Ο ενδεικτικός σχεδιασμός χρησιμοποιείται σε συνδυασμό με τον προγραμματισμό οδηγιών. Οδηγία και ενδεικτικός σχεδιασμός

Μια προγραμματισμένη οικονομία, ή προγραμματισμένη οικονομία, είναι ένα οικονομικό σύστημα στο οποίο οι υλικοί πόροι ανήκουν στο δημόσιο και διανέμονται κεντρικά, υποχρεώνοντας τα άτομα και τις επιχειρήσεις να ενεργούν σύμφωνα με ένα κεντρικό οικονομικό σχέδιο. Ένα σύστημα κεντρικού σχεδιασμού υπήρχε στην ΕΣΣΔ και σε άλλες χώρες που αυτοπροσδιορίζονταν ως σοσιαλιστικές. Οι τελευταίοι που το εγκατέλειψαν ήταν η Κούβα και η ΛΔΚ.

...μετατροπή ολόκληρου του κρατικού οικονομικού μηχανισμού σε μια ενιαία μεγάλη μηχανή, σε έναν οικονομικό οργανισμό που λειτουργεί έτσι ώστε εκατοντάδες εκατομμύρια άνθρωποι να καθοδηγούνται από ένα σχέδιο...

Ιδιαιτερότητες

Στο πλαίσιο της προγραμματισμένης (εντολής) διαχείρισης, οι κρατικοί φορείς σχεδιάζουν σχεδόν πλήρως το εύρος και τους όγκους παραγωγής όλων των αγαθών και υπηρεσιών, ρυθμίζουν (με μεθόδους εντολής) τις τιμές όλων των προϊόντων και τα ποσά όλων των μισθών. Οι επενδυτικές αποφάσεις λαμβάνονται επίσης κεντρικά.

Ένα τέτοιο οικονομικό σύστημα συχνά αρνείται την ιδιωτική ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, είτε πλήρως είτε εν μέρει, και αντιτίθεται στην οικονομία της αγοράς.

Φόντα

• Λιγότερη κοινωνική διαστρωμάτωση.
• Η ικανότητα συγκέντρωσης όλων των πόρων για την παραγωγή ορισμένων προϊόντων, τα οποία μπορεί να είναι σημαντικά σε μια κατάσταση κρίσης.

Ελαττώματα

• Διαδικασία σχεδιασμού έντασης εργασίας.
• Σύμφωνα με ορισμένους ερευνητές (G.D. Lovely, M. Castells and E. Kiseleva, J. Kornai), το κεντρικό σύστημα σχεδιασμού δεν είναι σε θέση να ανταποκριθεί γρήγορα στα τελευταία επιτεύγματα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου με μακροπρόθεσμα σχέδια, τα οποία αρνητικά επηρεάζει την παραγωγική αποδοτικότητα και την οικονομική δραστηριότητα της χώρας. Μια σχεδιασμένη οικονομία είναι ικανή να ικανοποιήσει τη ζήτηση είτε για προϊόντα μαζικής παραγωγής του ίδιου τύπου (για παράδειγμα, στρατιωτικά προϊόντα: πολυβόλα, τανκς, μοσχαρίσιο στιφάδο), είτε για μοναδικά προϊόντα, το κόστος παραγωγής των οποίων μπορεί να είναι πολύ υψηλό ( για παράδειγμα, κινητήρες αεριωθουμένων, δορυφόροι, διαστημική τεχνολογία).
• Η κλειστή κατάσταση επηρεάζει αρνητικά την οικονομική ανάπτυξη, ειδικά στην περίπτωση μικρών χωρών που δεν είναι προσαρμοσμένες στην αυταρχικότητα.

Σχεδιασμός στην ΕΣΣΔ και τις χώρες του σοσιαλιστικού μπλοκ

Τα πενταετή σχέδια για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ έχουν χρησιμοποιηθεί ως εργαλείο για την ταχεία οικονομική ανάπτυξη της ΕΣΣΔ από το 1928. Τα σχέδια αναπτύχθηκαν κεντρικά σε εθνική κλίμακα από έναν ειδικά δημιουργημένο κρατικό φορέα (Gosplan της ΕΣΣΔ) υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Σοβιετικής Ένωσης.

Κατά την περίοδο κατά την οποία ο I.V. Stalin ήταν στην εξουσία, καθορίστηκαν οι ακόλουθες προτεραιότητες συγκεντρωτικού σχεδιασμού:

1. επενδύσεις πριν από την κατανάλωση, βιομηχανία πριν από τη γεωργία, παραγωγή υλικών πριν από τον τομέα των υπηρεσιών.
2. παραγωγή κεφαλαιουχικών αγαθών πριν από την παραγωγή καταναλωτικών αγαθών·
3. στρατιωτικά προϊόντα πριν από πολιτικά.
4. εγχώρια προϊόντα έναντι εισαγόμενων.

Η βασική προτεραιότητα των επενδύσεων έναντι της κατανάλωσης στα τέλη της δεκαετίας του 1920 έλαβε θεωρητική αιτιολόγηση στο μαθηματικό μοντέλο οικονομικής ανάπτυξης από τον G. A. Feldman. Στην ΕΣΣΔ και στις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, σε σύγκριση με χώρες με οικονομίες αγοράς σε συγκρίσιμο επίπεδο ανάπτυξης, η παραγωγή περισσότερα προϊόνταβαριά βιομηχανία και στρατιωτικούς σκοπούς, λιγότερες υπηρεσίες, το μερίδιο των επενδύσεων στο ΑΕΠ ήταν υψηλότερο, η κλίμακα του εξωτερικού εμπορίου και το επίπεδο αστικοποίησης ήταν χαμηλότερα.

Η πρακτική του συγκεντρωτικού σχεδιασμού, εκτός από τις θεωρητικές κατευθυντήριες γραμμές, επηρεάστηκε από τις ενδιαφερόμενες κοινωνικές δυνάμεις και την άσκηση πίεσης από συμφέροντα της βιομηχανίας, γεγονός που οδήγησε σε διόρθωση της κύριας τάσης, όταν τα θέματα κατανάλωσης έγιναν κυρίαρχα για κάποιο χρονικό διάστημα. Τα δεδομένα άνοιξαν τη δεκαετία του 1990 Σοβιετικά αρχείαδείχνουν ότι η πραγματική κατανομή των πόρων δεν ανταποκρίνεται στις βασικές δηλωμένες αρχές της. Οι γενικές κατευθύνσεις που εγκρίθηκαν από την ανώτατη πολιτική ηγεσία δεν συνδέονταν με τα επιχειρησιακά σχέδια των επιχειρήσεων και δεν προβλεπόταν η παροχή πόρων στον απαιτούμενο όγκο. Τα σχέδια ορίστηκαν με βάση εικασίες και διαίσθηση, αντί για ακριβείς υπολογισμούς και κάθετη υποταγή, διεξήχθησαν διοικητικές διαπραγματεύσεις σε κάθε επίπεδο της σοβιετικής οικονομίας, ως αποτέλεσμα των οποίων τα ετήσια σχέδια αναθεωρούνταν συχνά κατά τη διαδικασία εφαρμογής τους.

Τα πενταετή σχέδια ως κύριο εργαλείο σχεδιασμού χρησιμοποιήθηκαν επίσης σε πολλές σοσιαλιστικές χώρες, βασισμένα συνήθως στην εμπειρία της ΕΣΣΔ. Οι χώρες μέλη του Συμβουλίου Αμοιβαίας Οικονομικής Βοήθειας (CMEA) πραγματοποίησαν επίσης κοινές δραστηριότητες σχεδιασμού βάσει του εγκριθέντος μακροπρόθεσμου Συνολικού Προγράμματος Σοσιαλιστικής Οικονομικής Ολοκλήρωσης.

Τα τελευταία κράτη με πλήρως συγκεντρωτική σχεδιασμένη οικονομία ήταν η Κούβα και η Βόρεια Κορέα. Τον Οκτώβριο του 2010, η Κούβα ξεκίνησε ένα πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων μεγάλης κλίμακας που περιελάμβανε στροφή προς τις ιδιωτικές επιχειρήσεις και την εγκατάλειψη του ολοκληρωτικού κεντρικού σχεδιασμού. Στη ΛΔΚ, η εγκατάλειψη του σχεδιαζόμενου συστήματος έγινε «από τα κάτω», υπό την επίδραση των οικονομικών προβλημάτων στη χώρα, ακόμη και παρά την αρνητική στάση της κυβέρνησης απέναντι στην αγορά. Η σημερινή ηγεσία της χώρας αποδέχεται περισσότερο τις αλλαγές που έχουν επέλθει στην οικονομία.

Σχεδιασμός σε οικονομίες αγοράς

Στοιχεία κεντρικού σχεδιασμού έχουν χρησιμοποιηθεί από πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων με οικονομίες αγοράς. Έτσι, κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου χρησιμοποιήθηκαν ευρέως σε όλα τα εμπόλεμα κράτη και μετά από αυτόν εισήχθησαν πενταετή σχέδια ακόμη και στο μοναρχικό Νεπάλ. Σε πολλές χώρες Εσπερίαχρησιμοποιείται ενδεικτικός σχεδιασμός. Έτσι, στη Γαλλία υπάρχει η θέση του Γενικού Επιτρόπου Σχεδιασμού. Ο ρόλος του κράτους στην οικονομία του γειτονικού Βελγίου είναι σημαντικός, οι κρατικές δαπάνες στη δομή του ΑΕΠ ανέρχονται στο 55%. Οι Σκανδιναβικές χώρες διαφέρουν επίσης ως προς τον προγραμματισμό τους και τον σημαντικό δημόσιο τομέα. Έτσι, στη Νορβηγία, το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο και οι βιολογικοί πόροι βρίσκονται στα χέρια του κράτους και διαχειρίζονται από αυτό. Σε αυτές τις χώρες τηρείται πλήρως η αρχή του απαραβίαστου της ιδιωτικής ιδιοκτησίας.

Επί του παρόντος, η Ινδία, η Κίνα, το Βιετνάμ και άλλες χώρες διαμορφώνουν ενδεικτικά εθνικά πενταετή σχέδια οικονομικής ανάπτυξης, οι βασικοί δείκτες των οποίων χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς του δικού τους σχεδιασμού από δημόσιες και ιδιωτικές εταιρείες σε αυτές τις χώρες.

Κριτική

Ένας από τους πρώτους σοβαρούς επικριτές της σχεδιασμένης οικονομίας ήταν ο Λούντβιχ φον Μίζες. Το 1922 κυκλοφόρησε το βιβλίο «Σοσιαλισμός», στο οποίο ο συγγραφέας επέκρινε τις ιδέες του σοσιαλισμού και για πρώτη φορά προσπάθησε να αποδείξει την αδυναμία του σοσιαλισμού και μιας σοσιαλιστικής οικονομίας.

Τα μειονεκτήματα μιας προγραμματισμένης οικονομίας περιλαμβάνουν:

• τη δυσκολία έγκαιρης ανταπόκρισης στις ανάγκες της κοινωνίας, η οποία μπορεί να οδηγήσει σε έλλειψη αγαθών και υπηρεσιών σε ζήτηση, υψηλή πιθανότητα λήψης εσφαλμένων αποφάσεων για επενδύσεις, για τον όγκο παραγωγής ορισμένων προϊόντων (υπηρεσιών).
• Οι ήπιοι δημοσιονομικοί περιορισμοί, η απουσία πτωχεύσεων και η τεχνητή διατήρηση από το κράτος μη κερδοφόρων επιχειρήσεων συμβάλλουν στη διογκωμένη κατανάλωση των παραγωγικών πόρων.
• έλλειψη κινήτρων για τους παραγωγούς να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά τους πόρους, να επεκτείνουν το φάσμα των αγαθών και υπηρεσιών και να καινοτομούν·
• η επιθυμία υπέρβασης του σχεδίου μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την ποιότητα των προϊόντων.
• την αδυναμία αποτελεσματικής διαχείρισης της αυξανόμενης πολυπλοκότητας της αλυσίδας παραγωγής, η οποία περιορίζει τη χρήση οικονομιών κλίμακας για διάφορα τεχνολογικά στάδια και δεν επιτρέπει τη μείωση του κόστους παραγωγής.

Ο Ε. Ζαλέσκι, σε ένα βιβλίο για τον προγραμματισμό κατά τη σταλινική περίοδο, έδειξε ότι τα πενταετή σχέδια είχαν ελάχιστη σχέση με την πραγματικότητα, ήταν ελάχιστα συνδεδεμένα με τα επιχειρησιακά σχέδια και εφαρμόστηκαν ανεπαρκώς. Οι προγραμματισμένοι στόχοι του πρώτου πενταετούς σχεδίου εκπληρώθηκαν κατά μέσο όρο λιγότερο από 60%, του δεύτερου πενταετούς σχεδίου - κατά λίγο περισσότερο από 70%. Το Τρίτο Πενταετές Σχέδιο διεκόπη από τον πόλεμο. Το Τέταρτο Πενταετές Σχέδιο επίσης δεν ήταν ίσο με το άθροισμα των ετήσιων επιχειρησιακών σχεδίων. Η υλοποίηση σχεδίων από την αμυντική βιομηχανία στο πέμπτο πενταετές πρόγραμμα υστερούσε πολύ από τους στόχους που είχαν τεθεί.

Εναλλακτική άποψη

Ο ιδρυτής της σοβιετικής οικονομικής σχολής στρατηγικού σχεδιασμού, οικονομολόγος και κυβερνομανής Νικολάι Βεντούτα, συνόψισε την εμπειρία της ΕΣΣΔ όταν οικοδόμησε μια συγκεντρωτική-μικτή (υβριδική) οικονομία βασισμένη στο μοντέλο του μηχανισμού του ελεύθερου ανταγωνισμού, συμπεριλαμβανομένης της επιρροής της αγοράς στον καθορισμό αναλογιών. στο σχέδιο. Οι αρχές του συνδυασμού σχεδίου και αγοράς σκιαγραφήθηκαν από τον ίδιο το 1971 στο βιβλίο «Οικονομική Κυβερνητική».

Ο Πολωνός οικονομολόγος Oskar Lange επεσήμανε τη χρήση των υπολογιστών ως ευκαιρία για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του σχεδιασμού. Έργα τέτοιου αυτοματοποιημένου ελέγχου ήταν το Εθνικό Αυτοματοποιημένο Σύστημα Λογιστικής και Επεξεργασίας Πληροφοριών (OGAS) στην ΕΣΣΔ και το Cybersyn στη Χιλή, που εφαρμόστηκε υπό την κυβέρνηση του Σαλβαδόρ Αλιέντε.

Σύμφωνα με τον δημοσιογράφο Anatoly Wasserman, η υπολογιστική ισχύς της σύγχρονης τεχνολογίας υπολογιστών καθιστά δυνατή τη δημιουργία ενός μοναδικού και ακριβούς σχεδίου παραγωγής, χωρίς τα ελαττώματα που μαστίζουν την οικονομία της αγοράς. Ο Wasserman αντιτίθεται από τον συγγραφέα και δημοσιογράφο Alexander Nikonov, εξηγώντας την αδυναμία αυτού του μοντέλου λόγω του γεγονότος ότι τα ρομπότ δεν μπορούν να σκεφτούν και να δημιουργήσουν για τους ανθρώπους.

Αποκεντρωμένος σχεδιασμός

Μεταξύ των σύγχρονων αναρχικών, μαρξιστών και δημοκρατικών σοσιαλιστών, σε αντίθεση με τον συγκεντρωτικό σχεδιασμό στην ΕΣΣΔ, προτείνονται οι έννοιες του αποκεντρωμένου ή οριζόντιου σχεδιασμού.

Δείτε επίσης

Σημειώσεις

1. Στην Κούβα δόθηκε ελευθερία // Vedomosti, 21/04/2011.
2. 1 2 Lankov A. Revival οικονομία της αγοράςστη Βόρεια Κορέα // Carnegie Moscow Center, Αύγουστος 2015.
3. V. I. Λένιν. Πλήρες σύνολο έργων. Τόμος 36. Σελ XXIX
4. 1 2 BRE.
5. Castells M., Kiseleva E. Η κρίση του βιομηχανικού κρατισμού και η κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης // World of Russia, 1999, No. 3.
6. Kornai J. Καινοτομία και δυναμισμός: η σχέση συστημάτων και τεχνικής προόδου Voprosy ekonomiki, 2012, Αρ. 4
7. 1 2 Didenko D. V. Σύστημα προτεραιοτήτων για τον κεντρικό σχεδιασμό // Οικονομικό περιοδικό. 2013. Νο 2.
8. Γρηγόριος, 2008, σελ. 159.
9. Γρηγόριος, 2008.
10. Harrison M. Το θεμελιώδες πρόβλημα της διοίκησης: σχέδιο και συμμόρφωση σε μια μερικώς συγκεντρωτική οικονομία // Συγκριτικές Οικονομικές Μελέτες. 2005. Τόμ. 47. Αρ. 2. Σ. 296-314.
11. BuenoLatina. Η Κούβα έχει ξεκινήσει μεταρρυθμίσεις
12. 1 2 Storchevoy M. Fundamentals of Economics
13. 1 2 Potapov V. Μάθημα οικονομικής θεωρίας
14. Γρηγόριος, 2008, σελ. 154.
15. Veduta N.I. Κοινωνικά αποτελεσματικά οικονομικά. - Μόσχα: Εκδοτικός Οίκος REA, 1999. - 254 σελ.
16. Veduta N. I. Οικονομική κυβερνητική. - Μινσκ: Επιστήμη και Τεχνολογία, 1971.
17. Wasserman A. Ο σοσιαλισμός είναι ήδη δυνατός
18. Nikonov A. Γιατί ο Anatoly Wasserman κάνει λάθος

Λογοτεχνία

• Σχεδιασμένη οικονομία / G. D. Lovely // Μεγάλη Ρωσική Εγκυκλοπαίδεια: [σε 35 τόμους] / κεφ. εκδ. Yu. S. Osipov. - Μ.: Μεγάλη Ρωσική Εγκυκλοπαίδεια, 2004-2017.
• Gregory P. The Political Economy of Stalinism = The Political Economy of Stalinism. - M.: ROSSPEN, 2008. - 400 σελ.
• Olsevich Yu., Gregory P. Σύστημα προγραμματισμού εκ των υστέρων. Ανάλυση και συνεντεύξεις με ηγέτες σχεδιασμού της ΕΣΣΔ. - Μ.: Οικονομική Σχολή του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας, TEIS, 2000. - 159 σελ.
• Feldman G. A. Σχετικά με τη θεωρία του ποσοστού του εθνικού εισοδήματος // Οικονομία προγραμματισμού. 1928. Αρ. 11. Σ. 146-170. Νο. 12. Σ. 151-178.
• Bergson A. Τα Οικονομικά του Σοβιετικού Σχεδιασμού. - New Haven: Yale University Press, 1964.
• Έλμαν Μ. Σοσιαλιστικός Σχεδιασμός. - Cambridge: Cambridge University Press, 3rd ed. 2014.
• Zaleski E. Stalinist Planning for Economic Growth, 1933-1952. - Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 1980.

Εδαφος διά παιγνίδι γκολφ

wikiredia.ru

Προγραμματισμός οδηγιών

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια διαδικασία λήψης αποφάσεων που είναι δεσμευτικές για τα αντικείμενα σχεδιασμού. Πρέπει να τονιστεί ότι ολόκληρο το σύστημα του σοσιαλιστικού εθνικού οικονομικού σχεδιασμού είχε αποκλειστικά κατευθυντικό χαρακτήρα, την ισχύ του νόμου. Ως εκ τούτου, για την αποτυχία εκπλήρωσης των προγραμματισμένων στόχων, οι διευθυντές επιχειρηματικών οντοτήτων φέρουν πειθαρχικές και μερικές φορές ποινικές ευθύνες. Τα σχέδια οδηγιών είναι, κατά κανόνα, στοχευμένα και χαρακτηρίζονται από υπερβολική λεπτομέρεια.

Πολλές από τις αδυναμίες του σοσιαλιστικού σχεδιασμού προκύπτουν από τον κατευθυντικό χαρακτήρα του. Ωστόσο, αυτό δεν οδηγεί στο συμπέρασμα ότι η χρήση τέτοιου σχεδιασμού στις συνθήκες της αγοράς είναι ακατάλληλη. Ο σχεδιασμός οδηγιών μπορεί να χρησιμεύσει ως αποτελεσματικό μέσο για την επίλυση προβλημάτων πολλών ανθρώπων. οικονομικά καθήκονταεθνικής σημασίας, για παράδειγμα, στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, της άμυνας, της κοινωνικής πολιτικής, της οικονομικής αναδιάρθρωσης κ.λπ. Οι ειδικοί στον τομέα του σχεδιασμού σημειώνουν ότι ο σχεδιασμός με οδηγίες, ως εναλλακτική λύση στην αυτοπροσαρμογή της αγοράς, δεν είναι ωστόσο αντίποδας στην αγορά. Αυτό είναι ένα προϊόν και το σημαντικό συστατικό του στοιχείο, που ασκείται όχι μόνο από το κράτος, αλλά και από την ίδια την επιχείρηση.

Ουσία

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι η διαδικασία ανάπτυξης και έγκρισης σχεδίων που έχουν ισχύ νόμου και ενός συνόλου μέτρων για τη διασφάλιση της εφαρμογής τους.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας αναφέρεται στην ανάπτυξη υποχρεωτικών δεικτών για την παραγωγή, τη διανομή, την ανταλλαγή και την κατανάλωση.

Ο σχεδιασμός πολιτικής είναι η διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου και ένα σύνολο μέτρων για τη διασφάλιση της εφαρμογής τους. Τα σχέδια οδηγιών είναι στοχευμένα, υποχρεωτικά για όλους τους εκτελεστές και οι υπάλληλοι είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή τους. Στην πρώην ΕΣΣΔ και σε ορισμένες σοσιαλιστικές χώρες, χρησιμοποιήθηκαν για να επηρεάσουν άμεσα το κέντρο σε όλα τα επίπεδα της εθνικής οικονομίας. Επιπλέον, τα σχέδια οδηγιών χαρακτηρίζονταν από υπερβολική λεπτομέρεια, γεγονός που καθιστούσε δύσκολη την εφαρμογή τους.

Τα σχέδια οδηγιών αναπτύσσονται τόσο από τις κυβερνητικές αρχές όσο και από εταιρείες και εταιρείες.

Ο κατευθυντικός χαρακτήρας του σχεδιασμού εκδηλώνεται με την προικοδότηση των σχεδίων με την ισχύ ενός εγγράφου που δεσμεύει όλους τους εκτελεστές. Από την κατευθυντική φύση του σχεδιασμού προκύπτει η απαίτηση της αυστηρής τήρησης της πειθαρχίας σχεδιασμού, της ευθύνης των επιχειρήσεων, οικονομικούς φορείς, υπαλλήλους για αποτυχία εκπλήρωσης καθηκόντων. Ο σχεδιασμός της οδηγίας παρέχει έλεγχο της παραγωγής και της διανομής των πόρων από ένα ενιαίο οικονομικό κέντρο. Κάθε προμηθευτής είναι συνδεδεμένος με τον καταναλωτή του και κάθε καταναλωτής ξέρει ποιος θα του προμηθεύσει πρώτες ύλες, ημικατεργασμένα προϊόντα και εξαρτήματα. Μια οικονομική οντότητα δεν μπορεί να αποφασίσει ανεξάρτητα τι, πώς και πότε θα παράγει, σε ποιον να πουλήσει και σε ποια τιμή. Ο σχεδιασμός της οδηγίας πραγματοποιείται με τη θέσπιση στοχευμένων εργασιών και την κατανομή των πόρων που απαιτούνται για την υλοποίησή τους μεταξύ των φορέων υλοποίησης του σχεδίου. Σε συνθήκες μονοπωλίου της κρατικής ιδιοκτησίας των κύριων μέσων παραγωγής, ο σχεδιασμός επεκτείνεται σε όλες τις πτυχές της κοινωνίας. Οι κύριοι μοχλοί του σχεδιασμού των οδηγιών είναι η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού, τα όρια επενδύσεων κεφαλαίου, τα κεφάλαια υλικών και τεχνικών πόρων και οι κρατικές παραγγελίες.

Στην ανάπτυξη δεικτών του σχεδίου οδηγίας, οι εκτελεστές του δεν παίζουν κύριο ρόλο. Οι κύριοι προγραμματιστές του σχεδίου αναλαμβάνουν υποχρεώσεις για υλικοτεχνική υποστήριξη για την υλοποίηση των προγραμματισμένων δεικτών. Αυτή η κατάσταση αποδεικνύεται ότι είναι ένα αδύναμο σημείο στον προγραμματισμό της οδηγίας, η εφαρμογή των σχεδίων συχνά δεν υποστηρίζεται από την κατανομή των απαραίτητων πόρων για αυτά, γεγονός που μετατρέπει το σχέδιο σε επιβάρυνση, ένα είδος φορολογικού σχεδιασμού αποκλείει τον αντίκτυπο της αγοράς στην οικονομία και φέρνει σχεδόν όλες τις μικροοικονομικές αποφάσεις σε μακροοικονομικό επίπεδο. Δεν υπάρχει αυτονομία της επιχείρησης και αποκλείεται η ανάλυση μικροοικονομικών σημείων κατά τη λήψη αποφάσεων. Στη θέση της αγοράς υπάρχει σχέδιο, στη θέση τιμής - όγκου, στη θέση δανείων - χρηματοδότησης, στη θέση ανταλλαγής εμπορευμάτων - συνάθροισης και αποσύνθεσης, στη θέση προσφοράς και ζήτησης - ισορροπίας.

Η μετάβαση από τον προγραμματισμό οδηγιών στις άλλες μορφές του συνεπάγεται, πρώτα απ 'όλα, την εξάλειψη των συγκρουόμενων συμφερόντων μεταξύ των προγραμματιστών και των υλοποιητών των σχεδίων. Τα σχέδια δεν παρουσιάζονται πλέον με τη μορφή εργασιών και αναπτύσσονται από τους ίδιους τους εκτελεστές τους.

Χαρακτηριστικά:

1) Η διαχείριση προέρχεται από ένα κέντρο.

2) Δεν υπάρχει οικονομική ανεξαρτησία για τις επιχειρηματικές οντότητες.

3) Υπάρχει ισοκατανομή

4) Κρατικός έλεγχος στις τιμές.

5) Κεντρική υλικοτεχνική προμήθεια.

2. Ιστορία

Ο σχεδιασμός ως μία από τις κύριες μεθόδους κρατικής ρύθμισης της σοσιαλιστικής οικονομίας εμφανίστηκε στη Σοβιετική Ένωση τη δεκαετία του '20. ΧΧ αιώνα Ήταν κατά την περίοδο εκείνη που η κυβέρνηση της Ένωσης άρχισε να καταρτίζει σχέδια για την οικονομική ανάπτυξη του κράτους, στα οποία διαμορφώθηκαν συγκεκριμένοι δείκτες με τη μορφή καθηκόντων (οδηγιών) για μεμονωμένα λαϊκά επιτροπεία (υπουργεία) σύμφωνα με τα κύρια στόχους ανάπτυξης ή μετασχηματισμού της χώρας. Αυτά τα έγγραφα σχεδίου εγκρίθηκαν αρχικά για ένα έτος, στη συνέχεια άρχισαν να αναπτύσσονται για πέντε χρόνια. Έτσι, στη Ρωσία εμφανίστηκε η οδηγία ή υποχρεωτικός σχεδιασμός για επιχειρήσεις κάθε μορφής ιδιοκτησίας. Εφαρμόστηκε σε έναν τεράστιο αριθμό δεικτών που αναπτύχθηκαν από δομές διαχείρισης τόσο σε επίπεδο χώρας όσο και για βιομηχανίες και περιφέρειες. Ο σχεδιασμός της οδηγίας έπρεπε να διασφαλίζει την ανάπτυξη του κράτους σύμφωνα με σαφείς ποσοτικούς στόχους, σε συμμόρφωση με δεδομένες αναλογίες και λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες της οικονομίας της χώρας.

Μια τέτοια οικονομική διαχείριση μπόρεσε να εξασφαλίσει τη νίκη της χώρας μας στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο, παρά το γεγονός ότι περισσότερο από το ήμισυ του παραγωγικού δυναμικού της χώρας χάθηκε προσωρινά στα κατεχόμενα. Ο εθνικός σχεδιασμός εξασφάλισε σε μεγάλο βαθμό τη δυναμική ανάπτυξη του κράτους στη δεκαετία του 40-50, όταν η χώρα είχε σταθερούς δείκτες αύξησης του ΑΕΠ, βιομηχανικής παραγωγής και εισαγωγής επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.

Όπως έχει δείξει η εμπειρία της ανάπτυξης της εγχώριας οικονομίας, σε ένα ειρηνικό, μη ακραίο περιβάλλον, ο σχεδιασμός των οδηγιών έχει χάσει τα πλεονεκτήματά του έναντι άλλων μεθόδων που χρησιμοποιούν τα κράτη σε συνθήκες αγοράς.

Στη χώρα μας, τα πρώτα χρόνια του σχεδιασμού της οδηγίας, το πρόβλημα του βιοτικού επιπέδου θεωρούνταν δευτερεύον. Στη διαδικασία αύξησης του παραγωγικού δυναμικού του κράτους, η κυβέρνηση, πρώτα απ 'όλα, έλυσε το πρόβλημα της πλήρους και υποχρεωτικής απασχόλησης του πληθυσμού και τα ζητήματα μισθών, παροχής στέγης, καταναλωτικών αγαθών και τροφίμων στον πληθυσμό αποκλείστηκαν από τους πρωταρχικούς στόχους της κοινωνικής ανάπτυξης. Στις ακραίες συνθήκες δημιουργίας νέων βιομηχανιών σε σύντομο χρονικό διάστημα (αυτοκινητοβιομηχανία, κατασκευή αεροσκαφών, χημική παραγωγή κ.λπ.), μετακίνηση παραγωγικών εγκαταστάσεων από το ευρωπαϊκό τμήμα της Ρωσίας και από την Ουκρανία στα Ουράλια, τη Σιβηρία, το Καζακστάν και την Κεντρική Ασία , ο σχεδιασμός οδηγιών αποδείχθηκε η πιο αποτελεσματική μέθοδος οικονομικής διαχείρισης . Ωστόσο, τα έκτακτα μέτρα δεν μπορούν να εφαρμόζονται επ' αόριστον.

Από τα μέσα της δεκαετίας του '50. οι κυβερνητικές αρχές άρχισαν να αναφέρουν τους κοινωνικούς στόχους στις προτεραιότητες του κράτους. Ο σχεδιασμός οδηγιών στις συνθήκες της επιστημονικής και τεχνολογικής επανάστασης έχει δείξει την ασυμβατότητά του με την επιτυχή επίλυση όλων των στόχων της σύγχρονης ανάπτυξης της κοινωνίας. Με κάθε πενταετές σχέδιο, η κυβέρνηση εγκατέλειπε τις μεθόδους άμεσης διανομής κρατικών παραγγελιών και προσπαθούσε να εισαγάγει σχέσεις εμπορευματικού χρήματος μεταξύ οικονομικών οντοτήτων (για παράδειγμα, αυτοχρηματοδότηση μεταξύ κρατικών επιχειρήσεων). Λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου (NTP) από τη δεκαετία του '70. Η χώρα άρχισε να αναπτύσσει ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα για τη μακροπρόθεσμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα επιστημονικής και τεχνικής προόδου. Όλο και περισσότερο, η κυβέρνηση έτεινε να επεκτείνει τη χρήση μεθόδων διατομεακής ισορροπίας, να μειώσει τον αριθμό των προκαθορισμένων δεικτών και δεικτών και να αναπτύξει την ανεξαρτησία των επιχειρήσεων, των βιομηχανιών, των δημοκρατιών και των περιφερειών, αλλά και πάλι κάθε χρόνο ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ μειώθηκε.

Από τις αρχές της δεκαετίας του '70. Στην οικονομία της Σοβιετικής Ένωσης, ορισμένοι τομείς του συμπλέγματος καυσίμων και ενέργειας - η παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου - άρχισαν να διαδραματίζουν αυξανόμενο ρόλο. Χάρη στους μεγάλους πόρους συναλλάγματος που διέθετε το κράτος ως αποτέλεσμα της τεράστιας παραγωγής πετρελαίου και φυσικού αερίου στη Σιβηρία και του εφοδιασμού τους στο εξωτερικό, πολλά κοινωνικά ζητήματα για ολόκληρη τη Σοβιετική Ένωση επιλύθηκαν μέσω της εισαγωγής καταναλωτικών αγαθών και τροφίμων με εισόδημα από τα καύσιμα και ενεργειακό σύμπλεγμα. Χάρη σε αυτό, η χώρα διατήρησε την ανεξαρτησία των τροφίμων υπό όρους και έλυσε ορισμένα προβλήματα για τη βελτίωση της ζωής του πληθυσμού.

Από τα μέσα της δεκαετίας του '80. Το συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας άρχισε να απαιτεί όλο και περισσότερα κεφάλαια για τη διατήρηση των επιτευχθέντων επιπέδων παραγωγής (περίπου 600 εκατομμύρια τόνοι πετρελαίου ετησίως και περίπου 700 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα αερίου, 600 εκατομμύρια τόνοι άνθρακα). Η χώρα δεν διέθετε επαρκή μηχανισμό για την εισαγωγή των επιτευγμάτων της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, η οποία εκείνη την εποχή στις βιομηχανικές χώρες άρχισε να χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο για την ανάπτυξη της βιομηχανίας, της γεωργίας, καθώς και στην καθημερινή ζωή και στην ανθρώπινη ζωή. Η υλοποίηση των επιτευγμάτων της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου στη Σοβιετική Ένωση έγινε πολύ αργά, και μπορεί να ειπωθεί ότι, συνολικά, αυτό χρησίμευσε ως υλική βάση για μια αλλαγή στη γενική οικονομική διαμόρφωση και τη μετάβαση στις μεθόδους διαχείρισης της αγοράς.

