Travaux de la 1ère Douma d'Etat. Douma d'État de l'Empire russe

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  • Problèmes de périodisation de l'histoire de l'État et du droit russes
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  • Conditions préalables à la formation de l'absolutisme en Russie. Composition sociale population
  • Réformes successorales de Pierre Ier
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  • Réformes du gouvernement local sous Pierre Ier
  • Militaire, financier et réforme de l'église Pierre Ier
  • Proclamation de la Russie comme empire
  • Formation nouveau système droits sous Pierre Ier

Première Dumas d'État

Élections en Je suis la Douma d'État(basé sur le règlement sur les élections à la Douma d'État - tel que modifié par le décret du tsar du 11 décembre 1905) a eu lieu en février-mars 1906, alors que les passions publiques étaient encore vives dans le pays. Les élections ont été boycottées par les bolcheviks, les socialistes-révolutionnaires et la droite. Au total, 478 députés ont été élus à la Première Douma (dont 176 cadets, 105 non-membres du parti, 97 ouvriers paysans, 18 sociaux-démocrates (mencheviks), 16 octobristes). Le 27 avril 1906, la Première Douma d'État commença ses travaux au palais de Tauride. Cette Douma était appelée dans les journaux libéraux la « Douma de la colère populaire » : les revendications les plus radicales étaient entendues presque quotidiennement : déclarer une amnistie générale (une amnistie politique fut déclarée en octobre 1905), créer un gouvernement responsable, introduire le suffrage universel. , pour attribuer des terres aux paysans .

Dans l'une de ses toutes premières résolutions, la Première Douma d'État a exigé : la confiscation et le partage des terres des propriétaires fonciers ; abolition de la deuxième chambre - le Conseil d'État (que Stolypine appelait « glace âmes fatiguées"); démission du gouvernement.

1 La Douma a duré un peu plus de deux mois et a consacré l'essentiel de son temps à discuter de la question la plus urgente vie sociale Russie - agricole. Deux projets ont été proposés - le projet des cadets et le projet des Troudoviks : le projet des cadets prévoyait l'attribution supplémentaire de terres aux paysans au détriment des terres domaniales, monastiques et apanages, ainsi que par l'aliénation partielle de terres privées pour une rançon « à un prix juste (mais pas celui du marché) » ; le projet des Troudoviks était de nature encore plus radicale et prévoyait l'aliénation des terres des propriétaires fonciers au-delà de la « norme du travail », la création d'un « fonds foncier populaire » et l'introduction d'une utilisation égalisée des terres.

Le 20 juin 1906, le gouvernement a publié une déclaration qui parlait de l'inviolabilité de la propriété foncière privée. En réponse à cela, la Douma, tout début juillet 1906, décide : de faire appel, contournant le gouvernement, directement à la population, qui ne reculera jamais et ne se laissera pas déroger au principe de l'acquisition forcée des biens privés. terres.

C'était une impasse. Le 9 juillet 1906, la Première Douma d'État est dissoute (elle fonctionne pendant 72 jours) et de nouvelles élections sont annoncées. Le lendemain, un groupe de cadets et de troudoviks se sont réunis à Vyborg, où ils ont publié « l'Appel de Vyborg », dans lequel, en signe de protestation « contre la dissolution de la représentation populaire », la population était appelée à résister passivement : ne pas payer d'impôts, éviter le service militaire. L’appel appelle également les gouvernements étrangers à ne pas accorder de prêts à la Russie. Mais cette action n’eut aucun succès.

Élections en IIe Douma d'État a eu lieu au début de 1907. Au total, 518 députés ont été élus (trudoviks - 104, cadets - 98, sociaux-démocrates - 68, non-membres - 50, octobristes - 44, socialistes-révolutionnaires - 37, etc.).

La Deuxième Douma d'État commença ses travaux le 20 février 1907 ; elle se révéla encore plus opposée à l'autocratie que la précédente. Selon l'opinion faisant autorité de Stolypine, « il était difficile de disperser la Première Douma et difficile de préserver la Seconde ».

