Para satisfacer las diversas necesidades de la población y realizar actividades económicas en la región, la gestión ambiental debe diferenciarse por tipos de gestión ambiental, asegurando:
Dominio de los recursos naturales para la obtención de la energía y materias primas necesarias;
Asegurar la conexión entre los lugares de obtención de energía y materias primas con los puntos de procesamiento de estas últimas en productos, y los lugares de producción de productos con todos los puntos de su consumo;
Adaptación de todos los ámbitos de actividad de la población, con consumo vital, a las condiciones ambientales;
Preservación de propiedades ambientales reconocidas como necesarias para la vida de la población.
Actualmente, en la gestión ambiental se acostumbra distinguir cuatro tipos principales, los cuales tienen ciertas diferencias en uso práctico y sus características inherentes a la estructura territorial. Según las propiedades utilizadas y la naturaleza de la dependencia de la naturaleza, se pueden distinguir dos grupos principales de sectores económicos (principalmente consumidores y ahorradores de recursos), determinados por la naturaleza de su conexión con la naturaleza, y existen cuatro tipos de sectores económicos. gestión en ellos.
La consideración de la gestión ambiental como una única esfera de actividad se complica por el hecho de que actividad de trabajo La población está estrechamente especializada por tipo de gestión ambiental y, en el marco de las actividades de producción, por sectores individuales de la economía. Cada una de estas especies e industrias está conectada a su manera con la naturaleza y depende de ella, influyendo, utilizando o cambiando componentes individuales del entorno natural. La naturaleza de tal conexión está determinada por el hecho de que tal o cual tipo de actividad utiliza componentes en la naturaleza que son la condición natural y el ámbito de actividad en todos los sectores de la economía. A partir de este criterio se identifican las principales formas de estructura territorial de los principales tipos de gestión ambiental. Cabe señalar que existen diferentes enfoques para identificar los principales tipos y tipos de gestión ambiental, no existe un método único generalmente aceptado para identificarlos;
El análisis de varias clasificaciones mostró que todas distinguen cuatro tipos principales de gestión ambiental. Así, según la clasificación desarrollada en la Universidad Estatal de Moscú por K. Zvorykin (1993), se distinguen los siguientes tipos de gestión ambiental.
I. Uso industrial de los recursos naturales: agrícola, suministro de energía, suministro de agua, minería (terrestre y subterránea), minería en alta mar, silvicultura, caza terrestre, caza marina, almacenamiento y depósito, fábrica, residuos y vertidos, auxiliares, incluida la construcción. , recuperación y mejora del medio ambiente, recuperación.
P. Gestión de la naturaleza de vinculación espacial: transporte-mar, transporte-fluvial y lacustre, transporte-aviación, transferencia de energía, ferrocarril, carretera, tirado por caballos y peatonal.
III. Gestión ambiental comunitaria: urbana y otras residenciales, científicas y educativas (en la naturaleza), culturales y conmemorativas, deportivas y recreativas, médicas y balnearias, recreativas.
IV. Gestión ambiental, protección del agua, protección del medio ambiente (en relación con el acervo genético de especies de plantas y animales, fenómenos y objetos naturales raros), reserva (en relación con todos los demás tipos de gestión ambiental).
Los tipos de gestión ambiental enumerados anteriormente son formas de dominio de los recursos naturales del entorno natural y los territorios para todo tipo de actividades vitales de la población en condiciones ecolaborales relativamente accesibles.
Un enfoque diferente se presenta en la clasificación desarrollada en el Instituto de Geografía de la Academia de Ciencias de Rusia (Runova, Volkova, Nefedova et al., 1993). Tomando como base este desarrollo, A.V.Evseev propuso su propia versión de la clasificación de la gestión ambiental regional. En nuestra opinión, es muy conveniente para analizar el estado del medio ambiente natural y mapear la gestión ambiental en las regiones de Rusia. Esta clasificación proporciona una agrupación de los principales tipos de gestión ambiental, identificando cuatro tipos principales de estructura territorial: gestión ambiental de fondo, focal, gran focal y dispersa (Fig. 1).
I. Antecedentes de la gestión ambiental: basada en el uso territorialmente extendido de los recursos naturales, tierras, estrechamente relacionados con las características zonales de los paisajes naturales. Este tipo incluye los siguientes sectores de uso de recursos: agricultura, silvicultura y pesca, que están estrechamente relacionados con las características zonales de los paisajes. Estas industrias están interesadas en preservar el entorno natural que necesitan. El trasfondo también incluye la gestión ambiental tradicional, es decir, el tipo de actividad económica establecida basada en el uso de los recursos naturales (tierra, pastos, caza), generalmente adaptada al máximo a las condiciones locales del entorno natural, que forma el base de la cultura y forma de vida tradicional de la población. Este tipo de gestión ambiental es actualmente típico de territorios habitados, por ejemplo, por pueblos indígenas del Norte, Siberia y el Lejano Oriente.
II. La gestión de la naturaleza a gran escala se caracteriza por una ubicación de tipo regional, central o grupal de industrias que extraen, utilizan y procesan recursos naturales, y paisajes locales para los cuales son solo el lugar de operación de grandes estructuras técnicas y la colocación de residuos de producción en masa. con importantes perturbaciones y contaminación del medio natural. Este tipo de gestión ambiental se caracteriza por sectores básicos de la economía: minería, industrias de celulosa y papel y química, metalurgia, energía, ingeniería mecánica (especialmente transporte y pesada), producción y procesamiento de hidrocarburos (petróleo, gas). Estas industrias están interesadas únicamente en los volúmenes del recurso extraído, así como en ciertas condiciones de su extracción relacionadas con el relieve, el clima, los recursos hídricos y los suelos. Este tipo de gestión ambiental está asociado con la formación de las llamadas áreas (zonas) de impacto, o territorios sujetos a un intenso impacto antropogénico, que se caracterizan por una contaminación severa, perturbaciones mecánicas y una degradación significativa de muchos componentes del medio ambiente natural. En dichos territorios se vive una situación ambiental de crisis, crítica y en algunos casos catastrófica, con cambios profundos e irreversibles en ciertos componentes del medio natural, pérdida de recursos naturales y un fuerte deterioro de las condiciones de vida de la población, causado principalmente por múltiples excesos de cargas tecnogénicas permisibles en los paisajes locales. Actualmente, se han formado zonas de impacto (distritos) en muchas regiones industriales de Rusia.
III. El uso focalizado de los recursos naturales está asociado con el sistema de asentamiento y desarrollo de sectores económicos que utilizan recursos naturales locales o tecnologías que no causan cambios significativos (incluida la contaminación) del medio ambiente natural. La situación ecológica en ciertos territorios puede ser tensa o conflictiva, en la que se producen cambios menores en el espacio y el tiempo en el paisaje, incluidas las propiedades ambientales y de reproducción de recursos, lo que conduce a una reestructuración relativamente pequeña de la estructura del paisaje y como resultado a su restauración. de la implementación de procesos de autorregulación del complejo natural o de la implementación de medidas ambientales simples. Este tipo de gestión medioambiental suele estar asociado a las actividades económicas de empresas individuales de ingeniería mecánica (fabricación de instrumentos, ingeniería ligera, etc.) y Industria de alimentos, con centros madereros y procesadores de madera, con centros de transporte. Estos sectores de la economía no imponen requisitos estrictos a los paisajes como lugar de producción, pero a veces crean el problema de los residuos difíciles de asimilar por la naturaleza.
