O organizacji zaopatrzenia państwa. Usługi państwowe (komunalne) (roboty)

10.10.2019

3. Usługi świadczone przez instytucje państwowe, miejskie i inne organizacje składające zadanie rządowe (zamówienie) lub zadanie gminne(zamówienie), podlegają wpisowi do rejestru usług państwowych lub komunalnych i są świadczone w formie elektronicznej zgodnie z niniejszą ustawą federalną, jeżeli określone usługi znajdują się na liście ustanowionej przez rząd Federacja Rosyjska. Najwyższy organ wykonawczy władza państwowa podmiotu Federacji Rosyjskiej ma prawo zatwierdzić dodatkowy wykaz usług świadczonych na przedmiocie Federacji Rosyjskiej przez instytucje państwowe i miejskie oraz inne organizacje, które stawiają państwowe zadanie (zamówienie) podmiotowi Federacji Rosyjskiej lub zadanie komunalne (zamówienie), pod warunkiem wpisania do rejestru usług państwowych lub komunalnych i dostarczone w formie elektronicznej zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

Art. 8. Wymagania dotyczące pobierania od wnioskodawcy opłat za świadczenie usług państwowych i komunalnych

3. W przypadkach przewidzianych przez ustawy federalne, przyjęte zgodnie z nimi przez inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, komunalne akty prawne, usługi państwowe i komunalne są świadczone na koszt wnioskodawca do czasu unieważnienia przepisów prawa federalnego, innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej przyjętych zgodnie z nimi, regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, miejskich aktów prawnych, zgodnie z którymi stanowe i gminne usługi świadczone są na koszt wnioskodawcy.

Art. 9. Wymagania dotyczące świadczenia usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych i komunalnych

1. Zatwierdza się listę usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych i komunalnych, świadczonych przez organizacje uczestniczące w świadczeniu usług państwowych i komunalnych, o których mowa w art. 1 część 1 niniejszej ustawy federalnej:

2) regulacyjny akt prawny podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej – w odniesieniu do usług świadczonych w celu świadczenia usług publicznych przez organy wykonawcze władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

3. Wysokość opłat za świadczenie usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług publicznych przez federalne władze wykonawcze ustala federalna władza wykonawcza w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Procedura ustalania wysokości opłat za świadczenie usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia przez organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej usług publicznych, świadczenie usług komunalnych przez organy samorządu terytorialnego, jest ustanowiony na mocy najwyższego aktu prawnego organ wykonawczy władza państwowa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organ przedstawicielski samorządu lokalnego.

Art. 11. Rejestry usług publicznych i rejestry usług komunalnych

4. Rejestr usług publicznych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej zawiera informacje:

1) o usługach publicznych świadczonych przez organy wykonawcze władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej;

2) o usługach niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług publicznych przez organy wykonawcze władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej i ujętych w wykazie zatwierdzonym zgodnie z art. 9 ust. 2 części 1 niniejszej ustawy Prawo federalne;

3) o usługach określonych w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej i świadczonych przez instytucje państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz inne organizacje, które zlecają wykonanie (wykonanie) zadania państwowego (zlecenia) na koszt budżet podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

4) inne informacje, których skład ustala najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

5. Tworzenie i prowadzenie rejestru usług publicznych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej odbywa się w sposób ustalony przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 13. Wymagania ogólne do opracowywania projektów przepisów administracyjnych

13. Rozpatrywanie projektów rozporządzeń administracyjnych opracowywanych przez federalne władze wykonawcze oraz organy państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej przeprowadza federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Rozpatrywanie projektów przepisów administracyjnych opracowanych przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz projektów przepisów administracyjnych opracowanych przez organy samorządu terytorialnego odbywa się w przypadkach i w sposób określony odpowiednio przez regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej i miejskich aktów prawnych.

14. Tryb opracowywania i zatwierdzania przepisów administracyjnych przez organy wykonawcze władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej ustala najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Art. 14. Wymagania dotyczące standardu świadczenia usług państwowych lub komunalnych

Standard świadczenia usług państwowych lub komunalnych przewiduje:

9) wysokość opłat pobieranych od wnioskodawcy za świadczenie usług państwowych lub komunalnych oraz sposoby ich pobierania w przypadkach przewidzianych w ustawach federalnych, przyjętych zgodnie z nimi w innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, regulacyjnych aktach prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, miejskie akty prawne;

Artykuł 15. Cechy organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych

3. W przypadkach przewidzianych regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej lub regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej świadczenie usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych może odbywać się wyłącznie w formie elektronicznej.

Art. 20. Tryb prowadzenia rejestrów służb państwowych i komunalnych w formie elektronicznej

3. Organy państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz organy samorządu lokalnego, w celu prowadzenia odpowiednio rejestru służb państwowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz rejestru usług komunalnych w formie elektronicznej, prawo do tworzenia regionalnych systemów informacji i gminnych systemów informacji.

Artykuł 22. Uniwersalna karta elektroniczna

2. W przypadkach przewidzianych przez prawo federalne uniwersalna karta elektroniczna jest dokumentem potwierdzającym tożsamość obywatela, uprawnienia ubezpieczonego w systemach ubezpieczeń obowiązkowych oraz inne prawa obywatela. W przypadkach przewidzianych przez ustawy federalne, dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, miejskie akty prawne, uniwersalna karta elektroniczna jest dokumentem potwierdzającym prawo obywatela do korzystania z usług państwowych i komunalnych, jak i inne usługi.

Art. 23. Elektroniczne zastosowanie uniwersalnej karty elektronicznej. Procedura podłączenia aplikacji elektronicznej

3. Regionalne aplikacje elektroniczne zapewniają odbiór usług rządowych i usług innych organizacji zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotu Federacji Rosyjskiej.

8. Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej ma prawo ustalać wykaz regionalnych i miejskich aplikacji elektronicznych zapewniających autoryzowany dostęp do odbierających usług państwowych, komunalnych i innych.

14. Zasady tworzenia, podłączania i działania aplikacji elektronicznych określone w ust. 8 niniejszego artykułu oraz wymagania techniczne dla nich ustala najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z federalnym organem wykonawczym upoważnionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej i upoważnioną organizacją federalną.

Art. 24. Podstawy organizacji działalności w zakresie produkcji, wydawania i obsługi uniwersalnych kart elektronicznych

3. W celu wydawania, wydawania i obsługi uniwersalnych kart elektronicznych najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej ustala upoważnioną organizację podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Funkcje upoważnionej organizacji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej mogą pełnić: osoby prawne, a także organy terytorialne federalnych władz wykonawczych, Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej na podstawie porozumień zawartych przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej z federalnym organem wykonawczym, Fundusz Emerytalny Federacja Rosyjska. Kilka podmiotów Federacji Rosyjskiej może wyznaczyć tę samą osobę prawną jako upoważnioną organizację podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Art. 25. Tryb wydawania uniwersalnych kart elektronicznych na wniosek obywateli

3. Tryb składania wniosku o wydanie uniwersalnej karty elektronicznej ustala uprawniony organ rządowy podmiotu Federacji Rosyjskiej.

7. Procedurę dostarczania uniwersalnych kart elektronicznych wydawanych i wydawanych na wnioski obywateli określają regulacyjne akty prawne podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Art. 26. Tryb wydawania uniwersalnych kart elektronicznych obywatelom, którzy nie złożyli wniosku ustalone terminy wniosków o wydanie określonej karty oraz tych, którzy nie złożyli wniosku o odmowę otrzymania uniwersalnej karty elektronicznej

3. Ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej może określić więcej wczesna data wydawanie uniwersalnych kart elektronicznych na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sposób określony w tym artykule.

8. Jeżeli obywatel nie złożył wniosku o odmowę otrzymania uniwersalnej karty elektronicznej w terminie określonym w części 5 tego artykułu i (lub) nie przesłał informacji o wyborze banku w terminie określonym w części 6 tego artykułu , obywatelowi temu wydawana jest uniwersalna karta elektroniczna z aplikacją bankowości elektronicznej banku wybranego przez podmiot Federacji Rosyjskiej spośród banków, które zawarły umowę z upoważnioną organizacją federalną, na podstawie wyników konkursu zorganizowanego przez podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej. Tryb przeprowadzania konkursu na wybór banku (banków) określa prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

9. Procedurę dostarczania uniwersalnych kart elektronicznych, w tym osobiście obywatelowi, określają regulacyjne akty prawne podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Art. 27. Procedura wydania duplikatu uniwersalnej karty elektronicznej lub wymiany wskazanej karty

3. Przedmiot Federacji Rosyjskiej określa tryb wydania duplikatu uniwersalnej karty elektronicznej oraz wysokość opłaty za wydanie takiego duplikatu.

4. Wymiana uniwersalnej karty elektronicznej dokonywana jest bezpłatnie przez uprawnioną organizację podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na podstawie wniosku złożonego przez obywatela w sposób określony przez upoważniony organ państwowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej.

5. Tryb wymiany uniwersalnych kart elektronicznych w przypadku podłączenia nowych federalnych aplikacji elektronicznych lub regionalnych lub miejskich aplikacji elektronicznych ustala Rząd Federacji Rosyjskiej lub prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z upoważnionym organem federalnym organizacja.

Artykuł 29. Zapewnienie wykonania przepisów niniejszej ustawy federalnej

4. Ustal, że w związku z realizacją przepisów niniejszej ustawy federalnej przewidujących świadczenie usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej, w tym korzystanie z jednego portalu usług państwowych i komunalnych, a także w związku z ust. 3 części 1 i ust. 1 części 2 artykułu 6, ust. 2 części 1 artykułu 7 niniejszej ustawy federalnej:

(zmieniona ustawą federalną z dnia 1 lipca 2011 r. N 169-FZ)

1) przejście na świadczenie usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej odpowiednio przez federalne organy wykonawcze, wykonawcze organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, organizacje uczestniczące w świadczeniu usług państwowych i komunalnych przewidzianych w części 1 art. 1 niniejszej ustawy federalnej odbywa się etapami zgodnie z planami i harmonogramami przejścia na świadczenie usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej, zatwierdzonymi odpowiednio przez Rząd Federacji Rosyjskiej, najwyższą władzę wykonawczą organ władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i organ samorządu terytorialnego;

6. Jeżeli przed datą wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej w podmiocie Federacji Rosyjskiej lub w formacja miejska wydano i wydano obywatelom uniwersalne karty elektroniczne, których aplikacje elektroniczne w pełni lub częściowo pokrywają się z aplikacjami elektronicznymi określonymi w art. 23 niniejszej ustawy federalnej, a karty te nie są dostosowane do przepisów art. 23 niniejszej ustawy federalnej Ustawy, uniwersalne karty elektroniczne podlegają umorzeniu po upływie terminu ich ważności, nie później jednak niż do dnia 1 stycznia 2014 r., w sposób określony w regulacyjnym akcie prawnym najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacja Rosyjska lub uprawniony organ samorządu terytorialnego.

Usługa państwowa (komunalna) (praca) - usługa (praca) świadczona (wykonywana) przez organy rządowe (organy samorządu terytorialnego), instytucje państwowe (miejskie) oraz, w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, inne osoby prawne. W związku ze stosowaniem podobnych terminów i pojęć w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej konieczne jest rozróżnienie pojęć usług świadczonych zgodnie z ustawą federalną z dnia 27 lipca 2010 r. nr 210-FZ „W sprawie organizacji świadczenie usług państwowych i komunalnych” (zwana dalej ustawą federalną z dnia 27 lipca 2010 r. nr 210-FZ) oraz usługi świadczone w ramach ustawy federalnej z dnia 08.05.2010 r. nr 83). -FZ.
Ustawa federalna nr 210-FZ z dnia 27 lipca 2010 r. reguluje świadczenie usług państwowych (miejskich) przez władze w trakcie wykonywania ich funkcji w ramach wykonywania uprawnień im powierzonych lub przeniesionych z innego poziomu (na przykład wydawanie pozwolenie na budowę za okazaniem wypisu z rejestru nieruchomości).

