Oktobrski manifest (manifest z dne 17. oktobra 1905) je zakonodajni akt, ki ga je razvila vlada in podpisal cesar Nikolaj 2, da bi končal številne nemire in stavke delavcev in kmetov.
Manifest je bil odgovor vlade na tekoče stavke in ljudske proteste, ki so potekali v državi od 12. oktobra, avtor dokumenta je bil S.Yutte.
« Najvišji manifest o izboljšanju javni red"je bil prisilni ukrep, ki ga je Nikolaj 2 sprejel, da bi stabiliziral razmere. Bistvo manifesta je bilo popustiti delavcem in izpolniti vrsto njihovih zahtev – dati državljanske pravice in svobodo – s čimer se konča kaos v državi.
Predpogoji za nastanek Manifesta
Ta dokument je postal eden najbolj opaznih dogodkov med prvo rusko revolucijo 1905-1907 in je bil njen prvotni rezultat.
V začetku 20. stoletja so bile gospodarske in politične razmere v Rusiji zelo težke. Odprava tlačanstva je močno spremenila gospodarstvo države, vendar se stari sistem (avtokratska monarhija) ni mogel ustrezno odzvati na nastale spremembe in podporo. nov tip gospodarstvo. Država je doživela industrijski zaton, saj v tovarnah ni bilo nikogar, ki bi delal, notranji dolg države je vsak dan naraščal, več zaporednih pustih let pa je državo pripeljalo do lakote. Gospodarska kriza, pa tudi neuspehi Rusije na vojaškem področju so pripeljali do tega, da je vlada med ljudmi vzbujala vse manj zaupanja.
Delavci, ki niso imeli kaj jesti, so zahtevali državljanske pravice in večjo svobodo, da bi lahko gospodarstvo urejali ne le vladarski dekreti, ampak tudi volja ljudstva. V tem obdobju se je vse pogosteje začel slišati slogan "dol z avtokracijo".
Kljub nezadovoljstvu se je vlada še nekako spopadala s situacijo, a po tragičnih dogodkih krvave nedelje, ko so cesarske čete streljale na miroljubne demonstracije delavcev, revolucije ni bilo več mogoče ustaviti. Po vsej državi so se začeli nemiri in stavke - ljudje so zahtevali strmoglavljenje cesarja.
Stavke so dosegle vrhunec oktobra, ko je stavkalo več kot 2 milijona ljudi. Stavke so spremljali pogromi in krvavi spopadi.
Odziv vlade na revolucijo. Oblikovanje Manifesta 17. oktober 1905
Na začetku revolucije se je vlada poskušala spoprijeti s situacijo z izdajo številnih zakonodajnih aktov in odlokov ter z uporabo sile. Zlasti Nikolaj 2 je najprej izdal odlok, po katerem je lahko vsak državljan ali skupina državljanov predložil v obravnavo dokument o spremembi državnega reda, nato pa je bil takoj izdan drugi odlok - v njem je pisalo, da vsa oblast pripada izključno cesarju . Seveda so bili ljudje nezadovoljni, ker jim skušajo dati pravice le na papirju. Demonstracije so postajale vse hujše.
Maja 1905 je bil predložen v obravnavo dumi. nov zakon projekt, ki je predvideval ustanovitev v Rusiji popolnoma novega zakonodajnega organa, ki bi postal nekakšen posrednik med suverenom in ljudstvom - ta organ bi se ukvarjal z obravnavo predlogov državljanov in procesom uvajanja ustreznih sprememb. uradni zakonodaji. Cesarju tak predlog zakona ni bil všeč; njegova vsebina je bila po ukazu Nikolaja 2 spremenjena v korist avtokracije in moči monarhije.
Ko so nemiri dosegli vrhunec, se je bil Nicholas 2 prisiljen vrniti k prvi izdaji novega predloga zakona, ker ni bilo drugega načina za zaustavitev krvavih dogodkov. Izdal je ukaz, da se takoj sestavi besedilo manifesta.
Manifest je pomenil nov začetek državni sistem- ustavna monarhija.
Vsebina manifesta z dne 17. oktobra 1905
Novi carski manifest je najprej državljanom in javnim ustanovam dal številne svoboščine. Svoboda govora, svoboda zbiranja in svoboda združevanja ter javne organizacije. Takoj po objavi Manifesta je bilo v Rusiji ustanovljenih več kot sto različnih društev in združenj.
Manifest je dal volilno pravico tudi tistim slojem prebivalstva, ki je prej niso imeli. Bistvo tega je bilo dati možnost sodelovanja v usodi države vsem slojem prebivalstva, ne glede na razred in finančno stanje. To je bil začetek demokratične družbe.
Druga novost je bila, da je vse zakone zdaj obravnavala in odobrila državna duma, cesar ni bil več edini vladar in zakonodajalec, njegova moč pa je oslabela.
Rezultati manifesta z dne 17. oktobra 1905
Kljub temu, da je sprejetje Manifesta ustavilo revolucijo in postalo pomemben korak v perestrojki Ruska družba, je bil ta korak le vmesni, saj ni v celoti zadovoljil zahtev družbe.
Manifest je dal volilno pravico skoraj vsem državljanom, razglasil številne demokratične svoboščine in označil prehod Rusije v nova raven javna uprava. Izključna oblast monarhije je bila bistveno oslabljena in pojavilo se je sodobnejše zakonodajno telo, ki naj bi upoštevalo interese ljudi.
Na žalost je cesarjeva nepripravljenost, da bi se odrekel oblasti, pripeljala do dejstva, da si je pridržal izključno pravico, da kadar koli razpusti dumo, kar je pravzaprav izničilo vse sprejete spremembe. Manifest je služil več let, vendar ni mogel v celoti zadovoljiti potreb ljudi. Leta 1917 je prišlo do nove revolucije in padca monarhije.
