prueba

3.1 Recomendaciones para mejorar la situación ambiental en la región

Se recomienda utilizar ampliamente el equilibrio intersectorial para determinar los daños ambientales directos e indirectos derivados de la contaminación del aire, las descargas de contaminantes y la generación de residuos, así como para calcular los flujos indirectos de recursos en la producción de exportaciones o importaciones.

Pago por descarga de contaminantes a cuerpos de agua Rusia actualmente no cumple con los daños ambientales causados. cuando se pronostica desarrollo económico es necesario tener en cuenta los recursos consumidos por otras industrias en el proceso de producción de productos consumidos por la industria de interés, como lo demuestra el ejemplo recursos hídricos en la elaboración de productos para la exportación.

Al analizar el impacto de los sectores de la economía nacional en el medio ambiente, se propone utilizar una evaluación del daño ambiental intersectorial, que permite evaluar simultáneamente los efectos directos e indirectos de contaminantes de diferentes propiedades en el medio ambiente.

Al tomar decisiones económicas regionales con consecuencias ambientales, se propone utilizar un esquema regional generalizado para evaluar el impacto de los sectores económicos en el medio ambiente.

El agua contaminada vertida causa daños ambientales, y el análisis del consumo de agua se complementó con una evaluación de estos daños. La principal dificultad es que para evaluar plenamente todos los recursos necesarios, incluso para un proceso tecnológico simple y relativamente corto, es necesario disponer de una gran cantidad de información.

Otra dificultad es la necesidad de establecer claramente límites sobre qué incluir exactamente en el análisis y qué puede ignorarse. Es necesario delinear el alcance del estudio, que es diferente para cada tarea específica, y pasar secuencialmente desde los números MI conocidos de los componentes individuales (si los hay, de lo contrario deben calcularse) hasta la entrada de material por unidad de producto terminado. .

La situación medioambiental actual exige no quemar hojas, sino enriquecer el suelo con ellas. Habiendo pasado el invierno bajo la nieve o simplemente en la capa superior del suelo, el follaje, especialmente si se rastrilla debajo de las copas de los árboles o se coloca en pozos de abono, no destruirá el suelo, sino que lo enriquecerá.

La eliminación sistemática de hojas y basura en parques y bulevares sólo produce daños, ya que provoca la compactación del suelo, el deterioro de las propiedades físicas del agua y de las condiciones térmicas, y altera el ciclo biológico de los nutrientes.

El mejor método para mejorar las zonas sanitarias alrededor de las empresas es plantar plantaciones de dos niveles (por ejemplo, álamo piramidal combinado con olmo) con una densidad de plantación de 300 árboles por hectárea.

La limpieza de la atmósfera del distrito depende mucho más de la cantidad y calidad de la vegetación urbana que del número empresas industriales, la naturaleza del desarrollo y otros factores del paisaje antropogénico. Y el estado de la vegetación está determinado en gran medida por el estado del suelo.

El asfalto, a pesar de su necesidad, tiene un impacto negativo en el suelo, por lo que no se debe abusar de él, especialmente en parques y bulevares. Previene la evaporación natural de la humedad, provocando su acumulación excesiva en los horizontes del suelo. En combinación con otros factores desfavorables, esto puede iniciar el proceso de inundación. Las principales direcciones para mejorar la situación ambiental son mejorar las tecnologías para la explotación de los recursos naturales, construir instalaciones de tratamiento en plantas y fábricas y crear reservas naturales y santuarios de vida silvestre.

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Estado ecológico del entorno humano en región de samara

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Por mucho que lo intentemos, todo el mundo contribuye a la contaminación ambiental y todavía no nos hemos ahogado en montañas de basura sólo porque hay personas que no son indiferentes al destino de nuestro planeta. Por supuesto, debemos cambiar a un consumidor respetuoso con el medio ambiente. productos, por ejemplo: se están desarrollando avances en la industria de conversión de luz solar basada en semiconductores orgánicos, lo que permitirá a algunas industrias abandonar el uso de contaminantes ambientales (gasolina, petróleo, electricidad), pero que permitirá que esta industria se desarrolle cuando el estado haya ese dinero proviene de la venta de petróleo, y este es sólo un ejemplo de quién no es beneficioso cambiar a productos respetuosos con el medio ambiente, y hay muchos ejemplos de este tipo... lo que hago por el medio ambiente es como una gota en el balde , No tiro basura, siempre que puedo, siempre limpio la basura.. pero hay una paradoja, si algo ha ido a alguna parte, algo llegará a alguna parte, es necesario deshacerse de la basura, pero hay pocas empresas de este tipo, El hecho de que haya limpiado mi basura en un lugar no significa que haya salvado el medio ambiente de esta basura,...

¿Qué se necesita para mejorar la situación ambiental en el país? Suscribir

Piar

Hablar por sí solo no será suficiente para mejorar la situación ambiental del país. Para que se produzcan cambios a escala global, es necesario despertar la mente de cada persona, y solo en este caso existe una pequeña posibilidad de que sea posible mejorar significativamente la situación ambiental. También es necesario garantizar que se lleve a cabo en el momento oportuno.

