Pojem "politični sistem" je vsebinsko obsežen. Politični sistem lahko definiramo kot skupek političnih institucij, družbenih struktur, norm in vrednot ter njihovih interakcij, v katerih se uresničuje politična moč in izvaja politični vpliv.
Politični sistem je skupek državnih, političnih in javnih organizacij, oblik in interakcij med njimi, s pomočjo katerih se s politično močjo izvaja izvajanje splošno pomembnih interesov.
Teorija političnega sistema.
Tema 5. Politični sistem družbe in problem moči.
1. Teorija političnega sistema.
2. Zgradba in funkcije političnega sistema.
3. Vrste političnega sistema.
4. Politični sistem sovjetskega tipa.
Potreba po ustvarjanju celostni pogled procese v politično sfero, njegov odnos z zunanji svet povzročila razvoj sistematičen pristop v politologiji.
Izraz "politični sistem" je bil v politologijo uveden v 50-ih in 60-ih letih prejšnjega stoletja. XX stoletje Ameriški politolog D. Easton, ki je ustvaril teorijo političnega sistema. Nato je bila ta teorija razvita v delih G. Almonda, W. Mitchella, K. Deutscha. itd. To je bilo posledica potrebe po obravnavanju politike kot sistema. Ta koncept naj bi odražal 2 točki: 1) celovitost politike kot neodvisne sfere družbe, ki predstavlja niz medsebojno delujočih elementov (državne stranke, voditelji, pravo ...); 2) narava povezave med politiko in zunanjim okoljem (ekonomija,..) Pojem političnega sistema lahko pomaga prepoznati dejavnike, ki zagotavljajo stabilnost in razvoj družbe, ter razkrije mehanizem usklajevanja interesov različnih. skupine.
Zato politični sistem ne vključuje samo politične institucije, ki so vpletene v politiko (država, stranke, voditelji itd.), pa tudi gospodarske, socialne, kulturne institucije, tradicije in vrednote, norme, ki imajo politični pomen in vplivajo na politični proces. Namen vseh teh političnih in družbenih institucij je razdeljevanje virov (ekonomskih, denarnih, materialnih, tehnoloških itd.) in spodbujanje prebivalstva, da to razdelitev sprejme kot obvezno za vse.
Prej je bila politika reducirana na delovanje državnih struktur, ki so jih identificirali kot glavne subjekte razmerij moči. Do določene točke je ta razlaga odražala resničnost. Vendar pa so procesi razvoja civilne družbe, nastanek svobodnega posameznika s svojimi pravicami in svoboščinami privedli do dejstva, da je državljan začel ne samo ubogati, ampak tudi vplivati na državo prek političnih organizacij. Oblast je prenehala biti monopol (prerogativ) države, razmerja moči pa so postala kompleksna, saj V njih so začele sodelovati nevladne organizacije. Kompleksnost razmerij moči je povzročila revizijo takrat prevladujočih institucionalnih in vedenjskih pristopov k pojasnjevanju politike. Bolj bi morala odločati politika težka naloga: iskanje univerzalnih vzorcev in mehanizmov, ki bi družbi zagotovili stabilnost in preživetje v neugodnem zunanjem okolju.
Teorija sistemov izvira iz biologije v dvajsetih letih prejšnjega stoletja.
Koncept "sistema" je v znanstveni obtok uvedel nemški biolog L. von Bertalanffy(1901-1972). Celico je proučeval kot »niz soodvisnih elementov«, torej kot sistem, povezan z zunanjim okoljem. Ti elementi so med seboj tako povezani, da če spremenite samo en element sistema, se bodo spremenili vsi ostali, celoten sklop. Sistem se razvija zaradi dejstva, da se odziva na signale od zunaj in na zahteve svojih notranjih elementov.
Koncept »sistema« je bil prenesen v obravnavo družbi T. Parsons. On politični sistem obravnava kot specifično element družbenega sistema. to. Talcott, Parsons gleda na družbo kot na družbeni sistem, sestavljen iz štirih podsistemov, ki medsebojno delujejo – ekonomskega, političnega, družbenega in duhovnega. Vsak od podsistemov opravlja svoje funkcije, se odziva na zahteve, ki prihajajo od znotraj ali od zunaj, skupaj pa zagotavljajo delovanje družbe kot celote. Določitev skupnih ciljev, mobilizacija virov za njihovo doseganje in sprejemanje odločitev sestavljajo funkcije politični podsistem. Socialni podsistem zagotavlja vzdrževanje ustaljenega načina življenja, prenaša na nove člane družbe norme, tradicije, običaje, vrednote (ki sestavljajo motivacijsko strukturo posameznika.) In končno, integracija družbe, vzpostavitev in ohranjanje med njenimi elementi se izvajajo vezi solidarnosti duhovni podsistem.
Vendar je model T. Parsonsa preveč abstrakten, da bi lahko pojasnil vse procese v politični sferi; ne vključuje primerov konfliktov in napetosti. Kljub temu je Parsonsov teoretični model pomembno vplival na raziskave v sociologiji in politologiji.
Teorija političnega sistema D. Eastona. (sistemski analiza)
Teorija sistemov v politično znanost uvedel ameriški politolog D. Easton, ki je opredelil politiko kot »voljno distribucijo vrednot«. ( Eastonov glavni prispevek k politologiji je uporaba metod sistemska analiza za preučevanje političnih sistemov, kot tudi preučevanje problemov politične socializacije). torej politični sistem, po D. Eastonuesu skupek političnih interakcij v dani družbi . Njegov glavni namen sestoji iz distribucije virov in vrednosti. Sistemski pristop je omogočil jasnejšo opredelitev mesta politike v življenju družbe in prepoznavanje mehanizma družbenih sprememb v njej.
Torej z ena stran,politika stoji kot samostojno sfero, katere glavni namen – dodeljevanje virov , in na drugi strani, politika Obstaja del družbe, mora se odzivati na impulze, ki vstopajo v sistem, preprečevati konflikte, ki nastanejo zaradi porazdelitve vrednot med posamezniki in skupinami. to. politični sistem lahko obstaja s sposobnostjo odzivanja na impulze, ki prihajajo iz zunanjega okolja, in prilagajanja zunanjim pogojem delovanja.
Mehanizem delovanja političnega sistema.
Izmenjava virov in interakcija političnega sistema z zunanjim okoljem poteka po principu "vhod"In "izhod».
"Vhod"- to so načini
vpliv zunanjega okolja na politični sistem.
"Izhod"- to je odziv, (povratni vpliv) sistema na zunanje okolje, ki se kaže v obliki odločitev, ki jih razvije politični sistem in njegove institucije.
D. Easton razlikuje 2 vrsti vnosa: zahteva in podpora . Zahteva lahko opredelimo kot poziv oblastem glede porazdelitve vrednot in virov v družbi. Na primer zahteve delavcev po dvigu minimalne plače. ali zahteve učiteljev po povečanju sredstev za izobraževanje. Zahteve ponavadi slabijo politični sistem. So posledica nepozornosti oblastnih struktur na spreminjajoče se interese in potrebe družbenih skupin.
Podpora, nasprotno, pomeni krepitev celotnega sistema in je izraz predanega, dobronamernega odnosa do režima. Oblike manifestacije podpore lahko štejemo za pravilno plačilo davkov, izpolnjevanje vojaške dolžnosti, spoštovanje državnih institucij in predanost vladajočemu vodstvu.
Posledično vpliv na "vhod" povzroči reakcijo na "izhod" Vklopljeno "izhod"pojavi se politične odločitve in politično delovanje. Pridejo v obliki novih zakonov, političnih izjav, sodnih odločb, subvencij itd.
(Posledično sta politični sistem in zunanje okolje globoko povezana).
Po drugi strani pa odločitve in dejanja vplivajo na okolje, kar povzroča nove zahteve. " Vhod in izhod"sistemi nenehno vplivajo drug na drugega. Ta neprekinjen cikel se imenuje "povratna zanka" . V političnem življenju povratne informacije je temeljnega pomena preveriti pravilnost sprejetih odločitev, njihovo popravljanje, odpravljanje napak, organiziranje podpore. Povratna informacija je pomembna tudi za morebitno preusmeritev, odmik od zadane smeri ter izbiro novih ciljev in načinov za njihovo doseganje.
Politični sistem, ignoriranje povratnih informacij, je neučinkovit, ker ne uspe oceniti ravni podpore, mobilizirati sredstev in organizirati kolektivnih akcij v skladu z javnimi cilji. Na koncu se izkaže politična kriza in izguba politične stabilnosti.
to. Politični proces kaže, kako nastajajo družbene zahteve, kako se spreminjajo v splošno pomembne probleme in nato v predmet delovanja političnih institucij, namenjenih oblikovanju javne politike in želenih rešitev problemov. Sistemski pristop pomaga razumeti mehanizem za oblikovanje novih političnih strategij, vlogo in interakcijo različnih elementov sistema v političnem procesu.
