Jēdziens “politiskā sistēma” tiek lietots politikas zinātnē, lai sistemātiski aprakstītu politiskās parādības un procesus to ciešās attiecībās un mijiedarbībā ar vidi (citas jomas sabiedriskā dzīve). Šīs koncepcijas rašanās, kas apvienoja politikas strukturālos, organizatoriski-institucionālos un funkcionālos aspektus, visbiežāk tiek saistīta ar amerikāņu politologa D. Īstona vārdu, kurš to ieviesa zinātniskajā apritē divdesmitā gadsimta vidū. Viņš vēlējās atspoguļot politiku kā neatkarīgu sabiedrības sfēru, atklāt politikas un ārējās vides (gan vienas valsts ietvaros, gan ar citām valstīm) saiknes īpašo raksturu.
Stienis politiskā sistēma, kas nosaka tās būtību, struktūru un robežas, ir politiskā (valsts) vara. Tajā pašā laikā būtu nepareizi politisko sistēmu reducēt tikai uz politisko (pirmkārt valsts) institūciju sistēmu un to savstarpējām attiecībām. Politiskās sistēmas jēdziens aptver visas personas un visas institūcijas, kas piedalās politiskajā procesā, kā arī neformālos un nevalstiskos faktorus, kas ietekmē problēmu identificēšanas un izvirzīšanas mehānismu, valdības lēmumu (likumdošanas, valdības u.c.) izstrādi un izpildi. .).
Politiskā sistēma ir ļoti sarežģīta sistēma, kas kā tās strukturālie elementi ietver vairākas apakšsistēmas, kas savukārt ir sarežģītas sistēmas. Starp viņiem:
Institucionālā apakšsistēma ir sava veida rāmis, politiskās sistēmas atbalsta struktūra, kas sastāv no dažādām sociāli politiskām institūcijām un institūcijām (valsts, pārstāvniecības un tiešās demokrātijas struktūras, politiskās partijas un sociāli politiskās kustības, organizētas interešu grupas un spiediena grupas). , plašsaziņas līdzekļi, baznīca utt.).
Normatīvā apakšsistēma ir apakšsistēma, kas, balstoties uz sabiedrībā pieņemtajām politiskajām un tiesiskajām normām un principiem, kas atspoguļotas konstitūcijā un citos normatīvajos tiesību aktos, kuriem ir likuma vispārsaistošais spēks, regulē politisko institūciju un institūciju veidošanos un darbību, regulē politisko institūciju un institūciju veidošanos un darbību. nosaka spēles noteikumus politikā u.c., piešķirot politiskajai sistēmai sakārtotību un fokusu uz stabilitātes sasniegšanu un uzturēšanu.
Komunikācijas apakšsistēma ir attiecību kopums, kas rodas sabiedrības politiskās sistēmas funkcionēšanas procesā (ieskaitot tās, kas saistītas ar cīņu par varu un varas resursu izmantošanu) gan starp politiskajām institūcijām un institūcijām pašā sistēmā, gan starp tām. politiskā sistēma un citas sociālās sistēmas (ekonomika, sociālā sfēra utt.), kā arī starp attiecīgās valsts politisko sistēmu un citu valstu politiskajām sistēmām.
Politiski ideoloģiskā apakšsistēma ietver politisko apziņu un politisko kultūru. Ikdienas idejas, vērtību orientācijas un politiskās dzīves dalībnieku attieksmes, viņu emocijas un aizspriedumi, kas veidojas konkrētu sociāli politisko prakšu ietekmē, būtiski ietekmē individuālo un masu politisko uzvedību. Tie ir pamats sociāli politisko institūciju radīšanai un pārveidošanai, kā arī tām izmaiņām, kas tiek veiktas politiskajās un tiesiskajās normās, visā politisko attiecību sistēmā.
Funkcionālo apakšsistēmu veido to lomu un funkciju kopums, ko veic gan atsevišķas sociāli politiskās institūcijas, gan to grupas (formas un orientācija politiskā darbība, varas īstenošanas veidi un metodes, sabiedriskās dzīves ietekmēšanas līdzekļi utt.). Galu galā runa ir par politiskās dzīves agregātu dinamiku, ko cēloņsakarīgi nosaka grupu intereses, kas izpaužas dažādu politikas institucionālo un sociālo subjektu kompleksās mijiedarbības formā (no sadarbības līdz atklātai konfrontācijai), kuras ietvaros funkcionē un sabiedrības politisko sistēmu attīstība (izmaiņas, transformācija, transformācija).
Trīs varas līmeņu apakšsistēmas un politiskās un varas attiecības
Politiskās sistēmas struktūrā ir arī ierasts izdalīt trīs varas un politisko un varas attiecību līmeņu apakšsistēmas - divas institucionālas: augstākā (megalīmenis jeb megavara) un vidējo jeb vidējo (mezolīmenis vai mezovara), un trešā - zemākā, masa (mikrolīmenis vai mikrojauda). Visos šajos līmeņos šīs apakšsistēmas savukārt ir sadalītas paralēlās, parasti konkurējošās struktūrās: juridiskās un ēnu, valdošās un opozīcijas struktūrās. Šeit mēs arī izšķiram varas turētājus un izpildītājus, funkcionārus un ierindas partiju biedrus, elites grupas un parastos pilsoņus utt.
Institucionālās makrosistēmas līmenī ir augstākās iestādes (parlaments, valdība, augstākās tiesu iestādes utt.). Tajā pašā laikā, lai noteiktu politiskās sistēmas veidu, izšķirošais faktors ir tas, kuram šajā varas hierarhijā ir pārākums (valsts vadītājs, valdības vadītājs, parlaments utt.).
Īpaša šķīrējtiesas loma šajā līmenī ir sabiedrības kontrole iestādes, tostarp no plašsaziņas līdzekļiem, politiskajām partijām un organizētām interešu grupām (pārstāv nacionālās uzņēmēju asociācijas un arodbiedrības, vienoti valsts arodbiedrību centri utt.). Tas ietver arī dažādas formas politiskā opozīcija (parlamentārā, partija).
Tajā pašā mega līmenī koncentrējas ēnas, slēptās politiskās struktūras un makrovaras akcijas: oficiālas un juridiski pastāvošas institūcijas ar slepenām funkcijām (drošības aģentūras) un pilnīgi slepenas institūcijas (izlūkošana un pretizlūkošana), kā arī juridisko institūciju darbības. augstākās pakāpes, kas slēptas no “ziņkārīgo acīm” (valsts un partijas), slepeni dokumenti, rīkojumi, rīkojumi, instrukcijas utt.
Vēl viena virkne juridiski pastāvošu struktūru, kas ir daļa no makrolīmeņa varas, neoficiāli un neoficiāli veido dažāda veida elites un elites kopienas (klubi, parlamenta frakcijas, draudzīgas grupas), spiediena grupas (parlamenta lobijs, prezidenta administrācijas ciešais loks, domnīcas valsts un partiju vadītāju vadībā utt.).
Institucionālā vidējā vai vidējā līmenī (mezovara) politiskās sistēmas struktūra pēc konfigurācijas ir līdzīga makrovaras struktūrai. To veido administratīvie aparāti, vēlētas un ieceltas varas orgāni, kas ir tieši sapludināti ar augstākā līmeņa struktūrām, bet veido tā perifēriju. Tie atrodas politiskajā telpā starp valsts varas un sabiedrības augstākajiem ešeloniem, pildot saiknes lomu starp tiem (reģionālā un pašvaldību pārvalde, dažāda ranga pārstāvniecības institūcijas, tieslietu un tiesībsargājošās iestādes, kā arī politiskās pārvaldes institūcijas). partijas un arodbiedrības, citas sabiedriskās organizācijas un kustības).