Para empezar, una persona debe ser consciente de que su comportamiento puede influir en la situación ambiental general. Y por lo tanto, debes dirigir todas tus acciones a crear un ambiente favorable; de ​​lo contrario, después de un tiempo simplemente no tendrás un lugar donde vivir.

Debe comprender que varios purificadores de aire y filtros de agua no ayudarán a preservar los hábitats naturales. Todo esto sólo lo puede hacer una persona, sin ensuciar el territorio, plantando un árbol, utilizando únicamente vehículos...

Nuestra salud depende de la influencia de muchos factores diferentes. Esto incluye nutrición, estilo de vida y estrés. Pero podemos corregir de forma independiente todas estas influencias en un grado u otro. Sin embargo, la actividad de nuestro cuerpo depende en gran medida de cómo influye en él el entorno. Es imposible que una sola persona pueda hacer frente a un enemigo tan global como la industria, que cada día provoca gran cantidad emisiones a la atmósfera. Pero a nivel estatal, muchos países ya se toman muy en serio la cuestión de mejorar la situación medioambiental. Y este enfoque implica también la participación de cada individuo individualmente.

Hay cosas simples y bastante económicas en términos de tiempo y esfuerzo que cada uno de nosotros puede hacer en beneficio del mundo que nos rodea y de nosotros mismos. Hablemos con más detalle de algunos de ellos, de medidas que mejoren la situación ecológica del medio ambiente.

Probablemente todo escolar lo sepa...

Agencia Federal para la Educación

Institución educativa estatal de educación profesional superior.

Universidad Estatal de Arquitectura e Ingeniería Civil de Voronezh

Departamento de Construcción Urbana y Economía

Nota explicativa

para un proyecto de curso sobre el tema:

Desarrollo de medidas para mejorar la situación ambiental de la ciudad.

Terminado:

alumnos del grupo 1052

Starunova E.Yu.

Mishin M.S.

Dorofeev M.A.

Kartashov E.V.

Hodunov A.M.

Vorónezh, 2009

Introducción

El estado del medio ambiente natural es uno de los problemas socioeconómicos más acuciantes y afecta directa o indirectamente a los intereses de todas las personas. El proceso de crecimiento económico y progreso tecnológico característico de la segunda mitad del siglo XX está indisolublemente ligado a la motorización. En muchas industrias y agricultura, el transporte por carretera es el eslabón más importante del proceso de producción. Al mismo tiempo, el transporte por carretera es uno de los principales contaminantes del aire.

El problema de mejorar el medio ambiente en las ciudades es cada año más importante. Las previsiones para el desarrollo del transporte por carretera en las ciudades muestran que en los próximos 15...20 años el parque de transporte de las ciudades se multiplicará por cinco, el kilometraje aumentará entre un 20...30% y la velocidad aumentará un 15%. .25%. En conjunto, esto conducirá al hecho de que en las carreteras urbanas la concentración de monóxido de carbono puede ser de 30...50 mg/m3, y el nivel de ruido, de 75...85 dB. Al mismo tiempo, en la zona de influencia de las carreteras pueden existir instituciones infantiles, escuelas, clínicas, hospitales, en los que el nivel de influencia de la vía debe tener un límite sanitario menor que en los edificios residenciales. En condiciones de espacio abierto, para reducir el nivel de ruido, es necesario prever la separación de los edificios residenciales de las carreteras en 50...300 m, mientras que la brecha sanitaria en términos de contaminación de gases es de 50...100 m. .

En este proyecto de curso, analizamos la situación actual en la zona residencial de Voronezh, calculamos las emisiones de contaminantes de los vehículos y las concentraciones de contaminantes en la capa del suelo, evaluamos el nivel de impacto acústico de los vehículos y seleccionamos medidas de protección ambiental.

Análisis de situación

Ubicación del territorio en el sistema de zonas residenciales.

Esta sección del área de estudio está ubicada en la zona residencial Leninsky de la ciudad de Voronezh, dentro de los límites de las calles Pushkinskaya, Kutsygina, Svoboda y F. Engels. La superficie del territorio es de unas 4,21 hectáreas. Las calles Pushkinskaya y Kutsygina son calles de importancia en toda la ciudad.

1.2 Características del desarrollo del territorio

El territorio está construido con edificios residenciales de cinco pisos.

Cuadro 1.1 Características del desarrollo del territorio.

Dirección del edificio	Edad de construcción, años.	Número de pisos	Material de la pared	Desgaste físico, %	Número de habitantes
calle. F.Engelsa, 32
calle. Svobody, 47 años
calle. Kutsygina, 28 años
calle. Kutsygina, 26 años
calle. Púshkinskaya, 38 años
calle. Púshkinskaya, 36 años
calle. Svobody, 45 años

1.3 Características del relieve

El terreno es tranquilo, sin cambios bruscos, la pendiente media es de aproximadamente el 1%, hay una ligera disminución en el relieve desde la calle Pushkinskaya en dirección a las calles Svoboda, Engels y Kutsygin. No se identificaron alteraciones del terreno. No hay barrancos ni karsts.

1.4 Volumen de tráfico de vehículos

La intensidad del tráfico es el número de vehículos que pasaron en ambos sentidos por un tramo de carretera por unidad de tiempo (hora o día).