Začetek leta 1905 je zaznamoval dogodek, ki je vnaprej določil vse nadaljnje ruske nemire - "Krvava nedelja".
9. januarja je bila demonstracija delavcev, ki jo je vodil duhovnik G.A. Gapon, vodja organizacije "Srečanje ruskih tovarniških delavcev Sankt Peterburga", ki jo je ustvarila policija, je šel s peticijo h carju. Na poti proti Zimskemu dvorcu je bila streljana mirna demonstracija delavcev, njihovih žena in otrok, ki so nosili prapore, ikone, križe, portrete Nikolaja II.... Tako se je začela prva ruska revolucija.
Spomladi in poleti 1905 je revolucionarno gibanje še raslo. Potekali so kongresi boljševikov in menjševikov. Stavkovno gibanje se je okrepilo. 12. maja 1905 se je v Ivanovo-Voznesensku začela splošna stavka, ki je trajala dva meseca in pol. Posledično je delavcem uspelo doseči povišanje vlade plače, izboljšanje sanitarnih pogojev itd.
Junij 1905 je prvič zaznamovala vstaja v Lodžu (Poljska), ki jo je povzročilo policijsko streljanje socialdemokratskih delavcev, in drugič upor na bojni ladji Princ Potemkin Tauride, ki je bila del črnomorske eskadre. Od začetka oktobra je stavkovno gibanje zajelo železničarje. Do 12. oktobra je v stavki sodelovalo 750 tisoč delavcev in promet na vseh železniških progah je bil ustavljen. 17. oktobra je stavka popolnoma zajela Sankt Peterburg in Moskvo.
Tako je postalo očitno, da je treba trenutno politično situacijo v državi urediti in razrešiti. Prvi poskus reševanja razmer v državi je naredil Nikolaj II 18. februarja 1905, ko je car podpisal reskript ministra za notranje zadeve A. Bulygina, v katerem je obljubil, da ga bo vključil v razpravo o zakonih.
Z manifestom z dne 6. avgusta 1905 je cesar Nikolaj II ustanovil državno dumo kot "posebno zakonodajno svetovalno institucijo, ki ji je dana predhodna priprava in razprava o zakonodajnih predlogih ter obravnavanje seznama državnih prihodkov in izdatkov."
Razvoj volilnih predpisov je bil zaupan ministru za notranje zadeve Bulyginu, datum sklica je bil določen - najpozneje do polovice januarja 1906. Vendar pa so določbe o volitvah v dumo, ki jih je razvila komisija pod vodstvom Bulygina, razpravljala na sestanku v Peterhofu, ki mu je predsedoval Nikolaj II., potrdila pa jih je carjev manifest z dne 6. avgusta 1905 (volilno pravico so dobile le omejene kategorije oseb: veliki lastniki nepremičnine, veliki plačniki trgovinskih in stanovanjskih davkov ter - iz posebnih razlogov - kmetje) je povzročilo močno nezadovoljstvo v družbi, številni protestni shodi in stavke so na koncu privedli do vseruske oktobrske politične stavke, volitve v »Bulygin dumo« pa niso potekale. mesto.
V času vseruske oktobrske politične stavke so bile razmere skoraj povsem izpod nadzora cesarja in vlade. Zato se je Nikolaj II soočil z izbiro: vzpostaviti red z »železno roko« ali popustiti. Sergeju Julijeviču Witteju je bila zaupana rešitev te dileme. Witte je nato naročil finančnemu ministru A.D. Obolenski. Ta projekt, močno spremenjen med skupinsko razpravo, je predvidel "nepogrešljivo" sodelovanje državne dume in državnega sveta pri obravnavi vseh zakonodajnih zadev.
Dokument je predvideval izpolnitev volje cesarja, ki je vključevala "podelitev" državljanskih pravic, predčasne volitve v dumo, vključevanje v njih tistih delov družbe, ki so bili prej prikrajšani za volilne pravice, vzpostavitev nedotakljivost pravila, da noben zakon ne more postati veljaven brez odobritve dume, ki je dobila možnost nadzora nad dejanji oblasti. 17. oktobra je Nikolaj II podpisal manifest v obliki, v kateri ga je pripravil A.D. Obolenski in N.I. Vuich pod vodstvom Witteja in hkrati odobril Wittejevo poročilo. To pomeni, da so dokumenti, ki so bili v veliki meri med seboj nasprotujoči, ločeni le teden dni, hkrati dobili veljavo, vendar je ta teden postal prelomnica v poteku revolucije.
- 17. oktobra 1905 je »Manifest za izboljšanje državnega reda« razglasil:
- 1) zagotavljanje svobode vesti, govora, zbiranja in združevanja;
- 2) privabljanje širših slojev prebivalstva k volitvam (volilno pravico dobijo tisti sloji, ki je nikoli niso imeli);
- 3) obvezni postopek za odobritev vseh izdanih zakonov s strani državne dume (t.j. oblikovan je zakonodajni organ).
