөнхийлөгчийн өмнө. УИХ Засгийн газарт итгэл үзүүлэхгүй гэсэн санал гаргаж болохгүй
Парламентын өмнө давхар хариуцлага хүлээдэг. Засгийн газрын үйл ажиллагаанд Ерөнхийлөгч хариуцлага хүлээхгүй. УИХ-аас Засгийн газарт итгэл үзүүлэхгүй байх боломжгүй
Парламентын өмнө. УИХ Засгийн газрыг бүхэлд нь буюу түүний аль нэг гишүүнд итгэл үзүүлэхгүй байх санал гаргаж болно, энэ нь Засгийн газрыг огцруулахад хүргэдэг.
4. Ерөнхийлөгч парламентыг тараах эрхтэй
Байхгүй
Ерөнхийлөгч парламентыг тараах эрхтэй
5. Ерөнхий сайдын албан тушаалтай байх
Байхгүй
Ерөнхий сайдын албан тушаал гэж бий
6. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хүрээ
Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх: Тэр зөвхөн төрийн тэргүүн төдийгүй гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн юм
Ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн. Гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх эрх мэдлийг ерөнхийлөгч, засгийн газар хоёр хуваадаг
Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх нь нэрлэсэн байдаг, тэр ямар ч үйлдлийг засгийн газрын зөвлөмжийн дагуу гүйцэтгэдэг
7. Орчин үеийн улсууд
АНУ, Латин Америкийн орнууд
Франц, Орос, Австри
Итали, Энэтхэг, Герман, Швейцарь
Бүгд Найрамдах Улс - тодорхой хугацаанд ард түмнээс сонгогдсон сонгогдсон байгууллага эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг төрийн хэлбэр.
Бүгд найрамдах улсын шинж тэмдэг:
Ард түмэн эрх мэдлийн эх үүсвэр гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн;
Шийдвэр гаргах коллегиаль (хамтын) зарчим;
Бүгд дээд эрх мэдэлтнүүдтөрийн эрх мэдлийг иргэд сонгодог буюу парламент бүрдүүлдэг (сонгуулийн зарчим);
Төрийн эрх баригчид тодорхой хугацаагаар сонгогддог бөгөөд үүний дараа тэд бүрэн эрхээ огцруулдаг (заавал солих зарчим);
Дээд эрх мэдэл нь эрх мэдлийг хуваах, тэдний эрх мэдлийг тодорхой заах зарчим дээр суурилдаг;
Албан тушаалтнууд болон төрийн байгууллагууд өөрсдийн үйлдлийнхээ төлөө хариуцлага хүлээдэг (хариуцлагын зарчим).
Орчин үеийн бүгд найрамдах улсын үндсэн хэлбэрүүд:
Ерөнхийлөгчийн;
парламентын;
Холимог.
ЕРӨНХИЙЛӨГЧИЙН БНУ - Бүгд найрамдах улсын хэлбэр бөгөөд төрийн тэргүүн, засгийн газрын тэргүүн, гүйцэтгэх засаглалын тэргүүний бүрэн эрхийг бүх нийтийн саналаар сонгогдсон ерөнхийлөгч удирддаг (жишээлбэл, АНУ).
Ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсын шинж тэмдэг:
Ерөнхийлөгч засгийн газраа бүрдүүлдэг бөгөөд зарим хяналтыг парламентаас авдаг;
Засгийн газар зөвхөн ерөнхийлөгчийн өмнө хариуцлага хүлээдэг;
УИХ Засгийн газарт итгэхгүй байх эрхгүй;
Ерөнхийлөгч УИХ-ыг тараах эрхгүй.
Бүгд найрамдах парламентын засаглал - засгийн газрыг сонгогдсон албан тушаалтан удирддаг бүгд найрамдах улсын хэлбэр; Засгийн газрыг парламент байгуулж, үйл ажиллагаагаа төрийн тэргүүнд биш түүнд тайлагнадаг (жишээлбэл, Итали, Герман, Энэтхэг).
Парламентын бүгд найрамдах улсын шинж тэмдэг:
Төрийн тэргүүнийг парламентын хуралдаанаар сонгодог;
Төрийн тэргүүн Засгийн газрын санал болгосноор парламентыг тарааж болно;
Сонгуульд ялсан намын дарга нараас Засгийн газар бүрддэг;
Засгийн газрын Ерөнхий сайд нь тус улсын гүйцэтгэх засаглалыг тэргүүлдэг;
Засгийн газар парламентын өмнө хариуцлага хүлээдэг;
Парламент нь засгийн газар болон түүний гишүүдийн аль алинд нь итгэл үзүүлэхгүй байх санал гаргаж болно;
Төрийн тэргүүн аливаа улс төрийн үйл ажиллагааг зөвхөн Засгийн газрын зөвлөмжийн дагуу хийдэг.
ХОЛИМГОЙ БҮГДНУУД - парламентын болон ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсын шинж чанарыг хослуулсан бүгд найрамдах улсын хэлбэр (жишээлбэл, Франц, Орос).
Холимог бүгд найрамдах улсын шинж тэмдэг:
Засгийн газрыг парламентын сонгуулийн үр дүнд үндэслэн ерөнхийлөгч бүрдүүлдэг;
Засгийн газар төлөөллийн дээд байгууллагаас итгэлийн санал авах ёстой;
Засгийн газрыг Ерөнхий сайд тэргүүлдэг;
Засгийн газар парламент болон ерөнхийлөгчийн өмнө хариуцлага хүлээдэг;
Гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг засгийн газар хязгаарладаг.
Парламент ба ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсуудын ялгаа
Ерөнхийлөгчийн
Парламентын
Холимог
Ерөнхийлөгч (төрийн тэргүүн) нь ард түмнээс сонгогдож, хянагддаг
Ерөнхийлөгчийг (төрийн тэргүүн) ард түмнээс сонгодог
Засгийн газрын тэргүүн - ерөнхийлөгч
Засгийн газрын тэргүүн нь ерөнхий сайд (засаглалын гол үүрэг)
Засгийн газрын тэргүүн - Ерөнхий сайд
Засгийн газрыг парламент бүрдүүлдэг
Засгийн газрыг Ерөнхийлөгч томилдог
Засгийн газар ерөнхийлөгчийн өмнө хариуцлага хүлээдэг
Засгийн газар парламентын өмнө хариуцлага хүлээдэг
4. Улс төрийн нам, холбоод.
АЧУУЛГА – анги, давхаргын хамгийн идэвхтэй, зохион байгуулалттай хэсэг, түүний ашиг сонирхлыг илэрхийлж, хамгаалдаг.
УЛС ТӨРИЙН НАМ - улс төрийн эрх мэдэл, төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд оролцох гэсэн бүлэг хүмүүсийн байгууллага.
НАМЫН БҮТЭЦ:
Удирдагч
Намын аппарат
Жирийн гишүүд (намын масс)
Намын дэмжигчид
УЛС ТӨРИЙН НАМ - төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд оролцохыг эрмэлздэг, үзэл суртал, улс төрийн нийтлэг үзэлтэй хүмүүсийг нэгтгэсэн тогтвортой байгууллага юм.
Улс төрийн намуудын чиг үүрэг:
-д оролцох сонгуулийн кампанит ажил;
Үзэл суртлын үзэл баримтлалыг хөгжүүлэх, улс төрийн үнэт зүйлийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх;
Нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг хамгаалах;
Улс төрийн элит, улс төрийн удирдагчдыг бүрдүүлэхэд оролцох;
Тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх хүмүүсийн зохион байгуулалт. Улс төрийн намуудыг дараах шалгуураар ангилдаг.
Дотоод бүтцийн дагуу;
Эрх баригч дэглэмтэй холбоотой;
Үзэл суртлын сургаалын шинж чанараар;
Улс төрийн систем дэх байр сууриар;
Улс төрийн үйл ажиллагааны мөн чанараар.
Хөтөлбөрийн баримт бичиг, мэдэгдэлд тусгагдсан үзэл суртлын онцлогоос хамааран Дараах улс төрийн намуудыг ялгаж үздэг.:
либерал;
консерватив;
Социал демократ;
коммунист;
Христийн ардчилсан;
Үндэсний чиг баримжаатай.
Дотоод бүтцээс хамаарна ялгах :
- карьер улс төрийн намууд . Намд олон нийтийн гишүүнчлэл байхгүй, намын үйл ажиллагаа зөвхөн сонгуулийн сурталчилгаагаар хязгаарлагдаж, бүх ажлыг мэргэжлийн идэвхтнүүд гүйцэтгэдэг. Ийм намууд нь ихэвчлэн хандив, сайн дурын хандиваар бий болдог;
- олон нийтийн (үзэл суртлын) улс төрийн намууд . Намын олон нийтийн гишүүнчлэлийн тогтолцоог ашигладаг, намын бүх гишүүд байнгын үндсэн дээр ажилладаг;
- төвлөрсөн улс төрийн намууд . Олон нийтийн намын гишүүнчлэлийн тогтолцоог хатуу сахилга баттай хослуулж, намын гишүүн бүрээс тодорхой чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг.
НАМЫН ТОГТОЛЦОО тухайн улсад үйл ажиллагаа явуулж буй улс төрийн намуудын харилцааны цогц юм.
Нэг намын
Хоёр намын (хоёртын)
Хоёр ба хагас ("хоёр нэмэх")
Олон нам (олон нам)
Эрх мэдлийг нэг нам хэрэгжүүлдэг
Хоёр том намын нэг нь эрх барьж байгаа
Уламжлалт хоёр намын дэргэд гурав дахь нь эрх барьж байна
Хэд хэдэн нөлөө бүхий намууд эрх мэдлийн төлөө өрсөлдөж, багагүй санал цуглуулж байна
ЗХУ, Куба, Энэтхэг, Япон, Хятад, Хойд Солонгос
АНУ (Ардчилсан болон Бүгд найрамдахчууд), Их Британи (Хөдөлмөрийн болон Консервативууд)
Герман: CDU/CSU + FDP,
SPD + FDP
Франц, Итали, Испани, Израиль, Швед
Улс төрийн нам(лат. ragz - хэсэг) - нийгмийн улс төрийн тогтолцооны хамгийн чухал институтуудын нэг. Нам гэдэг ойлголтыг тодорхойлох хэд хэдэн хандлага байдаг.