Από το 1992, με την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, η κεντρική κυβέρνηση της χώρας έχει εγκαταλείψει εντελώς τον σχεδιασμό. Τότε ξεκίνησε η διαδικασία αποκρατικοποίησης και ιδιωτικοποίησης της κρατικής περιουσίας, η οποία μαζί με την απελευθέρωση των τιμών (άρνηση εθνικής ρύθμισης των τιμών και μετάβαση στις παγκόσμιες τιμές για τα περισσότερα αγαθά και τιμολόγια για επί πληρωμή υπηρεσίες), ελεύθερη πρόσβαση των οικονομικών φορέων στην ξένη οικονομική αγορά, διασφαλίζουν την εισαγωγή ενός αυτορυθμιζόμενου οικονομικού μηχανισμού. Σύμφωνα με τους μεταρρυθμιστές των αρχών της δεκαετίας του '90, η οικονομία της αγοράς που δημιουργήθηκε στη Ρωσία χρειαζόταν κρατική παρέμβαση για τη ρύθμιση της οικονομίας, στο βαθμό που αυτή επρόκειτο να διασφαλίσει τη δημιουργία ενός κανονιστικού πλαισίου για τη λειτουργία της ιδιωτικής ιδιοκτησίας και τη δημιουργία σύγχρονων τομέων που λείπουν. εθνική οικονομία, για παράδειγμα, νομισματική, μικρές επιχειρήσεις και κάποιες άλλες. Θεωρήθηκε δυνατή η πλήρης κατάργηση του σχεδιασμού σε κρατικό επίπεδο και η ενασχόληση πρωτίστως με τη ρύθμιση των οικονομικών δεικτών. Αυτό ήταν συνεπές με τις μονεταριστικές απόψεις που οι διεθνείς χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί έχουν εισαγάγει στις οικονομίες των αναπτυσσόμενων χωρών τα τελευταία είκοσι χρόνια. Η κρίση του 1998 στη Ρωσία, κατά τη γνώμη μας, μας επιτρέπει να χαράξουμε μια ορισμένη γραμμή στην ανάπτυξη της χώρας στη δεκαετία του '90. και επιστροφή στο ζήτημα του ρόλου και της θέσης του σχεδιασμού στην οικονομία.

Προφανώς, ο σχεδιασμός είναι το μόνο εργαλείο διαχείρισης που θα επιτρέψει τη διατήρηση των μεγάλων επιχειρήσεων, τη σύγχρονη παραγωγή και τη μετάβαση σε μια οικονομία της αγοράς. Εάν η χώρα συνεχίσει να αρνείται τον σχεδιασμό και να βασίζεται στην αυτορρύθμιση της οικονομίας, τότε, στην καλύτερη περίπτωση, μπορεί να αναπτυχθεί μια οικονομία με κυριαρχία των μικρών επιχειρήσεων, αλλά στη συνέχεια όσον αφορά το επιστημονικό και τεχνολογικό της επίπεδο, η Ρωσία θα γίνει παρόμοια με την Ινδία .

3. Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα

Πλεονεκτήματα της προγραμματισμένης γεωργίας:

* διασύνδεση στα σχέδια των κοινωνικών και οικονομικών πτυχών της ανάπτυξης της κοινωνίας.

* συγκέντρωση δυνάμεων στην εκτέλεση τομείς προτεραιότηταςδραστηριότητες;

* Ολοκληρωμένη προσέγγιση για την επίλυση προβλημάτων.

* λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες συνεχούς μακροπρόθεσμου και τρέχοντος σχεδιασμού·

* συνδυασμοί τομεακών και εδαφικών προσεγγίσεων.

* μια προσπάθεια εξισορρόπησης της χρήσης εργασίας, υλικών και οικονομικών πόρων.

* χαρακτηριστικό γνώρισμα ενός σχεδιασμένου συστήματος είναι ο συντονισμός, επομένως χρησιμοποιούνται προοδευτικοί προσαρμοστικοί μηχανισμοί στο προγραμματισμένο σύστημα.

* για τη διαχείριση της ανάπτυξης ενός εξωγενούς τύπου, δημιουργείται ένας μηχανισμός για τη λειτουργία του οργανισμού - ένα σύνολο προσαρμοστικών δομών πρόβλεψης, προγραμματισμού, τόνωσης

Μειονεκτήματα του κεντρικού σχεδιασμού και πρόβλεψης:

* κακή εξέταση των φυσικών νόμων και των τάσεων στην ανάπτυξη των σχέσεων εμπορευμάτων-χρήματος.

* Αύξηση του ρόλου του σχεδίου ως αυτοσκοπού δραστηριότητας σύμφωνα με την αρχή «σχέδιο με οποιοδήποτε κόστος»· ένα είδος φετίχ του σχεδίου για τις οικονομικές σχέσεις.

Έλλειψη χώρου για ελιγμούς στις ενέργειες των επιχειρήσεων σε διάφορες περιοχές και ανελαστικότητα του συστήματος σχεδιασμού κατάστασης.

Μεθοδολογική αδυναμία σχεδιασμού, δεν λαμβάνει υπόψη τα αποθεματικά, την πρωτοβουλία, τη διαφορετικότητα σε μικροεπίπεδο.

Σημαντική δαπάνη προσπάθειας, χρόνου και χρήματος για την ανάπτυξη, τον συντονισμό, την έγκριση, την αποσαφήνιση και τη διατήρηση της σταθερότητας των προγραμματισμένων δεικτών.

ανεπαρκής συντονισμός των προσπαθειών για την ανάπτυξη προβλέψεων·

Σημαντικό κόστος για την εκτέλεση ορισμένων τύπων προβλέψεων.

* ασαφής ανίχνευση στόχων ανάπτυξης προβλέψεων.

Παραβίαση προοπτικών για χρήση αναδρομικών και προγνωστικών πληροφοριών.

* η μεθοδολογία για την ανάπτυξη και την εφαρμογή προβλέψεων δεν έχει αναπτυχθεί επαρκώς

Αρνητικές συνέπειες της εφαρμογής πολιτικών οδηγιών στην πράξη:

α) καταστροφή του ανταγωνισμού, δημιουργία συνθηκών μονοπωλίου,

β) έλλειψη κινήτρων παραγωγής.

γ) μείωση της παραγωγικής αποδοτικότητας και της ποιότητας των αγαθών.

δ) η εμφάνιση συνεχούς έλλειψης εμπορευμάτων.

ε) το προϊόν της γραφειοκρατίας, του εθελοντισμού και της διαφθοράς.

studfiles.net

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι... Τι είναι ο σχεδιασμός οδηγιών: ορισμός της έννοιας, χαρακτηριστικά, ιδιαιτερότητα, αποτελεσματικότητα και εφαρμογή του σχεδιασμού οδηγιών

Σελιδοδείκτης: 0

Τι είναι ο προγραμματισμός της οδηγίας; Περιγραφή και ορισμός της έννοιας.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια ειδική διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων, τα οποία με τη σειρά τους κοινοποιούνται από ανώτερα διοικητικά όργανα σε επιμέρους δομικές μονάδες.

Ο προγραμματισμός μπορεί μερικές φορές να θεωρηθεί ως μια συγκεκριμένη μορφή κοινωνικής εργασίας ή μια συγκεκριμένη λειτουργία διαχείρισης. Αυτός ο σχεδιασμός μπορεί να λειτουργήσει ως αποτελεσματικό εργαλείο για την υλοποίηση οποιωνδήποτε κυβερνητικών προγραμμάτων. Τα θεμελιώδη αντικείμενα αυτής της δραστηριότητας στην κλίμακα μιας μεμονωμένης χώρας είναι η κοινωνική σφαίρα, καθώς και η οικονομία.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια από τις πιο κοινές μορφές εφαρμογής του προγράμματος, που χρησιμοποιούνταν κυρίως στη σοβιετική εποχή.

Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στο τι σημαίνει σχεδιασμός οδηγιών.

Γενικές Πληροφορίες και Στόχοι

Η κοινωνική οικονομία περιέχει μια σειρά από ειδικά χαρακτηριστικά. Εγγυάται μια ειδική μορφή διαχείρισης του συμπλέγματος νάρκωσης. Αυτό ονομάζεται κεντρικός προγραμματισμός. Παρά το γεγονός ότι το σοβιετικό καθεστώς ανήκει ήδη στο μακρινό παρελθόν, αυτή τη στιγμή αυτή η μορφή διαχείρισης χρησιμοποιείται συχνότερα μαζί με διάφορους μηχανισμούς της αγοράς. Κυρίως, αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι κατά τη δημιουργία νέων συνθηκών για την κανονική λειτουργία του οικονομικού συγκροτήματος, είναι πολύ σημαντικό να προβλεφθούν με ακρίβεια οι προοπτικές ανάπτυξης.

Ο προγραμματισμός μπορεί να θεωρηθεί ως μια διαδικασία ειδικής λήψης αποφάσεων, η οποία βασίζεται στη γενίκευση των αρχικών δεδομένων.

Μια τέτοια διαδικασία σχεδιασμού περιλαμβάνει τον εντοπισμό, καθώς και την επιστημονική αιτιολόγηση, διαφόρων στόχων, τρόπων, καθώς και μέσων επίτευξής τους, κυρίως με τη συγκριτική αξιολόγηση των διαφόρων επιλογών και την επιλογή της βέλτιστης στις συνθήκες της ανάπτυξης που αναμένεται. Ο κρατικός σχεδιασμός βοηθά στη σύνδεση όλων των παραγόντων παραγωγής μεταξύ τους, επιπλέον, διασφαλίζει τη διατήρηση ενός επιπέδου ισορροπίας στο κόστος καθώς και στη ροή φυσικών υλικών. Βοηθά στην αποτελεσματική και αποδοτική χρήση και διανομή των διαθέσιμων πόρων, έτσι ώστε να είναι δυνατή η επίτευξη των εργασιών που έχουν ανατεθεί. Η όλη ουσία της δραστηριότητας δεν έγκειται μόνο στην ανάπτυξη και την παράδοση πολύ πολλών αποτελεσμάτων στους ίδιους τους ερμηνευτές άμεσα, αλλά στον καθορισμό στόχων για την υλοποίηση της επιδιωκόμενης ανάπτυξης και την απόκτηση των μέσων για την επίτευξή τους στην πραγματικότητα. Ανάλογα με τις διάφορες μορφές εκδήλωσης, υπάρχουν: στρατηγικός, ενδεικτικός, αλλά και η μορφή που εξετάζουμε - κατευθυντικός σχεδιασμός. Στην εποχή μας και υπό τις σημερινές συνθήκες, το πρώτο και το δεύτερο από αυτά θεωρούνται τα πιο συνηθισμένα.

Σύστημα σχεδιασμού οδηγιών και ιδιαιτερότητες του σχεδιασμού οδηγιών

Ένα τέτοιο σύστημα περιλαμβάνει την ανάπτυξη προγραμμάτων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου, καθώς και τα μέσα και τυχόν μηχανισμούς που θα στοχεύουν στην εφαρμογή τους. Για οποιαδήποτε εκτέλεση απαιτούνται συγκεκριμένα σχήματα που δημιουργήθηκαν. Παράλληλα, πρέπει να εντοπιστούν οι υπεύθυνοι για την όλη διαδικασία. Πολλοί που ανήκουν στην παλαιότερη γενιά από την ηλικία τους γνωρίζουν και θυμούνται πολύ καλά τι είναι η Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού. Η Σοβιετική Ένωση και τα κράτη της Ανατολικής Ευρώπης χρησιμοποιούσαν πολύ συχνά το σχήμα που εξετάζουμε για τη διαχείριση του οικονομικού συμπλέγματος. Με τη βοήθεια προγραμμάτων που είχαν αναπτυχθεί προηγουμένως, η κυβέρνηση κάθε χώρας είχε άμεσα το δικαίωμα να επηρεάσει όλες τις πτυχές και τους δεσμούς της. Η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της Ένωσης είχε αποκλειστικά στοχευμένο χαρακτήρα και διακρίθηκε στη δομή της για εξαιρετική λεπτομέρεια. Μεταξύ άλλων, στην πράξη ένα τέτοιο σχέδιο, αρκετά συχνά, δεν προχωρούσε ποτέ περισσότερο από αυτό που ήταν γραμμένο στο χαρτί, το οποίο απαξίωσε τελείως τον εαυτό του.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια ορισμένη μορφή διαχείρισης που προϋποθέτει αυστηρή τήρηση της πειθαρχίας, την ανάληψη ευθύνης από τις επιχειρήσεις, τη διαχείριση υπαλλήλων και οικονομικών φορέων για την αποτυχία εκπλήρωσης των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας συνοδεύεται από πολύ αυστηρό έλεγχο της παραγωγής και τη διασπορά των πόρων. Κάθε μεμονωμένος προμηθευτής είναι τελικά συνδεδεμένος με τον αγοραστή του και ο καταναλωτής γνωρίζει ξεκάθαρα από ποιον θα λάβει εξαρτήματα, ημικατεργασμένα προϊόντα και πρώτες ύλες. Το ίδιο το Υπουργείο Οικονομίας αποφασίζει πόσο, πώς, πότε θα παράγει και θα παράγει, σε ποια τιμή και σε ποιον θα πουλήσει. Αποκλείεται απολύτως η πρωτοβουλία οικονομικών φορέων.

Υλοποίηση και δομικά στοιχεία

Ο σχεδιασμός της οδηγίας είναι μια μορφή διαχείρισης. Με αυτό, καθορίζονται στοχευμένες εργασίες, μετά τις οποίες διανέμονται οι πόροι που χρειάζονται επειγόντως για την ολοκλήρωσή τους. Με το μονοπώλιο της κρατικής ιδιοκτησίας, ο συγκεντρωτικός σχεδιασμός καταλαμβάνει απολύτως όλους τους τομείς της ζωής σε κάθε κοινωνία. Οι κύριοι μοχλοί είναι οι ακόλουθοι παράγοντες:

• Όρια επενδύσεων κεφαλαίου;
• Χρηματοδότηση προϋπολογισμού;
• Κυβερνητικές εντολές;
• Κεφάλαια υλικοτεχνικών πόρων.

Κατά την ανάπτυξη συστημάτων, οι εκτελεστές δεν ενεργούν υπό την κύρια ιδιότητα και δεν διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο. Οι προγραμματιστές διαφόρων προγραμμάτων πραγματοποιούν κεντρική προμήθεια και αναλαμβάνουν την ευθύνη παροχής υλικών και τεχνικών πόρων, γεγονός που συμβάλλει στην καλή και ταχεία επίτευξη των δεικτών. Ταυτόχρονα, πολύ συχνά η ανάπτυξη προγραμμάτων που έχουν αναπτυχθεί στο παρελθόν δεν υποστηρίζεται από τη διάθεση των απαραίτητων πόρων. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το σχέδιο, φυσικά, γίνεται ένα είδος επιβάρυνσης.

Με όλη την ποικιλομορφία του, το Υπουργείο Οικονομικών χρησιμοποιεί συχνά μορφές ιδιοκτησίας ως συνιστώσες, χρησιμοποιώντας προηγούμενα σχήματα για διαχείριση στον δημόσιο τομέα και για χρηματοδότηση του προϋπολογισμού. Τέτοια στοιχεία, ειδικότερα, αποτελούν μέρος των ακόλουθων προγραμμάτων:

• Προμήθεια προϊόντων για την κάλυψη των αναγκών της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.
• Ανάπτυξη του δημόσιου τομέα στην οικονομική ανάπτυξη.
• Εγκρίθηκαν προγράμματα που στοχεύουν στη χρηματοδότηση από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Ο σχεδιασμός οδηγιών μπορεί να θεωρηθεί ως μέθοδος διαχείρισης που αποκλείει εντελώς τον άμεσο αντίκτυπο της ίδιας της αγοράς στο οικονομικό σύστημα. Στη συνέχεια, τα αναπτυγμένα προγράμματα περιλαμβάνονται σε μακροοικονομικό επίπεδο και αποτελούν σχεδόν όλους τους μικροοικονομικούς δείκτες. Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις δεν αυτονομούνται. Κατά τη λήψη αποφάσεων, η αξιολόγηση των μικροοικονομικών σημείων αποκλείεται εντελώς. Εδώ, η θέση της αγοράς καταλαμβάνεται από το σχέδιο, οι τιμές αντικαθίστανται από τον όγκο, τα δάνεια αντικαθίστανται από τη χρηματοδότηση, η ανταλλαγή εμπορευμάτων αντικαθίσταται από την αποσύνθεση και η συγκέντρωση, η προσφορά και η ζήτηση αντικαθίστανται από την ισορροπία. Ο σχεδιασμός της οδηγίας θα πρέπει να θεωρείται μόνο ως διοικητική διαδικασία. Η πορεία του δεν σχετίζεται με τη χρήση μηχανισμών τιμών.

Εμπειρία διαχείρισης και εναλλακτική λύση

Η μετάβαση από τον κεντρικό σχεδιασμό μόνο τότε στις άλλες μορφές του προϋποθέτει τα εξής. Δηλαδή, ότι η σύγκρουση συμφερόντων μεταξύ των ίδιων των ερμηνευτών και των προγραμματιστών οποιωνδήποτε προγραμμάτων θα εξαλειφθεί. Για να επιτευχθούν επιτυχώς οι γενικοί στόχοι, τα σχήματα δεν χρειάζεται να παρουσιάζονται με τη μορφή εργασιών. Η ανάπτυξή τους θα πρέπει να αφεθεί στους ίδιους τους ερμηνευτές να την αναπτύξουν. Παρεμπιπτόντως, η εντελώς ανεπιτυχής εμπειρία των προηγούμενων ετών δεν θα πρέπει να εμποδίσει τη χρήση κατευθυντικού σχεδιασμού παραγωγής για την επίλυση εθνικών αναδυόμενων προβλημάτων. Θα πρέπει επίσης να γίνει κατανοητό ότι ένα τέτοιο σύστημα λειτουργεί από μόνο του ως η πλέον εναλλακτική στην αυτορρύθμιση της αγοράς, αλλά δεν θα είναι ο άμεσος αντίποδάς του. Είναι ένα σημαντικό εργαλείο που έχει εφαρμογή όχι μόνο στο ίδιο το κράτος συνολικά, αλλά ταυτόχρονα και στον επιχειρηματικό τομέα στη συγκεκριμένη περίπτωση.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας εφαρμόζεται σε περιπτώσεις όπου πρέπει να επιλυθούν προβλήματα μεγάλης κλίμακας. Αυτή η μορφή διαχείρισης του οικονομικού συγκροτήματος είναι μια πολύ αποτελεσματική μορφή για την εκβιομηχάνιση μιας συγκεκριμένης χώρας, τη δημιουργία αμυντικού δυναμικού, τη δομική διαμόρφωση βιομηχανικών επιχειρήσεων και άλλα παρόμοια πράγματα. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί ο κεντρικός σχεδιασμός στην πράξη σε επιβαρυμένες ή πιο κρίσιμες περιπτώσεις. Για παράδειγμα, σε καταστάσεις όπου, για παράδειγμα, συμβαίνουν φυσικές καταστροφές, πόλεμοι, ύφεση ή σε περίπτωση κρίσης. Η κλίμακα, καθώς και το χρονοδιάγραμμα, της πολιτικής οδηγιών σε αυτήν την κατάσταση θα πρέπει να είναι περιορισμένα.

Στις μέρες μας, ο ενδεικτικός σχεδιασμός κερδίζει τη μεγαλύτερη δημοτικότητα στον κόσμο. Λειτουργεί ως μέσο εφαρμογής των κοινωνικών και οικονομικών πολιτικών του κράτους, η κύρια μέθοδος επιρροής στη λειτουργία του καθεστώτος της αγοράς. Ο ενδεικτικός σχεδιασμός ως επί το πλείστον συμβάλλει στην αποτελεσματικότερη επίλυση μιας τεράστιας ποικιλίας προβλημάτων σε διαφορετικές περιπτώσεις. Χρησιμοποιείται όταν δεν επαρκούν μόνο οι μηχανισμοί της αγοράς χωρίς κρατική παρέμβαση.

Χαρακτηριστικά του σχήματος και του περιεχομένου της διαδικασίας

Ο προτεινόμενος σχεδιασμός είναι η διαδικασία δημιουργίας ενός συνόλου δεικτών με τη βοήθεια των οποίων χαρακτηρίζεται η ανάπτυξη, καθώς και η γενικότερη κατάσταση του οικονομικού τομέα. Αυτές οι παράμετροι συνάδουν πλήρως με την κρατική πολιτική και απαιτούν ορισμένα μέτρα επιρροής των κρατικών φορέων στις διαδικασίες. Οι δείκτες άμεσης ανάπτυξης είναι δείκτες που αντικατοπτρίζουν την αποτελεσματικότητα, τη δομή, καθώς και τη δυναμική της οικονομικής σφαίρας, του κράτους, καθώς και τη φύση της κυκλοφορίας των κεφαλαίων, την αγορά κινητών αξιών, τα διάφορα αγαθά, την ποιότητα ζωής όλων πολίτες, το επίπεδο αλληλεπίδρασης και επικοινωνίας με υφιστάμενους εξωτερικούς εμπορικούς εταίρους κ.λπ. παρόμοιο με αυτό. Ένα εσωτερικά ισορροπημένο σύνολο τέτοιων παραμέτρων βοηθά στην απόκτηση μιας ποσοτικής αξιολόγησης της κυβερνητικής δραστηριότητας στον κοινωνικό οικονομικό τομέα, η εφαρμογή της οποίας, με τη σειρά της, αποτελεί το επίκεντρο των μέτρων κυβερνητικής ρύθμισης.

Η όλη ουσία του ενδεικτικού σχεδιασμού συνίσταται κυρίως στη δικαιολόγηση των καθηκόντων, των τελικών στόχων, των μεθόδων, καθώς και των κατευθύνσεων πολιτικής ενός συγκεκριμένου κράτους. Λειτουργεί ως αποτελεσματική μορφή αλληλεπίδρασης μεταξύ απολύτως όλων των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων διαχείρισης, και αυτό συμβαίνει τόσο μεταξύ τους όσο και με περιφερειακά γραφεία, και αυτό πραγματοποιείται προς το συμφέρον της ανάπτυξης του οικονομικού τομέα και των επιμέρους στοιχείων του. Ο ρόλος όλων των σχεδιασμών είναι να υποδεικνύουν άμεσα περιοχές όπου το κράτος χρειάζεται επειγόντως να παρέμβει σε αυστηρά εξαιρετικές περιπτώσεις. Η κυβέρνηση δεν έχει άμεση επιρροή στις επιχειρήσεις, ωστόσο, ορισμένες από τις μεγαλύτερες εταιρείες ενδιαφέρονται βαθιά για συνεργασία με την κυβέρνηση, επειδή έχουν απόλυτη ανάγκη από υποστήριξη υψηλής ποιότητας για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, την προώθηση ορισμένων προσωπικών προϊόντων στις παγκόσμιες αγορές , και ούτω καθεξής. Τα ενδεικτικά σχέδια δεν περιορίζουν την επιχειρηματική πρωτοβουλία. Ωστόσο, ταυτόχρονα, βοηθούν στη χάραξη ενός ενιαίου μαθήματος για τη διαχείριση διαφόρων εταιρειών, παρέχουν πλήρη πληροφόρηση στις επιχειρήσεις σχετικά με τη δυνητική ζήτηση, ενημερώνουν την κατάσταση στους συνολικούς κλάδους, την τρέχουσα κατάσταση στην αγορά εργασίας κ.λπ. και ούτω καθεξής. Χωρίς προγραμματισμό, δεν υπάρχει τρόπος να δικαιολογηθούν ορισμένες επενδύσεις. Τα αναπτυγμένα και διαμορφωμένα προγράμματα έχουν πολύ ισχυρό αντίκτυπο στις κρατικές δαπάνες. Ο σχεδιασμός βοηθά στην αρκετά οργανική σύνδεση των κοινωνικοοικονομικών εννοιών, καθώς και των προβλέψεων για την κατάσταση του οικονομικού τομέα, ενός συνόλου ρυθμιστικών αρχών, του όγκου και του μεγέθους των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου, καθώς και των προμηθειών για κρατικές ανάγκες και ζητήματα που σχετίζονται με διαχείριση κρατικών επιχειρήσεων.

Αποτελεσματικότητα, μακροπρόθεσμες προοπτικές και ιδιαιτερότητα στρατηγικών προγραμμάτων

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός βασίζεται κυρίως σε προτεραιότητες, για τις οποίες δημιουργούνται μηχανισμοί κινήτρων. Στο στάδιο που η μετάβαση σε σχέσεις αγοράς, λειτουργεί ως ένα είδος αντικειμενικού, καθώς και φυσικής συνέχισης και εξέλιξης της διαδικασίας που είχε προβλεφθεί. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι το τελευταίο περιλαμβάνει αρκετά εξαρτήματα. Εκτός από την ίδια την πρόβλεψη, μια τέτοια διαδικασία ανάλυσης περιλαμβάνει κυβερνητικά προγράμματα, ένα σύνολο ρυθμιστικών αρχών, καθώς και προμήθειες για κρατικές ανάγκες, το μέγεθος των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου και ούτω καθεξής. Με άλλα λόγια, η διαδικασία ανάλυσης υπερβαίνει εντελώς την πιο συνηθισμένη πρόβλεψη διαφορετικών καταστάσεων. Η αποτελεσματικότητα τέτοιων σχεδίων μπορεί να αποδειχθεί χρησιμοποιώντας τη διεθνή πρακτική. Έγιναν αρκετά αποτελεσματικά στην Ιαπωνία και τη Γαλλία. Με βάση τον κρατικό τομέα, συμβάλλουν στην επιτάχυνση του ρυθμού ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας.

Η οδηγία, καθώς και ο ενδεικτικός σχεδιασμός, χρησιμοποιούνται κυρίως για πολύ μικρό χρονικό διάστημα. Όλα τα στρατηγικά προγράμματα στοχεύουν πολύ μακροπρόθεσμα. Αυτός ο τύπος προγραμματισμού περιλαμβάνει τον καθορισμό ορισμένων στόχων, τον σχηματισμό τους, καθώς και την κατανομή κεφαλαίων που είναι πολύ απαραίτητα για την επίτευξή τους. Σε αυτή την περίπτωση, το κύριο καθήκον είναι να δημιουργηθεί η πιο σωστή σχέση μεταξύ αυτών των δύο στοιχείων. Οι στρατηγικοί στόχοι αφορούν πρωτίστως την κάλυψη των αναγκών όλων των ανθρώπων. Ο σχηματισμός διαφορετικών αναγκών επηρεάζεται εξίσου τόσο από εξωτερικούς όσο και από εσωτερικούς παράγοντες. Σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν περιορισμένοι πόροι, κάτι που είναι χαρακτηριστικό για κάθε χώρα, η επιλογή των κύριων στόχων συνοδεύεται πάντα από τον καθορισμό βασικών προτεραιοτήτων.

Στη μορφή χαρακτηριστικά γνωρίσματαΑυτή η μορφή προγραμματισμού πρέπει να τονιστεί:

• Διαμόρφωση στόχων, που είναι αποφασιστικής σημασίας για το οικονομικό σύμπλεγμα.
• Υποστήριξη πόρων για την υλοποίηση των εργασιών.
• Λαμβάνοντας υπόψη την επίδραση των εσωτερικών και εξωτερικών συνθηκών.
• Σκοπός των στρατηγικών προγραμμάτων είναι να διαμορφώσουν τις κατάλληλες δυνατότητες για την επερχόμενη πιο επιτυχημένη ανάπτυξη του οικονομικού συγκροτήματος.

Η υλοποίηση των προγραμμάτων γίνεται σε διαφορετικές χρονικές περιόδους. Εξαρτάται από την περίοδο ισχύος. Ορίζουν τα μακροπρόθεσμα, αυτά που έχουν σχεδιαστεί για 10 χρόνια ή περισσότερα, τα μεσοπρόθεσμα για 5 χρόνια και τα τρέχοντα, σχεδιασμένα για ένα έτος. Στην πράξη υπάρχουν όλα τα παραπάνω είδη σχεδίων. Αυτό με τη σειρά του διασφαλίζει τη συνέχεια των προγραμμάτων για την επίτευξή τους και την επίτευξη στόχων σε διαφορετικές χρονικές αποστάσεις.

Ταξινόμηση και χαρακτηριστικά προγραμματισμού

Κατά τη μετάβαση στις σχέσεις αγοράς, ολόκληρη η διαδικασία σχεδιασμού υφίσταται ποικίλες αλλαγές. Ο προγραμματισμός μπορεί να θεωρηθεί ως ένας τύπος προγραμματισμού, τα καθήκοντά του περιλαμβάνουν την παροχή λύσεων σε σημαντικά ζητήματα που σχετίζονται με περιβαλλοντικά, κοινωνικά, επιστημονικά, τεχνικά, βιομηχανικά και πολλά άλλα προβλήματα. Αυτή η διαδικασία απαιτείται επειγόντως για τη δημιουργία μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης και της σωστής κατανομής των πόρων. Τα προγράμματα μπορούν να δημιουργηθούν σε πολύ διαφορετικά επίπεδα της ιεραρχίας. Ταυτόχρονα, το έργο που αναπτύσσεται λειτουργεί απολύτως πάντα ως έγγραφο διεύθυνσης και έχει ενδεικτικό ή κατευθυντικό χαρακτήρα.

Ανάλογα με την κατεύθυνση των ενεργειών που αναλαμβάνονται, το περιεχόμενό τους και το αντικείμενο του προγράμματος, μπορεί να είναι επιστημονικές και τεχνικές, κοινωνικοοικονομικές, εδαφικές, οργανωτικές και οικονομικές ή στοχευμένες, έκτακτες και άλλες. Τα περιφερειακά και εθνικά έργα έχουν πολύπλοκο χαρακτήρα. Επηρεάζουν γενικά οικονομικά ζητήματα και αντικατοπτρίζουν τις προτιμώμενες επιλογές για την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομικής σφαίρας οποιασδήποτε χώρας στο σύνολό της ή μιας συγκεκριμένης περιοχής ειδικότερα.

Τα προγράμματα έκτακτης ανάγκης, ως επί το πλείστον, καταρτίζονται για αρκετά σύντομο χρονικό διάστημα. Χρησιμοποιούνται στην κατάσταση σε εξαιρετικά κρίσιμες καταστάσεις:

• με μαζική ανεργία?
• κατά τη διάρκεια μιας κρίσης?
• με επικίνδυνο πληθωρισμό και άλλες πτυχές.

Εξετάσαμε εν συντομία τι είναι ο προγραμματισμός της οδηγίας, οι ιδιαιτερότητες, τα χαρακτηριστικά, η αποτελεσματικότητα και η εφαρμογή του. Αφήστε τα σχόλια ή τις προσθήκες σας στο υλικό.

biznes-prost.ru

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι η διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων που κοινοποιούνται από ανώτερες αρχές στις διαρθρωτικές μονάδες

Ο προγραμματισμός μπορεί να θεωρηθεί ως μια ειδική μορφή κοινωνικής δραστηριότητας ή μια συγκεκριμένη λειτουργία διαχείρισης. Λειτουργεί ως αποτελεσματικό εργαλείο για την υλοποίηση κυβερνητικών προγραμμάτων. Κύρια αντικείμενα αυτής της δραστηριότητας σε όλη τη χώρα είναι η κοινωνική σφαίρα και η οικονομία. Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια από τις μορφές εφαρμογής του προγράμματος που χρησιμοποιούνταν στη σοβιετική εποχή. Ας το ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά.

Γενικές πληροφορίες

Η σοσιαλιστική οικονομία έχει μια σειρά από συγκεκριμένα χαρακτηριστικά. Εξασφαλίζεται με ειδική μορφή διαχείρισης του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. Αντιπροσωπεύεται από κεντρικό σχεδιασμό. Παρά το γεγονός ότι το σοβιετικό καθεστώς ανήκει στο παρελθόν, στις μέρες μας αυτή η μορφή διαχείρισης χρησιμοποιείται συχνά μαζί με τους μηχανισμούς της αγοράς. Πρώτα απ 'όλα, αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι κατά τη δημιουργία νέων συνθηκών για τη λειτουργία του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος, είναι απαραίτητο να προβλεφθούν οι προοπτικές ανάπτυξης.

Στόχοι

Ο προγραμματισμός είναι μια διαδικασία λήψης αποφάσεων που βασίζεται στη γενίκευση των αρχικών δεδομένων. Περιλαμβάνει τον εντοπισμό και την επιστημονική αιτιολόγηση των στόχων, των τρόπων και των μέσων επίτευξής τους μέσω της συγκριτικής αξιολόγησης των διαφόρων επιλογών και της επιλογής της βέλτιστης στις συνθήκες της αναμενόμενης ανάπτυξης. Ο κρατικός σχεδιασμός συνδέει όλους τους παράγοντες παραγωγής και διασφαλίζει τη διατήρηση μιας ισορροπίας κόστους και φυσικών ροών υλικών. Προωθεί την αποτελεσματική και ορθολογική χρήσηδιαθέσιμους πόρους για την υλοποίηση των εργασιών που έχουν ανατεθεί. Η ουσία της δραστηριότητας δεν έγκειται στην ανάπτυξη και παράδοση πολυάριθμων αποτελεσμάτων στους άμεσους εκτελεστές, αλλά στον καθορισμό στόχων για την επιδιωκόμενη ανάπτυξη και στην ανάπτυξη μέσων για την ουσιαστική επίτευξή τους. Ανάλογα με τη μορφή εκδήλωσης διακρίνονται ο στρατηγικός, ο ενδεικτικός και ο κατευθυντικός σχεδιασμός. Στις σύγχρονες συνθήκες, το πρώτο και το δεύτερο θεωρούνται τα πιο συνηθισμένα.