Nova podlaga za zakonodajno pristojnost Državne dume je bila klavzula 3 Manifesta z dne 17. oktobra 1905, ki je določil "kot neomajno pravilo, da noben zakon ne more stopiti v veljavo brez odobritve Državne dume." Ta norma je bila zapisana v čl. 86 Temeljni zakoni rusko cesarstvo s spremembami 23. aprila 1906. »Noben nov zakon ne more slediti brez odobritve državnega sveta in državne dume in stopiti v veljavo brez odobritve suverenega cesarja: v 9 zvezkih 5. Zakonodaja v času razcveta E.I., Pravna literatura, 114. str. Duma je iz posvetovalnega organa, kot ga je ustanovil manifest z dne 6. avgusta 1905, postala zakonodajno telo. Kharlamova Yu V. Odnosi med zakonodajno in izvršilno vejo oblasti v sodobna Rusija(1993-2007) // Bilten Moskovske državne univerze, serija 18: "Sociologija in politične vede", 2008, št. 1
Ta zakonodajni akt je bil prvi v zgodovini Ruskega cesarstva, v katerem je vladar razglasil buržoazno-demokratične svoboščine. Toda to so bile izjave deklarativne narave. Z oblikovanjem zakonodajnega telesa se Nikolaj II odreče samostojnemu zakonodajanju. Manifest je služil kot spodbuda za nastanek številnih zakonodajnih aktov. Tako je 11. decembra 1905 izšel odlok "O spremembi predpisov o volitvah v državno dumo", ki je bistveno razširil krog volivcev Isaev I.A. Zgodovina države in prava Rusije. M.: LLC TK Velby, 2002. Str. 174. 1.
Manifest z dne 20. februarja 1906 je podrobneje opredelil načine zakonodajnega sodelovanja med organi. vrhovna oblast; pravzaprav je Državni svet Ruskega cesarstva preoblikoval v nekakšen zgornji dom parlamenta.
Aprila 1906 je bila ustanovljena knjižnica državne dume, ki je delovala do leta 1918, ko je bil z odlokom Sveta ljudskih komisarjev ukinjen urad državne dume in vse strukture, ki so sestavljale njen aparat, vključno s knjižnico. Prvo zasedanje državne dume je potekalo 27. aprila 1906 v palači Tauride v Sankt Peterburgu.
Poraz revolucije.
Manifest z dne 17. oktobra 1905 je bil drugi po reformah 60. let. XIX stoletje največji korak na poti politične preobrazbe ruske države.
Pod vplivom oktobrske stavke je bila vlada prisiljena popustiti. 17. oktobra 1905 je cesar podpisal manifest, ki je obljubil:
- - skliče državno dumo, ki ima zakonodajna pooblastila;
- - zagotoviti prebivalstvu demokratično svoboda govora, zbirka, pečat, vest;
- - uvesti splošno volilno pravico;
Veliko vprašanj je ostalo nerešenih: kako natančno bosta združili avtokracijo in dumo, kakšne bodo pristojnosti dume. Vprašanje ustave v Manifestu sploh ni bilo izpostavljeno.
Izsiljene koncesije carizma pa niso oslabile intenzivnosti socialnega boja v družbi. Konflikt med avtokracijo in konservativci, ki jo podpirajo, na eni strani ter revolucionarno usmerjenimi delavci in kmeti na drugi strani se poglablja. Med tema ognjema so bili liberalci, v katerih vrstah ni bilo enotnosti. Nasprotno, po objavi Manifesta 17. oktobra 1905 so se sile v liberalnem taboru še bolj polarizirale.
Jesen - zima 1905 revolucionarno gibanje dosežen najvišja točka Moskva postane središče boja, kjer se je začela politična stavka. Delavci so zahtevali 8-urni delavnik in višje plače. 6. oktobra so stavkali delavci v železniških delavnicah. In 15. oktobra se je stavka razvila v vserusko politično stavko pod slogani: »Dol z avtokracijo!«, »Naj živi vsenarodna vstaja!« Postavljene so bile tudi zahteve po demokratičnih svoboščinah in sklicu ustavodajne skupščine. Oktobrsko politično stavko so vodili Sovjeti delavskih poslancev, oblikovani po zgledu Ivanovsko-Voznesenskega sovjeta. V politični stavki je sodelovalo 2 milijona ljudi: delavcev, inženirjev, zdravnikov, učiteljev, novinarjev, igralcev, študentov itd.
Kmečki upori so zajeli 1/3 ruskih okrajev. Nikolaj II je bil prisiljen izdati odlok o ustavitvi pobiranja odkupnin od kmetov.
Sistem predstavniških ustanov je bil v Rusiji uveden s številnimi državnimi akti, začenši z Manifestom 6. avgusta 1905 in končanim z »Osnovnimi državnimi zakoni« 23. aprila 1906. Po prvotnem osnutku (6. avgusta 1905 ), državna duma naj bi bila »zakonodajna institucija«, izvoljena na podlagi kvalificiranega predstavništva treh kurij. Zaostritev političnih razmer je kmalu zahtevala revizijo projekta.
11. decembra 1905, po porazu oborožene vstaje v Moskvi, je bil izdan odlok "O spremembi predpisov o volitvah v državno dumo", ki je bistveno razširil krog volivcev. Volilno pravico je dobilo skoraj celotno moško prebivalstvo države, starejše od 25 let, razen vojakov, študentov, dnevnih delavcev in nekaterih nomadov. Volilna pravica ni bila neposredna in je ostala neenaka za volivce različnih kategorij (curiae).
Poslance so volili volilni zbori, ki so jih sestavljali volivci iz vsake pokrajine in vrste večja mesta. Volilce so izbirale štiri ločene kurije volivcev: posestniki, meščani, kmetje in delavci. Posestniki s polno zemljiško kvalifikacijo (150 desetin) so neposredno sodelovali na okrožnih kongresih posestnikov, ki so volili deželne volilce. Mali posestniki so izvolili predstavnike na okrožni kongres, enega za vsako polno kvalifikacijo.
Kmečke volitve so bile štiristopenjske: najprej so volili zastopnike v občinski zbor, nato v okrajni kongres volilnih zastopnikov, na kongresu pa so volili volivce v deželni volilni zbor. Delavci so izvolili kongres svojih predstavnikov, na katerem so bili izvoljeni elektorji v volilno skupščino dežel ali velikih mest.
