Хавсралт 1. Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийн төлөвлөлтийг боловсруулах, батлах, өөрчлөх, түүнийг байршуулах журам Хавсралт 2. Худалдааны үйл ажиллагаа явуулах (үйлчилгээ үзүүлэх) гэрээ байгуулах эрхийн дуудлага худалдаа зохион байгуулах, явуулах журам. ) суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжид суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламж байршуулах гэрээ, ийм гэрээ байгуулах Хавсралт 3. Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах гэрээний санал болгож буй хэлбэр (хүчээ алдсан) Хавсралт 4. Онцлогууд. суурин бус байрлуулах тухай худалдааны байгууламжуудМосквагийн төрийн соёлын байгууллагуудад олгосон газар дээр - соёл, амралтын цэцэрлэгт хүрээлэн, цэцэрлэгт хүрээлэн, үл хөдлөх хөрөнгө, үл хөдлөх хөрөнгийн музей, музей-нөөц, Москвагийн амьтны хүрээлэн, Москвагийн Төрийн автономит байгууллага " Поклонная гора", Москва хотын Соёлын хэлтэст харьяалагддаг Хавсралт 5. Москвагийн Лениний одон, Улаан одонгийн одонт Москвагийн Төрийн нэгдсэн аж ахуйн нэгжид шилжүүлсэн барилга, байгууламж, байгууламж, газрын талбайд суурин бус худалдааны байгууламжийг байрлуулах онцлог. V.I-ийн нэрэмжит Хөдөлмөрийн Метроны туг. Ленин" Хавсралт 6. Москва хотод хувиараа бизнес эрхлэгчээр бүртгүүлсэн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, Москва хотод үйл ажиллагаа явуулж буй хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн байгууллагуудын хооронд гэрээ байгуулах эрхийн дуудлага худалдааг зохион байгуулах, явуулах журам. худалдааны үйл ажиллагаа(үйлчилгээ үзүүлэх) суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламж, суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байршуулах гэрээ, ийм гэрээ байгуулах Хавсралт 7. Барилга, байгууламж, байгууламжид суурин бус худалдааны байгууламжийг байрлуулах онцлог. "Гормост" инженерийн байгууламжийг ашиглах, засварлах Москвагийн улсын төсвийн байгууллагад шилжүүлсэн газар нутаг Хавсралт 8. Ардын аж ахуйн ололт амжилтын үзэсгэлэнгийн нутаг дэвсгэрийн хилийн дотор суурин бус худалдааны байгууламжийг байрлуулах онцлог. "Останкино" байгалийн болон түүхийн цэцэрлэгт хүрээлэнгийн тусгай хамгаалалттай газар нутаг хувьцаат компаниудМосквагийн эзлэх хувьтай эрх бүхий капиталба (эсвэл) Москвагийн аялал жуулчлалын хороонд харьяалагддаг Москвагийн улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүд (улсын аж ахуйн нэгж ба төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд)

Москвагийн Засгийн газрын 2011 оны 2-р сарын 3-ны өдрийн N 26-PP тогтоол
"Москва хотод байрладаг суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг төрийн өмчийн газар, барилга, байгууламж, байгууламжид байрлуулах тухай"

Өөрчлөлт, нэмэлтээр:

2011 оны 5-р сарын 31, 6-р сарын 16, 7-р сарын 5, 9-р сарын 28, 2-р сарын 16, 2-р сарын 22, 3-р сарын 26, 8-р сарын 27, 2012 оны 9-р сарын 27, 11-р сарын 13, 2012 оны 4-р сарын 4, 9-р сарын 13, 25, 2013 оны 12-р сарын 26, 2-р сарын 25, 2014 оны 12-р сарын 26, 3-р сарын 11, 5-р сарын 19, 6-р сарын 9, 8-р сарын 26, 11-р сарын 10, 12-р сарын 30, 2015 оны 2-р сарын 26, 5-р сарын 17, 7-р сарын 26, 15, 2016 оны 11-р сарын 29, 2016 оны 1-р сарын 11, 4-р сарын 5, 11-р сарын 28, 2017 оны 3-р сарын 20, 5-р сарын 8, 22, 8-р сарын 7, 10-р сарын 31, 2018 оны 12-р сарын 11, 2019 оны 1-р сарын 22

1.2. Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжид худалдааны үйл ажиллагаа явуулах (үйлчилгээ үзүүлэх) гэрээ байгуулах эрхийн дуудлага худалдааг зохион байгуулах, явуулах журам. ийм гэрээ (Хавсралт 2).

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

2. “ТҮЦ”, “Асар”, “Хэвлэх” төрөлжсөн суурин бус худалдааны байгууламжийг худалдан авах төрийн захиалагчдын чиг үүргийг даалгаж, газар дээр нь байршуулах ажлыг гүйцэтгэнэ. Энэ тогтоолын 2-р зүйлийн 1-д заасан объектыг эс тооцвол Москва хотын төрийн өмч буюу төрийн өмчийг Москва хотын Худалдаа, үйлчилгээний газарт шилжүүлнэ.

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

Энэхүү тогтоолын 8 дугаар хавсралтад заасан онцлогийг харгалзан энэ зүйлийн нэг дэх хэсэгт заасан нутаг дэвсгэрийн хилийн дотор суурин бус худалдааны байгууламжийг байрлуулахдаа энэ тогтоолын 1 дүгээр хавсралтыг дагаж мөрдөнө.

Энэ зүйлийн нэг дэх хэсэгт заасан нутаг дэвсгэрийн хилийн дотор суурин бус худалдааны байгууламжийг байрлуулахад энэ тогтоолын 2 дугаар хавсралт хамаарахгүй.

4(1). Москва хотын Архитектур, хот төлөвлөлтийн хороо нь эрх баригчдын хүсэлтээр суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийн төлөвлөлтөд оруулахын тулд суурин бус жижиглэн худалдааны байгууламжийг байрлуулах төслийг боловсруулахыг баталгаажуулна. гүйцэтгэх эрх мэдэлМосква хотын 2012-2018 оны "Хот төлөвлөлтийн бодлого" төрийн хөтөлбөрийн хүрээнд улсын мэдэлд шилжүүлсэн барилга, байгууламж, байгууламж, газар дээр байрлах суурин бус худалдааны байгууламжаас бусад нэгдсэн аж ахуйн нэгжМосква хотын "Москвагийн Лениний одон, Хөдөлмөрийн гавьяаны улаан тугийн одонт В.И. Лениний нэрэмжит метро.

6. Хүчингүйд тооцсугай:

6.1. Москвагийн Засгийн газрын 2006 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн 274-PP тоот тогтоолын 1-14 дэх хэсэг "Москва хотын нутаг дэвсгэрт жижиг жижиглэн худалдааны сүлжээний байгууламжуудыг байрлуулах ажлыг оновчтой болгох тухай".

6.2. Москвагийн Засгийн газрын 2006 оны 10-р сарын 31-ний өдрийн N 861-PP "Москвагийн Засгийн газрын 2006 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн N 274-PP, 2002 оны 12-р сарын 3-ны өдрийн N 981 тогтоолд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тогтоолын 1.1-1.3 дахь заалтууд. -PP".

6.3. Москвагийн Засгийн газрын 2008 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 444-PP тоот тогтоолын 1-р зүйл "Москвагийн засгийн газрын 2006 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн 274-PP, 2004 оны 1-р сарын 27-ны өдрийн 29-PP тоот тогтоолд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, Засгийн газрын мэдэлд байна Москвагийн 2001 оны 11-р сарын 15-ны өдрийн N 353-RP".

6.4. Москвагийн Засгийн газрын 2008 оны 10-р сарын 7-ны өдрийн 920-PP тоот "Москвагийн засгийн газрын 2005 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн 965-PP тоот тогтоолыг хэрэгжүүлэх цаашдын арга хэмжээний тухай" тогтоолын 9-р зүйл.

6.5. Москвагийн Засгийн газрын 2009 оны 3-р сарын 3-ны өдрийн N 153-PP "Москвагийн Засгийн газрын 2006 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн 274-PP тогтоолд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тогтоол.

6.6. Москвагийн Засгийн газрын 2010 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн N 203-PP "Москвагийн засгийн газрын тогтоолд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, зарим заалтыг хүчингүй болгох тухай" тогтоолын 1-р зүйл.

6.7. Москвагийн Засгийн газрын 2010 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн N 1021-PP тогтоолын 8.1-р зүйл "Түр байршуулах журмын тухай" суурин бус объектууд 2011 онд Москва хотод жижиглэн худалдааны жижиг сүлжээ."

7. Энэхүү тогтоолын хэрэгжилтэд хяналт тавихыг Москвагийн Засгийн газар дахь Москва хотын захирагчийн орлогч - Хотын дарга, Москвагийн Засгийн газрын Тамгын газрын дарга Н.А.Сергунинад даалгасугай.

NTO: "түр түдгэлзүүлсэн" бизнес эрхлэх (Семенова Е.)

Нийтлэл нийтэлсэн огноо: 2015.01.26

IN Сүүлийн үед NTO байршуулах схемийг дур зоргоороо хянан үзэх, байршуулах схемд оруулахгүй байх, эсвэл аль хэдийн ажиллаж байгаа байгууламжийг тэдгээрт оруулахгүй байх тохиолдол өргөн тархсан бөгөөд энэ нь хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийн захиргааны бууралт, тэр байтугай бизнесээ зогсооход хүргэдэг. NTO эзэмшигч юу хийх ёстой вэ?

Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламж

Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийн тухай ойлголтыг дэд зүйлд тусгасан болно. 6 tbsp. 2009 оны 12-р сарын 28-ны N 381-FZ "ОХУ-ын худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үндэс" Холбооны хуулийн 2-р зүйл, ОХУ-ын "Худалдааны нэр томъёо, тодорхойлолт" -ын 16-р зүйл. Росстандартын тушаалаар 2013 оны 8-р сарын 28-ны өдрийн N 582-Art.
Суурин бус жижиглэн худалдааны байгууламж (НТО) нь инженерийн шугам сүлжээ, түүний дотор хөдөлгөөнт байгууламжтай холболт (технологийн холболт) байгаа эсэхээс үл хамааран газартай нягт холбоогүй түр зуурын байгууламж эсвэл түр байгууламж юм.
ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 29-ний өдрийн 772-р тогтоолоор төрийн өмчийн газар, барилга, байгууламж, байгууламжид байрладаг NTO-г суурин бус худалдааны байгууламжийн төлөвлөлтөд оруулах дүрмийг баталсан.
Дээрх дүрмийн 2-т заасны дагуу объектыг байршуулах схемд оруулах ажлыг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага ОХУ-ын гүйцэтгэх байгууллага эсвэл өмчлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг Холбооны субъекттэй тохиролцсоны дагуу гүйцэтгэдэг.
Суурин бус (жижиг жижиглэнгийн) худалдааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй бизнесийн холбоод, хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдээс ирсэн олон тооны хүсэлттэй холбогдуулан ОХУ-ын Аж үйлдвэр, худалдааны яамнаас 2014 оны 1-р сарын 27-ны өдрийн N EB- мэдээллийн захидал бэлтгэв. 820/08.
ОХУ-ын Аж үйлдвэр, худалдааны яам суурин бус худалдааны байгууламжийн зохион байгуулалтыг бүрдүүлэх, өөрчлөхдөө хууль ёсны дагуу үйл ажиллагаа явуулж буй байгууламжийн тоог цөөрүүлэхгүй байх, нийгмийн ач холбогдолтой бараа бүтээгдэхүүн борлуулах байгууламжийн тоог нэмэгдүүлэхийг зөвлөж байна. худалдааны үйл ажиллагаа эрхэлж буй аж ахуйн нэгжийн эрхийн тогтвортой байдлыг хангах.
Гэсэн хэдий ч зөвлөмжүүд нь зөвлөмжүүд бөгөөд арбитрын практикОрон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаас суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийн төлөвлөлтөд объект оруулахаас татгалзсаныг хүчингүй болгох шаардлагыг шүүх хангахаас татгалзсан жишээнүүдээр дүүрэн байна (ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг албаны 2014 оны 3-р сарын 19-ний өдрийн тогтоолууд). хэрэг No A28-8163/2013, 2014 оны 3-р сарын 27-ны өдрийн FAS VSO, 2014 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн A33-7495/2013 дугаартай FAS UO N F09-3483/14, 2014 оны 10-р сарын 30-ны өдрийн AS SZO. хэрэг N A42-816/2014, 2013 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн FAS MO N A40-41105 / 12-84 -402 гэх мэт).
Татгалзсан шалтгаан нь түр барилга байгууламжийг байрлуулах хугацаа дууссан нь компанийн түр барилга байгууламжийг байрлуулах эрхийг дуусгавар болгоход хүргэсэн; объектын байршлыг схемд оруулах үндэслэл байхгүй; павильонд газар олгоогүй.