Σύστημα σχεδιασμού οδηγιών

Περιλαμβάνει την ανάπτυξη προγραμμάτων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου, καθώς και τα μέσα και τους μηχανισμούς εφαρμογής τους. Τα δημιουργημένα σχήματα είναι υποχρεωτικά για εκτέλεση. Παράλληλα, καθορίζονται οι υπεύθυνοι για την όλη διαδικασία. Πολλοί άνθρωποι της παλαιότερης γενιάς γνωρίζουν πολύ καλά τι είναι η Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού. Η ΕΣΣΔ και οι χώρες της Ανατολικής Ευρώπης χρησιμοποιούσαν συχνά το εν λόγω σύστημα για τη διαχείριση του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. Με τη βοήθεια των αναπτυγμένων προγραμμάτων, η κυβέρνηση επηρέασε άμεσα όλες τις σφαίρες και τους δεσμούς της. Η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ στοχοποιήθηκε και διακρίθηκε με εξαιρετική λεπτομέρεια. Εν τω μεταξύ, στην πράξη, αρκετά συχνά παρέμενε στα χαρτιά, γεγονός που απαξιωνόταν πλήρως.

Συγκεκριμένα

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια μορφή διαχείρισης που προϋποθέτει την αυστηρή τήρηση της πειθαρχίας, την ευθύνη των επιχειρήσεων, των υπαλλήλων και των οικονομικών φορέων για αποτυχία εκπλήρωσης των ανατεθέντων καθηκόντων. Συνοδεύεται από αυστηρό έλεγχο της παραγωγής προϊόντων και της κατανομής των πόρων. Κάθε προμηθευτής είναι συνδεδεμένος με τον αγοραστή του και ο καταναλωτής, με τη σειρά του, γνωρίζει από ποιον θα λάβει εξαρτήματα, ημικατεργασμένα προϊόντα και πρώτες ύλες. Το Υπουργείο Οικονομίας αποφασίζει πόσο, πώς, πότε θα παράγει, με ποιο κόστος και σε ποιον θα πουλήσει. Αποκλείεται εντελώς η πρωτοβουλία οικονομικών φορέων.

Εκτέλεση

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια μορφή διαχείρισης στην οποία καθορίζονται στοχευμένα καθήκοντα και κατανέμονται οι απαραίτητοι πόροι για την εφαρμογή τους. Υπό το μονοπώλιο της κρατικής ιδιοκτησίας, ο συγκεντρωτικός σχεδιασμός καλύπτει όλους τους τομείς της κοινωνίας. Οι κύριοι μοχλοί είναι:

Στη διαδικασία ανάπτυξης σχημάτων, οι καλλιτέχνες δεν παίζουν σημαντικό ρόλο. Οι προγραμματιστές προγραμμάτων πραγματοποιούν κεντρική προμήθεια και αναλαμβάνουν την ευθύνη για την υλικοτεχνική υποστήριξη για την επίτευξη δεικτών. Ταυτόχρονα, η υλοποίηση των αναπτυγμένων προγραμμάτων συχνά δεν υποστηρίζεται από τη διάθεση των απαραίτητων πόρων. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το σχέδιο γίνεται βάρος.

Δομικά στοιχεία

Παρά την ποικιλία των μορφών ιδιοκτησίας, το Υπουργείο Οικονομίας χρησιμοποιεί συχνά στοιχεία προηγούμενων συστημάτων διαχείρισης στον δημόσιο τομέα και τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού. Αυτά τα στοιχεία, ειδικότερα, περιλαμβάνονται στα προγράμματα:

1. Προμήθεια προϊόντων για τις ανάγκες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.
2. Ανάπτυξη του δημόσιου τομέα της οικονομίας.
3. Αποδεκτό για χρηματοδότηση από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια μέθοδος διαχείρισης που αποκλείει εντελώς την επιρροή της αγοράς στο οικονομικό σύστημα. Τα προγράμματα που αναπτύσσονται φέρνουν σχεδόν όλους τους μικροοικονομικούς δείκτες σε μακροοικονομικό επίπεδο. Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις δεν έχουν αυτονομία. Κατά τη λήψη αποφάσεων, η αξιολόγηση των μικροοικονομικών σημείων αποκλείεται. Τη θέση της αγοράς παίρνει το σχέδιο, τιμές - όγκος, δάνεια - χρηματοδότηση, ανταλλαγή εμπορευμάτων - αποσύνθεση και συνάθροιση, προσφορά και ζήτηση - ισορροπία. Ο σχεδιασμός της οδηγίας είναι μια καθαρά διοικητική διαδικασία. Η πορεία του δεν συνδέεται με τη χρήση μηχανισμών κόστους.

Εμπειρία διαχείρισης

Η μετάβαση από τον κεντρικό σχεδιασμό στις άλλες μορφές του περιλαμβάνει, πρώτα απ 'όλα, την εξάλειψη των συγκρούσεων συμφερόντων μεταξύ των υλοποιητών και των προγραμματιστών προγραμμάτων. Για την επιτυχή επίτευξη των συνολικών στόχων, τα σχήματα δεν πρέπει να παρουσιάζονται με τη μορφή εργασιών. Η ανάπτυξή τους πρέπει να ανατεθεί στους άμεσους εκτελεστές. Εν τω μεταξύ, η μάλλον ανεπιτυχής εμπειρία των προηγούμενων ετών δεν θα πρέπει να εμποδίσει τη χρήση κατευθυντικού σχεδιασμού παραγωγής για την επίλυση εθνικών προβλημάτων. Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι αυτό το σύστημα, ενώ θα λειτουργεί ως εναλλακτική λύση στον αυτορυθμισμό της αγοράς, δεν θα είναι ο αντίποδάς του. Είναι ένα σημαντικό εργαλείο που χρησιμοποιείται όχι μόνο από το κράτος γενικότερα, αλλά και από τις επιχειρήσεις ειδικότερα.

Εννοια

Ο σχεδιασμός οδηγιών χρησιμοποιείται σε καταστάσεις όπου είναι απαραίτητο να επιλυθούν παγκόσμια προβλήματα. Αυτή η μορφή διαχείρισης του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος είναι πολύ αποτελεσματική για την εκβιομηχάνιση της χώρας, τη διαμόρφωση αμυντικού δυναμικού, τον διαρθρωτικό μετασχηματισμό των βιομηχανικών επιχειρήσεων κ.λπ. Ωστόσο, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιείται κεντρικός σχεδιασμός σε επιβαρυμένες, κρίσιμες καταστάσεις. Για παράδειγμα, σε συνθήκες φυσικής καταστροφής, πολέμου, κατάθλιψης, κρίσης. Το πεδίο εφαρμογής και το χρονοδιάγραμμα των πολιτικών της οδηγίας πρέπει να είναι περιορισμένα.

Εναλλακτική λύση

Επί του παρόντος, ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι πιο διαδεδομένος στον κόσμο. Λειτουργεί ως μέσο εφαρμογής των κοινωνικών και οικονομικών πολιτικών της κυβέρνησης, η κύρια μέθοδος επιρροής στη λειτουργία του καθεστώτος της αγοράς. Ο ενδεικτικός σχεδιασμός βοηθά στην αποτελεσματική επίλυση ποικίλων προβλημάτων σε περιπτώσεις. Χρησιμοποιείται όταν οι μηχανισμοί της αγοράς μόνοι χωρίς κρατική παρέμβαση είναι εξαιρετικά ανεπαρκείς.

Χαρακτηριστικά του σχήματος

Ο προτεινόμενος (ενδεικτικός) σχεδιασμός είναι η διαδικασία διαμόρφωσης ενός συνόλου δεικτών με τους οποίους χαρακτηρίζεται η ανάπτυξη και η γενικότερη κατάσταση του εθνικού οικονομικού τομέα. Αυτές οι παράμετροι αντιστοιχούν στην κυβερνητική πολιτική και απαιτούν ορισμένα μέτρα κυβερνητικής επιρροής στις διαδικασίες. Οι δείκτες ανάπτυξης είναι δείκτες που αντικατοπτρίζουν την αποτελεσματικότητα, τη δομή και τη δυναμική της οικονομικής σφαίρας, την κατάσταση και τη φύση της κυκλοφορίας των κεφαλαίων, τις αγορές κινητών αξιών και αγαθών, την ποιότητα ζωής των πολιτών, το επίπεδο αλληλεπίδρασης με ξένους εμπορικούς εταίρους κ. Ένα εσωτερικά ισορροπημένο σύνολο αυτών των παραμέτρων μας επιτρέπει να λάβουμε μια ποσοτική αξιολόγηση των κυβερνητικών δραστηριοτήτων στον κοινωνικό και οικονομικό τομέα, η εφαρμογή της οποίας στοχεύει στα μέτρα της κυβέρνησης.

Η ουσία του ενδεικτικού σχεδιασμού είναι να τεκμηριώνει τα καθήκοντα, τους στόχους, τις μεθόδους και τις κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής. Λειτουργεί ως αποτελεσματική μορφή αλληλεπίδρασης μεταξύ όλων των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων διαχείρισης τόσο μεταξύ τους όσο και με περιφερειακά γραφεία προς όφελος της ανάπτυξης του οικονομικού τομέα και των επιμέρους στοιχείων του. Ο ρόλος του ενδεικτικού σχεδιασμού είναι να υποδεικνύει άμεσα τομείς στους οποίους χρειάζεται να παρέμβει το κράτος σε αυστηρά καθορισμένες περιπτώσεις. Η κυβέρνηση δεν επηρεάζει άμεσα τις επιχειρήσεις, ωστόσο, οι μεγάλες εταιρείες ενδιαφέρονται για συνεργασία με την κυβέρνηση, καθώς χρειάζονται υποστήριξη για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, την προώθηση των προϊόντων τους στις παγκόσμιες αγορές κ.λπ. Τα ενδεικτικά σχέδια δεν περιορίζουν την επιχειρηματική πρωτοβουλία. Ταυτόχρονα, καθιστούν δυνατή τη χάραξη μιας ενιαίας πορείας για τη διαχείριση εταιρειών, την ενημέρωση των επιχειρήσεων για τη δυνητική ζήτηση, την κατάσταση σε συναφείς κλάδους, την κατάσταση στην αγορά εργασίας κ.λπ. Χωρίς προγραμματισμό, είναι αδύνατο να δικαιολογηθεί μια επένδυση. Τα προγράμματα που αναπτύσσονται έχουν αντίκτυπο στις κρατικές δαπάνες. Ο προγραμματισμός σάς επιτρέπει να συνδυάσετε οργανικά κοινωνικο-οικονομικές έννοιες, προβλέψεις για την κατάσταση της οικονομικής σφαίρας, ένα σύνολο ρυθμιστικών αρχών, τον όγκο των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου, τις προμήθειες για τις κυβερνητικές ανάγκες και τα θέματα διαχείρισης κρατικών επιχειρήσεων.

Αποδοτικότητα

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός βασίζεται σε προτεραιότητες, σύμφωνα με τις οποίες διαμορφώνονται μηχανισμοί κινήτρων. Στο στάδιο της μετάβασης στις σχέσεις αγοράς, λειτουργεί ως αντικειμενική και φυσική συνέχεια και ανάπτυξη της διαδικασίας πρόβλεψης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το τελευταίο περιλαμβάνει αρκετά εξαρτήματα. Εκτός από την ίδια την πρόβλεψη, η διαδικασία ανάλυσης περιλαμβάνει κυβερνητικά προγράμματα, ένα σύνολο ρυθμιστικών αρχών, προμήθειες για κρατικές ανάγκες, τον όγκο των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου κ.λπ. Δηλαδή, η διαδικασία ανάλυσης υπερβαίνει τη συνήθη πρόβλεψη καταστάσεων. Η αποτελεσματικότητα των ενδεικτικών σχεδίων έχει αποδειχθεί από τη διεθνή πρακτική. Τα προγράμματα στην Ιαπωνία και τη Γαλλία ήταν ιδιαίτερα αποτελεσματικά. Στηριζόμενες στον κρατικό τομέα, επιταχύνουν τους ρυθμούς ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας.

Μακροπρόθεσμες προοπτικές

Η οδηγία και ο ενδεικτικός σχεδιασμός χρησιμοποιούνται ιδανικά για σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα. Τα στρατηγικά προγράμματα στοχεύουν μακροπρόθεσμα. Αυτός ο τύπος προγραμματισμού περιλαμβάνει τον καθορισμό συγκεκριμένων στόχων, τη δημιουργία και την κατανομή των απαραίτητων κεφαλαίων για την επίτευξή τους. ΣΕ σε αυτή την περίπτωσηΤο κύριο καθήκον είναι να δημιουργηθεί η σωστή σχέση μεταξύ των στοιχείων. Οι στρατηγικοί στόχοι αφορούν την ικανοποίηση των αναγκών των ανθρώπων. Η διαμόρφωση των αναγκών επηρεάζεται τόσο από εξωτερικούς όσο και από εσωτερικούς παράγοντες. Με περιορισμένους πόρους, που είναι χαρακτηριστικό για κάθε χώρα, η επιλογή των βασικών στόχων συνοδεύεται από ιεράρχηση προτεραιοτήτων.

Ιδιαιτερότητες στρατηγικών προγραμμάτων

Τα διακριτικά χαρακτηριστικά αυτής της μορφής προγραμματισμού περιλαμβάνουν:

1. Διαμόρφωση στόχων καθοριστικής σημασίας για το εθνικό οικονομικό σύμπλεγμα.
2. Υποστήριξη πόρων για την υλοποίηση εργασιών.
3. Λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο των εσωτερικών και εξωτερικών συνθηκών.

Σκοπός των στρατηγικών προγραμμάτων είναι η δημιουργία επαρκούς δυναμικού για την επερχόμενη επιτυχή ανάπτυξη του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. Τα προγράμματα υλοποιούνται σε διαφορετικές χρονικές περιόδους. Ανάλογα με την περίοδο ισχύος, διακρίνονται τα μακροπρόθεσμα (σχεδιασμένα για 10 χρόνια ή περισσότερα), τα μεσοπρόθεσμα (5 χρόνια) και τα τρέχοντα (ετήσια) προγράμματα. Στην πράξη χρησιμοποιούνται όλοι οι παραπάνω τύποι σχεδίων. Έτσι διασφαλίζεται η συνέχεια των προγραμμάτων και η επίτευξη στόχων σε διαφορετικές χρονικές αποστάσεις.

Χαρακτηριστικά Προγραμματισμού

Στη διαδικασία μετάβασης στις σχέσεις αγοράς, η διαδικασία σχεδιασμού υφίσταται διάφορες αλλαγές. Η ποικιλία του είναι ο προγραμματισμός, τα καθήκοντα του οποίου περιλαμβάνουν την παροχή λύσεων σε βασικά ζητήματα που σχετίζονται με περιβαλλοντικά, κοινωνικά, επιστημονικά, τεχνικά, βιομηχανικά, περιφερειακά και άλλα προβλήματα. Αυτή η διαδικασία είναι απαραίτητη για την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης και στοχευμένης κατανομής των πόρων. Τα προγράμματα μπορούν να δημιουργηθούν σε οποιοδήποτε επίπεδο της ιεραρχίας. Ταυτόχρονα, το έργο που αναπτύσσεται λειτουργεί πάντα ως στοχευμένο έγγραφο ενδεικτικού ή κατευθυντικού χαρακτήρα.

Ταξινόμηση

Ανάλογα με την κατεύθυνση της δράσης, το περιεχόμενο και το αντικείμενο του προγράμματος, μπορεί να είναι επιστημονικό και τεχνικό, κοινωνικοοικονομικό, εδαφικό, οργανωτικό και οικονομικό, στοχευμένο, έκτακτο κ.λπ. Τα περιφερειακά και εθνικά έργα είναι πολύπλοκα. Επηρεάζουν γενικά οικονομικά ζητήματα και αντικατοπτρίζουν την προτιμώμενη επιλογή για την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομικής σφαίρας του κράτους στο σύνολό του ή της περιοχής του ειδικότερα. Τα προγράμματα έκτακτης ανάγκης σχεδιάζονται συνήθως για σύντομο χρονικό διάστημα. Χρησιμοποιούνται στο κράτος σε κρίσιμες καταστάσεις: μαζική ανεργία, κρίση, επικίνδυνος πληθωρισμός κ.λπ. Κατά την εφαρμογή τους, τα διοικητικά μέσα χρησιμοποιούνται αρκετά ενεργά.