Odbiorcami tych usług są wyłącznie osoby fizyczne lub osoby prawne (z wyjątkiem organów państwowych i ich jednostek terytorialnych, organów państwowych funduszy pozabudżetowych i ich organów terytorialnych, jednostek samorządu terytorialnego).
Usługi te świadczone są na zlecenie określonych osób (wnioskodawców) zgodnie z przepisami administracyjnymi.
Ponadto ustawa federalna nr 210-FZ z dnia 27 lipca 2010 r. reguluje stosunki prawne w zakresie świadczenia usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych (komunalnych) w kontekście tej ustawy (na przykład wydawanie świadectwo zdrowia, które jest niezbędne do uzyskania usługi publicznej „wydanie prawa jazdy”). Takie usługi mogą być świadczone wnioskodawcy, w tym odpłatnie, zgodnie z wymogami art. 9 ustawy federalnej nr 210-FZ z dnia 27 lipca 2010 r.
Przepisy ustawy federalnej nr 83-FZ z dnia 08.05.2010 r., której poświęcona jest ta sekcja oficjalnej strony internetowej Ministerstwa Finansów Rosji, mają zastosowanie do usług świadczonych nie przez władze rządowe, ale przez podległe im instytucje w ramach zadań określonych dla tych instytucji (np. realizacja programy edukacyjne, podstawowa opieka zdrowotna, magazynowanie dokumenty archiwalne). Konsumentami takich usług są osoby fizyczne lub prawne, a także organy władzy.

Przyjęto następujący warunkowy podział usług publicznych i robót publicznych:
Usługa jest efektem działania instytucji w interesie konkretnej osoby fizycznej (osoby prawnej) – odbiorcy usługi (np. realizacja programów edukacyjnych szkoły średniej zawodowej, podstawowej opieki zdrowotnej, usług bibliotecznych dla użytkowników biblioteki) .
Praca jest wynikiem działań instytucji w interesie nieokreślonej liczby jednostek lub społeczeństwa jako całości (na przykład utworzenie produkcja teatralna, organizacja wystaw i konkursów, architektura krajobrazu).
Jest to typowe dla „usługi” pewna liczba konsumentów i jednorodność świadczonych im usług, dzięki czemu można zmierzyć wolumen świadczonych usług i obliczyć standard kosztów w przeliczeniu na jednostkę świadczenia usług. W przypadku „pracy” trudno jest oszacować dokładną liczbę odbiorców, a sama praca znacznie różni się charakterem, w związku z czym standaryzacja kosztów w przeliczeniu na jednostkę pracy jest z reguły niemożliwa.

Departamentowe wykazy usług (prac) świadczonych (wykonywanych) przez instytucje państwowe podległe federalnym władzom wykonawczym w ich głównym obszarze działalności.

Zadanie stanowe wobec federalnej agencji rządowej tworzy się na podstawie departamentalnego wykazu usług (prac) świadczonych (wykonywanych) przez agencje rządowe podległe federalnemu organowi wykonawczemu (zwanego dalej wykazem departamentalnym).
Oznacza to, że zadanie państwa (a w konsekwencji dotacja na wsparcie finansowe jego realizacji) dotyczy tylko tych usług (robot), które znajdują się na liście wydziałowej.
Klauzula 4 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.09.2010 nr 671 stanowi, że federalne władze wykonawcze wykonujące funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w ustalonym obszarze działalności mają prawo zatwierdzać podstawowe wykazy (branżowe) usług (robót) rządowych świadczonych (wykonanych) instytucji federalnych w ustalonym zakresie działalności (zwanych dalej wykazami podstawowymi). Jednocześnie ustalono, że wskaźniki list działowych mogą być uzupełniane i uszczegóławiane, ale nie powinny być sprzeczne ze wskaźnikami list podstawowych.

W związku z tym funkcje list podstawowych i wydziałowych są różne:
Listy podstawowe powinny zapewniać jednolitą reprezentację podobnych usług we wszystkich wykazach wydziałowych.
Listy departamentalne są tworzone przez federalny organ wykonawczy wykonujący funkcje i uprawnienia założyciela na podstawie podstawowych (jeśli takie istnieją, są zatwierdzone w odpowiedniej dziedzinie działalności) i określają usługi (prace) wykonywane przez podległe im agencje rządowe .

Zgodnie z paragrafem 3 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 września 2010 r. nr 671 federalne władze wykonawcze utworzyły i zatwierdziły listy departamentalne oraz opublikowały je w Internecie.
Możesz zapoznać się z oficjalnymi stronami internetowymi federalnych organów wykonawczych wykonujących funkcje i uprawnienia założycieli federalnych agencji rządowych i zamieszczać je w Internecie.
Decyzję o utworzeniu wykazów usług państwowych (komunalnych) (prac) świadczonych (wykonywanych) przez instytucje państwowe (komunalne) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (podmiot miejski) podejmuje podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej (podmiot komunalny) podmiot) sam.
W celu wdrożenia przepisów ustawy federalnej nr 83-FZ z dnia 08.05.2010 r. Ministerstwo Finansów Rosji zaleca, aby najwyższe władze wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej wybrały jedno z dwóch zalecanych poniżej podejść:
1) utworzenie dwupoziomowej struktury wykazu usług, składającej się z sektorowego wykazu usług i wydziałowego wykazu usług. Podejście to można zastosować, jeżeli w podmiocie Federacji Rosyjskiej opracowano regionalny program społeczny. rozwój gospodarczy oraz istnieje określone stanowisko sektorowych władz wykonawczych w sprawie realizacji polityki regionalnej w obszarach działania;
2) formacja ujednolicona lista usługi, w w tym przypadku wykaz usług ustala założyciel w celu późniejszego kształtowania zadań dla podległych instytucji. Lista usług jest zatwierdzana aktem prawnym założyciela.

Możliwość świadczenia odpłatnych usług państwowych (miejskich).

Zgodnie z przepisami Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej instytucja ma prawo świadczyć usługi odpłatne wyłącznie w kwocie przekraczającej zakres zadania. Instytucja nie ma prawa odmówić wykonania tego zadania państwowego (miejskiego) na rzecz świadczenia usług odpłatnych (art. 69 ust. 2 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej zmienionego ustawą federalną). Oprócz ustalonego zadania instytucja ma prawo świadczyć usługi związane z jej podstawową działalnością za wynagrodzeniem na rzecz osób fizycznych i prawnych na takich samych warunkach świadczenia tych samych usług. Co więcej, za instytucje budżetowe założyciel ustanawia procedurę ustalania określonej opłaty, chyba że prawo federalne stanowi inaczej, oraz dla instytucje autonomiczne Prawo federalne nie przewiduje ustanowienia procedury świadczenia takich usług.

Wielofunkcyjne centra świadczące usługi państwowe i komunalne (MFC) zaczęły otwierać się w Rosji w 2010 roku. W ciągu ostatnich 3 lat proces ten był szczególnie aktywny. Jak podaje Ministerstwo Rozwoju, dziś w kraju działa ponad 2,5 tys. centrów i ponad 10 tys. biur MFC. Sieć obejmowała nie tylko duże miasta, ale także małe miasteczka. Władze podają, że około 94% mieszkańców kraju ma możliwość skontaktowania się z organami rządowymi za pośrednictwem usługi „jednego okna”. I Rosjanie aktywnie wykorzystują tę szansę – w samej Moskwie z usług MFC korzysta codziennie około 70–80 tys. osób.

Czym są centra wielofunkcyjne

Wielofunkcyjny ośrodek świadczenia usług państwowych i komunalnych to instytucja stanowiąca łącznik pomiędzy władzami państwowymi lub gminnymi a przeciętnym mieszkańcem kraju. Projekt powstał w celu ułatwienia Rosjanom dostępu do usług organów rządowych, które mogą być potrzebne w tej czy innej sytuacji sytuacja życiowa. Rozbudowany system ośrodków pozwala obywatelowi uzyskać usługę blisko miejsca zamieszkania i bez kolejek. Poza tym ze swoim problemem nie udaje się do surowego urzędnika, tylko do sympatycznego pracownika wielofunkcyjnego centrum. Dzięki temu oszczędzamy nie tylko czas, ale i nerwy, bo nikt z nas nie lubi przedzierać się przez urzędy.

Doświadczenia światowe pokazują, że utworzenie jednolitej usługi znacząco zwiększa efektywność procesu korzystania przez obywateli z usług rządowych. Wyniki badań socjologicznych wskazują, że najczęstszymi problemami, z jakimi spotykają się ludzie kontaktując się z „oficjalnymi władzami”, są:

kolejki;
konieczność ponownego złożenia wniosku;
konieczność złożenia obszernego pakietu dokumentów, które należy zebrać odwiedzając inne organy;
słabo zorganizowany proces informowania zwiedzających o usługach organu.

Wprowadzenie usługi „one-stop shop” ma rozwiązać wszystkie te problemy. Teraz nie trzeba odwiedzać progów kilku instytucji, ponieważ wszystkie problemy są rozwiązywane w jednym miejscu - w MFC. Adresy, numery telefonów i godziny pracy ośrodków można znaleźć na ich oficjalnych stronach internetowych oraz na portalach usług publicznych każdego regionu.

Jak zorganizowana jest praca MFC

Usługa „jednego okna” oznacza, że usługi organów rządowych wszystkich szczebli – federalnego, regionalnego i miejskiego – świadczone są w jednym miejscu. Jednocześnie wielofunkcyjne centra i wydziały współdziałają ze sobą na podstawie zawartych umów. Dotyczą one wymiany dokumentów i informacji, terminów zakończenia procedur oraz obowiązków wszystkich uczestników procesu.

W praktyce działa to bardzo prosto – człowiek kieruje swój problem do centrum, jako pośrednik. Najczęstszym przykładem jest to, że odwiedzający potrzebuje usług „biura paszportowego” (potrzebny jest wyciąg z rejestru domu lub inne podobne zaświadczenie). MFC za pośrednictwem systemu informatycznego kontaktuje się z właściwym organem, wprowadza dane klienta i generuje wymagany dokument. Innym częstym przykładem jest rejestracja (rejestracja). Jednak oczywiście jedna wizyta nie wystarczy. MFC przyjmuje dokument obywatela i przekazuje go do odpowiedniej jednostki Służby Migracyjnej, gdzie przeprowadzana jest rejestracja. W wyznaczonym terminie dokument jest przekazywany z powrotem do MFC, skąd obywatel może go odebrać. Po złożeniu wniosku do wielofunkcyjnego ośrodka świadczenia usług komunalnych o „rejestrację”, osoba otrzymuje wyniki w ciągu około tygodnia i jest zwolniona z konieczności osobistego odwiedzania władz FMS.

Z jakimi urzędami możesz się skontaktować poprzez usługę „jednego okna”?

Dekret rządu rosyjskiego nr 797 z dnia 27 września 2011 r. ustalił wykaz usług, które można organizować w centrach wielofunkcyjnych. Do funkcji MFC należy organizowanie odbioru usług świadczonych przez następujące organy i usługi:

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (MVD) - udzielanie informacji o obecności (braku) karalności, fakcie ścigania karnego lub jego zakończeniu oraz wykroczeniach administracyjnych w zakresie przepisów ruchu drogowego.
Federalna Służba Migracyjna (od 2016 roku funkcjonuje jako oddział Ministerstwa Spraw Wewnętrznych) – przyjmowanie i wydawanie dokumentów związanych z meldunkiem w miejscu zamieszkania lub pobytu (w tym rejestracja cudzoziemców i bezpaństwowców), rejestracja paszportu ogólnego, akceptacja dokumenty do paszportu międzynarodowego (obecnie w MFC nie realizujemy paszportów międzynarodowych w całości, a jedynie przyjmujemy dokumenty, czyli osoba będzie musiała stawić się osobiście w celu odbioru paszportu w FMS).
Fundusz emerytalny – rejestracja obywateli, wydawanie zaświadczenia o kapitale macierzyńskim i rozpatrywanie wniosków o jego zbycie, przyjmowanie wniosków o świadczenia lub ich odmowa, przyjmowanie wniosków o przeniesienie do niepaństwowego funduszu emerytalnego, przyjmowanie wniosków o fundusz emerytalny ustalenie emerytury i dopłat do niej, informacje o stanie konta emerytalnego, o pomocy społecznej, o ustawodawstwie emerytalnym i wiele więcej.
Federalna Służba Komornicza (FSSP) - informacja o dostępności postępowanie egzekucyjne dotyczące obywateli i osób prawnych.
Urzędy stanu cywilnego - rejestracja i rozwód, rejestracja narodzin i śmierci osoby, wydawanie aktów i odpisów.
Rosreestr - rejestracja praw do nieruchomości i transakcji z nimi, rejestracja katastralna, udostępnianie informacji z rejestru nieruchomości i katastru.
Rosimushchestvo - wstępne zatwierdzenie i udostępnienie działek (z aukcjami lub bez), wydawanie wypisów z Rejestru Własności Federalnej.

