Władza polityczna to zdolność jednej osoby lub grupy osób do kontrolowania zachowania obywateli społeczeństwa w oparciu o cele narodowe lub narodowe. Władza polityczna ma dwoisty charakter, pełni bowiem funkcję prawdziwie legislacyjną i reprezentacyjną, abstrakcyjną funkcję polityczną.
Główne cechy władza polityczna
- - Dostępność przedmiotu i przedmiotu zarządzania politycznego. Przedmioty są podzielone na:
- - pierwotne – duże grupy społeczne posiadające własne interesy,
- - wtórne - narządy władza państwowa, partie polityczne i organizacje, przywódcy, elity polityczne,
- - utrwalenie w prawie władzy podmiotu władzy,
- - przejrzysty mechanizm wdrażania w praktyce decyzji władz politycznych,
- - zasada (funkcjonalnego) podziału władz,
- - legitymizacja władzy:
- - legalność (podstawa prawna władzy)
- - lojalność (poparcie społeczne dla rządu)
- - suwerenność, co oznacza niezależność i niepodzielność władzy,
- - władza, władza, tj. powszechnie uznany wpływ podmiotu władzy we wszystkich sferach społeczeństwa,
- - przymusowy charakter władzy (perswazja, uległość, dowodzenie, dominacja, przemoc),
- - powszechność władzy, co oznacza funkcjonowanie władzy we wszystkich public relations i procesy polityczne. Uniwersalność, tj. reklama. Oznacza to, że władza polityczna działa w oparciu o prawo w imieniu całego społeczeństwa.
- - Legalność użycia siły i innych środków władzy na terenie kraju,
- - Monocentryczność, tj. istnienie krajowego ośrodka decyzyjnego (systemu organów rządowych),
- - Najszerszy zakres środków służących do zdobycia, utrzymania i sprawowania władzy.
Władza polityczna, jak każda władza, oznacza zdolność i prawo jednych do wykonywania swojej woli w stosunku do innych, do wydawania poleceń i kontrolowania innych. Ale jednocześnie, w przeciwieństwie do innych form władzy, ma swoją specyfikę. Jego charakterystyczne cechy to:
Supremacja, wiążący charakter jej decyzji dla całego społeczeństwa, a co za tym idzie, dla wszystkich innych rodzajów władzy. Może ograniczyć wpływ innych form władzy, umieszczając je w rozsądnych granicach lub całkowicie je wyeliminować;
Głównymi elementami władzy są jej podmiot, przedmiot i środki (zasoby).
Podmiot władzy ucieleśnia jej aktywną, kierującą zasadę. Może to być osoba, organ, organizacja, wspólnota społeczna itp. Aby realizować relacje władzy, podmiot musi posiadać szereg cech, takich jak chęć sprawowania władzy i wola władzy. Ponadto podmiot władzy musi być kompetentny, znać stan i nastrój swoich podwładnych oraz posiadać władzę.
Podmiot określa treść związku poprzez:
- -zamówienie (porządek) jako autorytatywny nakaz posłuszeństwa woli podmiotu władzy;
- -podporządkowanie jako zachowanie prywatnej woli władzy:
- -kara (sankcje) jako środek wpływania na zaprzeczenie woli dominującej;
- -racjonowanie zachowanie jako zbiór zasad zgodnych z interesem ogólnym
Postawa obiektu (wykonawców) – drugiego najważniejszego elementu władzy – w dużej mierze zależy od porządku i charakteru zawartych w nim wymagań. Władza jest zawsze dwustronną relacją pomiędzy podmiotem i przedmiotem. Władza jest nie do pomyślenia bez podporządkowania przedmiotu. Gdzie nie ma przedmiotu, nie ma mocy.
Skala relacji między przedmiotem a podmiotem władzy rozciąga się od zaciekłego oporu, walki o zniszczenie, po dobrowolne, radośnie przyjęte posłuszeństwo.
Najważniejsze przyczyna społeczna podporządkowanie jednych ludzi innym to nierówny podział zasobów władzy. Zasoby energii są bardzo zróżnicowane. Istnieje kilka klasyfikacji zasobów. Według jednego z nich zasoby dzielą się na utylitarne, przymusowe i normatywne. Do świadczeń utylitarnych zalicza się świadczenia materialne i inne świadczenia społeczne; do obowiązkowych - środki wpływu karnego i administracyjnego na świat wewnętrzny, orientacje wartości i normy ludzkiego zachowania. Mają one na celu zapewnienie aprobaty działań podmiotu władzy i akceptacji jego żądań. Druga klasyfikacja to podział zasobów według najważniejszych obszarów działalności na informację gospodarczą, społeczną, polityczno-władczą i kulturalną.
Zasoby gospodarcze - są to aktywa materialne niezbędne do społecznej produkcji i konsumpcji (pieniądze, żywność, minerały.).
Zasoby społeczne - to zdolność do zwiększania (lub zmniejszania) status społeczny lub ranga, miejsce w hierarchii społecznej (pozycja, prestiż, wykształcenie itp.)
Zasoby kulturalne i informacyjne - wiedza i informacja oraz sposoby ich pozyskiwania: instytuty nauki i edukacji, środki środki masowego przekazu i itp.
Zasoby mocy- jest to broń i aparat przymusu fizycznego, ludzie specjalnie do tego przeszkoleni.
Specyficznym zasobem władzy jest sam człowiek (zasoby demograficzne). Ludzie są uniwersalnym, wielofunkcyjnym zasobem, który tworzy zasoby.
Wykorzystanie zasobów władzy wprawia w ruch wszystkie jej elementy, urzeczywistnia jego proces, który przebiega w kolejnych etapach (formach); dominacja, przywództwo, organizacja i kontrola.
Władza polityczna jako jeden z najważniejszych przejawów władzy charakteryzuje się prawdziwa zdolność danej klasy, grupy lub jednostki w celu realizacji woli wyrażonej w polityce. Pojęcie władzy politycznej jest szersze niż pojęcie władzy państwowej. Wiadomo, że działalność polityczna prowadzona jest nie tylko w obrębie państwa, ale także w innych elementach systemu społecznego – system polityczny: w ramach partii, związków zawodowych, organizacji międzynarodowych itp.