fb.ru

Σχετικά με το μοντέλο σχεδιασμένης-συμβατικής οικονομίας

FELIX KLOTSVOG Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Καθηγητής, Επικεφαλής Εργαστηρίου, Ινστιτούτο Οικονομικών Προβλέψεων, Ρωσική Ακαδημία Επιστημών Το σύστημα διαχείρισης της σχεδιαζόμενης οδηγίας εξαντλήθηκε στη δεκαετία του '60. Το πρότυπο της αγοράς που αναπτύχθηκε μεταξύ των πρώτων μεταρρυθμιστών δεν έχει καμία προοπτική Τον 20ο αιώνα Οι παραγωγικές δυνάμεις έχουν φτάσει σε ένα επίπεδο όπου το ζήτημα της διαχείρισής τους έχει ανακύψει πλήρως, όχι μόνο σε μεμονωμένες επιχειρήσεις, εταιρείες και εταιρείες, αλλά και σε εθνική κλίμακα. Πράγματι, στις συνθήκες ενός βαθύ καταμερισμού εργασίας, μιας πολύπλοκης βιομηχανικής δομής και ενός εκτεταμένου συστήματος διαβιομηχανικών και διαπεριφερειακών συνδέσεων, οι οικονομίες πολλών χωρών μετατράπηκαν όλο και περισσότερο σε ένα ενιαίο παραγωγικό και τεχνικό συγκρότημα, η ανάπτυξη του οποίου έγινε αναγκαίο και δυνατό να πραγματοποιηθεί με βάση τα εθνικά συμφέροντα, προκειμένου να καλύψει πλήρως τις ανάγκες όλης της κοινωνίας. Αυτή η προοπτική άνοιξε τεράστια αποθέματα για την ανάπτυξη της παραγωγής και τη χρήση των διαθέσιμων πόρων. Κατέστησε δυνατή την εισαγωγή του πολιτισμού σε ένα ποιοτικά νέο επίπεδο, ανοίγοντας χώρο για την ενεργό δημιουργική δραστηριότητα κάθε ατόμου. Φυσικά, αυτό απαιτούσε μια ποιοτικά νέου τύπου δομή κοινωνικών σχέσεων, ξεπερνώντας τα ξεπερασμένα κοινωνικά θεμέλια, απόψεις και κανόνες ανθρώπινης συμπεριφοράς. Για πρώτη φορά, αυτού του είδους το κοινωνικό σύστημα, κατά τη γνώμη μας, δημιουργήθηκε στη Σοβιετική Ένωση. Ο νέος τύπος κοινωνικών σχέσεων ήταν ένας ισχυρός καταλύτης για την ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων. Αυτό επέτρεψε ιστορικά βραχυπρόθεσμους όρουςνα φέρει την ΕΣΣΔ ως προς την κλίμακα παραγωγής από την 5η στη 2η θέση στον κόσμο, να δημιουργήσει ένα ποιοτικά υψηλότερο επίπεδο και τρόπο ζωής για τους ανθρώπους. Το σύστημα διαχείρισης με προγραμματισμένη οδηγία είναι το χαμηλότερο επίπεδο μιας διαχειριζόμενης οικονομίας Χωρίς να θίξουμε ολόκληρο το μορφοποιητικό περιεχόμενο αυτού του προβλήματος, ας δώσουμε προσοχή μόνο στη διαχειριστική του πτυχή. Πράγματι, ένας από τους βασικούς παράγοντες των αλλαγών που σημειώθηκαν στη χώρα ήταν η δημιουργία μιας διαχειριζόμενης οικονομίας. Για πρώτη φορά στην ιστορία, η κοινωνία κατέκτησε τη διαδικασία αναπαραγωγής στο σύνολό της και άρχισε να αναπτύσσει την οικονομία σύμφωνα με τους στόχους και τις ανάγκες της, γεγονός που οδήγησε σε καλά αποτελέσματα. Φυσικά, μιλώντας για τη σοβιετική οικονομία, είναι απαραίτητο να αξιολογήσουμε κριτικά τις διαδικασίες που λαμβάνουν χώρα σε αυτήν και να κατανοήσουμε επαγγελματικά τη φύση και τους μηχανισμούς ανάπτυξής της. Μόνο σε αυτή την περίπτωση μπορεί κανείς να καταλάβει γιατί στη δεκαετία του '60 - της δεκαετίας του '80 η ανάπτυξή του επιβραδύνθηκε απότομα, προέκυψαν οξείες οικονομικές και κοινωνικές δυσαναλογίες, οι οποίες τελικά οδήγησαν το κοινωνικό σύστημα της ΕΣΣΔ σε πλήρη καταστροφή. Από αυτή την άποψη, καταρχάς, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι το νέο κοινωνικό οικονομικό σύστημα βρισκόταν στα πρώτα στάδια ανάπτυξης. Τα θεμελιώδη χαρακτηριστικά αυτού του συστήματος δεν είχαν ακόμη αναπτυχθεί και συχνά παραμορφώθηκαν σημαντικά. Ειδικότερα, η προγραμματισμένη οικονομική διαχείριση πραγματοποιήθηκε στη χαμηλότερη μορφή της – τη μορφή σχεδιασμού και οδηγίας. Η σχεδιασμένη-κατευθυντική μορφή διαχείρισης στα αρχικά στάδια της ανάπτυξης της ΕΣΣΔ ήταν επαρκής στο επίπεδο και τη φύση των παραγωγικών δυνάμεων της χώρας που υπήρχαν εκείνη την εποχή. Πράγματι, σε συνθήκες σχετικά απλής δομής της οικονομίας, απλού συστήματος οικονομικών σχέσεων και έντονης έλλειψης υψηλά καταρτισμένου προσωπικού, η διαχείριση της οικονομίας μέσω κεντρικής λήψης αποφάσεων και η κοινοποίησή τους στις επιχειρήσεις με τη μορφή κατευθυντικών καθηκόντων που πρέπει να πραγματοποιηθεί ήταν η μόνη δυνατή και πιο αποτελεσματική μορφή. Αυτό αποδεικνύεται από τα τεράστια επιτεύγματα στα προπολεμικά χρόνια και την εξαιρετική ζωτικότητα της οικονομίας κατά την περίοδο των σοβαρών στρατιωτικών δοκιμών και την ικανότητά της να ανακάμψει γρήγορα στα πρώτα μεταπολεμικά πενταετή σχέδια. Ωστόσο, καθώς οι πολύ ανεπτυγμένες παραγωγικές δυνάμεις ωρίμαζαν στη χώρα, ο καταμερισμός της εργασίας βάθυνε, η τομεακή δομή και οι διατομεακές διασυνδέσεις έγιναν πιο περίπλοκες και εκατοντάδες χιλιάδες ειδικοί υψηλής ειδίκευσης εκπαιδεύτηκαν, ικανοί να λαμβάνουν ανεξάρτητα υπεύθυνες αποφάσεις, η σχεδιαζόμενη οδηγία Το σύστημα διαχείρισης έρχεται όλο και περισσότερο σε σύγκρουση με το επιτυγχανόμενο επίπεδο παραγωγικών δυνάμεων, όλα έγιναν περισσότερο εμπόδιο στην ανάπτυξη. Αντικειμενικά, απαιτήθηκε η αντικατάστασή του με πιο σύγχρονες μορφές προγραμματισμένης διαχείρισης, παρέχοντας ένα συνδυασμό στοχευμένης ανάπτυξης της αναπαραγωγικής διαδικασίας με ευρεία ανεξαρτησία βιομηχανιών, επιχειρήσεων και περιφερειών. Αλλά για διάφορους λόγους, δεν ήταν δυνατό να δημιουργηθεί ένα τόσο νέο σύστημα προγραμματισμένης διαχείρισης. Αυτές οι προσπάθειες μεταρρύθμισης του συστήματος σχεδιασμού που έγιναν τη δεκαετία του '60 και τα επόμενα χρόνια δεν απέφεραν αποτελέσματα, αλλά επιδείνωσαν μόνο τις αντικειμενικά υφιστάμενες αντιφάσεις μεταξύ των συμφερόντων των μεμονωμένων επιχειρήσεων και των συμφερόντων της κοινωνίας στο σύνολό της. Ως αποτέλεσμα, ο συγκεντρωτικός έλεγχος της σοβιετικής οικονομίας χάθηκε στην πραγματικότητα. Η σχεδιαζόμενη κατευθυντήρια μορφή διαχείρισης σταδιακά εκφυλίστηκε σε ένα σύνολο γραφειοκρατικών διαδικασιών που διατήρησαν μόνο την εμφάνιση της κεντρικής διαχείρισης. Στην πραγματικότητα, έχει χάσει την ικανότητα να διασφαλίζει τη δυναμική ανάπτυξη της οικονομίας, να λαμβάνει υπόψη την ποικιλομορφία των ατομικών και συλλογικών αναγκών της κοινωνίας και να διατηρεί την απαραίτητη αναλογικότητα της διαδικασίας αναπαραγωγής. Η διατήρηση των απαρχαιωμένων σχεδιασμένων και κατευθυντήριων μορφών διαχείρισης, σε συνδυασμό με μια σειρά από άλλα στρατηγικά λάθη της σοβιετικής ηγεσίας, οδήγησαν τελικά στην κατάρρευση της ΕΣΣΔ και του κοινωνικοοικονομικού της συστήματος. Τι είναι η οικονομία της αγοράς Η καταστροφή του κοινωνικοοικονομικού συστήματος της Σοβιετικής Ένωσης έλαβε χώρα υπό τη σημαία της μετάβασης στην οικονομία της αγοράς. Για έναν συγκεκριμένο κύκλο ανθρώπων, αυτό ήταν μόνο μια ιδεολογική κάλυψη που επιδιώκει συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους. Ωστόσο, για τους περισσότερους, αυτό το σύνθημα φαινόταν λογικό και ελκυστικό και δεν έχει χάσει την απήχησή του μέχρι σήμερα. Ας προσπαθήσουμε να καταλάβουμε τι είναι η οικονομία της αγοράς και αν μπορεί να λύσει τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η χώρα μας στο μέλλον. Για να γίνει αυτό, πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να οριστούν οι έννοιες "ανταλλαγή", "αγορά", "οικονομία της αγοράς", "σχέσεις εμπορευμάτων-χρήματος" αυστηρά επιστημονικά και όχι δημοσιογραφικά. Ανταλλαγή υπήρξε και θα υπάρχει σε κάθε κοινωνία όπου υπάρχει καταμερισμός εργασίας. Η αγορά, ή η αγοραία μορφή ανταλλαγής, είναι μόνο μία από τις μορφές ανταλλαγής που έχει ορισμένες ιδιότητες. Σε μια αγοραία μορφή ανταλλαγής, ο παραγωγός που προσφέρει το προϊόν του για ανταλλαγή δεν γνωρίζει εκ των προτέρων εάν ανταποκρίνεται στην υπάρχουσα ζήτηση και το μαθαίνει μόνο κατά τη διαδικασία ανταλλαγής. Η ισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης σε μια αγοραία μορφή ανταλλαγής δημιουργείται με τη βοήθεια των τιμών μέσω της κατευθυντικής τους απόκλισης από την κοινωνική απαραίτητα έξοδα. Εξαιτίας αυτού, η αγοραία μορφή ανταλλαγής έχει ρυθμιστική επίδραση στην παραγωγή. Οικονομία της αγοράς δεν είναι οποιαδήποτε οικονομία όπου υπάρχει δίκτυο αγοράς, αλλά μόνο μια οικονομία όπου η αγορά είναι η κύρια, κυρίαρχη μορφή ανταλλαγής και, επομένως, ο κύριος, αυτόματα λειτουργικός ρυθμιστής της παραγωγής, που έχει αποφασιστικό αντίκτυπο στη δομή της παραγωγής και άλλες πτυχές της διαδικασίας αναπαραγωγής. Και στη σοβιετική οικονομία υπήρχε μια αγορά. Ωστόσο, στο σύστημα ανταλλαγής καταλάμβανε έναν περιορισμένο τομέα και δεν επηρέασε τη διαδικασία αναπαραγωγής στο σύνολό της. Επομένως, είναι απίθανο κάποιος να τολμήσει να ονομάσει τη σοβιετική οικονομία οικονομία της αγοράς. Οι σχέσεις εμπορευμάτων-χρήματος, η εμπορευματική φύση της παραγωγής, κατηγορίες όπως η αξία, το χρήμα, η τιμή κ.λπ., μπορούν να υπάρχουν όχι μόνο σε μια οικονομία της αγοράς, αλλά και σε μια οικονομία εκτός αγοράς, όπου κυριαρχούν οι μη αγοραίες μορφές ανταλλαγής, αλλά παρόλα αυτά η ανταλλαγή γίνεται τακτικά σε ισοδύναμη βάση σύμφωνα με το κοινωνικά αναγκαίο κόστος εργασίας. Εάν συμφωνείτε με αυτό το περιεχόμενο αυτών των εννοιών, τότε πολλά μπαίνουν στη θέση τους. Πράγματι, στο πρώτο μισό του εικοστού αιώνα. Οι οικονομίες της αγοράς ήταν χαρακτηριστικές για τις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου με εξαίρεση την ΕΣΣΔ. Ωστόσο, στη σημερινή εξαιρετικά ανεπτυγμένη οικονομία, που βασίζεται σε μεγάλες βιομηχανίες μηχανών, είναι όλο και λιγότερο αποτελεσματικό για τους παραγωγούς να εργάζονται για έναν άγνωστο καταναλωτή χωρίς εγγύηση ότι θα λάβουν μια συγκεκριμένη τιμή για τα προϊόντα τους. Ως εκ τούτου, η αγοραία μορφή ανταλλαγής άρχισε να δίνει τη θέση της σε μια συμβατική μορφή που είχε συμφωνηθεί προηγουμένως για το μέλλον, στην οποία ο παραγωγός και ο καταναλωτής συμφωνούν εκ των προτέρων και αξιόπιστα για την κλίμακα και τους όρους προσφοράς των προϊόντων, καθώς και για την τιμή επίπεδο. Αυτό διευκολύνθηκε από την ενίσχυση της κρατικής ρύθμισης της οικονομίας, την ανάπτυξη του κρατικού προγραμματισμού και των κυβερνητικών παραγγελιών. Ως εκ τούτου, σήμερα η οικονομία της Δυτικής Ευρώπης, των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας παύει ολοένα και περισσότερο να είναι οικονομία αγοράς και μετατρέπεται σε οικονομία συμβολαίου. Η οικονομία της αγοράς γίνεται παρελθόν, γίνεται παρελθόν για τον πολιτισμό. Ταυτόχρονα, στις συνθήκες της κρίσης του σοβιετικού συστήματος διαχείρισης σχεδιασμού-οδηγίας, μαζί με άλλα μπαγιάτικα αγαθά που δεν είχαν ζήτηση στη δυτική αγορά, πετάχτηκε η ιδέα της μετάβασης σε μια πρωτόγονη οικονομία της αγοράς. σε μας σαν πανάκεια. Το πιο εκπληκτικό είναι ότι όχι μόνο ο μέσος άνθρωπος, θαμπωμένος από την αφθονία των βιτρινών σε ξένα καταστήματα, αλλά και πολλοί εγχώριοι ακαδημαϊκοί οικονομολόγοι δόλωσαν. Ως γνωστόν, μια προσπάθεια ιστορικής οπισθοδρόμησης, επιστροφή στην οικονομία του 19ου αιώνα, που είχε εξαντληθεί σε όλο τον πολιτισμένο κόσμο. είχε τρομερές συνέπειες για τη χώρα μας. Όλες οι κοινωνικοοικονομικές διεργασίες στη χώρα μας πάνε προς τα πίσω, όπως σε έναν κακό κινηματογράφο, όταν ένας αηδιαστικός προβολέας τρέχει την ταινία προς την αντίθετη κατεύθυνση. Οι παραγωγικές δυνάμεις άρχισαν να καταρρέουν γρήγορα, οι μεγάλες επιχειρήσεις άρχισαν να κατακερματίζονται και άρχισε μια καθολική αποβιομηχάνιση της οικονομίας. Η μεγαλύτερη ζημιά προκλήθηκε σε βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας, έντασης γνώσης. Η οικονομία της χώρας, που είναι ανοιχτή στην παγκόσμια αγορά, προσανατολίζεται όλο και περισσότερο στα καύσιμα και τις πρώτες ύλες. Η αυστηρά κατακερματισμένη σύγχρονη παγκόσμια αγορά δεν επιτρέπει την ανάπτυξη ρωσικής παραγωγής έντασης γνώσης και υψηλής τεχνολογίας. Ενδιαφέρεται για τη Ρωσία μόνο ως προμηθευτής ενέργειας και πρώτων υλών, χώρος εντοπισμού περιβαλλοντικά «βρώμικων» βιομηχανιών και πηγή φθηνού και επαρκώς καταρτισμένου εργατικού δυναμικού. Δεδομένης της κατεύθυνσης της ρωσικής οικονομίας, η οποία υπαγορεύεται από την παγκόσμια αγορά, μέχρι και τα 2/3 του ρωσικού πληθυσμού αποδεικνύεται τελικά αζήτητα. Εξ ου και η αρχή της εξαφάνισης του ρωσικού πληθυσμού, η σταθερή υπέρβαση της θνησιμότητας έναντι του ποσοστού γεννήσεων. Η ραγδαία εξαφάνιση της χώρας προωθείται ενεργά από τη συνεχιζόμενη απότομη κοινωνική και περιουσιακή διαστρωμάτωση της κοινωνίας, που συνοδεύεται από την απόλυτη εξαθλίωση της πλειοψηφίας του πληθυσμού. Σε σύγκριση με το 1990, το βιοτικό επίπεδο του 80% του πληθυσμού μειώθηκε κατά 2,5-3 φορές. Η τάση προς εδαφική αποσύνθεση της Ρωσίας αυξάνεται απειλητικά. Η ετερογένεια του οικονομικού τοπίου έχει αυξηθεί απότομα. Οι διαπεριφερειακές διαφορές στο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης των ρωσικών περιοχών και στο βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού τους είναι δεκάδες φορές. Όχι μόνο το σύστημα των οικονομικών δεσμών μεταξύ της Ρωσίας και άλλων δημοκρατιών της ΕΣΣΔ έχει καταστραφεί, αλλά και το σύστημα των ενδορωσικών διαπεριφερειακών δεσμών. Πρόσφατα, εμφανίστηκαν σημάδια σταθεροποίησης στη ρωσική οικονομία και η βιομηχανική παραγωγή άρχισε να αυξάνεται. Ωστόσο, ακόμη και κυβερνητικοί εμπειρογνώμονες αναγκάζονται να παραδεχτούν ότι αυτή η κατάσταση προκαλείται κυρίως από τις ευνοϊκές συνθήκες της παγκόσμιας αγοράς. Γενικά, όλα τα πιο πιεστικά οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα της χώρας παραμένουν άλυτα. Σήμερα στις Ρωσική κοινωνίαη κατανόηση έχει ήδη ωριμάσει ότι κάτι δεν συμβαίνει. Ωστόσο, η πίστη στο φετίχ της αγοράς εξακολουθεί να παραμένει. Η οιονεί αγοραία σύγχρονη ρωσική οικονομία δεν μπορεί να μετατραπεί σε μια οικονομία παρόμοια με τις αναπτυγμένες δυτικές χώρες, κυρίως επειδή δεν προέκυψε μέσω της φυσικής ιστορίας, όπως σε άλλες χώρες, αλλά μέσω της βίαιης καταστροφής ενός θεμελιωδώς πιο προηγμένου κοινωνικοοικονομικού συστήματος. Σε αντίθεση με την Κίνα, η οποία κατάφερε να βρει μορφές και μεθόδους διαχείρισης επαρκείς στο επίπεδο των παραγωγικών της δυνάμεων και στα ειδικά χαρακτηριστικά και συνθήκες ανάπτυξής της, δεν προσπαθήσαμε να κατανοήσουμε τα πραγματικά ελαττώματα του προηγούμενου οικονομικού μας συστήματος και, αφού τα εξαλείψαμε, προχωρήστε μπροστά. Αντίθετα, θέλαμε να χρησιμοποιήσουμε έτοιμες συνταγές άλλων ανθρώπων, που μας έκαναν πολύ πίσω. Όπως γνωρίζετε, οι πρώτες ατμομηχανές και τα πρώτα αυτοκίνητα κινούνταν πιο αργά από ένα άλογο, συχνά χάλαγαν και μάλιστα εξερράγησαν. Αλλά η ανθρώπινη ιδιοφυΐα κατάφερε να ξεπεράσει τα ελαττώματα των πρώιμων σχεδίων και να δημιουργήσει σύγχρονη, εξαιρετικά ανεπτυγμένη τεχνολογία. Μετά τις πρώτες αποτυχίες της διαχειριζόμενης ανάπτυξης, βιάσαμε να την εγκαταλείψουμε, μεταβαίνοντας στο γκρίνια μιας οιονεί οικονομίας της αγοράς, και ελπίζουμε να φτάσουμε στον πολιτισμένο κόσμο σε αυτήν. Μόνο μια πλήρης εγκατάλειψη της πορείας των μεταρρυθμίσεων που δεν δικαιολόγησαν τον εαυτό τους και μια στροφή της πολιτικής προς τη δημιουργία ενός ποιοτικά νέου συστήματος οικονομικών σχέσεων μπορεί να εξασφαλίσει την αναβίωση της χώρας και την περαιτέρω οικονομική, κοινωνική και πνευματική της πρόοδο. Αν μιλάμε για τη διαχειριστική πτυχή του προβλήματος, τότε θα πρέπει να μιλάμε για ριζική αύξηση του οικονομικού ρόλου του κράτους προκειμένου να αποκατασταθεί η δυνατότητα ελέγχου της διαδικασίας αναπαραγωγής. Αυτό δεν σημαίνει καθόλου επιστροφή στο προηγούμενο εξαντλημένο σύστημα διαχείρισης σχεδιασμού και οδηγιών. Το μελλοντικό σύστημα οικονομικής διαχείρισης πρέπει να διαφέρει ριζικά όχι μόνο από το σημερινό, αλλά από τη συγκεκριμένη μορφή του που υπήρχε προηγουμένως στην ΕΣΣΔ. Η ουσία και τα κύρια χαρακτηριστικά του συστήματος προγραμματισμένης-συμβατικής διαχείρισης Στην πιο γενική του μορφή, το νέο σύστημα διαχείρισης μπορεί να χαρακτηριστεί ως σύστημα προγραμματισμένης-συμβατικής ή προγραμματισμένης σύμβασης. Προϋποθέτει ένα αρκετά υψηλό επίπεδο βιομηχανικής ανάπτυξης της χώρας και την κυρίαρχη θέση των μεγάλων επιχειρήσεων στην οικονομία της. Καταρχάς, μπορεί να διαμορφωθεί σε χώρες με υψηλό βαθμό οικονομικής αυτάρκειας. Η ουσία του σχεδιασμού-συμβατικού συστήματος είναι ότι με αυτό συνδυάζεται οργανικά η στοχευμένη διαχείριση της διαδικασίας αναπαραγωγής σύμφωνα με τους στρατηγικούς στόχους και τις τελικές ανάγκες της κοινωνίας με την ανάπτυξη άμεσων συμβατικών σχέσεων μεταξύ των οικονομικών φορέων, οι οποίες χτίζονται στη βάση μιας γενικής στρατηγικής, αλλά ταυτόχρονα γεμίζουν με συγκεκριμένο περιεχόμενο λαμβάνοντας υπόψη τα τοπικά τους συμφέροντα. Το προγραμματισμένο-συμβατικό σύστημα διαφέρει από την προηγουμένως υφιστάμενη πρακτική σχεδιασμού-οδηγίας κυρίως ως προς το αντικείμενο διαχείρισης. Εάν υπό τη διαχείριση της προγραμματισμένης οδηγίας το αντικείμενο διαχείρισης ήταν η παραγωγή και η οικονομική δραστηριότητα των επιχειρήσεων και, επομένως, ρυθμίζονταν κεντρικά συγκεκριμένες αναλογίες ενδοβιομηχανίας, ενδοπεριφερειακής και ενδοπαραγωγικής, τότε υπό την προγραμματισμένη-συμβατική μορφή μόνο γενική οικονομική, Οι διαβιομηχανικές και διαπεριφερειακές αναλογίες της διαδικασίας αναπαραγωγής παραμένουν αντικείμενο κεντρικής διαχείρισης. Όσον αφορά τις ιδιωτικές - ενδοβιομηχανικές, ενδοπεριφερειακές και ενδοπαραγωγικές αναλογίες, αυτές σχηματίζονται απευθείας από επιχειρηματικούς φορείς, τον κλάδο τους και περιφερειακές ενώσεις με τη σύναψη απευθείας επιχειρηματικών συμφωνιών μεταξύ τους. Αλλάζει και το θέμα της διαχείρισης. Υπό τις συνθήκες ενός συστήματος σχεδιασμού-οδηγίας, κύριο αντικείμενο διαχείρισης ήταν το κράτος και κυρίως τα ανώτερα κλιμάκια του. Οι υπόλοιποι σύνδεσμοι του οικονομικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων, εκτελούσαν μόνο τη λειτουργία των προμηθευτών πληροφοριών για τη λήψη αποφάσεων και την εκτέλεση κεντρικά καθιερωμένων καθηκόντων του κρατικού σχεδίου. Στο πλαίσιο ενός προγραμματισμένου-συμβατικού συστήματος, όλα τα μέρη του οικονομικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων, θεωρούνται υποκείμενα διαχείρισης. Όλοι συμμετέχουν στη λήψη αποφάσεων ανάλογα με το επίπεδο των ικανοτήτων τους. Η ισότητα των διαφορετικών επιπέδων του οικονομικού συστήματος διασφαλίζεται από την αρχή της προτεραιότητας της σύμβασης έναντι του σχεδίου. Αυτό σημαίνει ότι εάν υπάρχει αμοιβαία συναίνεση των ενδιαφερόμενων επιχειρηματικών φορέων, η απόφασή τους είναι οριστική, ακόμη και αν αποκλίνει από κεντρικά αναπτυγμένους δείκτες. Παράλληλα, σε αντίθεση με τον ενδεικτικό σχεδιασμό, ελλείψει συμφωνίας μεταξύ των ενδιαφερομένων οικονομικών φορέων, οι αποφάσεις που καθορίζονται από δείκτες σχεδιασμού καθίστανται δεσμευτικές. Ένα τέτοιο ημικατευθυντικό σύστημα σημαίνει πραγματικό εκδημοκρατισμό των οικονομικών σχέσεων στη διαδικασία διαχείρισης και επιτρέπει τη στοχευμένη οικονομική ανάπτυξη με ευρεία συνεκτίμηση των συμφερόντων όλων των οικονομικών οντοτήτων. Υπό τις συνθήκες της προγραμματισμένης και συμβατικής διαχείρισης, το σύστημα ευθύνης αλλάζει ριζικά. Στη διαχείριση του σχεδιασμού-οδηγίας, την κυρίαρχη θέση κατείχε η κάθετη ευθύνη της οικονομικής οντότητας έναντι ανώτερης αρχής για την εφαρμογή του ανωτέρω εκδοθέντος σχεδίου οδηγίας. Με σχέδιο-συμβατική ευθύνη η οριζόντια ευθύνη γίνεται η κύρια, δηλ. ευθύνη του κατασκευαστή έναντι του καταναλωτή για την πλήρη ικανοποίηση των αναγκών του σύμφωνα με τη συναφθείσα συμφωνία. Το σύστημα προγραμματισμένης-συμβατικής διαχείρισης απαιτεί ποιοτικό μετασχηματισμό της δομής των περιουσιακών σχέσεων. Δεδομένης της άνευ όρων ποικιλομορφίας των μορφών ιδιοκτησίας (εθνική, συλλογική, ιδιωτική, ατομική) και την πλήρη νομική ισότητά τους, η δεσπόζουσα θέση θα πρέπει να καταλαμβάνεται από τη δημόσια περιουσία. Θα πρέπει να περιέχει τους κύριους φυσικούς πόρους της χώρας, τις μεγάλες και μεσαίες επιχειρήσεις όλων των κοινωνικά σημαντικών τομέων της οικονομίας. Ωστόσο, στην περίπτωση αυτή, η δημόσια περιουσία πρέπει να διαφέρει θεμελιωδώς από αυτήν κρατική μορφή, που υπήρχε κατά τη σοβιετική εποχή. Η ουσία αυτής της διαφοράς είναι ότι εάν στην ΕΣΣΔ η δημόσια περιουσία αναλάμβανε τη συγκέντρωση στα χέρια του κράτους όλων των κύριων λειτουργιών - ιδιοκτησία, διάθεση και χρήση, τότε στη μελλοντική δημόσια περιουσία αυτές οι λειτουργίες θα πρέπει να διασκορπιστούν μεταξύ διαφόρων περιουσιακών στοιχείων. Ο ανώτατος ιδιοκτήτης, δηλ. Ο ιδιοκτήτης του δημόσιου τομέα είναι ολόκληρη η κοινωνία. Απορρίψτε, δηλ. Η κοινωνία εξουσιοδοτεί το κράτος που σχηματίζεται από αυτήν να λαμβάνει στρατηγικές αποφάσεις σχετικά με τον δημόσιο τομέα. Κατά συνέπεια, το κράτος δεν είναι ο ιδιοκτήτης, αλλά μόνο ο διαχειριστής (διαχειριστής). Οι συλλογικότητες εργασίας γίνονται οι άμεσοι χρήστες ορισμένων τμημάτων της εθνικής περιουσίας (επιχειρήσεις). Αναπτύσσεται μια σχέση τύπου μίσθωσης μεταξύ του κράτους και των επιχειρήσεων. Αυτό σημαίνει ότι το κράτος μεταβιβάζει τα εθνικά μέσα παραγωγής στις εργατικές συλλογικότητες των επιχειρήσεων για χρήση υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Υπό αυτές τις συνθήκες, οι επιχειρήσεις έχουν ευρεία οικονομική ανεξαρτησία. Οι συλλογικότητες εργασίας τους γίνονται ιδιοκτήτες του δημιουργούμενου αυτοσυντηρούμενου εισοδήματος, δηλ. ακαθάριστο εισόδημα μείον το κόστος των καταναλωθέντων υλικών πόρων και των φόρων για το κράτος. Ταυτόχρονα, το οικονομικό περιεχόμενο των φόρων αλλάζει ποιοτικά. Εάν τώρα, όπως στη σοβιετική εποχή, η φορολογική βάση είναι τα αποτελέσματα της παραγωγής (όγκος προστιθέμενης αξίας, κέρδος κ.λπ.), τότε στις νέες συνθήκες η φορολογική βάση είναι οι πόροι που μεταφέρονται για τη χρήση των επιχειρήσεων (πάγια στοιχεία ενεργητικού, φυσικά πόρων, κ.λπ.). Όλα τα αυτοσυντηρούμενα εισοδήματα εργατική συλλογικότηταδιανέμει κατά την κρίση της για μισθούς, υλικά κίνητρα, κοινωνικές και παραγωγικές ανάγκες. Το κράτος δεν παρεμβαίνει στη διανομή του αυτοσυντηρούμενου εισοδήματος και δεν μπορεί να το ρυθμίσει με κανέναν τρόπο. Αυτός ο μηχανισμός δημιουργεί οικονομικό συμφέρον για τις επιχειρήσεις για την αποτελεσματικότερη χρήση των παραγωγικών πόρων. Ας εξετάσουμε το περιεχόμενο της διαχείρισης επιμέρους πτυχών της διαδικασίας αναπαραγωγής υπό τις συνθήκες ενός προγραμματισμένου-συμβατικού συστήματος. Διαχείριση παραγωγής και διανομής προϊόντων. Το κράτος, με βάση τους καθορισμένους τελικούς στόχους της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, καθορίζει την ανάγκη για την παραγωγή των σημαντικότερων τύπων βιομηχανικών και αγροτικών προϊόντων (σύμφωνα με 250-300 ενοποιημένα είδη) και σε αυτή τη βάση διαμορφώνει δείκτες διαβιομηχανικής και διαπεριφερειακές προμήθειες αυτών των προϊόντων. Αυτοί οι δείκτες κοινοποιούνται σε ενώσεις του κλάδου, περιφέρειες και μεγάλες επιχειρήσεις ως συμβουλευτικές κατευθυντήριες γραμμές. Με βάση αυτούς τους δείκτες, οι παραγωγοί και οι καταναλωτές προϊόντων συνάπτουν μεταξύ τους επιχειρηματικές συμφωνίες, διευκρινίζοντας και προσαρμόζοντας τους σχετικούς δείκτες. Με αμοιβαία συμφωνία προμηθευτή και καταναλωτή, αυτοί οι δείκτες μπορούν να προσαρμοστούν στη συνολική αξία προς οποιαδήποτε κατεύθυνση. Ωστόσο, ελλείψει τέτοιας συμφωνίας, οι αναπτυγμένοι δείκτες καθίστανται υποχρεωτικοί τόσο για τον προμηθευτή όσο και για τον καταναλωτή. Διαχείριση επενδύσεων. Το κράτος πραγματοποιεί διατομεακή και διαπεριφερειακή κατανομή των επενδυτικών πόρων που προέρχονται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Τα κεφάλαια του ταμείου αποσβέσεων παραμένουν στην πλήρη διάθεση των επιχειρήσεων. Ωστόσο, μπορούν να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για άμεσες επενδύσεις σε πάγιο κεφάλαιο. Τα δωρεάν υπόλοιπα κεφαλαίων απόσβεσης συσσωρεύονται στις τράπεζες σε ειδικούς λογαριασμούς και μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν από τις τράπεζες αποκλειστικά για άμεσες επενδύσεις σε πάγιο κεφάλαιο. Εάν η επιχείρηση δεν έχει αρκετές από αυτές τις πηγές για να εφαρμόσει επαρκώς αποτελεσματικά επενδυτικά σχέδια, έχει δικαίωμα να λάβει δάνειο από τράπεζα ή μπορεί να χρησιμοποιήσει μέρος των αυτοφερόμενων εσόδων της για επενδυτικές ανάγκες. Ρύθμιση τιμών. Το κράτος ορίζει τιμές καταλόγου για τους κύριους τύπους προϊόντων και υπηρεσιών. Αυτές οι τιμές χρησιμοποιούνται για λογιστικό και προγραμματισμό παραγωγής και κοστολόγηση. Ωστόσο, ταυτόχρονα, δίνεται στις επιχειρήσεις το δικαίωμα, κατά τη σύναψη επιχειρηματικών συμβάσεων, να θεσπίζουν ασφάλιστρα ή εκπτώσεις στην τιμή καταλόγου εντός ορισμένων ορίων. Τα επιδόματα αυτά δεν περιλαμβάνονται στο κόστος παραγωγής της καταναλωτικής επιχείρησης, αλλά καταβάλλονται από τα αυτοσυντηρούμενα εισοδήματά της. Με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνεται συνδυασμός στοχευμένης τιμολογιακής πολιτικής με ευέλικτο μηχανισμό βασικού χρήματος. Δημοσιονομικός κανονισμός. Το κράτος συσσωρεύει μέρος του εθνικού εισοδήματος στα χέρια του κυρίως με τη μορφή πληρωμών για πόρους. Τα κεφάλαια αυτά χρησιμοποιούνται από το κράτος για τη χρηματοδότηση της κοινωνικής σφαίρας, των κρατικών επενδυτικών προγραμμάτων, της άμυνας και άλλων εθνικών αναγκών. Μέσω των συντελεστών φορολόγησης των πόρων, το κράτος ρυθμίζει το επίπεδο του αυτοσυντηρούμενου εισοδήματος των επιχειρήσεων. Ταυτόχρονα, δεν παρεμβαίνει στη διανομή του αυτοσυντηρούμενου εισοδήματος και, ειδικότερα, στην οργάνωση του μισθολογικού συστήματος, που είναι αρμοδιότητα των εργατικών συλλογικοτήτων. Ξένη οικονομική ρύθμιση. Το κράτος σχηματίζει ποσοστώσεις για την εξαγωγή και εισαγωγή των σημαντικότερων τύπων προϊόντων ως μέρος των δεικτών διατομεακών και διαπεριφερειακών προμηθειών. Αυτές οι ποσοστώσεις μπορούν να προσαρμοστούν από τις επιχειρήσεις εάν αυτές οι προσαρμογές δεν θίγουν τα συμφέροντα των αντισυμβαλλομένων - άλλων καταναλωτών προϊόντων και προμηθευτών πόρων. Νομισματική ρύθμιση. Εισάγεται ένα μονοπώλιο του κρατικού νομίσματος, εξαλείφοντας πλήρως την κυκλοφορία ξένου νομίσματος στην εγχώρια αγορά. Αυτό περιλαμβάνει 100% πώληση των κερδών σε ξένο συνάλλαγμα από τις εξαγωγές στο κράτος και λήψη συναλλαγματικών πόρων από το κράτος σύμφωνα με τις ποσοστώσεις εισαγωγής. Επιπλέον, παρέχεται πρόσθετο ξένο νόμισμα για τα πλεονάζοντα έσοδα από εξαγωγές. Καθιερώνεται σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία στο επίπεδο των ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης εγχώριων και ξένων νομισμάτων. Καινοτόμος κανονισμός. Στους σημαντικότερους τομείς της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου αναπτύσσονται κρατικά επιστημονικά και τεχνικά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Σε άλλους καινοτόμους τομείς, το κράτος αποφεύγει την άμεση παρέμβαση, περιοριζόμενο μόνο στην έμμεση τόνωση της αύξησης της παραγωγικής αποδοτικότητας μέσω της φορολόγησης των πόρων. Διαχείριση περιφερειακών αναλογιών. Εκτός από το σχηματισμό δεικτών διαπεριφερειακών προμηθειών των σημαντικότερων τύπων προϊόντων, το κράτος πραγματοποιεί στοχευμένες διαπεριφερειακές ανακατανομές του εθνικού εισοδήματος, με στόχο τη διασφάλιση της σταδιακής σύγκλισης των επιπέδων οικονομικής ανάπτυξης των περιφερειών και την εξίσωση του βιοτικού επιπέδου. του πληθυσμού. Αυτή η ανακατανομή πραγματοποιείται μέσω του συστήματος προϋπολογισμού καθορίζοντας κανονιστικά για κάθε υποκείμενο της ομοσπονδίας το ποσό των εσόδων στον ενοποιημένο προϋπολογισμό, ανάλογα με το δυναμικό πόρων μιας συγκεκριμένης περιοχής. Επιπλέον, το ύψος των δαπανών του περιφερειακού προϋπολογισμού υπολογίζεται σύμφωνα με τους κανονισμούς. Η διαφορά μεταξύ αυτών των τιμών καθορίζει την ισορροπία των σχέσεων μεταξύ ομοσπονδιακών και περιφερειακών προϋπολογισμών. Το σύστημα σχεδιασμού-συμβολαίου προϋποθέτει ριζική βελτίωση της μεθοδολογίας προγραμματισμένης διαχείρισης σε εθνικό οικονομικό επίπεδο. Σε αντίθεση με τον σοβιετικό σχεδιασμό, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί θεμελιωδώς η ολιστική εθνική οικονομική προσέγγιση για τη διαμόρφωση μακροπρόθεσμων δεικτών και αναλογιών και να ληφθεί πλήρως υπόψη η αντικειμενική ενότητα της διαδικασίας αναπαραγωγής. Η ανάπτυξη επιμέρους βιομηχανιών, βιομηχανιών, περιφερειών θεωρείται ως μέρος του συνολικού στρατηγικού σχεδίου για τη μελλοντική ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας. Ταυτόχρονα, ενισχύεται ο προσανατολισμός στο στόχο. Η ανάπτυξη επιμέρους τομέων της οικονομίας υπόκειται στους γενικούς στόχους της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, τα καθήκοντα της πληρέστερης ικανοποίησης των τελικών αναγκών της κοινωνίας. Το σημαντικότερο χαρακτηριστικό της μεθοδολογίας του συστήματος σχεδιασμού-συμβατικής διαχείρισης είναι η πληρέστερη εξέταση των αναγκών της κοινωνίας και κυρίως των τελικών αναγκών της. Η ανάπτυξη της παραγωγής δεν θεωρείται ως αυτοσκοπός, αλλά ως μέσο για την πληρέστερη ικανοποίηση των παραγωγικών και μη αναγκών, με άλλα λόγια, ως μέσο επίλυσης συγκεκριμένων κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων. Το εργαλείο για την εφαρμογή αυτών των βασικών κατευθύνσεων για τη βελτίωση της μεθοδολογίας της προγραμματισμένης διαχείρισης είναι η ευρεία χρήση σύγχρονων οικονομικών και μαθηματικών μεθόδων και μοντέλων, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών οικονομικών διατομεακών μοντέλων. Αντικατοπτρίζουν τη διαδικασία της κοινωνικής αναπαραγωγής στο πλαίσιο συγκεκριμένων βιομηχανιών και μας επιτρέπουν να λάβουμε υπόψη την αλληλεπίδραση της βιομηχανίας και γενικών οικονομικών παραγόντων, την εξάρτηση της δομής της παραγωγής από τη δομή των τελικών αναγκών της κοινωνίας, την επιρροή των επιστημονικών και την τεχνολογική πρόοδο στη δυναμική και τη δομή της οικονομίας. Το σύστημα σχεδιασμένης-συμβατικής διαχείρισης δεν είναι μια επινοημένη κοινωνική κατασκευή, αλλά ένα αντικειμενικά απαραίτητο αποτέλεσμα της ιστορικής εξέλιξης του πολιτισμού. Παράλληλα απαιτούνται πολιτικά, οικονομικά και άλλα προαπαιτούμενα για την πραγματική του διαμόρφωση. Τα πολιτικά προαπαιτούμενα περιλαμβάνουν πρωτίστως τη δημιουργία ενός ισχυρού δημοκρατικού κράτους που προστατεύει τα συμφέροντα ολόκληρης της κοινωνίας και όχι των επιμέρους στρωμάτων της. Γίνονται τώρα ορισμένα βήματα προς αυτή την κατεύθυνση, αλλά αντιμετωπίζουν τεράστια εμπόδια που συνδέονται με το υπάρχον σύστημα εργασιακών σχέσεων. Βασική οικονομική προϋπόθεση είναι η διαμόρφωση ενός ισχυρού δημόσιου τομέα. Μέχρι στιγμής δεν έχει γίνει τίποτα προς αυτή την κατεύθυνση, αν και σήμερα υπάρχει ήδη ανάγκη εθνικοποίησης των λεγόμενων φυσικών μονοπωλίων. Αυτό θα μπορούσε να είναι μια καλή αρχή για περαιτέρω κοινωνικοοικονομικές αλλαγές.

vasilievaa.narod.ru

Θεμελιώδη μειονεκτήματα του σχεδιασμού οδηγιών - σελ.7

Θεμελιώδη μειονεκτήματα του σχεδιασμού της οδηγίας

Ας προσπαθήσουμε να δώσουμε μια θεωρητική εξήγηση για ένα τόσο χαμηλό επίπεδο εφαρμογής των εθνικών οικονομικών σχεδίων. Πιστεύουμε ότι ο κύριος λόγος της χαμηλής αποτελεσματικότητας της προγραμματισμένης διαχείρισης και ταυτόχρονα η κύρια πηγή των περισσότερων ελλείψεων της οικονομίας μας είναι ο κατευθυντικός χαρακτήρας του κεντρικού σχεδιασμού. Είναι η υποχρεωτική μη οικονομική ανάγκη εκπλήρωσης των καθηκόντων παραγωγής που λαμβάνει η επιχείρηση από ανώτερες αρχές που είναι άμεσα υπεύθυνη για την επικράτηση εκτεταμένων αναπτυξιακών μονοπατιών, τον μη ικανοποιητικό ρυθμό της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, τη διαμόρφωση αναποτελεσματικών οικονομικών δομών και άλλες αρνητικές οικονομικές και κοινωνικά φαινόμενα.

Ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα του κεντρικού σχεδιασμού της οδηγίας είναι (μέχρι ασήμαντες λεπτομέρειες) η αλληλεπίδραση τριών τύπων οικονομικών οντοτήτων: του φορέα που αναθέτει την εργασία και ελέγχει την εφαρμογή του, της επιχείρησης (εργαζόμενος, βιομηχανία, εθνική οικονομία στο σύνολό της) - εκτελεστής και η επιχείρηση (ατομική, συλλογική) - αποτελέσματα καταναλωτή. Εφόσον ο φορέας που δίνει το καθήκον, στη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων, δεν είναι και δεν μπορεί να είναι καταναλωτής του προϊόντος, αναγκάζεται να κρίνει την ποσότητα και την ποιότητά του με έμμεσες ενδείξεις. Τα έμμεσα σημάδια είναι αναπόφευκτα οι τιμές ορισμένων συνόλων δεικτών. Το σύστημα δεικτών στην κατευθυντική μορφή προγραμματισμού μετατρέπεται αναγκαστικά στο κεντρικό σημείο ολόκληρου του μηχανισμού σχεδιασμού και λειτουργικής διαχείρισης της εθνικής οικονομίας. Και από αυτή την άποψη, μια κατάσταση στην οποία η έγκριση ενός συστήματος υποχρεωτικών οικονομικών προτύπων (όπως το μερίδιο των κερδών που διατίθεται στον προϋπολογισμό) βρίσκεται στο επίκεντρο του μηχανισμού σχεδιασμού είναι αφύσικο να θεωρείται στοιχείο του σχεδιασμού της οδηγίας (και δεν θα το κάνουμε αυτό). Το οικονομικό πρότυπο δεν ορίζει κάποιο συγκεκριμένο πρόγραμμα παραγωγικής δραστηριότητας για τις επιχειρήσεις, μπορεί μόνο (εάν επιλεγεί με σύνεση) να τονώσει την παραγωγή ορισμένων προϊόντων, την αποτελεσματική οργάνωση της εργασίας κ.λπ.

Ας επισημάνουμε τις κύριες κατευθύνσεις στις οποίες μια προσπάθεια διαχείρισης της ανάπτυξης ενός μεγάλου οικονομικού συστήματος που βασίζεται σε ένα σύνολο δεικτών θα μεταμορφώσει αναπόφευκτα ολόκληρη την οικονομική ζωή. Θεμελιώδους σημασίας για την κατανόηση των συγκρούσεων που προκύπτουν σε αυτή την περίπτωση είναι η σημαντική συνάθροιση δεικτών κατά την οποία το οικονομικό κέντρο όχι μόνο σχεδιάζει μια ορισμένη πορεία ανάπτυξης της παραγωγής, αλλά επίσης, θέλοντας να εκπληρώσει το σχέδιο, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο προσπαθεί να ελέγξει τη διαδικασία εφαρμογής του. Ας προσπαθήσουμε να εκτιμήσουμε πόσοι δείκτες χρειάζονται για να αντικατοπτρίζουν επαρκώς την πραγματική εθνική οικονομική κατάσταση. Σύμφωνα με τον προφανώς ελλιπή ταξινομητή, στη χώρα μας παράγονται περίπου 25 εκατομμύρια είδη προϊόντων. Σε καθεμία από τις 25 εκατομμύρια παραμέτρους που χαρακτηρίζουν την ποσότητα παραγωγής ενός σταθερού προϊόντος, είναι απαραίτητο να προστεθούν χαρακτηριστικά της ποιότητάς του, τόποι και χρόνοι παραγωγής και κατανάλωσης, δυνατότητα μεταφοράς και αποθήκευσης, διαθεσιμότητα και διανομή αποθεμάτων κ.λπ. Το αποτέλεσμα θα είναι δισεκατομμύρια παράμετροι.

Προφανώς, το κέντρο δεν μπορεί να λειτουργήσει με μια τέτοια συστοιχία πληροφοριών. Για να πραγματοποιηθεί η καθημερινή διαχείριση, το σύνολο των δεικτών πρέπει να είναι ορατό, με άλλα λόγια, αρκετά μικρό. Εάν θεωρήσουμε ότι είναι απαραίτητο να παρακολουθούμε όχι μόνο τις τιμές των μεμονωμένων δεικτών, αλλά και τους συνδυασμούς που προκύπτουν, δεν θα ήταν υποτιμητικό να εκτιμήσουμε τις δυνατότητες πληροφόρησης του κέντρου σε 10 χιλιάδες δείκτες. Ταυτόχρονα, είναι σαφές ότι με μια τέτοια τεράστια ποικιλία πραγματικών καταστάσεων και έναν τόσο ασήμαντο αριθμό παραμέτρων που παρατηρούνται «στην κορυφή», πολλές διαφορετικές καταστάσεις θα αντικατοπτρίζονται στο ίδιο σύνολο τιμών δεικτών, δηλ. δεν θα διαφέρει «επί ίππου». Η διαίσθηση σε αυτή την περίπτωση δεν εξαπατά. Επιπλέον, βασιζόμενοι σε μερικά γνωστά μαθηματικά θεωρήματα και κάνοντας τις πιο φυσικές υποθέσεις σχετικά με τις ιδιότητες της χαρτογράφησης των διανυσμάτων παραμέτρων που περιγράφουν την κατάσταση «παρακάτω» σε διανύσματα δεικτών που θεωρούνται «παραπάνω», μπορεί να αποδειχθεί ότι «κολλώντας» διαφορετικές πραγματικές καταστάσεις σε μία παρατήρηση αναπόφευκτα θα προκύψουν ακόμη και αν το διάνυσμα «πάνω» είναι μόνο ένα μικρότερο από το διάνυσμα «κάτω». Κατά συνέπεια, η ασάφεια της οθόνης δεν έχει να κάνει με μια συγκεκριμένη μέθοδο συγκέντρωσης οικονομικών πληροφοριών, με ένα συγκεκριμένο σύνολο δεικτών ή με τον τρόπο επεξεργασίας των τιμών τους. Εφόσον η συγκέντρωση είναι απαραίτητη για τους σκοπούς της οικονομικής διαχείρισης, συνοδεύεται αναγκαστικά από αυτού του είδους την ασάφεια. Με οποιοδήποτε σύστημα δεικτών, κάθε οδηγία που εκδίδεται από το ανώτερο επίπεδο διοίκησης αντιστοιχεί σε τεράστιες περιοχές «αδιαφορίας», που αποτελούνται από καταστάσεις που δεν διακρίνονται «από τα πάνω». Μια συγκεκριμένη κατάσταση από μια δεδομένη περιοχή επιλέγεται αποκλειστικά σύμφωνα με τα οικονομικά συμφέροντα αντικειμένων χαμηλότερου επιπέδου.

Από αυτές τις θέσεις, ειδικότερα, δεν υπάρχει διαφορά μεταξύ κόστους ή φυσικών δεικτών, αφού όταν μιλάμε για παραγωγή εκατομμυρίων τόνων χάλυβα στην εθνική οικονομία, εννοούμε τέτοια ποικιλία των ποιοτήτων του που ο μετρητής - "τόνος" μετατρέπεται αναπόφευκτα σε κάποιου είδους μονάδα υπό όρους. Το φυσικό περιεχόμενο σε αυτή τη μονάδα δεν είναι περισσότερο από σε ρούβλια, το οποίο μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί για τη μέτρηση ενός δεδομένου όγκου παραγωγής. Η απλή ύπαρξη μιας περιοχής «αδιαφορίας» δεν συνεπάγεται αρνητικές συνέπειες, εάν υπάρχει ένας οικονομικός μηχανισμός που προωθεί την επιλογή μιας ορθολογικής συγκεκριμένης κατάστασης μέσα σε αυτόν. Ωστόσο, δεν υπάρχει τέτοιος μηχανισμός στο σχέδιο κεντρικού σχεδιασμού. Ο κατασκευαστής ενδιαφέρεται για την επίτευξη προτεραιότητας ("με κάθε κόστος") των προγραμματισμένων τιμών των δεικτών και όχι για τη διασφάλιση μιας ορθολογικής (με τη μία ή την άλλη έννοια) δομή παραγωγής, η οποία αποκλείει εντελώς τον καταναλωτή ως ρυθμιστή παραγωγής στο το κατώτερο επίπεδο διαχείρισης. Το διοικητικό όργανο όχι μόνο δεν μπορεί, ενώ παραμένει στο πλαίσιο του εγκεκριμένου συστήματος δεικτών, να παρακολουθεί τον ορθολογισμό της δομής της οικονομικής δραστηριότητας, αλλά ούτε και ενδιαφέρεται για αυτό, καθώς το ίδιο, κατά κανόνα, αναφέρει τους ίδιους δείκτες .