Ponadto regionalne władze wykonawcze i organy samorządu terytorialnego (administracje) mogą świadczyć usługi rządowe za pośrednictwem KMF, którego lista obejmuje ponad 70 pozycji. Obejmują szeroki zakres usług z zakresu rodziny i dzieciństwa: kolejkowanie do miejsca w przedszkole, rozstrzyganie kwestii adopcji dzieci, obliczanie świadczeń i innych środków wspierających rodziny wielodzietne. Dodatkowo możesz za pośrednictwem MFC przesłać odczyty liczników wody i prądu, zarejestrować się w Giełdzie Pracy, zainicjować proces wydawania pozwolenia na budowę lub przebudowę mieszkania i skorzystać z wielu innych usług. Niektóre MFC zapewniają pomoc w uzyskaniu licencji, pozwoleń na instalowanie konstrukcji reklamowych, licencji na polowania i tak dalej.

Jak MFC mogą pomóc przedsiębiorcom

Funkcje MFC mogą być również przydatne dla osób, które biegają lub dopiero zaczynają działalność przedsiębiorcza. Mogą kontaktować się między innymi z następującymi organami:

Federalny obsługa podatkowa(Federalna Służba Podatkowa) - rejestracja osoby jako przedsiębiorcy indywidualni i gospodarstwa chłopskie, udzielanie informacji z różnych otwartych rejestrów państwowych (podatnicy, osoby prawne, przedsiębiorcy, osoby zdyskwalifikowane), przyjmowanie wniosków o zaświadczenie o opłaceniu podatku, informowanie obywateli o zagadnieniach prawa podatkowego.
Rospotrebnadzor - składanie zgłoszeń przez przedsiębiorców zajmujących się pewne typy działalność;
Fundusz Ubezpieczeń Społecznych – przyjmowanie sprawozdań, rejestracja i wyrejestrowanie przedsiębiorców występujących jako ubezpieczyciele.

Usługi rządowe i trochę więcej

Obsługa centrów wielofunkcyjnych nie stoi w miejscu – ustawodawstwo stwarza możliwości rozszerzenia jej uprawnień. Oznacza to, że lista usług będzie się poszerzać. Przykładowo od końca 2016 roku będzie można wymienić prawo jazdy w MFC lub przywrócić je w przypadku utraty (obecnie jest to możliwe wyłącznie w Państwowej Inspekcji Bezpieczeństwa Ruchu). Ponadto Ministerstwo Rozwoju mówi o rychłym wprowadzeniu, w ramach eksperymentu, możliwości uzyskania przez ludność paszportu zagranicznego w MFC bez konieczności odwiedzania FMS.

Ponadto Ministerstwo Rozwoju zaleca, aby służby rozwijały usługi wsparcia, które sprawią, że prośby klientów będą całkowicie wygodne. Na przykład instalacja bankomatów, terminali płatniczych i sprzętu kopiującego, świadczenie usług prawnych i notarialnych, a także dostęp do Internetu.

Różnice w działalności MFC według regionu

Chociaż usługa „jednego okna” zapewnia w każdym regionie własny zestaw usługi. Niektóre regionalne MFC (Moskwa, Sankt Petersburg) świadczą więcej usług niż w mniejszych miejscowościach. Ponadto w obrębie tego samego miasta różne działy serwisu mogą świadczyć usługi różniące się zakresem usług. Najpopularniejsze z nich, takie jak rejestracja czy uzyskanie certyfikatów, realizowane są w większości wydziałów. Bardziej „wąskie” usługi, na przykład doradztwo w kwestiach emerytalnych i podatkowych, rejestracja cudzoziemców, interakcja z przedsiębiorcami i inne, świadczone są tylko w niektórych urzędach i centrach.

Liderem pod względem liczby MFC jest Moskwa: w mieście utworzono 163 punkty obsługi klienta w systemie „jednego okna”. W centrach usług publicznych w Moskwie najwięcej pełna lista usług rządowych i stale się rozwijają. Na przykład całkiem niedawno ze słów burmistrza Siergieja Sobianina okazało się, że wkrótce planowane jest przeprowadzenie eksperymentu dotyczącego rejestrowania emerytur w MFC.

Kulturalna stolica Rosji ustępuje nieco Moskwie pod względem liczby MFC – w Petersburgu znajduje się 58 takich instytucji. Warto jednak wziąć pod uwagę, że populacja miasta jest 2,5 razy mniejsza niż Moskwy. Dlatego w dwóch największych miast W Rosji pokrycie mieszkańców centrami usług publicznych jest w przybliżeniu takie samo - na każde 70–80 tysięcy mieszkańców przypada jedno centrum lub biuro MFC. Petersburg, podobnie jak Moskwa, zapewnia swoim mieszkańcom najszerszy zakres usług rządowych, jakie można uzyskać w ramach kompleksowej usługi.

Ponadto liderami pod względem liczby ośrodków są Rostów i Obwód Wołgogradu, a także region Krasnodar.

Jak szybko można skorzystać z usług MFC?

Każda usługa publiczna ma ustawowy termin wykonania, którego władze nie mają prawa naruszać. Przykładowo w przypadku rejestracji w miejscu zamieszkania (pobytu) termin ten wynosi 3 dni od momentu otrzymania dokumentów przez organ rejestrujący (usługa migracyjna). Do zadań MFC należy przekazywanie dokumentów do odpowiedniej agencji rządowej, co wymaga dodatkowego czasu. Najczęściej jest to nie więcej niż dwa lub trzy dni. Tym samym nieznacznie wydłuża się czas świadczenia usługi, ale poziom wygody klienta – wręcz przeciwnie.

Jak twierdzą same ośrodki, kolejek praktycznie nie ma. Na przykład w Moskwie tylko 1% klientów MFC czeka na wizytę dłużej niż 15 minut. Godziny otwarcia instytucji w różnych miastach są tak ustalone, aby odwiedzający mogli skorzystać z ich usług także po godzinach. Oddziały są otwarte do godziny 21:00, a także w soboty. A w stolicy Rosji posunęli się jeszcze dalej – tutaj centra działają od 8:00 do 20:00 codziennie, siedem dni w tygodniu. Warto zaznaczyć, że aby skorzystać z niektórych usług należy wcześniej umówić się na wizytę poprzez stronę MFC.

Regulacja prawna

Działalność MFC reguluje ustawa federalna nr 210-FZ z dnia 27 lipca 2010 r. Określa zasady organizacji usługi, prawa i obowiązki samych ośrodków, a także organów rządowych w zakresie współpracy z MFC. Usługi publiczne świadczone są na podstawie porozumień o współdziałaniu organów między sobą oraz w ramach usługi „one-stop shop”. Zgodnie z tą ustawą organy samorządowe i państwowe mają obowiązek udostępniania MFC niezbędnych informacji oraz dostępu do systemów informatycznych zawierających takie informacje.

Bardziej szczegółowe zasady organizacji i funkcjonowania jednostek MFC określa Dekret Rządowy nr 1376 z dnia 22 grudnia 2012 roku. Określa minimalne wymagania regulacyjne dotyczące takich parametrów jak wsparcie logistyczne i informacyjne MFC, tryb pracy, lokalizacja, powierzchnia centrum (biura), liczba okien i niektóre inne. Kwestię współdziałania ośrodków z władzami państwowymi i gminnymi oraz tryb zawierania umów reguluje ww. rozporządzenie rządowe nr 797. Dokument ten określa także katalog usług sprzedawanych za pośrednictwem centrów i punktów kompleksowej obsługi.

Projektem wdrożenia i rozwoju usługi centrów wielofunkcyjnych zarządza Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji. Władze regionalne i samorządy lokalne dbają o budowę i utworzenie nowych biur usługi MFC. Regionom powierza się rozwój sieci ośrodków głównie poprzez środki własne W razie potrzeby mogą jednak otrzymać pomoc z budżetu federalnego.

Nowa nazwa MFC: „Moje Dokumenty”

Ministerstwo Rozwoju od trzech lat aktywnie rozwija projekt MFC – co jakiś czas na mapach rosyjskich miast pojawiają się adresy nowych oddziałów. Pod koniec 2014 roku uznano, że MFC musi zmienić nazwę. Od tego czasu rozpoczął się rebranding systemu wielofunkcyjnych centrów – usługa została nazwana „Moje Dokumenty”. Pod tą nazwą powstają nowe biura, a stare działają. Zaktualizowana kompleksowa usługa działa pod hasłem „Na każdą okazję”. Kurator projektu, Ministerstwo Rozwoju, opracowało jednolity standard świadczenia usług dla wszystkich ośrodków i urzędów w kraju, bez względu na to, w jakich regionach się znajdują. Dział twierdzi, że postawił sobie za cel stworzenie prawdziwie przyjaznej i zorientowanej na klienta usługi, która mogłaby stać się niezawodnym asystentem osoby w procesie komunikacji z agencje rządowe i ułatwić uzyskanie szerokiej gamy dokumentów.

Plany na przyszłość

Obecnie funkcje MFC stale się rozwijają. Ministerstwo Rozwoju planuje stopniowo wprowadzać pełne wsparcie człowieka przez całe jego życie. A dokładniej w następujących sytuacjach życiowych:

przy urodzeniu dziecka;
przy zmianie stan cywilny- ślub lub rozwód;
przy zmianie imienia lub nazwiska;
przy zmianie miejsca zamieszkania lub pobytu;
przy otwieraniu własnej działalności gospodarczej (rejestracja indywidualnego przedsiębiorcy);
przy rejestracji działki, budowie domu lub zakupie mieszkania;
w razie potrzeby przywróć dokumenty z powodu ich utraty;
po przejściu na emeryturę;
po śmierci bliskiej osoby;
w wielu innych przypadkach.

To te momenty w życiu, kiedy szczególnie ważne jest, aby człowiek nie rozpraszał się sprawami „papierowymi”, ale jak najszybciej uporał się z obecną sytuacją.

Jeśli plany resortu mają się spełnić, być może niedaleki jest czas, w którym przeciętny Rosjanin nie spotka w życiu ani jednego urzędnika. Ale tak na poważnie, nie można ignorować pozytywnego efektu działalności ośrodków. Wielu rodaków od dawna docenia pracę MFC. Recenzje, które zostawiają, ogólnie wskazują, że ta innowacja jest bardzo przydatna. Tak, warto przyznać, że nie wszystko jest jeszcze idealne. Wiele centrów usług i biur nie jest w stanie zapewnić pełnego zakresu usług. Ale musimy wziąć pod uwagę fakt, że Serwis rosyjski„jedno okno” jest wciąż w powijakach. A prace nad jego rozwojem i udoskonalaniem jeszcze się nie zakończyły.

Rozdział 1. Postanowienia ogólne

Artykuł 1. Zakres niniejszej ustawy federalnej

1. Niniejsza ustawa federalna reguluje stosunki powstałe w związku ze świadczeniem usług państwowych i komunalnych odpowiednio przez federalne organy wykonawcze, organy państwowych funduszy pozabudżetowych, organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także jako organy administracji samorządowej i inne organy samorządu terytorialnego pełniące funkcje wykonawcze i administracyjne (zwane dalej organami samorządu terytorialnego).

2. Niniejsza ustawa federalna ma również zastosowanie do działalności organizacji uczestniczących w świadczeniu usług państwowych i komunalnych przewidzianych w części 1 tego artykułu.