Le 1er juin 1907, le président du Conseil des ministres Stolypine s'est exprimé lors d'une réunion à huis clos de la Douma avec un message sur un complot antigouvernemental, auquel auraient participé des membres de la Douma d'État. Stolypine a exigé la privation de l'immunité parlementaire de 55 membres de la Douma (de la faction social-démocrate), ainsi que le consentement à l'arrestation des 15 députés les plus impliqués dans le complot. La Douma a évité de voter sur cette question et l'a transférée à une commission qui devait rendre ses conclusions le 4 juillet.

Mais dans la nuit du 3 juin 1907, la police arrêta des membres de la faction social-démocrate (ils furent jugés et condamnés à diverses peines de travaux forcés et d'exil). Et dans l’après-midi du 3 juin 1907, le Manifeste du tsar sur la dissolution de la Douma d’État fut publié. Dans le même temps, diverses accusations ont été portées contre la Douma et la conclusion a été tirée que l'échec de la Douma s'expliquait par la pénétration dans ses rangs de personnes indignes en raison de l'imperfection de la loi électorale. À cet égard, un nouveau règlement sur les élections à la Douma d'État a été publié (selon lequel la Troisième Douma a été élue en 1907 et la Quatrième Douma en 1912). Il s'agissait d'une violation flagrante du Manifeste du 17 octobre 1905 et des Lois fondamentales de 1906, selon lesquelles le tsar ne pouvait pas modifier unilatéralement la loi électorale.

Toutes ces actions du tsar ont donné aux chercheurs des raisons de parler du « coup d’État du 3 juin ».

Conformément au nouveau règlement sur les élections à la Douma d'État, le droit de vote a été privé : des femmes ; les personnes de moins de 25 ans ; les personnes qui étudient en les établissements d'enseignement; les personnes en possession d'un service militaire; les ressortissants étrangers; étrangers itinérants (populations autochtones du Grand Nord, zones forestières de Sibérie et Extrême Orient engagé dans la chasse et la pêche); Indigènes Asie centrale.

Tous les électeurs étaient répartis dans les curiae suivantes : (1) la curie des propriétaires fonciers ; (2) la première curie des électeurs urbains ; (3) une deuxième curie d'électeurs urbains ; (4) la curie des représentants du Volost ; (5) curie des représentants autorisés Villages cosaques; (6) une curie de représentants des travailleurs.

Toutes les curies inscrites aux congrès de district élisaient des électeurs qui composaient les assemblées électorales provinciales, qui élisaient les membres de la Douma d'État. Mais, en outre, l'élection des membres de la Douma d'État de Saint-Pétersbourg, Moscou, Odessa et Riga s'est déroulée au suffrage direct des électeurs résidant dans ces villes, dont le nombre était limité par des qualifications foncières élevées.

Ouvert le 27 avril 1906 La Douma d'État - la première réunion des représentants du peuple dotés de droits législatifs dans l'histoire de la Russie.

Les premières élections à la Douma d'État se sont déroulées dans une atmosphère de montée révolutionnaire continue et de forte activité civique de la population. Pour la première fois dans l'histoire de la Russie, un partis politiques, une campagne politique ouverte a commencé. Ces élections ont apporté une victoire convaincante aux cadets - le Parti de la liberté du peuple, le plus organisé et qui comprenait dans sa composition la fleur de l'intelligentsia russe. Les partis d’extrême gauche (bolcheviks et socialistes-révolutionnaires) ont boycotté les élections. Certains députés paysans et intellectuels radicaux formèrent un « groupe ouvrier » à la Douma. Les députés modérés formaient la faction « Renouveau pacifique », mais leur nombre ne dépassait pas beaucoup 5 % de la composition totale de la Douma. La droite s'est retrouvée minoritaire à la Première Douma.
La Douma d'État a ouvert ses portes le 27 avril 1906. S.A. Mouromtsev, professeur, éminent avocat et représentant du parti cadet, a été élu président de la Douma à la quasi-unanimité.