La intensidad del tráfico de vehículos se determina de dos formas: por la intensidad media diaria del tráfico y por la intensidad del tráfico durante las horas punta.

En nuestro cálculo utilizamos el segundo método.

Todo el flujo de tráfico se distribuye por tipo de vehículo:

carga desde 3,0 t.

carga (diésel)

autobús (diésel)

vehículos de pasajeros.

La recogida de material sobre la congestión del tráfico en las calles se realizó durante las horas punta: de 18.00 a 19.00 horas.

La intensidad del tráfico de vehículos se calcula mediante el método de conteo de vehículos. diferentes tipos en cada uno de los periodos de medición. El flujo de tráfico se realiza y registra en grupos y tabulado.

Tabla 1.2 Cálculo de la intensidad del tráfico de vehículos.

Grupos de vehículos	dirección de avance	Dirección inversa	Intensidad horaria Nm, auto/hora
Calle F. Engels
Turismos
Calle Pushkinskaya.
Turismos
Camiones a partir de 3,0 t.
Calle Kutsygin.
Turismos
Camiones a partir de 3,0 t.
Calle Libertad.
Turismos

La velocidad media del flujo se puede determinar experimentalmente. Se mide la velocidad de un solo turismo en libre circulación. El número de mediciones en un sitio (100 m) debe ser al menos 30. Luego se calcula la velocidad mediante la fórmula:

V = 3600*S/t (1,1)

donde S es la longitud del tramo (100 m)

t – tiempo de paso de esta sección

Cálculo de emisiones contaminantes del transporte por carretera

2.1 Contaminación atmosférica por sustancias tóxicas procedentes de los gases de escape de los vehículos

Un contaminante es uno de los tipos de contaminantes, cualquier sustancia o compuesto químico que se encuentra en un objeto del medio ambiente natural en cantidades que exceden los valores de fondo y, por lo tanto, causa contaminación química.

Una fuente de emisión es un objeto a partir del cual se liberan contaminantes a la atmósfera, empeorando la calidad del aire atmosférico y limitando su uso.

En la última década, con una disminución relativa de la contaminación por vehículo, en los países desarrollados, la contaminación atmosférica vehicular global ha ido creciendo debido a un aumento en la quema de combustible en motores de modelos envejecidos. Fuerte aumento El número de coches en Rusia se ha producido no sólo por el crecimiento de los nuevos, sino también por el aumento de coches fabricados en el extranjero de 5...10 años y más, así como por un gran número de coches de fabricación rusa. coches que regresan de diferentes paises Europa. Todos los automóviles enumerados están a punto de agotar la vida útil del motor, todos los sistemas y componentes del automóvil que afectan las emisiones tóxicas. El transporte por carretera, como fuente de contaminación, tiene las siguientes características:

En primer lugar, el número de coches en ciudades principales está aumentando rápidamente y, al mismo tiempo, la emisión bruta de sustancias nocivas aumenta continuamente;

en segundo lugar, a diferencia de las fuentes industriales de contaminación, ligadas a determinadas zonas y separadas de los edificios residenciales por una zona de protección sanitaria, el automóvil es una fuente móvil de contaminación, muy extendida en zonas residenciales y recreativas;

en tercer lugar, los gases de los automóviles son una mezcla de componentes tóxicos que penetran en la capa superficial de la atmósfera urbana, donde su dispersión es difícil;

En cuarto lugar, los métodos modernos para reducir la toxicidad de los gases de escape aún no pueden proporcionar el grado deseado de pureza del aire.

Estas características hacen que el problema de proteger la atmósfera de la contaminación vehicular sea uno de los más complejos y problemas actuales ciudad moderna.

Los gases emitidos por los automóviles son una mezcla de más de 200 tipos de sustancias tóxicas, entre ellas monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos y los compuestos más peligrosos: benzopireno, aerosoles de humo, fotooxidantes, compuestos de plomo, cadmio y otros metales pesados.

Cuando los vehículos se mueven, los gases de escape forman una nube a nivel del suelo de impurezas activas y pasivas que se extiende a lo largo de la carretera. Las impurezas activas, cuando se distribuyen en la atmósfera, forman nuevos compuestos y entran en reacciones químicas con el vapor de agua. Las impurezas pasivas no cambian su composición cualitativa, pero esto no las hace menos peligrosas.

La contaminación ambiental por vehículos de motor se produce debido a los gases de escape y como resultado de la evaporación del combustible del tanque, el carburador y las tuberías. La composición cualitativa y cuantitativa de los gases de escape depende principalmente del poder de la fuente de contaminación.

Las emisiones de los automóviles que entran a la atmósfera crean concentraciones de contaminantes a nivel del suelo, cuya concentración a menudo excede los límites máximos permitidos. La principal fuente de contaminación durante la operación de vehículos es el proceso de combustión del combustible en el motor de un automóvil. Cada día, un habitante de una ciudad inhala unos 16 m3 de aire contaminado, una parte de los cuales se deposita en los pulmones y es absorbido por el organismo, provocando en él cambios biológicos. La proporción de los principales contaminantes es: monóxido de carbono – al menos el 80%, hidrocarburos – el 8%, óxidos de nitrógeno – el 5%.