Mineva 95 let od dneva, ko so ruski državljani prvič v zgodovini države pridobili osnovne demokratične svoboščine. Ta dokument, čeprav izjemno majhen po obsegu, po vsebini, je bil prelomnica v zgodovini države. Zlasti je razglasilo najvišje poveljstvo
- 1. Zagotoviti prebivalstvu neomajne temelje državljanske svobode na podlagi dejanske osebne nedotakljivosti, svobode vesti, govora, zbiranja in združevanja.
- 3. Vzpostavite kot neomajno pravilo, da noben zakon ne more stopiti v veljavo brez odobritve državne dume in da imajo tisti, ki jih izvoli ljudstvo, možnost, da resnično sodelujejo pri nadzoru pravilnosti dejanj organov, ki smo jih imenovali.
Ne samo liberalni opoziciji, ampak tudi številnim najvišjim dostojanstvenikom cesarstva se je zdelo, da »zdaj novo življenje". Tako je zlasti rekel vsemogočni ljubljenec Nikolaja II., takratni generalni guverner Sankt Peterburga Trepov, in ugledna osebnost v politični preiskavi Račkovski, na splošno verjel, da bodo "jutri slavili Kristusa na ulicah Peterburga.« Toda vse se je izkazalo ravno nasprotno.« Manifest 17. oktobra ni le ustavil revolucije, temveč ji je dal nov zagon iz tabora liberalcev in socialistov, ki so izkoristili »darilo« Nikolaja II Pomenljivo je, da je 17. oktobra ugledni liberalec Pavel Miliukov na enem od banketov dejal, da se »nič ni spremenilo, vojna se nadaljuje«.
Po drugi strani pa so se svoboščine, ki jih je obljubljal manifest 17. oktobra 1905, v razmerah revolucije izkazale za prazno frazo. Ko so vsepovsod aretirali osumljence, ni bilo nikogar, ki bi govoril o osebni integriteti. Svoboda govora je bila zmanjšana tudi z zakonom z dne 13. februarja 1906, po katerem so lahko vsako osebo preganjali zaradi »protivladne propagande«. Svoboda stavke je bila močno okrnjena z zakonom z dne 2. decembra 1905, ki je državnim uslužbencem in delavcem v podjetjih, ključnih za gospodarstvo države, prepovedal stavko. In vendar je bil Manifest 17. oktobra izpolnjen v glavnem - v smislu volitev v državno dumo.
Sam Nicholas II, ki je ocenil pomen Manifesta 17. oktobra, je zapisal, da je bila odločitev, da Rusiji podeli državljanske svoboščine in parlament, zanj "grozna", vendar je kljub temu "to odločitev sprejel popolnoma zavestno." Nazadnje je cesar zapisal naslednje: "Po takem dnevu je moja glava postala težka in moje misli so se začele mešati, Gospod, pomagaj nam, pomiri Rusijo." Rusija se je umirila šele za nekaj več kot 11 let. Toda ves ta čas so liberalci, socialisti in sama vlada dokazovali svojo nesposobnost delati skupaj v korist države tako znotraj samega parlamenta kot v javni politiki. Odločitev Nikolaja II., da Rusiji podeli državljanske svoboščine in parlament, se je izkazala za usodno tako za cesarstvo kot zanj osebno. Številne negativne kritike o pomenu manifesta z dne 17. oktobra 1905 za Rusijo so splošno znane. Zlasti cesarjev bratranec Veliki vojvoda Aleksander Mihajlovič je verjel, da je 17. oktobra 1905 Ruski imperij prenehal obstajati. Kako poštene so tovrstne ocene? Ta in številni drugi koraki cesarja Nikolaja II v zadnjih nekaj letih so postali predmet polemik ne le med zgodovinarji.
Danes obstaja zelo realna nevarnost »novega branja« zgodovine vladavine Nikolaja II v duhu neomejenih apologetskih ocen osebnosti in dejavnosti zadnjega cesarja. Kanonizacija Nikolaja II. na žalost ustvarja ugodno ozadje za izkrivljanje njegove politične podobe. Zadnji ruski cesar pravzaprav nosi ogromno odgovornost za vse kataklizme, ki so se zgodile državi leta 1917. Številne njegove odločitve, sprejete pod pritiskom daleč od državno mislečih ljudi, ki jih je bilo v sami dinastiji Romanovih veliko, so se spremenile v tragedijo za državo.
S podelitvijo državljanskih pravic in parlamenta Rusiji ravno v času, ko so skoraj vsi sloji prebivalstva, ki so nasprotovali avtokraciji, so želeli le eno – odvzeti carju čim več in po možnosti vso oblast, je Nikolaj II. pokazal pomanjkanje razumevanja politične situacije ali pa si je preprosto »umil roke«, pri čemer je upošteval nasvet premierja Witteja, ki je opravil večino dela pri pripravi manifesta 17. oktobra. Vendar je Witte carju ponudil alternativo - uvesti strogo diktaturo, vendar je cesar prostovoljno omejil svojo moč s soglasjem k sklicu državne dume. Sam Nikolaj II. je svojo odločitev utemeljil s svojo nepripravljenostjo do prelivanja nove krvi svojih podložnikov, pa tudi s premislekom, da je bolje »dati vse naenkrat, kot pa biti prisiljen v bližnji prihodnosti popustiti zaradi malenkosti in še vedno priti do ista stvar."
