Le Manifeste d'Octobre (manifeste du 17 octobre 1905) est un acte législatif élaboré par le gouvernement et signé par l'empereur Nicolas II afin de mettre fin aux nombreuses émeutes et grèves d'ouvriers et de paysans.
Le manifeste était la réponse du gouvernement aux grèves et aux manifestations populaires qui se déroulent dans le pays depuis le 12 octobre. L'auteur du document était S. Yu Witte.
« Le plus haut manifeste sur l'amélioration ordre public"C'était une mesure forcée que Nicolas II a prise pour stabiliser la situation. L'essence du manifeste était de faire des concessions aux travailleurs et de répondre à un certain nombre de leurs revendications - de donner droits civiques et la liberté - mettant ainsi fin au chaos dans le pays.
Conditions préalables à la création du Manifeste
Ce document est devenu l’un des événements les plus marquants de la première révolution russe de 1905-1907 et en était le résultat original.
Au début du XXe siècle, la situation économique et politique en Russie était très difficile. L'abolition du servage a considérablement modifié l'économie du pays, mais l'ancien système (monarchie autocratique) n'a pas pu répondre de manière adéquate aux changements en cours et soutenir nouveau typeéconomie. Le pays a connu un déclin industriel, car il n'y avait personne pour travailler dans les usines, la dette intérieure du pays augmentait chaque jour et plusieurs années de soudure consécutives ont conduit le pays à mourir de faim. La crise économique, ainsi que les échecs de la Russie dans le domaine militaire, ont conduit à ce que le gouvernement suscite de moins en moins de confiance parmi la population.
Les travailleurs qui n'avaient rien à manger exigeaient qu'on leur accorde des droits civils et plus de liberté, afin que l'économie puisse être régulée non seulement par les décrets du souverain, mais aussi par la volonté du peuple. Au cours de cette période, le slogan « à bas l’autocratie » a commencé à résonner de plus en plus souvent.
Malgré le mécontentement, le gouvernement faisait encore face à la situation, mais après les événements tragiques du Dimanche sanglant, lorsqu'une manifestation pacifique de travailleurs fut abattue par les troupes impériales, il n'était plus possible d'arrêter la révolution. Des émeutes et des grèves ont commencé dans tout le pays - les gens ont exigé le renversement de l'empereur.
Les grèves ont culminé en octobre, lorsque plus de 2 millions de personnes se sont mises en grève. Les grèves ont été accompagnées de pogroms et d'affrontements sanglants.
La réaction du gouvernement à la révolution. Création du Manifeste le 17 octobre 1905
Au début de la révolution, le gouvernement a tenté de faire face à la situation en promulguant de nombreux actes législatifs et décrets, ainsi qu'en recourant à la force. En particulier, Nicolas 2 a d'abord publié un décret selon lequel chaque citoyen ou groupe de citoyens pouvait soumettre pour examen un document sur la modification de l'ordre de l'État, mais un deuxième décret a ensuite été immédiatement publié - il disait que tout pouvoir appartenait exclusivement à l'empereur. . Bien entendu, les gens étaient mécontents du fait qu’on essayait de leur accorder des droits uniquement sur papier. Les manifestations sont devenues plus intenses.
En mai 1905, il fut soumis à la Douma pour examen. nouvelle loi un projet qui prévoyait la création en Russie d'un tout nouvel organe législatif, qui deviendrait une sorte de médiateur entre le souverain et le peuple - cet organe s'occuperait de l'examen des propositions des citoyens et du processus d'introduction des amendements appropriés à la législation officielle. L'empereur n'aimait pas un tel projet de loi ; son contenu, sur ordre de Nicolas II, fut modifié en faveur de l'autocratie et du pouvoir de la monarchie.
Lorsque les émeutes ont atteint leur apogée, Nicolas II a été contraint de revenir à la première édition du nouveau projet de loi, car il n'y avait pas d'autre moyen d'arrêter les événements sanglants. Il a donné l'ordre de rédiger immédiatement le texte du Manifeste.
Le manifeste a marqué un nouveau départ système d'état- la monarchie constitutionnelle.
Contenu du Manifeste du 17 octobre 1905
Le nouveau Manifeste tsariste accordait tout d’abord un certain nombre de libertés aux citoyens et aux institutions publiques. Liberté d'expression, liberté de réunion et liberté de former des syndicats et organismes publics. Immédiatement après la publication du Manifeste, plus d'une centaine de sociétés et associations différentes ont été créées en Russie.
Le Manifeste a également donné le droit de vote aux couches de la population qui ne l'avaient pas auparavant. L’essentiel était de donner la possibilité de participer au destin du pays à toutes les couches de la population, quelles que soient leur classe sociale et leur situation financière. Ce fut le début d'une société démocratique.
Une autre innovation était que tous les projets de loi étaient désormais examinés et approuvés par la Douma d'État, que l'empereur cessait d'être le seul dirigeant et législateur et que son pouvoir s'affaiblissait.
Résultats du Manifeste du 17 octobre 1905
Bien que l'adoption du Manifeste ait stoppé la révolution et soit devenu étape importante dans la perestroïka société russe, cette étape n’était qu’intermédiaire, puisqu’elle ne satisfaisait pas pleinement les exigences de la société.
Le manifeste accordait le droit de vote à presque tous les citoyens, proclamait un certain nombre de libertés démocratiques et marquait la transition de la Russie vers l’économie russe. nouveau niveau administration publique. Le pouvoir unique de la monarchie a été considérablement affaibli et un organe législatif plus moderne est apparu, censé prendre en compte les intérêts du peuple.