Cada persona es capaz de cuidar el medio ambiente. Para hacer esto, no es necesario ser influyente y famoso, ni tener capacidades intelectuales o físicas únicas. Y ciertamente no necesitará ninguna inversión financiera. Además, cuidando el medio ambiente, también puedes ser responsable de tu consumo energético. Realizando cada día acciones sencillas y accesibles a todos, contribuyes una pequeña parte a mejorar la situación medioambiental. Y esto es incomparablemente mejor que nada. Si estas acciones y acciones se vuelven habituales para usted, ¡el tamaño de su contribución personal será mayor y más notable día a día!

1. Cierra el agua mientras te cepillas los dientes. Del grifo salen unos 15 litros de agua en un minuto. Si te cepillas los dientes 2 veces al día durante 2 minutos y no cierras el grifo, se desperdiciarán 60 litros de agua por culpa de una sola persona. ¿Qué pasa si hay 4 personas en la familia? ¡Cada día 240 litros de agua van a ninguna parte! Así, simplemente cerrando el agua mientras se cepilla los dientes o se afeita, una familia puede ahorrar 7.200 litros al mes. ¡Eso es casi 90 toneladas por año! Y puedes guardarlos solo mientras te cepillas los dientes, pero agrega una ducha en lugar de un baño, y será muchas veces más. Si todavía tiene dudas sobre por qué ahorrar agua, piense en el hecho de que incluso ahora, en el progresista siglo XXI, 1/7 de la población mundial no tiene acceso al agua dulce. Después de algunas generaciones, tus descendientes pueden unirse a ellos si desperdicias agua sin pensar.

2. Apague los equipos (computadora, impresora, televisor, decodificador, sistemas estéreo, microondas, etc.) por la noche. Contrariamente a la creencia popular, incluso en “modo de suspensión”, el equipo sigue consumiendo electricidad. Esta actitud descuidada hacia el consumo de energía conduce al agotamiento de las reservas. recursos naturales y un aumento de las emisiones de dióxido de carbono (CO2) a la atmósfera. Y esto es adicional radiación electromagnética, que aún no ha beneficiado a nadie. ¿No quieres correr por todo el apartamento todas las noches apagando los electrodomésticos? Considera instalar un único interruptor para todos los equipos que no uses por la noche (por ejemplo, es mejor dejar el frigorífico encendido).

3. Rechazar la vajilla desechable. Además de ser perjudicial para la salud, al ser un producto del refinado del petróleo, el plástico tarda cientos de años en descomponerse en condiciones naturales. representa el 60% de todos los residuos contaminantes fondo del mar. Al mismo tiempo, al descomponerse, envenena el medio ambiente con compuestos tóxicos de dioxinas. ¡Es mucho más saludable y ecológico beber té en una taza que en un vaso desechable!

4. Salir de compras con una bolsa textil ecológica. Puede reemplazar alrededor de 400. Comprando 1 bolsa ecológica (o cosiéndola usted mismo), usted solo, sin hacer ningún esfuerzo, limpiará el planeta con 400 bolsas, la mayoría de las cuales “viven” durante 20 minutos, no se pueden reciclar y, como otros plásticos, se desgastan. siglos en descomponerse.

5. Ahorre papel. Para producir 1 tonelada de papel, es necesario talar 17 árboles maduros. Cuando vemos enormes áreas despejadas, sentimos lástima por el hermoso bosque. Pero pocas personas recuerdan el bosque cuando tiran a la basura sus borradores, periódicos, revistas, facturas, etc., aún limpios. En Rusia, cada año se talan más de 40 millones de m3 de bosque sólo para satisfacer las necesidades de la industria de la celulosa y el papel. Al mismo tiempo, el ahorro razonable de papel, la recogida de residuos de papel y su uso como calidad permiten no sólo preservar los bosques, sino también reducir en más de un 70% el volumen de residuos industriales que contaminan el aire.

6. Camine o ande en bicicleta con más frecuencia. Caminar, al igual que andar en bicicleta, no causa ningún daño al medio ambiente. Pero aportan grandes beneficios a tu salud.

7. Cuéntaselo a tus amigos. ¡Enséñales esto a tus hijos! Comenzando por usted mismo, puede convertirse en un ejemplo para sus amigos, hijos, familiares y colegas. Cuéntales sobre tus hábitos ecológicos saludables, tanto como sea posible. mas gente“infectado” con un espíritu creativo tuyo, ¡aprendiendo que ayudar a la naturaleza es fácil! El efecto bola de nieve que surgió cuando se lo contaste a 10 amigos, y cada uno de ellos, a su vez, a otros 10 amigos, en el noveno nivel ya llegará a mil millones de personas, es decir, ¡uno de cada siete habitantes de la Tierra! ¡Y todo esto gracias a ti!

Cualquier gran negocio comienza con un paso. Imagínese: ¡usted, es usted quien puede iniciar un proceso que cambiará globalmente la ecología del planeta! Simplemente actúa.

Presidente del Gobierno Federación Rusa V.V Putin celebró una reunión “Sobre un conjunto de medidas para mejorar la situación medioambiental en Rusia”

"Siempre hay una contradicción

Entre el desarrollo y la conservación de la naturaleza.