Αναδύεται ένα είδος «ενδεικτικής» οικονομίας, στην οποία ο καθένας «εργάζεται» για τον «δικό του» δείκτη. Μια σημαντική ιδιότητα μιας τέτοιας οικονομίας είναι η πολύ αδύναμη ελεγχότητά της. Ας δείξουμε, για παράδειγμα, ότι τα σχέδια, ακόμη και στους πιο συγκεντρωτικούς δείκτες, δεν πρέπει να εκπληρώνονται συστηματικά και κατάφωρα.

Ας υποθέσουμε ότι σε κάποια αρχική περίοδο υπό όρους τα σχέδια από την πλευρά της «κορυφής» πραγματοποιήθηκαν με λογική ακρίβεια από την πλειοψηφία των επιχειρήσεων. (Αν δεν έχει συμβεί ποτέ μια τέτοια περίοδος, η κατάσταση χειροτερεύει.) Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, κάθε κατασκευαστής έφτασε σε κάποια κατάσταση που ήταν πιο βολική για τον εαυτό του στην υπάρχουσα περιοχή «αδιαφορίας». Ας καταρτίσουμε επίσης κάποιο σχέδιο για την επόμενη περίοδο, πλήρως ισορροπημένο σε συγκεντρωτικούς δείκτες1. Στην αρχή αυτής της επόμενης περιόδου, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να ανταλλάξουν τα προϊόντα τους. Δεδομένου ότι δεν ανταλλάσσουν συγκεντρωτικούς δείκτες, αλλά πραγματικά προϊόντα και υπηρεσίες, τα μη παρατηρήσιμα «εκ των άνω» χαρακτηριστικά των οποίων καθορίζονται από τα συμφέροντα των παραγωγών και εξαρτώνται ασθενώς από τις απαιτήσεις των καταναλωτών, τότε, λόγω αναπόφευκτων ανισορροπιών, οι αρχικές συνθήκες της Η επόμενη περίοδος θα είναι σημαντικά λιγότερο ευνοϊκή από αυτές που αναμένονται σύμφωνα με το σχέδιο. Αυτό δεν θα μας επιτρέψει να εκπληρώσουμε το επόμενο σχέδιο με αποδεκτή ακρίβεια, ακόμη και σε συγκεντρωτικούς δείκτες.

Η απουσία αποτελεσματικών αυτορυθμιστών στο κατώτερο επίπεδο και η άμεσα συνδεδεμένη συνεχής ανισορροπία στην κατανεμημένη ονοματολογία οδηγεί σε ένα άλλο θεμελιώδες μειονέκτημα της αυστηρής συγκεντροποίησης της διαχείρισης - την αποδυνάμωση του ρόλου των μακροπρόθεσμων στρατηγικών προτεραιοτήτων στην ανάπτυξη. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν τρόποι στην οικονομία για αυτορρευστοποίηση των τοπικών ανισορροπιών, εξελίσσονται τακτικά σε προβλήματα τέτοιας κλίμακας που απαιτούν την άμεση παρέμβαση του οικονομικού κέντρου. Ως αποτέλεσμα, ο τελευταίος αρχίζει να εκτελεί κατά κύριο λόγο λειτουργίες αποστολής και ασχολείται με «μπαλώνοντας τρύπες», χάνοντας τα μάτια του να λύνει πολλά υποσχόμενα ζητήματα.

Επιπλέον, λόγω της ασάφειας των δεικτών, το κέντρο έχει μια μάλλον κακή ιδέα για τη συγκεκριμένη κατάσταση που αντιστοιχεί σε μία ή την άλλη από τις τιμές τους. Επιπλέον, οι τιμές των συλλεγόμενων δεικτών που διατίθενται στο κέντρο δεν μπορούν να θεωρηθούν αξιόπιστες, καθώς η έλλειψη κινήτρων για την απόκτηση εντατικών σχεδίων εκδηλώνεται επίσης στη χαμηλή ποιότητα των πληροφοριών που μεταδίδονται στην κορυφή. Αλλά εάν το κυβερνών όργανο δεν έχει σαφή κατανόηση της πραγματικής κατάστασης που αναπτύσσεται στα αντικείμενα υπό τη δικαιοδοσία του, τότε η μόνη πραγματική στρατηγική σχεδιασμού γι' αυτό γίνεται ο σχεδιασμός από αυτό που έχει επιτευχθεί. Το "Top" βάζει στο σχέδιο όλων των αντικειμένων κάποια γενική (συχνά παρατηρούμενη πραγματικά) τάση στις αλλαγές στους προγραμματισμένους δείκτες, για παράδειγμα, τον ίδιο ρυθμό ανάπτυξης ή την ίδια απόλυτη αύξηση. Χωρίς αξιόπιστες πληροφορίες και βαλτωμένο στη ρουτίνα, το οικονομικό κέντρο δεν μπορεί να υπερβεί τα συμφέροντα των τμημάτων και να δικαιολογήσει την ανάγκη για δραστική ανακατανομή των πόρων και αποφασιστική ρήξη στις αναδυόμενες τάσεις. Στις δραστηριότητες των κεντρικών φορέων κυριαρχούν οι παραδοσιακές μέθοδοι επίλυσης παραδοσιακών προβλημάτων, οι οποίες ξεχωρίζουν όχι τόσο για την εθνική οικονομική τους σημασία όσο για την πληρέστερη συμμόρφωσή τους με την εσωτερική δομή του συστήματος διαχείρισης. Η ανάγκη συνεχούς αύξησης των τιμών των δεικτών κάποιου περιορίζει ταυτόχρονα τις δυνατότητες για μακροπρόθεσμους δομικούς ελιγμούς και προκαθορίζει την προτεραιότητα των τρεχόντων στόχων έναντι των μακροπρόθεσμων.

Έτσι, ενισχύεται περαιτέρω ο γενικός προσανατολισμός προς τους αυξανόμενους δείκτες, γεγονός που ενισχύει αντικειμενικά τη βάση για μια εκτεταμένη πορεία οικονομικής ανάπτυξης. Όλοι ενδιαφέρονται για την ποσοτική ανάπτυξη, αλλά χωρίς θεμελιώδεις αλλαγές στην παραγωγή - στην ίδια τεχνολογική βάση χωρίς θεμελιώδη αλλαγή στο εύρος και τη χρήση της εξοικονόμησης πόρων.

Μερικά κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά

οικονομία «επίδειξης».

Εκτός από την άμεση ζημιά που προκαλείται στην οικονομική ανάπτυξη από τον προγραμματικό σχεδιασμό, η αδύνατη διεκδίκηση αποτελεσματική διαχείρισηοικονομικές διαδικασίες, οδηγεί επίσης σε αρνητικές συνέπειες δεύτερης τάξης. Ένα από αυτά είναι η τάση να ξεπλένονται από βασικές θέσεις άτομα που είναι ικανά και πρόθυμα να κάνουν τη δουλειά με βάση τα πλεονεκτήματα και να μην φέρνουν τους δείκτες σε «αξιοπρεπές» επίπεδο. Είναι χαρακτηριστικό ότι οι επιτυχημένες δραστηριότητες πολλών ταλαντούχων ανθρώπων και τα εξαιρετικά τους επιτεύγματα συνδέονται με τη δημιουργία ειδικών συνθηκών για αυτούς, η κύρια από τις οποίες είναι η απελευθέρωση από την πίεση των δεικτών. Έτσι έγιναν θεμελιώδεις πρόοδοι στην κατασκευή αεροσκαφών τη δεκαετία του '30, στην πυρηνική τεχνολογία τη δεκαετία του '40 - '50, στην πυραυλική βιομηχανία τη δεκαετία του '50 - '60.

Φυσικά, η ανάγκη να εφεύρουμε, να σχεδιάσουμε, να εφαρμόσουμε είτε εκτός του υπάρχοντος οικονομικού μηχανισμού (όπως στις περιπτώσεις που αναφέρονται παραπάνω) είτε παρόλα αυτά (όπως στις περισσότερες άλλες) δεν μπορεί παρά να επιβραδύνει και επιβραδύνει την επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο. Εάν κάποιος εκκεντρικός μοναχικός άνθρωπος μπορεί ακόμα να εφεύρει σε τέτοιες συνθήκες, τότε ο δείκτης, οι μάνατζερ και ολόκληρες ομάδες που επιλέγονται και εκπαιδεύονται από τον δείκτη θα σταθούν εμπόδιο στην υλοποίηση. Δεν είναι τυχαίο ότι τόσες πολλές συσκευές, μηχανές και τεχνολογίες που εφευρέθηκαν από εμάς έρχονται σε εμάς «σε ξένες συσκευασίες». Οι πλασματικές επιτυχίες στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο δεν είναι ασυνήθιστες, καθώς ο δείκτης ενθαρρύνει «...την εισαγωγή εργασίας για χάρη των ρομπότ...»1.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας προκαλεί σπατάλη και καταστροφή πόρων. Ως γνωστόν, η ΕΣΣΔ παράγει σχεδόν διπλάσια ποσότητα χάλυβα και τσιμέντου από τις ΗΠΑ, με την ίδια περίπου κατασκευή κεφαλαίου2. Κάτω από την πίεση του δείκτη, ορυκτά του υπουργείου «εξωτερικών» καταλήγουν σε χωματερές (και τα «δικά μας» δεν είναι εντελώς επιλεγμένα), σχετικό αέριο καίγεται σε φωτοβολίδες, η βενζίνη είτε χύνεται σε χαντάκι είτε πωλείται «στα αριστερά». », κ.λπ.

Η «επιδεικτική» οικονομία καθιστά τη διαστρέβλωση των πληροφοριών σχετικά εύκολη: ο κατασκευαστής αναφέρει, ουσιαστικά, όχι στον καταναλωτή, αλλά σε ένα «τρίτο μέρος», και όχι στο προϊόν, αλλά στη χλωμή σκιά του —τον αριθμό. Η παραμόρφωση των πληροφοριών είναι συχνά απολύτως απαραίτητη. Χωρίς αυτό, είναι αδύνατο να προσλάβετε δακτυλογράφο σε ίδρυμα ή φορτωτή σε κατάστημα, να πληρώσετε οποιοδήποτε λογικό μισθό σε οδηγό ή οικοδόμο κ.λπ. Χωρίς να υποτιμηθεί το εκτιμώμενο κόστος, είναι αδύνατον να εγκριθεί οποιοδήποτε κατασκευαστικό έργο.

Η διαστρέβλωση των πληροφοριών οδηγεί στο σχηματισμό εσφαλμένων ιδεών για την κατάσταση της οικονομίας και της κοινωνικής σφαίρας, γεγονός που καθιστά αναποτελεσματικά τα ρυθμιστικά έγγραφα που δημιουργούνται με βάση αυτές τις ιδέες. Μερικές φορές τέτοια έγγραφα οδηγούν σε συνέπειες που είναι αντίθετες από τις αναμενόμενες.

Ο δείκτης, που αναπόφευκτα προκύπτει στο πλαίσιο του στοχευμένου σχεδιασμού της οδηγίας μεταξύ κατασκευαστή και καταναλωτή, μετατρέπει σε παράλογο πρόβλημα την αξιολόγηση της ποιότητας οτιδήποτε: λουκάνικα και τηλεοράσεις, ιατρική περίθαλψη και εκπαίδευση, επιστημονικές εργασίες και σχεδιαστικές λύσεις. Ο «υποδειγματικός» οικονομικός μηχανισμός τις περισσότερες φορές τιμωρεί παρά επιβραβεύει την εργασία υψηλής ποιότητας. Τέτοια εργασία σε όλους τους τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας συνδέεται με ασκητισμό και ακόμη και θυσίες.

Όλα αυτά επηρεάζουν αρνητικά το ηθικό κλίμα στην κοινωνία.

Ένα από τα αποτελέσματα του γενικού προσανατολισμού προς τον δείκτη είναι, φυσικά, η ταχύτερη αύξηση των δεικτών γενικού μακροοικονομικού κόστους σε σύγκριση με την πραγματική αλλαγή της οικονομικής κατάστασης στη χώρα. Η αύξηση του εθνικού εισοδήματος και άλλων μεγεθών κόστους, λόγω κρυφών αυξήσεων τιμών, προσθηκών, παραγωγής ακριβών αλλά όχι σε ζήτηση προϊόντων και παρόμοιων φαινομένων, αρχίζει να ξεφεύγει από την πορεία των πραγματικών οικονομικών διαδικασιών και να εξωραΐζει την πραγματική κατάσταση πραγμάτων. Ειδικότερα, η ανάλυση της υλοποίησης του εθνικού οικονομικού σχεδίου ως προς τους δείκτες κόστους καταγράφει σταθερά υψηλότερο (σε σύγκριση με τα φυσικά μέτρα) βαθμό εκπλήρωσης των αντίστοιχων καθηκόντων. Ωστόσο, το τίμημα αυτού του είδους «σχεδιασμού», όπως φαίνεται παραπάνω, είναι πολύ υψηλό. Επιπλέον, η αυξανόμενη ενίσχυση των ανισορροπιών φυσικού κόστους στην εθνική οικονομία με αυτήν την αναπτυξιακή επιλογή καθιστά αναπόφευκτα ολοένα και πιο αδύνατη την επίτευξη των προγραμματισμένων στόχων ακόμη και με βάση μόνο δείκτες κόστους.

Από την παραπάνω ανάλυση προκύπτει ότι η απόρριψη του σχεδιασμού της οδηγίας δεν σημαίνει, όπως πιστεύεται μερικές φορές, απόκλιση από την κεντρικά σχεδιασμένη οικονομική διαχείριση. Αντίθετα, αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να γίνει αποτελεσματική η κεντρική διαχείριση. Και από αυτή την άποψη, δεν υπάρχει εναλλακτική λύση για μια απότομη επέκταση των μεθόδων οικονομικής διαχείρισης, η μετάβαση στην οποία δεν συνδέεται με οποιεσδήποτε απώλειες στη σφαίρα της προγραμματισμένης ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας. Το τρέχον σύστημα σχεδιασμού οδηγιών ανταποκρίνεται τόσο άσχημα στα καθήκοντά του που η ίδια η διαδικασία εξάλειψής του κατά τη διάρκεια μιας ριζικής μεταρρύθμισης μπορεί να γίνει πηγή θετικών αλλαγών στην οικονομία και να αυξήσει την πραγματική δυνατότητα ελέγχου της οικονομικής ανάπτυξης.

Στην Ολομέλεια της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ τον Ιούνιο (1987) τονίστηκε ότι η αναδιάρθρωση του συστήματος διαχείρισης ως ένα από τα κύρια στοιχεία περιλαμβάνει: «...ριζική αναδιάρθρωση της κεντρικής διαχείρισης της οικονομίας, αυξάνοντας το ποιοτικό της επίπεδο , εστιάζοντας στις κύριες διαδικασίες που καθορίζουν τη στρατηγική, την ποιότητα, το ρυθμό και τις αναλογίες ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας στο σύνολό της, την ισορροπία της και ταυτόχρονα την αποφασιστική απελευθέρωση του κέντρου από παρεμβάσεις στις επιχειρησιακές δραστηριότητες των κατώτερων οικονομικών μονάδες."

Μέχρι σήμερα, οι λεπτομέρειες του οικονομικού μηχανισμού που βασίζεται σε μεθόδους οικονομικής διαχείρισης έχουν θεωρητικά αναπτυχθεί αρκετά καλά1. Σήμερα, η οικονομική επιστήμη έχει να αντιμετωπίσει το πρόβλημα της συνεπούς εφαρμογής αυτού του μηχανισμού σε ένα συγκεκριμένο σύστημα διαχείρισης της εθνικής μας οικονομίας. Σε αυτή την περίπτωση, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα πρώτα βήματα αυτής της διαδικασίας, όταν στοιχεία του νέου και του παλιού συστήματος θα συνυπάρχουν και θα αλληλεπιδρούν παντού.

λογοτεχνία

1. Λήφθηκαν στοιχεία για σχέδια ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας:

α) το πρώτο πενταετές πρόγραμμα:

CPSU σε ψηφίσματα και αποφάσεις συνεδρίων και συνεδρίων. Τ. 4. Μ., 1970.

Πενταετές σχέδιο για την εθνική οικονομική ανάπτυξη της ΕΣΣΔ. Μ., 1929;

β) δεύτερο πενταετές πρόγραμμα:

Δεύτερο πενταετές πρόγραμμα. Μ., 1934;

γ) τέταρτο πενταετές πρόγραμμα:

Πενταετές σχέδιο για την αποκατάσταση της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ για το 1946-1950. Συμφερούπολη, 1946.

Voznesensky N.A. Πενταετές σχέδιο για την αποκατάσταση και ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ για το 1946-1950. Μ., 1946;

δ) 1934–1935

Εθνικό οικονομικό σχέδιο για το 1935. Μ., 1935.

Το ίδιο και για το 1934. Μ., 1934;

ε) ένατο πενταετές πρόγραμμα:

Κρατικό πενταετές σχέδιο για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ 1971-1975. Μ., 1972.

στ) 1977 και 1982:

Επετειακή στατιστική συλλογή. Εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ (1917–1977).

Ιδιο. Εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ το 1922-1982.

ζ) έκτο, όγδοο, δέκατο πενταετές πρόγραμμα:

Υλικά των XX, XXIII, XXV Συνεδρίων του ΚΚΣΕ.

2. Λήφθηκαν στοιχεία για την πραγματική ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας:

α) Εθνική Οικονομία της ΕΣΣΔ: Στατ. τηλεφωνικός κατάλογος. Μ., 1932.

β) Η εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ σε αριθμούς. Μ., 1940.

γ) Εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ το 1956: Στατ. συλλογή. Μ., 1957.

δ) Εθνική Οικονομία της ΕΣΣΔ: Στατιστικός Κατάλογος. Για τα 1958, 1960, 1965, 1970, 1975, 1977, 1985 και 1982.

P.A. Μεντβέντεφ

I.V. Neath

σχέδιο οδηγίας. L.N. Φράινκμαν

Αλήθεια και μύθος για την αποτελεσματικότητά του

Οικοδομική εφημερίδα. 1989.

Ανάμεσα στα επικίνδυνα δόγματα που έχουμε κληρονομήσει από το πρόσφατο παρελθόν, εξέχουσα θέση κατέχει η υπερεκτίμηση των δυνατοτήτων του «κατευθυντικού σχεδιασμού», που δεν επιτρέπει εναλλακτικές λύσεις στην οικοδόμηση ενός μηχανισμού κεντρικής οικονομικής διαχείρισης. Είναι δυνατόν να συνεχίσουμε να «αγνοούμε» το μάθημα που μας παρουσιάζει η απλοποιημένη έννοια της προγραμματισμένης διαχείρισης; Η αναπτυξιακή εμπειρία της χώρας έχει δείξει ότι η δυνατότητα εθνικού οικονομικού σχεδιασμού δεν μπορεί να θεωρηθεί ως απόλυτο όφελος, ανεξάρτητα από τις συγκεκριμένες μορφές εφαρμογής του. Ένα σχέδιο που αποτελείται από «κομμάτια» των τμημάτων και δεν μπορεί να υπερβεί τα νομαρχιακά συμφέροντα δεν οδηγεί στην ανάπτυξη της εθνικής οικονομικής δομής, αλλά, αντίθετα, στη διατήρησή της.

Και ταυτόχρονα σε τα τελευταία χρόνιαΟι αναπτυγμένες κεφαλαιουχικές χώρες, με βάση τις πολλές φορές επικρινόμενες ρυθμιστικές αρχές της αγοράς της παραγωγής και την έμμεση κυβερνητική ρύθμιση, κατάφεραν να προχωρήσουν πολύ πιο γρήγορα προς την επίλυση των οικονομικών τους προβλημάτων. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές σε τομείς της οικονομίας όπως η εισαγωγή της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, η διατήρηση των πόρων και η οικολογία.

Ειδικοί από το Κρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας με το όνομα M.V μοιράζονται τις σκέψεις τους για τη φύση του σχεδιασμού σε μια σοσιαλιστική οικονομία σήμερα με τους αναγνώστες του SG. Lomonosov και το Ινστιτούτο Κρατικού Εφοδιασμού της ΕΣΣΔ.

Ναί. Η ΕΣΣΔ έγινε στη δεκαετία του '30. πρώτη στην Ευρώπη, δεύτερη στον κόσμο όσον αφορά τη βιομηχανική παραγωγή. Όμως, όσον αφορά την υπέρβαση των στόχων των πρώτων πενταετών σχεδίων (και διαμορφώθηκαν κατευθυντικά), πρόκειται για πολιτικό μύθο. Για παράδειγμα, τα στοιχεία για το επίπεδο υλοποίησης του πρώτου πενταετούς σχεδίου όσον αφορά τους βασικούς οικονομικούς δείκτες παραποιήθηκαν σε μεγάλο βαθμό. Το πραγματικό επίπεδο του εθνικού εισοδήματος το 1932 ήταν στην πραγματικότητα χαμηλότερο από ό,τι είχε ανακοινωθεί επίσημα και είχε προγραμματιστεί κατά τουλάχιστον 14%. Όμως, το πραγματικό ποσοστό εκπλήρωσης των στόχων του πενταετούς προγράμματος θα ήταν ακόμη χαμηλότερο αν δεν υπήρχε μια άνευ προηγουμένου αύξηση στις τιμές χονδρικής. Αυτό κοσμούσε αισθητά την πραγματική κατάσταση των πραγμάτων. Δεν κατέστη δυνατό να επιτευχθούν τα προγραμματισμένα επίπεδα παραγωγής ενός ευρέος φάσματος βιομηχανικών προϊόντων.

Φυσικά, η μετάβαση στον πενταετή προγραμματισμό συνοδεύτηκε από αποτελεσματική συγκέντρωση δυνάμεων σε ορισμένους επιμέρους (τότε θεμελιωδώς σημαντικούς) τομείς. Η παραγωγή σε νεοσύστατες βιομηχανίες (για παράδειγμα, η αυτοκινητοβιομηχανία και η κατασκευή τρακτέρ) αυξήθηκε με ρυθμό που ξεπέρασε σημαντικά τον ρυθμό ανάπτυξης οποιουδήποτε από τα παραδοσιακά προϊόντα την περίοδο 1922-1929. Η παραγωγή ενός αριθμού άλλων νέων τύπων μηχανολογίας, χημείας και μη σιδηρούχων μεταλλουργίας αναπτύχθηκε επίσης γρήγορα. Ωστόσο, τέτοια αποτελέσματα επιτεύχθηκαν σε μεγάλο βαθμό λόγω της επιβράδυνσης της ανάπτυξης στις θέσεις της κύριας σειράς προϊόντων και της γενικής μείωσης του επιπέδου της επιχειρηματικής αποτελεσματικότητας.

Με τη μετάβαση στο πενταετές σχέδιο, η καθιέρωση του σχεδιασμού των οδηγιών δεν ανταποκρίθηκε καθόλου στις ελπίδες που δόθηκε σε αυτό. Με την ενίσχυσή του, το κέντρο άρχισε να συνταγογραφεί στην επιχείρηση όχι μόνο τι και πώς να παράγει, αλλά και τι είδους αμοιβή έπρεπε να εκπληρώσει τις οδηγίες. Το προσωπικό της επιχείρησης έγινε «γρανάζι», εντελώς αβοήθητο χωρίς την υποστήριξη του διοικητικού συστήματος. Άλλωστε, όλοι οι τρόποι για να κερδίσετε τα προς το ζην χωρίς την άδεια των αρχών άρχισαν να καταστέλλονται ανελέητα.

Η αναγκαστική μετάβαση στον κατευθυντικό σχεδιασμό είχε ως αποτέλεσμα τον περιορισμό της μικρής βιομηχανίας, τη μείωση του υλικού συμφέροντος των εργαζομένων και τη μείωση του πραγματικού βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού. Η εγκατάλειψη των μεθόδων οικονομικής διαχείρισης οδήγησε σε αύξηση του κόστους, μη ικανοποιητική δυναμική της παραγωγικότητας της εργασίας και πληθωρισμό. Η αρχή του «σχεδίου με κάθε κόστος» κατέδειξε αμέσως την ασυμβατότητά της με τη νοοτροπία της ποιοτικής ανάπτυξης.

Πραγματοποιήσαμε αυτή την εκδρομή στην ιστορία μόνο για να βγάλουμε ένα συμπέρασμα: ο σχεδιασμός της οδηγίας δεν κατέστησε ποτέ δυνατή την επίτευξη της πλήρους κλίμακας υλοποίησης των στόχων που διακηρύχθηκαν για τη χώρα. Επιπλέον, ανέκαθεν εμπόδιζε την ορθολογική διαχείριση και ήταν η κύρια πηγή των περισσότερων ελλείψεων της οικονομίας μας.

Το θεμελιώδες χαρακτηριστικό του σχεδιασμού της οδηγίας είναι ότι μεταξύ του παραγωγού και του καταναλωτή υπάρχουν πάντα όργανα διοίκησης που αναθέτουν το καθήκον και ελέγχουν την εφαρμογή του χρησιμοποιώντας ορισμένους οικονομικούς δείκτες. Το σύστημα δεικτών με τέτοιου είδους διαχείριση μετατρέπεται αναπόφευκτα στο κεντρικό στοιχείο όλου του μηχανισμού σχεδιασμού και λειτουργικής διαχείρισης της εθνικής οικονομίας.

Σε τέτοιες συνθήκες, ο κατασκευαστής ενδιαφέρεται να επιτύχει τους προγραμματισμένους δείκτες με οποιοδήποτε κόστος, αντί να διασφαλίσει μια ορθολογική δομή της παραγωγής του προϊόντος, η οποία αποκλείει εντελώς τον καταναλωτή ως ρυθμιστή παραγωγής στο χαμηλότερο επίπεδο διαχείρισης. Το διοικητικό όργανο όχι μόνο δεν μπορεί να ελέγξει τη δομή της οικονομικής δραστηριότητας στο πλαίσιο του εγκεκριμένου συστήματος δεικτών, αλλά ούτε ενδιαφέρεται για αυτό, καθώς συνήθως αναφέρει τους ίδιους δείκτες.

Ήταν η υποχρεωτική μη οικονομική ανάγκη για την εκπλήρωση των στόχων παραγωγής που έλαβε η επιχείρηση από ανώτερες αρχές που οδήγησε στην εμφάνιση μιας «επιδεικτικής» οικονομίας, στην οποία ο καθένας εργάζεται για τον δείκτη «του», για την ψεύτικη εξουσία του, χωρίς να νοιάζεται για συγκεκριμένο καταναλωτή.

Η επιχείρηση έχει εντολή να παράγει τόσους τόνους προϊόντων έλασης, άρα παράγει τόσους πολλούς. Όμως κανένα υπουργείο δεν θα μπορεί να παρακολουθεί όλα τα συγκεκριμένα μεγέθη και μάρκες ενοικιαζόμενων προϊόντων. Η εταιρεία θα τα απελευθερώσει με βάση τα δικά της συμφέροντα, τα οποία μόνο τυχαία μπορεί να συμπέσουν με τις απαιτήσεις για ενοικίαση από τους καταναλωτές. Δεν είναι δύσκολο να αποδειχθεί ότι μια τέτοια οικονομία απαιτεί διαρθρωτικές ανισορροπίες και δαπανηρή παραγωγή. Αυτό σημαίνει πτωτική τάση στους ρυθμούς ανάπτυξης.

Η εγκατάλειψη του κατευθυντικού σχεδιασμού των ογκομετρικών δεικτών παραγωγής θα είναι μια πλήρης στροφή από την κεντρική προγραμματισμένη διαχείριση της οικονομίας; Αυτό το ενδεχόμενο τρομάζει σήμερα όσους κρατούν το τιμόνι της κεντρικής οικονομικής διαχείρισης. Αλλά οι φόβοι είναι μάταιοι. Αυτό το είδος στροφής είναι ο μόνος τρόπος για να γίνει αποτελεσματική η κεντρική διαχείριση.

Μια εναλλακτική λύση στις υπάρχουσες μεθόδους προγραμματισμένης διαχείρισης μπορεί να είναι μόνο ένα σύστημα διαχείρισης που προβλέπει την ευρεία χρήση έμμεσων μεθόδων χρηματοπιστωτικής και οικονομικής ρύθμισης. Η θεμελιώδης διαφορά του είναι ότι η οικονομική συμπεριφορά μιας επιχείρησης δεν ρυθμίζεται από υποχρεωτικούς στόχους για τον όγκο και τη δομή των προϊόντων, αλλά από ένα σύστημα οικονομικών προτύπων. Τα τελευταία δεν συνταγογραφούν κάποιο συγκεκριμένο πρόγραμμα παραγωγής για την επιχείρηση, μπορούν μόνο (εάν επιλεγούν με σύνεση) να τονώσουν την παραγωγή ενός συγκεκριμένου προϊόντος ή την αποτελεσματική οργάνωση της εργασίας.

Ο σχηματισμός και η υλοποίηση παραγγελιών στο πλαίσιο ενός τέτοιου συστήματος είναι αποτέλεσμα αμοιβαίου οικονομικού ενδιαφέροντος του κέντρου σχεδιασμού και της επιχείρησης. Ταυτόχρονα, το κέντρο, στηριζόμενο στο δυναμικό πόρων ολόκληρης της εθνικής οικονομίας, έχει την ευκαιρία να κάνει τις παραγγελίες του πιο κερδοφόρες σε σύγκριση με τις παραγγελίες άλλων οικονομικών φορέων, επιτυγχάνοντας έτσι την προτεραιότητα υλοποίησης τους και την επίτευξη των στόχων του.

Το πραγματικό πλεονέκτημα του σοσιαλισμού δεν έγκειται καθόλου στο να καταρτίζει και να εγκρίνει περισσότερα σχέδια και ισορροπίες από οποιονδήποτε άλλον στον κόσμο. Στην πραγματικότητα, εκδηλώνεται με τη δυνατότητα πραγματικής ρύθμισης της οικονομικής ανάπτυξης προς το συμφέρον του πληθυσμού. Αλλά για να γίνει πραγματικότητα μια τέτοια ρύθμιση, είναι απαραίτητο να εγκαταλείψουμε με τόλμη τα δόγματα, να χρησιμοποιήσουμε ολόκληρο το φάσμα των μεθόδων μακροοικονομικής διαχείρισης και να λάβουμε υπόψη την ξένη εμπειρία στον τομέα αυτό.

Ωστόσο, η εμπειρία χρήσης κρατικών παραγγελιών φέτος δείχνει ότι εμείς για άλλη μια φοράΔεν ήταν δυνατό να ξεφύγουμε από το «σύστημα ιδιοποίησης τροφίμων» στη διαχείριση. Αυτό φαίνεται στο παράδειγμα του σχεδίου σχεδίου για το 1989. Το στερεότυπο του «ενδεικτικού» σχεδιασμού αποδείχθηκε τόσο επίμονο που, παρά την ειλικρινή επιθυμία για ριζικές αλλαγές, οι πρακτικές λύσεις επικεντρώνονται και πάλι στο παραδοσιακό και, όπως έχει δείξει η εμπειρία , αδιέξοδος δρόμος καλλυντικών βελτιώσεων στην οικονομία.

Σε συνθήκες αδυσώπητης, και συχνά αυξανόμενης, ανισορροπίας στην οικονομία, ακούγονται ξανά φωνές: βιαζόμαστε πάρα πολύ για τις επιχειρήσεις να γίνουν ανεξάρτητες; Γίνονται και πάλι προτάσεις για την ενίσχυση της αρχής της οδηγίας στην οικονομική μας ζωή. Και κάποια πράγματα γίνονται ακόμη και στην πράξη.

Οι υποστηρικτές του συγκεντρωτισμού έχουν τη δική τους λογική. Πράγματι, υποστηρίζουν, ο σχεδιασμός των οδηγιών έχει σημαντικές ελλείψεις. Όμως σε έκτακτες καταστάσεις κρίσης (και σήμερα η οικονομική κατάσταση φέρει αναμφίβολα το αποτύπωμα της κρίσης), έχει σώσει τη χώρα περισσότερες από μία φορές. Και ως εκ τούτου, λαμβάνοντας υπόψη αυτό το άρθρο, θέλουμε για άλλη μια φορά να τονίσουμε ότι μια τέτοια επιχειρηματολογία βασίζεται σε ψευδείς υποθέσεις και σε ελλιπή δεδομένα σχετικά με την πραγματική επίτευξη των στόχων που είχαν προγραμματιστεί στο παρελθόν.

Στην πραγματικότητα, οι σημερινές οικονομικές δυσκολίες δεν οφείλονται στο γεγονός ότι έχουμε αποδυναμώσει υπερβολικά τον κυβερνητικό έλεγχο στη συμπεριφορά των επιχειρήσεων, αλλά στο γεγονός ότι πραγματοποιούμε τη μεταρρύθμιση με ασυνέπεια. Οι παλιές σχέσεις της οδηγίας καταρρέουν, αλλά τίποτα δεν τις αντικαθιστά. Σήμερα, όχι μόνο δεν εφαρμόζεται όλη αυτή η ακολουθία, αλλά και ολόκληρη η ακολουθία δεν έχει μελετηθεί διεξοδικά θεωρητικά πρακτικά βήματα, που θα ενισχύσει τις σχέσεις εμπορευματικού χρήματος και, στη βάση τους, θα διασφαλίσει τη λειτουργικότητα των οικονομικών ρυθμιστών της παραγωγής - τιμές, φόροι, δάνεια.

