Odlok vlade Ruske federacije z dne 18. novembra 2013 N 1038
"O Ministrstvu za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruska federacija"

18. marec, 23. september, 3., 27. december 2014, 17. januar, 25., 27. maj, 3., 6. junij, 7., 11., 16. november, 30. december 2015, 1. februar, 1. julij, 5., 12. oktober, november 15, 3., 23. december 2016, 10. februar, 29. julij, 7. avgust, 27. november, 15. december 2017, 5. junij, 16., 27. avgust, 13., 28. september, 3., 20. november, 21. december 2018, 13. februar , 2019

V skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. novembra 2013 N 819 "O Ministrstvu za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije" Vlada Ruske federacije odloči:

1. Odobri priloženi Pravilnik o Ministrstvu za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije.

2. Dovoli Ministrstvu za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije 7 namestnikov ministrov, vključno z enim prvim namestnikom ministra in državnim sekretarjem - namestnikom ministra, ter v strukturi centralnega aparata do 9 oddelkov na glavnih področjih delovanja ministrstva.

3. Strinjam se s predlogom Ministrstva za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije, da se njegov osrednji urad nahaja v Moskvi, ul. Sadovaya-Samotechnaya, 10/23, stavba 1.

4. Prenos zvezne avtonomne ustanove "Glavni direktorat za državno izvedenstvo", ki je v pristojnosti Zvezna agencija za gradbeništvo ter stanovanjske in komunalne storitve, ki je v pristojnosti Ministrstva za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije.

5. Prepoznati kot neveljavno:

Odlok Vlade Ruske federacije z dne 30. junija 2012 N 670 "O Zvezni agenciji za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve" (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2012, N 28, čl. 3904);

odstavek 18 Dodatka št. 6 k Odloku Vlade Ruske federacije z dne 18. februarja 2013 št. 137 „O največjem številu in skladu plač zveznih državnih javnih uslužbencev in delavcev, ki zasedajo položaje, ki niso položaji zvezne države državna uprava, centralni uradi in teritorialni organi zveznih organov izvršilna oblast, kot tudi o spremembah in razveljavitvi nekaterih aktov Vlade Ruske federacije" (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2013, št. 8, čl. 841);

Odlok Vlade Ruske federacije z dne 23. marca 2013 N 252 "O spremembi Pravilnika o Zvezni agenciji za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve" (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2013, N 13, čl. 1556).

Položaj
o Ministrstvu za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije
(odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 18. novembra 2013 N 1038)

S spremembami in dopolnitvami:

18. marec, 23. september, 3., 27. december 2014, 17. januar, 27. maj, 3., 6. junij, 7., 11., 16. november, 30. december 2015, 1. julij, 5. oktober, 12., 15., 3. november, december 23. februar 2016, 10. februar, 29. julij, 18. avgust, 27. november, 15. december 2017, 5. junij, 27. avgust, 13., 28. september, 3., 20. november, 21. december 2018, 13. februar 2019 G.

I. Splošne določbe

1. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije (Ministrstvo za gradbeništvo Rusije) je zvezni izvršni organ, ki opravlja naloge razvoja in izvajanja državne politike in pravne ureditve na področju gradbeništva (vključno z vprašanji uporaba materialov, izdelkov in konstrukcij v gradbeništvu), arhitektura, urbanizem (razen prostorskega načrtovanja), stanovanjska politika, stanovanjske in komunalne storitve, oskrba s toploto (razen za proizvodnjo toplotne energije v načinu kombinirane proizvodnje električne in toplotne energije, kot tudi prenos toplotne energije, proizvedene v načinu soproizvodnje električne in toplotne energije, vključno s tisto, proizvedeno iz virov toplotne energije, če so ti viri toplotne energije vključeni v sistem oskrbe s toploto, ki vključuje vire soproizvodnje proizvodnja električne in toplotne energije), na področju zagotavljanja energetske učinkovitosti stavb, objektov in objektov, tudi v stanovanjskem fondu, v vrtnarskih ali vrtnarskih neprofitnih partnerstvih, na področju povečanja energetske učinkovitosti gospodarstva sestavni subjekti Ruske federacije in občine, skupna gradnja stanovanjskih stavb in (ali) drugih nepremičnin, standardizacija in oblikovanje cen med načrtovanjem in gradnjo, urbanistično coniranje, funkcije za zagotavljanje javnih storitev, upravljanje državne lastnine na področju gradnje , urbanistično načrtovanje (razen teritorialnega načrtovanja) ter stanovanjske in komunalne storitve, funkcije zagotavljanja subvencij iz zveznega proračuna proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije, razvoj in odobritev zveznih ciljnih programov in oddelčnih ciljnih programov ter funkcije državnega naročnika (državni naročnik-koordinator) zveznih ciljnih programov (na določenem področju delovanja ministrstva).

2. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije usklajuje dejavnosti državne korporacije - Sklada za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev.

3. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije pri svojih dejavnostih vodijo Ustava Ruske federacije, zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni, akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije. Ruske federacije, mednarodnih pogodb Ruske federacije in teh pravil.

4. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije izvaja svoje dejavnosti neposredno in prek organizacij, ki so podrejene ministrstvu, v sodelovanju z drugimi zveznimi izvršnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladnimi organi, javnimi društva in druge organizacije.

II. Avtoriteta

5. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije izvaja naslednja pooblastila na določenem področju dejavnosti:

5.1. predloži vladi Ruske federacije osnutke zveznih zakonov, regulativne pravne akte predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije ter druge dokumente, ki zahtevajo odločitev vlade Ruske federacije o vprašanjih, povezanih z ustaljenim področjem. iz pristojnosti ministrstva;

5.2. na podlagi in v skladu z Ustavo Ruske federacije, zveznimi ustavnimi zakoni, zveznimi zakoni, akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije samostojno sprejema naslednje regulativne pravne akte na določenem področju: dejavnosti:

5.2.1. akt, ki določa sestavo in vsebino projektov teritorialnega načrtovanja, katerih priprava se izvaja na podlagi dokumentov teritorialnega načrtovanja Ruske federacije;

5.2.6. postopek za spremembe projektne dokumentacije;

5.2.7. seznam vrst del na inženirskih raziskavah, pripravi projektne dokumentacije, gradnji, rekonstrukciji, večjih popravilih projektov kapitalske gradnje, ki vplivajo na varnost projektov kapitalske gradnje;

5.2.8. postopek za razvoj in odobritev posebnih tehnične specifikacije za razvoj projektne dokumentacije za projekt kapitalske gradnje;

5.2.9. kodeksi pravil in drugi regulativni in tehnični dokumenti prostovoljne uporabe, katerih uporaba zagotavlja skladnost z zahtevami zveznega zakona "Tehnični predpisi o varnosti zgradb in objektov";

Informacije o spremembah:

Uredba je bila dopolnjena s podčlenom 5.2.12.1 z dne 27.12.2017 - Sklep

5.2.12.1. metode za razvoj in uporabo integriranih gradbenih cenovnih standardov;

Informacije o spremembah:

Uredba je bila dopolnjena s podčlenom 5.2.12.2 z dne 27. decembra 2017 - Odlok vlade Ruske federacije z dne 15. decembra 2017 N 1558

5.2.12.2. postopek oblikovanja in vzdrževanja zveznega registra ocenjevalnih standardov;

Informacije o spremembah:

Uredba je bila dopolnjena s pododstavkom 5.2.12.3 z dne 27. decembra 2017 - Odlok vlade Ruske federacije z dne 15. decembra 2017 N 1558

5.2.12.3. postopek za ustvarjanje in vzdrževanje klasifikatorja gradbenih virov;

5.2.16. metodologija za izračun napovedi indeksov gibanja stroškov gradnje;

5.2.18. obrazec dokumenta, ki potrjuje podobnost namena in projektne zmogljivosti načrtovanega objekta kapitalske gradnje ter skladnost naravnih in drugih pogojev ozemlja, na katerem je načrtovana gradnja takšnega objekta kapitalske gradnje, z namenom, projektno zmogljivostjo kapitalskega gradbenega objekta in pogojev ozemlja, ob upoštevanju katerih je bila projektna dokumentacija za ponovno uporabo, ki je bila uporabljena za projektiranje, pripravljena za prvo uporabo;

5.2.19. pravila za izvedbo in oblikovanje besedila in grafični materiali vključeno v projektno in delovno dokumentacijo;

5.2.20. načrt certifikacijskih sej za sestanke certifikacijske komisije za pravico do priprave zaključkov državnega pregleda projektne dokumentacije in (ali) rezultatov inženirskih raziskav;

5.2.21. zahteve za sestavo, vsebino in postopek za pripravo zaključka državnega pregleda projektne dokumentacije in (ali) rezultatov inženirskih raziskav;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. novembra 2016 N 1169 je bil Pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.2.21.1

5.2.21.1. postopek priprave in standardni obrazec sklepa, določen v delu 3.5 člena 49 urbanističnega zakonika Ruske federacije;

5.2.22. postopek vodenja registra izdanih zaključkov državnega pregleda projektne dokumentacije in (ali) rezultatov inženirskih raziskav ter zagotavljanje informacij v registru;

5.2.23. postopek za pritožbo strokovni komisiji na zaključke državnega pregleda projektne dokumentacije in (ali) rezultate inženirskih raziskav;

5.2.24. obrazec potrdila o kvalifikaciji za pravico do priprave strokovnih mnenj o projektni dokumentaciji in (ali) rezultatih inženirskih raziskav;

5.2.25. postopek vodenja registra oseb, pooblaščenih za pripravo strokovnih mnenj o projektni dokumentaciji in (ali) rezultatih inženirskih raziskav;

5.2.26. postopek za opravljanje del za potrditev primernosti za uporabo pri gradnji novih izdelkov, katerih zahteve niso v celoti ali delno urejene z regulativnimi dokumenti in od katerih sta odvisna varnost in zanesljivost zgradb in objektov;

5.2.27. postopek usklajevanja strukture izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije na področju državnega pregleda projektne dokumentacije in (ali) rezultatov inženirskih raziskav;

5.2.28. postopek usklajevanja strukture izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije na področju spremljanja skladnosti lokalnih oblasti z zakonodajo Ruske federacije o dejavnostih urbanističnega načrtovanja v soglasju z zveznim izvršnim organom, ki opravlja funkcije države v razvoju politika in pravna ureditev na področju prostorskega načrtovanja;

5.2.29. obrazec sklepa o izvedbi javne tehnološke in cenovne revizije investicijskih projektov;

5.2.30. obrazec zbirnega sklepa o izvedbi javne tehnološke revizije investicijskih projektov;

5.2.31. seznam strokovnih organizacij in posameznikov, ki lahko sodelujejo pri izvajanju javne tehnološke in cenovne revizije investicijskih projektov, ter postopek za njeno oblikovanje;

5.2.32. seznam vrst pripravljalna dela za izgradnjo infrastrukturnih objektov za pripravo in izvedbo Svetovnega prvenstva v nogometu 2018 in Pokala konfederacij 2017;

5.2.33. akt o odobritvi norm naravne izgube med skladiščenjem in prevozom zalog cementa, kremenčevega peska in drugih gradbenih materialov;

5.2.34. seznam novih izdelkov, ki so predmet testiranja in potrditve primernosti za uporabo v gradbeništvu;

5.2.35. postopek potrjevanja primernosti novih tehnologij za uporabo v gradbeništvu;

5.2.36. merila, po katerih se državljani, katerih sredstva so bila zbrana za gradnjo stanovanjskih stavb in katerih pravice so bile kršene, štejejo za žrtve, in pravila za vodenje registra takih državljanov s strani regulatornega organa;

5.2.37. obrazec listine, ki potrjuje opravljanje osnovnih del pri izgradnji individualnega projekta stanovanjske gradnje (postavitev temeljev, postavitev sten in kritine) ali izvedbo del pri rekonstrukciji individualnega projekta stanovanjske gradnje, kot posledica pri čemer se skupna površina stanovanjskih prostorov (bivalnih prostorov) rekonstruiranega objekta poveča za najmanj računovodski standard za površino stanovanjskih prostorov, določen v skladu s stanovanjsko zakonodajo Ruske federacije;

5.2.38. akt o določitvi normiranih stroškov 1 m2. metrov skupne stanovanjske površine v Ruski federaciji in kazalniki povprečne tržne vrednosti 1 m2. metrov skupne stanovanjske površine v sestavnih subjektih Ruske federacije, ki se uporabljajo za izračun zneska socialnih plačil za vse kategorije državljanov, ki so jim določena socialna plačila zagotovljena za nakup (gradnjo) stanovanjskih prostorov na stroški zveznega proračuna;

5.2.39. akt o določitvi najvišjega stroška 1 m2. meter skupne življenjske površine, ki se uporablja pri izračunu sredstev za preselitev državljanov iz nujnega stanovanjskega sklada v okviru izvajanja zveznega zakona "O skladu za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev";

5.2.40. akt o odobritvi povprečnih stroškov popravil na 1 kvadratni meter. metrov skupne površine posameznih stanovanjskih stavb, ki pripadajo družinskim članom vojaškega osebja, uslužbencev organov za notranje zadeve Ruske federacije, institucij in organov kazenskega sistema, zvezne gasilske službe Državne gasilske službe, organov za nadzor prometa s prepovedanimi in psihotropnimi snovmi, carinski organi Ruska federacija, ki so izgubili hranilca;

5.2.41. postopek za pripravo in predložitev poročila o proračunskih izdatkih sestavnega subjekta Ruske federacije, katerega vir finančne podpore so subvencije, ki se iz zveznega proračuna zagotovijo proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje o prenesenih pooblastilih Ruske federacije za zagotavljanje stanovanj veteranom, invalidom in družinam z invalidnimi otroki;

5.2.44. smernice z izpolnitvijo obrazca za seznam državljanov, upravičenih do nakupa standardnih stanovanj, zgrajenih ali v gradnji na zemljišču delniške družbe "DOM.RF", prenesenih v brezplačno, določeno uporabo ali najem za gradnjo standardnih stanovanj. stanovanja, vključno z njegovim celovitim razvojem za gradnjo takih stanovanj, v skladu z zveznim zakonom "o spodbujanju razvoja stanovanjske gradnje", ki vsebuje sestavo informacij, vključenih v določen seznam;

5.2.46. pravila za uporabo stanovanjskih prostorov;

5.2.47. postopek državnega obračuna stanovanjskega sklada;

5.2.48. obrazec vloge za obnovo in (ali) prenovo stanovanjskih prostorov;

5.2.49. obrazec dokumenta, ki potrjuje odločitev o odobritvi ali zavrnitvi odobritve rekonstrukcije in (ali) prenove stanovanjskih prostorov;

5.2.50. obrazec dokumenta, ki potrjuje odločitev o prenosu ali zavrnitvi prenosa stanovanjskih prostorov v nestanovanjske prostore in nestanovanjskih prostorov v stanovanjske prostore;

5.2.51. postopek in zahteve za razvrstitev stanovanjskih prostorov v specializiran stanovanjski fond;

5.2.52. postopek upravljanja stanovanjske stavbe, v kateri so vsi prostori v lasti Ruske federacije;

5.2.53. približni obrazec plačilnega dokumenta za plačilo pristojbin za vzdrževanje in popravilo stanovanjskih prostorov ter zagotavljanje komunalnih storitev, navodila za njegovo izpolnjevanje;

5.2.54. predpisi o pripravi, prenosu, uporabi in shranjevanju navodil za obratovanje stanovanjske stavbe ter o potrebnih spremembah, obliki navedenih navodil ter metodoloških priporočilih za njegovo pripravo in uporabo;

5.2.55. približni pogoji pogodbe o energetskih storitvah, namenjeni varčevanju in (ali) povečanju učinkovitosti porabe komunalnih storitev pri uporabi skupne lastnine v stanovanjski hiši;

5.2.56. metodologija spremljanja izvajanja proizvodnih programov in investicijskih programov gospodarskih javnih služb;

5.2.57. metodološka priporočila za ustanavljanje najmanjša velikost prispevek za večja popravila, smernice za določitev ocenjene vrednosti remont stanovanjska stavba;

5.2.58. obrazec elektronskega potnega lista za stanovanjsko hišo, obrazec elektronskega potnega lista stanovanjske stavbe, obrazec elektronski dokument o stanju objektov komunalne in inženirske infrastrukture, ki se nahajajo na ozemlju občin, postopek izpolnjevanja teh dokumentov;

5.2.59. metodološka priporočila za razvoj predpisov s strani lokalnih vladnih organov za informacijsko interakcijo med osebami, ki zagotavljajo vire, potrebne za opravljanje javnih storitev, in (ali) zagotavljajo javne storitve v večstanovanjskih stavbah in stanovanjskih stavbah ali storitev (dela) za vzdrževanje in popravilo skupna lastnina lastnikov prostorov v večstanovanjskih stavbah pri zagotavljanju informacij;

5.2.60. metodološka priporočila za razvoj postopka za izvajanje državnega stanovanjskega nadzora v sestavnih subjektih Ruske federacije, vključno s postopkom interakcije med občinskimi stanovanjskimi nadzornimi organi in pooblaščenimi izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, ki izvajajo regionalni stanovanjski nadzor, in upravni predpisi za opravljanje nalog državnega stanovanjskega nadzora in občinske stanovanjske kontrole;

5.2.63. predpisi za razkrivanje informacij s strani organizacij, ki delujejo na področju upravljanja stanovanjske zgradbe, z objavo na internetnem informacijsko-telekomunikacijskem omrežju;

5.2.64. postopek za izvajanje nadzora pooblaščenih izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije nad skladnostjo s standardom razkritja informacij s strani organizacij, ki delujejo na področju upravljanja stanovanjskih stavb;

5.2.65. oblike razkrivanja informacij s strani organizacij, ki delujejo na področju upravljanja večstanovanjskih stavb;

5.2.66. smernice za izračun tarif in dodatkov s področja dejavnosti gospodarskih javnih služb;

5.2.67. vzorci pogodb o dobavi energije (nakup in prodaja, dobava električne energije (moči), oskrba s toploto in (ali) oskrba s toplo vodo, oskrba s hladno vodo, sanitarije, oskrba s plinom (vključno z dobavo plina za gospodinjstvo v jeklenkah), da se zagotovi zagotavljanje prostore lastnikom in uporabnikom stanovanjskih hiš, hiš ali stanovanjskih stavb, komunalnih storitev ustrezne vrste v dogovoru z zvezno protimonopolno službo;

5.2.68. pravila za oblikovanje in izračun ciljnih kazalnikov za dejavnosti organizacij, ki zagotavljajo oskrbo s toplo vodo, oskrbo s hladno vodo in (ali) sanitarije;

5.2.69. zahteve za tehnični pregled sistemov centralizirane oskrbe s toplo vodo, oskrbe s hladno vodo in sanitarnih sistemov, vključno z določitvijo kazalnikov tehničnega in ekonomskega stanja sistemov oskrbe z vodo in sanitarnih sistemov, vključno s kazalniki fizične obrabe in energetske učinkovitosti objektov centralizirane tople vode sistemi za oskrbo, oskrbo s hladno vodo in (ali) kanalizacijo, objekti necentraliziranih sistemov za oskrbo s hladno in toplo vodo ter postopek spremljanja takšnih kazalcev;

5.2.70. postopek za vodenje ločenega računovodstva stroškov po vrstah dejavnosti organizacij, ki se ukvarjajo z oskrbo s toplo vodo, oskrbo s hladno vodo in (ali) sanitarijami, ter enoten sistem za razvrščanje teh stroškov;

5.2.71. smernice za izračun izgub tople, pitne in tehnološke vode v centraliziranih sistemih oskrbe z vodo med njeno proizvodnjo in transportom;

5.2.72. smernice za izračun količine prevzete (odvedene) odpadne vode z metodo obračunavanja zmogljivosti kanalizacijskih omrežij;

5.2.74. odobritev seznama kazalnikov zanesljivosti, kakovosti, energetske učinkovitosti objektov centralizirane oskrbe s toplo vodo, oskrbe s hladno vodo in (ali) sanitarnih sistemov, postopka in pravil za določanje njihovih načrtovanih vrednosti in dejanskih vrednosti;

5.2.76. merila za prisotnost (odsotnost) tehnične možnosti namestitve merilnih naprav, pa tudi obrazec poročila o pregledu za ugotavljanje prisotnosti (odsotnosti) tehnične možnosti namestitve merilnih naprav in postopek za njegovo izpolnjevanje;

5.2.79. približna oblika seznama dejavnosti, katerih izvajanje prispeva k varčevanju z energijo energetskih virov, dobavljenih stanovanjski stavbi, in povečanju energetske učinkovitosti njihove uporabe;

5.2.80. seznam priporočenih ukrepov za varčevanje z energijo in povečanje energetske učinkovitosti infrastrukturnih objektov in drugih javnih dobrin, ki se nahajajo znotraj meja ozemlja, kjer se državljani za lastne potrebe ukvarjajo z vrtnarjenjem ali zelenjadništvom;

5.2.81. pravila za ugotavljanje in spreminjanje (revizijo) toplotnih obremenitev;

5.2.82. smernice za analizo kazalnikov za ocenjevanje zanesljivosti sistemov za oskrbo s toploto;

5.2.83. smernice za izračun stopnje zanesljivosti in kakovosti dobavljenega blaga in opravljenih storitev za organizacije, ki se ukvarjajo s proizvodnjo in (ali) prenosom toplotne energije;

5.2.84. postopek spremljanja razvoja in odobritve shem oskrbe s toploto za naselja in mestna območja z manj kot 500 tisoč prebivalci;

5.2.85. postopek spremljanja izvajanja investicijskih programov organizacij, ki izvajajo regulirane dejavnosti na področju oskrbe s toploto (razen takih programov, odobrenih v skladu z zakonodajo Ruske federacije o elektroenergetiki);

5.2.86. metodologija za celovito določanje kazalnikov tehničnega in ekonomskega stanja sistemov za oskrbo s toploto (z izjemo toplotnih naprav porabnikov toplotne energije, hladilne tekočine, pa tudi virov toplotne energije, ki delujejo v načinu kombinirane proizvodnje električne in toplotne energije). energije), vključno s kazalniki fizične obrabe in energetske učinkovitosti objektov za oskrbo s toploto ter postopek spremljanja teh kazalnikov;

5.2.87. metodologija za izračun stopenj porabe plina za prebivalstvo v odsotnosti plinomerov;

5.2.88. metodologija za izračun standardov za porabo utekočinjenega ogljikovodikovega plina s strani prebivalstva v odsotnosti plinomerov;

5.2.90. metodološka priporočila za izdelavo programov celostnega razvoja sistemov komunalne infrastrukture v naseljih in mestnih četrtih;

5.2.91. obrazec za poročanje o izvajanju prenesenih pooblastil Ruske federacije za rezervacijo zemljišč in odvzem zemljišč za lociranje olimpijskih prizorišč s strani Krasnodarskega ozemlja zvezni pomen;

5.2.92. obrazec za poročanje o porabi subvencij, zagotovljenih iz zveznega proračuna proračunu Krasnodarskega ozemlja za izvajanje prenesenih pooblastil Ruske federacije za rezerviranje zemljišč in odvzem zemljišč za postavitev olimpijskih objektov zveznega pomena;

5.2.93. obrazec za poročanje o pritožbah, ki jih je uprava Krasnodarskega ozemlja prejela od državljanov in organizacij v zvezi z izvajanjem prenesenih pooblastil Ruske federacije s strani Krasnodarskega ozemlja za rezervacijo zemljišč in zaseg zemljišč za lociranje olimpijskih prizorišč zveznega pomena;

5.2.94. oblika sporazuma o dodelitvi subvencije iz zveznega proračuna proračunu Krasnodarskega ozemlja za izvajanje dejavnosti regionalnega ciljnega programa "Zagotavljanje gradnje olimpijskih objektov in razvoja mesta Soči kot gorskega podnebnega in balneološko letovišče";

5.2.95. obrazci za predložitev informacij o zagotavljanju objektov (dogodkov) Programa za gradnjo olimpijskih objektov in razvoj mesta Soči kot gorsko-klimatskega letovišča s sredstvi iz proračunov vseh ravni in o porabi sredstev za izvajanje tega programa;

5.2.96. obrazec dovoljenja za gradnjo olimpijskih objektov zveznega pomena;

5.2.97. obrazec dovoljenja za uporabo olimpijskih objektov zveznega pomena;

5.2.98. obrazec urbanističnega načrta za zemljišče za lokacijo olimpijskih objektov zveznega pomena;

5.2.99. postopek za spreminjanje projektne dokumentacije olimpijskih objektov zveznega pomena;

5.2.100. postopek za razvoj in odobritev posameznih standardov ocenjevanja za uporabo na olimpijskih prizoriščih zveznega pomena;

5.2.101. upravni predpisi za izvršitev vladne funkcije in upravni predpisi za opravljanje javnih služb na ustaljenem delovnem področju ministrstva;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 18. marca 2014 N 200 je bil ta pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.2.101.1

5.2.101.1. zahteve za dodelitev in opremo posebnih prostorov na prostem za kajenje tobaka, za dodelitev in opremo izoliranih prostorov za kajenje tobaka (skupaj z Ministrstvom za zdravje Ruske federacije);

5.2.101.2. postopek za vzdrževanje informacijskih sistemov za podporo dejavnosti urbanističnega načrtovanja, zahteve za tehnologije in programsko opremo, jezikovna, pravna in organizacijska sredstva za zagotavljanje avtomatiziranih informacijskih sistemov za podporo dejavnosti urbanističnega načrtovanja v soglasju z zveznim izvršnim organom, ki izvaja funkcije razvoja državne politike in pravne ureditev na področju prostorskega načrtovanja;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 23. septembra 2014 N 972 je bil Pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.2.101.3

5.2.101.3. postopek posredovanja informacij iz informacijskega sistema za podporo urbanističnim dejavnostim na zahtevo državnih organov, samoupravnih skupnosti, fizičnih in pravnih oseb;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 3. decembra 2014 N 1311 je bil pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.2.101.4.

