1. V letih 1921 - 1941 Gospodarstvo RSFSR in ZSSR je šlo skozi dve stopnji razvoja:
— 1921 - 1929 - obdobje NEP, v katerem se je država začasno oddaljila od totalnih administrativno-komandnih metod in prešla v delno denacionalizacijo gospodarstva ter dopuščanje male in srednje zasebne kapitalistične dejavnosti;
— 1929 - 1941 - obdobje vrnitve k popolni nacionalizaciji gospodarstva, kolektivizaciji in industrializaciji, prehodu v plansko gospodarstvo.
2. Bistveno spremembo gospodarske politike države leta 1921 je povzročilo dejstvo, da:
politika "vojnega komunizma", ki se je upravičila na vrhuncu državljanske vojne (1918 - 1920), je med prehodom države v mirno življenje postala neučinkovita;
— »militarizirano« gospodarstvo državi ni zagotavljalo vsega potrebnega, prisilno neplačano delo je bilo neučinkovito;
— kmetijstvo je bilo v skrajno zanemarjenem stanju; prišlo je do gospodarskega in duhovnega preloma med mestom in podeželjem, kmeti in boljševiki;
- po vsej državi so se začeli protiboljševiški protesti delavcev in kmetov (največji: "Antonovshina" - kmečka vojna
proti boljševikom v provinci Tambov, ki jih je vodil Antonov; Kronštatski upor);
— v družbi so se uveljavila gesla »Za svete brez komunistov«, »Vsa oblast sovjetom, ne strankam!«, »Dol z diktaturo proletariata«.
Z nadaljnjim ohranjanjem »vojnega komunizma«, vpoklica v službo, nedenarne menjave in razdeljevanja dobrin s strani države so boljševiki tvegali, da bodo popolnoma izgubili zaupanje večine množic - delavcev, kmetov in vojakov, ki so jih podpirali v času civilne vojne. Vojna. Leta 1920 - v začetku 1921. V ekonomski politiki boljševikov je prišlo do pomembne spremembe:
— konec decembra 1920 je bil na VIII kongresu sovjetov sprejet načrt GOELRO;
— marca 1921 je bil na 1. kongresu Vsezvezne komunistične partije boljševikov sprejet sklep o koncu politike »vojnega komunizma« in začetku nove gospodarske politike (NEP);
- obe odločitvi, zlasti o NEP, so sprejeli boljševiki po ostrih razpravah, z aktivnim vplivom V.I. Lenin.
3. Načrt GOELRO - Državni načrt za elektrifikacijo Rusije je predvideval izvedbo dela za elektrifikacijo države v 10 letih. Ta načrt je predvideval gradnjo elektrarn in daljnovodov po vsej državi; širjenje elektrotehnike tako v proizvodnji kot v vsakdanjem življenju. Po mnenju V.I. Lenina, naj bi bila elektrifikacija prvi korak k premagovanju gospodarske zaostalosti Rusije. Pomen te naloge je poudaril V.I. Leninov stavek: "Komunizem je sovjetska oblast plus elektrifikacija celotne države." Po sprejetju načrta GOELRO je elektrifikacija postala ena glavnih usmeritev gospodarske politike sovjetske vlade.
Do začetka tridesetih let prejšnjega stoletja. V ZSSR kot celoti je bil ustvarjen sistem električnih omrežij, uporaba električne energije je bila razširjena v industriji in vsakdanjem življenju, leta 1932 pa je bila na Dnjepru zagnana prva velika hidroelektrarna Dneper Hydroelektrarna. Kasneje se je po vsej državi začela gradnja hidroelektrarn.
4. Prvi koraki NEP so bili:
- nadomestitev presežka apropriacije na podeželju z davkom v naravi;
- odprava delovne obveznosti - delo je prenehalo biti dolžnost (kot vojaška dolžnost) in postalo brezplačno;
— postopna opustitev distribucije in uvedba denarnega obtoka;
— delna denacionalizacija gospodarstva.
Ko so NEP izvedli boljševiki, so se začele nadomeščati izključno komandno-upravne metode:
- državnokapitalistične metode v veliki industriji;
— zasebne kapitalistične metode v majhni in srednje veliki proizvodnji ter storitvenem sektorju.
5. V zgodnjih 1920-ih. Po vsej državi so bili ustanovljeni skladi, ki so združevali številna podjetja, včasih industrije, in jih upravljali. Trusti so poskušali delovati kot kapitalistična podjetja (samostojno so organizirali proizvodnjo in prodajo izdelkov na podlagi ekonomskih interesov; bili so samofinancirani), hkrati pa so bili v lasti sovjetske države in ne posameznih kapitalistov. Zaradi tega so to fazo NEP-a poimenovali državni kapitalizem (za razliko od »vojnega komunizma«, njegovega upravljavsko-razdelitvenega in zasebnega kapitalizma ZDA in drugih držav).
Največji skladi sovjetskega državnega kapitalizma so bili:
- "Donugol";
- "Khimugol";
- Jugostal;
— „Državni sklad za strojegradnjo“ („GOMZA“);
- "Severles";
- "Sugar Trust".
V mali in srednji proizvodnji ter storitvenem sektorju je država privolila v dopuščanje zasebnokapitalističnih metod. Najpogostejša področja uporabe zasebnega kapitala:
— kmetijstvo;
- ročna dela;
- storitveni sektor.
Po vsej državi nastajajo zasebne trgovine, trgovine, restavracije, delavnice in zasebne kmetije na podeželju.
Najpogostejša oblika malega zasebnega kmetovanja je bila zadruga - združevanje več posameznikov za opravljanje gospodarske ali druge dejavnosti. Po vsej Rusiji nastajajo proizvodne, potrošniške, trgovske in druge vrste zadrug.
6. V obdobju NEP so bile izvedene tudi reforme na makroekonomskem področju:
— oživel je bančni sistem;
- leta 1922 - 1924 izvedenih je bilo več denarnih reform, zlasti dve denominaciji (zmanjšanje apoena denarja, "zmanjšanje ničel") in zmanjšanje ponudbe denarja;
- leta 1924 je bila vzporedno z razvrednotenim sovjetskim denarjem v obtoku (»Sovznaki«) uvedena še ena valuta - červonet, denarna enota, enaka 10 predrevolucionarnim »carskim« rubljem in zavarovana z zlatom;
- zaradi dejstva, da je bil červonet (za razliko od drugega denarja) podprt z zlatom, je hitro pridobil popularnost v Rusiji in postal mednarodna konvertibilna valuta Rusije;
— po vsej državi se je postopoma začela zamenjava naturalne blagovne menjave z denarno;
- začela so se gotovinska plačila in izplačila plač. Če so leta 1921 delavci prejeli 95-100% svojega zaslužka v obliki obrokov ali drugega blaga, potem je bilo leta 1925 80-90% plač izplačanih v gotovini.
Politika NEP je privedla do določenega gospodarskega okrevanja:
- večina prebivalstva ni več občutila lakote, čeprav je življenjski standard še naprej ostajal zelo nizek;
- trg je postal zasičen z osnovnimi dobrinami, ki jih je med državljansko vojno primanjkovalo (kruh, obleka, sol, vžigalice, milo itd.);
- splošno gospodarsko stanje se je začelo izboljševati (proizvodnja se je povečala, proizvodnja pa je bila na ravni 50 - 70 % predvojne ravni);
— razvoj domače trgovine, bančne dejavnosti;
- zmanjšala se je napetost med mestom in podeželjem - kmetje so začeli proizvajati izdelke in služiti denar; nekateri kmetje so postali bogati podeželski podjetniki; Kmečki upori so se po vsej državi ustavili, saj je bila odpravljena njihova socialna osnova (presežek prisvajanja in popolna revščina).
Tako je NEP pripomogel k izstopu iz režima »vojnega komunizma«, prehodu na mirno življenje in zadovoljevanju osnovnih potreb prebivalstva.
7. Hkrati NEP ni rešil glavnih strateških problemov - zaostajanje Rusije za razvitimi kapitalističnimi državami se je nadaljevalo, Rusija je 10 let po revoluciji ostala gospodarsko šibka agrarna država. V letih 1926-1929 Začela se je kriza NEP, ki se je izrazila v:
- propad červonetov - do leta 1926 si je večina podjetij in državljanov države začela prizadevati za plačila v červonetih, medtem ko država ni mogla zagotoviti zlata za naraščajočo maso denarja, zaradi česar so se červoneti začeli amortizirati in kmalu mu je država prenehala zagotavljati zlato; Červonet, tako kot preostala valuta ZSSR (»sovzn-ki«), ni več zamenljiv - bil je povlecite tako v smislu notranjega gospodarskega razvoja kot mednarodnega ugleda ZSSR;
- prodajna kriza - večina prebivalstva in malih podjetij ni imela dovolj konvertibilnega denarja za nakup blaga, posledično celotne industrije niso mogle prodati svojega blaga.
Vzroki za krizo NEP so bili vnaprej določeni z njeno zelo polovičarsko naravo - hibrida kapitalizma in socializma ni bilo mogoče zgraditi brez glavnega sredstva - kapitala. Kapital v sovjetski Rusiji v dvajsetih letih prejšnjega stoletja. očitno ni bilo dovolj, ni bilo pogojev za njen prosti pretok (prosti trg), Rusija je bila popolnoma odrezana od svetovnega gospodarstva in tujih investicij, kar je prispevalo tudi k finančnemu izčrpavanju. Poleg tega NEP ni rešil problema pospeševanja industrijskega razvoja, prispeval je k oživitvi buržoaznih odnosov na podeželju in dolgoročno spodkopal moč boljševikov. Zaradi teh okoliščin je do konca dvajsetih let 20. NEP se je izčrpal in bil obsojen na propad.
8. V letih 1928 - 1929 Boljševiško vodstvo je opustilo NEP. Gospodarstvo je bilo spet nacionalizirano. Država je prešla na plansko gospodarstvo. Začela sta se industrializacija in kolektivizacija.
Stran 1 od 2
1. Predpogoji za prehod v novo ekonomsko politiko
1.1. Gospodarsko . Potrebo po spremembi notranjepolitične usmeritve sovjetske države po koncu državljanske vojne je povzročila kriza, ki je dobila totalen značaj in je prizadela področje gospodarskih, političnih in družbenih odnosov. Državna razdelilna politika ni izpolnila naloge zagotavljanja hrane mestnemu prebivalstvu. Politika vojnega komunizma je dala gospodarskemu razvoju enostranski značaj in postala zavora razširjene reprodukcije. Treba je bilo obnoviti gospodarstvo, ki sta ga uničila vojna in vojni komunizem.
1.2. Družbenopolitični. Gospodarske težave so bile tesno prepletene s najpomembnejša vprašanja politike, kot je odnos do sovjetske oblasti.
Nepripravljenost do toleriranja presežnih sredstev je povzročila nastanek uporniških centrov v Srednji Volgi, na Donu in Kubanu. Basmachi so postali bolj aktivni v Turkestanu. Februarja in marca 1921 so zahodnosibirski uporniki ustvarili oborožene formacije več tisoč ljudi. 1. marca 1921 je v Kronstadtu izbruhnil upor, med katerim so bila postavljena politična gesla (Oblast Sovjetom, ne strankam!, Sovjeti brez boljševikov!). Potekale so stavke in demonstracije delavcev. Izredne ukrepe v gospodarstvu so kritizirali predstavniki zmernih socialističnih strank, ki so od konca leta 1918 podpirale boj boljševikov proti belcem in intervencionistom.
Zaradi tega se je sovjetski režim soočil z resno notranjo politično krizo. Pojavila se je resnična grožnja moči boljševikov. Brez svetovne revolucije bi lahko položaj rešil le dogovor s kmeti. V središču partijskih razprav je bilo vprašanje spremembe gospodarskega toka - zamenjava presežnih apropriacij z davkom v naravi.
2. Glavni elementi NEP
2.1. Bistvo NEP (1921-1928). Ta politika se je začela z odločitvijo o nadomestitvi presežnih sredstev z davkom v naravi, ki je bila sprejeta na desetem kongresu RCP(b) marca 1921. Sprva so boljševiki obravnavali NEP kot začasen umik, ki ga je povzročilo neugodno ravnotežje sile. Kategorija umikov je zajemala vrnitev k državnemu kapitalizmu (v številnih panogah gospodarstva) in vzpostavitev povezave med industrijo in kmetijstvom na podlagi trgovine in denarnega obtoka.
Tedaj je bil NEP ocenjen kot ena od možnih poti v socializem s sožitjem socialističnega in tržnega gospodarstva ter postopnim - z zanašanjem na poveljniške višine v politiki, gospodarstvu, ideologiji - izpodrivanjem nesocialističnega. gospodarskih oblik. To je pomenilo, da je ves kmečki sloj (in ne le njegov najrevnejši del) postal polnopravni udeleženec socialistične izgradnje.
2.2. Najprej sem začel obnovitev blagovno-denarnih odnosov v trgovini, industriji, kmetijstvu Za obnovitev industrije in vzpostavitev trgovinske menjave med mestom in podeželjem je bilo predvideno:
Izvedba delne denacionalizacije industrije, razvoj male in obrtne proizvodnje;
Je bil predstavljen samofinanciranje, nastala so samozadostna združenja - skladi in sindikati;
Prišlo je do zavračanja delovne mobilizacije in uravnilovke plač;
Državna kapitalistična podjetja so nastala v obliki koncesij, mešanih podjetij in zakupa.
2.3. Finančna politika V letih NEP je bila značilna določena decentralizacija kreditnega sistema (dodeljena so bila komercialna posojila).
2.3.1. Kreditni sistem. Leta 1921 je bila ponovno ustanovljena Državna banka, kasneje pa so nastale Komercialna in industrijska banka, Ruska komercialna banka, Potrošniška zadružna banka ter mreža zadružnih in lokalnih komunalnih bank. Centralna kmetijska banka, ustanovljena leta 1924, je v treh letih dodelila posojila podeželski kooperaciji v višini 400 milijonov rubljev. Uveden je bil sistem neposrednih in posrednih davkov (prometni, dohodkovni, trošarine na potrošniško blago, krajevni davki).
2.3.2. Reforma valute (1922-1924) je bil najučinkovitejši in najbolj tržno zasnovan ukrep finančne politike sovjetske vlade tistega obdobja. Reforma je stabilizirala finančno stanje. V obtok je bila sproščena stabilna (konvertibilna) valuta - chervonets, kar je bilo enakovredno 10 predrevolucionarnim zlatim rubljem. Pomembno je, da je reforma, ki so jo izvedli finančniki s predrevolucionarnimi izkušnjami, določila razmerje med ponudbo in povpraševanjem kot merilo za velikost izdaje.
2.4. Trgovina. Nova ekonomska politika je pokazala pomembne gospodarske rezultate, zlasti v prvih letih. Razvoj blagovno-denarnih odnosov je pripeljal do ponovne vzpostavitve vseruskega domačega trga (poustvarjeni so bili veliki sejmi - Nižni Novgorod, Baku, Irbit itd.). Do leta 1923 je bilo za veleprodajne posle odprtih 54 menjalnic. Hitro se je razvijala trgovina na drobno, katere 3/4 je bilo v rokah zasebnih trgovcev.
2.5. Industrija.
2.5.1. Decentralizacija. V industriji so se zgodile prave preobrazbe. Poglavja so bila ukinjena, namesto njih pa so nastala skladi- združenja enopanožnih podjetij, ki so prejela delno gospodarsko in gospodarsko neodvisnost. Leta 1922 je bilo približno 90% industrijskih podjetij združenih v 421 skladov. VSNKh je izgubila pravico do vmešavanja v tekoče dejavnosti podjetij in skladov. Skladi združeni v sindikati ukvarjajo s prodajo, dobavo in posojanjem. Do konca leta 1922 je bilo 80 % industrije skladov sindiciranih (do leta 1928 je bilo 23 sindikatov).