Siempre ha sido, es y será, pero necesitamos encontrar ese equilibrio”.

V.V.Putin

En la reunión "Sobre un conjunto de medidas para mejorar la situación medioambiental en Rusia"

Discurso de apertura de V.V. Putin:

¡Buenas tardes, queridos colegas!

Nos hemos reunido hoy para hablar de cuestiones medioambientales, de cuestiones de protección del medio ambiente, de cuestiones que conciernen a casi todos, pero que ciertamente conciernen a absolutamente todos. Propongo centrarnos hoy en medidas concretas y prácticas cuya aplicación mejorará la situación medioambiental y, por supuesto, identificar los puntos clave de los trabajos futuros. Esto es especialmente importante dado que actualmente se está preparando un documento básico llamado "Fundamentos de la política medioambiental de Rusia para el período hasta 2030".

El desarrollo intensivo de la actividad económica, el transporte y la infraestructura industrial tiene inevitablemente un impacto en el medio ambiente. Tuyo influencia negativa También contribuyen las industrias arcaicas que no cumplen con los requisitos ambientales modernos y contaminan el medio ambiente. Los datos de los informes gubernamentales anuales muestran que el impacto antropogénico en los ecosistemas naturales no está disminuyendo, sino que sólo está aumentando. En casi todas las regiones del país la contaminación del aire y del agua sigue siendo elevada.

La llamada basura en el suelo también es un problema grave. No se trata sólo de daños ambientales asociados con el pasado. actividad económica, sino también sobre el constante aumento de la cantidad de residuos que no van a la circulación económica secundaria, sino a los vertederos o, más simplemente, a los vertederos que, por desgracia, muy a menudo se encuentran en malas condiciones y causan daños a la naturaleza y a las personas.

En general, según estimaciones de expertos, aproximadamente el 15% del territorio de la Federación de Rusia se encuentra en condiciones críticas desde el punto de vista de los indicadores medioambientales. Y la inacción puede tener consecuencias irreversibles para el medio ambiente. Las principales razones de tales problemas son la imperfección del sistema de regulación ambiental, la ineficacia de las funciones de gestión y control del Estado y los débiles incentivos para el uso de tecnologías modernas, limpias y las llamadas tecnologías verdes.

Para cambiar la situación, se propone realizar una serie de cambios en la legislación. En primer lugar, se relacionan con la regulación del impacto sobre el medio ambiente mediante la introducción de las llamadas mejores tecnologías existentes, es decir, tecnologías basadas en los últimos logros de la ciencia y la tecnología, que tienen como objetivo reducir el impacto negativo sobre la naturaleza.

Una condición importante, por supuesto, es que dichas tecnologías sean financieramente accesibles para las empresas y rentables. Por cierto, en los países de la Unión Europea, entre nuestros vecinos, desde 1996, la introducción de este tipo de tecnologías ha sido requisito obligatorio. El problema se está discutiendo y, de hecho, su implementación a nivel de expertos comenzó en 1984-1988, cuando se desarrollaron y propusieron estas ideas.

Otra medida destinada a reducir la carga antropogénica podrían ser los incentivos económicos. Por tanto, si una empresa invierte activamente en modernización, ahorro de energía y tecnologías respetuosas con el medio ambiente, tiene derecho a contar con preferencias. Por ejemplo, los costos de las medidas de protección ambiental pueden tenerse en cuenta al determinar el monto de las tarifas de impacto ambiental.

Al mismo tiempo, se propone introducir un aumento de las multas para las empresas que incumplan la ley y violen las normas establecidas. Me gustaría enfatizar que todas las innovaciones propuestas son totalmente consistentes con la práctica internacional en esta área y en general tienen como objetivo garantizar la seguridad ambiental del país, mejorar la calidad de vida de las personas y fortalecer la salud de la nación. Y, por supuesto, dan un impulso adicional a los procesos de desarrollo tecnológico de nuestra industria y economía.

En este sentido, me gustaría señalar especialmente lo siguiente. Por supuesto, debemos deshacernos de las industrias sucias, garantizar altos estándares ambientales e imponer requisitos estrictos a los infractores. Debemos llevar a cabo este trabajo de manera coherente, pero al mismo tiempo no debemos crear nuevas barreras administrativas en la economía. Necesitamos un resultado real y positivo, un sistema operativo eficiente que no cree problemas adicionales para las empresas, pero que al mismo tiempo garantice eficazmente el bienestar medioambiental.

Siempre existe una contradicción entre desarrollo y conservación de la naturaleza. Siempre ha sido, es y será, pero necesitamos encontrar este equilibrio. Entiendo perfectamente las preocupaciones de aquellos especialistas que piensan en la necesidad de aumentar la productividad laboral y el estado de nuestra competitividad. Pero todos entendemos que si no hay incentivos, esto preserva la producción y las tecnologías antiguas y conduce a un amplio camino de desarrollo, que siempre irá por detrás de las tecnologías avanzadas, nunca podrá seguir el ritmo de nuestros competidores: siempre nos quedaremos atrás. Y no sólo en la cola de la solución de problemas relacionados con la conservación de la naturaleza, sino también en la cola del desarrollo económico. Siempre nos pondremos al día, pero este es el camino equivocado. Este es un camino que no nos llevará al liderazgo ni en la protección de la naturaleza ni en términos de desarrollo económico y, por tanto, en la solución de los problemas sociales.