5.2.101.4. postopek za izvajanje pooblastil, prenesenih na subjekt Ruske federacije - zvezno mesto Moskva v skladu s 5. odstavkom 1. dela 3. člena Zvezni zakon"O posebnostih urejanja določenih pravnih razmerij v zvezi s priključitvijo ozemelj k subjektu Ruske federacije - zveznemu mestu Moskva in o uvedbi sprememb nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije";

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 3. decembra 2014 N 1311 je bil Pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.2.101.5

5.2.101.5. postopek spremljanja in nadzora nad popolnostjo in kakovostjo izvajanja prenesenih pooblastil izvršnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije - zveznega mesta Moskva v skladu s 5. odstavkom 1. člena 3. člena Zveznega zakona "O posebnostih urejanja določenih pravnih razmerij v zvezi s priključitvijo k konstituentu Ruske federacije - mestnih ozemelj zveznega pomena v Moskvi in ​​o spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije", kot tudi o pošiljanju ukazov na odpraviti ugotovljene kršitve;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 3. decembra 2014 N 1311 je bil Pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.2.101.6

5.2.101.6. oblika predložitve subjekta Ruske federacije - zveznega mesta Moskva poročanja o izvajanju prenesenih pooblastil v skladu s 5. odstavkom 1. dela 3. člena zveznega zakona "O posebnostih urejanja določenih pravnih razmerij v zvezi s priključitvijo ozemelj k subjektu Ruske federacije - zveznemu mestu Moskva in o spremembah posameznih zakonodajnih aktov Ruske federacije", po potrebi pa tudi določi kazalnike ciljne napovedi;

5.2.101.7. akt, ki v primerih, določenih z zemljiškim zakonikom Ruske federacije, določa obdobje, potrebno za izvedbo inženirskih raziskav, izvedbo arhitekturnega in gradbenega načrtovanja ter gradnjo stavb in objektov, da se izračuna obdobje najemne pogodbe za zemljišče, ki je v državni ali občinski lasti;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 16. novembra 2015 N 1238 je bil Pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.2.101.9

5.2.101.9. postopek upravljanja najemnih hiš, vsi prostori v katerih so v lasti Ruske federacije, in stanovanjske stavbe, ki so najemne hiše in so v lasti Ruske federacije;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 15. novembra 2016 N 1198 je bil pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.2.101.10.

5.2.101.10. metode za določanje ocenjenih cen gradbenih sredstev;

5.2.101.11. postopek za vzpostavitev in prikazovanje rdečih črt, ki označujejo meje ozemelj, ki jih zasedajo linearni objekti in (ali) so namenjene za postavitev linearnih objektov;

5.2.101.12. zahteve za postopek za razvijalca, da objavi na spletnem mestu v internetnem informacijskem in telekomunikacijskem omrežju, ki ga je ustvaril razvijalec v skladu s členom 3.1 zveznega zakona „O udeležbi pri skupni gradnji stanovanjskih stavb in drugih nepremičnin ter o spremembah nekaterim zakonodajnim aktom Ruske federacije«, informacije v zvezi z vsako stanovanjsko stavbo in (ali) drugim nepremičninskim objektom, ki se gradi (ustvarja) z vključevanjem sredstev udeležencev skupne gradnje;

5.2.101.13. akt o določitvi faktorjev zmanjšanja za izračun površine lože, verande, balkona, terase, ki se uporablja pri izračunu skupne zmanjšane površine stanovanjskega prostora, ki se uporablja pri določanju cene pogodbe o sodelovanju v skupni gradnji;

5.2.101.14. zahteve iz odstavkov 4 in 5 dela 8 člena 15.4

5.2.101.15. obrazec projektne prijave in opredelitev mesta na internetnem informacijsko-telekomunikacijskem omrežju, ki je namenjeno izpolnjevanju elektronskega obrazca projektne prijave s strani projektanta, ki zbira sredstva udeležencev deljene gradnje za gradnjo (izgradnjo) večstanovanjskih stavb in (ali) druge nepremičnine;

5.2.101.16. oblika poročanja o izvajanju dejavnosti v zvezi z zbiranjem sredstev od udeležencev skupne gradnje za gradnjo (ustvarjanje) stanovanjskih stavb in (ali) drugih nepremičnin, vključno z izvajanjem približnih časovnih razporedov za izvedbo gradbenih projektov in obveznosti po pogodbah. za udeležbo v skupni gradnji in postopek, ki ga razvijalec predloži izvršnemu organu sestavnega subjekta Ruske federacije, ki izvaja državni nadzor (nadzor) na področju skupne gradnje stanovanjskih stavb in (ali) drugih nepremičnine;

5.2.101.17. oblika poročanja o dejavnostih stanovanjsko-gradbene zadruge v zvezi z zbiranjem sredstev državljanov za gradnjo stanovanjske stavbe s strani stanovanjsko-gradbene zadruge, vključno z izpolnjevanjem obveznosti te zadruge do članov zadruge in drugih osebe in postopek za predložitev navedenega poročila stanovanjsko-gradbene zadruge izvršnemu organu sestavnega subjekta Ruske federacije, ki izvaja državni nadzor (nadzor) na področju skupne gradnje stanovanjskih stavb in (ali) druge nepremičnine;

Informacije o spremembah:

Uredba je bila dopolnjena s podčlenom 5.2.101.18 z dne 8. decembra 2017 - sklep

5.2.101.18. postopek in pogoje za konkurenčno izbiro pravne osebe, ki v skladu z zveznim zakonom "o insolventnosti (stečaju)" namerava postati pridobitelj nedokončanega gradbenega projekta in zemljišča (pravice do zemljišča) in izpolniti obveznosti razvijalca do udeležencev gradnje, ki imajo zahteve za prenos stanovanjskih prostorov , zagotoviti sredstva iz odškodninskega sklada, oblikovanega v skladu z zveznim zakonom "O družbi javnega prava za varstvo pravic državljanov - udeležencev v skupna gradnja v primeru plačilne nesposobnosti (bankrota) razvijalcev in o spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije", za financiranje dejavnosti po zaključku gradnje nedokončanih gradbenih projektov;

Informacije o spremembah:

Uredba je bila dopolnjena s pododdelkom 5.2.101.19 z dne 8. decembra 2017 - Odlok vlade Ruske federacije z dne 27. novembra 2017 N 1432

5.2.101.19. postopek, sestava, metode, čas in pogostost objavljanja informacij s strani razvijalcev v enotnem informacijskem sistemu za stanovanjsko gradnjo, določenih v členu 23.3 zveznega zakona „O udeležbi pri skupni gradnji stanovanjskih stavb in drugih nepremičnin ter o spremembah nekaterih zakonodajni akti Ruske federacije";

Informacije o spremembah:

Uredba je bila dopolnjena s pododdelkom 5.2.101.20 z dne 8. decembra 2017 - Odlok vlade Ruske federacije z dne 27. novembra 2017 N 1432

5.2.101.20. sestavo informacij v enotnem registru razvijalcev in postopek njihovega vzdrževanja v skladu z zveznim zakonom "O udeležbi pri skupni gradnji stanovanjskih stavb in drugih nepremičnin ter o spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije" ;

5.2.102. normativni pravni akti o drugih vprašanjih na določenem področju delovanja ministrstva, razen vprašanj, katerih pravna ureditev je v skladu z Ustavo Ruske federacije, zveznimi ustavnimi zakoni, zveznimi zakoni, akti predsednika Ruske federacije in vlada Ruske federacije se izvaja izključno z zveznimi ustavnimi zakoni, zveznimi zakoni, regulativnimi pravnimi akti predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije;

Informacije o spremembah:

Uredba je bila dopolnjena s podčlenom 5.2.103 z dne 8. decembra 2017 - Odlok vlade Ruske federacije z dne 13. februarja 2019 N 134

5.2.103. postopek za organe lokalne samouprave zaprtih upravno-teritorialnih enot za registracijo državljanov, ki zaprosijo za socialne ugodnosti za nakup stanovanjskih prostorov zunaj meja zaprte upravno-teritorialne enote, postopek in obrazce za vodenje njihove evidence, pa tudi postopek in obrazci za določitev zneska navedenega socialnega plačila;

5.3. organizira:

5.3.1. preverjanje zanesljivosti določanja ocenjenih stroškov projektov kapitalske gradnje, preverjanje zanesljivosti določanja ocenjenih stroškov, ki je v pristojnosti podrejene zvezne avtonomne institucije;

5.3.2. oblikovanje in vzdrževanje državnega fonda materialov in podatkov inženirskih raziskav;

5.3.3. metodološka podpora za pripravo dokumentacije o načrtovanju ozemlja v zvezi s projekti kapitalske gradnje zveznega pomena;

5.3.4. dodatno strokovno izobraževanje uslužbencev ministrstva;

5.4. izvaja na način in v mejah, ki jih določajo zvezni zakoni, akti predsednika Ruske federacije, akti vlade Ruske federacije in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije:

5.4.1. odločanje o pripravi dokumentacije o načrtovanju ozemlja, priprava in potrditev te dokumentacije v primerih, določenih v členu 45 urbanističnega zakonika Ruske federacije (razen v primerih, ko so taka pooblastila podeljena drugim zveznim izvršnim organom). z zveznimi zakoni, akti predsednika Ruske federacije ali vlade Ruske federacije);

5.4.2. izdaja gradbenih dovoljenj in dovoljenj za zagon projektov kapitalske gradnje, določenih v 4. odstavku 5. dela in 1. odstavku 6. člena 51. člena urbanističnega zakonika Ruske federacije (razen za projekte kapitalske gradnje, v zvezi s katerimi se izdaja izdaja gradbenih dovoljenj in dovoljenj za obratovanje je zaupana drugim zveznim izvršnim organom);

5.4.3. izdaja gradbenih dovoljenj in dovoljenj za zagon olimpijskih objektov zveznega pomena (razen objektov, za katere je izdaja gradbenih dovoljenj in dovoljenj za zagon zaupana drugim zveznim izvršnim organom);

5.4.4. potrditev primernosti za uporabo pri gradnji novih izdelkov in tehnologij, katerih zahteve niso v celoti ali delno urejene z regulativnimi dokumenti in od katerih sta odvisna varnost in zanesljivost zgradb in objektov;

5.4.6. certificiranje (ponovno certificiranje) posameznikov za pravico do priprave strokovnih mnenj o projektni dokumentaciji in (ali) pregledu rezultatov inženirskih raziskav;

5.4.7. razvoj v primerih, določenih v členu 7 zveznega zakona "o tehničnih predpisih", osnutka pravil in metod raziskav (testiranja) in meritev, vključno s pravili za vzorčenje, potrebnih za uporabo in izvajanje sprejetega tehničnega predpisa in ugotavljanje skladnosti. ;

5.4.8. odobritev na predpisan način posebnih tehničnih pogojev za razvoj projektne dokumentacije za projekt kapitalske gradnje;

5.4.9. državni nadzor nad skladnostjo državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije z zakonodajo o urbanističnih dejavnostih (razen teritorialnega načrtovanja), vključno z nadzorom nad:

5.4.9.1. za skladnost regulativnih pravnih aktov sestavnih subjektov Ruske federacije z zakonodajo

5.4.9.2. za spoštovanje rokov, določenih z zveznimi zakoni, za uskladitev regulativnih pravnih aktov sestavnih subjektov Ruske federacije z zahtevami urbanističnega zakonika Ruske federacije;

5.4.9.3. za skladnost s postopki, določenimi z zakonodajo o urbanističnih dejavnostih za pripravo in odobritev dokumentacije o prostorskem načrtovanju in urbanističnih načrtov za zemljišča;

5.4.10. pooblastila, določena v 3. delu člena 6.1 in 1. delu 8.1 člena Zakonika o urbanističnem načrtovanju Ruske federacije (razen teritorialnega načrtovanja), pa tudi nadzor nad izvajanjem dokumentov teritorialnega načrtovanja sestavnih subjektov Ruska federacija in občine;

5.4.11. usklajevanje strukture izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije na področju državnega pregleda projektne dokumentacije in (ali) rezultatov inženirskih raziskav, pa tudi na področju spremljanja skladnosti lokalnih oblasti z zakonodajo Ruske federacije zveza za urbanistično dejavnost;

5.4.12. nadzor nad izvajanjem regulativnih pravnih aktov, ki so jih sprejeli vladni organi sestavnih subjektov Ruske federacije o vprašanjih, prenesenih nanje v skladu z urbanističnim kodeksom zakonodaje

5.4.13. nadzor nad popolnostjo in kakovostjo izvajanja javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije pooblastil, ki so jim prenesena v skladu z urbanističnim zakonikom Ruske federacije na področju državnega pregleda projektne dokumentacije in (ali) inženiringa rezultati raziskav, pa tudi na področju nadzora nad skladnostjo lokalnih vladnih organov z zakonodajo Ruske federacije o urbanističnih dejavnostih (razen teritorialnega načrtovanja);

5.4.14. pooblastila na področju državnega pregleda projektne dokumentacije in (ali) rezultatov inženirskih raziskav, pa tudi na področju spremljanja skladnosti organov lokalne samouprave z zakonodajo Ruske federacije o urbanističnih dejavnostih (razen teritorialnega načrtovanja), začasno umaknjen v skladu z ustaljenim postopkom iz državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije;

5.4.15. oblikovanje registra standardne projektne dokumentacije;

5.4.16. vodenje registra oseb, pooblaščenih za pripravo strokovnih mnenj o projektni dokumentaciji in (ali) rezultatih inženirskih raziskav;

5.4.17. določitev vsebine dela, ki se izvaja med inženirskimi raziskavami osnovnih in posebnih vrst;

5.4.18. usklajevanje postopka izvajanja inženirskih raziskav za pripravo projektne dokumentacije, gradnjo, rekonstrukcijo in večja popravila projektov kapitalske gradnje na ozemlju ustreznega sestavnega subjekta Ruske federacije;

5.4.19. določitev zahtev za sestavo in izvedbo nalog in programov za izvajanje inženirskih raziskav;

5.4.20. določitev sestave besedilnih in grafičnih delov poročevalske dokumentacije o izvajanju inženirskih raziskav ter prilog k njej;

5.4.21. določitev podrejene zvezne vladne agencije, pooblaščene za preverjanje točnosti določitve ocenjenih stroškov projektov kapitalske gradnje;

5.4.22. določitev podrejene zvezne vladne agencije, pooblaščene za organizacijo in izvajanje del za potrditev primernosti novih materialov, izdelkov, konstrukcij in tehnologij za uporabo v gradbeništvu;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 15. novembra 2016 N 1198 je bil Pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.4.23.2

5.4.23.2. določitev predračunskih cen gradbenih sredstev;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 15. novembra 2016 N 1198 je bil pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.4.23.3

5.4.23.3. zagotavljanje oblikovanja in delovanja zveznega državnega informacijskega sistema za oblikovanje cen v gradbeništvu;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 15. novembra 2016 N 1198 je bil Pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.4.23.4

5.4.23.4. določitev uradne spletne strani na internetnem informacijsko-telekomunikacijskem omrežju, namenjene objavljanju informacij v zveznem državnem informacijskem sistemu za oblikovanje cen v gradbeništvu;

Informacije o spremembah:

Uredba je bila dopolnjena s podčlenom 5.4.23.5 z dne 27. decembra 2017 - Uredba Vlade Ruske federacije z dne 15. decembra 2017 N 1558

5.4.23.5. oblikovanje in vzdrževanje klasifikatorja gradbenih virov;

Informacije o spremembah:

Uredba je bila dopolnjena s podčlenom 5.4.23.6 z dne 27. decembra 2017 - Uredba Vlade Ruske federacije z dne 15. decembra 2017 N 1558

5.4.23.6. potrditev enotnih standardov cen gradenj;

5.4.25. izvajanje certificiranja za pravico do priprave strokovnih mnenj o projektni dokumentaciji in (ali) rezultatih inženirskih raziskav;

5.4.26. zagotavljanje letne revizije regulativnih tehničnih dokumentov, cenovnih standardov za projektne rešitve in ocenjenih standardov, vključenih v zvezni register ocenjevalnih standardov, ki se uporabljajo pri določanju ocenjenih stroškov kapitalskih gradbenih projektov, katerih gradnja se financira iz sredstev zveznega proračuna. , ob upoštevanju uvajanja novih ruskih in svetovnih gradbenih tehnologij, tehnoloških in oblikovalskih rešitev ter sodobnih gradbenih materialov, konstrukcij in opreme, ki se uporabljajo v gradbeništvu;

5.4.27. izdaja dovoljenja za opravljanje del za ustvarjanje umetne zemljiške parcele v primeru ustvarjanja umetne zemljiške parcele na ozemlju dveh ali več sestavnih subjektov Ruske federacije;

5.4.28. tehnična regulativa na področju urbanistične dejavnosti in industrije gradbenih materialov (izdelkov) in gradbenih konstrukcij;

5.4.30. spremljanje in usklajevanje izvajanja regionalnih programov za spodbujanje razvoja stanovanjske gradnje;

5.4.31. spodbujanje usklajevanja ponudbe in povpraševanja na stanovanjskem trgu;

5.4.32. spremljanje zagotavljanja stanovanjskih prostorov kategorijam državljanov, določenih z zveznim zakonom "o veteranih" in zveznim zakonom "o socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji";

5.4.33. usklajevanje dejavnosti zveznih izvršnih organov o vprašanjih izboljšanja zakonodaje Ruske federacije na področju lastniške gradnje stanovanjskih stavb in (ali) drugih nepremičnin;

5.4.35. izdaja sklepa o objektih (zgradbah in objektih) s poškodbami glavnih nosilnih konstrukcij zaradi izrednih razmer, naravnih nesreč in terorističnih dejanj;

5.4.37. spremljanje uporabe stanovanjskega fonda in zagotavljanje njegove varnosti;

5.4.38. spremljanje izvajanja ukrepov, predvidenih z nizom ukrepov za reševanje težav, povezanih z likvidacijo zasilnih stanovanjskih skladov, in usklajevanje ustreznih dejavnosti, ki se izvajajo v sestavnih subjektih Ruske federacije;

5.4.39. usklajevanje dela za pripravo sestavnih subjektov Ruske federacije na jesensko-zimsko obdobje in ogrevalno sezono;

5.4.40. določitev uradne spletne strani na internetnem informacijsko-telekomunikacijskem omrežju, namenjene razkrivanju informacij organizacij, ki delujejo na področju upravljanja večstanovanjskih stavb, ter tehnična podpora za delovanje te strani;

5.4.43. vložitev tožbe pri sodišču za izključitev neprofitne organizacije iz državnega registra samoregulativnih organizacij na področju oskrbe s toploto v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije na tem področju;

5.4.44. obravnavanje nesoglasij med izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi samoupravami naselij, mestnih okrožij, organizacijami, ki opravljajo regulirane dejavnosti na področju oskrbe s toploto, in potrošniki pri razvoju, odobritvi in ​​posodabljanju shem oskrbe s toploto;

5.4.45. spremljanje in analiziranje izvajanja državne politike in učinkovitosti zakonske ureditve (tudi na področju varčevanja z energijo in povečevanja energetske učinkovitosti) v okviru ustaljenega delovnega področja ministrstva;

5.4.46. organizacija in sodelovanje pri razvoju in izvajanju programov, vključno z zveznimi ciljnimi in resornimi programi, projekti in dogodki na področju varčevanja z energijo in povečanja energetske učinkovitosti v okviru določenega področja delovanja ministrstva, ter druge dejavnosti za zagotavljanje izvajanje zakonodaje Ruske federacije o varčevanju z energijo in povečanju energetske učinkovitosti;

5.4.47. razvoj in izvajanje državnih podpornih in spodbujevalnih ukrepov na področju varčevanja z energijo in povečevanja energetske učinkovitosti v okviru ustaljenega delovnega področja ministrstva;

5.4.48. metodološka podpora lokalnim samoupravam pri pripravi tehničnih specifikacij za razvoj investicijskih programov za gospodarske javne službe;

5.4.49. usklajevanje investicijskih programov subjektov elektrogospodarstva, v odobrenem kapitalu katerih je udeležena država, in omrežnih organizacij;

5.4.50. pošiljanje osnutka sklepa vlade Ruske federacije vladi Ruske federacije o vračilu finančne podpore, ki jo je subjektu Ruske federacije in (ali) občinskemu subjektu zagotovila državna družba - stanovanjske in komunalne storitve Sklad za pomoč pri reformah;

5.4.51. odločanje o smiselnosti predhodnega zmanjšanja kazalnikov, ki označujejo letno specifično porabo energetskih virov v stavbi, strukturi in strukturi, ter o določitvi ustreznih zahtev za energetsko učinkovitost;

5.4.52. posredovanje upravljavcu državnega informacijskega sistema na področju varčevanja z energijo in povečevanja energetske učinkovitosti podatkov o poteku in rezultatih ukrepov za varčevanje z energijo in povečanje energetske učinkovitosti stanovanjskega sklada (tudi v okviru dejavnosti države korporacija - Sklad za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev);

5.4.53. svetovanje o uporabi načel za oblikovanje seznama ukrepov za varčevanje z energijo in povečanje energetske učinkovitosti skupne lastnine lastnikov prostorov v stanovanjski hiši s strani izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije;

5.4.54. usklajevanje dejavnosti izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki izvajajo državni stanovanjski nadzor;

5.4.55. metodološka podpora državnega stanovanjskega nadzora;

5.4.56. spremljanje izvajanja regijskih programov obnove skupnega premoženja v večstanovanjskih stavbah ter minimalnega prispevka za prenovo skupnega premoženja v večstanovanjskih stavbah;

5.4.57. usklajevanje dejavnosti in zagotavljanje interakcije zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti in zainteresiranih organizacij o vprašanjih gradnje, organizacije delovanja olimpijskih objektov in izvajanja dejavnosti, povezanih z gradnjo olimpijskih objektov;

5.4.59. funkcije državnega naročnika (državnega naročnika-koordinatorja) zveznih ciljnih in resornih programov na določenem področju delovanja ministrstva;

5.4.60. izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije in drugimi regulativnimi pravnimi akti o pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zagotavljanje državnih in občinskih potreb, nakup blaga, del, storitev v ustaljenem področje dejavnosti;

5.4.61. pooblastila lastnika v zvezi z zvezno lastnino, ki je potrebna za zagotavljanje opravljanja nalog ministrstva na določenem področju dejavnosti ministrstva, vključno z lastnino, preneseno na organizacije, ki so podrejene ministrstvu;

5.4.62. analiza ekonomske učinkovitosti dejavnosti zveznih državnih enotnih podjetij, ki so podrejena ministrstvu, in odobritev ekonomskih kazalnikov njihove dejavnosti;

5.4.63. pregled finančnih in gospodarskih dejavnosti ter uporabe premoženjskega kompleksa v organizacijah, podrejenih ministrstvu;

5.4.64. funkcije glavnega upravljavca in prejemnika sredstev zveznega proračuna za vzdrževanje ministrstva in izvajanje nalog, dodeljenih ministrstvu 5.4.70. organiziranje in zagotavljanje mobilizacijske priprave in mobilizacije ministrstva ter spremljanje dejavnosti organizacij iz njegove pristojnosti glede vprašanj mobilizacijske priprave in mobilizacije ter usklajevanje njihove dejavnosti;

5.4.71. organizacija in vodenje civilne zaščite v ministrstvu;

5.4.72. interakcijo na predpisan način z državnimi organi tujih držav in mednarodnimi organizacijami na določenem področju delovanja ministrstva;

5.4.73. pristojnosti na področju državne podpore inovacijski dejavnosti na ustaljenem delovnem področju ministrstva;

5.4.74. nadzor nad namensko porabo posojil, pridobljenih od ruskih kreditnih institucij, zavarovanih z jamstvi Ruske federacije za posojila, ki jih izvedejo subjekti Ruske federacije ali občine za zagotovitev zemljišč z inženirsko infrastrukturo in posodobitev objektov komunalne infrastrukture za stanovanjske namene gradbeništvo;

Odstavek 5 prvega dela 3. člena zveznega zakona "O posebnostih urejanja določenih pravnih razmerij v zvezi s priključitvijo ozemelj subjektu Ruske federacije - zveznemu mestu Moskva in o spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije" Ruska federacija« s pravico pošiljanja odredb za odpravo ugotovljenih kršitev;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 7. novembra 2015 N 1209 je bil pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.4.82.

5.4.82. državni nadzor nad dejavnostmi nacionalnih združenj samoregulativnih organizacij, ki imajo pravico izdajati potrdila o sprejemu v delo, ki vplivajo na varnost projektov kapitalske gradnje;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 7. novembra 2015 N 1209 je bil Pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.4.83.