IN XIX - XX зууны эхэн үе Намыг дүрмээр бол улс төрөөр дамжуулан зорилгоо хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн үзэл суртлыг дэмжигчдийн нэгдэл, бүлэг гэж ойлгодог.
Марксизм намыг анги, нийгмийн давхаргын хамгийн идэвхтэй хэсэг, улс төрийн ашиг сонирхлоо илэрхийлдэг хэсэг гэж ойлгодог.
20-р зууны улс төрийн шинжлэх ухаанд. намыг нийгмийн улс төрийн тогтолцооны институци гэж тодорхойлдог.
Улс төрийн нам - Энэ бол тодорхой зорилго, үзэл санаа, удирдагчдыг идэвхтэй дэмжигчдийг нэгтгэж, улс төрийн эрх мэдлийн төлөөх тэмцэлд үйлчилдэг мэргэшсэн, зохион байгуулалттай бүлэг юм.
Намын шинж тэмдэг: намын зорилго, стратегийг тодорхойлсон хөтөлбөр байгаа эсэх; намын дотоод амьдралын хамгийн чухал хэм хэмжээг агуулсан дүрэм байгаа эсэх; удирдах байгууллага, намын ажилтнууд байгаа эсэх;
төв дэх зохион байгуулалтын бүтэц, орон нутгийн анхан шатны байгууллагуудын өргөн сүлжээтэй байх; улс төрийн эрх мэдлийн төлөөх тэмцэлд оролцох; тогтмол гишүүнчлэл (хэдийгээр энэ нь заавал байх ёстой шинж чанар биш).
Орчин үеийн утгаар улс төрийн намуудын түүх 18-19-р зуунаас эхэлж, хөрөнгөтний ардчилал үүссэн нөхцөлд нийгмийн өргөн хэсгийг төрд оролцох хэрэгцээ шаардлага үүссэн.
Анх УИХ дахь намын бүлгүүдийг хороодтой нэгтгэж орон нутгийн нэр дэвшигчдийг дэмжих замаар улс төрийн намуудыг байгуулж байсан. Одоо намууд нам бус бүтэц (үйлдвэрчний эвлэл, шашны, үйлдвэрлэлийн нийгэмлэг, клуб) өөрчлөгдсөний үр дүнд бий болж байна. Ихэнхдээ тэднийг нэр хүндтэй, нөлөө бүхий улстөрчид өөрсдөө нэр дэвшүүлэхийн тулд бий болгодог. Олон нийтийн намууд аяндаа үүссэний үр дүнд "доороос" үүссэн нийгмийн хөдөлгөөнүүд. Улс төрийн намуудын чиг үүрэг нь:
1) улс төрийн - хөтөлбөрөө хэрэгжүүлэхийн тулд төрийн эрх мэдлийг эзэмших;
2) нийгмийн төлөөллийн үүрэг - улс төрийн амьдралд нийгмийн зарим давхаргын ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, эсвэл нийгэмд өөрийгөө хүчирхэг дэмжих хүсэл эрмэлзэл;
3) нийгмийн интеграцийн чиг үүрэг - янз бүрийн нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг нэгтгэх, нийгэмд зөвшилцөлд хүрэх;
4) улс төрийн ажилд авах чиг үүрэг - улс төрийн янз бүрийн байгууллагуудад боловсон хүчнийг сургах, сурталчлах;
5) үзэл суртлын - намын үзэл баримтлал, хөтөлбөрийг боловсруулах;
6) сонгуулийн - сонгуулийн сурталчилгааны зохион байгуулалт, оролцоо;
7/ намд шинээр гишүүн элсүүлэх, тэдний улс төрийн боловсрол.
Ачаа- иргэний нийгмийн хамгийн чухал институциудын нэг, төртэй харилцах харилцааг хангадаг.
Улс төрийн намуудыг янз бүрийн шалгуураар хэд хэдэн ангилдаг.
1) сонгогчидтой харилцах арга, дотоод амьдралын зохион байгуулалтаас хамааран намуудыг кадр, масс гэж хуваадаг. Боловсон хүчний намууд бол улс төрийн нэр хүнд бүхий зүтгэлтнүүдээс бүрдсэн жижиг, хэлбэр дүрсгүй байгууллагууд бөгөөд үүнд байнгын гишүүнчлэл, гишүүнчлэлийн хураамж, элсэлтийн баталгаатай механизм байдаггүй. Ийм намуудын зохион байгуулалтын бүтэц маш энгийн, төв нь парламент дахь фракцуудад байдаг. Массын намууд нь зохион байгуулалтын нарийн бүтэцтэй, олон тооны, санхүүжилтийн гол эх үүсвэр нь гишүүнчлэлийн татвар байдаг. Ийм намуудыг парламент дахь фракцуудтай давхцдаггүй төв байгууллагууд удирддаг;
2) улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд оролцох түвшингээс хамааран намуудыг эрх баригч, сөрөг хүчин гэж хуваана. Сүүлийнх нь хууль ёсны (тэдний үйл ажиллагааг төрөөс зөвшөөрсөн, албан ёсоор бүртгүүлсэн) болон хууль бус (төрөөс хориглосон, газар доор үйл ажиллагаа явуулдаг) аль аль нь байж болно;
3) оршин тогтнох тогтвортой байдлын дагуу улс төрийн намуудыг тогтвортой, тогтворгүй гэж хуваадаг;
4) гишүүнчлэлийн шинж чанараар улс төрийн намууд нээлттэй (нийгмийн янз бүрийн давхаргын төлөөлөгчдийн чөлөөт гишүүнчлэлтэй) ба хаалттай (намын гишүүнчлэлийн нэр дэвшигчдэд олон тооны албан ёсны шаардлага тавьдаг, элсэлтийн нарийн механизмтай) байж болно;
5) зорилгынхоо шинж чанар, одоо байгаа нийгэм-улс төрийн тогтолцооны дагуу намуудыг хувьсгалт гэж хуваадаг (одоо байгаа намуудыг эрс, хүчирхийллээр өөрчлөхийг дэмждэг). нийгмийн захиалга), реформист (одоо байгаа дэг журмыг аажмаар өөрчлөхийг дэмжигч), консерватив (өмнөх тогтолцооны үндсийг хадгалах эсвэл түүнийг өөрчлөгдөж буй бодит байдалд ямар ч томоохон цочролгүйгээр дасан зохицох ийм өөрчлөлтийг дэмжигч) болон реакц (хуучин, хоцрогдсон нийгмийн бүтцийг сэргээхийг дэмжигч);
6) нийгмийн улс төрийн хүрээн дэх байр сууриар нь намуудыг зүүн (хөдөлмөрчдийн эрх ашгийг хамгаалах, үйлдвэрлэлийг нийгэмшүүлэх, социалист нийгмийн үндэс суурийг бий болгох), баруун (хувийн өмчийн халдашгүй дархан байдлыг хамгаалах) гэж хувааж болно. хөрөнгөтний дэг журмын үндэс, хүчирхэг төрийн эрх мэдэл) ба төв (улс төр дэх хэт ашиг сонирхлыг эвлэрүүлэхийг оролдох).
Улс оронд байгаа, үйл ажиллагаа явуулж буй бүх намуудын нийлбэрийг намын тогтолцоо гэдэг.
Ардчилсан дэглэмийн нэг шинж тэмдэг нь олон намтай байх нь төрд хоёр ба түүнээс дээш нам оршин тогтнох, хууль ёсны үйл ажиллагаа явуулах явдал юм. Үүний зэрэгцээ засгийн эрхийг хэрэгжүүлэхэд зөвхөн хоёр нам (АНУ-ын Бүгд найрамдах ба Ардчилсан нам, Их Британи дахь Консерватив ба Хөдөлмөрийн нам) оролцох боломжтой. Ийм тогтолцоог хоёр нам гэж нэрлэдэг боловч энэ нь бусад намуудын (жишээлбэл, коммунистууд) улс төрийн амьдралд чөлөөтэй ажиллах, оролцох боломжийг үгүйсгэдэггүй.
ОХУ-ын Үндсэн хуульд улс төрийн олон талт байдал, олон намын тогтолцоог хүлээн зөвшөөрдөг (13-р зүйл). Бүх олон нийтийн холбоо тэгш эрхтэй. Одоогоор манай улсад олон арван улс төрийн нам үйл ажиллагаа явуулж байгаа ч намын тогтолцоо тогтвортой байх талаар ярих боломжгүй байна. Олон намд нийгмийн бодит суурь дутмаг, анхан шатны байгууллагуудын өргөн сүлжээ байхгүй, туйлын цөөн тооны намууд байдаг. Нөгөөтэйгүүр нийгмийн бүх бүлгийн эрх ашгийг холбогдох талууд төлөөлдөггүй.
2001 онд олон жил ярилцаж байж баталсан холбооны хууль"Улс төрийн намуудын тухай." Энэхүү хууль эрх зүйн актад улс төрийн нам нь ОХУ-ын иргэдийг улс төрийн хүсэл зоригоо бүрдүүлэх, илэрхийлэх, олон нийт, улс төрийн үйл ажиллагаанд оролцох замаар нийгмийн улс төрийн амьдралд оролцох зорилгоор байгуулагдсан олон нийтийн холбоо гэж үздэг. сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга, түүнчлэн төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаанд иргэдийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх зорилгоор. Улс төрийн намын гишүүдийн хамгийн бага тоо нь 50 мянган хүн (ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн талаас илүү хувь нь нам нь бүс нутгийн салбартай байх ёстой). Зорилго, үйл ажиллагаа нь үндсэн хуулийн үндэс суурийг хүчирхийлж, ОХУ-ын бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих, төрийн аюулгүй байдлыг алдагдуулах, зэвсэгт болон хагас цэрэгжүүлсэн бүрэлдэхүүн байгуулах, нийгэм, арьс өнгө, үндэсний харгислалыг өдөөн турхирахад чиглэсэн улс төрийн намуудыг байгуулах, үйл ажиллагаа явуулах. эсвэл шашны үзэн ядалтыг хориглоно. Мэргэжлийн, арьс өнгө, үндэсний болон шашны харьяаллаар улс төрийн нам байгуулахыг хориглоно. Улс төрийн намуудын бүтцийн хэлтэс нь зөвхөн нутаг дэвсгэрийн үндсэн дээр байгуулагдаж, үйл ажиллагаагаа явуулдаг (төрийн байгууллага, Зэвсэгт хүчин, төрийн болон төрийн бус байгууллага, боловсролын байгууллагуудад тэдгээрийн үүсэх, үйл ажиллагаа явуулахыг хориглоно).