Empecemos a trabajar. Yuri Petrovich, a usted.

Yu.P. Trutnev: ¡Gracias, querido Vladimir Vladimirovich! ¡Estimados colegas! En primer lugar, unas palabras sobre la actual situación medioambiental en Rusia. Como se desprende de los gráficos presentados, la situación en cuanto a emisiones al aire y vertidos a fuentes de agua es prácticamente estable, mientras que el nivel de residuos se supera ligeramente. Al mismo tiempo, no podemos calificar de favorable esta estabilidad. Hoy en día, unos 10 millones de ciudadanos de la Federación de Rusia viven en territorios con alto nivel contaminación ambiental. Aquí se muestran estas zonas y puntos críticos ambientales acumulados a partir de actividades económicas pasadas.

La principal herramienta para influir en la situación es la regulación gubernamental. Hay que decir que el sistema de normalización, el sistema de regulación estatal de la protección del medio ambiente en la Federación de Rusia, se desarrolló en la década de 1980 sobre la base de los modelos medioambientales y económicos de la época. Obviamente está desactualizado.

¿Qué problemas se han acumulado? En primer lugar, el sistema de regulación subjetiva de los impactos negativos permite a las empresas restaurar cualquier nivel de impacto en el medio ambiente. Tarifa por impacto negativo es mínimo y no se ha indexado desde 1991. No existe ningún incentivo económico para que las empresas adopten las mejores tecnologías disponibles. No existe ningún mecanismo para eliminar el daño ambiental acumulado. No se proporcionan las condiciones para crear un entorno empresarial en el ámbito del procesamiento y eliminación de residuos. El Instituto de Peritaje Ambiental del Estado está prácticamente liquidado.

Vladimir Vladimirovich, usted habló de equilibrio. Hay que decir que en ausencia sistema efectivo La regulación estatal de la ecología, el crecimiento económico conduce a un deterioro de las condiciones de vida de las personas y del estado del medio ambiente.

Para reformar la legislación, el Ministerio, junto con los organismos interesados poder ejecutivo Se ha preparado un paquete de ocho proyectos de ley medioambientales que abarcan diversos aspectos de la relación entre el hombre y la naturaleza. ¿En qué condiciones se encuentran hoy? Los cuatro proyectos de ley enumerados en la diapositiva número 5 fueron acordados con todas las autoridades ejecutivas federales y presentados al Gobierno.

Quisiera informar que en preparación de esta reunión, casi ayer, se acordó la quinta. Es decir, hoy se han acordado cinco de ocho y están listos para ser examinados por el Gobierno de la Federación de Rusia. Sin embargo, tres proyectos de ley siguen sin coordinarse, incluido el más importante: el de mejorar el sistema de regulación y los incentivos económicos en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Con su permiso, quisiera detenerme en cada uno de los proyectos no coordinados y decir en qué condiciones se encuentran. En primer lugar, el proyecto de ley más importante es el de racionamiento y estimulación económica. Obviamente, diferentes empresas tienen impactos completamente diferentes sobre el medio ambiente. Del millón de empresas en la Federación de Rusia que tienen un impacto u otro en la naturaleza, sólo 11,5 mil empresas son responsables del 99% de las emisiones y vertidos. Así, en relación con la inmensa mayoría de las empresas, vemos que la tarea no es tanto hacer más estricta la legislación medioambiental, sino más bien eliminar las barreras administrativas. Para 700 mil empresas con un nivel de impacto insignificante, planeamos pasar a declaraciones; para 290 mil, se establecerán estándares en función de los vertidos y emisiones reales.

En cuanto a los 11,5 mil objetos ambientales peligrosos restantes, en relación con ellos el proyecto de ley prevé la transición a los principios de las mejores tecnologías disponibles. Al elegir este principio, nos basamos en la experiencia mundial. Me gustaría decir de inmediato que, además del principio de las mejores tecnologías disponibles existentes, a veces en el mundo se utilizan estándares de calidad ambiental, pero no se utilizan para la estandarización, sino para controlar la carga en el territorio correspondiente, es decir es más bien una herramienta para el desarrollo territorial. Además, para las empresas son absolutamente imposibles, porque requieren una reducción de emisiones diez veces mayor.

¿Cuál es la “mejor tecnología existente disponible”? Se trata de tecnologías que están económicamente disponibles y que prácticamente se han implementado en varias empresas. Al mismo tiempo, es obvio que la legislación no establece las tecnologías en sí, sino que establece estándares para las emisiones y descargas por unidad de producción que corresponden a las mejores tecnologías, es decir, creamos un objetivo para las empresas que de manera realista puedan luchar por. Al mismo tiempo, para implementar las mejores tecnologías existentes disponibles, necesitamos 6 mil descripciones. procesos tecnológicos. En la Unión Europea, se dividen en 27 directorios industriales, que se actualizan una vez cada tres años. eso es suficiente gran trabajo, se prevé un período transitorio para ello. Pero quiero decir de inmediato que, por supuesto, no vamos a inventar nada nuevo. Las mejores tecnologías disponibles no existen a escala nacional, sino a escala transnacional, por lo que, en primer lugar, traduciremos y adaptaremos los libros de referencia BREF existentes.