La composition de la Douma a été fixée à 524 membres. Les élections n'étaient ni universelles ni égales. Le droit de vote était accordé aux sujets russes de sexe masculin ayant atteint l'âge de 25 ans et remplissant un certain nombre de conditions de classe et de propriété. Les étudiants, les militaires et les personnes jugées ou condamnées n'ont pas été autorisés à participer aux élections.
Les élections se déroulaient en plusieurs étapes, selon des curies constituées selon le principe de classe et de propriété : propriétaires fonciers, paysans et curie de ville. Les électeurs des curies formaient des assemblées provinciales qui élisaient les députés. La plupart grandes villes avait un bureau de représentation distinct. Les élections à la périphérie de l'empire se déroulaient dans des curies, formées principalement sur le principe religieux et national avec des avantages pour la population russe. Les soi-disant « étrangers errants » étaient généralement privés du droit de vote. De plus, la représentation de la périphérie a été réduite. Une curie ouvrière distincte a également été créée, qui a élu 14 députés à la Douma. En 1906, il y avait un électeur pour 2 000 propriétaires fonciers (principalement des propriétaires fonciers), 4 000 citadins, 30 000 paysans et 90 000 ouvriers.
La Douma d'État était élue pour un mandat de cinq ans, mais avant même l'expiration de ce mandat, elle pouvait être dissoute à tout moment par décret de l'empereur. Dans le même temps, l'empereur était obligé par la loi de convoquer simultanément de nouvelles élections à la Douma et la date de sa convocation. Les réunions de la Douma pouvaient également être interrompues à tout moment par décret impérial. La durée des sessions annuelles de la Douma d'État et le calendrier des pauses au cours de l'année étaient déterminés par les décrets de l'empereur.

La compétence principale de la Douma d'État était budgétaire. La liste des revenus et dépenses de l'État, ainsi que les estimations financières des ministères et des principaux départements, étaient soumises à l'examen et à l'approbation de la Douma, à l'exception : des prêts pour les dépenses du ministère de la Maison impériale et des institutions relevant de sa juridiction. dans des montants n'excédant pas la liste de 1905, et les modifications de ces emprunts dues à « l'Institution sur la Famille Impériale » ; des prêts pour dépenses non prévues dans les devis pour « besoins urgents de l'année » (d'un montant n'excédant pas la liste de 1905) ; les paiements sur les dettes gouvernementales et autres obligations gouvernementales ; les revenus et dépenses inclus dans le projet de peinture sur la base des lois, règlements, états, calendriers et ordres impériaux en vigueur donnés à titre d'administration suprême.

Les I et II Doumas furent dissoutes avant leur date limite, les sessions de la IV Douma furent interrompues par un décret du 25 février 1917. Seule la III Douma travailla pendant un mandat complet.

