Apéndice 1. El procedimiento para desarrollar, aprobar y cambiar el diseño de las instalaciones minoristas no estacionarias y su ubicación Apéndice 2. El procedimiento para organizar y realizar una subasta por el derecho a celebrar un acuerdo para la implementación de actividades comerciales (prestación de servicios ) en una instalación minorista no estacionaria, un acuerdo para la colocación de una instalación minorista no estacionaria y la celebración de dichos acuerdos Apéndice 3. Forma recomendada de acuerdo para la colocación de una instalación minorista no estacionaria (fuerza perdida) Apéndice 4. Características de la colocación de no estacionarios facilidades de compras en terrenos proporcionados a instituciones culturales estatales de Moscú: parques y jardines de cultura y recreación, fincas, museos inmobiliarios, reservas de museos, el Zoológico de Moscú, la Institución Autónoma Estatal de Moscú " Poklónnaya Gora", subordinado al Departamento de Cultura de Moscú Apéndice 5. Características de la ubicación de instalaciones comerciales no estacionarias en edificios, estructuras, estructuras y terrenos transferidos a la Empresa Unitaria Estatal de Moscú "Orden de Lenin de Moscú y Orden del Rojo Estandarte del Metro Laboral que lleva el nombre de V.I. Lenin" Apéndice 6. Procedimiento para organizar y realizar una subasta entre personas discapacitadas registradas como empresarios individuales en Moscú y organizaciones públicas de personas discapacitadas que operan en Moscú, por el derecho a celebrar un acuerdo para la implementación de actividades comerciales(prestación de servicios) en una instalación minorista no estacionaria, acuerdos para la colocación de una instalación minorista no estacionaria y la celebración de dichos acuerdos Apéndice 7. Características de la colocación de instalaciones minoristas no estacionarias en edificios, estructuras, estructuras y terrenos transferidos a la Institución Presupuestaria del Estado de Moscú para la Operación y Reparación de Estructuras de Ingeniería "Gormost" Apéndice 8. Características de la ubicación de instalaciones minoristas no estacionarias dentro de los límites de los territorios de la Exposición de Logros de la Economía Nacional y la territorio natural especialmente protegido "Parque Natural e Histórico "Ostankino", siempre que sociedades anónimas con la participación de Moscú en capital autorizado y (o) empresas unitarias estatales (empresas estatales y empresas de propiedad estatal) de Moscú, subordinadas al Comité de Turismo de Moscú

Decreto del Gobierno de Moscú del 3 de febrero de 2011 N 26-PP
"Sobre la colocación de establecimientos comerciales no estacionarios ubicados en la ciudad de Moscú en terrenos, edificios, estructuras y estructuras de propiedad del Estado"

Con cambios y adiciones de:

31 de mayo, 16 de junio, 5 de julio, 28 de septiembre de 2011, 16 de febrero, 22 de febrero, 26 de marzo, 27 de agosto, 27 de septiembre, 13 de noviembre de 2012, 4 de abril, 13, 25 de septiembre, 26 de diciembre de 2013, 25 de febrero, 26 de diciembre de 2014, 11 de marzo, 19 de mayo, 9 de junio, 26 de agosto, 10 de noviembre, 30 de diciembre de 2015, 26 de febrero, 17 de mayo, 26, 15 de julio, 29 de noviembre de 2016, 11 de enero, 5 de abril, 28 de noviembre, 2017, 20 de marzo, 8, 22 de mayo, 7 de agosto, 31 de octubre, 11 de diciembre de 2018, 22 de enero de 2019

1.2. El procedimiento para organizar y realizar una subasta por el derecho a celebrar un acuerdo para la implementación de actividades comerciales (prestación de servicios) en una instalación minorista no estacionaria, un acuerdo para la colocación de una instalación minorista no estacionaria y la celebración de tales acuerdos (Apéndice 2).