Ahora sobre lo que se espera en el marco de las medidas de impacto económico durante el período de implementación de las mejores tecnologías disponibles. Prevemos dos etapas para aumentar la tarifa por impacto negativo: 2 o 3 veces en relación con el nivel actual, en 2012, y 3 o 4 veces en 2016. Teniendo en cuenta estos aumentos, el importe de las comisiones en 2020 ascenderá al 1,1% de los beneficios empresariales. Sin embargo, esto se aplicará a las empresas que no adopten las mejores tecnologías disponibles (BAT) existentes. En cuanto a las empresas que adopten los principios BAT, se reducirán las tarifas. Quiero decir de inmediato que, obviamente, entendemos que el 1,1% es el promedio para toda la economía de la Federación de Rusia. Obviamente, habrá distorsiones sectoriales y habrá distorsiones asociadas con empresas específicas. Mis colegas del Ministerio de Desarrollo Económico y del Ministerio de Finanzas todavía tienen que trabajar juntos en este tema, pero tenemos tiempo suficiente para ello: hasta 2020.

Ahora hablaremos de las medidas administrativas y de cómo funcionarán durante la transición a los principios de las MTD. Del 2012 al 2014 ofrecemos el desarrollo de todos documentación necesaria- división de las empresas en categorías (las categorías se aprobarán mediante decreto gubernamental), preparación de reglamentos y aprobación de planes de acción para reducir el impacto. Desde 2014, hemos propuesto prohibir el diseño de nuevas plantas que no cumplan con los principios de la mejor tecnología disponible existente. Este es también aproximadamente el camino que ha seguido el mundo entero. Desde 2016 se propone prohibir la puesta en servicio de nuevas instalaciones cuyas emisiones y vertidos no cumplan con las MTD, con excepción de aquellas empresas que fueron diseñadas antes del cambio legislativo. Y, por último, las restricciones administrativas introducidas no se aplicarán hasta 2020 a las empresas existentes. Al mismo tiempo, si las empresas existentes comenzaron un programa de modernización antes de 2020, se les concede otro período de cinco años para completarlo.

¿Qué le gustaría decir en general sobre las medidas propuestas? Todas las decisiones se aplazan. Las medidas económicas representan generalmente el 1,1% de los beneficios empresariales. Para las empresas que cambian a BAT, el monto del pago se reduce (¡no aumenta!) en un 70%. Y finalmente, antes de la implementación de los principios BAT en las empresas existentes en 2020, el Gobierno tiene la oportunidad de analizar la situación económica y sacar conclusiones sobre el destino de cada empresa específica.

Algunas palabras sobre el costo de la modernización. Obviamente, las mayores inversiones se necesitarán en industrias como la de energía eléctrica: una transición del fueloil, el carbón al gas y otras fuentes. La vivienda y los servicios comunales también requerirán bastante dinero. Al mismo tiempo, la vivienda y los servicios comunales, que hoy son responsabilidad del Estado, requerirán aún más atención.

Al mismo tiempo, quiero decir que la modernización en ambos casos es necesaria en cualquier caso. Además, una parte importante del dinero requerido ya está prevista en ciertos documentos de la industria, como esquemas combinados para la ubicación de instalaciones de energía eléctrica, como el programa federal Target, programa integral“Modernización y reforma de la vivienda y los servicios comunales”, etc. En general, el coste de modernizar la economía rusa se estima en un 2% del PIB, aproximadamente lo que costó en todo el mundo.

Previsión mayor desarrollo economía, también podemos decir que mantener el ritmo de desarrollo económico durante más tiempo es posible con las antiguas capacidades. Pero desde una perspectiva estratégica, en cualquier caso, saldremos perdiendo en este escenario, ya que la modernización nos permitirá alcanzar gradualmente indicadores de desarrollo económico completamente diferentes.

Ahora los comentarios restantes. Nuestros comentarios son realizados por dos órganos ejecutivos federales: el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Desarrollo Económico, y en muchos aspectos son opuestos, porque los mecanismos de incentivos económicos obviamente cuentan con el apoyo. unión rusa empresarios y el alcalde. Al mismo tiempo, esto plantea algunas objeciones, digamos, del Ministerio de Finanzas, por lo que aquí proponemos, como salida a la situación, establecer mecanismos de incentivos económicos como un caparazón legal, tomando decisiones específicas mediante resoluciones gubernamentales basadas en sobre los resultados de los análisis y consultas con nuestros colegas.

Ahora sobre la factura de residuos. La legislación actual no establece los poderes y responsabilidades de los gobiernos locales y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en materia de eliminación de residuos, planificación territorial, reducción de volumen y reciclaje. Este proyecto de ley introduce tales poderes.