Je suis la Douma d'État(avril-juillet 1906) - a duré 72 jours. La Douma est majoritairement composée de cadets. La première réunion s'est ouverte le 27 avril 1906. Répartition des sièges à la Douma : octobristes - 16, cadets 179, troudoviks 97, non-partis 105, représentants de la périphérie nationale 63, sociaux-démocrates 18. Ouvriers, à l'appel de la Le RSDLP et les socialistes révolutionnaires ont pour la plupart boycotté les élections à la Douma. 57% de la commission agraire étaient des cadets. Ils ont présenté à la Douma un projet de loi agraire qui prévoyait l'aliénation forcée, moyennant une rémunération équitable, de la partie des terres des propriétaires fonciers cultivées sur la base d'un système de travail semi-servant ou louées à des paysans en servitude. En outre, les terres de l'État, des offices et des monastères ont été aliénées. Toutes les terres seront transférées au fonds foncier de l'État, à partir duquel les paysans les recevront en tant que propriété privée. À l'issue des discussions, la commission a reconnu le principe de l'aliénation forcée des terres. En mai 1906, le chef du gouvernement Goremykin publia une déclaration dans laquelle il niait à la Douma le droit de résoudre de la même manière la question agraire, ainsi que l'élargissement du droit de vote, un ministère responsable devant la Douma, l'abolition du Conseil d'État et une amnistie politique. La Douma n'a exprimé aucune confiance dans le gouvernement, mais celui-ci ne pouvait pas démissionner (puisqu'il était responsable devant le tsar). Une crise à la Douma a éclaté dans le pays. Certains ministres se sont prononcés en faveur de l'entrée des cadets au gouvernement. Milioukov a soulevé la question d'un gouvernement purement cadet, d'une amnistie politique générale, de l'abolition peine de mort, liquidation du Conseil d'État, suffrage universel, aliénation forcée des terres des propriétaires fonciers. Goremykin a signé un décret dissolvant la Douma. En réponse, environ 200 députés ont signé un appel à la population de Vyborg, où ils l'appelaient à la résistance passive.

IIe Douma d'État(février-juin 1907) - ouvert le 20 février 1907 et exploité pendant 103 jours. 65 sociaux-démocrates, 104 troudoviks et 37 socialistes-révolutionnaires sont entrés à la Douma. Il y avait 222 personnes au total. La question paysanne reste centrale. Les troudoviks ont proposé 3 projets de loi dont l'essence était de développer la liberté ferme sur un terrain libre. Le 1er juin 1907, Stolypine, utilisant un faux, décide de se débarrasser de la forte gauche et accuse 55 sociaux-démocrates de conspirer pour établir une république. La Douma a créé une commission chargée d'enquêter sur les circonstances. La commission est arrivée à la conclusion que l’accusation était totalement fausse. Le 3 juin 1907, le tsar signe un manifeste dissolvant la Douma et modifiant la loi électorale. Le coup d'État du 3 juin 1907 marque la fin de la révolution.

IIIe Douma d'État(1907-1912) - 442 députés.

Activités de la III Douma :

03/06/1907 - modification de la loi électorale.

La majorité à la Douma était constituée du bloc de droite octobriste et octobriste-cadet. Composition du parti : octobristes, Cent-Noirs, cadets, progressistes, rénovateurs pacifiques, sociaux-démocrates, troudoviks, non-membres du parti, groupe musulman, députés de Pologne. La plus grande quantité Le parti octobriste comptait des députés (125 personnes). En 5 ans de travail, 2197 projets de loi ont été approuvés

Principales questions:

1) ouvrier: 4 projets de loi ont été examinés par la commission min. finlandais Kokovtsev (sur les assurances, sur les commissions de conflit, sur la réduction de la journée de travail, sur la suppression de la loi punissant la participation à des grèves). Ils furent adoptés en 1912 sous une forme limitée.

2) question nationale: sur les zemstvos dans les provinces de l'Ouest (la question de la création de curies électorales sur une base nationale ; la loi a été adoptée concernant 6 des 9 provinces) ; Question finlandaise (tentative des forces politiques d'obtenir l'indépendance de la Russie, une loi a été adoptée sur l'égalisation des droits des citoyens russes avec les citoyens finlandais, une loi sur le paiement de 20 millions de marks par la Finlande en échange du service militaire, une loi sur la limitation les droits du Sejm finlandais).

3) question agraire: associé à la réforme Stolypine.

Conclusion: Le système du 3 juin est la deuxième étape vers la transformation de l’autocratie en une monarchie bourgeoise.

Élections: multi-étapes (se sont produites dans 4 curiae inégales : propriétaire foncier, urbain, ouvrier, paysan). La moitié de la population (femmes, étudiants, militaires) a été privée du droit de vote.

IVe Douma d'État(1912-1917) - Président Rodzianko. La Douma a été dissoute par le gouvernement provisoire avec le début des élections à l'Assemblée constituante.