Malheureusement, la réticence de l’empereur à abandonner le pouvoir l’a conduit à se réserver le droit exclusif de dissoudre la Douma à tout moment, ce qui a en fait annulé tous les changements adoptés. Le manifeste a servi pendant plusieurs années, mais n'a pas pu satisfaire pleinement les revendications du peuple. En 1917, une nouvelle révolution eut lieu et la monarchie fut renversée.
Le début de 1905 a été marqué par un événement qui a prédéterminé tous les troubles ultérieurs en Russie : le « Dimanche sanglant ».
Le 9 janvier, une manifestation d'ouvriers dirigée par le curé G.A. Gapone, le chef de l'organisation « Réunion des ouvriers des usines russes de Saint-Pétersbourg », créée par la police, s'est rendu avec une pétition au tsar. Sur le chemin du Palais d'Hiver, une manifestation pacifique composée d'ouvriers, de leurs femmes et de leurs enfants, portant des banderoles, des icônes, des croix, des portraits de Nicolas II, fut filmée... Ainsi commença la première révolution russe.
Au printemps et à l’été 1905, le mouvement révolutionnaire continue de croître. Des congrès de bolcheviks et de mencheviks eurent lieu. Le mouvement de grève s'intensifie. Le 12 mai 1905, une grève générale éclate à Ivanovo-Voznessensk, qui dure deux mois et demi. En conséquence, les travailleurs ont réussi à obtenir une augmentation du gouvernement salaires, amélioration des conditions sanitaires, etc.
Le mois de juin 1905 est marqué, d'une part, par un soulèvement à Lodz (Pologne), provoqué par les tirs de la police contre des ouvriers sociaux-démocrates, et, d'autre part, par un soulèvement contre le cuirassé Prince Potemkine Tauride, qui faisait partie de l'escadre de la mer Noire. Depuis début octobre, le mouvement de grève gagne les cheminots. Le 12 octobre, 750 000 employés ont pris part à la grève et la circulation sur toutes les lignes ferroviaires a été interrompue. Le 17 octobre, la grève couvre entièrement Saint-Pétersbourg et Moscou.
Ainsi, il est devenu évident que la situation politique actuelle dans le pays doit être régulée et résolue. La première tentative pour résoudre la situation dans le pays a été faite par Nicolas II le 18 février 1905, lorsque le tsar a signé un rescrit du ministre de l'Intérieur A. Bulygin, promettant de l'impliquer dans la discussion des lois.
Par un manifeste du 6 août 1905, l'empereur Nicolas II a créé la Douma d'État comme « une institution consultative législative spéciale, chargée de l'élaboration et de la discussion préliminaires des propositions législatives et de l'examen de la liste des recettes et des dépenses de l'État ».
L'élaboration du règlement électoral a été confiée au ministre de l'Intérieur Bulygin, la date de convocation a été fixée - au plus tard à la mi-janvier 1906. Cependant, les dispositions sur les élections à la Douma élaborées par la commission dirigée par Boulyguine, discutées lors de la réunion de Peterhof présidée par Nicolas II et approuvées par le manifeste du tsar du 6 août 1905 (seules des catégories limitées de personnes avaient le droit de vote : grands propriétaires immobilier, gros payeurs de taxes commerciales et d'habitation et - pour des raisons particulières - paysans) ont provoqué un fort mécontentement dans la société, de nombreux rassemblements de protestation et grèves ont finalement abouti à la grève politique panrusse d'octobre et les élections à la « Douma de Boulyguine » n'ont pas eu lieu. lieu.
Pendant la période de la grève politique panrusse d'octobre, la situation échappait presque totalement au contrôle de l'empereur et du gouvernement. Nicolas II était donc confronté à un choix : rétablir l'ordre d'une « main de fer » ou faire des concessions. Sergei Yulievich Witte a été chargé de résoudre ce dilemme. Witte, à son tour, a chargé le ministre des Finances A.D. Obolenski. Ce projet, fortement révisé lors des discussions de groupe, prévoyait la participation « indispensable » de la Douma d'État et du Conseil d'État à l'examen de toutes les questions législatives.
Le document prévoyait l'accomplissement de la volonté de l'empereur, qui consistait en « l'octroi » des droits civils, des élections anticipées à la Douma, impliquant la participation des couches de la société qui avaient été auparavant privées du droit de vote, établissant le l'inviolabilité de la règle selon laquelle aucune loi ne peut entrer en vigueur sans l'approbation de la Douma, qui a eu la possibilité de superviser les actions des autorités. Le 17 octobre, Nicolas II a signé le manifeste tel qu'il avait été préparé par A.D. Obolensky et N.I. Vuich sous la direction de Witte et, en même temps, approuva le rapport de Witte. Autrement dit, des documents largement contradictoires, séparés d'une semaine seulement, ont simultanément pris force, mais c'est cette semaine qui est devenue un tournant dans le cours de la révolution.
- Le 17 octobre 1905, le « Manifeste pour l’amélioration de l’ordre public » proclamait :
- 1) accorder la liberté de conscience, d'expression, de réunion et d'association ;
- 2) attirer des couches plus larges de la population aux élections (le droit de vote est accordé aux couches qui ne l'ont jamais eu) ;
- 3) la procédure obligatoire d'approbation par la Douma d'État de toutes les lois promulguées (c'est-à-dire qu'un organe législatif est formé).