Tajā pašā līmenī veidojas nepolitiska rakstura nelegālas struktūras (paralēlā “ēnu” ekonomika, melnais tirgus, noziedzīgās pasaules organizācija, dažāda veida mafijas grupējumi), kurām ir tendence saplūst (saplūst) ar juridiskām struktūrām un var. nopietni ietekmēt tos vai aizstāt tos, veikt varas funkcijas (drošība, arbitrāža utt.)
Politiskās sistēmas mikrolīmeni veido sociālo grupu, slāņu un šķiru, sabiedrības pilsoņu masveida līdzdalība politiskajā dzīvē: dalība masu politiskās un nepolitiskās, bet ietekmīgās organizācijās, līdzdalība masu politiskajos protestos vai atbalsts varas iestādes atbildīgos tās demokrātiskās organizācijas procesos (vēlēšanas, referendumi, plebiscīti). Šajā līmenī veidojas politiskās tautas kustības un pilsoniskās iniciatīvas, dzimst politiskās grupas un partijas, veidojas sabiedriskā doma, veidojas sabiedrības politiskā kultūra.
Mikrostruktūru telpa nekādā ziņā nav ierobežota ar noteiktu zemāku, masas līmeni. Principā tajā atrodas visa sabiedrība, visi tās pilsoņi ar savējiem politiskie uzskati, līdzdalības formas kopīgā politiskajā dzīvē. Bet, ņemot vērā to, ka viņu veiktās politiskās lomas ir organizatoriski un funkcionāli atšķirīgas, tas viņus sarindo, t.i., novieto saskaņā ar dažādi līmeņi politiskā sistēma.
Iepriekš minētā diferenciācija pēc būtības ir universāla, tas ir, to var izsekot jebkuras sabiedrības politiskajā sistēmā. Pat visvienkāršākajām politiskajām sistēmām ir strukturāla diferenciācija un tās atšķiras no attīstītajām sistēmām tikai ar to, ka to veidojošajām apakšsistēmām ir dažādas specializācijas formas un līmeņi, dažādi ietekmes apjomi un raksturs.
Amerikāņu politologs D. Īstons pārstāv politisko sistēmu kā pašregulējošu un pašattīstošu organismu ar informācijas ievadi un izvadi. Ieejot politiskajā sistēmā, no ārpuses nāk neskaitāmi impulsi prasību un atbalsta veidā, kas ir pastāvīgi funkcionējošs un noteicošais faktors sistēmai; pretējā gadījumā tas pārtrauks darboties “nepietiekamas slodzes” dēļ. Bet tajā pašā laikā šie impulsi ir potenciālie spriedzes avoti sistēmā un ir jākontrolē.
Pārmērīgas prasības attiecībā uz sistēmas spēju radīt atbilstošus rezultātus (izdalīt vērtību), var izraisīt tās pārslodzi vai potenciālu stagnāciju. Augsts atbalsta līmenis sistēmai ir ļoti vēlams, taču, ja ārēju iemeslu dēļ tā nevar izpildīt prasības, tā zaudēs atbalstu un pašsaglabāšanās pamatus.
Kas attiecas uz prasībām kā varas subjektu saistošās sadales leģitimitātes izpausmes veidu, tās tiek iedalītas ārējās, kas nāk no vides, un iekšējās, kas nāk no pašas sistēmas (tās atsevišķās sastāvdaļas apakšsistēmās un struktūrās, it īpaši perifērās). Tur ir:
Prasības, kas saistītas ar iedzīvotāju vajadzībām primāro fizioloģisko vajadzību apmierināšanai, t.i., preču un pakalpojumu izplatīšanai;
Prasības, kas saistītas ar drošības vajadzību apmierināšanu (ne tikai fiziskās, bet mantiskās, sociālās, vides, sanitārās utt.);
Prasības valsts pārvaldes institūciju organizācijas un darbības jomā (valsts aparāta samazināšana un racionalizācija, cīņa pret birokrātiju un korupciju u.c.);
Prasības komunikācijas un informācijas jomā (politikas caurskatāmība un atklātība, tās izstrādātāju vispusīga izpratne par to utt.).
Tā kā saturs ir regulējošs, sadalošs un komunikatīvs, šīs prasības var būt gan konstruktīvas, gan dekonstruktīvas, atbilst sistēmas iespējām vai izraisīt tās kvantitatīvu vai kvalitatīvu pārslodzi.
Kvantitatīvā pārslodze ar prasībām attiecas uz resursu trūkumu, kura dēļ sistēma nespēj adekvāti uz tām reaģēt (t.i., pilnībā apmierināt). Otra prasību kvalitatīvā pārslodze ir saistīta ar to sarežģītību. Atbilst šīm prasībām sistēma (tai raksturīgās tradicionālās struktūras un mehānismi) principā nav spējīgs.
Lai izvairītos no šāda veida pārslodzes un sistēmai izvirzītās prasības atbilstu tās iespējām, ir nepieciešams:
1) lai prasību formulēšana un izteikšana pēc būtības nebūtu spontāna (spontāna), bet tiek veikta galvenokārt organizētās grupas- masu sabiedriskās organizācijas, kā arī politiskās partijas; nosūtīti pa oficiāliem kanāliem, ievērojot visus likumā paredzētos noteikumus un procedūras;
2) lai sistēmā būtu uzstādīts noteikts uzraudzības un kontroles mehānisms, caur kuru tiek fiksētas ne tikai tajā ienākošās prasības, bet arī to “dabiskā atlase”, filtrēšana un sakārtošana, hierarhizācija problēmblokos, ņemot vērā smaguma pakāpi. , atbilstība, sarežģītība utt.;
3) sistēmai bija noteikts pārveidošanas mehānisms, kas pārveido sakārtotās un apkopotās prasības produktos, kas izriet no sistēmas (t.i., konkrēti lēmumi un darbības sistēmas reakcijas veidā uz izaicinājumiem ārējā vide). Papildus prasībām, kas tiecas vājināt politisko sistēmu, pēdējā (t.i., sistēma) bauda atbalstu, kas to stiprina. Atbalsts ir sava veida sistēmas balsts, bez kura tā nevar pastāvēt. ilgu laiku un agri vai vēlu tas sabrūk.
Atbalsts aptver visas pozīcijas, visus novērojamās uzvedības variantus, kas ir labvēlīgi sistēmai, un ir sagrupēti šādās jomās:
Materiālais atbalsts, kas izpaužas ne tikai savlaicīga un regulārs maksājums nodokļi un citi nodokļi, kā arī brīvprātīgie ziedojumi, pakalpojumu sniegšana sistēmai, izmantojot brīvprātīgo darbu, militārais dienests utt.;
Likumpaklausība, t.i., likumu ievērošana un institūciju direktīvu un noteikumu ievērošana gan centrā, gan lokāli;
Līdzdalība politiskajā dzīvē (vēlēšanās un referendumos, demonstratīvās politiskās akcijās un diskusijās, dalība politiskajās partijās un sabiedriskajās organizācijās u.c.);
Uzmanība oficiālajai informācijai, cieņpilna attieksme (cieņa) pret varu un to pārstāvošām institūcijām, kā arī par valsts simboli(karogs, himna, ģerbonis) utt. Visi šie atbalsta veidi ir kaut kā saistīti ar civilo
aktivitāte. Tajā pašā laikā plaši izplatīti ir arī pasīvie atbalsta veidi. Konformisms, apolitiskums un citas masu nekonvencionālas uzvedības formas objektīvi arī “strādā” sistēmas labā, lai gan subjektīvi daudzās politiskajās sistēmās to nesēji savu nepiedalīšanos politikā mēdz interpretēt nevis kā atbalstu sistēmai, bet gan kā protestu pret to.