- le plus haut organe représentatif législatif de Russie en 1906-1917. Étapes pratiques La création en Russie d'un organe représentatif supérieur semblable à un parlement élu a été entreprise dans le contexte du déclenchement de la Première Révolution russe (1905-1907).

Initialement, il était prévu de créer un organe représentatif doté de fonctions purement législatives (Bulyginskaya Duma). Cependant, en temps de crise le pouvoir de l'Étatà l'automne 1905, l'empereur Nicolas II fut contraint de publier le 30 octobre (17 octobre, style ancien) 1905 un Manifeste dans lequel il déclarait la création de la Douma d'État en tant que chambre basse du parlement avec des droits législatifs limités.

La procédure des élections à la Première Douma a été déterminée dans la loi électorale publiée en décembre 1905. Selon lui, quatre curies électorales ont été créées : foncière, urbaine, paysanne et ouvrière. Selon la Curie ouvrière, seuls les prolétaires employés dans des entreprises comptant au moins 50 salariés étaient autorisés à participer aux élections. Les élections elles-mêmes n'étaient pas universelles (femmes, jeunes de moins de 25 ans, militaires, nombre de minorités nationales). étaient exclus), non égaux (un électeur par curie des propriétaires terriens pour 2 mille électeurs, en ville - pour 4 mille, dans la curie paysanne - pour 30, dans la curie ouvrière - pour 90 mille), non direct - deux degrés , mais pour les ouvriers et les paysans - trois et quatre degrés.

Le nombre total de députés élus à la Douma en temps différent variait de 480 à 525 personnes.

Tous les députés avaient des droits égaux. Selon la loi, ils n'étaient pas responsables envers les électeurs. Les membres de la Douma étaient élus pour cinq ans, mais l'empereur pouvait mettre fin plus tôt aux pouvoirs de tous les députés. La durée des sessions de la Douma et le moment des pauses entre elles étaient déterminés par l'empereur. Les travaux de la Douma d'État étaient dirigés par un président élu par les députés. Les membres de la Douma bénéficiaient (avec un certain nombre de réserves) de l'immunité de poursuites et recevaient d'importants salaires et indemnités de déplacement.

La Douma d'État de l'Empire russe a examiné des projets de nouvelles lois et tableaux d'effectifs de toutes les institutions gouvernementales, une liste étatique des revenus et dépenses ainsi que des estimations financières des départements, ainsi que des projets de dotations du Trésor surestimées (à l'exception des estimations et dépenses du ministère de la Maison Impériale et des Apanages, le cas échéant ils n'ont pas dépassé l'estimation de ce ministère pour 1906), les rapports du Contrôle d'État sur l'exécution de l'enregistrement d'État, une partie des affaires d'aliénation des revenus ou des biens de l'État, ainsi que les affaires de construction les chemins de ferà l'initiative et aux frais du trésor.

Si la Douma refusait d'approuver le budget du département, les ministres ne pourraient engager des dépenses qu'à hauteur des crédits de l'année précédente, ce qui, compte tenu de la croissance constante des recettes du budget de l'État, limiterait considérablement les capacités des départements concernés. Les projets de loi approuvés par la Douma d'État étaient soumis au Conseil d'État pour examen et, s'ils étaient approuvés, étaient présentés à l'empereur, qui pouvait les rejeter ou les accepter. Si le projet de loi était élaboré à l'initiative des membres du Conseil d'État et approuvé par eux, la Douma l'examinait et, s'il était approuvé, le soumettait à l'empereur pour examen et approbation.

Le 6 mai (23 avril, style ancien) 1906, Nicolas II approuva un ensemble de lois fondamentales de l'État, que la Douma ne pouvait modifier qu'à l'initiative du tsar.

Les décisions de la Douma pourraient être annulées par le Conseil d'État (chambre haute). L'empereur conservait les pleins pouvoirs pour gouverner le pays à travers un gouvernement responsable uniquement devant lui.