W naukach politycznych wyróżnia się następujące podstawowe elementy struktury komunikowania w ramach władzy państwowo-publicznej:
- - agenci;
- -wartości;
- -sposoby (instrumentalno-instytucjonalny) i
- -zasoby
Interakcja między nimi determinuje całą paletę relacji wyrażoną w języku rosyjskim przez pojęcia „dominacji” i „podporządkowania”, „woli” i „siły”, „kontroli” i „dystrybucji”, „zarządzania” i „przywództwa”, „ zarządzanie” i „presja”, „władza” i „wpływ”, „władza” i „przemoc” itp.
Relacje „dominacji i podporządkowania” agentów władzy stanowią zatem centralne ogniwo mechanizmu społecznego komunikowania się ludzi, w którym jego uczestnicy uznają istniejący porządek stosunków władzy za uprawniony, tj. społecznie znaczący i konieczny sposób oraz stereotyp interakcji między ludźmi w społeczeństwie.
Przejdźmy do instytucjonalnych podstaw struktury władzy, która opiera się na zasadzie podziału władzy. Opierał się na potężnej tradycji zapewnienia stabilności i równowagi, syntezie autokracji i kolektywizmu w podejmowaniu decyzji. Jednak w starożytności i średniowieczu idea równowagi sprowadzała się do pytań: kto rządzi, w jaki sposób władca uwzględnia interesy wszystkich, którzy mogą mieć wpływ na władzę.
Rozdział władzy ułatwia wzajemną kontrolę działalności organów władzy publicznej. Teorię podziału władzy definiuje się także jako system kontroli i równowagi. Okazuje się, że każdy rząd ma swoją sferę władzy, zamkniętą dla innych, ale oddziałuje też na sferę sąsiednią, gdyż istnieją kwestie wspólnej jurysdykcji.
Władza legislacyjna.
Opiera się na zasadach Konstytucji i praworządności, a kształtuje się w drodze wolnych wyborów. Władza ustawodawcza zmienia konstytucję, określa podstawy wewnętrzne i polityka zagraniczna państwa, zatwierdza budżet państwa, uchwala ustawy obowiązujące wszystkie władze wykonawcze i obywateli oraz monitoruje ich wykonanie. Supremacja władzy ustawodawczej jest ograniczona zasadami prawa, konstytucjami i prawami człowieka.
Organy ustawodawcze i inne władze (sądowe i wykonawcze) są kontrolowane przez wyborców poprzez system reprezentacji ludowej i wolne demokratyczne wybory. W państwach demokratycznych organem władzy ustawodawczej jest parlament, który może być dwuizbowy lub jednoizbowy. Najbardziej powszechnym jest parlament jednoizbowy. W wielu krajach obowiązuje tzw. prosty dwuizbowy system parlamentarny, w którym jedna izba powstaje w wyniku wyborów bezpośrednich, a druga na zasadzie proporcjonalności terytorialnej.
Władza wykonawcza i administracyjna.
Charakteryzuje się dynamizmem, zwiększoną wrażliwością na życie publiczne i jest prowadzona przez rząd. Osobliwością władzy wykonawczej jest to, że nie tylko wykonuje ona ustawy, ale także wydaje rozporządzenia lub występuje z inicjatywami legislacyjnymi.
Biorąc pod uwagę, że ten rząd działa przede wszystkim za „zamkniętymi” drzwiami, to przy braku odpowiednich kontroli władza wykonawcza nieuchronnie miażdży zarówno władzę ustawodawczą, jak i sądowniczą. Działalność wykonawcza i administracyjna musi opierać się na prawie i w ramach prawa. Nie ma prawa zlecać sobie władzy i żądać od obywateli wykonywania jakichkolwiek obowiązków, chyba że ustawa to przewiduje; jego powstrzymanie osiąga się poprzez regularne raportowanie i odpowiedzialność przed przedstawicielstwem narodu, które ma prawo kontrolować jego działalność władzy wykonawczej.
Władza sądownicza.
Obejmuje instytucje stanowiące niezależną strukturę organizacja rządowa. Stan sądownictwa, stosunek do niego w społeczeństwie, kierunek jego rozwoju mają istotny wpływ na wszystkie aspekty społeczeństwa: gospodarczy, polityczny, kulturowy, status osoby, zapewnienie i ochronę jego praw i wolności. Każdy człowiek powinien mieć niezachwianą pewność, że jego odwołanie do wymiaru sprawiedliwości zakończy się sprawiedliwym orzeczeniem, gdyż ochrona praw i wolności człowieka, rozwiązywanie konfliktów i sporów metodami cywilizowanymi jest normą państwa prawnego. Sąd ma za zadanie być obrońcą prawa poprzez powstrzymywanie przestępstw.
Władza sądownicza oddziałuje na władzę ustawodawczą i wykonawczą. Władza ustawodawcza jest kontrolowana przez system sądowy. W ten sposób przy pomocy Trybunału Konstytucyjnego w kraju zapewnia się konstytucyjność nie tylko regulaminów, ale także samych ustaw.
Kolejnym aspektem struktury władzy, nad którym chcę się rozwodzić bardziej szczegółowo, są jej zasoby. Do głównych zasobów społeczeństw zaliczają się przedmioty materialne i dobra duchowe, które są w stanie, po pierwsze, zaspokoić potrzeby i interesy ludzi, reprezentując określoną wartość stosunki społeczne po drugie, zwiększyć potencjał wpływu i siłę oddziaływania agentów rządowych. Zdaniem wielu amerykańskich politologów władza to przede wszystkim kontrola i dystrybucja zasobów społeczeństwa, a polityka to odpowiednio sfera wymiany zasobów lub regulacja wymiany zasobów.
Rodzaje mocy:
-Tradycyjny autorytet
Utrzymaniu tradycyjnej władzy służą znane i od dawna istniejące formy życia społecznego.