Гэрээ-урхи

Газар дээр NTO байрлуулах журмыг холбооны хууль тогтоомжоор тогтоогоогүй болно.
Хууль эрх зүйн зохицуулалт дутмаг суурин бус худалдааХолбооны түвшинд Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудад хөдлөх эд хөрөнгө болох барилга байгууламжийг байрлуулах нөхцөл, журмыг тогтоосон журам батлах боломжийг олгодог.
Жишээлбэл, Москвагийн Засгийн газрын 2011 оны 02-р сарын 03-ны өдрийн 26-PP тогтоолоор шинжлэх ухаан, техникийн тоног төхөөрөмжийг байрлуулах гэрээ байгуулах, түүнийг байрлуулах гэрээ байгуулах эрхийн дуудлага худалдаа зохион байгуулах журмыг баталсан.
Бизнес эрхлэгчдийн үзэж байгаагаар дуудлага худалдаанд оролцохыг үүрэг болгосон 26-PP тоот тогтоолоор суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг ашиглан худалдааны үйл ажиллагаа эрхлэхийг хязгаарласан байна. Гэсэн хэдий ч дуудлага худалдаагүйгээр ҮХЦ-ийг байршуулах гэрээ байгуулах боломж нь бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах баталгаа болохгүй.
26-PP-р тогтоолыг хэрэгжүүлэх практик нь газрын эрх зүйн харилцааг бодитоор шинэчлэн бүртгэх байдлаар хөгжиж байна.
Газар түрээслэх гэрээний төгсгөлд NTO байршуулах схемээр тогтоосон байршилд худалдаа, нийтийн хоолны павильон эзэмшигч нь НТО-г байршуулах гэрээ байгуулах эрхтэй.
Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах гэрээ нь ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн аль алиных нь заалтаар зохицуулагдаагүй болно.
26-PP тоот тогтоолд НТО-г байршуулах гэрээг сунгах, шинээр гэрээ байгуулах талаар тусгаагүй болно.
NTO-г байрлуулах гэрээнд гарын үсэг зурснаар бизнес эрхлэгч нь түүний нөхцлийг хүлээн зөвшөөрч, гэрээ дуусгавар болсны дараа объектыг буулгах, байршлаас нь зайлуулах ажлыг баталгаажуулдаг.

Шүүх хуралгүйгээр нураах боломжтой

Холбооны субьектийн бүрэн эрхийн хүрээнд Москвагийн Засгийн газар 2012 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн 614-PP тоот тогтоолоор газар нутгийг хууль бусаар байрлуулсан объектоос цэвэрлэх ажлыг зохион байгуулахад гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн тухай журмыг баталсан. Эдгээр нь объект биш юм капиталын бүтээн байгуулалт.
614-PP тогтоолын 1-р хавсралтын 3.2-т заасны дагуу хөрөнгийн бус байгууламжийг байрлуулах хууль ёсны байдлыг баталгаажуулсан баримт бичиг нь:
- суурин бус объект, капиталын барилга байгууламжийн төсөл биш объектыг байрлуулах хүчинтэй гэрээ;
-хүчин төгөлдөр түрээсийн буюу үнэ төлбөргүй ашиглах гэрээ, хөрөнгийн бус объект байршуулах газрыг байнгын (хязгааргүй) ашиглах эрхийн гэрчилгээ.
Байхгүй тохиолдолд заасан баримт бичигдээр дурдсан N 614-PP тогтоолын 2.1-д заасны дагуу засаг захиргааны дүүргийн муж нь хууль бус байршилтай объектуудаас газрыг чөлөөлөхийг баталгаажуулдаг.
Орон сууцны барилга байгууламжид хамаарахгүй барилга байгууламжаас газар чөлөөлөх асуудлыг дүүргийн байнгын хороод зөвшөөрөлгүй барилга байгууламж барихыг таслан зогсоох асуудлыг авч үздэг.
Хэлэлцүүлгийн үр дүнд үндэслэн дүүргийн комисс дараахь шийдвэрийг гаргана.
- хууль бусаар байрлуулсан объектыг буулгах, (эсвэл) шилжүүлэх;
- шүүхэд шилжүүлэх нэхэмжлэлийн мэдэгдэлГазар дээр нь хууль бусаар байрлуулсан объект нь үл хөдлөх хөрөнгийн бүртгэлтэй, зохиогчийн эрх эзэмшигч нь гэрчилгээтэй бол тухайн газрыг хууль бусаар байрлуулсан объектоос чөлөөлөх тухай. улсын бүртгэлөмчлөх эрх.
Хэдийгээр Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 35-д зааснаар шүүхийн шийдвэрээс бусад тохиолдолд суурин бус объектыг захиргааны журмаар татан буулгах нь шүүхээр дэмжигддэг.
Олон тооны шүүхийн актуудаар арбитрчид төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг байгууллагууд нь Москвагийн засгийн газраас олгосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд, тэдэнд заавал дагаж мөрдөх журмын дагуу ажилладаг гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн байна (Москва мужийн Холбооны монополийн эсрэг албаны 5-р сарын 5-ны өдрийн тогтоолууд). 21, 2014 N F05-10243/13, 2014 оны 6-р сарын 20-ны өдрийн N F05-5114/2014, Давж заалдах шатны есдүгээр арбитрын шүүхийн 05.11.2014 N 09AP-36864/2014).
Москва мужийн Холбооны монополийн эсрэг албаны A40-171632 / 12-139-1672 тоот хэргийн шийдвэрээр Москвагийн Арбитрын шүүхийн шийдвэр, Давж заалдах шатны есдүгээр арбитрын шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг шүүхэд шилжүүлэв. шинэ туршилт. Шүүх хэргийг хэлэлцэхдээ эд хөрөнгө битүүмжлэх төрийн байгууллагын үйл ажиллагааг хуульд нийцэж байгаа эсэхэд нь үнэлэлт дүгнэлт өгөх ёстойг давж заалдах шатны шүүхээс онцоллоо.
Хэргийг дахин хянан үзэхэд шүүх нь үйл ажиллагааг зогсоож, худалдааны объектыг нүүлгэн шилжүүлэхэд илэрхийлэгдсэн мужийн үйл ажиллагааг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөх хүсэлт гаргагчийн шаардлагыг хангахаас татгалзав. Зүүн засаг захиргааны дүүргийн нутаг дэвсгэрт байрлах NTO-ийн төлөвлөлтөд өргөдөл гаргагчийн жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулахыг заагаагүй тул шүүх дүгнэв. Москвагийн засгийн газрын N 614-PP тогтоолоор батлагдсан журмын дагуу NTO-г байрлуулах гэрээгүй суурин бус байгууламжийг буулгах ёстойг муж нь өргөдөл гаргагчид бичгээр мэдэгдэв. Энэхүү тогтоолын хэм хэмжээг удирдлага болгон дүүргийн комиссоос жижиглэнгийн худалдааны үйл ажиллагааг зогсоож, байгууламжийг татан буулгахыг дүүргийн төр захиргааны байгууллагад даалгах шийдвэр гаргалаа. Давж заалдах шатны есдүгээр арбитрын шүүхийн 2014 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн 09AP-1888/2014 тоот тогтоолоор арбитрын шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээв.
Зөвшөөрөлгүй барилга байгууламжийг таслан зогсоох тухай дүүргийн комиссын шийдвэрийг давж заалдах нь эерэг үр дүнд хүргэдэггүй.
Жишээлбэл, Москвагийн Арбитрын шүүхийн 2013 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн А40-127178/2013 тоот хэргийн шийдвэрт дүүргийн комиссын шийдвэр нь нийгэмд сөрөг үр дагаварт хүргэхгүй, учир нь энэ нь захиргааны ямар нэгэн зааварчилгааг агуулаагүй болно. Өргөдөл гаргагчийн хувьд түүнд ямар нэгэн үүрэг хариуцлага хүлээхгүй бөгөөд бизнес эрхлэх болон бусад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд саад болохгүй. Комиссын шийдвэрийн маргаантай хэсэг нь зөвхөн Москва хотын захиргаанд өгсөн зааварчилгаанаас бүрддэг.
Үгүй хамгийн сайн аргаарОХУ-ын бусад бүс нутагт байдал ижил байна.
Буулгах (буулгах) нь дүрмээр бол түр худалдааны павильон ажиллуулах зорилгоор түрээсэлсэн газар дээр капиталын барилга байгууламж барих эрхгүйгээр объект барьсан тохиолдолд хийгддэг (Холбооны монополийн эсрэг албаны тогтоол). Холбооны монополийн эсрэг алба 2014 оны 4-р сарын 24-ний өдрийн N F03-1494/2014 , 2014 оны 3-р сарын 27-ны өдрийн FAS VSO A69-1025/2013, 2014 оны 6-р сарын 20-ны өдрийн FAS ZSO A627-5186/, 2012 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн FAS VSO N A43-32887/2011).