La nouvelle base de la compétence législative de la Douma d'État était l'article 3 du Manifeste du 17 octobre 1905, qui établissait « comme une règle inébranlable qu'aucune loi ne pouvait entrer en vigueur sans l'approbation de la Douma d'État ». Cette norme a été inscrite dans l'art. 86 lois fondamentales Empire russe tel que modifié le 23 avril 1906. « Aucune nouvelle loi ne peut suivre sans l'approbation du Conseil d'État et de la Douma d'État et entrer en vigueur sans l'approbation de l'Empereur souverain russe des Xe-XXe siècles : en 9 volumes. . 5. Législation à l'apogée de l'absolutisme. Réponse E.I. M., Littérature juridique, 1987. P. 114. " D'organe consultatif, tel qu'établi par le Manifeste du 6 août 1905, la Douma devient un organe législatif. Kharlamova Yu. V. Relations entre les pouvoirs législatif et exécutif du gouvernement dans la Russie moderne(1993-2007) // Bulletin de l'Université d'État de Moscou, Série 18 : « Sociologie et science politique », 2008, n° 1
Cet acte législatif était le premier dans l'histoire de l'Empire russe dans lequel le dirigeant déclarait les libertés démocratiques bourgeoises. Mais il s’agissait de déclarations de nature déclarative. Avec la formation du corps législatif, Nicolas II renonce à légiférer seul. Le manifeste a servi d’impulsion à la création de nombreux textes législatifs. Ainsi, le 11 décembre 1905, le décret « sur la modification du règlement sur les élections à la Douma d'État » a été publié, ce qui a considérablement élargi le cercle des électeurs Isaev I.A. Histoire de l'État et du droit de la Russie. M. : LLC TK Velby, 2002. P. 174. 1.
Le Manifeste du 20 février 1906 définit plus en détail les modalités d'interaction législative entre les organes autorité suprême; en fait, il transforma le Conseil d’État de l’Empire russe en une sorte de chambre haute du Parlement.
En avril 1906, la Bibliothèque de la Douma d'État est créée, qui fonctionnera jusqu'en 1918, date à laquelle, par décret du Conseil des commissaires du peuple, le bureau de la Douma d'État et toutes les structures qui composaient son appareil, y compris la bibliothèque, furent abolis. La première réunion de la Douma d'État eut lieu le 27 avril 1906 au palais Tauride de Saint-Pétersbourg.
La défaite de la révolution.
Le manifeste du 17 octobre 1905 est le deuxième après les réformes des années 60. XIXème siècle la plus grande étape sur la voie de la transformation politique de l’État russe.
Sous l'influence de la grève d'octobre, le gouvernement a été contraint de faire des concessions. Le 17 octobre 1905, l’Empereur signe le Manifeste qui promet :
- - convoquer la Douma d'Etat, investie du pouvoir législatif ;
- - offrir à la population une démocratie liberté d'expression, collection, sceau, conscience;
- - introduire le suffrage universel ;
De nombreuses questions restaient en suspens : comment exactement l'autocratie et la Douma seraient combinées, quels seraient les pouvoirs de la Douma. La question de la Constitution n’a pas du tout été soulevée dans le Manifeste.
Les concessions forcées du tsarisme n’ont cependant pas affaibli l’intensité de la lutte sociale dans la société. Le conflit entre l’autocratie et les conservateurs qui la soutiennent, d’une part, et les ouvriers et paysans à l’esprit révolutionnaire, de l’autre, s’approfondit. Entre ces deux feux se trouvaient les libéraux, dans les rangs desquels il n'y avait pas d'unité. Au contraire, après la publication du Manifeste le 17 octobre 1905, les forces du camp libéral se polarisent encore plus.
Automne - hiver 1905 mouvement révolutionnaire atteint point culminant Moscou devient le centre de la lutte, où commence une grève politique. Les ouvriers réclamaient une journée de travail de 8 heures et des salaires plus élevés. Le 6 octobre, les ouvriers des ateliers ferroviaires se sont mis en grève. Et le 15 octobre, la grève s'est transformée en une grève politique panrusse sous les slogans : « A bas l'autocratie ! », « Vive le soulèvement national ! Des revendications en faveur des libertés démocratiques et de la convocation d'une Assemblée constituante ont également été avancées. La grève politique d'octobre était dirigée par les soviets des députés ouvriers, formés à l'instar du soviet d'Ivanovo-Voznesensky. 2 millions de personnes ont participé à la grève politique : ouvriers, ingénieurs, médecins, enseignants, journalistes, acteurs, étudiants, etc.
Les soulèvements paysans ont couvert un tiers des districts russes. Nicolas II a été contraint de publier un décret pour cesser de percevoir des rançons auprès des paysans.
Le système des institutions représentatives a été introduit en Russie par un certain nombre de lois de l'État, depuis le Manifeste du 6 août 1905 jusqu'aux « Lois fondamentales de l'État » du 23 avril 1906. Selon le projet original (6 août 1905 ), la Douma d'État était censée être une « institution législative » élue sur la base d'une représentation qualifiée de trois curiae. L'aggravation de la situation politique a rapidement nécessité une révision du projet.
Le 11 décembre 1905, après la défaite du soulèvement armé à Moscou, un décret « modifiant le règlement sur les élections à la Douma d'État » fut publié, élargissant considérablement le cercle des électeurs. Presque toute la population masculine du pays âgée de plus de 25 ans, à l'exception des soldats, des étudiants, des journaliers et de certains nomades, a obtenu le droit de vote. Le droit de vote n'était pas direct et restait inégal entre les électeurs des différentes catégories (curiae).
Les députés étaient élus par des assemblées électorales composées d'électeurs de chaque province et rangée. grandes villes. Les électeurs étaient choisis par quatre curies d'électeurs distinctes : propriétaires fonciers, citadins, paysans et ouvriers. Les propriétaires fonciers possédant une qualification foncière complète (150 dessiatines) participaient directement aux congrès de district des propriétaires fonciers qui votaient pour les électeurs de la province. Les petits propriétaires fonciers élisent des représentants au congrès de district, un pour chaque qualification complète.