IV. La gestión ambiental dispersa se basa en la actividad económica, que requiere una determinada combinación de propiedades naturales de los paisajes, que es la condición principal para su ubicación en un lugar determinado, y también orientada a su máxima conservación. Principalmente en paisajes - áreas de actividades recreativas, reservas naturales, parques nacionales y otras áreas naturales protegidas. Todas estas actividades están estrechamente relacionadas con los paisajes locales. Este tipo de gestión ambiental se caracteriza por una situación ecológica satisfactoria, una evolución natural y, debido a la ausencia de impacto antropogénico directo o indirecto visible, se preservan todas las propiedades paisajísticas. La gestión ambiental dispersa actualmente incluye la gestión ambiental y recreativa.
La integridad del panorama de la gestión ambiental en la región está dada por las formas lineales y nodales de red, características de las actividades de transporte y comunicación, recuperación de agua y distribución, que combinan los tipos anteriores en un solo marco y dan una configuración especial a su espacio. combinaciones.
La gestión ambiental rusa combina las formas territoriales y los niveles de su organización discutidos anteriormente. Existen cuatro niveles jerárquicos de organización territorial de la gestión ambiental (Runova, 1993):
Natural-zonal, formado por una combinación de sectores de fondo de la gestión ambiental;
Regional-zonal, que refleja la diferenciación territorial de las industrias de fondo, principalmente en términos de su nivel de intensidad;
Fondo-nodal (red-área), formado bajo la influencia del sistema de asentamiento, nivel de urbanización, ubicación de formas azonales (focalmente dispersas) de gestión ambiental, red de comunicación, intensidad de las industrias de fondo;
Local (local), formado por las características locales de los paisajes naturales y las tierras con recursos, la ubicación relativa de los usuarios de los recursos naturales y su ubicación geográfica, que generalmente refleja el tipo (tipo) predominante de gestión ambiental.
Así, la organización territorial de la gestión ambiental tiene características inherentes tanto a los sistemas naturales como a los socioeconómicos. La identificación de cuatro niveles en la estructura de la gestión ambiental permite identificar las particularidades de los problemas de provisión de recursos, protección ambiental y conservación de la naturaleza que surgen en cada uno de estos niveles. Al mismo tiempo, es posible analizar la aplicabilidad de los enfoques desarrollados en geografía para resolver estos problemas a cada uno de ellos e identificar los eslabones faltantes, cuyo estudio puede servir como base para organizar el trabajo geográfico en el campo del medio ambiente. gestión.
Cabe destacar en particular la presencia en varias regiones de una situación de conflicto entre ciertos tipos gestión ambiental. A menudo se observa entre la gestión ambiental de fondo y la dispersa, y con menos frecuencia entre la gestión ambiental de fondo y la dispersa. Esto se debe a la actividad económica activa, que en una economía de mercado conduce a una feroz competencia en el uso de recursos naturales y especialmente recursos de la tierra y provoca el deterioro de la calidad de los componentes individuales del entorno natural. Un ejemplo es el problema del Parque Nacional Yugydva en la República de Komi, donde parte del territorio del parque nacional es reclamado por la industria minera (desarrollo de depósitos de hidrocarburos en áreas donde la economía tradicional de los pueblos indígenas del norte de Rusia es mantenido).
La gestión ambiental de fondo (representada principalmente por la agricultura, la silvicultura y la pesca) está muy extendida y es la base para analizar la estructura de la gestión ambiental en las regiones, representando el fondo para otros tipos: gran focal, focal y dispersa.
Las características regionales de la gestión ambiental básica se presentan en la tabla. 1. T. G. Runova et al (1993) en territorio europeo En la ex URSS se identificaron seis microtipos de gestión ambiental básica y 17 tipos, que reflejan principalmente la naturaleza de la combinación de formas y niveles de intensidad de la gestión ambiental. Su ubicación geográfica se muestra en la Fig. 2.
tabla 1
Tipos de gestión ambiental de fondo (Runova et al., 1993)
El panorama de la distribución espacial de la gestión ambiental de fondo, formado por una combinación de factores, es bastante complejo. Por ejemplo, la distribución latitudinal-zonal de los tipos de gestión ambiental agrícola-forestal (microtipos I-IV) se combina con la distribución azonal de los tipos de bosques agrícolas-recreativos (microtipo V), que se limita a regiones urbanas económicamente desarrolladas y se caracterizado por una mayor actividad y productividad de la gestión ambiental. Las diferencias identificadas en la gestión ambiental de fondo son muy estables. EN condiciones modernas El desarrollo prioritario de otros tipos de gestión ambiental puede alterar el panorama existente de gestión ambiental de fondo. Las áreas de agricultura altamente especializada que han perdido áreas de transporte para comercializar sus productos están experimentando ciertas dificultades. Existen problemas de gestión ambiental de fondo asociados con la contaminación ambiental, la erosión del suelo en varias regiones agrícolas y la degradación de los pastos y los recursos forestales.
Cada región tiene sus propios problemas específicos de gestión ambiental, que se discutirán a continuación.
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La gestión de la naturaleza puede ser racional e irracional. El uso racional de los recursos naturales es razonable y no permite una disminución de la productividad del medio natural. Irracional es una actitud del consumidor hacia la naturaleza, es decir, el deseo de obtener de ella el máximo posible por cualquier medio, lo que conduce al agotamiento. recursos naturales y la contaminación ambiental. Con una gestión ambiental irracional, surgen dos problemas: los relacionados con los recursos, asociados con el agotamiento de los recursos naturales, y los ambientales, asociados con el deterioro (contaminación) del medio ambiente. Actualmente, vivimos una era de gestión ambiental irracional.
Sus tres formas: económica (líder), ambiental y cultural-salud-mejoradora.
Las formas de gestión ambiental se llevan a cabo en dos tipos: gestión ambiental general y especial.
El uso general de los recursos naturales no requiere permiso especial. Es ejercido por los ciudadanos sobre la base de sus derechos naturales (humanitarios) que existen y surgen como resultado del nacimiento y la existencia (uso del agua, aire, etc.).
El uso especial de los recursos naturales lo llevan a cabo personas físicas y jurídicas con el permiso de organismos estatales autorizados. Tiene un carácter específico y, según los tipos de objetos utilizados, se divide en uso de la tierra, uso del subsuelo, uso forestal, uso del agua, uso de la vida silvestre (animales y aves silvestres, poblaciones de peces) y uso del aire atmosférico. La gestión ambiental especial está asociada al consumo de recursos naturales. En esta parte se correlaciona a través de la regulación legal con la legislación sectorial de recursos naturales. Federación Rusa: Código de Tierras, Fundamentos de la Legislación Forestal, Ley del Subsuelo, Código de Aguas, Ley de Aprovechamiento y Protección de la Vida Silvestre, Ley de Protección del Aire Atmosférico.
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Regulación jurídica de los derechos ambientales.