- - koszty zarządzania są niższe
- -poczucie wspólnoty między ludźmi
- -słaba otwartość na nowe rzeczy
Władza może zyskać legitymizację poprzez tradycję. M. Weber charakteryzuje taką władzę jako władzę tradycyjną. W tym przypadku należy być posłusznym, bo „zawsze tak było”. Tradycyjna dominacja ma miejsce w społeczeństwach patriarchalnych, zorganizowanych na wzór rodziny, gdzie posłuszeństwo ojcu, głowie klanu, jest naturalną reakcją na porządek polityczny.
-Racjonalna - władza prawna.
Źródłem jej legitymizacji jest fakt, że opiera się ona na powszechnie uznanym porządku prawnym. Osoby posiadające taką władzę dochodzą do swojego stanowiska w oparciu o procedurę prawną. Na przykład w wyniku wyborów.
Siła ekonomiczna
Aby zaistniała władza ekonomiczna, konieczny jest pewien rodzaj bogactwa, który posiada przedmiot, ale podmiot go nie ma i podmiot potrzebuje tego bogactwa.
Charyzmatyczna moc
Charyzmatyczna moc oparta na wyjątkowych właściwościach posiadanych przez podmiot. Charyzmatyczny rodzaj władzy można uznać za najbardziej wyjątkowy. Po pierwsze, opiera się na wierze w nadprzyrodzoną świętość, bohaterstwo lub inną godność przywódcy. Co więcej, autorytet jego osobowości rozciąga się na instytucje władzy i przyczynia się do ich uznania i akceptacji przez społeczeństwo. Bezwarunkowe poparcie dla przywódcy przez ludność często przeradza się w cezaryzm, przywództwo i kult jednostki. Po drugie, często opiera się na zaprzeczeniu wszystkiemu, co wydarzyło się wcześniej, to znaczy sugeruje, że proponowana wersja dominacji jest najlepsza. Charyzmatyczny przywódca często dochodzi do władzy w „ czas kłopotów„kiedy nie ma potrzeby polegać na autorytecie tradycji czy praw, a ludność jest gotowa poprzeć kogoś, kto obiecuje lepszą przyszłość. Właśnie ze względu na specyfikę władzy charyzmatycznej pojawia się szereg problemów związanych z jej przekazywaniem.
Mechanizmy przekazywania władzy charyzmatycznej:
- -Przywódca sam wyznacza swojego następcę. W tym przypadku miłość i zaufanie ludzi przekazywane są na „kontynuatora biznesu”.
- -Charyzma instytucji („to nie osoba maluje miejsce, ale miejsce osoby”) pozwala liderowi stać się nią poprzez objęcie stanowiska głowy państwa (prezydenta USA). Powszechna jest także charyzma organizacji, która implikuje bezwarunkowe wsparcie populacji wszystkich członków danej organizacji (KPZR, CPC itp.).
- -Charyzma rodzinna jest bardzo rzadką odmianą przekazania władzy. W tym przypadku państwem rządzą członkowie jednego klanu lub dynastii. W współczesny świat Praktyka ta występuje głównie w kraje wschodnie. Bardzo świecący przykład– rządy rodziny Gandhi w Indiach.
Jeśli żaden z wymienionych mechanizmów przekazywania władzy nie zadziała, rozpoczyna się walka o władzę w elicie.
- - efektywność zarządzania (szczególnie w czasie kryzysu),
- - praktyczny brak odpowiedzialności i brak kontroli.
Władza posiadacza mocy charyzmatycznej jest władzą jakiegoś niezwykłego daru osobistego – charyzmy. M. Weber zauważa, że charyzmę należy nazwać cechą osobowości uznawaną za niezwykłą. Dzięki tej cesze jest oceniana przez innych jako obdarzona nadprzyrodzonymi lub przynajmniej specyficznie szczególnymi mocami i właściwościami, niedostępnymi dla innych ludzi. Osoba taka uważana jest za posłaną przez Boga. W Historia Rosji z łatwością znajdziemy przykłady charyzmatycznego autorytetu. Jest to autorytet takich przywódców bolszewickich jak Lenin, Stalin, Trocki itp.
Fobokracja(łac.” Siła strachu„) to skrajna wersja potęgi militarnej, oparta na niekwestionowanej dyscyplinie i jedności działania.
Autorytarne stosunki społeczne oznaczają podział społeczeństwa na (niewielu) wydających rozkazy i (wielu) je wykonujących, pozbawiając jednostki zaangażowane w ten proces (intelektualnie, emocjonalnie i fizycznie) oraz społeczeństwo jako całość. Relacje międzyludzkie we wszystkich obszarach życia charakteryzują się władzą, a nie wolnością. A ponieważ wolność może być tworzona tylko przez wolność, to autorytarne stosunki społeczne (i wymagane przez nie posłuszeństwo) nie wychowują (i nie mogą) jednostki w wolności – może tego dokonać jedynie partycypacja (samorządność) we wszystkich obszarach życia.
Warto o tym pamiętać w prawdziwym życiu życie polityczne trudno znaleźć typy „czyste”, kojarzone tylko z jedną z form legitymizacji. W rzeczywistości można mówić jedynie o dominacji jednej formy legalności i pewnej strukturze form marginalnych lub wtórnych, związanych z różnego rodzaju tradycjami i wpływami społeczno-kulturowymi.
Głównymi formami władzy politycznej są dominacja, przywództwo polityczne i zarządzanie . Dominacja- jest to bezwzględne lub względne podporządkowanie jednych ludzi innym. Przywództwo polityczne i zarządzanie są realizowane poprzez przyjmowanie decyzji strategicznych i taktycznych do obiektów władzy, poprzez organizację, regulacje. Anny i kontrola ich rozwoju.