Улс төрийн намууд нь төрийн байгууллагаас зөвшөөрөл авалгүйгээр чөлөөтэй байгуулагддаг, гэхдээ бүрэнүйл ажиллагаагаа явуулах боломжтой (түүний дотор яаж хуулийн этгээд) зөвхөн улсын бүртгэлээс хойш.
18 нас хүрсэн ОХУ-ын иргэд улс төрийн намын гишүүн байж болно. Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн улс төрийн намын гишүүн байх эрхгүй.
Хамгийн чухал хүчин зүйлОХУ-ын намын тогтолцоог хөгжүүлэх нь пропорциональ тогтолцооны дагуу Төрийн Думын депутатуудын тэн хагас, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох байгууллагын гишүүдийн тэн хагасаас доошгүйг сонгох явдал юм. намын жагсаалт). 2004 оны сүүлээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нэг мандаттай тойргийг халж, Төрийн Думын бүх депутатыг пропорциональ системээр сонгох тухай хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн барьсан. Энэ нь намын бүтээн байгуулалтыг эрчимжүүлэх, намын тогтолцоог бэхжүүлэх, төр, нийгмийн амьдралд намуудын үүрэг оролцоог нэмэгдүүлэх, намуудын хүн амтай хийх ажлын үр нөлөөг нэмэгдүүлэхэд туслах ёстой.
5. Баримт бичиг дээр ажиллахI. А.Ильин “Эрх зүйн ухамсрын үндэс”.
**- Баримт бичгийг 227 – 228-р хуудаснаас уншиж, энэ талаархи асуултад хариулна уу.
IV. Судалсан материалыг нэгтгэх.
*- Улс төрийн хүрээний талаар та юу хэлэх вэ?
*- Улс төрийн гол байгууллагууд юу вэ?
*- Даалгавар 3 х 229.
*- Улс төрийн эрх мэдэл гэж юу вэ?
*- Улс төрийн эрх мэдэл бусад төрлийн эрх мэдлээс юугаараа ялгаатай вэ?
Хичээлийг дүгнэж байна.
Д/з§20, даалгавар 4 (бичгээр)
"Улс төрийн хүрээ" хэсэг
Нийгмийн хөдөлмөрийн хуваагдал, хувийн өмч, ангиуд үүсэхийн хэрээр нийгмийн амьдралын онцгой хүрээ - улс төрийн хүрээ гарч ирдэг. Үг "бодлого"Грек гаралтай бөгөөд засаглалын урлаг гэсэн утгатай. Энэ хүрээ нь анги, үндэстэн, нийгмийн бусад бүлэг, хамт олны хоорондын харилцааг хамардаг бөгөөд үүний гол цэг нь төрийн эрх мэдлийг байлдан дагуулах, хадгалах, ашиглах асуудал, өөрөөр хэлбэл төрийн эрх мэдэлд хандах хандлага юм. Эдгээр харилцаа нь тодорхой институци, байгууллагуудаар дамждаг тул нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын харилцааг зохицуулах байгууллагуудын (институцийн) тогтолцоог хадгалахын тулд бий болгодог. нийгмийн бүтэцэрх баригч анги, нийт нийгмийн ашиг сонирхлын үүднээс улс төрийн хүрээг (улс төрийн тогтолцоо) бүрдүүлдэг. Үүнд төр, түүний байгууллага, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөн, улс төрийн байгууллага орно.
Орчин үеийн уран зохиолд улс төрийн ухамсар, улс төрийн харилцаа, улс төрийн институци, байгууллага, улс төрийн үйл ажиллагааг багтаасан энэ чиглэлийн талаар илүү өргөн ойлголттой байдаг.
Улс төрийн хүрээ үүсэх, түүний хөгжил, үйл ажиллагаа нь тодорхой шалтгаанаар тодорхойлогддог. Төрөл бүрийн байгууллагууд үүсэх хамгийн гүн үндэс нь холбоотой байдаг материаллаг болон үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаахүмүүсийн. Энэ бол хамтын материаллаг ба объектын үйл ажиллагаа, нийгмийн хөдөлмөр нь хамтын хүчин чармайлтыг зохицуулах, менежментийн зарчмуудыг боловсруулах шаардлагатай байв.
Нийгэмд улс төрийн байгууллагууд үүсэх өөр нэг объектив хүчин зүйл бол хэрэгцээ юм харилцааны зохицуулалтНийгмийн бүлгүүдийн хооронд болон тэдгээрийн дотор, учир нь эдгээр нийгэмлэгүүд өөрсдийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх, өөрсдийн бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалах, бусад нийгэмлэгтэй харилцаа тогтооход тодорхой нийгмийн байгууллагууд хэрэгтэй байдаг.
Иймээс улс төрийн хүрээ нь нийгмийн бүх элементүүдийн нэгдмэл байдал, түүний салшгүй организм хэлбэрээр оршин тогтнохыг баталгаажуулдаг нийгмийн дэд системүүдийн нэг юм.
Түүхээс харахад улс төрийн анхны бөгөөд хамгийн чухал институт, улс төрийн тогтолцооны цөм нь төр юм. Улс төрийн байгууллагын хувьд үүссэн цагаасаа анхдагч төдийгүй түүхийн бүхий л үе шатанд өөр өөр хэлбэрээр илэрч, агуулга, чиг үүргийг нь өөрчилдөг цорын ганц байгууллага юм.
Философийн сэтгэлгээний түүхэнд янз бүрийн онолууд байсаар ирсэн, төрийн үүсэл гарлыг тайлбарлав. Хамгийн эхнийх нь теократын онолууд байсан бөгөөд үүний дагуу төр нь бурханлаг институцийн хүчинд бий болдог. Эдгээр онолууд нь феодализмын эрин үед онцгой хөгжлийг олж авсан. Гэхдээ эрт дээр үед төрийн тухай ойлголтууд гарч ирж, түүний байгалийн үндсийг олохыг хичээж байв. Тиймээс Грекийн гүн ухаантан Платон "нийгэм" ба "төр"-ийг тодорхойлж, сүүлийнх нь бий болсон нь хүмүүст байдаг байгалийн хэрэгцээний илэрхийлэл гэж үзсэн. Эдгээр хэрэгцээний дүр төрхөөр тэрээр мэргэн ухаан болох ажилчид, дайчин хамгаалагчид, удирдагч-философичид гэсэн ангиуд үүссэнийг тайлбарлав. Түүний дагалдагч Аристотель төр, нийгмийн тухай ойлголтыг илүү их хэмжээгээр ялгаж, төрийг төр гэж үздэг байв. дээд хэлбэрхүмүүсийн хоорондын харилцаа холбоо, түүний жинхэнэ зорилго нь бүх нийтийн дэг журам юм.
Ялангуяа английн гүн ухаантан Т.Гоббесын дэвшүүлсэн, Францын сурган хүмүүжүүлэгч Ж. Руссо. Т.Хоббсын хэлснээр, нийгмийн анхны байгалийн байдал буюу “бүх нийтийн дайн” эрт орой хэзээ нэгэн цагт иргэний нийгэмтэй байгуулсан нийгмийн гэрээний ачаар солигддог. “Хүн хүнд чоно болдог” нөхцөлд амь насаа алдах айдас нь ард түмнийг төрийн эрх мэдлийг бий болгож, түүнд захирагдахыг шаарддаг. Ж.-Ж. Руссо төр бий болсон нь үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, түүнчлэн өмч, эд хөрөнгийн хувийн өмч бий болсонтой холбоотой гэсэн санааг дэвшүүлэв. нийгмийн тэгш бус байдал. Руссогийн хэлснээр төр нь дэг журам сахиулах ёстой бөгөөд ядуусыг хяналтандаа байлгахын тулд баячуудын зохион бүтээсэн зүйл байв. Төр эрх мэдлээ урвуулан ашиглаж, ард түмнийг хохироож байгаа бол түүнийг үүргээ тогтмол биелүүлдэг өөр төрөөр солих ёстой. Гегель эдгээртэй ойролцоо үзэл бодолтой байсан тул төрийн эхлэлийг хүчирхийллээс харж байв.
Орчин үеийн үзлээр бол төр бол түүхэн үзэгдэл юм. Түүний үүсэх урьдчилсан нөхцөлийг аль хэдийн олж болно анхдагч нийгэмзасаг захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг овгийн язгууртны дээд хэсгээс эрх мэдлийн хэлбэрээр. Энэ хүч нь уламжлал, ерөнхий ашиг сонирхлыг төлөөлдөг ахмадуудын ёс суртахууны эрх мэдэлд суурилсан байв. Гэвч нийгмийг ангиудад хуваах, үүнтэй холбоотой нийгмийн амьдрал хүндрэлтэй байгаа нь үүнийг зохицуулах тусгай байгууллага байгуулах шаардлагатай байв. янз бүрийн функцууднийгэм.