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Principales actos jurídicos:
Constitución de la Federación de Rusia (artículos 9,41,42,71,72)
- R:legislación ambiental- regula el medio ambiente en su conjunto, los derechos ambientales de los ciudadanos
Ley federal "sobre protección del medio ambiente"
- “Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población”
- "Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos"
- “Sobre la protección de los derechos del consumidor”
- “Sobre la seguridad radiológica de la población”
- “Sobre la evaluación del impacto ambiental”
- “Acerca de la plataforma continental”
- “En áreas naturales especialmente protegidas”
- “Sobre el uso de la energía atómica”
- "Sobre los recursos curativos naturales, las zonas y centros turísticos que mejoran la salud"
- “Sobre la seguridad radiológica de la población”, etc.
- B: Legislación sobre recursos naturales(regula ciertos recursos naturales)
- “Sobre la protección del aire atmosférico”
Código de tierras
Sobre el pago de la tierra
Sobre el subsuelo
Sobre el mundo animal
Código de Agua
Código Forestal, etc.
Bajo derechos humanos ambientales Se refiere a los derechos del individuo consagrados en la legislación, asegurando la satisfacción de diversas necesidades humanas al interactuar con la naturaleza.
Documentos legales internacionales:
1.Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948.
2. Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950.
3.Carta Social Europea de 1961.
Constitución de la Federación de Rusia:
El derecho de propiedad privada de la tierra (artículo 36);
Derecho de toda persona a un entorno favorable. medio ambiente, información fiable sobre su estado, para la indemnización de daños causados a la salud o a la propiedad por violaciones medioambientales (42);
El derecho de toda persona a trabajar en condiciones que cumplan los requisitos de seguridad e higiene (37);
El derecho de toda persona a la protección de la salud y a la atención médica (41);
El derecho a utilizar los recursos naturales.
“Códigos de tierras, aguas y bosques, Ley federal “Onedrakh”, “Sobre fauna”, etc.
El conjunto de normas que regulan las relaciones sobre el uso de los recursos naturales forman la institución jurídica de los derechos ambientales.
Clasificación de tipos (formas) de gestión ambiental.
1 según el criterio de “objeto de la naturaleza”
Hay:
1.1 derechos de uso de la tierra;
1.2 uso del subsuelo;
1.3 uso del agua;
1.4 utilización del aire atmosférico;
1.5 manejo forestal;
1.6 uso flora fuera de los bosques;
1.7 uso de la vida silvestre.
A su vez, cada tipo de derecho ambiental se puede subdividir
en subespecies. Por ejemplo, los derechos de uso de la tierra tienen rastro. subespecie:
1.1.1 cláusula de uso de tierras agrícolas;
1.1.2 tierras de zonas pobladas;
1.1.3 terrenos de industria, transporte, comunicaciones y otros fines;
1.1.4 terrenos con fines ambientales, de reserva natural, recreativos, históricos y culturales;
1.1.5 tierras del fondo forestal, fondo de agua, reserva.
2.Importante Clasificación de la gestión ambiental en general y especial.
El criterio para dicha clasificación es la base para el surgimiento de los derechos ambientales.
2.1 El derecho de uso general de la tierra: no requiere permiso del estado. autoridades, legales y individuos, por el cual se cede el uso de objetos naturales (calles, plazas, parques, parques forestales, bosques, ríos, mares, etc.). La legislación limita la gestión ambiental a la satisfacción de las propias necesidades de una persona.
2.2 El derecho al uso especial de los recursos naturales.
No se trata de satisfacer las propias necesidades, sino de satisfacer los intereses económicos de las personas jurídicas y físicas. En este caso, el impacto sobre la naturaleza es más significativo. Por lo tanto, para adquirir dichos derechos se requiere permiso estatal. autoridades (licencias) Al mismo tiempo, el titular de la licencia está sujeto a obligaciones de hacer un uso racional de los recursos naturales, no violar los derechos de otros usuarios y no causar daños a la salud humana y al medio ambiente.
Introducción
Durante muchos milenios, la humanidad ha utilizado una variedad de recursos naturales para satisfacer sus necesidades sin perturbar los procesos evolutivos naturales de la biosfera. Revolución científica y tecnológica del siglo XX. provocó cambios radicales en los flujos de energía y materiales en el sistema “naturaleza-sociedad”, que se manifestaron en importantes cambios antropogénicos en los paisajes naturales y el desarrollo de crisis socioecológicas. Así, actualmente alrededor del 15% del territorio de Rusia pertenece a zonas con condiciones desfavorables. situación ambiental. Esta área excede el territorio de Europa occidental y central y desestabiliza los procesos globales en la biosfera.
La gestión de la naturaleza como tipo especial de actividad se lleva a cabo con los fines de:
Utilizar las energías del entorno natural;
Enajenación de recursos naturales renovables y no renovables
Creación de medios de producción y soporte de la vida humana a partir de materiales naturales;
Eliminación de residuos de producción y vida en el medio ambiente;
Disposición del medio ambiente natural con el fin de crear condiciones favorables para la existencia y el desarrollo humanos;
Organización del medio ambiente natural con el fin de su desarrollo sostenible;
Gestión de todas las acciones enumeradas.
A mediados del siglo XX. Se hizo evidente la necesidad urgente de un análisis integral de la interacción de los sistemas económicos y naturales en el proceso de consumo o explotación de ciertos recursos naturales, es decir, en el proceso de gestión ambiental. Los resultados de dicho análisis son necesarios para la optimización ambiental, económica y social de los sistemas de gestión ambiental, que idealmente deberían ser no agotadores de los recursos naturales. Esta gestión ambiental, junto con otros factores, garantiza el desarrollo sostenible. La síntesis de los resultados de la investigación en ciencias naturales y humanas encaminadas a planificar y optimizar diversos tipos de gestión ambiental se lleva a cabo mediante una nueva dirección de la ciencia que surgió en el último cuarto del siglo XX: la gestión ambiental racional. El objeto de estudio de esta ciencia es el proceso de interacción entre sistemas naturales y económicos, lo que predetermina la necesidad de una síntesis de los conocimientos geográficos, económicos, ambientales y sociales que caracterizan este proceso.
El principal objetivo de la gestión ambiental como dirección científica es buscar y desarrollar formas de optimizar la relación entre la sociedad y la naturaleza, lo que debería ayudar a crear condiciones favorables para la vida humana y la actividad económica. Esto es especialmente relevante para la Rusia moderna, que enfrenta la tarea de la transición hacia el desarrollo sostenible. Durante un largo período, el amplio desarrollo de la economía del país, el carácter departamental (monopolio) del uso de los recursos naturales y su inadecuada evaluación económica han formado un sistema de gestión ambiental que no cumple con los criterios para asegurar el desarrollo sostenible. El potencial de recursos naturales de Rusia, es decir, la parte de los recursos naturales que pueden utilizarse en la actividad económica dadas las capacidades técnicas y socioeconómicas existentes de la sociedad, siempre que se mantengan las condiciones normales de vida humana, se utiliza de forma irracional. Un mayor uso civilizado de los recursos naturales de Rusia es una importante tarea socioeconómica y medioambiental, cuya solución apunta directamente a preservar la naturaleza como base de la vida en nuestro planeta.
Tipos de gestión ambiental y sus características.
La gestión de la naturaleza sucede irracional, racional Y recreativo.
Gestión ambiental irracional- un sistema de actividades que no garantiza la preservación del potencial de los recursos naturales. Un ejemplo son las actividades de algunas asociaciones de la Federación de Rusia y departamentos que consumen de manera depredadora los recursos naturales. Por ejemplo, deforestación, pesca no autorizada, destrucción de flora y fauna.