Dans les intervalles entre les réunions de la Douma, en cas d'urgence, l'empereur pouvait promulguer une loi par son décret (son droit ne s'étendait pas aux lois fondamentales de l'État, aux lois sur la Douma d'État, au Conseil d'État et à leurs élections) ; Après la reprise des réunions de la Douma, une telle loi devait être approuvée par celle-ci, sinon son effet cesserait. La Douma avait le droit d'envoyer des demandes d'information aux ministres et aux principaux dirigeants sur les actions illégales (du point de vue des députés) des fonctionnaires. Les chefs des services centraux étaient tenus de fournir des explications ou de communiquer les raisons du refus dans un délai d'un mois. Si les 2/3 des membres de la Douma trouvaient ces explications insatisfaisantes, la demande des députés était soumise à l'empereur pour examen.

Au total, des élections à quatre convocations de la Douma d'État de l'Empire russe ont eu lieu. La Première Douma d'État a existé du 10 mai (27 avril, style ancien) au 21 juillet (8, style ancien) 1906 ; son président était le cadet, professeur à l'Université de Saint-Pétersbourg Sergueï Mouromtsev. La Deuxième Douma d'État a fonctionné du 5 mars (20 février, style ancien) au 16 juin (3, style ancien) 1907 ; le cadet Fiodor Golovine a été élu président. Le prétexte pour disperser la Douma était l'accusation de conspiration militaire contre la faction social-démocrate. La dissolution de la Deuxième Douma d'État le 16 juin (le 3 selon l'ancien style) et la publication d'une nouvelle loi électorale, qui a considérablement réduit le droit de vote de la population, sont entrées dans l'histoire sous le nom de « Coup d'État du 3 juin ». ».

Les élections à la Troisième Douma d'État eurent lieu à l'automne 1907. Selon la nouvelle loi électorale, les droits d'un certain nombre de catégories de la population ont été considérablement réduits : le nombre de représentants de la paysannerie et des travailleurs, de Pologne et du Caucase a été réduit, les peuples de Sibérie et d'Asie centrale ont perdu le droit de vote. représentation. Les droits de vote de la classe des propriétaires fonciers ont été considérablement élargis. Les propriétaires fonciers et la grande bourgeoisie ont reçu les deux tiers nombre total les électeurs, ouvriers et paysans se retrouvaient avec environ un quart des électeurs. Les électeurs ouvriers et paysans furent privés du droit d'élire des députés parmi eux ; ce droit fut transféré à l'assemblée électorale provinciale dans son ensemble.

La Troisième Douma, la seule des quatre, a exercé la totalité du mandat de cinq ans, de novembre 1907 à juin 1912. L'octobriste Nikolaï Khomyakov fut élu président de la Troisième Douma, remplacé en mars 1910 par l'éminent marchand et industriel Alexandre Goutchkov, et depuis 1911 par l'un des dirigeants octobristes, Mikhaïl Rodzianko.

La Quatrième Douma, présidée par Rodzianko, est née avant la crise pour la Russie et le monde entier - la veille de la guerre mondiale et a duré de novembre 1912 à mars 1917. Elle fut liquidée à la suite de la révolution de février 1917. Le 12 mars (27 février, style ancien) 1917, fut formé le Comité provisoire de la Douma d'État, qui joua un rôle important dans le renversement de l'autocratie. Formellement, la Douma a continué d'exister jusqu'au 19 octobre (6 style ancien) 1917, date à laquelle elle a été dissoute par le gouvernement provisoire.

Le matériel a été préparé sur la base d'informations provenant de sources ouvertes

Le 9 juillet 1906, Nicolas II dissout la Douma d'État de l'Empire russe de la première convocation. Il s'agissait de la première tentative de création d'un organe législatif représentatif dans le pays. Avant Révolution de février En 1917, la Douma d'État fut convoquée trois fois de plus.