3. Usługi świadczone przez instytucje państwowe, gminne i inne organizacje, w których złożone jest zadanie państwowe (zamówienie) lub zadanie gminne (zamówienie), podlegają wpisowi do rejestru usług państwowych lub komunalnych i są świadczone w formie elektronicznej zgodnie z niniejszym Regulaminem. W takim przypadku ustawa federalna, jeżeli określone usługi znajdują się na liście sporządzonej przez rząd Federacji Rosyjskiej. Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej ma prawo zatwierdzić dodatkowy wykaz usług świadczonych w podmiocie Federacji Rosyjskiej przez instytucje państwowe i komunalne oraz inne organizacje składające zlecenie państwowe (zamówienie) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub zadanie komunalne (zamówienie) podlegające wpisowi do rejestru usług państwowych lub komunalnych i dostarczone w formie elektronicznej zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

Artykuł 2. Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej

Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej stosuje się następujące podstawowe pojęcia:

1) usługa publiczna świadczona przez federalny organ wykonawczy, organ państwowego funduszu pozabudżetowego, organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, a także organ samorządu terytorialnego w wykonywaniu określonego państwa uprawnienia delegowane na mocy ustaw federalnych i ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej służbą publiczną), - działalność w celu realizacji funkcji odpowiednio federalnego organu wykonawczego, państwowego funduszu pozabudżetowego, organu wykonawczego władza państwowa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, a także organu samorządu terytorialnego w wykonywaniu niektórych uprawnień państwowych delegowanych na mocy ustaw federalnych oraz ustaw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej „organami świadczącymi usługi publiczne”), które jest przeprowadzana na wniosek wnioskodawców w ramach uprawnień organów świadczących usługi publiczne utworzonych na mocy regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej i regulacyjnych aktów prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

2) usługę komunalną świadczoną przez organ samorządu terytorialnego (zwaną dalej służbą komunalną) – czynności mające na celu realizację funkcji organu samorządu terytorialnego (zwanego dalej organem świadczącym usługi komunalne), które są wykonywane na wniosek wnioskodawców w ramach uprawnień organu świadczącego usługi komunalne, w drodze decyzji w sprawach o znaczeniu lokalnym, ustalonych zgodnie z ustawą federalną z dnia 6 października 2003 r. N 131-FZ „W sprawie ogólne zasady organizacje samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” i statuty gmin;

3) wnioskodawca – osobę fizyczną lub prawną (z wyjątkiem organów państwowych i ich organów terytorialnych, organów państwowych funduszy pozabudżetowych i ich organów terytorialnych, organów samorządu terytorialnego) lub ich upoważnionych przedstawicieli, którzy zwrócili się z wnioskiem do organu świadczącego usługi publiczne lub do organ świadczący usługi komunalne, albo w organizacjach określonych w częściach 2 i 3 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej, albo w organizacjach określonych w ustępie 5 tego artykułu, z wnioskiem o świadczenie usług państwowych lub komunalnych, wyrażonym ustnie, w formie pisemnej lub elektronicznej;

4) rozporządzenie administracyjne – normatywny akt prawny ustalający tryb świadczenia usług państwowych lub komunalnych oraz standard świadczenia usług państwowych lub komunalnych;

5) wielofunkcyjny ośrodek świadczenia usług państwowych i komunalnych (zwany dalej wielofunkcyjnym centrum) – Organizacja rosyjska bez względu na formę organizacyjno-prawną, spełniające wymogi określone w niniejszej ustawie federalnej i posiadające uprawnienia do organizowania świadczenia usług państwowych i komunalnych, w tym w formie elektronicznej, zgodnie z zasadą „jednego okna”;

6) świadczenie usług państwowych i gminnych drogą elektroniczną – świadczenie usług państwowych i gminnych przy wykorzystaniu technologii informacyjno-telekomunikacyjnych, w tym z wykorzystaniem portalu usług państwowych i gminnych, ośrodków wielofunkcyjnych, powszechnej karty elektronicznej i innych środków, w tym realizacja w ramach takie zapewnienie elektronicznej interakcji pomiędzy organami administracji rządowej, samorządami lokalnymi, organizacjami i wnioskodawcami;

7) portal usług państwowych i gminnych – państwowy system informacyjny zapewniający świadczenie usług państwowych i gminnych w formie elektronicznej, a także dostęp wnioskodawców do informacji o usługach państwowych i gminnych przeznaczonych do rozpowszechniania za pomocą sieci Internet i zamieszczanych w państwowych i gminnych miejskie systemy informacyjne, zapewniające prowadzenie rejestrów służb państwowych i komunalnych.

Artykuł 3. Regulacyjna regulacja prawna stosunków powstałych w związku ze świadczeniem usług państwowych i komunalnych

Regulacyjna regulacja prawna stosunków powstałych w związku ze świadczeniem usług państwowych i komunalnych odbywa się zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi przyjętymi zgodnie z nimi, innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ustawami i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, miejskie akty prawne.

Artykuł 4. Podstawowe zasady świadczenia usług państwowych i komunalnych

Podstawowe zasady świadczenia usług państwowych i komunalnych to:

1) legalność świadczenia usług państwowych i komunalnych przez podmioty świadczące usługi państwowe i organy świadczące usługi komunalne, a także świadczenia usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych i komunalnych, świadczonych przez organizacje określone w art. Część 2 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej;

2) tryb składania wniosków o świadczenie usług państwowych i komunalnych;

3) legalność pobierania od wnioskodawców opłaty państwowej za świadczenie usług państwowych i komunalnych, opłat za świadczenie usług państwowych i komunalnych, opłat za świadczenie usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych i komunalnych oraz są zapewniane przez organizacje określone w części 2 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej;

4) jawność działalności organów świadczących usługi publiczne i organów świadczących usługi komunalne, a także organizacji uczestniczących w świadczeniu usług państwowych i komunalnych, o których mowa w art. 1 część 1 niniejszej ustawy federalnej;

5) dostępność ubiegania się o świadczenie usług państwowych i komunalnych oraz świadczenie usług państwowych i komunalnych, w tym dla osób niepełnosprawnych niepełnosprawność zdrowie;

6) możliwość odbioru usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej, chyba że jest to zabronione przez prawo, a także w innych formach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, według wyboru wnioskodawcy.

Artykuł 5. Prawa wnioskodawców korzystających z usług państwowych i komunalnych

W przypadku korzystania z usług państwowych i komunalnych wnioskodawcy mają prawo do:

1) terminowego i zgodnego ze standardem świadczenia usług państwowych lub komunalnych świadczenia usług państwowych lub komunalnych;

2) uzyskiwanie pełnej, aktualnej i rzetelnej informacji o trybie świadczenia usług państwowych i komunalnych, w tym w formie elektronicznej;

3) otrzymywanie usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej, chyba że jest to zabronione przez prawo, a także w innych formach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, według wyboru wnioskodawcy;

4) przedprocesowe (pozasądowe) rozpatrywanie skarg (reklamacji) w procesie korzystania z usług państwowych i komunalnych;

5) odbiór usług państwowych i komunalnych w wielofunkcyjnym ośrodku zgodnie z umowami zawartymi pomiędzy wielofunkcyjnym ośrodkiem a podmiotami świadczącymi usługi publiczne oraz porozumieniami zawartymi pomiędzy wielofunkcyjnym ośrodkiem a podmiotami świadczącymi usługi komunalne (zwanymi dalej umowami współdziałania), od moment wejścia na mocy odpowiedniej umowy o interakcji.

Art. 6. Obowiązki organów świadczących usługi publiczne i organów świadczących usługi komunalne

Organy świadczące usługi publiczne oraz podmioty świadczące usługi komunalne są obowiązane:

1) świadczą usługi państwowe lub komunalne zgodnie z przepisami administracyjnymi;

2) zapewnić wnioskodawcy możliwość otrzymywania usług państwowych lub komunalnych w formie elektronicznej, o ile nie zabrania tego ustawa, a także w innych formach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, według wyboru wnioskodawcy;

3) udostępniania innym organom państwowym, organom samorządu terytorialnego, organizacjom dokumentów i informacji niezbędnych do świadczenia usług państwowych i komunalnych, a także otrzymywania takich dokumentów i informacji od innych organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, organizacji;

4) wykonywać inne obowiązki zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, przepisów administracyjnych i innych regulacyjnych aktów prawnych regulujących stosunki powstałe w związku ze świadczeniem usług państwowych i komunalnych.

Rozdział 2. Ogólne wymagania dotyczące świadczenia usług państwowych i komunalnych

Artykuł 7. Wymagania dotyczące interakcji z wnioskodawcą podczas świadczenia usług państwowych i komunalnych

Organy świadczące usługi publiczne oraz podmioty świadczące usługi komunalne nie mają prawa żądać od wnioskodawcy:

2) udostępnianie dokumentów i informacji będących w dyspozycji organów świadczących usługi publiczne i organów świadczących usługi komunalne, innych organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, organizacji, zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, gminne akty prawne;

Artykuł 8. Wymagania dotyczące pobierania opłat od wnioskodawcy za świadczenie usług państwowych i komunalnych

1. Usługi państwowe i komunalne są świadczone wnioskodawcom bezpłatnie, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu.

2. Za świadczenie usług państwowych i komunalnych pobierana jest opłata państwowa w przypadkach, trybie i wysokościach określonych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie podatków i opłat.

Art. 9. Wymagania dotyczące pobierania od wnioskodawcy opłat za świadczenie usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych i komunalnych

1) uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej – w odniesieniu do usług świadczonych w celu świadczenia usług publicznych przez federalne władze wykonawcze;

3) regulacyjny akt prawny organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego – w odniesieniu do usług świadczonych w celu świadczenia usług komunalnych przez organy samorządu terytorialnego.

2. W przypadkach przewidzianych w ustawach federalnych, przyjętych zgodnie z nimi w innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, miejskich aktach prawnych, usługi określone w części 1 niniejszego artykułu są świadczone na koszt wnioskodawcy.

3. Wysokość opłat za świadczenie usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług publicznych przez federalne władze wykonawcze ustala federalna władza wykonawcza w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Procedura ustalania wysokości opłat za świadczenie usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług publicznych przez organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, świadczenie usług komunalnych przez organy samorządu terytorialnego, ustanawia się w drodze regulacyjnego aktu prawnego odpowiednio najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organ przedstawicielski samorządu lokalnego.

4. Wykazy usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych i komunalnych zamieszczane są na oficjalnych stronach internetowych organów świadczących usługi publiczne i organów świadczących usługi komunalne, na stronach internetowych organizacji uczestniczących w świadczeniu usług państwowych, o których mowa w art. Część 1 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej i usług komunalnych, a także w Internecie na jednym portalu usług państwowych i komunalnych.

5. Przy świadczeniu usług państwowych i komunalnych zabrania się wymagania od wnioskodawcy ubiegania się o usługi nieujęte w wykazach usług określonych w ust. 1 niniejszego artykułu, a także przedstawiania dokumentów wydanych w związku ze świadczeniem takich usług. usługi.

Artykuł 10. Wymagania dotyczące organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną

Przy świadczeniu usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną realizowane są:

1) udzielanie wnioskodawcom informacji w określony sposób oraz zapewnianie wnioskodawcom dostępu do informacji o służbach państwowych i gminnych;

2) złożenie przez wnioskodawcę wniosku i innych dokumentów niezbędnych do świadczenia usług państwowych lub gminnych oraz przyjmowanie tych wniosków i dokumentów za pośrednictwem jednolitego portalu służb państwowych i gminnych;

3) otrzymania przez wnioskodawcę informacji o stanie realizacji wniosku o świadczenie usług państwowych lub komunalnych;

4) interakcja między podmiotami świadczącymi usługi publiczne, podmiotami świadczącymi usługi komunalne, innymi organami państwowymi, organami samorządu terytorialnego, organizacjami uczestniczącymi w świadczeniu usług państwowych i komunalnych, o których mowa w art. 1 część 1 niniejszej ustawy federalnej;

5) otrzymanie przez wnioskodawcę wyniku świadczenia usługi stanowej lub miejskiej, chyba że prawo federalne stanowi inaczej;

6) inne czynności niezbędne do świadczenia usług państwowych lub komunalnych.

Artykuł 11. Rejestry usług publicznych i rejestry usług komunalnych

1. Służby państwowe i komunalne podlegają wpisowi odpowiednio do rejestrów służb państwowych i rejestrów usług komunalnych.

2. Federalny Rejestr Usług Państwowych zawiera informacje:

1) o usługach publicznych świadczonych przez federalne władze wykonawcze oraz organy państwowych funduszy pozabudżetowych;

2) w sprawie usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia przez federalne władze wykonawcze, a także organy stanowych pozabudżetowych funduszy usług publicznych i znajdujących się na liście zatwierdzonej zgodnie z art. 9 ust. 1 części 1 niniejszej ustawy federalnej Prawo;

3) o usługach określonych w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej i świadczonych przez agencje rządu federalnego i inne organizacje, które zlecają wykonanie (wykonanie) zadania państwowego na koszt budżetu federalnego;

4) inne informacje zgodnie z wykazem ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Tworzenie i prowadzenie federalnego rejestru usług publicznych odbywa się w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

4. Rejestr usług publicznych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej zawiera informacje:

1) o usługach publicznych świadczonych przez organy wykonawcze władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej;

4) inne informacje, których skład ustala najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

6. W rejestrze usług komunalnych znajdują się informacje:

1) o usługach komunalnych świadczonych przez samorządy terytorialne właściwej gminy;

2) o usługach niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług komunalnych i znajdujących się na liście zatwierdzonej zgodnie z art. 9 ust. 3 części 1 niniejszej ustawy federalnej;

3) w sprawie usług określonych w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej i świadczonych przez instytucje miejskie i inne organizacje, które zlecają wykonanie (wykonanie) zadania gminnego kosztem lokalnego budżetu;

4) inne informacje, których skład ustala samorząd terytorialny.