5.4.83. odobritev obrazca enotnega registra članov samoregulativnih organizacij, ki imajo pravico izdajati potrdila o sprejemu na delo, ki vplivajo na varnost projektov kapitalske gradnje;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 30. decembra 2015 N 1502 je bil pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.4.84.

5.4.84. do 31. decembra 2016, potrditev dokumentacije o načrtovanju ozemlja za postavitev objektov v mejah, določenih s predhodno potrjeno dokumentacijo o načrtovanju ozemlja za postavitev olimpijskih objektov, in njene spremembe v primerih in na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije;

Informacije o spremembah:

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 5. oktobra 2016 N 998 je bil pravilnik dopolnjen s pododstavkom 5.4.85.

5.5. na način in v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, izvaja državni pregled projektne dokumentacije za projekte kapitalske gradnje, določene v odstavku 5.1 člena 6 Urbanističnega zakonika Ruske federacije (razen objektov, izvajanje državnega pregleda projektne dokumentacije in (ali) rezultatov inženirskih raziskav, v zvezi s katerimi se zakonodajni akti Ruske federacije in odloki predsednika Ruske federacije nanašajo na pristojnost drugih zveznih izvršnih organov, in edinstveni predmeti, gradnja, rekonstrukcija in večja popravila, ki naj bi se izvajala na ozemlju Moskve), in rezultati inženirskih raziskav, izvedenih za pripravo projektne dokumentacije za te objekte;

5.6. brez javne dražbe sklene pogodbo o ustanovitvi umetne zemljiške parcele z osebo, določeno z odlokom ali ukazom predsednika Ruske federacije ali z odredbo vlade Ruske federacije;

5.8. povzema prakso uporabe zakonodaje Ruske federacije in analizira izvajanje državne politike na določenem področju delovanja ministrstva;

5.9. razvija in izvaja ukrepe za razvoj konkurence v blagovnih trgih, vključno z izvajanjem ustreznih resorskih ciljnih programov na uveljavljenem področju delovanja ministrstva;

5.10. razvija in izvaja ukrepe za podporo malemu in srednjemu gospodarstvu, namenjene njihovemu razvoju, vključno z razvojem in izvajanjem ustreznih resorskih ciljnih programov na ustaljenem področju delovanja ministrstva;

5.11. izvaja druga pooblastila na določenem področju delovanja ministrstva, če so takšna pooblastila določena z zveznimi zakoni, regulativnimi pravnimi akti predsednika Ruske federacije ali vlade Ruske federacije.

6. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije ima za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti pravico:

6.1. zahteva in na predpisan način prejema podatke, potrebne za odločanje o vprašanjih iz pristojnosti ministrstva;

6.2. daje pravnim in fizičnim osebam pojasnila o vprašanjih v zvezi z določenim področjem delovanja ministrstva;

6.3. na način, določen z regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, ustanovi oddelčne oznake, ki dajejo pravico do podelitve naziva "veteran dela" in drugih oddelčnih nagrad ter jih podelijo uslužbencem ministrstva, podrejenih organizacij, kot tudi druge osebe, ki delujejo na ustaljenem področju, potrjujejo določbe o teh znakih in priznanjih ter njihove opise;

6.4. na predpisan način pritegniti znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake za proučevanje vprašanj iz področja delovanja ministrstva;

6.5. oblikuje koordinacijske in posvetovalne organe (svete, komisije, skupine, kolegije), vključno z medresorskimi, na ustaljenem področju delovanja ministrstva;

6.6. v skladu z ustaljenim postopkom ustanovi sredstva javnega obveščanja za objavo normativnih pravnih aktov na ustaljenem področju delovanja ministrstva, uradnih obvestil in objavo drugih gradiv o vprašanjih iz pristojnosti ministrstva;

6.8. izvajati v okviru spremljanja izvajanja javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije pooblastil, ki so jim prenesena v skladu z urbanističnim zakonikom Ruske federacije, pa tudi v okviru spremljanja skladnosti s strani lokalnih državni organi z zakonodajo Ruske federacije o dejavnostih urbanističnega načrtovanja (razen teritorialnega načrtovanja):

6.8.1. določitev vsebine in oblike poročanja o izvajanju prenesenih pooblastil;

6.8.2. po potrebi vzpostavitev kazalnikov ciljne napovedi;

6.8.3. izvajanje inšpekcijskih pregledov dejavnosti državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi organizacij, ki so jim podrejene;

6.8.4. zahtevati od vodij in drugih uradnikov javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije potrebne dokumente, materiale in informacije ter dodelitev strokovnjakov za razjasnitev vprašanj, ki se pojavljajo v pristojnosti ministrstva;

6.8.5. prejemanje pojasnil vodij in drugih uradnikov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije o kršitvah zakonodaje Ruske federacije o urbanističnih dejavnostih;

6.8.6. pošiljanje zavezujočih odredb za razveljavitev normativnih pravnih aktov, ki so jih sprejeli vladni organi sestavnih subjektov Ruske federacije o vprašanjih pooblastil, ki so jim prenesena, ali za spremembo teh aktov;

6.8.7. pošiljanje navodil državnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije za odpravo ugotovljenih kršitev, pa tudi za odgovornost uradnikov za izvajanje pooblastil, ki so jim prenesena;

6.8.8. predložitev predlogov vladi Ruske federacije za začasen odvzem pooblastil, prenesenih na državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije v primeru neizpolnjevanja ali nepravilnega izvajanja s strani teh organov.

7. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije na določenem področju dejavnosti nima pravice izvajati funkcij nadzora in nadzora ter funkcij za upravljanje državnega premoženja, razen v primerih, določenih z odloki predsednika Ruske federacije. Ruske federacije ali odlokov vlade Ruske federacije, kot tudi ta pravilnik.

Omejitve pooblastil ministrstva, določene s prvim odstavkom tega člena, ne veljajo za pooblastila ministra za upravljanje premoženja, dodeljenega ministrstvu s pravico operativnega upravljanja, reševanje kadrovskih vprašanj, pa tudi za vprašanja organizacije dejavnosti ministrstva in njegovih strukturnih enot.

Ministrstvo pri izvajanju pravnih predpisov na določenem področju dejavnosti nima pravice določati funkcij in pooblastil zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, organov lokalne samouprave, pa tudi omejitev glede uresničevanje pravic in svoboščin državljanov, pravic nedržavnih komercialnih in neprofitnih organizacij, razen v primerih, ko je možnost uvedbe takšnih omejitev z akti pooblaščenih zveznih izvršnih organov neposredno določena z Ustavo Ruske federacije. , zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni in izdaja, izdana na podlagi in v izvrševanje Ustave Ruske federacije, zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni z akti predsednika Ruske federacije ali vlade Ruske federacije.

III. Organizacija dejavnosti

8. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije vodi minister, ki ga imenuje in razreši predsednik Ruske federacije na predlog predsednika vlade Ruske federacije.

Minister nosi osebno odgovornost za izvajanje pooblastil, dodeljenih Ministrstvu za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije, ter izvajanje državne politike na določenem področju dejavnosti.

Minister ima namestnike, ki jih imenuje in razreši vlada Ruske federacije.

Število namestnikov ministrov določi vlada Ruske federacije.

9. Strukturni oddelki Ministrstva za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije so oddelki na glavnih področjih dejavnosti ministrstva. Oddelki vključujejo oddelke.

10. Minister:

10.2. potrjuje pravilnike o strukturnih enotah ministrstva;

10.3. po ustaljenem postopku imenuje in razrešuje uslužbence ministrstva;

10.5. potrjuje strukturo in osebje ministrstva v mejah sklada za plače in števila zaposlenih, ki jih določi vlada Ruske federacije, oceno stroškov za njegovo vzdrževanje v mejah proračunskih sredstev, odobrenih za ustrezno obdobje, predvidenih v zvezni proračun;

10.6. Ministrstvu za finance Ruske federacije predloži predloge o oblikovanju predloga zveznega proračuna;

10.7. vladi Ruske federacije predloži osnutke normativnih pravnih aktov in drugih dokumentov iz pododstavka 5.1 tega pravilnika;

10.8. na predpisan način predloži vladi Ruske federacije predloge za ustanovitev, reorganizacijo in likvidacijo zveznih državnih podjetij in ustanov, podrejenih ministrstvu, na predpisan način imenuje in razrešuje vodje organizacij, podrejenih ministrstvu, sklepa, spreminja in s temi vodji odpove pogodbe o zaposlitvi;

10.9. na predpisan način zastopa zaposlene na ministrstvu in druge osebe, ki opravljajo dejavnosti na določenem področju, za podelitev častnih nazivov in državnih nagrad Ruske federacije, častne listine predsednika Ruske federacije, kot tudi kar zadeva spodbudo v obliki izjave hvaležnosti predsednika Ruske federacije;

10.10. izdaje odredbe normativne narave, o operativnih in drugih tekočih vprašanjih organizacije dejavnosti ministrstva pa odredbe nenormativne narave.

11. Finančna podpora za stroške vzdrževanja Ministrstva za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije se izvaja iz sredstev, zagotovljenih v zveznem proračunu.

12. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije je pravna oseba, ima pečat s podobo državnega grba Ruske federacije in s svojim imenom, druge pečate, žige in obrazce ustaljene oblike, kot tudi račune, odprte v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije ima pravico do heraldičnega znaka - emblema, zastave in zastavice, ki ga ustanovi ministrstvo v soglasju s Heraldičnim svetom pri predsedniku Ruske federacije.

13. Lokacija Ministrstva za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije je Moskva.

VLADA RUSKE FEDERACIJE

RESOLUCIJA

O Zvezni agenciji za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve

(s spremembami 2. novembra 2013)

Izgubil veljavo 28. novembra 2013 na podlagi
resolucije vlade Ruske federacije
z dne 18. novembra 2013 N 1038
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokument s spremembami:
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 18. februarja 2013 N 137 (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, N 8, 25. februar 2013) (spremembe so začele veljati 1. aprila 2013);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 27.3.2013);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 8.11.2013).
____________________________________________________________________

V skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 21. maja 2012 N 636 "O strukturi zveznih izvršnih organov" je Vlada Ruske federacije

odloči:

1. Odobri priloženi Pravilnik o Zvezni agenciji za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve.

2. Prenos zvezne avtonomne ustanove "Glavni direktorat za državno strokovno znanje", ki je pod pristojnostjo Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije, v pristojnost Zvezne agencije za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve.

3. Zvezni agenciji za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve dovolite, da ima do 5 namestnikov vodij, pa tudi do 8 oddelkov v strukturi aparata za glavna področja dejavnosti agencije.

4. Klavzula je postala neveljavna 1. aprila 2013 - Odlok vlade Ruske federacije z dne 18. februarja 2013 N 137.

5. Strinjam se s predlogom Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije, da se Zvezna agencija za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne storitve nahaja v Moskvi, ul. Sadovaya-Samotechnaya, 10/23, stavba 1.

6. Ugotovite, da pododstavek 5.4.11 pravilnika, potrjenega s to resolucijo, začne veljati 1. oktobra 2012.

Predsednik vlade
Ruska federacija
D.Medvedjev

Pravilnik o Zvezni agenciji za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve

ODOBRENA
Vladni sklep
Ruska federacija
z dne 30. junija 2012 N 670

I. Splošne določbe

1. Zvezna agencija za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve (Gosstroy) je zvezni izvršilni organ, ki opravlja funkcije zagotavljanja javnih storitev, upravljanja državne lastnine na področju gradbeništva, urbanizma, industrije gradbenih materialov ter stanovanjskih in komunalnih storitev. storitve, pa tudi izvedbena vprašanja, ki jih zakonodaja Ruske federacije ne pripisuje Ministrstvu za regionalni razvoj Ruske federacije, funkcije za razvoj in (ali) izvajanje državne politike in pravne ureditve na področju gradbeništvo, arhitektura, urbanizem (razen državnega tehničnega računovodstva in tehničnega popisa projektov kapitalske gradnje) ter stanovanjske in komunalne storitve na področju oskrbe s toploto (razen proizvodnje toplotne energije v načinu kombinirane proizvodnje električne energije). in toplotne energije ter prenos toplotne energije, proizvedene v načinu soproizvodnje električne in toplotne energije, vključno s tisto, proizvedeno iz virov toplotne energije, če so ti viri toplotne energije vključeni v sistem oskrbe s toploto, vključno z viri soproizvodnje toplotne energije. proizvodnja električne in toplotne energije), na področju zagotavljanja energetske učinkovitosti stavb, objektov, objektov, tudi v stanovanjskem fondu, v vrtnarskih, vrtnarskih in dacha neprofitnih združenjih državljanov, na področju povečanja energetske učinkovitosti gospodarstvo sestavnih subjektov Ruske federacije in občin.

2. Zvezna agencija za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve je v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije.

3. Zvezna agencija za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve se pri svojih dejavnostih opira na zvezne ustavne zakone, zvezne zakone, akte predsednika Ruske federacije in akte Vlade Ruske federacije, mednarodne pogodbe Ruske federacije, akti Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije in ta pravilnik.

4. Zvezna agencija za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve izvaja svoje dejavnosti neposredno in prek podrejenih organizacij v sodelovanju z drugimi zveznimi izvršnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladnimi organi, javnimi združenji in drugimi organizacijami.

II. Avtoriteta

5. Zvezna agencija za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve izvaja naslednja pooblastila na določenem področju dejavnosti:

5.1. razvija in predloži Ministrstvu za regionalni razvoj Ruske federacije za predložitev vladi Ruske federacije osnutke zveznih zakonov, regulativnih pravnih aktov predsednika Ruske federacije, regulativnih pravnih aktov Vlade Ruske federacije in drugih dokumentov. ki zahtevajo odločitev vlade Ruske federacije o vprašanjih, povezanih z določenim področjem delovanja agencije;

5.2. na podlagi in v skladu z zveznimi ustavnimi zakoni, zveznimi zakoni, akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije samostojno sprejema naslednje regulativne pravne akte na določenem področju dejavnosti:

5.2.1. obrazec urbanističnega načrta za zemljiško parcelo;

5.2.2. obrazec gradbenega dovoljenja;

5.2.3. obrazec dovoljenja za začetek obratovanja objekta;

5.2.4. postopek za spremembe projektne dokumentacije;

5.2.5. seznam vrst del na inženirskih raziskavah, pripravi projektne dokumentacije in gradnji, ki vplivajo na varnost kapitalske gradnje;

5.2.6. postopek za razvoj in dogovor o posebnih tehničnih pogojih za razvoj projektne dokumentacije za projekt kapitalske gradnje;

5.2.7. kodeksi pravil in drugi normativni tehnični dokumenti prostovoljne uporabe, zaradi katerih je zagotovljena skladnost z zahtevami zveznega zakona "Tehnični predpisi o varnosti zgradb in objektov";

5.2.8. postopek za razvoj ocenjevalnih standardov, ki se uporabljajo pri določanju ocenjenih stroškov kapitalskih gradbenih projektov, katerih gradnja se financira s pomočjo sredstev zveznega proračuna;

5.2.9. postopek za oblikovanje in vzdrževanje zveznega registra ocenjevalnih standardov, ki se uporabljajo pri določanju ocenjenih stroškov projektov kapitalske gradnje, katerih gradnja se financira s sredstvi zveznega proračuna, in zagotavljanje informacij, vključenih v določen register ;

5.2.10. obrazec sklepa o preverjanju zanesljivosti določitve ocenjenih stroškov projektov kapitalske gradnje, katerih gradnja se financira s sredstvi zveznega proračuna, kot tudi postopek za pripravo takšnega sklepa;

5.2.11. postopek vodenja registra mnenj o zanesljivosti določanja ocenjenih stroškov projektov kapitalske gradnje, katerih gradnja se financira s sredstvi iz zveznega proračuna, in zagotavljanje informacij v določenem registru;

5.2.12. klasifikacija ocenjenih standardov, ki se uporabljajo pri določanju ocenjenih stroškov kapitalskih gradbenih projektov, katerih gradnja se financira s pomočjo sredstev zveznega proračuna;

5.2.13. akti o določitvi standardnih stroškov 1 kvadratnega metra skupne stanovanjske površine v Ruski federaciji in kazalnikov povprečne tržne vrednosti 1 kvadratnega metra skupne stanovanjske površine v sestavnih subjektih Ruske federacije, ki se uporabljajo za izračun znesek socialnih plačil za vse kategorije državljanov, ki so jim ta socialna plačila zagotovljena za nakup (gradnjo) stanovanjskih prostorov na račun zveznega proračuna;

5.2.14. pravila za uporabo stanovanjskih prostorov;

5.2.15. postopek državnega obračuna stanovanjskega sklada;

5.2.16. obrazec vloge za obnovo in (ali) prenovo stanovanjskih prostorov;

5.2.17. obrazec dokumenta, ki potrjuje odločitev o odobritvi ali zavrnitvi odobritve rekonstrukcije in (ali) prenove stanovanjskih prostorov;

5.2.18. obrazec dokumenta, ki potrjuje odločitev o prenosu ali zavrnitvi prenosa stanovanjskih prostorov v nestanovanjske prostore in nestanovanjskih prostorov v stanovanjske prostore;

5.2.19. postopek in zahteve za razvrstitev stanovanjskih prostorov v specializiran stanovanjski fond;

5.2.20. postopek upravljanja stanovanjske stavbe, v kateri so vsi prostori v lasti Ruske federacije;

5.2.21. predpisi za razkrivanje informacij organizacij, ki delujejo na področju upravljanja večstanovanjskih stavb, z objavo na spletnem informacijsko-telekomunikacijskem omrežju;

5.2.22. smernice za izračun tarif in dodatkov s področja dejavnosti gospodarskih javnih služb;

5.2.23. pravila za organizacijo komercialnega računovodstva vode in odpadne vode;

5.2.24. postopek za razvoj in odobritev sistemov oskrbe z vodo in kanalizacije ter zahteve za njihovo vsebino;

5.2.25. pravila za oblikovanje in izračun ciljnih kazalnikov za dejavnosti organizacij, ki zagotavljajo oskrbo s toplo vodo, oskrbo s hladno vodo in (ali) sanitarije, ter izračun teh kazalnikov;

5.2.26. zahteve za tehnični pregled centraliziranih sistemov za oskrbo s toplo vodo, hladno vodo in sanitarnih sistemov;

5.2.27. postopek za vodenje ločenega računovodstva stroškov po vrstah dejavnosti organizacij, ki se ukvarjajo z oskrbo s toplo vodo, oskrbo s hladno vodo in (ali) sanitarijami, ter enoten sistem za razvrščanje teh stroškov;

5.2.28. zahteve za energetsko učinkovitost zgradb, objektov in struktur;

5.2.29. pravila za določanje razreda energetske učinkovitosti večstanovanjskih stavb ter zahteve za kazalnik razreda energetske učinkovitosti stanovanjske stavbe;

5.2.30. približna oblika seznam dejavnosti, katerih izvajanje prispeva k varčevanju z energijo energentov, dobavljenih stanovanjski stavbi, in povečanju energetske učinkovitosti njihove uporabe;

5.2.31. seznam priporočenih ukrepov za varčevanje z energijo in povečanje energetske učinkovitosti v zvezi z infrastrukturnimi objekti in drugo skupno lastnino vrtnarskih, vrtnarskih in dacha neprofitnih združenj državljanov;

5.2.32. pravila za komercialno merjenje toplotne energije in hladilne tekočine;

5.3. organizira:

5.3.1. preverjanje zanesljivosti določanja ocenjenih stroškov projektov kapitalske gradnje, preverjanje zanesljivosti določanja ocenjenih stroškov, ki je v pristojnosti podrejene zvezne avtonomne institucije;

5.3.2. oblikovanje in vzdrževanje državnega fonda materialov in podatkov inženirskih raziskav;

5.3.3. dodatno strokovno izobraževanje delavcev agencije;
Odlok vlade Ruske federacije z dne 2. novembra 2013 N 988.

5.4. izvaja na način in v mejah, ki jih določajo zvezni zakoni, akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije:

5.4.1. funkcije državnega naročnika (državnega naročnika - koordinatorja) zveznih ciljnih in resornih programov na določenem področju delovanja agencije;

5.4.2. naročanje in sklepanje državnih pogodb za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev, izvajanje raziskav, razvoja in tehnološko delo in druge civilne pogodbe za potrebe agencije in za državne potrebe na ustaljenem področju dejavnosti agencije;

5.4.3. pooblastila lastnika v zvezi z zvezno lastnino, ki je potrebna za zagotavljanje opravljanja nalog zveznih državnih organov na področju dejavnosti Agencije, določenih v odstavku 1 tega pravilnika, vključno z lastnino, preneseno na organizacije, ki so podrejene Agenciji;

5.4.4. analiza ekonomske učinkovitosti dejavnosti zveznih državnih enotnih podjetij, ki so podrejena Agenciji, in odobritev ekonomskih kazalnikov njihove dejavnosti;

5.4.5. nadzor nad finančno-gospodarsko dejavnostjo in uporabo premoženja v organizacijah, ki so podrejene Agenciji;

5.4.6. funkcije glavnega upravljavca in prejemnika sredstev zveznega proračuna, predvidenih za vzdrževanje agencije in izvajanje nalog, dodeljenih agenciji;

5.4.7. usklajevanje dejavnosti državne korporacije - Sklada za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev in Zveznega sklada za pomoč pri razvoju stanovanjske gradnje;

5.4.8. izdaja gradbenih dovoljenj in dovoljenj za zagon projektov kapitalske gradnje, določenih v odstavku 4 dela 5 in odstavku 1 dela 6 člena 51 Urbanističnega zakonika Ruske federacije (razen projektov kapitalske gradnje, za katere se izdaja izdaja gradbenih dovoljenj je zaupana drugim zveznim organom izvršilne oblasti);

5.4.9. potrditev primernosti za uporabo pri gradnji novih izdelkov, katerih zahteve niso v celoti ali delno urejene z regulativnimi dokumenti in od katerih sta odvisna varnost in zanesljivost zgradb in objektov;

5.4.10. vodenje zveznega registra ocenjevalnih standardov, ki se uporabljajo pri določanju ocenjenih stroškov projektov kapitalske gradnje, katerih gradnja se financira iz sredstev zveznega proračuna;

5.4.11. certificiranje (ponovno certificiranje) posameznikov za pravico do priprave strokovnih mnenj o projektni dokumentaciji in (ali) pregledu rezultatov inženirskih raziskav;

5.4.12. razvoj v primerih, določenih v členu 7 zveznega zakona "o tehničnih predpisih", osnutka pravil in metod raziskav (testiranja) in meritev, vključno s pravili za vzorčenje, potrebnih za uporabo in izvajanje sprejetega tehničnega predpisa in ugotavljanje skladnosti. ;

5.4.13. odobritev na predpisan način posebnih tehničnih pogojev za razvoj projektne dokumentacije za projekt kapitalske gradnje;

5.4.14. državni nadzor nad skladnostjo državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije z zakonodajo Ruske federacije o urbanističnih dejavnostih (v delu, ki ni v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije), vključno z nadzorom nad :

5.4.14.1. za skladnost regulativnih pravnih aktov sestavnih subjektov Ruske federacije z zakonodajo Ruske federacije o urbanističnih dejavnostih;

5.4.14.2. za spoštovanje rokov, določenih z zveznimi zakoni, za uskladitev regulativnih pravnih aktov sestavnih subjektov Ruske federacije z zahtevami urbanističnega zakonika Ruske federacije;

5.4.15. usklajevanje strukture izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije na področju državnega pregleda projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav, pa tudi na področju spremljanja skladnosti lokalnih oblasti z zakonodajo Ruske federacije o mestnih dejavnosti načrtovanja (v delu, ki ni v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije);

5.4.16. nadzor nad izvajanjem normativnih pravnih aktov, ki so jih sprejeli državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije o vprašanjih, ki so jim bila prenesena v skladu z

5.4.17. nadzor nad popolnostjo in kakovostjo izvajanja javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije pooblastil, ki so jim prenesena v skladu z urbanističnim zakonikom Ruske federacije na področju državnega pregleda projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav, kot tudi na področju nadzora nad skladnostjo lokalnih vladnih organov z zakonodajo Ruske federacije o dejavnostih urbanističnega načrtovanja (v obsegu, ki ni v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije);

5.4.18. pooblastila na področju državnega pregleda projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav, pa tudi na področju spremljanja skladnosti lokalnih oblasti z zakonodajo Ruske federacije o urbanističnih dejavnostih, začasno odvzeta v skladu z ustaljenim postopkom od državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije (v obsegu, ki ni v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije);

5.4.19. spremljanje in analiza stanja stanovanjskega sektorja v sestavnih subjektih Ruske federacije;

5.4.20. spremljanje in usklajevanje izvajanja regionalnih programov za spodbujanje razvoja stanovanjske gradnje;

5.4.21. spodbujanje usklajevanja ponudbe in povpraševanja na stanovanjskem trgu;

5.4.22. spremljanje zagotavljanja stanovanjskih prostorov kategorijam državljanov, določenih z zveznim zakonom "o veteranih" in zveznim zakonom "o socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji";

5.4.23. spremljanje stanja nedokončanih projektov stanovanjske gradnje, katerih gradnja se izvaja s sredstvi državljanov, in zagotavljanje interakcije med zveznimi državnimi organi Ruske federacije, državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi samoupravami in udeleženci stanovanjske gradnje da bi olajšali postopek dokončanja gradnje deljenih gradbenih projektov in obnovitev pravic državljanov, katerih obveznosti do katerih razvijalec ni izpolnil;

5.4.24. informacijsko in pojasnjevalno delo skupaj z zainteresiranimi državnimi organi v sestavnih subjektih Ruske federacije o vprašanjih, povezanih z določenim obsegom dejavnosti Agencije;

5.4.25. usklajevanje dela za pripravo sestavnih subjektov Ruske federacije na jesensko-zimsko obdobje in ogrevalno sezono;

5.4.26. določitev uradne spletne strani na internetnem informacijsko-telekomunikacijskem omrežju, namenjene razkrivanju informacij organizacij, ki delujejo na področju upravljanja večstanovanjskih stavb, ter tehnična podpora za delovanje te spletne strani;

5.4.27. vodenje državnega registra samoregulativnih organizacij na področju oskrbe s toploto;

5.4.28. državni nadzor in nadzor nad dejavnostmi samoregulativnih organizacij na področju oskrbe s toploto;

5.4.29. vložitev tožbe pri sodišču za izključitev neprofitne organizacije iz državnega registra samoregulativnih organizacij na področju oskrbe s toploto v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije na tem področju;

5.4.30. obravnavanje nesoglasij med izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi samoupravami naselij, mestnih okrožij, organizacijami, ki opravljajo regulirane dejavnosti na področju oskrbe s toploto, in potrošniki pri razvoju, odobritvi in ​​posodabljanju shem oskrbe s toploto;

5.4.31. spremljanje in analiziranje izvajanja državne politike in učinkovitosti zakonske ureditve, tudi na področju varčevanja z energijo in povečevanja energetske učinkovitosti, v okviru ustaljenega področja delovanja agencije;

5.4.32. organizacija in sodelovanje pri razvoju in izvajanju programov, projektov in dejavnosti na področju varčevanja z energijo in povečanja energetske učinkovitosti v okviru določenega področja dejavnosti Agencije, vključno z zveznimi ciljnimi in resornimi programi, ter druge dejavnosti, namenjene zagotavljanju izvajanja zakonodaja Ruske federacije o varčevanju z energijo in povečanju energetske učinkovitosti;

5.4.33. razvoj in izvajanje državnih podpornih in spodbujevalnih ukrepov na področju varčevanja z energijo in povečevanja energetske učinkovitosti v okviru ustaljenega področja delovanja agencije;

5.4.34. metodološka podpora za dodatno strokovno izobraževanje strokovnjakov s področja urbanizma, arhitekture, gradbeništva in stanovanjskih in komunalnih storitev;
(Pododstavek s spremembami, uveljavljen 16. novembra 2013 z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 2. novembra 2013 N 988.

