Delo 1. državne dume. Državna duma Ruskega imperija

• Predmet zgodovine države in prava Rusije in njeno mesto v sistemu pravnih znanosti
  • Predmet in metode zgodovine države in prava Rusije
  • Problemi periodizacije zgodovine ruske države in prava
  • Mesto zgodovine države in prava Rusije v sistemu pravnih znanosti
  • Problemi zgodovinopisja zgodovine države in prava Rusije
• Stara ruska država in pravo (IX-XII stoletja)
  • Nastanek državnosti vzhodni Slovani
  • Nastanek staroruske države. Normanske in protinormanske teorije o nastanku staroruske države
  • Javni in politični sistem Stara ruska država
  • Oblikovanje staroruskega prava
  • Ruska resnica - največji spomenik prava Kijevske Rusije
• Fevdalne države in pravo v tem obdobju politična razdrobljenost(XII-XIV stoletja)
  • Razlogi fevdalna razdrobljenost Rus'
  • Galicijsko-volinska in rostovsko-suzdalska kneževina
  • Novgorod in Pskov fevdalni republiki
  • Razvoj fevdalnega ruskega prava
• Oblikovanje enotne ruske (Moskve) centralizirana država(XIV-XV stoletja)
  • Nastanek ruske centralizirane države
  • Družbeni red Ruska centralizirana država
  • Politični sistem ruske centralizirane države
  • Zakonodaja 1497
• Država in pravo Rusije v obdobju stanovsko-reprezentativne monarhije (XVI-XVII stoletja)
  • Vladne reforme sredi 16. stoletja V.
  • Družbena in državna ureditev stanovsko-reprezentacijske monarhije
  • Cerkev in cerkveno pravo
  • Zakonska oznaka 1550
  • Katedralni zakonik iz leta 1649
• Oblikovanje absolutizma v Rusiji. Reforme Petra I
  • Predpogoji za nastanek absolutizma v Rusiji. Socialna sestava prebivalstvo
  • Posestne reforme Petra I
  • Reforme centralnega državnega aparata pod Petrom I
  • Reforme lokalne uprave pod Petrom I
  • Vojaški, finančni in cerkvena reforma Peter I
  • Razglasitev Rusije za imperij
  • Nastanek nov sistem pravice pod Petrom I

Prve državne dume

Volitve v I državna duma(na podlagi Pravilnika o volitvah v državno dumo - kakor je bil spremenjen s carjevim odlokom z dne 11. decembra 1905) je potekalo februarja in marca 1906, ko so v državi še vedno vladale javne strasti. Volitve so bojkotirali boljševiki, socialistični revolucionarji in desnica. V prvo dumo je bilo izvoljenih 478 poslancev (od tega 176 kadetov, 105 nestrankarskih članov, 97 kmečkih delavcev, 18 socialnih demokratov (menševikov), 16 oktobristov). 27. aprila 1906 je prva državna duma začela z delom v palači Tauride. To dumo so v liberalnih časopisih imenovali »duma ljudske jeze«: skoraj vsak dan je bilo slišati najbolj radikalne zahteve: razglasiti splošno amnestijo (politična amnestija je bila razglašena oktobra 1905), oblikovati odgovorno vlado, uvesti splošno volilno pravico. , za dodelitev zemlje kmetom .

Prva državna duma je v eni svojih prvih resolucij zahtevala: zaplembo in delitev zemljišč posestnikov; ukinitev drugega doma - državnega sveta (ki ga je Stolypin imenoval "led utrujene duše"); odstop vlade.

1 Duma je trajala nekaj več kot dva meseca in večino časa posvetila razpravi o najbolj perečem vprašanju družabno življenje Rusija - kmetijstvo. Predlagana sta bila dva projekta - projekt kadetov in projekt Trudoviksov: projekt kadetov je predvideval dodatno dodelitev zemlje kmetom na račun državnih, samostanskih in apanažnih zemljišč, pa tudi z delno odtujitvijo zemljišč v zasebni lasti za odkupnina »po pošteni (vendar ne tržni) ceni«; Trudovikov projekt je bil še bolj radikalen in je predvideval odtujitev zemljišč posestnikov, ki presegajo »delovno normo«, oblikovanje »ljudskega zemljiškega sklada« in uvedbo izenačene rabe zemljišč.