Нэг талаас, эрх баригч ангиудад мөлжлөгт өртсөн ангиудыг дуулгавартай байлгахын тулд онцгой хүч хэрэгтэй байв; Ийм хүч нь эдийн засгийн давамгайлсан ангийн улс төрийн эрх мэдлийн байгууллага болж үүссэн төр байв. Нөгөөтэйгүүр, төр бол нийгмийн бүх бүлгүүдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн нийгмийн харилцааг зохицуулах объектив хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй бүхэл бүтэн нийгмийн үйл хэргийг удирддаг байгууллага юм.
Тиймээс, төр үүссэнхоёроос болж гол шалтгаанууд:
1) нийгмийг эсрэг ангиудад хуваахтай холбоотой нийгэм доторх зөрчилдөөн;
2) нийтлэг үйл ажиллагаа явуулах, дэг журам сахиулах, удирдах нийгмийн хэрэгцээ.
Тиймээс орчин үеийн улс төрийн тогтолцоо нь баталгаа болох ёстой хуулийн дүрэм . Түүний онцлог тэмдэг: нийгмийн амьдралын бүхий л салбарт хууль дээдлэх, хувь хүний эрх, эрх чөлөө, ашиг сонирхлын бодит байдал, халдашгүй байдал, бүрэн эрхт төрийн эрх мэдлийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийг хуваарилах зарчимд үндэслэн зохион байгуулж, ажиллуулах. Ийм нөхцөлд хүмүүсийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг хууль тогтоомж, бусад эрх зүйн актуудын хэрэгжилтэд ард түмний хяналтын үр дүнтэй хэлбэрийг хэрэгжүүлэх замаар хуулиар хориглоогүй бүх зүйлийг зөвшөөрнө гэсэн зарчмын дагуу хийх ёстой. Энэ бүхэн нь нийгмийн улс төрийн байдал, түүний хөгжил, ардчиллын зэрэглэлийн үзүүлэлт болох иргэдийн улс төрийн соёлын түвшинг дээшлүүлэхийг шаарддаг.
Улс төрийн хүрээ нь нийгэм дэх улс төрийн харилцааг зохицуулдаг төрийн болон улс төрийн байгууллага, институци, институцийн цогц юм.
Улс төрийн хүрээний үндсэн дэд системүүд нь:
төр, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага (үйлдвэрчний эвлэл гэх мэт), улс төрийн харилцаа, түүний дотор олон улсын харилцаа, улс төрийн ухамсар (улс төрийн хөтөлбөр, намуудын улс төрийн шийдвэр) гэх мэт.
Хүмүүсийг удирдах урлаг болох улс төрд нийгмийн бүлэг, ангийн чиг баримжаа байгаагүй; хамтарсан үйл ажиллагаа зохион байгуулах, ард түмэн, овог аймгуудын хоорондын харилцааг зохицуулах шаардлагатай байв. Энэ нь зохих эрх мэдэл бүхий удирдагчид, ахмадууд (эсвэл ахмадын зөвлөл) -ийг нэр дэвшүүлэхэд сэтгэл хангалуун байв. Гэсэн хэдий ч цаг хугацаа өнгөрөхөд ийм эрх мэдэл нь төрийн хэлбэртэй болсон: удирдлагын холбоос бий болсон (төрийн эрх мэдэл ба түүний аппарат), арми, цагдаа, шорон, янз бүрийн албадлагын байгууллагуудын хэрэгцээ үүссэн; хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх гэсэн эрх мэдлийн хуваагдал байсан. Төрийн бүтцэд, ялангуяа Дундад зууны үед сүмийн байгууллагууд; Сүмийн ашиг сонирхол нь энэ жижиг нийгмийн бүлгийн бодлогыг баримталж байсан феодалын анги, төрийн ашиг сонирхолтой ихэвчлэн нэгдэж байв.
Тухайн улсын онцлог шинж чанарт дурдсан бүтцээс (эрх мэдэл, арми, цагдаа, цэрэг, шүүхийн тогтолцоо гэх мэт) гадна тухайн улсын харьяалалд хамаарах нутаг дэвсгэр байгаа эсэх, тодорхой хүн ам, төрөөс зөвшөөрсөн хэм хэмжээний тогтолцоог бий болгосон хууль байгаа эсэх, төрийн байгууллага, түүний хэлтэс, арми, шүүхийн байгууллагуудыг хадгалахад шаардлагатай татвар хураах алба байгаа эсэх.
Бүтцийн хувьд эрх мэдлийг гурван дэд системд хуваах нь чиг үүргийн зохих хуваарилалт дээр суурилдаг: хууль тогтоох байгууллага нь хууль тогтоох, хууль боловсруулах, батлах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг (парламент, орон нутгийн хууль тогтоох байгууллага); төв болон орон нутгийн гүйцэтгэх эрх мэдэл нь батлагдсан хуулиудыг хэрэгжүүлэх зорилготой (төрийн байгууллагууд, бүс нутгийн гүйцэтгэх байгууллагууд); Шүүх эрх мэдлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
Гурван функцээс гадна (бусдын нэгэн адил) хэвийн үйл ажиллагааг хангах үүрэгтэй төрийн тогтолцоо, мужид мөн бусад хэд хэдэн (эдийн засгийн зохицуулалт ба нийгмийн харилцаа, олон улсын харилцааны тогтолцоонд улс орны ашиг сонирхлыг төлөөлөх). Хэрэв төрийн хэд хэдэн чиг үүрэг нь нийгмийн давамгайлсан давхарга (эсвэл нийгмийн бүлгийн) ашиг сонирхлыг маш товчоор илэрхийлдэг бол бусад чиг үүргийг гүйцэтгэх, ялангуяа байгалийн гамшгийн үр дагавартай тэмцэх ажлыг зохион байгуулах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх ажлыг эхлүүлэх, улс орны зэвсэгт хамгаалалтыг зохион байгуулах гэх мэт улс төрийн хүрээний энэхүү төв байгууллагын анхны ойлголтын дагуу дээд түвшний, бүх нийтийн шинж чанарыг харуулж чадна, харуулах ёстой.
Төрийн хэд хэдэн хэлбэр байдаг бөгөөд тэдгээрийг ялгах үндэс нь засгийн газрын хэлбэр (эрх зүйн байдал, төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллагын харилцаа), өөр нэг нь засгийн газрын хэлбэр юм. Нэг мужид засаглалын нэг хэлбэрийг засаглалын нэг хэлбэртэй хослуулдаг.
Нийгмийн түүхэнд төрийн дээд эрх мэдлийг зохион байгуулах хоёр үндсэн хэлбэр бий болсон - хаант засаглал ба бүгд найрамдах улс.
Хаант хэлбэрзасаглал нь төрийн тэргүүнийг солих удамшлын зарчмаар тодорхойлогддог. Хаант хааны эрх мэдлийн цар хүрээнээс хамааран засаглалын энэ хэлбэр нь үнэмлэхүй ба үндсэн хуульт хаант засаглалтай байдаг. Түүгээр ч барахгүй, абсолютизмын шинж тэмдэг нь төрийн тэргүүний хууль бус эрх мэдэл юм (ихэвчлэн хаант засаглалыг бүрэн дур зоргоороо авирлахад хүргэдэг) бол үндсэн хуульт хаант засаглал нь түүний эрх мэдлийн хязгаарлалтаар тодорхойлогддог. Одоогийн байдлаар дэлхийн дөч орчим улс хаант засаглалтай бөгөөд ихэнх нь парламентын хаант засаглалтай (Их Британи, Япон, Швед, Норвеги гэх мэт).
Бүгд Найрамдах Улстөрийн эрх барих дээд байгууллагыг сонгогдох буюу үндэсний төлөөллийн байгууллагаас бүрдүүлдэг засаглалын хэлбэрийг төлөөлдөг. Бүгд найрамдах засаглалын гурван үндсэн хэлбэр байдаг - хүчтэй ерөнхийлөгчийнэрх мэдэл, төрийн тэргүүнийг парламентаас үл хамааран бүх нийтийн саналаар сонгох, ерөнхийлөгчийн гарт төрийн тэргүүн, засгийн газрын тэргүүний бүрэн эрхийг нэгтгэх, засгийн газрыг ерөнхийлөгч томилох, засгийн газар ерөнхийлөгчийн өмнө хүлээх үүрэг (жишээлбэл, АНУ); парламентынбүгд найрамдах улс - ерөнхийлөгчийг парламентын аргаар сонгох, засгийн газрын тэргүүн, ерөнхий сайдыг удирдахад шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэх, засгийн газрыг парламентын аргаар бүрдүүлэх, засгийн газрын парламентын өмнө хүлээх үүрэг (Итали, Герман, Швейцарь гэх мэт), хагас парламентынбүгд найрамдах улс - бүх нийтийн санал хураалт, хүчтэй ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл, засгийн газрын парламентын өмнө хүлээх үүрэг хариуцлага (Франц, Португал, Финланд гэх мэт) -ээр парламентаас үл хамааран ерөнхийлөгч эсвэл төрийн тэргүүнийг сонгох.
Засгийн газрын хэлбэр- төрийн нутаг дэвсгэр, улс төрийн байгууллага юм. Дараахь засаглалын хэлбэрүүд боломжтой: нэгдмэл, холбооны болон холбооны. Нэгдмэл төр бол нэг улс. Энэ нь ихэвчлэн газарзүйн, эдийн засгийн болон бусад хүчин зүйлээс хамааран засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжид хуваагддаг; Эдгээр мужид улс төрийн тусгаар тогтнол байхгүй. Холбооны үндэсний үндсэн хуульд голчлон анхаарч өөрийн үндсэн хуультай хэсэг (бүс)-тэй муж юм; Холбооны хэсэг ба төвийн хоорондын харилцааг тэдгээрийн албан ёсны төлөөлөгчдийн хооронд байгуулсан гэрээний үндсэн дээр зохицуулдаг.
хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд (Энэтхэг, Орос гэх мэт). Холбоо тодорхой хамтарсан зорилгод хүрэхийн тулд ажилладаг улсуудын нэгдэл байдаг; энэ холбоо нь холбоонд багтсан бүх хэсгүүдтэй (эсвэл бүх мужуудын хооронд) гэрээний харилцаатай байдаг; Ийм муж бүр бие даасан хэвээр байна.