Izvadfunkcijas (pārveidošanas funkcijas) izsaka metodes un tehnoloģijas politiskās sistēmas reakcijai uz vidi, tas ir, uz tajā ienākošajiem pieprasījumiem un prasībām, un izpaužas konkrētu lēmumu un politisko darbību veidā. Šos impulsus, kas nāk no sistēmas, nosaka pati politiskā spēka būtība un būtība kā organizēts spēks, ko sabiedrība pilnvarojusi vadīt “kopējās lietas” un nodrošināt “kopējo labumu”. Ja lēmumi un rīcība atbilst daudzu sabiedrības slāņu cerībām un prasībām, tad atbalsts politiskajai sistēmai pieaug. Ja tas tā nav un varas iestādes tā vietā, lai reaģētu uz cilvēku centieniem, galvenokārt rūpējas par savu labklājību, tad tas rada reālus daļējas vai pilnīgas politiskās sistēmas krīzes draudus.
Politisko sistēmu sākotnējās funkcijas
Politiskās sistēmas vitāli svarīga darbība izpaužas dažādu funkciju veikšanas procesā, starp kurām kā fundamentālas tiek noteiktas:
Mērķu izvirzīšanas funkcija, t.i. politisko mērķu attīstīšana, nostiprināšana politiskajos dokumentos un universāla rakstura piešķiršana, kā arī ranžēšana (hierarhizācija) pēc laika kritērijiem, nozīmīguma līmeņa (stratēģiskā, taktiskā, prioritārā, aktuālā u.c.) ;
Integratīvā funkcija, t.i., sabiedrības saliedēšanas un integrācijas nodrošināšana, kas balstīta uz politikas un varas izmantošanu tautas gribas paušanai caur likumu, likumu, pakļautību, piespiešanu u.c.;
Regulējošā funkcija, t.i., sabiedriski politiskās darbības režīma regulēšana sabiedrībā, tādu cilvēku un organizāciju uzvedības un darbības noteikumu un metožu noteikšana, kas nodrošinātu kopējo interešu ievērošanu un sociālo attiecību stabilitāti.
Šīs pamatfunkcijas ir cieši saistītas un mijiedarbojas ar daudzām citām:
Noteikumu izstrāde (likumu izstrāde, kas faktiski nosaka juridiskās formas cilvēku un grupu uzvedība sabiedrībā);
“noteikumu izpilde” (likumu ieviešana);
“noteikumu ievērošanas uzraudzība” (likumu un darbību interpretācija, lai noskaidrotu to pārkāpuma faktus un piemērotu atbilstošu sodu);
politiskā socializācija (politiskā izglītošana, sabiedrības pārstāvju iesaistīšana politiskajās aktivitātēs) u.c.
Kopumā politiskā sistēma (visā tās strukturālo elementu un funkciju daudzveidībā) darbojas kā līdzeklis sabiedrības integrācijai un sociālo un citu atšķirību destruktīvās ietekmes ierobežošanai uz sociālā organisma kā pretrunīga, bet vienota veseluma darbību.
Politisko sistēmu efektivitātes un efektivitātes noteicošie faktori
Jebkuras politiskās sistēmas efektivitāte un efektivitāte ir atkarīga no daudziem gan strukturāliem, gan funkcionāliem faktoriem. Lai politiskā sistēma būtu efektīva, tai ir nepieciešams:
1. Augsts politiskās komunikācijas attīstības līmenis, t.i. dažādas formas attiecības un mijiedarbības politiskās informācijas apmaiņā un pārraidē gan starp pašas politiskās sistēmas atsevišķām struktūrvienībām (apakšsistēmām), gan starp politisko sistēmu un ārējo vidi. Tā kā pēc definīcijas ir pašorganizējoša un pašregulējoša sistēma, kuras mērķis ir vadīt un koordinēt ļoti liela cilvēku skaita centienus, politiskā sistēma ir efektīva un efektīva tikai tad, ja tai ir visaptveroša informācija par šī daudzu cilvēku noskaņojumu un prasībām. , kā arī par savu stāvokli un kustību.
Nepieciešams, lai informācija nepārtraukti cirkulētu, sapinot politisko sistēmu ar daudziem tīkliem, dažādiem komunikācijas kanāliem, kas nodrošinātu informācijas plūsmu kustību no iestādēm uz iedzīvotājiem un atpakaļ. Jo vairāk un daudzveidīgāka informācija, jo augstāka ir pieņemto lēmumu kvalitāte, jo vieglāk ir paredzēt un apsteigt notikumus. Un, otrādi, informācijas trūkums, ko sistēma saņem par ārējo vidi un par sevi, krasi samazina tās iespējas. efektīva vadība un vadība. Tā pamazām zaudē savu varu pār vēsturiskajiem apstākļiem, zaudē savu leģitimitāti un pilsoņu uzticību un agri vai vēlu tiek iznīcināta.
2. Spēcīga strukturālā diferenciācija. Nav iespējams adekvāti un savlaicīgi reaģēt uz prasībām, kas sistēmai adresētas no ārpuses un iekšpuses, kā arī apmierināt augošās ekonomiskās un sociālās vajadzības bez autonomām un vienlaikus koordinētām apakšsistēmām, “augsti specializētām” struktūrām un aparātiem, profesionāli apmācīta administrācija un plaša politisko partiju, masu sabiedrisko organizāciju, pilsonisko struktūru u.c.
Strukturālā diferenciācija un specializācija, kas balstīta uz skaidra ietekmes un kompetences sfēru sadalījuma principiem starp dažādām apakšsistēmām, kā arī starp to veidojošajām institūcijām un institūcijām, ļauj ņemt vērā noskaņojumu un gaidu dažādību sabiedrībā; operatīvi identificēt dažāda veida “bojājumus” un darbības traucējumus sociālajā ķermenī, iesaistīties dažādu sociālo slimību un čūlu profilaksē un “profilaktiskajā” ārstēšanā (t.i. sākuma stadijā). Nepieļaut, ka starppersonu un starpgrupu konflikti, kas ir neizbēgami jebkurai sistēmai, pārvēršas par krīzēm un konfrontācijām, kas iznīcina sabiedrību utt.
3. Sistēmas spējas, starp kurām īpaši svarīgas ir šādas:
a) spēja ieviest jauninājumus ir spēja pielāgoties jaunām problēmām, elastīgi reaģēt uz jauniem impulsiem un neparedzētām situācijām. Sistēma, kas nespēj ģenerēt inovācijas, laicīgi veikt izmaiņas, kas ir objektīvi nokavētas, paraksta savu “nāves orderi”;
b) spēja mobilizēties paredz politiskās sistēmas spēju smelties no vides nepieciešamos cilvēkresursus un materiālos resursus, lai mobilizētu iedzīvotājus kopumā nozīmīgu uzdevumu veikšanai, sociālo pārmaiņu un reformu programmu īstenošanai;
c) spējai izdzīvot ir nepieciešams augsts politiskās sistēmas attīstības līmenis, kas nodrošina izdzīvošanu ar to, ka tā spēj izplatīt tās saglabāšanai labvēlīgas pozīcijas. Tā izmanto šiem mērķiem politiskās socializācijas struktūras (skolas, universitātes, baznīca, armija, politiskās partijas), iesaistot sabiedriskajā dzīvē tos, kas vēlas būt saistīti ar to vai tos, kuri, nepastāvot sistēmai, riskē apdraudēt tās politisko. stabilitāti un veido revolucionāru kontreliti;
d) vienlīdzības spēja. Pēc amerikāņu politologa L. Pje domām, šīs spējas īstenošanai vajadzētu izpausties:
Tautas aktīvā līdzdalībā politiskajā darbībā, t.i., pārejā no “pakļaušanās kultūras” uz “līdzdalības kultūru” (šī pāreja var notikt vai nu demokrātiski - paplašinot pilsoņu balsstiesības; vai arī formā autoritārā mobilizācija);
To likumu universālajā raksturā, kas kļūst vispārīgi; attiecībā uz tiem visi atrodas vienādās pozīcijās, un tie tiek piemēroti visiem, neņemot vērā atšķirības statusa amatos un ar tiem saistītās privilēģijas;
Pieņemot darbā valdības amatos nevis pēc mantojuma vai no kādas sociālās šķiras vai kastas, bet gan pēc nopelniem, ņemot vērā kompetenci, izglītību, spējas utt.