Inauguration officielle de la Douma d'Etat

Après la révolution de 1905, Nicolas II fut confronté à la tâche de transférer la monarchie autocratique à parlementaire. C'est ainsi qu'est apparue la Douma d'Etat. Il s'est vu confier le rôle d'un organe consultatif législatif. La première convocation a été élue pour cinq ans et a servi pendant 72 jours. Pendant ce temps, les députés ont réussi à tenir une séance. Chaque convocation ultérieure a fonctionné plus longtemps.

La Douma d'Etat de la première convocation a travaillé moins que les trois suivantes

La procédure d'organisation des élections dans chacune des quatre législatures supposait que tous les résidents du pays ne pouvaient pas voter : seuls les propriétaires de grands biens immobiliers ; les contribuables qui ont le plus contribué au trésor ; un petit pourcentage de ceux qui pouvaient participer aux élections étaient des paysans.

La procédure se déroulait en plusieurs étapes : ceux qui avaient le droit de vote étaient divisés en curiae, chacune d'elles élisait des électeurs à l'assemblée des électeurs de district, qui élisait ensuite autant de députés qu'il était dû dans une circonscription donnée. Le gouvernement et l'empereur ont abandonné l'idée d'élections directes, égales et secrètes, craignant que dans un pays paysan où la majorité de la population n'était pas au courant de l'art politique, elles conduisent à la victoire de démagogues irresponsables.

Les radicaux ont boycotté les élections à la Douma d'Etat de la première convocation

La première convocation était moins représentative en termes de tendances politiques. Les membres des partis de gauche et d’extrême droite ont boycotté les élections sous prétexte que la Douma n’avait pas de pouvoir réel.

Réunion de la Douma d'État

La chambre basse du Parlement était extrêmement opposée au gouvernement et à l'empereur. Cela a finalement conduit à sa dissolution. Par la suite, des modifications ont été apportées à la législation électorale afin que la composition de la Douma d'État soit choisie plus fidèle à pouvoir exécutif. En conséquence, la procédure électorale est devenue plus compliquée, ce qui a provoqué une méfiance accrue à l'égard de la Douma en tant qu'institution du pouvoir.

Lors des réunions de la première convocation, des questions extrêmement urgentes ont été soulevées. À l'avenir, les députés ne se sont pas permis un comportement aussi radical. Questions sur l'amnistie de tous les prisonniers politiques, l'abolition de la peine de mort, la suppression du Conseil d'État, l'établissement de la responsabilité du Conseil des ministres devant la Douma, la distribution des terres aux paysans - les députés ont passé le temps à les réunions traitant de ces sujets.

Au fil du temps, la procédure pour les élections à la Douma d'Etat n'a fait que se compliquer

Le gouvernement a refusé presque toutes les propositions et demandes de la Douma. D'ailleurs, début juin, le Conseil des ministres, accusant la Douma d'aggraver la situation et de perturber la population, a décidé de la dissoudre. Un mois plus tard, un décret correspondant de Nicolas II suivit.

Caricature politique, 1906

« Au lieu de travailler sur la construction législative, ils ont dévié vers un domaine qui ne leur appartenait pas et se sont tournés vers l'enquête sur les actions des personnes désignées par Nous. autorités locales, à Nous signaler les imperfections des Lois fondamentales, dont les modifications ne peuvent être entreprises que par la volonté de Notre Monarque, et à des actions clairement illégales, comme un appel de la Douma à la population. Déconcertée par de tels désordres, la paysannerie, ne s'attendant pas à une amélioration juridique de sa situation, s'est déplacée dans un certain nombre de provinces pour commettre des vols, des vols de biens d'autrui, la désobéissance à la loi et aux autorités légitimes », indique le manifeste sur la dissolution du parti. Douma d'État.

La Douma de la première convocation était peut-être la moins bureaucratique. Au fil du temps, le délai d’examen des initiatives législatives s’est allongé et la procédure elle-même est devenue plus complexe. De nombreux comités d'examen préliminaire des documents, un bureau et d'autres services sont apparus.