Улс орнууд мөн онцлогтой улс төрийн дэглэмүүд , энэ нь зөвхөн өөр мужуудад төдийгүй нэг муж улсын хувьд өөр байж болно өөр өөр үеүүдтүүний оршихуй. Хүн төрөлхтний түүхэнд үндсэндээ хоёр төрөл бий болсон улс төрийн дэглэм: ардчилсан ба дарангуйлагч (тоталитар ба авторитар).
"Ардчилал" гэдэг үг нь "ард түмний засаглал" гэсэн утгатай. Энэ нь анхны муж улсууд үүсэхээс өмнө болсон бөгөөд олон янзын хүмүүсийн холбоодын үйл ажиллагаанд оршдог. Нэгдүгээр ангиллын нийгэм үүсч, ийм төрлийн хот-улсууд бий болсноор судлаачдын үзэж байгаагаар 5-6 мянгаас илүүгүй хүн амыг цуглуулах боломжтой газруудад шууд буюу шууд ардчилал бий болжээ. : энэ (эсвэл түүнээс бага) тоогоор олонхи, цөөнхийг үнэн зөв тооцож, санал хураалтын дүнг (шаардлагатай бол) давхар шалгаж, зөрчилгүй шийдвэр гаргахад хангалттай байсан. нэг. Ийм ардчилал одоо ч бас аж үйлдвэрийн ардчилал шиг бий. Олон нийтийн байгууллагын үйл ажиллагаа нь ихэвчлэн шууд ардчилсан удирдлагын зарчимд захирагддаг. Төр-улс төрийн тогтолцооны ардчилал нь олон зууны туршид хүн амын шууд оролцоотой холбоотой биш, харин төрийн үйл хэрэгт шууд бусаар, тухайлбал, сонгогчдоор дамжуулан оролцох (энэ нь төлөөллийн ардчилал гэж нэрлэгддэг) холбоотой байв. муж, байх ардчилсан шинж чанар, дараах байдлаар тодорхойлогддог шинж тэмдэг:олонхийн хүсэл зоригийг эрх мэдлийн эх үүсвэр болгон хүлээн зөвшөөрөх, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг тогтоох, сахих, тэдний тэгш байдал, нийгмийн амьдралын үйл явцыг удирдах чадвар, төрийн үндсэн байгууллагуудыг сонгох, хууль дээдлэх. Нийгмийн олон эрдэмтдийн хүлээн зөвшөөрсөн эдгээр шинж чанарууд дээр бусад олон намын тогтолцооны үйл ажиллагаа, хүн амын амьдралын өндөр түвшин гэх мэтийг нэмж оруулдаг. Мөн ардчилсан нийгмийн хүсэл зоригийн илрэл гэдгийг санах нь зүйтэй. дийлэнх нь шударга төрийн баталгаа хараахан болоогүй байна. Ардчиллаас охлократи руу (мафийн засаглал) нэг алхам. Ардчиллын мөн чанар нь олонхийн хүсэл зоригийг илэрхийлэхэд (албан ёсны байж болно) бус харин ард түмэн өөрсдөө дуулгавартай дагах ёстой сонгогдсон төлөөлөгчдөөрөө дамжуулан үндэслэлтэй хууль тогтоох эрхэд оршдог. цөөнх нэгэн зэрэг сонгох эрхтэй байх ёстой бөгөөд олонхийн саналыг сонсох эрхтэй.
Онцлог шинж чанартай тэмдэг тоталитарулс төрийн дэглэмҮүнд: төрийн болон нийгмийн амьдралын бүхий л салбарыг хянах, удирдах, хувь хүн, нийгмийн бүлгүүдийн бие даасан үзэл бодлоо илэрхийлэх бүх оролдлогыг харгис хэрцгийгээр таслан зогсоох; бүх нийтийг хамарсан, алдаа мадаггүй гэсэн үзэл суртлын эрчимтэй үйл ажиллагаа, нийгэм, хүн, бүх дэлхийг эрс өөрчлөх, янз бүрийн утопи (үндсэрхэг, нийгмийн, шашны) хүчээр хэрэгжүүлэх; тавьсан зорилгодоо хүрэх нэрийн дор нийгмийн бүх гишүүдийг нэгтгэх зорилгоор байнгын, тасралтгүй улстөржүүлэх; тухайн улс төрийн үйл явцад болзолгүй үнэнч, идэвхтэй оролцоход нийгмийн бүх гишүүдийг дайчлах; дотоод болон гадаад дайснуудтай байнгын тэмцэл; терроризм, нууц цагдааг хүн бүрийн өдөр тутмын амьдралд үзэл суртлыг нэвтрүүлэх хамгийн чухал хэрэгсэл болгон өргөнөөр ашиглах; бие даасан улс төр, олон нийтийн байгууллагуудыг татан буулгах, олон нийтийн байгууллагыг (үйлдвэрчний эвлэл, залуучууд гэх мэт) удирддаг нэг улсын улс төрийн намыг байгуулах; үндсэн эрх, ялангуяа цуглаан, жагсаал цуглаан хийх, хэвлэн нийтлэх эрх чөлөө, шинжлэх ухаан, урлаг, уран зохиолыг чөлөөтэй хөгжүүлэх эрхийг хориглох; төвлөрсөн хүнд суртлын тогтолцоо, тоталитар элитийг бий болгох, үүний өмнө төрийн намын гишүүд ч арчаагүй; нам, төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны хоёрдмол байдал, уялдаа холбоогүй байдал, эрх мэдлийн тодорхой хуваагдалгүй байдал, бодит байдал дээр дур зоргоороо авирлахад хүргэдэг. Тоталитар дэглэм нь дүрмээр бол тодорхой харизматик шинж чанартай байдаг.
Тоталитар улс гэдэг нь иргэдийн санаачилга нь шаардлагагүй, хор хөнөөлтэй, иргэдийн эрх чөлөө аюултай байдаг цогц төр юм. Бүх зүйлийг мэдэх, бүх зүйлийг урьдчилан харах, бүх зүйлийг төлөвлөх, бүх зүйлийг зааж өгөх эрх мэдлийн нэг төвийг уриалж байна, хууль эрх зүйн ухамсар оршдог: заагаагүй бүх зүйлийг хориглодог, зөвхөн төрийн эрх ашиг гэж байдаг, өөрийн гэсэн санааг бий болгодог. дотоод амьдралзарлигаар. Өөрөөр хэлбэл: энд менежмент нь цогц юм; хүн бүрэн боолчлогдсон; эрх чөлөө нь гэмт хэрэг болж, шийтгэгдэх болно. Гэсэн хэдий ч ийм иж бүрэн хяналтыг зөвхөн эрх мэдлийн нэгдмэл байдал, нэг онцгой нам, ажил олгогчдын монополь, бүх нийтийг хамарсан мөрдөн байцаалт, харилцан шүүмжлэл, өршөөлгүй терроризмд суурилсан хамгийн тууштай дарангуйллын үед л хийх боломжтой.
Улс төрийн хүрээ нь нийгмийн амьдралд маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Хэрэв бид үүнийг материаллаг, үйлдвэрлэл, нийгмийн салбартай харьцуулж үзвэл энэ нь нийгмийн шинэ, чухал талыг харуулж байна. Нийгмийн эдийн засаг, янз бүрийн нийгэмлэгийн ашиг сонирхлыг төвлөрүүлэх, Улс төрийн хүрээ нь нийгмийн менежментийн хүрээ мэт харагдаж байна.Нийгэм аль ч шатандаа байгаа түүний амьдрал, хөгжил нь тодорхой ухамсартай удирдах зарчимгүйгээр явагддаггүй. Нийгэмд үргэлж, хаа сайгүй удирдлагын тодорхой хэлбэрүүд байдаг. Эдгээр хэлбэрүүд нь өөрөө нийгмийн түүхийн янз бүрийн үе шатанд өөр өөр хөгжлийн зэрэгтэй байдаг. Тодорхой үе шатанд удирдлагын эдгээр хэлбэрүүд нь олон төрлийн байгууллагуудыг багтаасан төрийн удирдлагын байгууллагуудын тогтолцоог бүрдүүлдэг. Эдгээр төрийн захиргааны байгууллагуудын нийлбэр нь нийгмийн улс төрийн хүрээний ангилалд тусгагдсан байдаг.
Нийгмийн улс төрийн хүрээнь өөрийн гэсэн хууль тогтоомжид захирагддаг төрийн удирдлага, өөрөө удирдах байгууллагуудын салшгүй систем юм. Нийгмийн философи нь нугалах хэлбэр, төрөл, төрөл гэх мэт хуулиудыг судалдаг. улс төрийн менежмент, тэдгээрийн хоорондын уялдаа холбоо, улс төрийн удирдлагын нэгдмэл тогтолцоог бүрдүүлэх, түүний хөгжлийн хууль тогтоомж, үйл ажиллагаа, нийгэм дэх улс төрийн удирдлагын байр суурь болон бусад зарим асуудлууд.
Нийгэм дэх хамгийн чухал үйл ажиллагаа бол материаллаг болон үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа байдаг тул энэ үйл ажиллагаа нь эхлээд менежментийн тодорхой зарчмуудыг боловсруулж, хамтын хүчин чармайлтыг зохицуулах шаардлагатай болсон. Нэмж дурдахад нийгэмд тодорхой үе шатанд янз бүрийн нийгэмлэгүүд үүсч, тэдгээрийн хооронд олон янзын харилцаа бий болдог. Түүгээр ч зогсохгүй эдгээр нийгэмлэгүүд өөрсдийн хэрэгцээ, хэрэгжүүлэхийг эрмэлздэг ашиг сонирхолтой байдаг бөгөөд ихэнхдээ эдгээр ашиг сонирхол нь эсрэгээрээ, бүр эсрэг тэсрэг байдаг. Нийгэмд зөвхөн хөдөлмөрийн үйл явцыг төдийгүй хүмүүсийн бүлэг хоорондын харилцааг зохицуулах үүрэг тулгарч байна. Нийгмийн харилцааны цогц системийг бүхэлд нь зохицуулж, удирдан чиглүүлэх байгууллагуудын хэрэгцээ гарч ирэв. Хүмүүсийг удирдах тодорхой хэлбэрүүд байсан эдгээр байгууллагууд (институциуд) гарч ирж, нийгмийн улс төрийн хүрээг бүрдүүлэх үндэс суурь болсон.