Бүртгэл нь тус болохгүй

Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг үл хөдлөх хөрөнгийн ангилалд оруулсан тохиолдолд л өмчлөх эрхийг бүртгэдэг.
Угсармал байгууламжаас бүрдэх худалдааны павильон нь хууль тогтоомжоор тогтоосон үл хөдлөх хөрөнгийн объектын шалгуурыг хангаагүй тул үүнийг улсын бүртгэлд бүртгэх үндэслэлгүй болно.
Заримдаа бизнес эрхлэгчид суурин бус худалдааны байгууламжийн өмчлөлийг бүртгэж чаддаг. Гэсэн хэдий ч ийм бүртгэлийг эсэргүүцэж болно шүүхийн жураммөн цуцалсан.
Ингээд УУХҮЯ-ны Волгоград мужХудалдааны павильоныг өмчлөх эрхгүй болохыг тогтоолгох нэхэмжлэлээр арбитрын шүүхэд хандсан. Давж заалдах шатны 12 дугаар шүүхийн 2013 оны 12 дугаар сарын 02-ны өдрийн 2013 оны 12 дугаар сарын 2-ны өдрийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж шийдвэрлэсэн.
Волга дүүргийн Арбитрын шүүхийн 2014 оны 8-р сарын 26-ны өдрийн А12-19707/2013 тоот хэргийн шийдвэрээр дараах үндэслэлээр батлагдсан шүүхийн актуудыг хэвээр үлдээв.
Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 130-р зүйлд үл хөдлөх эд зүйлд газар, газартай нягт холбоотой бүх зүйл, өөрөөр хэлбэл зорилгодоо үл нийцэх хохирол учруулахгүйгээр хөдлөх боломжгүй объектууд орно.
Урлагийн дагуу. 1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн N 122-ФЗ "Эрхийн улсын бүртгэлийн тухай" хуулийн 1. үл хөдлөх хөрөнгөболон түүнтэй хийсэн хэлцэл" эрх нь улсын бүртгэлд хамрагдах үл хөдлөх хөрөнгө нь газартай холбоотой объектууд юм.
Тиймээс, эрхийн улсын бүртгэлд заавал хамрагдах ёстой гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн үл хөдлөх хөрөнгийн объектуудын гол ялгах шинж чанар нь газартай салшгүй холбоотой бөгөөд объектыг зориулалтын дагуу харьцангуй хохирол учруулахгүйгээр шилжүүлэх боломжгүй юм.
ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2012 оны 9-р сарын 4-ний өдрийн 3809/12 тоот тогтоолд заасан байр сууринаас үзэхэд объектыг биет шинж чанараас нь салгаж, үл хөдлөх хөрөнгийн бүртгэлд бүртгүүлэх нь ердөө л баримт юм. Улсын нэгдсэн бүртгэл нь тухайн объект нь үл хөдлөх зүйл гэсэн үг биш бөгөөд тухайн объектын эрхийг байхгүй гэж хүлээн зөвшөөрөх тухай нэхэмжлэл гаргахад саад болохгүй.
Шүүхүүд ирүүлсэн нотлох баримтуудыг үнэлж дүгнэн үзэхэд павильон нь нурах байгууламжаар баригдсан, газар эзэмшиж байгаа газраасаа зүй бус хохирол учруулахгүйгээр нүүлгэх боломжтой, асар болон газар хоорондын нягт холбоогүй, хөдлөх эд хөрөнгөд хамаарах, өмчлөх эрх нь улсын бүртгэлд хамрагдаагүй .
Тодорхой эд хөрөнгийг хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө гэж ангилсан тул уг павильоныг үл хөдлөх хөрөнгө гэж зөв ангилахыг баталгаажуулах кадастрын паспорттой гэсэн өргөдөл гаргагчийн хэлснийг шүүх бүрэлдэхүүн анхааралдаа аваагүй болно. энэ тохиолдолдэрх зүйн үнэлгээ бөгөөд шүүхийн бүрэн эрхэд хамаарна.

Үнэн хэрэгтээ эзэмшигч

Бизнес эрхлэгчид ихэвчлэн жижиглэнгийн эд хөрөнгөтэй холбоотой гүйлгээг хийдэг, өөрөөр хэлбэл зарах, түрээслэх гэх мэт. Гэсэн хэдий ч ийм гэрээ нь хууль ёсны дагуу хаана ч бүртгэгдээгүй байна. Мэдээжийн хэрэг асуултууд гарч ирдэг: павильоны эзэн энэ объект нь түүнийх гэдгийг хэрхэн батлах вэ, мөн уг объектыг гуравдагч этгээдэд дахин худалдах эрсдэлтэй юу?
Ийм тохиолдолд суурин бус байгууламжийн боломжит эзэмшигч нь зөвхөн боломжтой бүх баримт бичгийг сайтар шалгаж болно: газар түрээслэх гэрээ эсвэл худалдааны павильон байрлуулах гэрээ, цахилгаан, ус хангамжийн гэрээ, үйлдвэрлэл (худалдан авах). ) байгууламжийн бүтэц, техникийн бараа материалын баримт бичиг гэх мэт.
Бидний харж байгаагаар суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах эрх зүйн орчин нэлээд төгс бус байгаа нь бизнес эрхлэгчдийн эрхийг зөрчихөд хүргэдэг.
Холбооны түвшинд суурин бус худалдааны байгууламжийн статус, тэдгээрийн байршлын талаархи хууль эрх зүйн зохицуулалт хангалтгүй байгаа тул Оросын хууль тогтоомжид яаралтай нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байна.

Суурин бус жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг бизнес эрхлэгчдийн хууль бус үйл ажиллагаатай төрөөс тэмцэж байгаа нь одоо жижиг бизнесүүдийн бүхэл бүтэн давхарга устаж үгүй ​​болоход хүргэсэн. Гэхдээ хүн бүрт нэг шошго тавьж болохгүй - хүн бүр эрүүл ахуйн шаардлага хангаагүй нөхцөлд ажилладаггүй.

Эрхэм хүндэт бизнес эрхлэгчид суурин бус объектоор дамжуулан худалдаа хийх, илүү их. Хохирогчдын олонх нь хэдэн арван жилийн турш бизнесээ хөгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалт хийж, газар нутгаа арчлан хамгаалж, бүс нутгийг тохижуулахад төрийн эрх баригчдад тусалдаг. Тэгээд одоо тэд бүх зүйлээс хасагдаж байна! Миний нийтлэлд би ТҮЦ, лангуу болон бусад суурин бус объектын эзэд ямар асуудал тулгарч, ирээдүйд тулгарах талаар ярих болно.

Түр зуурын бүтэц

Манай улсын хэмжээнд суурин бус худалдааны байгууламжийг байрлуулах журмыг ОХУ-ын 2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 381-р "Худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын үндэс болгох тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон болно. Оросын Холбооны Улс" Энэ нь ямар объектууд хөдөлгөөнгүй болохыг тодорхой зааж өгдөг. Эдгээр нь инженерийн шугам сүлжээнд холбогдсон эсэхээс үл хамааран газартай нягт холбоогүй түр зуурын байгууламж, байгууламжууд юм.

Сарын шилдэг нийтлэл

Бид дараах нийтлэлийг бэлтгэсэн.

✩Мөрдөн шалгах програмууд нь компанийг хулгайгаас хэрхэн хамгаалахад туслахыг харуулах болно;

✩Ажлын цагаар менежерүүд юу хийдэг талаар танд хэлэх болно;

✩Хууль зөрчихгүйн тулд ажилчдын хяналтыг хэрхэн зохион байгуулах талаар тайлбарлана.

Санал болгож буй хэрэгслүүдийн тусламжтайгаар та урам зоригийг бууруулахгүйгээр менежерүүдийг хянах боломжтой болно.

Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжуудыг дараахь байдлаар хуваана.

• түр зуурын байгууламж: павильон, ТҮЦ;
• түр зуурын байгууламж: зуны кафе, майхан, тавиур, сав;
• хөдөлгөөнт бүтэц: авто дэлгүүр, авто дэлгүүр, чиргүүл.

Эх сурвалж:Санкт-Петербург хотын хувийн хэвшлийн хуульч Александра Фомичевагийн өгсөн мэдээлэл

• Гадагшаа худалдаа зохион байгуулснаар ашгаа хэрхэн нэмэгдүүлэх вэ

Хувийн

Бизнес эрхлэгчдийн тулгамдсан асуудал нь юуны түрүүнд Москвагийн засгийн газрын 2011 оны 02-р сарын 3-ны өдрийн 26-PP тоот "Москва хотод байрлах суурин бус жижиглэн худалдааны байгууламжуудыг газар, барилга, байгууламж, барилга байгууламжид байрлуулах тухай" тогтоол батлагдсантай холбоотой юм. төрийн өмчид байдаг бүтэц.” Энэхүү баримт бичгийн дагуу зөвхөн дуудлага худалдаанд ялснаар суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг суурилуулах боломжтой болсон (Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байршуулах шийдвэр, дүрмийн талаар дэлгэрэнгүй мэдээллийг "Байршуулах журам", "Орлуулах схем" -ээс үзнэ үү) . Энэ бол бизнес эрхлэгч объект худалдан авч, дараа нь суулгаж, харилцаа холбоонд холбож, бүх зүйлийг авах цорын ганц арга зам юм. зөвшөөрлүүдтэгээд ажилдаа ор.

• Эхний ээлжинд эдгээр дуудлага худалдааг бүрэн ил тод, хүн бүрт хүртээмжтэй байдлаар байрлуулсан.Тэднийг эхлэхээс өмнө хаана, хэзээ ямар объектыг дуудлага худалдаанд оруулах, үр дүнд үндэслэн дуудлага худалдаанд хэн ялсан, хэн гэрээнд гарын үсэг зурсан, ямар нөхцлөөр хийсэн тухай мэдээлэл олон нийтэд нээлттэй байх ёстой.
• Амьдралд бүх зүйл өөрөөр болсон: мэдээлэл олоход маш хэцүү байдаг бөгөөд ялагчдын жагсаалтыг үйл явдлын дараа нэн даруй нийтлэх ёстой боловч сайтар нуусан байдаг. Эцсийн гэрээний дүнгийн талаарх мэдээлэл мөн хаалттай байна. Ирээдүйд албан тушаалын төлөө тэмцэх хүсэлтэй бизнес эрхлэгчид ч, олон нийтийн байгууллагууд ч үүнийг сонирхож байгаа нь мэдээжийн хэрэг юм.

Нийтлэх дүрэм

Одоогийн байдлаар суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах журмыг зохицуулж буй гол баримт бичиг бол Москвагийн Засгийн газрын 2011 оны 02-р сарын 3-ны өдрийн 26-PP тоот "Москва хотод байрлах суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг газар дээр нь байрлуулах тухай" тогтоол юм. , төрийн өмчид байрлах барилга, байгууламж, байгууламжид." Үүний мөн чанар нь дараах байдалтай байна.

• Уг тогтоолын дагуу суурин бус худалдааны цэгүүдийг байршуулах схемийг боловсруулж байна.
• Дараа нь гүйцэтгэх засаглал болон мужууд өөрсдийн цахим хуудаснаа мэдээлэл байршуулж, суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг худалдан авах эрхийг нээлттэй дуудлага худалдаагаар зарлах ёстой.
• Сонирхсон хүн бүр өргөдөл гаргаж болно.
• Ялагч нь цахилгааны сүлжээнд холбогдох боломжтой, мужаас тохижуулсан асфальтан талбайг хүлээн авна.
• Ялагч нь дуудлага худалдаагаар зарласан мөнгөө дараагийн гурван жилийн дотор бүрэн төлөх ёстой.
• 26-PP гарснаар өмнөх хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан бүх объектыг хууль бус гэж зарласан.
• Одоо байгаа газрын гэрээг дангаар цуцалж, өмнөх бүх зөвшөөрлийг хүчингүй болгосон. Өөрөөр хэлбэл, өмнө нь хуулийн дагуу суурилуулсан бүх павильонуудыг буулгахаар болсон. Тэдний эзэд одоо шүүхэд хандаж, эд хөрөнгөө буцааж өгөхийг шаардах ёстой.
• Хэсэг хугацааны турш 26-PP-д үүнийг батлахаас өмнө байрлаж, шинэ байршлын схем боловсруулж, хүчин төгөлдөр газрын гэрээ байгуулсан бүх объектууд анхны байршилдаа үлдэх эрхтэй гэсэн заалт гарч ирэв. Гэвч энэ дүрэм саяхан хуульд орж ирсэн бөгөөд одоо болтол хэрэгжиж эхлээгүй байгаа бөгөөд олон мянган объектыг нурааж, газар дээр нь битүүмжилсэн байна.