Vendar D. Easton osredotočen na interakcijo z zunanjim okoljem in ostal brez pozornosti notranja zgradba votlega sistema ki pomaga ohranjati ravnovesje v družbi.
Teorija političnega sistema G. Almonda. (funkcionalno analiza P.S.)
Ameriški politolog je predlagal drugačen pristop k analizi političnih interakcij G. Mandelj.(specialist splošne teoretske in primerjalne politologije). Predpostavil je, da je sposobnost političnega sistema, da izvaja transformacije in ohranja stabilnost, odvisna od funkcij in vlog političnih institucij. Dirigiral je Mandelj primerjalna analiza različnih političnih sistemih, s ciljem prepoznati glavne funkcije, ki so prispevale k učinkovitemu družbenemu razvoju. Primerjalna analiza P.S. impliciral prehod od študija formalnih institucij k upoštevanju specifičnih manifestacij političnega vedenja. Na podlagi tega sta G. Almond in G. Powell odločen politični sistem kako nabor vlog in njihovih interakcij izvajajo ne le vladne institucije, ampak tudi vse družbene strukture. Politični sistem mora opravljati tri skupine funkcij: Funkcije interakcije z zunanjim okoljem ;
· Funkcije povezovanja znotraj politične sfere;
· Funkcije, ki zagotavljajo ohranjanje in prilagajanje sistema.
Komunikativna teorija političnega sistema K. Deutscha.
Prehod razvitih držav v informacijske tehnologije, uvajanje računalniške tehnologije, nam je omogočil, da razmislimo o političnem sistemu kako mehanski model. Bil je prvi, ki je primerjal politični sistem kibernetski stroj ameriški politolog K. Deutsch(roj. 1912). Politični sistem je obravnaval v kontekstu »komunikacijskega pristopa«, v katerem je politiko razumel kot proces upravljanja in usklajevanja prizadevanj ljudi za doseganje zastavljenih ciljev. Poseben pomen v političnem komuniciranju je izmenjava informacij med menedžerji in vlada z namenom doseganja dogovora. Zato oblikovanje ciljev izvaja politični sistem na podlagi informacij o položaju družbe in njenem odnosu do teh ciljev. Delovanje političnega sistema je odvisno od kakovosti in obsega informacij, ki prihajajo iz zunanjega okolja in informacij o lastnem gibanju. Politične odločitve se sprejemajo na podlagi dveh tokov informacij.
Model K. Deutsch opozarja na pomen informacij v življenju pol in
družbenih sistemov , vendar izpusti vrednost drugih spremenljivk: spolna volja, ideologija, ki lahko vpliva tudi na izbor informacij.
Politični sistem sestavljajo podsistemi, ki so med seboj povezani in zagotavljajo delovanje javne oblasti. Sprememba enega vodi do spremembe v delovanju celotnega sistema.
Institucionalni podsistem vključuje državo, politične stranke, javne organizacije in gibanja, skupine za pritisk, medije, cerkev itd. Osrednje mesto ima država, ki predstavlja celotno družbo. Ima suverenost znotraj državnih meja in neodvisnost zunaj njih. (S koncentracijo večine sredstev v svojih rokah in monopolom nad pravnim nasiljem ima država velike možnosti vplivanja na različne vidike javnega življenja). Zrelost tega podsistema določa stopnjo specializacije vlog in funkcij njegovih struktur. Zahvaljujoč specializaciji se lahko ta podsistem hitro in učinkovito odziva na nove potrebe in zahteve prebivalstva.
Regulativni vključuje pravne, politične, moralne norme, vrednote, tradicije, običaje. Prek njih politični sistem regulativno vpliva na delovanje institucij in državljanov.
Funkcionalen - to so metode politično delovanje, sredstva in metode izvajanja moči (privolitev, prisila, nasilje, avtoriteta itd.). Prevlada določenih metod (prisila ali koordinacija) določa naravo odnosa med oblastjo in civilno družbo, metode povezovanja in doseganja integritete.
Komunikativen vključuje vse oblike politične interakcije med vlado, družbo in posameznikom (tiskovne konference, srečanja s prebivalci, televizijski nastopi itd.). Komunikacijski sistem označuje odprtost oblasti, njeno sposobnost za dialog, prizadevanje za dogovor, odzivanje na potrebe različnih skupin in izmenjavo informacij z družbo..
Kulturno – vključuje vrednostni sistem, vero, mentaliteto (nabor predstav o družbi, podobi, značaju in načinu razmišljanja). Višja kot je stopnja kulturne homogenosti, večja je učinkovitost delovanja polovice institucij.
Funkcije političnega sistema.
Z medsebojnim delovanjem podsistemi zagotavljajo življenjsko aktivnost PS in prispevajo k učinkovito izvajanje njegove funkcije v družbi. Ena najpopolnejših klasifikacij funkcij P.S. podala G. Almond in D. Powell.
. Funkcija politične socializacije.
1. Regulativna funkcija. Izraža se v regulaciji vedenja skupin, posameznikov, skupnosti na podlagi uvajanja političnih in pravnih norm, katerih spoštovanje zagotavljata izvršilna in sodna oblast.
2. Funkcija ekstrakcije. Njegovo bistvo je v sposobnosti sistema, da za svoje delovanje črpa vire iz zunanjega in notranjega okolja. Vsak sistem potrebuje materiale, finančna sredstva in politično podporo.
3. Porazdelitev (distribucijski)funkcijo. P.S. razdeljuje prejete vire, statuse, privilegije družbenih institucij, posameznikov in skupin za zagotavljanje integracije v družbo. Tako šolstvo, uprava in vojska zahtevajo centralizirano financiranje. Ti viri se črpajo iz zunanjega okolja, na primer iz gospodarske sfere, preko davkov.
4. Reakcijska funkcija. Izraža se v sposobnosti političnega sistema, da je dovzeten za (impulzne) zahteve različnih skupin prebivalstva. Hitra odzivnost sistema določa njegovo učinkovitost.
5. Funkcija politične socializacije. Pomeni proces človekove asimilacije polovice vrednot, idealov, znanja, občutkov, izkušenj, kar mu omogoča izpolnjevanje različnih političnih vlog.
Almondu moramo priznati zasluge pri razumevanju političnega sistema. Njegov rezultat je identifikacija treh ravni, ki so enako lastne vsem političnim sistemom:
Prva stopnja. Predstavlja zmožnosti sistema. Odražajo moč vlade nad prebivalstvom, moč vpliva na čustva, zavest, voljo in dejavnost ljudi v interesu usmeritve k ciljem vlade. Ti vključujejo:
Ekstraktivna sposobnost je sposobnost političnega sistema, da črpa in uporablja vire za izbrane namene. Določajo kadrovske, delovne in materialne vire, med katerimi so: aktivnost in sposobnost ljudi, organizacijska in moralna podpora ljudi, finančni viri in denar.
- regulativna možnost kot uporaba nadzora nad vedenjem interesnih ljudi in njihovih skupin, regulacija dejavnosti organizacij;
- distribucijska sposobnost kot sposobnost vodenja reprodukcijskega procesa in uravnavanja distribucije materialnih in nematerialnih vrednosti.
- odzivnost kot sposobnost sistema, da se odzove na “vhodne zahteve”, oblikovanje zadovoljivih politik, ki jih priznavajo vplivne interesne skupine.
- simboliziranje priložnosti kot zmožnosti sistema, da pobere in razvije popularna in simbolna prepričanja, poglede, mite, razvije in iz njih ustvari svetle, razumljive podobe, pozive in slogane ter na tej podlagi manipulira s prebivalstvom, da bi zagotovil potrebna stopnja legitimnosti oblasti.
Večina političnih sistemov je regulativne in ekstraktivne narave. Totalitarni sistemi delujejo tako, da zatirajo zahteve družbe, se nanje nočejo odzvati, ne priznavajo zahtev zunanjega okolja, vendar dobro razvijajo svoje simbolizacijske sposobnosti.
Praksa političnega delovanja je pripeljala demokratične sisteme do oblikovanja »izhodov« regulacije, črpanja in distribucije, ki temeljijo na sestavi in bistvu zahtev skupin na »vhodu«. Ta red razkriva demokracijo kot višjo odzivno sposobnost, ki po mnenju politologov ustvarja večjo učinkovitost sistema – njegovo sposobnost oblikovanja rezultata: ustvarjanja in umeščanja vrednot.
Na drugem nivoju delovanja se razkrije dogajanje znotraj sistema in ima proces pretvorbe kot način transformacije vhodnih dejavnikov v odhajajoče. Proces konverzije različnih političnih sistemov je analiziran in primerjan glede na šest glavnih funkcij Almondove sheme. To:
Oblikovanje zahtev (artikulacija interesov);
- postopek oblikovanja in združevanja zahtev v alternativne programe ukrepanja (združevanje interesov);
- oblikovanje norm (pravilotvornost);
- prenos norm v prakso (implementacija norm);
- nadzor in regulacija (nadzor nad normativi);
- odnos med regulatornimi dejanji znotraj sistema in med interakcijo sistema z okoljem (komunikacija).