Тиймээс нийгмийн үйлдвэрлэл, хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа, үүний дагуу үйлдвэрлэлийн нийгмийн үйл явц, нийгмийн нийгмийн амьдралыг удирдах хэрэгцээ, үүний дагуу хүмүүсийг удирдах хэрэгцээ, тэдний харилцааг тайлбарлах хоёр хүчин зүйл юм. нийгэм дэх улс төрийн институцийн үүсэл, мөн чанар.
Улс төрийн институтууднийгмийн улс төрийн хүрээний гол элементүүд юм. Улс төрийн хамгийн чухал институциудад төр, улс төрийн нам, олон нийтийн холбоо, холбоод, түүнчлэн шахалтын бүлгүүд (лобби бүлэг), хэвлэл мэдээлэл, сүм хийд болон янз бүрийн бүлгийн хүмүүсийн ашиг сонирхлыг илэрхийлж, улам бүр нэмэгдэж буй олон нийтийн бусад байгууллагууд орно. хөгжил, үйл ажиллагаанд нөлөөлөх орчин үеийн нийгэм. Улс төрийн институци, тэдгээрийн харилцаа нь нийгмийн улс төрийн тогтолцоог бүрдүүлдэг.
муж.Хамгийн эртний, хөгжсөн улс төрийн институц бол төр юм. мужнийгмийг удирдан чиглүүлдэг нийгмийн улс төрийн тогтолцооны гол институци бөгөөд энэ нь бүхэл бүтэн нийгэмд үйлчлэх эрх мэдлийн чиг үүрэг, эрх мэдэл юм. Нийгэмд үзүүлэх нөлөөллийн гол хөшүүрэг (эдийн засаг, улс төр, цэргийн болон бусад) нь төрийн мэдэлд төвлөрч, тодорхой нутаг дэвсгэрт бүрэн эрх мэдэлтэй байдаг.
Нийгмийн улс төрийн тогтолцоонд түүний мөн чанар, гол байр суурийг илүү нарийвчлан харуулсан төрийн үндсэн шинж чанаруудыг тодорхойлох боломжтой.
1. Төрийн эрх мэдэл, өөрөөр хэлбэл. улс төрийн удирдлагын тусгай аппарат. Энэ бол улс төр, захиргааны үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүсийн нэгдэл юм. Энэ бол төрийн эрх мэдлийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллага, байгууллагуудын (хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх) тогтолцоо юм.
2.Улсын хил, нийгмийн нутаг дэвсгэрийн хуваагдлыг тодорхойлсон нутаг дэвсгэр, засаглалын хялбар байдлыг хангана.
3. Бүрэн эрхт байдал, i.e. тодорхой нутаг дэвсгэрт дээд эрх мэдэл. Аливаа нийгэмд гэр бүл, үйлдвэр, нам гэх мэт олон эрх мэдэл байдаг. Харин шийдвэр нь хүн бүрт заавал байх дээд эрх мэдэл нь төрд байдаг.
4. Эрх зүйн тогтолцоо. Төр нь өөрийн нутаг дэвсгэр дээрх бүх иргэн, бусад субьектэд заавал дагаж мөрдөх хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтыг гаргах онцгой эрхтэй бөгөөд үүнийг нийгэм дэх өөр улс төрийн институци хэрэгжүүлж чадахгүй.
5. Хуулийн дагуу хүч хэрэглэх, бие махбодийн дарамт үзүүлэх монополь. Албадах үүргийг гүйцэтгэхийн тулд төрд тусгай хэрэгсэл (зэвсэг, шорон гэх мэт), түүнчлэн арми, цагдаа, аюулгүй байдлын алба, шүүх, прокурор байдаг.
6. Хүн амаас татвар хураамж авах эрх. Татвар нь ажилчдыг дэмжих, төрийн бодлогод материаллаг дэмжлэг үзүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай: батлан хамгаалах, эдийн засаг, нийгэм гэх мэт.
7. Төрийн гишүүнчлэл заавал байх ёстой. Жишээлбэл, хүн амд сайн дурын үндсэн дээр гишүүнчлэлтэй, заавал байх албагүй нам гэх мэт улс төрийн байгууллагаас ялгаатай нь хүн төрсөн цагаасаа эхлэн төрийн иргэншил авдаг.
Нийгмийн түүхэнд хаант засаглал, бүгд найрамдах засаглал гэсэн төрийн хоёр үндсэн хэлбэр бий болсон. Засгийн газрын хэлбэр- энэ бол төрийн дээд эрх мэдлийг зохион байгуулах арга зам, төрийн эрх барих дээд байгууллагуудын эрх зүйн байдал, харилцаа юм.
Хаант засаглал- эрх мэдлийг шилжүүлэх удамшлын зарчмаар тодорхойлогддог төрийн хэлбэр. Хаант засаглал нь үнэмлэхүй (эрх мэдэл нь хааны гарт бүрэн төвлөрсөн) ба үндсэн хуульт (хязгаарлагдмал, тэр байтугай нэрлэсэн эрх мэдэл) байж болно.
Бүгд Найрамдах Улс- төрийн эрх барих дээд байгууллагууд нь сонгогдох буюу үндэсний төлөөллийн байгууллагаас бүрдүүлдэг төрийн хэлбэр. Бүгд найрамдах засаглалын гурван үндсэн хэлбэр байдаг.
- ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс,дээд эрх мэдэл нь ерөнхийлөгчид харьяалагддаг бол тэр төрийн тэргүүн бөгөөд гүйцэтгэх эрх мэдэл; түүний өмнө хариуцлага хүлээх Засгийн газрыг бие даан байгуулах;
- парламентын бүгд найрамдах улс,бодит эрх мэдэл парламентад харьяалагддаг бол засгийн газар нь парламентад олонхийн суудал авсан намын (нам) төлөөллөөс бүрддэг, засаглалын шийдвэрлэх үүрэг нь засгийн газрын тэргүүн (ерөнхий сайд)-д хамаарна;
- хагас парламентын бүгд найрамдах улсЕрөнхийлөгч (төрийн тэргүүн) бүх нийтийн санал хураалтаар парламентаас хараат бусаар сонгогддог бол засгийн газар парламентын өмнө хариуцлага хүлээдэг.
Засгийн газрын хэлбэрээс гадна засаглалын янз бүрийн хэлбэрүүд байдаг. Засгийн газрын хэлбэр- энэ бол улсын нутаг дэвсгэрийн дотоод зохион байгуулалт (бүтэц). Одоогийн байдлаар засаглалын гурван үндсэн хэлбэр байдаг: нэгдмэл улс, холбоо, холбоо.
Унитар улс- эрх зүйн ижил статустай, улс төрийн тусгаар тогтнолгүй засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжид хуваагдсан төрийн нэг нэгж.
Холбоо- төвийн эрхтэй харьцуулахуйц тодорхой эрхээр хангагдсан бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг (бүгд найрамдах улс, газар нутаг, муж, кантон гэх мэт) багтаасан холбооны улс; Холбооны субъект нь дүрмээр бол улс төрийн бүрэн эрх, өөрөөр хэлбэл холбооноос бие даан гарах эрхээ хасуулсан.
Холбоо– эрх зүйн хувьд тусгаар тогтносон улсуудын төрийн эрх зүйн холбоо (холбоо).
Улс орнууд нь мөн улс төрийн дэглэмээр тодорхойлогддог. Улс төрийн дэглэмтухайн нийгэм дэх хувь хүний эрх чөлөө, эрх зүйн байдлыг тодорхойлдог төрийн ашигладаг улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх арга, хэрэгслийн тогтолцоо юм. Тоталитар, авторитар, ардчилсан гэсэн гурван төрлийн дэглэм байдаг.
Тоталитар дэглэм(тоталитаризм) нь нийгмийн амьдралын бүхий л салбарт төрийн бүрэн (нийт) хяналт, тэдгээрийн хатуу зохицуулалт (ихэвчлэн зарим үзэл суртлын үндсэн дээр), удирдлагын болон албадлагын дарангуйлах аргуудаар тодорхойлогддог.
Авторитар дэглэм(авторитаризм) нь улс төрийн сөрөг хүчин байхыг зөвшөөрөхгүй, харин улс төрийн бус хүрээнд хувь хүн, нийгмийн бие даасан байдлыг хадгалах, нэг хүн эсвэл бүлэг хүмүүсийн хязгааргүй эрх мэдэл гэж тодорхойлж болно. Уг дэглэм нь бөөнөөр хэлмэгдүүлэх арга хэмжээ авахгүй байж болох ч шаардлагатай бол өөрийн үзэмжээр хүч хэрэглэж, иргэдийг дуулгавартай дагахыг шаардах хангалттай эрх мэдэлтэй. Өөрсдийнхөө дагуу онцлог шинж чанаруудэнэ нь тоталитаризм ба ардчиллын хооронд нэг төрлийн завсрын байр суурийг эзэлдэг.
Ардчилсан дэглэм(ардчилал) нь засаглалын либерал аргууд (албадлага биш ятгалгад найдах), хүний эрх, эрх чөлөөг дээдлэх, улс төрийн олон ургалч үзлээр тодорхойлогддог. Ардчилсан дэглэмийн хамгийн чухал шинж чанарууд нь төрийн байгууллагуудыг сонгох, тэдний байнгын эргэлт, иргэний нийгэм, эрх зүйт төрийг бий болгох хүсэл эрмэлзэл юм.