Además, se está reviviendo el tipo de actividad asociada al procesamiento de residuos secundarios. Estamos estableciendo la capacidad de establecer y determinar las industrias y tipos de productos para los cuales funcionará el mecanismo de garantía, es decir, el costo del producto se incluirá en el costo de eliminación. En principio, este mecanismo funcionó perfectamente en la Unión Soviética; todos lo sabemos muy bien. Solo el Ministerio de Finanzas tiene comentarios aquí: dicen que la transferencia de poderes a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia implicará la necesidad de asignar fondos adicionales. Pero creemos que aquí todavía no les asignamos poderes financieros; las tareas administrativas pueden ser realizadas por el mismo personal. Y la posición del Ministerio de Finanzas es que reducir a cero las tasas de pago por la eliminación ambientalmente segura de residuos implicará una pérdida de ingresos del presupuesto consolidado.

No dije aquí que el proyecto de ley contiene una regla según la cual si los desechos industriales se eliminan de manera segura, no hay drenaje al suelo, no hay dispersión, etc., es decir, si esto no amenaza el medio ambiente, entonces Reduciremos a cero la tarifa por el almacenamiento de residuos. ¿Por qué hacemos esto? Hacemos esto porque hoy en día la mayoría de los vertederos no están equipados adecuadamente y causan daños al medio ambiente. Necesitamos asegurarnos de que las empresas estén interesadas en almacenar residuos de forma segura.

La objeción del Ministerio de Finanzas es que esto conducirá a un déficit de ingresos... Sólo podemos decir que este volumen se estima en 600 millones de rublos por año en la Federación Rusa. Creemos que todavía no es una cantidad tan grande en comparación con el daño a la naturaleza.

El proyecto de ley sobre la eliminación del daño ambiental, de Vladimir Vladimirovich, fue elaborado de acuerdo con la necesidad de cumplir con las instrucciones dadas por usted para eliminar el daño ambiental en diferentes puntos nuestro país.

Me gustaría informarles que este año estamos comenzando a implementar cuatro proyectos de este tipo: la Tierra de Francisco José, la isla Wrangel, la planta de tungsteno y molibdeno de Dzhidinsky en el lago Baikal y la acumulación de productos petrolíferos en la desembocadura del río Selenga. Al mismo tiempo, no existe un marco legal para la realización de este tipo de actividades. Por lo tanto, estamos simultáneamente comenzando a implementar proyectos y creando un espacio legal. El proyecto de ley fue aprobado en su totalidad ayer, se eliminó el último comentario, por lo que por ahora será solo una sección.

Para nosotros es muy importante el proyecto de ley sobre espacios naturales especialmente protegidos. Aquí hay una serie de desacuerdos técnicos que difícilmente merecen ser discutidos en este círculo. Pero las diferencias fundamentales, conceptuales, son que existe la postura de que los cambios en el régimen de funcionamiento de áreas naturales especialmente protegidas suponen una amenaza para la biodiversidad y su existencia. Estamos seguros de que este no es el caso, porque lo que ofrecemos es totalmente consistente con la práctica mundial, equilibrado y protegido por instrumentos regulatorios gubernamentales.

Al mismo tiempo, confiamos en que debemos poder crear infraestructura turística en áreas recreativas especiales de los parques nacionales designadas para esto por ley, y debemos mejorar la infraestructura de las reservas naturales.

Y este año comenzó este trabajo. Finalmente, tenemos situaciones en las que las personas viven en áreas naturales especialmente protegidas y no tienen derecho a ir al bosque, recoger setas o preparar leña, es decir, la legislación no prevé esa oportunidad. Evidentemente, es necesario eliminar esta laguna legislativa, porque la gente todavía vive allí y no los desalojaremos de allí.

Y finalmente, lo último. Periódicamente nos enfrentamos a una situación en la que existe un gran proyecto de infraestructura a escala nacional, que se ve limitado por el hecho de que no podemos hacer nada con los límites de las áreas naturales especialmente protegidas. Queremos mantener la norma de la imposibilidad de reducir áreas, pero al mismo tiempo, en cierta medida, cuando se compense con otras tierras, deberíamos poder implementar proyectos de infraestructura. Esto tuvo un efecto muy grave, por ejemplo, en situaciones de incendios forestales, cuando nos enfrentamos al hecho de que simplemente no tenemos carreteras en las reservas, parques nacionales y simplemente no hay forma de extinguirlo.

Y finalmente, conclusiones generales. Estamos seguros de que el paquete de proyectos de ley propuesto crea un nuevo marco para la regulación legal de la protección ambiental en la Federación de Rusia: moderno, basado en la experiencia internacional, que estamos creando un sistema de herramientas que introducen incentivos a largo plazo para la transición a los principios de mínimo impacto sobre el medio ambiente, aumento de la eficiencia en el uso de los recursos naturales, aumento de la competitividad. Se reducen las barreras administrativas y los factores de corrupción en el campo de la protección ambiental, se crean sistemas de gestión de residuos y se crean mecanismos de protección. ambiente marino de la contaminación por petróleo, se están introduciendo mecanismos de auditoría ambiental y peritaje ambiental, se está aumentando la eficiencia del monitoreo y control ambiental estatal y, finalmente, se están creando las condiciones para el desarrollo de sistemas de áreas naturales especialmente protegidas.

Gracias por su atención.

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