7. Tworzenie i prowadzenie rejestru usług komunalnych odbywa się w sposób określony przez samorząd terytorialny.

Rozdział 3. Przepisy administracyjne

Artykuł 12. Wymagania dotyczące konstrukcji przepisów administracyjnych

1. Świadczenie usług państwowych i komunalnych odbywa się zgodnie z przepisami administracyjnymi.

2. Struktura przepisów administracyjnych musi zawierać działy ustalające:

1) przepisy ogólne;

2) standard świadczenia usług państwowych lub komunalnych;

3) skład, kolejność i harmonogram postępowań administracyjnych, wymagania dotyczące trybu ich realizacji, w tym cechy realizacji postępowań administracyjnych w formie elektronicznej;

4) formy kontroli wykonywania przepisów administracyjnych;

5) przedprocesowy (pozasądowy) tryb zaskarżania decyzji i działań (bierności) organu świadczącego usługę publiczną, organu świadczącego usługę komunalną oraz urzędników, pracowników państwowych lub gminnych.

Artykuł 13. Ogólne wymagania dotyczące opracowywania projektów przepisów administracyjnych

1. Opracowaniem projektu rozporządzenia administracyjnego zajmuje się podmiot świadczący usługę publiczną lub organ świadczący usługę komunalną (zwany dalej w niniejszym artykule – organem twórcą rozporządzenia administracyjnego).

2. Projekt rozporządzenia administracyjnego należy zamieścić w Internecie na oficjalnej stronie internetowej organu będącego twórcą przepisu administracyjnego.

3. W przypadku braku oficjalnej strony internetowej organu rządowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, będącego twórcą rozporządzenia administracyjnego, projekt rozporządzenia administracyjnego należy zamieścić w Internecie na oficjalnej stronie internetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej Federacja.

4. W przypadku braku oficjalnej strony internetowej organu samorządu terytorialnego będącego twórcą przepisów administracyjnych, projekt przepisów administracyjnych zamieszcza się w Internecie na oficjalnej stronie internetowej gminy, a w przypadku braku oficjalnej strony internetowej gminy, gmina – na oficjalnej stronie internetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

5. Od dnia publikacji w Internecie na odpowiedniej urzędowej stronie internetowej projekt przepisów administracyjnych musi być udostępniony zainteresowanym do wglądu.

6. Projekty przepisów administracyjnych podlegają niezależnemu rozpatrzeniu i badaniu przez uprawniony organ administracji rządowej lub uprawniony organ samorządu terytorialnego.

7. Przedmiotem samodzielnego badania projektu rozporządzenia administracyjnego (zwanego dalej niezależnym badaniem) jest ocena ewentualnego pozytywnego skutku, a także negatywne konsekwencje realizacja zapisów projektu przepisów administracyjnych dla obywateli i organizacji.

8. Niezależne badanie mogą przeprowadzić osoby fizyczne i prawne z własnej inicjatywy i na własny koszt. Niezależnego badania nie mogą przeprowadzać osoby fizyczne i prawne, które brały udział w opracowaniu projektu rozporządzenia administracyjnego, a także organizacje podlegające jurysdykcji organu będącego twórcą przepisu administracyjnego.

9. Termin przeznaczony na przeprowadzenie niezależnego badania wskazany jest w momencie ogłoszenia projektów przepisów administracyjnych w Internecie na odpowiedniej oficjalnej stronie internetowej. Termin ten nie może być krótszy niż miesiąc od dnia zamieszczenia projektu przepisów administracyjnych w Internecie na odpowiedniej oficjalnej stronie internetowej.

10. Na podstawie wyników niezależnego badania sporządza się wniosek, który przesyła się do organu będącego twórcą przepisów administracyjnych. Organ będący twórcą przepisów administracyjnych ma obowiązek uwzględnić wszystkie otrzymane niezależne ekspertyzy i podjąć decyzję w oparciu o wyniki każdej takiej ekspertyzy.

11. Nieotrzymanie wniosku z niezależnego egzaminu do organu będącego twórcą rozporządzenia administracyjnego w terminie wyznaczonym na przeprowadzenie niezależnego egzaminu nie stanowi przeszkody do przeprowadzenia egzaminu, o którym mowa w ust. 12 niniejszego artykułu, i późniejszego zatwierdzenia rozporządzenia administracyjnego.

12. Przedmiotem badania projektów rozporządzeń administracyjnych, przeprowadzanego przez uprawnione organy państwowe lub uprawnione organy samorządu terytorialnego, jest ocena zgodności projektów rozporządzeń administracyjnych z wymogami nałożonymi na nie przez niniejszą ustawę federalną oraz inne regulacyjne akty prawne przyjęte w zgodnie z nią, a także ocenę uwzględnienia wyników niezależnej ekspertyzy w projektach przepisów administracyjnych.

15. Tryb opracowywania i zatwierdzania przepisów administracyjnych dotyczących świadczenia usług komunalnych ustala administracja lokalna.

Artykuł 14. Wymagania dotyczące standardu świadczenia usług państwowych lub komunalnych

Standard świadczenia usług państwowych lub komunalnych przewiduje:

1) nazwę służby państwowej lub komunalnej;

2) nazwę podmiotu świadczącego usługę publiczną lub podmiotu świadczącego usługę komunalną;

3) wynik świadczenia usług państwowych lub komunalnych;

4) okres świadczenia usług państwowych lub komunalnych;

5) podstawy prawne świadczenia usług państwowych lub komunalnych;

6) wyczerpujący wykaz dokumentów wymaganych zgodnie z przepisami ustawowymi lub innymi regulacyjnymi aktami prawnymi w celu świadczenia usług państwowych lub komunalnych;

7) wyczerpujący wykaz podstaw odmowy przyjęcia dokumentów niezbędnych do świadczenia usług państwowych lub komunalnych;

8) wyczerpujący wykaz podstaw odmowy świadczenia usług państwowych lub komunalnych;

10) maksymalny okres oczekiwania w kolejce do złożenia wniosku o świadczenie usługi państwowej lub komunalnej oraz po otrzymaniu wyniku świadczenia usługi państwowej lub komunalnej;

11) termin zarejestrowania wniosku wnioskodawcy o świadczenie usług państwowych lub komunalnych;

12) wymagania dotyczące lokali, w których świadczone są usługi państwowe i komunalne, poczekalni, miejsc do wypełniania wniosków o świadczenie usług państwowych lub komunalnych, stoisk informacyjnych z wzorami ich wypełnienia oraz wykazem dokumentów wymaganych do świadczenia każdej służby stanowej lub miejskiej;

13) wskaźniki dostępności i jakości usług państwowych i komunalnych;

14) inne wymagania, w tym uwzględniające specyfikę świadczenia usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych oraz specyfikę świadczenia usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną.

Rozdział 4. Organizacja świadczenia usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych

Artykuł 15. Cechy organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych

1. Świadczenie usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych odbywa się zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, miejskimi aktami prawnymi na „jednym zasada „okna”, zgodnie z którą świadczenie usług państwowych lub komunalnych odbywa się po jednorazowym złożeniu przez wnioskodawcę wniosku z odpowiednim wnioskiem, a interakcja z podmiotami świadczącymi usługi publiczne lub podmiotami świadczącymi usługi komunalne prowadzona jest przez wielofunkcyjny ośrodek bez udział wnioskodawcy zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi i umową o interakcji.

2. Wymagania dotyczące zawierania porozumień o współdziałaniu ośrodków wielofunkcyjnych z federalnymi władzami wykonawczymi, organami państwowych funduszy pozabudżetowych, organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządami terytorialnymi ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

4. Wsparcie metodologiczne działalności ośrodków wielofunkcyjnych (w tym rozwój zalecenia metodologiczne w sprawie tworzenia takich ośrodków i zapewnienia ich działalności, standardowych regulaminów centrum wielofunkcyjnego, formularzy sprawozdawczych i trybu ich składania) oraz monitorowania działalności ośrodków wielofunkcyjnych prowadzone są przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Rosji Federacja.

Artykuł 16. Funkcje, prawa i obowiązki centrum wielofunkcyjnego

1. Ośrodki wielofunkcyjne, zgodnie z porozumieniami o współdziałaniu, realizują:

1) przyjmowanie wniosków od wnioskodawców o świadczenie usług państwowych lub komunalnych;

2) reprezentowanie interesów wnioskodawców w kontaktach z organami świadczącymi usługi publiczne i podmiotami świadczącymi usługi komunalne, a także z organizacjami uczestniczącymi w świadczeniu usług państwowych i komunalnych, o których mowa w art. 1 część 1 niniejszej ustawy federalnej;

3) reprezentowanie interesów podmiotów świadczących usługi publiczne i podmiotów świadczących usługi komunalne w kontaktach z wnioskodawcami;

4) informowanie wnioskodawców o trybie świadczenia usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych, o stanie realizacji wniosków o świadczenie usług państwowych i komunalnych, a także o innych sprawach związanych ze świadczeniem usług państwowych i komunalnych;

5) współdziałanie z organami państwowymi i samorządami lokalnymi w sprawie świadczenia usług państwowych i komunalnych, a także z organizacjami uczestniczącymi w świadczeniu usług państwowych i komunalnych, o których mowa w art. 1 część 1 niniejszej ustawy federalnej;

6) wydawanie wnioskodawcom dokumentów od organów świadczących usługi publiczne i organów świadczących usługi komunalne, na podstawie wyników świadczenia usług państwowych i komunalnych, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej;

7) przyjmowanie, przetwarzanie informacji z systemów informatycznych organów świadczących usługi publiczne i organów świadczących usługi komunalne oraz wydawanie dokumentów wnioskodawcom na podstawie tych informacji, jeżeli jest to przewidziane w umowie o współdziałanie i nie stanowi inaczej prawo federalne;

8) inne funkcje określone w umowie o współdziałanie.

2. Ośrodki wielofunkcyjne, wykonując swoje funkcje, mają prawo żądać dokumentów i informacji niezbędnych do świadczenia usług państwowych i komunalnych od organów świadczących usługi państwowe, organów świadczących usługi komunalne, organizacji uczestniczących w świadczeniu usług państwowych i komunalnych, o których mowa w art. Część 1 art. 1 niniejszej ustawy federalnej usługi komunalne, a także otrzymywać od organów świadczących usługi publiczne, organów świadczących usługi komunalne, organizacji uczestniczących w świadczeniu usług państwowych i komunalnych przewidzianych w części 1 art. 1 niniejszej ustawy federalnej, takich dokumentów i informacji.

3. Realizując swoje funkcje, centra wielofunkcyjne nie mają prawa żądać od wnioskodawcy:

1) dostarczanie dokumentów i informacji lub realizacja działań, których dostarczenie lub realizacja nie są przewidziane w regulacyjnych aktach prawnych regulujących stosunki powstałe w związku ze świadczeniem usług państwowych lub komunalnych;

2) udostępnianie dokumentów i informacji będących w dyspozycji organów świadczących usługi publiczne, organów świadczących usługi komunalne, innych organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, organizacji zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska, miejskie akty prawne;

3) wykonywanie czynności, w tym zezwoleń, niezbędnych do uzyskania usług państwowych i komunalnych, a związanych z występowaniem do innych organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, organizacji, z wyjątkiem otrzymywania usług ujętych w wykazach określonych w art. 9 część 1 niniejszej ustawy Prawo federalne.

4. Realizując swoje funkcje zgodnie z porozumieniami o współdziałaniu, centrum wielofunkcyjne jest zobowiązane do:

1) udzielać, na podstawie wniosków i odwołań organów rządu federalnego i ich organów terytorialnych, organów państwowych funduszy pozabudżetowych, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, osób fizycznych i prawnych, niezbędnych informacji w sprawach związanych z ustalonym zakresem działalności wielofunkcyjnego centrum;

2) zapewnić ochronę informacji, do których dostęp jest ograniczony zgodnie z prawem federalnym, a także przestrzegać reżimu przetwarzania i wykorzystywania danych osobowych;

3) przestrzegać wymogów umów o współdziałanie;

4) współdziała z organami świadczącymi usługi publiczne, podmiotami świadczącymi usługi komunalne, organizacjami uczestniczącymi w świadczeniu usług państwowych i komunalnych, o których mowa w art. 1 część 1 niniejszej ustawy federalnej, zgodnie z umowami o współdziałaniu, regulacyjnymi aktami prawnymi, przepisami działalność wielofunkcyjnego centrum.