Иргэний нийгэм- хувь хүний өдөр тутмын ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх хүрээ; төрийн оролцоогүйгээр, түүний хүрээнээс гадуур хөгждөг хүмүүс хоорондын харилцааны багц. Иргэний нийгэм нь үндсэндээ доороос аяндаа, хувь хүн чөлөөлөгдөж, төрийн субьектээс хувийн нэр төртэй, эдийн засаг, улс төрийн хариуцлага хүлээхэд бэлэн чөлөөт иргэн-эзэмшигч болон хувирсны үр дүнд бүрэлдэн тогтдог.
Үндсэн хуульт төр- үйл ажиллагаагаа хуулиар (үндсэн хуулиар) хязгаарласан, хувь хүний эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн төр. Орчин үеийн Английн гүн ухаантан Ж.Локкийг хууль дээдлэх онолыг үндэслэгч гэж үздэг. Хууль дээдлэхийн шинж тэмдэг: 1) нийгмийн бүх салбарт хууль дээдлэх; 2) хуулийн өмнө бүгд тэгш байх, 3) хувь хүний эрх, эрх чөлөөний баталгаа, аливаа эрх мэдлийн дур зоргоос хүнийг хамгаалах, 3) төр, хувь хүний харилцан хариуцлага; 4) эрх мэдлийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх гэж хуваах зарчим, 5) иргэний нийгмийн оршин тогтнох, иргэд, албан тушаалтны эрх зүйн ухамсар, хууль тогтоомжийг дээдлэх. Эрх зүйт төрийг бий болгох үйл явц урт бөгөөд зовлонтой тул зайлшгүй шаардлагатай бага насиргэдийн дунд хуулиа дээдлэх, хуулийг дагаж мөрдөх хэрэгцээг батлан даагч, нийгмийн гишүүдийн сайн сайхан амьдралын үндэс болох тухай ойлголтыг төлөвшүүлэх.
Бид төрийг нийгмийн хамгийн чухал улс төрийн институц гэж судалсан. Нийгмийн улс төрийн хүрээ нь төр, түүнчлэн нийгмийн улс төрийн тогтолцооны нэг хэсэг болох бусад улс төрийн институцууд дээр суурилдаг. Гэвч нийгмийн улс төрийн хүрээ нь олон талын шинж чанартай үзэгдэл бөгөөд янз бүрээр бүтэцлэгдсэн байж болно. Тиймээс улс төрийн хүрээнд тэд ихэвчлэн дараахь зүйлийг ялгадаг. улс төрийн субъект, улс төрийн харилцаа, улс төрийн үйл ажиллагаа, улс төрийн ухамсар, улс төрийн соёл. Энэ нь зөв, энэ нь улс төрийн хүрээг бүхэлд нь зөвхөн цуглуулга биш гэдгийг ойлгох боломжийг олгодог улс төрийн бүтэц, гэхдээ нийгмийн субьектийн оршин тогтнох хэлбэр, түүний ухамсартай үйл ажиллагаа, түүний харилцаа. Улс төрийн институцийн судалгаа (нам, нийгмийн хөдөлгөөнүүд, холбоо гэх мэт), улс төрийн хүрээний бусад элементүүд, түүнчлэн улс төр нь нийгмийн цогц үзэгдэл болохын хувьд улс төрийн шинжлэх ухааны үндсэн үүрэг юм.
Нийгмийн философи нь улс төрийн шинжлэх ухааныг орлохгүйгээр улс төрийн бодит байдлыг тодорхой өнцгөөс - бусад салбартай харьцуулахад өөрийн онцлог шинж чанартай нийгмийн онцгой хүрээ гэж үздэг. Улс төрийн хүрээ бол нийгмийн удирдлагын хүрээ бөгөөд энэ нь материаллаг, үйлдвэрлэл, нийгмийн хүрээнээс ялгаатай нь түүний чанарын баталгаа юм. Хэрэв материаллаг болон үйлдвэрлэлийн салбарт хүний хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа илчлэгдэж, бүтээгч, ажилчин болох дүр төрх, нийгмийн салбарт нийгмийн амьдралын үйл ажиллагаа хамт олны зүгээс илэрч, хүнийг тал талаас нь авч үздэг. Түүнийг янз бүрийн нийгэмлэгүүдэд нийгэм, нэгдмэл оршихуй болгон оруулснаар улс төрийн хүрээнд нийгэм нь үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагуудын систем (институци) болж гарч ирдэг. Төрийн захиргаа, мөн тухайн хүн удирдлагын чиг үүргийнхээ талаас илчлэгддэг.
Нийгмийн хөдөлмөрийн хуваагдал, хувийн өмч, ангиуд үүсэхийн хэрээр нийгмийн амьдралын онцгой хүрээ - улс төрийн хүрээ гарч ирдэг.
Үг" бодлого" гэдэг нь Грек гаралтай бөгөөд засаглалын урлаг гэсэн утгатай. Энэ хүрээ нь анги, үндэстэн, нийгмийн бусад бүлгүүд, нийгэмлэгүүдийн хоорондын харилцааг хамардаг бөгөөд гол цэг нь төрийн эрх мэдлийг байлдан дагуулах, хадгалах, ашиглах асуудал юм. төрийн эрх мэдэлд хандах хандлага. Эдгээр харилцаа нь тодорхой институци, байгууллагуудаар дамждаг тул эрх баригч анги, нийгмийн ашиг сонирхлын үүднээс нийгмийн бүтцийг хадгалахын тулд нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын харилцааг зохицуулдаг институцийн тогтолцоо (институци) нь улс төрийн хүрээг (улс төрийн тогтолцоо) бүрдүүлдэг. ). Үүнд төр, түүний байгууллага, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөн, улс төрийн байгууллага орно.
Орчин үеийн уран зохиолд улс төрийн ухамсар, улс төрийн харилцаа, улс төрийн институци, байгууллага, улс төрийн үйл ажиллагааг багтаасан энэ чиглэлийн талаар илүү өргөн ойлголттой байдаг.
Улс төрийн хүрээ үүсэх, түүний хөгжил, үйл ажиллагаа нь тодорхой шалтгаанаар тодорхойлогддог. Төрөл бүрийн байгууллагууд үүсэх хамгийн гүн үндэс нь хүмүүсийн материаллаг болон үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаатай холбоотой байдаг. Энэ бол хамтын материаллаг ба объектын үйл ажиллагаа, нийгмийн хөдөлмөр нь хамтын хүчин чармайлтыг зохицуулах, менежментийн зарчмуудыг боловсруулах шаардлагатай байв.
Нийгэмд улс төрийн байгууллагууд үүсэх өөр нэг объектив хүчин зүйл бол нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын болон тэдгээрийн доторх харилцааг зохицуулах хэрэгцээ, учир нь эдгээр нийгэмлэгүүд өөрсдийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх, өөрсдийн бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалах, бусад нийгэмлэгүүдтэй харилцах харилцааг бий болгохын тулд тодорхой нийгмийн байгууллагууд шаардлагатай байдаг.
Тиймээс, улс төрийн хүрээ- Нийгмийн бүх элементүүдийн нэгдмэл байдлыг хангах, түүний салшгүй организм болгон оршин тогтнохыг баталгаажуулдаг нийгмийн дэд системүүдийн нэг.
Энэ бөмбөрцгийн зарим элементүүдийн шинж чанарууд дээр анхаарлаа хандуулцгаая.
Түүхээс харахад улс төрийн анхны бөгөөд хамгийн чухал институт, улс төрийн тогтолцооны цөм нь төр юм. Улс төрийн байгууллагын хувьд үүссэн цагаасаа анхдагч төдийгүй түүхийн бүхий л үе шатанд өөр өөр хэлбэрээр илэрч, агуулга, чиг үүргийг нь өөрчилдөг цорын ганц байгууллага юм.
Философийн сэтгэлгээний түүхэнд төрийн үүсэл гарлыг тайлбарласан янз бүрийн онолууд байсаар ирсэн. Хамгийн эхнийх нь теократын онолууд байсан бөгөөд үүний дагуу төр нь бурханлаг институцийн хүчинд бий болдог. Эдгээр онолууд нь феодализмын эрин үед онцгой хөгжлийг олж авсан.
Гэхдээ эрт дээр үед төрийн тухай ойлголтууд гарч ирж, түүний байгалийн үндсийг олохыг хичээж байв. Тиймээс Грекийн гүн ухаантан Платон "нийгэм" ба "төр"-ийг тодорхойлж, сүүлийнх нь бий болсон нь хүмүүст байдаг байгалийн хэрэгцээний илэрхийлэл гэж үзсэн. Эдгээр хэрэгцээ гарч ирснээр тэрээр мэргэн ухаан болох ажилчид, дайчин хамгаалагчид, захирагч-философичид гэсэн ангиуд үүссэнийг тайлбарлав.
Түүний дагалдагч Аристотель төр ба нийгмийн тухай ойлголтыг илүү их хэмжээгээр ялгаж, төрийг хүмүүсийн хоорондын харилцааны дээд хэлбэр гэж үздэг бөгөөд түүний жинхэнэ зорилго нь бүх нийтийн дэг журам юм.
Ялангуяа Английн гүн ухаантан Т.Гоббесын дэвшүүлсэн, Францын сурган хүмүүжүүлэгч Ж.Ж. Руссо. Т.Хоббсын хэлснээр, нийгмийн анхны байгалийн байдал буюу “бүх нийтийн дайн” эрт орой хэзээ нэгэн цагт иргэний нийгэмтэй байгуулсан нийгмийн гэрээний ачаар солигддог. “Хүн хүнд чоно болдог” нөхцөлд амь насаа алдах айдас нь ард түмнийг төрийн эрх мэдлийг бий болгож, түүнд захирагдахыг шаарддаг.