Manifesta 17. oktobra očitno ni mogoče šteti za srečno pridobitev za Rusijo na začetku dvajsetega stoletja, pa ne samo zato, ker je opozicija izkoristila državljanske svoboščine za zaostrovanje boja proti avtokraciji, kar je vodilo le do nove krvi (vsaj med zadušitev upora v Moskvi decembra 1905), ampak tudi zato, ker vlada sama ni vedela in ni razumela, kaj so parlamentarizem, politične stranke in javno mnenje v razmerah svobode tiska. Rusija je po volji Nikolaja II vstopila v kvalitativno drugačno državno stanje, na to pa je bila popolnoma nepripravljena. In cesar ni storil ničesar, da bi se njegovi ministri naučili delati v novih razmerah, ki jih je ustvaril zanje. Birokracija, ki je bila podrejena samo carju, je bila popolnoma nesposobna parlamentarizma evropskega tipa. Ne le da ni želela, ampak tudi ni razumela, kaj je vladno poročilo poslancem ljudstva oziroma razprava s temi istimi predstavniki proračuna. Carski uradniki so bili z redkimi izjemami popolnoma nepripravljeni na javno politiko; poslanci so mnoge ministre spravili v histerijo. »V Rusiji, hvala bogu, ni parlamenta,« je bil stavek predsednika vlade Kokovcova, ki je do dna razjezil poslance tretje državne dume, ki so izražale ne samo zavračanje birokracije parlamentarizma, ampak tudi carskih dostojanstvenikov. elementarno nerazumevanje nove realnosti, ki je nastala s prihodom države političnih strank in parlamenta. Vodja sanktpeterburškega varnostnega oddelka A. Gerasimov se je spomnil, da je decembra 1905 vprašal ministra za notranje zadeve P. Durnova, »s katerimi strankami bo vlada delovala sporazumno in s katerimi strankami je sodelovanje nemogoče za vlade,” je minister odgovoril: “O katerih strankah pravite? "Postalo mi je jasno," piše dalje Gerasimov, "da je Durnovo še manj pripravljen na nove razmere kot jaz."
Oblasti na to niso pripravljene politični boj v razmerah večstrankarskega sistema, parlamentarizma in svobode tiska ji ni dobro služil. Kraljevi dostojanstveniki so hiteli iz ene skrajnosti v drugo. Spogledovali so se s kadeti in jih vabili k oblikovanju koalicijske vlade. Stolypin je izpeljal vse svoje glavne zakone in premagal ostro nezadovoljstvo poslancev tako na levi kot na desni. Sam Nikolaj II je bil prisiljen trikrat razpustiti parlament ( zadnjič leta 1917 mu to ni več uspelo), kar je samo po sebi kazalo na to, da se je Rusiji »podarjeni« parlament izkazal za dejansko legalno središče boja proti avtokraciji. Na koncu se je spopad med državno dumo in imperialno oblastjo končal z zmago prve. Tisti, ki so se borili za poslanske mandate, so se izkazali za odlično pripravljene na parlamentarni boj z oblastjo. Ravno v boj, ne v sodelovanje. Na carjev poziv poslancem prve državne dume, naj se združijo zaradi interesov domovine in ljudstva, so se poslanci odzvali z zahtevo po razširitvi pristojnosti parlamenta, liberalni tisk pa se jim je na vse možne načine posmehoval. . V vseh dumah so ton dajali politiki, ki so parlament videli kot izključno politično platformo za boj proti režimu. Witte in Stolypin sta dobro razumela, da so isti kadeti šli v parlament ne samo zato, da bi ponižno sankcionirali carjeve ukaze, ampak tudi zato, da bi se preselili iz sedežev poslancev v sedeže ministrov. V vseh pogajanjih, ki so jih Witte, Trepov in Stolypin vodili z voditelji liberalnih strank, je bila zahteva po ministrskih resorjih glavna s strani liberalcev. Še več, liberalci se niso slovesili. Miliukov je na primer neposredno povedal Stolypinu, da »javno mnenje« ne odobrava njegove prisotnosti kot ministra za notranje zadeve.
Seveda pa v odnosu med dumo in cesarsko vlado ni šlo le za politično soočenje. Od časa do časa sta obe strani prihajali do soglasnih treznih odločitev, vendar je medsebojno nezaupanje, ki je pogosto prešlo v ogorčen boj, povzročalo nenehen razkol v družbi. Nikolaj II je zamudil zgodovinsko priložnost, da bi ruski liberalizem uvedel v ustvarjalni državni kanal, ko je na zori svoje vladavine pod vplivom glavnega tožilca Pobedonosceva zavrnil najskromnejše zahteve ruske liberalne javnosti za razširitev pravic zemstva. Cesar, ki ni bil pripravljen narediti majhnih koncesij, je arogantno ustrahoval občutljive ruske liberalce, pokazal politično slepoto, pomanjkanje prožnosti in jih sam potisnil v vsesplošen boj proti samemu avtokratskemu sistemu. Po drugi strani pa s podelitvijo državljanskih svoboščin in parlamenta Rusiji na vrhuncu revolucije, ko opozicijsko naravnani sloji inteligence niso več razmišljali o delnih reformah samouprave, ampak vsaj o resni omejitvi oblasti carja Nikolaja II je z lastnimi rokami pripravil uničenje cesarstva. Opojena od uspehov revolucije je opozicijska inteligenca imela Manifest 17. oktobra ne le za svojo zmago, ampak tudi za temelj, na katerem je gradila nadaljnje načrte za prevzem oblasti. Za to so bili vsi razlogi. V pogajanjih, ki jih je vlada vodila s kadeti leta 1906, je D. Trepov privolil v sestavo koalicijske vlade in se celo strinjal, da kadetom dodeli mesto predsednika vlade. Možno je, da je bil to le moteč manever, vendar so takšni predlogi kadete spodbudili k še bolj aktivnim dejanjem za prevzem oblasti.