Jāpiebilst, ka visu iepriekš minēto politiskās attīstības efektivitātes un rezultativitātes mainīgo virzība ne vienmēr notiek sinhroni. Vēsturiskā pieredze liecina, ka starp tām nereti rodas spriedzes stāvokļi, un tieksme uz vienlīdzību nereti noved nevis pie politiskās sistēmas spēju pieauguma, bet gan pie samazināšanās. Un sistēmās, kurām veikta modernizācija, ir jānodrošina ekonomiskā attīstība un integrāciju valsts mērogā bieži pavada nevis ekspansija, bet gan ievērojams tautas pārstāvniecības ierobežojums, lai koncentrētu varu vienas partijas vai harizmātiska līdera rokās.
Zem politiskās sistēmas struktūras nozīmē veidu, kā tās elementus savienot vienotā, neatņemamā sistēmas veidojumā, tas ir, stabilu savienojumu un attiecību nodibināšanu starp šīs sistēmas elementiem.
Juridiskajā literatūrā ir tālāk norādītās sastāvdaļas vai apakšsistēmas, politiskās sistēmas, kas ir savstarpēji saistītas un nodrošina valsts varas darbību.
1. Institucionālais;
2. Normatīvs;
3. Funkcionāls;
4. Komunikācija;
5. Kultūras un ideoloģiskais.
Institucionālā apakšsistēma sastāv no politiskām institūcijām, no kurām katra ir arī sistēma – valsts, partiju, sociālpolitiskā, kas savukārt sastāv no privātām apakšsistēmām. Vadošā politiskā institūcija, kas koncentrē maksimālu politisko varu, ir valsts. Īpaša loma politiskajā sistēmā pieder politiskajām partijām un sociālpolitiskajām kustībām, tai skaitā arodbiedrībām, uzņēmēju organizācijām un visa veida lobēšanas organizācijām, kas izveidotas likumdošanas un sabiedriskajās struktūrās. izpildvara. No vienas puses, viņi ir nozīmīgi politiskā procesa dalībnieki un veic sava veida starpniecību starp dažādām valdības struktūrām un iedzīvotājiem. Šī iemesla dēļ tos dažreiz apvieno vispārējā "politiskās infrastruktūras" jēdzienā. Konkrētu vietu politiskajā sistēmā ieņem šāds nepolitisks raksturs sociālās institūcijas, kā mediji un Baznīca, kas spēj būtiski ietekmēt sabiedriskās domas veidošanas procesu un caur to - izdarīt spiedienu uz politisko varu.
Regulējošā apakšsistēma veido visdažādākās normas - juridiskās un morālās, politiskās tradīcijas, vērtības, paražas. Ar viņu palīdzību politiskajai sistēmai ir regulējoša ietekme uz institūciju darbību un pilsoņu uzvedību, nosakot viņu attiecību noteikumus.
Funkcionālā apakšsistēma izpaužas politiskās darbības formās un virzienos, dažādos politiskajos procesos, varas īstenošanas veidā un metodēs. Tas veido pamatu politiskais režīms, kuras uzdevums ir nodrošināt varas un sabiedrības mehānisma funkcionēšanu, pārveidošanu un aizsardzību.
Sakaru apakšsistēma paredz attiecību un mijiedarbības formu kopumu, kas veidojas starp klasēm, sociālajām grupām, tautām un indivīdiem attiecībā uz to līdzdalību varas īstenošanā, politikas veidošanā un īstenošanā. Tajā pašā laikā tās ir gan uz tiesību normām balstītas attiecības, gan arī neformālas normas un likuma normās nenoteiktas attiecības.
Politiskās attiecības ir rezultāts daudzām un daudzveidīgām saiknēm starp politiskajiem subjektiem politiskās darbības procesā. Cilvēkus un politiskās institūcijas motivē tām pievienoties viņu pašu politiskās intereses un vajadzības.
Izcelt primārās un sekundārās (atvasinātās) politiskās attiecības. Uz pirmo, ietver dažādas mijiedarbības formas starp sociālajām grupām (šķirām, tautām, īpašumiem utt.), kā arī tajās, uz otro– attiecības starp valstīm, partijām un citām politiskajām institūcijām, kas savā darbībā atspoguļo noteiktu intereses sociālie slāņi vai visa sabiedrība.
Kultūrideoloģiskā apakšsistēma ir dažāda satura kolekcija politiskās idejas, politiskās dzīves dalībnieku uzskati, idejas, jūtas. Politiskā procesa subjektu politiskā apziņa darbojas divos līmeņos – teorētiskajā (politiskā ideoloģija) un empīriskā (politiskā psiholoģija). Politiskās ideoloģijas izpausmes formas ietver uzskatus, lozungus, idejas, koncepcijas, teorijas, un politiskā psiholoģija ietver jūtas, emocijas, noskaņas, aizspriedumus, tradīcijas. Viņiem ir vienādas tiesības sabiedrības politiskajā dzīvē.
Ideoloģiskajā apakšsistēmā īpašu vietu ieņem politiskā kultūra, kas tiek saprasta kā konkrētai sabiedrībai raksturīgu politisko orientāciju, attieksmju, vērtību un politiskās uzvedības modeļu komplekss.
Politiskā kultūra ir no paaudzes paaudzē nodota politiskās darbības pieredze, kas apvieno cilvēka zināšanas, uzskatus un uzvedības modeļus sociālās grupas. Politiskā kultūra nodrošina sabiedrības politiskās sistēmas stabilitāti un politiskās dzīves atražošanu uz nepārtrauktības pamata.
Mūsdienu politikas zinātnē tas ir pieņemts politiskās kultūras tipoloģija, ierosināja zinātnieki S. Verba un G. Almond. Izvēloties par kritēriju cilvēku orientācijas pakāpi uz līdzdalību politiskajā dzīvē, viņi identificēja trīs “tīros” politiskās kultūras veidus.
1. Patriarhālajai politiskajai kultūrai raksturīgs pilnīgs sabiedrības locekļu intereses trūkums par politiskajām institūcijām un globālajiem politiskajiem procesiem. Šāda veida politiskās kultūras nesēji ir orientēti uz vietējām vērtībām un ir vienaldzīgi pret centrālo iestāžu politiku, attieksmi un normām. Šāda veida politiskā kultūra ir raksturīga jaunattīstības valstīm Āzijā un Āfrikā.
2. Subjektu politiskā kultūra izceļas ar subjektu orientāciju uz politisko sistēmu un centrālās varas darbību. Tās nesējiem ir savs priekšstats par politiku, taču viņi tajā aktīvi nepiedalās, gaidot vai nu labumus, vai pavēles no varas iestādēm.
3. Pilsoniskā politiskā kultūra ir raksturīga mūsdienu attīstītajām demokrātiskām valstīm. Šīs kultūras nesēji ir ne tikai orientēti uz politisko sistēmu, bet arī cenšas būt aktīvi politiskā procesa dalībnieki. Viņi pakļaujas varas iestāžu rīkojumiem, bet tajā pašā laikā ietekmē valdības struktūru lēmumu pieņemšanas procesu.
Mūsdienās reti sastopams “tīrs” politiskās kultūras veids. Lielākajai daļai modernās sabiedrības raksturīgs jaukti veidi: patriarhāls-subjekts, subjekts-civils Un patriarhāli-pilsoniskā politiskā kultūra.
Politiskā sistēma darbojas kā visu šo apakšsistēmu vienotība, kuras ir cieši savstarpēji saistītas un nevar funkcionēt, ja vismaz viena no apakšsistēmām nedarbojas pareizi.