Na tretji ravni so modeli in prilagoditve: proces socializacije in rekrutacije - nastanek novih vlog in vstop prej neznanih ljudi v politično življenje.
- - - - - - - -
Ena stran je teorija, druga življenje, skupaj – preizkušanje političnega življenja skozi teorijo. Ena stran je generiranje abstraktnih vstopnih zahtev, druga je oblikovanje interesne skupine, tretja je občutenje posledic v dejanjih »izhoda« sistemskih odločitev. Vsak udeleženec na političnem polju vedno generira določene zahteve. Večinoma temeljijo na določenih potrebah in z njimi povezanih interesih. Mnogi se pustijo vključiti v sestavo udeležencev katere od političnih akcij ali v kakšno interesno skupino. Preko njega prejmite politične, ekonomske ali pravne preference in jih uporabite po lastni presoji. Kdor uspe dokazati svojo zvestobo političnim usmeritvam skupine ali stranke, lahko zasede ključno mesto v hierarhiji razpoložljivih položajev. Mnogo redkeje novemu udeležencu uspe postati organizator političnih dejavnosti ločene stranke, čeprav ruska zgodovina pozna dovolj primerov, od katerih večina za seboj ni mogla pustiti nobene druge zgodovine kot namere ali dejstva o registraciji pri ministrstvu za pravičnost. To je tudi večji dosežek, vendar je običajno lahko pomemben za osebno zgodovino. Pri odzivu na takšno aktivnost na vhodu lahko sistem sprejema samo kadrovske odločitve: vključi pobudnika v neko aktivnost, ga sprejme v politično sestavo ali mu zapre vhod.
Povsem drugačen načrt političnega delovanja pa predstavlja predstavljanje novih idej in vnašanje njihovih pomenov v politično življenje. Nemogoče se je delati resnega, posnemati takšno dejavnost: zavrnitev bo takojšnja in boleča za pobudnika, bo pa volja celotnega političnega polja. Drugi primer je pojav prej neznanih idej. Železno pravilo za ravnanje z njimi je, da smo obkroženi s tišino. Nekako je potreben čas, da razumemo. Običajno politično polje čaka na avtoritativno mnenje, nato pa se praviloma razdeli na ostro kritiko in neko solidarno podporo. Vse to je nagrada za dolgoletne muke in lastne preizkušnje. To je perspektiva inovatorja na političnem področju. Tu ni političnih subvencij. To stanje daje inovatorju političnega procesa pravico in možnost, da gre po svoji poti in potrdi nove ideje, pravila in razmerja moči za politično polje. In samo on lahko sprejme tako odločitev, pa tudi prevzame breme najtežjega dela. Nadaljuje se.
Pod strukturo političnega sistema pomeni način povezovanja njegovih elementov v enotno, celostno sistemsko tvorbo, to je vzpostavitev stabilnih povezav in odnosov med elementi tega sistema.
V pravni literaturi obstajajo naslednje komponente ali podsisteme, politični sistemi, ki so med seboj povezani in zagotavljajo delovanje javne oblasti.
1. Institucionalni;
2. Normativno;
3. Funkcionalen;
4. Komunikacija;
5. Kulturni in ideološki.
Institucionalni podsistem sestavljajo politične institucije, od katerih je vsaka tudi sistem – državni, strankarski, družbenopolitični, ta pa iz zasebnih podsistemov. Vodilna politična institucija, ki koncentrira največjo politično moč, je država. Posebno vlogo v političnem sistemu imajo politične stranke in družbenopolitična gibanja, vključno s sindikati, podjetniškimi organizacijami in vsemi vrstami lobističnih organizacij, ki nastanejo v strukturah zakonodajne in izvršilna oblast. Po eni strani so pomembni udeleženci političnega procesa in izvajajo nekakšno mediacijo med različnimi oblastnimi strukturami in prebivalstvom. Zaradi tega so včasih združeni pod splošnim konceptom "politične infrastrukture". Posebno mesto v političnem sistemu zavzemajo družbene institucije, ki so po naravi nepolitične, kot sredstva množični mediji in Cerkev, ki lahko pomembno vplivata na proces oblikovanja javno mnenje, in prek tega - izvajati pritisk na politično oblast.
Regulativni podsistem oblikuje vse vrste norm - pravne in moralne, politične tradicije, vrednote, običaje. Z njihovo pomočjo politični sistem regulativno vpliva na delovanje institucij in vedenje državljanov ter določa pravila njihovih odnosov.
Funkcionalni podsistem se izraža v oblikah in usmeritvah političnega delovanja, v različnih političnih procesih, v načinu in metodah izvajanja oblasti. Tvori osnovo politični režim, katerega naloga je zagotoviti delovanje, transformacijo in zaščito mehanizma oblasti in družbe.
Komunikacijski podsistem predpostavlja niz odnosov in oblik interakcije, ki se razvijejo med razredi, družbenimi skupinami, narodi in posamezniki glede njihovega sodelovanja pri izvajanju oblasti, razvoju in izvajanju politik. Hkrati gre za razmerja, ki temeljijo na pravilih prava, pa tudi za neformalne norme in razmerja, ki niso zapisana v pravilih prava.
Politična razmerja so rezultat številnih in raznolikih povezav med političnimi subjekti v procesu političnega delovanja. Ljudje in politične institucije so motivirani, da se jim pridružijo lastni politični interesi in potrebe.
Označite primarnih in sekundarnih (izpeljanih) političnih odnosov. Do prvega, vključujejo različne oblike interakcij med družbenimi skupinami (razredi, narodi, stanovi itd.), pa tudi znotraj njih, do drugega– odnosi med državami, strankami in drugimi političnimi institucijami, ki v svojem delovanju odražajo interese določenih družbeni sloji ali celotno družbo.
Kulturno-ideološki podsistem predstavlja skupek vsebinsko različnih političnih idej, pogledov, zaznav in občutkov udeležencev političnega življenja. Politična zavest subjektov političnega procesa deluje na dveh ravneh – teoretični (politična ideologija) in empirični (politična psihologija). Oblike manifestacije politične ideologije vključujejo poglede, slogane, ideje, koncepte, teorije, politična psihologija pa občutke, čustva, razpoloženja, predsodke, tradicije. Imajo enake pravice v političnem življenju družbe.
Posebno mesto v ideološkem podsistemu zavzema politična kultura, ki jo razumemo kot kompleks političnih usmeritev, stališč, vrednot in modelov političnega vedenja, značilnih za določeno družbo.
Politična kultura je izkušnja političnega delovanja, ki se prenaša iz roda v rod, ki združuje znanja, prepričanja in vedenjske vzorce posameznikov in družbenih skupin. Politična kultura zagotavlja stabilnost političnega sistema družbe in reprodukcijo političnega življenja na podlagi kontinuitete.
V sodobni politični znanosti je sprejeta tipologija politične kulture, predlagala znanstvenika S. Verba in G. Almond. Ko so za merilo izbrali stopnjo usmerjenosti ljudi k sodelovanju v političnem življenju, so identificirali tri »čiste« tipe politične kulture.
1. Za patriarhalno politično kulturo je značilno popolno nezanimanje članov skupnosti za politične institucije in globalne politične procese. Nosilci te vrste politične kulture so osredotočeni na lokalne vrednote, brezbrižni do politike, odnosov in norm. centralne oblasti. Ta vrsta politične kulture je značilna za države v razvoju v Aziji in Afriki.
2. Subjektno politično kulturo odlikuje usmerjenost subjektov v politični sistem in delovanje centralne oblasti. Njeni nosilci imajo svojo predstavo o politiki, vendar v njej ne sodelujejo aktivno, pričakujejo bodisi koristi bodisi ukaze oblasti.
3. Civilna politična kultura je neločljivo povezana s sodobnimi razvitimi demokratične države. Nosilci te kulture niso osredotočeni le na politični sistem, temveč si prizadevajo biti aktivni udeleženci političnega procesa. Ubogajo ukaze oblasti, a hkrati vplivajo na razvoj odločanja državnih organov.
Danes je redko najti »čist« tip politične kulture. Za večino moderne družbe značilnost mešane vrste: patriarhalno-podložni, subjektno-drž in patriarhalno-civilna politična kultura.
Politični sistem deluje kot enotnost vseh teh podsistemov, ki so med seboj tesno povezani in ne morejo delovati, če vsaj eden od podsistemov ne deluje pravilno.
Bistvo političnega sistema družbe se najbolj jasno kaže v njegovih funkcijah. Zato bo opis političnega sistema brez njihovega upoštevanja nepopoln.
V teoriji sistemov funkcijo se nanaša na vsako dejanje, namenjeno vzdrževanju sistema v stabilnem stanju in zagotavljanju njegove vitalne aktivnosti.