Les élections paysannes se déroulaient en quatre étapes : d'abord, les représentants étaient élus à l'assemblée du volost, puis au congrès de district des représentants des volosts, et au congrès les électeurs étaient élus à l'assemblée électorale provinciale. Les ouvriers élisaient un congrès de leurs représentants, au cours duquel les électeurs étaient élus à l'assemblée électorale des provinces ou des grandes villes.
95 ans se sont écoulés depuis le jour où les citoyens russes ont obtenu pour la première fois dans l’histoire du pays les libertés démocratiques fondamentales. Ce document, bien qu'extrêmement petit en volume, en contenu, marque un tournant dans l'histoire du pays. Il a notamment déclaré que le plus haut commandement
- 1. Accorder à la population les fondements inébranlables de la liberté civile sur la base de l'inviolabilité effective de la personne, de la liberté de conscience, d'expression, de réunion et d'association.
- 3. Établir comme règle inébranlable qu'aucune loi ne peut entrer en vigueur sans l'approbation de la Douma d'État et que les élus du peuple ont la possibilité de participer véritablement au contrôle de la régularité des actions des autorités que nous avons nommées.
Il a semblé non seulement à l’opposition libérale, mais aussi à nombre des plus hauts dignitaires de l’empire, que « désormais le nouvelle vie". Ainsi, en particulier, a déclaré le tout-puissant favori de Nicolas II à l'époque, le gouverneur général de Saint-Pétersbourg Trepov, et une figure éminente de l'enquête politique, Rachkovsky, croyait généralement que « demain, ils célébreront le Christ dans les rues ». Le Manifeste du 17 octobre non seulement n’a pas arrêté la révolution, mais lui a donné un nouvel élan. Les radicaux du camp des libéraux et des socialistes ont utilisé le « cadeau » de Nicolas II. Il est significatif que le 17 octobre, l'éminent libéral Pavel Milioukov ait déclaré à ses proches partageant les mêmes idées, lors d'un des banquets, que « rien n'a changé, la guerre continue ».
En revanche, les libertés promises par le Manifeste du 17 octobre 1905 se sont révélées être une phrase vide de sens dans les conditions de la révolution. Lorsque les suspects étaient arrêtés partout, il n’y avait personne pour parler d’intégrité personnelle. La liberté d’expression a également été minimisée par la loi du 13 février 1906, selon laquelle toute personne pouvait être poursuivie pour « propagande antigouvernementale ». La liberté de grève a été fortement restreinte par la loi du 2 décembre 1905, qui interdisait aux fonctionnaires et aux travailleurs des entreprises vitales pour l'économie du pays de faire grève. Et pourtant, le Manifeste du 17 octobre s'est réalisé pour l'essentiel - en termes d'élections à la Douma d'État.
Nicolas II lui-même, évaluant l'importance du Manifeste du 17 octobre, a écrit que la décision de donner à la Russie des libertés civiles et un parlement était « terrible » pour lui, mais néanmoins « il a pris cette décision en toute conscience ». Enfin, l'empereur écrit ce qui suit : « Après une telle journée, ma tête est devenue lourde et mes pensées ont commencé à se confondre. Seigneur, aide-nous, pacifie la Russie. » La Russie ne s’est calmée que pendant un peu plus de 11 ans. Mais pendant tout ce temps, les libéraux, les socialistes et le gouvernement lui-même ont démontré leur incapacité à travailler ensemble pour le bien du pays, tant au sein du Parlement lui-même que dans la politique publique. La décision de Nicolas II d'accorder à la Russie des libertés civiles et un parlement s'est avérée fatale tant pour l'empire que pour lui personnellement. De nombreuses critiques négatives sur l'importance du Manifeste du 17 octobre 1905 pour la Russie sont largement connues. En particulier, le cousin de l'empereur Grand-Duc Alexandre Mikhaïlovitch pensait que le 17 octobre 1905, l'Empire russe avait cessé d'exister. Dans quelle mesure ces types d’évaluations sont-ils équitables ? Cette mesure, ainsi que bien d’autres mesures prises par l’empereur Nicolas II au cours des dernières années, sont devenues un sujet de controverse non seulement parmi les historiens.
Aujourd’hui, il existe un danger très réel d’une « nouvelle lecture » de l’histoire du règne de Nicolas II dans un esprit d’évaluations apologétiques effrénées de la personnalité et des activités du dernier empereur. La canonisation de Nicolas II crée malheureusement un contexte favorable à la déformation de son image politique. Dernier Empereur russe porte en fait une énorme responsabilité dans tous les cataclysmes qui ont frappé le pays en 1917. Beaucoup de ses décisions, prises sous la pression de personnalités éloignées de l'État, dont il y en avait beaucoup dans la dynastie des Romanov elle-même, se sont transformées en une tragédie pour le pays.
En donnant à la Russie des droits civiques et un parlement au moment même où presque toutes les couches de la population opposées à l'autocratie ne souhaitaient qu'une seule chose : retirer le plus possible au tsar et, si possible, tout pouvoir, Nicolas II soit a fait preuve d'un manque de compréhension de la situation politique, ou simplement « s'en est lavé les mains », suivant les conseils du Premier ministre Witte, qui a fait l'essentiel du travail de préparation du manifeste du 17 octobre. Cependant, Witte a proposé au tsar une alternative : introduire une dictature stricte, mais l'empereur a volontairement limité son pouvoir en acceptant la convocation de la Douma d'État. Nicolas II lui-même a justifié sa décision par sa réticence à verser du sang neuf de ses sujets, ainsi que par la considération qu'il vaut mieux « tout donner d'un coup que d'être contraint dans un avenir proche de céder pour des bagatelles et d'en arriver quand même à la même chose."