Información sobre cambios:

2. Asignar las funciones de los clientes estatales para la adquisición de establecimientos minoristas no estacionarios del tipo "Kiosco", "Pabellón", así como establecimientos minoristas no estacionarios con la especialización "Imprimir" y trabajar en su colocación en terrenos. que sean propiedad estatal de la ciudad de Moscú, o propiedad estatal que no esté delimitada, con excepción de los objetos especificados en el párrafo 2(1) de esta resolución, al Departamento de Comercio y Servicios de la ciudad de Moscú.

Información sobre cambios:

El Apéndice 1 de esta resolución se aplica cuando se colocan instalaciones minoristas no estacionarias dentro de los límites de los territorios especificados en el párrafo uno de este párrafo, teniendo en cuenta las características definidas en el Apéndice 8 de esta resolución.

El Apéndice 2 de esta resolución no se aplica cuando se colocan instalaciones minoristas no estacionarias dentro de los límites de los territorios especificados en el párrafo uno de este párrafo.

4(1). Establecer que el Comité de Arquitectura y Planificación Urbana de la Ciudad de Moscú garantiza el desarrollo de proyectos para la colocación de instalaciones minoristas no estacionarias para su inclusión en el diseño de instalaciones minoristas no estacionarias a solicitud de las autoridades. poder Ejecutivo de la ciudad de Moscú en el marco del programa estatal de la ciudad de Moscú "Política de planificación urbana" para 2012-2018, con excepción de los establecimientos comerciales no estacionarios ubicados en edificios, estructuras, estructuras y terrenos transferidos al Estado empresa unitaria ciudad de Moscú "Orden de Lenin de Moscú y Orden de la Bandera Roja del Trabajo Metro que lleva el nombre de V.I. Lenin.

6. Reconocer como inválido:

6.1. Párrafos 1 a 14 de la Resolución del Gobierno de Moscú No. 274-PP del 25 de abril de 2006 "Sobre la racionalización de la ubicación de pequeñas cadenas minoristas en el territorio de la ciudad de Moscú".

6.2. Cláusulas 1.1-1.3 de la resolución del Gobierno de Moscú de 31 de octubre de 2006 N 861-PP "Sobre la introducción de modificaciones y adiciones a las resoluciones del Gobierno de Moscú de 25 de abril de 2006 N 274-PP y de 3 de diciembre de 2002 N 981 -PÁGINAS".

6.3. Cláusula 1 de la Resolución del Gobierno de Moscú No. 444-PP de 27 de mayo de 2008 “Sobre la introducción de modificaciones y adiciones a la Resolución del Gobierno de Moscú No. 274-PP de 25 de abril de 2006, No. 29-PP de 27 de enero de 2004, a disposición del Gobierno de Moscú de 15 de noviembre de 2001 N 353-RP".

6.4. Cláusula 9 de la Resolución del Gobierno de Moscú No. 920-PP de 7 de octubre de 2008 "Sobre medidas adicionales para implementar la Resolución del Gobierno de Moscú No. 965-PP de 29 de noviembre de 2005".

6.5. Decreto del Gobierno de Moscú de 3 de marzo de 2009 N 153-PP "Sobre la introducción de modificaciones al Decreto del Gobierno de Moscú de 25 de abril de 2006 N 274-PP".

6.6. Cláusula 1, Resolución del Gobierno de Moscú de 9 de marzo de 2010 N 203-PP "Sobre la introducción de modificaciones y la invalidación de determinadas disposiciones de las resoluciones del Gobierno de Moscú".

6.7. Cláusula 8.1 del Decreto del Gobierno de Moscú de 17 de noviembre de 2010 N 1021-PP “Sobre el procedimiento de colocación temporal objetos no estacionarios pequeña red minorista en la ciudad de Moscú en 2011."

7. El control de la aplicación de esta resolución está confiado al Vicealcalde de Moscú en el Gobierno de Moscú, Jefe de la Oficina del Alcalde y del Gobierno de Moscú, N.A. Sergunina.

NTO: emprendimiento “suspendido” (Semenova E.)

Fecha de publicación del artículo: 26/01/2015

EN Últimamente Se han generalizado los casos de revisión arbitraria de los esquemas de colocación de NTO, no inclusión en los esquemas de colocación o exclusión de los mismos de objetos que ya funcionan, lo que conduce a la reducción administrativa e incluso a la terminación de las actividades comerciales de varias entidades económicas. ¿Qué debe hacer el propietario de una ONT?