Art. 17. Obowiązki organów świadczących usługi publiczne i organów świadczących usługi komunalne przy świadczeniu usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych

Podmioty świadczące usługi publiczne oraz podmioty świadczące usługi komunalne, świadcząc usługi państwowe i komunalne w ośrodkach wielofunkcyjnych, zapewniają:

1) świadczenie usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych, pod warunkiem że centra wielofunkcyjne spełniają wymagania określone zgodnie z niniejszą ustawą federalną;

2) dostęp ośrodków wielofunkcyjnych do systemów informatycznych zawierających informacje niezbędne do świadczenia usług państwowych i komunalnych, chyba że ustawa federalna stanowi inaczej;

3) udzielanie, na wniosek ośrodków wielofunkcyjnych, niezbędnych informacji w sprawach związanych ze świadczeniem usług państwowych i komunalnych;

4) wypełnianie innych obowiązków określonych w umowie o współdziałanie.

Artykuł 18. Wymagania dotyczące umów o zaręczyny

1. Świadczenie usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych odbywa się na podstawie umów współdziałania. Przybliżona forma umowy o współdziałaniu są zatwierdzane przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Umowa o współdziałanie musi zawierać:

1) nazwę stron umowy o współdziałanie;

2) przedmiot umowy o współdziałanie;

3) wykaz usług państwowych i komunalnych świadczonych w ośrodku wielofunkcyjnym;

4) prawa i obowiązki podmiotu świadczącego usługi publiczne oraz podmiotu świadczącego usługi komunalne;

5) prawa i obowiązki centrum wielofunkcyjnego;

6) tryb wymiany informacji;

7) odpowiedzialność stron za niewykonanie lub nienależyte wykonanie powierzonych im obowiązków;

8) okres obowiązywania umowy o współdziałanie;

9) wsparcie logistyczne i finansowe świadczenia usług państwowych i komunalnych w wielofunkcyjnym ośrodku.

Rozdział 5. Wykorzystanie technologii informatycznych i telekomunikacyjnych w świadczeniu usług państwowych i komunalnych

Art. 19. Ogólne wymagania dotyczące stosowania technologii informacyjno-telekomunikacyjnych w świadczeniu usług państwowych i komunalnych

1. Świadczenie usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej, w tym interakcja organów świadczących usługi państwowe, organów świadczących usługi komunalne, organizacji uczestniczących w świadczeniu usług państwowych i komunalnych przewidzianych w części 1 art. 1 niniejszej ustawy federalnej lub organizujących świadczenie usług usług państwowych i komunalnych oraz wnioskodawców odbywa się w oparciu o systemy informatyczne, w tym państwowe i gminne systemy informacyjne składające się na infrastrukturę informatyczną i komunikacyjną.

2. Zasady i tryb interakcji informatycznej systemów informatycznych służących do świadczenia usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną, a także wymagania dotyczące infrastruktury zapewniającej ich interakcję ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Standardy i wymagania techniczne, w tym wymagania dotyczące kompatybilności technologicznej systemów informatycznych, wymagania dotyczące standardów i protokołów wymiany danych w formie elektronicznej podczas interakcji informacyjnych i technologicznych systemów informatycznych, ustala federalny organ wykonawczy pełniący funkcje opracowywania i wdrażania polityka państwa i regulacyjne regulacje prawne w tej dziedzinie technologia informacyjna.

Artykuł 20. Tryb prowadzenia rejestrów służb państwowych i komunalnych w formie elektronicznej

1. Prowadzenie rejestrów służb państwowych i komunalnych w formie elektronicznej odbywa się z wykorzystaniem państwowych i gminnych systemów informacyjnych.

2. Federalny system informacyjny, zapewniający prowadzenie federalnego rejestru usług państwowych w formie elektronicznej, zawiera informacje określone w art. 11 części 2–6 niniejszej ustawy federalnej. Zasady prowadzenia federalnego rejestru usług publicznych z wykorzystaniem federalnego systemu informacyjnego państwa, w tym tryb umieszczania w nim informacji określonych w art. 11 części 4 i 6 niniejszej ustawy federalnej, ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

4. Przy tworzeniu regionalnych i gminnych systemów informacyjnych zapewniających prowadzenie odpowiednio rejestrów usług publicznych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz rejestrów usług komunalnych, możliwość ich integracji z federalnym systemem informacyjnym określonym w części 2 ust. należy podać ten artykuł.

Artykuł 21. Portale służb państwowych i komunalnych

1. Zunifikowany portal usług stanowych i komunalnych to federalny system informacyjny zapewniający świadczenie usług stanowych i komunalnych, a także usług określonych w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej, w formie elektronicznej i dostęp wnioskodawców do informacji o usługach państwowych i komunalnych, a także o usługach określonych w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej, przeznaczonych do rozpowszechniania za pośrednictwem Internetu i zamieszczanych w państwowych i gminnych systemach informacyjnych zapewniających prowadzenie rejestrów usług państwowych i komunalnych odpowiednio.

2. Organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej mają prawo tworzyć regionalne portale służb państwowych i komunalnych, stanowiące państwowe systemy informacyjne podmiotów Federacji Rosyjskiej, zapewniające świadczenie usług publicznych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej i usług komunalnych, a także usług określonych w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej, w formie elektronicznej oraz dostępu wnioskodawców do informacji o usługach państwowych i komunalnych, a także o usługach określonych w części 3 art. Artykuł 1 tej ustawy federalnej, przeznaczony do dystrybucji za pośrednictwem Internetu i zamieszczony w stanowych i gminnych systemach informacyjnych, które zapewniają prowadzenie odpowiednio rejestrów państwowych i usług komunalnych. Wymagania dla jednego portalu usług państwowych i komunalnych, portale regionalne służby państwowe i komunalne, tryb ich funkcjonowania oraz umieszczanie na nich informacji o służbach państwowych i komunalnych, a także wykaz określonych informacji, ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Zunifikowany portal usług państwowych i komunalnych zapewnia:

1) dostęp wnioskodawców do informacji o usługach państwowych i komunalnych, a także o usługach określonych w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej, przeznaczonych do rozpowszechniania za pośrednictwem Internetu i zamieszczanych w państwowych i gminnych systemach informacyjnych zapewniających utrzymanie rejestry państwowe i gminne, odpowiednio usług;

2) dostępność do kopiowania i wypełniania drogą elektroniczną wniosku i innych dokumentów niezbędnych do otrzymania usługi państwowej lub miejskiej lub usługi określonej w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej;

3) możliwość złożenia przez wnioskodawcę, za pomocą technologii informatycznych i telekomunikacyjnych, wniosku o świadczenie usługi państwowej lub miejskiej lub usługi określonej w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej oraz innych dokumentów niezbędnych do otrzymania stanu lub usługa komunalna lub usługa określona w części 3 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej;

4) możliwość uzyskania przez wnioskodawcę informacji o postępie realizacji wniosku o świadczenie usługi państwowej lub miejskiej lub usługi określonej w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej;

5) możliwość uzyskiwania przez wnioskodawcę za pomocą technologii informacyjno-telekomunikacyjnych wyników świadczenia usługi państwowej lub komunalnej, z wyjątkiem przypadków, gdy takie otrzymanie jest zabronione przez prawo federalne, a także wyników świadczenia usługi usługa określona w części 3 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej;

6) możliwość uiszczenia przez wnioskodawcę opłaty państwowej za świadczenie usług państwowych i komunalnych, uiszczenia przez wnioskodawcę opłat za świadczenie usług państwowych i komunalnych, a także usług określonych w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej, oraz usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych i komunalnych, na odległość, w formie elektronicznej.

4. Zapewnienie wymiany informacji z odpowiednimi systemami informacyjnymi organów świadczących usługi publiczne, organów świadczących usługi komunalne, organizacji świadczących usługi określone w art. 1 część 3 niniejszej ustawy federalnej, ośrodków wielofunkcyjnych w celu świadczenia usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej, gdy korzystanie z jednolitego portalu usług państwowych i komunalnych odbywa się przy użyciu jednolitego systemu międzyresortowej interakcji elektronicznej w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 6. Organizacja działalności w zakresie produkcji, wydawania i serwisu uniwersalnych kart elektronicznych

Artykuł 22. Uniwersalna karta elektroniczna

1. Uniwersalna karta elektroniczna to materialny nośnik informacji o użytkowniku karty zapisany na nim w formie wizualnej (graficznej) i elektronicznej (do odczytu maszynowego) oraz zapewniający dostęp do informacji o użytkowniku karty, służący do poświadczenia uprawnień użytkownika karty do otrzymywać usługi państwowe i komunalne, a także inne usługi, których świadczenie odbywa się z uwzględnieniem przepisów niniejszego rozdziału, w tym w celu wykonywania, w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, prawnie istotnych działań w forma elektroniczna. Użytkownikiem uniwersalnej karty elektronicznej może być obywatel Federacji Rosyjskiej, a także w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, obcokrajowiec lub bezpaństwowca (zwanego dalej, o ile nie wskazano inaczej, obywatelem).

3. Uniwersalna karta elektroniczna musi zawierać następujące informacje wizualne (niezabezpieczone):

1) nazwisko, imię i (jeśli występuje) patronim użytkownika uniwersalnej karty elektronicznej;

2) zdjęcie wnioskodawcy (w przypadku wydania uniwersalnej karty elektronicznej na wniosek obywatela w sposób określony w art. 25 niniejszej ustawy federalnej);

3) numer uniwersalnej karty elektronicznej i okres jej ważności;

4) dane kontaktowe upoważnionej organizacji podmiotu Federacji Rosyjskiej;

5) numer ubezpieczenia indywidualnego konta osobistego ubezpieczonego w obowiązkowym systemie ubezpieczeń emerytalnych Federacji Rosyjskiej.

4. Dodatkowe informacje wizualne uniwersalnej karty elektronicznej mogą ustalić federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

5. Informacje, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, a także data, miejsce urodzenia i płeć użytkownika uniwersalnej karty elektronicznej muszą być zapisane na nośniku elektronicznym uniwersalnej karty elektronicznej. Wykaz innych informacji, które mają być zapisywane na nośnikach elektronicznych uniwersalnej karty elektronicznej, ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

6. Uniwersalna karta elektroniczna jest przechowywana przez użytkownika tej karty i nie może służyć do świadczenia usług państwowych lub komunalnych na rzecz innych osób.

Artykuł 23. Elektroniczne zastosowanie uniwersalnej karty elektronicznej. Procedura podłączenia aplikacji elektronicznej

1. Aplikacja elektroniczna uniwersalnej karty elektronicznej (zwana dalej również aplikacją elektroniczną) to niepowtarzalny ciąg znaków zapisany na nośniku elektronicznym uniwersalnej karty elektronicznej i przeznaczony do autoryzowanego dostępu użytkownika tej karty w celu otrzymania usługę finansową, transportową lub inną, w tym usługę państwową lub komunalną. Uniwersalna karta elektroniczna może posiadać kilka niezależnie funkcjonujących aplikacji elektronicznych.

2. Federalne aplikacje elektroniczne zapewniają odbiór usług rządowych i usług innych organizacji w całej Federacji Rosyjskiej zgodnie z federalnymi przepisami ustawowymi lub wykonawczymi Rządu Federacji Rosyjskiej.

3. Regionalne aplikacje elektroniczne zapewniają odbiór usług rządowych i usług innych organizacji zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotu Federacji Rosyjskiej.

4. Miejskie aplikacje elektroniczne zapewniają odbiór usług komunalnych i usług innych organizacji zgodnie z gminnymi aktami prawnymi.

5. Uniwersalna karta elektroniczna musi mieć federalne aplikacje elektroniczne, które zapewniają:

1) identyfikacja użytkownika uniwersalnej karty elektronicznej w celu uzyskania przy jej użyciu dostępu do usług rządowych i usług innych organizacji;

2) korzystanie ze świadczeń publicznych w systemie obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych (obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne);

3) korzystanie ze świadczeń publicznych w systemie obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych (zaświadczenie o obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym);

4) korzystanie z usług bankowych (aplikacja bankowości elektronicznej).