5.4.35. sprejem državljanov, pravočasno in popolno obravnavanje ustnih in pisnih zahtev državljanov, sprejemanje odločitev o njih in pošiljanje odgovorov v roku, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije;

5.4.36. pridobivanje, hramba, evidentiranje in uporaba arhivskih dokumentov, ki nastajajo pri opravljanju dejavnosti agencije;

5.4.37. zagotavljanje v okviru svojih pristojnosti varovanja podatkov, ki so državna skrivnost;

5.4.38. zagotavljanje mobilizacijskega usposabljanja agencije ter spremljanje in usklajevanje dejavnosti organizacij za mobilizacijsko usposabljanje iz njene pristojnosti;

5.4.39. organizacija in vodenje civilne zaščite v agenciji;

5.4.40. interakcijo na predpisan način z državnimi organi tujih držav in mednarodnimi organizacijami na ustaljenem področju delovanja Agencije;

5.5. izvaja v primerih in na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, državni pregled projektne dokumentacije za projekte kapitalske gradnje, določene v odstavku 5_1 člena 6 Urbanističnega zakonika Ruske federacije (z izjemo objektov , izvajanje državnega pregleda projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav, v zvezi s katerimi so zakonodajni akti Ruske federacije in odloki predsednika Ruske federacije v pristojnosti drugih zveznih izvršnih organov, in edinstveni objekti, gradnja , katerih rekonstrukcija in večja popravila naj bi se izvajala na ozemlju Moskve), in rezultati inženirskih raziskav, izvedenih za pripravo projektne dokumentacije za te objekte;

5.5_1. brez javne dražbe sklene pogodbo o ustanovitvi umetne zemljiške parcele z osebo, določeno z odlokom ali ukazom predsednika Ruske federacije ali z odredbo vlade Ruske federacije;
(Pododstavek je bil dodatno vključen 4. aprila 2013 z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 23. marca 2013 N 252)

5.6. organizira kongrese, konference, seminarje, razstave in druge dogodke z ustaljenega področja delovanja agencije;

5.7. izvaja druga pooblastila na določenem področju dejavnosti agencije, če so takšna pooblastila določena z zveznimi zakoni, regulativnimi pravnimi akti predsednika Ruske federacije in regulativnimi pravnimi akti vlade Ruske federacije.

6. Za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti ima Zvezna agencija za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve pravico:

6.1. zahteva in na predpisan način prejema podatke, potrebne za odločanje o vprašanjih iz pristojnosti agencije;

6.2. pravnim in fizičnim osebam daje pojasnila o vprašanjih v zvezi z določenim področjem delovanja agencije;

6.3. na predpisan način pritegniti znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake k proučevanju vprašanj z ustaljenega področja delovanja agencije;

6.4. oblikuje posvetovalna in strokovna telesa (svete, komisije, skupine, kolegije) na ustaljenem področju delovanja agencije;

6.5. izvaja nadzor nad dejavnostmi podrejenih organizacij;

6.6. v okviru spremljanja izvajanja javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije pooblastil, ki so jim prenesena v skladu z urbanističnim zakonikom Ruske federacije na področju državnega pregleda projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav , kot tudi na področju spremljanja skladnosti organov lokalne uprave z zakonodajo Ruske federacije o dejavnostih urbanističnega načrtovanja (v obsegu, ki ni v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije) naslednja pooblastila:

6.6.1. določi vsebino in oblike poročanja o izvajanju prenesenih pooblastil;

6.6.2. po potrebi nastavite ciljne kazalnike napovedi;

6.6.3. pošlje zavezujoča navodila za razveljavitev normativnih pravnih aktov, ki so jih sprejeli vladni organi sestavnih subjektov Ruske federacije o vprašanjih pooblastil, ki so jim prenesena, ali za spremembo teh aktov;

6.6.4. vladnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije pošlje navodila za odpravo ugotovljenih kršitev, pa tudi za odgovornost uradnikov za izvajanje pooblastil, ki so jim prenesena;

6.6.5. predloži vladi Ruske federacije predloge za začasen odvzem pooblastil, prenesenih na državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije v primeru neizpolnjevanja ali nepravilnega izvajanja s strani teh organov;

6.7. izvajati v okviru državnega nadzora nad spoštovanjem zakonodaje Ruske federacije o dejavnostih urbanističnega načrtovanja s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije (v delu, ki ni v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj Ruska federacija), naslednja pooblastila:

6.7.1. izvaja inšpekcijske preglede dejavnosti državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi organizacij, ki so jim podrejene;

6.7.2. od vodij in drugih uradnikov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije zahtevati potrebne dokumente, materiale in informacije ter dodelitev strokovnjakov za razjasnitev vprašanj v pristojnosti Agencije;

6.7.3. prejemajo pojasnila vodij in drugih uradnikov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije o kršitvah zakonodaje Ruske federacije o urbanističnih dejavnostih;

6.7.4. pošlje obvezne odredbe ustreznim državnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije za odpravo ugotovljenih kršitev zakonodaje Ruske federacije o urbanističnih dejavnostih in določi roke za odpravo takih kršitev;

6.7.5. tožilstvu pošilja informacije o dejstvih kršitve zakonov, da tožilec ukrepa;

6.7.6. sprejme ukrepe, potrebne za privedbo vodij in drugih uradnikov javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije do odgovornosti, določene z zakonodajo Ruske federacije o upravnih prekrških.

7. Zvezna agencija za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve nima pravice opravljati plačanih storitev na določenem področju dejavnosti, razen v primerih, določenih z zveznimi zakoni, odloki predsednika Ruske federacije in odloki vlade Ruske federacije. Ruska federacija.

Agencija pri izvajanju pravnih predpisov na določenem področju dejavnosti nima pravice določati funkcij in pooblastil zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih državnih organov, ki jih ne določajo zvezni ustavni zakoni. , zvezni zakoni, akti predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije , kot tudi omejitve uresničevanja pravic in svoboščin državljanov, pravic nedržavnih komercialnih in neprofitnih organizacij, razen v primerih, ko možnost uvedbe takšnih omejitev z akti pooblaščenih zveznih izvršnih organov izrecno določajo ustava Ruske federacije, zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni in izdani na podlagi in v skladu z ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni. ustavni zakoni in zvezni zakoni z akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije.

III. Organizacija dejavnosti

8. Zvezno agencijo za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne storitve vodi namestnik ministra za regionalni razvoj Ruske federacije - vodja Zvezne agencije za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne storitve (v nadaljnjem besedilu - vodja agencije), imenovan in ga razreši vlada Ruske federacije na predlog ministra za regionalni razvoj Ruske federacije.

Predstojnik agencije je osebno odgovoren za opravljanje nalog, ki jih agencija dodeli.

Vodja agencije ima namestnike, ki jih imenuje in razreši minister za regionalni razvoj Ruske federacije na predlog vodje agencije.

Število namestnikov vodje agencije določi vlada Ruske federacije.

9. Vodja agencije:

9.1. razdeli pristojnosti med svoje namestnike;

9.2. posreduje ministru za regionalni razvoj Ruske federacije:

9.2.1. predlog pravilnika o agenciji;

9.2.2. predlogi maksimalnega števila in sklada plač delavcev agencije;

9.2.3. predlogi za imenovanje in razrešitev namestnikov predstojnika agencije;

9.2.4. letni načrt in kazalnike uspešnosti delovanja agencije ter poročilo o njihovem izvajanju;

9.2.5. predlogi za podelitev častnih nazivov in nominacije za državne nagrade Ruske federacije, častna listina predsednika Ruske federacije, častna listina vlade Ruske federacije, za spodbudo v obliki izjave o hvaležnosti Predsednik Ruske federacije in zahvala Vlade Ruske federacije zaposlenim v Agenciji in podrejenih organizacijah ter drugim osebam, ki opravljajo dejavnosti na uveljavljenem področju dejavnosti Agencije;

9.2.6. osnutke regulativnih pravnih aktov in drugih dokumentov iz pododstavka 5.1 tega pravilnika;

9.3. organizira izvrševanje ukazov in navodil ministra za regionalni razvoj Ruske federacije;

9.4. potrjuje pravilnike o strukturnih enotah agencije;

9.5. po ustaljenem postopku imenuje in razrešuje delavce agencije;

9.6. v skladu z zakonodajo Ruske federacije o javni službi rešuje vprašanja, povezana z opravljanjem zvezne javne službe v Agenciji;

9.7. odobri strukturo in osebje Agencije v mejah sklada za plače in števila zaposlenih, ki jih določi vlada Ruske federacije, oceno stroškov za njeno vzdrževanje v mejah proračunskih sredstev, odobrenih za ustrezno obdobje, predvidenih v zvezni proračun;

9.8. na predpisan način imenuje in razrešuje vodje podrejenih institucij in drugih organizacij, sklepa, spreminja in odpoveduje pogodbe o zaposlitvi s temi vodji;

9.9. na podlagi in v skladu z Ustavo Ruske federacije, zveznimi ustavnimi zakoni, zveznimi zakoni, akti predsednika Ruske federacije, Vlade Ruske federacije in Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije v okviru svojih pristojnosti , izdaja odredbe o vprašanjih s področja delovanja agencije ter o notranjih vprašanjih organizacije dela agencije.

10. Financiranje stroškov vzdrževanja Zvezne agencije za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve se izvaja iz sredstev, zagotovljenih v zveznem proračunu.

11. Zvezna agencija za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve je pravna oseba, ima pečat s podobo državnega grba Ruske federacije in njenim imenom, druge potrebne pečate, žige in obrazce ustaljene oblike, račune, odprte v v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

12. Lokacija Zvezne agencije za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve je Moskva.

Revizija dokumenta ob upoštevanju
pripravljene spremembe in dopolnitve
CJSC "Kodeks"

Pomen teme te diplomske naloge je posledica dejstva, da so gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve trenutno najpomembnejša področja razvoja naše države. To so vprašanja razvoja te industrije, ki najbolj skrbijo večino ruskega prebivalstva; prav ta industrija trenutno najbolj potrebuje državno podporo.

Gradbeni kompleks je eden ključnih sektorjev ruskega gospodarstva in v veliki meri določa rešitev socialnih, gospodarskih in tehničnih problemov njegovega razvoja.

Naloge, ki jo je zastavil predsednik Ruske federacije v govoru Zvezni skupščini Ruske federacije o dvakratnem povečanju bruto domačega proizvoda do leta 2010, ni mogoče učinkovito uresničiti brez povečanja naložb v osnovna sredstva in pospeševanja gradnje.

Zvezna agencija za gradnjo in stanovanjsko-komunalne storitve je zvezni izvršilni organ, ki opravlja naloge izvajanja državne politike, zagotavljanja javnih storitev, upravljanja državne lastnine na področju gradbeništva, urbanizma, industrije gradbenih materialov ter stanovanjskih in komunalnih storitev. . Agencija je del strukture zveznih izvršnih organov v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 9. marca 2004 št. 314 "O sistemu in strukturi zveznih izvršnih organov." Glavne naloge in naloge Agencije so določene v Pravilniku o Zvezni agenciji za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve, odobrenem z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 16. junija 2004 št. 286.

Zvezna agencija za gradnjo in stanovanjsko-komunalne storitve pri svojih dejavnostih vodi Ustava Ruske federacije, zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni, akti predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije, mednarodne pogodbe Ruske federacije. Ruske federacije, akti Ministrstva za industrijo in energetiko Ruske federacije, pa tudi Pravilnik o Zvezni agenciji za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve.

Namen diplomske naloge je razviti priporočila za izboljšanje dejavnosti Zvezne agencije za gradnjo in stanovanjsko-komunalne storitve, ki naj bi zagotovila izboljšanje stanja v industriji.

Za dosego tega cilja je potrebno rešiti naslednje naloge:

1. Razmislite o zgodovini razvoja Zvezne agencije za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve, analizirajte funkcije, ki jih opravlja na različnih stopnjah svojega razvoja, in opredelite tiste funkcije, ki jih ta organizacija izvaja najbolj uspešno, in tiste funkcije, ki jih je treba prenese na druge organizacije.

2. Podajte regulativni in pravni opis dejavnosti Zvezne agencije za gradbeništvo, stanovanja in javne službe, opredelite glavne zakone in predpise, ki urejajo dejavnosti te agencije, analizirajte naloge, ki jih opravlja agencija, in obseg, v katerem so dosežen.

3. Pregledati dokumente, ki jih je pripravila agencija, jih analizirati in opredeliti glavna področja delovanja te agencije.

4. Pripravite ustrezne zaključke in pripravite predloge za izboljšanje trenutnega stanja.

Regulativni okvir študije so sestavljali: ustava Ruske federacije, stanovanjski zakonik, civilni zakonik, zvezni zakoni, odloki in drugi pravni akti Ruske federacije, veljavni in neveljavni.

Metodološko osnovo študije so bile objave v ruskih revijah o arhitekturi, urbanizmu in stanovanjskih in komunalnih storitvah, v katerih sodobni avtorji analizirajo stanje te industrije.

Teoretični in praktični pomen diplomske naloge je v analizi trenutnega stanja v sodobni gradnji in stanovanjskih in komunalnih storitvah, razvoju priporočil za izboljšanje učinkovitosti Agencije.

Strukturno je diplomska naloga sestavljena iz uvoda, treh poglavij, od katerih prvo obravnava zgodovino nastanka in razvoja Zvezne agencije za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve, drugo pa analizira organizacijsko, pravno in dokumentacijsko osnovo dejavnosti Agencije. na področju gradbeništva, tretji podaja analizo organizacijske, pravne in dokumentacijske osnove dejavnosti Zvezne agencije na področju stanovanjskih in komunalnih storitev, sklep, v katerem so bili izdelani glavni zaključki in oblikovana priporočila, seznam referenc.

1 Zgodovina Zvezne agencije za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve

Junija 1993 sta oddelek za gradbena dovoljenja ruskega Gosstroja in glavni tehnični direktorat ruskega Gosgortekhnadzorja poslala po napotke in praktična uporaba"Sporazum o medsebojnem delovanju in razmejitvi pristojnosti in pooblastil v zvezi z licenciranjem gradbenih dejavnosti med Gosstroyjem Rusije in Gosgortekhnadzorjem Rusije", ki sta ga skupaj odobrila 17. maja 1993. Ta sporazum je popolnoma razmejil vsa pooblastila za izdajanje dovoljenj za gradbene dejavnosti in jasno opredelil, katerim gradbenim projektom in katerim podjetjem je dovoljenje izdal Gosgortekhnadzor Rusije in katerim Gosstroy. Treba je opozoriti, da je ta sporazum temeljil na odlokih predsednika Ruske federacije z dne 12. novembra 1992 št. 1335 »O državnih nadzornih organih« in z dne 18. februarja 1993 št. 234 »O odobritvi pravilnika o zveznem Rudarski in industrijski nadzor Rusije. Trenutno je odlok predsednika Ruske federacije št. 234 izgubil veljavnost zaradi objave odloka predsednika Ruske federacije z dne 14. januarja 2002 št. 20. Tudi ta sporazum je temeljil na Resoluciji Sveta ministrov RSFSR z dne 8.11.91 št. 593 "O uvedbi državnega dovoljenja za gradbene dejavnosti na ozemlju RSFSR" (zdaj tudi ne velja več), Resolucija Sveta ministrov - Vlade Ruske federacije z dne 02.02.93 št. 90 "O odobritvi Pravilnika o Državnem odboru Ruske federacije za arhitekturo in gradbeništvo" in drugih predpisov, ki so trenutno večinoma neveljavni. V skladu s tem sporazumom so organi Gosgortechnadzor Rusije izdali posebno dovoljenje (licenco) za tiste vrste gradbenih dejavnosti in del, ki so povezana s povečano nevarnostjo industrijske proizvodnje in objektov. Sporazum določa seznam objektov, za katere gradbeno dovoljenje izda Gosgortekhnadzor Rusije, vendar je v opombi navedeno, da ta seznam ni zaprt, tj. če je potrebno, se lahko določena pristojnost organov Gosgortekhnadzorja Rusije na področju licenciranja gradbenih dejavnosti, povezanih s povečano nevarnostjo industrijske proizvodnje in objektov, pojasni z medsebojnim dogovorom Direktorata za gradbena dovoljenja Gosstroja Rusije in Glavnega tehničnega direktorata Gosgortekhnadzor Rusije.

Do februarja 2002 se je Gosstroy Rusije skliceval na zvezni zakon št. 158-FZ "O izdaji dovoljenj za nekatere vrste dejavnosti", v katerem so vse jasno oblikovane, opredeljeni so dokumenti in materiali, potrebni za izdajo dovoljenja za opravljanje določenih dejavnosti. navedeno, da je treba zahtevati dodatne zahteve od papirja pridobiteljev licence, je nesprejemljivo.

Aprila 2000 je vlada Ruske federacije izdala uredbo "O izdaji dovoljenj za nekatere vrste dejavnosti", kjer so pripisane pristojnostim zveznih organov ali izvršnih organov sestavnih subjektov federacije glede na potencialno kompleksnost. in nevarnosti za življenje in zdravje ljudi.

Torej k pooblastilom lokalne oblasti Samo 18 vrst je dodeljenih državnim organom. Licenciranje arhitekturnih, gradbenih in komunalnih dejavnosti je v pristojnosti Ruskega državnega odbora za gradnjo. In to je: izvajanje inženirskih raziskav za gradnjo; dejavnosti, povezane z načrtovanjem zgradb in objektov, njihovo gradnjo; proizvodnja gradbenih materialov in gradbenih materialov; projektiranje in izgradnja sistemov centralne oskrbe in odvajanja s pitno vodo v urbanih in drugih naseljih; arhitekturna dejavnost; izdelava urbanistične dokumentacije ipd. Če k temu prištejemo še nadzor nad izpolnjevanjem licenčnih zahtev in pogojev imetnikov dovoljenj, začasni odvzem in podaljšanje dovoljenj, podaljšanje dokumentov, ki potrjujejo razpoložljivost dovoljenj, oblikovanje in vzdrževanje registra, se naloga ne bo zdela majhna. kdorkoli.

Ko pa se je sredi 90. let v državi začela »parada suverenosti«, se je pojavila splošna težnja po delitvi moči med centrom in regijami. Nato so številna ministrstva in oddelki del svojih pristojnosti prenesli na lokalne izvršne organe. Tako je Gosstroy Rusije sklenil sporazume z upravami sestavnih subjektov Ruske federacije o prenosu licenčnih pooblastil, pri čemer je za seboj pustil le metodološka navodila.

Čas je pokazal, da je bila to napaka. Skoraj vsaka regija Rusije je imela svoje klasifikatorje vrst dejavnosti, kar je povzročilo zmedo. Poleg tega so bili za licenciranje sprejeti dokumenti in gradiva, sestavljeni v skladu z različnimi zahtevami, s številnimi dodatnimi akti.

Stvari so prišle do točke, ko so na nekaterih ozemljih uvedli licenciranje dodatnih vrst dejavnosti, ki niso navedene v nobenem zveznem predpisu. Po besedah ​​ministra za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije Germana Grefa jih je bilo okoli 2000 namesto dejanskih štiristo petnajst.

Poleg tega so morali imetniki licence za registracijo licence, izdane v drugi regiji na določenem ozemlju, v nekaterih primerih zbrati dokumentacijo in plačati skoraj več denarja kot za pridobitev same licence.

Ne moremo zamolčati dejstva, da so se uradniki lokalne uprave začeli vmešavati v postopek izdajanja dovoljenj glede na svoje ekonomske interese. Zato so morali biti direktorji teritorialnih licenčnih organov bolj diplomati kot strokovnjaki, ki so prižgali zeleno luč pravim strokovnjakom za arhitekturo, gradbeništvo in komunalo.

O kakšnem dobro delujočem sistemu licenciranja potem govorimo?

Ukaz in pismo vodstva ruskega Gosstroja je vse postavilo na svoje mesto: Gosstroy je ponovno prevzel pristojnosti organa za izdajo dovoljenj. Mimogrede, za nekatere sporazume je rok že potekel, za druge ni bil podaljšan, za ostale pa je bilo poslano obvestilo o odločitvi. 1. aprila 2001 je bil prehod na ustaljeni red v glavnem zaključen.

Trenutno se Zvezni licenčni center pod vodstvom generalnega direktorja A.S. Krivova in njegovih 54 podružnic v sedmih zveznih okrožjih ukvarja samo z upravljanjem dokumentov - sprejema vloge in pakete licenčnih dokumentov od prosilcev in imetnikov licenc, predhodno preverjanje popolnosti in skladnosti dokumentov. licenčne zahteve in pogoji, vzdrževanje arhiva, ustvarjanje baz podatkov o pridobiteljih licenc v obsegu, ki je potreben za vzdrževanje enotnega registra, izdaja dokumenta, ki potrjuje prisotnost dovoljenja Državnega odbora za gradnjo Rusije.

Shema za obravnavo vloge za licenco je bila naslednja: okrožne podružnice Zveznega centra za licenciranje pri Gosstroju Rusije so glavni dirigenti idej in pristopov v zvezi z licenciranjem. Na splošno so podružnice Zveznega centra za izdajo dovoljenj zaposlene s sistematizacijo dokumentov, njihovim prenosom Državnemu odboru za gradnjo Rusije in vzdrževanjem licenčnega dela na svojem ozemlju. Po navodilih Državnega odbora za gradnjo Rusije zaposleni v podružnici sodelujejo pri spremljanju izpolnjevanja licenčnih zahtev in pogojev.

Od veje, na katero se je prijavitelj prijavil, se dokumenti, predloženi za pridobitev licence, prenesejo na strokovno komisijo, ki vključuje predstavnike izvršilne veje ozemlja iz uprave subjekta federacije, vključno s pristojnim viceguvernerjem. gradbeništva.

Zapisnik te komisije se pošlje Zveznemu centru za licenciranje. Na podlagi zbirnih protokolov se pripravijo gradiva za sestanek strokovne komisije za izdajo dovoljenj Gosstroja Rusije, ki vsak teden ali celo večkrat na teden ob upoštevanju njih sprejme odločitev o izdaji dovoljenj, ponovni izdaji dokumentov. potrjevanje razpoložljivosti licenc, začasna ukinitev in obnovitev licenc ter njihov preklic v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Odločitev je formalizirana v protokolu in podpisana s strani predsednika Državnega odbora za gradnjo Rusije.