Državljanske svoboščine in parlament, ki jih je podelil Nikolaj II., so prišle nekoliko ob nepravem času. V državi, ki jo je zajel ogenj revolucije, se svoboda neizogibno spremeni v eno od svojih nasprotij – diktaturo ali anarhijo. Ker tako oblast kot opozicija želita to svobodo izrabiti ne za ustvarjanje, ampak za trenutne politične cilje. Cesar je dal svobodo in parlament v naivnem upanju na »pomiritev Rusije«; pestra opozicija je te svoboščine izkoristila za nadaljnje podžiganje revolucije. Vse demokratične svoboščine in institucije so postale pogajalski adut v srditem boju med oblastjo in opozicijo, v katerem je slednja postopoma pridobivala vse več točk, saj je lahko učinkovito sodelovala z javno mnenje. To mnenje je postajalo vse bolj protimonarhično. Cesar je postopoma ostal brez sposobne politične elite, sama monarhična ideja je začela izgubljati vso privlačnost ne za navadni ljudje, temveč za izobraženo, razmišljujočo plast. Nikolaj II., ki je družbi dal najširše svoboščine, je hote ali nehote prispeval k razvrednotenju občutka državne odgovornosti med novonastalo elito, ki se je naselila v parlamentu in v uredništvih časopisov in ni mogla zbrati močne plasti okoli sebe. sebe državniki sposobni delati v parlamentarnih razmerah. Po pridobitvi državljanskih svoboščin in parlamenta 17. oktobra 1905 sta ruska država in družba prišli ne do dolgo pričakovanega sporazuma, temveč do novega kroga soočenja. Nenačelno politikantstvo, insinuacije in sovraštvo namesto državne odgovornosti in političnega kompromisa - to je bila država deležna zaradi znamenitega Manifesta Nikolaja II.
Vrhovni manifest z dne 17. oktobra 1905 je zakonodajni akt vrhovne oblasti Ruskega cesarstva. Po eni različici ga je razvil Sergej Yulievich Witte v imenu cesarja Nikolaja II. Po drugih virih je besedilo Manifesta pripravil A.D. Obolenski in N.I. Vuich in Witte sta zagotovila splošno vodstvo. Obstajajo informacije, da sta bila na dan podpisa manifesta na mizi pred carjem dva projekta: prvi je bil uvedba vojaške diktature (za diktatorja naj bi bil njegov stric Nikolaj Nikolajevič), drugi pa ustavni monarhija. Sam car se je nagibal k prvi možnosti, vendar ga je veliki knez zaradi odločne zavrnitve prisilil v podpis manifesta. Manifest, sprejet pod pritiskom oktobrske splošne politične stavke in predvsem železničarske stavke, je družbi podelil demokratične svoboščine in obljubil sklic zakonodajne državne dume. Glavni pomen Manifesta je bil v tem, da je prej razdelil izključno pravico cesarja med monarha in zakonodajno državno dumo. Zaradi sprejetja Manifesta s strani cesarja so bile spremenjene osnovne državne zakone Ruskega cesarstva, ki so dejansko postale prva ruska ustava.
V razmerah prve ruske revolucije se s tem dejanjem tradicionalno povezuje prehod od avtokratske oblike vladavine v Rusiji k ustavni monarhiji, pa tudi liberalizacija političnega režima in celotnega načina življenja v Rusiji. država. Manifest z dne 17. oktobra je ruskim državljanom podelil državljanske svoboščine, bodoča državna duma pa je bila obdarjena zakonodajne pravice namesto prej obljubljenih zakonodajnih 6. avgusta. Ta manifest temelji na nov projekt Državne dume, ki je bil namenjen »najhitrejšemu koncu nemirov, ki so tako nevarni za državo«. Poleg ukrepov za »odpravo neposrednih pojavov nereda« so bile vladi zaupane tri naloge: zagotoviti prebivalstvu neomajne temelje državljanske svobode na podlagi dejanske osebne integritete, svobode vesti, govora, zbiranja in združevanja; k sodelovanju v dumi privabiti tiste sloje prebivalstva, ki so popolnoma prikrajšani za volilne pravice (govorili smo o delavcih); določa, da nobenega zakona ni mogoče sprejeti brez odobritve državne dume. Hkrati je cesar obdržal pravico do razpustitve dume in blokiranja njenih odločitev s svojim vetom.
Dokument se je končal s pozivom "vsem zvestim sinovom Rusije", skupaj s suverenom, "da si prizadevajo za ponovno vzpostavitev tišine in miru v svoji domovini." Toda obdobje od 18. do 29. oktobra 1905 je zaznamoval še en izbruh nasilja: v teh dneh je bilo ubitih približno 4 tisoč ljudi in približno 10 tisoč ranjenih. Takšno nasilje je postalo možno zaradi zmede osrednjega in predvsem lokalne oblasti, po objavi Manifesta. Dejstvo je, da je bil Manifest pripravljen v popolni tajnosti in po njegovi objavi ni bilo nobenih pojasnil. Obstajajo dokazi, da je celo minister za notranje zadeve izvedel za to hkrati z vsemi drugimi. Kaj naj rečemo o guvernerjih in policijskih načelnikih v provincah, če tudi uradniki glavnega mesta niso vedeli, kako ravnati po pogojih "ustave".
Manifest je bil objavljen hkrati z opombo S.Yu. Witte naslovil na cesarja, ki je poudaril, da je treba načela novega reda za Rusijo "izvajati le, če prebivalstvo pridobi navado in državljansko spretnost." V praksi kljub odpovedi telesno kaznovanje, so kozaki in kmetje v skupnosti še naprej bičali krivce. Kot prej je bil "nižjim činom (vojakom) in psom" strogo prepovedan vstop v parke za "čisto" javnost. Trgovci so še naprej zapirali dolžnike iz trgovskih cehov v trgovsko dolžniško ječo.