Sabiedrības politiskās sistēmas būtība visspilgtāk izpaužas tās funkcijās. Līdz ar to politiskās sistēmas apraksts būs nepilnīgs, tos neņemot vērā.
Sistēmu teorijā funkciju attiecas uz jebkuru darbību, kuras mērķis ir uzturēt sistēmu stabilā stāvoklī un nodrošināt tās dzīvībai svarīgo darbību.
Var atšķirt sekojošo politiskās sistēmas funkcijas:
1. Politiskās socializācijas funkcija, t.i. indivīda iepazīstināšana ar politiskajām vērtībām, sabiedrībā pieņemtu politiskās uzvedības standartu ievērošana, lojāla attieksme pret varas institūcijām. Šis process ietver indivīda politiskās apziņas veidošanos, kad tā tiek iekļauta konkrētu politisko mehānismu darbā, kā rezultātā politiskā sistēma tiek reproducēta, ieviešot politiskajā līdzdalībā un aktivitātē arvien jaunus sabiedrības locekļus. Tādējādi politiskajai socializācijai ir saglabāšanas mehānisma loma politiskās vērtības un sistēmas mērķi, ļauj saglabāt paaudžu nepārtrauktību politikā.
2. Adaptācijas funkcija. Valsts amatpersonu (līderu, elites) sagatavošana un atlase, kas spēj atrast efektīvākos veidus aktuālo problēmu risināšanai un piedāvāt tos sabiedrībai.
3. Reakcijas funkcija. Ar šīs funkcijas palīdzību politiskā sistēma reaģē uz signāliem, kas nāk no ārpuses vai no sistēmas iekšienes. Šī funkcija ļauj sistēmai ātri pielāgoties mainīgajiem apstākļiem. Tas ir īpaši svarīgi, kad parādās jaunas grupu un partiju prasības. Šo prasību ignorēšana var izraisīt sabiedrības dezintegrāciju un sabrukumu.
4.Ekstrakcijas funkcija. Resursu ieguve no ārējās un iekšējās (dabiskās, ekonomiskās, sociālās u.c.) vides.
5 . Distributīvā (distributīvā) funkcija. Ietver funkcionālās slodzes sadali starp dažādām politiskām institūcijām un politiskās sistēmas sastāvdaļām, Resursu sadali starp sabiedrības grupām; uzturēt normālu politiskās sistēmas darbību un nodrošināt tās ikdienas darbību un tālāku attīstību.
6.Regulēšanas funkcija, t.i. ietekme uz sabiedrību. Šī ietekme var izpausties, ieviešot normas un noteikumus, uz kuru pamata indivīdi mijiedarbojas, kā arī piemērojot pasākumus pret pārkāpējiem.
Mūsdienu politikas zinātnē G. Almonds vispilnīgāk un konsekventāk analizē politiskās sistēmas funkcijas. Viņš pierāda, ka visas sistēmas veic divus pamata komplekts funkcijas - "ievades" funkcijas un "izvades" funkcijas. Sīkāk tie ir aplūkoti viņa politiskās sistēmas modelī.
Mandela aplūko politiskās sistēmas darbību trīs līmeņos, kas ļauj salīdzināt dažāda veida politiskās sistēmas.
Pirmais līmenis ir sistēmas iespējas. Viņš ar iespēju saprata valdības varu pār sabiedrību, ietekmes pakāpi uz cilvēku prātiem un uzvedību valdības mērķu sasniegšanas interesēs. Pēc viņa domām, ir pieci dažādi iespēju veidi, kuru izmantošanas iespējamība ir atkarīga no risināmo uzdevumu fokusa, sociāli ekonomiskās struktūras stāvokļa, politiskā režīma veida, leģitimitātes līmeņa utt. Dažos gadījumos iespējas var būt ļoti lielas, bet citos – ļoti mazas.
- 1. Ekstraaktīva (mobilizācija) ir sistēmas spēja piesaistīt cilvēku un materiālos resursus (cilvēku talantus, atbalstu, naudu utt.) noteiktiem mērķiem.
- 2. Regulēšanas spēja ir spēja kontrolēt indivīdu un grupu uzvedību sabiedrībā, regulēt sabiedrības darbību.
- 3. Sadales kapacitāte ir spēja radīt, izvietot un izplatīt materiālās un nemateriālās vērtības sabiedrībā.
- 4. Reaģēšanas spēja ir sistēmas spēja reaģēt uz atbilstošās politikas “izejas” prasībām, reaģēt uz dažādajām prasībām, kas rodas no dažādām grupām.
- 5. Simbolizējošā iespēja ir saistīta ar nepieciešamību pēc leģitimitātes un atbalsta, ar sistēmas spēju attīstīt tautas uzskatus, uzskatus, mītus, radot spilgtus un saprotamus simbolus un saukļus, manipulēt ar tiem, lai saglabātu nepieciešamo leģitimitāti, lai sasniegtu. tā mērķi.
Šajā analīzes līmenī tiek atklāta politiskās sistēmas atbilstība sabiedrībai un politiskās sistēmas darbības būtība attiecībā pret citām sistēmām.
Daudzām politiskajām sistēmām pēc būtības ir regulējošas un ekstrakcijas. Totalitārās sistēmas nomāc sabiedrības prasības un nereaģē uz prasībām, kas izriet no ārējās vides. Ir zināms, ka komunistiskais totalitārisms atšķīrās no fašistiskā totalitārisma ar savu spēcīgo sadales spēju.
Lieliska ir arī simboliskā iespēja totalitārajās sistēmās.
Demokrātiskās sistēmās regulēšanas, ieguves un izplatīšanas “izejas” ietekmē grupu prasību “ievades”. Tāpēc varam teikt, ka demokrātijās ir augstāka atsaucība. Sistēmas iespējas, protams, ir saistītas ar sistēmas efektivitāti, tas ir, tās vispārējās spējas radīt rezultātus, radīt un izvietot vērtību.
Otrais sistēmas funkcionēšanas līmenis atspoguļo tajā notiekošo, t.i. Tas attiecas uz konversijas procesu. Konversijas procesi (vai funkcijas) ir veidi, kā pārvērst ievades faktorus izvades koeficientos. Vienas politiskās sistēmas konversijas procesu var analizēt un salīdzināt ar citas sistēmas procesu pēc Almonda shēmas, kas nodrošina sešas galvenās funkcijas:
- 1) kā veidojas prasības (interešu artikulācija);
- 2) kā prasības tiek apkopotas alternatīvās rīcības programmās (interešu apkopošana);
- 3) kā veidojas normas (noteikumu veidošana);
- 4) kā šīs normas tiek īstenotas praksē (normu ieviešana);
- 5) kā tās tiek kontrolētas un regulētas (normu kontrole);
- 6) kā visas šīs dažādās darbības ir saistītas viena ar otru noteiktā sistēmā, kā arī, kad sistēma mijiedarbojas ar vidi.
Trešais līmenis ir modeļa uzturēšanas un adaptācijas (socializācijas un politiskās vervēšanas procesi) funkcijas. Šeit svarīgs punkts ir nodrošināt, lai politiskā darbība un politiskā attīstība atbilstu pamatprincipiem, pastāvīga normatīvās uzvedības un tās motivācijas modeļu atražošana. Optimālais līmenis tiek sasniegts, nodrošinot stabilu iedzīvotāju reakciju pret varas iestādēm un pastāvīgu atbalstu.
Politiskā sistēma, darbojoties pastāvīgu spēku un interešu līdzsvara maiņas apstākļos, risina sociālās dinamikas nodrošināšanas problēmu ilgtspējas un likumības ietvaros, kārtības un politiskās stabilitātes uzturēšanu.
Jēdziens “politiskā sistēma” saturiski ir apjomīgs. Politisko sistēmu var definēt kā politisko institūciju kopumu, sabiedriskās struktūras, normas un vērtības, to mijiedarbība, kurā tas tiek realizēts politiskā vara un tiek īstenota politiskā ietekme.