Μία από τις κύριες αντιφάσεις της τρέχουσας περιόδου της περεστρόικα είναι ότι, παρά την αδυναμία ουσιαστικής αύξησης της αποτελεσματικότητας των σημερινών μορφών σχεδιασμού, δεν μπορούν να εγκαταλειφθούν αμέσως. Με όλες τις αδυναμίες του, ο σχεδιασμός οδηγιών σήμερα διασφαλίζει τη διατήρηση και ανάπτυξη πραγματικών οικονομικών δεσμών στο οικονομικό σύστημα. Επομένως, η εγκατάλειψη των αναποτελεσματικών μεθόδων διαχείρισης είναι δυνατή μόνο σε συνθήκες όπου υπάρχουν άλλοι αξιόπιστοι ρυθμιστές της παραγωγικής δραστηριότητας: σωστά λειτουργικά φορολογικά και πιστωτικά συστήματα, τιμολόγηση.

Η χώρα χρειάζεται μια σταθερή νομισματική μονάδα που να είναι πλήρως μετατρέψιμη στην εγχώρια κυκλοφορία. Ας θυμίσουμε ότι τα πρώτα χρόνια της ΝΕΠ η οικονομία μας αντιμετώπιζε ακριβώς το ίδιο πρόβλημα. Για το σκοπό αυτό, το 1922–1924. νέο χρήμα κυκλοφόρησε - "κόκκινα ρούβλια", ανταλλάξιμα με χρυσό. Η εκπομπή τους ήταν στην αρχή πολύ σταδιακή, αφού τα chervonet υποστηρίζονταν από τα κρατικά αποθέματα χρυσού και τα έσοδα από τις εξαγωγές. Στη συνέχεια, η συναλλαγματική ισοτιμία του ρουβλίου υποστηρίχθηκε από την ταχεία οικονομική ανάπτυξη της περιόδου ανάκαμψης. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι ήδη στις αρχές του 1924, τα chervonets αντιπροσώπευαν το 80% της προσφοράς χρήματος σε κυκλοφορία.

Ωστόσο, σε κυριολεκτική αντιγραφή της εμπειρίας των 20s. δεν χρειάζεται. Πουθενά στον κόσμο σήμερα δεν υπάρχει άμεση ανταλλαγή εθνικών νομισμάτων με χρυσό. Οποιεσδήποτε πληρωμές πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις πραγματοποιούνται μέσω της τράπεζας χωρίς τη μορφή μετρητών. Αυτό καθιστά δυνατή τη μεταρρύθμιση της νομισματικής κυκλοφορίας χωρίς την έκδοση νέων τραπεζογραμματίων και κερμάτων. Για να γίνει αυτό, χρήματα που έχουν αξιόπιστη κάλυψη εμπορευμάτων πρέπει να φυλάσσονται σε τράπεζες σε ειδικούς λογαριασμούς και να μην αναμιγνύονται με όλους τους άλλους. Έτσι, ο κύκλος εργασιών χωρίς μετρητά θα διαιρεθεί και για τον πληθυσμό που ζει με μετρητά, η νομισματική μεταρρύθμιση θα περάσει απαρατήρητη, γεγονός που θα επιτρέψει να γίνει χωρίς το κοινωνικό και οικονομικό κόστος που είναι συνηθισμένο για τέτοια μέτρα.

Μια συγκεκριμένη μέθοδος για την εφαρμογή μιας τέτοιας μεταρρύθμισης προτάθηκε από δύο από τους συγγραφείς αυτού του άρθρου μαζί με τον καθηγητή V. Belkin. Είναι ως εξής. Πρώτον, η νέα διαδικασία πληρωμής ισχύει για επιχειρήσεις που παράγουν προϊόντα για τον πληθυσμό και για εξαγωγή. Ταυτόχρονα, μεταφέρονται στο δεύτερο μοντέλο κοστολόγησης. Τα χρήματα που λαμβάνονται από την πώληση τέτοιων αγαθών κερδίζονται στην πραγματικότητα: το γεγονός της τελικής πώλησής τους επιβεβαιώνει την κοινωνική τους αναγκαιότητα. Αυτά τα χρήματα υποστηρίζονται πλήρως από αγαθά, ώστε η εταιρεία να μπορεί να τα χρησιμοποιήσει ανώδυνα σύμφωνα με οποιαδήποτε από τις ανάγκες της. Ακόμα κι αν όλα αυτά τα χρήματα δαπανηθούν για μισθούς, η κατάσταση στην καταναλωτική αγορά δεν θα χειροτερέψει.

Το ισοζύγιο χρημάτων που προέρχεται από τον πληθυσμό με τη μάζα των αγαθών, η απουσία επίσημων περιορισμών στη χρήση τους και το γενικό συμφέρον για την απόκτησή τους σημαίνει ότι είναι πλήρως μετατρέψιμα εντός της χώρας.

Δεν θα υπεισέλθουμε σε όλες τις λεπτομέρειες ενός ειδικού θέματος - της νομισματικής μεταρρύθμισης στη χώρα. Ας τονίσουμε μόνο ότι η χρηματοοικονομική ανάκαμψη της οικονομίας είναι σήμερα ο ύψιστος στόχος για την περαιτέρω ανάπτυξη της μεταρρύθμισης, η βασική προϋπόθεση για τη γενική οικονομική ανάκαμψη, που θα επιτρέψει την πλήρη εφαρμογή της μεταρρύθμισης στον σχεδιασμό.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας διαμορφώθηκε και ενισχύθηκε με στόχο και σε συνθήκες αποφασιστικής περιστολής της δημοκρατίας σε όλες τις πτυχές της δημόσιας ζωής, περιορίζοντας την οικονομική ανεξαρτησία των επιχειρήσεων και τη δημιουργική δραστηριότητα των εργαζομένων τους. Σήμερα βρισκόμαστε αντιμέτωποι με ακριβώς τα αντίθετα καθήκοντα. Ο σχεδιασμός των οδηγιών είναι ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια στη ριζική μεταρρύθμιση. Δεν μπορεί να παρακαμφθεί ή να καταστραφεί εν μία νυκτί. Αλλά μπορεί και πρέπει να αποσυναρμολογηθεί με συνέπεια και αρμοδιότητα.

3 Για μια καθαρή τεκμηρίωση αυτής της διατριβής, βλέπε: .

1 Αφήνουμε κατά μέρος το εξαιρετικά σημαντικό και κάθε άλλο παρά αδιαμφισβήτητο ζήτημα της δυνατότητας οικοδόμησης ενός συστήματος τοπικών στόχων ορθολογικά συντονισμένου με τα εθνικά οικονομικά συμφέροντα.

2 Λένιν V.I. Γεμάτος συλλογή όπ. Τ. 29. Σ. 187.

1 Για να εκτιμηθεί τουλάχιστον σε κάποιο βαθμό ο αριθμός των παραμέτρων που χαρακτηρίζουν την κατάσταση της εθνικής οικονομίας, σημειώνουμε ότι μεταξύ αυτών (ως ασήμαντο υποσύνολο) πρέπει να περιέχει πληροφορίες για την παραγωγή καθενός από τα 20õ106 προϊόντα που παράγονται στη χώρα μας.

1 Αν λάβουμε υπόψη ότι για την ομαλή λειτουργία της εθνικής οικονομίας είναι εξαιρετικά σημαντικό σε ποια χρονική στιγμή παρήχθη ή καταναλώθηκε μια δεδομένη ποσότητα του αναφερόμενου πόρου και σε ποιο σημείο στη χώρα μας, τότε το xi χαρακτηρίζει όχι μόνο το είδος και το μέγεθος , αλλά και τον χρόνο και τον τόπο παραγωγής και κατανάλωσης του. Σε αυτή την περίπτωση, ο αριθμός των κλασματικών δεδομένων υπερβαίνει τον αριθμό 20õ106 κατά τουλάχιστον αρκετές τάξεις μεγέθους.

2 Για να απλοποιήσουμε την παρουσίαση, ειδικά εδώ και αλλού παραλείπουμε να λάβουμε υπόψη τους περιορισμούς που καθορίζουν τις τεχνολογικές δυνατότητες των επιχειρήσεων. Αυτό δεν μειώνει σε καμία περίπτωση τη γενικότητα του συλλογισμού μας, καθώς μια κατάσταση όπου είναι δυνατή η παραγωγή ενός μόνο τύπου προϊόντος ενός τύπου και μεγέθους με όλες τις άλλες παραμέτρους να συμπίπτουν μεταξύ τους δεν είναι ρεαλιστική. Επιπλέον, σε αυτή την περίπτωση δεν έχει νόημα να μιλάμε για αποτελεσματικότητα διαχείρισης. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, οι διατάξεις και τα συμπεράσματα που δίνονται παρακάτω εξακολουθούν να ισχύουν ακόμη και όταν λαμβάνονται υπόψη οι τεχνολογικοί περιορισμοί.

1 Αυτοί οι κανόνες διαφέρουν από τμήμα σε τμήμα και μερικές φορές είναι τόσο συγκεχυμένοι και αντιφατικοί που στην πραγματικότητα δίνουν στους σχεδιαστές σχεδόν πλήρη ελευθερία να αξιολογούν τα αποτελέσματα που λαμβάνονται.

1 Οι δείκτες των οποίων οι τιμές επηρεάζουν άμεσα την τιμή του S ονομάζονται σχηματισμός κεφαλαίων. Για να απλοποιήσουμε τη σημειογραφία, υποθέτουμε ότι αυτοί είναι οι πρώτοι  γενικευμένοι δείκτες (  k).

2 Αφήνουμε κατά μέρος εδώ, μιλώντας γενικά, το εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα της σχέσης μεταξύ αυτών των κεφαλαίων που είναι δεδουλευμένα και εκείνων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν.

1 Στην πραγματικότητα οι υφιστάμενοι κανονισμοί επιτρέπουν διαφορετικές ερμηνείες και δεν διασφαλίζουν την εφαρμογή ακόμη και αυτής της αρχής στην πράξη. Ωστόσο, κανείς δεν αναγνωρίζει αυτή την κατάσταση ως φυσιολογική και όλοι συμμερίζονται την άποψη για την ανάγκη εξάλειψής της.

1 Σε κάθε περίπτωση, για επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό πειραματικές συνθήκες.

1 Στην πράξη, οι συναρτήσεις Y(x) και S(X) δεν μπορούν να είναι πιο σύνθετες από μια υπέρθεση στοιχειωδών συναρτήσεων.

1 Σε αυτό το πλαίσιο, η ιδιότητά του είναι ιδιαίτερα σημαντική ότι η αμοιβαία αξιολόγηση των εταίρων στην τεχνολογική αλυσίδα παίζει πολύ μικρό ρόλο σε αυτό. Πιο σημαντική είναι η αξιολόγηση της υπερδομής του οργάνου πάνω από την τεχνολογική διαδικασία.

2 Δημοσιεύσεις στον ευρύτερο Τύπο δείχνουν ότι αυτή η επιλογή αλλαγής της οικονομικής ζωής της χώρας έχει υποστηρικτές.

1 Για να γίνουμε συγκεκριμένοι, εννοούμε ετήσιο προγραμματισμό.

2 Είναι εύκολο να διαπιστωθεί ότι τα προϊόντα που ανακοινώθηκαν θα πρέπει να αποτελούν τη μερίδα του λέοντος στο πρόγραμμα του επόμενου έτους.

1 Στατιστικές και ουσιαστικές εκτιμήσεις μας ωθούν να συγκρίνουμε όχι τη σειρά των απόλυτων τιμών των γεγονότων και των σχεδίων, αλλά τη σειρά των σχετικών αυξήσεων τους. Αφενός, τα σχετικά στατιστικά κέρδη είναι πιο ομοιογενή, αφετέρου, μπορείτε να διαχειριστείτε μόνο τα κέρδη σε σχέση με αυτά που έχουν επιτευχθεί και όχι από αυτά που έχουν επιτευχθεί.

1 Αυτό το μερίδιο, υπολογιζόμενο με βάση το κόστος και τον αριθμό των ειδών, είναι περίπου το ίδιο.

1 Δεν είναι εύκολο να συντάξετε μια λίστα με πραγματικές επιχειρηματικές εργασίες. Ένα από αυτά είναι να μην αποκλίνετε αισθητά από τη συνηθισμένη σας κατάσταση ή συμπεριφορά. Δεν μπορείτε να στερήσετε μια πόλη από την ηλεκτρική ενέργεια για μεγάλο χρονικό διάστημα, να μην πληρώσετε εγκαίρως μισθούς στους εργάτες μιας μεγάλης επιχείρησης ή να σταματήσετε την παραγωγή σε αυτήν για μεγάλο χρονικό διάστημα, να μην ολοκληρώσετε μια «αποσπασματική» εργασία ή να παραβιάσετε κάποια σημαντική υποχρεώσεις που απορρέουν από άτυπες συνδέσεις.

1 Η ποιότητα μπορεί να επηρεαστεί με παρόμοιο τρόπο.

1 Αυτό αναφέρεται στο ετήσιο διάστημα προγραμματισμού.

1 Εάν ένα εργοστάσιο έχει δύο μηχανές του ίδιου τύπου και το καθένα λειτουργεί κατά μέσο όρο μία ώρα την ημέρα, και τα δύο θεωρούνται ότι χρησιμοποιούνται.

1 Εγκρίθηκε η βέλτιστη επιλογή, η οποία στη συνέχεια προσαρμόστηκε για την αύξηση των εργασιών. Θα εξετάσουμε μόνο αυτές τις δύο επιλογές.

2 Αυστηρά μιλώντας, τα επίπεδα υλοποίησης του σχεδίου που δίνονται εδώ αντιστοιχούν σε ένα πενταετές πρόγραμμα που θα διαρκούσε 5 χρόνια και 3 μήνες: δεδομένου ότι το επιχειρηματικό έτος το 1928 ξεκίνησε την 1η Οκτωβρίου και το 1933 έληξε στις 31 Δεκεμβρίου, τα δεδομένα για την παραγωγή αυξήσεις που επιτυγχάνονται ακριβώς σε 5 χρόνια, είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί. Προφανώς, ένας ακριβής υπολογισμός θα χειροτέρευε το αποτέλεσμα, αν και όχι πολύ.

Το 1971 ήταν επίσης μια καλή χρονιά, όταν εκπληρώθηκε το σχέδιο για τη βιομηχανία συνολικά (ο υπολογισμός έγινε για 39 είδη προϊόντων). Ωστόσο, φέτος ο προγραμματισμένος στόχος καθορίστηκε πολύ αργά και προσαρμόστηκε στα πραγματικά αποτελέσματα.

Σχέδιο βασικές έννοιες και κανόνες αστικού δικαίου Το σχέδιο κοσμοθεωρίας και τα είδη του

Η υποβολή της καλής σας δουλειάς στη βάση γνώσεων είναι εύκολη. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

επιτυχίαστον ιστότοπο">

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Δημοσιεύτηκε στο http://www.allbest.ru/

Εισαγωγή

1. Σχεδιασμός οδηγιών

2. Ενδεικτικός σχεδιασμός

Σύναψη

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

Εισαγωγή

Ο προγραμματισμός είναι η πιο σημαντική λειτουργία διαχείρισης, η οποία, όπως και η διαχείριση, αλλάζει στη διαδικασία της οικονομικής ανάπτυξης. Το κεντρικό σύστημα οικονομικού σχεδιασμού αντιστοιχεί σε ένα κατάλληλο σύστημα εθνικού οικονομικού σχεδιασμού. Η μετάβαση σε μια ιδέα διαχείρισης της αγοράς απαιτούσε αναθεώρηση όλων των στοιχείων σχεδιασμού.

Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το σύστημα οικονομικής διαχείρισης στη χώρα μας έχει αναπτυχθεί υπό την επίδραση ορισμένων ειδικών παραγόντων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται οι εξής: το μονοπώλιο των κρατικών επιχειρήσεων, λόγω της κυριαρχίας της κρατικής ιδιοκτησίας. ένα αυστηρό σύστημα για τη δημιουργία οικονομικών δεσμών μεταξύ των επιχειρήσεων· περιορισμός της παραγωγής και οικονομική ανεξαρτησία των επιχειρηματικών οντοτήτων· συγκέντρωση της παραγωγής, προσανατολισμός της εξειδίκευσης της παραγωγής προς την εθνική οικονομική αποτελεσματικότητα. απομόνωση ενός ενιαίου εθνικού οικονομικού συμπλέγματος. Το υπάρχον οικονομικό σύστημα ήταν πλήρως συνεπές με τον μηχανισμό του εθνικού οικονομικού σχεδιασμού, ο οποίος χαρακτηριζόταν από τις ακόλουθες αρχές: συγκέντρωση της διαχείρισης ενός ενιαίου εθνικού οικονομικού συγκροτήματος σε ένα κέντρο. κυριαρχία του σχεδιασμού έναντι άλλων λειτουργιών διαχείρισης· αυστηρός κρατικός έλεγχος επί της παραγωγής και των οικονομικών δραστηριοτήτων των επιχειρηματικών οντοτήτων· κατευθυντικότητα των αποφάσεων σχεδιασμού κ.λπ.

Οι κύριοι στόχοι του εθνικού οικονομικού σχεδιασμού ήταν οι εξής: εξασφάλιση προοδευτικών αναλογιών στην ανάπτυξη της κοινωνικής παραγωγής, βιώσιμη ισορροπημένη ανάπτυξη και ορθολογική τοποθέτηση του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. προσανατολισμός όλων των μερών της οικονομίας προς την επίτευξη υψηλών τελικών οικονομικών αποτελεσμάτων με το χαμηλότερο κόστος. ολοκληρωμένη ανάπτυξη προοδευτικών μορφών οργάνωσης της κοινωνικής παραγωγής. επιτάχυνση της υλοποίησης της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου· βελτιωμένη χρήση περιουσιακά στοιχεία παραγωγής, υλικών και εργασιακών πόρων, αύξηση των κερδών και της κερδοφορίας των επιχειρηματικών φορέων.

Η διασφάλιση της ισόρροπης ανάπτυξης ενός τεράστιου και πολύπλοκου οικονομικού οργανισμού, όπως η οικονομία της χώρας, στη βάση ενός ενιαίου σχεδίου είναι αδιανόητη χωρίς συγκεντρωτική κατανομή των πόρων. Ως εκ τούτου, στην πράξη, ο εθνικός οικονομικός σχεδιασμός περιορίστηκε στη διανομή περιορισμένων πόρων από υπουργεία και τμήματα, εδαφικά συγκροτήματα παραγωγής, κατασκευαστικά έργα, επιχειρήσεις και ενώσεις. Όλοι οι κύριοι κάτοχοι κεφαλαίων παρασύρθηκαν στην τροχιά επιρροής του κεντρικού φορέα σχεδιασμού.

Ωστόσο, αυτή η προσέγγιση όχι μόνο δεν οδήγησε σε ισορροπία μεταξύ των καθηκόντων των σχεδίων για τη βιομηχανία, τη γεωργία, τις κατασκευές και τον εμπορικό κύκλο εργασιών με τις πραγματικές δυνατότητες της εθνικής οικονομίας, αλλά οδήγησε και σε πολλές αντιφάσεις, οι οποίες τελικά οδήγησαν σε μια ασυμφωνία μεταξύ των συμφερόντων των επιχειρηματικών οντοτήτων και των στόχων και των σκοπών των σχεδίων. Για το λόγο αυτό, η μεθοδολογία του συγκεντρωτικού εθνικού οικονομικού σχεδιασμού δεν άντεξε στο χρόνο και απαιτούσε αναθεώρηση τόσο των αρχών όσο και των μέσων και των μεθόδων πρακτικής εφαρμογής. Δυστυχώς, ούτε από θεωρητική ούτε από πρακτική άποψη, έχουν πραγματοποιηθεί εργασίες για την προσαρμογή του σχεδιασμού στις οικονομικές συνθήκες της αγοράς. Ο σχεδιασμός ως εργαλείο διαχείρισης απορρίφθηκε, γεγονός που έκανε την οικονομία μη διαχειρίσιμη. Ολόκληρη η ιστορία της οικονομικής ανάπτυξης δείχνει ότι ο σχεδιασμός είναι ένα ισχυρό εργαλείο διαχείρισης. Δεδομένου του γεγονότος ότι είναι σημαντικό να καθοριστεί τι και πώς πρέπει να σχεδιάσει το κράτος και τι πρέπει να σχεδιάσει οι ίδιες οι επιχειρηματικές οντότητες, είναι απαραίτητο να εξεταστεί τι είδους προγραμματισμός συμβαίνει, που είναι ο στόχος αυτής της εργασίας. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, είναι απαραίτητο να φέρουμε και να αποκαλύψουμε την ουσία των ταξινομήσεων του σχεδιασμού στα οικονομικά για διάφορους λόγους.

1. Σχεδιασμός οδηγιών

ενδεικτικός σχεδιασμός της οδηγίας

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι η διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου και ένα σύνολο μέτρων για τη διασφάλιση της εφαρμογής τους. Τα σχέδια οδηγιών είναι στοχευμένα, υποχρεωτικά για όλους τους εκτελεστές και οι υπάλληλοι είναι υπεύθυνοι για την αποτυχία εκπλήρωσης των προγραμματισμένων στόχων.

Η ουσία του σχεδιασμού της οδηγίας είναι ότι τα σχέδια εργασίας κοινοποιούνται σε επιχειρηματικές οντότητες από ένα ενιαίο κέντρο σχεδιασμού, εγκρίνονται οι τιμές, ανατίθενται προμηθευτές και ρυθμίζονται οι πωλήσεις. Η υλοποίηση των σχεδίων ελέγχεται αυστηρά. Η αντικειμενική βάση του εθνικού σχεδιασμού της οδηγίας είναι η λειτουργία ενός μόνο ιδιοκτήτη στην εθνική οικονομία - του κράτους. Σημαντική προϋπόθεση για τη χρήση κατευθυντικού σχεδιασμού είναι η χρήση μεθόδων καταναγκασμού και ενθάρρυνσης για την εφαρμογή των σχεδίων.

Στην πληρέστερη μορφή του, ο κατευθυντικός σχεδιασμός χρησιμοποιήθηκε στην πρώην ΕΣΣΔ για την άμεση επιρροή της κεντρικής κυβέρνησης σε όλα τα μέρη της εθνικής οικονομίας, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τίθενται από τις γενικές κατευθύνσεις ανάπτυξης. Το σχέδιο που εκπόνησε η Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού ήταν κυρίως παραγωγικός και οι τεχνικο-μακροοικονομικοί δείκτες αποτελούνταν από φυσικούς δείκτες, οι οποίοι με τη σειρά τους προέρχονταν από παραγωγικά, τεχνολογικά και άλλα σχέδια και λειτουργούσαν ως συνέπεια τους. Κατά συνέπεια, από το σχέδιο παραγωγής, κατασκευάστηκε ένα σχέδιο διανομής προϊόντων, το οποίο χρησίμευσε ως βάση για τη δημιουργία οικονομικών σχέσεων. Κάθε προμηθευτής δέθηκε με τον καταναλωτή του, γνωρίζοντας πόσο έπρεπε να του προμηθεύσει τα προϊόντα του και αντίστροφα, ο καταναλωτής γνώριζε ποιος του προμήθευε πρώτες ύλες, ημικατεργασμένα προϊόντα και εξαρτήματα.

Τα σχέδια ήταν στοχευμένα και χαρακτηρίζονταν από υπερβολική λεπτομέρεια. Λόγω αυτών των χαρακτηριστικών, ήταν δύσκολο να εφαρμοστούν σε εθνική κλίμακα και σταδιακά εξαντλήθηκαν.

Τρία «κακά» των συνεπειών ενός τέτοιου σχεδιασμού σε εθνική κλίμακα μπορούν να εντοπιστούν:

Η χαμηλή αποδοτικότητα του δημόσιου τομέα στην οικονομία και η ενθάρρυνση των λεγόμενων μη κερδοφόρων επιχειρήσεων δεν συνέβαλαν στην οικονομική ανάπτυξη.

Η κρατική κηδεμονία προκάλεσε την εξάρτηση και την αδράνεια του πληθυσμού.

Η υπερβολική κρατική παρέμβαση οδήγησε στην υπονόμευση της ίδιας της αγοράς, των φυσικών (εγγενών στην ανθρώπινη φύση) νόμων της.

Παρά τις διαπιστωθείσες ελλείψεις, στοιχεία του σχεδιασμού της οδηγίας μπορούν και πρέπει να χρησιμοποιηθούν υπό ορισμένες συνθήκες, όχι μόνο σε κρατικό επίπεδο, αλλά και σε επιχειρήσεις. Ωστόσο, σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, η κλίμακα, τα αντικείμενα και οι τομείς εφαρμογής του σχεδιασμού της οδηγίας πρέπει να έχουν επιστημονική βάση.

2. Ενδεικτικός σχεδιασμός

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι «ένας μηχανισμός συντονισμού των συμφερόντων και των δραστηριοτήτων των κρατικών και μη κρατικών οντοτήτων οικονομικής διαχείρισης, συνδυάζοντας την κρατική ρύθμιση με ρύθμιση αγοράς και μη αγοράς, με βάση την ανάπτυξη ενός συστήματος δεικτών (δείκτες) κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξη και συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού των εθνικών προτεραιοτήτων του, καθορισμού στόχων, πρόβλεψης, προϋπολογισμού, προγραμματισμού, σύναψης συμβάσεων και άλλων διαδικασιών συντονισμού αποφάσεων σε μακρο-, μεσο- και μικροεπίπεδο, φορολογικά και άλλα μέτρα κρατικής στήριξης για τις επιχειρηματικές οντότητες που συμμετέχουν την εφαρμογή του σχεδίου (μη κρατικοί φορείς οικονομικής διαχείρισης νοούνται ως φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, φορείς διαχείρισης εταιρειών, χρηματοπιστωτικοί και βιομηχανικοί όμιλοι και άλλες οικονομικές μονάδες, οργανισμοί αυτορρύθμισης συμμετεχόντων στην αγορά κ.λπ.)».

Σε μια οικονομία της αγοράς, ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι μια μέθοδος για την εφαρμογή της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής του κράτους και ένα εργαλείο για τον επηρεασμό των διαδικασιών λειτουργίας του. Ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι η κύρια μέθοδος επιρροής στη λειτουργία μιας οικονομίας της αγοράς. Έχει σχεδιαστεί για να δίνει λύσεις σε πολλά ζητήματα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, η υλοποίηση των οποίων είναι αδύνατη ή δύσκολη μόνο με μεθόδους της αγοράς. Αυτή είναι μια μορφή αλληλεπίδρασης μεταξύ όλων των τμημάτων του συστήματος των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, τόσο μεταξύ τους όσο και με περιφερειακούς φορείς.

Τα ενδεικτικά σχέδια συνδυάζουν οργανικά και αλληλένδετα τις έννοιες της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε ένα ενιαίο έγγραφο. προβλέψεις για τη λειτουργία της οικονομίας· κυβερνητικά προγράμματα· οικονομικές ρυθμιστικές αρχές.

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός αποτελεί συνέχεια και ανάπτυξη της πρόβλεψης.

Ως η πιο διαδεδομένη μορφή κρατικού σχεδιασμού μακροοικονομικής ανάπτυξης σε όλο τον κόσμο, ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι ένα σύνολο διαδικασιών για τη διαμόρφωση ενός συστήματος παραμέτρων (δείκτες) που χαρακτηρίζουν την κατάσταση και την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας, που αντιστοιχούν στην κρατική κοινωνικοοικονομική πολιτική. καθώς και η ανάπτυξη ενός συστήματος μέτρων κρατικής επιρροής στις κοινωνικές και οικονομικές διαδικασίες προκειμένου να επιτευχθεί το καθιερωμένο επίπεδο δεικτών.

Η κύρια λειτουργία του ενδεικτικού σχεδίου είναι ο συντονισμός των ενεργειών ισότιμων οικονομικών φορέων. Η πληροφόρηση, ο προσανατολισμός και η ενθάρρυνση των επιχειρηματικών οντοτήτων για την εκπλήρωση των καθηκόντων του σχεδίου με τη μία ή την άλλη μορφή αποτελούν τη βάση του σχεδιασμού της οδηγίας.

Το κύριο περιεχόμενο του ενδεικτικού σχεδιασμού είναι η τεκμηρίωση των στόχων, των στόχων, των κατευθύνσεων και των μεθόδων εφαρμογής της κρατικής κοινωνικοοικονομικής πολιτικής και είναι μια αποτελεσματική μορφή οργάνωσης της αλληλεπίδρασης όλων των τμημάτων του συστήματος των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, τόσο μεταξύ τους όσο και με περιφερειακές κρατικούς φορείς. Τα ενδεικτικά σχέδια καθιστούν δυνατό τον οργανικό συνδυασμό σε ένα ενιαίο έγγραφο των εννοιών της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής του κράτους, προβλέψεις για τη λειτουργία της οικονομίας, κυβερνητικά προγράμματα, σύστημα οικονομικών ρυθμιστικών αρχών, προμήθειες για τις κρατικές ανάγκες, τον όγκο των κρατικών επενδύσεων κεφαλαίου κ.λπ.

Το ενδεικτικό σχέδιο περιέχει περιορισμένο αριθμό υποχρεωτικών καθηκόντων, είναι σε μεγάλο βαθμό καθοδηγητικό, συστατικό και επιτρέπει την επίλυση πολλών θεμάτων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, η εφαρμογή των οποίων με αμιγώς μεθόδους της αγοράς χωρίς κρατικά μέτρα είναι δύσκολη και μερικές φορές αδύνατη. .

Ως δείκτες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, χρησιμοποιούνται δείκτες που χαρακτηρίζουν τη δυναμική, τη δομή και την αποτελεσματικότητα της οικονομίας. την κατάσταση του χρηματοπιστωτικού και πιστωτικού συστήματος και της νομισματικής κυκλοφορίας· την κατάσταση της αγοράς εμπορευμάτων και τίτλων, την αγορά συναλλάγματος· κινήσεις τιμών· απασχόληση, βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού, εξωτερικές οικονομικές σχέσεις κ.λπ.

Ένα διασυνδεδεμένο και ισορροπημένο σύστημα δεικτών συμπληρώνεται από μέτρα κρατικής επιρροής, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης κονδυλίων του προϋπολογισμού, των συντελεστών απόσβεσης, των τόκων δανείων, των φόρων, των δασμών, των αδειών και των ποσοστώσεων, των κρατικών εντολών κ.λπ.

Στο σύστημα ενδεικτικού σχεδιασμού εντάσσονται και οι δραστηριότητες των επιχειρήσεων, γιατί καταρτίζονται ενδεικτικά σχέδια για να βοηθήσουν διάφορες επιχειρηματικές οντότητες να πλοηγηθούν κατά την ανάπτυξη των δικών τους σχεδίων, με βάση τους δείκτες του κρατικού ενδεικτικού σχεδίου. Ο ενδεικτικός σχεδιασμός επιτρέπει στις επιχειρηματικές οντότητες να λαμβάνουν ανεξάρτητες αποφάσεις και να ενεργούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο για τα δικά τους και δημόσια συμφέροντα. Αυτό συνεπάγεται ένα από τα κύρια καθήκοντα - τη δημιουργία οργανωτικών και οικονομικών συνθηκών για το σχηματισμό και την ελεύθερη λειτουργία της αγοράς αγαθών, κεφαλαίων, εργασίας στη χώρα, καθώς και επικερδών εξωτερικών οικονομικών σχέσεων.

Αυτά περιλαμβάνουν κεντρικά χρηματοοικονομικά και συνάλλαγμα κεφάλαια και δάνεια, φορολογικούς μοχλούς, σύστημα απόσβεσης, τελωνειακούς δασμούς, άδειες και ποσοστώσεις, όγκους προμηθειών προϊόντων για κρατικές ανάγκες και καθορισμό των όρων λειτουργίας των κρατικών επιχειρήσεων.

Έτσι, η άμεση εμπλοκή όλων των οικονομικών φορέων στη διαδικασία σχεδιασμού στη βάση της ισότιμης αλληλεπίδρασης κρατικούς φορείςδιαχείρισης και όλων των οικονομικών φορέων διακρίνει τον ενδεικτικό σχεδιασμό από τον προγραμματισμό οδηγιών. Ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι τόσο μέσο κρατικής ρύθμισης της οικονομίας όσο και μέσο αυτορρύθμισής της, διορθώνοντας τόσο τα ελαττώματα του μηχανισμού της αγοράς όσο και τις αδυναμίες της άμεσης κρατικής παρέμβασης στις αναπαραγωγικές διαδικασίες.

Στην ανάπτυξή του, ο ενδεικτικός σχεδιασμός πέρασε από μορφές που αντιστοιχούσαν σε διάφορα στάδια κρατικής ρύθμισης της οικονομίας. Ιστορικά, η πρώτη μορφή ενδεικτικού σχεδιασμού είναι ο οπορτουνιστικός, ο οποίος περιλαμβάνει την αύξηση της επιρροής του προϋπολογισμού στους ρυθμούς και τις αναλογίες της οικονομικής ανάπτυξης.

Όπως συζητήθηκε, οι εθνικές οικονομικές προβλέψεις και ο προϋπολογισμός αποτελούν ένα ενιαίο σύστημα που αποτελείται από δείκτες προβλέψεων και προϋπολογισμού, και η εφαρμογή των τελευταίων είναι υποχρεωτική. Η διαδικασία για την ανάπτυξη των εγγράφων προβλέψεων του προϋπολογισμού διασφαλίζει τη διασύνδεσή τους και την επάρκειά τους με τις πραγματικές οικονομικές διαδικασίες. Επομένως, ο ενδεικτικός και ο κατευθυντικός σχεδιασμός δεν είναι αντίποδες και μόνο ο επιστημονικά τεκμηριωμένος συνδυασμός τους μπορεί να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της μακροοικονομικής ρύθμισης.