Gestión ambiental racional- un sistema de actividades diseñado para asegurar la explotación económica de los recursos y las condiciones naturales, el modo más eficaz de su reproducción, teniendo en cuenta los intereses a largo plazo de la economía en desarrollo y la preservación de la salud humana. Gestión ambiental racional - gestión altamente eficiente, no provocar cambios drásticos en el potencial de los recursos naturales para los cuales la humanidad no está socioeconómicamente preparada, y no provocar cambios profundos en el entorno natural que rodea a los seres humanos, dañando su salud o amenazando su propia vida.
El propósito del estudio del tema es una consideración integral de los fundamentos ecológicos de la gestión ambiental racional, estado actual los recursos naturales, el medio ambiente y su protección. La conveniencia de un enfoque ambiental tan unificado es indudable. Nos permite considerar consistentemente los problemas más importantes que surgen en la biosfera debido a las violaciones humanas de las leyes ambientales al utilizar los recursos naturales. La urgente necesidad de considerar el estado actual del medio ambiente y los recursos naturales y las tendencias que se han desarrollado en el campo de la gestión ambiental en comienzos del XXI siglo, está dictado por la situación en la que se encontraba Rusia durante un período de dramáticos cambios económicos y ambientales. La reestructuración socioeconómica en Rusia coincidió con fuertes agitaciones sociales en muchos países, que ocurrieron en el contexto de un creciente impacto humano sobre la naturaleza.
Volumen de actividad económica para el siglo pasado aumentó cientos de veces, y la carga antropogénica en los paisajes naturales aumentó con la misma fuerza. Naturalmente, de acuerdo con las transformaciones sociales en la sociedad, es necesario mejorar la legislación ambiental, los órganos de gestión ambiental, la conservación de la naturaleza y la educación ambiental.
Según el académico I.N. Moiseev, el hombre ha aprendido las leyes que hacen posible la creación de máquinas modernas, pero hasta que haya aprendido a comprender que existen otras leyes que quizás aún no conozca, que en su relación con la naturaleza “hay una característica prohibida que una persona no tiene derecho a cruzar bajo ninguna circunstancia... existe un sistema de prohibiciones, violando el cual destruye su futuro”.
Se debería acusar al hombre de no prestar la debida atención a las leyes que subyacen a la economía de la naturaleza.
Gestión de la naturaleza recreativa- formas y métodos de uso de los recursos naturales y condiciones para la recreación. Incluye tanto el impacto de la naturaleza sobre el hombre como el impacto inverso del hombre sobre la naturaleza.
Incentivos económicos para una gestión ambiental racional
La regulación de la protección del medio ambiente y la gestión de los recursos naturales se expresa en una combinación de medios de influencia administrativos y legales y medidas de carácter económico. Y si los métodos de influencia administrativa y legal se basan en relaciones de poder y subordinación, entonces las medidas económicas se basan en el interés material del ejecutante en lograr un objetivo real. En la práctica mundial de regular las relaciones ambientales, se utiliza. Número grande diversas medidas de incentivo económico. Algunas fuentes mencionan alrededor de 80 opciones de impacto económico en el campo de la protección del medio ambiente. En países con una industria altamente desarrollada y una rica herencia ambiental y legal, estas opciones forman condicionalmente dos variedades teóricas: la regulación de precios (impuestos) y los propios mecanismos de mercado. Todos los instrumentos de regulación de precios se pueden dividir en obligatorios (pagos por gestión ambiental), incentivos (beneficios fiscales) y compensación (fondos ambientales).
En las condiciones de desarrollo socioeconómico de los países del antiguo campo socialista, la forma predominante de estimular la gestión ambiental racional es el establecimiento de pagos por el uso de los recursos naturales. La consecuencia de esto es el insuficiente interés económico de los sujetos de derechos ambientales en el uso eficiente de los recursos naturales y la protección del medio ambiente. Es posible aumentar el interés material de los usuarios de los recursos naturales creando condiciones para estos últimos en las que el cumplimiento de los requisitos ambientales al utilizar los recursos naturales se vuelva rentable y su violación conduzca a costos financieros significativos. En condiciones desarrollo moderno Las relaciones públicas en el campo de la protección ambiental, esto solo es factible si existe un equilibrio en el mecanismo económico para estimular la gestión ambiental racional, entendida como un sistema. elementos estructurales, necesario para dirigir la acción de tales factores económicos, como una oportunidad para obtener ganancias, la presencia de regímenes fiscales y de inversión favorables, aumentando la competitividad de los productos en los mercados mundiales para lograr un equilibrio razonable en los intereses ambientales y económicos de la sociedad. El mecanismo económico es parte integral del mecanismo general de regulación de las relaciones socioambientales y es uno de sus reguladores más poderosos.
Lograr un equilibrio aceptable en el mecanismo económico de la gestión ambiental es imposible con el dominio absoluto de los instrumentos económicos coercitivos. Por lo tanto, más desarrollo legal sistemas de incentivos para reducir la carga antropogénica sobre el medio ambiente ampliando la lista de acciones en la legislación sobre recursos naturales que serán la base para proporcionar beneficios fiscales para la gestión ambiental racional. Los criterios y condiciones para la correlación de determinadas acciones con objetivos medioambientales deberían estar modelados por requisitos legislativos. Estos últimos deben tener en cuenta que los pagos, si bien cumplen una función dual: fiscal (redistribución de los ingresos procedentes de la explotación de los recursos ambientales) y estimulante, deberían tener como objetivo principal estimular el uso racional y cuidadoso de los bienes naturales. La motivación fiscal puede estar presente, pero debe ser de naturaleza puramente selectiva: la motivación recibida dinero están sujetos a acumulación en fondos ambientales con posterior asignación con fines de protección ambiental, reproducción y restauración de los recursos naturales utilizados. Para ello, es necesario alejarse de la práctica fiscal de cobrar pagos por gestión ambiental, asegurando la prioridad de los objetivos ambientales al establecer estos pagos.
Al calcular la base imponible de los pagos por uso ambiental, existe un indicador económico del daño causado al medio ambiente en el proceso de uso de los recursos naturales. Se trata de un pago por el uso excesivo e irracional de los recursos naturales. Este tipo de tarifa es un componente regulatorio, cuya tarea principal es estimular a los usuarios de los recursos naturales mediante la recaudación. aumento de tarifas pagos hacia un uso más económico y racional de los recursos naturales. El procedimiento establecido en los ordenamientos jurídicos nacionales de algunos países para el retiro de impuestos por el uso de recursos naturales puede ser criticado debido a la inclusión del monto del impuesto en el costo y precio de los productos, lo que puede considerarse como un desplazamiento del pago por el uso de los recursos naturales desde el usuario directo de los recursos hasta los hombros del consumidor del producto final. Por lo tanto, se viola el principio básico de la gestión ambiental remunerada: "quien contamina paga", que se aplica sólo en el caso de contaminación ambiental excesiva, cuando el impuesto ambiental se deduce de las ganancias de la empresa. Nos inclinamos a no estar de acuerdo con la opinión existente de que los legisladores han adoptado un enfoque realista respecto de las oportunidades económicas de los usuarios de los recursos naturales, para quienes un impuesto adicional que no se compensa con los precios de los productos sería una carga insoportable. Nuestra comprensión de la situación que nos ocupa se basa en la creencia de que es imposible justificar un compromiso en las relaciones con la naturaleza. Subsecuente los costos de materiales para restablecer un entorno favorable no son comparables con los beneficios potenciales a corto plazo.