Le Manifeste du 17 octobre ne peut clairement pas être considéré comme une heureuse acquisition pour la Russie du début du XXe siècle, et pas seulement parce que l'opposition a profité des libertés civiles pour intensifier la lutte contre l'autocratie, ce qui n'a fait qu'apporter du sang neuf (du moins pendant la répression du soulèvement de Moscou en décembre 1905), mais aussi parce que le gouvernement lui-même ne savait pas et ne comprenait pas ce que sont le parlementarisme, les partis politiques et l'opinion publique dans les conditions de la liberté de la presse. La Russie, par la volonté de Nicolas II, est entrée dans un État qualitativement différent, n'y étant absolument pas préparée. Et l'empereur n'a rien fait pour que ses ministres apprennent à travailler dans les nouvelles conditions qu'il avait créées pour eux. La bureaucratie, subordonnée uniquement au tsar, était absolument incapable d'un parlementarisme de type européen. Non seulement elle ne voulait pas, mais elle ne comprenait pas non plus ce qu'était un rapport du gouvernement aux représentants du peuple ou une discussion avec ces mêmes représentants du budget. Les fonctionnaires tsaristes, à de rares exceptions près, n'étaient absolument pas préparés à la politique publique ; les députés ont plongé de nombreux ministres dans l'hystérie. "En Russie, Dieu merci, il n'y a pas de parlement", a déclaré le Premier ministre Kokovtsov, qui a profondément indigné les députés de la Troisième Douma d'État, exprimant non seulement le rejet du parlementarisme par la bureaucratie, mais aussi celui des dignitaires tsaristes. incompréhension élémentaire des nouvelles réalités apparues avec l'avènement du pays des partis politiques et du parlement. Le chef du département de sécurité de Saint-Pétersbourg, A. Gerasimov, a rappelé qu'en décembre 1905, il avait demandé au ministre de l'Intérieur P. Durnovo « avec quels partis le gouvernement travaillerait en accord et avec quels partis la coopération est impossible pour le gouvernement ». gouvernement », le ministre a répondu : « De quels partis parlez-vous ? Nous n’autoriserons aucun parti à la Douma. Chaque élu devra voter selon sa propre conscience. "Il m'est apparu clairement", écrit encore Gerasimov, "que Durnovo est encore moins préparé que moi aux nouvelles conditions".
Les autorités ne sont pas préparées à lutte politique dans les conditions du multipartisme, du parlementarisme et de la liberté de la presse, cela ne lui a pas bien servi. Les dignitaires royaux se précipitèrent d'un extrême à l'autre. Ils flirtèrent avec les cadets en les invitant à former un gouvernement de coalition. Stolypine a réalisé tous ses grands projets de loi, surmontant le vif mécontentement des députés de gauche comme de droite. Nicolas II lui-même a été contraint de dissoudre le Parlement à trois reprises ( dernière fois en 1917, il n'y parvint plus), ce qui en soi indiquait que le parlement « donné » à la Russie s'est avéré être en fait le centre juridique de la lutte contre l'autocratie. En fin de compte, la confrontation entre la Douma d’État et le pouvoir impérial s’est soldée par une victoire de la première. Ceux qui se sont battus pour les mandats parlementaires se sont révélés parfaitement préparés à la lutte parlementaire contre le pouvoir. Précisément pour lutter, pas pour coopérer. À l'appel du tsar aux députés de la Première Douma d'État à s'unir pour le bien des intérêts de la patrie et du peuple, les députés ont répondu en exigeant d'étendre les pouvoirs du Parlement, et la presse libérale s'est moquée d'eux de toutes les manières possibles. . Dans tout Dumas, le ton était donné par des hommes politiques qui considéraient le Parlement comme une plateforme exclusivement politique de lutte contre le régime. Witte et Stolypine ont parfaitement compris que les mêmes cadets se rendaient au Parlement non seulement pour sanctionner docilement les décrets du tsar, mais aussi pour passer des sièges de députés aux sièges de ministres. Dans toutes les négociations menées par Witte, Trepov et Stolypine avec les dirigeants des partis libéraux, la principale revendication des portefeuilles ministériels de la part des libéraux. De plus, les libéraux n’ont pas fait de cérémonie. Milioukov, par exemple, a directement déclaré à Stolypine que « l'opinion publique » n'approuvait pas sa présence au poste de ministre de l'Intérieur.
Bien entendu, dans les relations entre la Douma et le gouvernement impérial, il n’y avait pas seulement une confrontation politique. De temps en temps, les deux parties s'accordaient sur des décisions sobres, mais la méfiance mutuelle, se transformant souvent en une lutte acharnée, provoquait une division constante dans la société. Nicolas II a raté une occasion historique d'introduire le libéralisme russe dans le canal créatif de l'État lorsque, à l'aube de son règne, sous l'influence du procureur général Pobedonostsev, il a rejeté les demandes les plus modestes de l'opinion publique libérale russe visant à étendre les droits des zemstvos. Peu disposé à faire de petites concessions, intimidant avec arrogance les libéraux russes susceptibles, l'empereur a fait preuve d'aveuglement politique, de manque de flexibilité et les a lui-même poussés dans une lutte totale contre le système autocratique lui-même. D’un autre côté, en accordant à la Russie des libertés civiles et un parlement au plus fort de la révolution, alors que les couches d’opposition de l’intelligentsia ne songeaient plus à des réformes partielles de l’autonomie gouvernementale, mais au moins à limiter sérieusement le pouvoir du gouvernement. le tsar Nicolas II a préparé de ses propres mains la destruction de l'empire. Enivrée par les succès de la révolution, l’intelligentsia de l’opposition considérait le Manifeste du 17 octobre non seulement comme sa victoire, mais aussi comme la base sur laquelle construire de nouveaux plans pour prendre le pouvoir. Il y avait toutes les raisons à cela. Lors des négociations menées par le gouvernement avec les cadets en 1906, D. Trepov accepta de former un gouvernement de coalition et accepta même de confier aux cadets le poste de Premier ministre. Il est possible qu'il s'agisse simplement d'une manœuvre de distraction, mais de telles propositions ont poussé les cadets à des actions encore plus actives pour prendre le pouvoir.