Z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 9. marca 2004 št. 314 "O sistemu in strukturi zveznih izvršnih organov je bil Državni odbor Ruske federacije za gradnjo in stanovanjsko-komunalne storitve preoblikovan v Zvezno agencijo za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve so bile njegove funkcije za sprejemanje regulativnih pravnih aktov na ustaljenem področju dejavnosti prenesene na Ministrstvo za industrijo in energetiko Ruske federacije, funkcije nadzora in nadzora pa na Zvezna služba o tehnološkem nadzoru;

Ta odlok je pojasnil, da se funkcije sprejemanja normativnih pravnih aktov razumejo kot izdajanje zveznih ustavnih zakonov, zveznih zakonov, obveznih za izvrševanje državnih organov, lokalnih oblasti, njihovih uradnikov, na podlagi in v skladu z Ustavo Ruske federacije. pravne osebe in državljani pravila ravnanja, ki veljajo za nedoločeno število oseb, funkcije kontrole in nadzora pa se razumejo kot izvajanje dejanj nadzora in nadzora nad izvrševanjem državnih organov, organov lokalne samouprave, njihovih funkcionarjev, pravnih oseb in državljani, določeni z ustavo Ruske federacije, zveznimi ustavnimi zakoni, zveznimi zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti splošno zavezujočih pravil ravnanja, ki jih državni organi, organi lokalne samouprave, njihovi uradniki izdajajo dovoljenja (licence) za opravljanje določene vrste dejavnosti in (ali) posebnih dejanj pravnim osebam in državljanom, registracija aktov, dokumentov, pravic, predmetov, pa tudi objava posameznih pravnih aktov.

Tako so funkcije kazenskega pregona ostale v pristojnosti Zvezne agencije za gradnjo in stanovanjsko-komunalne storitve, tj. objava posamičnih pravnih aktov ter vzdrževanje vpisnikov, registrov in katastrov; funkcije upravljanja državnega premoženja, tj. izvajanje pooblastil lastnika v zvezi z zvezno lastnino, vključno s tisto, ki je bila prenesena na zvezna državna enotna podjetja. zvezna vladna podjetja in vladne agencije, ki so podrejene zvezni agenciji, ter upravljanje javnih deležev v zvezni lasti. delniške družbe; funkcije izvajanja javnih služb, tj. zagotavljanje storitev izjemnega javnega pomena s strani zveznih izvršilnih organov in pod pogoji, določenimi z zvezno zakonodajo, za nedoločeno število oseb.

Ta predsedniški odlok tudi določa, da je zvezna agencija zvezni izvršilni organ, ki na določenem področju dejavnosti opravlja funkcije zagotavljanja javnih storitev, upravljanja državnega premoženja in nalog kazenskega pregona, razen funkcij nadzora in nadzora. Zvezno agencijo vodi vodja (direktor) zvezne agencije. Zvezna agencija ima lahko status kolegijskega organa. Zvezna agencija v okviru svojih pristojnosti izdaja posamezne pravne akte na podlagi in v skladu z Ustavo Ruske federacije, zveznimi ustavnimi zakoni, zveznimi zakoni, akti in navodili predsednika Ruske federacije, predsednika vlade. Ruske federacije in zveznega ministrstva, ki usklajuje in nadzoruje dejavnosti zvezne agencije. Zvezna agencija je lahko podrejena predsedniku Ruske federacije. Zvezna agencija v skladu z uredbo vodi registre, registre in katastre, nima pravice izvajati zakonske ureditve na določenem področju dejavnosti in funkcij nadzora, razen v primerih, določenih z odloki predsednika Ruska federacija.

Postopek razmerja med zveznimi ministrstvi in ​​zveznimi službami in zveznimi agencijami, ki so v njihovi pristojnosti, pristojnosti zveznih izvršnih organov, pa tudi postopek za izvajanje njihovih funkcij so določeni v predpisih o teh izvršnih organih.

Treba je opozoriti, da vse omejitve pooblastil zvezne agencije ne veljajo za pooblastila njenega vodje za upravljanje premoženja zvezne agencije, ki mu je dodeljena s pravico operativnega upravljanja, za reševanje kadrovskih vprašanj in vprašanj organizacije dejavnosti zveznega izvršnega organa, pa tudi pooblastila za nadzor dejavnosti zveznih izvršnih organov, ki jih vodijo.

Vendar pa so bile kmalu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 20. maja 2004 "Vprašanja o strukturi zveznih izvršnih organov" spremenjeni zgoraj obravnavani odlok.

Zdaj se funkcije zagotavljanja javnih storitev razumejo kot zagotavljanje storitev zveznih izvršnih organov neposredno ali prek zveznih vladnih agencij ali drugih organizacij, ki so jim podrejene, brezplačno ali po cenah, ki jih urejajo državni organi, storitev državljanom in organizacijam na področju izobraževanje, zdravstvo, socialno varstvo prebivalstva in na drugih področjih, določenih z zveznimi zakoni. To pomeni, da je zdaj nekoliko nejasen koncept družbeno pomembnih storitev dešifriran v "storitve na področju izobraževanja, zdravstva, socialnega varstva prebivalstva."

16. junija 2004, št. 286, je bil odobren Odlok Ruske federacije o Zvezni agenciji za gradbeništvo, stanovanjske in komunalne storitve, ki je opredelil vsa pooblastila Agencije, njene pravice in obveznosti ter opisal organizacijo dejavnosti Zvezne agencije za gradnjo stanovanjskih in komunalnih storitev. V skladu s to resolucijo je Zvezna agencija za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve zvezni izvršni organ, ki opravlja naloge izvajanja državne politike, zagotavljanja javnih storitev, upravljanja državne lastnine na področju gradbeništva, urbanizma, industrije gradbenih materialov. in stanovanjske in komunalne storitve.

Zvezna agencija za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve je v pristojnosti Ministrstva za industrijo in energetiko Ruske federacije.

Zvezna agencija za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve opravlja naslednje funkcije na določenem področju dejavnosti:

1. na predpisan način izvaja natečaje in sklepa državna naročila za oddajo naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev, za izvajanje raziskovalnega, razvojnega in tehnološkega dela za državne potrebe na ustaljenem področju dejavnosti, vključno z zadovoljevanje potreb Agencije;

2. izvaja na način in v mejah, ki jih določajo zvezni zakoni, akti predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije, pooblastila lastnika v zvezi z zvezno lastnino, ki so potrebna za zagotavljanje opravljanja funkcij organov zvezne vlade, vključno z lastnino, preneseno na zvezna državna enotna podjetja, zvezne vladne agencije in podjetja v državni lasti, ki so podrejena Agenciji;

3. organizira:

izvajanje državnega pregleda urbanistične, predprojektne in projektne dokumentacije;

usposabljanje in prekvalifikacija strokovnjakov na področju arhitekture in urbanizma;

oblikovanje in vzdrževanje državnega sklada celovitih inženirskih raziskav za gradnjo;

4. izvaja ekonomsko analizo dejavnosti podrejenih državnih enotnih podjetij in potrjuje ekonomske kazalnike njihove dejavnosti, opravlja revizije finančnih in gospodarskih dejavnosti ter uporabe premoženjskega kompleksa v podrejenih organizacijah;

5. opravlja naloge državnega naročnika zveznih ciljnih, znanstvenih, tehničnih in inovativnih programov in projektov na področju delovanja agencije;

6. na predpisan način sodeluje z državnimi organi tujih držav in mednarodnimi organizacijami na določenem področju delovanja;

7. sprejema državljane, zagotavlja pravočasno in popolno obravnavo ustnih in pisnih zahtev državljanov, odloča o njih in pošilja odgovore prosilcem v roku, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije;

8. v okviru svojih pristojnosti zagotavlja varovanje podatkov, ki so državna skrivnost;

9. zagotavlja mobilizacijsko pripravo agencije ter nadzor in koordinacijo delovanja organizacij za mobilizacijsko pripravo iz svoje pristojnosti;

10. izvaja strokovno usposabljanje delavcev agencije, njihovo prekvalifikacijo, izpopolnjevanje in pripravništvo;

11. v skladu z zakonodajo Ruske federacije opravlja dela na pridobivanju, hrambi, evidentiranju in uporabi arhivskih dokumentov, ki nastanejo pri opravljanju dejavnosti agencije;

12. opravlja naloge glavnega upravljavca in prejemnika sredstev zveznega proračuna v zvezi s sredstvi, zagotovljenimi za vzdrževanje agencije in izvajanje nalog, ki so ji dodeljene;

13. organizira kongrese, konference, seminarje, razstave in druge dogodke s področja delovanja agencije;

Za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti ima Zvezna agencija za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve pravico:

1. daje pravnim in posameznikom pojasnila o vprašanjih s področja delovanja agencije;

2. pritegniti znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake k proučevanju vprašanj s področja delovanja agencije;

3. oblikuje posvetovalna in strokovna telesa (svete, komisije, skupine, kolegije) na ustaljenem področju delovanja;

4. izvaja nadzor nad delovanjem podrejenih organizacij.

Zvezna agencija za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve nima pravice izvajati pravne ureditve na določenem področju dejavnosti in funkcij nadzora in nadzora, razen v primerih, določenih z odloki predsednika Ruske federacije ali odloki Vlada Ruske federacije.

Ugotovljene omejitve pooblastil agencije ne veljajo za pristojnosti predstojnika agencije za reševanje kadrovskih vprašanj in vprašanj organizacije dejavnosti agencije, nadzor nad dejavnostmi agencije, ki jo vodi (njenih strukturnih enot).

Eden prvih dokumentov, na katere se Zvezna agencija za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve osredotoča pri izdajanju dovoljenj za gradnjo, je zvezni zakon "O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti". Odlok vlade Ruske federacije z dne 11. februarja 2002 št. 135 je v skladu z zveznim zakonom potrdil seznam zveznih izvršnih organov, ki izvajajo licenciranje. V skladu s to resolucijo Gosstroy Rusije izvaja licenciranje projektiranja zgradb in objektov I in II stopnje odgovornosti v skladu z državnim standardom, gradnjo stavb in objektov I in II stopnje odgovornosti v skladu z državni standard, inženirske raziskave za gradnjo stavb in objektov I in II stopnje odgovornosti v skladu z državnimi standardi.

Na podlagi člena 5 Zveznega zakona "O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti" je Vlada Ruske federacije 21. marca 2002 izdala Uredbo o licenciranju dejavnosti za projektiranje zgradb in objektov I in II stopnje odgovornosti. v skladu z državnim standardom, Pravilnik o licenciranju dejavnosti gradnje stavb in objektov I in II stopnje odgovornosti v skladu z državnim standardom in Pravilnik o licenciranju dejavnosti inženirskih raziskav za gradnjo stavb in objektov I in II stopnje odgovornosti v skladu z državnim standardom. Za licenčni organ za te vrste dejavnosti je bil imenovan Državni odbor Ruske federacije za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalni sektor.

Kot je navedeno zgoraj, so bile leta 2004 funkcije izdajanja dovoljenj prenesene na Zvezno službo za tehnološki nadzor, ko je bil Državni odbor Ruske federacije za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve preoblikovan v Zvezno agencijo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve.

V skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 24. novembra 1999 št. 1289 je Gosstroy Rusije opredeljen kot zvezni organ za arhitekturo in urbanizem, ki izvaja pooblastila Ruske federacije za izvajanje določb Urbanistični zakonik Ruske federacije (Zvezni zakon z dne 7. maja 1998 št. 73-FZ) in tudi Zvezni zakon "O arhitekturni dejavnosti v Ruski federaciji" z dne 17. novembra 1995. št. 169-FZ.

Odlok Vlade Ruske federacije z dne 26. novembra 2001 št. 815 "O zveznem ciljnem programu "Ohranjanje in razvoj arhitekture zgodovinskih mest (2002 - 2010)", ki ga je podpisal predsednik Vlade Ruske federacije M. M. Kasyanov, državni naročnik tega programa v zvezi z urbanističnimi spomeniki, arhitekturo, inženiringom in drugimi nepremičninskimi objekti, je bil določen Državni odbor Ruske federacije za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalni sektor.

Za izvedbo tega sklepa je z odredbo z dne 07.05.2002. št. 75, Državni zavod "Zvezni center za varstvo arhitekturnih spomenikov in urbanistične umetnosti" je ustanovil Državni odbor Ruske federacije za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalni sektor.

Zvezni center je bil ustanovljen na podlagi 32. člena Pravilnika o Državnem odboru za gradnjo Rusije, odobrenega z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 24. novembra 1999. št. 1289, ki navaja, da Gosstroy Rusije "sprejema odločitve o ustanovitvi ... institucij, ki so mu podrejene ...".

V skladu z odstavkom 2 zveznega zakona "O predmetih kulturne dediščine (zgodovinski in kulturni spomeniki) narodov Ruske federacije" z dne 25. junija 2002 št. 73-FZ "Odnosi na področju ohranjanja, uporabe in stanja varstvo predmetov kulturne dediščine (zgodovinski in kulturni spomeniki) ) ... ureja ... zakonodaja Ruske federacije o urbanističnem načrtovanju in arhitekturnih dejavnostih ... ". Ena glavnih nalog Državnega odbora za gradnjo Rusije v skladu s 7. odstavkom Pravilnika o Državnem odboru za gradnjo Rusije je razvoj ukrepov za ohranjanje in uporabo zgodovinskih in kulturnih spomenikov ter izvajanje v okviru pristojnost spremljanja skladnosti z zakonodajo Ruske federacije o urbanističnem načrtovanju in arhitekturi.

Zvezni center je bil ustanovljen v okviru razvoja ukrepov za ohranjanje in uporabo zgodovinskih in kulturnih spomenikov.

Poleg tega je Gosstroy Rusije prenesel na Zvezni center svoja pooblastila za spremljanje skladnosti z zakonodajo Ruske federacije o urbanističnem načrtovanju in arhitekturi v smislu spremljanja varnosti spomenikov.

Ustanovitev Zveznega centra je bila izvedena v strogem skladu z veljavno zakonodajo Ruske federacije.

Glavna težava v gradbeništvu je trenutno razvoj sistema stanovanjskega hipotekarnega kreditiranja. V zvezi s tem področjem dela Zvezno agencijo vodijo naslednji regulativni in pravni dokumenti:

1. Najprej je to seveda ustava Ruske federacije;

2. Stanovanjski zakonik Ruske federacije;

3. Zakon o lastninjenju stanovanjskega fonda;

4. Zakon o društvih lastnikov stanovanj;

5. Drugi zakoni in predpisi, ki jih je izdala vlada Ruske federacije v zvezi s stanovanjskimi in komunalnimi storitvami ter sistemom stanovanjskih hipotekarnih posojil.

2.2 Uspešnost v gradbeništvu

Glavna težava pri doseganju glavnega cilja državne stanovanjske politike - cenovno dostopnih stanovanj za državljane Ruske federacije - je pomanjkanje zadostnih finančnih sredstev za zagotovitev dinamičnega razvoja trga cenovno dostopnih stanovanj.

Ta problem lahko reši pravilno delujoč sistem financiranja, vključno s stanovanjskimi hipotekarnimi posojili ter investicijskimi in gradbenimi dejavnostmi.

Rezultati nedavnih raziskav kažejo, da mora večina prebivalstva izboljšati svoje življenjske razmere - željo po tem je izrazilo več kot 77 odstotkov anketiranih družin.

Obstoječe efektivno povpraševanje po stanovanjih (brez hipotekarnih posojil) je ocenjeno na 1,2 odstotka prebivalstva, kar zagotavlja letni obseg stanovanjske gradnje.

Okoli 1,5 odstotka družin letno kupi nova stanovanja (0,3 odstotka jih na račun proračunov vseh ravni).

Rast realnih dohodkov prebivalstva povečuje cenovno dostopnost stanovanj kljub letni rasti cen stanovanj za 20 odstotkov.

Izkušnje agencije v letu 2003 so potrdile pravilnost stališča vlade Ruske federacije o potrebi po odpravi ovir pri naložbenih in gradbenih dejavnostih ter sprejetju ukrepov za poenostavitev postopka pridobivanja dokumentov za gradnjo, vključno s postopkom zagotavljanja zemljiških parcel. za razvoj.

Gosstroy Rusije se trenutno ukvarja praktičnih korakov o organizaciji investicijskih in gradbenih projektov v sestavnih subjektih Ruske federacije, gledano skozi prizmo razvoja trga cenovno dostopnih stanovanj:

• ustrezne naloge so bile določene na sestanku končnega odbora Državnega odbora za gradnjo Rusije, ki je potekal v Omsku februarja 2003;

· 25. junij 2003 Potekalo je srečanje z udeležbo vodij gradbenega kompleksa 24 sestavnih subjektov Ruske federacije, na katerem so bili doseženi dogovori o sklenitvi splošnih sporazumov med Državnim odborom za gradnjo Rusije, upravami sestavnih subjektov Ruske federacije. Ruske federacije in lokalnih oblasti.

• V okviru teh sporazumov se sestavni subjekti Ruske federacije zavezujejo, da bodo zemljiškim parcelam zagotovili inženirsko infrastrukturo za stanovanjsko gradnjo, Državni odbor za gradnjo Rusije pa zagotavlja izvedbo investicijskih in gradbenih stanovanjskih projektov na teh parcelah;
• med Državnim odborom za gradnjo Rusije in Agencijo za stanovanjsko hipotekarno posojilo OJSC je bil podpisan sporazum o sodelovanju, v skladu s katerim bo Agencija refinancirala kreditne institucije, ki dajejo hipotekarna posojila državljanom za nakup stanovanj, zgrajenih v okviru investicijskih in gradbenih projektov;
• junija in avgusta 2003 Med Državnim odborom za gradnjo Rusije in pristojnimi službami Republike Poljske in Madžarske so bile podpisane številne mednarodne pogodbe o sodelovanju. Ti sporazumi predvidevajo odprtje investicijskih in gradbenih kreditnih linij za regije Ruske federacije (v skupnem obsegu 100 milijonov ameriških dolarjev vsaka).
• podpisana je bila splošna pogodba o skupnem izvajanju investicijskih in gradbenih stanovanjskih projektov na ozemlju Ruske federacije med madžarskim podjetjem “I.I.H.H. Consulting" in FSUE "Zvezni investicijski gradbeni center". Prvi denar po tej pogodbi je že novembra 2004 šel za gradnjo stanovanjskega objekta v Čeboksariju v Čuvaški republiki;
• Med Državnim odborom za gradnjo Rusije in Ministrstvom za kmetijstvo Rusije poteka plodno sodelovanje v okviru zveznega ciljnega programa "Socialni razvoj podeželja do leta 2010".

S podporo namestnika predsednika vlade Ruske federacije - ministra za kmetijstvo A.V podeželska območja z uporabo mehanizmov hipotekarnih posojil v republikah Čuvašiji in Mordoviji, v Vologdi in drugih regijah.

Rusko ministrstvo za kmetijstvo in ruski državni odbor za gradnjo sta podpisala skupno naročilo za izvedbo poskusa.

Ta poskus temelji na načelih, ki združujejo uporabo proračunskih subvencij, lastnih sredstev državljanov in majhnih hipotekarnih posojil, izdanih v skladu s standardi Agencije;

• začela dela na organizaciji projekta stanovanjske gradnje za 10 tisoč družin strokovnjakov s področja informacijskih poslovnih sistemov (IBS). informacijska tehnologija v mestu Dubna, Moskovska regija;
• junija 2003
• v Ruskem državnem odboru za gradnjo je potekala vrsta srečanj z vodilnimi projektantskimi in gradbenimi podjetji, na katerih je bila zastavljena naloga razviti projekte stanovanjskih stavb z uporabo sodobnih gradbenih tehnologij, vključno z energetsko varčnimi, ki ustrezajo sodobnim predstavam o udobju, vendar so cenejši;

V mestih Kazan in Novosibirsk so bila organizirana conska srečanja na temo "O konceptu strategije razvoja gradbenega kompleksa Ruske federacije za obdobje do leta 2010", na katerih so razpravljali o predlogih glede specifikacije metode in pristopi k oblikovanju regionalnih programov za razvoj gradbenega kompleksa Ruske federacije.

Namen teh srečanj je uresničiti eno najpomembnejših družbenih nalog, namenjenih zagotavljanju udobnega in cenovno dostopnega stanovanja ruskemu prebivalstvu.

Seminar "Stanovanjsko financiranje in stanovanjska hipotekarna posojila", predviden za februar 2004 (v Dubni, Moskovska regija), v okviru memoranduma o sodelovanju med Državnim odborom za gradnjo Rusije in Ministrstvom za stanovanja in urbani razvoj bi moral imeti pomembno vlogo pri razvoj sistema stanovanjskih hipotekarnih posojil v ZDA s sodelovanjem Mednarodne banke za obnovo in razvoj.

Kljub pomembnim dosežkom v dejavnostih Zvezne agencije v zadnjih letih resne kritike povzročajo dejavnosti oddelka za cene pri Gosstroju Rusije. Vse njegove nedavne dejavnosti so neprekinjen niz kršitev pravnih in regulativnih aktov Ruske federacije. Tukaj so dejstva. Pismi Gosstroja Rusije z dne 26. februarja 1998 št. VB-20-59/12 in z dne 21. oktobra 2002 št. AŠ-6105/10 so ugotovili znižan znesek režijskih stroškov in pomanjkanje dobička pri določanju stroškov gradbena dela, ki jih izvajajo samostojni podjetniki posamezniki.. To je z vidika vsakega normalnega človeka nelogično, saj Izkaže se, da če delujeta dve enaki organizaciji, je lastnik ene registriran kot podjetnik, ne da bi ustanovil pravno osebo, druga pa kot družba z omejeno odgovornostjo, zato bi morala prva delovati brez dobička in z nižjimi režijskimi stroški. kot drugi, ker se ni tako imenoval. Poleg zdrave pameti je to pismo v nasprotju s členom 1, odstavkom 1 člena 10 Civilnega zakonika Ruske federacije, členom 7 zakona "O konkurenci in omejevanju monopolnih dejavnosti na proizvodnih trgih", ker predstavnike malega gospodarstva postavlja v neenakopravne pogoje v primerjavi z drugimi izvajalci (pravnimi osebami).

S pismom z dne 01.11.01. NZ-5974/10, pri gradnji objektov v Moskvi na račun zveznega proračuna je priporočljivo uporabiti korekcijske faktorje: 0,86 – za gradbene projekte; 0,84 - za večja popravila brez utemeljitve izračunov in razlikovanja po vrsti dela. Od kod te številke?! Pravijo, da Moskva veliko plača. Ali torej zasebni vlagatelj, ki vloži svoj denar in ignorira to pismo, preplača? dvomljivo. Najverjetneje so v zveznih objektih narejeni dodatki, ki kompenzirajo ta izdelek "oblikovanja pravil" oddelka za cene ali pa namerno zmanjšajo kakovost dela. Ali zato večina zveznih obratov zaposluje gostujoče delavce iz Ukrajine, Moldavije, Turkmenistana itd.?

Sedaj pa o pravni podlagi tega "predpisovanja".

Prvič, v skladu z odstavkom 2 »Pravil za pripravo normativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov in njihovo državno registracijo«, odobrenih z vladno uredbo št. 1009 z dne 13.08.97, je objava normativnih pravnih aktov v obliki pisma in telegrami niso dovoljeni, vsi normativni pravni akti morajo biti formalizirani v odlokih, ukazih in predpisih ter začeti veljati po njihovi registraciji pri Ministrstvu za pravosodje Rusije. In kako dolgo bodo v nasprotju z ustaljenim postopkom stranke in zakladniške službe uporabljale ta pisma brez pravne veljave kot vodilo za ukrepanje!? Za to je treba odgovarjati ne samo oddelek za cene ruskega Gosstroja, ampak tudi tisti, ki skupaj z njim kršijo zakon!

Razmislimo o resolucijah Državnega odbora za gradnjo Rusije z dne 08.04.02 št. 16 in 21.001.03 št. 14.

Prvič, kdo je pooblastil izvršni organ (Gosstroy Rusije), da prekliče odločitve višjega izvršnega organa (Sveta ministrov ZSSR)? Z uvedbo novega regulativnega okvira začne Gosstroy Rusije vplivati ​​na proračun Ruske federacije, in to je vsaj raven državne dume in vlade. Ali si Gosstroy Rusije ne prevzema preveč moči in kam gleda Oddelek za registracijo in nadzor resornih normativnih aktov Ministrstva za pravosodje Rusije, ko je popolnoma nedovoljen pravni akt priznan kot zakonit in ne zahteva registracije?! Ne potrebuje registracije - potrebuje pregled in pravno oceno!

Zanimiva so pisma Državnega odbora za gradnjo Rusije z dne 14. marca 2003. št. NK-1565/10 in z dne 17.3.2003. št. NK-1590/10, ne samo da kršijo nekatere določbe zgoraj navedenih zakonov, ampak so tudi v nasprotju s splošno sprejetimi etičnimi standardi.

Presenetljivo je, kako oddelek za cene ruskega Gosstroja in pravniki tega oddelka niso opazili izdaje zakona "O tehničnih predpisih". Na podlagi tega dokumenta cene v gradbeništvu ne bodo več regulirane s strani države.

Zdi se, da oddelek za cene Gosstroy sam postavlja zakone in od drugih zahteva, da jih upoštevajo. Ni presenetljivo, da se oddelek za cene v odgovoru na dopise, ki kažejo na nenehno nezakonitost, sklicuje na MDS, ki ga je pripravil, vendar ga je Ministrstvo za pravosodje priznalo kot nezakonitega, ali pooblastila, ki so mu bila dodeljena. Resnično je potrpežljivost predsednika državnega odbora za gradnjo velika.