Odlok "O krepitvi načel verske strpnosti" z dne 17. aprila 1905 in določbe 7. poglavja Zakonika temeljnih državnih zakonov (z dne 23. aprila 1906), s katerimi je bilo pravoslavnim dovoljeno svobodno prehajanje v druge vere, in vsi tisti, ki niso pripadali vladajoči cerkvi, so bili podložniki ruskih držav in tujci, da so uživali »povsod svobodno izpovedovanje svoje vere in bogoslužje po njenih obredih«, je vodilo le do prodora idej prozelitizma in misijonarstva v Rusijo, ustvarjanje raznih vrst sekt in krepitev razkola v najvišjem pravoslavnem kleru.
Manifest z dne 17. oktobra 1905 je poleg državne dume spremenil tudi funkcije preostalih najvišjih vladnih institucij cesarstva. Z odlokom z dne 19. oktobra 1905 je ministrski svet postal stalni organ, odgovoren carju. Oziroma ni postal urad v evropski čut, saj ni bil odgovoren dumi. Tudi ministre je imenoval cesar. Z odlokom z dne 20. februarja 1906 je bil državni svet spremenjen v zgornji dom parlamenta kot protiutež dumi. Zdaj je polovico članov državnega sveta imenoval car (vključno s predsednikom in podpredsednikom), druga polovica pa je bila izvoljena iz zemstva, plemiških zborov in univerz.
Vendar upanje na »pacifikacijo« Rusije ni bilo upravičeno, saj je bil manifest v levičarskih krogih ocenjen kot koncesija avtokraciji, v desničarskih krogih pa kot kraljeva usluga. To pa je določilo zelo protislovno in polovičarsko naravo preobrazb, povezanih z uresničevanjem državljanskih svoboščin, ki jih je razglasil Manifest. Neposredna posledica objave oktobrskega manifesta je bil nastanek legalnih političnih strank, sindikatov in drugih javnih organizacij ter legalnega opozicijskega tiska.
Odlok z dne 4. marca 1906 "O začasnih pravilih o društvih in zvezah" je urejal delovanje političnih strank, katerih delovanje je bilo legalizirano z manifestom 17. oktobra. To je bil prvi pravni akt v zgodovini Rusije, ki je uradno dovolil in določil določena pravila za delovanje različnih političnih subjektov, vključno z opozicijskimi. Društva in zveze so se lahko ustanavljale brez »vprašanja za dovoljenje državnih organov« na podlagi upoštevanja pravil, določenih z odlokom. V prvi vrsti so bila prepovedana društva, ki zasledujejo cilje, ki so v nasprotju z javno moralo ali kazenskopravno prepovedani in ogrožajo javni mir in varnost, ter tista, ki jih vodijo ustanove ali osebe v tujini, če društva zasledujejo politične cilje.
V začetku stoletja je nastalo okoli 100 strank, ki jih lahko razdelimo na: konservativno-monarhistične, konservativno-liberalne (oktobristi), liberalne (kadeti), neopopulistične, socialdemokratske in nacionalistične. Ustavno-demokratska stranka (samoimenovanje - "Stranka ljudske svobode") se je organizacijsko oblikovala na svojem prvem kongresu v Moskvi 12. in 18. oktobra 1905. Spomladi in poleti 1906 je bilo v stranki okoli 50 tisoč ljudi (od tega 8 tisoč v Moskvi in Sankt Peterburgu). Stranka Unija 17. oktober je nastala po objavi carjevega manifesta 17. oktobra 1905. Skupno število stranke v letih 1905-1907 je bilo približno 50-60 tisoč članov. Hkrati je število moskovske organizacije doseglo približno 9-10 tisoč, organizacija iz Sankt Peterburga pa približno 14 tisoč ljudi. Zakonodajne stranke centra, ki so se pozneje združile z oktobristi, vključujejo Trgovsko in industrijsko zvezo (ustanovljeno v Sankt Peterburgu oktobra-novembra 1905 in razpuščeno konec leta 1906), Zmerno napredno stranko (ustanovljeno oktobr. novembra 1905 v Moskvi); peterburška napredna gospodarska stranka (nastala oktober-november 1905) in stranka desnega reda (nastala v Petrogradu sredi oktobra 1905). Kar zadeva organizacije črne stotine, so te nastale že pred objavo Manifesta. Torej, Ruska zbirka Jeseni 1900 je bila ustanovljena Zveza ruskih ljudi (oktobra 1905 preoblikovana v Zvezo ruskih ljudi) in Ruska monarhistična stranka - marca 1905. Skupno število teh organizacij do poletja 1906 je bilo več kot 250 tisoč članov. Nismo čakali Carjev manifest in levih strank, katerih nastajanje se je začelo l konec XIX stoletja. Tudi do oblikovanja sindikatov je prišlo brez čakanja na pojav Manifesta.
V šestmesečni dejavnosti kabineta S.Yu. Witte odlično mesto je bil namenjen preobrazbam, povezanim z uresničevanjem državljanskih svoboščin, razglašenih z Manifestom - zakoni o društvih in zvezah, o shodih in tisku. Toda po drugi strani je Witte že sredi februarja 1906 prestopil na stališče zagovornika neomejene carske oblasti in začel dokazovati, da manifest z dne 17. oktobra ne le ne pomeni ustave, ampak ga je mogoče tudi preklicati »vsak uro.”
Jasen primer omejenosti reform na področju pravic državljanov je cenzurna zakonodaja, ki je bila zaradi vseh sprememb in novosti do leta 1904 v bistvu skrčena na Listino iz leta 1828. Druga stvar je, da so se založniki po revoluciji dejansko nehali obračati na cenzuro za dovoljenje. V teh razmerah se je vlada zadovoljila z naglo pripravljenim naslednjim Začasnim pravilnikom o časovnih publikacijah z dne 24. novembra 1905. Odpravili so predhodno cenzuro in sistem upravnih kazni. Slednji pa se je še naprej uporabljal na podlagi zakona o izrednem stanju iz leta 1881, ki je bil razširjen na pomemben del ozemlja Rusije. Odpravljena je bila pravica Ministrstva za notranje zadeve, da prepove razpravo v tisku o katerem koli vprašanju državnega pomena, lahko pa so bile posamezne številke časopisov in revij zasežene po odredbi uradne osebe s hkratnim uvedbo pregona.