Izločiti je mogoče naslednje funkcije političnega sistema:
1. Funkcija politične socializacije, tj. seznanjanje posameznika s političnimi vrednotami, upoštevanje družbeno sprejetih standardov političnega obnašanja, lojalen odnos do institucij oblasti. Ta proces vključuje oblikovanje politične zavesti posameznika, ko je slednji vključen v delo posebnih političnih mehanizmov, zaradi česar pride do reprodukcije političnega sistema z uvajanjem vedno več novih članov družbe v politično sodelovanje in delovanje. . Tako ima politična socializacija vlogo ohranitvenega mehanizma politične vrednote in cilje sistema, omogoča ohranjanje kontinuitete generacij v politiki.
2. Funkcija prilagajanja. Priprava in izbira vladnih subjektov (voditelji, elite), ki so sposobni iskati najučinkovitejše rešitve. trenutne težave in jih ponuditi skupnosti.
3. Reakcijska funkcija. S pomočjo te funkcije se politični sistem odziva na signale, ki prihajajo od zunaj ali znotraj sistema. Ta funkcija omogoča, da se sistem hitro prilagaja spreminjajočim se razmeram. To je še posebej pomembno, ko se pojavijo nove zahteve skupin in strank. Neupoštevanje teh zahtev lahko vodi v razpad in propad družbe.
4.Funkcija ekstrakcije. Črpanje virov iz zunanjega in notranjega (naravnega, gospodarskega, družbenega itd.) okolja.
5 . Distribucijska (distributivna) funkcija. Vključuje porazdelitev funkcionalne obremenitve med različnimi političnimi institucijami in komponentami političnega sistema, porazdelitev virov med skupinami znotraj družbe; ohranjanje normalnega delovanja političnega sistema ter zagotavljanje njegovega vsakodnevnega delovanja in nadaljnjega razvoja.
6.Regulacijska funkcija, tj. vpliv na družbo. Ta vpliv se lahko kaže z uvedbo norm in pravil, na podlagi katerih posamezniki komunicirajo, ter z uporabo ukrepov proti kršiteljem.
(grško monopolion iz poleo - [eno] prodam) - oblika politične organizacije družbe, politična oblast, s...
1. Vloga vedenjskega pristopa, sistemskih in strukturno-funkcionalnih metod pri oblikovanju teorije političnega sistema.2. Struktura in funkcije političnega sistema družbe
3. Tipologija političnih sistemov Predavanje 8. POLITIČNI SISTEM
8.1. Vloga vedenjskega pristopa, sistemskih in strukturno-funkcionalnih metod pri oblikovanju teorije političnega sistema
8.1.1. Prednosti vedenjskega pristopa
Ustvarjanje teorije političnega sistema je postalo mogoče sredi petdesetih let 20. stoletja zahvaljujoč vedenjskemu pristopu k analizi politike ter uporabi sistemskih in strukturno-funkcionalnih metod. Pojav vedenjskega pristopa je zaznamoval svojevrsten protest v politologiji, ki je prišel s strani številnih ameriških znanstvenikov. Izražali so odkrito nezadovoljstvo nad dosežki tradicionalne politologije, pozivali k opustitvi stare teorije in razvoju dodatnih metod in pristopov, ki bi politologijo oborožili z empiričnimi hipotezami in sistemskimi teorijami.
Politika je po mnenju bihevioristov dejanja ljudi v političnem življenju in ne različne vrste institucij in struktur, prek katerih državljani delujejo. Glavni dosežki vedenjske metode vključujejo naslednje: 1) upoštevanje »političnega vedenja« kot glavnega predmeta raziskovanja; 2) največja uporaba statističnih in kvantitativnih formulacij; 3) razvoj teorij, ki lahko pojasnijo politične dogodke.
8.1.2. Sistemska analiza: njena vloga pri razvoju teorije političnega sistema
V okviru vedenjskega pristopa se je pojavila in razvila njegova vloga pri oblikovanju sistemskih in političnih teorij strukturno-funkcionalnih metod. sistemi. Sistemska analiza je vstopila v politologijo po zaslugi Parsonsove teorije družbenih sistemov, ki si je idejo sistema izposodil iz biološke teorije. Temeljno za Parsonsov sistemski pristop je postulacija štirih osnovnih funkcionalnih zahtev za obravnavani sistem, ki zagotavljajo ohranitev in preživetje vsakega sistema: prilagajanje, doseganje cilja, integracija in vzdrževanje modela.
Na ravni družbenega sistema funkcijo prilagajanja zagotavlja ekonomski podsistem, funkcijo doseganja ciljev politični podsistem, integracijsko funkcijo zagotavljajo pravne institucije in običaji, funkcijo vzdrževanja modela pa sistem prepričanja, morala in socializacijski organi (družina, izobraževalne ustanove itd.). Zato je treba politiko in druge podsisteme družbe obravnavati v kontekstu teh osnovnih funkcij.
Glede na sistemsko analizo ima vsak sistem, tudi politični, naslednje značilnosti: 1) sistem je sestavljen iz več delov; 2) deli sestavljajo celoto; 3) sistem ima meje. Politično življenje obravnavamo kot delujoč sistem, to pomeni, da obstaja razmeroma stabilno razmerje med različnimi vidiki politike in političnimi pojavi.
Sistemska teorija deli interakcijske procese na tri cikle: vhod, pretvorba, transformacija in izhod. Kar zadeva mejo političnega sistema. potem se lahko razširi ali skrči. Ker so posamezniki v družbi subjekti številnih sistemov in podsistemov, dejansko opravljajo različne vloge v različnih sistemih, s katerimi so povezani: političnem, ekonomskem, verskem itd.
V političnem sistemu posamezniki opravljajo predvsem vloge državljanov, podanikov in volivcev. Na dan volitev se na primer meja političnega sistema razširi, ko ljudje zapustijo svoja neposredna delovna mesta in »prestopijo« mejo političnega sistema. Med vojno se meje političnega sistema znatno razširijo, saj se pritegne veliko število ljudi služenje vojaškega roka, se uredi dejavnost gospodarskih družb in izvedejo dodatni ukrepi za zagotavljanje notranje varnosti.
V sodobni politični znanosti ni univerzalne definicije političnega sistema, ker obstajajo različni pristopi k definiciji moči in politike, s katerimi je kategorija »politični sistem« neposredno povezana. Nekaj pa je skupnega vsem definicijam političnega sistema: politični sistem je povezan z uporabo uzakonjene fizične prisile v družbi. Vse definicije poudarjajo zakonito pravico političnega sistema do kaznovanja, prisile in podrejanja.
8.1.3. Eastonov model političnega sistema
Sistemski pristop v politologiji je prvi uporabil veliki politični raziskovalec D. Easton. Easton Trilogy: The Political System (1953), Konceptualni okvir za politične analize«(1965), »Sistemska analiza političnega življenja« (1965) je empirično usmerjena politična teorija; velik prispevek k praksi uporabe sistemske analize v politologiji.
V prvi knjigi Easton prepričljivo zagovarja možnost in nujnost obstoja splošne teorije v politologiji. Drugi razvija konceptualno strukturo teorije, določa glavne kategorije in koncepte, s katerimi bi ta teorija lahko delovala, in predlaga tudi nekaj teoretičnih trditev. To je čisto teoretično delo. V tretji knjigi se Easton zastavi, da bo ta konceptualna struktura delovala. Poleg tega še naprej skrbno razvija koncepte z namenom, da jih uporabi v empirični situaciji.
Easton definira politični sistem kot interakcije, skozi katere se avtoritativno razdeljujejo vrednote (materialne in duhovne) v družbi in na tej podlagi preprečujejo konflikti med člani družbe. Identificira dve glavni funkciji političnega sistema: 1) politični sistem mora biti sposoben razdeljevati vrednote v družbi; 2) politični sistem mora prepričati svoje državljane, da to razdelitev sprejmejo kot obvezno. Ti dve lastnosti, je poudaril Easton, omogočata takojšnje razlikovanje političnega sistema od drugih vrst družbenih sistemov.
Na podlagi diagrama temeljnega procesa delovanja katerega koli sistema (»vhod«, »konverzija«, »izhod«) je Easton zahteve in podporo razvrstil med »vhodne« dejavnike, odločitve in dejanja pa med »izhodne« dejavnike.
Easton definira »zahteve« kot obliko izražanja mnenja o zakonitosti zavezujoče razdelitve s strani subjektov oblasti. Zahteve deli na zunanje, ki prihajajo iz okolja, in notranje, ki prihajajo iz samega sistema. Zahteva je lahko specifična, v bistvu preprosta, neposredno izraža zamero ali nezadovoljstvo nad določenimi dejanji ali pojavi. Na primer, povečanje kriminala ali korupcije v državi lahko spodbudi zahteve po okrepitvi boja proti tem negativnim pojavom. Easton razvršča zahteve na naslednji način: 1) zahteve v zvezi z distribucijo blaga in storitev; 2) zahteve v zvezi z ureditvijo vedenja; 3) zahteve na področju komuniciranja in informiranja.