Formy władzy politycznej wyróżnia także kryterium głównego podmiotu sprawowania władzy. Należą do nich:
1) monarchia – autokratyczne (absolutne lub ograniczone) dziedziczne panowanie jednej osoby – głowy państwa – monarchy;
2) tyrania (despotyzm) – indywidualna nieograniczona autokracja, wynikająca z gwałtownego przejęcia władzy, charakteryzująca się absolutną arbitralnością władcy i całkowitym brakiem praw ludu;
3) arystokracja – władza dziedzicznej, wysoko urodzonej, szlacheckiej mniejszości, klasy uprzywilejowanej;
4) oligarchia (plutokracja, timokracja) – władza bogatej, zamożnej, nisko urodzonej mniejszości, która podporządkowuje sobie aparat państwowy;
5) teokracja – władza polityczna duchowieństwa, zwierzchnika Kościoła w państwie;
6) ochlokracja - władza tłumu, nie opiera się na prawach, lecz na chwilowych nastrojach, kaprysach tłumu, często ulega wpływom demagogów, staje się despotyczna i postępuje tyrańsko;
7) demokracja - władza ludu oparta na prawie i gwarancjach praw i wolności obywateli;
8). PARTOKRACJA - władza jednej partii, nazewnictwo partyjne (u góry) w państwie;
9) biurokracja – władza urzędników i administratorów w państwie; hierarchicznie zorganizowany system władzy i aparatu państwowego, wyposażony w określone funkcje;
10) technokracja – władza elity naukowo-technicznej (specjalistów), szefów przedsiębiorstw, menedżerów;
11) merytokracja – władza najzdolniejszych, godnych ludzi, oparta na zasadzie zasług indywidualnych;
12) autokracja – nieograniczona i niekontrolowana autokracja;
13) anarchia – anarchia państwa; samorządność wspólnot, gmin, rodzin i innych pierwotnych wspólnot ludzkich
Znany politolog i ekonomista. B. Gavrylyshyn tak uważa nowoczesna scena Istnieją trzy rodzaje mocy:
1. Moc typu przeciwwagi. Taka władza opiera się na wartościach indywidualistyczno-konkurencyjnych i istnieje w krajach, w których takie wartości dominują (anglojęzyczne). Cechami charakterystycznymi tego typu organizacji władzy są:
a) istnienie grupa rządząca i opozycja (przeciwwaga), nieustannie z nią konkuruje (elita i kontrelita);
b) podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą;
c) budowanie instytucji władzy w oparciu o zasadę kontroli i równowagi;
d) obecność wyborów okresowych;
e) podejmowanie decyzji w oparciu o zasadę większości
2. Władza kolegialna (współpraca we władzy) charakteryzuje się następującymi cechami:
a) podział władz bez tworzenia opozycji;
b) kolegialność w podejmowaniu decyzji;
c) decentralizacja władzy;
G) wysoki poziom konsensus (umowa);
e) stosowanie środków demokracji bezpośredniej (np. w Szwajcarii, Japonii)
3. Władza jednolita (niezróżnicowana, dyktatura, niepodzielna, integralna), która charakteryzuje się następujące funkcje: a) koncentracja władzy w jednej ręce b) brak prawnego sprzeciwu lub przeciwwagi. Rząd unitarny funkcjonuje na zasadzie rządów mniejszości i zawsze ma uzasadnienie ideologiczne. Jedynym sposobem na odebranie i przekazanie władzy innym jest rewolucja lub zamach stanu. Jednolita władza jest poddawana próbie tylko podczas wojen, trudności gospodarczych, czyli w sytuacjach krytycznych.
To, co polityczne, ucieleśnia się poprzez mechanizm stosunków władzy. Jego struktura – zdaniem polskiego politologa. Jerzego. Vyatr wygląda tak:
1. Obecność co najmniej dwóch partnerów w stosunkach władzy
2. Wyrażenie woli władcy odbywa się poprzez określony czyn, który przewiduje sankcje za nieposłuszeństwo jego woli
3 obowiązkowe posłuszeństwo sprawującemu władzę
4. Normy społeczne, zabezpieczenie prawa jednych do wydawania aktów, a innych do ich przestrzegania (obsługa prawna)
Taki mechanizm relacji władzy, działając przejrzyście, zapewnia sprawność i skuteczność relacji podmiotu z przedmiotem, realizację funkcji
Doskonalenie i demokratyzacja zarządzania politycznego wiąże się z poszukiwaniem nowych sposobów sprawowania władzy i określonych wymagań wobec niej. Biorąc to pod uwagę, rosyjski politolog. Iwan. Sformułowany przez Ilyina (1882-1954). SIS w aksjomatach władzy państwowej.
1. Władza państwowa nie może należeć do nikogo innego, jak tylko posiadającego władzę prawną
2. W każdej unii politycznej musi istnieć jedna władza państwowa
3 gałęzie władzy muszą sprawować ludzie posiadający wysokie kwalifikacje moralne i polityczne (władza bez władzy jest gorsza niż oczywista anarchia)
4 programy polityczne rządzących mogą przewidywać jedynie działania będące przedmiotem wspólnego zainteresowania
Program polityczny rządu powinien obejmować działania i reformy, które można faktycznie wdrożyć
6. Władza państwowa jest zasadniczo powiązana ze sprawiedliwością rozdzielczą.
Praktyka życia politycznego pokazuje, że ignorowanie tych aksjomatów prowadzi do kryzysu władzy państwowej, destabilizacji społeczeństwa, sytuacji konfliktowych, które mogą przerodzić się nawet w wojnę domową.
Władze zwróciły uwagę na to zjawisko szczególną uwagę wszystkich wybitnych przedstawicieli nauk politycznych. Każdy z nich przyczynił się do rozwoju teorii władzy.
Władza polityczna przejawia się w różnych formach, z których najważniejszą jest dominacja, przywództwo, organizacja, kontrola .
Dominacja zakłada bezwzględne lub względne podporządkowanie niektórych ludzi i ich zbiorowości podmiotom władzy i reprezentowanym przez nich warstwom społecznym (por.: Philosophical Encyclopedic Dictionary. - M., 1983. - s. 85).
Kierownictwo wyraża się w zdolności podmiotu władzy do realizacji swojej woli poprzez opracowywanie programów, koncepcji, wytycznych, wyznaczanie perspektyw rozwoju systemu społecznego jako całości i jego poszczególnych ogniw. Zarządzanie wyznacza cele bieżące i długoterminowe. opracowuje zadania strategiczne i taktyczne.
Kontrola przejawia się w świadomym, celowym oddziaływaniu podmiotu władzy na różne części systemu społecznego, na kontrolowane obiekty w celu realizacji instalacji
podręczniki. Zarządzanie odbywa się za pomocą różnych metod, które mogą być administracyjne, autorytarne, demokratyczne, oparte na przymusie itp.