Industrija se je razvila najemnina Naročenih je bilo več podjetij tujih podjetij v obliki koncesij. Leta 1926-27 tovrstnih sporazumov je bilo 117, v okviru katerih je bil proizveden 1 % industrijske proizvodnje.
2.5.2. Stopnja rasti industrije. Posledično se je proizvodnja v industriji v prvih letih NEP zelo hitro povečevala. Leta 1921 jih je bilo 42,1 %; 1925 - 66,1 %, 1926 - 43,2 %, 1927 - 14,2 %. Samofinanciranje sklada, čeprav omejeno, je omogočilo oživitev težke industrije in prometa. Do konca dvajsetih let prejšnjega stoletja je sovjetsko gospodarstvo kot celota le malo zaostajalo za predvojno ravnjo.
2.6. NEP v kmetijstvu.
2.1.1. Davek v naravi. Uvedena namesto presežka proračunskih sredstev davek na hrano je bil sprva določen na 20 % čistega proizvoda kmečkega dela, nato pa znižan na 10 % pridelka ali manj in je dobil obliko denarja. . Davek je bil polovično manjši od proračunskega zneska, njegova višina je bila napovedana vnaprej (na predvečer setve) in se med letom ni mogla povečati. Presežek, ki je ostal pri kmetih, so smeli prodati po tržnih cenah. Vendar je bil umik izveden postopoma, pod pritiskom okoliščin. Kmetje so dobili pravico do proste trgovine z žitom šele avgusta-septembra 1921 (pred tem je bila prodaja mogoča le v mejah lokalnega prometa), ko je postalo jasno, da se vasi ne mudi z dostavo žita državi.
Leta 1922 je bilo po novem zemljiškem zakoniku dovoljeno dolgoročno najeti zemljo (do 12 let), dodeliti kmetom iz skupnosti za organizacijo kmetij in posek (ta ukrep se je izkazal za pravočasnega, saj kot rezultat agrarna reforma 1917-1920 Skoraj vsi kmetje so se znašli nazaj v skupnosti). Odpravljena je bila prepoved uporabe najete delovne sile in ustanavljanja kreditnih partnerstev. Skupni znesek enotnega kmetijski davek.
2.6.2 Razvoj sodelovanja. V vasi je bil razvoj različne oblike sodelovanje. Zadružna lastnina je veljala za obliko socialistične lastnine. V obdobju NEP je kooperacija postala ljubiteljska organizacija, za katero so bili značilni prostovoljno članstvo, delniški prispevki ter načela materialnega interesa in samofinanciranja. Kmetijska kooperacija je združila 6,5 milijona kmečkih kmetij, kar je predstavljalo nabavo polovice vrst surovin, ki jih je porabila državna industrija, pa tudi promocijo kmetijskih strojev na podeželje. Povečala se je kmetijska kooperacija: 1920 različne vrste združenj je bilo 12.850 (od tega 10.521 proizvodnih); leta 1925 - 54.813 (proizvodnja - 15.178). Proizvodna kooperacija je vključevala kmetijske občine, artele, TOZ, državne kmetije - vse večinoma revne in srednje kmete. Državna in zadružna trgovina je znašala 1924 47,3 %; leta 1927 - 65,4%.
2.6.3. Obnova kmečkega kmetovanja. Oživitev kmetijskega trga, vzpon industrije in uvedba trdne valute so spodbudili obnovo ruskega podeželja. Do leta 1923 so bile posejane površine večinoma obnovljene. Leta 1925 je bruto letina žita za 20,7 % presegla raven iz let 1909-1913. Do leta 1927 je bila v živinoreji dosežena predvojna raven. Začel se je razvijati izvoz kmetijskih pridelkov in surovin v tujino.
2.7. Socialni status
2.7.1. Življenjski standard ljudi. Nekateri gospodarski uspehi so prispevali k izboljšanju finančnega položaja prebivalstva. Odpravljena je bila obvezna delovna obveznost in odpravljene so bile glavne omejitve pri zamenjavi službe. V industriji in drugih panogah so ponovno vzpostavili denarne plače in uvedli plačne tarife, ki izključujejo uravnilovko. Resnično plače delavcev se je opazno povečalo, tako da je 1925-1926. panožno povprečje je 93,7 % predvojnega. Poraba hrane se je približala ravni pred revolucijo.
2.7.2. zaseden. V letih NEP se je absolutno število brezposelnih povečalo z 1,2 na 1,7 milijona ljudi v letih 1924-1929, vendar je bila širitev trga dela še izrazitejša. Število delavcev in uslužbencev se je v istem obdobju povečalo s 5,8 na 12,4 milijona ljudi. Delovni dan je trajal 7 ur pri 6-dnevnem delovnem tednu.
Prišlo je do sprememb v socialni strukturi vasi. V 20. letih na podeželju so prevladovale srednje kmečke kmetije (več kot 60%), premožni kmetje (katerih razvoj je omejevala država) so predstavljali 3-4%, revni kmetje - 22-26%, kmečki delavci - 10-11%.
NEP je politika sovjetske vlade, po kateri so bila vsa podjetja ene panoge podrejena enemu osrednjemu organu upravljanja - glavnemu odboru (glavnemu uradu). Spremenil politiko »vojnega komunizma«. Prehod iz »vojnega komunizma« v NEP je razglasil X. kongres Ruske komunistične partije marca 1921. Začetna ideja o prehodu je bila oblikovana v delih V. I. Lenina 1921-1923: končni cilj ostaja enako - socializem, vendar razmere v Rusiji po državljanski vojni narekujejo potrebo po "reformistični" metodi delovanja pri temeljnih vprašanjih gospodarske izgradnje. Namesto neposrednega in popolnega zloma starega sistema, da bi ga nadomestili z novo družbeno-ekonomsko strukturo, ki so jo izvedli v letih »vojnega komunizma«, so boljševiki ubrali »reformističen« pristop: ne smejo zlomiti starega družbeno-ekonomskega sistema. strukturo, trgovino, malo kmetovanje, malo gospodarstvo, kapitalizem, ampak jih skrbno in postopoma obvladati in pridobiti možnost, da jih podvrže državni regulaciji. V Leninovih zadnjih delih je koncept NEP vključeval ideje o uporabi blagovno-denarnih odnosov, vseh oblik lastništva - državnega, zadružnega, zasebnega, mešanega, samofinanciranja. Predlagano je bilo, da se začasno umaknejo od doseženih »vojaško-komunističnih« pridobitev, naredijo korak nazaj, da bi pridobili moč za preskok v socializem.
Sprva je okvire reform NEP določalo partijsko vodstvo glede na to, v kolikšni meri so reforme krepile njegov monopol nad oblastjo. Glavni ukrepi v okviru NEP: presežek sredstev je nadomestil davek na živila, sledili so mu novi ukrepi, namenjeni zanimanju širokih družbenih slojev za rezultate njihovega dela. gospodarska dejavnost. Prosta trgovina je bila legalizirana, zasebniki so dobili pravico do obrti in odpiranja industrijskih podjetij z do sto delavci. Mala podržavljena podjetja so bila vrnjena prejšnjim lastnikom. Leta 1922 je bila priznana pravica do zakupa zemlje in uporabe najemne delovne sile; Odpravljen je bil sistem delavskih dajatev in delovnih mobilizacij. Plačilo v naravi je nadomestila gotovina, ustanovljena je bila nova državna banka in obnovljen bančni sistem.
Vladajoča stranka je vse te spremembe izvedla, ne da bi opustila svoje ideološke nazore in ukazne metode upravljanja družbenopolitičnih in gospodarskih procesov. »Vojni komunizem« je postopoma izgubljal tla pod tlemi.
NEP je za svoj razvoj potreboval decentralizacijo gospodarskega upravljanja in avgusta 1921 je Svet za delo in obrambo (SLO) sprejel sklep o preureditvi sistema centralne uprave, v katerem so bila vsa podjetja iste industrijske panoge podrejena enoten osrednji organ upravljanja - glavni odbor (glavni odbor). Zmanjšalo se je število sedežev podružnic, v rokah države pa je ostala le velika industrija in osnovne gospodarske panoge.
Delna denacionalizacija lastnine, privatizacija številnih prej podržavljenih podjetij, stroškovno računovodski sistem vodenja gospodarstva, konkurenca, uvedba lizinga skupnih podjetij - vse to so značilne značilnosti NEP. Hkrati so bili ti »kapitalistični« ekonomski elementi združeni s prisilnimi ukrepi, sprejetimi v letih »vojnega komunizma«.
NEP je povzročil hitro okrevanje gospodarstva. Gospodarski interes, ki se je med kmeti pojavil za pridelavo kmetijskih proizvodov, je omogočil hitro nasičenje trga s hrano in premagovanje posledic lačnih let »vojnega komunizma«.
Toda že v zgodnji fazi NEP (1921-1923) je bilo priznanje vloge trga združeno z ukrepi za njegovo odpravo. Večina voditeljev komunistične partije je na NEP gledala kot na »nujno zlo«, saj so se bali, da bo pripeljal do obnove kapitalizma. Številni boljševiki so ohranili »vojaško-komunistične« iluzije, da uničenje zasebne lastnine, trgovine, denarja, enakost pri razdelitvi materialnih dobrin vodijo v komunizem, NEP pa je izdaja komunizma. V bistvu je bil NEP namenjen nadaljevanju poti v socializem, z manevriranjem, socialnim kompromisom z večino prebivalstva, da bi državo peljal proti partijskemu cilju - socializmu, čeprav počasneje in z manj tveganja. Veljalo je, da je v tržnih odnosih vloga države enaka kot v »vojnem komunizmu« in da mora izvajati gospodarske reforme v okviru »socializma«. Vse to je bilo upoštevano v zakonih, sprejetih leta 1922, in v kasnejših zakonodajnih aktih.
Predpostavka tržnih mehanizmov, ki so vodili v oživitev gospodarstva, je omogočila politični režim okrepiti. Vendar pa je njegova temeljna nezdružljivost z bistvom NEP kot začasnega gospodarskega kompromisa s kmečkimi in meščanskimi elementi mesta neizogibno pripeljala do zavrnitve ideje NEP. Tudi v najugodnejših letih za njen razvoj (do sredine dvajsetih let) so bili progresivni koraki v izvajanju te politike narejeni negotovo, protislovno, s pogledom na preteklo fazo »vojnega komunizma«.
Sovjetsko in večinoma postsovjetsko zgodovinopisje, ki razloge za propad NEP reducira zgolj na ekonomski dejavniki, si je odvzela možnost, da bi v celoti razkrila njegova protislovja - med zahtevami po normalnem delovanju gospodarstva in političnimi prioritetami partijskega vodstva, usmerjenimi najprej v omejitev in nato v popolno izrivanje zasebnega proizvajalca.
Tolmačenje diktature proletariata s strani vodstva države kot zatiranja vseh, ki se z njo ne strinjajo, pa tudi nadaljnja privrženost večine partijskih kadrov »vojaško-komunističnim« nazorom, sprejetim med državljansko vojno, je odražalo inherentna želja komunistov po doseganju svojih ideoloških načel. Hkrati je strateški cilj stranke (socializem) ostal enak, NEP pa je veljal za začasen umik od z leti doseženega »vojnega komunizma«. Zato je bilo storjeno vse, da NEP ne bi presegel za ta namen nevarnih meja.
Tržne metode urejanja gospodarstva v NEP Rusiji so bile kombinirane z neekonomskimi metodami, z administrativnim posegom. Prevlada državnega lastništva proizvodnih sredstev in velike industrije je bila objektivna podlaga za takšno intervencijo.
Partijsko in državno vodstvo si v letih NEP ni želelo reform, ampak jih je skrbelo, da bi zasebni sektor dobil prednost pred javnim. V strahu pred NEP so sprejeli ukrepe za njegovo diskreditacijo. Uradna propaganda je zasebnega trgovca obravnavala na vse mogoče načine, v javni zavesti pa se je oblikovala podoba »nepmana« kot izkoriščevalca, razrednega sovražnika. Od sredine dvajsetih let prejšnjega stoletja so se ukrepi za zajezitev razvoja NEP umaknili smeri k njegovi omejitvi. Razgradnja NEPA se je začela v zakulisju, najprej z ukrepi za obdavčitev zasebnega sektorja, nato pa so mu odvzeli pravna jamstva. Hkrati se je na vseh partijskih forumih razglašala zvestoba novi gospodarski politiki. 27. decembra 1929 je Stalin v govoru na konferenci marksističnih zgodovinarjev izjavil: »Če se držimo NEP, je to zato, ker služi stvari socializma. In ko ne bo več služila socializmu, bomo novo gospodarsko politiko vrgli k vragu.«
Konec dvajsetih let prejšnjega stoletja je stalinistično vodstvo, ki je menilo, da nova gospodarska politika ni več služila socializmu, to zavrglo. Metode, s katerimi je krčila NEP, kažejo na razliko v pristopih Stalina in Lenina do nove ekonomske politike. Po Leninu bo s prehodom v socializem NEP tekom evolucijskega procesa zastarel. Toda do konca dvajsetih let prejšnjega stoletja v Rusiji še ni bilo socializma, čeprav je bil razglašen, NEP še ni preživel, vendar je Stalin v nasprotju z Leninom izvedel »prehod v socializem« z nasilnimi, revolucionarnimi sredstvi.
Eden od negativnih vidikov te »tranzicije« je bila politika stalinističnega vodstva za odpravo tako imenovanih »izkoriščevalskih razredov«. Med njegovim izvajanjem je bila vaška »buržoazija« (kulaki) »dekulakizirana«, zaplenjena vsa njihova lastnina, izgnani v Sibirijo in »ostanki mestne buržoazije« - podjetniki, ki so se ukvarjali z zasebno trgovino, obrtjo in prodajo svojih izdelkov. (»NEP-ovci«), pa tudi njihovi družinski člani so bili politično odvzeti (»razkrajšani«); mnogi so bili preganjani.
NEP (podrobnosti)
V skrajnih razmerah državljanske vojne so notranjo politiko, ki jo je vodila sovjetska vlada, poimenovali »vojni komunizem«. Predpogoje za njegovo izvedbo so postavili razširjena nacionalizacija industrije in ustanovitev državnega aparata za njeno upravljanje (predvsem Vseruski svet za narodno gospodarstvo - VSNKh), izkušnje vojaško-političnih rešitev problemov s hrano prek odborov. revnih na podeželju. Po eni strani je del državnega vodstva politiko »vojnega komunizma« razumel kot naraven korak k hitri izgradnji breztržnega socializma, ki naj bi ustrezal načelom marksistične teorije. Pri tem so upali, da se bodo naslonili na kolektivistične ideje milijonov delavcev in revnih kmetov, ki so bili pripravljeni enakomerno razdeliti vse premoženje v državi. Po drugi strani pa je šlo za izsiljeno politiko, ki jo je povzročila kršitev tradicionalnih gospodarskih vezi med mestom in podeželjem ter potreba po mobilizaciji vseh virov za zmago v državljanski vojni.