Za ohranitev političnega sistema v delovnem stanju je poleg zahtev potrebna podpora.
Easton meni, da je podpora glavna vsota spremenljivk, ki povezujejo sistem z okoljem. Oblike podpore so lahko različne: materialna podpora, kot je plačilo davkov in drugih dajatev, zagotavljanje storitev sistemu, spoštovanje zakonov in direktiv, sodelovanje v političnem življenju, pozornost in spoštovanje do uradnih informacij in oblasti. Easton imenuje tri predmete podpore: 1) " politična družba" - skupina ljudi, povezanih med seboj v eno strukturo, zahvaljujoč delitvi dejavnosti v politiki; 2) "režim", katerega glavne sestavine so vrednote (cilji in načela), norme in struktura moči; in 3) »vlado«, ki jo označuje za ljudi, ki sodelujejo pri vsakodnevnih zadevah političnega sistema in jih večina državljanov družbe sprejema kot odgovorne za svoje dejavnosti.
Po Eastonu je sistem sredstvo, s katerim se »vhod« (zahteve in podpora) spremeni v »izhod« (odločitve in dejanja). S preoblikovanjem vhodnih dejavnikov v izhodne dejavnike politični sistem zagotavlja sredstvo za mobilizacijo javnih virov za doseganje ciljev in usklajevanje prizadevanj članov družbe pri izpolnjevanju zadanih nalog. Ali lahko kaj ovira postopek pretvorbe? Easton odgovarja, da niti obstoj ekstremnih odstopanj v strukturah političnih sistemov od demokratičnih do totalitarnih ne more preprečiti izvajanja tega procesa. Pretvorba "vhoda" v "izhod" ni značilnost določene vrste sistema, temveč proces, ki je lasten vsem sistemom.
V Eastonovem modelu izhodni faktorji služijo konceptualizaciji načinov, na katere se sistem odziva na svoje okolje in, posredno, na samega sebe s spreminjanjem, pogosto uspešnim, vhodnih povpraševanja in podpornih dejavnikov. Zato "odhodnega" ni mogoče šteti za končno točko. »Odhodno« je del neprekinjenega cikla dejavnosti, ki ga Easton imenuje »povratna zanka«. Ta koncept ki jih je predlagal za navedbo vračanja informacij in načine, kako jih izkoristiti. Tu mislimo na dva procesa, ki tvorita sklenjen krog: prvič, na izhodne sisteme in njihove posledice, tj. prilagajanje moči v določenih situacijah); drugič, same informacije (tj. tok povratnih informacij o stanju sistema in posledicah odzivnih aktivnosti organov).
Povratna informacija je glavni mehanizem za odpravo napetosti v družbi, vendar to funkcijo opravlja le zaradi sposobnosti oblasti, da se odzove na impulze, ki vstopajo v sistem. Če je oblast brezbrižna do zahtev članov družbe in se ozira le na lastne zahteve in ideje, potem njene odločitve in dejanja ne bodo nikoli podprta.
To je še posebej pomembno upoštevati, če vlada ne želi le ohraniti minimalne ravni podpore za sistem, ampak išče tudi novo bazo podpore ali poskuša ustvariti drugačen režim. Sprememba, prilagajanje, samoohranitev, preusmeritev prizadevanj, sprememba ciljev - vse to Easton šteje za glavna sredstva, s katerimi se je mogoče spoprijeti z napetostmi ali stresi v političnem sistemu.
Tako politični sistem z Eastonovega vidika ni le sistem interakcije njegovih struktur, temveč nenehno spreminjajoč se, delujoč, dinamičen sistem.
8.1.4. Značilnosti strukturno-funkcionalne metode
K razvoju teorije političnega sistema je prispevala strukturno-funkcionalna metoda, ki je v veliki meri dopolnjevala sistemsko analizo. Strukturno-funkcionalna metoda je v svoji sodobni in sistematični obliki prodrla v politologijo iz del predstavnikov antropološke šole (Malinowski, Brown) in sociološke šole (Parsons, Merton itd.). Slednji so kljub razlikam v svojih teorijah trdili, da sta razlaga in napoved v družboslovju mogoča le, če razmišljamo o družbenih strukturah in institucijah kot o izvajalcih funkcij v sistemih. "Strukturni" element pristopa velja za vsako organizacijo človeške družbe: družino, javna združenja, sodišča, različne komisije, zakonodajne organe itd.
Funkcionalni element korelira z dejavnostmi organizacij in zunanjim učinkom njenega vpliva.
8.1.5. Almondov model političnega sistema
Ameriški znanstvenik G. Almond upravičeno velja za najbolj doslednega predstavnika strukturno-funkcionalnega pristopa v politologiji. Almond definira politični sistem kot sistem interakcije, ki obstaja v vseh neodvisnih družbah, ki opravlja funkcije integracije in prilagajanja (znotraj družbe, zunaj nje in med družbami) z uporabo ali grožnjo uporabe bolj ali manj legitimne fizične prisile.
Politični sistem je po njegovem mnenju legitimen sistem, ki ohranja red in transformira družbo. To je legitimirana sila, ki prežema vse »vhodne« in »odhajajoče« dejavnike družbe ter ji daje posebne lastnosti in pomen ter zagotavlja njeno kohezijo kot sistema.
Almonda za razliko od Eastona ne zanima toliko analiza potekajočih procesov kot odločilni pomen stabilnih struktur političnega sistema. Pojem »struktura« skupaj s pojmom »kultura« zavzema osrednje mesto v Almondovi analizi. S »strukturo« misli opazne dejavnosti, ki oblikujejo politični sistem. Tisti specifičen del dejavnosti ljudi, ki sodeluje v političnem procesu, se imenuje vloga. Vloge so enote, ki tvorijo vse družbene sisteme, tudi političnega. V tem pogledu je ena glavnih sestavin političnega sistema politična vloga. Posebne zbirke medsebojno povezanih vlog sestavljajo strukture. Na primer, sodnik je vloga, sodišče je struktura vlog.
Temelj celotnega pristopa je postulacija funkcionalnih zahtev za sistem. Obstaja določeno število ciljev, izbranih iz omejenega števila alternativ in potrebnih za življenje družbe. Da bi se ti cilji prevedli v določene akcije, mora sistem izvajati določene funkcije. V družboslovju so funkcije namenske dejavnosti. Ustreznost določa okvir sistema. Usmerjene ali ciljne funkcije se imenujejo "eksplicitne". Drugi, ki niso takšni, se imenujejo "skriti", kar je treba upoštevati tudi za boljše razumevanje vseh izpeljank dejanj in struktur. Prednost strukturno-funkcionalne metode je v tem, da je prispevala k zavedanju pomena funkcij, predvsem skritih, ki jih opravljajo politični akterji in skupine.
Po Almondu je treba vhode in izhode političnega sistema analizirati z vidika funkcij, ki so del sistema. Postavlja vprašanje: kdo? (tj. kakšne strukture), katere funkcije opravlja? in kako?
Easton in Almond sta veliko prispevala k procesu oblikovanja teorije političnega sistema, ki še vedno poteka. Znanstvena uporabnost Eastonovih in Almondovih modelov je, da jih je mogoče uporabiti kot vir konceptov in delovnih modelov, ki jih je mogoče uporabiti na številnih specifičnih in različnih področjih za ustvarjanje empirično poenotenih hipotez. Poleg tega je postalo mogoče standardizirati terminologijo, kodificirati podatke in shraniti informacije, ki so zelo pomembne za reševanje nekaterih pomembnih problemov empirične analize.
Ti modeli so primerni za preučevanje načinov ohranjanja in urejanja sistema. Toda njihov (zlasti Almondov model) največji učinek se kaže v primerjalna študija politični sistemi. Easton in Almond, ki sta ustvarila svoje modele političnega »sistema«, sta koncept sistema naredila za makroenoto za primerjalna analiza. Njihov koncept omogoča primerjavo ne samo kolonij, zvez, mestnih držav, ampak tudi vključitev katere koli enote v analizo (metropole, države članice federacij, skupine pritiska, stranke, cerkve, industrijska podjetja itd.) kot diferencirana celota medsebojno povezanih komponent, ki opravljajo funkcije političnega sistema.
8.2. Struktura in funkcije političnega sistema družbe
Politični sistem je niz medsebojno delujočih podsistemov. V strukturi političnega sistema obstajajo trije podsistemi: 1) institucionalni; 2) informacije in komunikacije; 3) normativni in regulativni.
8.2.1. Institucionalni podsistem
Institucionalni podsistem sestavljajo institucije, kot so država, politične stranke in interesne skupine. Vodilna institucija, ki koncentrira največjo politično moč, je država. Pomen političnih strank in interesnih skupin v političnem sistemu je velik. V demokratičnih družbah so avtonomni in uspešno opravljajo svoje funkcije. Politične stranke in interesne skupine vplivajo na oblikovanje vladnih struktur, prilagajajo politične cilje in usmerjajo politični razvoj. V avtoritarnih in totalitarnih družbah so interesne skupine in politične stranke strogo podrejene vladajoči eliti in birokratskemu aparatu, njihove naravne funkcije pa deformirane.