La Première Douma d'État a commencé ses travaux en avril 1906, ce qui a marqué le début du gouvernement représentatif en Russie. Selon la loi, sa convocation était de cinq ans ; ses députés avaient le droit de discuter des projets de loi, du budget et de faire des demandes aux ministres nommés par le souverain ; les affaires militaires et la politique étrangère échappaient à son contrôle.

La plupart des partis de gauche ont boycotté les élections à la Première Douma. Le Parti cadet a remporté les élections, réussissant à conquérir les électeurs des représentants des minorités nationales et de la paysannerie, à qui il avait promis des réformes. Les cadets ont reçu plus d'un tiers de toutes les places. Les députés de la Douma ont mis en avant les principales revendications des libéraux : l'introduction d'élections générales, l'abolition de toutes les restrictions à l'activité législative de la Douma, la responsabilité personnelle des ministres, la garantie des libertés civiles, dont le droit de grève, le développement réforme agraire, satisfaction des revendications des minorités nationales, abolition de la peine de mort, amnistie politique complète. Ils étaient convaincus que le tsar n'oserait pas toucher aux « représentants du peuple ». Ayant reçu un refus catégorique du gouvernement, la Douma a exigé à la majorité sa démission immédiate.

Utilisant le projet de loi agraire adopté par la Douma, selon lequel les paysans pourraient recevoir les terres qu'ils louent contre une « juste compensation », le gouvernement, estimant que cette question, malgré son importance, échappait à la compétence de la Douma, l'a dissoute 72 jours après le début des travaux. Le fait que ce soit la question agraire qui ait été à l'origine de la dissolution était significatif : la question agraire s'est transformée en une question politique - sur la forme de gouvernement.

Les élections à la Deuxième Douma se sont déroulées sur la base de la loi précédente, qui s'est avérée encore plus radicale que la précédente. Les réunions débutent en février 1907. Et encore une fois, la question foncière se pose au centre du conflit entre le gouvernement et la Douma : les troudoviks (un groupe de députés populistes) et les cadets mettent en discussion leurs projets agraires, adoucissant quelque peu un certain nombre de de revendications. Pendant ce temps, les actes de terreur révolutionnaire reprenaient partout. Sous la pression de la presse conservatrice, le gouvernement a décidé d'annoncer à nouveau la dissolution de la Douma, mais pour ne pas la lier à nouveau à question agraire, a accusé plusieurs députés de conspiration contre famille royale. Le manifeste proclamant la dissolution de la Douma annonçait également des changements fondamentaux dans la loi électorale.

La nouvelle loi a été élaborée dans des conditions de secret absolu et a de nouveau ramené le pays à l'absolutisme, en resserrant les qualifications électorales, en réduisant la représentation des paysans et des minorités nationales et en augmentant les inégalités dans la représentation des classes. La période ouverte par le Manifeste le 17 octobre, lorsque le premier histoire russe la tentative de combiner l'autocratie avec une forme constitutionnelle de gouvernement a pris fin. A ce stade, la victoire était sans aucun doute du côté du gouvernement tsariste : le gouvernement recevait une Douma soumise, dont les fonctions se limitaient à approuver les lois qui lui étaient présentées. Cette mesure contredisant complètement le Manifeste du 17 octobre, selon lequel aucune loi ne pouvait être adoptée sans le consentement de la Douma et du Conseil d'État, les événements du 3 juin 1907 - la dissolution de la Douma et les changements dans le scrutin loi - peut être considérée comme un « coup d'État », et la période qui a suivi est généralement appelée la période de la « Monarchie du Troisième Juin ». Le coup d'État du 3 juin marque la défaite de la révolution de 1905-1907. Mais 1907 n’est en rien un retour à 1904 : selon S.Y. Witte, « une révolution dans les esprits a eu lieu ».