Les libertés civiles et le Parlement, accordés par Nicolas II, sont arrivés au mauvais moment. Dans un pays en proie au feu de la révolution, la liberté se transforme inévitablement en l'un de ses opposés : la dictature ou l'anarchie. Parce que les autorités comme l’opposition cherchent à utiliser cette liberté non pas à des fins de création, mais à des fins politiques momentanées. L'empereur a donné la liberté et le Parlement dans l'espoir naïf de « pacifier la Russie » ; l'opposition hétéroclite a utilisé ces libertés pour inciter davantage à la révolution. Toutes les libertés et institutions démocratiques sont devenues des monnaies d'échange dans la lutte acharnée entre le pouvoir et l'opposition, dans laquelle cette dernière a progressivement gagné de plus en plus de points, car elle était capable de travailler efficacement avec opinion publique. Cette opinion est devenue de plus en plus anti-monarchique. L'empereur s'est progressivement retrouvé sans élite politique compétente, l'idée monarchique elle-même a commencé à perdre tout attrait non pour les gens ordinaires, mais pour la couche instruite et réfléchie. Nicolas II, ayant accordé à la société les libertés les plus larges, a contribué, volontairement ou involontairement, à la dévaluation du sens de la responsabilité de l'État parmi l'élite nouvellement créée, qui s'est installée au Parlement et dans les rédactions des journaux, et n'a pas pu rallier une couche forte autour de lui. se hommes d'État capable de travailler dans des conditions parlementaires. Ayant acquis les libertés civiles et le Parlement le 17 octobre 1905, l'État et la société russes ne parvinrent pas à l'accord tant attendu, mais à un nouveau cycle de confrontation. Une politique politique sans principes, des insinuations et de la haine au lieu de la responsabilité de l'État et du compromis politique - voilà ce que le pays a reçu à la suite du célèbre Manifeste de Nicolas II.
Le Manifeste suprême du 17 octobre 1905 est un acte législatif du pouvoir suprême de l'Empire russe. Selon une version, il aurait été développé par Sergei Yulievich Witte pour le compte de l'empereur Nicolas II. Selon d'autres sources, le texte du Manifeste aurait été préparé par A.D. Obolensky et N.I. Vuich et Witte ont assuré la direction générale. Selon certaines informations, le jour de la signature du manifeste, deux projets étaient sur la table devant le tsar : le premier consistait à introduire une dictature militaire (son oncle Nikolaï Nikolaïevitch devait devenir dictateur) et le second était un projet constitutionnel. monarchie. Le tsar lui-même était enclin à la première option, mais le refus catégorique du grand-duc l’obligea à signer le Manifeste. Adopté sous la pression de la grève politique générale d'octobre et, surtout, de la grève des cheminots, le Manifeste accordait des libertés démocratiques à la société et promettait la convocation d'une Douma d'État législative. La signification principale du Manifeste était qu'il répartissait auparavant le droit exclusif de l'empereur entre le monarque et la Douma législative de l'État. À la suite de l'adoption du Manifeste par l'empereur, des modifications ont été apportées aux lois fondamentales de l'État de l'Empire russe, qui sont en fait devenues la première Constitution russe.
Dans les conditions de la Première Révolution russe, c'est à cet acte qu'est traditionnellement associée la transition d'une forme de gouvernement autocratique en Russie à une monarchie constitutionnelle, ainsi que la libéralisation du régime politique et de l'ensemble du mode de vie dans le pays. Le Manifeste du 17 octobre accordait aux citoyens russes des libertés civiles et la future Douma d'État était dotée droits législatifs au lieu des législatives promises plus tôt le 6 août. Ce Manifeste est basé sur nouveau projet La Douma d’État, qui visait à « mettre fin au plus vite aux troubles si dangereux pour l’État ». En plus de prendre des mesures pour « éliminer les manifestations directes du désordre », le gouvernement s'est vu confier trois tâches : accorder à la population les fondements inébranlables de la liberté civile sur la base de l'intégrité personnelle réelle, de la liberté de conscience, d'expression, de réunion et d'association ; attirer à la Douma les classes de la population qui sont complètement privées du droit de vote (nous parlions des travailleurs) ; établir qu'aucune loi ne peut être adoptée sans l'approbation de la Douma d'État. Dans le même temps, l'empereur conservait le droit de dissoudre la Douma et de bloquer ses décisions par son veto.
Le document se terminait par un appel « à tous les fils fidèles de la Russie », ainsi qu'au souverain, « à déployer tous leurs efforts pour rétablir le silence et la paix dans leur terre natale ». Mais la période du 18 au 29 octobre 1905 fut marquée par une nouvelle explosion de violence : au cours de ces jours, environ 4 000 personnes furent tuées et environ 10 000 furent blessées. Une telle violence est devenue possible en raison de la confusion du pouvoir central et, surtout, autorités locales, après la publication du Manifeste. Le fait est que le Manifeste a été préparé dans le plus grand secret et qu’après sa publication, aucune explication n’a été donnée. Il est prouvé que même le ministre de l'Intérieur en a eu connaissance en même temps que tout le monde. Que dire des gouverneurs et des chefs de police des provinces, si même les responsables de la capitale ne savaient pas comment agir selon les termes de la « constitution ».