8.2.2. Informacijski in komunikacijski podsistem
Struktura političnega sistema vključuje informacijsko-komunikacijski podsistem, ki vzpostavlja povezave med institucijami političnega sistema. Elementi tega podsistema vključujejo kanale za posredovanje informacij vladi (postopek obravnave zadev na odprtih sejah, preiskovalne komisije, zaupna posvetovanja z zainteresiranimi skupinami itd.), pa tudi medije, kar pomeni televizijo, radio, časopise, revije, knjige, namenjene velikemu občinstvu.
Pomen tega podsistema je velik, saj ljudje, kot je znano, lahko ocenjujejo dejanja, tudi politična, le če imajo določeno količino znanja in informacij. Če so mediji v demokratičnih družbah precej neodvisni, pa so v avtoritarnih in totalitarnih popolnoma podrejeni vladajoči eliti.
8.2.3. Normativni in regulativni podsistem
Normativni in regulativni podsistem tvorijo najrazličnejše norme, ki določajo obnašanje ljudi v političnem življenju, in sicer njihovo sodelovanje v procesih postavljanja zahtev, spreminjanja teh zahtev v odločitve in izvajanja odločitev. Te norme so osnovna pravila sodelovanja v vseh vrstah političnih procesov. Norme lahko razdelimo na dve vrsti: 1) norme-navade in 2) norme-zakoni. V demokratičnih državah je na primer običajna norma sodelovanje državljanov v politiki prek političnih strank in interesnih skupin. Pogosto je tudi, da državljani čutijo pozornost oblasti.
Norme-navade v veliki meri določajo obliko političnega sistema, znotraj katerega delujejo norme-zakoni. V totalitarnih sistemih je na primer običajno pravilo, da zmagovalec vzame vse. V Sovjetski zvezi se je po Stalinovi smrti, ko je bilo nasledstvo novih voditeljev vzpostavljeno brez fizičnega uničenja uradnikov, pokazalo, da se je temeljna oblika sistema spremenila.
Norme-zakoni določajo proces zakonodaje, vzpostavljajo (ali ne, odvisno od režima) pravice: volilna svoboda, svoboda govora, ustanavljanje združenj itd. Obe vrsti norm prispevata k politični interakciji, brez njiju je komaj mogoče izogibajte se neredu ali kaosu.
8.2.4. Funkcije političnega sistema
V sodobni politični znanosti je Almond najbolj popolno, podrobno in dosledno analiziral funkcije političnega sistema. Navaja, da vsi sistemi izvajajo dva osnovna niza funkcij: 1) "vhodne" funkcije in 2) "izhodne" funkcije. Almond identificira štiri funkcije »vložka«: 1) politična socializacija in sodelovanje; 2) artikulacija interesov; 3) združevanje interesov; 4) politično komuniciranje; in tri funkcije zaključka: 1) razvoj norm in zakonov; 2) uporaba standardov; 3) nadzor nad izpolnjevanjem standardov.
»Vhodne« funkcije izvajajo predvsem nevladni podsistemi, medtem ko so »izhodne« funkcije prerogativ vlade.
Funkcija »politične socializacije in participacije«, ki spodbuja širjenje »duha participacije« med člani družbe, je značilna za vse sodobne politične sisteme. Toda če v demokratičnih državah to funkcijo opravljajo nevladni organi, čeprav je tudi tam vpliv državnih struktur na proces socializacije očiten, potem je v totalitarnih družbah ta funkcija pravzaprav prerogativ države, saj vsi agenti politične socializacije (šole, mladinske organizacije, mediji itd.) so pod nadzorom države in gojijo »duh participacije« strogo v skladu z dominantno ideologijo.
V demokratičnih državah se zaradi širjenja »duha sodelovanja« posamezniki spreminjajo iz »podanikov« v »državljane«. V totalitarnih režimih tega procesa ni. Trenutno je proces politične socializacije in sodelovanja v Rusiji zunaj nadzora države. Toda glavna naloga procesa politične socializacije v Rusiji - ustvarjanje nove politične kulture - se rešuje počasi in težko.
Artikulacija interesov je prvi funkcionalni korak v procesu politične konverzije, ki jo izvajajo interesne skupine. V demokracijah, za katere je značilno uradno spoštovanje javnega mnenja in zavezanost doktrini svobode združevanja, lahko interesne skupine razumemo kot vezi med državljani in državo.
V ruskem političnem sistemu pred letom 1985 je imela artikulacija interesov specifičen značaj. Ljudje niso mogli izraziti interesov, ki niso ustrezali interesom CPSU. Predpostavljalo se je, da je CPSU edini predstavnik vseh družbenih interesov. Interesi družbenih skupin "bi morali" strogo ustrezati interesom CPSU, tj. so bile večinoma prisilne narave. V zvezi s tem je mogoče trditi, da v Rusiji ni bilo pravih interesnih skupin, artikulacijo interesov pa je dejansko izvajala vladajoča stranka. Trenutno se v Rusiji oblikujejo interesne skupine, očitni so prvi koraki procesa artikulacije interesov, ki izhajajo izpod nadzora stranke in države.
Po Almondu je politični sistem, ki je sposoben artikulirati interese, sposoben jih tudi agregirati, tj. preoblikovanje zahtev v alternative javne politike. Politična stranka velja za specializirano strukturo združevanja v sodobnem političnem sistemu.
Politična komunikacija je proces posredovanja informacij in prepričanj. Ameriški politolog Lasswell je akt komunikacije opisal takole: »Kdo? kaj si rekel Komu? S kakšnim rezultatom? S to funkcijo je zagotovljena komunikacija med različnimi strukturami političnega sistema. Usmerjanje in izvajanje politike na splošno zahteva vertikalni pretok informacij od ljudi k vladi in od vlade k ljudem. Poleg tega je nujen tudi horizontalni pretok informacij med ravnmi in oblastmi. Zahvaljujoč komunikacijskemu procesu se spontana dejanja za prevzem oblasti oblečejo v določeno obliko odnosov med ljudmi, oblikuje se spoštovanje avtoritete in državnost.
Kot rezultat oblikovanja pravil se razvijejo zakoni, ki določajo vedenje državljanov v družbi. Običajno proces oblikovanja pravil vključuje več korakov: razvoj politik in izbiro splošnih ciljev, razvoj rešitev in posebnih pravil za doseganje ciljev. Ta funkcija izvajajo zakonodajni, izvršilni in sodni organi.
Javni red se ne konča s sprejemanjem zakonov. Pomemben vidik politika in proces odločanja je funkcija »uporabe norm«, ki jo ne opravljajo samo izvršilni organi in upravna birokracija, temveč pogosto tudi zakonodajne in pravne strukture.
Izvrševanje je razlaga zakonov in ukrepanje za ugotavljanje, ali je bil ta zakon kršen, in za naložitev ustreznih kazni. Za nadzor je v prvi vrsti odgovorno sodstvo, čeprav imata izvršilna in zakonodajna veja oblasti včasih pomembno vlogo v sodnih postopkih.
8.2.5. Ravni delovanja političnega sistema
Almond proučuje delovanje političnega sistema na treh ravneh, kar omogoča primerjavo različnih vrst političnih sistemov. Prva raven so zmogljivosti sistema. Almond je priložnost razumel kot moč vlade nad družbo, stopnjo vpliva na um in vedenje ljudi v interesu doseganja vladnih ciljev. Izpostavil je pet različnih vrst priložnosti, ki so lahko v nekaterih primerih zelo velike, v drugih pa zelo majhne:
1). ekstraktivna priložnost je sposobnost sistema, da črpa človeške in materialne vire (talent ljudi, podporo, denar) za določene namene;
2). regulativna sposobnost je zmožnost nadzora vedenja posameznikov in skupin v družbi, reguliranja dejavnosti družbe;
3). distribucijska priložnost je zmožnost ustvarjanja, umestitve in distribucije materialnih in nematerialnih vrednosti v družbi;
4). odzivna sposobnost je sposobnost sistema, da se odzove na zahteve »izložka« ustrezne politike, da se odzove na raznolike zahteve, ki izhajajo iz različnih skupin;
5). Simbolizirajoča priložnost je tesno povezana s potrebo po legitimnosti in podpori, s sposobnostjo sistema, da razvija priljubljena prepričanja, poglede, mite, ustvarja svetle, razumljive simbole in slogane, da z njimi manipulira, da ohrani potrebno legitimnost za doseganje svojih ciljev. cilji.
Mnogi politični sistemi so v bistvu regulativni in ekstraktivni. Totalitarni sistemi zatirajo zahteve družbe in se ne odzivajo na zahteve, ki izhajajo iz zunanjega okolja. Znano je, da se je komunistični totalitarizem od fašističnega totalitarizma razlikoval po močni distribucijski sposobnosti.
Tudi simbolizacijska možnost v totalitarnih sistemih je velika.
V demokratičnih sistemih na »izhode« regulacije, pridobivanja in distribucije vplivajo »vnosi« skupinskih zahtev. Zato lahko rečemo, da imajo demokracije večjo odzivnost. Zmogljivosti sistema so seveda povezane z učinkovitostjo sistema, tj splošna sposobnost ustvarjajo rezultate, ustvarjajo in dajejo vrednost.
Druga raven delovanja sistema odraža dogajanje v njem, tj. To se nanaša na proces pretvorbe. Pretvorbeni procesi (ali funkcije) so načini pretvorbe vhodnih faktorjev v izhodne. Proces konverzije enega političnega sistema je mogoče analizirati in primerjati s procesom drugega po Almondovi shemi, ki zagotavlja šest glavnih funkcij:
1). kako se oblikujejo zahteve (artikulacija interesov);
2). kako se zahteve sestavijo v alternativne akcijske programe (združevanje interesov);
3). kako se oblikujejo norme (pravilotvornost);
4). kako se te norme izvajajo v praksi (implementacija norm);
5). kako so nadzorovani in regulirani (nadzor norm);
6). kako so vsa ta raznovrstna dejanja medsebojno povezana znotraj danega sistema, kot tudi kdaj sistem sodeluje z okoljem (komunikacija).
Glede na tretjo raven delovanja političnega sistema Almond omenja funkciji ohranjanja modela in prilagajanja, pri čemer navaja predvsem proces socializacije in rekrutacije, med katerim se ustvarjajo nove vloge in novi ljudje. vdrl« v politično življenje.
8.3. Tipologija političnih sistemov
8.3.1. Osnovne tipologije političnih sistemov
Opis in primerjava ustavnih ureditev različnih držav in njihovih volilnih zakonov, razmerje med pravicami zakonodajnih in izvršilnih teles, ki so se razvile v določenih državah, obstoječimi tradicijami in stereotipi v javnem mnenju ter analiza drugih sestavin organizacija politične oblasti v različnih državah je omogočila identifikacijo številnih vrst političnih sistemov. Njihova raznolikost razkriva bogastvo razvoja političnih ureditev v svetu.
Tipologizacija političnih sistemov v celoti nosi pečat različnih paradigmatskih in ideoloških pristopov, ki določajo razumevanje znanstvenikov o bistvu političnega procesa, naravo njihove interpretacije glavnih problemov družbenega razvoja itd. Tako privrženci pozitivistično-pravnih pristopov pogosto razlikujejo politične sisteme po formalnih kriterijih, na primer po naravi vlade, po prisotnosti določenih institucij oblasti, po njihovih normah in funkcijah) Predstavniki marksistične šole, glede na protislovje kot temeljni za kapitalistično fazo človekovega razvoja med delom in kapitalom tradicionalno identificirajo in opisujejo značilnosti »buržoaznih« in »socialističnih« političnih sistemov. Podporniki razredno nevtralnih naukov, kot je angleški znanstvenik D. Coleman, ki analizirajo proces oblikovanja in razvoja politični svet z zgodovinskega vidika obstajajo »tradicionalni«, »patriarhalni«, »mešani« in »moderni« politični sistemi. Privrženci geopolitičnih pristopov, ki uporabljajo teritorialno-prostorske dejavnike kot merila za tipologizacijo, razlikujejo na primer »otoške« in »celinske« politične sisteme. Zelo razširjena je postala tipologija političnih sistemov, ki temelji na značilnostih vladajočih režimov: totalitarni, avtoritarni in demokratični.
Zelo izvirno stališče je izrazil slavni ameriški teoretik S. Huntington. Po njegovem mnenju v sodobnem, vse bolj kompleksnem svetu, glavni vir političnih konfliktov ni več ideologija, ki odraža socialne (razredne, etnične) skupinske konflikte, temveč kulturne komponente. Še več, »najpomembnejši konflikti v svetovni politiki se bodo odvijali med narodi in skupinami, ki pripadajo različnim civilizacijam«. Z drugimi besedami, razmejitvene črte političnih sistemov bodo nastajajoče ali že nastajajoče črte »napak« med civilizacijskimi strukturami. Huntington kot take razmeroma avtonomne in neodvisne politične sisteme identificira zahodno, konfucijansko, japonsko, islamsko, hindujsko, slovansko-pravoslavno, latinskoameriško in afriško civilizacijo.
Te civilizacije, ki predstavljajo najširšo raven človeške skupnosti, vsekakor nimajo le določene celovitosti, temveč tudi določeno notranjo heterogenost. In če lahko, kot na primer v primeru Japonske, civilizacija zajema eno državo, potem lahko v večini drugih primerov v takšne politične sisteme vključimo različne nacionalne države.
Še več, ker se po Huntingtonovih besedah zaradi konca hladne vojne končuje tako imenovana zahodna faza svetovne zgodovine, ko so številne zahodne države igrale primarno vlogo v svetovni politiki, je treba pričakovati povečano aktivnost s strani držav, ki pripadajo drugim državam, in zaostrovanje njihove konfrontacije z najrazvitejšimi industrijskimi državami zahodnega sveta. Takšna narava razmerja med temi političnimi sistemi bo neizogibno povečala nasprotja med njimi, zlasti regionalno naravo meddržavnih spopadov, širjenje ozemeljskih zahtev ljudstev, ločenih z državnimi mejami itd.
8.3.2. Integracijska tipologija političnih sistemov
Najbolj priljubljeno in razširjeno klasifikacijo političnih sistemov v sodobni politični znanosti je predlagal ameriški znanstvenik G. Almond, ki je svojo tipologijo zasnoval na kompleksnem, integracijskem kriteriju. Vključuje upoštevanje ne le stopnje ali oblik centralizacije (decentralizacije) oblasti, temveč tudi vrste vrednot in politične kulture, ki so običajne v državah in družbah. Z drugimi besedami, kot osnovno, sintetično značilnost političnih redov šteje stopnjo ujemanja političnih idealov, h katerim je bila družba usmerjena, z osnovnimi oblikami organizacije oblasti, ki so se v njej razvile. Na tej podlagi je znanstvenik identificiral politične sisteme angloameriškega (ZDA, Velika Britanija, Kanada, Avstrija) in celinskoevropskega tipa (Francija, Nemčija, Italija), poleg tega pa politične sisteme predindustrijskih in delno industrijskih držav ( Mehika, Brazilija), pa tudi totalitarni politični sistemi.
Politične sisteme anglo-ameriškega tipa odlikujeta predvsem celovitost in gotovost politične kulture, katere norme in vrednote deli velika večina družbe in jih podpirajo državne institucije. Takšni ideali in prepričanja vključujejo osebno svobodo, spodbujanje državljanov, rast posameznikove in javne blaginje ter visoko vrednost osebna varnost. Tu se odkrito govori o nasprotjih med skupinami, nasprotniki pa oporekajo dejanjem oblasti. Tako konstruirana politična interakcija določa jasno diferenciacijo in funkcionalno določenost političnih vlog strank in interesnih skupin, elitnih in neelitnih plasti. V tovrstnih političnih sistemih je zagotovljena popolna prevlada pravnih oblik politični boj, antiekstremizem, ki ne daje samo organizacije političnemu procesu, temveč tudi vnaprej določa visoko stabilnost režima in političnega reda kot celote.
Značilnosti političnega sistema kontinentalnoevropskega tipa so povezane s prisotnostjo manj homogenih političnih kultur, ki vključujejo ne le sodobne demokratične usmeritve, temveč tudi elemente starih prepričanj, tradicij in stereotipov. V tem smislu so tovrstne družbe bolj segmentirane, v njih pa kljub polni vladavini prava, delovanju močnih tradicij državljanskih svoboščin in samouprave procesi potekajo v bolj akutni obliki; ideološki boj, medstrankarsko tekmovanje, politično rivalstvo za oblast. V teh državah tipične oblike državni sistem so koalicijske vlade in intenzivna medblokovska konkurenca. Zato se politična stabilnost v njih doseže z bolj akutnim in kompleksnim medsebojnim delovanjem subjektov.
Države s predindustrijsko in delno industrijsko stopnjo razvoja na političnem področju odlikuje zelo visoka eklektičnost politične kulture. V takšnih državah so tradicije, ki jih prebivalstvo najbolj spoštuje, včasih neposredno nasprotne, kar daje političnemu procesu izjemno protisloven značaj, kar povzroča soobstoj skoraj medsebojno izključujočih se trendov v strukturi državne oblasti. Močan vpliv imajo stališča, ki nakazujejo, da so državljani usmerjeni k voditelju in ne k programskim ciljem vlade. Posamezne izvršilne strukture (vojska, birokracija) v razmerah slabo diferencirane delitve oblasti nenehno presegajo lastna pooblastila, pogosto prevzemajo nadzor celo nad zakonodajnimi funkcijami in odkrito posegajo v sodne postopke. Hkrati so pravice in svoboščine običajnih državljanov ter realne možnosti vplivanja na javno mnenje bistveno omejene. Ni presenetljivo, da takšna narava političnih odnosov te države pogosto pripelje do avtoritarnih oblik organizacije oblasti, ki izvajajo ostre, silovite metode urejanja družbenih odnosov.