Эх сурвалж:Мэдээллийг Москва дахь Опора Россий компанийн Москва дахь салбарын жижиглэн худалдааны комиссын дарга Татьяна Родичева өгсөн.

• Жижиглэнгийн борлуулалтын менежмент: Дадлага хийх 6 арга техник

Холболтын диаграм

381-р Холбооны хуулийн дагуу суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах үндсэн дүрмүүд нь дараах байдалтай байна.

• суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах нь нутаг дэвсгэрийн тогтвортой хөгжлийг хангах, хүн амын доод талбараар хангах стандартад хүрэх хэрэгцээг харгалзан суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийн төлөвлөлтийн дагуу хийгддэг. жижиглэнгийн худалдааны байгууламж;
• байршуулах схемд оруулах журмыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог;
• байршуулах схемийг орон нутгийн засаг захиргаа боловсруулж, баталдаг (байршуулах схемд объектын 60-аас доошгүй хувийг жижиг, дунд бизнест хуваарилах ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй);
• төлөвлөлтийн схем, түүнд оруулсан өөрчлөлтийг нийтэлж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны албан ёсны вэбсайтад интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд байршуулах ёстой.

Эх сурвалж: Санкт-Петербург хотын хувийн хэвшлийн хуульч Александра Фомичевагийн өгсөн мэдээлэл

Суурин бус объектоор дамжуулан худалдаа хийх нь дүрэм журмын дагуу биш юм

Одоогийн байдлаар хэдэн мянган ТҮЦ, павильон болон бусад суурин бус объектуудыг дуудлага худалдаанд оруулсан байна. Дуудлага худалдаа дараах байдлаар явагдлаа.

• Бизнес эрхлэгчдэд үлдсэн оролцогчдод мөнгө төлөхийг санал болгосноор тэд тэмцлээ орхиж, хэдхэн нэрлэсэн бооцоо тавих болно. Хэрэв тэд зөвшөөрсөн бол сугалаат газрууд дуудлага худалдаанаас ердөө 10-15 мянган рублиэр гарсан.
• Эдгээр объектын эзэд нь оффшор бүсэд бүртгэлтэй арав орчим компани байжээ.Эдгээр бүх компаниуд үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн томоохон тоглогчид юм. Энэ бол монополийн эсрэг хуулийг илт зөрчсөн үйлдэл!
• Суурин бус объект худалдаж авах хүсэлтэй бусад хүмүүсийн хувьд эцсийн санал нь 1 сая рублиас давсан байна.Манай нэг бизнес эрхлэгч дуудлага худалдаанд оролцож, 1.7 сая рубль болоход "уралдаанаас гарсан". Үүнээс гадна өөр 500-700 мянган рубль. барилга байгууламж барих, бүх зөвшөөрлийг авахад зарцуулагдах ёстой. Тиймээс майхан эсвэл ТҮЦ нээхийн тулд бизнес эрхлэгч бизнест 3-3.5 сая рублийн хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагатай болдог. Энэ нь жижиглэнгийн худалдааны хувьд үнэхээр боломжгүй мөнгө юм!

Албадан түрээслэх

Томоохон пүүсүүдийн дуудлага худалдаагаар худалдаж авсан ТҮЦ-үүдийг дараа нь түрээслүүлдэг. Үргэлж шууд түрээслэгч байсаар ирсэн бизнес эрхлэгчид гуравдагч этгээдтэй гэрээ байгуулж, нэмэлт эрсдэлд орж, ихээхэн хэмжээний төлбөр төлөх шаардлагатай болдог.

Одоогийн байдлаар үл хөдлөх хөрөнгийн 95 орчим хувь нь түрээслүүлсэн байна. 26-PP гарахаас өмнө зохион байгуулж байсан тэмцээнүүдээс ч илүү авлигын шинжтэй болсон тул дуудлага худалдааг зогсоосон.

Нийслэлийн Худалдаа, үйлчилгээний газраас суурин бус байгууламжийг байршуулах зөвшөөрөл авахад хялбар болгох үүднээс 26-PP дугаарт нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг санал болгож байна. Тодруулбал, эрх баригчид суурин бус объектыг өөрөө зохицуулах хэлбэрээр байрлуулахыг санал болгож байна. олон нийтийн байгууллагуудбизнес эрхлэгчдийн үйл ажиллагааг хэн хянаж чадах вэ.

Хуулиараа цэвэрлэгээ хийдэг

Дуудлага худалдаа зохион байгуулах тууль хэрхэн дуусах нь тодорхойгүй байна. Үүний зэрэгцээ, энэ оны 11-р сарын 2-ны өдөр Москвагийн засгийн газрын 614-PP "Москва хотын гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын хууль бусаар байрлуулсан объектоос газрын талбайг цэвэрлэх ажлыг зохион байгуулахдаа харилцан үйлчлэх журмыг батлах тухай" тогтоолд гарын үсэг зурав. Эдгээр объектуудыг буулгах, (эсвэл) шилжүүлэх зэрэг капиталын барилгын төсөл биш юм." Энэ баримт бичгийн дагуу 2593 суурин бус объектыг буулгана.

Мөн эдгээр нь хотын даргын хэлсэн хууль бус объектууд биш юм! Ингэснээр нийслэлд 20 мянга орчим хүн ажилгүй болно. Мөн ТҮЦ-ийг бүтээгдэхүүнээр хангасан ханган нийлүүлэгчдийг мартаж болохгүй. Ийнхүү жижиг бизнесүүд нэг дор хэд хэдэн чиглэлд устаж байна.

614-PP тогтоолоор засгийн газрын төлөөлөгчдөд шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч нарын бүрэн эрхийг олгосон. Одоо зөвлөлөөс павильоныг нүүлгэн шилжүүлэх тухай мэдэгдэл гаргаж болно богино хугацаабаривчлагдсан зогсоолын хувьд бизнес эрхлэгчид 3000 рубль төлөх болно. өдөрт нэг газар. Эцсийн шүүх хурал болтол объект тэнд байх болно гэж ойлгож байгаа.

Энэ нь үндсэн хуулийн хэд хэдэн зүйл, тухайлбал 1993 оны Ерөнхийлөгчийн "ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр худалдаа хийх эрх чөлөөний тухай" зарлиг, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомж, ялангуяа 2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 381-ФЗ хуультай бүрэн зөрчилдөж байна.

Эрхээ хэрхэн хамгаалах вэ

Эдгээр дэлгүүрийн оронд ойрын ирээдүйд автобусны буудлуудад автомат машинууд гарч ирэх тул өнөөгийн нөхцөл байдал нь авлигын шинж чанартай байдаг. Мэдээжийн хэрэг, автобусны зогсоол дээр худалдаа эрхэлж байсан бизнес эрхлэгчдэд машин худалдаж авах, бизнесээ өөрчлөхийг хэн ч санал болгодоггүй. Тэдэнд өөр хувилбар өгдөггүй.

Манай байгууллага Москва хотын Ерөнхийлөгч болон Хотын даргад хандан уриалга бэлтгэж илгээсэн бөгөөд үүнд бид жижиг жижиглэнгийн худалдааны байдалд тэдний анхаарлыг хандуулж байна (захидлын текстийг манай http://drprf.ru вэбсайтаас уншиж болно). Бизнес эрхлэгчид хотын захирагчийн албаны бүх шаардлагыг биелүүлэхэд бэлэн байна.

• улаан бүсээс павильонуудыг зайлуулах;
• тэдгээрийг шинэчлэх;
• архи, тамхины хүрээнээс хасах.

Тэд зөвхөн өөрсдийнхөө зүйлийг хийхийг хүсдэг. Асуудлыг чадварлаг шийдвэрлэхийн тулд хувь хүний ​​​​хувийн эзэмшлийн объектуудыг бөөнөөр нь нураах биш харин хувь хүний ​​хандлагыг шаарддаг.

Гэвч одоогийн нөхцөл байдлын хууль бус байдлын талаарх мэдээллийг эрх баригчдад хүргэх гэсэн бидний бүх оролдлого одоог хүртэл бидний эсрэг буруутгагдаж байна. Бид хуулийг дагаж мөрдөхийн эсрэг биш. Гэхдээ хуулиа шударгаар хэрэгжүүлж, ажиллах боломжийг нь олгоосой гэж хүсч байна.

Липецкийн зарим хотуудад болон Эрхүү мужуудбизнес эрхлэгчид өмнөх байрандаа үлдэх зөвшөөрөл авсан. Энэ нь тулалдах боломжтой бөгөөд шаардлагатай гэдгийг харуулж байна. Одоо л бизнес эрхлэгчид нэгдвэл эрхээ хамгаалах боломж нэмэгдэнэ.

• Борлуулалтыг дэмжих аргууд: аль үнэнч хөтөлбөрүүд үр дүнтэй байдаг

Шинжээчдийн дүгнэлт

Екатерина Гунбина,

Москвагийн IP Гунбинагийн эзэн

2003 онд нөхөр бид хоёр шинэ бизнес эрхлэхээр шийдсэн. Бид павильон худалдаж аваад амьтны дэлгүүр нээв. Бүртгэлийн журамд суралцаж, бүх зөвшөөрлөө авч, татварын байгууллагад бүртгүүлсэн. Ингэж л бид бизнесээ хөгжүүлж эхэлсэн. Нөхөр маань ч, би ч мэргэшсэн боловсролгүй болохоор бид өөрсдийнхөө алдаанаас бүх зүйлийг сурсан, зарим нь хэцүү байсан, бүх асуудлаа бага багаар цэгцэлсэн. Бизнес хөгжиж, 2004 онд тэд хоёр дахь дэлгүүрээ нээсэн.

Шинэ статустай

2003 оноос хойш миний павильонууд хууль ёсоор байрандаа зогсож байсан: газар түрээслэх гэрээ, Мосэнергосбыт компанитай гэрээ байгуулсан. Одоо биднийг “хууль бус лангууны наймаачид” гэдэг ч саяхан л ийм болчихсон. Худалдааны павильонуудыг нураах гэж хотын дарга их хэмжээний аян өрнүүлж байгаа нь манайх авто замын сүлжээнд (улаан шугам гэгддэг) байрлаж, замын хөдөлгөөнд саад учруулж байгаатай холбон тайлбарлаж байна. Гэхдээ бидний ажиглалтаас харахад шинэ павильонууд яг энэ UDS-д найдвартай байрладаг бөгөөд зарим шалтгааны улмаас тэд хэнийг ч зовоодоггүй! Худалдааныг зогсоох модулиудыг суурилуулах ажлыг нэгэн цагт Москвагийн засгийн газар санаачилсан гэдгийг тэмдэглэхийг хүсч байна.

Худалдааны газраас боловсруулсан схемийн дагуу бүх суурин бус жижиглэн худалдааны байгууламжууд байрлах ёстой 26-PP-ийг гаргаснаар бидэнтэй байгуулсан газрын гэрээг нэг талт цуцалсан. Москва дахь 7 мянга гаруй жижиглэнгийн худалдааны байгууллагууд ижил нөхцөл байдалд оров. Зарим бүс нутагт эрх баригчид орон нутгийн засаг захиргааЭнэ асуудлыг өөрсдийнхөөрөө шийдсэн: тэд өмнөх хуулиудыг харгалзан шинэ тогтоол гаргасан. Гэрээтэй, зөвшөөрөлтэй хүмүүст нөхөн байр санал болгосон. Гэвч Москвагийн эрх баригчид үүнийг хийхээс татгалзсангүй. Бид бүгд хууль бус! Нэгдүгээр сарын 1 гэхэд павильонуудыг буулгахыг бид бүгд шаардаж байна. Энэ бол шүүхийн шийдвэргүйгээр бизнесийн өмчийг их хэмжээгээр нураах явдал юм!