6. Wykaz innych federalnych aplikacji elektronicznych, które musi posiadać uniwersalna karta elektroniczna, ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

7. Wymagania techniczne dla uniwersalnej karty elektronicznej, w tym forma materialnego nośnika uniwersalnej karty elektronicznej, wymagania techniczne dla federalnych aplikacji elektronicznych, z wyjątkiem aplikacji bankowości elektronicznej, ustala Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z organizacją wyznaczoną przez Rząd Federacji Rosyjskiej w celu organizowania interakcji pomiędzy upoważnionymi organizacjami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i wykonywania innych funkcji przewidzianych w niniejszym rozdziale (zwaną dalej upoważnioną organizacją federalną).

9. Aplikacje elektroniczne opracowują emitenci aplikacji elektronicznych, którymi są federalne organy wykonawcze, organy wykonawcze państwa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organy państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, organy terytorialne federalnych organów wykonawczych i terytorialne organy państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, banki oraz inne organy i organizacje świadczące usługi państwowe, komunalne i inne w formie elektronicznej za pomocą uniwersalnej karty elektronicznej i aplikacji elektronicznych.

10. Wydawców federalnych aplikacji elektronicznych, o których mowa w ust. 1–3 części 5 i części 6 niniejszego artykułu, określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

11. Podłączenie i obsługę aplikacji elektronicznych, z wyjątkiem aplikacji bankowości elektronicznej, zapewnia uprawniona organizacja podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, działająca na podstawie umów zawartych z wydawcami aplikacji elektronicznych, które odzwierciedlają tryb funkcjonowania wniosku elektronicznego oraz obowiązki stron umowy.

12. Wydawca federalnej aplikacji elektronicznej, o której mowa w ust. 1, 2 lub 3 części 5 lub części 6 niniejszego artykułu, ma prawo zatwierdzić standardową formę umowy z upoważnioną organizacją podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie podłączenie odpowiedniej federalnej aplikacji elektronicznej i zapewnienie jej funkcjonowania.

13. Zasady tworzenia, podłączania i działania federalnych aplikacji elektronicznych, z wyjątkiem aplikacji bankowości elektronicznej, ustala Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z upoważnioną organizacją federalną.

14. Zasady tworzenia, podłączania i działania aplikacji elektronicznych określonych w części 8 niniejszego artykułu oraz wymagania techniczne dla nich ustala najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej i upoważniona organizacja federalna.

15. Zasady tworzenia, podłączania i działania aplikacji bankowości elektronicznej oraz wymagania techniczne dla niej ustala upoważniona organizacja federalna w porozumieniu z federalnym organem wykonawczym pełniącym funkcje regulacyjne w zakresie analizy i prognozowania rozwoju społeczno-gospodarczego , federalny organ wykonawczy, pełniący funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie działalności bankowej oraz Bank Centralny Federacji Rosyjskiej.

16. Bank, który podłączył aplikację bankowości elektronicznej, zapewnia funkcjonowanie aplikacji bankowości elektronicznej zgodnie z przepisami o bankach i działalności bankowej. Podłączenie aplikacji bankowości elektronicznej realizują banki, które zawarły umowę z upoważnioną organizacją federalną.

17. Aby móc korzystać (aktywować) aplikację bankowości elektronicznej, obywatel lub osoba działająca w jego imieniu na podstawie notarialnie poświadczonego pełnomocnictwa zwraca się do banku lub upoważnionej organizacji podmiotu Federacji Rosyjskiej o zawarcie umowy świadczące usługi z wykorzystaniem aplikacji bankowości elektronicznej uniwersalnej karty elektronicznej, działające w imieniu banku na mocy pełnomocnictwa wynikającego z zawartej pomiędzy nimi umowy.

18. Obywatel będący użytkownikiem uniwersalnej karty elektronicznej ma prawo zastąpić bank świadczący usługi w ramach aplikacji bankowości elektronicznej innym bankiem, który zawarł umowę z upoważnioną organizacją federalną zgodnie z niniejszą ustawą federalną. W takim przypadku uniwersalną kartę elektroniczną zastępuje się w sposób określony w art. 27 niniejszej ustawy federalnej.

Artykuł 24. Podstawy organizacji działalności w zakresie produkcji, wydawania i serwisu uniwersalnych kart elektronicznych

1. Organizacją działalności w zakresie produkcji, wydawania i serwisowania uniwersalnych kart elektronicznych zajmują się upoważnione organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

2. Procedurę wydawania uniwersalnych kart elektronicznych ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. W celu wydawania, wydawania i obsługi uniwersalnych kart elektronicznych najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej ustala upoważnioną organizację podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Funkcje upoważnionej organizacji podmiotu Federacji Rosyjskiej mogą pełnić osoby prawne, a także organy terytorialne federalnych władz wykonawczych, Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej na podstawie umów zawartych przez najwyższy organ wykonawczy państwa władza podmiotu Federacji Rosyjskiej przy federalnym organie wykonawczym, Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej. Kilka podmiotów Federacji Rosyjskiej może wyznaczyć tę samą osobę prawną jako upoważnioną organizację podmiotu Federacji Rosyjskiej.

4. Uniwersalne karty elektroniczne stanowią własność podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

5. Procedurę rekompensaty i (lub) współfinansowania kosztów wydawania, wydawania i obsługi uniwersalnych kart elektronicznych ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

6. Upoważniony federalny organ wykonawczy sprawuje kontrolę nad realizacją przez uprawnione organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej funkcji określonych w niniejszym rozdziale w zakresie organizacji działalności w zakresie wydawania, wydawania i obsługi uniwersalnych kart elektronicznych.

Artykuł 25. Tryb wydawania uniwersalnych kart elektronicznych na wniosek obywateli

1. O ile dekret Rządu Federacji Rosyjskiej lub prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, określone w częściach 2 i 3 art. 26 niniejszej ustawy federalnej, nie stanowią inaczej, od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia, jeżeli nie określono inaczej, 2013 włącznie, uniwersalne karty elektroniczne wydawane są obywatelom na podstawie wniosków o wydanie uniwersalnej karty elektronicznej.

2. Uniwersalna karta elektroniczna wydawana jest obywatelowi bezpłatnie przez uprawnioną organizację podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

3. Tryb składania wniosku o wydanie uniwersalnej karty elektronicznej ustala uprawniony organ rządowy podmiotu Federacji Rosyjskiej.

4. We wniosku o wydanie uniwersalnej karty elektronicznej należy podać nazwisko, imię i (jeżeli występuje) patronimikę, datę, miejsce urodzenia i płeć użytkownika uniwersalnej karty elektronicznej, a także inne informacje, wykaz którego ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Wniosek ten musi zawierać także informację o wyborze przez obywatela banku świadczącego usługi w ramach aplikacji bankowości elektronicznej. Wyboru banku świadczącego usługi w ramach aplikacji bankowości elektronicznej dokonuje obywatel spośród banków, które zawarły umowę z upoważnioną organizacją federalną.

5. Formularz standardowy wnioski o wydanie uniwersalnej karty elektronicznej ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

6. Uprawniony organ rządowy podmiotu Federacji Rosyjskiej publikuje w języku ogólnorosyjskim lub regionalnym wydanie drukowane, publikowany co najmniej raz w tygodniu, a także publikuje w Internecie na oficjalnej stronie internetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej zawiadomienie o rozpoczęciu wydawania uniwersalnych kart elektronicznych na podstawie wniosków obywateli. Ogłoszenie musi zawierać informacje dotyczące trybu składania wniosku o wydanie uniwersalnej karty elektronicznej, trybu wydawania i doręczania uniwersalnych kart elektronicznych, praw obywateli, a także wykaz banków, które w momencie publikacji ogłoszenia we wspomnianym zawiadomieniu zawarł umowę z upoważnioną organizacją federalną.

7. Procedurę dostarczania uniwersalnych kart elektronicznych wydawanych i wydawanych na wnioski obywateli określają regulacyjne akty prawne podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Art. 26. Tryb wydawania uniwersalnych kart elektronicznych obywatelom, którzy w ustalonym terminie nie złożyli wniosków o wydanie określonej karty i nie złożyli wniosku o odmowę otrzymania uniwersalnej karty elektronicznej

1. Od dnia 1 stycznia 2014 r., o ile uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej lub prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej, o którym mowa w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu, nie zostanie ustalony wcześniejszy termin, uniwersalna karta elektroniczna jest wydawane bezpłatnie przez upoważnioną organizację podmiotu Federacji Rosyjskiej obywatelom, którzy nie złożyli przed 1 stycznia 2014 r. (lub innym terminem określonym w regulacyjnych aktach prawnych określonych w częściach 2 i 3 tego artykułu) wniosków o wydanie im uniwersalnej karty elektronicznej oraz osobom, które nie złożyły wniosku o odmowę otrzymania tej karty w sposób określony w tym artykule. W takim przypadku wydanie uniwersalnej karty elektronicznej odbywa się na podstawie informacji o danych osobowych obywateli, które są dostępne organom wykonawczym władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, organom terytorialnym federalnej władzy wykonawczej organy, organy terytorialne państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej. Federalne władze wykonawcze i stan środków pozabudżetowych Federacja Rosyjska jest obowiązana zapewnić upoważnionej organizacji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej dostęp do systemów informatycznych w zakresie informacji niezbędnych do wydawania, wydawania i utrzymywania uniwersalnych kart elektronicznych, w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej Federacja.

2. Rząd Federacji Rosyjskiej może ustalić wcześniejszy termin wydania uniwersalnych kart elektronicznych w sposób określony w niniejszym artykule w celu potwierdzenia praw obywatela określonych w art. 22 część 2 niniejszej ustawy federalnej.

3. Ustawa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może określić wcześniejszy termin wydawania uniwersalnych kart elektronicznych na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sposób określony w niniejszym artykule.

4. Podmiot Federacji Rosyjskiej publikuje nie później niż do dnia 1 stycznia 2014 r. w ogólnorosyjskim lub regionalnym wydawnictwie drukowanym wydawanym co najmniej raz w tygodniu, a także umieszcza w Internecie na oficjalnej stronie podmiotu Federacji Rosyjskiej zawiadomienie o wydaniu uniwersalnych kart elektronicznych obywatelom, którzy nie złożyli wcześniej. W dniu 1 stycznia 2014 r. złożono wnioski o wydanie im wskazanej karty oraz osobom, które nie złożyły wniosku o odmowę otrzymania uniwersalnej karty elektronicznej. Zawiadomienie musi zawierać informacje o terminie i procedurze wydawania, procedurze dostarczania uniwersalnych kart elektronicznych, prawach obywateli, a także listę banków, które zawarły umowę z upoważnioną organizacją federalną.

5. W terminie określonym w regulacyjnych aktach prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej i trwającym co najmniej sześćdziesiąt dni od daty opublikowania ogłoszenia, o którym mowa w części 4 niniejszego artykułu, obywatel ma prawo zwrócić się do organu (organizacja) określona przez podmiot Federacji Rosyjskiej z wnioskiem o odmowę otrzymania uniwersalnej karty elektronicznej.

6. Wyboru banku świadczącego usługi w ramach aplikacji bankowości elektronicznej dokonuje obywatel spośród banków, które zawarły umowę z uprawnioną organizacją federalną. Informacja o wyborze banku jest przesyłana przez obywatela do organu (organizacji) określonego przez podmiot Federacji Rosyjskiej w terminie określonym w regulacyjnych aktach prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, który wynosi co najmniej trzydzieści dni od dnia opublikowania zawiadomienia, o którym mowa w części 4 niniejszego artykułu, w sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej.

7. Jeżeli obywatel przesłał informację o wyborze banku w terminie określonym w ust. 6 niniejszego artykułu, obywatelowi wydaje się uniwersalną kartę elektroniczną zawierającą aplikację bankowości elektronicznej wybranego przez niego banku.

9. Procedurę dostarczania uniwersalnych kart elektronicznych, w tym osobiście obywatelowi, określają regulacyjne akty prawne podmiotu Federacji Rosyjskiej.