Zdaj o samih standardih. Kdo potrebuje stroške cen na enoto v obliki, v kateri jih razvija Gosstroy - v obliki povprečne temperature v bolnišnici. Strokovnjaki, ki želijo dobiti natančno oceno stroškov, uporabljajo metodo virov. »Komunistična« metoda potrjenih standardov je namenjena olajšanju življenja le strankam in regulativnim organom. O kakšnih standardih govorimo, če se naročnik in izvajalec pri plačilu opravljenega dela začneta barantati za 15- ali 17-kratno zvišanje osnovne cene? Če bo treba, se bodo vedno dogovorili, za koliko podražiti gradnjo, da si bodo denar razdelili med seboj in nekaj pustili regulatorjem. In vse to je pokrito z odobrenimi cenami. KRU ali računska zbornica je preverila cene - vse je v skladu s standardi. In to, da se dejanski stroški zelo razlikujejo od normiranih, nikogar ne moti. In to je pristop vlade?!

Kaj torej preprečuje naši državi, da bi ustavila proračunsko financiranje lokalnih regulatornih organov in uporabila prihodke za najem inženirskih podjetij, ki bodo opravljala funkcije nadzora nad gradnjo. Ni pomembno, kateri standardi bodo uporabljeni. Tako investitor kot izvajalec bosta pri pripravi ponudbe sama izbrala, kateri standardi so najbolj primerni za natančno določitev stroškov. In v fazi izvajanja dela je treba izračune opraviti na podlagi stopenj porabe virov in njihovih dejanskih stroškov. In spremljanje stroškov virov lahko izvajajo vse neodvisne strukture, ki so se trenutno pojavile v najbolj naložbeno privlačnih regijah. In ni se bati, da bodo uradniki iz regulatornih organov ostali brez dela - najboljši med njimi, tisti, ki so res sposobni dela, se bodo preselili v inženirske firme. Država ima globalni nadzor nad financiranjem objektov kot celote!

Pozitivne izkušnje s takim delom že obstajajo. Večino proračunske mestne gradnje v Moskvi nadzoruje "zasebno" podjetje MOSKAPSTROY in njegovi "zasebni" TUXES. A nihče si ne upa trditi, da mečejo stran mestni denar, prej nasprotno in to bo potrdil vsak njihov izvajalec.

Prepričan sem, da se bosta naročnik in izvajalec veliko bolj bala “gradbenega revizorja” kot revizijska služba in računska zbornica skupaj, in če bo revizorju dal spodoben odstotek ugotovljenih prekoračitev stroškov, potem jih ne bo. zahtevnejši krmilnik. Poleg tega ima zasebno inženirsko podjetje možnost, da privabi vse strokovnjake, ki si jih vladne agencije ne morejo privoščiti.

Zakaj torej potrebujemo toliko časa, da "skupno" izdamo "nov" regulativni okvir, ki ne vsebuje več kot 100 novih tehnologij v primerjavi z okvirom iz leta 1984? Odgovor je preprost. Iz zanesljivih virov je leta 2002 Medregionalni center za cene v gradbeništvu (ICPC) zaslužil 18.163.000 (osemnajst milijonov sto triinšestdeset tisoč) rubljev z distribucijo regulativnih dokumentov o novem stroškovnem in regulativnem okviru.

Novi regulativni dokumenti o oblikovanju cen v gradbeništvu so v prodaji že več kot 3 leta. Skupno so po najprevidnejši oceni zaslužili najmanj 90.000.000 (devetdeset milijonov) rubljev oziroma približno 3.000.000 (tri milijone) ameriških dolarjev, z minimalnimi stroški replikacije. Za primerjavo, baza MTSN 81-98 je moskovsko vlado leta 1998 stala 4.600.000 (štiri milijone šeststo tisoč) rubljev ali približno 287.500 $ v ustreznem menjalnem tečaju. Postavlja se vprašanje: kje je denar in kje je osnova? Odgovor se nakazuje sam - ni potrebna osnova, ampak denar od njene izvedbe. Zato je "nova" baza Gosstroy skoraj popolnoma preoblikovana stara. Z enakim uspehom bi bilo mogoče starim standardom iz leta 1984 dodati nove cene. A kako potem prodati tisto, kar vsi že imajo?!

Gosstroy takšnih primerjav ni opravil in jih ne more izvesti, ker Danes ni celotnega sklopa zbirk FER. In kako lahko primerjate moskovsko bazo s standardi "virtualne" regije, izračunane kot aritmetično povprečje več regij središča Rusije?!

Na primer, odsotnost birokratskega diktata na trgu programskih izdelkov in računalnikov v Moskvi je pripeljala do dejstva, da so programi in računalniki moskovskih proizvajalcev najboljši po kakovosti in najcenejši v Rusiji v svojem razredu.

V Moskvi je nastala situacija, ki je edinstvena za Rusijo, a naravna za ves civiliziran svet. Pravilnike v gradbeništvu izvaja neodvisno inženirsko podjetje, ki odraža interese vseh udeležencev v investicijskem procesu, vsa ta dela pa izvaja na lastne stroške. Neodvisna inženirska podjetja opravljajo funkcije stranke v Moskvi in ​​varujejo proračunski denar. Poleg tega brez posvetovanja z oddelkom za cene državnega odbora za gradnjo. Kako zastarelo je to upravljanje, kaže primer Moskve.

2.3 Delo Ruskega državnega odbora za gradnjo na področju gradbeništva v letu 2003

Danes ruski gradbeni kompleks združuje več kot 130 tisoč organizacij in podjetij, vključno s 112,9 tisoč. gradbene organizacije, približno 9,3 tisoč organizacij v industriji gradbenih materialov, več kot 10 tisoč projektantskih in raziskovalnih organizacij različnih oblik lastništva.

V letu 2003 je Gosstroy Rusije služil kot državni naročnik za 437 gradbenih projektov in objektov v okviru 7 zveznih ciljnih programov, 9 podprogramov in zveznega ciljnega investicijskega programa. Skupni obseg državnih kapitalskih naložb v Državnem odboru za gradnjo Rusije je znašal 5,8 milijarde rubljev.

V preteklem letu je bila zelo pomembna določitev strateških usmeritev razvoja ruskega gradbenega kompleksa za obdobje do leta 2010.

25. aprila 2003 je v Državnem odboru za gradnjo Rusije potekal sestanek z udeležbo predsednikov zveznih izvršnih organov, sestavnih subjektov Ruske federacije in organizacij gradbenega kompleksa, na katerem je bilo obravnavano vprašanje "O strategiji za Razpravljali so o razvoju gradbenega kompleksa Rusije za obdobje do leta 2010. Avgusta 2003 je bil pripravljen projekt "Strategija razvoja gradbenega kompleksa Ruske federacije za obdobje do leta 2010".

Odločilnega pomena za trajnostni razvoj tako gradbenega sektorja kot industrije gradbenih materialov ter za privabljanje investitorjev je prisotnost obetavnih dolgoročnih znanstveno utemeljenih načrtov za razvoj mest in mest v sestavnih subjektih Ruske federacije. mesta, razvoj stanovanjskih območij in ozemelj, napovedni izračuni obsega in strukture stanovanjske gradnje za razvoj regionalnih bilanc ponudbe in povpraševanja po gradbenih materialih, izdelkih in konstrukcijah.

Prisotnost takšnih regionalnih napovedi, pa tudi strategija urbanega razvoja za Rusijo kot celoto in za sestavne dele Ruske federacije bo podjetjem in vlagateljem dala zaupanje pri načrtovanju razvoja in organizaciji proizvodnje določenih materialov, konstrukcij in delov. .

S pomočjo Državnega odbora za gradnjo Rusije se razvijajo programi razvoja industrije v vseh sestavnih subjektih Ruske federacije glede na njihove geografske, naravne, zgodovinske, demografske in druge značilnosti. Trenutno so regionalni programi za razvoj gradbenih kompleksov večine sestavnih subjektov Ruske federacije predstavljeni v Državnem odboru za gradnjo Rusije.

V letu 2003 se je trend rasti obsega proizvodnje nadaljeval v industriji gradbenih materialov: indeks industrijske proizvodnje glede na leto 2002 je znašal 106,4 %.

Na splošno je domača industrija gradbenih materialov osredotočena na domači trg in zagotavlja osnovne potrebe gradbenega kompleksa države. Nenehno narašča proizvodnja kakovostnih konkurenčnih izdelkov. Vendar pa delež uvoženih gradbenih materialov za nekatere izdelke (vključno z linolejem, keramičnimi ploščicami, izdelki iz naravnega kamna) v obsegu prodaje na domačem trgu ostaja precej visok - znotraj 20-35%.

Hkrati je v panogi še veliko nerešenih problemov.

Veliko domačih gradbenih materialov je slabše kakovosti, najboljši tuji modeli imajo nizek delež konkurenčnih izdelkov v nekaterih artiklih. Ponudba toplotnoizolacijskih materialov domače proizvodnje na osnovi stekla, bazalta, perlita in drugih naravnih mineralov, sanitarnih izdelkov, nizkoemisijskega, toplotnoodbojnega in arhitekturnega stekla je omejena.

Tehnična raven večine Ruska podjetjaše vedno močno zaostaja za sodobnimi zahtevami. Podjetja, ki proizvajajo cement, toplotno izolacijo, stenske in strešne materiale, se počasi preopremljajo.

Industrija gradbenih materialov in izdelkov je eden najbolj energijsko in energijsko intenzivnih sektorjev nacionalnega gospodarstva. Delež goriva in energije v strukturi stroškov proizvodnje in prodaje izdelkov v industriji kot celoti je več kot 16%, v cementni industriji pa do 41%. Zato je varčevanje z energijo v industriji gradbenih materialov ena od primarnih nalog.

V povezavi s prihajajočim pristopom Rusije k STO in posledično omejitvijo izbire metod državne regulacije zunanje gospodarske dejavnosti, zapletom metod zaščite pred konkurenco iz uvoza v okviru pravil STO, domače industrije gradbenih materialov, izdelkov in struktur pred resno nalogo ohranjanja in krepitve položaja na domačem in tujih trgih ter odpravljanja dejavnikov nizke konkurenčnosti. V zvezi s tem je treba pospešiti hitrost prenove in posodobitve proizvodnega potenciala industrije z uvedbo tehnologij in opreme, ki varčujejo z viri in energijo, ter razširiti proizvodnjo visoko učinkovitih in konkurenčnih domačih gradbenih materialov, izdelkov in sodobnih predmetov za izboljšanje doma.

Leta 2003 je Gosstroy Rusije s sodelovanjem industrijskih komercialnih in neprofitnih organizacij in podjetij pripravil osnutek glavnih usmeritev razvoja industrije gradbenih materialov za obdobje do leta 2010, ki je po obravnavi na sestanku upravnega odbora Gosstroja Rusije je bilo dogovorjeno več območnih srečanj z izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije zvezna ministrstva in oddelkov ter poslana vladi Ruske federacije.

V zadnjih letih si ruski državni odbor za gradnjo dosledno prizadeva za reformo obstoječega regulativnega okvira v skladu z novimi potrebami, zakonodajo, ekonomskimi in organizacijskimi pogoji gradnje. Nov zagon za to delo je dal začetek veljavnosti Zveznega zakona o tehničnih predpisih 1. julija 2003.

Za izvajanje tega zakona je Državni odbor za gradnjo Rusije razvil in se z zainteresiranimi organi dogovoril o osnutku novega sistema regulativnih dokumentov v gradbeništvu (SNiP 10-01), vse potrebne materiale po odobritvi tehničnega odbora "Gradbeništvo", katerega funkcija naj bi bila razvoj tehničnih predpisov in nacionalnih standardov na področju gradbeništva.

Seznam prednostnih tehničnih predpisov (v obliki zveznih zakonov) na področju gradbeništva za obdobje do leta 2010 je bil pripravljen in predložen vladi Ruske federacije.

Leta 2003 se je nadaljevalo delo na oblikovanju mreže in vzdrževanju registra certifikacijskih organov, ki jih je akreditiral Gosstroy Rusije, preskusnih laboratorijev (centrov) in usposabljanja strokovnjakov v sistemu certificiranja GOST R na področju gradbeništva.

29 organizacij in 50 preskusnih laboratorijev (centrov) v gradbeništvu, ki delujejo na ozemljih sestavnih subjektov Ruske federacije, so akreditirani kot certifikacijski organi. Za certificiranje izdelkov se je usposobilo 180 strokovnjakov, izvedenih je bilo 7 seminarjev. 45 ljudi je bilo certificiranih kot strokovnjaki sistema certificiranja GOST R na področju gradbeništva.

Večina dokumentov, ki jih je razvil ruski državni odbor za gradnjo, je sprejetih kot meddržavni dokumenti za države CIS. Leta 2003 je Meddržavna znanstveno-tehnična komisija za standardizacijo, tehnično regulacijo in certificiranje sprejela 22 regulativnih in tehničnih dokumentov o gradbeništvu.

Kot rezultat razvoja zveznih proračunskih sredstev in privabljanja sredstev sestavnih subjektov Ruske federacije v okviru podprograma "Preselitev državljanov Ruske federacije iz propadajočih in zasilnih stanovanj", ki je del zveznega ciljni program "Stanovanja" za 2002 - 2010 je bil leta 2003 likvidiran dotrajana in propadajoča stanovanja s površino 423.721 m 2 in 23.540 ljudi je bilo preseljenih v udobna stanovanja, vključno s 127.115 m 2 na račun zveznega proračuna. propadajočih in propadajočih stanovanj je bilo likvidiranih in preseljenih 7.061 ljudi (približno 2.354 družin).

Povprečna stanovanjska ponudba v Rusiji danes znaša 20 m 2 skupne površine na prebivalca.

Razvoj tržnih odnosov pri zagotavljanju stanovanjskih in komunalnih storitev vključuje razvoj pogodbenih odnosov s potrošniki teh storitev. Pokritost pogodb o najemu stanovanjskih prostorov v celotni Rusiji je 43,4-odstotna. Delež vzdrževalnih pogodb z lastniki stanovanjskih prostorov v Rusiji znaša 53,1%. Oskrba stanovanjskega sklada s strani izvajalcev na pogodbeni podlagi je v celotni državi 37,6-odstotna.

Najpomembnejše področje dejavnosti Gosstroy of Russia v letu 2003 je bilo opravljanje funkcij koordinatorja stranke zveznega ciljnega programa "Stanovanja" za obdobje 2002-2010 (v nadaljnjem besedilu: program), odobrenega z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 17. septembra 2001 št. 675.

V skladu s Seznamom glavnih dejavnosti Programa se je med letom nadaljevalo delo za izboljšanje in razvoj zakonodajnega in regulativnega okvira za spremembe na stanovanjskem področju; sprejeti.

Ena glavnih nalog v tej smeri je bil razvoj osnutka stanovanjskega zakonika Ruske federacije s sodelovanjem zainteresiranih zveznih izvršnih organov.

Osnutek stanovanjskega zakonika Ruske federacije in predloga zakonov "O začetku veljavnosti stanovanjskega zakonika Ruske federacije", "O uvedbi sprememb in dopolnitev civilnega zakonika Ruske federacije" sta bila obravnavana in potrjena na sestanku Vlada Ruske federacije dne 17. aprila 2003 in po dokončanju predložena Vladi Ruske federacije julija 2003

Državni odbor za gradnjo Rusije postavlja vprašanje predložitve osnutka stanovanjskega zakonika Ruske federacije v obravnavo državni dumi na spomladanskem zasedanju.

Veliko dela je bilo opravljenega za izboljšanje zakonodajnega in regulativnega okvira, uvedbo sprememb in dopolnitev zveznih zakonov.

Med njimi je zvezni zakon z dne 6. maja 2003 št. 52-FZ »O uvedbi sprememb in dopolnitev zakona Ruske federacije »O osnovah zvezne stanovanjske politike« in drugih zakonodajnih aktov Ruske federacije v smislu izboljšanja sistem plačila stanovanjskih in komunalnih storitev", v katerem so določeni postopek financiranja in viri nadomestil za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev ter pristojnosti sestavnih subjektov Ruske federacije.

V skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 08.08.2003 št. 1084-r je bil pripravljen in poslan Odlok Vlade Ruske federacije "O zagotavljanju subvencij za stanovanja in komunalne storitve"; Vlada Ruske federacije z dne 1. aprila 2003 št. 179 je odobrila Pravila za zagotavljanje sklada za sofinanciranje socialnih izdatkov subvencij za delno povračilo stroškov konsolidiranih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, povezanih z zagotavljanje subvencij prebivalstvu za stanovanjske in komunalne storitve.

Leta 2003 je bil razvit osnutek postopka za registracijo etažne lastnine in deležev v pravici lastnikov stanovanj do skupne lastnine v etažni lastnini, ki je bil obravnavan na seji Znanstveno-tehničnega sveta Državnega odbora za gradnjo Rusije 11. decembra 2003, in pripravljeni so bili predlogi za uvedbo sprememb in dopolnitev zveznega zakona "O partnerstvu" lastnikov stanovanj."

Nadaljevala se je reforma gospodarskih odnosov z namenom zagotavljanja učinkovite porabe razpoložljivih finančnih virov in privabljanja zasebnih naložb. Glavni del programskih dejavnosti se izvaja na regionalni in občinski ravni upravljanja z metodološko in tehnično pomočjo Državnega odbora za gradnjo Rusije.

Aktivneje se izvaja podprogram »Preselitev državljanov Ruske federacije iz propadajočih in propadajočih stanovanjskih skladov«.

Leta 2003 je Državnemu odboru za gradnjo Rusije kot državnemu naročniku podprograma za preselitev državljanov iz propadajočih in zasilnih stanovanjskih skladov dodeljena sredstva za njegovo izvedbo v višini 1348,05 milijona rubljev, ki so bila poslana 52 sestavnim subjekti Ruske federacije. Sredstva se namenjajo predvsem za dokončanje gradnje visoko dokončanih objektov ali nakup stanovanj v tekočem letu. Subjekti Ruske federacije so za te namene dodatno zbrali več kot 3 milijarde rubljev. Toda po izračunih Ruskega državnega odbora za gradnjo je treba do leta 2010 za zaustavitev procesov, ki vplivajo na propadanje in propadanje stanovanj, letno nameniti približno 30 milijard rubljev iz vseh virov financiranja, vključno z 9 milijard rubljev iz zveznih sredstev. proračun.

Zvezni ciljni program "Stanovanja" za obdobje 2002-2010 vključuje zvezni ciljni program "Državni stanovanjski certifikati" (državna stranka Gosstroy Rusije), odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 20. januarja 1998 št. 71, veljavnost ki je bil podaljšan do leta 2003 G.

Na podlagi urnika za izdajo in distribucijo državnih stanovanjskih potrdil je bilo v letu 2003 izdanih 18.035 potrdil v vrednosti 11.030,8 milijona rubljev. Udeležencem programa je bilo izdanih 14.518 potrdil v vrednosti 10.007 milijonov rubljev, od tega je bilo prodanih (plačanih) 8.903 potrdil (61,3% izdanih) v vrednosti 5.982,3 milijona rubljev. Poleg tega je rusko ministrstvo za finance namenilo sredstva za odkup certifikatov, izdanih v letu 2002, za 8.504 takih certifikatov je bilo porabljenih 4.936,5 milijona rubljev.

Skupaj je v letu 2003 s certifikati, izdanimi v letih 2002 in 2003, kupilo stanovanja 17.407 družin (96,5 % števila, predvidenega v Planu).

Vlada Ruske federacije je s sklepom št. 700 z dne 20. novembra 2003 odobrila podprogram "Državna stanovanjska potrdila" za obdobje 2004-2010, ki je del zveznega ciljnega programa "Stanovanja" za obdobje 2002-2010.

Podprogram »Reforma in posodobitev stanovanjskega in komunalnega kompleksa Ruske federacije« zveznega ciljnega programa »Stanovanj« za obdobje 2002–2010 je bil odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 17. novembra 2001 št. 797, št. državni naročnik je Državni odbor za gradnjo Rusije, ki so mu za njegovo izvedbo dodeljena sredstva v višini 557,93 milijona rubljev.

Seznam gradbenih projektov in objektov, odobrenih z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 21. januarja 2003 št. 81-r, za katere je Gosstroy državni naročnik, vključuje 90 objektov oskrbe z vodo, kanalizacije, ogrevanja itd.

Podprogram »Zagotavljanje stanovanj za udeležence pri likvidaciji posledic sevalnih nesreč in nesreč« (državni naročnik je Ministrstvo za izredne razmere Ruske federacije) je bil leta 2003 financiran v višini 120,7 milijona rubljev, vključno s sredstvi zveznega proračuna v višini 88,5 milijona rubljev. rubljev, ki so navedeni v 81 subjektih Ruske federacije. Udeležencem tega podprograma je bilo zagotovljenih 105 stanovanj.

Podprogram »Zagotavljanje stanovanj za državljane Ruske federacije, ki so predmet preselitve iz kompleksa Baikonur« (državna stranka - Gosstroy Rusije) je bil odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 20. maja 2002 št. 325. Leta 2003 je bil med Gosstroyjem Rusije in upravo mesta Baikonur je bil sklenjen sporazum o financiranju državnih kapitalskih naložb za izvajanje podprograma v višini 8,1 milijona rubljev.

Leta 2003 so bile naloge državne podpore prisilnim migrantom in njihove stanovanjske ureditve rešene v okviru zveznega ciljnega programa "Stanovanja". Zvezni proračun je za te namene namenil 655,8 milijona rubljev. Z dodeljenimi sredstvi je bilo za notranje razseljene osebe kupljenih 670 stanovanj in izdanih 1.338 potrdil o brezplačni subvenciji za gradnjo ali nakup stanovanja. Poleg tega so bile subvencije izplačane 490 družinam notranje razseljenih oseb. Skupno je bila s sredstvi zveznega proračuna državna podpora za trajno stanovanjsko ureditev skoraj 2500 družinam notranje razseljenih oseb (71,4 % glede na leto 2002).

Zvezni ciljni program "Stanovanja" predvideva izvajanje ukrepov za izvajanje zveznega zakona "O stanovanjskih subvencijah za državljane, ki zapuščajo regije skrajnega severa in enakovrednih območij." V skladu z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 4. marca 2003 št. 273-r so bile javne naložbe v višini 812,13 milijona rubljev dodeljene za reševanje stanovanjskih težav državljanov, ki so zapustili ali zapustili regije Ruske federacije. Daljni sever in podobna območja.

Podprogram "Vaš dom" (državna stranka - Gosstroy of Russia) v skladu s sklepom Vlade Ruske federacije (protokol z dne 6. septembra 2002 št. 33) se trenutno prilagaja.

V okviru raziskav in razvoja, ki jih predvideva zvezni ciljni program "Stanovanja", so bili sprejeti ukrepi za izboljšanje zakonodajnega in regulativnega okvira v zvezi z izvajanjem stanovanjske reforme. V te namene je Državnemu odboru za gradnjo Rusije dodeljenih 7,84 milijona rubljev. V skladu z načrtom raziskav in razvoja je bilo leta 2003 dokončanih 40 raziskovalnih projektov, katerih rezultati so bili obravnavani na oddelkih Znanstveno-tehničnega sveta Državnega odbora za gradnjo Rusije.

V letu 2003 se je nadaljevalo delo za izvajanje Koncepta razvoja stanovanjskega hipotekarnega kreditiranja v Ruski federaciji.

20. februarja 2003 je na seji vlade Ruske federacije vprašanje napredka pri izvajanju sprejete odločitve o razvoju hipotekarnega kreditiranja in dodatnih ukrepih na tem področju ter podana navodila za izboljšanje zakonodaje v smeri oblikovanja trga hipotekarnih vrednostnih papirjev in zmanjšanja davčne obremenitve državljanov, ki gradijo ali kupujejo stanovanja.

Državni odbor za gradnjo Rusije je pripravil in predložil vladi Ruske federacije seznam osnutkov regulativnih pravnih aktov in drugih dokumentov, potrebnih za razvoj sistema stanovanjskega hipotekarnega posojila v Ruski federaciji. Od predlogov zakonov na seznamu je predsednik Ruske federacije trenutno podpisal zvezni zakon št. 104-FZ z dne 7. julija 2003 "O razveljavitvi določb zakonodajnih aktov Ruske federacije o davčnem nadzoru nad stroški posameznikov, ” Zvezni zakon z dne 7. julija 2003 št. 110-FZ "O spremembah členov 219 in 220 drugega dela Davčnega zakonika Ruske federacije", kot tudi zvezni zakon z dne 11. novembra 2003 št. 152-FZ " O hipotekarnih vrednostnih papirjih«, ki ureja razmerja, ki nastanejo pri izdaji, izdaji, izdaji in prometu hipotekarnih vrednostnih papirjev.

Kot rezultat ukrepov, ki jih je sprejel Državni odbor za gradnjo Rusije za oblikovanje programov stanovanjskih hipotekarnih posojil v sestavnih subjektih Ruske federacije s strani Agencije za stanovanjska hipotekarna posojila v letih 2002–2003. Sporazumi o skupnih dejavnostih v tej smeri so bili sklenjeni s 46 regijami Ruske federacije. Trenutno hipotekarna posojila zagotavlja več kot 30 bank, skupni obseg posojil je znašal več kot 200 milijonov ameriških dolarjev.