Le manifeste a été publié simultanément avec la note de S.Yu. Witte s'adressa à l'empereur, qui souligna que les principes du nouvel ordre pour la Russie ne devraient « être mis en œuvre que dans la mesure où la population en acquiert l'habitude et le civisme ». En pratique, malgré l'annulation châtiment corporel, les cosaques et les paysans de la communauté ont continué à fouetter les coupables. Comme auparavant, il était strictement interdit aux « grades inférieurs (soldats) et aux chiens » d’entrer dans les parcs destinés au public « propre ». Les marchands ont continué à emprisonner les débiteurs des guildes marchandes dans une prison pour débiteurs commerciaux.
Décret « Sur le renforcement des principes de tolérance religieuse » du 17 avril 1905 et les dispositions du chapitre 7 du Code des lois fondamentales de l'État (du 23 avril 1906), par lesquelles les orthodoxes étaient autorisés à se convertir librement à d'autres confessions, et tous ceux qui n'appartenaient pas à l'Église dirigeante étaient des sujets des États russes et les étrangers jouissaient « partout du libre exercice de leur foi et de leur culte selon ses rites » n'a conduit qu'à la pénétration des idées de prosélytisme et de missionnaires en Russie, la création de diverses sortes de sectes et le renforcement du schisme au sein du plus haut clergé orthodoxe.
Outre la Douma d'État, le Manifeste du 17 octobre 1905 a également modifié les fonctions du reste des plus hautes institutions gouvernementales de l'empire. Par décret du 19 octobre 1905, le Conseil des ministres devient un organe permanent responsable devant le tsar. Autrement dit, il n'est pas devenu un bureau dans Sens européen, puisqu'il n'était pas responsable devant la Douma. Les ministres étaient également nommés par l'empereur. Par décret du 20 février 1906, le Conseil d'État est transformé en chambre haute du Parlement pour faire contrepoids à la Douma. Désormais, la moitié des membres du Conseil d'État étaient nommés par le tsar (y compris le président et le vice-président), et l'autre moitié était élue parmi les zemstvos, les assemblées nobles et les universités.
Cependant, les espoirs de « pacification » de la Russie n’étaient pas justifiés, puisque le Manifeste était considéré dans les cercles de gauche comme une concession à l’autocratie et dans les cercles de droite comme une faveur royale. Ceci, à son tour, a déterminé le caractère très contradictoire et timide des transformations associées à la mise en œuvre des libertés civiles proclamées par le Manifeste. Une conséquence directe de la publication du Manifeste d’octobre a été l’émergence de partis politiques légaux, de syndicats et d’autres organisations publiques, ainsi que de la presse d’opposition légale.
Le décret du 4 mars 1906 « Sur les règles temporaires des sociétés et des syndicats » réglementait les activités des partis politiques, dont les activités étaient légalisées par le Manifeste du 17 octobre. Il s'agissait du premier acte juridique de l'histoire de la Russie autorisant et établissant officiellement certaines règles pour les activités de diverses entités politiques, y compris celles de l'opposition. Des sociétés et des syndicats pouvaient se constituer sans « demander l’autorisation des autorités gouvernementales » sur la base du respect des règles établies par décret. Tout d'abord, étaient interdites les sociétés poursuivant des objectifs contraires à la moralité publique ou interdits par le droit pénal, menaçant la paix et la sécurité publiques, ainsi que celles gérées par des institutions ou des personnes situées à l'étranger, si les sociétés poursuivent des objectifs politiques.
Au début du siècle, environ 100 partis ont été créés, qui peuvent être divisés en : conservateur-monarchiste, conservateur-libéral (octobristes), libéral (cadet), néo-populiste, social-démocrate et nationaliste. Le Parti Démocratique Constitutionnel (nom propre - « Parti de la Liberté du Peuple ») a pris sa forme organisationnelle lors de son premier congrès à Moscou du 12 au 18 octobre 1905. Au printemps et à l'été 1906, le parti comptait environ 50 000 personnes (dont 8 000 à Moscou et à Saint-Pétersbourg). Le parti de l'Union du 17 octobre a été formé après la publication du manifeste du tsar le 17 octobre 1905. Le nombre total du parti en 1905-1907 était d'environ 50 000 à 60 000 membres. Dans le même temps, le nombre de l'organisation de Moscou a atteint environ 9 000 à 10 000 personnes et celui de Saint-Pétersbourg, d'environ 14 000 personnes. Les partis du centre respectueux des lois, qui fusionnèrent plus tard avec les octobristes, comprennent l'Union commerciale et industrielle (créée à Saint-Pétersbourg en octobre-novembre 1905 et dissoute à la fin de 1906), le Parti progressiste modéré (formé en octobre-novembre 1906). novembre 1905 à Moscou) ; le Parti économique progressiste de Saint-Pétersbourg (émergé en octobre-novembre 1905) et le Parti du bon ordre (émergé à Saint-Pétersbourg à la mi-octobre 1905). Quant aux organisations des Cent-Noirs, elles sont nées avant même la publication du Manifeste. Donc, collection russe a été formé à l'automne 1900, l'Union du peuple russe (en octobre 1905, transformée en Union du peuple russe) et le Parti monarchiste russe - en mars 1905. Le nombre total de ces organisations à l'été 1906 s'élevait à plus de 250 000 membres. Nous n'avons pas attendu Le Manifeste du Tsar et les partis de gauche, dont la formation a commencé en fin XIX siècle. La formation des syndicats a également eu lieu sans attendre la parution du Manifeste.
Au cours des six mois d'activité du cabinet de S.Yu. Witte super endroit a été consacré aux transformations liées à la mise en œuvre des libertés civiles proclamées par le Manifeste - lois sur les sociétés et les syndicats, sur les réunions et la presse. Mais d'un autre côté, dès la mi-février 1906, Witte adopta la position de partisan d'un pouvoir tsariste illimité et commença à prouver que le Manifeste du 17 octobre non seulement ne signifiait pas une constitution, mais pouvait aussi être annulé « chaque fois ». heure."