20. junija 1906 je vlada izdala izjavo, ki je govorila o nedotakljivosti zasebne zemljiške lastnine. V odgovor na to je duma v samem začetku julija 1906 sklenila: apelirati, mimo vlade, neposredno na prebivalstvo, ki se ne bo nikoli umaknilo in se ne bo pustilo odstopiti od načela prisilnega pridobivanja zasebnega zemljišča.

Bila je slepa ulica. 9. julija 1906 je bila prva državna duma razpuščena (delovala je 72 dni) in razpisane nove volitve. Naslednji dan se je skupina kadetov in trudovikov zbrala v Vyborgu, kjer je objavila »Vyborški apel«, v katerem je bilo v znak protesta »proti razpustitvi ljudskega predstavništva« prebivalstvo pozvano k pasivnemu uporu: ne plačujejo davkov, izogibajo se služenju vojaškega roka. Poziv je tudi pozval tuje vlade, naj ne dajejo posojil Rusiji. Toda ta akcija ni imela uspeha.

Volitve v II državna duma je potekalo v začetku leta 1907. Izvoljenih je bilo 518 poslancev (trudoviki - 104, kadeti - 98, socialdemokrati - 68, nestrankarji - 50, oktobristi - 44, socialistični revolucionarji - 37 itd.).

Druga državna duma je začela delovati 20. februarja 1907; izkazalo se je, da je še bolj nasprotovala avtokraciji kot prejšnja. Po avtoritativnem mnenju Stolypina je bilo "težko razpršiti prvo dumo in težko ohraniti drugo."

1. junija 1907 je predsednik Sveta ministrov Stolypin govoril na zaprtem zasedanju dume s sporočilom o protivladni zaroti, v kateri naj bi sodelovali člani državne dume. Stolypin je zahteval odvzem poslanske imunitete 55 članom dume (iz socialdemokratske frakcije), pa tudi soglasje za aretacijo 15 poslancev, ki so bili najbolj vpleteni v zaroto. Duma se je izognila glasovanju o tem vprašanju in ga prenesla na komisijo, ki naj bi podala svoj sklep 4. julija.

Toda v noči na 3. junij 1907 je policija aretirala člane socialdemokratske frakcije (sodili so jim in jih obsodili na različne kazni prisilnega dela in izgnanstva). In 3. junija 1907 popoldne je bil objavljen carjev manifest o razpustitvi državne dume. Hkrati so bile zoper dumo izrečene različne obtožbe in sklepano, da je neuspeh dume mogoče razložiti s prodiranjem nedostojnih oseb v njene vrste zaradi nepopolnosti volilne zakonodaje. V zvezi s tem je bila izdana nova uredba o volitvah v državno dumo (v skladu s katero je bila leta 1907 izvoljena tretja duma, leta 1912 pa četrta duma). To je bila očitna kršitev manifesta z dne 17. oktobra 1905 in osnovnih zakonov iz leta 1906, po katerih car ni mogel enostransko spremeniti volilne zakonodaje.

Vsa ta dejanja carja so raziskovalcem dala razlog, da govorijo o »državnem udaru 3. junija«.

V skladu z novimi predpisi o volitvah v državno dumo so bile volilne pravice odvzete: ženskam; osebe, mlajše od 25 let; osebe, ki študirajo v izobraževalne ustanove; osebe z veljavno služenje vojaškega roka; tuji državljani; tavajoči tujci (domače prebivalstvo skrajnega severa, gozdna območja Sibirije in Daljni vzhod ki se ukvarjajo z lovom in ribolovom); domorodci Srednja Azija.

Vsi volivci so bili razdeljeni v naslednje kurije: (1) kurija posestnikov; (2) prva kurija mestnih volivcev; (3) druga kurija mestnih volivcev; (4) kurija volilnih predstavnikov; (5) kurija pooblaščenih zastopnikov Kozaške vasi; (6) kurija delavskih predstavnikov.