23. aprila 1906, štiri dni pred začetkom dume, je Nikolaj II z osebnim dekretom potrdil »Osnovne zakone« (ustavo) Ruskega cesarstva, ki jih je pripravila posebna komisija pod vodstvom S. Yu. Witte. Sam grof je režim, ki se je vzpostavljal, opredelil kot »pravno avtokracijo«. Ustava je na široko razglasila temeljne svoboščine in pravice: sodno varstvo zasebne lastnine podložnikov (prisilna zaplemba slednje je bila dovoljena le po sodni poti in s predhodno enakovredno odškodnino); pravica do pravnega zastopanja v primeru aretacije in prenosa primera na porotno sojenje; pravica do proste izbire prebivališča in svobodnega potovanja v tujino. Resda ni bilo množičnega izseljevanja »neplemiških slojev« (80 % prebivalstva) v tujino, z izjemo manjših skupin revolucionarjev. Opredelitev carjeve oblasti kot neomejene je bila odstranjena iz osnovnih zakonov (zakonodajno oblast je izvajal skupaj z dumo in državnim svetom), vendar je bil ohranjen naziv "avtokratski". Razglašene so bile prerogative carja: revizija temeljnih zakonov, višja državna uprava, vodstvo zunanja politika, vrhovno poveljstvo oboroženih sil, vojna napoved in sklenitev miru, razglasitev izrednega in vojnega stanja, pravica do kovanja denarja, imenovanje in razrešitev ministrov, pomilostitev obsojencev in general amnestija. Toda za cesarsko družino ni veljalo civilno in kazensko pravo.
PO BOŽJI MILOSTI,
MI, NIKOLAJ DRUGI,
CESAR IN AVTOKRATIČNI VSERUSKI,
POLJSKI KRALJ, VELIKI FINSKI VOJVODA
IN ITD. IN ITD. IN ITD.
Vse sporočamo Našim zvestim podanikom:
Nemir in nemir v prestolnicah in v mnogih krajih cesarstva napolnjuje naša srca z našo veliko in hudo žalostjo. Dobro ruskega suverena je neločljivo povezano z dobrobitjo ljudi in žalost ljudi je njegova žalost. Nemiri, ki so zdaj nastali, lahko povzročijo globok narodni nemir in grožnjo celovitosti in enotnosti naše države.
Velika zaobljuba kraljeve službe nam naroča, da z vsemi silami razuma in moči težimo k hitremu koncu za državo tako nevarnega nemira. Potem ko smo podvrženim oblastem naročili, naj sprejmejo ukrepe za odpravo neposrednih manifestacij nereda, izgredov in nasilja, za zaščito miroljubnih ljudi, ki si prizadevajo za mirno izpolnjevanje dolžnosti vseh, smo za čim uspešnejšo izvedbo naših splošnih načrtov za pomiritev državno življenje ukrepov, prepoznal nujnost združevanja dejavnosti najvišjega vladnega.
Vladi zaupamo odgovornost za izpolnitev naše nepopustljive volje:
1. Prebivalstvu podeliti neomajne temelje državljanske svobode na podlagi dejanske osebne nedotakljivosti, svobode vesti, govora, zbiranja in združevanja.
2. Ne da bi ustavili načrtovane volitve v državno dumo, zdaj privabite k udeležbi v dumi, kolikor je to mogoče, kar ustreza kratkosti preostalega obdobja pred sklicem dume, tiste razrede prebivalstva, ki so zdaj popolnoma prikrajšani glasovalnih pravic, s čimer podeli nadaljnji razvoj začetek splošne volilne pravice in novoustanovljeni zakonodajni red.
3. Vzpostavite kot neomajno pravilo, da noben zakon ne more stopiti v veljavo brez odobritve državne dume in da imajo tisti, ki jih izvoli ljudstvo, možnost, da resnično sodelujejo pri nadzoru pravilnosti dejanj oblasti, ki smo jih odredili.
Pozivamo vse zveste sinove Rusije, da se spomnijo svoje dolžnosti do domovine, pomagajo končati te nezaslišane nemire in skupaj z nami napnejo vse svoje moči, da obnovijo tišino in mir v svoji domovini.
Podano v Peterhofu 17. oktobra v Kristusovem letu tisoč devetsto pet, enajstega našega vladanja.
Na izvirniku je lastnoročno podpisano Njegovo cesarsko veličanstvo:
"NIKOLAJ".
Vitenberg B. Politična izkušnja ruskega parlamentarizma (1906-1917): Zgodovinski esej // New Journal. 1996. št. 1. str. 166-192
Leiberov I.P., Margolis Yu.D., Yurkovsky N.K. Tradicije demokracije in liberalizma v Rusiji // Vprašanja zgodovine. 1996. št. 2. str. 3-14
Meduševski A.N. Ustavna monarhija v Rusiji // Vprašanja zgodovine. 1994. št. 8. str. 30-46
Orlova N.V. Politične stranke Rusija: strani zgodovine. M., 1994
Politična zgodovina Rusija v strankah in osebah. M., 1993
Na podlagi česa je Manifest prebivalstvu podelil »neomajne temelje državljanske svobode«?
Kakšno izključno pravico ste prejeli? Državna duma na področju zakonodaje?
Zakaj se je cesar odločil objaviti Manifest?
Kateri pravni akti so bili sprejeti na podlagi Manifesta?