Poklicni udeleženci na hipotekarnem trgu so začeli kazati večji interes za usklajevanje svojih dejavnosti. Približno 300 bank se združuje v odboru za hipotekarna posojila Združenja ruskih bank in pripravlja svoje hipotekarne programe.

Postopek ustvarjanja je zaključen Nacionalno združenje poklicni udeleženci na hipotekarnem trgu (NAUIR), ki ga je sprožil Državni odbor za gradnjo Rusije in odobrila vladna komisija za stanovanjsko politiko.

Obenem samo hipotekarno kreditiranje prebivalstva brez drugih ukrepov ne more rešiti problema nerazvitosti stanovanjskega trga. Sistem stanovanjskih hipotekarnih posojil glavni dejavnik povečanje cenovne dostopnosti stanovanj za državljane je treba obravnavati kot sklop mehanizmov, ki zagotavljajo usklajen razvoj stanovanjskega trga, trga hipotekarnih posojil in trga hipotekarnih vrednostnih papirjev.

Sistem stanovanjskega hipotekarnega kreditiranja lahko zagotovi maksimalen razvoj trga dostopnih stanovanj z nadaljnjim izboljševanjem predpisov in drugih dokumentov ter z uporabo niza organizacijskih ukrepov.

Državni odbor za gradnjo Rusije plodno sodeluje z Ministrstvom za kmetijstvo Rusije v okviru zveznega ciljnega programa "Socialni razvoj podeželja do leta 2010". Ministrstvo za kmetijstvo Rusije in Državni odbor za gradnjo Rusije sta podpisala skupno odredbo o izvedbi poskusa stanovanjske gradnje na podeželju z uporabo mehanizmov hipotekarnih posojil v Čuvaška republika in Republika Mordovija, regija Vologda in številne druge regije.

Gosstroy Rusije v skladu z zveznim zakonom z dne 08.08.2001 št. 128-FZ "O izdaji dovoljenj za nekatere vrste dejavnosti" in Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 11.02.2002 št. 135 "O izdaji dovoljenj za nekatere vrste dejavnosti" dejavnosti«, izvaja licenciranje treh vrst dejavnosti: gradbeništvo, projektiranje in inženirske raziskave za gradnjo stavb in objektov.

V letu 2003 je bilo izdanih 73.778 dovoljenj, zavrnjenih je bilo 222 prosilcem, ponovno izdanih 1196 dovoljenj, izrečenih opozoril 2324 imetnikom dovoljenj, začasno odvzetih 2438 dovoljenj, podaljšanih 215 dovoljenj, preklicanih 17 dovoljenj.

Gosstroy Rusije aktivno razvija mednarodno sodelovanje, namenjeno predvsem privabljanju tujih naložb in posojil ter ustvarjanju pogojev za izvoz gradbenih storitev ruskih organizacij, in še naprej razvija vzajemno koristne mednarodne odnose z gradbenimi ministrstvi in ​​podjetji v več kot 50 državah.

Primer aktivnega mednarodnega sodelovanja na področju stanovanjskih in komunalnih storitev je lahko izvedba rusko-francoskega projekta za privabljanje naložb v posodobitev vodovodnih sistemov ruskih mest, privabljanje največjih francoskih podjetij za upravljanje javnih komunalnih podjetij na koncesijske osnove.

Potekajo dela za podpis in začetek veljavnosti mednarodnih sporazumov o tujih posojil IBRD in EBRD. Hkrati se uspešno izvajajo predhodno podpisana posojila IBRD za reševanje problemov obnove mestnih sistemov za oskrbo s toploto (9 mest) ter mestnih vodovodnih in kanalizacijskih sistemov (14 mest) v skupni vrednosti 207,5 milijona ameriških dolarjev. Končni kreditojemalci so občine in komunalna podjetja.

Po dolgem obdobju stagnacije pri reševanju vprašanja zaščite Sankt Peterburga pred poplavami, ko so se na območjih kompleksa zaščitnih objektov več let izvajala le minimalna potrebna dela, je prišlo do preobrata tako pri reševanju vprašanj financiranja. projekta in pri intenziviranju samega dela.

Vprašanja zavarovanja gradbenih tveganj, stanovanj in infrastrukturnih objektov so ključnega pomena tako za državo kot za vsakega državljana Rusije.

Gosstroy Rusije je razvil potreben regulativni in metodološki okvir za zavarovanje tveganj med gradbenimi in inštalacijskimi deli, med vzdrževanjem in popravilom stanovanjskih stavb, javnih služb, vzdrževanjem stanovanj, ustanovil svetovalni svet za razvoj zavarovanja v gradbeništvu in stanovanjskih in komunalnih. storitev, in je vzpostavil tesno sodelovanje z vodilnimi ruskimi zavarovalnicami, organizira natečaje za izbiro zavarovalniških organizacij za zavarovanje objektov, za katere je Državni odbor državni naročnik gradnje.

Gosstroy Rusije je potekal super delo o organizaciji zavarovanja stanovanjskih in infrastrukturnih objektov, zgrajenih na račun zveznega proračuna v južnem zveznem okrožju, za družine, ki jih je prizadela poplava junija 2002, in namerava okrepiti delo v vseh sestavnih subjektih Ruske federacije, kjer je tveganje naravne in nesreč, ki jih povzroči človek, je visoka, da se zagotovi zavarovalna zaščita gradbenih projektov ter stanovanjskih in komunalnih storitev z uporabo ukrepov državne podpore in ukrepov za pojasnitev družbenega pomena zavarovalnih mehanizmov.

Očitna je potreba po uporabi drugih virov in mehanizmov za nadomestilo škode, povzročene stanovanjskemu fondu zaradi nesreč, požarov in drugih dogodkov, ter po razvoju bistveno novih rešitev, povezanih s prožno, socialno usmerjeno uporabo zavarovalnih mehanizmov v stanovanjski in potreben je sektor komunalnih storitev.

Državni odbor je pripravil in predložil v obravnavo vladni komisiji za stanovanjsko politiko osnutek zveznega zakona "O obveznem zavarovanju stanovanjskih prostorov v Ruski federaciji".

Zdaj je pomembna in odgovorna naloga zagotoviti usklajevanje ukrepov Državnega odbora za gradnjo Rusije z drugimi zveznimi izvršnimi organi in izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije za razvoj učinkovitega gospodarskega in finančnega mehanizma, ki bo ustvaril ugodno Predpogoji za razvoj v naši državi civiliziranega nacionalnega zavarovalniškega trga, ki ustreza sodobnim zahtevam in ščiti interese ruskih državljanov.

Ruski državni odbor za gradnjo posveča pozornost ne le povečanju proizvodne učinkovitosti, temveč tudi socialni zaščiti delavcev v gradbeništvu in stanovanjsko-komunalnih kompleksih. Državni odbor skupaj z industrijskimi sindikati in sindikati delodajalcev dela na izvajanju industrijskih tarifnih sporazumov za gradbeništvo in industrijo gradbenih materialov Ruske federacije za obdobje 2002–2004, v katerih socialna vprašanja, vključno z varstvom pri delu, na prvem mestu. Leta 2004 bodo pripravljeni industrijski tarifni sporazumi za obdobje 2005–2007.

Da bi zmanjšali poškodbe in zagotovili varnost pri delu v gradbeništvu, Gosstroy Rusije skupaj z organi za upravljanje gradnje sestavnih subjektov Ruske federacije nudi pomoč gradbenim organizacijam pri oblikovanju služb za varstvo pri delu in zagotavlja metodološko vodenje njihovih dejavnosti.

Leta 2003 je Državni odbor za gradnjo Rusije uvedel dva nova regulativna dokumenta: SP 12-135-2003 "Varnost pri delu v gradbeništvu. Industrijska standardna navodila o varstvu pri delu«, odobrena z Odlokom Gosstroja Rusije z dne 01.08.2003 št. 2, in »Priporočila za razvoj lokalnih predpisov (podjetniških standardov), ki se uporabljajo v sistemu upravljanja varnosti pri delu v gradbeništvu. organizacija«, odobrena z Odlokom Gosstroja Rusije z dne 13.10.2003 št. 183.

V skladu z glavnimi usmeritvami za stabilizacijo ruskega gospodarstva v letu 2004 je gradbenemu kompleksu dodeljena pomembna vloga pri prestrukturiranju sektorjev gospodarstva in premagovanju obstoječih kriznih pojavov.

3 Dejavnosti Zvezne agencije na področju stanovanjskih in komunalnih storitev

3.1 Organizacijska, pravna in dokumentacijska podpora za dejavnosti Agencije na področju stanovanjskih in komunalnih storitev

Na področju stanovanjskih in komunalnih storitev velja Odlok vlade Ruske federacije z dne 29. januarja 2001 N 64 "O vladni komisiji za stanovanjsko politiko" (s spremembami 5. julija 2001, 21. novembra 2002). , 23. avgust 2003), v skladu s katerim je bila ustanovljena Vladna komisija za stanovanjsko politiko (v nadaljnjem besedilu Komisija) za usklajevanje dejavnosti zveznih izvršnih organov in izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije na izvajanje državne stanovanjske politike, vključno z razvojem sistema stanovanjskih hipotekarnih posojil in komunalnih storitev stanovanjske reforme v Ruski federaciji

Organizacijsko, tehnično, informacijsko in analitično podporo dejavnosti Komisije zagotavlja Državni odbor Ruske federacije za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve.

Tako je Gosstroy Rusije vodilna organizacija, ki usklajuje vodenje stanovanjske in komunalne politike v Ruski federaciji. V skladu s tem Gosstroy Rusije (zdaj Zvezna agencija za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve) redno objavlja poročila o stanju stanovanjskih in komunalnih storitev ter gradbenega sektorja v državi ter zagotavlja ustrezne analize in napovedi za nadaljnji razvoj industrije. .

Prav tako Zvezna agencija daje ustrezne predloge vladi Ruske federacije za izboljšanje položaja, utemeljuje možnost in potrebo po pridobivanju mednarodnih posojil. finančne institucije, nato pa vlada obravnava te predloge in, če je dogovorjeno, objavi ustrezne odredbe (primer tega je odredba vlade Ruske federacije z dne 12. februarja 2001 N 200-r, v skladu s katero je predlog Državni odbor za gradnjo Rusije, dogovorjen z Ministrstvom za finance Rusije, je bil sprejet, Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije in Ministrstvo za zunanje zadeve Rusije o vodenju pogajanj v Moskvi z Mednarodno banko za obnovo in razvoj (IBRD) o najemu posojila za financiranje projekta ogrevanja mesta).

3.2 Informativno potrdilo o stanju stanovanjskih in komunalnih storitev v Ruski federaciji

Stanovanjski sklad Ruske federacije predstavlja več kot 30% vseh ponovljivih nepremičnin v državi, ki skupaj znašajo 2,85 milijarde kvadratnih metrov. metrov skupne površine, vključno z: občinski stanovanjski sklad - 642,5 milijona kvadratnih metrov. m ali 22,5%, stanje - 199,2 milijona kvadratnih metrov. m ali 7,0%, zasebno - 1980,0 milijona kvadratnih metrov. m ali 69,4%, javno - 1,5 milijona kvadratnih metrov. m ali 0,1 %, mešana lastnina -29,6 mio m2. m ali 1,0 %. Zaradi procesa prenosa departmajskih (državnih) stanovanj v občinsko last se je delež državnih (departmajskih) stanovanj zmanjšal z 898,0 mio kvadratnih metrov. metrov leta 1992 na 199,2 milijona kvadratnih metrov. metrov trenutno in je znašal 7,0 % celotnega stanovanjskega fonda v državi. Vendar se ta proces odvija neenakomerno v različnih regijah Ruske federacije in kazalniki številnih regij se razlikujejo od ruskega povprečja. Tako je v avtonomnem okrožju Evenki ostalo 1,1% takšnih stanovanj, v Belgorodski regiji - 1,3%, v Novgorodski regiji - 1,7%, v Krasnodarskem ozemlju in Volgogradski regiji - 1,8%, v Čuvaški republiki, Lipetsk regiji in Aginsky avtonomno okrožje - 1,9%. V avtonomnem okrožju Tajmir - 36,4%, v Republiki Sakha (Jakutija) - 31,5%, Judovski avtonomni regiji - 17,0%, regiji Chita - 13,0%, regiji Amur - 12,3%, republiki Udmurt in regiji Habarovsk - 10,8 %. Skupno število stavb v Ruski federaciji: 19,0 milijona enot. Razporeditev hiš po letu izgradnje, odstotku obrabe in materialu sten ter izboljšave hiš z glavnimi vrstami izboljšav so prikazane v tabelah 1–4.

Tabela 1 Porazdelitev hiš po letu izgradnje

Tabela 2 Porazdelitev stanovanjskih stavb po odstotku dotrajanosti

Tabela 3 Razporeditev stanovanjskih stavb po materialu sten

	milijonov enot
kamen, opeka
panel
mešano
lesena
Razpoložljivost stanovanjskih stanovanj:
	milijonov enot
vključno z enosobnimi stanovanji
dvosobna stanovanja
trisobna stanovanja
štirisobno ali več

Tabela 4 Izboljšanje stanovanjskih stavb po glavnih vrstah izboljšav

V Republiki Severni Osetiji, Habarovskem ozemlju, Kaliningradu, Magadanu, Moskvi, Murmansku, Novosibirsku, Sverdlovsku in Tjumenski regiji, Moskvi in ​​Sankt Peterburgu ter številnih drugih regijah je izboljšanje stanovanjskega sklada z glavnimi vrstami inženirske podpore nad ruskim povprečjem. Vendar pa v republikah Adigeja, Altaj, Baškortostan, Burjatija, Dagestan, Kalmikija, Karelija, Komi, Mordovija, Tyva, Čuvaš in Saha (Jakutija), Judovska avtonomna regija, Arhangelsk, Astrahan, Brjansk, Vladimir, Volgograd, Irkutsk, Kurgan , regijah Novgorod in Chita so ti kazalniki bistveno nižji od ruskega povprečja. Več kot 300 milijonov kvadratnih metrov. metrov (11% celotnega stanovanjskega sklada) nujno potrebuje večja popravila in prenovo skupnih stanovanj za družinsko bivanje; 250 milijonov kvadratnih metrov metrov (9 %) v rekonstrukciji. Približno 20% mestnega stanovanjskega sklada še ni bilo izboljšanih, v majhnih mestih pa vsaka druga hiša nima popolne inženirske podpore. Na splošno približno 40 milijonov ljudi živi v revnih stanovanjih v Rusiji. Leta 2003 je bilo obnovljenih le 4,8 milijona kvadratnih metrov občinskega in državnega stanovanjskega fonda. m ali 0,5% z letnim standardom 4-5 odstotkov. Zaradi toka gospodarsko stanje v državi primanjkuje sredstev v proračunih vseh ravni za vzdrževanje in popravilo dotrajanega stanovanjskega fonda, ki je podvržen rušenju in se iz leta v leto povečuje za več kot 70 odstotkov. Če je ta leta 1995 znašala 37,7 milijona kvadratnih metrov. metrov, trenutno znaša 88,7 milijona kvadratnih metrov. metrov ali 3,1 % celotnega stanovanjskega fonda, v katerem živi približno 5,0 milijona ljudi (3,4 % prebivalstva države). Znatne količine takšnih stanovanj so na voljo v republikah Altaj, Burjatija, Dagestan, Ingušetija, Saha (Jakutija) in Tyva, Habarovsko ozemlje, regije Astrahan, Amur, Irkutsk, Kemerovo, Orenburg, Tula in Tjumen ter nihajo in presegajo rusko povprečje. od 8,5- 2-krat. V Republiki Kabardino-Balkarija, na Krasnojarskem ozemlju, v regijah Kamčatka, Kostroma, Murmansk in Tambov so dotrajana in propadajoča stanovanja skoraj na ravni ruskega povprečja. V republikah Baškortostan, Kalmikija in Mari El, na ozemlju Altaj in Krasnodar, v regijah Belgorod, Bryansk, Volgograd, Voronež, Kursk, Lipetsk, Omsk in Penza je delež takšnih stanovanj pod ruskim povprečjem. Za rešitev problema likvidacije propadajočih in propadajočih stanovanjskih skladov je Odlok vlade Ruske federacije z dne 22. januarja 2002 št. 33 odobril podprogram "Preselitev državljanov Ruske federacije iz propadajočih in razpadajočih stanovanjskih skladov", ki je del zveznega ciljnega programa "Stanovanja" za obdobje 2002-2010. Za preselitev državljanov iz propadajočih in propadajočih stanovanjskih skladov je leta 2003 Gosstroy Rusije kot državni naročnik dodelil 1322,0 milijona rubljev, ki so bili razdeljeni med 66 sestavnih subjektov Ruske federacije. Poleg tega so bila (po operativnih podatkih) zbrana sredstva od sestavnih subjektov Ruske federacije v višini 1.850,8 milijona rubljev, izvenproračunskih virov - 1.233,9 milijona rubljev. Izvajanje podprograma s strani sestavnih subjektov Ruske federacije je lani vključevalo dokončanje stanovanjskih stavb visoke stopnje pripravljenosti in pridobitev stanovanjskih prostorov na sekundarnem stanovanjskem trgu z obrabo, ki ne presega 30%. Zaradi razvoja dodeljenih kapitalskih naložb in privabljanja sredstev sestavnih subjektov Ruske federacije je bilo leta 2003 likvidiranih približno 445 tisoč kvadratnih metrov. m propadajočih in propadajočih stanovanj in naselil več kot 20 tisoč ljudi (več kot 5 tisoč družin) v udobna stanovanja, vključno z likvidacijo propadajočih in propadajočih stanovanj - približno 130 tisoč kvadratnih metrov. m in več kot 7 tisoč ljudi (približno 2 tisoč družin) je bilo preseljenih na račun zveznega proračuna. Povprečna stanovanjska ponudba v Rusiji na prebivalca je 20,0 kvadratnih metrov. m skupne površine (19,7 m2 skupne površine konec leta 2002). Na čakalni listi za izboljšanje stanovanjskih razmer je 4.427,7 tisoč družin, kar je 8,9 % vseh družin. V preteklem letu si je življenjske razmere izboljšalo 229,3 tisoč družin ali 5,2 % prijavljenih. Tako bo trajalo več kot 20 let, da se zadovoljijo vsi čakajoči na stanovanje. Oblikovanje stanovanjskega trga v stanovanjskem sektorju je potekalo od začetka procesa privatizacije stanovanjskega fonda. Skupno je bilo od začetka privatizacije v last državljanov prenesenih 24,2 milijona stanovanj s skupno površino 1195,4 milijona kvadratnih metrov. m, kar je 67,2% celotnega državnega in občinskega stanovanjskega fonda Ruske federacije, ki je predmet privatizacije. Za privatizacijo je ostalo še 583,4 milijona kvadratnih metrov. m ali 32,8 odstotka. Proces privatizacije je najbolj aktiven v južnem zveznem okrožju, kjer je delež privatiziranih površin skupne površine stanovanj državnega in občinskega stanovanjskega sklada, ki so predmet privatizacije, znašal 69,0%, pa tudi v sibirskem zveznem okrožju - 63,9. %. Vendar pa proces privatizacije v Rusiji poteka neenakomerno. Najbolj aktiven proces privatizacije je v republikah Adigeja (84,7 %), Altaj (93,4 %), Baškortostan (77,5 %), Kabardino-Balkarija (86,7 %), Kalmik (78,7 %), Tyva (78,5 %) in Udmurt. (94,2 %); Altaj (89,4 %), Krasnodar (83,5 %) in Stavropol (93,0 %) ozemlja; Astrahan (87,0 %), Belgorod (83,8 %), Bryansk regija (84,9 %), Kaliningrad (74,0 %), Kemerovo (77,8 %), Omsk (83,7 %) in Tomsk (80,2 %) regije. Manj aktivni v republikah Dagestan (48,8 %), Karelija (58,1 %), Komi 57,1 %, Mordovija (58,1 %), Saha (Jakutija) (57,0 %) in Čuvašija (55,0 %); Habarovsko ozemlje (55,1 %); Ivanovo (59,8 %), Irkutsk (57,0 %), Leningrad (57,6 %), Magadan (37,2 %), Moskva (57,2 %), Orjol (56,0 %), Samara (47,7 %) in Uljanovsk (57,1 %) regije.

3.3 Dejavnosti Gosstroya na področju stanovanjskih in komunalnih storitev v letu 2003

Trenutno so stanovanjske in komunalne storitve največja panoga v neproizvodnem sektorju, ki zaposluje več kot 4,2 milijona ljudi v skoraj 10 tisoč državnih in občinskih podjetjih ter približno 52 tisoč organizacijah drugih oblik lastništva. Stanovanjski in komunalni sektor predstavlja približno tretjino vseh osnovnih sredstev v Ruski federaciji. Z ustrezno oskrbo in pravočasnimi popravili bi lahko zagotovili udobno bivanje prebivalcev.

Strategija oblikovanja kompleksa stanovanjskih in komunalnih storitev Ruske federacije se odraža v konceptu njegove reforme in programu "Reforma in posodobitev" zveznega ciljnega programa "Stanovanj" za obdobje 2002-2010, ki zajema vsa področja potrebne preobrazbe. Program je namenjen izboljšanju pravnih in organizacijskih odnosov, izboljšanju in kakovostni posodobitvi stanovanjske in komunalne infrastrukture.

Za ureditev gospodarskih odnosov, odpravo subvencij za stanovanjske in komunalne storitve, zagotovitev stabilnosti in zadostnosti financiranja in stroškov so bile leta 2003 sprejete spremembe zakona Ruske federacije "O osnovah zvezne stanovanjske politike", ki je legalizirala jasne in pregledne postopke. za določanje tarif in cen stanovanjskih in komunalnih storitev ter načela socialne zaščite prebivalstva.

Osnutek sklepa vlade Ruske federacije "O postopku plačila stanovanj in komunalnih storitev s strani prebivalstva" je bil pripravljen in poslan vladi Ruske federacije, ki določa ne le postopek in načela za oblikovanje cen in tarife za prebivalstvo, plačilo stanovanj in komunalnih storitev v hišah različnih oblik lastništva, vendar in postopna odprava subvencij za podjetja.

Osnutek zveznih standardov za stroške stanovanjskih in komunalnih storitev je bil razvit in dogovorjen z vsemi regijami Ruske federacije in zaprtimi upravno-teritorialnimi enotami (CLATE). Uveden je bil nov standard za stroške večjih popravil 1 m 2 skupne stanovanjske površine na mesec, izračunan za vsako sestavo Ruske federacije na podlagi specifičnih stroškov gradnje novih stanovanj. Uredba Vlade Ruske federacije z dne 25. avgusta 2003 št. 522 "O zveznih standardih za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev za leto 2004" je odobrila ustrezne parametre za tekoče leto.

Trenutno v 17 sestavnih subjektih Ruske federacije skoraj ni navzkrižnega subvencioniranja tarif za oskrbo z vodo, kanalizacijo, oskrbo s toploto, pa tudi za uničenje, recikliranje in odlaganje trdnih gospodinjskih odpadkov. Po mnenju 32 regij bo sistem navzkrižnega subvencioniranja odpravljen do začetka letošnjega leta.

Leta 2003 je Gosstroy Rusije prvič izvedel popis obveznosti in terjatev stanovanjskih in komunalnih podjetij na dan 1. januarja 2003. Analiza rezultatov popisa je pokazala, da finančne izgube in zmanjšanje stopnje rast dohodka je bila posledica izpada dohodka, zato panožne organizacije niso zaslužile dovolj denarja

Nezadostno in nepopolno financiranje stanovanjskih in komunalnih podjetij je glavni razlog za rast nepokritega dolga do upnikov: dolg do zveznega proračuna in izvenproračunskih sredstev za davke in pristojbine, po podatkih inventarja, je znašal 88,8 milijarde rubljev, organizacijam energetskega kompleksa - 60 milijard rubljev ali 35,5% celotnega dolga do dobaviteljev in izvajalcev.

Za namen celovita rešitev gospodarskih težav, ki so se nakopičile v industriji vzdrževanja življenja, sta bila razvita koncept in osnutek zveznega zakona "O finančnem okrevanju organizacij kompleksa stanovanjskih in komunalnih storitev Ruske federacije", ki določa pravni okvir, splošna načela in pogoje za izvajanje iz ukrepov za zagotovitev zavezujoče konsolidirane odločitve vseh upnikov stanovanjskih in komunalnih storitev o pogojih prestrukturiranja.

V Rusiji se nadaljuje proces demonopolizacije stanovanjske in komunalne industrije. V povprečju je 16–25 % komunalnih podjetij za oskrbo z vodo, toploto in elektriko v zasebni ali mešani lasti (korporatiziranih, privatiziranih, odkupljenih). Državni povprečni delež zasebnih podjetij na področju stanovanjskih in komunalnih storitev je 17,3 % celotnega števila podjetij, ki opravljajo storitve na tem področju.

Najemne in skrbniške pogodbe na področju stanovanjskih in komunalnih storitev, ki jih ureja civilno pravo, že obstajajo, vendar koncesijske pogodbe niso bile legalizirane. V skladu s sklepi vladne komisije za stanovanjsko politiko je Državni odbor za gradnjo Rusije skupaj z Ministrstvom za gospodarski razvoj Rusije in Ministrstvom za premoženje Rusije razvil koncepte za osnutke zveznih zakonov "O spremembah civilnega zakonika Ruske federacije" in "O koncesijskih pogodbah na področju stanovanjskih in komunalnih storitev."