Би тэжээвэр амьтдын дэлгүүрээс гадна хэрэглээний үйлчилгээний павильонтой. Энэ бол нийгмийн ач холбогдолтой объект учраас энэ чиглэлийг төрөөс дэмжих ёстой. Би тодорхой бүлгийн иргэдэд нийгмийн халамж, тухайлбал тэтгэвэр авагчдад зориулсан гутлын үнэ төлбөргүй засвар үйлчилгээ үзүүлэх үүрэг хүлээсэн тухай мэдэгдэл бичсэн. Гэхдээ энэ нь зөвлөлд ашиг авчрахгүй тул миний саналыг үл тоосон.

Хамгийн аймшигтай шийдвэрүүдийн нэг бол 614-PP-ийг баталсан бөгөөд үүний дагуу засгийн газар, мужийн дарга нарт арбитрын шүүхийн шийдвэргүйгээр объектуудыг нураах боломжийг олгосон явдал юм. Одоо тэд хүссэн үедээ миний павильоныг буулгаж, зогсоол руу зөөвөрлөх боломжтой, үүний тулд би нэмэлт төлбөр төлөх шаардлагатай болно.

Хамгийн аймшигтай нь авлига хэвээрээ байгаа юм. Манай оронд хууль зөрчиж мужид мөнгө төлдөг хүмүүс байх болно.

Шүүхийн хэргүүд

Суурин бус объектын эзэд хууль бусаар байрандаа сууж, нийслэлийн удирдлагуудын шийдвэрийг ч эсэргүүцэж байгаа гэх. Гэтэл хууль бус бизнес эрхэлдэг хүн шүүхэд хандах уу? Би явсан, эцсээ хүртэл заргалдах болно. Үнэн бол миний талд байгаа: надад бүх бичиг баримт, бүх зөвшөөрөл байгаа, би энэ олон жилийн турш татвараа шударгаар төлсөн.

Би тус компаниас борлуулалтын гэрээгээр павильон худалдаж авсан. Гэхдээ намайг өмчлөгчийн хувьд шүүхэд ч ирүүлээгүй! Шүүх намайг тойрч, газрын гэрээ байгуулсан компанид миний павильоныг нураахыг үүрэг болгосон. Зөвхөн өмчлөгч нь шүүхийн шийдвэрээр өмчөө нураах боломжтой тул үүнийг хууль бус гэж би тэдэнд итгүүлсэн. Тэрээр буулт хийх биш, харин хууль ёсны шийдвэр гаргахыг хүссэн. Хотыг тохижуулахдаа төр юуг чиглүүлж байгааг би ойлгож, асараа сольж, нүүлгэхэд бэлэн байна, гэхдээ би маш их хүчин чармайлт гаргаж, хэд хэдэн зүйлийг өгсөн бизнесээ хүсэхгүй байна. Миний амьдралын он жилүүд, авч хаях болно.

Өнөө үед жижиг бизнесийг дэмжих талаар их ярьж байгаа ч бодит байдал дээр бизнес эрхлэгчдийн хувьд байдал тун таагүй байна. Одоо болж байгаа зүйл бол дундаж давхаргынхныг хөнөөж байгаа хэрэг гэдэгт би итгэдэг. Гэхдээ ихэнх хувиараа бизнес эрхлэгчид шударгаар ажилладаг бөгөөд хэнээс ч хамаарахгүй байхыг хүсдэг. Гэхдээ бид шударгаар олсон зүйлийнхээ төлөө үргэлжлүүлэн тэмцэх хэрэгтэй гэдэгт итгэлтэй байна. Бид пикет хийж, уриалга бичдэг. Харамсалтай нь олон хүн цөхрөнгөө барсан. Мөн би тэднийг хэнээс ч илүү ойлгодог, учир нь би үүнтэй адил бизнесээ алдсан өнгөрсөн жилминий амьдралын маш чухал хэсэг байсан. Би бараг л эвдэрсэн.

• Түрээсийн амралтын өдрүүдийг гэрээнд хэрхэн тусгаж, түрээсийн төсвөө хэмнэх вэ

Татьяна Родичева,

"Опора России" Москва дахь салбарын жижиглэн худалдааны комиссын дарга, Москва

9-р сарын 29-ний өдрийн 2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 381-ФЗ "ОХУ-ын худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үндэс" Холбооны хууль тогтоомжийн дагуу бүс нутаг бүр суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах тухай хууль тогтоомжийн актыг гаргадаг. , 2010 оны 772 дугаар “Төрийн өмчийн газар, барилга, байгууламж, байгууламжид байрлах суурин бус худалдааны байгууламжийг суурин бус худалдааны байгууламжийн төлөвлөлтөд хамруулах журам батлах тухай”. гаргасан журмууд нь бараг ижил төстэй бөгөөд Москвад батлагдсан нэмэлт өөрчлөлтүүд нь улс орны өнцөг булан бүрт хууль тогтоогчдын ажилд бараг үргэлж нөлөөлдөг.

Гол зөрчлүүд

Москвагийн засгийн газрын 2011 оны 02-р сарын 03-ны өдрийн 26-PP тоот "Москва хотод байрладаг суурин бус жижиглэн худалдааны байгууламжийг төрийн өмчийн газар, барилга, байгууламж, байгууламжид байрлуулах тухай" тогтоолын анхны зорилгыг тусгасан болно. хууль тогтоогчид, үүнд:

• суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг оновчтой байрлуулах;
• сайжруулалт архитектурын дүр төрххотууд;
• оршин суугчдыг нийтийн хоол, худалдаа, хэрэглээний үйлчилгээгээр хангах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх;
• хүн амд үйлчлэх соёлыг дээшлүүлэх;
• хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах;
• ариун цэврийн нөхцлийг сайжруулах.

Гэсэн хэдий ч байршуулах схемийг бүрдүүлэх, дуудлага худалдаа явуулахад эрт шийдвэрлэх шаардлагатай асуудлууд гарч ирэв.

2011 оны сүүлээр хийгдсэн арилжааны ихэнх нь томоохон зөрчлийг илрүүлсэн.

Москвагийн засаг захиргааны дүүрэгт болсон дуудлага худалдаануудын ихэнхийг хожсон хэд хэдэн компани гарч ирэв. Энэ нь шударга арилжаа хийх магадлалыг үгүйсгэж, зах зээлийг монопольчлоход хүргэж байгаа нь монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг зөрчиж байгаа нь дамжиггүй. Холбооны монополийн эсрэг алба үүнийг шалгах ёстой.

Дуудлага худалдааны үеэр гарсан зөрчлийг ихэвчлэн дуудлага худалдааны эцсийн үнээр илэрхийлдэг. Дуудлага худалдаа нь дүрмийн дагуу явагддаг бол бараг бүх бизнес эрхлэгчид суурин бус байгууламжийг зах зээлийн үнээр байрлуулах эрхийг авдаг. Дунджаар бид "хүнсний бүтээгдэхүүн", "гастрономийн", "хүнсний бүтээгдэхүүн" гэсэн мэргэшсэн объектуудын талаар ярих юм бол. нийтийн хоол”, "жимс, хүнсний ногоо", "цэцэг" (эдгээр объектууд хамгийн их үнээр зарагдсан), дараа нь бизнес эрхлэгчдэд дунджаар 1-1.5 сая рубль зарцуулдаг. гурван жилийн хугацаанд. Нийт дүн нь тухайн байгууламжийн байршлаас хамаарч өөр өөр байсан. Гэхдээ зөрчилтэй дуудлага худалдаа явуулсан бол ижил төстэй газрууд 5-50 мянган рублийн үнээр дуудлага худалдааг орхисон. жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг гурван жилийн хугацаанд байршуулсан нь мэдээжийн хэрэг хүн бүрт тэгш боломж байхгүй, дуудлага худалдааны үеэр тохиролцооны шинж тэмдэг илэрч байгааг харуулж байна. Үүний үр дүнд жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байршуулах гэрээний дагуу төлбөрийн эцсийн үнэ хэд дахин бага байгаа бөгөөд хотын төсөвт хүлээн авахаар төлөвлөж буй хөрөнгийн тодорхой хэсгийг аваагүй байна.

Дээр дурдсан тогтоолд өөрчлөлт оруулснаар нөхцөл байдал сайжирна гэсэн итгэл найдвар төрүүлж байна.

Өмнө нь нээлттэй дуудлага худалдааг ердийн журмаар явуулдаг байсан бол одоо оруулсан өөрчлөлтийн дагуу цахим хэлбэрээр дуудлага худалдаа явуулах ёстой. Цахим арилжаа хийхдээ тогтоосон журмыг дагаж мөрдөх, зөрчлөөс зайлсхийх нь илүү хялбар бөгөөд энэ нь худалдагч, худалдан авагч хоёрын харилцааг илүү ил тод болгодог.

Нэмж дурдахад энэ оны 9-р сард мэдэгдэхүйц өөрчлөлт гарсан: одоо байршуулах схемд өөрчлөлт оруулах саналыг янз бүрийн холбоод, холбоод, ашгийн бус байгууллага, хотын дүүргийн депутатууд гаргаж болно. Энэ нь тодорхой бүс нутгийн оршин суугчдад шаардлагатай байгууламжуудыг яг таг олох боломжийг олгодог.

Харилцааны нууцууд

Москвагийн засгийн газрын 2012 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн 614-PP "Москва хотын гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын хууль бусаар байршуулсан газрыг цэвэрлэх ажлыг зохион байгуулахдаа харилцан үйлчлэх журмыг батлах тухай" тогтоол батлагдсанаар хамгийн их эсэргүүцэж байна. тэдгээрт байгаа хөрөнгө оруулалтын төсөл биш объектууд, түүний дотор эдгээр объектыг буулгах, (эсвэл) шилжүүлэх."

Энэ нь шүүхийн шийдвэр гараагүй тохиолдолд суурин бус худалдааны байгууламжийг эзэмшигчийн зөвшөөрөлгүйгээр буулгах, шилжүүлэх эрхийг мужуудад олгодог бөгөөд энэ нь хууль бус бөгөөд үндсэн хуулийн хэм хэмжээ, холбооны хууль тогтоомжид харшлах бөгөөд одоо байгаа арбитрын практикт батлагдсан байна.

"Шүүхийн шийдвэрээс бусад тохиолдолд хэнийг ч өмчөөс нь хасч болохгүй" (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 35-р зүйл). Дээрх тогтоолоор Москвагийн гүйцэтгэх засаглалын эрх мэдэлтнүүд өөрсдөд нь хамааралгүй эд хөрөнгийг шүүхийн шийдвэргүйгээр татан буулгах, шилжүүлэх эрхтэй. Гэхдээ эд хөрөнгийн аюулгүй байдлыг хариуцдаггүй. Түүнчлэн суурин бус объектыг байрлуулах гэрээнд уг байгууламжид байгаа бараа, тоног төхөөрөмж, бусад эд хөрөнгийн нөхцөл, аюулгүй байдлыг буулгах, нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага хариуцахгүй байх нөхцлийг тусгах нь зүйтэй гэж уг тогтоолд тусгасан болно. түүнийг буулгах, (эсвэл) зөөх явцад...” гэж бичжээ.