Władza polityczna objawia się w różnych formach.
- Znaczącą typologię władzy politycznej można zbudować „według różnych kryteriów:
- według stopnia instytucjonalizacji: rząd, miasto, szkoła itp.;
- według przedmiotu władzy - klasowa, partyjna, ludowa, prezydencka, parlamentarna itp.;
- w ujęciu ilościowym... - indywidualny (monokratyczny), oligarchiczny (władza zwartej grupy), poliarchiczny (wielokrotna władza wielu instytucji lub jednostek);
- według społecznego typu rządu - monarchiczny, republikański; według sposobu rządzenia - demokratyczny, autorytarny, despotyczny, totalitarny, biurokratyczny itp.;
według typu społecznego - socjalistyczny, burżuazyjny, kapitalistyczny itd...." (Nauki polityczne: Słownik encyklopedyczny. - M., 1993. - s. 44)! Ważnym rodzajem władzy politycznej jest władza państwowa . Pojęcie władzy państwowej jest znacznie węższe w porównaniu do pojęcia „władza polityczna”
. W tym względzie używanie tych pojęć jako identycznych jest nieprawidłowe. Władza państwowa, podobnie jak władza polityczna w ogóle, może realizować swoje cele poprzez edukację polityczną, wpływy ideologiczne, rozpowszechnianie niezbędnych informacji itp. Nie oddaje to jednak jej istoty. „Władza państwowa jest formą władzy politycznej, która ma monopolistyczne prawo do ustanawiania praw wiążących całą ludność i opiera się na specjalnym aparacie przymusu jako jednym ze sposobów przestrzegania praw i nakazów. Władza państwowa oznacza w równym stopniu zarówno konkretną organizację, jak i zajęcia praktyczne
Charakteryzując władzę państwową, nie można dopuszczać dwóch skrajności. Z jednej strony błędem jest traktowanie tej władzy TYLKO jako siły zajmującej się TYLKO uciskiem narodu, a z drugiej strony charakteryzowanie jej jedynie jako władzy całkowicie zaabsorbowanej troską o dobro społeczeństwa. ludowy. Władza państwowa stale realizuje jedno i drugie. Co więcej, uciskając lud, władza państwowa realizuje nie tylko swoje interesy, ale także interesy ludu, zainteresowanego stabilnością społeczeństwa, jego normalnym funkcjonowaniem i rozwojem; Okazując troskę o dobro ludu, zapewnia realizację nie tyle jego interesów, ile własnych, gdyż tylko zaspakajając w pewnym stopniu potrzeby większości ludności, może zachować swoje przywileje, zapewnić realizacja jego interesów, jego dobro.
W rzeczywistości mogą istnieć różne systemy rządów. Wszystkie sprowadzają się jednak do dwóch głównych – federalnego i unitarnego. Istotę tych systemów władzy wyznacza charakter istniejącego podziału władzy państwowej pomiędzy jej poddanymi różne poziomy. Jeżeli między organami władzy centralnej i samorządowej istnieją organy pośrednie, które zgodnie z konstytucją pełnią określone funkcje władzy, wówczas funkcjonuje federalny system władzy. Jeśli takich władz pośrednich nie ma lub są one całkowicie zależne od władz centralnych, wówczas funkcjonuje jednolity system władzy państwowej.
Władza państwowa pełni funkcje ustawodawcze, wykonawcze i sądownicze. Pod tym względem dzielą się one na władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.
W niektórych krajach do powyższych trzech władz dodaje się czwartą – władzę wyborczą, którą reprezentują sądy wyborcze, które rozstrzygają kwestie prawidłowości wyboru posłów.
O celowości podziału władzy decyduje, po pierwsze, potrzeba jasnego określenia funkcji, kompetencji i odpowiedzialności każdego organu władzy; po drugie, potrzeba zapobiegania nadużyciom władzy, ustanowieniu dyktatury, totalitaryzmowi, uzurpacji władzy; po trzecie, potrzeba sprawowania wzajemnej kontroli nad władzami; po czwarte, potrzeba społeczeństwa łączenia tak sprzecznych aspektów życia, jak władza i wolność, prawo i sprawiedliwość. . państwo i społeczeństwo, dowodzenie i uległość; po piąte, potrzeba stworzenia kontroli i równowagi w realizacji funkcji władzy (patrz: Krasnov B.I. Teoria władzy i stosunków władzy // Dziennik społeczno-polityczny. - 199.4. - nr 7-8. - s. 40).
Władza ustawodawcza opiera się na zasadach konstytucyjności i praworządności. Tworzy się w drodze wolnych wyborów. Uprawnienie to zmienia konstytucję, określa podstawy polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa, zatwierdza budżet państwa, stanowi ustawy obowiązujące wszystkich obywateli i władze oraz kontroluje ich wykonanie. Supremacja władzy ustawodawczej jest ograniczona zasadami rządu, konstytucją i prawami człowieka.
Władza wykonawcza i administracyjna sprawuje bezpośrednią władzę państwową. Nie tylko wdraża ustawy, ale także wydaje rozporządzenia i podejmuje inicjatywy legislacyjne. Władza ta musi opierać się na prawie i działać w ramach prawa. Prawo kontroli działalności władzy wykonawczej powinny należeć do organów przedstawicielskich władzy państwowej.
Władza sądownicza stanowi stosunkowo niezależną strukturę władzy państwowej „Władza ta musi być w swoim działaniu niezależna od władzy ustawodawczej i wykonawczej (por. tamże – s. 43-44, 45).
Z nazwą wiąże się początek teoretycznego uzasadnienia problemu podziału władzy Filozof francuski oraz historyk S. L. Montesquieu, który – jak już zauważono rozważając etapy rozwoju myśli politycznej – proponował podział władzy na władzę ustawodawczą (organ przedstawicielski wybierany przez lud), władzę wykonawczą (władza monarchy) i władzę sądowniczą (niezależność sądy).