Vse naštete kurije so na okrožnih kongresih volile elektorje, ki so sestavljali deželne volilne zbore, ki so volili člane državne dume. Toda poleg tega so bile volitve članov državne dume iz Sankt Peterburga, Moskve, Odese, Rige izvedene z neposrednim glasovanjem volivcev, ki živijo v teh mestih, katerih število je bilo omejeno z visoko lastninsko kvalifikacijo.

Odprt 27. aprila 1906 Državna duma - prvo srečanje ljudskih predstavnikov v zgodovini Rusije z zakonodajnimi pravicami.

Prve volitve v državno dumo so potekale v vzdušju nenehnega revolucionarnega vzpona in visoke državljanske aktivnosti prebivalstva. Prvič v ruski zgodovini zakonito politične stranke, se je začela odkrita politična kampanja. Te volitve so prinesle prepričljivo zmago kadetom - Stranki ljudske svobode, najbolj organizirani in v svoji sestavi vključeni cvet ruske inteligence. Skrajno leve stranke (boljševiki in socialistični revolucionarji) so volitve bojkotirale. Nekateri kmečki poslanci in radikalni intelektualci so v dumi oblikovali »delovno skupino«. Zmerni poslanci so tvorili frakcijo "mirne prenove", vendar njihovo število ni bilo veliko več kot 5% celotne sestave dume. Desnica se je v prvi dumi znašla v manjšini.
Državna duma se je odprla 27. aprila 1906. Za predsednika dume je bil skoraj soglasno izvoljen S.A. Muromtsev, profesor, ugledni pravnik in predstavnik kadetske stranke.

Sestava dume je bila določena na 524 članov. Volitve niso bile ne splošne ne enakopravne. Volilne pravice so imeli ruski podložniki, ki so dopolnili 25 let in so izpolnjevali številne razredne in premoženjske zahteve. Na volitvah se niso smeli udeležiti študentje, vojaško osebje in sojene ali obsojene osebe.
Volitve so potekale v več fazah po kurijah, oblikovanih po stanovnem in posestnem načelu: posestnikov, kmetov in mestne kurije. Volivci iz kurij so sestavljali deželne zbore, ki so volili poslance. večina večja mesta imela ločeno predstavništvo. Volitve na obrobju cesarstva so potekale v kurijah, oblikovanih predvsem po verskem in nacionalnem principu z zagotavljanjem prednosti ruskemu prebivalstvu. Tako imenovanim »tavajočim tujcem« je bila praviloma odvzeta volilna pravica. Poleg tega se je zmanjšala zastopanost obrobja. Oblikovana je bila tudi posebna delavska kurija, ki je volila 14 dumskih poslancev. Leta 1906 je bil en volivec na 2 tisoč veleposestnikov (večinoma posestnikov), 4 tisoč mestnih prebivalcev, 30 tisoč kmetov in 90 tisoč delavcev.
Državna duma je bila izvoljena za petletni mandat, vendar je bila še pred iztekom tega mandata lahko kadar koli razpuščena z odlokom cesarja. Hkrati je bil cesar po zakonu dolžan sočasno razpisati nove volitve v dumo in datum njenega sklica. Zasedanja dume so se lahko tudi kadar koli prekinila s cesarskim odlokom. Trajanje letnih zasedanj Državne dume in časovni razpored odmorov med letom so bili določeni z odloki cesarja.

Glavna pristojnost državne dume je bila proračun. Državni seznam dohodkov in izdatkov, skupaj s finančnimi ocenami ministrstev in glavnih oddelkov, je bil predmet obravnave in odobritve Dume, z izjemo: posojil za izdatke Ministrstva za cesarsko gospodinjstvo in institucij pod njegovo jurisdikcijo v zneskih, ki ne presegajo seznama iz leta 1905, in spremembe teh posojil zaradi "Institucije cesarske družine"; posojila za stroške, ki niso predvideni v ocenah za "nujne potrebe med letom" (v znesku, ki ne presega seznama iz leta 1905); plačila državnih dolgov in drugih državnih obveznosti; prihodki in izdatki, vključeni v slikarski projekt na podlagi obstoječih zakonov, predpisov, držav, urnikov in cesarskih ukazov, izdanih na način vrhovne uprave.