Notranje razmere v sovjetski državi so bile izjemno težke. Država je v krizi:
Politična- poleti 1920 so v pokrajinah Tambov in Voronež izbruhnili kmečki upori (kot so jih imenovali - "kulaški upori") - antonovizem. Nezadovoljstvo kmetov s presežkom je preraslo v pravo kmečko vojno: Makhnovi odredi v Ukrajini in Antova »kmečka vojska« v Tambovski regiji so v začetku leta 1921 šteli 50 tisoč ljudi, skupno število odredov, oblikovanih na Uralu, Zahodni Sibiriji, Pomeranija, na Kubanu in Donu, je dosegla 200 tisoč ljudi. 1. marca 1921 so se mornarji Kronstadta uprli. Izpostavili so slogane "Oblast sovjetom, ne strankam!", "Sovjeti brez komunistov!" Upor v Kronstadtu je bil odpravljen, vendar so se kmečki upori nadaljevali. Ti upori niso bili naključje." V vsakem od njih je bil v večji ali manjši meri prisoten element organizacije. Prispeval je širok razpon političnih sil: od monarhistov do socialistov. Te različne sile je združila želja po prevzemu nadzora nad nastajajočim ljudskim gibanjem in, opirajoč se nanj, odpraviti moč boljševikov;
Gospodarsko- nacionalno gospodarstvo je bilo razdrobljeno. Država je proizvedla 3 odstotke surovega železa, 2,5-krat manj kot leta 1913. Industrijska proizvodnja je padla na 4-2 odstotka ravni iz leta 1913. Država je pri proizvodnji železa zaostajala za ZDA 72-krat, pri jeklu 52-krat, pri proizvodnji nafte pa 19-krat. Če je leta 1913 Rusija talila 4,2 milijona ton surovega železa, je bila leta 1920 le 115 tisoč ton. To je približno enak znesek, kot je bil prejet leta 1718 pod Petrom I.;
Socialno- V državi so divjale lakota, revščina, brezposelnost, razmahnila se je kriminal in razmahnilo se je otroško brezdomstvo. Deklasifikacija delavskega razreda se je stopnjevala, ljudje so zapuščali mesta in odhajali na podeželje, da ne bi umrli od lakote. To je povzročilo zmanjšanje števila industrijskih delavcev za skoraj polovico (1 milijon 270 tisoč ljudi leta 1920 v primerjavi z 2 milijoni 400 tisoč ljudi leta 1913). Leta 1921 je stradalo približno 40 provinc z 90 milijoni prebivalcev, od tega jih je bilo 40 milijonov na robu smrti. 5 milijonov ljudi je umrlo zaradi lakote. Otroška kriminaliteta se je v primerjavi z letom 1913 povečala za 7,4-krat. V državi so divjale epidemije tifusa, kolere in črnih koz.
Potrebni so bili takojšnji, najbolj odločni in odločni ukrepi za izboljšanje položaja delovnega ljudstva in povečanje produktivnih sil.
Marca 1921 je bil na X. kongresu RCP (b) sprejet tečaj za novo gospodarsko politiko (NEP). Ta politika je bila uvedena resno in za dolgo časa.
Namen sprejetja NEP je bil usmerjen v:
Premostiti opustošenje v državi, obnoviti gospodarstvo;
Ustvarjanje temeljev socializma;
Razvoj velike industrije;
Izpodrivanje in likvidacija kapitalističnih elementov;
Krepitev zavezništva delavskega razreda in kmetov.
"Bistvo nove ekonomske politike," je rekel Lenin, "je združitev proletariata in kmetov, bistvo je v združitvi avantgarde, proletariata, s širokim poljem kmetov."
Načini za izpolnitev teh nalog so bili:
Vsestranski razvoj sodelovanja;
Široko spodbujanje trgovine;
Uporaba materialnih spodbud in ekonomski izračuni.
Vsebina nove ekonomske politike:
Nadomestitev presežnega apropriacijskega sistema z naturalnim davkom (kmet je lahko po lastni presoji prodal izdelke, ki so ostali po plačilu naturalnega davka - državi ali na prostem trgu);
Uvedba proste trgovine in prometa;
Dovoljenje zasebnih malih trgovskih in industrijskih podjetij, ob ohranjanju vodilnih panog (banke, transport, velika industrija, zunanja trgovina) v rokah države;
Dovoljenje za najem koncesij, mešanih podjetij;
Zagotavljanje svobode delovanja državnim podjetjem (uvedba samofinanciranja, samofinanciranja, prodaje izdelkov, samooskrbe);
Uvedba materialnih spodbud za delavce;
Odprava togih sektorskih sestav upravne narave - štabov in centrov;
Uvedba teritorialno-sektorskega upravljanja industrije;
Izvedba denarne reforme;
Prehod z stvarnih na denarne plače;
Racionalizacija dohodnine (dohodnina je bila razdeljena na osnovno, ki so jo plačevali vsi državljani razen upokojencev, in progresivno - plačevali so jo NEP-mani, zdravniki zasebniki in vsi, ki so prejemali dodatne dohodke). Večji kot je dobiček, večji je davek. Uvedena je bila omejitev dobička;
Dovoljenje za najem delovne sile, najem zemljišča, podjetja;
Oživitev kreditnega sistema - ponovno je bila ustanovljena Državna banka, ustanovljene so bile številne specializirane banke;
Uvedba NEP je povzročila spremembo družbene strukture in načina življenja ljudi. NEP je ljudem zagotovil organizacijsko ekonomsko svobodo in jim dal možnost iniciativnosti in podjetnosti. Povsod po državi so nastala zasebna podjetja, v državnih podjetjih je bilo uvedeno samofinanciranje, začel se je boj proti birokraciji in administrativno-komandnim navadam, izboljšala se je kultura na vseh področjih človekovega delovanja. Uvedba naturalnega davka na podeželju je dala možnost širšega razvoja kmetijstvo, vključno z močnimi gospodarji, ki so jih pozneje poimenovali »kulaki«.
Najbolj barvita figura tistega časa je bila nova sovjetska buržoazija - »nepovci«. Ti ljudje so v veliki meri definirali obraz svoje dobe, vendar so bili tako rekoč zunaj sovjetske družbe: bili so prikrajšani za volilne pravice in niso mogli biti člani sindikatov. Med Nepmani je imelo velik delež staro meščanstvo (od 30 do 50 odstotkov, odvisno od njihovega poklica). Ostali Nepmani so prihajali iz vrst sovjetskih uslužbencev, kmetov in obrtnikov. Zaradi hitrega obrata kapitala je bilo glavno področje delovanja Nepmanov trgovina. Trgovinske police so se začele hitro polniti z blagom in izdelki.
Istočasno je bilo po vsej državi slišati kritike Lenina in NEP kot »katastrofalne malomeščanske politike«.
Mnogi komunisti so zapustili RCP (b), saj so verjeli, da uvedba NEP pomeni obnovo kapitalizma in izdajo socialističnih načel. Ob tem je treba opozoriti, da je država kljub delni denacionalizaciji in koncesijam ohranila na razpolago najmočnejši sektor nacionalnega gospodarstva. Popolnoma zunaj trga so ostale osnovne panoge - energetika, metalurgija, proizvodnja in rafiniranje nafte, premogovništvo, obrambna industrija, zunanja trgovina, železnice, komunikacije.
Pomembne točke nove ekonomske politike:
Kmet je dobil možnost, da je res postal gospodar;
Mali in srednje veliki podjetniki so dobili svobodo razvoja;
Monetarna reforma, uvedba konvertibilne valute - červonetov - je stabilizirala finančno stanje v državi.
Leta 1923 je vse vrste naturalne obdavčitve na podeželju nadomestil enoten denarni kmetijski davek, kar je bilo seveda koristno za kmeta, saj vam omogoča, da po lastni presoji manevrirate s kolobarjenjem in določate smer razvoja vaše kmetije v smislu gojenja določenih poljščin, živinoreje, domače obrti itd.
Na podlagi NEP se je v mestu in na podeželju začela hitra gospodarska rast, dvignil se je življenjski standard delovnega ljudstva. Tržni mehanizem je omogočil hitro obnovo industrije, velikost delavskega razreda in, kar je najpomembneje, povečanje produktivnosti dela. Do konca leta 1923 leto se je več kot podvojilo. Do leta 1925 je država obnovila uničeno nacionalno gospodarstvo.
Nova ekonomska politika je omogočila:
Gospodarski odnosi med mestom in podeželjem;
Razvoj industrije na osnovi elektrifikacije;
Sodelovanje glede na število prebivalcev države;
Široka uvedba stroškovnega računovodstva in osebnega interesa za rezultate dela;
Izboljšanje vladnega načrtovanja in upravljanja;
Boj proti birokraciji, upravnim in komandirskim navadam;
Izboljšanje kulture na vseh področjih človekovega delovanja.
Ker so boljševiki pokazali določeno prožnost v ekonomski politiki, niso dvomili ali oklevali pri krepitvi nadzora vladajoče stranke nad političnim in duhovnim življenjem družbe.
Najpomembnejši instrument v rokah boljševikov so bili tu organi Čeke (od kongresa 1922 - GPU). Ta aparat se ni le ohranil v obliki, v kakršni je obstajal v času državljanske vojne, ampak se je ob posebni skrbi oblastnikov hitro razvijal in vse bolj zajemal državno, partijsko, gospodarsko in drugo javnost. institucije. Obstaja splošno razširjeno mnenje, da je bil pobudnik teh represivnih in davčnih ukrepov in njihov izvajalec F. E. Dzerzhinsky, v resnici pa ni tako. Arhivski viri in raziskave zgodovinarjev nam omogočajo, da je bil na čelu terorja L. D. Trocki (Bronstein), ki je kot predsednik Revolucionarnega vojaškega sveta, nato pa ljudski komisar za vojaške in pomorske zadeve, imel neodgovorne kaznovalne organe. stranki, ki jim je delila pravico in represalije, so bile v njegovih rokah veljavno sredstvo za uzurpacijo oblasti in vzpostavitev osebne vojaško-politične diktature v državi.
V letih NEP je bilo zaprtih veliko legalno izdanih časopisov in revij, partijskih združenj in drugih strank, likvidirane pa so bile zadnje podtalne skupine desničarskih eserov in menjševikov.
S pomočjo obsežnega sistema tajnih uslužbencev Cheka-GPU je bil vzpostavljen nadzor nad političnimi čustvi javnih uslužbencev, delavcev in kmetov. Posebna pozornost je bila namenjena kulakom in mestnim zasebnim podjetnikom ter inteligenci. Hkrati je treba opozoriti, da si je sovjetska vlada prizadevala za aktivno vključitev stare inteligence delovna dejavnost. Strokovnjakom različnih področij so bili zagotovljeni znosnejši pogoji za življenje in delo v primerjavi s splošno populacijo.
To je še posebej veljalo za tiste, ki so bili tako ali drugače povezani s krepitvijo znanstvenega, gospodarskega in obrambnega potenciala države.
Prehod v NEP je prispeval k vračanju izseljencev v domovino. Za leta 1921-1931 V Rusijo se je vrnilo 181.432 emigrantov, od tega 121.843 (dve tretjini) leta 1921.
Vendar je razredni pristop ostal glavno načelo graditve vladne politike do inteligence. Če je obstajal sum nasprotovanja, so se oblasti zatekle k represiji. Leta 1921 je bilo v zvezi s primerom Petrogradske bojne organizacije aretiranih veliko predstavnikov inteligence. Med njimi je bilo malo znanstvenih in ustvarjalnih intelektualcev. Po odločitvi petrograjske čeke je bilo ustreljenih 61 aretiranih, vključno z uglednim ruskim pesnikom N.S. Obenem, ostajajoč na stališču historicizma, je treba opozoriti, da so mnogi od njih nasprotovali sovjetskemu režimu, vključevali v javne in druge organizacije, vključno z vojaškimi in bojnimi organizacijami, vse tiste, ki niso sprejeli novega sistema.
Boljševistična partija gre v smeri oblikovanja lastne socialistične inteligence, ki je vdana režimu in mu zvesto služi. Odpirajo se nove univerze in inštituti. Na visokošolskih zavodih so nastale prve delavske fakultete (delavske fakultete). Tudi sistem je bil deležen korenite reforme šolsko izobraževanje. Zagotavljala je kontinuiteto izobraževanja od vrtcev do univerz. Razglašen je bil program za odpravo nepismenosti.
Leta 1923 je bilo ustanovljeno prostovoljno društvo »Dol z nepismenostjo«, ki ga je vodil predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora M.I. Kalinin. Do konca dvajsetih let prejšnjega stoletja je približno 40 odstotkov prebivalstva znalo brati in pisati (v primerjavi s 27 odstotki leta 1913), desetletje pozneje pa je ta številka znašala 80 odstotkov.
V letih NEP se je literarno in umetniško življenje Sovjetske Rusije odlikovalo po svoji raznolikosti in številčnosti različnih ustvarjalnih skupin in gibanj. Samo v Moskvi jih je bilo več kot 30.
NEP je ZSSR bistveno olajšal preboj gospodarske blokade, vstop na mednarodne trge in pridobitev diplomatskega priznanja.
V samo 5 letih - od 1921 do 1926. indeks industrijske proizvodnje se je povečal za več kot 3-krat, kmetijska proizvodnja se je povečala za 2-krat in presegla raven iz leta 1913 za 18 odstotkov Toda tudi po koncu obdobja okrevanja se je gospodarska rast nadaljevala hitro: 1927, 1928. industrijska proizvodnja se je povečala za 13 oziroma 19 odstotkov. Na splošno za obdobje 1921-1928. povprečna letna stopnja rasti nacionalnega dohodka je bila 18-odstotna.
Denarna reforma je imela pomembno vlogo pri obnovi nacionalnega gospodarstva in njegovem nadaljnjem razvoju. V začetku leta 1924 je sovjetska vlada prenehala izdajati nestabilne bankovce. Namesto tega je bil v obtok uveden červonet z zlato podlogo. To je prispevalo k stabilizaciji Sovjetski rubelj, krepitev finančnega sistema države.
Pomembna točka v letih nove ekonomske politike je bila, da so bili doseženi impresivni gospodarski uspehi na temeljih popolnoma nove, doslej neznane zgodovine, odnosi z javnostmi. Zasebni sektor se je pojavil v industriji in trgovini; nekatera državna podjetja so bila denacionalizirana, druga oddana v najem: zasebniki so lahko ustanovili lastna industrijska podjetja z največ 20 zaposlenimi (pozneje se je ta »zgornja meja« dvignila). Med tovarnami, ki so jih najemali zasebniki, so bile take, ki so zaposlovale 200-300 ljudi, na splošno pa je zasebni sektor v obdobju NEP predstavljal od 1/5 do 1/4 industrijske proizvodnje in 40-80 odstotkov trgovine na drobno. Številna podjetja so bila v obliki koncesij oddana tujim podjetjem. V letih 1926-1927 je bilo sklenjenih 117 tovrstnih sporazumov. Zajela so podjetja, ki so zaposlovala 18 tisoč ljudi in proizvedla nekaj več kot odstotek industrijske proizvodnje.
V industriji ključnih položajih zasedajo državni skladi, v kreditno-finančni sferi - državne in zadružne banke. Država je pritiskala na proizvajalce, jih prisilila, da so poiskali notranje rezerve za povečevanje proizvodnje, mobilizirali prizadevanja za povečanje proizvodne učinkovitosti, ki je zdaj edina lahko zagotovila povečanje dobička.
NEP Rusija je, hočeš nočeš, ustvarila osnovo socializma. NEP je hkrati strategija in taktika boljševikov. "Iz NEP Rusije," je dejal V.I. Lenin, "Rusija bo socialistična." Hkrati je V.I. Lenin je zahteval, da ponovno premislimo naše celotno stališče do socializma. Gonilna sila NEP naj bo delovno ljudstvo, zavezništvo delavskega razreda in kmetov. Davki, ki so jih plačevali Nepmani, so omogočili širitev socialističnega sektorja. Gradili so nove obrate, tovarne in podjetja. Leta 1928 je industrijska proizvodnja v številnih pomembnih kazalnikih presegla predvojno raven. Od leta 1929 je država postala ogromno gradbišče.
NEP je pomenil gospodarsko tekmovanje socializma s kapitalizmom. A to je bilo nenavadno tekmovanje. Potekalo je v obliki ostrega boja kapitalističnih elementov proti socialističnim oblikam gospodarstva. Boj ni bil na življenje, ampak na smrt, po načelu »kdo bo zmagal«. Sovjetska država je imela vse, kar je bilo potrebno za zmago v boju proti kapitalizmu: politično moč, vodilne višine v gospodarstvu, naravne vire. Manjkalo je samo eno - sposobnost vodenja gospodinjstva in kulturnega trgovanja. Že v prvih dneh sovjetske oblasti je V.I. Lenin je rekel: »Mi, boljševiška partija, smo prepričali Rusijo. Zmagali smo Rusijo - od bogatih za revne, od izkoriščevalcev za delovne ljudi. Zdaj moramo vladati Rusiji." Zadeva upravljanja se je izkazala za izjemno težko. To se je pokazalo tudi v letih nove ekonomske politike.
Prednost politike pred ekonomijo, ki so jo razglasili boljševiki v procesu družbenega razvoja, je povzročila motnje v mehanizmih NEP. V obdobju NEP so se v državi pojavile številne krizne situacije. Povzročili so jih tako objektivni kot subjektivni razlogi.
Prva kriza v ekonomiji je nastala leta 1923. V zgodovino se je zapisala kot prodajna kriza. 100 milijonov kmetov, ki so prejeli ekonomsko svobodo, je napolnilo mestni trg s poceni kmetijskimi proizvodi. Za spodbujanje produktivnosti dela v industriji (5 milijonov delavcev) država umetno zvišuje cene industrijskih dobrin. Do jeseni 1923 je razlika v ceni znašala več kot 30 odstotkov. Ta pojav so na pobudo L. Trockega začeli imenovati »škarje« cen.
Kriza je ogrozila »vez« med mestom in podeželjem, zaostrovali pa so jo družbeni konflikti. V številnih industrijskih središčih so se začele delavske stavke. Dejstvo je, da so bila posojila, ki so jih podjetja prej prejela od države, zaprta. Delavcev ni bilo mogoče plačati. Težavo je zapletla naraščajoča brezposelnost. Od januarja 1922 do septembra 1923 se je število brezposelnih povečalo s 680 tisoč na 1 milijon 60 tisoč.
Konec leta 1923 - v začetku leta 1924 so se cene industrijskega blaga v povprečju znižale za več kot 25 odstotkov, v lahki industriji pa množičnega potrošnika, - za 30-45 odstotkov. Hkrati so se cene kmetijskih proizvodov zvišale skoraj dvakrat. Veliko dela je bilo za izboljšanje državne in zadružne trgovine. Maja 1924 je bil ustanovljen Ljudski komisariat za notranjo in zunanjo trgovino. Na to mesto je bil imenovan 30-letni A.I. Mikoyan, najmlajši ljudski komisar ZSSR.
Gospodarska kriza v tem času je tesno prepletena z zaostritvijo boja za oblast v stranki zaradi bolezni vodje V.I. Lenin. Na usodo države so vplivale notranjepartijske razprave, ki so zajemale širok spekter vprašanj: o delavski in partijski demokraciji, birokraciji in aparatu, o stilu in metodah vodenja.
Druga kriza nastala leta 1925. Prinesla je nove gospodarske težave in težave. Če je v obdobju okrevanja država takoj prejela donos v obliki kmetijskih in industrijskih dobrin, potem je med gradnjo novih in širitvijo starih podjetij donos prišel po 3-5 letih, gradnja pa se je izplačala še dlje. Država je dobivala še vedno malo blaga, delavcem pa je bilo treba redno izplačevati plače. Kje lahko dobim denar, zavarovan z blagom? Lahko jih »izčrpajo iz vasi z zvišanjem cen industrijskih izdelkov ali pa jih tiskajo naprej. Toda zvišanje cen industrijskih izdelkov ni pomenilo pridobivanja več hrane iz vasi. Kmetje preprosto niso kupili teh dobrin, vodilnih samooskrbno kmetovanje; Za prodajo kruha je imel vedno manj spodbud. To je grozilo z zmanjšanjem izvoza kruha in uvoza opreme, kar je posledično oviralo gradnjo novih in širitev starih industrij.
V letih 1925-1926 rešil iz težav zaradi deviznih rezerv in dovoljevanja državne prodaje alkohola. Vendar je bilo malo možnosti, da bi se stanje izboljšalo. Poleg tega se je samo v enem letu brezposelnost v državi zaradi agrarne prenaseljenosti povečala za tisoč ljudi in je znašala . 1 milijon 300 tisoč.
Tretja kriza NEP je bil povezan z industrializacijo in kolektivizacijo. Ta politika je zahtevala širitev planskih načel v gospodarstvu, aktiven napad na kapitalistične elemente mesta in podeželja. Praktični ukrepi za uresničevanje te partijske linije so vodili do dokončanja rekonstrukcije upravno-komandnega sistema.
Zrušitev NEP
Do nedavnega si znanstveniki niso bili enotni glede konca NEP. Nekateri so menili, da so bile do sredine tridesetih let prejšnjega stoletja naloge nove gospodarske politike rešene. Nova ekonomska politika se je »končala v drugi polovici tridesetih let. zmaga socializma. Dandanes sega začetek omejitev NEP v leto 1924 (po smrti V.I. Lenina). V.P. Danilov, eden najbolj avtoritativnih raziskovalcev agrarne zgodovine Rusije, meni, da je bilo leto 1928 čas prehoda na frontalno razgradnjo NEP-a, leta 1929 pa je bil končan. Sodobni zgodovinarji A.S. Barsenkov in A.I. Vdovin, avtorja učbenika "Zgodovina Rusije 1917-2004", povezujeta konec NEP z začetkom prve petletke.
Zgodovina kaže, da je predpostavka večstrukture in določitev mesta vsake od teh struktur v družbeno-ekonomskem razvoju države potekala v ozračju intenzivnega boja za oblast med več strankarskimi skupinami. Na koncu se je boj končal z zmago stalinistične skupine. Do 1928-1929 obvladala je vse vrhove partijskega in državnega vodstva ter vodila odkrito protinepovsko linijo.
NEP ni bil nikoli uradno preklican, leta 1928 pa se je začel umirjati. Kaj je to pomenilo?
V javnem sektorju so uvedli načrtne principe gospodarjenja, zasebni sektor so zaprli, v kmetijstvu pa so ubrali smer za odpravo kulakov kot razreda. Propad NEP so pospešili notranji in zunanji dejavniki.
Domače:
Gospodarsko so se okrepili zasebni podjetniki, tako v mestu kot na podeželju; Omejitve dobička, ki jih je uvedla sovjetska vlada, so dosegle svoj maksimum. Izkušnje družbenopolitičnega razvoja kažejo: kdor ima veliko denarja, hoče oblast. Zasebni lastniki so potrebovali moč, da so odpravili omejitve ustvarjanja dobička in ga povečali;
Partijska politika kolektivizacije na podeželju je vzbudila odpor kulakov;
Industrializacija je zahtevala dotok delovne sile, kar je lahko zagotovilo le podeželje;
Kmetstvo je zahtevalo odpravo zunanjetrgovinskega monopola, zahtevalo dostop do svetovnega trga in ni hotelo nahraniti mesta pod pogoji nizkih odkupnih cen kmetijskih proizvodov, predvsem žita;
V državi je med prebivalstvom postajalo vse bolj pereče nezadovoljstvo nad vsakdanjim vedenjem »nepmanov«, ki so na očeh prirejali veseljačenja in razne zabave.
Zunanji:
Agresivnost kapitalističnih držav proti ZSSR se je povečala. Že samo dejstvo obstoja sovjetske države in njeni uspehi so zbudili besno sovraštvo imperialistov. Mednarodna reakcija je želela za vsako ceno prekiniti začeto industrializacijo v ZSSR in ustvariti enotno fronto kapitalističnih sil za protisovjetsko vojaško posredovanje. Aktivno vlogo v protisovjetski politiki v tem obdobju so imeli britanski imperialisti. Dovolj je omeniti, da je W. Churchill, izjemen politik tistega časa, večkrat opozoril, da sovjetske Rusije nismo izpustili iz svoje pozornosti niti za en dan in nenehno usmerjali prizadevanja za uničenje komunističnega režima za vsako ceno. Februarja 1927 je bil organiziran napad na sovjetsko pooblaščeno misijo v Londonu in Pekingu, pri čemer je bil ubit pooblaščeni predstavnik na Poljskem P.L. Voikova;
Kitajska vlada Kuomintanga je leta 1927 prekinila diplomatske odnose s Sovjetsko zvezo in zaprla vsa sovjetska diplomatska predstavništva.
Leta 1929 so bili uzakonjeni izredni ukrepi za omejitev proste prodaje kruha. Določena je prednostna prodaja žita v okviru državnih obveznosti. Že v drugi polovici leta 1929 se je začela delna razlastitev kulakov. Leto 1929 je bilo v bistvu odločilno za zavrnitev NEP. Leto 1929 se je v zgodovino ZSSR zapisalo kot "leto velike prelomnice".
V zgodnjih tridesetih letih je prišlo do skoraj popolne izpodrivanja zasebnega kapitala iz različnih sektorjev gospodarstva. Delež zasebnih podjetij v industriji leta 1928 je bil 18%, v kmetijstvu - 97%, v trgovina na drobno- 24%, do leta 1933 - 0,5%, 20% in nič.
Razlogi za prehod na novo ekonomsko politiko
V prvi polovici 20. Razmere v sovjetski Rusiji so bile preprosto katastrofalne. Ta situacija je nastala ob koncu državljanske vojne. Prvič, država je leta 1917 doživela dve revoluciji, hkrati pa je doživljala dogodke prve svetovne vojne, kjer so bile razmere na frontah za rusko vojsko neuspešne. Takoj po koncu oktobrske revolucije 1917. Začela se je državljanska vojna. Država ni imela časa za počitek. Povsod je bilo opaziti razdejanje in krizo. Leto 1921 so celo imenovali "popolna kriza", Lenin pa je državo v tem obdobju opisal kot "človeka, pretepenega na pol do smrti".
Rezultati prve svetovne vojne, državljanske vojne in intervencije so naslednji:
Uničenih je bilo ¼ nacionalnega bogastva; leta 1920 Proizvodnja premoga se je močno zmanjšala, znašala je 30% ravni iz leta 1913, proizvodnja nafte leta 1920. Izdelali so ga kar leta 1899. tiste. 2-krat manj kot leta 1913. To je povzročilo krizo z gorivom, ki je povzročila zapiranje industrijskih podjetij, zmanjšanje industrijske proizvodnje in brezposelnost;
Demografska kriza, saj za 1918 – 1922 Po medicinski statistiki je zaradi lakote 1921-1922 umrlo 9,5 milijona ljudi. odpeljali 5 milijonov ljudi, 1,5 - 2 milijona ljudi se je izselilo. Demografska katastrofa je povzročila množico nerojenih otrok, z njimi pa so izgube ocenjene na 25 milijonov ljudi;
Krizo kmetijske proizvodnje je še poslabšala suša leta 1921, ki je prizadela leta 1920. 7 pokrajin, leta 1921 pa – 13 in ozemlje s 30 milijoni prebivalcev. Pridelava žit se je zmanjšala za 50 %;
Vojna je naše gospodarstvo izolirala od svetovnega, ker... spopad s kapitalističnimi silami se je zaostril;
Izostrenost razredne zavesti, ki jo je rodila vojna in revolucija, se je dolgo uveljavljala, nihče se ni imel za grešnike, ljudje so se navadili ubijati, postali so krutejši;
Toda največje breme na ramenih ljudstva je padlo na politiko »vojnega komunizma«. Prav ona je državo pripeljala do popolnega propada. Rudnikov Donbasa, Urala in Sibirije ni bilo mogoče hitro obnoviti. Delavci so bili prisiljeni zapustiti svoje domove in oditi na podeželje. Petrograd je izgubil 60% delavcev, ko so se zaprle tovarne Putilov, Obukhov in druge, Moskva - 50%. Ustavljen je promet na 30 železnicah. Inflacija se je nezadržno povečevala. Posejane površine so se zmanjšale za 25 %, ker... kmetje niso bili zainteresirani za širitev svojih kmetij.
Boljševiška vlada ni takoj spoznala neuspeha politike »vojnega komunizma«. Leta 1920 Svet ljudskih komisarjev je ustanovil Državno komisijo (Gosplan) za razvoj tekočih in dolgoročnih načrtov za gospodarski razvoj države. Širil se je nabor kmetijskih pridelkov, ki so bili predmet presežka. Pripravljal se je odlok o odpravi denarnega obtoka. Vendar so bili ti ukrepi v nasprotju z zahtevami delavcev in kmetov. Leta 1917 niso več razumeli, za kaj so se borili? In Lenin je to odlično razumel. Gospodarsko krizo je poglobila še socialna kriza. Delavce je razjezila brezposelnost in pomanjkanje hrane, nezadovoljni so bili zaradi kršenja sindikalnih pravic, uvedbe prisilnega dela in njegove izenačitve. Zato so v mestih konec 1920 - zač. 1921 Začele so se stavke, v katerih so se delavci zavzemali za demokratizacijo političnega sistema države, sklic ustavodajne skupščine ter odpravo posebnih delitev in obrokov. To je že kriza delavskega zaupanja v vladajočo boljševiško partijo. Zaradi zamude pri prehodu v mirnodobno politiko po koncu državljanske vojne je grozila izguba oblasti v državi.
Kmetje, ogorčeni nad dejanji živilskih odredov, niso le prenehali oddajati žita po sistemu presežkov, ampak so se tudi dvignili v oborožen boj. Upori so zajeli Tambovsko regijo, Ukrajino, Don, Kuban, Povolžje in Sibirijo. Kmetje so zahtevali spremembo agrarne politike, odpravo diktata Ruske komunistične partije (boljševikov) in sklic ustavodajne skupščine na podlagi splošne, enake volilne pravice. Za zatiranje teh protestov so bile poslane enote Rdeče armade in Čeke.
Tako je državo ob koncu državljanske vojne zajela popolna kriza, ki je ogrožala obstoj oblasti, vzpostavljene po oktobru 1917, ki je zahtevala nujno spremembo politike. Dogodek, ki je pospešil uvedbo NEP, je bil upor v Krondstadtu. Marca 1921 mornarji in vojaki Rdeče armade pomorske trdnjave Krondstadt so zahtevali izpustitev iz zapora vseh predstavnikov socialističnih strank, ponovno izvolitev sovjetov in izključitev komunistov iz njih, svobodo govora, zborovanja in sindikatov za vse stranke, zagotovitev svobode trgovina, ki kmetom omogoča svobodno uporabo zemlje in razpolaganje s proizvodi svojih kmetij, tj. likvidacija presežka sredstev. Delavci Kronstadta so jih podprli. V odgovor je vlada v Petrogradu razglasila obsedno stanje, upornike razglasila za upornike in se z njimi ni hotela pogajati. Polki Rdeče armade, okrepljeni z oddelki Čeke in delegati desetega kongresa Ruske komunistične partije (boljševikov), ki so posebej prispeli iz Moskve, so z nevihto zavzeli Kronstadt. 2,5 tisoč mornarjev je bilo aretiranih, 6-8 tisoč jih je emigriralo na Finsko. Razdejanje in lakota, delavske stavke, upor kmetov in mornarjev - vse je pričalo o kriznem stanju. Poleg tega je do pomladi 1921. upanje na hitro svetovno revolucijo in materialno-tehnično pomoč evropskega proletariata je bilo izčrpano. Zato je V. I. Lenin revidiral notranji politični tečaj in priznal, da lahko samo zadovoljitev zahtev kmetov reši moč boljševikov.
Bistvo NEP
Torej, v prvi polovici 20. Glavna naloga partije je bila obnoviti uničeno gospodarstvo, ustvariti materialno, tehnično in socialno-kulturno podlago za izgradnjo socializma, ki so ga boljševiki obljubili ljudem.
Marca 1921 je V. I. Lenin na desetem kongresu RCP (b) predlagal novo ekonomsko politiko. Bistvo nove politike je rekonstrukcija večstrukturnega gospodarstva, uporaba organizacijskih in tehničnih izkušenj kapitalistov ob ohranjanju »poveljniške višine« v rokah boljševiške vlade. Razumeli so jih kot politične in ekonomske vzvode vpliva: absolutna oblast RKB (b), javni sektor v industriji, centraliziran finančni sistem in monopol zunanje trgovine.
Pri oceni NEP so se sodobne zgodovine razdelile v tri glavne skupine:
1) nekateri zgodovinarji izhajajo iz dejstva, da je bil NEP čisto ruski pojav, ki ga je narekovala kriza, ki jo je povzročila državljanska vojna;
2) drugi menijo, da je NEP poskus politikov, da bi državo vrnili na splošno civilizirano pot razvoja;
3) spet drugi menijo, da je bil NEP v pogojih političnega monopola boljševikov že od samega začetka obsojen na propad.
Na NEP je treba najprej gledati kot na sredstvo za izhod iz težke krizne situacije. Ta pristop ni brez zanimivosti z vidika trenutne realnosti. Vprašanje je: od kod ideja NEP?
Za avtorje ideje velja veliko ljudi. Lenin je bil dolgo časa priznan kot njegov ustvarjalec. Leta 1921 Lenin je v brošuri "O davku v naravi" zapisal, da je načela NEP razvil že spomladi 1918. v delu "Neposredne naloge sovjetske oblasti" obstaja določena "poimenka" med idejami iz let 1918 in 1921. Seveda obstaja. To postane očitno, če upoštevamo, kar je Lenin povedal o raznolikosti gospodarstva države in državne politike glede na posamezne strukture. In vendar je presenetljiva različna postavitev poudarkov, na katero Lenin ni bil pozoren.
Če leta 1918 Socializem naj bi gradili z maksimalno podporo in krepitvijo javnega sektorja, ob uporabi elementov državnega kapitalizma v nasprotju z zasebnim kapitalom in »malomeščanskimi elementi«, zdaj pa govorijo o tem, da je treba privabiti druge. oblike in strukture za potrebe obnove. Napačno bi bilo povezovati NEP samo z imenom Lenin. Ideje o potrebi po spremembi gospodarske politike, ki so jo vodili boljševiki, so nenehno izražali bolj daljnovidni ljudje, ne glede na njihovo politično pripadnost. Boljševiki so imeli kje poudariti svoje znanje o tem, kako obnoviti gospodarstvo. Zamisli o spodbujanju kmetijske proizvodnje z diferencirano obdavčitvijo, zadružnimi sistemi prodaje in dobave, spodbujanjem trgovine in menjave za širitev domačih in tuji trg, stabilizacija valute v interesu izboljšanja življenjskega standarda prebivalstva, demonopolizacija industrijskega upravljanja in njegova delna denacionalizacija. Vendar, in to je bistvena razlika med reformami obdobja NEP ter prejšnjimi in poznejšimi, ni posebej zaupalo njihovemu znanju in izkušnjam v praktičnih zadevah, nabranih v "junaškem obdobju", je boljševiško vodstvo široko vključilo "buržoazne specialiste" v gospodarsko aktivnosti. Pod skoraj vsakim organom upravljanja - VSNKh, Gosplan, Narkomfin, Narkomtrud - je obstajal obsežen sistem institucij, ki so razvijale znanstveno utemeljeno in dokaj uravnoteženo gospodarsko politiko. Program NEP je bil najbolj dosledno začrtan v dvajsetih letih. v delih N.I. Buharina.
Na vrhuncu izvajanja vojaških komunističnih ukrepov februarja 1920. eden njihovih glavnih inspiratorjev, L. D. Trocki, je nepričakovano prišel s predlogom, da bi se presežna apropriacija nadomestila s fiksnim davkom, vendar njegov predlog ni imel konkretnih posledic. To je bilo bolj impulzivno dejanje, reakcija na težave, povezane z oskrbo s hrano. Niti v tistem trenutku niti kasneje se Trocki nikoli ni pokazal niti kot dosleden zagovornik reform v duhu NEP-a niti kot zagovornik vrnitve k »vojnemu komunizmu«, ki se je držal pragmatičnih in ne doktrinarnih ekonomskih pogledov.
Tako se ta politika imenuje nova, ker je priznala potrebo po manevriranju, ki je dopuščala nekaj svobode gospodarske dejavnosti, trgovine, blagovno-denarnih odnosov, koncesij kmetu in zasebnemu kapitalu.
Glavni cilji NEP.
Cilj se v osnovi ni spremenil - prehod v komunizem je ostal programski cilj partije in države, vendar so bili načini prehoda delno spremenjeni.
Glavni politični cilj NEP je razbremeniti socialne napetosti in okrepiti socialno bazo sovjetske oblasti v obliki zavezništva delavcev in kmetov.
Gospodarski cilj NEP je preprečiti razdejanje, premagati krizo, obnoviti gospodarstvo in okrepiti finančni sistem.
Socialni cilj NEP je zagotoviti ugodne pogoje za izgradnjo socialistične družbe in izboljšati življenjski standard.
Zunanjepolitični cilji so ponovna vzpostavitev normalnih zunanjepolitičnih in zunanjeekonomskih odnosov za premagovanje mednarodne izolacije. Doseganje teh ciljev je privedlo do postopnega izhoda iz krize.
Izvedba in glavni koraki NEP.
Prehod na NEP je bil pravno formaliziran z odloki Vseruskega centralnega izvršnega komiteja in Sveta ljudskih komisarjev, sklepi IX Vseruskega kongresa sovjetov decembra 1921. NEP je vključeval kompleks gospodarskih in družbenopolitičnih ukrepov. Pomenili so "odstop od načel "vojnega komunizma"" - oživitev zasebnega podjetništva, uvedbo svobode notranje trgovine in zadovoljevanje zahtev kmečkega prebivalstva.
Kmetijstvo.
Uvajanje NEP se je začelo s kmetijstvom.
1) Presežni apropriacijski sistem je nadomestil naturalni davek (živina). Postavljen je bil pred setveno akcijo, med letom se ni mogel spreminjati in je bil 2-krat manjši od dodeljenega.
2) Po opravljenih državnih dobavah je bila dovoljena prosta trgovina z izdelki lastnega gospodinjstva.
3) Dovoljeno je bilo najemanje zemlje in najemanje delovne sile.
4) Ustavilo se je prisilno ustanavljanje komun, kar je omogočilo uveljavitev zasebnega, malega blagovnega sektorja na podeželju.
Posamezni kmetje so dali 98 % kmetijskih pridelkov.
Na splošno je sistem davka v naravi omogočil kopičenje presežkov kmetijskih proizvodov in surovin med kmetom, kar je ustvarilo spodbudo za industrijsko proizvodnjo. Kot rezultat, do leta 1925 na obnovljenih posejanih površinah je bila bruto letina žita za 20,7% višja od povprečne letne ravni predvojne Rusije.
Oskrba industrije s kmetijskimi surovinami se je izboljšala.
3. Orlov A. S., Georgiev V. A. Zgodovina Rusije. – M. 2002 – stran 354
Trgovina
Za izvedbo projekta so bile potrebne zaloge, ki jih v opustošeni državi ni bilo na voljo. Postalo je jasno, da je za zadovoljitev naraščajočega povpraševanja treba v proizvodnjo potrošnih dobrin pritegniti zasebni kapital, kar zahteva denacionalizacijo nekaterih podjetij.
Ker državna trgovina ni mogla zagotoviti rasti trgovinskega prometa, je bil v sfero trgovine in denarnega obtoka dovoljen zasebni kapital. Zaradi vstopa zasebnih odnosov v trgovino se je država normalizirala tržni odnosi.
Leta 1924 Ustanovljen je bil Ljudski komisariat za notranjo trgovino ZSSR. Začeli so delovati sejmi (v letih 1922–1923 jih je bilo več kot 600), največji so bili Nižni Novgorod, Kijev, Baku, Irbit, trgovske razstave in borze (leta 1924 jih je bilo okoli 100), ustanovljene so bile državne trgovske trgovine. (GUM, Mostorg itd.), državna in mešana trgovska podjetja (»Krušni izdelki«, »Surovo usnje« itd.). Veliko vlogo na trgu je imela potrošniška kooperacija. Izločili so ga iz sistema Ljudskega komisariata za prehrano in ga spremenili v široko razvejan sistem, ki pokriva celotno državo. Tako so v domači trgovini sodelovala državna, zadružna in zasebna podjetja. Medsebojno so se dopolnjevali, konkurenca, ki se je pojavila med njimi, pa je dodatno spodbudila rast trgovinskega prometa. Do leta 1924 je že kar dobro služil gospodarskim zvezam v gospodarstvu.
Finančni sistem.
V finančnem sektorju so se poleg enotne državne banke pojavile zasebne in zadružne banke ter zavarovalnice. Zaračunane so bile pristojbine za uporabo prevoza, komunikacijskih sistemov in komunalnih storitev. Izdana so bila državna posojila, ki so bila prisilno razdeljena med prebivalstvo, da bi črpala osebna sredstva za razvoj industrije. Stabilizacija denarnega sistema je blagodejno vplivala na tržne odnose v državi.
16. november 1921 Odprli so Državno banko RSFSR in specializirane banke. Bančno posojanje na tej stopnji ne postane neodplačno financiranje, temveč povsem komercialna transakcija med bankami in strankami, za kršitev pogojev katere je treba zakonsko odgovarjati.
Davčna politika postaja zelo stroga. 70% dobička industrijskih podjetij je bilo prenesenih v državno blagajno. Kmetijski davek je bil 5 %. zmanjšuje ali povečuje glede na kakovost zemlje in število živine. Dohodnina je bila sestavljena iz osnovne in progresivne. Osnovno stopnjo so plačevali vsi državljani, razen delavcev, dnevnih delavcev, državnih upokojencev, pa tudi delavcev in uslužbencev s plačo, nižjo od 75 rubljev. na mesec. Progresivni davek so plačevali le tisti, ki so prejemali dodatni dobiček (nepmani, zasebni odvetniki, zdravniki itd.). Obstajali so tudi posredni davki: na sol, vžigalice itd.
Leta 1922 Monetarno reformo je izvedel Sokolnikov. Izdani so bili tako imenovani Sovznaki. To je bil prvi apoen bankovcev; en novi rubelj je bil enak 10 tisoč starim rubljem. Rubelj je postal konvertibilen. 1 rubelj – 5 ameriških dolarjev. Sovjetski červonet je bil uveden v obtok - 10 rubljev. Izdajanje papirnatega denarja se je zmanjšalo. Sovjetski červonet je bil v svetu zelo cenjen devizni trg. To je omogočilo ne le krepitev nacionalne valute, ampak tudi boj proti inflaciji. Druga denominacija je bila izvedena leta 1923. Rubelj tega modela je bil enak 1 milijonu prejšnjih rubljev. Na podlagi trdne valute je postalo mogoče popolnoma odpraviti proračunski primanjkljaj, ki je začel igrati vlogo enotnega državnega načrta, večina proračunskih postavk pa gre za obnovo in razvoj gospodarstva.
Industrija
Obnova industrije se je začela s prestrukturiranjem organizacijskih oblik in načinov upravljanja. Odloki Vseruskega centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev (maj–avgust 1921) so prekinili nacionalizacijo male in srednje industrije, dovolili zasebno podjetništvo, podjetja z največ 20 ljudmi pa so lahko prešla v zasebne roke. Najem je bil dovoljen povsod. Predvidena je bila reorganizacija javnega sektorja na podlagi uvedbe ekonomsko obračunskih razmerij. Osnovno načelo samofinanciranja je neodvisnost in samozadostnost delovanja. Odlok o splošni nacionalizaciji industrije je bil preklican. Vendar si je država pridržala pravico, da obdrži vodilne višine v panogah, kot so:
Metalurgija
Transport
Industrija goriva
Proizvodnja olja
Zunanja trgovina
To je državi omogočilo nadzor in vpliv na rast kapitalističnih elementov. Mala in srednja podjetja, ki proizvajajo blago za široko porabo, so bila oddana v zakup. Industrijski lizing je na splošno dal pozitivne rezultate: obnovljenih je bilo več tisoč malih podjetij, kar je prispevalo k razvoju blagovnega trga in krepitvi gospodarskih vezi med mestom in podeželjem; nastala so dodatna delovna mesta; najemnina povečala materialna in finančna sredstva države.
Druga pomembna kapitalistična oblika v prvi polovici dvajsetih let so bile koncesije. Zasedali so pomembno mesto v odnosih države s tujim kapitalom. Koncesija (iz latinščine "dodelitev") je pogodba o dajanju v najem tujim podjetjem podjetij ali zemljišč v lasti države s pravico do proizvodnih dejavnosti. Država je predstavljala podjetja oziroma ozemlja za razvoj naravnih virov in izvajala nadzor nad njihovo uporabo brez vmešavanja v gospodarske in upravne zadeve. Koncesije so bile obdavčene z enakimi davki kot državna podjetja. Del prejetega dobička (v obliki izdelkov) so dajali kot plačilo državi, drugi del pa so lahko prodali v tujino. V bistvu je tako nastal nov državnokapitalistični sektor ruskega gospodarstva. Odpravljena je bila stroga centralizacija pri dobavi surovin podjetjem in distribuciji končnih izdelkov.
Dejavnosti državnih podjetij so bile usmerjene v večjo neodvisnost, samooskrbo in samofinanciranje. Namesto sektorskega sistema upravljanja je bil uveden teritorialni sektorski. Po reorganizaciji Vrhovnega gospodarskega sveta so upravljanje izvajali njegovi glavni direktorji prek lokalnih svetov narodnega gospodarstva (sovnarkhoze) in sektorskih gospodarskih skladov. Tudi velika podjetja, združena v sklade, podrejene Vrhovnemu gospodarskemu svetu. Odpravljena je bila delovna obveznost in delovna mobilizacija, uvedene so bile plače po tarifah, ki so upoštevale količino in kakovost izdelkov. Posledično, kot posledica ukrepov NEP leta 1926. za glavne vrste industrijskih izdelkov so bile dosežene predvojne ravni. Lahka industrija se je razvijala hitreje od težke, kar je zahtevalo znatna kapitalska vlaganja. Življenjski pogoji mestnega in podeželskega prebivalstva so se bistveno izboljšali. Sistem obrokov pri razdeljevanju hrane je bil odpravljen.
Tako je bil rešen eden od ciljev NEP - premagovanje opustošenja.
Politična sfera v letih 1921 - 1929 in protislovja NEP
Novi trendi v gospodarstvu niso spremenili metod političnega vodenja države. O državnih vprašanjih je še vedno odločal partijski aparat. Toda NEP ni minil brez sledu za boljševike. Med njimi se je začela razprava o vlogi in mestu sindikatov v državi, o bistvu in političnem pomenu NEP. Pojavile so se frakcije s svojimi platformami, ki so nasprotovale Leninovemu stališču. Vztrajali so pri demokratizaciji sistema upravljanja, da bi sindikatom zagotovili široke ekonomske pravice (»delavska opozicija«). Drugi so predlagali nadaljnjo centralizacijo upravljanja in odpravo sindikatov (L. D. Trocki). Številni komunisti so izstopili iz RKP (b), saj so menili, da uvedba NEP pomeni obnovo kapitalizma in izdajo socialističnih načel, stranki grozi razkol.
Na desetem kongresu RCP (b) so bili sprejeti sklepi o prepovedi oblikovanja frakcij, po kongresu je bila izvedena kontrola ideološke stabilnosti članov stranke (»čistka«), kar je zmanjšalo njegovo število za četrtino. Pomemben člen političnega sistema v teh letih je bil leta 1922 aparat nasilja - Čeka. preimenovala se je v GPU – Glavni politični direktorat. GPU je spremljala razpoloženje vseh slojev družbe, odkrivala disidente in jih pošiljala v zapor. Posebno pozornost so namenili političnim nasprotnikom. Leta 1922 GPU je 47 prej aretiranih voditeljev socialistične revolucionarne stranke obtožila protirevolucionarnega delovanja. Prvi večji politični proces je potekal pod sovjetsko oblastjo. Jeseni 1922 Iz Rusije (»filozofska ladja«) je bilo izgnanih 160 znanstvenikov in kulturnikov, ki niso delili boljševiške doktrine. Ideološkega spopada je bilo konec.
Tudi v letih NEP je bil zadan udarec cerkvam. Leta 1922 pod pretvezo zbiranja sredstev za boj proti lakoti je bil zaplenjen znaten del cerkvenih dragocenosti. Protiverska propaganda se je okrepila, templji in katedrale so bili uničeni. Začelo se je preganjanje duhovnikov. Patriarh Tikhon je bil postavljen v hišni pripor. Po Tihonovi smrti je vlada preprečila izvolitev novega patriarha. Veliko duhovnikov je bilo aretiranih ali prisiljenih pokazati lojalnost sovjetskemu režimu. Leta 1927 podpisali izjavo, s katero so duhovnike, ki niso priznavali nove oblasti, zavezali k umiku iz cerkvenih zadev.
Krepitev partijske enotnosti in poraz političnih in ideoloških nasprotnikov sta omogočila utrjevanje enopartijskega političnega sistema, v katerem je tako imenovana »diktatura proletariata v navezi s kmetom« v resnici pomenila diktaturo centralne države. Odbor RCP (b). to politični sistem z manjšimi spremembami je obstajala vsa leta sovjetske oblasti.
Po smrti V. I. Lenina so se razmere v stranki zaostrile, začel se je boj za oblast, kjer je bil favorit Stalin, ki je bil na položaju od leta 1922. hitro generalni sekretar Centralni komite RCP (b). Stalin je v svojih rokah skoncentriral ogromno moči in na krajih in v središču postavil njemu zveste kadre.
Različno razumevanje načel in metod socialistične gradnje, osebne ambicije L. D. Trockega, A. B. Kameneva, G. E. Zinovjeva in njihovo zavračanje stalinističnih metod - vse to je povzročilo opozicijske občutke v tisku. J. V. Stalin je s hudim nasprotovanjem političnim nasprotnikom in spretnim interpretiranjem njihovih izjav kot antileninističnih nasprotnikov eliminiral, tj. postavili temeljni kamen za kult osebnosti.
Na splošno so bili dosežki NEP pomembni. Po primernem izrazu zgodovinarja V. P. Dmitrenka je vodilo do obnove zaostalosti: naloge modernizacije, vendar jih ni rešilo. Poleg tega so za NEP značilna zelo resna protislovja, ki so privedla do cele vrste kriz: razprodaje blaga jeseni 1923, pomanjkanje industrijskega blaga jeseni 1925, nabave žita pozimi 1927/28 in 20. .
Protislovja NEP:
1) Politični - V. I. Lenin, avtor NEP-a, ki je leta 1921 domneval, da bo to politika "resno in za dolgo časa", je leto kasneje na 11. kongresu stranke izjavil, da je čas, da se ustavi " umik« proti kapitalizmu in je bilo treba preiti na gradnjo socializma. Napisal je vrsto del, v katerih je orisal glavne cilje stranke: industrializacijo, široko kooperacijo, kulturno revolucijo. Obenem je Lenin vztrajal pri ohranitvi enotnosti in vodilne vloge partije v državi. Lenin je stranko svaril pred njeno birokratizacijo, za glavno nevarnost je menil politično rivalstvo med L. D. Trockim in J. V. Stalinom.
2) Gospodarska protislovja - tehnična zaostalost industrije - visoke stopnje njenega okrevanja, nujna potreba po prenovi proizvodne zmogljivosti in pomanjkanje kapitala v državi, nezmožnost širšega privabljanja tujih naložb, absolutna prevlada majhnih, napol samooskrbnih kmečkih kmetij na podeželju.
3) Družbena nasprotja- naraščajoča neenakost, nesprejemanje NEP s strani pomembnega dela delavskega razreda in kmetov, občutek začasne narave svojega položaja med številnimi predstavniki buržoazije NEPman.
Najpomembnejše je bilo protislovje med ekonomijo in politiko: gospodarstvo, ki je temeljilo na delnem priznavanju trga in zasebne lastnine, se ni moglo stabilno razvijati v razmerah zaostrovanja enopartijskega političnega režima, katerega programski cilji so bili prehod na komunizem – družba brez zasebne lastnine. Politika do kmetov je bila nedosledna. Cenovna politika je izkrivila NEP. Vodstvo države zavestno podprlo nizke cene za kruh. Neenakovredni odnosi med mestom in podeželjem so leta 1923 povzročili prodajno krizo. Opustitev NEP je bila uradno objavljena decembra 1929.
Rezultati NEP
NEP je zagotovil stabilizacijo in obnovo gospodarstva. Do leta 1925 industrija je dala 75,5 % predvojne proizvodnje. To je bil velik uspeh. Energetska gradnja na podlagi načrta GOERLO je pri tem igrala veliko vlogo: stare elektrarne so bile obnovljene in postavljene nove - Kaširskaja, Šaturskaja, Kizelovskaja, Nižni Novgorod itd. Proizvodnja električne energije se je povečala za 6-krat. Kljub premišljenosti so bili ukrepi za vzpostavitev neposredne trgovine med mestom in podeželjem popoln polom. Do konca leta 1925 prišlo je do močnega skoka kmetijske proizvodnje: pridelek žit je presegel predvojno raven: 1913 - 7 c/ha, 1925 - 7,6 c/ha, bruto letina žita se je povečala: 1913 - 65 milijonov ton, 1926 - 77 milijonov ton.
Čeprav je NEP dovoljeval zasebno trgovino, je že 1923. V prestolnicah se je začela ofenziva proti Nepmanom, ki so jih izgnali in njihove družine ter jim prepovedali živeti in trgovati v velikih središčih.
Od leta 1924 izriva se zasebna trgovina, s prehodom v NEP pa se povečuje brezposelnost. Delavci v mestih so nenehno čutili grožnjo lakote, čeprav je bilo kruha na deželi, vendar so se zaradi črpanja sredstev s podeželja pojavile težave pri preskrbi mesta s hrano in še to po cenah, dostopnih delavskim množicam. Življenjski standard kmetov je bil po mnenju sodobnih ekonomistov nižji od ravni leta 1913. Nadaljeval se je proces drobljenja kmečkih kmetij, bolj usmerjenih v lastno potrošnjo kot na trg.
Potreba po zagotovitvi neodvisnosti obrambne sposobnosti države je zahtevala nadaljnji razvoj gospodarstva, predvsem težke industrije. Začel se je prenos sredstev iz mest v vas, zniževale so se nabavne cene, umetno napihnjene cene industrijskih izdelkov. Tudi kakovost industrijskih izdelkov je bila slaba. Kot rezultat, 1923 – prodajna kriza, založenost s slabimi, dragimi manufakturnimi izdelki. 1924 - cenovna kriza, ko kmetje niso hoteli oddati žita, potem ko so zbrali dobro letino, po fiksnih cenah in se odločili, da ga bodo prodali na trgu. V regiji Amur v Gruziji so se začele množične vstaje zaradi zavrnitve predaje žita v okviru davka v naravi.
Sredi 20. let. zmanjšal se je obseg državnih nabav kruha in surovin. To je zmanjšalo možnost izvoza kmetijskih proizvodov in posledično zmanjšalo devizne prihodke, potrebne za nakup industrijske opreme v tujini. Zaradi tega je vlada sprejela številne administrativne ukrepe za izhod iz krize. Okrepilo se je centralizirano upravljanje gospodarstva, omejila se je samostojnost podjetij, zvišale cene industrijskih izdelkov, zvišali davki za zasebne podjetnike, trgovce in kulake. To je pomenilo začetek propada NEP.
Jeseni 1920 se je socialna in gospodarska kriza v državi zaostrila. Kmečke kmetije, opustošene zaradi vojne in izpada pridelka, so bile v težkem položaju. Začela se je lakota. Delavci, nezadovoljni s pomanjkanjem hrane, brezposelnostjo in enakim plačilom, so začeli stavkati. Po vsej državi je zajel val kmečkih uporov, ki so zajeli Ukrajino, Don, Kuban, Sibirijo in Povolžje. Največji kmečki upor, ki je trajal od poletja 1920 do poletja 1921, je potekal v provinci Tambov pod vodstvom socialističnega revolucionarja A.S. Antonov. Nemire delavcev in kmetov je podpirala vojska. 28. februarja 1921 so se mornarji Kronstadta uprli. Uporniški mornarji so zahtevali spoštovanje pravic in svoboščin, razglašenih oktobra 1917. Niti kmetje, niti delavci, niti mornarji niso pozivali k strmoglavljenju sovjetske oblasti. Bilo je nezadovoljstvo le z vsemogočnostjo ene stranke – boljševiške.
V sami stranki se je kuhal razkol. Vse bolj pereče je postajalo na dnevnem redu vprašanje demokratizacije, razvoja kolegialnosti v upravljanju in oslabitve diktata centra. Potrebni so bili nujni ukrepi za izhod države iz krize in obnovitev uničenega gospodarstva.
13.1. Nova gospodarska politika
Marca 1921 je bila sprejeta odločitev o prehodu na novo gospodarsko politiko (NEP). Bistvo nove ekonomske politike je bilo graditi socializem z različnimi oblikami lastnine, ustvariti večstrukturno gospodarstvo ob ohranitvi regulatorne vloge države.
Cilji NEP so bili: razbremeniti socialno napetost, okrepiti socialno bazo sovjetske oblasti, zagotoviti ugodne pogoje za izgradnjo socialistične družbe, premagati mednarodno izolacijo in obnoviti politične in gospodarske odnose z drugimi državami.
Prehod na NEP je bil zakonodajno formaliziran z odloki Vseruskega centralnega izvršnega odbora, Sveta ljudskih komisarjev in sklepi VIII. vseruskega kongresa sovjetov. V času izvajanja programa NEP je bila presežna apropriacija nadomeščena z živilsko takso, ki je bila uvedena pred začetkom spomladanske setve in je med letom ni bilo mogoče spreminjati. Poleg tega je bil davek v naravi za polovico manjši od presežnega apropriacijskega sistema. Revne in kolektivne kmetije so bile oproščene davkov v naravi in so prejele določene ugodnosti. Dovoljena je bila zasebna trgovina, uporaba najete delovne sile in dajanje zemlje v zakup. Okrepil se je zasebni sektor. Državna podjetja so prešla na samofinanciranje, delavci so dobili pravico prehoda iz enega podjetja v drugo, dovoljeno je bilo ustanavljanje zasebnih podjetij, podjetja do 21 zaposlenih so bila denacionalizirana, odpravljena je bila splošna delovna obveznost, borze dela predstavili. Decembra 1921 je država začela vračati podjetja z največ 10 delavci zasebnim lastnikom.
Izvajanje NEP je povzročilo izboljšanje položaja v narodnem gospodarstvu. Do leta 1925 sta obdelovalna površina in bruto proizvodnja velike industrije skoraj dosegli predvojno raven. Proizvodnja električne energije je za 1,5-krat presegla predvojno raven. V gospodarstvu je bilo uvedeno plansko načelo.
Leta 1920 je bil sprejet Državni načrt elektrifikacije Rusije (GOELRO). To je bil prvi dolgoročni načrt za razvoj narodnega gospodarstva. Kasneje je plansko gospodarstvo postalo značilnost državnega upravljanja gospodarstva.
V obdobju NEP so v gospodarstvu delovala tržna načela. Blagovno-denarna razmerja so postala glavna vez med posameznimi deli gospodarskega mehanizma. Leta 1922 se je začela proizvodnja nove denarne enote, červonetov. Na deviznem trgu, tako doma kot v tujini, so se červoneti prosto menjali za zlato in glavne tuje valute po predvojnem menjalnem tečaju carskega rublja (1 ameriški dolar je bil enak 1,94 rublja).
Leta 1921 je bila ponovno ustanovljena Državna banka, ki je komercialno posojala industrijo in trgovino. Poleg tega so bile ustanovljene številne specializirane banke. 1. oktobra 1923 je v državi delovalo 17 samostojnih bank, do oktobra 1926 pa se je njihovo število povečalo na 61.
Najpomembnejši rezultat NEP je bil, da so bili doseženi impresivni gospodarski uspehi na podlagi bistveno novih, v zgodovini neznanih družbenih odnosov. V industriji so ključne položaje zasedli državni skladi, v kreditno-finančni sferi - državne in zadružne banke, v kmetijstvu - majhne kmečke kmetije, zajete v najpreprostejših oblikah sodelovanja.
V razmerah NEP je gospodarske funkcije stanje: če je center prej, v razmerah »vojnega komunizma«, z ukazom neposredno vzpostavljal naravne, tehnološke deleže reprodukcije, je zdaj prešel na regulacijo cen in poskušal z ekonomskimi metodami zagotoviti uravnoteženo rast.
13.2. Spremembe v državnem aparatu pod NEP
V državnem aparatu je prišlo do sprememb. Svet delavske in kmečke obrambe se je preoblikoval v Svet dela in obrambe. Poglavja so bila ukinjena in na njihovem mestu so bili ustanovljeni skladi - združenja homogenih ali medsebojno povezanih podjetij, ki so prejela popolno ekonomsko in finančno neodvisnost, vse do pravice do izdaje dolgoročnih obveznic. Do konca leta 1922 je bilo približno 90% industrijskih podjetij združenih v 421 skladov. Podjetja, ki so bila del sklada, so bila umaknjena iz državne oskrbe. Državna blagajna ni bila odgovorna za dolgove skladov. Skladi so se na podlagi kooperacije začeli združevati v sindikate. Upravni odbor sindikatov je bil izvoljen na zboru predstavnikov skladov. Prodaja končnih izdelkov, nakup surovin, materialov in opreme so potekali na veleprodajnem trgu, v zvezi s čimer je bila razvita široka mreža trgovskih podjetij, sejmov, blagovne borze. Funkcije notranje trgovine so bile prenesene na Ljudski komisariat za notranjo trgovino s širokimi pravicami na področju regulacije cen.
VSNKh, ki je izgubil pravico do posredovanja v tekočih dejavnostih podjetij, se je spremenil v koordinacijski center.
Decembra 1921 je bila Cheka reorganizirana. Namesto tega je bil pod NKVD ustanovljen Državni politični direktorat (GPU). Z nastankom ZSSR se je GPU preoblikovala v Združeno državno politično upravo (OGPU) pod vodstvom Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. Lokalno so bili ustanovljeni politični oddelki. V okviru GPU in političnih oddelkov so bili ustanovljeni posebni oddelki za boj proti zločinom v vojski in mornarici ter prometni oddelki za boj proti protirevoluciji v prometu. Dejavnosti OGPU so bile osredotočene na reševanje političnih in državnih zločinov.
V vojski je bil uveden nov princip organizacije. Njegovo število se je zmanjšalo na 600 tisoč ljudi. Skupaj s kadrovskimi enotami so se začele ustvarjati teritorialne. Oborožene sile so se začele deliti na kopenske, pomorske, zračne in posebne sile, OGPU in konvojne straže. Uvedena je bila obvezno služenje vojaškega roka za moške od 19 do 40 let. Leta 1924 je bilo določeno obdobje služenja v vojski dve leti, v mornarici pa štiri.
13.3. Izobraževanje ZSSR
Ustava RSFSR iz leta 1918 je načelo narodno-teritorialne federacije vsebovala kot obliko vlade. Od leta 1918 do 1920 je na ozemlju RSFSR nastalo več kot 20 nacionalnih avtonomnih enot (republik in regij). Nastale sovjetske narodne republike - ukrajinska, beloruska in druge so se zaradi gospodarskih, vojaških in drugih nuj združile okoli RSFSR.
Oblika združevanja, ki je nastala med republikami, se je imenovala pogodbena federacija. Republiki sta med seboj sklepali finančne pogodbe, oblikovali skupne proizvodne načrte, združevali surovinski in blagovni fond. Ustanovljeni so bili: enotno poveljstvo vojaških formacij, sveti za narodno gospodarstvo, železniški promet, finance in komisariati za delo. V obstoječem večstrankarskem sistemu je bila vodilna vloga priznana in pripadala komunistični partiji. Socialistična ideja je delovala kot porok enotnosti nove državne tvorbe.
Marca 1922 je bila ustanovljena zveza republik Zakavkazja - Transkavkaška SFSR, ki je združila Armenijo, Azerbajdžan in Gruzijo. Pojavila se je potreba po notranjih in mednarodni razlogi združitev neodvisnih sovjetskih republiških držav v skupno državo.
Avgusta 1922 je bila ustanovljena komisija za izdelavo projekta bodoče zvezne države. Predlagane so bile različne možnosti: konfederacija republik z ohranitvijo njihove valute in vojske, avtonomizacija, t.j. izobraževanje sovjetske republike, ki so del RSFSR s pravicami avtonomije in federacije enakopravnih republik. Tretja možnost je bila sprejeta. Jeseni 1922 so o projektu razpravljali na kongresih sovjetov Zakavkazja, Belorusije in Ukrajine, 30. decembra 1922 pa je 1. vsezvezni kongres sovjetov ZSSR potrdil Deklaracijo in pogodbo o ustanovitvi Zveze sovjetskih socialističnih republik in izvolil Centralni izvršni komite (CEC) s štirimi predsedniki, po enega iz vsake republike: M.I. Kalinin (RSFSR), G.I. Petrovsky (Ukrajinska SSR), A.G. Červjakov (BSSR), N.N. Narimanov (ZSFSR).
Leta 1925 sta se Uzbekistanska SSR in Turkmenska SSR pridružili ZSSR. Leta 1929 je bila Tadžiška ASSR kot del Uzbekistanske SSR preoblikovana v Zvezno republiko in sprejeta v ZSSR. Leta 1936 je ZSSR sestavljalo že 11 subjektov. Vključevala je kazahstansko in kirgiško zvezno republiko. Nastanek ZSSR je prispeval h krepitvi vojaške in gospodarske moči države. Rusko cesarstvo, ki je propadlo zaradi revolucije, je ponovno oživelo na podlagi prostovoljne združitve. Združitev republik je zagotovila njihovo neodvisnost in omogočila uspešnejše reševanje zunanjepolitičnih problemov, tako obrambnih kot diplomatskih.
Vsezvezni kongres sovjetov je postal najvišje zakonodajno telo nove države. Kongresi naj bi se sestajali vsako leto, dovoljeni pa so bili tudi izredni kongresi. V obdobju med kongresoma Sovjetov je bil vrhovni organ Centralni izvršni komite Zveze, ki je bil sestavljen iz dveh zborov - Sveta Zveze in Sveta narodnosti. Centralni izvršni odbor ZSSR je ustanovil prvo sindikalno vlado - Svet ljudskih komisarjev, ki ga je vodil V.I. Lenin. Po njegovi smrti je A.I. postal predsednik Sveta ljudskih komisarjev. Rykov (do 1930).
Svet ljudskih komisarjev ZSSR je nadzoroval dejavnosti vsezveznih ljudskih komisariatov: zunanje, vojaške in pomorske zadeve, zunanjo trgovino, zveze, pošto in telegraf, Državno banko in Državni odbor za načrtovanje.
Centralni izvršni komite ZSSR je dobil pravico izdajati uredbe in sklepe, ki so zavezujoči za vse republike zveze. Med zasedanji Centralne volilne komisije so bile vse zakonodajne in izvršilne pristojnosti prenesene na njeno predsedstvo.
Teritorialna in upravna delitev države se je spremenila: province, okrožja in volosti so se preoblikovale v regije, ozemlja in okrožja. Ustvarjeni so bili nacionalni okrožji in okrožja.
13.4. Kodifikacija sovjetskega prava
V obravnavanem obdobju je bila izvedena kodifikacija sovjetskega prava. RSFSR je sprejela: kazenski, civilni, kazenski zakonik, zakonik o delu in zakonik o zakonski zvezi, družini in skrbništvu. Leta 1922 je bila izvedena pravosodna reforma in ustanovljeno je bilo tožilstvo RSFSR.
Ustavno pravo. V RSFSR je veljala ustava iz leta 1918 in s sprejetjem drugega kongresa sovjetov ZSSR 31. januarja 1924 temeljnega zakona ZSSR - ustave ZSSR, ki je bila sestavljena iz dveh delov - Deklaracija o ustanovitvi ZSSR in pogodba o ustanovitvi ZSSR - pojavila se je potreba po sprejetju nove ustave, kar je bilo storjeno leta 1925. Moskva je postala glavno mesto ZSSR in RSFSR.
Ustava ZSSR je ustanovila novo državno združenje republik - federacijo in vzpostavila sistem vrhovnih organov ZSSR in zveznih republik: kongres sovjetov, Centralni izvršni komite, predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja, Svet ZSSR. Ljudski komisarji ZSSR.
V pristojnosti Zveze so bili zunanji odnosi in zunanja trgovina, reševanje vprašanj vojne in miru, organiziranje in vodenje oboroženih sil, splošno vodenje in načrtovanje gospodarstva in proračuna ter razvijanje temeljev zakonodaje. Ustava je predvidevala ustanovitev vrhovnega sodišča v okviru Vseruskega centralnega izvršnega komiteja ZSSR.
11. maja 1925 je bila sprejeta nova ustava RSFSR, ki je ustanovila RSFSR kot zvezno državo z avtonomne entitete. Ustava pravi: "RSFSR je socialistična država delavcev in kmetov, zgrajena na podlagi federacije nacionalnih sovjetskih republik", v kateri vsa oblast pripada sovjetom delavcev, kmetov, kozakov in poslancev Rdeče armade. Ustava RSFSR je določila pristojnosti državnih organov republike, katerih struktura je ustrezala strukturi podobnih organov ZSSR. Po vsebini sta se ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925 dopolnjevali. Del pristojnosti RSFSR je bil prenesen v pristojnost zavezniških organov in uprave. Ustava RSFSR je uvedla tudi nove organe - predsedstva izvršnih odborov lokalnih sovjetov. Predsedstva so izvolili izvršni odbori. Dovolj podrobno so bile obravnavane pristojnosti svetov na vseh ravneh in postopek njihove izvolitve. Ohranile so se prejšnje predstavniške norme, ki so določale prednost delavcev pred kmeti. Ustava RSFSR je vsebovala določbo, da so zemljišča, tovarne, tovarne, vodni in zračni promet last države. Ustava RSFSR je bila sestavljena iz 6 oddelkov, 8 poglavij in 89 členov.
Civilno pravo. Vsaka zvezna republika je imela svoj civilni zakonik. Civilni zakonik RSFSR iz leta 1922, ki je veljal do leta 1964, je bil sestavljen iz splošnega dela, stvarnega prava, obligacijskega prava in dednega prava.
Splošni del, ki je bil sestavljen iz več členov, je opisal delovanje civilnega zakonika na celotnem ozemlju RSFSR, pri čemer je opozoril, da so državljanske pravice zaščitene z zakonom, razen v primerih, ko so v nasprotju s socialnimi in gospodarskimi nameni. Vsi državljani RSFSR so bili priznani kot subjekti prava. Spol, rasa, narodnost, vera, poreklo niso vplivali na civilno pravno sposobnost, ki se je začela pri 18 letih.
Pravne osebe so bile priznane kot združenja oseb, ustanov ali organizacij, ki so lahko pridobivale lastninske pravice, sklepale obveznosti, iskale in odgovarjale pred sodiščem.
Transakcije, tj. dejanja za vzpostavitev, spremembo ali prenehanje civilnopravnih razmerij so lahko enostranska in obojestranska. Izvajali so se lahko ustno ali pisno. Pisne listine so bile razdeljene na preproste in notarsko overjene. Transakcije, opravljene v nasprotju z zakonom, so se štele za neveljavne. Zastaralni rok je bil določen na tri leta.
Civilni zakonik je razlikoval med državno, zadružno in zasebno lastnino. Zemljišča, rudna bogastva, gozdovi, vode, železnice in njihov vozni park so bili razglašeni za izključno last države. Predmet zasebne lastnine so lahko bile ne-municipalizirane zgradbe, industrijska podjetja, ki so najela delavce v številu, ki ga določa zakon (do 20 ljudi), orodja in proizvodna sredstva, denar, vrednostni papirji in vsa lastnina, ki ni bila umaknjena iz obtoka. Zadružne organizacije so lahko imele v lasti vse vrste lastnine enako kot zasebniki. Zadružna industrijska podjetja niso bila omejena glede števila delavcev, ki so jih zaposlovali. Razpolaganje z državnim premoženjem so izvajali državni organi. Državno premoženje ni bilo predmet odtujitve v last fizičnih in pravnih oseb. Ni mogla biti predmet zastave.
Dogovore za dajanje mestnih parcel za gradnjo so sklenili občinski oddelki s fizičnimi in pravne osebe za obdobja: za kamnite in armiranobetonske stavbe - do 65 let, za mešane stavbe - do 60 let, za lesene stavbe - do 50 let.
Premoženje, ki ni bilo umaknjeno iz prometa, je bilo lahko predmet zastave. Zastavitelj mora biti lastnik nepremičnine. Zastavna pogodba za stavbo in pozidavno pravico je bila overjena pri notarju. Zastavljena nepremičnina, razen stavbe in stavbne pravice, je bila prenesena na hipotekarnega upnika.
Obligacijsko pravo. Civilni zakonik določa razloge za nastanek in prenehanje obligacijskih pogodb. Sporazum se je štel za sklenjenega, ko sta se stranki med seboj strinjali o vseh njegovih točkah. Dogovor za znesek nad 500 rubljev mora biti sklenjen v pisni obliki. Pogodbo o donaciji za znesek nad 1000 rubljev je overil notar. Obresti po posojilni pogodbi so bile določene v višini 6 % letno od zneska dolga. Če je bila pogodba razglašena za neveljavno zaradi kršitve zakona, sta bili stranki dolžni druga drugi vrniti vse, kar sta prejeli po pogodbi.
Pogodbe o najemu nepremičnin so pogoste. Trajanje zaposlitve ne sme biti daljše od 12 let. Delovna doba v državnih in zadružnih organizacijah podjetij v državni lasti ne sme biti daljša od 24 let.
Bivalni prostori v hišah v lasti državnih podjetij so se oddajali po pogodbah za določen čas.
Predmet nakupa in prodaje so lahko le nekomunizirane in razkomunizirane stanovanjske stavbe, ob nakupu le ene stavbe na družino. Eno nepremičnino bi lahko prodali v treh letih. Kupoprodajna pogodba za objekt mora biti overjena pri notarju.
Izvajali so se menjalni sporazumi, posojila, pogodbe, garancije, provizije, partnerstvo in zavarovanje.
Posojilna pogodba za znesek nad 50 rubljev mora biti sklenjena v pisni obliki. Posojilodajalec je lahko zahteval obresti le, če je bilo to predvideno v pogodbi. Obresti so se obračunale le na glavnico dolga.
Po pogodbi o delu je bila ena stranka (pogodbenik) zavezana opraviti določeno delo, druga stranka (naročnik) pa plačati dogovorjeno plačilo za celotno delo ali po delih.
Po družbeni pogodbi je obstajala obveznost združevanja vložkov za dosego gospodarskega cilja. Družba je bila priznana kot polna, ko so udeleženci kot solidarni dolžniki odgovarjali za obveznosti družbe z vsem svojim premoženjem. Komanditno družbo so sestavljali neomejeno odgovorni družbeniki in vlagatelji. V LLP so bili vsi udeleženci enako odgovorni za obveznosti partnerstva, ne le z vložki, temveč tudi z osebnim premoženjem.
Dedno pravo. Civilni zakonik je dovoljeval dedovanje po zakonu in oporoki. Po zakonu so bili za dediče priznani otroci, vnuki in pravnuki, preživeli zakonec in osebe, ki jih je pokojnik vzdrževal najmanj eno leto pred njegovo smrtjo. Dediči so lahko bili tudi otroci, rojeni po zapustnikovi smrti. Zapustnik je imel pravico zapustiti premoženje državi ali njenim posameznim ustanovam in podjetjem, stranki, sindikatu in drugim javnim organizacijam. Mladoletnim otrokom ni bilo mogoče odvzeti pravice do dedovanja.
Pri dedovanju po zakonu se je vse premoženje razdelilo po enakih delih med vse dediče. Dediščina je bila priznana kot zapuščina, če dediči v šestih mesecih po smrti zapustnika niso prijavili pravice do dediščine pri notarju.
Civilno procesno pravo. Julija 1923 je bil na 2. zasedanju Vseslovenskega centralnega izvršnega odbora sprejet Civilni procesni zakonik RSFSR (veljaven do leta 1964), ki je določal pravila za vodenje sodnih postopkov v civilnih zadevah. Podlaga za začetek postopka je bila izjava zainteresirane stranke. Predvideno je bilo sodelovanje tožilca, ki je lahko po odločitvi sodišča posegel v zadevo v kateri koli fazi postopka. Sodni postopki so potekali v jeziku večine prebivalcev tega območja. Če stranke ali priče niso znale jezika, v katerem je potekal postopek, je moralo sodišče povabiti prevajalce. Stranke lahko vodijo zadevo na sodišču osebno ali po zastopnikih. Postopek je temeljil na načelih transparentnosti in javnosti. Vse, ki izhajajo iz civilna razmerja zadeve tako med zasebniki kot med državnimi, zadružnimi in drugimi javnimi organizacijami ter spori med kolektivnimi kmetijami. Vse civilne zadeve je obravnavalo sodišče, sestavljeno iz predsednika senata in dveh sodnikov porotnikov. Od vseh tožbeni zahtevek je bila pobrana dajatev. Določeni so procesni roki: zadeve o delovnih sporih so bile obravnavane v 5 dneh, zadeve o preživnini - od 10 do 20 dni. V primerih izterjave preživnin so bili sprejeti ukrepi zavarovanja terjatve v obliki rubeža dela prejemka in popisa premoženja. Obravnava je potekala javno in ustno. O vsaki sodni obravnavi se je vodil zapisnik.
Glavne vrste dokazov so bile pričevanje prič, pisni dokazi in zaslišanje. Odločitev je bila sprejeta z večino glasov, sodnik pa je lahko k zadevi dodal svoje ločeno mnenje. Zoper odločitev ljudskega sodišča se je v 10 dneh lahko vložila pritožba na deželno ali vrhovno sodišče.