Peculiaridades de la recaudación de pagos por gestión ambiental en la Federación de Rusia
El 4 de octubre, la Duma del Estado examinó en segunda lectura dos proyectos de ley destinados a aumentar las multas administrativas por violaciones de las normas ambientales.
De acuerdo con los proyectos de ley, se incrementan las multas por delitos relacionados con la pesca ilegal de peces acuáticos. recursos biológicos interno aguas del mar, mar territorial, zona económica exclusiva y plataforma continental de la Federación de Rusia:
Destrucción de especies de animales o plantas raras y en peligro de extinción entre 5 y 12 veces: para los ciudadanos, de 20 a 25 salarios mínimos, para los funcionarios, de 30 a 40 salarios mínimos a 150 a 200 salarios mínimos, para entidades legales– de 300 a 400 salarios mínimos a 3.000 a 5.000 salarios mínimos;
La violación de las normas de pesca, así como la violación de las normas para la extracción de recursos biológicos acuáticos distintos del pescado, de 2 a 10 veces: para los ciudadanos, de 5 a 10 salarios mínimos a 10 a 20, para los funcionarios, de 20 a 30 salarios mínimos hasta 100-150 salarios mínimos, para personas jurídicas: desde 100-200 salarios mínimos hasta 1000-2000 salarios mínimos;
Violación del procedimiento para pasar los puntos de control establecidos (puntos): para funcionarios - de 40 a 50 salarios mínimos a 150 a 200 salarios mínimos, para personas jurídicas - de 400 a 500 salarios mínimos a 2000 a 4000 salarios mínimos;
El incumplimiento de los requisitos legales de un funcionario del organismo de protección de la plataforma continental de la Federación de Rusia o del organismo de protección de la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia para detener la embarcación, así como impedir que este funcionario ejerza las facultades asignadas a él, incluida la inspección del barco, desde 100-150 salarios mínimos hasta 150-200.
El segundo proyecto de ley aumenta el monto de las multas administrativas por violar las normas de protección y uso de los recursos naturales en áreas naturales especialmente protegidas. Así, para los ciudadanos y funcionarios se duplicarán y, en consecuencia, serán de 10 a 20 salarios mínimos y de 20 a 40 salarios mínimos. Para personas jurídicas: de 300 a 600 salarios mínimos.
Conclusión
Durante muchos milenios, la humanidad ha utilizado una variedad de recursos naturales para satisfacer sus necesidades, sin alterar los procesos evolutivos naturales de la biosfera. Existen varios tipos de gestión ambiental: racional: diseñada para garantizar la explotación económica de los recursos y las condiciones naturales, el modo más eficaz de su reproducción, teniendo en cuenta los intereses a largo plazo de la economía en desarrollo y la preservación de la salud humana, no -racional: que no garantiza la preservación del potencial de los recursos naturales y recreativos, que promueve la restauración independiente de la naturaleza (reservas naturales, sanatorios).
La regulación de la protección del medio ambiente y la gestión de los recursos naturales se expresa en una combinación de medios de influencia administrativos y legales y medidas de carácter económico. Están los precios (sanciones fiscales), la regulación y los propios mecanismos de mercado.
Lista de literatura usada
1. Golub A.A., Strukova E.B., Economía de la gestión ambiental. Moscú:, 1999;
2. Golub A.A., Strukova E.B., Métodos económicos de gestión ambiental. M., 2000; 312 páginas.
3. Goffman K.G. Evaluación económica de los recursos naturales en una economía de mercado. M., 2004; 245 páginas.
4. Aristamov E.A., Voloshchina G.V. Gestión ambiental: libro de texto 8ª edición: M., 2007;
5. Voloshchenko S.M., Shestopalov G.G. Actividad económica y medio ambiente: K., 1991;
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El concepto de "gestión ambiental". Tipos y formas de gestión ambiental.
Naturalezametrousar-- utilización del entorno natural para satisfacer las necesidades medioambientales, económicas, culturales y sanitarias de la sociedad.
La gestión ambiental se divide en racional e irracional.
Con el uso racional de los recursos naturales, las necesidades de bienes materiales se satisfacen plenamente manteniendo el equilibrio ecológico y la posibilidad de restaurar el potencial de los recursos naturales. Encontrar ese óptimo de actividad económica para un territorio u objeto específico es una importante tarea aplicada de las ciencias ambientales. Alcanzar este óptimo se llama “desarrollo sostenible”.
El uso irracional de los recursos naturales conduce a la degradación ambiental del territorio y al agotamiento irreversible del potencial de los recursos naturales.
Definición de gestión ambiental
El proceso de explotación de los recursos naturales con el fin de satisfacer las necesidades materiales y culturales de la sociedad se denomina gestión ambiental. Puede ser racional (razonable) e irracional. El concepto mismo de racionalidad presupone la confianza en la razón y el conocimiento. Por lo tanto, la gestión ambiental también incluye la ciencia que desarrolla principios generales realizar cualquier actividad relacionada con el uso de los recursos naturales y el impacto sobre los mismos, que contribuya a evitar desastres ambientales.
La gestión de la naturaleza incluye:
a) protección, renovación y reproducción de los recursos naturales, su extracción y procesamiento;
b) uso y protección condiciones naturales entorno de vida humana;
c) preservación, restauración y cambio racional del equilibrio ecológico de los sistemas naturales;
d) regulación de la reproducción humana y del número de personas.
Recursos naturales y su clasificación.
Los recursos naturales son aquellos medios de subsistencia de las personas que no son creados por su trabajo, sino que se encuentran en la naturaleza. Estos incluyen el agua, el suelo, las plantas, los animales y los minerales, que se utilizan directamente o en forma procesada. Los recursos naturales proporcionan a las personas alimentos, ropa, vivienda, combustible, energía y materias primas para la industria.
El más común es clasificación natural sobre los principales componentes del medio ambiente. De acuerdo con él, todos los recursos naturales se dividen en:
a) Minerales;
b) Tierra;
c) Agua;
d) Bosque;
d) Fauna.
Recursos minerales. Estos incluyen minerales metálicos y no metálicos, petróleo, gas, carbón y aguas subterráneas. Los minerales sólo se pueden utilizar una vez, después de lo cual se agotan.
Actualmente se utilizan casi todos los elementos de la tabla periódica de D.I. Las principales materias primas son metales, agua, materias primas minerales y orgánicas.
Algunos minerales son tan importantes para la vida humana como el aire y el agua. Por ejemplo, la sal de mesa. Es la materia prima industrial más importante, cuyas reservas son abundantes. También existen grandes reservas de minerales no metálicos: arcilla, cal, arena y grava, fosforitas, sal de potasio, mica.
La situación es diferente con los combustibles minerales y los metales. Las reservas de muchos de ellos son bastante limitadas, por lo que deben protegerse como recursos agotables.