Un exemple clair du caractère limité des réformes dans le domaine des droits des citoyens est la législation sur la censure qui, à la suite de tous les amendements et innovations, en 1904 a été essentiellement réduite à la Charte de 1828. Une autre chose est qu’à la suite de la révolution, les éditeurs ont cessé de recourir à la censure pour obtenir des autorisations. Dans ces conditions, le gouvernement se contenta du prochain Règlement provisoire sur les publications temporelles, préparé à la hâte, en date du 24 novembre 1905. Ils ont aboli la censure préalable et le système des sanctions administratives. Cette dernière a cependant continué à être appliquée sur la base de la loi de 1881 sur l’État d’exception, qui a été étendue à une partie importante du territoire de la Russie. Le droit du ministère de l'Intérieur d'interdire la discussion dans la presse de toute question d'importance nationale a été aboli, mais des numéros individuels de journaux et de magazines pouvaient être saisis sur ordre d'un fonctionnaire avec l'ouverture simultanée de poursuites.
Le 23 avril 1906, quatre jours avant le début de la Douma, Nicolas II, par décret personnel, approuva les « Lois fondamentales » (Constitution) de l'Empire russe, préparées par une commission spéciale dirigée par S.Yu. Witte. Le comte lui-même a défini le régime en cours d’établissement comme une « autocratie légale ». La Constitution déclare largement les libertés et droits fondamentaux : protection judiciaire de la propriété privée des sujets (la confiscation forcée de ces dernières n'est autorisée que devant les tribunaux et moyennant une indemnisation préalable équivalente) ; le droit à une représentation juridique en cas d'arrestation et de transfert de l'affaire à un procès devant jury ; le droit de choisir librement son lieu de résidence et de voyager librement à l'étranger. Certes, il n’y a pas eu d’exode massif des « classes non nobles » (80 % de la population) vers l’étranger, à l’exception de petits groupes de révolutionnaires. La définition du pouvoir illimité du tsar a été supprimée des Lois fondamentales (il exerçait le pouvoir législatif avec la Douma et le Conseil d'État), mais le titre « autocratique » a été conservé. Les prérogatives du tsar ont été déclarées : révision des lois fondamentales, administration supérieure du gouvernement, leadership politique extérieure, le commandement suprême des forces armées, la déclaration de guerre et la conclusion de la paix, la déclaration de l'état d'exception et de la loi martiale, le droit de frapper des pièces de monnaie, la nomination et la révocation des ministres, la grâce des condamnés et d'un général amnistie. Mais la famille impériale n'était pas soumise au droit civil et pénal.
PAR LA GRÂCE DE DIEU,
NOUS, NICHOLAY DEUXIÈME,
EMPEREUR ET AUTOCRATIQUE TOUT-RUSSE,
ROI DE POLONAIS, GRAND-DUC DE FINLANDAIS
ET ETC., ET ETC., ET ETC.
Nous déclarons tout à Nos fidèles sujets :
L'agitation et l'agitation dans les capitales et dans de nombreuses localités de l'empire remplissent nos cœurs de notre grande et grave tristesse. Le bien du souverain russe est inséparable du bien du peuple, et le chagrin du peuple est son chagrin. Les troubles qui ont éclaté pourraient entraîner un profond désordre national et une menace pour l’intégrité et l’unité de notre État.
Le grand vœu de service royal nous ordonne de toutes les forces de notre raison et de notre pouvoir de lutter pour mettre fin rapidement aux troubles si dangereux pour l'État. Après avoir ordonné aux autorités concernées de prendre des mesures pour éliminer les manifestations directes de désordre, d'émeutes et de violence, pour protéger les personnes pacifiques luttant pour l'accomplissement serein du devoir de chacun, nous, pour la mise en œuvre la plus réussie de nos plans généraux de pacification vie d'état mesures, a reconnu la nécessité d'unir les activités du plus haut gouvernement.
Nous confions au gouvernement la responsabilité de réaliser notre volonté inébranlable :
1. Accorder à la population les fondements inébranlables de la liberté civile sur la base de l'inviolabilité effective de la personne, de la liberté de conscience, d'expression, de réunion et d'association.
2. Sans arrêter les élections prévues à la Douma d'Etat, attirer désormais à la participation à la Douma, dans la mesure du possible, correspondant à la brièveté du délai restant avant la convocation de la Douma, les couches de la population qui en sont désormais complètement privées des droits de vote, accordant ainsi développement ultérieur le début du suffrage général et l'ordre législatif nouvellement établi.
3. Établir comme règle inébranlable qu'aucune loi ne peut entrer en vigueur sans l'approbation de la Douma d'État et que les élus du peuple ont la possibilité de participer véritablement au contrôle de la régularité des actions des autorités que nous avons décrétées.
Nous appelons tous les fils fidèles de la Russie à se souvenir de leur devoir envers leur patrie, à contribuer à mettre fin à ces troubles sans précédent et à déployer avec nous toutes leurs forces pour rétablir le silence et la paix dans leur pays natal.
Donné à Peterhof, le 17 octobre de l'an du Christ mil neuf cent cinq, le onzième de notre règne.
Sur l'original, la main de Sa Majesté Impériale est signée :
"NICOLAI".
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Sur quelle base le Manifeste a-t-il accordé à la population « les fondements inébranlables de la liberté civile » ?
Quel droit exclusif avez-vous obtenu ? Douma d'État dans le domaine législatif ?
Pourquoi l’empereur a-t-il décidé de publier le Manifeste ?
Quels actes juridiques ont été adoptés sur la base du Manifeste ?