Instalación minorista no estacionaria

El concepto de instalación minorista no estacionaria se describe en el subpárrafo. 6 cucharadas 2 de la Ley Federal de 28 de diciembre de 2009 N 381-FZ "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades comerciales en la Federación de Rusia" y la cláusula 16 de la Norma Nacional de la Federación de Rusia "Términos y definiciones comerciales", aprobada. Por orden de Rosstandart de 28 de agosto de 2013 N 582-st.
Una instalación minorista no estacionaria (NTO) es una estructura temporal o una estructura temporal que no está firmemente conectada al terreno, independientemente de la presencia o ausencia de una conexión (conexión tecnológica) a las redes de servicios públicos, incluida una estructura móvil.
Las reglas para incluir NTO ubicadas en terrenos, edificios, estructuras y estructuras de propiedad estatal en el diseño de instalaciones minoristas no estacionarias fueron aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 29 de septiembre de 2010 N 772.
Con base en el párrafo 2 de las Reglas anteriores, la inclusión de objetos en el esquema de colocación la lleva a cabo un organismo del gobierno local de acuerdo con el órgano ejecutivo de la Federación de Rusia o un sujeto de la Federación que ejerce las facultades del propietario de la propiedad.
En relación con numerosas solicitudes de asociaciones empresariales, personas jurídicas y empresarios individuales que operan en el campo del comercio no estacionario (pequeño comercio minorista), el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación de Rusia preparó una carta informativa con fecha del 27 de enero de 2014 N EB- 820/08.
El Ministerio de Industria y Comercio de Rusia considera aconsejable, al formar y cambiar el diseño de las instalaciones comerciales no estacionarias, no permitir una reducción en el número de instalaciones que operan legalmente, aumentar el número de instalaciones que venden bienes socialmente significativos y garantizar la estabilidad de los derechos de las entidades comerciales que se dedican a actividades comerciales.
Sin embargo, las recomendaciones son recomendaciones, y práctica de arbitraje está repleto de ejemplos en los que los tribunales se niegan a satisfacer las demandas para invalidar la negativa de un organismo del gobierno local a incluir un objeto en el diseño de instalaciones minoristas no estacionarias (Resoluciones de la FAS VVO del 19/03/2014 en el caso N A28- 8163/2013, FAS VSO de 27/03/2014 en el caso N A33-7495/2013, FAS UO de 24 de julio de 2014 N F09-3483/14, AS SZO de 30 de octubre de 2014 en el caso N A42-816/2014 , FAS MO de 24 de julio de 2013 en el expediente N A40-41105/12-84-402, etc.).
Los motivos de la negativa se justifican por el hecho de que la expiración del plazo para la colocación de una estructura temporal implicó la terminación del derecho de la empresa a colocar estructuras temporales; no hay motivos para incluir la ubicación de los objetos en el diagrama; no se proporcionó ningún terreno para el pabellón.

Trampa de contrato

El procedimiento para colocar NTO en terrenos no está establecido por la legislación federal.
Falta de regulación legal comercio no estacionario A nivel federal permite a las entidades constitutivas de la Federación adoptar normas que establezcan las condiciones y procedimiento para la colocación de edificios que sean bienes muebles.
Por ejemplo, el Decreto del Gobierno de Moscú del 03/02/2011 N 26-PP aprobó el Procedimiento para organizar una subasta por el derecho a celebrar un acuerdo para la colocación de equipos científicos y técnicos y celebrar un acuerdo para su colocación.
Según los empresarios, la Resolución nº 26-PP, que les obliga a participar en subastas, introduce restricciones a la realización de actividades comerciales utilizando instalaciones minoristas no estacionarias. Sin embargo, la posibilidad de celebrar un acuerdo para la colocación de ONT sin subasta tampoco garantiza a los empresarios la protección de sus derechos.
La práctica de implementar la Resolución No. 26-PP se desarrolla de tal manera que las relaciones jurídicas territoriales en realidad se vuelven a registrar.
Al finalizar el contrato de arrendamiento de terrenos, el propietario de un pabellón comercial o de restauración pública en el lugar establecido por el esquema de colocación de NTO tiene derecho a redactar un acuerdo para la colocación de la NTO.
Un acuerdo para la colocación de una instalación minorista no estacionaria no está regulado por las disposiciones del Código Civil de la Federación de Rusia ni del Código de Tierras de la Federación de Rusia.
La Resolución N° 26-PP no prevé la prórroga del acuerdo para la colocación de ONT ni la celebración de un nuevo acuerdo.
Al firmar un acuerdo para la colocación de NTO, el empresario acepta sus términos, según los cuales, al rescindir el acuerdo, garantiza el desmantelamiento y retirada del objeto de su ubicación.