Энэ тогтоолын хавсралтад нэгэнт хууль бусаар тогтоогдсон, татан буулгахаар болсон хоёр мянга гаруй объектын жагсаалт бий. Тэдний жагсаалт маш өргөн хүрээтэй боловч хэн, ямар үндэслэлээр хууль бус гэж зарласан талаар тодорхой мэдээлэл байхгүй байна.

Мэдээжийн хэрэг, энэ шийдвэрийг эсэргүүцэх болно, гэхдээ шүүх хурал үргэлжлэхийн зэрэгцээ жижиг бизнес эрхлэгчдэд хамаарах олон мянган объект хохирч магадгүй юм.

• 25-30% -ийн ашиг орлоготой жижиг нарийн боовны үйлдвэрээ хэрхэн нээх вэ

Шинжээчдийн дүгнэлт

Александра Фомичева,

хувийн хэвшлийн хуульч, Санкт-Петербург

Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байршуулах схемд оруулах дүрмийг ОХУ-ын Засгийн газар боловсруулсан (2010 оны 9-р сарын 29-ний өдрийн 772 тоот тогтоол). Гэхдээ орон нутгийн засаг захиргаа эдгээр объектыг байршлын схемд оруулах хэлбэрийг сонгох боломжтой. Өмнөх жилүүдэд уралдаант шалгаруулалтын зарчмаар оролцуулдаг байсан бол одоо дуудлага худалдааны үр дүнд үндэслэдэг болсон.

Шинэ төлөвлөлтийг бий болгож, түүнд ямар нэгэн өөрчлөлт оруулах нь өмнө нь батлагдсан суурин бус худалдааны байгууламжийн байршлыг өөрчлөх үндэслэл болохгүй гэдгийг анхаарах нь чухал юм.

Хэрхэн өргөдөл гаргах вэ

Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулахыг хүсч буй бизнес эрхлэгч дараахь баримт бичгийг хавсарган худалдааны чиглэлээр менежментийн эрх бүхий орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад өргөдөл гаргах ёстой (жагсаалт нь тухайн бүс нутаг бүрийн шаардлагаас хамаарч өөр өөр байж болно).

• дүрэм, улсын бүртгэлийн гэрчилгээ - хуулийн этгээдийн хувьд;
• зэрэг улсын бүртгэлийн гэрчилгээ хувиараа бизнес эрхлэгч- хувиараа бизнес эрхлэгчдэд;
• өнгөрсөн хуанлийн жилийн аль ч түвшний төсөвт хуримтлагдсан татвар, хураамж болон бусад заавал төлөх төлбөрийн өргүй байдлын гэрчилгээ;
• бүртгэлийн гэрчилгээ татварын албататвар төлөгчийн үнэмлэх олгох;
• жижиг жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг ажилчдын боловсрол, мэргэшлийг харуулсан жагсаалт, эрүүл мэндийн үзлэгт хамрагдсан тухай мэдээлэл.

Заавал баримт бичгийн багц

Байгууламжийн байршил, зохион байгуулалт, тэдгээрийн техникийн тоног төхөөрөмж нь эрүүл ахуй, гал түймэр, байгаль орчны болон бусад стандарт, дүрэм журам, бараа хүлээн авах, хадгалах, борлуулах нөхцөл, түүнчлэн ажилчдын хөдөлмөрийн нөхцөл, хувийн эрүүл ахуйн дүрэм журмыг хангасан байх ёстой.

Ашиглалтын бүх хугацаанд объект бүрт дараахь баримт бичгүүд бэлэн байх ёстой бөгөөд төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллагын хүсэлтээр ирүүлнэ.

• жижиг жижиглэн худалдааны сүлжээний суурин бус объектыг (жижиг худалдааны сүлжээний суурин бус объектын хувьд) байрлуулах зөвшөөрөл нь үйлчлүүлэгчдэд хүрэх боломжтой газар байх ёстой;
• үйл ажиллагаа явуулах эрхийн лиценз (хуульд заасан тохиолдолд);
• борлуулсан бүтээгдэхүүний чанар, аюулгүй байдлыг баталгаажуулсан, хүлээн авсан эх үүсвэрийг харуулсан баримт бичиг (гэрээ, нийлүүлэлтийн гэрээ) хүнсний бүтээгдэхүүн, тохирлын гэрчилгээ, тохирлын мэдүүлэг, чанарын гэрчилгээ, мал эмнэлгийн гэрчилгээ, ариун цэврийн болон халдвар судлалын дүгнэлт);
• ус нийлүүлэх, бохир усыг зайлуулах гэрээ (төвлөрсөн усан хангамж, төвлөрсөн ариутгах татуургын систем байхгүй тохиолдолд), ундны ус хадгалах савыг халдваргүйжүүлэх хуваарь;
• кассын машиныг бүртгэсэн баримт бичгийн баталгаажуулсан хуулбар (холбооны хууль тогтоомжид зааснаас бусад тохиолдолд). кассын тоног төхөөрөмжхамаарахгүй);
• "Хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай" холбооны хуулийн текст;
• Менежерээр хатгаж, дугаарлаж, баталгаажуулсан шүүмж, саналын дэвтэр хуулийн этгээдэсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч;
• хяналтын бүртгэл;
• гэр ахуйн хатуу хог хаягдлыг зайлуулах, нян устгах чийдэн устгах, ажлын хувцасны ариун цэврийн цэвэрлэгээ хийх гэрээ.

Компанийн мэдээлэл

IP Гунбина.Үүсгэсэн он: 2003. Дэлгүүрийн тоо: 3 суурин бус павильон. Талбай: 18 м2 ба 4 м2 (зогсоох хэсэг). Ажилтан: 8 хүн. Эргэлтийн болон ашиг: тодруулаагүй

« ОХУ-ын дэмжлэг" Бүтээсэн он: 2002. Зорилго: ОХУ-д бизнес эрхлэх үйл ажиллагааг хөгжүүлэх улс төр, эдийн засаг, хууль эрх зүйн болон бусад таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд оролцох бизнес эрхлэгчид болон бусад иргэдийн нэгдлийг дэмжих. үр дүнтэй хөгжилэдийн засаг. Бүтэц: Тус байгууллага нь Калининградаас Камчатка хүртэлх нутаг дэвсгэрт 81 бүс нутгийн салбартай бөгөөд орон нутгийн бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалж, 370 мянга гаруй хүнийг нэгтгэж, 5 сая гаруй ажлын байр бий болгодог.

Александра Фомичевагийн хуулийн алба.Үүсгэсэн он: 2006. Үйлчилгээ: жижиг бизнест хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх.

Худалдаа аяндаа байж болохгүй. Түүний журмыг муж улсын хууль тогтоомжоор тогтоосон байдаг. 2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 381-р Холбооны хуулиар худалдааны үйл ажиллагааны үндсэн тодорхойлолтыг өгч, худалдааны салбарын эрх зүйн зохицуулалтын дүрмийг тодорхойлсон. Худалдааны цэгүүдийг байршуулах нийтлэг журмыг бий болгох хэрэгцээг энэ хуулиар тогтоосон.

381-ФЗ-ийн үндсэн заалтууд

2009 онд батлагдсан уг хуулиар худалдааны салбарын үйл ажиллагааг зохицуулж, хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд тавигдах шаардлагыг тогтоож, тэдний эрх ашгийг дээдлэх талаар тусгасан. Энэхүү хууль нь ОХУ-ын төрийн байгууллагууд болон хотын захиргааны байгууллагуудын худалдааны салбарыг удирдах чадамжийг тодорхойлсон.

Холбооны хуулиар худалдааны үйл ажиллагаатай холбоотой үндсэн тодорхойлолтуудыг тогтоосон. Одоогийн байдлаар худалдааны зүйл олж авах, борлуулах бизнес эрхлэх үйл ажиллагааг арилжаа гэж нэрлэдэг. Мөн хуулинд бөөний болон жижиглэнгийн худалдааны ангиллыг ялгадаг (2-р зүйл).

Тухайн хот, бүс нутагт дэлгүүр, лангуу байршуулах асуудлыг зохицуулах шаардлагатай гэдгийг хуульд тусгасан. Худалдааны объектыг иргэдэд бараа борлуулах, үйлчилгээ үзүүлэх тусгай тоног төхөөрөмж суурилуулсан бүтэц, түүний хэсэг гэж үзэх ёстой. Тэдгээрийг суурин болон суурин бус гэж хуваадаг.

Хөдөлгөөнгүй зүйлсийг суурилуулах, зөөх нь ихээхэн хүчин чармайлт шаарддаг бөгөөд анзаарагдахгүй өнгөрдөггүй. Хөдөлгөөнгүй худалдааны объектыг эхлүүлэх нь ихэвчлэн хууль ёсны зөвшөөрлийг тойрч гарахад тохиолддог. Эдгээр нь аяндаа үүссэн цэгүүд юм. Хуультай холбоотой асуудал гарахаас зайлсхийхийн тулд жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байршуулах эрхийг албан ёсоор авах ёстой.

Суурин жижиглэнгийн худалдааны байгууламж

381-FZ-ийн дагуу газар дээр суурьтай, техникийн дэмжлэгийн сүлжээнд холбогдсон аливаа байгууламжийг суурин жижиглэн худалдааны байгууламж болгон хүлээн зөвшөөрч болно. Үүнийг бизнес эрхлэгч эзэмшиж эсвэл дор хаяж 12 сарын хугацаатай түрээсийн гэрээгээр ашиглаж болно.

Олон хүмүүс зуны худалдааны платформ эсвэл кафе гэж юу вэ гэж асуудаг. 381-ФЗ-ийн дагуу суурин жижиглэн худалдааны байгууламж нь зуны талбай хэлбэрээр хавсаргасан хэсэгтэй байж, нэг холбооны сүлжээгээр холбогдож болно. Үүний дагуу ийм хэсэгт тусдаа баримт бичгийг боловсруулаагүй болно. Худалдааны бүтээгдэхүүний борлуулалтыг суурин бус жижиглэнгийн худалдааны цэгт хамаарах эсэхийг үнэлэхгүйгээр үндсэн лицензийн дагуу явуулдаг.

Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид, тэр дундаа архи, согтууруулах ундаа худалдах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй хүмүүс цэг нь суурин цэг мөн эсэхийг зөв ойлгох ёстой. дагуу Холбооны хуульСуурин жижиглэнгийн худалдааны байгууламж нь дараахь ерөнхий шинж чанаруудын жагсаалтыг агуулсан байх ёстой.

• бие даасан барилга эсвэл түүний хэсэг байх;
• түүний суурь нь газартай нягт холбогдсон байх ёстой;
• түүний бүрэн бүтэн байдал, зорилгыг алдагдуулахгүйгээр хөдөлгөж болохгүй;
• борлуулалтын цэг нь инженерийн шугам сүлжээнд технологийн холболттой;
• барилга нь үл хөдлөх хөрөнгийн эрхийн нэгдсэн бүртгэлд бүртгэгдсэн;
• жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг хотын байршлын төлөвлөгөөнд заагаагүй;
• барилгын ажил түр зуурынх байх ёсгүй.

Суурин эд зүйлс нь үл хөдлөх хөрөнгийн шинж тэмдэгтэй байдаг. Тэд Rosreestr-д бүртгүүлсэн байх ёстой.