3. Προγραμματισμός προϋπολογισμού με την κανονιστική μέθοδο

Η κανονιστική μέθοδος είναι ένας από τους τρόπους αιτιολόγησης και ανάπτυξης αποφάσεων πρόβλεψης και σχεδιασμού. Βασίζεται στην ανάπτυξη και χρήση ενός συστήματος κανόνων και προτύπων. Το κύριο πλεονέκτημα της κανονιστικής μεθόδου είναι ότι μέσω αυτής δημιουργείται μια σύνδεση μεταξύ των πόρων, καθώς και των τελικών αποτελεσμάτων της παραγωγής, για τη βελτίωση των οποίων ενδιαφέρεται το κοινωνικό σύνολο.

Η λέξη «norm» προέρχεται από το λατινικό norma, που σημαίνει «κατευθυντήρια αρχή, κανόνας, πρότυπο». Εννοείται ως μια ορισμένη τιμή που υποδεικνύει τη μέγιστη επιτρεπόμενη ή μέση επιτρεπόμενη ποσότητα κάτι. Στην πιο γενική του μορφή, ένας κανόνας είναι ένα επιστημονικά βασισμένο μέτρο της κοινωνικά αναγκαίας δαπάνης ενός πόρου για την παραγωγή μιας μονάδας παραγωγής (εκτέλεση εργασίας ή παροχή υπηρεσίας) μιας δεδομένης ποιότητας υπό τις συνθήκες της προγραμματισμένης περιόδου.

Ο κανόνας είναι ένα ποσοτικό μέτρο του κόστους ζωής ή της ενσωματωμένης εργασίας ανά μονάδα παραγωγής, το οποίο αντανακλά τελικά το επίπεδο ανάπτυξης της παραγωγής. Ο κανόνας όχι μόνο αντικατοπτρίζει αυτό το επίπεδο ανάπτυξης της παραγωγής, αλλά το επηρεάζει ενεργά.

Τα πρότυπα είναι δείκτες που χαρακτηρίζουν το σχετικό μέγεθος ή βαθμό χρήσης εργαλείων και αντικειμένων εργασίας, τη δαπάνη τους ανά μονάδα επιφάνειας, βάρος, όγκο κ.λπ. (για παράδειγμα, ποσοστό χρησιμοποίησης υλικού, αφαίρεση προϊόντος από ένα τετραγωνικό μέτρο περιοχής παραγωγής, ποσοστό απωλειών, ποσοστό χρήσης υλικού, πρότυπα για συνθήκες κοπής μετάλλων κ.λπ.). Τα οικονομικά πρότυπα αντικατοπτρίζουν τις κοινωνικές απαιτήσεις για τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων και χαρακτηρίζουν το απαιτούμενο επίπεδο χρήσης ενός πόρου (την ειδική του κατανάλωση) για το τελικό αποτέλεσμα ή ρυθμίζουν τις σχέσεις κατά τη διανομή των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων.

Το σύνολο κανόνων και προτύπων που χρησιμοποιούνται για την ανάπτυξη προβλέψεων και σχεδίων και την αξιολόγηση της εφαρμογής τους ονομάζεται κανονιστικό πλαίσιο. Ανάλογα με το επίπεδο της προγραμματισμένης ρύθμισης (εθνική οικονομία, βιομηχανία, περιφέρεια, επιχείρηση), αλλάζει η σύνθεση και το περιεχόμενο του ρυθμιστικού πλαισίου.

Το σύστημα κανόνων και προτύπων είναι ένα σύνολο επιστημονικά βασισμένων υλικών, εργασιακών και οικονομικών κανόνων και προτύπων, η διαδικασία και οι μέθοδοι για το σχηματισμό, την ενημέρωση και τη χρήση τους στην ανάπτυξη προβλέψεων και σχεδίων, καθώς και την οργάνωση της προετοιμασίας και του ελέγχου κανόνες και πρότυπα σε όλα τα επίπεδα των εργασιών πρόβλεψης και σχεδιασμού. Ο σκοπός της ανάπτυξης ενός συστήματος κανόνων και προτύπων είναι να παρέχει μια επιστημονική βάση για προβλέψεις και σχέδια, την αναλογικότητα και την ισορροπία τους, στον εντοπισμό και τη συνεκτίμηση των αποθεμάτων παραγωγής που συμβάλλουν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας μιας οικονομικής οντότητας.

Τα πρότυπα και τα πρότυπα διαμορφώνονται σε ρυθμιστικά πλαίσια σε τομείς της εθνικής οικονομίας, τμήματα, ενώσεις και επιχειρήσεις. Περιλαμβάνουν συγκεκριμένες τιμές τυπικών δεικτών που καθορίζουν τη σχέση μεταξύ κόστους πόρων και παραγωγής, απόδοσης εργασίας και υπηρεσιών κ.λπ.

Στο σύστημα κανόνων και προτύπων, τα πιο σημαντικά υποσυστήματα είναι

Τα κοινωνικά πρότυπα και τα πρότυπα καθορίζουν το μέγεθος και τη δομή των κοινωνικών δαπανών, καθώς και τις διαδικασίες για την αναπροσαρμογή τους (τιμαριθμική αναπροσαρμογή) ανάλογα με τον ρυθμό πληθωρισμού και την αύξηση των μισθών. Περιλαμβάνουν τους ακόλουθους βασικούς κανόνες και πρότυπα: βιοτικό επίπεδο. κατανάλωση ορισμένων υλικών αγαθών και υπηρεσιών από τον πληθυσμό· παροχή του πληθυσμού με στέγαση, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και υπηρεσίες μεταφοράς· επίπεδο ανάπτυξης της υγειονομικής περίθαλψης, της επιστήμης, του πολιτισμού, της εκπαίδευσης, του εμπορίου και της δημόσιας εστίασης κ.λπ.

Χρηματοοικονομικοί και οικονομικοί κανόνες και πρότυπα - προσδιορίστε το μέγεθος των: φορολογικών συντελεστών (κλίμακα φόρου εισοδήματος). συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας· ποσοστά απόσβεσης· πρότυπα υποχρεωτικών αποθεματικών· κανόνες και πρότυπα για εκπτώσεις από τα κέρδη· επιτόκια αναχρηματοδότησης· πρότυπα υποχρεωτικών αποθεματικών· πρότυπα αποθεματικών δανείων· ειδικοί φόροι κατανάλωσης κ.λπ.

Κανόνες και πρότυπα για τις επενδύσεις κεφαλαίου και τη διάρκεια του επενδυτικού κύκλου - πρότυπα για συγκεκριμένες επενδύσεις κεφαλαίου, αποτελεσματικότητα των επενδύσεων κεφαλαίου. πρότυπα και πρότυπα για τη διάρκεια κατασκευής, την πρόοδο της κατασκευής, την τεχνολογική δομή των επενδύσεων κεφαλαίου, τη διάρκεια του σχεδιασμού κ.λπ.

Τα πρότυπα και τα πρότυπα για την κατανάλωση πρώτων υλών, υλικών, καυσίμων και ενέργειας είναι τα πρότυπα και τα πρότυπα για την κατανάλωση υλικών πόρων για κύριες ανάγκες παραγωγής, επισκευής και συντήρησης, αποθέματα υλικών πόρων, κατανάλωση υλικών πόρων για κατασκευή κεφαλαίου κ.λπ.

Κανόνες και πρότυπα εργασίας και μισθών - περιλαμβάνουν: πρότυπο ελάχιστο μέγεθοςμισθοί; πρότυπα μισθών σε δημοσιονομικούς οργανισμούς· πρότυπα χρόνου, παραγωγής, αριθμού, υπηρεσίας. χρήση εργατικών πόρων κ.λπ.

Κανόνες και πρότυπα για την προστασία του περιβάλλοντος - περιλαμβάνουν κανόνες και πρότυπα για την προστασία του αέρα, την προστασία και την ορθολογική χρήση της χλωρίδας και της πανίδας, υδατικών πόρων, εδάφη? αποθέματα φυσικών πόρων κ.λπ.

Πρότυπα παροχών διάφορες κατηγορίεςπληθυσμός και οργανισμοί - περιλαμβάνουν κανόνες και κανονισμούς που επηρεάζουν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις, τις ανάγκες τους για χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό (παροχές) ή τις τιμές των αγαθών που καταναλώνουν (διασταυρούμενες επιδοτήσεις και επιδοτήσεις τιμών) κ.λπ.

Πρότυπα για την παροχή στρατιωτικού προσωπικού και αξιωματικών επιβολής του νόμου - περιλαμβάνουν κανόνες και κανονισμούς για την παροχή χώρων, πυρομαχικών, στρατιωτικού εξοπλισμού και όπλων κ.λπ., που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες των ενόπλων δυνάμεων και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου.

Οι ρυθμιστικές μέθοδοι αποτελούν τη βάση για την εξασφάλιση της κατάλληλης διεθνή πρότυπαεπίπεδο κοινωνικής ανάπτυξης, επίτευξη ισορροπίας παραγωγής και κατανάλωσης, αναζήτηση αποθεμάτων για την αποτελεσματική χρήση των πόρων, ορθολογική διαχείριση της παραγωγής, επιστημονική οργάνωση της εργασίας κ.λπ.

Η χρήση κανονιστικών μεθόδων κρατικής ρύθμισης στον προγραμματισμό και τη ρύθμιση δημιουργεί λιγότερη διαφθορά και βολονταρισμό από ό,τι με τις διοικητικές μεθόδους, αλλά εάν χρησιμοποιηθούν ανεπαρκώς, μπορούν να παραλύσουν την οικονομική ζωή. Για παράδειγμα, στο δεύτερο μισό της δεκαετίας του '90, η χρήση του επιτοκίου αναχρηματοδότησης ως σταθεροποιητή της συναλλαγματικής ισοτιμίας του ρουβλίου οδήγησε σε σχεδόν πλήρη παύση του μακροπρόθεσμου δανεισμού στην παραγωγή και σε εκροή κεφαλαίων από τον πραγματικό τομέα στον πυραμίδα» του δημόσιου χρέους. Η διογκωμένη απόδοση των κρατικών ομολόγων έχει γίνει παράγοντας όχι μόνο της μη ανταγωνιστικότητας των επενδύσεων στον πραγματικό τομέα (σε σύγκριση με τις κερδοσκοπικές επενδύσεις), αλλά και της ραγδαίας αύξησης του δημόσιου χρέους.

Κατά την προετοιμασία και την πρακτική χρήση ενός συστήματος κανόνων και προτύπων, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι ακόλουθες απαιτήσεις:

Συμμόρφωση με τη μεθοδολογική ενότητα του σχηματισμού προτύπων και προτύπων για κάθε ομάδα σε επίπεδα διαχείρισης και περιόδους προγραμματισμού.

Διασφάλιση προοδευτικότητας κανόνων και προτύπων.

Εγκυρότητα κανόνων και προτύπων - τεχνική, οικονομική και κοινωνική.

συστηματική ενημέρωση προτύπων και προτύπων με βάση την αντανάκλαση των αλλαγών στην τεχνολογία, τη βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων, τη βελτίωση της οργάνωσης της παραγωγής και της εργασίας, τη βελτίωση των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών και την ανάπτυξη μεθόδων διαχείρισης της αγοράς κ.λπ.

Γενικά, τα πρότυπα και τα πρότυπα είναι ένα εργαλείο για τη διαχείριση των κοινωνικών σχέσεων στη διαδικασία της αναπαραγωγής. Με αυτή την προσέγγιση, το αντικείμενο διαχείρισης, που πραγματοποιείται με τη βοήθεια κανόνων και κανονισμών, είναι η αναπαραγωγή, η οποία περιλαμβάνει τέσσερις φάσεις: παραγωγή, διανομή, ανταλλαγή, κατανάλωση. Ένα από τα πολλά υποσχόμενα καθήκοντα της οικονομικής μεταρρύθμισης είναι να διασφαλίσει την αποτελεσματική διαχείριση όλων των φάσεων της διαδικασίας αναπαραγωγής με τη βοήθεια επιστημονικά βασισμένων κανόνων και προτύπων.

Οι βασικές αρχές βάσει των οποίων θα πρέπει να χρησιμοποιείται το σύστημα κανόνων και προτύπων για τους σκοπούς του ενδεικτικού σχεδιασμού:

Η αρχή της προοδευτικότητας προϋποθέτει την ανάγκη να ληφθούν υπόψη στη διαδικασία ανάπτυξης κανόνων και προτύπων τα επιτεύγματα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, μέτρα εξοικονόμησης και ορθολογικής χρήσης όλων των τύπων πόρων, αύξηση της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής παραγωγής κ.λπ.

Η αρχή της αποκέντρωσης προϋποθέτει την ανεξαρτησία των επιχειρηματικών οντοτήτων στον καθορισμό συγκεκριμένων όγκων δαπανών πόρων, παραγωγής προϊόντων, υπηρεσιών με βάση κανόνες και πρότυπα που ορίζουν την κατανομή του καθαρού εισοδήματος και άλλα πρότυπα που συνδέουν το κόστος και τα αποτελέσματα της οικονομικής δραστηριότητας. Οι επιχειρηματικές οντότητες αναπτύσσουν και εφαρμόζουν προβλέψεις και σχέδια για τις δραστηριότητές τους ανεξάρτητα, χωρίς παρεμβάσεις «από τα πάνω». Ταυτόχρονα, τα μικροσχεδία, σε σχέση με το μακροπλάνο, εκτελούν μια λειτουργία πληροφοριών. Λαμβάνοντας τα σχέδιά τους από οικονομικές οντότητες, οι αρχές σχεδιασμού διευρύνουν τις πληροφορίες και τις αναλυτικές τους δυνατότητες, αυξάνοντας τον βαθμό εγκυρότητας των προβλέψεων και των σχεδίων σε μακροοικονομικό επίπεδο.

Η αρχή της ισορροπίας προϋποθέτει ότι η αυθαίρετη θέσπιση προτύπων δεν επιτρέπει την ισόρροπη και αποτελεσματική ανάπτυξη της οικονομίας. Η παράλογη καθιέρωση αυστηρών προτύπων αναγκάζει τις οικονομικές οντότητες να διαρθρώσουν τη συμπεριφορά τους ανάλογα - σε ένα ισχυρό κράτος, οι οντότητες, που υποβάλλονται σε πίεση «από τα πάνω», απαντούν με παθητική συμπεριφορά, δηλ. μείωση της επιχειρηματικής δραστηριότητας, εξαγωγή κεφαλαίων στο εξωτερικό κ.λπ. Ως αποτέλεσμα, η χώρα, χωρίς προφανή λόγο, υστερεί σε ανταγωνισμό με άλλες χώρες όσον αφορά την αποδοτικότητα της παραγωγής. Με αδύναμο κράτος, οι επιχειρηματικές οντότητες «πάνε στη σκιά» - δεν πληρώνουν φόρους, οι μη πληρωμές και άλλες μορφές αδυναμίας εκπλήρωσης των συμβατικών υποχρεώσεων ευδοκιμούν.

Έτσι, σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση είναι απαραίτητο να καθοριστούν ορισμένες τιμές ισορροπίας προτύπων, οι αποκλίσεις από τις οποίες επιδεινώνουν την αξία της «συνάρτησης στόχου» της κρατικής ρύθμισης. Για παράδειγμα, όταν οι φορολογικοί συντελεστές αυξάνονται πάνω από την κατάσταση ισορροπίας, το κράτος χάνει φορολογικά έσοδα, μια αύξηση των επιτοκίων αναχρηματοδότησης τρομάζει τους επενδυτές που δεν πιστεύουν στην ικανότητα του κράτους να εξυπηρετήσει τα υψηλά επιτόκια χρέη του. Θα πρέπει να είναι γνωστό ότι δεν υπάρχουν μέθοδοι για τον ακριβή καθορισμό των αξιών των οικονομικών προτύπων, αλλά υπάρχουν ορισμένα ορθολογικά όρια εντός των οποίων θα πρέπει να βρίσκονται. Για παράδειγμα, υπάρχει ένα «όριο Laffer» για τον πλήρη φορολογικό συντελεστή εισοδήματος (30-40%), η υπέρβαση του οποίου οδηγεί σε μείωση των φορολογικών εσόδων κ.λπ.

Η αρχή της συστηματικότητας προϋποθέτει ότι οι τιμές ισορροπίας ορισμένων προτύπων εξαρτώνται από τις τιμές άλλων. Σύμφωνα με αυτή την αρχή, υπάρχουν πολλές τροχιές ισορροπίας οικονομικής ανάπτυξης που αντιστοιχούν σε διαφορετικά συστήματα κανόνων και προτύπων. Ταυτόχρονα, η επιλογή και η αιτιολόγησή τους είναι δύσκολη υπόθεση, γιατί Η βελτίωση ορισμένων κανόνων και προτύπων συχνά συνδέεται με την επιδείνωση άλλων. Για παράδειγμα, αύξηση του ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης μπορεί να επιτευχθεί με αύξηση του δημόσιου χρέους κ.λπ.

Η επιλογή και η αιτιολόγηση ενός συστήματος κανόνων και προτύπων θα πρέπει να βασίζεται στον συντονισμό των συμφερόντων των κρατικών, οικονομικών και άλλων φορέων. Αυτός ο συντονισμός θα πρέπει να βασίζεται στην αρχή της διατήρησης της ισοτιμίας «από πάνω προς τα κάτω» και «από κάτω προς τα πάνω». Αυτή η αρχή συντονισμού συμφερόντων αποκλείει τον αυθόρμητο (lobbying) χαρακτήρα και αποκλείει την αυθαιρεσία και τη διαφθορά στη σύστασή τους.

Η αρχή των όρων. Σύμφωνα με αυτή την αρχή, οι κανόνες και οι κανονισμοί μπορούν να χωριστούν σε άνευ όρων και υπό όρους. Χωρίς όρους είναι οι κανόνες και τα πρότυπα που ισχύουν για όλες τις περιπτώσεις και τα θέματα μιας δεδομένης ομάδας και αντικατοπτρίζονται επίσημα στη νομοθεσία. Υπό όρους - πρόκειται για κανόνες και πρότυπα που καθορίζονται από την προκαταρκτική εκπλήρωση από τις επιχειρηματικές οντότητες ορισμένων απαιτήσεων κριτηρίων. Για παράδειγμα, όταν δημιουργούνται νέες θέσεις εργασίας, μειώνεται ο φορολογικός συντελεστής κ.λπ.

Ένα σύστημα κανόνων και προτύπων δεν είναι ένας δημιουργημένος και παγωμένος σχηματισμός μια για πάντα. Η ανάπτυξη του οικονομικού μηχανισμού το καθορίζει συνεχής ανάπτυξη, δηλ. διεύρυνση της σύνθεσης προτύπων και προτύπων, βελτίωση των μεθόδων τυποποίησης.

Έτσι, η κανονιστική μέθοδος ανάπτυξης σχεδίων συνδυάζεται καλά με τον ενδεικτικό σχεδιασμό και επίσης λειτουργεί ως βασικό εργαλείο για τον δημοσιονομικό μακροσχεδιασμό, τον ενδοεταιρικό σχεδιασμό και διευρύνει τις δυνατότητες συντονισμού των ενεργειών κυβερνητικών φορέων και επιχειρηματικών φορέων.

Σύναψη

Ένα από τα κύρια επιτεύγματα του ανθρώπινου πολιτισμού είναι η συστηματική ανάπτυξη της κοινωνίας. Είναι σχεδιασμός που καθιστά δυνατή τη σαφή οργάνωση, την πλήρη αιτιολόγηση και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων όλων των τμημάτων του οικονομικού συστήματος της κοινωνίας για την επίτευξη του τεθέντος στόχου. Ο προγραμματισμός μπορεί να θεωρηθεί ως μια συγκεκριμένη μορφή κοινωνικής πρακτικής των ανθρώπων και ως συνάρτηση της διαχείρισης. Είναι ένα αποτελεσματικό εργαλείο για την εφαρμογή των οικονομικών και κοινωνικών πολιτικών του κράτους. Στις πρώην σοσιαλιστικές χώρες, ο σχεδιασμός - συγκεντρωτική οδηγία - ήταν η κύρια μορφή οικονομικής διαχείρισης.

Το σοσιαλιστικό σύστημα έχει γίνει ιστορία. Ωστόσο, η σημασία του σχεδιασμού στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των χωρών, με στόχο την επίτευξη και διατήρηση υψηλών ρυθμών οικονομικής ανάπτυξης, προκειμένου να εξασφαλιστεί υψηλό βιοτικό επίπεδο για τον πληθυσμό, αυξάνεται συνεχώς και φυσικά. Στα μέσα του 20ου αιώνα διαμορφώθηκε ταυτόχρονα ένα σύστημα κατευθυντικού σχεδιασμού στην ΕΣΣΔ και ένα σύστημα ενδεικτικού σχεδιασμού στις αναπτυγμένες δυτικές χώρες. Ας σημειωθεί ότι αρχικά ο σχεδιασμός στη Δύση, ειδικά σε μια σειρά από χώρες που αποκαθιστούν τη μεταπολεμική οικονομία, περιείχε κατευθυντικά στοιχεία. Ταυτόχρονα, μπορούμε να πούμε ότι, ξεκινώντας από τη δεκαετία του 1960, το σοβιετικό οικονομικό σύστημα εξελίχθηκε «ήπια» προς τον ενδεικτικό σχεδιασμό (μεταρρυθμίσεις του Κοσίγκιν, περεστρόικα του Γκορμπατσόφ). Με τον κεντρικό προγραμματισμό οδηγιών, το Κέντρο εκτελεί μόνο τις τελικές λειτουργίες σχεδιασμού: συλλογή και συγκέντρωση δεικτών, κατάρτιση γενικών ισολογισμών, έγκριση του σχεδίου και κοινοποίηση δεικτών οδηγιών στους υπεύθυνους εκτελεστές.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας δεν αρνείται τη χιλιετή εμπειρία του ατομικού σχεδιασμού ανεξάρτητων παραγωγών προϊόντων και υπηρεσιών. Στη θεωρία και την πράξη του σοσιαλιστικού σχεδιασμού, αναπτύχθηκε μια διαδικασία για τον συντονισμό των ατομικών σχεδίων «από τα κάτω» με κοινωνικές ανάγκες και πόρους που προσδιορίζονται «από τα πάνω». Στην πράξη, δεν λειτούργησαν όλα όπως αναμενόταν στη θεωρία. Μπορούμε όμως να πούμε με κάθε βεβαιότητα ότι το Κέντρο δεν μπόρεσε να αγνοήσει τον σχεδιασμό από τα κάτω.

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι το κύριο εργαλείο εργασίας για την επίτευξη των στόχων που τίθενται στο στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τη συγκεκριμένη οικονομική κατάσταση. Το ενδεικτικό σχέδιο πρόβλεψης συμπληρώνει το στρατηγικό σχέδιο και λειτουργεί ως πρακτικό εργαλείο στην ανάπτυξη της οικονομίας βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα. Το ενδεικτικό σχέδιο περιλαμβάνει ένα εννοιολογικό σχέδιο (η έννοια της κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης). πρόβλεψη (πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης). σχεδιαστικό και κανονιστικό μέρος (σύστημα οικονομικών ρυθμιστικών αρχών και κρατικά στοχευμένα ολοκληρωμένα προγράμματα).

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός σε μια ρυθμιζόμενη οικονομία της αγοράς πραγματοποιείται από το κράτος προκειμένου να σχηματιστούν ιδέες για τη μελλοντική ανάπτυξη και δομή της εθνικής οικονομίας μέσω της επίλυσης τέτοιων προβλημάτων.

Κατάλογος πηγών και βιβλιογραφίας που χρησιμοποιήθηκαν

1. σολ.Π. Kapkanshchikov, S.G. Kapkanshchikov. Κρατική ρύθμιση της οικονομίας. Εγχειρίδιο, Ουλιάνοφσκ, 2010.

2. Ι.Ν. Myslyaeva. Ο ρόλος του κράτους σε μια ανοιχτή οικονομία // Ανάλυση προβλημάτων και σχεδιασμός δημόσιας διαχείρισης, τεύχος 2, 2010.

3. Σύστημα ενδεικτικού σχεδιασμού. Αγία Πετρούπολη, 2002/www.refstar.ru.

4. Προγραμματισμένη και ενδεικτική ανάπτυξη/ http://institutiones.com/general/91-2008-06-12-13-11-42.html.

5. Ν.Ι. Μορόζοβα. Ενδεικτικός σχεδιασμός: θεωρητική και πρακτική εμπειρία ανεπτυγμένων χωρών / www.uecs.ru/marketiq/item/402-2011-04-25-08-47-52.

6. Β.Ι. Κλιμένκο. Διατομεακές ισορροπίες καπιταλιστικών χωρών. Μ.: Nauka, 2011.

7. Προβλήματα χρήσης μακροοικονομικών μοντέλων στον προγραμματισμό. Υλικά του σοβιεο-γαλλικού συμποσίου. Μ.: Πρόοδος, 2010.

8. Αναγνώστης για την ανάπτυξη των ΣΔΙΤ. Χρηματοοικονομική Ακαδημία υπό την Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Μ., 2010/ http://partner-fin.ru/u/Hrestomatig_NKO.

9. Α.Γ. Seldner. Συνεργασίες μεταξύ κράτους, επιχειρήσεων και κοινωνίας σε μια μικτή οικονομία. M., LLC "Οικονομικές Επιστήμες", 2010.

10. V. Khlynov. Εθνικός σχεδιασμός μιας οικονομίας της αγοράς // Παγκόσμια Οικονομία και Διεθνείς Σχέσεις, 2010, Αρ. 8.

11. Β.Ν. Kuzyk, V.I. Kushlin, Yu.V. Γιακόβετς. Πρόβλεψη, στρατηγικός σχεδιασμός και εθνικός προγραμματισμός. Σχολικό βιβλίο, δεύτερη έκδοση. Μ., Οικονομικά, 2012.

12. Ι.Λ. Τιμονίνα. Μακροπρόθεσμη οικονομική στρατηγική / Russian Journal, 2011, No. 2.

13. O.V. Μαλιάροφ. Εκσυγχρονισμός και μεταρρύθμιση της οικονομίας. Διόρθωση της οικονομικής πορείας // Στρατηγική της Ρωσίας, Νο. 5, 2010.

14. O.V. Μαλιάροφ. Ο ρόλος του κράτους στη μεταβατική οικονομία // Οικονομική επιστήμη της σύγχρονης Ρωσίας, Νο. 2, 2010.

15. V. Mikheev. Εξέλιξη του κοινωνικοοικονομικού μοντέλου / Κοινωνία και Οικονομικά, Νο 3-4, 2011.

16. Α.Ν. Petrov et al. Ενδεικτικός προγραμματισμός: θεωρία και τρόποι βελτίωσης. Κοινωνία «Γνώση», Αγία Πετρούπολη, 2010.

Δημοσιεύτηκε στο Allbest.ru

...

Παρόμοια έγγραφα

Η ουσία της πρόβλεψης και του προγραμματισμού. Μορφές συνδυασμού πρόβλεψης και σχεδίου. Το σκεπτικό για την υιοθέτηση και την πρακτική εφαρμογή των διοικητικών αποφάσεων. Η λογική της ανάπτυξης ολοκληρωμένων προβλέψεων οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης σε μια οικονομία μετάβασης.

δοκιμή, προστέθηκε 02/11/2014


Μέθοδοι κοινωνικοοικονομικής πρόβλεψης. Στατιστικές και ειδικές μέθοδοι πρόβλεψης. Προβλήματα εφαρμογής μεθόδων πρόβλεψης υπό συνθήκες κινδύνου. Σύγχρονες τεχνολογίες πρόβλεψης υπολογιστών. Είδη κινδύνων και η διαχείρισή τους.

περίληψη, προστέθηκε 01/08/2009


Περιγραφή συνθηκών σεναρίου για τη δημιουργία πρόβλεψης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης το 2013-2015. Συνεκτίμηση των θεμελιωδών μεγεθών της αγοράς εργασίας και του σχηματισμού εισοδήματος του πληθυσμού, διαχείριση κινδύνων. Μελέτη μεθόδων κοινωνικοοικονομικής πρόβλεψης.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 19/01/2015


Δημιουργία μοντέλου ανάλυσης και πρόβλεψης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των ρωσικών περιοχών με τη μέθοδο της κύριας συνιστώσας. Αξιολόγηση των κύριων οικονομικών δεικτών της περιοχής. Διαμόρφωση δεικτών βιώσιμης ανάπτυξης με χρήση του προγράμματος MIDAS.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 29/08/2015


Αρχές ταξινόμησης μεθόδων πρόβλεψης: πραγματικές, συνδυασμένες και εμπειρογνώμονες. Ανάπτυξη τεχνικών στατιστικής παρατήρησης και ανάλυσης δεδομένων. Πρακτική εφαρμογή μεθόδων πρόβλεψης χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της μεθόδου των ελαχίστων τετραγώνων.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 21/07/2013


Ανασκόπηση των βασικών εργαλείων που χρησιμοποιούνται στην πρόβλεψη. Χαρακτηριστικά βασικών μεθόδων κατασκευής προβλέψεων κοινωνικοοικονομικών συστημάτων με χρήση λογισμικού MS EXCEL. Χαρακτηριστικά της ανάπτυξης μοντέλων πρόβλεψης για τα έτη 2004, 2006 και 2009.

εργαστηριακές εργασίες, προστέθηκε 12/04/2012


Διατομεακές και διαπεριφερειακές προσεγγίσεις για την πρόβλεψη της εθνικής οικονομίας. Χρησιμοποιώντας το Διατομεακό Διαπεριφερειακό Μοντέλο Βελτιστοποίησης για την αξιολόγηση των σημαντικότερων συνθηκών για την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας. Συντονισμός αποφάσεων σε πολυεπίπεδα συστήματα.

διατριβή, προστέθηκε 27/06/2012


Σχεδιασμός αποπληρωμής δανείου «ταχυδρομικός αριθμός» (σε ισόποσες δόσεις). Ανάπτυξη οικονομικών αποφάσεων για το χρονοδιάγραμμα και τον όγκο των πληρωμών σε μετρητά. Ολοκληρώστε δύο εργαστήρια χρησιμοποιώντας υπολογιστικά φύλλα Excel. Επιλογή της πιο οικονομικής επιλογής εκπαίδευσης.

δοκιμή, προστέθηκε 11/04/2009


Περιγραφή μοντέλων επιχειρηματικής δραστηριότητας για την επιλογή μιας τροχιάς βιώσιμης ανάπτυξης. Ανάλυση της U Karavaya LLC; πρόβλεψη και σχεδιασμός της ανάπτυξής του και διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας βάσει μοντέλων πληροφοριών. Δημιουργία συστημάτων διαχείρισης.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 26/07/2015


Αιτιολόγηση των αποφάσεων σε καταστάσεις σύγκρουσης. Θεωρία παιχνιδιών και στατιστικές αποφάσεις. Εκτίμηση της αποτελεσματικότητας του έργου με βάση το κριτήριο του αναμενόμενου μέσου ετήσιου κέρδους. Προσδιορισμός των κριτηρίων κατάταξης που προκύπτουν για την αξιολόγηση των επιλογών για την αγορά αυτοκινήτου.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι η διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου και ένα σύνολο μέτρων για τη διασφάλιση της εφαρμογής τους. Τα σχέδια οδηγιών είναι στοχευμένα, υποχρεωτικά για όλους τους εκτελεστές και οι υπάλληλοι είναι υπεύθυνοι για την αποτυχία εκπλήρωσης των προγραμματισμένων στόχων.

Η ουσία του σχεδιασμού της οδηγίας είναι ότι τα σχέδια εργασίας κοινοποιούνται σε επιχειρηματικές οντότητες από ένα ενιαίο κέντρο σχεδιασμού, εγκρίνονται οι τιμές, ανατίθενται προμηθευτές και ρυθμίζονται οι πωλήσεις. Η υλοποίηση των σχεδίων ελέγχεται αυστηρά. Η αντικειμενική βάση του εθνικού σχεδιασμού της οδηγίας είναι η λειτουργία ενός μόνο ιδιοκτήτη στην εθνική οικονομία - του κράτους. Σημαντική προϋπόθεση για τη χρήση κατευθυντικού σχεδιασμού είναι η χρήση μεθόδων καταναγκασμού και ενθάρρυνσης για την εφαρμογή των σχεδίων. χάραξη πολιτικής για τον μακροοικονομικό σχεδιασμό

Στην πληρέστερη μορφή του, ο κατευθυντικός σχεδιασμός χρησιμοποιήθηκε στην πρώην ΕΣΣΔ για την άμεση επιρροή της κεντρικής κυβέρνησης σε όλα τα μέρη της εθνικής οικονομίας, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τίθενται από τις γενικές κατευθύνσεις ανάπτυξης. Το σχέδιο που εκπόνησε η Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού ήταν κυρίως παραγωγικός και οι τεχνικο-μακροοικονομικοί δείκτες αποτελούνταν από φυσικούς δείκτες, οι οποίοι με τη σειρά τους προέρχονταν από παραγωγικά, τεχνολογικά και άλλα σχέδια και λειτουργούσαν ως συνέπεια τους. Κατά συνέπεια, από το σχέδιο παραγωγής, κατασκευάστηκε ένα σχέδιο διανομής προϊόντων, το οποίο χρησίμευσε ως βάση για τη δημιουργία οικονομικών σχέσεων. Κάθε προμηθευτής δέθηκε με τον καταναλωτή του, γνωρίζοντας πόσο έπρεπε να του προμηθεύσει τα προϊόντα του και αντίστροφα, ο καταναλωτής γνώριζε ποιος του προμήθευε πρώτες ύλες, ημικατεργασμένα προϊόντα και εξαρτήματα.

Τα σχέδια ήταν στοχευμένα και χαρακτηρίζονταν από υπερβολική λεπτομέρεια. Λόγω αυτών των χαρακτηριστικών, ήταν δύσκολο να εφαρμοστούν σε εθνική κλίμακα και σταδιακά εξαντλήθηκαν.