Družinsko pravo. Leta 1926 je bil sprejet drugi zakonik o zakonski zvezi, družini in skrbništvu RSFSR. Določena je bila enotna najnižja starost za poroko - 18 let. Tisti, ki se poročijo, so lahko pustili svoje predporočne priimke. V izjemnih primerih so lokalni izvršni odbori Sovjetov dobili pravico znižati zakonsko starost za ženske, vendar ne več kot za eno leto. Dejanska poroka je bila legalizirana. Pogoji za priznanje dejanske zakonske zveze so bili skupno življenje, vzdrževanje skupnega gospodinjstva in vzgoja otrok. Zakonik je dal sodišču pravico, da staršem odvzame starševske pravice in prenese otroke na organe skrbništva. Skrbništvo je bilo ustanovljeno nad otroki, mlajšimi od 14 let, nad duševno bolnimi in duševno bolnimi. Ugotovljena je bila možnost posvojitve mladoletnih otrok. Posvojitelji se lahko na svojo zahtevo vpišejo v rojstne knjige kot starši z dodelitvijo posvojenega otroka priimek in patronim posvojitelja.
Poroke med osebami, od katerih je bila ena v drugi zakonski zvezi, niso bile predmet registracije; med slaboumnimi in duševno bolnimi; med bližnjimi sorodniki.
Par je užival popolno svobodo pri izbiri svojih poklicev in poklicev. Postopek vodenja skupnega gospodinjstva je bil določen sporazumno. Premoženje, ki je bilo v lasti zakoncev pred poroko, je ostalo ločeno. Premoženje, pridobljeno med zakonsko zvezo, je veljalo za skupno. Sprememba prebivališča s strani enega zakonca ni zavezovala drugega, da mu sledi. Zakonca sta lahko sklepala vsa premoženjska in pogodbena razmerja, ki jih dovoljuje zakon. Invalidni zakonec je imel pravico prejemati preživnino od drugega zakonca.
Zakon se je končal s smrtjo enega od zakoncev. Med življenjem zakoncev je zakonska zveza lahko prenehala z razvezo po sodni poti. Ljudsko sodišče je bilo dolžno ugotoviti razloge za razvezo in sprejeti ukrepe za spravo zakoncev. O razvezi zakonske zveze je odločalo deželno, deželno, okrožno, mestno ali vrhovno sodišče.
Oče in mati otroka sta bila vpisana v rojstno knjigo. Ko je bil otrok rojen neporočeni materi, je bil otrok vpisan pod materinim priimkom z očetom, dodeljenim po njenem navodilu. Nezakonski otroci so dobili enake pravice kot tisti, rojeni v zakonu. Preživnina je bila določena na sodni postopek. Za preživnino enega otroka je bila izterjana ena četrtina prejete plače, za preživnino dveh otrok ena tretjina, za preživnino treh ali več otrok pa polovica toženčeve plače.
Priimek in državljanstvo otrok so določili starši sporazumno. Starši so bili dolžni skrbeti za mladoletne otroke, dobili so pravico pošiljati otroke v vzgojo in izobraževanje. Otroci so dolžni preživljati svoje revne in invalidne starše.
Delovno pravo. Novembra 1922 je bil sprejet drugi delovni zakonik RSFSR. Delovni zakonik je veljal za vse osebe, ki so delale za najem, za vse organizacije in posameznike, ki so uporabljali najeto delo. Posebna pozornost je bila namenjena ureditvi delovna razmerja v zasebnem sektorju. Za kršitelje delovne discipline so bile predvidene sankcije. Številni členi so ščitili interese delavcev pred samovoljo zasebnih podjetnikov. Uvedeno je bilo socialno zavarovanje, ki je zajemalo vse vrste plačil: bolezen, nosečnost, invalidnost, družinska pokojnina. Vsa plačila so bila izvedena iz sredstev podjetja oziroma delodajalca. Delovni spori so se obravnavali na delovnih sejah sodišč.
Splošna delovna obveznost je bila odpravljena. Uveljavilo se je načelo svobodnega najemanja delovne sile. Pogodbe o zaposlitvi so bile sklenjene po načelu prostovoljnosti za določen (največ eno leto) in za nedoločen čas. Pogodba o zaposlitvi se lahko odpove sporazumno, na zahtevo delodajalca in na zahtevo delavca, ki mora delodajalca o tem obvestiti 7 dni vnaprej (če je pogodba sklenjena za nedoločen čas). Pogoji pogodba o zaposlitvi določena s sporazumom strank. V izjemnih primerih je zakonik dopuščal tudi splošno delovno obveznost. Kodeks je uvedel institut kolektivnih pogodb, ki jih sklepajo sindikati s podjetjem. Namesto socialne varnosti je bilo uvedeno socialno zavarovanje, ki se je razširilo na zaposlene. Zavarovalne premije so prispevala podjetja in vsi uporabniki najete delovne sile, brez pravice do odtegljaja od plače zavarovanca. Socialno zavarovanje je predvidevalo ne le zagotavljanje nadomestil za začasno invalidnost, temveč tudi zagotavljanje zdravstvene oskrbe, pa tudi izdajo dodatnih nadomestil, nadomestil za brezposelnost, invalidnine in v primeru smrti hranitelja družine. Začel se je prehod z 8-urnega na 7-urni delavnik. Ta prehod je bil izveden v letih 1928 - 1932. brez znižanja plače.
Odpravljeno je obvezno posredovanje borz pri zaposlovanju delavcev in uslužbencev.
Finančno pravo. Davčni sistem je bil racionaliziran. Naravni davek je nadomestil denarni davek. Poleg neposrednih davkov so bili uvedeni posredni davki. Sprejeti so bili številni sklepi o prenosu dela kmetijskega davka v proračun volosti, o prenosu podjetij in premoženja (mlinov in kovačnic) v volosti. Uresničena je bila zamisel o preoblikovanju volosti "v finančno in gospodarsko enoto". V letih 1921 - 1923 so bankovci zamenjali: najprej je bil 1 rubelj zamenjan za 10.000 rubljev, nato pa spet za 100 rubljev. Nastale so hranilnice. Poleg državnih bank so nastale komercialne, zadružne, komunalne banke, kmetijski kreditni zavodi in kmetijska kreditna partnerstva. Okreval je kreditni sistem, so bila uvedena domača državna posojila. Vzpostavljen je bil enoten denarni in kreditni sistem za vse sindikalne republike. Vzpostavljen je bil enoten proračun ZSSR. Vse republike zveze, razen RSFSR, so prejele subvencije iz vsezveznega proračuna. Zvezne republike so lahko z dovoljenjem Unije uvedle dodatne davke in pristojbine, ki so šle v njihove proračune.
Zemljiško pravo. Maja 1922 je bil sprejet zakon o delovni rabi zemljišč, decembra pa zemljiški zakonik RSFSR. Zakonik je utrdil odpravo zasebne lastnine zemlje, mineralnih surovin, vode in gozdov. Posebna pozornost je bila namenjena kmetijskim zemljiščem. Zemljiški zakonik je bil sestavljen iz temeljnih določb in treh delov: o delovni rabi zemljišč, o mestnih zemljiščih in državnih zemljiščih, o gospodarjenju z zemljišči in preseljevanju. Vsi državljani RSFSR, ki so jo želeli obdelovati z lastnim delom, so imeli pravico uporabljati zemljo za kmetijstvo. Ta pravica je bila neomejena. Prepovedani so bili nakup in prodaja, oporoka, darovanje in zastava zemljišč. Najem delovne sile in uporaba najete delovne sile je bila dovoljena v skladu z vsemi standardi delovne zakonodaje. Kmetom je bila dana svoboda pri izbiri oblik rabe zemlje: arteli, občine, TOZ, okrožje (kos, kmetija), občina z enakomernimi prerazporeditvami. Prednost so imele kolektivne oblike dela.
15. decembra 1928 je Vseruski centralni izvršni odbor ZSSR sprejel Splošna načela rabe in upravljanja zemljišč ZSSR in zveznih republik, ki so urejala razmerja v zvezi z rabo in upravljanjem zemljišč.
Kazensko pravo. Kazenski zakonik RSFSR je bil sprejet 26. maja 1922 in je veljal do leta 1961. Kazenski zakonik je postavil nalogo krepitve pravne zaščite delavcev pred kaznivimi dejanji in družbeno nevarnimi elementi. Zaščita se je izvajala s kaznimi ali drugimi socialnovarstvenimi ukrepi za kršitelje revolucionarnega pravnega reda.
Kazenski zakonik je bil sestavljen iz dveh delov: splošnega in posebnega. Zakonik je veljal za vsa kazniva dejanja, ki so jih v RSFSR storili njeni državljani in tujci. Vsakršno dejanje ali neukrepanje proti sovjetskemu sistemu ali kršitev pravne države, ki jo je delavsko-kmečka vlada vzpostavila »za čas prehoda v komunistični sistem«, je veljalo za zločin. Kazenska odgovornost je nastopila pri 14 letih. Pri mladostnikih od 14. do 16. leta starosti so bili uporabljeni medicinski in pedagoški ukrepi. 20. člen Kazenskega zakonika je določal oprostitev odgovornosti v primeru škode, povzročene v pogojih nujne obrambe.
Sistem kriminala. Na prvem mestu so bili državni zločini: protirevolucionarni, usmerjeni v strmoglavljenje sovjetske oblasti; oborožene vstaje za zavzetje ozemlja; vohunjenje; propaganda in agitacija, izražena v pozivu k strmoglavljenju sovjetske oblasti; produkcija in shranjevanje literature protirevolucionarne narave; izmišljanje in širjenje lažnih govoric v protirevolucionarne namene.
Kazniva dejanja zoper državni red so obsegala: sodelovanje v množičnih nemirih, organiziranje in sodelovanje v združbah (oborožene združbe), pomoč in prikrivanje združbam, utaja davkov, utaja služenju vojaškega roka, ponarejanje listin, upiranje oblasti, ponarejanje bankovcev in listin, tajne zbirke in starodavni spomeniki.
Uradna kazniva dejanja so bila priznana kot zloraba položaja, nedelovanje oblasti, malomaren odnos do službe, uradno ponarejanje, jemanje podkupnine in razkritje tajnih podatkov.
Kazenski zakonik je vključeval kazniva dejanja, ki so kršila pravila o ločitvi cerkve od države: uporaba verskih predsodkov množic za strmoglavljenje vlade; izvajanje goljufivih dejanj z namenom spodbujanja vraževerja med množicami; poučevanje verskih doktrin otrok in mladoletnikov; pobiranje pristojbin v korist cerkve in verske organizacije; dodeljevanje upravnih ali sodnih funkcij s strani verskih ali cerkvenih organizacij.
Gospodarska kazniva dejanja so vključevala dezerterstvo, proizvodnjo podstandardnih izdelkov, neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti, kršitev delovnega zakonika s strani delodajalca, oviranje zakonitega delovanja sindikatov, deložacije delavcev in državnih uslužbencev iz stanovanj ter zaračunavanje najemnin nad tistimi, ki jih je določil Svet ljudskih komisarjev in drugi.
Večjo skupino so sestavljala kazniva dejanja zoper življenje, zdravje, svobodo in dostojanstvo posameznika: naklepni umor, umor iz malomarnosti, pomoč ali napeljevanje k samomoru mladoletne osebe, umetna prekinitev nosečnosti izven zdravstvenih ustanov, naklepna telesna poškodba s posledico nevarnosti za življenje in zdravje, prekoračitev meja nujne obrambe, protipravni odvzem prostosti in drugo.
Pomembno mesto v kazenskem zakoniku so zavzemala premoženjska kazniva dejanja: tatvina tuje stvari, nakup ukradenega blaga, tatvina živine, poškodovanje in uničenje premoženja posameznikov, protipravna prilastitev ali zapravljanje premoženja uradne osebe, goljufija, ponarejanje. uradnih listin in potrdil, prodaja neuporabnega semenskega materiala, namerno uničenje premoženja s požigom ali utopitvijo.
Vojaška kazniva dejanja so vključevala žalitev podrejenih vojaških oseb do nadrejenega, nedovoljeno zapustitev službe, neustrezno javljanje s službenega potovanja na kraj dolžnosti brez utemeljenega razloga, neupoštevanje vojaških predpisov, izogibanje vojaški dolžnosti, zlorabo pooblastil. , in plenjenje.
Kazenski zakonik je vključeval kazniva dejanja, ki so predstavljala kršitve pravil varovanja javnega zdravja, javne varnosti in javnega reda, ter kazniva dejanja, ki so predstavljala ostanke plemenskega življenja.
Kot ukrepi socialne zaščite sodno-popravne narave so bili uporabljeni: razglasitev sovražnika ljudstva z odvzemom državljanstva republike unije in obveznim izgonom iz republike, zapor v prisilnih delovnih taboriščih, zapor v krajih pripora. , prisilno delo brez zapora, poraz v političnih pravicah, razrešitev s položaja, javna graja, zaplemba premoženja, denarna kazen, naložitev obveznosti povrnitve povzročene škode, opomin.
Zaporna kazen v primerih vohunjenja, sabotaže in sabotaže je določena do 10 let. Zapor do treh let je bil odslužen v krajih pripora, več kot tri leta - v taboriščih za prisilno delo.
Za mladoletnike in duševno bolne so bili uporabljeni zdravstveni in pedagoški ukrepi.
V primerih, ki so potekali pred revolucionarnimi sodišči, je bila uporabljena usmrtitev.
Kazenski proces. Maja 1922 je bil sprejet prvi zakonik o kazenskem postopku RSFSR, ki je veljal do leta 1960. Zakonik določa načela kazenskega postopka: odprtost, javnost srečanj, vodenje postopka v jeziku večine prebivalstva območje. Sodišče ni bilo omejeno z nobenimi formalnimi obveznostmi; proces je bil popolnoma odvisen od njega. Prisega ni bila dovoljena kot dokaz. Podrobno je bil urejen postopek poizvedovanja in preiskave. Pri izreku sodbe se je o vseh vprašanjih odločalo z večino glasov. Sodnik, ki je ostal v manjšini, je imel pravico pisno izraziti svoje ločeno mnenje, ki je bilo priloženo sodbi, ni pa bilo predmet objave. Pritožba je bila preklicana. Vzpostavljen je bil kasacijski postopek za pritožbe na sodbe. Zakonik je vseboval tudi standarde za izvrševanje kazni.
Za ureditev odnosov v zvezi z izvrševanjem kazni je bil leta 1921 sprejet odlok Sveta ljudskih komisarjev "O uporabi dela zapornikov v krajih odvzema prostosti in tistih, ki služijo prisilno delo brez zapora". Pri prevzgoji obsojencev je bilo na prvo mesto postavljeno delo.
Leta 1924 je Vseslovenski centralni izvršni odbor odobril Popravno delovni zakonik RSFSR (ITC). Zakonik je postavil cilje kaznovanja in prevzgoje zločincev ter njihove izolacije od družbe. Zakonik je določal, da mora biti pridržanje v prevzgojnih zavodih smotrno in ne sme biti namenjeno povzročanju telesnega trpljenja ali ponižanju človekovega dostojanstva. Namesto zaporov bi morale biti delovne kolonije. Režim pridržanja ujetnikov se je razlikoval glede na razredno pripadnost. Nadzor nad prostori za pridržanje so izvajali preko javnih komisij, nadzor nad zakonitostjo pa tožilci.
Na XV. kongresu Vsezvezne komunistične partije boljševikov leta 1927 je bilo delo pravosodnih organov resno kritizirano. Kongres je opozoril na nujnost izboljšanja delovanja pravosodja v boju proti birokraciji ter kaznovanja upravnih in gospodarskih delavcev, ki so krivi kaznivih dejanj. Višja sodišča so potrebovala boljše vodenje sodstva. Leta 1929 je bila sprejeta določba o Vrhovnem sodišču ZSSR, ki je dobila pravico dajati navodila vrhovnim sodiščem republik Zveze in preverjati kakovost njihovega dela. Nadzorne funkcije Vrhovnega sodišča ZSSR so se znatno razširile.