I. in II. duma sta bili razpuščeni pred iztekom roka, zasedanja IV. dume so bila prekinjena z odlokom 25. februarja 1917. Samo III. duma je delovala polni mandat.

I državna duma(april-julij 1906) – trajal 72 dni. Duma je pretežno kadetska. Prvo srečanje se je začelo 27. aprila 1906. Porazdelitev sedežev v dumi: oktobristi - 16, kadeti 179, trudoviki 97, nestrankarski 105, predstavniki narodnega obrobja 63, socialdemokrati 18. Delavci na poziv g. RSDLP in socialistični revolucionarji so večinoma bojkotirali volitve v dumo. V agrarni komisiji je bilo 57 % kadetov. V dumo so vložili agrarni zakon, ki je obravnaval prisilno odtujitev za pošteno plačilo tistega dela zemljišč posestnikov, ki so jih obdelovali na podlagi napol podložnega delovnega sistema ali dajali v zakup kmetom v suženjstvu. Poleg tega so bila odtujena državna, uradniška in samostanska zemljišča. Vsa zemlja bo prešla v državni zemljiški sklad, iz katerega bo kmetom dodeljena v zasebno last. Kot rezultat razprave je komisija priznala načelo prisilne odtujitve zemljišč. Maja 1906 je vodja vlade Goremikin izdal izjavo, v kateri je dumi odrekel pravico do reševanja agrarnega vprašanja na podoben način, pa tudi razširitev volilne pravice, ministrstvo, odgovorno dumi, ukinitev državnega sveta in politično amnestijo. Duma je vladi izrazila nezaupnico, vendar ta ni mogla odstopiti (saj je bila odgovorna carju). V državi je nastala dumska kriza. Nekateri ministri so se zavzeli za vstop kadetov v vlado. Miliukov je postavil vprašanje o čisto kadetski vladi, splošni politični amnestiji, ukinitvi smrtna kazen, likvidacija državnega sveta, splošna volilna pravica, prisilna odtujitev zemljišč veleposestnikov. Goremikin je podpisal odlok o razpustitvi dume. V odgovor je okoli 200 poslancev podpisalo poziv ljudem v Vyborgu, kjer so jih pozvali k pasivnemu odporu.

II državna duma(februar-junij 1907) - odprt 20. februarja 1907 in je deloval 103 dni. V dumo je vstopilo 65 socialnih demokratov, 104 trudovikov, 37 socialističnih revolucionarjev. Vseh skupaj je bilo 222 oseb. Kmečko vprašanje je ostalo osrednje. Trudoviks je predlagal 3 račune, katerih bistvo je bil razvoj brezplačnih kmetija na prosti zemlji. 1. junija 1907 se je Stolypin s ponaredkom odločil, da se bo znebil močne levice in obtožil 55 socialdemokratov zarote za vzpostavitev republike. Duma je ustanovila komisijo za preiskavo okoliščin. Komisija je ugotovila, da je obtožba popolna ponaredek. 3. junija 1907 je car podpisal manifest o razpustitvi dume in spremembi volilne zakonodaje. Državni udar 3. junija 1907 je pomenil konec revolucije.

III državna duma(1907-1912) - 442 poslancev.

Dejavnosti III dume:

3.6.1907 - sprememba volilne zakonodaje.

Večino v dumi je sestavljal desni oktobrist in oktobristično-kadetski blok. Sestava stranke: oktobristi, črnostotenjci, kadeti, naprednjaki, miroljubni prenovitelji, socialdemokrati, trudoviki, nestrankarski člani, muslimanska skupina, poslanci iz Poljske. Največja količina Oktobristična stranka je imela poslance (125 ljudi). V 5 letih dela je bilo potrjenih 2197 predlogov zakonov

Ključna vprašanja:

1) delavec: Komisija je obravnavala 4 račune min. finščina Kokovcev (o zavarovanju, o konfliktnih komisijah, o skrajšanju delovnega dne, o odpravi zakona, ki kaznuje sodelovanje v stavkah). Sprejeti so bili leta 1912 v omejeni obliki.