Politiskā sistēma ir valsts, politisko un sabiedrisko organizāciju, formu un to savstarpējās mijiedarbības kopums, caur kuru, izmantojot politisko varu, tiek īstenota vispārēji nozīmīgu interešu īstenošana.
Politiskās sistēmas teorija.
5. tēma. Sabiedrības politiskā iekārta un varas problēma.
1. Politiskās sistēmas teorija.
2. Politiskās sistēmas uzbūve un funkcijas.
3. Politiskās sistēmas veidi.
4. Padomju tipa politiskā iekārta.
Nepieciešamība radīt holistiska izpratne par procesiem politiskajā sfērā, tās attiecībām ar ārpasauli noveda pie sistēmiskās pieejas izstrāde politikas zinātnē.
Termins “politiskā sistēma” politikas zinātnē tika ieviests 50.–60. gados. XX gadsimts Amerikāņu politologs D. Īstons, kurš radīja politiskās sistēmas teoriju. Tad šī teorija tika izstrādāta G. Almonda, W. Mitchell, K. Deutsch darbos. utt. Tas bija saistīts ar nepieciešamību uzskatīt politiku par sistēmu. Šis jēdziens bija paredzēts, lai atspoguļotu 2 punktus: 1) politikas kā neatkarīgas sabiedrības sfēras integritāti, kas pārstāv mijiedarbojošu elementu kopumu (valsts partijas, līderi, tiesības...); 2) politikas un ārējās vides (ekonomikas,..) saiknes būtība Politiskās sistēmas jēdziens var palīdzēt identificēt faktorus, kas nodrošina sabiedrības stabilitāti un attīstību, un atklāt dažādu interešu saskaņošanas mehānismu. grupas.
Tāpēc politiskā sistēma ietver ne tikai politikā iesaistītās politiskās institūcijas (valsts, partijas, līderi u.c.), bet arī ekonomiskās, sociālās, kultūras institūcijas, tradīcijas un vērtības, normas, kurām ir politiska nozīme un kuras ietekmē politisko procesu. Visu šo politisko un sociālo institūciju mērķis ir sadalīt resursus (ekonomiskos, monetāros, materiālos, tehnoloģiskos utt.) un mudināt iedzīvotājus pieņemt šo sadali kā obligātu visiem.
Iepriekš politika tika reducēta uz aktivitātēm valdības aģentūras, izceļot tos kā galvenos varas attiecību priekšmetus. Līdz noteiktam brīdim šis skaidrojums atspoguļoja realitāti. Taču pilsoniskās sabiedrības attīstības procesi, brīva indivīda rašanās ar savām tiesībām un brīvībām noveda pie tā, ka pilsonis sāka ne tikai pakļauties, bet arī ar politisko organizāciju starpniecību ietekmēt valsti. Vara ir pārstājusi būt valsts monopols (prerogatīva), un varas attiecības ir kļuvušas sarežģītas, jo Tajās sāka piedalīties nevalstiskās organizācijas. Varas attiecību sarežģītība noveda pie tolaik dominējošās institucionālās un uzvedības pieejas politikas skaidrošanai pārskatīšanas. Politikai bija jāatrisina sarežģītāka problēma: jāmeklē universāli modeļi un mehānismi, kas nodrošinātu sabiedrībai stabilitāti un izdzīvošanu nelabvēlīgā ārējā vidē..
Sistēmu teorija radās bioloģijā 20. gadsimta 20. gados.
Jēdzienu “sistēma” zinātniskajā apritē ieviesa vācu biologs L. fon Bertalanfi(1901-1972). Viņš pētīja šūnu kā “savstarpēji atkarīgu elementu kopumu”, tas ir, kā sistēmu, kas saistīta ar ārējo vidi. Šie elementi ir tik savstarpēji saistīti, ka mainot kaut vienu sistēmas elementu, tad mainīsies arī visi pārējie, viss komplekts. Sistēma attīstās, pateicoties tam, ka tā reaģē uz signāliem no ārpuses un tās iekšējo elementu prasībām.
Jēdziens “sistēma” tika nodots sabiedrībai izskatīšanai T. Pārsons. Viņš politiskā sistēma uzskata par konkrētu sociālās sistēmas elements. Tas. Talkots, Pārsons uzskata sabiedrību par sociālu sistēmu, kas sastāv no četrām apakšsistēmām, kas mijiedarbojas – ekonomiskas, politiskās, sociālās un garīgās. Katra no apakšsistēmām pilda savas funkcijas, reaģē uz prasībām, kas nāk no iekšpuses vai no ārpuses, un kopā tās nodrošina visas sabiedrības funkcionēšanu. Funkcijas veido kolektīvo mērķu noteikšana, resursu mobilizācija to sasniegšanai, lēmumu pieņemšana politiskā apakšsistēma. Sociālā apakšsistēma nodrošina iedibināta dzīvesveida saglabāšanu, nodod jaunajiem sabiedrības locekļiem normas, tradīcijas, paražas, vērtības (kas veido indivīda motivācijas struktūru.) Un, visbeidzot, sabiedrības integrāciju, sabiedrības iedibināšanu un saglabāšanu. solidaritātes saites starp tās elementiem garīgā apakšsistēma.
Tomēr T. Pārsonsa modelis ir pārāk abstrakts, lai izskaidrotu visus procesus politiskajā jomā, tajā nav iekļauti konfliktu un spriedzes gadījumi. Tomēr Pārsonsa teorētiskajam modelim ir bijusi būtiska ietekme uz socioloģijas un politikas zinātnes pētījumiem.
D. Īstona politiskās sistēmas teorija. (sistēmisks analīze)
Sistēmu teorija politikas zinātnē ieviesa amerikāņu politologs D. Īstons, kurš politiku definēja kā “vērtību brīvprātīgu sadali”. (Īstona galvenais ieguldījums politikas zinātnē ir metožu pielietošana sistēmu analīze politisko sistēmu izpētei, kā arī politiskās socializācijas problēmu izpēte). Tāpēc politiskā sistēma, saskaņā ar D. Īstonū politisko mijiedarbību kopums noteiktā sabiedrībā . Tās galvenais mērķis sastāv no resursu un vērtību sadales. Sistēmiskā pieejaļāva skaidrāk definēt politikas vietu sabiedrības dzīvē un identificēt tajā notiekošo sociālo pārmaiņu mehānismu.
Tātad ar viena puse,politika stāv kā neatkarīga sfēra, kuras galvenais mērķis – resursu piešķiršana , un no otras puses, politiku Tur ir sabiedrības daļa, tai jāreaģē uz impulsiem, kas ienāk sistēmā, jānovērš konflikti, kas rodas par vērtību sadali starp indivīdiem un grupām. Tas. politiskā sistēma var pastāvēt ar spēju reaģēt uz impulsiem, kas nāk no ārējās vides, un pielāgoties ārējiem darbības apstākļiem.
Politiskās sistēmas funkcionēšanas mehānisms.
Resursu apmaiņa un politiskās sistēmas mijiedarbība ar ārējo vidi tiek veikta pēc principa "ieeja" Un "Izeja».
"Ieeja"- tie ir veidi
ārējās vides ietekme uz politisko sistēmu.
"Izeja"- tā ir sistēmas reakcija, (reversā ietekme) uz ārējo vidi, kas izpaužas politiskās sistēmas un tās institūciju izstrādātu lēmumu veidā.
D. Īstons izšķir 2 ievades veidi: prasība un atbalsts . Prasība var definēt kā aicinājumu varas iestādēm par vērtību un resursu sadali sabiedrībā. Piemēram, strādnieku prasības palielināt minimālo algu. vai skolotāju prasības palielināt finansējumu izglītībai. Prasībām ir tendence vājināt politisko sistēmu. Tās ir sekas varas struktūru neuzmanībai pret mainīgajām sociālo grupu interesēm un vajadzībām.