Recursos de la tierra. El suelo es la base de toda riqueza material, la principal riqueza de la que depende la existencia humana. Es un cuerpo bioinerte histórico-natural que surgió como resultado de la influencia de organismos vivos y muertos, la atmósfera y las aguas naturales sobre la superficie de las rocas en condiciones de diferentes climas y topografías y en condiciones de gravedad terrestre.
El fondo de tierras del planeta se compone de varias categorías de tierras: glaciares, desiertos polares y de alta montaña, tundras y tundras forestales, pantanos, zonas agrícolas, desiertos áridos, suelos rocosos y arenas costeras, tierras industriales y urbanas, pastos y praderas.
Recursos hídricos- La hidrosfera es la capa más delgada de la Tierra, porque el agua en todos sus estados y en todas las esferas representa menos del 0,001 de la masa del planeta. Los principales consumidores de agua son la agricultura y la industria (metalurgia ferrosa, química, petroquímica y energía térmica).
Recursos forestales. Los bosques desempeñan un papel enorme en la conservación de los recursos hídricos y terrestres y en la mejora del medio ambiente. Los bosques desempeñan las funciones formadoras del medio ambiente más importantes:
1- campo protector;
2.-protección del suelo (antierosión);
3.-formación del clima, etc.
Además, los bosques también desempeñan un papel cósmico, participando en el proceso de fotosíntesis, es decir. transformación de materia inerte en materia orgánica y determinando en gran medida los ciclos biogeoquímicos.
Cada año se consumen grandes cantidades de madera en todo el mundo y se utiliza como combustible. materiales de construcción y materias primas en la industria de la celulosa y el papel.
Mundo animal.
La relación entre el hombre y el mundo animal es compleja y diversa. Los animales sirven como fuente de alimento, pieles y algunas materias primas y, al mismo tiempo, pueden ser portadores de patógenos o plagas agrícolas peligrosas.
Para preservar a los animales, crean reservas naturales y santuarios, limitan la producción y desarrollan medidas para la reproducción de especies útiles y valiosas.
Clasificación ecológica de los recursos naturales. basado en los principios de agotabilidad y renovabilidad. De acuerdo con él, los recursos naturales se dividen en:
1. - inagotable - cuyo uso no conduce a un agotamiento visible de sus reservas (energía solar, hidráulica y eólica, calor terrestre);
2.-agotable: no renovable, cuyo uso continuo puede conducir a una disminución a un nivel en el que su funcionamiento posterior se vuelve imposible o económicamente inviable. Al mismo tiempo, no son capaces de autocurarse en un plazo acorde al período de consumo (materias primas minerales);
3.-agotables, renovables, que se caracterizan por la posibilidad de restauración (flora, fauna, agua). Este grupo asigna recursos con una renovación extremadamente lenta. Son bosques y tierras fértiles.
Uso racional e irracional de los recursos naturales.
Gestión ambiental irracional no garantiza la preservación del potencial de los recursos naturales, conduce al empobrecimiento y deterioro de la calidad del medio ambiente natural, va acompañado de contaminación y agotamiento de los sistemas naturales, alteración del equilibrio ecológico y destrucción de los ecosistemas.
Gestión ambiental racional significa el uso integrado de los recursos naturales con base científica, que logra la máxima preservación posible del potencial de los recursos naturales, con una alteración mínima de la capacidad de los ecosistemas para autorregularse y autocurarse.
Clasificación de la contaminación.
La contaminación es la entrada al medio ambiente. entorno natural cualquier sustancia, microorganismo o energía sólida, líquida y gaseosa (en forma de sonidos, ruido, radiación) en cantidades nocivas para la salud humana, los animales, el estado de las plantas y los ecosistemas. Por objetos de contaminación se distinguen. contaminación de la superficie Y aguas subterráneas, contaminación del aire, contaminación del suelo etc.
Tipos de contaminación.
Se distinguen los siguientes tipos de contaminación: químicos, físicos y biológicos
La contaminación física incluye la contaminación térmica, lumínica, acústica, ultrasónica y de otro tipo.
Contaminación química debido a la migración. elementos químicos, la mayoría de los cuales regresan al ciclo natural en formas inusuales, inusuales para la biosfera. Los compuestos orgánicos creados artificialmente (xenobióticos) suponen un peligro especial. gestión ambiental contaminación ambiental ozono
La contaminación biológica se entiende como un cambio en la estructura de las especies mediante la introducción de especies inusuales para una determinada biocenosis (escarabajo de Colorado, almeja rapana, etc.).
Fuentes de contaminación
Las fuentes de contaminación pueden ser naturales (tormentas de polvo, actividad volcánica, corrientes de lodo, etc.) y antropogénicas.
Fuentes contaminación antropogénica, Las más peligrosas para las poblaciones de cualquier organismo son las empresas industriales (químicas, metalúrgicas, de pulpa y papel, materiales de construcción, etc.), la ingeniería de energía térmica, el transporte, la producción agrícola y otras tecnologías.
Las fuentes de contaminación de la biosfera pueden ser naturales y artificiales. A fuentes naturales incluyen vulcanismo, erosión hídrica y eólica del suelo, incendios naturales, etc.
^ Fuentes tecnogénicas- se trata de objetos de actividad económica (empresas industriales, transporte, agricultura, instalaciones energéticas).
La contaminación tecnogénica es comparable en escala a la contaminación natural y la supera en toxicidad.
Autolimpieza de la biosfera.
La neutralización de influencias perturbadoras (contaminación) en la biosfera y sus componentes a través de mecanismos de autorregulación de los ecosistemas naturales se suele denominar autopurificación de la biosfera.
Un lugar importante en el mecanismo de autopurificación de la biosfera lo ocupan los procesos que tienen lugar en la atmósfera y la hidrosfera. Esto se debe al hecho de que estos dos geoshells son medios en movimiento continuo que proporcionan
Oxígeno para respirar, dióxido de carbono para la fotosíntesis, agua para la vida.
Estabilidad y condiciones climáticas favorables de la tierra para la vida.
Migración geoquímica sustancias químicas en un ciclo.
Rápida propagación de contaminantes a largas distancias.
Transformación química y biológica activa de contaminantes.
Impacto tecnogénico en la atmósfera.
La atmósfera es la capa gaseosa de la Tierra. Mayoría capa densa aire adyacente a superficie de la Tierra, se llama troposfera. Por encima de la troposfera está la estratosfera. Entre ellos se encuentra la tropopausa. La estratosfera tiene una longitud de unos 40 km. En la estratosfera, bajo la influencia de la radiación cósmica, las moléculas de aire se ionizan, como resultado de lo cual se forma ozono. La capa de ozono se encuentra a una altitud de 25 a 40 km. La estratopausa separa la estratosfera de la mesosfera suprayacente. Se observan nubes noctilucentes en la capa de la mesosfera. Por encima de la mesosfera se encuentra la ionosfera, entre las cuales se encuentra la mesopausa. La atmósfera realiza las siguientes funciones.
Contiene oxígeno necesario para la respiración de los organismos vivos;
Es una fuente de dióxido de carbono para la fotosíntesis de las plantas:
Protege los organismos vivos de la radiación cósmica;
Preserva el calor de la Tierra y regula el clima;
Transforma productos metabólicos gaseosos;
Transporta vapor de agua por todo el planeta;
Es un hábitat para formas de organismos voladores;
Sirve como fuente de materias primas químicas y energía;
Acepta y transforma residuos gaseosos y polvorientos.