2) nacionalno vprašanje: o zemstvih v zahodnih deželah (vprašanje oblikovanja volilnih kurij na nacionalni osnovi; zakon je bil sprejet glede 6 od 9 dežel); Finsko vprašanje (poskus političnih sil za osamosvojitev od Rusije, sprejet je bil zakon o izenačitvi pravic ruskih državljanov s finskimi, zakon o plačilu 20 milijonov mark s strani Finske v zameno za služenje vojaškega roka, zakon o omejitvi pravice finskega sejma).

3) agrarno vprašanje: povezana s stolipinsko reformo.

Zaključek: Sistem tretjega junija je drugi korak k preoblikovanju avtokracije v meščansko monarhijo.

Volitve: večstopenjska (pojavila se je v 4 neenakih kurijah: posestniški, mestni, delavski, kmečki). Polovici prebivalcev (ženskam, študentom, vojaškemu osebju) je bila odvzeta volilna pravica.

IV državna duma(1912-1917) - predsednik Rodzianko. Začasna vlada je z začetkom volitev v ustavodajno skupščino razpustila dumo.

- najvišje zakonodajno predstavniško telo Rusije v letih 1906-1917. Praktični koraki ustanoviti višji predstavniški organ v Rusiji, podoben izvoljenemu parlamentu, so se lotili v okviru izbruha prve ruske revolucije (1905-1907).

Sprva je bilo mišljeno ustvariti predstavniško telo s povsem zakonodajnimi funkcijami (Bulyginskaya Duma). Vendar v času krize državna oblast jeseni 1905 je bil cesar Nikolaj II. 30. oktobra (17. oktober, stari stil) 1905 prisiljen izdati manifest, v katerem je razglasil ustanovitev državne dume kot spodnjega doma parlamenta z omejenimi zakonodajnimi pravicami.

Postopek volitev v prvo dumo je določil volilni zakon, izdan decembra 1905. Po njej so bile ustanovljene štiri volilne kurije: posestniška, mestna, kmečka in delavska. Po delavski kuriji so se smeli udeležiti volitev le tisti proletarci, ki so bili zaposleni v podjetjih z najmanj 50 zaposlenimi narodnih manjšin so bile izključene), neenakopravni (en volivec na posestniško kurijo za 2 tisoč volivcev, v mestu - za 4 tisoč, v kmečki kuriji - za 30, v delavski kuriji - za 90 tisoč), ne neposredni - dvostopenjska, za delavce in kmete pa tri in štiri stopnje.

Skupno število izvoljenih poslancev dume v drugačni časi gibal od 480 do 525 oseb.

Vsi poslanci so imeli enake pravice. Po zakonu niso bili odgovorni volivcem. Člani dume so bili izvoljeni za pet let, vendar je lahko cesar predčasno prenehal pooblastila vsem poslancem. Trajanje dumskih zasedanj in čas odmorov med njimi je določil cesar. Delo državne dume je vodil predsednik, ki so ga izvolili poslanci. Člani dume so uživali (z nekaterimi zadržki) imuniteto pred sodnim pregonom ter prejemali visoke plače in potne dodatke.

Državna duma Ruskega imperija je obravnavala osnutke novih zakonov in kadrovske mize vseh državnih ustanov, državni seznam dohodkov in izdatkov skupaj s finančnimi ocenami oddelkov, pa tudi projekti nadcenjenih dodelitev iz državne blagajne (razen ocen in izdatkov za ministrstvo cesarskega gospodinjstva in apanaže, če niso presegli ocene tega ministrstva za leto 1906), poročila državnega nadzora o izvrševanju državnega popisa, del zadev o odtujitvi državnih dohodkov ali premoženja, pa tudi zadeve o gradnji oz. železnice na pobudo in na stroške blagajne.