Тогтмол бус цэгийг хэрхэн яаж байрлуулах вэ

Баримт бичгийг бөглөхөөс өмнө объектын төрлийг тодорхойлох хэрэгтэй. Хувиараа бизнес эрхлэгч нь суурин бус худалдааны цэг гэж юу болох, түүнийг хэрхэн албан ёсны болгох ёстойг ойлгох ёстой.

Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг жижиглэнгийн худалдаанд ашигладаг. ТҮЦ, майхны бүрэн бүтэн байдлыг алдагдуулахгүй, худалдааны үйл ажиллагаанд ихээхэн саад учруулахгүйгээр зөөх боломжтой. Эдгээр нь газартай холбоогүй түр зуурын байгууламжууд юм. Инженерийн болон техникийн дэмжлэг, ерөнхий сүлжээний хавсралт байгаа нь төрлийг тодорхойлоход нөлөөлөхгүй.

381-р Холбооны хууль (10-р зүйл) нь суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах журмын талаархи зааварчилгааг өгдөг.

1. Хотын аж ахуйн нэгж бүр жижиглэн худалдааны цэгүүдийг хуваарилах төлөвлөгөөгөө боловсруулах ёстой. Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг төлөвлөхдөө оршин суугчдыг худалдааны оновчтой ачааллаар хангах, түүнийг сайжруулах боломжийг харгалзан үздэг.
2. ОХУ-ын Засгийн газар объектыг схемд оруулах дүрмийг тогтоодог.
3. Орон нутгийн засаг захиргаа нь схемийг боловсруулж баталдаг.
4. Уг схемд тавигдах зайлшгүй шаардлага бол дунд болон жижиг бизнес эрхлэгчид нийт суурин бус объектын 60% -иар борлуулалтын цэгээ байршуулах боломжтой байх ёстой.
5. Хүртээмжтэй, олон нийтэд нээлттэй байх зарчмуудын дагуу диаграммыг хотын захиргааны вэбсайтад байршуулах эсвэл интернетэд олон нийтэд үзүүлэх боломжтой байх ёстой.
6. Схемийг хянан үзэх нь аль хэдийн ажиллаж байгаа суурин бус цэгүүдтэй холбоотой өөрчлөлтийг батлах шалтгаан болохгүй.
7. Хөдөлгөөнгүй цэгийг суурин объект дээр байрлуулахдаа дүрмийг газар, барилгын өмчлөгч тогтоодог. Тэрээр ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актад заасан шаардлагыг харгалзан үзэх үүрэгтэй.

Хотын аж ахуйн нэгж бүрийн бие даасан нөхцлөөс хамааран байршуулах журам нь өөрийн гэсэн нюанстай байж болно.

Байршуулах захиалга

Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах эрхийг авахын тулд зохих гэрээ байгуулах шаардлагатай. Үүний тулд тухайн иргэн дуудлага худалдаанд оролцдог. Дуудлага худалдааны дараа хотын захиргааны төлөөлөгч хувиараа бизнес эрхлэгч, хуулийн этгээдтэй гэрээ байгуулдаг. Гэрээ нь дээд тал нь 5 жилийн хугацаатай. Гэсэн хэдий ч зөөврийн худалдааны төлөөлөгчтэй 1 жилийн хугацаатай гэрээ байгуулдаг гэдгийг санах нь зүйтэй.

Баримт бичигт чухал нөхцөлүүдийг зааж өгсөн бөгөөд тэдгээрийн дотор суурин бус объект байгуулахад төлбөр төлөх шаардлагатай байдаг. Энэ төрлийн худалдааны байгууламжийн төлбөр нь түүний талбайг хамардаггүй. Төлбөрийг гэрээнд гарын үсэг зурсан үеэс эхлэн төлнө. Санхүүжилтийг хотын төсөвт шилжүүлдэг.

Байршуулах эрх авах журам нь жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн зарим төлөөлөгчдөд тэтгэмж олгохоор заасан байдаг. Хэрэв дуудлага худалдаа товлохоос өмнө тогтоосон байршилд суурин бус худалдааны байгууламжийг суурилуулсан бол эзэмшигч нь дуудлага худалдаанд бүртгүүлэх шаардлагаас чөлөөлөгдөнө. Үлдсэн төлөөлөгчид дуудлага худалдаанд оролцох шаардлагатай.

Гэрээний хугацаа дуусахаас өмнө хугацааг сунгах өргөдөл гаргах ёстой. Гэрээ дуусахаас 30-аас доошгүй хоногийн өмнө үүнийг хийх нь чухал юм.

Оролцох өргөдлийг хувиараа бизнес эрхлэгч эсвэл хуулийн этгээдийн нэрийн өмнөөс гаргасан болно. Хууль ёсны төлөөлөгчийн үйл ажиллагаанд оролцох нь зөвхөн итгэмжлэлээр л боломжтой. Нэмж дурдахад, өргөдлийг хотын захиргааны вэбсайт эсвэл MFC дээр хүлээн авдаг. Бүртгэлтэй шуудангаар эсвэл имэйлээр илгээх боломжтой.

Байршуулах эрхийн өргөдөл гаргахыг шаарддаг урьдчилсан бэлтгэлбаримт бичиг. Баримт бичгийн жагсаалтыг орон нутгийн дүрэм журмын дагуу өөрчилж болно. Ерөнхий жагсаалтад дараахь зүйлс орно.

• оролцогч буюу түүний төлөөлөгчийн мэдэгдэл;
• хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн улсын бүртгэлийг баталгаажуулсан баримт бичиг;
• холбооны дүрэм;
• TIN, татварын бүртгэлийн тухай баримт бичиг;
• төсөвт өргүй байгаа тухай баримт бичиг;
• ажилд авсан ажилчдын жагсаалт, тэдний эрүүл мэндийн үзлэгийн талаархи мэдээлэл.

Баримт бичгийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжид тогтоосон журмын дагуу бүрдүүлэх ёстой.

Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах гэрээ нь нарийн бэлтгэл шаарддаг. Өргөдөл гаргах, дуудлага худалдаанд оролцох дүрмийн талаар өргөдөл гаргагчид зарим асуулт байвал туршлагатай мэргэжилтэнтэй холбоо барина уу. Мэдээлэл авах хамгийн сайн арга бол сайтын мэргэжилтэн рүү бичих явдал юм. Тэрээр одоогийн нөхцөл байдлыг авч үзэж, асуудлыг шийдэх хувь хүний ​​​​шийдлийг танилцуулах болно.

Жижиглэнгийн худалдааны салбар нь хууль эрх зүйн болон техникийн зохицуулалтын хувьд зах зээлийн сегмент дэх хамгийн төвөгтэй салбаруудын нэг юм. Энэ нь энэ төрлийн бизнесийн үйл ажиллагаа нь эхлээд оролцогч талуудын өргөн хүрээг хамардагтай холбоотой юм. Үүний зэрэгцээ хангах арга хэрэгсэл жижиг худалдааөөр байж болно. Санхүүгийн зардлын хувьд бараа борлуулах хамгийн боломжийн арга бол суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламж юм. Энэ нь тавиур, майхан, ТҮЦ эсвэл худалдаа хийдэг бусад байгууламж байж болно.

Худалдааны суурин бус объект гэж юу вэ?

Объектуудын хөдөлгөөнгүй байрлал нь түүний хөдөлгөөнийг хангах боломжийг олгодог боловч энэ нь худалдааны үйл ажиллагаа явуулдаг бүтцэд үргэлж хамаарахгүй. Өөрөөр хэлбэл, объектыг хөдөлгөх онолын боломж байдаг, гэхдээ үүнийг олон жилийн турш ашиглахгүй байж болно. Өөрөөр хэлбэл, суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламж нь барааны жижиглэнгийн худалдааны платформыг төлөөлдөг үл хөдлөх хөрөнгө юм. Ялангуяа эдгээр нь лангуу, ТҮЦ, тавиур, хайрцаг болон бусад объект байж болно. Техникийн үүднээс авч үзвэл ийм байгууламжийн суурин бус байдал нь суурь байхгүйгээс шалтгаална.

Хөдөлгөөнгүй байгууламж нь газартай хүчтэй холбоотой байх нь гарцаагүй. Хариуд нь суурин бус объект нь харилцаа холбооны холболттой байж болох боловч түүний суурилуулалт нь бэхэлгээний ижил бетон суурийг бий болгох боломжийг олгодоггүй. Гэсэн хэдий ч суурин бус объектоор дамжуулан жижиглэн худалдаа худалдааны сүлжээмөн хүргэлтийн болон суурин борлуулалтын зарчимд тулгуурлаж болно. Өөрөөр хэлбэл, энэ тохиолдолд объект нь хөдөлгөөнт байдлаараа тодорхойлогддог. Одоо худалдааны объектуудын төрлийг нарийвчлан авч үзэх нь зүйтэй юм.

Суурин бус худалдааны объектын төрөл

Суурин бус жижиглэн худалдааны объектуудын бүлэг нь нэлээд олон янз бөгөөд янз бүрийн бүтэц, бүтэцтэй өргөн хүрээг хамардаг. Иймээс ийм объектын гурван үндсэн ангилал байдаг: уламжлалт капиталын бус бүтэц, хөдөлгөөнт төхөөрөмж, худалдааг гараар хийдэг төхөөрөмжүүд. Хөрөнгийн бус объектын хувьд бид ТҮЦ, автомат машин, лангуу гэх мэтээр дамжуулан арилжаа хийх хамгийн түгээмэл аргуудын талаар ярьж болно. Эдгээр нь суурьгүй боловч найдвартай суурилуулалтыг шаарддаг бүтэц юм. Хөдөлгөөнт суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжид зөөврийн дэлгүүр, дугуйтай бүх төрлийн дэлгүүр, фургон худалдааны тавиурууд орно. Мөн гараас жижиглэнгийн худалдаа нь заримдаа суурин бус объектуудын бүлэгт багтдаг боловч үүнийг ямар ч туслах бүтцийн хэрэгсэлгүйгээр хийж болно. Үүнээс гадна жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийн улирлын үйл ажиллагааны шинж чанарт суурилсан ангилал байдаг. Үүн дээр үндэслэн хуваах нь улирлын бус үед арилгаж, хамгийн их харуулах боломжтой лангуу, ТҮЦ-ийн хувьд тод илэрдэг. идэвхтэй үеүүдборлуулалт Жишээлбэл, амтат гуа, гудамжны кафе зуны улиралд түгээмэл байдаг бөгөөд сонины дэлгүүрийг жилийн турш ашиглах боломжтой байгууламж гэж үзэж болно.

Тухайн объектын хууль ёсны бүртгэл

Жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах, төлөвлөхдөө борлуулалтын цэгийг бүртгэх зохих баримт бичгийг бэлтгэх шаардлагатай. Гэхдээ үүнээс өмнө зорилтот байршлын аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн эрүүл ахуй, байгаль орчны стандартад нийцүүлэх техникийн боломжоор хангах шаардлагатай. Ашиглалтын явцад эзэмшигч нь суурин бус жижиглэн худалдааны байгууламжийг байрлуулах эрхийг дараахь баримт бичгүүдээр тогтмол баталгаажуулах шаардлагатай болно.