Następnie idee Monteskiusza zostały rozwinięte w dziełach innych myślicieli i zapisane prawnie w konstytucjach wielu krajów. Na przykład Konstytucja Stanów Zjednoczonych, przyjęta w 1787 r., stanowi, że władza władzy ustawodawczej w kraju należy do Kongresu, władzę wykonawczą sprawuje Prezydent, władzę sądowniczą sprawuje Sąd Najwyższy i sądy niższej instancji , które zostały zatwierdzone przez Kongres. Zasada podziału władzy, zgodnie z konstytucjami, leży u podstaw władzy państwowej w wielu innych krajach. Nie został on jednak w pełni wdrożony w jednym kraju. Jednocześnie w wielu krajach podstawą władzy państwowej jest zasada wyjątkowości.
W naszym kraju przez wiele lat panowało przekonanie, że idea podziału władzy nie może zostać zrealizowana w praktyce ze względu na to, że władza jest jedna i niepodzielna. W ostatnie lata sytuacja się zmieniła. Teraz wszyscy mówią o konieczności podziału władzy. Jednakże problem rozdziału nie został jeszcze w praktyce rozwiązany, gdyż rozdział władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej często zastępowany jest przez opozycję pomiędzy tymi władzami.
Rozwiązanie problemu rozdziału władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej polega na znalezieniu optymalnej relacji między nimi jako kierunkach działania jednej władzy państwowej, jasno określając jej funkcje i uprawnienia.
Stosunkowo niezależnym typem władzy politycznej jest władza partyjna. Jako rodzaj władzy politycznej, władza ta nie jest uznawana przez wszystkich badaczy. W krajowym środowisku naukowym, edukacyjnym, literatura edukacyjna W dalszym ciągu dominuje pogląd, że partia może być ogniwem w systemie władzy politycznej, ale nie podmiotem władzy. Wielu badaczy zagranicznych nie uznaje partii za podmiot władzy. Rzeczywistość już dawno obaliła ten punkt widzenia. Wiadomo na przykład, że przez wiele dziesięcioleci w naszym kraju podmiotem władzy politycznej była KPZR. Partie są od wielu lat prawdziwymi podmiotami władzy politycznej w uprzemysłowionych krajach Zachodu.
Władza polityczna pełni różne funkcje. Realizuje ogólne funkcje organizacyjne, regulacyjne, kontrolne, organizuje życie polityczne społeczeństwa, reguluje stosunki polityczne, strukturalizuje polityczną organizację społeczeństwa, kształtuje świadomość publiczną itp.
W krajowej literaturze naukowej, edukacyjnej, edukacyjnej i metodologicznej funkcje władzy politycznej często charakteryzują się znakiem „plus”. Na przykład B.I. Krasnov pisze: „Rząd musi: 1) zapewnić prawa obywatele, ich konstytucyjne wolności zawsze i we wszystkim; 2) uznawać prawo za rdzeń stosunków społecznych i być w stanie przestrzegać prawa; 3) pełnić funkcje gospodarcze i twórcze” (Krasnov B.I. Władza jako zjawisko życia społecznego // Nauki społeczno-polityczne. - 1991. - nr 11. - s. 31).
To, że „rząd powinien” zapewniać „prawa obywateli”, „ich konstytucyjne wolności”, „pełnić funkcje twórcze” itp., jest z pewnością dobrym życzeniem. Jedyną wadą jest to, że często nie jest to realizowane w praktyce. W rzeczywistości rząd nie tylko zapewnia prawa i konstytucyjne wolności obywateli, ale także je depcze; nie tylko tworzy, ale także niszczy itp. Wydaje się zatem, że niektórzy zagraniczni badacze podają bardziej obiektywną charakterystykę funkcji władzy politycznej.
Według zagranicznych politologów władza „przejawia się” poprzez następujące główne cechy i funkcje:
Władza polityczna wykonuje swoje funkcje poprzez instytucje polityczne, instytucje i organizacje tworzące systemy polityczne.
Zasoby (szanse, środki) władzy
Proces (metody) władzy
Struktura władzy jako zjawisko społeczne
Struktura władzy
Władza jest zawsze dwukierunkową relacją podmiot-przedmiot, zakładającą wpływ podmiotu na przedmiot. Dlatego ona najprostszy strukturę można przedstawić jako składającą się z następujących elementów: podmiot (S), przedmiot (O), zasoby i proces władzy(patrz schemat 1) .
Temat (S)– aktor, aktywne źródło władzy (osoba, organizacja, państwo, społeczność międzynarodowa (np. ONZ, NATO, WNP itp.) Co najmniej cechy niezbędne podmiotowi władzy : zainteresowanie, możliwości i zdolności, a także chęć i wola rządzenia, kompetencje i chęć wzięcia odpowiedzialności.
Głównymi podmiotami władzy politycznej są państwa i partie polityczne, które nazywane są „instytucjami politycznymi”. Podmiotami władzy politycznej są także różne organizacje społeczno-polityczne, elity polityczne i przywódcy, stowarzyszenia, ruchy, związki zawodowe. Pod pewnymi warunkami (np. podczas rewolucji) podmiotem władzy politycznej może być także naród. W demokracji naród stanowi jedyne „źródło władzy”, które to realizuje rolę społeczną poprzez mechanizm wyborów powszechnych i referendów, a także innych form partycypacji politycznej.
2. Przedmiot władzy ( O) – podległa partia. Podporządkowanie może być:
a) dobrowolne, być może nawet z chęcią podporządkowania się cudzej woli;
b) wymuszone, pod wpływem siły, strachu, potrzeby;
c) świadome, poddanie się z przekonania, zrozumienie konieczności posłuszeństwa bez względu na subiektywne pragnienia. Na przykład personel wojskowy w sytuacji bojowej celowo idzie na śmierć podczas pełnienia obowiązków wojskowych;
d) na podstawie odsetek, na korzyści. Na przykład w biznesie, na produkcji, na studiach itp.
3. Zasoby energii, tj. środki i możliwości, którymi dysponuje podmiot, aby wpłynąć na obiekt. Rodzaje zasobów energetycznych są bardzo zróżnicowane . Klasyfikuje się je na różnych podstawach:
– Ze względu na charakter oddziaływania na obiekt wyróżnia się: a) zasoby użytkowe – korzyści materialne i społeczne. Na przykład przekupstwo lub kara w rublach, awans lub degradacja, zapewnienie, rozszerzenie lub ograniczenie przywilejów itp.; b) wymuszony – siła fizyczna, prawo, postępowanie administracyjne; c) regulacyjne– wpływ na wnętrze świat duchowy ludzi siłą wiedzy, perswazji, autorytetu lub manipulacja psychologiczna.
– Według sfer życia publicznego istnieją: zasoby gospodarcze, polityczne (w tym administracyjne, policyjne, wojskowe), społeczne, kulturalno-informacyjne lub ideologiczne oraz inne, odpowiadające specyfice danej sfery społeczeństwa.
Zasoby władzy są zatem niezwykle zróżnicowane. Są one klasyfikowane na różnych podstawach w zależności od rodzaju władzy, celów i zadań ich badań.
Na różnych etapach historia ludzkości Różne zasoby odgrywają główną rolę w zdobywaniu władzy. Według słynnego futurologa Tofflera: początkowe etapy to była historia przemoc(głównie fizyczne), następnie - bogactwo, a w okresie poprzemysłowym – wiedza. Wiedza jest najbardziej podstawowym zasobem władzy, którego znaczenie wzrasta z biegiem czasu.
4. Proces rządzenia, czyli metody wykorzystania zasobów w procesie oddziaływania podmiotu władzy na przedmiot. Główne metody władzy to:
- Przedłożona praca(zwykle pokojowa metoda władzy). Np. w układach „szef – podwładny”, „rodzic – dziecko”, „nauczyciel – uczeń” itp.).
– Przymus(najczęściej realizowana poprzez przemoc – fizyczną, ekonomiczną, społeczną, administracyjną itp.).
- Wiara(na mocy argumentu, przykładu lub autorytetu). Perswazję można przeprowadzić zarówno w celu wywołania określonych działań (strajki, rewolucje), jak i powstrzymania chęci określonych działań lub działań.
Wszystko to dotyczy każdego rodzaju władzy jako zjawiska społecznego. Niezależnie od tego, czy mówimy o władzy ekonomicznej (czyli o stosunkach władzy w sferze produkcji, dystrybucji i konsumpcji dóbr materialnych), o władzy duchowej czy społecznej. Władza polityczna jest specjalny rodzaj władza społeczna wraz z władzą ekonomiczną, społeczną i duchową.
2. Podstawowe formularze i charakterystyczne cechy władza polityczna.
Władza polityczna istnieje w różne formy. Do najważniejszych zalicza się najczęściej: państwowe i publiczne, prowadzone w formach oficjalnych lub nieoficjalnych.
W zależności od podmiotów władzy rozróżniają:
Władza państwowa. To jest najwyższa uniwersalna moc. Jest uniwersalna w tym sensie, że jej polecenia i decyzje są wiążące dla wszystkich obywateli i organizacji, niezależnie od ich przynależności partyjnej lub ideologicznej, zamożności, narodowości, religii itp.
W państwo demokratyczne jest podzielony na trzy niezależne oddziały: ustawodawczą (dyskusja i uchwalanie ustaw), wykonawczą (organizacja wykonywania ustaw) i sądowniczą (kontrola zgodności ustaw z konstytucją i przestrzeganiem jej wymogów) agencje rządowe władze, społeczeństwo i obywatele).
Władza publiczna (tj. niepaństwowa).– władza partii politycznych (władza partyjna), organizacji publicznych i mediów niezależnych od państwa (władza informacyjna), a także władza opinia publiczna. Władza społeczno-polityczna nie jest uniwersalna. Ma charakter dyskretny i dotyczy przede wszystkim wyłącznie członków odpowiednich partii lub organizacji publicznych. Podmioty władzy społeczno-politycznej, w zależności od swoich interesów społeczno-gospodarczych oraz orientacji ideowych i politycznych, w różny sposób budują swoje relacje z władzami państwowymi. Część z nich może wspierać politykę państwa, współpracować z nią i przyczyniać się do jej realizacji. Inni są w opozycji do obecnego rządu, prezentując, podobnie jak partie opozycji, dla niego alternatywę.
W demokracji partie polityczne organizacje publiczne, niezależne media itp. działać jako instytucje społeczeństwa obywatelskiego którzy są podmiotami władzy publicznej.
W zależności od charakteru zasobów i metod realizacji wyróżnia się władza polityczna :
Urzędnik, tj. władza legalna, publiczna, jawna, polityczna regulowana przez prawo państwowe. Podmiotami oficjalnej władzy publicznej są państwo, a także legalnie, jawnie i legalnie działające partie polityczne, organizacje publiczne, media itp.
Nieoficjalny, czyli władza nieformalna, ukryta, niepubliczna. Jej aktorami (podmiotami) są niepubliczne, nielegalne (podziemne), nielegalne organizacje polityczne i publiczne. Nieoficjalną władzę polityczną sprawują różne elitarne grupy (zwykle finansowe i gospodarcze), grupy nacisku, klany rodzinne, a czasem mafijne, wpływowe ośrodków naukowych i wybitni naukowcy, a nawet czarodzieje i wróżbici. Słynne przykłady z historia narodowa w tym względzie może służyć Grigorij Rasputin w ostatnich latach panowania Mikołaja II, czy najbliższe nieformalne koło polityczne pierwszego prezydenta Federacji Rosyjskiej B. Jelcyna, które na początku lat 90. otrzymało groźne imię „Rodzina” . W USA takie nieformalne grupy nacisku, zwłaszcza podczas wyborów, nazywane są „szafkami kuchennymi”. Przygotowują projekty czasami brzemiennych w skutki decyzji politycznych, które następnie są formalizowane przez wybieranych prezydentów w formie ustaw i innych państwowych aktów prawnych. Takie jednostki i grupy nie mają statusu państwowo-prawnego ani społecznego; znajdują się „w cieniu politycznym”, ale mogą wywierać wpływ znaczący wpływ na bieżącej i przyszłej polityce państwa i społeczeństwa, realizując własne wąskie, egoistyczne interesy. Wiadomo, jaką rolę w życiu politycznym Rosji w latach 90. ubiegłego wieku odegrała władza nieoficjalna – zamiast oczekiwanej demokracji kraj otrzymał oligarchię. Zatrzymanie procesu przesuwania zajęło lata Społeczeństwo rosyjskie i państwo w chaos anarchii i rozkładu.
Główne formy władzy politycznej to:
Przewaga;
Przywództwo polityczne;
Kierownictwo.
Dominacja to absolutne lub względne podporządkowanie niektórych ludzi ( grupy społeczne) innym.
Przywództwo polityczne i zarządzanie realizowane jest poprzez podejmowanie decyzji strategicznych i taktycznych wobec obiektów władzy, poprzez organizację, regulację i kontrolę ich rozwoju. Jednak praktyka władzy świadczy o istnieniu nieprawidłowych, a czasem niemoralnych form i środków: przekupstwa, oszustwa, obietnic, szantażu, sztucznych przeszkód, populizmu itp. Wszystko to szkodzi prawdziwej demokracji, podważa prestiż władzy, powoduje brak zaufania do niej i grozi konfliktami społecznymi.
Formy władzy politycznej wyróżnia także kryterium głównego podmiotu sprawowania władzy. Należą do nich:
· monarchia – jednowłasność (bezwzględna lub z ograniczeniami konstytucyjnymi) dziedziczna władza jednej osoby (monarchy);
· tyrania – jednoosobowe rządy despotyczne powstałe w wyniku gwałtownego przejęcia władzy;
· arystokracja – władza najlepszych, czyli grupy najwyższej, szlacheckiej, uprzywilejowanej;
· oligarchia – władza nielicznych bogatych;
· timokracja jest szczególną formą oligarchii, w której władza państwowa należy do uprzywilejowanej większości, posiadającej wysokie kwalifikacje majątkowe, często siłę militarną;
· teokracja – władza kościoła;
· ochlokracja - władza tłumu, która nie opiera się na prawach, ale na chwilowych nastrojach i kaprysach tłumu, często pod wpływem demagogów, staje się despotyczna i działa bardziej tyrańsko;
· demokracja – władza ludu oparta na prawie i zapewniająca prawa i wolności obywateli.
Współcześni badacze podkreślają także siłę partokracji (elita partyjna, nomenklatura), biurokracji (dominacja najwyższych urzędników państwowych, dominacja supracentralizacji i formalizacji w państwie), technokracji ( decydujący wpływ w społeczeństwie jest prowadzona przez elitę naukową i techniczną; dominacja myślenia technologicznego).
Władza polityczna realizowana jest poprzez mechanizm relacji władzy. Polski politolog Jerzy Wiatr zaproponował następującą strukturę:
Obecność co najmniej dwóch partnerów w relacji władzy;
Wyrażenie woli właściciela odbywa się w formie określonego aktu, który przewiduje sankcje za nieposłuszeństwo jego woli;
Obowiązkowe posłuszeństwo temu, kto sprawuje władzę;
Normy społeczne, które ustanawiają prawo jednych do wydawania aktów, a innych do ich przestrzegania (podstawa prawna).
Taki mechanizm relacji władzy, działając przejrzyście, zapewnia sprawność i skuteczność relacji podmiot-przedmiot oraz realizację funkcji. Te funkcje to:
1. Integracyjny (polega na zjednoczeniu sił społeczno-politycznych społeczeństwa);
2. Regulacyjny (kieruje wolą polityczną mas w celu regulowania życia społeczeństwa, stanowienia prawa);
3. Motywacyjny (tworzenie motywów działalność polityczna, przede wszystkim ogólnie istotne);
4. Stabilizujące (nacisk na zrównoważony rozwój systemu politycznego i społeczeństwa obywatelskiego).
Doskonalenie i demokratyzacja zarządzania politycznego wiąże się z poszukiwaniem nowych sposobów sprawowania władzy i określonych wymagań wobec niej. Biorąc to pod uwagę, rosyjski myśliciel polityczny Iwan Iljin (1882-1954) sformułował sześć aksjomatów władzy państwowej:
1. Władza państwowa nie może należeć do nikogo innego niż osoba posiadająca władzę prawną. Świadomość prawna wymaga, aby władzę postrzegać nie jako siłę tworzącą prawo, ale jako władzę kompetentną. Prawo nie rodzi się z siły, lecz jedynie z prawa i zawsze z prawa naturalnego. Władza, która nie ma sankcji prawnej, nie ma wymiaru prawnego.
2. W każdej unii politycznej musi istnieć jedna władza państwowa. Jest to jedyny zorganizowany wyraz woli, który wynika z jedności prawa. W każdej unii politycznej władza państwowa, pomimo zasady jej podziału, jest wyjątkowa w swojej istocie i celach. Obecność dwóch władz państwowych wskazuje na istnienie dwóch unii politycznych.
3. Władzę muszą sprawować ludzie, którzy spełniają wysokie standardy moralne i polityczne. Władza bez władzy jest gorsza niż jawna anarchia. Naród zasadniczo odrzucający rządy najlepszych to haniebny tłum, którego przewodnikami są demagodzy.
4. Program polityczny narodu wołodarskiego może obejmować jedynie działania służące interesowi ogólnemu. Przecież władza państwowa powołana jest do egzekwowania prawa naturalnego, co jest zbieżne z ogólnymi interesami ludu i każdego obywatela.
5. Program polityczny rządu musi obejmować działania i reformy, które można faktycznie wdrożyć. Niedopuszczalne jest uciekanie się do utopijnych, niewykonalnych założeń programowych.
6. Władza państwowa jest zasadniczo ograniczona sprawiedliwością permisywną. Władza ma jednak prawo i obowiązek odstąpić od niej, gdy tego wymaga narodowa i duchowa egzystencja ludu.
Praktyka życia politycznego pokazuje, że ignorowanie tych aksjomatów prowadzi do kryzysu władzy państwowej, destabilizacji społeczeństwa i sytuacji konfliktowych, które mogą przerodzić się nawet w wojnę domową.