10. Obywatel ma prawo odmówić korzystania z uniwersalnej karty elektronicznej w dowolnym momencie po upływie terminu określonego w ust. 5 niniejszego artykułu. Jeżeli obywatel odmówi korzystania z uniwersalnej karty elektronicznej, karta ta podlega unieważnieniu w sposób określony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 27. Procedura wydania duplikatu uniwersalnej karty elektronicznej lub wymiany określonej karty

1. W przypadku utraty uniwersalnej karty elektronicznej lub dobrowolnej wymiany uniwersalnej karty elektronicznej obywatel ma prawo zwrócić się do uprawnionej organizacji podmiotu Federacji Rosyjskiej lub innej organizacji określonej przez podmiot Federacji Rosyjskiej Federacja z wnioskiem o wydanie duplikatu uniwersalnej karty elektronicznej lub wymianę określonej karty.

2. W terminie miesiąca od dnia złożenia przez obywatela wniosku o wydanie duplikatu uniwersalnej karty elektronicznej wskazane organizacje, na podstawie wpisu do rejestru uniwersalnych kart elektronicznych o użytkowniku uniwersalnej karty elektronicznej , wydać takiemu obywatelowi duplikat określonej karty osobiście lub za pośrednictwem organizacji określonych przez podmiot Federacji Rosyjskiej. Duplikat uniwersalnej karty elektronicznej wydawany jest przez określone organizacje po przedstawieniu przez obywatela dokumentu potwierdzającego tożsamość obywatela będącego użytkownikiem uniwersalnej karty elektronicznej.

3. Przedmiot Federacji Rosyjskiej określa tryb wydania duplikatu uniwersalnej karty elektronicznej oraz wysokość opłaty za wydanie takiego duplikatu.

Artykuł 28. Działalność upoważnionej organizacji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz federalnej upoważnionej organizacji zajmującej się organizacją świadczenia usług państwowych i komunalnych za pomocą uniwersalnej karty elektronicznej

1. Upoważniona organizacja podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej pełni następujące funkcje:

1) zapewnienie na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej wydawania, wydawania, utrzymywania i przechowywania (do momentu wydania obywatelom) uniwersalnych kart elektronicznych;

2) prowadzenie rejestru uniwersalnych kart elektronicznych zawierającego informacje o uniwersalnych kartach elektronicznych wydanych na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej, w sposób ustalony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

3) zapewnienie na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej informacji i interakcji technologicznej państwowych systemów informacyjnych i miejskich systemów informacyjnych, określonych odpowiednio w regulacyjnych aktach prawnych Rządu Federacji Rosyjskiej i regulacyjnych aktach prawnych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska w procesie świadczenia usług państwowych i komunalnych z wykorzystaniem uniwersalnych kart elektronicznych;

4) inne funkcje określone przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

2. Upoważniona organizacja podmiotu Federacji Rosyjskiej, organizując wydawanie uniwersalnej karty elektronicznej, działa w imieniu i interesie użytkownika uniwersalnej karty elektronicznej bez pełnomocnictwa.

3. W celu organizowania współdziałania pomiędzy uprawnionymi organizacjami podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także wykonywania innych funkcji przewidzianych w niniejszym rozdziale, Rząd Federacji Rosyjskiej wyznacza upoważnioną organizację federalną.

4. Ustanawia się wymagania dla banków, a także wymagania dotyczące umowy zawartej przez upoważnioną organizację federalną z bankami uczestniczącymi w świadczeniu usług w ramach aplikacji bankowości elektronicznej zgodnie z niniejszą ustawą federalną oraz procedurę jej zawarcia przez federalny organ wykonawczy pełniący funkcje regulacyjne regulacja prawna w zakresie analizy i prognozowania rozwoju społeczno-gospodarczego wraz z federalnym organem wykonawczym, który realizuje funkcje kształtowania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie bankowości, oraz Bank Centralny Federacji Rosyjskiej. Upoważniona organizacja federalna nie ma prawa odmówić zawarcia umowy z bankami spełniającymi wymagania określone w tej części.

5. Upoważniona organizacja federalna pełni następujące funkcje:

1) organizacja interakcji pomiędzy uprawnionymi organizacjami podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) prowadzenie, w sposób ustalony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, jednolitego rejestru uniwersalnych kart elektronicznych zawierającego informacje o uniwersalnych kartach elektronicznych wydanych na terytorium Federacji Rosyjskiej;

3) ustalenie wykazu i wysokości taryf za obsługę uniwersalnych kart elektronicznych w części niezwiązanej z funkcjonowaniem aplikacji bankowości elektronicznej (w porozumieniu z federalnym organem wykonawczym pełniącym funkcje regulacji prawnej w zakresie analizy i prognozowania rozwój społeczno-gospodarczy);

4) prowadzenie rejestru wniosków federalnych, regionalnych i gminnych, umieszczonego na uniwersalnej karcie elektronicznej;

5) inne funkcje określone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

6. Interakcja informacyjna i technologiczna między upoważnionymi organizacjami podmiotów Federacji Rosyjskiej a upoważnioną organizacją federalną, innymi organami i organizacjami w procesie świadczenia usług państwowych i komunalnych za pomocą uniwersalnych kart elektronicznych odbywa się zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi Rządu Federacji Rosyjskiej oraz regulamin upoważnionej organizacji federalnej, utworzony w porozumieniu z federalnym organem wykonawczym upoważnionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

7. W celu przeprowadzenia interakcji upoważnione organy rządowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, upoważnione organizacje podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, inne organy i organizacje uczestniczące w procesie świadczenia usług państwowych i komunalnych, o których mowa w ust. 1 art. 1 tej ustawy federalnej korzystający z uniwersalnych kart elektronicznych są zobowiązani do zawierania umów z upoważnioną organizacją federalną odpowiednich umów.

8. Tryb zawierania i warunki takiej umowy ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z upoważnioną organizacją federalną.

Rozdział 7. Postanowienia końcowe

Artykuł 29. Zapewnienie wdrożenia przepisów niniejszej ustawy federalnej

1. Należy opracować i uchwalić przepisy administracyjne, a informacje o nich należy umieścić w odpowiednich rejestrach usług publicznych i rejestrach usług komunalnych w ciągu dwóch lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej.

2. Przepisy administracyjne przyjęte przed wejściem w życie niniejszej ustawy federalnej należy dostosować do przepisów niniejszej ustawy federalnej nie później niż 1 lipca 2012 r.

3. Informacje przewidziane w niniejszej ustawie federalnej o usługach publicznych świadczonych przez organy wykonawcze władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz o usługach komunalnych muszą być zawarte w państwowych i gminnych systemach informacyjnych zapewniających prowadzenie rejestrów państwowych i komunalnych usług i są dostępne dla wnioskodawców za pośrednictwem jednego portalu usług państwowych i komunalnych nie później niż 1 lipca 2011 r.

2) wsparcie metodologiczne i organizacyjne przejścia na świadczenie usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną realizowane jest przez federalny organ wykonawczy, pełniący funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa oraz regulacji prawnych w zakresie technologii informatycznych, wraz z federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

5. Jeżeli do dnia 1 listopada 2010 r. podmiot Federacji Rosyjskiej nie ustalił uprawnionej organizacji podmiotu Federacji Rosyjskiej, organizację taką wyznacza federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

6. Jeżeli przed wejściem w życie niniejszej ustawy federalnej wydano uniwersalne karty elektroniczne i wydano je obywatelom na terenie Federacji Rosyjskiej lub gminy, których elektroniczne zastosowania w pełni lub częściowo pokrywają się z aplikacjami elektronicznymi określonymi w Artykuł 23 tej ustawy federalnej, a określone karty nie zostaną doprowadzone do zgodności z postanowieniami art. 23 tej ustawy federalnej, takie uniwersalne karty elektroniczne podlegają wykupowi po upływie ich okresu ważności, ale nie później niż 1 stycznia 2014 r. w sposób określony w regulacyjnym akcie prawnym najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub uprawnionego organu samorządu lokalnego.

7. Po sześciu miesiącach od daty wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej nie wolno pobierać od wnioskodawcy opłat za świadczenie usług państwowych i komunalnych, a także usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych i komunalnych usługi i są świadczone przez organizacje określone w części 2 art. 1 niniejszej ustawy federalnej, z wyjątkiem przypadków, gdy zgodnie z przyjętymi zgodnie z nimi ustawami federalnymi inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w ich skład Federacji Rosyjskiej, miejskie akty prawne, usługi państwowe i komunalne, a także usługi niezbędne i obowiązkowe do świadczenia usług państwowych i komunalnych są świadczone na koszt wnioskodawcy.

Artykuł 30. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

1. Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji, z wyjątkiem przepisów, dla których w artykule tym określono inną datę wejścia w życie.

2. Artykuł 6 ust. 3, art. 7 ust. 2 i 3, art. 21 ust. 5 części 3 niniejszej ustawy federalnej wchodzą w życie 1 lipca 2011 r.

Prezydent Federacji Rosyjskiej

Rozdział 1. Postanowienia ogólne
Artykuł 1. Zakres niniejszej ustawy federalnej
Artykuł 2. Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej
Artykuł 3. Regulacyjna regulacja prawna stosunków powstałych w związku ze świadczeniem usług państwowych i komunalnych
Artykuł 4. Podstawowe zasady świadczenia usług państwowych i komunalnych
Artykuł 5. Prawa wnioskodawców przy korzystaniu ze świadczeń państwowych i komunalnych
Art. 6. Obowiązki organów świadczących usługi publiczne i organów świadczących usługi komunalne
Rozdział 2. Ogólne wymagania dotyczące świadczenia usług państwowych i komunalnych
Artykuł 7. Wymagania dotyczące interakcji z wnioskodawcą podczas świadczenia usług państwowych i komunalnych
Art. 8. Wymagania dotyczące pobierania od wnioskodawcy opłat za świadczenie usług państwowych i komunalnych
Art. 9. Wymagania dotyczące pobierania od wnioskodawcy opłat za świadczenie usług niezbędnych i obowiązkowych do świadczenia usług państwowych i komunalnych
Art. 10. Wymagania dotyczące organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną
Art. 11. Rejestry usług publicznych i rejestry usług komunalnych
Rozdział 3. Przepisy administracyjne
Artykuł 12. Wymagania dotyczące konstrukcji przepisów administracyjnych
Artykuł 13. Ogólne wymagania dotyczące opracowywania projektów przepisów administracyjnych
Art. 14. Wymagania dotyczące standardu świadczenia usług państwowych lub komunalnych
Rozdział 4. Organizacja świadczenia usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych
Artykuł 15. Cechy organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych
Artykuł 16. Funkcje, prawa i obowiązki ośrodka wielofunkcyjnego
Art. 17. Obowiązki organów świadczących usługi publiczne i organów świadczących usługi komunalne przy świadczeniu usług państwowych i komunalnych w ośrodkach wielofunkcyjnych
Artykuł 18. Wymagania dotyczące umów o współdziałanie
Rozdział 5. Wykorzystanie technologii informatycznych i telekomunikacyjnych w świadczeniu usług państwowych i komunalnych
Art. 19. Ogólne wymagania dotyczące stosowania technologii informacyjno-telekomunikacyjnych w świadczeniu usług państwowych i komunalnych
Art. 20. Tryb prowadzenia rejestrów służb państwowych i komunalnych w formie elektronicznej
Artykuł 21. Portale służb państwowych i komunalnych
Rozdział 6. Organizacja działalności w zakresie produkcji, wydawania i serwisu uniwersalnych kart elektronicznych
Artykuł 22. Uniwersalna karta elektroniczna
Art. 23. Elektroniczne zastosowanie uniwersalnej karty elektronicznej. Procedura podłączenia aplikacji elektronicznej
Art. 24. Podstawy organizacji działalności w zakresie produkcji, wydawania i obsługi uniwersalnych kart elektronicznych
Art. 25. Tryb wydawania uniwersalnych kart elektronicznych na wniosek obywateli
Art. 26. Tryb wydawania uniwersalnych kart elektronicznych obywatelom, którzy w ustalonym terminie nie złożyli wniosków o wydanie określonej karty i nie złożyli wniosku o odmowę otrzymania uniwersalnej karty elektronicznej
Art. 27. Procedura wydania duplikatu uniwersalnej karty elektronicznej lub wymiany wskazanej karty
Artykuł 28. Działalność upoważnionej organizacji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz federalnej upoważnionej organizacji zajmującej się organizacją świadczenia usług państwowych i komunalnych za pomocą uniwersalnej karty elektronicznej
Rozdział 7. Postanowienia końcowe
Artykuł 29. Zapewnienie wykonania przepisów niniejszej ustawy federalnej
Artykuł 30. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej