Jaunā ekonomiskā politika ir viena no problēmām, kas pastāvīgi piesaista pētnieku un Krievijas vēstures pētnieku uzmanību. Pēc 7 gadu karu un revolūciju perioda jaunā boļševiku valdība, kurai vēl nebija pieredzes valsts pārvaldīšanā mierīgas ekonomiskās būvniecības apstākļos, 1921. gada pavasara politiskās krīzes laikā spēja attīstīt ekonomisku. politika, kas ļāva īsā laikā atjaunot ekonomiku un uzsākt tās tālāku veiksmīgu attīstību 1 . Starptautiskā situācija pēc pilsoņu kara.

1918. gada rudenī beidzās Pirmais pasaules karš. Laikposms no 1918. līdz 1923. gadam pasaules vēsturē raksturīgs pēckara revolucionārais uzplaukums. Aiz viņa 1923. - 1929. g. kam sekoja īslaicīga daļēja kapitālisma stabilizācija, kam sekoja

krīze un padziļinātās starpimperiālistu pretrunas (1929 - 1939), kas noveda pie Otrā pasaules kara.

Pirmais pasaules karš izraisīja ne tikai revolucionārās kustības izaugsmi. Vācijas, Austroungārijas un Osmaņu impērijas sabruka, un radās jaunas valstis. Situācija pasaulē ir būtiski mainījusies.

Būtisks faktors revolucionārajā uzplūdā 1918.-1923. Krievijā notika sociālistiskā revolūcija. Buržuāziski demokrātiskās revolūcijas notika Vācijā un Austrijā-Ungārijā. Vācijā revolūcijai bija sociālistiskas tendences: vairākās pilsētās tika pasludināta padomju vara. 1919. gada aprīlī Bavārijā izveidojās Padomju Republika. Vairāk nekā 4 mēnešus 1919. gadā Ungārijā pastāvēja Padomju Republika. 1919. gada vasarā Slovākijā tika proklamēta padomju republika. Arī citās kapitālistiskās valstīs notika sadursmes starp strādniekiem un valdībām, kas bija strādnieku reakcija uz ekonomiskās situācijas pasliktināšanos nepopulārā smagā kara rezultātā. Līdz 1923. gadam strādnieku šķira tika uzvarēta sociālajās cīņās. Kapitālisms ir saglabājis savu spēku un varenību.

Sociālistiskā revolūcija Krievijā ietekmēja ne tikai revolucionāro noskaņojumu pieaugumu Rietumvalstīs. Oktobra revolūcijas ietekmē un tiešā boļševiku partijas vadībā Otrās internacionāles partijās no kreisajām grupām tika izveidotas komunistiskās un strādnieku partijas. Komunistu partiju veidošanos veicināja arī 1918. - 1923. gada revolucionārais uzrāviens.

1919. gadā jaunās komunistiskās partijas apvienojās Trešajā internacionalitātē (1943. gadā izjuka pasaules kara dēļ).

Stāvot pasaules pozīcijās sociālistiskā revolūcija, boļševiku valdība uzskatīja par nepieciešamu izveidot vienotu organizāciju, kas vadītu pasaules strādnieku kustību. Maskavas kā pasaules revolucionāra centra pozīcija šajā periodā bija

īpaši izturīgs.

Kā situācija pasaulē pēc Pirmā pasaules kara ietekmēja attīstības perspektīvas? Padomju Krievija?Pirmkārt, jāsaka, ka 1920. gada beigās valsts galvenajā teritorijā beidzās pilsoņu karš (militārās operācijas turpinājās tikai attālos rajonos plkst. Tālie Austrumi un Vidusāzijā), un valsts saskārās ar uzdevumu pāriet uz mierīgu ekonomisko būvniecību.

Rietumvalstu sarežģītā iekšējā ekonomiskā un politiskā situācija, nacionālās atbrīvošanās cīņu pieaugums Indijā, Ķīnā, Turcijā, Afganistānā un citās valstīs, interese iegūt izejvielas no Krievijas un izmantot Krievijas tirgu, lai pārdotu Rietumvalstīm diktētās preces. nepieciešamība pēc mierīgas līdzāspastāvēšanas ar padomju valsti.

Savukārt padomju valdība bija ieinteresēta saņemt Rietumu kredītus, mašīnas un iekārtas, izmantot Eiropas un Amerikas speciālistus ekonomikas veicināšanai.

Īstenojot aktīvu ārpolitiku, līdz 1920. gada beigām Padomju Republika bija noslēgusi miera līgumus ar vairākām valstīm, galvenokārt ar Baltijas republikām. 1921. gada martā tika noslēgts tirdzniecības līgums ar Angliju, maijā ar Vāciju, pēc tam ar Itāliju, Norvēģiju u.c. Tajā pašā laikā Rietumu valstis un galvenokārt ASV turpināja Padomju Krievijas ekonomiskās blokādes politiku, atbalstīja. pie Krievijas robežām izvietotie kontrrevolucionārie emigrantu spēki un pretpadomju bruņoto spēku formējumi veica politiskas un militāras provokācijas.

Visveiksmīgāk attīstījās ārpolitiskās attiecības ar Austrumu valstīm. Mūsu valsts ir likvidējusi carisma noslēgtos nevienlīdzīgos paverdzināšanas līgumus; pirmo reizi vēsturē, izrādot labu gribu un draudzīgas jūtas, tā noslēdza jaunus vienlīdzīgus līgumus ar Irānu, Turciju, Afganistānu u.c. Šī padomju valsts politika pozitīvi ietekmēja visu Āziju.

Tādējādi Krievijas ārpolitiskās pozīcijas starptautiskajās lietās nostiprinājās, taču palika sarežģītas. Rietumvalstu atteikšanās izsniegt kredītus, kas sakrājusies gadu gaitā

pilsoņu karš un iejaukšanās, naids vienam pret otru lika padomju valstij paļauties uz iekšējiem resursiem. Tagad galvenais uzdevums bija atjaunot sagrauto ekonomiku, likt ekonomiskus pamatus zem padomju varas. 2. Valsts iekšējā situācija..

Jaunās republikas iekšējā situācija bija ārkārtīgi sarežģīta. Spēcīgi postījumi, kas radušies 7 gadus ilgušo nepārtraukto karu rezultātā, atcēla valsts ekonomiku vairākus gadu desmitus atpakaļ. Šeit ir daži skaitļi, kas sniedz priekšstatu par valsts iekšējo situāciju: kopējais rūpnieciskās ražošanas apjoms samazinājās 7 reizes. čuguna kausēšana bija 2 reizes mazāka nekā 1862. gadā. Degvielas trūkuma dēļ lielākā daļa uzņēmumu bija neaktīvi. Kokvilnas audumi tika ražoti 20 reizes mazāk nekā 1913. gadā. Postījumi valdīja arī lauksaimniecībā. Graudu ražošana tika samazināta uz pusi. Būtiski samazinājies ganāmpulku skaits. Valstī trūka maizes, kartupeļu, gaļas, sviesta, cukura un citu nepieciešamo pārtikas produktu. Nelabojamie cilvēku zaudējumi bija milzīgi: kopš 1914. gada gājuši bojā 19 miljoni cilvēku.

Ilgais karš un postījumi ietekmēja valsts sociālo sastāvu: strādnieku šķiras lielums samazinājās 2 reizes (Petrogradā - 4,3 reizes).

Strādnieku aktīvā daļa veica vadības darbu un ieņēma amatus padomju valdības struktūrās; līdz 30% strādnieku devās uz ciemiem, lai izvairītos no bada. Deklasifikācijas process apdraudēja padomju varas sociālo bāzi.

Tajā pašā laikā ciematā arvien vairāk izpaudās neapmierinātība ar kara komunisma politiku. Ja pilsoņu kara laikā zemnieki (un viņi tolaik bija 80% no visiem iedzīvotājiem) samierinājās ar lieko apropriāciju kā piespiedu parādību - pretī viņi saņēma zemi, aizsardzību no iebrucējiem, brīvību no zemes īpašniekiem, tagad mierā sistēma. militārais komunisms ir nonācis pretrunā ar zemnieku interesēm.

Pilsētas iedzīvotāji bija neapmierināti arī ar kara komunisma politiku: pilsētas iedzīvotājiem nepatika vienlīdzīga pārtikas sadale, darba iesaukšana utt. Rezultātā strādnieku šķiras un zemnieku savienībā radās plaisa - padomju varas pamats. Sacelšanās sākās ar vidējo zemnieku piedalīšanos, visspēcīgākais bija Kronštates jūrnieku sacelšanās, kas nāca no zemnieku izcelsmes. Viņi bija tuvu ciema vajadzībām un ideoloģijai.

Arvien skaļāk protestēja zemnieki, kuri vairs negribēja samierināties ar lieko apropriāciju, kuras asākā politiskā forma bija nemieri pret padomju varu Tambovas guberņā, Sibīrijā un Ukrainā. Šo spontāno neapmierinātību ar padomju politiku Ļeņins uzskatīja par vislielāko apdraudējumu jaunajai iekārtai. Tas liecināja par tādas antagonisma rašanos sabiedrībā, kuru nevarēja novērst ar militāra spēka pielietošanu.

Līdz ar pilsoņu kara beigām "kara komunisma" politika nonāca strupceļā. Nepieciešamību mainīt politisko kursu atzina gan partijas vadības, gan ierindas biedru vairākums. Tomēr daži uzskatīja, ka, lai izkļūtu no krīzes, ir jāuzlabo vecā politika un ar tās palīdzību jāveido sociālisms, bet citi ierosināja jaunus veidus.

3.Jauna ekonomikas politika.

Pašā vadībā nebija vienotības NEP būtības izpratnē. Jaunās ekonomiskās politikas kā metodes un kā sociālisma veidošanas plāna iespējas tika noraidītas vai apšaubītas. Ņemot vērā kritisko situāciju valstī, daudzi partiju vadītāji uzskatīja par nepieciešamu piekāpties zemniekiem. Viņi Jauno ekonomisko politiku uzskatīja galvenokārt no taktikas, nevis ilgtermiņa stratēģiskā kursa viedokļa. atelpa starp diviem tūlītējiem uzbrukumiem kapitālismam - “kara komunismam” un proletāriešu revolūciju sākumu citās valstīs. Jaunā kursa ilgums bija atkarīgs no pasaules revolūcijas izredzēm Rietumos. Valdīja uzskats, ka pasaules revolūcijas laikā nebūs vajadzīga jauna ekonomiskā politika, ka padomju iekārtai būs iespēja patiesi būvēt sociālismu.

Raksturojot jaunās ekonomiskās politikas būtību, Ļeņins uzskatīja, ka normālām attiecībām jābūt tādām, lai proletariāts ar savām precēm turētu rokās lielrūpniecību un apmierina zemniekus, ne tikai dodot tiem līdzekļus iztikai, bet arī atvieglojot viņu stāvokli. , padarot to labāku nekā kapitālisma apstākļos.

NEP nozīmēja ne tikai alianses stiprināšanu ar zemniekiem, bet arī kapitālisma elementu pagaidu uzņemšanu, tirdzniecības brīvību un privātās uzņēmējdarbības brīvību.

Galvenie virzieni. jaunās ekonomikas politikas bija:1. Pārtikas pārpalikuma aizstāšana ar nodokli natūrā, kas tika veikta kara laikā un nozīmēja zemniekiem bezatlīdzības atņemšanu pēc pārpalikuma, tika ieviests daudz mazāks fiksēts pārtikas nodoklis. kas ļāva iegūt produkcijas pārpalikumu pārdošanai.2. Brīvās tirdzniecības ieviešana.

Brīvā tirdzniecība ļāva gūt ienākumus no preču pārdošanas, izraisīja interesi par preču ražošanu, būtiski pastiprināja preču un naudas attiecību attīstību un apmaiņu starp pilsētu un laukiem.3. Mazo un vidējo uzņēmumu, kas ražo patēriņa preces, nodošana privātīpašumā.

PSRS NEP periodā (1921-1929)

Jaunās ekonomikas politikas (NEP) ieviešanas iemesli:

1) smagā ekonomiskā krīze Krievijā pēc pilsoņu kara beigām un ārvalstu iejaukšanās;

2) padomju varas krīze, ko izraisīja “kara komunisma” politikas turpināšana (izpaužas masu zemnieku sacelšanās Volgas apgabalā, Tambovas apgabalā (“Antonovskina”) un Rietumsibīrijā, strādnieku protesti Petrogradā u.c. pilsētas, jūrnieku sacelšanās Kronštatē 1921. gada martā) ;

3) subjektīvā faktora klātbūtne - Ļeņina domāšanas elastība saistībā ar mainīto iekšpolitisko situāciju.

V.I. Ļeņina stratēģiskā politika sociālisma celtniecībā kapitālisma ielenkuma apstākļos (pasaules revolūcijas neiespējamība tuvākajos gados un marksisma teorijas attīstība PSRS).

1921. gada martā RKP(b) X kongresā viņi pieņēma divi svarīgi lēmumi: par apropriācijas pārpalikuma aizstāšanu ar nodokli natūrā un par partijas vienotību.Šīs divas rezolūcijas atspoguļoja iekšējās pretrunas jauna ekonomikas politika, uz kuru pāreju norādīja kongresa lēmumi.

NEP ir pretkrīzes programma, kuras būtība bija atjaunot daudzstrukturētu ekonomiku, vienlaikus saglabājot “pavēles augstumus” boļševiku valdības rokās.

NEP mērķi:

-politiskais: mazināt sociālo spriedzi, stiprināt padomju varas sociālo bāzi strādnieku un zemnieku alianses veidā;

-ekonomisks: novērst postījumus, pārvarēt krīzi un atjaunot ekonomiku;

Sociālie: negaidot pasaules revolūciju, nodrošināt labvēlīgus apstākļus sociālistiskas sabiedrības veidošanai;

- ārpolitika: pārvarēt starptautisko izolāciju un atjaunot politiskās un ekonomiskās attiecības ar citām valstīm.

Tādējādi taktiskais mērķis NEP bija izeja no krīzes, stiprinot sociālisma celtniecību.

NEP ietvēra ekonomisko un sociāli politisko pasākumu kopumu, kas nozīmēja “atkāpšanos” no “kara komunisma” principiem un pieņēma:

Apropriācijas pārpalikuma aizstāšana ar nodokli (līdz 1925. gadam natūrā); kas bija uz pusi mazāks un tika paziņots iepriekš, kas nozīmē, ka tas bija izdevīgi zemniekiem. Kopš 1925. gada to sāka vākt naudā un sastādīja 5-10% no ražas. Produktus, kas palikuši saimniecībā pēc nodokļa nomaksas natūrā, drīkstēja realizēt tirgū;

Privātās tirdzniecības atļaušana;

Ārvalstu kapitāla piesaiste rūpniecības attīstībai;

Daudzu mazo uzņēmumu iznomāšana no valsts puses un lielo un vidējo rūpniecības uzņēmumu saglabāšana;

Zemes noma valsts kontrolē;

Ārvalstu kapitāla piesaiste rūpniecības attīstībai (daži uzņēmumi tika koncesijā ārvalstu kapitālistiem);

Nozares pāreja uz pilnīgu pašpietiekamību un pašpietiekamību.

Centrālo valdju vietā - valsts struktūras - tika izveidoti trasti, kas ar savu īpašumu atbild par savas darbības rezultātiem;

Darbaspēka pieņemšana darbā;

Karšu sistēmas atcelšana un vienlīdzīga sadale;

Apmaksa par visiem pakalpojumiem;

Dabiskās algas aizstāšana ar naudas algu, kas noteikta atkarībā no darbaspēka daudzuma un kvalitātes;

Vispārējā darba iesaukšanas atcelšana, darba biržu uzturēšana.

NEP bija nozīmīgs sasniegums jaunas sabiedrības veidošanas teorijā un praksē, kas apstiprina cilvēces civilizācijas attīstības posmu dabisko vēsturisko raksturu un nepārtrauktību kopumā. Atkāpšanās no marksisma dogmatizētās izpratnes ļāva atklāt likumus, kas regulē jaunas sabiedrības veidošanu zemnieku valstī, un apvienot strādnieku šķiras un zemnieku intereses.

Jaunā ekonomiskā politika nodrošināja tautsaimniecības stabilizāciju un atjaunošanos, uzlabojās cilvēku finansiālais stāvoklis.

Tajā pašā laikā šī atjaunošana nozīmēja sasniegt pirmskara līmeni, Krievijas rūpniecības pamatlīdzekļi bija nolietoti, iekārtas bija novecojušas, valsts kļuva vēl agrārāka nekā tā bija, tās rūpnieciskā attīstība bija tieši atkarīga no valsts lauksaimniecība. Atveseļošanās gaitā atgriezās vecās ekonomiskās problēmas pirmsrevolūcijas Krievija, tās strukturālās nelīdzsvarotības un pretrunas. NEP periodā attīstījās arī daudzi tirgus ģenerēti procesi - pieauga bezdarbs, samazināja izdevumus sociālajām vajadzībām un izglītībai, korupcija, pieauga noziedzība.

NEP atcelšanas iemesli:

1) 1927.-28.gada ārpolitiskā krīze. - attiecību saraušanās ar Angliju, kara draudi no kapitālistisko lielvaru puses tika uztverti kā reāli, tāpēc industrializācijas laika rāmis tika pielāgots īpaši īsam, kā rezultātā NEP vairs nevarēja nodrošināt avotus; līdzekļi industrializācijai īpaši paātrinātā, paātrinātā tempā.

2) paša NEP pretrunas un krīzes (1923. un 1924. gada pārdošanas krīze, 1925./26. un 1928./29. g. graudu iepirkuma krīze - pēdējā no tām noveda pie industrializācijas plāna izjukšanas).

3) NEP neatbilstība valdošās partijas ideoloģijai.

4) 1929. gads - galīgā NEP atcelšana, pāreja uz supercentralizētu, komandadministratīvu ekonomiku.

PSRS izglītība.

Apvienošanās pamatplāni:

Tautību tautas komisārs I. V. Staļins ierosināja autonomizācijas plānu. Tās būtība bija šāda: padomju republikām Ukrainai, Baltkrievijai un Aizkaukāza federācijai Armēnijas, Gruzijas un Azerbaidžānas sastāvā bija jākļūst par RSFSR daļu ar autonomām tiesībām. Staļina plānu Ļeņins kritizēja kā antidemokrātisku un atgriešanos impēriskajā pagātnē.

Ļeņins ierosināja federācijas izveides plānu. Padomju republikas izveidoja federāciju uz vienlīdzības un suverēnu tiesību saglabāšanas principiem līdz pat atdalīšanās tiesībām. Šis projekts tika īstenots.

1922. gada 27. decembris - Savienības līguma (RSFSR, Ukrainas PSR, BSSR, ZSFSR) parakstīšana par PSRS izveidošanu. Aizsardzības, ārpolitikas, valsts drošības, robežapsardzības un ārējās tirdzniecības jautājumi nonāca Savienības jurisdikcijā.

Transporta, budžeta, sakaru un naudas aprite. Tajā pašā laikā tika pasludinātas tiesības brīvi atstāt PSRS.

1924. gada janvārī tika pieņemta PSRS Konstitūcija.

Jaunā ekonomikas politika- Padomju Krievijā un PSRS 20. gados īstenotā ekonomiskā politika. To 1921. gada 15. martā pieņēma RKP (b) X kongress, aizstājot pilsoņu kara laikā piekopto “kara komunisma” politiku. Jaunā ekonomiskā politika bija vērsta uz valsts ekonomikas atjaunošanu un tai sekojošo pāreju uz sociālismu. NEP galvenais saturs ir apropriācijas pārpalikuma aizstāšana ar nodokli natūrā laukos (pārpalikuma apropriācijas laikā tika konfiscēti līdz 70% graudu, bet ap 30% ar nodokli natūrā), tirgus izmantošana un dažādas īpašuma formas, piesaistot ārvalstu kapitālu koncesiju veidā, veicot naudas reformu (1922-1924), kuras rezultātā rublis kļuva par konvertējamu valūtu.

Priekšnoteikumi pārejai uz NEP

Pēc pilsoņu kara beigām valsts nonāca sarežģītā situācijā un saskārās ar dziļu ekonomisko un politisko krīzi. Gandrīz septiņus gadus ilga kara rezultātā Krievija zaudēja vairāk nekā ceturto daļu savas nacionālās bagātības. Rūpniecība cieta īpaši lielus zaudējumus. Tās bruto produkcijas apjoms samazinājās 7 reizes. Līdz 1920. gadam izejvielu un krājumu rezerves bija lielā mērā izsmeltas. Salīdzinot ar 1913. gadu bruto produkcija lielā rūpniecība samazinājās par gandrīz 13%, bet mazā rūpniecība par vairāk nekā 44%.

Transportam tika nodarīti milzīgi postījumi. 1920. gadā dzelzceļa pārvadājumu apjoms bija 20% no pirmskara līmeņa. Situācija lauksaimniecībā ir pasliktinājusies. Samazinājušās apstrādātās platības, raža, graudu bruto raža, lopkopības produkcijas ražošana. Lauksaimniecība arvien vairāk ir ieguvusi patērētāja raksturu, tās tirgojamība ir kritusies 2,5 reizes. Strauji kritās strādnieku dzīves līmenis un darbaspēks. Daudzu uzņēmumu slēgšanas rezultātā turpinājās proletariāta deklasifikācijas process. Milzīgie trūkumi noveda pie tā, ka no 1920. gada rudens strādnieku šķiras vidū sāka saasināties neapmierinātība. Situāciju sarežģīja Sarkanās armijas demobilizācijas sākšanās. Pilsoņu kara frontēm atkāpjoties uz valsts robežām, zemnieki arvien vairāk sāka iebilst pret pārtikas piesavināšanos, kas tika īstenota ar vardarbīgām metodēm ar pārtikas atdalījumu palīdzību.

“Kara komunisma” politika noveda pie preču un naudas attiecību iznīcināšanas. Pārtikas un rūpniecības preču tirdzniecība bija ierobežota, un tās izdalīja valsts natūrā algas. Tika ieviesta algu izlīdzināšanas sistēma starp strādājošajiem. Tas viņiem radīja ilūziju par sociālo vienlīdzību. Šīs politikas neveiksme izpaudās “melnā tirgus” veidošanā un spekulāciju uzplaukumā. Sociālajā jomā “kara komunisma” politika balstījās uz principu “ Kas nestrādā, tas neēd" 1918. gadā ieviesa darba iesaukšanu bijušo ekspluatantu šķiru pārstāvjiem, bet 1920. gadā — vispārējo darba iesaukšanu. Darba resursu piespiedu mobilizācija tika veikta ar darbaspēka armiju palīdzību, kas nosūtītas atjaunot transportu, celtniecības darbus utt. Darba samaksas naturalizācija noveda pie mājokļa, komunālo pakalpojumu, transporta, pasta un telegrāfa pakalpojumu brīvas nodrošināšanas. "Kara komunisma" laikā g politiskā sfēra Tika izveidota nedalīta RKP(b) diktatūra, kas arī vēlāk kļuva par vienu no iemesliem pārejai uz NEP. Boļševiku partija pārstāja būt tīri politiska organizācija, tās aparāts pamazām saplūda ar valsts struktūrām. Tas noteica politisko, ideoloģisko, ekonomisko un kultūras situāciju valstī, pat pilsoņu personīgo dzīvi. Būtībā runa bija par “kara komunisma” politikas krīzi.

Postījumi un bads, strādnieku streiki, zemnieku un jūrnieku sacelšanās — viss liecināja, ka valstī briest dziļa ekonomiskā un sociālā krīze. Turklāt līdz 1921. gada pavasarim cerības uz agrīnu pasaules revolūciju un Eiropas proletariāta materiāltehnisko palīdzību bija izsmeltas. Tāpēc V.I.Ļeņins pārskatīja iekšpolitisko kursu un atzina, ka tikai zemnieku prasību apmierināšana var glābt boļševiku spēku.

NEP būtība

Ne visiem bija skaidra NEP būtība. Neticība NEP un tās sociālistiskajai ievirzei izraisīja strīdus par valsts ekonomikas attīstības ceļiem un sociālisma veidošanas iespējām. Pašā atšķirīga izpratne NEP, daudzi partiju vadītāji bija vienisprātis, ka pilsoņu kara beigās Padomju Krievijā palika divas galvenās iedzīvotāju kārtas: strādnieki un zemnieki, un 20 gadu sākumā pēc NEP parādījās jauna buržuāzija, kas nesēja. restaurācijas tendences. Plašs Nepmana buržuāzijas darbības lauks sastāvēja no nozarēm, kas apkalpo svarīgākās pilsētas un lauku patērētāju intereses. V.I.Ļeņins saprata neizbēgamās pretrunas un attīstības briesmas NEP ceļā. Viņš uzskatīja par nepieciešamu stiprināt padomju valsti, lai nodrošinātu uzvaru pār kapitālismu.

Kopumā NEP ekonomika bija sarežģīta un nestabila tirgus administratīva struktūra. Turklāt tirgus elementu ieviešanai tajā bija piespiedu raksturs, savukārt administratīvi-komanda elementu saglabāšana bija fundamentāla un stratēģiska. Neatsakoties no NEP galīgā mērķa (ārpustirgus ekonomiskās sistēmas izveides), boļševiki ķērās pie preču un naudas attiecību izmantošanas, vienlaikus saglabājot valsts rokās “pavēles augstumus”: nacionalizēto zemi un derīgos izrakteņus. , lielā un lielākā daļa no vidējās rūpniecības, transporta, banku darbības, ārējās tirdzniecības monopola. Tika pieņemts, ka pastāvēs salīdzinoši ilga sociālistisku un nesociālistisku (valstskapitālistu, privātkapitālistu, maza mēroga preču, patriarhālu) struktūru līdzāspastāvēšana ar pakāpenisku pēdējo izstumšanu no valsts ekonomiskās dzīves, vienlaikus paļaujoties uz “komandējoši augstumi” un ekonomiskās un administratīvās ietekmes sviru izmantošana lieliem un maziem īpašniekiem (nodokļi, aizdevumi, cenu politika, likumdošana utt.).

V.I. Ļeņina skatījumā NEP manevra būtība bija ielikt ekonomiskus pamatus zem “strādnieku šķiras un strādnieku zemnieku savienības”, citiem vārdiem sakot, nodrošināt zināmu vadības brīvību, kas valdīja mazo preču ražotāju vidū, lai mazinātu viņu akūto neapmierinātību ar varas iestādēm un nodrošinātu politisko stabilitāti sabiedrībā. Kā ne reizi vien uzsvēra boļševiku līderis, NEP bija apļveida, netiešs ceļš uz sociālismu, vienīgais iespējamais pēc neveiksmes mēģinājumā tieši un ātri salauzt visu. tirgus struktūras. Tomēr tiešo ceļu uz sociālismu viņš principā nenoraidīja: Ļeņins pēc proletāriskās revolūcijas uzvaras to atzina par diezgan piemērotu attīstītām kapitālistiskām valstīm.

NEP lauksaimniecībā

RKP X kongresa (b) rezolūcija par apropriācijas nodokļa aizstāšanu ar nodokli natūrā, kas lika pamatu jaunajai ekonomikas politikai, tika oficiāli noformēta ar Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas dekrētu 1921. gada martā. . Nodokļa summa tika samazināta gandrīz uz pusi, salīdzinot ar pārpalikuma apropriācijas sistēmu, un galvenais slogs gulēja uz turīgajiem lauku zemniekiem. Ar dekrētu tika ierobežota zemniekiem pēc nodokļa nomaksas palikušās produkcijas tirdzniecības brīvība “vietējā ekonomiskā apgrozījuma robežās”. Jau 1922. gadā lauksaimniecībā bija vērojama manāma izaugsme. Valsts tika pabarota. 1925. gadā sējumu platība sasniedza pirmskara līmeni. Zemnieki sēja gandrīz tikpat lielu platību kā pirmskara 1913. gadā. Graudu bruto raža bija 82%, salīdzinot ar 1913. gadu. Mājlopu skaits pārsniedza pirmskara līmeni. 13 miljoni zemnieku saimniecību bija lauksaimniecības kooperācijas dalībnieki. Valstī bija aptuveni 22 tūkstoši kolhozu. Lai īstenotu grandiozu industrializāciju, bija nepieciešama radikāla lauksaimniecības nozares pārstrukturēšana. Rietumvalstīs lauksaimniecības revolūcija, t.i. lauksaimniecības ražošanas uzlabošanas sistēma bija pirms revolucionārās rūpniecības, un tāpēc kopumā pilsētu iedzīvotājus bija vieglāk nodrošināt ar pārtiku. PSRS abi šie procesi bija jāveic vienlaikus. Tajā pašā laikā ciems tika uzskatīts ne tikai par pārtikas avotu, bet arī par vissvarīgāko kanālu finanšu resursu papildināšanai industrializācijas vajadzībām.

NEP rūpniecībā

Radikālas pārmaiņas notika arī rūpniecībā. Nodaļas tika likvidētas, un to vietā tika izveidoti tresti - viendabīgu vai savstarpēji saistītu uzņēmumu apvienības, kas saņēma pilnīgu ekonomisko un finansiālo neatkarību līdz pat tiesībām emitēt ilgtermiņa obligāciju emisijas. Līdz 1922. gada beigām aptuveni 90% rūpniecības uzņēmumu bija apvienoti 421 trestā, no kuriem 40% bija centralizēti un 60% - vietējā pakļautībā. Tresti paši lēma, ko ražot un kur produkciju pārdot. Uzņēmumi, kas bija tresta daļa, tika izņemti no valsts piegādēm un sāka iepirkt resursus tirgū. Likums paredzēja, ka "Valsts kase neatbild par trastu parādiem".

VSNKh, zaudējot tiesības iejaukties uzņēmumu un trastu pašreizējās darbībās, pārvērtās par koordinācijas centru. Viņa personāls tika strauji samazināts. Tieši tajā laikā parādījās saimnieciskā grāmatvedība, kurā uzņēmumam (pēc obligātajām fiksētajām iemaksām valsts budžetā) ir tiesības patstāvīgi rīkoties ar ienākumiem no produkcijas realizācijas, pats atbild par savas saimnieciskās darbības rezultātiem, patstāvīgi. izmanto peļņu un sedz zaudējumus. Saskaņā ar NEP nosacījumiem Ļeņins rakstīja, ka "valsts uzņēmumi tiek pārcelti uz tā saukto ekonomisko grāmatvedību, tas ir, faktiski lielā mērā uz komerciāliem un kapitālisma principiem".

Padomju vara trestu darbībā centās apvienot divus principus – tirgus un plānoto. Veicinot pirmo, valsts ar trastu palīdzību tiecās aizgūt tehnoloģijas un darba metodes no tirgus ekonomikas. Vienlaikus trestu darbībā tika nostiprināts plānošanas princips. Valsts veicināja trastu darbības jomas un koncernu sistēmas izveidi, apvienojot trestus ar izejvielu un gatavās produkcijas ražošanas uzņēmumiem. Koncerniem bija jākalpo par plānveida ekonomikas vadības centriem. Šo iemeslu dēļ 1925. gadā no trastu regulējuma tika svītrota motivācija uz “peļņu” kā viņu darbības mērķis un atstāta tikai pieminēšana par “komerciālo aprēķinu”. Tātad uzticība kā pārvaldības forma apvienoja plānveida un tirgus elementus, kurus valsts centās izmantot sociālistiskas plānveida ekonomikas veidošanai. Tā bija situācijas sarežģītība un pretrunīgais raksturs.

Gandrīz vienlaikus sāka veidot sindikātus - trastu asociācijas produktu vairumtirdzniecībai, kreditēšanai un tirdzniecības operāciju regulēšanai tirgū. Līdz 1922. gada beigām sindikāti kontrolēja 80% no nozares, uz kuru attiecas tresti. Praksē ir izveidojušies trīs veidu sindikāti:

1. ar pārsvaru tirdzniecības funkciju (tekstils, kvieši, tabaka);
2. ar regulējošās funkcijas pārsvaru (Galvenās ķīmiskās rūpniecības kongresu padome);
3. sindikāti, ko valsts izveido obligāti (Sāls sindikāts, Naftas sindikāts, Ogļu sindikāts u.c.), lai saglabātu kontroli pār svarīgākajiem resursiem.

Tādējādi sindikātiem kā pārvaldības formai bija arī divējāds raksturs: no vienas puses, tie apvienoja tirgus elementus, jo bija vērsti uz tajos ietilpstošo trastu komercdarbības uzlabošanu, no otras puses, tie apvienoja tirgus elementus. bija monopola organizācijas šajā nozarē, ko regulēja augstākas iestādes. valsts aģentūras(VSNKh un tautas komisariāti).

NEP finanšu reforma

Pārejai uz NEP bija jāizstrādā jauna finanšu politika. Finanšu un monetārās sistēmas reformā piedalījās pieredzējuši pirmsrevolūcijas finansisti: N. Kutlers, V. Tarnovskis, profesori L. Jurovskis, P. Genzels, A. Sokolovs, Z. Katsenelenbaums, S. Volkners, N. Šapošņikovs, N. Ņekrasovs, A. Manuilovs, bijušais ministra A. Hruščova palīgs. Lielu organizatorisko darbu veica finanšu tautas komisārs G. Sokoļņikovs, Narkomfin valdes loceklis V. Vladimirovs un Valsts bankas valdes priekšsēdētājs A. Šeimans. Tika noteikti reformas galvenie virzieni: naudas emisijas apturēšana, bezdeficīta budžeta izveide, banku sistēmas un krājbanku atjaunošana, vienotas naudas sistēmas ieviešana, stabilas valūtas izveide, atbilstošas ​​nodokļu sistēmas izveide.

Ar padomju valdības 1921. gada 4. oktobra dekrētu Narkomfin sastāvā tika izveidota Valsts banka, atvērtas krājbankas un kredītbankas, ieviesta transporta, kases un telegrāfa pakalpojumu apmaksa. Tika atjaunota tiešo un netiešo nodokļu sistēma. Budžeta stiprināšanai krasi tika samazināti visi izdevumi, kas neatbilda valsts ieņēmumiem. Tālākai finanšu un banku sistēmas normalizācijai bija nepieciešama padomju rubļa nostiprināšanās.

Saskaņā ar Tautas komisāru padomes dekrētu 1922. gada novembrī tika uzsākta paralēlās padomju valūtas “červonecu” emisija. Tas bija vienāds ar 1 spoli - 78,24 akcijas jeb 7,74234 g tīra zelta, t.i. summa, kas ietverta pirmsrevolūcijas zelta desmitniekā. Bija aizliegts dzēst budžeta deficītu červoņecās. Tie bija paredzēti Valsts bankas kredītoperāciju, rūpniecības un vairumtirdzniecības apkalpošanai.

Lai saglabātu červonecu stabilitāti, Finanšu tautas komisariāta valūtas nodaļas speciālā daļa (OS) pirka vai pārdeva zeltu, ārvalstu valūtu un červonečus. Neskatoties uz to, ka šis pasākums atbilda valsts interesēm, šādas OC komercdarbības OGPU uzskatīja par spekulācijām, tāpēc 1926. gada maijā sākās OC vadītāju un darbinieku aresti un nāvessodi (L. Voļins, A.M. Čepeļevskis un citi, kuri tika reabilitēti tikai 1996.

Červonecu augstā nominālvērtība (10, 25, 50 un 100 rubļi) radīja grūtības to apmaiņā. 1924. gada februārī tika pieņemts lēmums izlaist valsts kases parādzīmes 1, 3 un 5 rubļu nominālvērtībā. zelta, kā arī mazās sudraba un vara monētas.

1923. un 1924. gadā tika veiktas divas sovznak (bijušās norēķinu banknotes) devalvācijas. Tas piešķīra naudas reformai konfiskācijas raksturu. 1924. gada 7. martā Valsts banka pieņēma lēmumu par Sovzņaka emisiju. Par katriem valstij nodotajiem 500 miljoniem rubļu. 1923. gada modelis, to īpašnieks saņēma 1 kapeiku. Tādējādi tika likvidēta divu paralēlu valūtu sistēma.

Kopumā valsts ir guvusi zināmus panākumus, veicot naudas reformu. Biržas sāka ražot červonetus Konstantinopolē, Baltijas valstīs (Rīgā, Rēvelē), Romā un dažās austrumu valstis. Červonecu kurss bija 5 dolāri. 14 ASV centi.

Valsts finanšu sistēmas nostiprināšanos veicināja kredītu un nodokļu sistēmu atdzimšana, biržu un akciju banku tīkla izveide, komerckredītu izplatība, ārējās tirdzniecības attīstība.

Tomēr finanšu sistēma, kas izveidota uz NEP bāzes, sāka destabilizēties 20. gadu otrajā pusē. vairāku iemeslu dēļ. Valsts nostiprināja plānošanas principus ekonomikā. 1925.–1926. finanšu gada kontroles skaitļi apstiprināja ideju saglabāt naudas apriti, palielinot emisijas. Līdz 1925. gada decembrim naudas piedāvājums palielinājās 1,5 reizes, salīdzinot ar 1924. gadu. Tas izraisīja nelīdzsvarotību starp tirdzniecības apgrozījuma lielumu un naudas piedāvājumu. Tā kā Valsts banka pastāvīgi laida apgrozībā zeltu un ārvalstu valūtu, lai izņemtu skaidrās naudas pārpalikumus un uzturētu červonecu kursu, valsts ārvalstu valūtas rezerves drīz vien bija izsmeltas. Cīņa ar inflāciju tika zaudēta. Kopš 1926. gada jūlija bija aizliegts červonečus izvest uz ārzemēm un tika pārtraukta červonetu iepirkšana ārējā tirgū. Červonecs no konvertējamas valūtas pārvērtās par PSRS iekšējo valūtu.

Tātad naudas reforma 1922.-1924 bija visaptveroša aprites sfēras reforma. Naudas sistēma tika pārbūvēta vienlaikus ar vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecība, budžeta deficīta likvidēšana, cenu pārskatīšana. Visi šie pasākumi palīdzēja atjaunot un racionalizēt naudas apriti, pārvarēt emisijas un nodrošināt stabila budžeta veidošanos. Tajā pašā laikā finanšu un ekonomikas reforma palīdzēja racionalizēt nodokļu uzlikšanu. Stingra valūta un stabils valsts budžets bija svarīgākie padomju valsts finanšu politikas sasniegumi šajos gados. Kopumā monetārā reforma un finanšu atveseļošana veicināja visas tautsaimniecības darbības mehānisma pārstrukturēšanu uz NEP bāzes.

Privātā sektora loma NEP laikā

NEP periodā liela nozīme gaismas atjaunošanā un pārtikas rūpniecība Sava loma bija privātajam sektoram - tas saražoja līdz 20% no visas rūpniecības produkcijas (1923.g.) un dominēja vairumtirdzniecībā (15%) un mazumtirdzniecībā (83%).

Privātā rūpniecība izpaudās kā amatniecības, nomas, akciju un kooperatīvu uzņēmumi. Privātā uzņēmējdarbība ir manāmi izplatījusies pārtikas, apģērbu un ādas rūpniecībā, kā arī eļļas spiešanas, miltu malšanas un mahorka rūpniecībā. Apmēram 70% privāto uzņēmumu atradās RSFSR teritorijā. Kopumā 1924.-1925 PSRS bija 325 tūkstoši privātuzņēmumu. Tajos bija nodarbināti aptuveni 12% no kopējā darbaspēka, vidēji 2–3 darbinieki vienā uzņēmumā. Privātie uzņēmumi saražoja apmēram 5% no visas rūpniecības produkcijas (1923. gadā). valsts pastāvīgi ierobežoja privāto uzņēmēju darbību, izmantojot nodokļu spiedienu, atņemot uzņēmējiem balsstiesības u.c.

20. gadu beigās. Saistībā ar NEP sabrukumu privātā sektora ierobežošanas politika tika aizstāta ar kursu uz tā likvidēšanu.

NEP sekas

20. gadu otrajā pusē sākās pirmie mēģinājumi ierobežot NEP. Tika likvidēti sindikāti rūpniecībā, no kuriem administratīvi tika izspiests privātais kapitāls un izveidota stingra centralizēta tautsaimniecības vadības sistēma (saimniecības tautas komisariāti).

1928. gada oktobrī sākās pirmā piecgades plāna īstenošana tautas saimniecības attīstībai, valsts vadība noteica kursu paātrinātai industrializācijai un kolektivizācijai. Lai gan neviens oficiāli NEP neatcēla, līdz tam laikam tas jau bija faktiski ierobežots.

Juridiski NEP tika izbeigts tikai 1931. gada 11. oktobrī, kad tika pieņemta rezolūcija pilnībā aizliegt privāto tirdzniecību PSRS.

Neapšaubāms NEP panākums bija sagrautās ekonomikas atjaunošana, un, ja ņemam vērā, ka pēc revolūcijas Krievija zaudēja augsti kvalificētus kadrus (ekonomistus, vadītājus, ražošanas darbiniekus), tad jaunās valdības panākumi kļūst par “uzvaru pāri. postījumi.” Tajā pašā laikā šī augsti kvalificētā personāla trūkums kļuva par iemeslu aprēķiniem un kļūdām.

Ievērojami ekonomiskās izaugsmes tempi gan tika sasniegti tikai ar pirmskara jaudu atgriešanos ekspluatācijā, jo Krievija pirmskara gadu ekonomiskos rādītājus sasniedza tikai līdz 1926.-1927.gadam. Tālākās ekonomikas izaugsmes potenciāls izrādījās ārkārtīgi zems. Privātais sektors netika ielaists “ekonomikas pavēlošajos augstumos”, ārvalstu investīcijas netika gaidītas, un arī paši investori nesteidzās ierasties Krievijā pastāvošās nestabilitātes un kapitāla nacionalizācijas draudu dēļ. Valsts nespēja veikt ilgtermiņa kapitālietilpīgas investīcijas, izmantojot tikai savus līdzekļus.

Pretrunīga bija situācija arī ciemā, kur “kulaki” bija nepārprotami apspiesti.

Šis darbs Galvenās izmaiņas lauksaimniecības politiku Padomju vara, kas radās pēc pārejas uz NEP (kontrole) priekšmetā (Vēsture), tika izgatavots pēc mūsu uzņēmuma speciālistu pasūtījuma un tika veiksmīgi aizstāvēts. Darbs - Galvenās izmaiņas padomju valdības lauksaimniecības politikā, kas notikušas pēc pārejas uz NEP priekšmetā Vēsture atspoguļo tās tēmu un izpaušanas loģisko sastāvdaļu, tiek atklāta pētāmā jautājuma būtība, galvenie noteikumi un tiek izceltas vadošās idejas par šo tēmu.
Darbs - Galvenās izmaiņas padomju varas agrārpolitikā, kas notika pēc pārejas uz NEP, satur: tabulas, attēlus, jaunākos literāros avotus, darba nodošanas un aizstāvēšanas gadu - 2017. Darbs Galvenais izmaiņas padomju varas agrārpolitikā, kas notikušas pēc pārejas uz NEP (Vēsture), atklāj pētījuma tēmas aktualitāti, atspoguļo problēmas attīstības pakāpi, pamatojoties uz dziļu zinātniskās un metodiskās literatūras izvērtējumu un analīzi. , darbā par tēmu Vēsture, analīzes objekts un ar to saistītie jautājumi tiek vispusīgi aplūkoti gan no teorētiskās, gan praktiskās puses, formulēts aplūkojamās tēmas mērķis un konkrētie uzdevumi, ir loģika. materiāls un tā secība.

Essence – daļēja restaurācija tirgus ekonomika vienlaikus saglabājot komandu sviru. Stratēģiskais mērķis ir veidot sociālismu.

1. Pārpalikuma apropriācijas nodokļa aizstāšana ar nodokli natūrā (21.03.1921. - dekrēts), 5% no ražas, izsludināts sējas priekšvakarā. Kopā ir 13 nodokļi (gaļa, eļļa, vilna, āda utt.).

Palielināti nodokļi turīgajiem zemniekiem.

2. Tirdzniecības brīvība (09.1921.).

3. Zemes kodekss (10.1922) – tiesības izstāties no kopības, zemes noma, algots darbaspēks.

4. Sadarbības attīstība, galvenokārt lauksaimniecībā. 04/07/1921 - dekrēts par kooperāciju, kooperatīvu ražošanu lauksaimniecībā (efektivitāte ir divreiz augstāka) - produktu tirdzniecībai, aprīkojuma iegādei, kredītu saņemšanai, zemes apstrādei.

Mazās un vidējās rūpniecības nodošana privātīpašumā. Uzņēmumi sāka pāriet uz pašfinansējumu, kat. nodrošināta pašpietiekamības, pašfinansēšanās, pašpārvaldes iespēja. Materiālie stimuli strādniekiem. Dekrēts par visu mazo amatniecības nozaru nacionalizāciju tika atcelts (7.07.1921.). Uzņēmumi tika atdoti vecajiem īpašniekiem - vecajai buržuāzijai, jaunajai buržuāzijai - Nepmeniem.

Atļauts organizēt uzņēmumus, kuros strādājošo skaits nepārsniedz 20, vēlāk - lielākus.

14 Jautājums. Pāreja uz NEP. NEP juridiskais pamats. Svarīgākās ekonomiskās reformas.

Valsts saglabāja kontroli pār lielām rūpnīcām un rūpnīcām. Rūpnīcas un rūpnīcas tika nodotas pašfinansēšanai.

6. Ārvalstu kapitāla piesaiste. Dažas nozares tiek iznomātas ārzemniekiem - koncesijas (tirdzniecība, ieguves rūpniecība, ražošana).

7. Universālā darba dienesta atcelšana (1921). Tas man deva iespēju nodarboties ar uzņēmējdarbību, bet bija bezdarbnieki.

Finanšu reforma, vad. Sokoļņikovs finanšu tautas komisārs, banku sistēmas rekonstrukcija (1921-1924), papīra naudas emisijas krasa samazināšana, nominālvērtības (1922-1923), 1922 - zelta červoneču ieviešana apgrozībā.

9. Likvidēta darba samaksas izlīdzināšanas sistēma un karšu sistēma.

10. Naudas emisija kā galvenais valsts ienākumu avots ir aizstāta ar tiešo un netiešo nodokļu sistēmu.

11. Pāreja uz visas tautsaimniecības plānošanu. Plānotā tirgus ekonomika.

NEP ieviešana ļāva atjaunot valsts tautsaimniecību (sevišķi lauksaimniecību).

Bet nebija vienota NEP plāna, transformācija bija nekonsekventa. Rūpniecības preču pārdošanas un graudu iepirkumu krīzes. Rūpniecības uzņēmumi augstas cenas nosaka patvaļīgi, nerēķinoties ar iedzīvotāju maksātspēju. Zemnieki pārtrauca pirkt rūpniecības preces.

(1923-1924) Valsts iejaukšanās. Zemnieki nevēlējās tirgoties ar valsti par mākslīgi zemām cenām. Tika aizliegta graudu brīvā tirdzniecība.

Joprojām zems strādnieku un zemnieku dzīves līmenis. Valstī pieauga bezdarbs. Jau no paša sākuma NEP bija pagaidu piekāpšanās, kas varēja izvest valsti no ekonomiskās un politiskās krīzes.

20. gadu beigās NEP tika ierobežots, lai gan formāli līdz 1936. gadam.

NEP krīzes 1923,1925,1927

NEP sabrukuma iemesli:

1.Ekonomiskās krīzes, zemas likmes ekonomikas attīstība.

2. Skaidras valsts attīstības perspektīvas trūkums, ekonomisko un sociāli politisko problēmu sarežģītība.

3. “Politiskā NEP” ideju popularitātes pieaugums, VKP9b) varas monopola zaudēšanas draudi.

4. Militāras agresijas pastāvīgās briesmas.

5. Neticība NEP no ievērojamas komunistu daļas.

PSKP šķelšanās draudi(b).

6. Bezdarbs, iedzīvotāju labklājības noslāņošanās.

Publicēšanas datums: 2015-02-18; Lasīts: 211 | Lapas autortiesību pārkāpums

studopedia.org — Studopedia.Org — 2014-2018 (0,001 s)…

“Atkal redzot Maskavu, es biju pārsteigts: galu galā es devos uz ārzemēm kara komunisma pēdējās nedēļās. Tagad viss izskatījās savādāk. Kartes pazuda, cilvēki vairs nebija piesaistīti.

Dažādās iestādēs tika ievērojami samazināts personāls, un neviens nesastādīja grandiozus projektus... Vecajiem strādniekiem un inženieriem bija grūtības atjaunot ražošanu. Ir parādījušies produkti. Zemnieki sāka vest uz tirgiem lopus. Maskavieši ir paēduši sāta sajūtu un kļuvuši laimīgāki. Atceros, kā, ierodoties Maskavā, sastingu pie pārtikas veikala.

Galvenās izmaiņas padomju valdības lauksaimniecības politikā, kas notika pēc pārejas uz NEP

Kas gan tur nebija! Pārliecinošākā zīme bija: “Estomak” (kuņģis). Vēders tika ne tikai reabilitēts, bet arī paaugstināts. Kādā kafejnīcā uz Petrovkas un Stolešņikova stūra man lika smieties uzraksts: "Bērni ciemojas pie mums paēst krējumu." Es neatradu nevienu bērnu, bet apmeklētāju bija daudz, un šķita, ka viņi mūsu acu priekšā kļūst resni. Atvērās daudzi restorāni: šeit ir “Prāga”, ir “Ermitāža”, tad “Lisabona”, “Bārs”. Alus namiņi trokšņoja uz katra stūra - ar fokstrotu, ar krievu kori, ar čigāniem, ar balalaikām, un tikai ar kašķiem.

Pie restorāniem stāvēja pārgalvīgi šoferi, kas gaidīja gaviļniekus un, kā jau tālajos bērnības laikos, teica: “Jūsu ekselence, es jūs pacelšu...” Te varēja redzēt arī ubagus un ielas bērni; viņi žēlīgi vaidēja: "Diezgan santīms." Kapeikas nebija: bija miljoni (“citroni”) un pavisam jaunas červones. Kazino vienas nakts laikā tika zaudēti vairāki miljoni: brokeru, spekulantu vai parastu zagļu peļņa” (I.

Ērenburga "Cilvēki, gadi, dzīve")

63. jautājums. Jaunā ekonomiskā politika (NEP) 1921.-1929

1. Valsts ekonomiskās attīstības periodizācija 1921. - 1941. gadā.

“Kara komunisma” ekonomiskās politikas krīze 1920.-1921.

3. GOELRO plāns

4. NEP politikas sākums. Padomju varas pirmie soļi ekonomiskās dzīves normalizēšanai

5. Padomju tresti, to pazīmes. Privātā kapitālisma metodes ekonomikā

Valūtas reformas. Červonecs

7. NEP krīze 20. gadsimta 20. gadu beigās. Viņa iemesli

8. NEP atteikšanās, pāreja uz industrializāciju un kolektivizāciju

1. 1921. - 1941. gadā

RSFSR un PSRS ekonomika izgāja divus attīstības posmus:

✓ 1921. - 1929. gads — NEP periods, kura laikā valsts uz laiku attālinājās no totālām administratīvi komandējošām metodēm un virzījās uz daļēju ekonomikas denacionalizāciju un mazā un vidējā privātā kapitālisma aktivitāšu pieļaušanu;

✓ 1929. - 1941. gads - atgriešanās periods pie pilnīgas ekonomikas nacionalizācijas, kolektivizācijas un industrializācijas un pārejas uz plānveida ekonomiku.

Būtiskas izmaiņas valsts ekonomiskajā politikā 1921. gadā izraisīja tas, ka:

✓ “kara komunisma” politika, kas attaisnojās pilsoņu kara kulminācijā (1918-1920), valsts pārejā uz mierīgu dzīvi kļuva neefektīva;

✓ “militarizētā” ekonomika nenodrošināja valsti ar visu nepieciešamo, piespiedu bezalgas darbs bija neefektīvs;

✓ lauksaimniecība bija ārkārtīgi novārtā stāvoklī; notika ekonomisks un garīgs pārtraukums starp pilsētu un laukiem, zemniekiem un boļševikiem;

✓ Visā valstī sākās strādnieku un zemnieku protesti pret boļševikiem (lielākie: “Antonovskina” - Antonova vadītais zemnieku karš pret boļševikiem Tambovas guberņā; Kronštates sacelšanās);

✓ sabiedrībā populāri kļuva saukļi “Padomēm bez komunistiem!”, “Visu varu padomēm, nevis partijām!”; "Nost ar proletariāta diktatūru!"

Turpinot saglabāt “kara komunismu”, iesaukšanu darbā, nemonetāro apmaiņu un valsts veikto preču sadali, boļševiki riskēja pilnībā zaudēt uzticību lielākajai masai - strādniekiem, zemniekiem un karavīriem, kuri viņus atbalstīja civildienesta laikā. Karš.

1920. gada beigās - 1921. gada sākumā.

Notiek būtiskas izmaiņas boļševiku ekonomiskajā politikā:

✓ 1920. gada decembra beigās VIII padomju kongresā tika pieņemts GOELRO plāns;

✓ 1921. gada martā Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas X kongresā tika pieņemts lēmums izbeigt “kara komunisma” politiku un uzsākt jaunu ekonomisko politiku (NEP);

✓ abus lēmumus, īpaši par NEP, boļševiki pieņēma pēc sīvām diskusijām, aktīvi ietekmējot V.I.

3. GOELRO plāns – Krievijas elektrifikācijas valsts plāns paredzēja valsts elektrifikācijas darbu veikšanu 10 gadu laikā. Šis plāns paredzēja elektrostaciju un elektrolīniju izbūvi visā valstī; elektrotehnikas izplatība gan ražošanā, gan sadzīvē.

Saskaņā ar V.I. Ļeņins, elektrifikācijai vajadzēja būt pirmajam solim, lai pārvarētu Krievijas ekonomisko atpalicību. Šī uzdevuma nozīmi uzsvēra V.I. Ļeņina frāze: "Komunisms ir padomju vara plus visas valsts elektrifikācija." Pēc GOELRO plāna pieņemšanas elektrifikācija kļuva par vienu no galvenajiem padomju valdības ekonomiskās politikas virzieniem.

Līdz 30. gadu sākumam.

PSRS kopumā tika izveidota elektrisko tīklu sistēma, elektroenerģijas izmantošana bija plaši izplatīta rūpniecībā un sadzīvē, un 1932. gadā uz Dņepras tika iedarbināta pirmā lielā hidroelektrostacija - Dņepras hidroelektrostacija.

Pēc tam visā valstī sākās hidroelektrostaciju celtniecība.

4. Pirmie NEP soļi bija:

✓ apropriācijas pārpalikuma aizstāšana laukos ar nodokli natūrā;

✓ darba dienesta atcelšana - darbs pārstāja būt pienākums (tāpat kā militārais dienests) un kļuva par brīvu;

✓ pakāpeniska atteikšanās no izplatīšanas un naudas apgrozības ieviešana;

✓ ekonomikas daļēja denacionalizācija.

Kad boļševiki veica NEP, sāka aizstāt tikai komandvadības metodes:

✓ valsts kapitālistiskās metodes lielajā rūpniecībā;

✓ privātā kapitālisma metožu izmantošana mazajā un vidējā ražošanā un pakalpojumu sektorā.

20. gadu sākumā. Visā valstī tika izveidoti trasti, kas apvienoja un vadīja daudzus uzņēmumus, dažreiz arī nozares. Tresti centās darboties kā kapitālistiski uzņēmumi (patstāvīgi organizēja produkcijas ražošanu un pārdošanu, balstoties uz ekonomiskajām interesēm; paši sevi finansēja), taču tajā pašā laikā tie piederēja padomju valstij, nevis atsevišķiem kapitālistiem.

Vēstures kontroles un novērtēšanas rīki

Šī iemesla dēļ šis NEP posms tika saukts par valsts kapitālismu (pretstatā “kara komunismam”, tā vadībai-sadalei un ASV un citu valstu privātajam kapitālismam).

Padomju valsts kapitālisma lielākie tresti bija:

✓ “Donugols”;

✓ Khimugol;

✓ Jugostāls;

✓ “Mašīnbūves rūpnīcu valsts trests” (“GOMZA”);

✓ Severles;

✓ "Saharotrest".

Mazajā un vidējā ražošanā un pakalpojumu sektorā valsts piekrita atļaut privātā kapitālisma metodes.

Visizplatītākās privātā kapitāla pielietošanas jomas:

✓ lauksaimniecība;

✓ mazā tirdzniecība;

✓ rokdarbi;

✓ pakalpojumu sektors.

Visā valstī tiek veidoti privātie veikali, veikali, restorāni, darbnīcas un privātas lauku saimniecības.

Visizplatītākā mazās privātās saimniecības forma bija kooperācija - vairāku personu apvienošanās saimnieciskas vai citas darbības veikšanai.

Visā Krievijā tiek veidoti ražošanas, patēriņa, tirdzniecības un cita veida kooperatīvi.

6. NEP periodā tika veiktas reformas arī makroekonomikas jomā:

✓ banku sistēma ir atdzīvināta;

✓ 1922. - 1924. gadā tika veiktas vairākas monetārās reformas, jo īpaši divu nominālvērtību samazināšana (naudas denominācijas samazināšana, “nuļļu samazināšana”) un naudas piedāvājuma samazināšana;

Līdz ar devalvēto padomju naudu apgrozībā (“Sovznaki”) paralēli tika ieviesta arī cita valūta - červonecs, naudas vienība, kas vienāda ar 10 pirmsrevolūcijas “cara” rubļiem un kas nodrošināta ar zeltu;

✓ pateicoties tam, ka červonecas (atšķirībā no pārējās naudas) bija nodrošinātas ar zeltu, tās ātri ieguva popularitāti Krievijā un kļuva par Krievijas starptautisko konvertējamo valūtu;

✓ visā valstī pakāpeniski sākās dabiskās preču biržas aizstāšana ar naudas maiņu;

✓ sākās skaidras naudas izmaksa un darba samaksa.

Ja 1921. gadā strādnieki 95-100% no izpeļņas saņēma devā vai citu preču veidā, tad 1925. gadā 80-90% no algas tika izmaksāti naudā.

NEP politika izraisīja zināmu ekonomikas atveseļošanos:

✓ lielākā daļa iedzīvotāju vairs nejuta badu, lai gan dzīves līmenis joprojām bija ļoti zems;

✓ tirgus ir piesātināts ar pirmās nepieciešamības precēm, kuras trūka pilsoņu kara laikā (maize, apģērbs, sāls, sērkociņi, ziepes utt.);

✓ sāka uzlaboties kopējā ekonomiskā situācija (ražošanas pieaugums, kamēr ražošana bija 50 - 70% līmenī no pirmskara līmeņa);

✓ iekšējās tirdzniecības, banku darbības attīstība;

✓ mazinājās spriedze starp pilsētu un laukiem - zemnieki sāka ražot produkciju un pelnīt; daži zemnieki kļuva par turīgiem lauku uzņēmējiem; Zemnieku nemieri apstājās visā valstī, kopš viņu sociālais pamats(apropriāciju pārpalikums un pilnīga nabadzība).

Tādējādi NEP palīdzēja izkļūt no “kara komunisma” režīma, pāriet uz mierīgu dzīvi un apmierināja iedzīvotāju pamatvajadzības.

Tajā pašā laikā NEP neatrisināja galvenās stratēģiskās problēmas - turpinājās Krievijas atpalicība no attīstītajām kapitālistiskajām valstīm, Krievija 10 gadus pēc revolūcijas palika ekonomiski vāja agrārā valsts.

1926. - 1929. gadā

Sākās NEP krīze, kas izpaudās:

✓ červoņecu sabrukums - līdz 1926. gadam lielākā daļa valsts uzņēmumu un iedzīvotāju sāka censties veikt maksājumus červoņecās, savukārt valsts nevarēja nodrošināt zeltu pieaugošajai naudas masai, kā rezultātā červoņecki sāka vērtības samazināšanās, un drīz vien valsts pārtrauca to nodrošināt ar zeltu; červoņeckas, tāpat kā pārējā PSRS valūta ("Sovznaki"), pārstāja būt konvertējama - tas bija spēcīgs trieciens gan iekšējai ekonomiskajai attīstībai, gan PSRS starptautiskajam prestižam;

✓ pārdošanas krīze - lielākajai daļai iedzīvotāju un mazo uzņēmumu nepietika konvertējamās naudas preču iegādei, kā rezultātā veselas nozares nevarēja pārdot savas preces.

NEP krīzes cēloņus noteica tās ļoti pusvārdība – nebija iespējams uzbūvēt kapitālisma un sociālisma hibrīdu bez galvenā līdzekļa – kapitāla.

Padomju Krievijas galvaspilsēta 20. gadsimta 20. gados. nepārprotami bija par maz, nebija nosacījumu tās brīvai apritei (brīvajam tirgum), Krievija bija pilnībā atrauta no pasaules ekonomikas un ārvalstu investīcijām, kas arī veicināja finansiālo badu.

Turklāt NEP neatrisināja rūpnieciskās attīstības paātrināšanas problēmu, veicināja buržuāzisko attiecību atjaunošanos laukos un ilgtermiņā iedragāja boļševiku spēku.

Šo apstākļu dēļ līdz 20. gadsimta 20. gadu beigām. NEP bija sevi izsmēlis un bija lemts.

8. 1928. - 1929. gadā Boļševiku vadība pameta NEP. Ekonomika atkal tika nacionalizēta.

Valsts pārgāja uz plānveida ekonomiku. Sākās industrializācija un kolektivizācija.

PSRS NEP periodā (1921-1929)

Jaunās ekonomikas politikas (NEP) ieviešanas iemesli:

1) smagā ekonomiskā krīze Krievijā pēc pilsoņu kara beigām un ārvalstu iejaukšanās;

2) padomju varas krīze, ko izraisīja “kara komunisma” politikas turpināšana (izpaužas masu zemnieku sacelšanās Volgas apgabalā, Tambovas apgabalā (“Antonovskina”) un Rietumsibīrijā, strādnieku protesti Petrogradā u.c. pilsētas, jūrnieku sacelšanās Kronštatē 1921. gada martā) ;

3) subjektīvā faktora klātbūtne - Ļeņina domāšanas elastība saistībā ar mainīto iekšpolitisko situāciju.

V.I. Ļeņina stratēģiskā politika sociālisma celtniecībā kapitālisma ielenkuma apstākļos (pasaules revolūcijas neiespējamība tuvākajos gados un marksisma teorijas attīstība PSRS).

1921. gada martā

RKP(b) X kongresā tika pieņemti divi svarīgi lēmumi: par apropriācijas pārpalikuma aizstāšanu ar nodokli natūrā un par partijas vienotību.Šīs divas rezolūcijas atspoguļoja iekšējās pretrunas jauna ekonomikas politika, uz kuru pāreju norādīja kongresa lēmumi.

NEP ir pretkrīzes programma, kuras būtība bija atjaunot daudzstrukturētu ekonomiku, vienlaikus saglabājot “pavēles augstumus” boļševiku valdības rokās.

NEP mērķi:

-politiskais: mazināt sociālo spriedzi, stiprināt padomju varas sociālo bāzi strādnieku un zemnieku alianses veidā;

—ekonomisks: novērst postījumus, pārvarēt krīzi un atjaunot ekonomiku;

Sociālie: negaidot pasaules revolūciju, nodrošināt labvēlīgus apstākļus sociālistiskas sabiedrības veidošanai;

- ārpolitika: pārvarēt starptautisko izolāciju un atjaunot politiskās un ekonomiskās attiecības ar citām valstīm.

Tādējādi taktiskais mērķis NEP bija izeja no krīzes, stiprinot sociālisma celtniecību.

NEP ietvēra ekonomisko un sociāli politisko pasākumu kopumu, kas nozīmēja “atkāpšanos” no “kara komunisma” principiem un pieņēma:

- apropriācijas pārpalikuma aizstāšana ar nodokli (līdz 1925

natūrā); kas bija uz pusi mazāks un tika paziņots iepriekš, kas nozīmē, ka tas bija izdevīgi zemniekiem. Kopš 1925. gada to sāka vākt naudā un sastādīja 5-10% no ražas. Produktus, kas palikuši saimniecībā pēc nodokļa nomaksas natūrā, drīkstēja realizēt tirgū;

— atļauja privātai tirdzniecībai;

— ārvalstu kapitāla piesaiste rūpniecības attīstībai;

- valsts iznomājot daudzus mazos uzņēmumus un paturot lielos un vidējos rūpniecības uzņēmumus;

— zemes noma valsts kontrolē;

- ārvalstu kapitāla piesaiste rūpniecības attīstībai (daži uzņēmumi tika koncesijā ārvalstu kapitālistiem);

— nozares pāreja uz pilnīgu pašfinansēšanos un pašpietiekamību.

Centrālo valdju vietā - valsts struktūras - tika izveidoti trasti, kas ar savu īpašumu atbild par savas darbības rezultātiem;

— algot darbaspēku;

— karšu sistēmas atcelšana un vienlīdzīga sadale;

— samaksa par visiem pakalpojumiem;

- dabiskās algas aizstāšana ar naudas algu, kas noteikta atkarībā no darba daudzuma un kvalitātes;

- vispārējā darba iesaukšanas atcelšana, darba biržu uzturēšana.

NEP bija nozīmīgs sasniegums jaunas sabiedrības veidošanas teorijā un praksē, kas apstiprina cilvēces civilizācijas attīstības posmu dabisko vēsturisko raksturu un nepārtrauktību kopumā.

Atkāpšanās no marksisma dogmatizētās izpratnes ļāva atklāt likumus, kas regulē jaunas sabiedrības veidošanu zemnieku valstī, un apvienot strādnieku šķiras un zemnieku intereses.

Jaunā ekonomiskā politika nodrošināja tautsaimniecības stabilizāciju un atjaunošanos, uzlabojās cilvēku finansiālais stāvoklis.

Tajā pašā laikā šī atjaunošana nozīmēja sasniegt pirmskara līmeni, Krievijas rūpniecības pamatlīdzekļi bija nolietoti, iekārtas bija novecojušas, valsts kļuva vēl agrārāka nekā tā bija, tās rūpnieciskā attīstība bija tieši atkarīga no lauksaimniecības stāvokļa. .

Atjaunošanai turpinoties, atgriezās vecās pirmsrevolūcijas Krievijas ekonomikas problēmas, tās strukturālā nelīdzsvarotība un pretrunas. NEP periodā attīstījās arī daudzi tirgus ģenerēti procesi - pieauga bezdarbs, samazināja izdevumus sociālajām vajadzībām un izglītībai, korupcija, pieauga noziedzība.

NEP atcelšanas iemesli:

1) 1927.-28.gada ārpolitiskā krīze.

- attiecību saraušanās ar Angliju, kara draudi no kapitālistisko lielvaru puses tika uztverti kā reāli, tāpēc industrializācijas laika rāmis tika pielāgots īpaši īsam, kā rezultātā NEP vairs nevarēja nodrošināt avotus; līdzekļi industrializācijai īpaši paātrinātā, paātrinātā tempā.

2) paša NEP pretrunas un krīzes (1923. un 1924. gada pārdošanas krīze, 1925./26. un 1928./29.g. graudu iepirkuma krīzes.

- pēdējais no tiem noveda pie industrializācijas plāna neveiksmes).

3) NEP neatbilstība valdošās partijas ideoloģijai.

4) 1929. gads - galīgā NEP atcelšana, pāreja uz supercentralizētu, komandadministratīvu ekonomiku.

PSRS izglītība.

Apvienošanās pamatplāni:

Tautību tautas komisārs I. V. Staļins ierosināja autonomizācijas plānu. Tās būtība bija šāda: padomju republikām Ukrainai, Baltkrievijai un Aizkaukāza federācijai Armēnijas, Gruzijas un Azerbaidžānas sastāvā bija jākļūst par RSFSR daļu ar autonomām tiesībām.

Staļina plānu Ļeņins kritizēja kā antidemokrātisku un atgriešanos impēriskajā pagātnē.

Ļeņins ierosināja federācijas izveides plānu. Padomju republikas izveidoja federāciju uz vienlīdzības un suverēnu tiesību saglabāšanas principiem līdz pat atdalīšanās tiesībām. Šis projekts tika īstenots.

1922. gada 27. decembris - Savienības līguma (RSFSR, Ukrainas PSR, BSSR, ZSFSR) parakstīšana par PSRS izveidošanu.

Aizsardzības, ārpolitikas, valsts drošības, robežapsardzības un ārējās tirdzniecības jautājumi nonāca Savienības jurisdikcijā.

Transports, budžets, sakari un naudas aprite.

Jaunā ekonomikas politika

Tajā pašā laikā tika pasludinātas tiesības brīvi atstāt PSRS.

1924. gada janvārī

Tika pieņemta PSRS konstitūcija.

Iepriekšējais34353637383940414243444546474849Nākamais

SKATĪT VAIRĀK:

Piekāpšanās(no latīņu valodas concessio - atļauja, cesija) - līguma forma par autortiesību īpašniekam piederoša ekskluzīvu tiesību kopuma nodošanu lietošanai. Koncesija tiek veikta, pamatojoties uz atmaksājamu pamatu uz noteiktu laiku vai nenorādot termiņu. Līguma priekšmets var būt dabas resursu, uzņēmumu, iekārtu un citu tiesību, tostarp izmantošanas tiesību, nodošana. zīmola nosaukums un (vai) komercnosaukumu, aizsargātu komercinformāciju, preču zīmes, pakalpojumu zīmes utt.

Atlīdzību var izmaksāt vienreizēju (vienreizēju maksājumu) vai periodisku (autoratlīdzības) maksājumu veidā, procentos no ieņēmumiem, uzcenojumi par preču vairumtirdzniecības cenu vai citā līgumā noteiktā veidā.

Piekāpšanās, koncesijas līgums- publiskās un privātās partnerības forma, privātā sektora iesaistīšana efektīvā valsts īpašuma pārvaldīšanā vai pakalpojumu sniegšanā, ko parasti sniedz valsts uz abpusēji izdevīgiem nosacījumiem.

• 1 Jēdziens
• 2 Vēsture
• 3 Koncesijas līgumu veidi
• 4 Koncesijas līgumi Krievijā
  • 4.1 Vēsture
    • 4.1.1. Jaunā ekonomikas politika (1920. gadi)
  • 4.2. Tiesiskais regulējums
• 5 Interesanti fakti
• 6 Piezīmes
• 7 Literatūra
• 8 Skat

Koncepcija

Koncesija nozīmē, ka koncesionārs (valsts) nodod koncesionāram tiesības izmantot dabas resursus, infrastruktūru, uzņēmumus un aprīkojumu. Apmaiņā piešķīrējs saņem atlīdzību vienreizēju (vienreizēju) vai periodisku (autoratlīdzību) maksājumu veidā.

Koncesijas līgumi tiek īstenoti uz valsts īpašuma bāzes, tajā skaitā izmantojot budžeta līdzekļus. Ja partnerībā nav iesaistīts valsts īpašuma resurss, privātajam partnerim tiek piešķirtas tiesības veikt noteiktu uzņēmējdarbību, ekskluzīvas vai monopoltiesības uz rīcību, kas pieder publiskai juridiskai personai, piemēram, veikt autostāvvietas darbības, utt.

Pieaug koncesiju loma globālajā ekonomikā. Ja 20. gadsimtā koncesijas galvenokārt tika izmantotas zemes dzīļu izmantošanā, tad 90. gados koncesijā sāka nodot arī daudzus citus valsts objektus.

Koncesijas līguma objekti primāri ir sabiedriski nozīmīgi objekti, kas nav privatizējami, piemēram, lidlauki, dzelzceļi, dzīvojamās un komunālās saimniecības un citas infrastruktūras objekti, kā arī sabiedriskā transporta sistēmas, veselības aprūpes, izglītības, kultūras un sporta objekti.

Stāsts

Koncesiju var uzskatīt par publiskās un privātās partnerības līguma formu.

Ar šo pieeju to var pielīdzināt “barošanai”, kas izveidojās 12. gadsimtā un pastāvēja līdz Pētera I reformām, un “lauksaimniecību”, kas bija nodokļu iekasēšanas tiesību nodošana no valsts puses. un citi valsts ieņēmumi privātpersonām (lauksaimniekiem) par noteiktu samaksu .

Barošana

Galvenais raksts: Barošana

Ēdināšana ir sava veida dotācija no lielajiem un apanāžas prinčiem saviem ierēdņiem, saskaņā ar kuru kņaza administrācija dienesta laikā tika atbalstīta uz vietējo iedzīvotāju rēķina.

Sākotnēji barošana bija sporādiska.

Saskaņā ar Krievijas Pravdas normām naudas sodu uzpircēji (virs), pilsētbūvnieki un dažas citas kategorijas saņēma noteiktu pabalstu natūrā no iedzīvotājiem. XII-XIV gadsimtā ēdināšanai bija nozīmīga loma pašvaldību sistēmas veidošanā.

Prinči uz pilsētām un apgabaliem sūtīja bojārus kā gubernatorus un volosteļus, bet citus apkalpojošos cilvēkus kā tiunus. Iedzīvotājiem bija pienākums viņus uzturēt (“barot”) visu dienesta laiku. Barošanas sistēma savu lielāko attīstību sasniedza XIV-XV gadsimtā.

Lauksaimniecība

Galvenais raksts: Lauksaimniecība

Lauksaimniecība- valsts nodod par noteiktu samaksu ar noteiktiem nosacījumiem par tiesībām iekasēt nodokļus un citus valsts ieņēmumus.

Nodokļu lauksaimniecības sistēma būtībā ir koncesiju prototips, līguma forma starp valsti un uzņēmējiem.

Sākotnēji lauksaimniecība tika izmantota apstākļos naturālā lauksaimniecība, kredītu nepietiekama attīstība, valsts finansiālās grūtības, vājas komunikācijas.

Lauksaimniecība pirmo reizi kļuva plaši izplatīta Senajā Irānā (VI gadsimtā pirms mūsu ēras), Senajā Grieķijā un Senā Roma(IV gadsimts pirms mūsu ēras).

Viduslaikos nodokļu lauksaimniecība kļuva par vienu no svarīgiem sākuma kapitāla uzkrāšanas avotiem.

Koncesijas līgumu veidi

Starptautiskajā praksē izšķir šādus koncesijas līgumu veidus:

• BOT (Build - Operate - Transfer) - "Būvniecība - vadība - nodošana".

  Koncesionārs veic būvniecību un ekspluatāciju (galvenokārt uz īpašumtiesībām) noteiktu laiku, pēc kura objekts tiek nodots valstij;

• BTO (Būvēšana - Nodošana - Darbība) - "Būvniecība - Nodošana - Pārvaldība". Koncesionārs būvē objektu, kas uzreiz pēc būvniecības pabeigšanas tiek nodots valsts (koncesora) īpašumā, pēc tam tas tiek nodots koncesionāra ekspluatācijā;
• SBI (Build - Own - Operate) - "Būvniecība - Īpašumtiesības - Pārvaldība".

  Atbildes uz vēstures testu 2 varianti 100 jautājumi

  Koncesionārs būvē objektu un veic turpmāko ekspluatāciju, piederot tam uz īpašuma tiesībām, kuras darbības laiks nav ierobežots;

• BOOT (Build - Own - Operate - Nodošana) - "Būvniecība - īpašumtiesības - apsaimniekošana - nodošana" - uzcelta objekta īpašumtiesības un lietošana uz privātīpašuma tiesībām tiek veikta uz noteiktu laiku, pēc kura objekts kļūst par uzņēmuma īpašumu. valsts;
• BBO (Buy - Build - Operate) — "Pirkt - Veidot - ekspluatēt" ir pārdošanas veids, kas ietver esošas telpas atjaunošanu vai paplašināšanu.

  Valsts pārdod īpašumu privātajam sektoram, kas veic nepieciešamos uzlabojumus efektīvai apsaimniekošanai.

Koncesijas līgumi Krievijā

Stāsts

Jaunā ekonomikas politika (20. gs. 20. gadi)

Galvenais raksts: Ārvalstu koncesijas PSRS

NEP laikmetā koncesijas kļuva plaši izplatītas RSFSR. 1921. gada aprīlī runā “Par koncesijām un kapitālisma attīstību” V. I. Ļeņins paziņoja:

Vai nav bīstami uzaicināt kapitālistus. Vai tas nenozīmē kapitālisma attīstību?

Jā, tas nozīmē attīstīt kapitālismu, bet tas nav bīstami, jo vara paliek strādnieku un zemnieku rokās, un zemes īpašnieku un kapitālistu īpašumi netiek atjaunoti. Koncesija ir sava veida nomas līgums. Kapitālists kļūst par valsts īpašuma daļas īrnieku, pēc līguma, uz noteiktu laiku, bet nekļūst par īpašnieku. Īpašums paliek valstij.

Pirms 1922. gada Hāgas konferences L. B. Krasins ierosināja atdot līdz 90% nacionalizēto īpašumu ārzemniekiem, bijušajiem uzņēmumu īpašniekiem, bet tikai ilgtermiņa koncesiju veidā.

Daudzi ārvalstu koncesionāri piekrita, taču šī ideja saskārās ar spēcīgu iekšzemes pretestību.

1922.-1927.gadā. Valsts saņēma vairāk nekā 2000 koncesiju piedāvājumu, no kuriem gandrīz 10% tika īstenoti.

Likumdošanas regulējums

Saskaņā ar likumu “Par koncesijas līgumiem” ar koncesijas līgumu viena puse (koncesionārs) apņemas par saviem līdzekļiem izveidot un (vai) rekonstruēt ar šo līgumu noteikto nekustamo īpašumu, kura īpašumā pieder vai piederēs otrai pusei (koncesijas devējam), un veikt darbības, izmantojot koncesijas līguma objektu.

Savukārt koncesionārs apņemas nodrošināt koncesionāram līguma objekta īpašumā un lietošanas tiesības uz šajā līgumā noteikto laiku.

Piešķīrējs ir Krievijas Federācija vai federācijas subjekts, vai pašvaldības iestāde. Koncesionārs – individuālais uzņēmējs vai juridiska persona, investējot projektā koncesijas līguma ietvaros, saņem līguma objektu pārvaldīšanā un lielāko daļu peļņas.

Valsts no savas puses var uzņemties daļu izmaksu un garantēt ieguldītā kapitāla drošību.

Tātad no uzskaitītajiem koncesijas līgumu veidiem likumā “Par koncesijas līgumiem” ir paredzēts tikai pirmais veids - BOT (“Būvniecība – apsaimniekošana – nodošana”). Faktiski tiek izmantots otrs veids - BTO (Build-Transfer-Operate).

Taču ne visus līgumus starp valsti un biznesu, kas faktiski ir koncesijas līgumi, šis likums regulē. Piemēram, īpašs koncesijas līguma gadījums ir dzīves cikla līgums.

No 2014. gada 1. janvāra informācija par atklātiem konkursiem par tiesībām slēgt koncesijas līgumus ir jāievieto oficiālajā tīmekļa vietnē Krievijas Federācija ievietot informāciju par solīšanu - www.torgi.gov.ru.

• Romāna “Divpadsmit krēsli” (1928) autori Ilfs un Petrovs tā galvenos varoņus bieži dēvē par “koncesionāriem”.

  Pirms apprecēšanās ar Gritsacujevu Ostaps Benders saka: "Ko gan jūs nevarat darīt koncesijas labā!" Attiecīgā terminoloģija tajā laikā bija ļoti izplatīta.

• Saņemot ilgtermiņa koncesiju Dienvidu konteineru termināļa pārvaldīšanai Konstancas ostā (Rumānija), AAE Jebel Ali direktorāts 23. novembrī spēja panākt kravu apgrozījuma pieaugumu par vairāk nekā 400% un sasniegt 500 000 TEU. , 2005. gadā, savukārt 2004. gadā šis rādītājs bija 100 000 TEU.

Piezīmes

1. Koncesija // Ekonomikas vārdnīca.
2. Valsts un tirgus: koncesijas kā mijiedarbības veids
3. Pētījuma projekts “Publiskās un privātās partnerības dalībnieku riski” (nepieejama saite - vēsture) (2006).
4. Ļeņins V.I.

   Par piekāpšanos un kapitālisma attīstību. Iegūts 2008. gada 7. augustā. Arhivēts no oriģināla 2012. gada 8. februārī.

5. Mehāniķis Aleksandrs Jaunas labas kaimiņattiecības formas // Eksperts. - 2004. - Nr.39 (439).
6. Samarina Natālija, Karpovs Sergejs Tirgus tehnoloģijas: koncesijas procesā // Vedomosti. - 2006. - Nr.47 (1574).
7. Krievijas Federācijas 2005. gada 21. jūlija federālais likums

   N 115-FZ “Par koncesijas līgumiem”

Literatūra

• Mihails Subbotins Koncesijas atgriešana // Krievijas biznesa avīze. - 2004. - Nr.452.
• Kašins Sergejs Nevis draudzībā, bet civildienestā // Uzņēmuma noslēpums. - 2005. - Nr.30(117).
• Popovs Aleksandrs Nevajadzīgas piekāpšanās // Finanses. - 2006. - 21.nr.

Skatīt arī

• Noma
• Līzings
• Superficies
• Franšīze
• Cesija

Koncesija Informācija par

Piekāpšanās
Piekāpšanās

Koncesijas informācijas video

Piekāpšanās Skatīt tēmu.

Piekāpšanās kas, Piekāpšanās kurš, Koncesijas skaidrojums

Šajā rakstā un videoklipā ir izvilkumi no wikipedia

1920. gada rudenī valstī pastiprinājās sociālā un ekonomiskā krīze. Zemnieku saimniecības, kuras izpostīja kara un ražas neveiksme, atradās sarežģītā situācijā. Sākās izsalkums. Strādnieki, neapmierināti ar pārtikas trūkumu, bezdarbu un vienādu atalgojumu, sāka streikus. Zemnieku sacelšanās vilnis pārņēma visu valsti, aptverot Ukrainu, Donu, Kubanu, Sibīriju un Volgas reģionu. Lielākā zemnieku sacelšanās, kas ilga no 1920. gada vasaras līdz 1921. gada vasarai, notika Tambovas guberņā sociālistu revolucionāra A.S. vadībā. Antonovs. Strādnieku un zemnieku nemierus atbalstīja militārpersonas. 1921. gada 28. februārī Kronštates jūrnieki sacēlās. Dumpinieku jūrnieki pieprasīja 1917. gada oktobrī pasludināto tiesību un brīvību ievērošanu. Ne zemnieki, ne strādnieki, ne jūrnieki neaicināja gāzt padomju varu. Neapmierinātība bija tikai ar vienas partijas - boļševiku partijas - visvarenību.

Pašā partijā brieda šķelšanās. Arvien aktuālāks dienaskārtībā kļuva jautājums par demokratizāciju, koleģialitātes attīstību vadībā un centra diktāta vājināšanu. Lai valsti izkļūtu no krīzes un atjaunotu izpostīto ekonomiku, bija nepieciešami steidzami pasākumi.

13.1. Jaunā ekonomikas politika

1921. gada martā tika pieņemts lēmums par pāreju uz jauno ekonomisko politiku (NEP). Jaunās ekonomiskās politikas būtība bija veidot sociālismu, izmantojot dažādas īpašuma formas, veidot daudzstrukturētu ekonomiku, saglabājot valsts regulējošo lomu.

NEP mērķi bija: mazināt sociālo spriedzi, stiprināt padomju varas sociālo bāzi, nodrošināt labvēlīgus apstākļus sociālistiskas sabiedrības veidošanai, pārvarēt starptautisko izolāciju un atjaunot politiskās un ekonomiskās attiecības ar citām valstīm.

Pāreja uz NEP tika likumdošanā formalizēta ar Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas, Tautas komisāru padomes dekrētiem un VIII Viskrievijas padomju kongresa lēmumiem. Īstenojot NEP programmu, apropriācijas pārpalikums tika aizstāts ar pārtikas nodokli, kas tika noteikts pirms pavasara sējas sākuma un gada laikā nebija maināms. Turklāt nodoklis natūrā bija uz pusi mazāks nekā pārpalikuma apropriācijas sistēma. Nabadzīgie un kolhozi tika atbrīvoti no nodokļa natūrā un saņēma noteiktus pabalstus. Tika atļauta privātā tirdzniecība, algota darbaspēka izmantošana un zemes noma. Privātais sektors ir nostiprinājies. Valsts uzņēmumi tika nodoti pašfinansēšanai, strādnieki saņēma tiesības pārcelties no viena uzņēmuma uz citu, tika atļauts izveidot privātos uzņēmumus, denacionalizēti uzņēmumi ar darbinieku skaitu līdz 21, atcelts vispārējais darba iesaukums un darba biržas. ieviests. 1921. gada decembrī valsts sāka atdot privātīpašniekiem uzņēmumus ar ne vairāk kā 10 strādniekiem.

NEP īstenošana sekmēja situācijas uzlabošanos tautsaimniecībā. Līdz 1925. gadam lielrūpniecības apstrādātās platības un bruto produkcija bija gandrīz sasniegusi pirmskara līmeni. Elektroenerģijas ražošana 1,5 reizes pārsniedza pirmskara līmeni. Ekonomikā tika ieviests plānveida princips.

1920. gadā tika pieņemts Krievijas Valsts elektrifikācijas plāns (GOELRO). Šis bija pirmais ilgtermiņa plāns tautsaimniecības attīstība. Pēc tam kļuva par plānveida ekonomiku raksturīga iezīme valsts ekonomikas vadība.

NEP periodā tautsaimniecībā darbojās tirgus principi. Preču un naudas attiecības ir kļuvušas par galveno saikni starp atsevišķās daļās ekonomiskais mehānisms. 1922. gadā sāka ražot jaunu naudas vienību červoneci. Valūtas tirgū gan iekšzemē, gan ārzemēs červonetes tika brīvi apmainītas pret zeltu un galvenajām ārvalstu valūtām pēc cara rubļa pirmskara kursa (1 ASV dolārs bija vienāds ar 1,94 rubļiem).

1921. gadā tika atjaunota Valsts banka, kas uz komerciāliem pamatiem kreditēja rūpniecību un tirdzniecību. Turklāt tas tika izveidots vesela sērija specializētās bankas. 1923. gada 1. oktobrī valstī darbojās 17 neatkarīgas bankas, un līdz 1926. gada oktobrim to skaits pieauga līdz 61.

Vissvarīgākais NEP rezultāts bija tas, ka tika gūti iespaidīgi ekonomiskie panākumi, pamatojoties uz principiāli jauniem, sociālo attiecību vēsturē nezināmiem. Rūpniecībā galvenās pozīcijas aizņem valsts tresti, kredītu un finanšu jomā - valsts un kooperatīvās bankas, lauksaimniecībā - mazās zemnieku saimniecības, uz kurām attiecas vienkāršākie kooperācijas veidi.

Saskaņā ar NEP nosacījumiem, ekonomiskās funkcijas stāvoklis: ja agrāk “kara komunisma” apstākļos centrs pēc pasūtījuma tieši iedibināja dabiskās, tehnoloģiskās vairošanās proporcijas, tad tagad ir pārgājis uz cenu regulēšanu, cenšoties nodrošināt sabalansētu izaugsmi ar ekonomiskām metodēm.

13.2. Izmaiņas valsts aparātā NEP pakļautībā

Ir notikušas izmaiņas valsts aparātā. Strādnieku un zemnieku aizsardzības padome tika reorganizēta par Darba un aizsardzības padomi. Nodaļas tika likvidētas, un to vietā tika izveidoti tresti - viendabīgu vai savstarpēji saistītu uzņēmumu apvienības, kas saņēma pilnīgu ekonomisko un finansiālo neatkarību līdz pat tiesībām emitēt ilgtermiņa obligāciju emisijas. Līdz 1922. gada beigām aptuveni 90% rūpniecības uzņēmumu bija apvienoti 421 trastā. Uzņēmumi, kas bija tresta daļa, tika izņemti no valsts piegādēm. Valsts kase nebija atbildīga par trastu parādiem. Uz sadarbības pamata tresti sāka apvienoties sindikātos. Sindikātu valde tika ievēlēta trastu pārstāvju sapulcē. Vairumtirdzniecības tirgū tika veikta gatavās produkcijas pārdošana, izejvielu, materiālu un iekārtu iegāde, un tāpēc radās plašs tīkls tirdzniecības uzņēmumi, gadatirgi, preču biržas. Iekšzemes tirdzniecības funkcijas tika nodotas Iekšzemes tirdzniecības tautas komisariātam ar plašām tiesībām cenu regulēšanas jomā.

VSNKh, zaudējot tiesības iejaukties uzņēmumu pašreizējā darbībā, pārvērtās par koordinācijas centru.

1921. gada decembrī čeka tika reorganizēta. Tā vietā NKVD pakļautībā tika izveidots Valsts politiskais direktorāts (GPU). Izveidojoties PSRS, GPU tika reorganizēta par Apvienoto Valsts politisko pārvaldi (OGPU), kas pakļauta PSRS Tautas komisāru padomei. Vietēji tika izveidotas politiskās nodaļas. GPU un politisko departamentu ietvaros tika izveidotas īpašas nodaļas, kas cīnījās ar noziegumiem armijā un flotē, un transporta departamenti, kas cīnījās ar kontrrevolūciju transportā. OGPU darbība bija vērsta uz politisko un valsts noziegumu atrisināšanu.

Armijā tika ieviests jauns organizācijas princips. Tās skaits tika samazināts līdz 600 tūkstošiem cilvēku. Līdz ar personāla vienībām sāka veidot teritoriālās. Bruņotos spēkus sāka sadalīt sauszemes, jūras, gaisa un speciālajos spēkos, OGPU un konvoja apsardzē. Obligātais militārais dienests tika ieviests vīriešiem vecumā no 19 līdz 40 gadiem. 1924. gadā dienesta laiks armijā tika noteikts divi gadi, flotē - četri.

13.3. PSRS izglītība

1918. gada RSFSR konstitūcija kā valdības formu noteica nacionāli teritoriālās federācijas principu. No 1918. līdz 1920. gadam RSFSR teritorijā izveidojās vairāk nekā 20 nacionālo autonomo vienību (republikas un reģioni). Izveidotās padomju nacionālās republikas - ukraiņu, baltkrievu un citas ekonomiskās, militārās un citas nepieciešamības dēļ tika sagrupētas ap RSFSR.

Apvienošanās forma, kas radās starp republikām, tika saukta par līgumisku federāciju. Republikas savā starpā noslēdza finanšu līgumus, veidoja kopīgus ražošanas plānus, apvienoja izejvielu un preču fondus. Tika izveidota: vienota militāro formējumu vadība, Tautsaimniecības, Dzelzceļa transporta, Finanšu un Darba komisariātu padomes. Līdz ar pastāvošo daudzpartiju sistēmu vadošā loma tika atzīta un piederēja komunistiskajai partijai. Sociālistiskā ideja darbojās kā jaunās valsts veidošanās vienotības garants.

1922. gada martā tika izveidota Aizkaukāza republiku savienība - Aizkaukāza SFSR, kas apvienoja Armēniju, Azerbaidžānu un Gruziju. Bija nepieciešamība pēc iekšējām un starptautisku iemeslu dēļ neatkarīgu padomju republikas valstu apvienošana kopīgā valstī.

1922. gada augustā tika izveidota komisija topošās federālās zemes projekta izstrādei. Tika piedāvāti dažādas iespējas: republiku konfederācija ar savas valūtas un armijas saglabāšanu, autonomiju, t.i. izglītība padomju republikas, kas ir daļa no RSFSR ar autonomijas tiesībām, un vienlīdzīgu republiku federācija. Tika pieņemts trešais variants. 1922. gada rudenī projekts tika apspriests Aizkaukāza, Baltkrievijas, Ukrainas padomju kongresos un 1922. gada 30. decembrī 1. Vissavienības kongress PSRS Padomju padome apstiprināja Deklarāciju un līgumu par Padomju Sociālistisko Republiku Savienības izveidošanu un ievēlēja Centrālo izpildkomiteju (CVK) ar četriem priekšsēdētājiem, pa vienam no katras republikas: M.I. Kaļiņins (RSFSR), G.I. Petrovskis (Ukrainas PSR), A.G. Červjakovs (BSSR), N.N. Narimanovs (ZSFSR).

1925. gadā Uzbekistānas PSR un Turkmenistānas PSR pievienojās PSRS. 1929. gadā Tadžikistānas ASSR Uzbekistānas PSR sastāvā tika pārveidota par Savienības republiku un uzņemta PSRS. 1936. gadā PSRS jau sastāvēja no 11 subjektiem. Tajā ietilpa Kazahstānas un Kirgizstānas savienības republikas. PSRS izveidošanās veicināja valsts militārā un ekonomiskā spēka nostiprināšanos. Revolūcijas rezultātā sabrukusī Krievijas impērija atkal tika atjaunota, pamatojoties uz brīvprātīgu apvienošanos. Republiku apvienošanās nodrošināja to neatkarību un ļāva veiksmīgāk risināt gan aizsardzības, gan diplomātiskās ārpolitikas problēmas.

Vissavienības padomju kongress kļuva par jaunās valsts augstāko likumdošanas institūciju. Kongresiem bija jātiekas katru gadu, un tika atļauti ārkārtas kongresi. Laikā starp Padomju kongresiem augstākā iestāde bija Savienības Centrālā izpildkomiteja, kas sastāvēja no divām palātām - Savienības Padomes un Tautību padomes. PSRS Centrālā izpildkomiteja izveidoja pirmo savienības valdību - Tautas komisāru padomi, kuru vadīja V.I. Ļeņins. Pēc viņa nāves A.I. kļuva par Tautas komisāru padomes priekšsēdētāju. Rikovs (līdz 1930. gadam).

PSRS Tautas komisāru padome pārraudzīja Vissavienības tautas komisariātu darbību: ārlietu, militāro un jūrlietu, ārējās tirdzniecības, sakaru, pasta un telegrāfa, Valsts bankas un Valsts plānošanas komitejas darbību.

PSRS Centrālajai izpildkomitejai tika dotas tiesības izdot visām savienības republikām saistošus dekrētus un rezolūcijas. Centrālās vēlēšanu komisijas sesiju starplaikā visas likumdošanas un izpildvaras tika nodotas tās prezidijam.

Mainījās valsts teritoriālais un administratīvais iedalījums: guberņas, apgabali un apgabali tika pārveidoti par apgabaliem, teritorijām un apgabaliem. Tika izveidoti nacionālie apgabali un apgabali.

13.4. Padomju tiesību kodifikācija

Apskatāmajā periodā tika veikta padomju tiesību kodifikācija. RSFSR pieņēma: Krimināllikumu, Civillikumu, Kriminālprocesa kodeksu, Darba likumu kodeksu un Laulības, ģimenes un aizbildnības likumu kodeksu. 1922. gadā tika veikta tiesu reforma un izveidota RSFSR prokuratūra.

Konstitucionālās tiesības. RSFSR bija spēkā 1918. gada konstitūcija, un līdz ar PSRS II Padomju kongresa pieņemšanu 1924. gada 31. janvārī PSRS Pamatlikumu - PSRS Konstitūciju, kas sastāvēja no divām sadaļām - Deklarācija par PSRS izveidošanu un PSRS dibināšanas līgums – radās nepieciešamība pieņemt jaunu Konstitūciju, kas un tika izdarīts 1925. gadā. Maskava kļuva par PSRS un RSFSR galvaspilsētu.

PSRS Konstitūcija izveidoja jaunu valsts republiku apvienību - federāciju un izveidoja sistēmu augstākās iestādes PSRS un savienības republiku iestādes: Padomju kongress, Centrālā izpildkomiteja, CK prezidijs, PSRS Tautas komisāru padome.

Savienības jurisdikcijā ietilpa ārējās attiecības un ārējā tirdzniecība, kara un miera jautājumu risināšana, bruņoto spēku organizēšana un vadīšana, vispārējā ekonomikas un budžeta vadība un plānošana, likumdošanas pamatu izstrāde. Konstitūcija paredzēja PSRS Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas pakļautībā izveidot Augstāko tiesu.

1925. gada 11. maijā tika pieņemta jauna RSFSR Konstitūcija, kas noteica RSFSR kā federālu valsti ar autonomas vienības. Konstitūcijā teikts: “RSFSR ir strādnieku un zemnieku sociālistiskā valsts, kas celta uz nacionālo padomju republiku federācijas bāzes”, kurā visa vara pieder strādnieku, zemnieku, kazaku un Sarkanās armijas deputātu padomēm. RSFSR Konstitūcija noteica republikas valsts iestāžu pilnvaras, kuru struktūra atbilda līdzīgu PSRS struktūru struktūrai. Satura ziņā PSRS 1924. gada konstitūcija un 1925. gada RSFSR konstitūcija viena otru papildināja. Daļa RSFSR pilnvaru tika nodota sabiedroto iestāžu un administrācijas jurisdikcijā. RSFSR konstitūcija ieviesa arī jaunas iestādes - vietējo padomju izpildkomiteju prezidijus. Prezidijus ievēlēja izpildkomitejas. Sīki tika apspriestas visu līmeņu padomju pilnvaras un to ievēlēšanas kārtība. Tika saglabātas līdzšinējās reprezentācijas normas, kas noteica strādnieku priekšrocības pār zemniekiem. RSFSR konstitūcija noteica, ka zeme, rūpnīcas, rūpnīcas, ūdens un gaisa transports ir valsts īpašums. RSFSR konstitūcija sastāvēja no 6 sadaļām, 8 nodaļām un 89 pantiem.

Civiltiesības. Katrai savienības republikai bija savs civilkodekss. 1922. gada RSFSR Civilkodekss, kas bija spēkā līdz 1964. gadam, sastāvēja no Vispārējās daļas, lietu tiesībām, saistībām un mantojuma tiesībām.

Vispārējā daļa, kas sastāvēja no vairākiem pantiem, raksturoja Civilkodeksa darbību visā RSFSR teritorijā, norādot, ka pilsoniskās tiesības ir aizsargāti ar likumu, izņemot gadījumus, kad tie ir pretrunā sociālajam un ekonomiskajam mērķim. Visi RSFSR pilsoņi tika atzīti par likuma subjektiem. Dzimums, rase, tautība, reliģija, izcelsme neietekmēja civiltiesisko rīcībspēju, kas sākās 18 gadu vecumā.

Juridiskās personas tika atzītas par personu, iestāžu vai organizāciju apvienībām, kas var iegūt tiesības uz īpašumu, uzņemties saistības, vērsties un atbildēt tiesā.

Darījumi, t.i. darbības, kuru mērķis ir nodibināt, mainīt vai izbeigt civiltiesiskās attiecības, varētu būt vienpusējas un abpusējas. Tos var izdarīt mutiski vai rakstiski. Rakstiskie dokumenti tika sadalīti vienkāršos un notariāli apstiprinātos. Darījumi, kas veikti, pārkāpjot likumu, tika uzskatīti par spēkā neesošiem. Noilguma termiņš tika noteikts trīs gadi.

Civilkodekss nošķīra valsts, kooperatīvo un privāto īpašumu. Zeme, derīgie resursi, meži, ūdeņi, dzelzceļi un to ritošais sastāvs tika pasludināti par ekskluzīvu valsts īpašumu. Privātīpašuma priekšmets varēja būt nemunicipalizētas ēkas, rūpniecības uzņēmumi, kas bija algojuši strādniekus likumā paredzētajā skaitā (līdz 20 cilvēkiem), darbarīki un ražošanas līdzekļi, nauda, ​​vērtspapīri un jebkura manta, kas nav izņemta no apgrozības. Kooperatīvajām organizācijām uz vienlīdzīgiem pamatiem ar privātpersonām varētu piederēt visa veida īpašums. Kooperatīvie rūpniecības uzņēmumi nebija ierobežoti pieņemto darbinieku skaitā. Valsts īpašuma atsavināšanu veica valsts struktūras. Valsts īpašums nebija pakļauts atsavināšanai privātpersonu un juridisko personu īpašumā. Tas nevarēja būt ķīlas priekšmets.

Līgumus par pilsētas zemesgabalu nodošanu attīstībai pašvaldības departamenti slēdza ar fiziskām un juridiskām personām uz šādiem termiņiem: mūra un dzelzsbetona ēkām - līdz 65 gadiem, jauktām ēkām - līdz 60 gadiem, koka ēkām - līdz. līdz 50 gadiem.

Par ķīlas priekšmetu varēja būt manta, kas nebija izņemta no apgrozības. Ieķīlātājam ir jābūt īpašuma īpašniekam. Ēkas ķīlas līgums un apbūves tiesības apliecināts pie notāra. Ieķīlātais īpašums, izņemot ēku un apbūves tiesības, tika nodots hipotēkas ņēmējam.

Saistību tiesības. Civilkodekss paredz saistību līgumu rašanās un izbeigšanās pamatus. Līgums tika uzskatīts par noslēgtu, kad puses vienojās savā starpā par visiem tā punktiem. Vienošanās par summu virs 500 rubļiem ir jānoslēdz rakstiski. Dāvanu līgums par summu virs 1000 rubļiem tika apliecināts pie notāra. Procenti saskaņā ar aizdevuma līgumu tika noteikti 6% gadā no parāda summas. Ja līgums tika atzīts par spēkā neesošu likuma pārkāpuma dēļ, tad pusēm bija pienākums atdot viena otrai visu, kas saņemts saskaņā ar līgumu.

Īpašuma nomas līgumi ir izplatīti. Darba laiks nedrīkst pārsniegt 12 gadus. Darba laiks valsts un valsts uzņēmumu kooperatīvajās organizācijās nedrīkst pārsniegt 24 gadus.

Dzīvojamās telpas valsts uzņēmumiem piederošās mājās tika izīrētas saskaņā ar līgumiem uz noteiktu laiku.

Pirkšanas-pārdošanas priekšmets varētu būt tikai nemunicipalizētas un demunicipalizētas dzīvojamās ēkas, katrai ģimenei pērkot tikai vienu ēku. Trīs gadu laikā varētu pārdot vienu īpašumu. Ēkas pirkuma un pārdošanas līgums ir jāapliecina pie notāra.

Tika praktizēti bartera, aizdevuma, līguma, garantijas, komisijas, partnerības un apdrošināšanas līgumi.

Aizdevuma līgums par summu virs 50 rubļiem ir jānoslēdz rakstveidā. Aizdevējs varēja pieprasīt procentus tikai tad, ja tas bija paredzēts līgumā. Procenti tika uzkrāti tikai par parāda pamatsummu.

Saskaņā ar darba līgumu vienai pusei (uzņēmējam) bija pienākums veikt noteiktu darbu, bet otrai pusei (pasūtītājam) bija pienākums samaksāt norunāto atlīdzību par visu darbu vai pa daļām.

Saskaņā ar partnerības līgumu, bija pienākums apvienot iemaksas, lai sasniegtu ekonomiskais mērķis. Personālsabiedrība tika atzīta par pilntiesīgu, kad dalībnieki kā solidāri parādnieki bija atbildīgi par sabiedrības saistībām ar visu savu mantu. Komandītsabiedrība sastāvēja no neierobežoti atbildīgiem partneriem un investoriem. Mūžizglītības programmā visi dalībnieki bija vienlīdzīgi atbildīgi par partnerības saistībām ne tikai ar veiktajām iemaksām, bet arī ar personīgo mantu.

Mantojuma tiesības. Civilkodekss atļāva mantot pēc likuma un testamenta. Atbilstoši likumam par mantiniekiem tika atzīti bērni, mazbērni un mazmazbērni, pārdzīvojušais laulātais un personas, kuru apgādībā bija mirušais vismaz vienu gadu pirms viņa nāves. Par mantiniekiem varēja būt arī bērni, kas dzimuši pēc mantojuma atstājēja nāves. Testatoram bija tiesības novēlēt mantu valstij vai tās atsevišķām iestādēm un uzņēmumiem, partijai, arodbiedrībai un citām sabiedriskajām organizācijām. Nepilngadīgajiem bērniem nebija iespējams atņemt mantojuma tiesības.

Mantojot pēc likuma, visa manta tika sadalīta vienādās daļās starp visiem mantiniekiem. Mantojums tika uzskatīts par atsavinātu, ja mantinieki sešu mēnešu laikā pēc mantojuma atstājēja nāves nebija reģistrējuši mantojuma tiesības pie notāra.

Civilprocesuālās tiesības. 1923. gada jūlijā Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas 2. sesijā tika pieņemts RSFSR Civilprocesa kodekss (spēkā līdz 1964. gadam), kas noteica tiesvedības norises noteikumus civillietās. Pamats procesa uzsākšanai bija ieinteresētās puses paziņojums. Tika paredzēta prokurora līdzdalība, kurš ar tiesas lēmumu varēja iejaukties lietā jebkurā procesa stadijā. Tiesvedība norisinājās apgabala iedzīvotāju vairākuma valodā. Ja puses vai liecinieki nerunāja valodā, kurā notika tiesvedība, tiesai bija jāpieaicina tulki. Puses varēja vadīt lietu tiesā personīgi vai ar savu pārstāvju starpniecību. Procesa pamatā bija caurskatāmības un publicitātes principi. Visas lietas, kas izrietēja no civilajām attiecībām gan starp privātpersonām, gan starp valsts, kooperatīvajām un citām sabiedriskajām organizācijām, kā arī strīdi starp kolhoziem bija pakļauti tautas tiesai. Visas civillietas izskatīja tiesa, kuras sastāvā bija tiesas priekšsēdētājs un divi piesēdētāji. Par katru prasības pieteikumu tika iekasēta maksa. Ir noteikti procesuālie termiņi: lietas tālāk darba strīdi tika izskatīti 5 dienu laikā, alimentu lietas - no 10 līdz 20 dienām. Alimentu piedziņas gadījumos tika veikti pasākumi prasības nodrošināšanai peļņas daļas aresta un mantas uzskaites veidā. Lietas tika izskatītas publiski un mutiski. Katrā tiesas sēdē tika protokolēts.

Galvenie pierādījumu veidi bija liecinieku liecības, rakstveida pierādījumi un ekspertīze. Lēmums tika pieņemts ar balsu vairākumu, tiesnesis varēja pievienot lietai savu atšķirīgo viedokli. Tautas tiesas lēmumu 10 dienu laikā varēja pārsūdzēt apgabaltiesā vai Augstākajā tiesā.

Ģimenes tiesības. 1926. gadā tika pieņemts otrais RSFSR likumu kodekss par laulību, ģimeni un aizbildnību. Tika noteikts vienots minimālais laulības vecums - 18 gadi. Precējušies varēja atstāt savus pirmslaulības uzvārdus. Izņēmuma gadījumos padomju vietējām izpildkomitejām tika dotas tiesības pazemināt laulības vecumu sievietēm, bet ne vairāk kā par vienu gadu. Faktiskā laulība tika legalizēta. De facto laulības atzīšanas nosacījumi bija kopdzīve, kopīgas mājsaimniecības uzturēšana un bērnu audzināšana. Kodekss deva tiesai tiesības atņemt vecākiem vecāku tiesības un nodot bērnus aizbildnības iestādēm. Aizbildnība tika nodibināta pār bērniem līdz 14 gadu vecumam, pār garīgi slimiem un garīgi slimiem cilvēkiem. Tika noteikta nepilngadīgo bērnu adopcijas iespēja. Adoptētāji pēc viņu lūguma varētu tikt ierakstīti dzimšanas reģistrā kā vecāki, adoptējamajam piešķirot adoptētāja uzvārdu un patronīmu.

Laulības starp personām, no kurām viena bija citā laulībā, nebija jāreģistrē; starp garīgi slimajiem un garīgi slimajiem; starp tuviem radiniekiem.

Pāris baudīja pilnīgu brīvību izvēlēties profesiju un profesiju. Kopīgas mājsaimniecības vadīšanas kārtība tika noteikta, savstarpēji vienojoties. Īpašums, kas laulātajiem piederēja pirms laulībām, palika atsevišķi. Laulības laikā iegūtais īpašums tika uzskatīts par kopīgu. Viena laulātā dzīvesvietas maiņa neuzlika otram pienākumu viņam sekot. Laulātie varēja slēgt visas likumā atļautās mantiskās un līgumiskās attiecības. Laulātajam invalīdam bija tiesības saņemt uzturlīdzekļus no otra laulātā.

Laulība beidzās ar viena no laulātajiem nāvi. Laulāto dzīves laikā laulību varēja izbeigt ar laulības šķiršanu tiesas ceļā. Tautas tiesai bija jānoskaidro šķiršanās iemesli un jāveic pasākumi laulāto samierināšanai. Lēmumu par laulības šķiršanu pieņēma apgabala, apgabala, rajona, pilsētas vai Augstākā tiesa.

Bērna tēvs un māte ierakstīti dzimšanas reģistrā. Kad bērns piedzima neprecētai mātei, bērns tika reģistrēts, izmantojot mātes uzvārdu un pēc viņas norādījuma piešķirtu patronimitāti. Ārlaulības bērniem tika dotas vienādas tiesības ar laulības laikā dzimušajiem. Alimenti tika noteikti plkst tiesas process. Par viena bērna uzturēšanu piedzīta viena ceturtdaļa no saņemtās algas, par divu bērnu uzturēšanu - viena trešdaļa, bet par trīs un vairāk bērnu uzturēšanu - puse no atbildētāja algas.

Bērnu uzvārds un pilsonība noteikta, vecākiem vienojoties. Vecākiem bija pienākums rūpēties par nepilngadīgajiem bērniem, viņiem tika dotas tiesības sūtīt savus bērnus audzināšanā un izglītībā. Bērniem ir pienākums atbalstīt savus trūcīgos un invalīdus vecākus.

Darba likums. 1922. gada novembrī tika pieņemts otrais RSFSR Darba kodekss. Darba kodekss attiecās uz visām personām, kas strādāja algotu darbu, uz visām organizācijām un privātpersonām, kuras izmantoja algotu darbu. Īpaša uzmanība tika pievērsta darba attiecību regulējumam privātajā sektorā. Darba disciplīnas pārkāpējiem paredzētas sankcijas. Vairāki panti aizsargāja strādnieku intereses no privātuzņēmēju patvaļas. Tika ieviesta sociālā apdrošināšana, kas sedza visu veidu maksājumus: slimības, grūtniecību, invaliditāti, apgādnieka zaudējuma pensiju. Visi maksājumi tika veikti no uzņēmuma vai darba devēja līdzekļiem. Darba strīdi tika izskatīti tiesu darba sēdēs.

Vispārējā darba iesaukšana tika atcelta. Tika noteikts brīvas darbaspēka algošanas princips. Darba līgumi tika slēgti pēc brīvprātības principa uz noteiktu laiku (ne ilgāk par vienu gadu) un uz nenoteiktu laiku. Darba līgumu varēja izbeigt, pusēm vienojoties, pēc darba devēja lūguma un pēc darbinieka lūguma, kuram par to jāpaziņo darba devējam 7 dienas iepriekš (uz nenoteiktu laiku noslēgta līguma gadījumā). Noteikumi darba līgums nosaka pēc pušu vienošanās. Izņēmuma gadījumos kodekss atļāva arī vispārējo darba iesaukšanu. Kodekss ieviesa koplīgumu institūtu, ko arodbiedrības slēdz ar uzņēmumu. Sociālā nodrošinājuma vietā tika ieviesta sociālā apdrošināšana, kas attiecās arī uz darbiniekiem. Apdrošināšanas prēmijas iemaksas bija uzņēmumi un visi algota darbaspēka lietotāji, bez tiesībām uz atskaitījumu no apdrošinātā algas. Sociālā apdrošināšana nodrošināja ne tikai pagaidu invaliditātes pabalstu piešķiršanu, bet arī medicīniskās palīdzības sniegšanu, kā arī papildu pabalstu, bezdarbnieka pabalstu, invaliditātes pabalstu izsniegšanu un apgādnieka nāves gadījumā. Sākās pāreja no 8 stundu darba dienas uz 7 stundu darba dienu. Šī pāreja tika veikta 1928. - 1932. gadā. bez algas samazināšanas.

Ir atcelta obligātā biržu starpniecība strādnieku un darbinieku algošanā.

Finanšu tiesības. Nodokļu sistēma ir sakārtota. Dabiskais nodoklis tika aizstāts ar naudas nodokli. Papildus tiešajiem nodokļiem tika ieviesti arī netiešie nodokļi. Tika pieņemti vairāki lēmumi par lauksaimniecības nodokļa daļas ieskaitīšanu pavalsts budžetā, par uzņēmumu un īpašumu (dzirnavu un kalumu) nodošanu volostēm. Tika īstenota ideja pārveidot Volostu par "finanšu un ekonomisko vienību". 1921. - 1923. gadā tika apmainītas banknotes: vispirms 1 rublis tika mainīts pret 10 000 rubļiem, bet pēc tam atkal pret 100 rubļiem. Tika izveidotas krājkases. Līdzās valsts bankām tika izveidotas komercbankas, kooperatīvās, komunālās bankas, lauksaimniecības kredītiestādes, lauksaimniecības kredītsabiedrības. Tika atjaunota kredītu sistēma un ieviesti valsts iekšējie aizdevumi. Visām savienības republikām tika izveidota vienota naudas un kredītu sistēma. Tika izveidots vienots PSRS budžets. Visas savienības republikas, izņemot RSFSR, saņēma subsīdijas no Vissavienības budžeta. Savienības republikas ar Savienības atļauju varēja ieviest papildu nodokļus un nodevas, kas nonāca to budžetā.

Zemes likums. 1922. gada maijā tika pieņemts Darba zemes izmantošanas likums, bet decembrī - RSFSR Zemes kodekss. Kodekss konsolidēja privātīpašuma uz zemi, derīgo izrakteņu, ūdens un mežu atcelšanu. Īpaša uzmanība tika pievērsta lauksaimniecības zemēm. Zemes kodekss sastāvēja no pamatnoteikumiem un trim daļām: par darba zemes izmantošanu, par pilsētu zemēm un valsts zemes īpašumiem, par zemes apsaimniekošanu un pārvietošanu. Visiem RSFSR pilsoņiem, kuri vēlējās to apstrādāt ar savu darbu, bija tiesības izmantot zemi lauksaimniecībai. Šīs tiesības bija neierobežotas. Zemes pirkšana un pārdošana, testaments, dāvināšana un ieķīlāšana bija aizliegta. Darbaspēka noma un algota darbaspēka izmantošana bija atļauta, ievērojot visus darba tiesību standartus. Zemniekiem tika dota brīvība izvēlēties zemes izmantošanas veidus: arteļi, komūnas, TOZ, rajoni (izcirtums, saimniecība), komunālie ar izlīdzinātu pārdali. Priekšroka tika dota kolektīvajām darba formām.

1928. gada 15. decembrī PSRS Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja pieņēma Vispārīgi sākumi PSRS un savienības republiku zemes izmantošana un zemes ierīcība, kas regulēja ar zemes lietošanu un zemes ierīcību saistītās attiecības.

Krimināllikums. RSFSR Kriminālkodekss tika pieņemts 1922. gada 26. maijā un bija spēkā līdz 1961. gadam. Kriminālkodekss noteica uzdevumu stiprināt darba ņēmēju valsts tiesisko aizsardzību pret noziegumiem un sociāli bīstamiem elementiem. Aizsardzība tika veikta, piemērojot sodus vai citus pasākumus pret revolucionārās tiesiskās kārtības pārkāpējiem sociālā aizsardzība.

Kriminālkodekss sastāvēja no divām daļām: vispārējā un īpašā. Kodekss attiecās uz visiem noziegumiem, ko RSFSR pastrādājuši gan tās pilsoņi, gan ārvalstnieki. Par noziegumu tika uzskatīta jebkura darbība vai bezdarbība, kas vērsta pret padomju iekārtu vai strādnieku un zemnieku valdības noteikto tiesiskuma pārkāpšanu "pārejas periodā uz komunistisko iekārtu". Krimināltiesiskā atbildība sākās 14 gadu vecumā. Pusaudžiem vecumā no 14 līdz 16 gadiem tika piemēroti medicīniski un pedagoģiski pasākumi. Kriminālkodeksa 20. pants paredzēja atbrīvošanu no atbildības par kaitējumu, kas nodarīts nepieciešamās aizstāvības apstākļos.

Noziedzības sistēma. Pirmajā vietā bija valsts noziegumi: kontrrevolucionāri, kuru mērķis bija gāzt padomju varu; bruņotas sacelšanās, lai sagrābtu teritoriju; spiegošana; propaganda un aģitācija, kas izteikta aicinājumā gāzt padomju varu; kontrrevolucionāras literatūras ražošana un uzglabāšana; viltus baumu izgudrošana un izplatīšana kontrrevolūcijas nolūkos.

Noziegumi pret valdības rīkojumu ietvēra: dalību masu nemieros, bandu (bruņotu bandu) organizēšanu un dalību tajās, palīdzības sniegšanu un slēpšanu bandām, izvairīšanos no nodokļu maksāšanas, izvairīšanos no militārā dienesta, dokumentu viltošanu, pretošanos pilnvarām, banknošu un dokumentu viltošanu, slēpņu kolekcijas un senie pieminekļi.

Par dienesta noziegumiem atzīta varas ļaunprātīga izmantošana, varas neizdarība, nolaidīga attieksme pret dienestu, dienesta viltošana, kukuļa ņemšana, slepenas informācijas izpaušana.

Kriminālkodeksā tika iekļauti noziegumi, kas pārkāpa baznīcas un valsts nošķiršanas noteikumus: masu reliģisko aizspriedumu izmantošana valdības gāšanai; maldinošu darbību veikšana ar mērķi kūdīt māņticību masās; reliģisko doktrīnu mācīšana bērniem un nepilngadīgajiem; nodevu iekasēšana par labu baznīcas un reliģiskajām organizācijām; administratīvu vai tiesu funkciju uzticēšana, ko veic reliģiskas vai baznīcas organizācijas.

Ekonomiskie noziegumi ietvēra darbaspēka dezertēšanu, neatbilstošu produktu ražošanu, līgumsaistību nepildīšanu, Darba likuma pārkāpšanu no darba devēja puses, arodbiedrību likumīgas darbības kavēšanu, strādnieku un valsts darbinieku izlikšanu no dzīvokļiem un īres maksas iekasēšanu, kas pārsniedz noteikto. Tautas komisāru padome un citi.

Lielu grupu veidoja noziegumi pret personas dzīvību, veselību, brīvību un cieņu: tīša slepkavība, slepkavība aiz neuzmanības, palīdzēšana vai kūdīšana uz pašnāvību nepilngadīgai personai, mākslīga grūtniecības pārtraukšana ārpus ārstniecības iestādēs, tīši miesas bojājumi, kas rada apdraudējumu dzīvība un veselība, nepieciešamās aizstāvības robežu pārsniegšana, prettiesiska brīvības atņemšana un citi.

Kriminālkodeksā nozīmīgu vietu ieņēma mantiskie noziegumi: svešas mantas zādzība, zagtu mantu iegāde, mājlopu zādzība, privātpersonām piederošas mantas bojāšana un iznīcināšana, amatpersonas veikta mantas piesavināšanās vai izšķērdēšana, krāpšana, viltošana. oficiālu dokumentu un kvīšu izsniegšana, nederīga sēklas materiāla pārdošana, tīša mantas iznīcināšana ar ļaunprātīgu dedzināšanu vai noslīkšanu.

Militārie noziegumi ietvēra pakļauto militārpersonu apvainojumus savam priekšniekam, neatļautu dienesta atstāšanu, neierašanos laikā bez labs iemesls uz dienesta vietu no komandējuma, militāro noteikumu neievērošana, izvairīšanās no militārā dienesta, varas ļaunprātīga izmantošana, izlaupīšana.

Kriminālkodeksā tika iekļauti noziegumi, kas bija sabiedrības veselības, sabiedriskās drošības un sabiedriskās kārtības aizsardzības noteikumu pārkāpumi, kā arī noziegumi, kas veidoja cilšu dzīves paliekas.

Kā tiesiski audzinoša rakstura sociālās aizsardzības līdzekļi tika izmantoti: pasludināšana par tautas ienaidnieku ar savienības republikas pilsonības atņemšanu un obligātu izraidīšanu no republikas, ieslodzījums piespiedu darba nometnēs, ieslodzījums ieslodzījuma vietās. , piespiedu darbs bez ieslodzījuma, politisko tiesību sakāve, atlaišana no amata, publiska cenzūra, mantas konfiskācija, naudas sods, pienākuma uzlikšana atlīdzināt nodarīto kaitējumu, brīdinājums.

Ieslodzījums spiegošanas, sabotāžas, sabotāžas gadījumos tiek noteikts līdz 10 gadiem. Ieslodzījums uz laiku līdz trim gadiem izciests ieslodzījuma vietās, virs trim gadiem - piespiedu darba nometnēs.

Nepilngadīgajiem un garīgi slimajiem tika piemēroti medicīniski un pedagoģiski līdzekļi.

Lietās, kas tika izskatītas revolucionārajos tribunālos, tika izmantota nāvessoda izpilde.

Kriminālprocess. 1922. gada maijā tika pieņemts pirmais RSFSR Kriminālprocesa kodekss, kas bija spēkā līdz 1960. gadam. Kodeksā ir noteikti kriminālprocesa principi: caurspīdīgums, sanāksmju publicitāte, procesa vadīšana lielākās daļas iedzīvotāju valodā. apgabalā. Tiesai nebija nekādu formālu pienākumu, process bija pilnībā atkarīgs no tā. Zvērests netika atļauts kā pierādījums. Izziņas un izmeklēšanas kārtība tika detalizēti reglamentēta. Pieņemot spriedumu, visi jautājumi tika izlemti ar balsu vairākumu. Tiesnesim, kurš palika mazākumā, bija tiesības rakstiski paust savu atšķirīgo viedokli, kas tika pievienots spriedumam, taču nebija publicējams. Apelācija tika atcelta. Tika noteikta kasācijas kārtība spriedumu pārsūdzēšanai. Kodeksā bija ietverti arī sodu izpildes standarti.

Lai regulētu attiecības saistībā ar sodu izpildi, 1921. gadā tika pieņemts Tautas komisāru padomes dekrēts "Par ieslodzīto darba izmantošanu brīvības atņemšanas vietās un to, kuri veic piespiedu darbu bez ieslodzījuma". Notiesāto pāraudzināšanā pirmajā vietā tika likts darbs.

1924. gadā Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja apstiprināja RSFSR Labošanas darba kodeksu (ITC). Kodekss nosaka mērķus noziedznieku sodīšanai un pāraudzināšanai un izolēšanai no sabiedrības. Kodekss noteica, ka aizturēšanai audzināšanas iestādēs jābūt mērķtiecīgai, un tā nedrīkst radīt fiziskas ciešanas vai cilvēka cieņas pazemošanu. Cietumu vietā vajadzētu būt darba kolonijām. Ieslodzīto aizturēšanas režīms mainījās atkarībā no šķiras piederības. Ieslodzījuma vietu kontrole tika veikta ar sabiedrisko komisiju starpniecību, un likumības uzraudzību veica prokurori.

Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas XV kongresā 1927. gadā tieslietu iestāžu darbs tika nopietni kritizēts. Kongresā tika norādīts uz nepieciešamību pilnveidot tiesu sistēmas darbību cīņā pret birokrātiju un saukt pie atbildības administratīvos un biznesa darbiniekus, kas vainīgi noziedzīgā nedarbā. Bija nepieciešama augstāka līmeņa tiesām labāka tiesu varas vadība. 1929. gadā tika pieņemta norma par PSRS Augstāko tiesu, kurai tika dotas tiesības dot norādījumus Savienības republiku Augstākajām tiesām un pārbaudīt to darba kvalitāti. Būtiski paplašinājušās PSRS Augstākās tiesas uzraudzības funkcijas.