La demolición es posible sin juicio

Dentro de la competencia de la entidad constituyente de la Federación, el Gobierno de Moscú, mediante Resolución No. 614-PP del 2 de noviembre de 2012, aprobó el Reglamento sobre la interacción de las autoridades ejecutivas en la organización del trabajo para limpiar terrenos de objetos colocados ilegalmente en ellos. que no son objetos construcción de capital.
De acuerdo con el inciso 3.2 del Anexo 1 de la Resolución N 614-PP, los documentos que acreditan la legalidad de la colocación de objetos no capitalizables son:
- un acuerdo válido para la colocación de un objeto no estacionario o un objeto que no sea un proyecto de construcción de capital;
- un contrato de arrendamiento o uso gratuito válido, un certificado del derecho de uso permanente (indefinido) de un terreno para la colocación de un objeto no capital.
En caso de ausencia documentos especificados De conformidad con el párrafo 2.1 de la Resolución N 614-PP antes mencionada, la prefectura del distrito administrativo garantiza la liberación de los terrenos de los objetos ubicados ilegalmente.
La consideración de cuestiones relacionadas con la liberación de terrenos de objetos ubicados en ellos que no son proyectos de construcción de capital la llevan a cabo comisiones distritales permanentes para reprimir la construcción no autorizada.
Con base en los resultados de la consideración, la comisión de distrito toma una decisión:
- sobre el desmantelamiento y (o) traslado de objetos colocados ilegalmente;
- remisión a la corte declaración de reclamación sobre la liberación de un terreno de objetos colocados ilegalmente en él si los objetos colocados ilegalmente en el terreno fueron registrados como objetos inmobiliarios y el titular de los derechos de autor tiene certificados de registro estatal derechos de propiedad.
A pesar de que en virtud del art. 35 de la Constitución de la Federación de Rusia, nadie puede ser privado de su propiedad excepto por decisión judicial; el desmantelamiento de un objeto no estacionario se lleva a cabo de manera administrativa, además, con el apoyo del poder judicial;
En una serie de actos judiciales, los árbitros llegan a la conclusión de que los órganos que ejercen poderes públicos actuaron en el marco de los poderes otorgados por el Gobierno de Moscú y en cumplimiento de normas vinculantes para ellos (Resoluciones del Servicio Federal Antimonopolio de la Región de Moscú de mayo 21 de 2014 N F05-10243/13, de 20 de junio de 2014 N F05-5114/2014, Corte Novena de Apelaciones Arbitrales de 11.05.2014 N 09AP-36864/2014).
La decisión de la FAS Región de Moscú en el caso No. A40-171632/12-139-1672 anuló la decisión del Tribunal de Arbitraje de Moscú y la Resolución del Noveno Tribunal de Apelación de Arbitraje, y el caso fue enviado a un nuevo juicio. La instancia de casación señaló que al considerar el caso, el tribunal debe evaluar las acciones de la agencia gubernamental para incautar bienes para el cumplimiento de la ley.
Al reexaminar el caso, el tribunal se negó a satisfacer las demandas del demandante de reconocer como ilegales las acciones de la prefectura, expresadas en el cese de operaciones y la retirada de objetos comerciales. El tribunal partió del hecho de que el diseño de la NTO en el territorio del Distrito Administrativo Oriental no prevé la ubicación del establecimiento minorista del solicitante. La prefectura notificó al solicitante por escrito que las instalaciones no estacionarias sin un acuerdo para la colocación de NTO están sujetas a desmantelamiento en la forma aprobada por el Decreto del Gobierno de Moscú N 614-PP. Guiada por las normas de esta Resolución, la comisión distrital decidió instruir al gobierno distrital para que cese las actividades de los locales comerciales y retire la instalación. Mediante Resolución de la Corte Novena de Apelación Arbitral de fecha 4 de marzo de 2014 N 09AP-1888/2014, se dejó sin cambios la decisión del tribunal arbitral.
La apelación de las decisiones de la comisión de distrito sobre la supresión de construcciones no autorizadas, por regla general, tampoco conduce a un resultado positivo.
Por ejemplo, la decisión del Tribunal de Arbitraje de Moscú de 17 de diciembre de 2013 en el caso No. A40-127178/2013 establece que la decisión de la comisión de distrito en sí no conlleva consecuencias negativas para la sociedad, ya que no contiene instrucciones administrativas obligatorias. para el solicitante, no le impone ninguna obligación y no interfiere con la implementación de actividades empresariales y otras actividades económicas. La parte impugnada de la decisión de la comisión consiste únicamente en instrucciones dirigidas a las autoridades municipales de Moscú.
No De la mejor manera posible Lo mismo ocurre en otras regiones de Rusia.
La demolición (desmantelamiento) se lleva a cabo, por regla general, en los casos en que se construyen objetos en terrenos arrendados para el funcionamiento de un pabellón comercial temporal sin derecho a erigir objetos de construcción de capital en el terreno (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio de el Servicio Federal Antimonopolio de 24 de abril de 2014 N F03-1494/2014 , FAS VSO de 27 de marzo de 2014 en el caso N° A69-1025/2013, FAS ZSO de 20 de junio de 2014 en el caso N° A67-5865/2013, FAS VVO de 2 de noviembre de 2012 N A43-32887/2011).