Atbalsts, gluži pretēji, nozīmē visas sistēmas stiprināšanu un ir uzticīgas, labestīgas attieksmes pret režīmu izpausme. Par atbalsta izpausmes formām var uzskatīt pareizu nodokļu nomaksu, militāro pienākumu pildīšanu, cieņu pret valsts institūcijām un uzticību valdošajai vadībai.
Tā rezultātā ietekme uz "ieeja" izraisīt reakciju uz "Izeja" Ieslēgts "Izeja"parādās politiskos lēmumus Un politiskā darbība. Tie izpaužas kā jauni likumi, politikas paziņojumi, tiesas lēmumi, subsīdijas utt.
(Līdz ar to politiskā sistēma un ārējā vide ir savstarpēji cieši saistītas).
Savukārt lēmumi un rīcība ietekmē vidi, kā rezultātā rodas jaunas prasības. " Ieeja un izeja"sistēmas pastāvīgi ietekmē viena otru. Šo nepārtraukto ciklu sauc "atsauksmes cilpa" . Politiskajā dzīvē Atsauksmes ir fundamentāla nozīme pārbaudīt pieņemto lēmumu pareizību, to labošana, kļūdu novēršana, atbalsta organizēšana. Atsauksmes ir svarīgas arī iespējamai pārorientācijai, atkāpei no dotā virziena un jaunu mērķu un to sasniegšanas veidu izvēlei.
Politiskā sistēma, ignorējot atsauksmes, ir neefektīva, jo nespēj novērtēt atbalsta līmeni, mobilizēt resursus un organizēt kolektīvu rīcību atbilstoši sabiedrības mērķiem. Galu galā izrādās politiskā krīze Un politiskās stabilitātes zaudēšana.
Tas. Politiskais process parāda, kā rodas sociālās prasības, kā tās pārvēršas kopumā nozīmīgās problēmās un pēc tam par politisko institūciju darbības priekšmetu, kuras mērķis ir veidot sabiedrisko politiku un vēlamo problēmu risinājumu. Sistēmiskā pieeja palīdz izprast jaunu politisko stratēģiju veidošanās mehānismu, dažādu sistēmas elementu lomu un mijiedarbību politiskajā procesā.
Tomēr D. Īstons vērsta uz mijiedarbību ar ārējo vidi Un ignorēts dobās sistēmas iekšējā struktūra kas palīdz uzturēt līdzsvaru sabiedrībā.
G. Almonda politiskās sistēmas teorija. (funkcionāls analīze P.S.)
Kāds amerikāņu politologs ierosināja citu pieeju politisko mijiedarbību analīzei G. Mandele.(vispārējās teorētiskās un salīdzinošās politikas zinātnes speciālists). Viņš pieļāva, ka politiskās sistēmas spēja veikt transformācijas un saglabāt stabilitāti ir atkarīga no politisko institūciju funkcijām un lomām. Mandele diriģēja salīdzinošā analīze dažādas politiskās sistēmas, ar mērķi noteikt galvenās funkcijas, kas veicināja efektīvu sociālo attīstību. Salīdzinošā analīze P.S. nozīmēja pāreju no formālu institūciju izpētes uz konkrētu politiskās uzvedības izpausmju apsvēršanu. Pamatojoties uz to, G. Almond un G. Powell noteikts politiskā sistēma Kā lomu kopums un to mijiedarbība ko veic ne tikai valsts institūcijas, bet arī visas sabiedrības struktūras. Politiskajai sistēmai ir jāpilda trīs funkciju grupas: Mijiedarbības ar ārējo vidi funkcijas ;
· Starpsavienojuma funkcijas politiskās sfēras ietvaros;
· Funkcijas, kas nodrošina sistēmas saglabāšanu un pielāgošanu.
Politiskās sistēmas komunikatīvā teorija K. Deutsch.
Pāreja attīstītas valstis Uz informāciju tehnoloģijas, datortehnoloģiju ieviešana, ļāva mums apsvērt politisko sistēmu Kā mehāniskais modelis. Viņš bija pirmais, kurš pielīdzināja politisko sistēmu kibernētiskā mašīna Amerikāņu politologs K. Deutsch(dz. 1912. g.). Viņš aplūkoja politisko sistēmu "komunikācijas pieejas" kontekstā, kurā politika tika saprasta kā process, kurā tiek vadīti un koordinēti cilvēku centieni sasniegt izvirzītos mērķus. Īpaša nozīme politiskajā komunikācijā ir informācijas apmaiņa starp vadītājiem un tiek pārvaldīta, lai panāktu vienošanos. Tāpēc mērķu formulēšanu veic politiskā sistēma, pamatojoties uz informāciju par sabiedrības stāvokli un tās saistību ar šiem mērķiem. Politiskās sistēmas darbība ir atkarīga no informācijas, kas nāk no ārējās vides un informācijas par tās kustību, kvalitātes un apjoma. Politiskie lēmumi tiek pieņemti, balstoties uz divām informācijas plūsmām.
Modelis K. Deutsch vērš uzmanību uz informācijas nozīmi dzīvē puse un
sociālās sistēmas , bet izlaiž citu mainīgo vērtību: dzimuma griba, ideoloģija, kas var ietekmēt arī informācijas atlasi.
Politiskā sistēma sastāv no apakšsistēmām, kas ir savstarpēji saistītas un nodrošina valsts varas darbību. Mainot vienu, tiek mainīta visas sistēmas darbība.
Institucionāls apakšsistēma ietver valsti, politiskās partijas, sabiedriskās organizācijas un kustības, spiediena grupas, mediji, baznīca utt. Centrālā vieta atvēlēta valstij, kas pārstāv visu sabiedrību. Tai ir suverenitāte valsts robežās un neatkarība ārpus tām. (Koncentrējot lielāko daļu resursu savās rokās un esot monopolam uz legālo vardarbību, valstij ir lielas iespējas ietekmēt dažādus sabiedriskās dzīves aspektus). Šīs apakšsistēmas briedums nosaka tās struktūru lomu un funkciju specializācijas pakāpi. Pateicoties specializācijai, šī apakšsistēma var ātri un efektīvi reaģēt uz jaunām iedzīvotāju vajadzībām un prasībām.
Regulējošais ietver juridiskās, politiskās, morāles normas, vērtības, tradīcijas, paražas. Caur tiem politiskajai sistēmai ir regulējoša ietekme uz institūciju un iedzīvotāju darbību.
Funkcionāls – tās ir politiskās darbības metodes, varas īstenošanas līdzekļi un metodes (piekrišana, piespiešana, vardarbība, autoritāte utt.). Atsevišķu metožu (piespiešanas vai koordinācijas) pārsvars nosaka valdības un pilsoniskās sabiedrības attiecību raksturu, integrācijas un integritātes sasniegšanas metodes.
Komunikabls ietver visa veida politisko mijiedarbību starp valdību, sabiedrību un indivīdu (preses konferences, tikšanās ar iedzīvotājiem, uzstāšanās televīzijā utt.). Sakaru sistēma raksturo varas atvērtību, spēju uzsākt dialogu, tiekties uz vienošanos, reaģēt uz dažādu grupu vajadzībām un informācijas apmaiņu ar sabiedrību.
Kultūras – ietver vērtību sistēmu, reliģiju, mentalitāti (ideju kopumu par sabiedrību, tēlu, raksturu un domāšanas veidu). Jo augstāka ir kultūras viendabīguma pakāpe, jo augstāka ir puse iestāžu darbības efektivitāte.
Politiskās sistēmas funkcijas.
Mijiedarbojoties viena ar otru, apakšsistēmas nodrošina PS vitālo darbību un veicina tās funkciju efektīvu īstenošanu sabiedrībā. Viena no pilnīgākajām P.S. funkciju klasifikācijām. sniedza G. Almonds un D. Pauels.