Če bi duma zavrnila odobritev proračuna oddelka, bi ministri lahko naredili stroške le v višini dodeljenih sredstev prejšnjega leta, kar bi glede na nenehno rast prihodkov državnega proračuna znatno omejilo zmogljivosti ustreznih oddelkov. Predlogi zakonov, ki jih je potrdila državna duma, so bili predloženi državnemu svetu v obravnavo in, če so bili odobreni, so bili predstavljeni cesarju, ki jih je lahko zavrnil ali sprejel. Če je bil predlog zakona razvit na pobudo članov državnega sveta in so ga potrdili, ga je duma obravnavala in, če je bila odobrena, ga je predložila cesarju v obravnavo in odobritev.

6. maja (23. aprila po starem slogu) 1906 je Nikolaj II odobril niz temeljnih državnih zakonov, ki jih je duma lahko spremenila le na pobudo carja.

Odločitve dume bi lahko razveljavil državni svet (zgornji dom). Cesar je obdržal vso moč za upravljanje države prek vlade, odgovorne samo njemu.

V intervalih med zasedanji dume je lahko cesar v nujnih primerih s svojim dekretom izdal zakon (njegova pravica se ni razširila na temeljne državne zakone, zakone o državni dumi, državnem svetu in volitvah v njih); ob ponovnem zasedanju dume je morala tak zakon odobriti le-ta, sicer bi prenehal veljati. Duma je imela pravico pošiljati poizvedbe ministrom in glavnim direktorjem o nezakonitih (z vidika poslancev) dejanjih uradnikov. Vodje centralnih služb so bili dolžni podati pojasnila oziroma sporočiti razloge za zavrnitev v roku enega meseca. Če sta 2/3 članov dume ugotovili, da so te razlage nezadovoljive, je bila zahteva poslancev predložena v obravnavo cesarju.

Skupno so potekale volitve v štiri sklice državne dume Ruskega imperija. Prva državna duma je obstajala od 10. maja (27. aprila po starem slogu) do 21. julija (8 po starem slogu) 1906; njen predsednik je bil kadet, profesor na univerzi v Sankt Peterburgu Sergej Muromcev. Druga državna duma je delovala od 5. marca (20. februarja po starem slogu) do 16. junija (3 po starem slogu) 1907; za njenega predsednika je bil izvoljen kadet Fjodor Golovin. Povod za razpršitev dume je bila obtožba vojaške zarote proti socialdemokratski frakciji. Razpustitev druge državne dume 16. junija (3. po starem slogu) in objava novega volilnega zakona, ki je bistveno omejil volilne pravice prebivalstva, se je v zgodovino zapisala pod imenom »tretjejunijski državni udar«. ”.

Jeseni 1907 so potekale volitve v tretjo državno dumo. Po novem volilnem zakonu so bile pravice številnih kategorij prebivalstva znatno okrnjene: zmanjšalo se je število predstavnikov kmetov in delavcev, Poljske in Kavkaza, narodi Sibirije in Srednje Azije so izgubili pravico do volitev. reprezentanca. Volilna pravica veleposestniškega razreda je bila bistveno razširjena. Lastniki zemljišč in velika buržoazija so prejeli dve tretjini skupno število volivcem, delavcem in kmetom je ostala približno četrtina volivcev. Delavskim in kmečkim volivcem je bila odvzeta pravica voliti poslance izmed sebe; pravica je bila prenesena na deželni volilni zbor kot celoto.

Tretja duma, edina od štirih, je delovala ves petletni mandat - od novembra 1907 do junija 1912. Za predsednika tretje dume je bil izvoljen oktobrist Nikolaj Homjakov, ki ga je marca 1910 zamenjal ugledni trgovec in industrialec Aleksander Gučkov, od leta 1911 pa eden od voditeljev oktobristov Mihail Rodzianko.

Četrta duma, ki ji je predsedoval Rodzianko, je nastala v predkriznem obdobju za Rusijo in ves svet - na predvečer svetovne vojne in je trajala od novembra 1912 do marca 1917. Zaradi februarske revolucije leta 1917 je bilo likvidirano. 12. marca (27. februarja po starem slogu) 1917 je bil ustanovljen Začasni odbor državne dume, ki je imel pomembno vlogo pri strmoglavljenju avtokracije. Formalno je duma obstajala do 19. oktobra (6 stari slog) 1917, ko jo je začasna vlada razpustila.