El registro no ayudará

En virtud de la legislación vigente, la propiedad de un objeto comercial se registra únicamente si el objeto está clasificado como inmueble.
Un pabellón comercial formado por estructuras prefabricadas no cumple con los criterios de propiedad inmobiliaria establecidos por las leyes, por lo que no existen motivos para su registro estatal como tal.
A veces, los empresarios logran registrar la propiedad de establecimientos minoristas no estacionarios. Sin embargo, dicho registro podrá ser impugnado en procedimiento judicial y cancelado.
Así, el Ministerio de Gestión de Bienes del Estado Región de Volgogrado apeló ante el tribunal de arbitraje con un reclamo para que se declarara ausente la propiedad del pabellón comercial. Mediante decisión judicial de 2 de diciembre de 2013, mantenida sin cambios por Resolución de la Duodécima Corte Arbitral de Apelaciones de 31 de marzo de 2014, se satisficieron las pretensiones.
Por decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito del Volga de 26 de agosto de 2014 en el caso No. A12-19707/2013, los actos judiciales adoptados se mantuvieron sin cambios por las siguientes razones.
Según el art. 130 del Código Civil de la Federación de Rusia, los bienes inmuebles incluyen terrenos y todo lo que esté firmemente conectado al terreno, es decir, objetos cuyo movimiento sin un daño desproporcionado a su propósito es imposible.
De conformidad con el art. 1 de la Ley de 21 de julio de 1997 N 122-FZ "Sobre el registro estatal de los derechos a bienes raíces y transacciones con ellos" bienes inmuebles, cuyo derecho está sujeto al registro estatal, son aquellos objetos que están asociados con la tierra.
Así, la principal característica distintiva de los objetos inmobiliarios, cuyo registro estatal de derechos se reconoce como obligatorio, es la conexión inextricable con el terreno y la imposibilidad de mover objetos sin causar un daño desproporcionado a su finalidad.
Según la posición del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, expresada en la Resolución N° 3809/12 del 4 de septiembre de 2012, el mero hecho de registrar un objeto como inmueble independientemente de sus características físicas en el El Registro Estatal Unificado no significa que el objeto sea un bien inmueble y no es un obstáculo para presentar un reclamo sobre el reconocimiento del derecho sobre un objeto como ausente.
Después de evaluar las pruebas presentadas, los tribunales llegaron a la conclusión de que el pabellón fue construido a partir de estructuras plegables y puede trasladarse del terreno sin daños desproporcionados, no existe una conexión fuerte entre el pabellón y el terreno, pertenece a bienes muebles, cuya propiedad no está sujeta a registro estatal.
El tribunal no tuvo en cuenta la referencia del demandante al hecho de que la propiedad tenía un pasaporte catastral para confirmar la correcta clasificación del pabellón como inmueble, ya que la clasificación de una propiedad en particular como mueble o inmueble en en este caso es una valoración jurídica y cae dentro de la prerrogativa del tribunal.