La contaminación del aire-Las fuentes de contaminación del aire creadas por el hombre alteran los equilibrios naturales existentes y causan estrés ambiental. En regiones saturadas de empresas industriales, los ecosistemas ya no pueden soportar cargas de estrés (“potencial de asimilación del territorio”).
Aire contaminado- una impureza en la atmósfera que tiene un efecto adverso sobre el medio ambiente y la salud pública.
impureza primaria- una impureza que ha conservado sus propiedades físicas y químicas durante el intervalo de tiempo considerado.
Impureza secundaria es una impureza en la atmósfera formada como resultado de la transformación de impurezas primarias.
Actualmente, la principal contribución a la contaminación del aire la realizan las siguientes industrias: ingeniería de energía térmica (centrales térmicas y nucleares, salas de calderas industriales y municipales, etc.), transporte por carretera, empresas de metalurgia ferrosa y no ferrosa, producción de petróleo. y petroquímica, ingeniería mecánica, producción de materiales de construcción, etc.
Bajo la contaminación del aire debe entenderse cualquier cambio en su composición y propiedades que tenga un impacto negativo en la salud humana y animal, el estado de las plantas y los ecosistemas. Puede ser natural (natural) y antropogénico (tecnogénico).
Contaminación natural aire causado por procesos naturales. Estos incluyen: actividad volcánica, erosión eólica, floración masiva de plantas, humo de incendios forestales y esteparios, etc.
Contaminación antropogénica asociado con la liberación de contaminantes provenientes de actividades humanas. En escala, supera significativamente la contaminación atmosférica natural y puede ser local , que se caracteriza por un mayor contenido de contaminantes en áreas pequeñas (ciudad, zona industrial y etc..), regionales -- cuando grandes áreas del planeta se ven afectadas, y global -- estos son cambios en toda la atmósfera.
Movimiento vertical y horizontal de contaminantes.
El movimiento de contaminantes en la atmósfera “no respeta fronteras estatales”, es decir, transfronterizo. La contaminación transfronteriza se refiere a la contaminación transferida desde el territorio de un país al área de otro.
Los contaminantes procedentes de diversas fuentes se transportan en la atmósfera de forma ordenada. corrientes de aire, caen a la superficie con precipitación y entran en diversas interacciones químicas.
La distribución horizontal de un contaminante depende de su tiempo de residencia y de la dirección y velocidad del viento. En velocidad media Los flujos occidentales observados en la estratosfera superior e inferior de las latitudes templadas permiten que los contaminantes den la vuelta al mundo en 10 a 12 días. La velocidad del movimiento del aire en la dirección meridional es significativamente menor que la velocidad zonal.
Consecuencias de la contaminación del aire
La contaminación del aire afecta la salud humana y el medio ambiente diferentes caminos- desde una amenaza directa e inmediata (smog, etc.) hasta la destrucción lenta y gradual de varios sistemas de soporte vital del cuerpo. En muchos casos, la contaminación del aire altera componentes estructurales ecosistemas hasta tal punto que los procesos regulatorios no pueden devolverlos a su estado original y, como resultado, los mecanismos homeostáticos no funcionan.
El impacto fisiológico de los principales contaminantes (contaminantes) en el cuerpo humano tiene las consecuencias más graves. Por tanto, el dióxido de azufre, combinado con la humedad, forma ácido sulfúrico, que destruye el tejido pulmonar de humanos y animales.
Entre las partículas sólidas en suspensión, las más peligrosas son las partículas de menos de 5 micrones, que pueden penetrar los ganglios linfáticos, permanecer en los alvéolos de los pulmones y obstruir las membranas mucosas.
Impacto tecnogénico en la hidrosfera.
La hidrosfera es la capa acuosa de la Tierra. La existencia de la biosfera y del ser humano siempre se ha basado en el uso del agua.
La demanda humana de agua aumenta constantemente. Ha aumentado especialmente el uso de agua para necesidades industriales, donde se utiliza en casi todos los procesos tecnológicos.
Una parte importante del agua utilizada en las actividades domésticas e industriales se evapora, y aproximadamente un tercio se vierte como agua sin tratar o con un tratamiento insuficiente en embalses y cursos de agua superficiales.
La contaminación de ríos, lagos, mares e incluso océanos se produce a un ritmo cada vez mayor, porque... entra en cuerpos de agua gran cantidad contaminantes. Las principales fuentes de contaminación natural del agua son: precipitaciones, aguas residuales municipales, aguas residuales industriales.
Desde los ríos, los desechos fluyen hacia los océanos, cuya contaminación tiene consecuencias globales. Los metales pesados y los pesticidas se acumulan en las cadenas alimentarias, cuyo último eslabón son los humanos. Una gran cantidad de contaminantes ingresan a los cuerpos de aguas residuales. La contaminación alcanza tales proporciones que en muchas zonas supera su capacidad de depurarse.
La capa de ozono, los motivos de su destrucción.
Capa de ozono- una delgada pantalla sobre la superficie de la tierra en la estratosfera que contiene ozono. Se forma a partir de moléculas de oxígeno debido a la exposición a la radiación solar.
Esta pantalla regula la dureza de la radiación cósmica y protege nuestro planeta de los efectos nocivos de los rayos ultravioleta, que pueden provocar cáncer de piel y reducir la resistencia del organismo. varios tipos oncología.
Según los científicos, la concentración de ozono en el escudo protector de la Tierra disminuye constantemente, lo cual es una de las razones calentamiento global.
¿Por qué se está destruyendo la capa de ozono??
La razón de esto es la contaminación del aire, la lluvia ácida, el efecto invernadero y la entrada en la estratosfera de sustancias que reaccionan con las cuales se desintegran las moléculas de ozono químicamente inestables. Hay dos fuentes de entrada de estas sustancias a la estratosfera:
Actividad humana. También en este caso se pueden distinguir dos motivos: varios equipos frigoríficos utilizan activamente freones- compuestos de cloro, que también se incluyen en los materiales aislantes del calor (por ejemplo, espuma de poliestireno).
1. Aviación y vuelos espaciales También afectan negativamente a la capa de ozono. Durante los lanzamientos espaciales de cohetes, así como de los sistemas Shuttle reutilizables, se forman agujeros en la estratosfera que persisten durante mucho tiempo después del vuelo. Un impacto similar ocurre con la aviación. Además, los aviones supersónicos liberan óxidos de nitrógeno a la estratosfera, que destruyen las moléculas de ozono.
2. Según los científicos rusos, la capa de ozono puede reducirse debido a la entrada de moléculas de hidrógeno en la estratosfera por razones naturales. El núcleo del planeta contiene recursos bastante extensos de hidrógeno, que ingresa a la atmósfera a través de un sistema de fallas profundas en la corteza terrestre. El hidrógeno, al igual que el cloro y el nitrógeno, reacciona con las moléculas de ozono, provocando la destrucción de la capa de ozono.
Monitoreo ambiental.
Monitoreo ambiental(monitoreo ambiental) es un sistema integral de monitoreo del estado del medio ambiente, evaluando y pronosticando cambios en el estado del medio ambiente bajo la influencia de factores naturales y antropogénicos.
Normalmente, un territorio ya cuenta con una serie de redes de observación pertenecientes a diversos servicios, que están separadas por departamentos y no coordinadas en aspectos cronológicos, paramétricos y de otro tipo.