Ж.Ж. Руссо төр бий болсон нь үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн хувийн өмч, түүнчлэн өмч, нийгмийн тэгш бус байдал үүссэнтэй холбоотой гэсэн санааг дэвшүүлэв. Руссогийн хэлснээр төр нь дэг журам сахиулах ёстой бөгөөд ядуусыг хяналтандаа байлгахын тулд баячуудын зохион бүтээсэн зүйл байв. Төр эрх мэдлээ урвуулан ашиглаж, ард түмнийг хохироож байгаа бол түүнийг үүргээ тогтмол биелүүлдэг өөр төрөөр солих ёстой. Гегель эдгээр үзэл бодолтой ижил төстэй үзэл бодолтой байсан бөгөөд төрийн эхлэлийг хүчирхийллээс харж байв.
Орчин үеийн үзлээр бол төр бол түүхэн үзэгдэл юм. Түүний үүсэх урьдчилсан нөхцөл нь анхдагч нийгэмд захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг овгийн язгууртны дээд эрх мэдлийн хэлбэрээр аль хэдийн олж болно. Энэ хүч нь уламжлал, ерөнхий ашиг сонирхлыг төлөөлдөг ахмадуудын ёс суртахууны эрх мэдэлд суурилсан байв. Гэвч нийгмийг ангиудад хувааж, үүнтэй холбоотой нийгмийн амьдралын хүндрэл нь нийгмийн янз бүрийн чиг үүргийг зохицуулдаг тусгай байгууллага байгуулах шаардлагатай байв.
Нэг талаас, эрх баригч ангиудад мөлжлөгт өртсөн ангиудыг дуулгавартай байлгахын тулд онцгой хүч хэрэгтэй байв; Ийм хүч нь эдийн засгийн давамгайлсан ангийн улс төрийн эрх мэдлийн байгууллага болж үүссэн төр байв. Нөгөөтэйгүүр, төр бол нийгмийн бүх бүлгүүдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн нийгмийн харилцааг зохицуулах объектив хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй бүхэл бүтэн нийгмийн үйл хэргийг удирддаг байгууллага юм. Иймээс төр бий болсон нь хоёр үндсэн шалтгаанаас үүдэлтэй.
1) нийгмийг эсрэг ангиудад хуваахтай холбоотой нийгэм доторх зөрчилдөөн;
2) нийтлэг үйл ажиллагаа явуулах, дэг журам сахиулах, удирдах нийгмийн хэрэгцээ.
Өөрөөр хэлбэл, төр нь хоёрдмол шинж чанартай бөгөөд энэ нь дээр дурдсан хоёр хандлагад (бүрэлцэх, соёл иргэншлийн) илэрдэг бөгөөд төрийн мөн чанарыг зөвхөн хүчирхийлэл, мөлжлөгт дарангуйлдаг болгох нь буруу юм. Марксизмд тодорхой харагдаж байна.
Төрийн формацийн болон соёл иргэншлийн институци болохын онцлогийг илүү бүрэн дүүрэн илчлэхийн тулд түүний онцлог, чиг үүргийг шинжлэх шаардлагатай.
Төрийн дараахь үндсэн шинж чанаруудыг ялгаж салгаж болно.
Удирдлагын ажилд оролцдог хүмүүсийн тусгай давхарга, тухайлбал албан тушаалтнуудын аппарат, татвар хураах, хууль тогтоомж гаргах;
Төрийн эрх мэдэл, тухайлбал улс төрийн албадлагын байгууллагууд (арми, цагдаа, шүүх, шорон, тагнуул гэх мэт);
Нийгэмийг засгийн газрын тусдаа эсүүдэд хуваах, түүний тусламжтайгаар төрийн эрх мэдэл нь улс орны бүх хүн амыг өөрийн нөлөөгөөр хамардаг.
Эдгээр шинж тэмдгүүдийг нэгтгэснээр тухайн төрийн байгууллага нь төр мөн эсэхийг тодорхойлох боломжтой болгодог.
Төрөөс гадна нийгмийн улс төрийн хүрээнд намууд чухал байр суурь эзэлдэг. Тэдний нийгмийн үндэс нь ангиуд юм. Намууд нийгэм дэх ангийн байр суурь, түүний үндсэн ашиг сонирхол, бусад анги, байгууллагатай харилцах бүхэл бүтэн тогтолцоог үйл ажиллагаандаа тусгадаг.
Намууд бүхэл бүтэн ангийн бус харин түүний зарим хэсгийн ашиг сонирхлыг илэрхийлж болох боловч эдгээр намын хувьд мөн чанарын тодорхойлолт нь ижил хэвээр байна.
Намуудыг төртэй харьцуулахдаа төрд ангийн ашиг сонирхлын илэрхийлэл тодорхой хэмжээгээр далдлагдсан, намд ангийн ашиг сонирхлын илэрхийлэл илүү шууд байдаг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Тиймээс тодорхой нөхцөлд нам нь ангийн эрх ашгийг илүү гүнзгий илэрхийлж, ангийн хамгийн чухал улс төрийн институцийн үүрэг гүйцэтгэж чадна.
Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар намуудын хоорондох ангийн шугам бүдгэрч, тэдгээрт нийгмийн янз бүрийн давхаргыг төлөөлж болно. Эдгээр өөрчлөлтийг авч үзвэл намыг улс төрийн нийтлэг эрх ашиг, зорилгын үндсэн дээр иргэдийг нэгтгэдэг байгууллага гэж тодорхойлж болно. Намууд эрх мэдэлд хүрэх зорилготой, тодорхой үзэл баримтлалыг тодорхой илэрхийлдгээрээ бусад холбоодоос ялгаатай.
Улс төрийн тогтолцооТүүнчлэн намуудаас ялгаатай нь төрийн байгууллагын үйл ажиллагаанд оролцох зорилгогүй, харин хувь хүн, жижиг бүлэг, цөөнхийг төвөөс хамгаалах зорилготой нийгмийн бүлэг, давхаргын төлөөллийг ашиг сонирхолд нь тулгуурлан нэгтгэдэг олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөнүүд орно. засгийн газар. Үүний зэрэгцээ тэд чухал асуудлуудыг (байгаль орчин, эрүүл мэндийн асуудал гэх мэт) гаргаж, улмаар засгийн газрын шийдвэрийн үзэл баримтлалыг хяналтандаа байлгадаг. Эдгээр хөдөлгөөнүүд (хөдөлмөр, үйлдвэрчний эвлэл, байгаль орчны гэх мэт) нь орчин үеийн нийгмийн улс төрийн амьдралын чухал хэсэг бөгөөд социологичдын үзэж байгаагаар түүний хөгжлийн шийдвэрлэх хөдөлгөгч хүч болж хувирдаг.
Улс төрийг улс төрийн хүрээний хамгийн чухал элемент гэж ангилах талаар ярилцъя.
Түүх олон мужийг мэддэг. Энэхүү олон янз байдлыг ойлгож, ангилахын тулд төрийн "төрөл" ба "хэлбэр" гэсэн ангиллыг ашигладаг.
Төрийн төрөл нь түүний формацийн утгыг илчилж, аль ангид (эсвэл ангиудад) үйлчилдэг, улмаар тухайн нийгмийн эдийн засгийн үндэслэлээр тодорхойлогддог. Тиймээс бид мөлжлөгийн төрийн гурван үндсэн төрлийг ялгаж салгаж болно: боол, феодалын, хөрөнгөтний. Нэг төрлийн муж нь өөр өөр хэлбэрээр байж болно.
Төрийн хэлбэр нь зохион байгуулалтын арга, түүнчлэн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх арга, арга юм. Төрийн хэлбэрийг дараахь байдлаар илэрхийлнэ.
Засгийн газрын хэлбэр (тус улсад хэн дээд эрх мэдэл байгааг заана); Хаант засаглал, бүгд найрамдах засаглал гэсэн хоёр төрлийн засаглал байдаг;
Засгийн газрын хэлбэр: нэгдмэл (нэг төрийн байгууллага), холбоо (хууль зүйн хувьд харьцангуй бие даасан төрийн байгууллагуудын нэгдэл - муж, газар нутаг гэх мэт), холбоо (төрийн эрх зүйн холбоо);
Улс төрийн дэглэм, өөрөөр хэлбэл төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх аргуудын тогтолцоо, ардчилсан эрх, эрх чөлөөний бодит байдал, төрийн эрх баригчдын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэслэлд хандах хандлага.
Улс төрийн дэглэмийн үүднээс авч үзвэл мужууд дараахь зүйлийг төлөөлж болно.
а) ардчилал;
б) дарангуйлал;
Эдгээр төрлийн дэглэмийн талаар товч тайлбар өгье.
Ардчилал бол олонхийн хүсэл зоригийг эрх мэдлийн эх үүсвэр гэж хүлээн зөвшөөрөх, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг тогтоох, сахин биелүүлэх, тэдний тэгш байдал, үйл явцыг удирдах чадвар гэсэн зарчимд суурилдаг төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх арга юм. нийгмийн амьдрал, төрийн үндсэн байгууллагуудын сонгууль, хууль дээдлэх ёс, эрх мэдлийн хуваарилалт, олон намын тогтолцоо. Ардчилал бол түүхэн үзэгдэл. Ардчилал ерөнхийдөө байдаггүй, гэхдээ нийгмийн нийгэм-улс төрийн амьдралын онцлогоос (боолчлол, феодалын, хөрөнгөтний ардчилал) тодорхойлогддог тодорхой хэлбэрүүд байдаг. Тиймээс, дүн шинжилгээ нь төрийн "хэлбэр" гэсэн ойлголтын хоёрдмол утгатай болохыг харуулж байна. Энэхүү дүгнэлт нь зөвхөн шинжлэх ухааны ач холбогдолтой биш, учир нь төрийн хэлбэрийн тухай асуудал нэг юм чухал асуудлуудреалполитик. Үүний зэрэгцээ, төрийн "төрөл", "хэлбэр" гэсэн ангилал нь тухайн улсыг үнэлэхдээ зөв чиглүүлэх боломжийг олгодог бөгөөд формацийн болон соёл иргэншлийн өөрчлөлтөөс үүдэлтэй түүний мөн чанар, хөгжлийн чиг хандлагыг тодорхойлоход чиглэгддэг.