propietario de hecho

Los empresarios suelen realizar transacciones relacionadas con propiedades comerciales, es decir, venderlas, alquilarlas, etc. Sin embargo, estos acuerdos no están registrados legalmente en ninguna parte. Naturalmente, surgen preguntas: ¿cómo puede el propietario del pabellón demostrar que este objeto le pertenece y existe riesgo de reventa del objeto a un tercero?
En tales casos, el propietario potencial de una instalación no estacionaria solo puede verificar cuidadosamente todos los documentos disponibles: un contrato de arrendamiento de un terreno o un contrato para la colocación de un pabellón comercial, contratos de suministro de electricidad y agua, la fabricación (compra ) de estructuras de instalaciones, documentos técnicos de inventario, etc.
Como podemos ver, el marco legal en el ámbito de la organización de las actividades de los establecimientos minoristas no estacionarios es bastante imperfecto, lo que a menudo conduce a violaciones de los derechos de los empresarios.
Debido a la insuficiencia de la regulación legal a nivel federal sobre el estado de los establecimientos minoristas no estacionarios y su ubicación, existe la necesidad de realizar modificaciones urgentes en la legislación rusa.

La lucha del Estado contra las actividades ilegales de los empresarios propietarios de establecimientos minoristas no estacionarios ha llevado al hecho de que ahora se está destruyendo toda una capa de pequeñas empresas. Pero no se puede poner una misma etiqueta a todo el mundo: no todo el mundo trabaja en condiciones insalubres.

Empresarios respetables que están comprometidos comercio a través de objetos no estacionarios, mucho más. Muchas de las víctimas llevan décadas invirtiendo en el desarrollo de sus negocios, cuidando el territorio y ayudando a las autoridades a mejorar las zonas. ¡Y ahora los están privando de todo! En mi artículo hablaré sobre los problemas que enfrentan y enfrentarán los propietarios de quioscos, puestos y otros objetos no estacionarios en el futuro.

Estructuras temporales

Las reglas para la colocación de instalaciones comerciales no estacionarias en todo nuestro país están establecidas por la Ley Federal de la Federación de Rusia del 28 de diciembre de 2009 No. 381 "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades comerciales en Federación Rusa" Proporciona una definición clara de qué objetos son no estacionarios. Se trata de estructuras temporales y estructuras que no están firmemente conectadas al terreno, independientemente de si están conectadas o no a las redes de servicios públicos.

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Los establecimientos minoristas no estacionarios se dividen en:

• estructuras temporales: pabellones, quioscos;
• estructuras temporales: cafés de verano, carpas, bandejas, contenedores;
• estructuras móviles: talleres mecánicos, talleres mecánicos, remolques.

Fuente: información proporcionada amablemente por Alexandra Fomicheva, abogada de práctica privada, San Petersburgo

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Privado

Los problemas de los empresarios están relacionados principalmente con la adopción del Decreto del Gobierno de Moscú No. 26-PP del 03/02/2011 "Sobre la colocación de establecimientos minoristas no estacionarios ubicados en la ciudad de Moscú en terrenos, edificios, estructuras y estructuras propiedad del Estado”. Según este documento, ahora es posible instalar una instalación minorista no estacionaria solo ganando una subasta (para obtener más información sobre la resolución y las reglas para la colocación de instalaciones minoristas no estacionarias, consulte "Reglas de colocación" y "Esquema de inclusión"). . Sólo así un empresario puede comprar un objeto, luego instalarlo, conectarlo a las comunicaciones y conseguirlo todo. permisos y ponte manos a la obra.