• Худалдааны үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл.
• Суурин бус объектыг суурилуулах зөвшөөрөл.
• Борлуулсан барааны гарал үүслийн эх үүсвэрийг харуулсан баримт бичиг. Бүтээгдэхүүний чанарын гэрчилгээ, ариун цэврийн гэрчилгээ, түүнчлэн мал эмнэлгийн дүгнэлт бүхий гэрчилгээг энд өгөх ёстой.
• Хог хаягдал зайлуулах, усан хангамжийн гэрээний хуулбар. Энэ нь төвлөрсөн усан хангамжийн шугамд холбогдох боломжгүй тохиолдолд шаардлагатай. Түүнчлэн ундны усаар хангадаг орон нутгийн дэд бүтцийн хүрээнд ариутгал халдваргүйжүүлэлтийн ажлын хуваарь гаргажээ.
• Баталгаажсан баримт бичиг Ийм тоног төхөөрөмж нь үргэлж шаардлагатай байдаггүй, гэхдээ зөвхөн ТҮЦ, тавиурууд нь цогцолборт багтсан тохиолдолд л шаардлагатай байдаг. худалдааны төвүүд, дэлгүүр гэх мэт.
• Байгаль орчныг устгах гэрээ хортой бүтээгдэхүүнболон ахуйн хог хаягдлыг зайлуулах.

Байрлуулах суурин жижиглэн худалдааны байгууламжид тавигдах шаардлага

Энэ төрлийн үйл ажиллагааг зохион байгуулахыг хүссэн хэн бүхэн өргөдөлд объектын төлөвлөсөн шинж чанаруудын талаар аль болох их мэдээлэл өгөх ёстой. Дүрмээр бол жижиглэнгийн худалдаа нь гэр ахуйн бараа, бүтээгдэхүүн борлуулах хэлбэрээр үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм. Аюулгүй байдлын стандартыг хангахын зэрэгцээ суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжуудыг байрлуулахаас гадна бүтээгдэхүүн өөрөө тусгай шаардлагыг хангасан байх ёстой. Ялангуяа энэ нь ариун цэврийн стандартад хамаарна. Түүнчлэн ТҮЦ, лангуу болон бусад жижиглэнгийн худалдааны байгууламж нь ажиллах цагийг заасан тэмдэгтэй байх ёстой. Мөн тус цэгт галын аюулгүй байдал, хувийн ариун цэврийн байгууламжуудыг хангасан байна үйлчилгээний ажилтнуудэдийн засгийн хэрэгцээг хангах нөхцөл.

Худалдааны байгууламжийн байршлын тухай журам

Эхлэхийн тулд бие даасан жижиглэн худалдааны цэг болгон суурилуулсан объектууд болон худалдааны нэг хэсэг болгон ажилладаг байгууламжийн ялгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. баярын арга хэмжээ, яармаг, үзэсгэлэн гэх мэт. Хоёрдахь тохиолдолд арга хэмжээний хэлбэрээс хамааран орон нутгийн засаг захиргаанаас баталсан тусгай дүрмийг тусгасан болно. Бусад тохиолдолд орон нутгийн хүн амын хэрэглээний зах зээлийн аж ахуйн нэгжүүдийн нийлүүлэлтийг харгалзан байрлуулахаар төлөвлөж байна. Түүнээс гадна, ерөнхий заалтуудСуурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулахдаа хотын өмчид байгаа талбай, барилга байгууламжид байршлыг сонгохыг шаарддаг. Жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах гэрээ байгуулах ажлыг онд хийж байна тогтоосон журмаарялангуяа суурин бус байгууламжийн хувьд.

Дүрмээр бол түрээсийн гэрээ үргэлжлэхгүй жил гаруй. Үүний зэрэгцээ одоогийн түрээслэгч нь түрээсийн талбай эсвэл байрыг цаашид ашиглах давуу эрхтэй болно. Суурин бус жижиглэн худалдааны байгууламж нь бизнесийн үйл ажиллагаа явуулах зориулалттай өмч гэдгийг анхаарах нь чухал юм. Тиймээс орон сууцны зохион байгуулалтад гарсан зөрчилд тусгай торгууль ногдуулдаг. Тухайлбал, ТҮЦ машиныг гэрээгүйгээр суурилуулсан нь зөвшөөрөлгүй гэж үзэж, энэ байгууламжийн эзэнтэй хариуцлага тооцох ёстой.

Объект байрлуулах диаграм

Хотын өмчлөлд байгаа талбай, байранд жижиглэн худалдааны байгууламж суурилуулах ажлыг зөвхөн өмнө нь зурсан схемийн дагуу хийж болно. Энэхүү баримт бичгийг боловсруулахдаа орон нутгийн тогтвортой хөгжлийг дэмжих, орон нутгийн хүн амын жижиглэнгийн барааны хэрэгцээг хангах гэсэн хоёр зорилгыг харгалзан үзэж байна. Уг схемийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага баталж, мөн дүрмийг баримтална хотын захиргаа. Баримт бичигт энэ төрлийн худалдааны объектуудын 60 орчим хувийг байршуулах боломжтой бөгөөд дараа нь жижиг, дунд бизнест ашиглагдах болно. Суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламж нь дүрмээр бол хувийн өмч учраас ихэвчлэн өөрийн нутаг дэвсгэрт байрладаг. Өөрөөр хэлбэл, худалдааны талбайн эзэн өөрийн суурин худалдааны цогцолбор эсвэл газрын хилийн дотор майхан, ТҮЦ байрлуулж болно.

Байрлуулах эрхийн дуудлага худалдаа явуулах

Хэрэв бид хотын нутаг дэвсгэрийн тухай ярьж байгаа бол дуудлага худалдааны үр дүнд үндэслэн тодорхой нутаг дэвсгэрийг түрээслэх эрхийг хэн авах шийдвэр гаргаж болно. Үүний тулд хотын захиргаа холбогдох тогтоол гаргаж, арга хэмжээний сэдвийг томъёолдог. Хороо нь мөн дуудлага худалдааг хэн шууд зохицуулахыг суурин бус худалдааны байгууламжийн журамд заасан байдаг. Дүрмээр бол энэ хүчин чадлыг тусгай комисс гүйцэтгэдэг бөгөөд үүнд дараахь зүйлс орно.

• Дуудлага худалдааны үе шатыг тодорхойлох, өөрөөр хэлбэл зардлын өсөлтийн хэмжээг анхны үнийн дүнгийн 1-ээс 5% хооронд хэлбэлздэг.
• Өргөдлийг хүлээн авах хуваарь, түүнчлэн дуудлага худалдааны үр дүнг нэгтгэх хугацаа, газар.
• Өргөдлийг хянан үзэж, оролцогчдын аль нэгийг ялагчаар хүлээн зөвшөөрөх шийдвэр гаргах.
• Дуудлага худалдааны протокол хөтлөх.

Дуудлага худалдааны үр дүнг арга хэмжээ дууссанаас хойш 30 хоногийн дараа хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл эсвэл онлайн хэвлэлд нийтэлдэг. Протоколд түрээсийн үнэ, хаяг, талбайн параметрүүдийг зааж өгч болох ба зарим тохиолдолд суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах журам эсвэл гэрээний нутаг дэвсгэрийг ажиллуулах тусгай шаардлагыг тусгасан болно.

Объектыг байрлуулах гэрээ

Дуудлага худалдааны ялагчийг зарласнаас хойш гурав хоногийн дараа гэрээ байгуулж, суурин бус худалдааны объект байрлуулах эрх эзэмшигч нь үйл ажиллагаагаа зохион байгуулж эхлэх боломжтой. Үүний зэрэгцээ уг объектыг суурилуулах нь төлөвлөлтийн диаграммд заасан, дуудлага худалдааны протоколд заасан бүх шаардлагыг дагаж мөрдөхийг шаарддаг. Баримт бичгийн хугацаа дууссаны дараа эзэмшигч нь эзэмшиж байсан нутаг дэвсгэрээ сэргээх ёстой. Үүнийг 10 хоногийн дотор хийх ёстой. Бизнес эрхлэгч нь түрээсийн талбай дээрх бүтцийг суурилуулахаас эхлээд буулгах хүртэлх бүх үйл ажиллагааны талаар хэрэглэгчийн зах зээлийн хороонд мэдэгдэх ёстой. Тухайн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагааны үргэлжлэх хугацаа, түүнийг эрт зогсоох боломжийн талаархи мэдээллийг суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийг байрлуулах гэрээ, түүнчлэн баримт бичгийг сунгах тухай заалтад тусгасан байх ёстой.

Ямар тохиолдолд гэрээг хугацаанаас нь өмнө цуцалдаг вэ?

Объект байрлуулах эрхийг хэрэгжүүлэх замаар дуусгавар болгохыг хэд хэдэн тохиолдолд хүлээн зөвшөөрч болно. Жишээлбэл, эзэмшигч нь худалдааны үйл ажиллагаагаа зогсоовол. Түүнчлэн гэрээг цуцлах нь хяналт, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг шүүхийн байгууллагын шийдвэртэй холбоотой байж болно. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага мөн гэрээг цуцлах санаачлагчаар оролцох эрхтэй. Ялангуяа энэ нь орон нутгийн дэд бүтцийг шинэчлэх шаардлагатай байгаатай холбоотой байж болох юм. Гэсэн хэдий ч суурин бус жижиглэн худалдааны байгууламжийг байрлуулах журам нь эхлээд хотын дэд бүтцийн зохицуулалтын схемийн шаардлагад үндэслэн гэрээ байгуулахыг заасан байдаг тул ийм ажил нь хуваарилагдсан талбайд бизнесийн үйл ажиллагааг зогсоох хүчин зүйл болдоггүй.

Гэрээг хугацаанаас нь өмнө цуцлах бусад шалтгаан байж болно. Тиймээс жижиглэн худалдааны байгууламжийн эзэмшигчийн баримт бичигт заасан зарим зүйлийг зөрчсөн нь түүнийг эрт дуусгах шалтгаан болж магадгүй юм. Энэ нь тухайн талбайг ашиглах эрхийг гуравдагч этгээдэд шилжүүлэх, мэдүүлсэнтэй холбоотой бусад үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх гэх мэт байж болно. Дараа нь 5 хоногийн дотор суурин бус худалдааны байгууламжуудыг нутаг дэвсгэрээс нь гаргах ёстой. Мөн уг тогтоолд жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийн эзэн зөрчил гаргасан тохиолдолд гэрээг хугацаанаас нь өмнө цуцлах шийдвэрийг дуудлага худалдаа зохион байгуулагч гаргах ёстой гэж заасан.

Дүгнэлт

Хотод борлуулалтын объектуудын байршил байдаг их ач холбогдол. Нэг талаас жижиглэнгийн худалдааны жижиг цэгүүд нь орон нутгийн хүн амыг шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүнээр хангах боломжийг олгодог боловч нөгөө талаас гаднах байдлыг өөрчилдөг нь дамжиггүй. барааны борлуулалтыг тэмдэглэсэн. Дүрмээр бол, суурин бус жижиглэнгийн худалдааны байгууламжаар хангах нь ирээдүйн архитектурын хөгжлийг харгалзан үздэг. Дашрамд дурдахад, хот байгуулалтын төлөвлөгөөнд өөрчлөлт оруулах нь гэрээг эрт цуцлах үндэслэл болж магадгүй юм. Жижиглэн худалдааны цэгүүдийг байршуулсны үр дүнд хотын өнгө үзэмж өөрчлөгдсөнийг мөн харгалзан үздэг. Баримт нь суурин бус объектууд нь гоо зүйн үзэмжээрээ үргэлж ялгагддаггүй бөгөөд энэ нь тодорхой майхан, ТҮЦ эсвэл улирлын чанартай павильонуудыг байрлуулах шийдвэрт нөлөөлдөг.