Za učinkovita privlačnost pri naložbah v stanovanjske in komunalne storitve, da bi zmanjšali stroške in izboljšali kakovost javnih storitev, je treba pospešiti sprejetje zveznega zakona o koncesijskih pogodbah v državni dumi. Predlog zakona je pripravljen, predvideva pa le prenos premoženja, ki ni predmet privatizacije, v koncesijo.

Leta 2003 je bil pri Gosstroju Rusije ustanovljen svet za urbanistično načrtovanje in arhitekturo. Pripravljene so bile glavne usmeritve državne urbanistične politike Ruske federacije, ki so bile odobrene na seji sveta Državnega odbora za gradnjo Rusije in predložene v odobritev vladi Ruske federacije.

Izvedena so bila dela za izboljšanje zakonodaje, ki zagotavlja razvoj Kaliningrajske regije, pregledana so bila gradiva teritorialne celovite sheme urbanističnega načrtovanja za razvoj ozemlja regije, osnutek sklepa vlade Ruske federacije o pojasnitvi zveznega ciljni program za razvoj Kaliningrajske regije za obdobje do leta 2010 je bil pregledan in dogovorjen.

Koncept za razvoj urbanistične dokumentacije na zvezni ravni za napovedovanje teritorialnega (prostorskega) razvoja Ruske federacije - Splošna shema razvoja ozemlja Ruske federacije (glavni načrt Rusije), gradiva za obravnavo vprašanje posodobitve Splošne sheme naselitve na ozemlju Ruske federacije ali razvoj zamenjave je bil pripravljen in poslan vladi Ruske federacije njen dokument Splošne sheme razvoja ozemlja Ruske federacije ( Generalni načrt Rusije).

Opravljeno je bilo delo za pojasnitev splošne sheme poselitve na ozemlju Ruske federacije ob upoštevanju glavnih smeri gospodarskega razvoja, naravnih in podnebnih posebnosti ter drugih značilnosti regij Arktike in Daljnega severa.

Izdelano in potrjeno je bilo Navodilo o postopku izdelave, usklajevanja, pregleda in potrditve urbanistične dokumentacije.

Pregledana in dogovorjena je bila Prometna strategija Ruske federacije, ki jo je pripravilo Ministrstvo za promet Rusije.

Pripravljen je bil osnutek koncepta zveznega zakona "O spremembah in dopolnitvah zveznega zakona o urbanističnem zakoniku Ruske federacije" in osnutek ustreznega zakona.

Državni odbor za gradnjo Rusije s sodelovanjem zainteresiranih ministrstev, oddelkov in 60 sestavnih subjektov Ruske federacije obravnava vprašanje spodbujanja selitve industrijskih podjetij izven velikih naseljenih območij.

Državna znanstvena in tehnična politika v industriji v letu 2003 je bila usmerjena v izvajanje nalog, ki izhajajo iz zveznega zakona "O znanosti in znanstveni in tehnični politiki", gradiva "Strategija razvoja Ruske federacije do leta 2010", "Osnove razvoja Ruske federacije". Politika znanosti in tehnologije za obdobje do leta 2010 in pozneje« ter za znanstveno utemeljitev strategije razvoja gradbenega kompleksa za obdobje do leta 2010.

V letu 2003 je bilo na račun zveznega proračuna izvedenih več kot 100 raziskovalno-razvojnih del v okviru zveznih ciljnih programov ("Stanovanj", "Potresna varnost ruskega ozemlja", "Nacionalna tehnološka baza" itd.). ) ob upoštevanju ciljev industrije.

Dokončani znanstveni razvoj je omogočil razvoj koncepta oblikovanja novih vrst energetsko varčnih stavb z zmanjšanjem dejanske porabe toplote do 35%. Hkrati se rešuje problem udobja doma v smislu zagotavljanja optimalnih zračno-toplotnih in zvočnih razmer.

Izvajanje znanstvene in tehnične politike zahteva posebno pozornost reševanju problematike zagotavljanja znanstvene in kadrovske podpore v gradbeništvu, industriji gradbenih materialov ter stanovanjskih in komunalnih storitvah. Svet Državnega odbora za gradnjo Rusije je sprejel ustrezne odločitve o tem vprašanju.

Na pobudo Državnega odbora za gradnjo Rusije skupaj z izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije poteka delo za povezovanje izobraževalnih ustanov različnih stopenj izobraževanja s proizvodnjo.

Trenutno je država zaključila oblikovanje državnih stanovanjskih inšpekcij. Inšpekcije aktivno sodelujejo pri oblikovanju načrtov regij in občin za pripravo stanovanjskih in komunalnih objektov za obratovanje v zimskih razmerah ter spremljajo njihovo izvajanje.

V skoraj vseh regijah je bila ustvarjena baza podatkov o uporabi stanovanjskega fonda, stanju konkurenčnega okolja na področju upravljanja in vzdrževanja stanovanj, zagotavljanja stanovanjskih in komunalnih storitev, varčevanja z energijo in viri. Prisotnost takšne baze omogoča urejanje družbenih odnosov v stanovanjskem sektorju, ki jim daje organiziran, urejen značaj.

Zaključek

Po analizi trenutnega stanja in možnosti za razvoj gradbene industrije ter stanovanjskih in komunalnih storitev v Rusiji lahko sklepamo, da mora biti razvoj gradbenih in stanovanjskih in komunalnih storitev v Rusiji v letu 2005 in naslednjih letih usmerjen v reševanje problematike. Naslednje naloge: doseganje trajnostnega razvoja države, ki omogoča z obsežnim povečanjem investicijske dejavnosti, rastjo kapitalskih naložb v gradbeništvo, obnovo proizvodnega potenciala in materialno-tehnične baze gradbenega kompleksa, da se zagotovi dvig Rusije na raven vodilnih tujih držav in vstop v STO; izvajanje usklajene politike, usmerjene v čim večjo uporabo znanstvenega in tehničnega potenciala gradbenega kompleksa, varčevanje z viri in energijo, povečanje konkurenčnosti gradbenih proizvodov, razvoj državni sistem regulativni dokumenti in standardi, intenziviranje dela za dokončanje prehoda na novo oceno in regulativni okvir za standardizacijo cen in ocen v gradbeništvu; krepitev konkurenčnosti ruskih gradbenih organizacij, podjetij gradbene industrije in industrije gradbenih materialov na domačem in tujih trgih za pogodbena dela; pospeševanje posodobitve gradbene proizvodne baze s poudarkom na primarni proizvodnji učinkovitih materialov, izdelkov, konstrukcij, strojev in mehanizmov, ki varčujejo z viri in energijo, ki po svojih značilnostih niso slabši od tujih analogov; zagotavljanje izvajanja programa hipotekarnih posojil za prebivalstvo na obstoječem in novem regulativnem pravnem okviru, ob upoštevanju pripravljenosti regionalnih uprav, da dejansko sodelujejo v tem procesu; oblikovanje in izvajanje državne urbanistične politike, ki upošteva sistem družbenih, gospodarskih in okoljskih dejavnikov, ki zagotavljajo trajnostni razvoj posameznih regij in države kot celote; odprava trenda staranja in zmanjševanja stanovanjskega sklada in inženirskih sistemov, prehod na njihovo intenzivno obnovo in reprodukcijo na podlagi razvoja in izvajanja učinkovitih socialnih, znanstvenih in tehničnih programov in projektov na zvezni, regionalni in občinski ravni; zagotavljanje domačemu gradbenemu trgu visokokakovostnih gradbenih materialov, izdelkov in konstrukcij, ki so lahko konkurenčni uvoženim izdelkom, znižajo stroške gradnje in obratovalne stroške vzdrževanja objektov ter hkrati povečajo udobje bivanja v stanovanjskih stavbah s potrebno zanesljivostjo in vzdržljivost; razvoj znanstvenega in tehnološkega napredka ter inovativnih dejavnosti v gradbeništvu, namenjenih zagotavljanju izboljšane kakovosti gradbenih proizvodov, visokih potrošniških lastnosti zgradb in objektov, njihove zanesljivosti, varnosti, funkcionalnega in estetskega udobja ter učinkovitosti delovanja, preoblikovanje arhitekturnega in gradbenega okolja človekovo dejavnost in njen nadaljnji razvoj do ravni, ki ustreza sodobnim dosežkom razvitih držav.

V letu 2005 je treba usmeriti prizadevanja za izvajanje naslednjih dejavnosti: oblikovanje politik urbanističnega načrtovanja, shem in družbeno-ekonomskega razvoja regij in države kot celote kot temelja za razvoj gradbenega kompleksa; ustvarjanje pogojev za privabljanje potrebnih investicij za posodobitev obstoječih proizvodnih zmogljivosti, uvedbo novih zmogljivosti in njihovo učinkovito delovanje; izvajanje nabora ukrepov za ekonomsko inventarizacijo osnovnih sredstev, analizo možnosti njihove učinkovite uporabe, poudarjanje predmetov, ki niso potrebni za podjetje, in njihov kasnejši umik iz gospodarskega prometa; izvedba celovite ocene stanja stanovanjskega sklada; razvoj sheme za privabljanje izvenproračunskih naložb za izvedbo projektov obnove stanovanjskih stavb prve množične serije, ki niso predmet rušenja, vključno s sredstvi lastnikov stanovanjskih prostorov; spodbujanje stanovanjske gradnje, predvsem s podporo sistemu hipotekarnega kreditiranja; intenziviranje reforme stanovanjskih in komunalnih storitev; izvajanje prestrukturiranja ekonomsko neperspektivnih panog in preusmeritev podjetij v proizvodnjo izdelkov, po katerih obstaja povpraševanje; zagotavljanje širitve obstoječih in ustvarjanje novih proizvodnih zmogljivosti z globljo predelavo surovin in materialov, uporabo tehnologij za varčevanje z viri in energijo; razvoj celovitega programa za vključevanje sekundarnih virov v gradbeno proizvodnjo; zagotavljanje proizvodnje kakovostnih konkurenčnih materialov in izdelkov; povečanje produktivnosti dela.

Ena glavnih usmeritev izvajanja strukturne politike bo nadaljnja reforma gradbenih organizacij in podjetij, usmerjena v njihovo pospešeno prilagajanje in doseganje konkurenčnosti v tržnih razmerah. To naj bi dosegli z optimizacijo finančnih in premoženjskih sredstev, ki so na voljo organizacijam in podjetjem, izboljšanjem vodenja proizvodnje, krepitvijo nadzora in večjo odgovornostjo menedžerjev za rezultate sprejetih odločitev, znižanjem stroškov ter intenziviranjem inovacijskih in trženjskih aktivnosti.

Za rešitev nalog, zastavljenih industriji, mora Državni odbor za gradnjo Rusije preprosto ustvariti enoten informacijski in analitični sistem glavnih kazalnikov uspešnosti gradbenega kompleksa Ruske federacije kot celote in vsake posamezne regije.

Seznam uporabljene literature

1. Ustava Ruske federacije iz leta 1993

3. Stanovanjski zakonik Ruske federacije

4. Kazenski zakonik Ruske federacije

5. Zvezni zakon o arhitekturni dejavnosti v Ruski federaciji

6. Zakon o osnovah zvezne stanovanjske politike (spremenjen z zveznimi zakoni z dne 12.01.96 N 9-FZ, z dne 21.04.97 N 68-FZ)

7. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 9. marca 2004 št. 314 "O sistemu in strukturi zveznih izvršnih organov"

8. Uredba Vlade Ruske federacije z dne 16.16.2004 št. 286 o Zvezni agenciji za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve

10. Informacijski in analitični pregled, ki ga je pripravil Oddelek za gospodarstvo in mednarodne dejavnosti Gosstroja Rusije 26.02.2004

11. Informativno in analitično poročilo o stanovanjskem fondu Ruske federacije // NDP "Alliance-Media", 2003

12. Informacijski pravni sistem “CODE”

13. Kdo potrebuje nove standarde in zakaj // Gradbeni strokovnjak, št. 7 - 2003

14. Poročilo Centra za analizo nepremičninskih trgov (februar 2003), predstavljeno Državnemu odboru za gradnjo Rusije in Svetovni banki

15. Seznam zveznih izvršnih organov, ki izvajajo licenciranje, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 11. februarja 2002 št. 135

16. Odredba Gosstroja Ruske federacije z dne 26. aprila 2002 N 65 "O določitvi zneska (deleža) dobička, ki ga zvezna državna enotna podjetja v pristojnosti Gosstroja Rusije prenesejo v zvezni proračun na podlagi rezultati dela za leto 2001”

17. Resolucija Državnega odbora za gradnjo Ruske federacije z dne 30. novembra 2001 N 123 „O povprečni tržni vrednosti 1 m². metrov skupne stanovanjske površine za prvo četrtletje 2002 za izračun zneska neodplačnih subvencij in posojil za nakup stanovanjskih prostorov za vse kategorije državljanov, ki so jim te subvencije in posojila zagotovljena na račun zveznega proračuna.

18. Romenskaya M. Zvezna licenca je resna zadeva // Gradbeni časopis, št. 48 - 2001

19. Informacije o ustanovitvi Državne ustanove "Zvezni center za varstvo arhitekturnih spomenikov in urbanistične umetnosti"

20. Tyrtyshov Yu. Stanovanjskih in komunalnih težav ne bo rešil "čudež iz epruvete" // Tiskovna agencija Rosbalt 28.06.04

Sporazum o medsebojnem delovanju in razmejitvi pristojnosti in pooblastil za licenciranje gradbenih dejavnosti med Državnim odborom za gradnjo Rusije in Državnim organom za rudarstvo in tehnični nadzor Rusije.

Romenskaya M. Zvezna licenca je resna zadeva // Gradbeni časopis, št. 48 - 2001

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 9. marca 2004 št. 314 "O sistemu in strukturi zveznih izvršnih organov"

Odlok Vlade Ruske federacije z dne 16.16.2004 št. 286 o Zvezni agenciji za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Informacijski in analitični pregled, ki ga je pripravil Oddelek za gospodarstvo in mednarodne dejavnosti Gosstroja Rusije 26.02.2004

Informativno in analitično poročilo o stanovanjskem fondu Ruske federacije // NDP "Alliance-Media", 2003

Informacijski in analitični pregled, ki ga je pripravil Oddelek za gospodarstvo in mednarodne dejavnosti Gosstroja Rusije 26.02.2004

"Teme"

"Uprava Ministrstva za gradbeništvo"

Krim bo gradbene standarde dobil do konca leta

Ministrstvo za gradbeništvo bo gradbene standarde za Krim odobrilo do konca leta, je za RBC povedal predstavnik ministrstva. Pred tem so poslanci regije v dumo vložili predlog zakona, ki bi lahko podaljšal veljavnost ukrajinskih pravil do začetka leta 2017
Več podrobnosti na RBC: http://top.rbc.ru/business/06/ 08/2015/ 55bc97b79a7947452d2afe66

Župan Zvenigoroda je postal prvi namestnik ministra za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve.

12/05/2013, Moskva 14:03:38 Leonid Stavitsky je postal prvi namestnik vodje Ministrstva za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve (Minstroy) Mihail Menya. Imenovanje je podpisal Dmitrij Medvedjev. Poleg tega je predsednik vlade Eleno Sierra imenoval na mesto namestnice vodje ministrstva za gradbeništvo. Ustrezne odredbe so objavljene na vladnem portalu.

Dejstvo, da lahko župan Zvenigoroda L. Stavitsky postane prvi namestnik vodje Ministrstva za gradbeništvo, 3. december 2013. Vir v ruski vladi je povedal za RBC Daily.

L. Stavitsky je diplomiral na Fakulteti za toplotno in energetsko konstrukcijo Moskovskega gradbenega inštituta. Nato je sodeloval pri gradnji objektov Ministrstva za obrambo in Ministrstva za zunanje zadeve v ZSSR in v tujini. Politična kariera L. Stavitsky je začel leta 2000.
povezava: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/ 20131205140338.shtml

Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije ter Ministrstvo za gradbeništvo Rusije bosta sodelovala pri oblikovanju državnega informacijskega sistema v stanovanjskih in komunalnih storitvah

Moskva, 12. november 2013. - Vodja Ministrstva za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije Nikolaj Nikiforov in minister za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije Mihail Men sta imela delovni sestanek, na katerem sta se dogovorila o sodelovanju pri ustvarjanju enotnega vseruskega vira ki bo vseboval vse informacije v sektorju stanovanjskih in komunalnih storitev.

Ministrstvu za telekomunikacije in množične komunikacije je bilo pred tem na srečanju s podpredsednikom vlade Dmitrijem Kozakom naročeno, naj vzpostavi državni informacijski sistem (GIS) za stanovanjske in komunalne storitve, ki bo oblastem omogočil prejemanje informacij v realnem času za izvajanje analitike, ko izdelava vodstvene odločitve po vsej državi, državljani pa prejmejo popolne in posodobljene informacije o svojem domu, poravnavah stanovanjskih in komunalnih računov. Pričakuje se, da bodo stanovanjske in komunalne storitve GIS postale del Enotnega portala javnih storitev in bodo razvite v tesnem sodelovanju z Ministrstvom za regionalni razvoj Ruske federacije, ki bo oblikovalo zahteve za analitično komponento.
povezava: http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=44139

Andrey Chibis je bil imenovan za namestnika ministra za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve

Sestava namestnikov ministrov za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Rusije je bila dokončno oblikovana. Za novega namestnika ministra je bil imenovan Andrej Čibis. Ustrezen ukaz je podpisal Dmitrij Medvedjev.

Omeniti velja, da je Andrey Chibis že dolgo eden vodilnih strokovnjakov " ruski časopis» na področju gospodarskih javnih služb. Prej je opravljal funkcijo izvršni direktor neprofitno partnerstvo spodbujanje razvoja stanovanjskih in komunalnih storitev "Razvoj", in je bil tudi vodja delovna skupina Strokovni svet pri vladi Ruske federacije za razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev.
povezava: http://www.rg.ru/2013/12/06/zamestitel-site-anons.html

Ministrstvo za regionalni razvoj in ministrstvo za gradnjo Ruske federacije sta si razdelila pristojnosti

Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije je zaključilo postopek razmejitve pristojnosti z nedavno ustanovljenim ministrstvom za gradbeništvo, poroča Interfax s sklicevanjem na izjavo vodje ministrstva za regionalni razvoj Igorja Sljunjajeva.
»Če govorimo o strukturi, smo zaključili organizacijske in kadrovske spremembe, pojasnili določbe o ministrstvu za regionalni razvoj in ministrstvu za gradbeništvo, te določbe so potrjene z aktom vlade. Pojasnili smo število in funkcionalnost. Torej je delitev oblasti v celoti zaključena,” je dejal minister.
povezava: http://www.odnako.org/blogs/show_34118/

Imenovana namestnika ministra za gradbeništvo in stanovanjske in gospodarske javne službe

Imenovani so bili namestniki ministrov za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Rusije. Leonid Stavitsky je bil imenovan za prvega namestnika ministra, Elena Sierra pa za namestnico ministra.

O tej zadevi so bili podpisani vladni ukazi. Leonid Oskarovich Stavitsky je bil prej vodja mestnega okrožja Zvenigorod v moskovski regiji. Na novem delovnem mestu bo koordiniral delo resornih oddelkov za področje gradbeništva, arhitekture, urbanizma, stanovanjske politike in stanovanjsko-komunalnih dejavnosti. Poleg tega so njegove pristojnosti nadzor nad izvajanjem gradbenih projektov na račun državnih investicij.

Sierra Elena Oduliovna je bila prej namestnica vodje Zvezne agencije za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ministrstva za regionalni razvoj. Področje njenih dejavnosti na novem položaju bo vključevalo vprašanja ureditve dejavnosti urbanističnega načrtovanja, vladne službe v gradbeništvu in licenčne dejavnosti ruskega ministrstva za gradbeništvo.

Pred tem sta bila Vladimir Tokarev in Jurij Reilyan imenovana na položaj namestnika ministra za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne storitve Rusije. Aleksander Plutnik je zasedel mesto državnega sekretarja – namestnika ministra. V teku so posvetovanja o kandidatu za zadnjega preostalega mesta namestnika ministra. To imenovanje bo potekalo v zelo bližnji prihodnosti.
povezava: http://www.rg.ru/2013/12/05/ naznachenie-site.html

Ministrstvo za gradbeništvo Ruske federacije bo odgovorno za pripravo gradnje infrastrukture za svetovno prvenstvo 2018

MOSKVA, 20. november – RIA Novosti. Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske zadeve Ruske federacije je dobilo pooblastilo za potrditev seznama gradbenih projektov za svetovno prvenstvo v nogometu 2018, ustrezen dokument je bil objavljen na spletni strani kabineta v sredo.
povezava:

V petek, 18. maja, je ruski premier D. Medvedjev predsedniku V. Putinu predstavil nova postava vlade, ki jo je potrdil predsednik države. Vladimir Vladimirovič Jakušev je v novi vladi postal minister za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne storitve Ruske federacije. Z novimi zadolžitvami bo nastopil v začetku tedna, po 21. maju 2018.

V. Yakushev je novinarjem zvečer ob koncu delovnega tedna komentiral novico o svojem imenovanju za vodjo zveznega izvršnega organa.

"Za imenovanje sem izvedel pred tremi dnevi in ​​doživljam precej zapletena čustva," je priznal V. Yakushev. - Trinajst let je delal kot guverner subjekta federacije, leta 2001 pa je prišel v javno službo. Med vsemi spremembami na začetku stoletja smo hodili skupaj s celotno regijo in število projektov, ki smo jih najprej izvedli v ekipi S. Sobyanina, nato pa nadaljevali, je ogromno. Vsak od teh projektov sem preživel brez izjeme. Zato čustveno zdaj preživljam precej težko obdobje: veliko se moram zavedati in verjetno se bom prej ali slej moral pripraviti, da bom zapustil neko delovno mesto - nič ni večno.

Novi minister je dejal, da Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne dejavnosti, ki ga je postal vodja, ni lahko, novo delo pa zahteva reševanje številnih postopkovnih vprašanj, povezanih z gradnjo, oblikovanjem cen in izvajanjem reform na stanovanjskem in komunalnem področju. storitveni sektor. Vodja regije ima bogate izkušnje pri sodelovanju z ministrstvom Ruske federacije pri izvajanju koncesijskih pogodb v sektorju stanovanjskih in komunalnih storitev ter pri oblikovanju urbanega okolja. Zdaj bo treba te naloge izvajati v več kot enem subjektu Ruske federacije, je poudaril V. Jakušev. Smeri je veliko, delo pa je zelo težko, zato se je treba potruditi.

Biografski podatki.

Vladimir Vladimirovič Jakušev (rojen 14. junija 1968, Neftekamsk) je ruski državnik. Guverner regije Tyumen (24. november 2005 - 18. maj 2018). Član vrhovnega sveta stranke Združena Rusija.

V.V. Yakushev se je rodil v Baškirskem Neftekamsku. Pri sedmih letih se je bodoči guverner z družino preselil k očetu v Nadym, kjer je končal šolo.

1986-1988 - služba v vrstah Sovjetska vojska. Leta 1993 je diplomiral na Tjumenski državni univerzi iz prava, nato pa iz ekonomije.

Bančna kariera: 27. junija 1993 je svojo kariero začel kot pravni svetovalec v podružnici Yamalo-Nenets West Siberian Commercial Bank. Od leta 1994 - vršilec dolžnosti direktorja podružnice Yamalo-Nenets West Sibirian Commercial Bank, leto kasneje - direktor podružnice Yamalo-Nenets West Sibirian Commercial Bank. Od leta 1997 - podpredsednik banke - direktor podružnice Salehard OJSC Zapsibkombank. Aprila 1998 je bil imenovan za predsednika OJSC Zapsibkombank.

V državnih organih: leta 2001 imenovan za viceguvernerja regije Tyumen (guverner - S. Sobyanin). Od leta 2005 - prvi namestnik vodje mesta Tyumen, nato vršilec dolžnosti vodje mesta Tyumen.

Jeseni 2005 je bil potrjen za guvernerja regije Tjumen. Oktobra 2010 so bila pooblastila podaljšana za naslednjih 5 let.

13. maja 2014 je odstopil zaradi udeležbe na septembrskih guvernerskih volitvah. Zmagal je v prvem krogu guvernerskih volitev in dobil 87,3 % glasov. Na lestvici učinkovitosti guvernerjev, ki jo je oktobra 2015 objavila Fundacija za razvoj civilne družbe, zaseda četrto mesto.

18. maja 2018 je bil na lastno željo razrešen z mesta guvernerja Tjumenske regije in imenovan za ministra za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne storitve Ruske federacije.

Odnosi s športom: strast V.V. Yakusheva do igranja hokeja je znana. Od leta 2009 je član upravnega odbora Ruske biatlonske zveze.

Nagrade: red časti (2008), medalja Nikolaja Ozerova (2013); častna medalja "Za zasluge za zaščito otrok v Rusiji" (2014); nagradno robno orožje - častniško bodalo.

Poročen, dva otroka.

Tiskovna služba Sankt Peterburga ROO "OSMKD"