Tipos y subsistemas de vigilancia ambiental.
A la hora de organizar el seguimiento, es necesario resolver varios problemas. niveles diferentes Por lo tanto, I.P. Gerasimov (1975) propuso distinguir tres etapas (tipos, direcciones) de seguimiento:
Bioecológico (sanitario e higiénico)
Geosistémico (natural y económico)
Biosfera (global).
Sin embargo, este enfoque en el aspecto del monitoreo ambiental no proporciona una división clara de las funciones de sus subsistemas, ni zonificación ni organización paramétrica y es principalmente de interés histórico.
Existen diferentes subsistemas de monitoreo ambiental, tales como: monitoreo geofísico (análisis de datos sobre contaminación, turbiedad atmosférica, estudios de datos meteorológicos e hidrológicos del medio ambiente, y también estudios de elementos del componente inanimado de la biosfera, incluidos los objetos creados por el hombre)
Monitoreo del clima (un servicio para monitorear y pronosticar las fluctuaciones en el sistema climático. Cubre la parte de la biosfera que influye en la formación del clima: la atmósfera, el océano, la capa de hielo, etc. El monitoreo del clima está estrechamente relacionado con las observaciones hidrometeorológicas).
Monitoreo biológico (basado en el monitoreo de la reacción de los organismos vivos a la contaminación ambiental)
Seguimiento de la salud de la población (un sistema de medidas de observación, análisis, evaluación y previsión del estado de salud física de la población), etc.
EN vista general El proceso de monitoreo ambiental se puede representar mediante el diagrama:
medio ambiente (o un objeto ambiental específico) > medición de parámetros mediante varios subsistemas de monitoreo > recopilación y transmisión de información > procesamiento y presentación de datos (formación de estimaciones generalizadas), pronóstico.
El sistema de monitoreo ambiental está diseñado para servir a los sistemas de gestión de la calidad ambiental (en adelante, el "sistema de gestión"). La información sobre el estado del medio ambiente obtenida en el sistema de monitoreo ambiental es utilizada por el sistema de gestión para prevenir o eliminar una situación ambiental negativa, para evaluar las consecuencias adversas de los cambios en el estado del medio ambiente, así como para desarrollar pronósticos para la situación social. -desarrollo económico, desarrollar programas en el campo desarrollo ambiental y protección del medio ambiente.
El sistema de control también se puede dividir en tres subsistemas:
Toma de decisiones (organismo estatal especialmente autorizado)
Gestionar la implementación de una decisión (por ejemplo, administración empresarial), implementar una decisión utilizando diversos medios técnicos o de otro tipo.
Los subsistemas de monitoreo ambiental difieren en los objetos de observación. Dado que los componentes del medio ambiente son el aire, el agua, los recursos minerales y energéticos, los recursos biológicos, los suelos, etc., se identifican los subsistemas de seguimiento correspondientes a ellos. Sin embargo, los subsistemas de monitoreo no cuentan con un sistema unificado de indicadores, una zonificación unificada de territorios, unidad en la frecuencia del monitoreo, etc., lo que imposibilita la toma de medidas adecuadas en la gestión del desarrollo y condición ambiental de los territorios. Por tanto, a la hora de tomar decisiones, es importante centrarse no sólo en los datos de los “sistemas de seguimiento privados” (servicio hidrometeorológico, seguimiento de recursos, social e higiénico, biota, etc.), sino crear sistemas integrales de seguimiento ambiental basados en ellos.
Niveles de vigilancia
El seguimiento es un sistema de varios niveles.
- Monitoreo local tiene como objetivo proporcionar una evaluación de los cambios del sistema en un área más grande: el territorio de una ciudad, distrito.
Los sistemas locales se pueden combinar en sistemas más grandes. monitoreo regional, que cubre los territorios de regiones dentro de una región o región.
Los sistemas de monitoreo regionales pueden combinarse dentro de un estado en una única red de monitoreo nacional (o estatal), formando así nivel nacional sistemas de monitoreo.
El sistema global de monitoreo ambiental y de recursos está diseñado para resolver problemas ambientales universales en toda la Tierra, como el calentamiento global, el problema de la preservación de la capa de ozono, el pronóstico de terremotos, la conservación de los bosques, la desertificación global, la erosión del suelo, las inundaciones, los recursos alimentarios y energéticos. etc.
Mecanismos económicos para la protección del medio ambiente..
De conformidad con la Ley de la Federación de Rusia "sobre protección del medio ambiente", el mecanismo económico de protección del medio ambiente debe entenderse como garantizar la planificación y financiación de las medidas medioambientales, la regulación legal de los pagos por el uso de recursos naturales, emisiones y descargas de contaminantes. al medio ambiente, eliminación de residuos y otros efectos nocivos sobre el mismo, proporcionando impuestos, créditos y otros beneficios a las entidades de gestión ambiental con el fin de proteger más eficazmente el medio ambiente.
La regulación económica de la gestión ambiental se lleva a cabo con el objetivo de crear interés económico de conformidad con los requisitos ambientales de la legislación de la Federación de Rusia.
Los métodos de regulación económica en esta área son:
Elaboración de pronósticos estatales de desarrollo socioeconómico basados en pronósticos ambientales;
Desarrollo de programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia y programas específicos en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
Realizar una evaluación económica del impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente;
Desarrollo e implementación de medidas para prevenir daños al medio ambiente;
Realizar una evaluación económica de objetos naturales y objetos natural-antropógenos;
Establecimiento de pago por impacto negativo sobre el medio ambiente;
Establecer límites a las emisiones y vertidos de contaminantes y microorganismos, a la disposición de residuos de producción y consumo y otros tipos de impacto negativo al medio ambiente;
Proporcionar beneficios fiscales y de otro tipo para la introducción de tecnologías modernas respetuosas con el medio ambiente, tipos de energía no tradicionales, el uso de recursos secundarios y reciclaje de residuos, y la implementación de otras medidas efectivas para proteger el medio ambiente;
Proporcionar parte de los fondos de fondos ambientales en términos contractuales con préstamos que devengan intereses a entidades económicas y de otro tipo para la implementación de proyectos y actividades ambientales;
Establecimiento de mayores estándares de depreciación para los activos fijos de producción;
Aplicación de precios de incentivo y primas para productos amigables con el medio ambiente (bienes, obras, servicios);
Aplicación de préstamos preferenciales a los usuarios ambientales, independientemente de su forma de propiedad, que implementen efectivamente medidas de protección ambiental;
Apoyo a actividades innovadoras, emprendedoras y de otro tipo destinadas a proteger el medio ambiente.
La legislación de la Federación de Rusia, las leyes y reglamentos legales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden establecer otros mecanismos de regulación económica de la protección del medio ambiente.
Financiación de la implementación de medidas de protección ambiental., así como numerosos programas ambientales producido a expensas de: el presupuesto federal; presupuestos estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como fondos de empresas, instituciones y organizaciones; fondos ambientales extrapresupuestarios federales, territoriales y locales; préstamos bancarios, aportaciones voluntarias de ciudadanos, inversiones extranjeras, etc.
Control sobre el uso de los fondos presupuestarios. para la implementación de estas actividades está a cargo del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación de Rusia junto con las autoridades financieras y autoridades fiscales, instituciones bancarias.
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