Gradivo je bilo pripravljeno na podlagi informacij iz odprtih virov

9. julija 1906 je Nikolaj II. razpustil državno dumo Ruskega imperija prvega sklica. To je bil prvi poskus oblikovanja predstavniškega zakonodajnega telesa v državi. Za februarska revolucija Leta 1917 je bila državna duma sklicana še trikrat.

Svečana otvoritev Državne dume

Po revoluciji leta 1905 se je Nikolaj II soočil z nalogo, da monarhijo spremeni iz avtokratske v parlamentarno. Tako se je pojavila državna duma. Dodeljena mu je bila vloga zakonodajnega posvetovalnega organa. Prvi sklic je bil izvoljen za pet let in je deloval 72 dni. V tem času je poslancem uspelo opraviti eno sejo. Vsak naslednji sklic je delal dlje.

Državna duma prvega sklica je delala manj kot naslednja tri

Postopek za izvedbo volitev v vsakem od štirih sklicev je predvideval, da vsi prebivalci države ne morejo glasovati: samo lastniki velikih nepremičnin; davkoplačevalci, ki so največ prispevali v državno blagajno; majhen odstotek tistih, ki so se lahko udeležili volitev, so bili kmetje.

Postopek je bil večstopenjski: tisti, ki so imeli volilno pravico, so bili razdeljeni v kurije, ki so vsaka volile volilce v zbor okrajnih volivcev, ki so nato izvolili toliko poslancev, kolikor jih je pripadalo iz danega okraja. Vlada in cesar sta opustila zamisel o neposrednih, enakih in tajnih volitvah v strahu, da bi v kmečki deželi, kjer večina prebivalstva ni bila prefinjena v politični umetnosti, privedle do zmage neodgovornih demagogov.

Radikali so bojkotirali volitve v državno dumo prvega sklica

Prvi sklic je bil politično manj reprezentativen. Člani levih in skrajno desnih strank so bojkotirali volitve pod pretvezo, da duma nima prave moči.

Zasedanje državne dume

Spodnji dom parlamenta je bil izrazito nasproten vladi in cesarju. To je na koncu pripeljalo do njenega razpada. Kasneje so bile sprejete spremembe volilne zakonodaje, tako da je bila sestava državne dume izbrana bolj zvesto izvršilna oblast. Posledično se je postopek volitev zapletel, kar je povzročilo porast nezaupanja v dumo kot institucijo oblasti.

Na sejah prvega sklica so bila izpostavljena izjemno pereča vprašanja. V prihodnje si poslanci niso dovolili tako radikalnega ravnanja. Vprašanja o amnestiji vseh političnih zapornikov, odpravi smrtne kazni, odpravi državnega sveta, določitvi odgovornosti sveta ministrov pred dumo, razdelitvi zemlje kmetom - poslanci so krajšali čas na srečanjih, na katerih se razpravlja o teh temah.

Sčasoma se je postopek volitev v državno dumo le še zapletel

Vlada je zavrnila skoraj vse predloge in zahteve dume. Še več, v začetku junija se je svet ministrov, ki je dumo obtožil zaostrovanja razmer in vznemirjenja prebivalstva, odločil, da jo razpusti. Mesec dni kasneje je sledil ustrezen odlok Nikolaja II.

Politična karikatura, 1906

»Namesto da bi delali na zakonodajni gradnji, so zašli na področje, ki jim ni pripadalo, in se usmerili v preiskovanje dejanj tistih, ki smo jih zadolžili. lokalne oblasti, da nas opozarjajo na nepopolnosti temeljnih zakonov, katerih spremembe se lahko izvedejo samo po volji našega monarha, in na dejanja, ki so očitno nezakonita, kot je poziv v imenu dume prebivalstvu. Zmedeno zaradi takšnih neredov se je kmečko ljudstvo, ki ni pričakovalo pravnega izboljšanja svojega položaja, v številnih pokrajinah podalo v odkrito ropanje, krajo tujega premoženja, nepokorščino zakonu in zakonitim oblastem,« je pisalo v manifestu o razpustu g. Državna duma.