Τρία «κακά» των συνεπειών ενός τέτοιου σχεδιασμού σε εθνική κλίμακα μπορούν να εντοπιστούν:

Η χαμηλή αποδοτικότητα του δημόσιου τομέα στην οικονομία και η ενθάρρυνση των λεγόμενων μη κερδοφόρων επιχειρήσεων δεν συνέβαλαν στην οικονομική ανάπτυξη.

Η κρατική κηδεμονία προκάλεσε την εξάρτηση και την αδράνεια του πληθυσμού.

Η υπερβολική κρατική παρέμβαση οδήγησε στην υπονόμευση της ίδιας της αγοράς, των φυσικών (εγγενών στην ανθρώπινη φύση) νόμων της.

Παρά τις διαπιστωθείσες ελλείψεις, στοιχεία του σχεδιασμού της οδηγίας μπορούν και πρέπει να χρησιμοποιηθούν υπό ορισμένες συνθήκες, όχι μόνο σε κρατικό επίπεδο, αλλά και σε επιχειρήσεις. Ωστόσο, σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, η κλίμακα, τα αντικείμενα και οι τομείς εφαρμογής του σχεδιασμού της οδηγίας πρέπει να έχουν επιστημονική βάση.

Οικονομική θεωρία και μαθηματική μοντελοποίηση

Κατά τη διαμόρφωση σχέσεων αγοράς στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, είναι απαραίτητο ένα όραμα των προοπτικών για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξή της. Ο προγραμματισμός είναι μια διαδικασία λήψης μιας διαχειριστικής απόφασης που βασίζεται στην επεξεργασία των αρχικών πληροφοριών και περιλαμβάνει τον καθορισμό και τον επιστημονικό καθορισμό στόχων, μέσων και τρόπων επίτευξής τους μέσω συγκριτικής αξιολόγησης εναλλακτικών επιλογών και επιλογής της πιο αποδεκτής στην αναμενόμενη εξέλιξη. συνθήκες. Η ουσία του σχεδιασμού δεν είναι να αναπτύξει και να φέρει πολλούς δείκτες σε...

Ερώτηση Νο 2

Η ουσία του σχεδιασμού. Οδηγία, ενδεικτικός, στρατηγικός σχεδιασμός, τα χαρακτηριστικά τους

Σχεδίαση μπορεί να θεωρηθεί ως συγκεκριμένοςμια μορφή κοινωνικής πρακτικής των ανθρώπων και ως συνάρτηση της διαχείρισης.Είναι ένα αποτελεσματικό εργαλείο για την εφαρμογή των οικονομικών και κοινωνικών πολιτικών του κράτους. Στις πρώην σοσιαλιστικές χώρες, ο σχεδιασμός - συγκεντρωτική οδηγία - ήταν η κύρια μορφή οικονομικής διαχείρισης. Το σοσιαλιστικό σύστημα έχει γίνει ιστορία, αλλά η σημασία του σχεδιασμού στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των χωρών αυξάνεται συνεχώς.

Ο προγραμματισμός ως μορφή κυβερνητικής ρύθμισης χρησιμοποιείται σε πολλές χώρες, συνυπάρχει με τις αρχές της αγοράς της οικονομικής διαχείρισης. Κατά τη διαμόρφωση σχέσεων αγοράς στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, είναι απαραίτητο ένα όραμα των προοπτικών για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξή της. Η χρήση μηχανισμών οικονομικής αγοράς σε συνδυασμό με επιστημονικά βασισμένο σχεδιασμό και προβλέψεις απαιτεί μια νέα προσέγγιση στην κρατική ρύθμιση της οικονομίας και αλλάζει θεμελιωδώς το περιεχόμενο του εθνικού σχεδιασμού και προβλέψεων.

Ο προγραμματισμός είναι μια διαδικασία λήψης μιας διαχειριστικής απόφασης, που βασίζεται στην επεξεργασία των αρχικών πληροφοριών και περιλαμβάνει τον καθορισμό και την επιστημονική διατύπωση στόχων, μέσων και τρόπων επίτευξής τους μέσω συγκριτικής αξιολόγησης εναλλακτικών επιλογών και επιλογής της πιο αποδεκτής από τις αναμενόμενες. συνθήκες ανάπτυξης.

Ο εθνικός σχεδιασμός συνδέει όλους τους συντελεστές παραγωγής, διατηρεί μια ισορροπία φυσικών υλικών και ροών αξίας, διασφαλίζει την ορθολογική και αποτελεσματική χρήση των πόρων για την επίτευξη καθορισμένων στόχων και στόχων, που αντικατοπτρίζεται στο έγγραφο σχεδιασμού (σχέδιο).Η ουσία του σχεδιασμούδεν συνίσταται στην ανάπτυξη και κοινοποίηση πολλών δεικτών στους ερμηνευτές, αλλάστον επιστημονικό καθορισμό στόχωνεπερχόμενη ανάπτυξη καιανάπτυξη αποτελεσματικών μέσωντο πραγματικό τους επίτευγμα.

Ως προς τη μορφή και το περιεχόμενο, ο σχεδιασμός μπορεί να είναι κατευθυντικός, ενδεικτικός ή στρατηγικός.Ο σχεδιασμός πολιτικής είναι η διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων που έχουν ισχύ νόμου και διασφάλισης της εφαρμογής τους.Τα σχέδια οδηγιών είναι υποχρεωτικά για όλους τους εκτελεστές και οι υπάλληλοι είναι υπεύθυνοι για την αποτυχία εκπλήρωσης των καθηκόντων του σχεδίου. Ο σχεδιασμός οδηγιών ως η κύρια μορφή κρατικής ρύθμισης της οικονομίας χρησιμοποιήθηκε στην ΕΣΣΔ και στις σοσιαλιστικές χώρες της Ανατολικής Ευρώπης. Μέσω οδηγικών σχεδίων, το κέντρο είχε άμεσο αντίκτυπο σε όλα τα επίπεδα και τις σφαίρες της εθνικής οικονομίας. Τα σχέδια ήταν στοχευμένα και χαρακτηρίζονταν από υπερβολική λεπτομέρεια. Συχνά όμως δεν εφαρμόζονταν και απαξιώνονταν εντελώς.

Ωστόσο, η ανεπιτυχής εμπειρία χρήσης του σχεδιασμού οδηγιών στις σοσιαλιστικές χώρες δεν πρέπει να αποκλείει τη δυνατότητα χρήσης του για την επίλυση σημαντικών εθνικών προβλημάτων. Ο σχεδιασμός της οδηγίας, ως εναλλακτική λύση στην αυτορρύθμιση της αγοράς, δεν είναι το αντίθετο της αγοράς. Πρόκειται για ένα προϊόν και ένα σημαντικό εργαλείο που ασκείται όχι μόνο από το κράτος, αλλά και από την ίδια την επιχείρηση. Η εμπειρία του κατευθυντικού σχεδιασμού μιας σοσιαλιστικής οικονομίας μαρτυρεί τις μεγάλες της ικανότητες στην επίλυση παγκόσμιων προβλημάτων: εκβιομηχάνιση της χώρας, δομικός μετασχηματισμός της παραγωγής, δημιουργία στρατιωτικού παραγωγικού δυναμικού κ.λπ. Αλλά είναι σκόπιμο να χρησιμοποιείται ο σχεδιασμός οδηγιών μόνο σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ή επιδείνωσης - πόλεμος, κατάθλιψη, κρίση, φυσική καταστροφή. Ταυτόχρονα, το εύρος και ο χρόνος του πρέπει να είναι αυστηρά περιορισμένοι.

Το πιο κοινό στον κόσμοενδεικτικός ο σχεδιασμός ως μέσο εφαρμογής της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής του κράτους, η κύρια μέθοδος επιρροής στη λειτουργία μιας οικονομίας της αγοράς. Δίνει λύσεις σε πολλά ζητήματα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, όταν οι μέθοδοι της αγοράς από μόνες τους δεν μπορούν να κάνουν χωρίς κρατικά μέτρα.

Ο ενδεικτικός (προτατικός) σχεδιασμός είναι η διαδικασία διαμόρφωσης ενός συστήματος παραμέτρων (δείκτες) που χαρακτηρίζουν την κατάσταση και την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας, που αντιστοιχούν στην κρατική κοινωνικοοικονομική πολιτική και καθορίζουν μέτρα κυβερνητικής επιρροής στις κοινωνικές και οικονομικές διαδικασίες για την επίτευξη αυτούς τους δείκτες.Ως δείκτες Η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη περιλαμβάνει δείκτες που χαρακτηρίζουν τη δυναμική, τη δομή και την αποτελεσματικότητα της οικονομίας, την κατάσταση των οικονομικών, την κυκλοφορία χρήματος, την αγορά αγαθών και τίτλων, τις κινήσεις των τιμών, την απασχόληση, το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού, τις εξωτερικές οικονομικές σχέσεις κ.λπ. Ένα διασυνδεδεμένο και εσωτερικά ισορροπημένο σύστημα αυτών των δεικτών παρέχει μια ποσοτική περιγραφή της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής του κράτους, στην εφαρμογή της οποίας θα στοχεύουν όλα τα κυβερνητικά ρυθμιστικά μέτρα.

Κύριο περιεχόμενο ο ενδεικτικός προγραμματισμός αποτελείται απότεκμηρίωση στόχων, σκοπών, κατευθύνσεων και μεθόδων εφαρμογής της κρατικής κοινωνικοοικονομικής πολιτικήςκαι είναι μια πολύ αποτελεσματική μορφή οργάνωσης της αλληλεπίδρασης όλων των φορέων της κρατικής κυβέρνησης, τόσο μεταξύ τους όσο και με φορείς περιφερειακής κυβέρνησης προς όφελος της βελτίωσης του οικονομικού συστήματος και των επιμέρους στοιχείων του σύμφωνα με τα καθήκοντα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.Ρόλος Το ενδεικτικό σχέδιο είναι ακριβώς να υποδείξει πού χρειάζεται να παρέμβει το κράτος και μόνο τότε αν η αγορά δεν μπορεί ή δεν θέλει να το κάνει.

Το κράτος δεν ασκεί κατευθυντική επιρροή στους παραγωγούς, αλλά το μεγάλο κεφάλαιο ενδιαφέρεται για συνεργασία με το κράτος, αφού χρειάζεται βοήθεια για την προώθηση προϊόντων στην παγκόσμια αγορά, την προσέλκυση ξένων επενδύσεων κ.λπ. Χωρίς να περιορίζουν τις πρωτοβουλίες των ιδιωτικών επιχειρήσεων, ενδεικτικά σχέδια βοηθούν να σκιαγραφηθούν γενική πορείαδιαχείριση των επιχειρήσεων, ενημέρωση τους για τη δυνητική ζήτηση, την κατάσταση σε συναφείς κλάδους, την κατάσταση της αγοράς εργασίας κ.λπ. Χωρίς αυτές, είναι αδύνατο να δικαιολογηθούν οι επενδύσεις που επηρεάζουν τις κρατικές δαπάνες (η έγκριση των ετήσιων προϋπολογισμών πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη τις γραμμές σχεδιασμού).

Τα ενδεικτικά σχέδια επιτρέπουν οργανικά και διασυνδεδεμένασυνδυάζονται σε ένα ενιαίο έγγραφο έννοιαςκοινωνικοοικονομική πολιτική του κράτους,προβλέψεις λειτουργία της οικονομίας, κυβερνητικά προγράμματα, οικονομικό σύστημαρυθμιστές, προμήθειεςγια κυβερνητικές ανάγκες, όγκους κυβέρνησηςεπενδύσεις κεφαλαίου,και επίσης θέματα διαχείρισηςκρατικές επιχειρήσεις. Το ενδεικτικό σχέδιο βασίζεται σεπροτεραιότητες, βάσει των οποίων δημιουργούνται μηχανισμοί κινήτρων.

Στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, στο στάδιο της διαμόρφωσης των σχέσεων αγοράς, ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι μια αντικειμενική και λογική συνέχεια και ανάπτυξη των δραστηριοτήτων πρόβλεψης, καθώς οι προβλέψεις που αναπτύσσονται επί του παρόντος περιλαμβάνουν, εκτός από την ίδια την πρόβλεψη, ένα σύστημα οικονομικών ρυθμιστών, κρατικά προγράμματα, προμήθειες για κρατικές ανάγκες, όγκοι κεντρικών επενδύσεων κεφαλαίου κ.λπ. .ε. υπερβαίνουν την πρόβλεψη ως καθαρή πρόβλεψη της εξέλιξης των γεγονότων. Η αποτελεσματικότητα του ενδεικτικού σχεδιασμού έχει αποδειχθεί από την παγκόσμια εμπειρία, ιδιαίτερα στην Ιαπωνία και τη Γαλλία. Στηριζόμενη στον δημόσιο τομέα, επιταχύνει την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας.

Ο στρατηγικός σχεδιασμός είναι ένα ειδικό είδος σχεδιασμού, που συνήθως προσανατολίζεται σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα και καθορίζει τους στρατηγικούς στόχους της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας και τις κατευθύνσεις για την επίτευξή τους.Η διαμόρφωση στρατηγικής είναι ο σχηματισμός και η κατανομήστόχους, αναγνώριση και επιλογή των απαραίτητωνμέσα για να επιτευχθείθέσει στόχους μακροπρόθεσμα.

Το σημαντικότερο πρόβλημα του κρατικού στρατηγικού σχεδιασμού είναι ο καθορισμός των στόχων και η σωστή σχέση μεταξύ στόχων και μέσων. Οι στρατηγικοί στόχοι αφορούν την ικανοποίηση των αναγκών των ανθρώπων. Όμως ο σχηματισμός τους επηρεάζεται τόσο από εσωτερικούς όσο και από εξωτερικούς παράγοντες. Σε συνθήκες περιορισμένων πόρων (και αυτό είναι χαρακτηριστικό για κάθε κράτος), η επιλογή των κύριων στόχων συνοδεύεται από μια κατάταξη προτεραιοτήτων.Χαρακτηριστικά του στρατηγικού σχεδιασμούπάντα θα υπάρχουν:

* προσδιορισμός στρατηγικών στόχων που έχουν αποφασιστική σημασία για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας.

* υποστήριξη πόρων για τους επιδιωκόμενους στόχους (όσον αφορά τον όγκο και τη δομή των πόρων).

* λαμβάνοντας υπόψη την επίδραση εξωτερικών και εσωτερικών παραγόντων στην ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας.

Σκοπός στρατηγικός σχεδιασμός είναιδημιουργία επαρκούς οικονομικού δυναμικού με βάση επιλεγμένες προτεραιότητεςγια τη μελλοντική επιτυχή ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας. Ο στρατηγικός σχεδιασμός εφαρμόζεται σε έγγραφα μακροπρόθεσμου σχεδιασμού που αντικατοπτρίζουν την εθνική ανάπτυξη σε μια περίοδο 10-15 ετών.

Ανά περίοδο ισχύοςδιακρίνουν μακροπρόθεσμα (10 ή περισσότερα χρόνια), μεσοπρόθεσμα (συνήθως 5 ετών) καιρεύμα (ετήσια) σχέδια. Στην πρακτική σχεδιασμού χρησιμοποιούνται και τα τρία είδη σχεδίων, τα οποία διασφαλίζουν τη συνέχεια του σχεδιασμού και την επίτευξη των στόχων σε διαφορετικές χρονικές αποστάσεις.

Στις συνθήκες της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, κατά τη μετάβαση στις σχέσεις αγοράς, ο σχεδιασμός υφίσταται σημαντικές αλλαγές. Αυτό καθορίζεται από τον ουσιαστικά νέο ρόλο και τη θέση του στο σύστημα κρατικής ρύθμισης της οικονομίας, τους στόχους, το περιεχόμενο και τις μεθόδους παρακολούθησης της εφαρμογής του σχεδίου. Σήμερα, η ρυθμιστική βάση για τον κρατικό σχεδιασμό στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας είναι ο νόμος «Περί κρατικών προβλέψεων και προγραμμάτων κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας», που εγκρίθηκε το 1998, καθώς και η εθνική στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας.

Προγραμματισμόςείναι η σημαντικότερη μορφή κρατικής ρύθμισης της οικονομίας και είδος προγραμματισμού. Τουεργασία - να δώσει λύσεις στα σημαντικότερα προβλήματα ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας, περιφερειακά, διατομεακά, κλαδικά, επιστημονικά, τεχνικά, κοινωνικά, περιβαλλοντικά και άλλα προβλήματα.Ο προγραμματισμός θα πρέπει να παρέχει μια ολοκληρωμένη προσέγγιση και στοχευμένη κατανομή των πόρων για την επίλυση του εντοπισθέντος προβλήματος και την επίτευξη του στόχου.

Τα προγράμματα μπορούν να αναπτυχθούν σε οποιοδήποτε επίπεδο της διοικητικής ιεραρχίας, αλλά πάνταΠρόγραμμα είναι ένα στοχευμένο έγγραφο προγραμματισμού οδηγικής ή ενδεικτικής φύσης.Ανάλογα μεπεριεχόμενο, αντικείμενο και κατεύθυνση δράσηςΤα προγράμματα είναι κοινωνικοοικονομικά, επιστημονικά και τεχνικά, παραγωγικά και οικονομικά, εδαφικά, οργανωτικά και οικονομικά, καθώς και εθνικά, περιφερειακά, έκτακτης ανάγκης και στοχευμένα.

Εθνικό και περιφερειακό- πρόκειται για πολύπλοκα γενικά οικονομικά προγράμματα που αντικατοπτρίζουν την προτιμώμενη επιλογή για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας συνολικά ή της επιμέρους περιφέρειάς της.

Επείγον Τα προγράμματα είναι συνήθως βραχυπρόθεσμα και αναπτύσσονται σε κρίσιμες καταστάσεις: σε συνθήκες κρίσης, μαζικής ανεργίας, επικίνδυνου πληθωρισμού κ.λπ. Για την εφαρμογή τους χρησιμοποιούνται ευρέως διοικητικά μέσα. Παραδείγματα προγραμμάτων έκτακτης ανάγκης: πρόγραμμα αποκατάστασης της οικονομίας της Νότιας Κορέας, πρόγραμμα διαρθρωτικής προσαρμογής και ιδιωτικοποίησης νέων γαιών στη Γερμανία (μετά την προσχώρηση της ΛΔΓ στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας). Στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, ένα τέτοιο παράδειγμα είναι το πρόγραμμα επειγόντων μέτρων για την έξοδο της οικονομίας της Δημοκρατίας από την κρίση (1994-1995).

Ανά προγραμματική περίοδομπορεί να υπάρχει βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.Τα πιο συνηθισμένα είναι τα μεσοπρόθεσμα προγράμματα που αναπτύσσονται για περίοδο 5 ετών με ετήσιες προσαρμογές (το λεγόμενο κυλιόμενο προγραμματισμό).

Ο κρατικός προγραμματισμός ως εργαλείο και η υψηλότερη μορφή κρατικής ρύθμισης της οικονομίας χρησιμοποιείται ευρέως σε πολλές χώρες: Γαλλία, Ιαπωνία, Ολλανδία, Σκανδιναβικές χώρες, Νότια Κορέα, Γερμανία, Αυστρία, Ισπανία, Φινλανδία, Ινδία, Τουρκία κ.λπ. διασφαλίζει την ολοκληρωμένη χρήση όλων των στοιχείων της κρατικής ρύθμισης για την επίτευξη του στόχου και είναι κυρίως ενδεικτική, δηλ. συστατικό και κανονιστικό χαρακτήρα.

Στη δημοκρατία μας, σύμφωνα με το νόμο «Περί κρατικών προβλέψεων και προγραμμάτων για την κοινωνικο-οικονομική ανάπτυξη της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας», ο προγραμματισμός λειτουργεί ως η κύρια μορφή κρατικής ρύθμισης της οικονομίας και εφαρμόζεται μέσω του Προγράμματος Κοινωνικο-Οικονομικής Ανάπτυξης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας μεσοπρόθεσμα (πενταετία), κοινωνικοοικονομικά προγράμματα ανάπτυξης εθνικών οικονομικών συγκροτημάτων, βιομηχανιών, διοικητικών και οικονομικών μονάδων, στοχεύοντας ολοκληρωμένα προγράμματα στα σημαντικότερα κρατικά και διακρατικά προβλήματα.

Η πρακτική έχει δείξει ότι στις σύγχρονες συνθήκες ο προγραμματισμός έχει γίνει το πιο σημαντικό εργαλείο για την επίλυση στρατηγικών, μεγάλης κλίμακας, καθώς και τακτικών βασικών προβλημάτων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας.

Καθώς και άλλα έργα που μπορεί να σας ενδιαφέρουν
45474.		ΑΠΟΘΗΚΕΥΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ	1,07 MB
	Επί του παρόντος, η καθοριστική κατεύθυνση υλοποίησης αυτής της λειτουργίας είναι η έννοια της βάσης δεδομένων αποθήκης αποθήκης δεδομένων. Μια βάση δεδομένων μπορεί να οριστεί ως μια συλλογή αλληλένδετων δεδομένων που μοιράζονται πολλοί χρήστες και αποθηκεύονται με ελεγχόμενο πλεονασμό. Μια τράπεζα δεδομένων είναι ένα σύστημα που παρέχει ορισμένες υπηρεσίες για την αποθήκευση και την ανάκτηση δεδομένων για μια συγκεκριμένη ομάδα χρηστών για ένα συγκεκριμένο θέμα. Το σύστημα βάσεων δεδομένων είναι ένα σύνολο συστημάτων ελέγχου λογισμικού εφαρμογών βάσης δεδομένων...
45475.		ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΚΑΙ ΧΡΗΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ	52,5 KB
	Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό που πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή τεχνολογιών πληροφοριών είναι η στάση του ατόμου απέναντι στις πληροφορίες. Το κύριο καθήκον της λειτουργίας παρουσίασης πληροφοριών στον χρήστη είναι η δημιουργία μιας αποτελεσματικής διεπαφής στο σύστημα ανθρώπου-υπολογιστή. Σε αυτή την περίπτωση, οι πληροφορίες μετατρέπονται σε μια φόρμα που είναι βολική για να κατανοήσει ο χρήστης.
45476.		Βασικές τεχνολογίες πληροφοριών ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΠΟΛΥΜΕΣΩΝ	30 KB
	Η επιτευχθείσα τεχνολογική βάση βασίζεται στη χρήση ενός νέου προτύπου για οπτικά μέσα DVD Digitl Verslite Video Disk Η χρήση του DVD κατέστησε δυνατή την εφαρμογή της έννοιας της ομοιογένειας ψηφιακών πληροφοριών. Για την επίλυση αυτού του προβλήματος, χρησιμοποιούνται μέθοδοι συμπίεσης πληροφοριών ήχου. Τέτοιοι σημαντικοί όγκοι στην υλοποίηση ακολουθιών ήχου και εικόνας καθορίζουν υψηλές απαιτήσεις για το μέσο αποθήκευσης μνήμης βίντεο και την ταχύτητα μεταφοράς πληροφοριών.
45477.		ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΓΕΩΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ	27 KB
	Έτσι, οι τεχνολογίες γεωγραφικών πληροφοριών προορίζονται για την ευρεία εισαγωγή στην πράξη μεθόδων και εργαλείων για την εργασία με χωροχρονικά δεδομένα που παρουσιάζονται με τη μορφή συστήματος ηλεκτρονικών χαρτών και θεματοκεντρικών περιβαλλόντων για την επεξεργασία ετερογενών πληροφοριών για διάφορες κατηγορίες χρηστών. Οι κύριοι τομείς χρήσης GIS: ηλεκτρονικοί χάρτες. αστική οικονομία? Κτηματολόγιο κρατικής γης· οικολογία; Τηλεπισκόπηση? οικονομία; ειδικά συστήματα για στρατιωτικούς σκοπούς.
45478.		Τεχνολογία ασφάλειας πληροφοριών	430,5 KB
	Διακρίνονται οι ακόλουθες κύριες ομάδες αιτιών αστοχιών και αστοχιών στη λειτουργία συστημάτων υπολογιστών: παραβιάσεις της φυσικής και λογικής ακεραιότητας των δομών δεδομένων που είναι αποθηκευμένες στη μνήμη RAM και στην εξωτερική μνήμη που προκύπτουν λόγω γήρανσης ή πρόωρης φθοράς των μέσων τους. διαταραχές που προκύπτουν στη λειτουργία του υλικού λόγω της γήρανσής τους ή της πρόωρης φθοράς τους· παραβιάσεις της φυσικής και λογικής ακεραιότητας των δομών δεδομένων που είναι αποθηκευμένες στη μνήμη RAM και στην εξωτερική μνήμη που οφείλονται σε εσφαλμένη χρήση του υπολογιστή...
45479.		ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΩΝ	53,5 KB
	Η αντικειμενοστραφής προσέγγιση βασίζεται στην αποσύνθεση αντικειμένων με περιγραφή της συμπεριφοράς του συστήματος ως προς την αλληλεπίδραση των αντικειμένων. Για αυτούς τους λόγους, η αντικειμενοστραφής προσέγγιση είναι σήμερα πιο διαδεδομένη. Με τον όρο τεχνολογία CSE εννοούμε ένα σύνολο εργαλείων λογισμικού που υποστηρίζουν τις διαδικασίες δημιουργίας και συντήρησης λογισμικού, συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης και διαμόρφωσης απαιτήσεων, του σχεδιασμού, της δημιουργίας κώδικα, των δοκιμών, της τεκμηρίωσης, της διασφάλισης ποιότητας, της διαχείρισης και διαχείρισης παραμέτρων...
45480.		ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ	139,5 KB
	Η ιδιαιτερότητα αυτής της κατηγορίας συστημάτων είναι η αποκέντρωση της αρχιτεκτονικής των αυτόνομων υπολογιστικών συστημάτων και η ενσωμάτωσή τους σε παγκόσμια δίκτυα υπολογιστών υπολογιστές δικτύου. Με βάση την κατανομή των στοιχείων που παρατίθενται μεταξύ του σταθμού εργασίας και του διακομιστή δικτύου, διακρίνονται τα ακόλουθα μοντέλα αρχιτεκτονικής πελάτη-διακομιστή: μοντέλο απομακρυσμένης πρόσβασης δεδομένων. μοντέλο διακομιστή διαχείρισης...
45481.		Όψεις πληροφορικής της εκπαίδευσης	43 KB
	Προγράμματα υπολογιστών και συστήματα κατάρτισης, τα οποία είναι: εγχειρίδια ηλεκτρονικών υπολογιστών που προορίζονται για τη διαμόρφωση νέων γνώσεων και δεξιοτήτων. διαγνωστικά ή δοκιμαστικά συστήματα που έχουν σχεδιαστεί για τη διάγνωση, την αξιολόγηση και τον έλεγχο της γνώσης των ικανοτήτων και των δεξιοτήτων· προσομοιωτές και προγράμματα προσομοίωσης που αντιπροσωπεύουν τη μία ή την άλλη πτυχή της πραγματικότητας, αντανακλώντας τα κύρια δομικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά της και προορίζονται για τη διαμόρφωση πρακτικών δεξιοτήτων· εργαστηριακά συγκροτήματα βασισμένα σε...
45482.		ΣΥΓΚΡΙΤΕΙ ΣΧΕΔΙΟ	132 KB
	Οι πιο ολοκληρωμένες δυνατότητες ενός προϊόντος CAD στο επίπεδο ενός καθολικού πακέτου γραφικών φαίνονται στο παράδειγμα του utoCD 2000, μιας νέας έκδοσης του πιο δημοφιλούς πακέτου σχεδίασης στη Ρωσία. η παρουσία εργαλείων μοντελοποίησης που σας επιτρέπουν να επεξεργάζεστε στερεά αντικείμενα στο επίπεδο των άκρων και των προσώπων. τη δυνατότητα πρόσβασης στις ιδιότητες των αντικειμένων. τη δυνατότητα επιλογής ομαδοποίησης και φιλτραρίσματος αντικειμένων κατά τύπους και ιδιότητες. διαθεσιμότητα τεχνολογίας για τη δημιουργία και την επεξεργασία μπλοκ. τη δυνατότητα εισαγωγής υπερσυνδέσμων σε ένα σχέδιο. ενεργοποίηση...

Ουσία

Ιστορικά, τα ακόλουθα συστήματα σχεδιασμού έχουν αναπτυχθεί ανάλογα με το επίπεδο επιπτώσεων και τον ρόλο του κράτους:

• διευθυντικός;
• ενδεικτικός;
• στρατηγικό:
• στοχευμένα στο πρόγραμμα.

Σημείωση 1

Ο σχεδιασμός της οδηγίας προϋποθέτει αυστηρή εφαρμογή των προγραμματισμένων δεικτών και σαφή έλεγχο της εφαρμογής τους. Η αποτυχία επίτευξης στόχων θα έχει ως αποτέλεσμα την ευθύνη για την εκτέλεση.

Το σύστημα αναπτύχθηκε στην ΕΣΣΔ και εφαρμόστηκε σε σοσιαλιστικές χώρες. Αυτός ο σχεδιασμός διατηρεί τη θέση του στη ΛΔΚ.

Ιστορική βάση για τη διαμόρφωση οδηγικού σχεδιασμού

Η οικονομία της νεοσύστατης Σοβιετικής Ένωσης μετά την ανατροπή της μοναρχίας, τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο, εμφύλιοςβίωνε ύφεση. Πρώτη προτεραιότητα ήταν η επίλυση του προβλήματος της ηλεκτρικής ενέργειας. Με τη συμμετοχή μεγάλου αριθμού επιστημόνων, ειδικευμένου προσωπικού και μηχανικών, αναπτύχθηκε το πρώτο διάσημο μακροπρόθεσμο σχέδιο, το οποίο δεν είχε ανάλογο στον κόσμο εκείνη την εποχή και ονομάστηκε «Σχέδιο GOERLO». Οι στόχοι του σχεδίου δεν ήταν μόνο η ανάπτυξη του ενεργειακού τομέα, αλλά και η κατασκευή παραγωγικών εγκαταστάσεων και η ανάπτυξη παραγωγικών δυνάμεων που θα υποστήριζαν πλήρως αυτόν τον κλάδο.

Το 1923 ιδρύθηκε η Gosplan (Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ). Το όργανο ασχολήθηκε με την ανάπτυξη σχεδίων (πρώτα μονοετών, μετά πενταετών), μελετώντας την εθνική οικονομία, εντοπίζοντας προβλήματα και προοπτικές.

Από το 1925, άρχισαν να διαμορφώνονται ετήσια σχέδια για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας - «Στοιχεία Ελέγχου». Επιπλέον, τα στοιχεία αυτά ήταν ρυθμιστικά, δηλαδή ήταν υποχρεωτικά για εφαρμογή σε διάφορους τομείς οικονομικής δραστηριότητας.

Το 1928 δημιουργήθηκε ένα αρχικό πενταετές σχέδιο (συνολικά δημιουργήθηκαν 13 και 12 εφαρμόστηκαν λόγω της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ).

Σημείωση 2

Το σύστημα χτίστηκε ως εξής: το Λαϊκό Επιτροπές έστειλε ένα έγγραφο στο οποίο αναπτύχθηκαν συγκεκριμένα και σαφή καθήκοντα, δραστηριότητες και «στοιχεία ελέγχου». Η εκτέλεση είναι ελεγχόμενη και αυστηρά υποχρεωτική. Όταν οι υπεύθυνοι εκτελεστές έλαβαν απευθείας το έγγραφο, ορίστηκαν τοπικές επιτροπές της εκτελεστικής επιτροπής.

Η σοβιετική προπαγάνδα έπαιξε μεγάλο ρόλο στην εκτέλεση των σχεδίων. Η προπαγάνδα είχε στόχο την εκβιομηχάνιση, την υλοποίηση σχεδίων, το εθνικό πνεύμα, την ενότητα του λαού, την υποστήριξη των κομμουνιστικών ιδεών.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας έλαβε μετέπειτα εξέλιξη κατά την προετοιμασία των πενταετών σχεδίων - «πενταετών σχεδίων». Στο δεύτερο σχέδιο, οι αριθμοί ορίστηκαν λαμβάνοντας υπόψη τον «ρεαλισμό». Από το τρίτο σχέδιο, τα κριτήρια για την επίτευξη των δεικτών πέρασαν από ποσοτικά σε ποιοτικά και κύριο στοιχείο, φυσικά, έγινε η σφαίρα της εθνικής άμυνας. Η αποτελεσματικότητα των πενταετών σχεδίων συνεχίστηκε μέχρι το δέκατο σχέδιο (1976-1980).

Αρχές προγραμματισμού

Αυτός ο τύπος σχεδιασμού βασίζεται στη δέσμευση, τον συγκεντρωτισμό, τον ισχυρό ρόλο του κράτους σε όλους τους τομείς και συχνά υποστηρίζεται από το κομμουνιστικό σύστημα, τον σοσιαλισμό σε κρατικό επίπεδο.

Κύρια χαρακτηριστικά:

• υποχρεωτική εκτέλεση·
• αυστηρός έλεγχος·
• ευθύνη για την εκτέλεση των βασικών δεικτών για την περίοδο·
• διεξάγεται κεντρικά ("από πάνω προς τα κάτω").
• κρατική ιδιοκτησία των επιχειρήσεων·
• Η ιδιωτική ιδιοκτησία απορρίπτεται πλήρως.
• οι αρχές και οι ιδέες μιας οικονομίας της αγοράς απορρίπτονται·
• ρυθμιστής - μέθοδοι εντολής.
• βασίζεται στην αυξημένη παραγωγικότητα της εργασίας, η οποία εκδηλώνεται λόγω της ανάγκης εκπλήρωσης των σχεδίων·
• προτιμάται η ανάπτυξη υποσχόμενων τομέων της εθνικής οικονομίας.
• κατάρτιση αριθμών «οδηγίας» ελέγχου·
• Ο ρόλος του κράτους στην οικονομία και σε άλλους τομείς δραστηριότητας είναι βασικός.