Totalitarni politični sistemi (trde hegemonije) izražajo ideološki in upravni monopol oblasti nad družbo. Oblast je izjemno centralizirana, politične vloge so vsiljene, nasilje pa je v bistvu edini način interakcije med državo in družbo. Politična participacija državljanov je tu bolj ritualne in dekorativne narave. Tako dosežena stabilnost političnih ureditev obstaja le v interesu vladajočih slojev.
Literatura
Anohin M.G. Politični sistemi: prilagajanje, dinamika, stabilnost. – M., 1996.
Zerkin D.P. Osnove politologije. – Rostov n/d., 1999.
Kamenskaya G.V., Rodionov A.N. Politični sistemi našega časa - M., 1994.
Makeev A.V. Politične vede. – M., 2000.
Politični sistem družbe: institucije, načini delovanja, načini spreminjanja. – Samara, 1997.
Osnove politologije. Ed. V.P. Pugačeva. – M., 1993.
Politične vede. Delovni zvezek za učitelja in učenca / ur. A.V.Mironova. – M., 1998.
Pugačev V.P., Solovjev A.I. Uvod v politologijo. – M., 2000.
Solovjev A.I. Politične vede: Politična teorija, politične tehnologije. – M., 2000.
Ker je politični sistem samostojen organizem, ima svoje zmožnosti ali relativno zmožnosti. Ameriška politologinja D. Easton in G. Almond imenujeta štiri glavne sposobnosti:
1) regulativni, ki se nanaša na upravljanje vedenja skupin in posameznikov (vzdrževanje norm, delovanje administracije itd.);
2) pridobivanje, povezano z pridobivanjem gospodarskih in drugih virov, potrebnih za njegovo delovanje;
3) distribucijska - sposobnost distribucije in redistribucije virov, blaga, storitev, insignij itd.;
4) reaktiven, povezan s potrebo po nenehnem odzivanju na zahteve družbenega okolja in prilagajanju njegovim spremembam. P. Sharon povsem upravičeno doda še peto, nič manj pomembno in morda najpomembnejšo sposobnost: samoregulacijo, ki označuje notranjo, samousmerjeno obvladljivost.
Sposobnosti se uresničujejo v funkcijah političnega sistema ali drugače v njegovih glavnih vrstah dejavnosti. Slednji so določeni z vlogo, ki jo je politični sistem objektivno poklican igrati v družbi. Namreč: zagotoviti obstoj dane družbe kot enotnega samoupravnega družbenega organizma.
Funkcionalni pristop k analizi političnega sistema vključuje tri ravni: upoštevanje interakcije sistema z družbo kot celoto" v njenem notranjem delovanju ter pri njenem ohranjanju in prilagajanju. Seveda so med seboj povezane, še več, prežirajo in v resničnem življenju pa predstavljajo vidike (plati) različnih vrst delovanja političnih institucij.
Funkcije političnega sistema, ki se v večji meri nanašajo na druge podsisteme družbe:
najprej. Zagotavljanje politične moči določene družbene skupine ali večine članov določene družbe ali države. Politični sistem je institucionalna (urejena, z normami fiksirana) oblika obstoja oblasti. Prek institucij, ki tvorijo politični sistem, se izvaja legitimacija oblasti, uresničuje monopol nad objavo zakonov splošno zavezujoče narave in uporaba prisile za njihovo izvajanje. Politični sistem je po definiciji G. Almonda legitimen sistem, ki vzdržuje ali preoblikuje red v družbi.
Politični sistem vzpostavlja in izvaja določene oblike in metode oblasti: nasilne in nenasilne, demokratične in avtoritarne. Uporablja se takšna ali drugačna podrejenost in koordinacija političnih institucij.
Institucionalizacija političnega sistema se izvaja z ustavo - nizom pravno potrjenih modelov institucij, zakonov ter politične in pravne prakse.
drugič Politični sistem je vladajoči sistem. Ureja družbene odnose, upravlja različna področjaživljenjske aktivnosti ljudi v interesu določenih družbenih skupin ali večine prebivalstva. Obseg funkcij upravljanja, obseg, oblike in metode upravljanja dejavnosti političnih institucij so odvisni od vrste družbenih sistemov. Tako je območje vpliva političnih institucij v sodobnih razvitih kapitalističnih državah na gospodarstvo veliko ožje kot v državah socialistične usmeritve.
Ta lastnost je razložena z dvema okoliščinama. Pozitivno: socializem idealno predpostavlja zavestno ustvarjalnost množic. Politika kot oblika organiziranja množičnega delovanja naj bi tukaj postala najpomembnejši dejavnik zgodovinskega napredka. Dejansko je negativna vloga politike in njenih institucij v državah, ki so se odločile za socialist, postala pretirana in deformirana. Politične institucije so v veliki meri absorbirale družbo, saj njene družbene organizacije niso bile dovolj razvite in so svojo vlogo izgubile v korist državnih struktur.
Delovanje političnega sistema kot upravljavca vključuje postavljanje ciljev in na njihovi podlagi razvijanje političnih projektov delovanja socialne institucije. Ta funkcija, imenovana politično postavljanje ciljev, ne more biti absolutna. Proces družbenega življenja za vse zgodovinske razmere sistemov pa ni mogoče globalno ciljati. Zavestno je vedno združeno z elementarnim. Dramatične strani razvoja naše države zavračajo stereotipno karakterizacijo sovjetske zgodovine, ki je bila dolga leta propagirana le kot praktično utelešenje znanstvene teorije marksizma-leninizma.
Tretjič. Politični sistem opravlja integrativno funkcijo v družbi: zagotavlja določeno enotnost vseh družbenih skupin in segmentov prebivalstva, saj je to potrebno za ohranitev statusa quo družbe. Ona jih združuje družbene skupine in plasti okoli skupnih družbenopolitičnih ciljev in vrednot, kar omogoča uresničevanje tako interesov sistema kot celote kot interesov posameznih skupin. Politični sistem, piše P. Sharan, je sistem interakcije, ki ga najdemo v vseh neodvisnih družbah, ki opravlja funkcijo njihove integracije in prilagajanja z uporabo ali grožnjo uporabe bolj ali manj legitimne prisile.
Četrtič. Ena najpomembnejših funkcij političnega sistema je ustvarjanje potrebnih političnih pogojev za delovanje in napredek gospodarstva (pravna utrditev oblik lastnine proizvodnih sredstev, zagotavljanje enotnega ekonomskega prostora, izvajanje davčne politike, ureditev finančni sistem itd.).
Petič, zaščita določene družbe in njenih članov pred različnimi vrstami destruktivnih (notranjih in zunanjih) vplivov. Govorimo o zaščiti pred destruktivnimi elementi, vključno s kriminalnimi skupinami, ki v našem času dobivajo mednarodni značaj, pred zunanjimi agresijami (vojaškimi, ekonomskimi, ideološkimi, informacijskimi) in končno pred okoljsko katastrofo.
Z eno besedo, politični sistem izvaja funkcijo postavljanja ciljev in doseganja ciljev, zagotavlja red v družbi, drži pod nadzorom procese socialne napetosti v odnosih med ljudmi, zagotavlja svojo enotnost, ustvarja pogoje za varnost (fizično, pravno, poklicno in drugi), razdeljuje materialne in duhovne vrednote (neposredno ali posredno) med člane družbe, mobilizira vire za zadovoljevanje družbenih potreb.
Prehod na naslednjo - notranjo raven funkcionalne analize sistema - je upoštevanje vrst njegovih dejavnosti, povezanih z izvajanjem navedenih funkcij. R. Almond in z njim R.-J. Schwarzenberg in P. Sharan jih združujeta v skupino pretvornih funkcij (transformiranje). Govorimo o tistih transformativnih dejanjih, ki jih izvajajo institucije na »vhodu« in »izhodu« sistema:
a) artikulacija in agregacija interesov, kar pomeni proces predstavljanja, izražanja in posploševanja družbenih interesov pri razvoju političnih odločitev;
b) oblikovanje pravil (razvoj norm in pravil);
c) uporaba pravil in predpisov;
d) spremljanje skladnosti z normami in pravili;
e) politično komuniciranje.
Zadnje tri funkcije so področje delovanja državnih institucij. Funkcijo "d" v veliki meri izvajajo nevladne organizacije, tudi stranke.
Kar zadeva funkcionalno raven ohranjanja in prilagajanja sistema, to vključuje naslednje aktivnosti:
a) za usposabljanje in selekcijo kadrov, za oblikovanje elite, ki bo opravljala glavne politične vloge;
b) o izvajanju politične socializacije, to je procesa uvajanja politične kulture v zavest in vedenje posameznikov in množic.