Duma prvega sklica je bila morda najmanj birokratska. Sčasoma se je rok za obravnavo zakonodajnih pobud podaljševal, sam postopek pa bolj zapleten. Pojavile so se številne komisije za predhodni pregled dokumentov, pisarna in drugi oddelki.

Prva državna duma je začela delovati aprila 1906, kar je pomenilo začetek predstavniške vlade v Rusiji. Po zakonu je bil sklican za pet let; njegovi poslanci so imeli pravico razpravljati o predlogih zakonov, proračunu in postavljati zahteve ministrom, ki jih je imenoval suveren; vojaške zadeve in zunanja politika so bile izven njenega nadzora.

Večina levih strank je bojkotirala volitve v prvo dumo. Na volitvah je zmagala kadetska stranka, ki ji je uspelo pridobiti volivce predstavnikov narodnih manjšin in kmetov, ki so jim obljubili reforme. Kadeti so prejeli več kot tretjino vseh mest. Poslanci dume so postavili glavne zahteve liberalcev: uvedba splošnih volitev, odprava vseh omejitev zakonodajne dejavnosti dume, osebna odgovornost ministrov, jamstvo državljanskih svoboščin, vključno s pravico do stavke, razvoj agrarna reforma, ugoditev zahtevam narodnih manjšin, odprava smrtne kazni, popolna politična amnestija. Prepričani so bili, da se car ne bo upal dotakniti »ljudskih predstavnikov«. Potem ko je vlada prejela kategorično zavrnitev, je duma z večino glasov zahtevala njegov takojšen odstop.

Z uporabo osnutka agrarnega zakona, ki ga je sprejela duma, po katerem bi lahko kmetje prejeli zemljišča, ki jih najamejo, za "pravično odškodnino", je vlada menila, da to vprašanje kljub njegovi pomembnosti presega pristojnosti dume, in jo razpustila 72 dni. po začetku dela. Pomenljivo je bilo dejstvo, da je bilo agrarno vprašanje razlog za razpustitev: agrarno vprašanje se je spremenilo v politično vprašanje - o obliki vlade.

Volitve v drugo dumo so potekale na podlagi prejšnjega zakona, ki se je izkazal za še bolj radikalnega kot prejšnji. Sestanki so se začeli februarja 1907. In spet se je zemljiško vprašanje pojavilo v središču spora med vlado in dumo: Trudoviki (skupina populističnih poslancev) in kadeti so dali v razpravo svoje agrarne projekte, ki so nekoliko omilili število zahtev. Medtem se je povsod ponovil revolucionarni teror. Pod pritiskom konservativnega tiska se je vlada odločila, da ponovno napove razpustitev dume, a da je ne bi znova povezovala z agrarno vprašanje, vrsto poslancev obtožil zarote proti kraljeva družina. Manifest, ki je razglasil razpustitev dume, je napovedal tudi temeljne spremembe volilne zakonodaje.

Novi zakon je nastajal v pogojih popolne tajnosti in je državo znova vrnil v absolutizem, zaostroval volilne kvalifikacije, zmanjšal zastopstvo kmetov in narodnih manjšin ter povečal neenakost v zastopanosti razredov. Obdobje, ki ga je odprl Manifest 17. oktobra, ko je bil prvi Ruska zgodovina poskus združitve avtokracije z ustavno obliko vladavine se je končal. Na tej stopnji je bila zmaga nedvomno na strani carske vlade: vlada je dobila pokorno dumo, katere funkcije so bile omejene na potrjevanje zakonov, ki so ji bili predstavljeni. Ker je bil ta ukrep popolnoma v nasprotju z manifestom z dne 17. oktobra, po katerem noben zakon ni mogel biti sprejet brez soglasja dume in državnega sveta, so dogodki 3. junija 1907 - razpustitev dume in spremembe volilnega sistema zakona - lahko štejemo za »državni udar«, obdobje, ki je sledilo, pa običajno imenujemo obdobje »tretjejunijske monarhije«. Državni udar 3. junija je zaznamoval poraz revolucije 1905-1907. Vendar pa leto 1907 nikakor ni bilo vrnitev v leto 1904: po S.Y. Witte, "se je zgodila revolucija v glavah."