. Politiskās socializācijas funkcija.
1. Regulējošā funkcija. Tas izpaužas grupu, indivīdu, kopienu uzvedības regulējumā, pamatojoties uz politisko un tiesību normu ieviešanu, kuru ievērošanu nodrošina izpildvaras un tiesu varas iestādes.
2. Ekstrakcijas funkcija. Tās būtība slēpjas sistēmas spējā iegūt resursus no ārējās un iekšējās vides tās funkcionēšanai. Jebkurai sistēmai ir nepieciešami materiāli, finanšu resursi un politiskais atbalsts.
3. Izplatīšana (sadales)funkciju. P.S. sadala saņemtos resursus, statusus, privilēģijas sociālās institūcijas, indivīdi un grupas, lai nodrošinātu integrāciju sabiedrībā. Tādējādi izglītībai, pārvaldei un armijai ir nepieciešams centralizēts finansējums. Šie resursi tiek iegūti no ārējās vides, piemēram, no ekonomikas sfēras, caur nodokļiem.
4. Reakcijas funkcija. Tas izpaužas politiskās sistēmas spējā būt uzņēmīgai pret dažādu iedzīvotāju grupu (impulsiem) prasībām. Sistēmas ātrā reakcija nosaka tās efektivitāti.
5. Politiskās socializācijas funkcija. Tas nozīmē cilvēka pusvērtību, ideālu, zināšanu, jūtu, pieredzes asimilācijas procesu, ļaujot viņam pildīt dažādas politiskās lomas.
Mums jāatzīst Almonda nopelns politiskās sistēmas izpratnē. Tā rezultātā ir identificēti trīs līmeņi, kas vienādi raksturīgi visām politiskajām sistēmām:
Pirmais līmenis. Tas atspoguļo sistēmas iespējas. Tie atspoguļo valdības varu pār iedzīvotājiem, ietekmes spēku uz cilvēku jūtām, apziņu, gribu un darbību, lai orientētos uz valdības mērķiem. Tie ietver:
Ieguves spēja ir politiskās sistēmas spēja iegūt un izmantot resursus izvēlētiem mērķiem. Tie nosaka cilvēku, darbaspēka un materiālos resursus, tai skaitā: cilvēku aktivitāti un spējas, cilvēku organizatorisko un morālo atbalstu, finanšu avotus un naudu.
- regulēšanas iespēja kā interešu cilvēku un viņu grupu uzvedības kontroles izmantošana, organizāciju darbības regulēšana;
- izplatīšanas iespēja kā spēja vadīt reproduktīvo procesu un regulēt materiālo un nemateriālo vērtību izplatīšanu.
- reaģēšanas spēja kā sistēmas spēja reaģēt uz “ievades prasībām”, apmierinošas politikas veidošana, ko atzīst ietekmīgas interešu grupas.
- simbolizējot iespēju kā sistēmas spēju uztvert un attīstīt populārus un simboliskus uzskatus, uzskatus, mītus, izstrādāt un radīt no tiem spilgtus, saprotamus tēlus, aicinājumus un saukļus, un uz tā pamata manipulēt ar iedzīvotājiem, lai nodrošinātu populārus un simboliskus uzskatus, uzskatus, mītus nepieciešamo varas leģitimitātes līmeni.
Lielākajai daļai politisko sistēmu ir regulējošs un izsmeļošs raksturs. Totalitārās sistēmas darbojas, apspiežot sabiedrības prasības, atsakās uz tām reaģēt, neatzīst ārējās vides prasības, bet labi attīsta savas simboliskās spējas.
Politiskās darbības prakse ir cietusi neveiksmi demokrātiskās sistēmas regulēšanas, ieguves un izplatīšanas “izeju” veidošanai, pamatojoties uz grupu sastāvu un prasību būtību “ievades” laikā. Šī kārtība atklāj demokrātiju kā augstāku atsaucības spēju, kas, pēc politologu domām, rada lielāku sistēmas efektivitāti – tās spēju veidot rezultātu: radīt un izvietot vērtības.
Otrajā funkcionēšanas līmenī tiek atklāts, kas notiek sistēmas iekšienē, un tam ir konversijas process kā veids, kā ienākošos faktorus pārveidot par izejošajiem. Dažādu politisko sistēmu konversijas process tiek analizēts un salīdzināts atbilstoši sešām galvenajām Almonda shēmas funkcijām. Šis:
Prasību veidošana (interešu artikulācija);
- alternatīvo rīcības programmu prasību noteikšanas un apkopošanas kārtība (interešu apkopošana);
- normu veidošana (noteikumu veidošana);
- normu tulkošana praksē (normu ieviešana);
- kontrole un regulēšana (kontrole pār normām);
- attiecības starp regulējošām darbībām sistēmas iekšienē un sistēmas mijiedarbības ar vidi (komunikācijas) laikā.
Trešajā līmenī ir modeļi un adaptācijas: socializācijas un vervēšanas process - jaunu lomu rašanās un iepriekš nezināmu cilvēku ienākšana. politiskā dzīve.
- - - - - - - -
Viena puse ir teorija, otra ir dzīve, kopā - politiskās dzīves pārbaude caur teoriju. Viena puse ir abstraktu iestāšanās prasību ģenerēšana, otra – interešu grupas veidošana, trešā – seku izjūta sistēmas lēmumu “izejas” darbībās. Katrs politiskā lauka dalībnieks vienmēr ģenerē noteiktas prasības. Lielākoties tie ir balstīti uz noteiktām vajadzībām un saistītām interesēm. Daudziem viņi atļaujas iekļauties kādā no politiskajām akcijām dalībnieku sastāvā vai kādā interešu grupā. Izmantojot to, saņemiet politiskas, ekonomiskas vai juridiskas preferences un izmantojiet tās pēc saviem ieskatiem. Ikviens, kuram izdosies pierādīt savu lojalitāti kādas grupas vai partijas politiskajām vadlīnijām, var ieņemt galveno pozīciju pieejamo amatu hierarhijā. Daudz retāk jaunam dalībniekam izdodas kļūt par atsevišķas partijas politisko darbību organizētāju, lai gan Krievijas vēsture zina pietiekami daudz piemēru, no kuriem lielākā daļa nespēja atstāt aiz sevis citu vēsturi, kā vien nodomu vai faktu reģistrēties Tieslietu ministrijā. Tas ir arī lielāks sasniegums, taču tas parasti var būt nozīmīgs personiskajai vēsturei. Reaģējot uz šādu darbību pie ieejas, sistēma var pieņemt tikai personāla lēmumus: iesaistīt iniciatoru kādā darbībā, uzņemt viņu politiskajā sastāvā vai aizvērt ieeju.
Pavisam cits politiskās darbības plāns paredz jaunu ideju prezentāciju un to nozīmju ieviešanu politiskajā dzīvē. Nav iespējams izlikties nopietni un atdarināt šādu darbību: noraidījums būs tūlītējs un sāpīgs iniciatoram, bet tā būs visa politiskā lauka griba. Cits gadījums ir iepriekš nezināmu ideju rašanās. Dzelzs likums, kā rīkoties ar tiem, ir klusums. Kaut kā vajag laiku, lai saprastu. Parasti politiskais lauks gaida autoritatīvu viedokli, tad tas parasti tiek sadalīts skarbā kritikā un zināmā solidārā atbalstā. Tas viss ir atlīdzība par daudzu gadu mocībām un saviem pārbaudījumiem. Tāda ir novatora perspektīva politiskajā jomā. Šeit nav nekādu politisko subsīdiju. Šī valsts politiskā procesa novatoram dod tiesības un iespēju iet savu ceļu un apstiprināt jaunas idejas, noteikumus un spēku samērus politiskajam laukam. Un tikai viņš var pieņemt šādu lēmumu, kā arī uzņemties smagākā darba nastu. Tā turpinās.