• Inicialmente, estas subastas se posicionaron como completamente transparentes y accesibles para todos. Incluso antes de que comenzaran, la información debería haber estado disponible públicamente sobre dónde y cuándo qué objetos se subastarían y, en función de los resultados, quién ganó la subasta y quién firmó un acuerdo y en qué condiciones.
• En la vida todo resultó diferente: es muy difícil encontrar información y las listas de ganadores están cuidadosamente ocultas, aunque conviene publicarlas inmediatamente después del evento. También se cierra la información sobre los importes de los contratos definitivos. Es absolutamente natural que esto sea lo que interese tanto a los empresarios que quieren intentar luchar por sus puestos en el futuro como a las organizaciones públicas.

Reglas de publicación

El documento principal que actualmente regula las reglas para la colocación de establecimientos minoristas no estacionarios es el Decreto del Gobierno de Moscú No. 26-PP del 03/02/2011 “Sobre la colocación de establecimientos minoristas no estacionarios ubicados en la ciudad de Moscú en terrenos , en edificios, estructuras y estructuras ubicadas en propiedad del Estado ". Su esencia es la siguiente.

• De conformidad con la resolución, se está desarrollando un esquema para la colocación de lugares comerciales no estacionarios.
• Luego, las autoridades ejecutivas y la prefectura deben publicar información en sus sitios web y anunciar subastas abiertas en las que se puede comprar el derecho a ubicar un establecimiento minorista no estacionario.
• Cualquier interesado puede postularse.
• El ganador recibe un terreno asfaltado ajardinado por la prefectura con posibilidad de conexión a la red eléctrica.
• El ganador deberá pagar íntegramente el importe declarado en la subasta dentro de los tres años siguientes.
• Con la publicación del 26-PP, todos los objetos establecidos según leyes y reglamentos anteriores fueron declarados ilegales.
• Los contratos de tierras existentes fueron rescindidos unilateralmente y todos los permisos anteriores fueron anulados. Es decir, se decidió derribar todos los pabellones que anteriormente estaban instalados legalmente. Sus propietarios ahora tienen que acudir a los tribunales y exigir la devolución de sus bienes.
• Desde hace algún tiempo aparece en el 26-PP una cláusula que establece que todos los objetos ubicados antes de su adopción y desarrollo de nuevos esquemas de colocación y que tengan contratos de terreno válidos tienen derecho a permanecer en su ubicación original. Pero esta norma se introdujo recientemente en la ley y aún no ha entrado en vigor, y miles de objetos ya han sido demolidos o llevados a lotes incautados.

Fuente: información proporcionada amablemente por Tatyana Rodicheva, jefa de la comisión para el pequeño comercio minorista, sucursal de Opora Rossii en Moscú, Moscú

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Diagrama de conexión

De acuerdo con la Ley Federal No. 381, las reglas básicas para la colocación de instalaciones minoristas no estacionarias son las siguientes:

• la colocación de establecimientos minoristas no estacionarios se lleva a cabo de acuerdo con el diseño de los establecimientos minoristas no estacionarios, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar el desarrollo sostenible de los territorios y alcanzar los estándares para la provisión mínima de la población con el área de ​​instalaciones minoristas;
• el procedimiento de inclusión en el plan de colocación lo establece el gobierno de la Federación de Rusia;
• el esquema de colocación es desarrollado y aprobado por el gobierno local (cabe señalar que en el esquema de colocación al menos el 60% de los objetos deben asignarse a pequeñas y medianas empresas);
• el esquema de diseño y los cambios realizados deben publicarse y también publicarse en los sitios web oficiales del poder ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y del gobierno local en la red de información y telecomunicaciones de Internet.

Fuente: información proporcionada amablemente por Alexandra Fomicheva, abogada privada, San Petersburgo

El comercio a través de objetos no estacionarios no se ajusta a las reglas

Actualmente se han subastado varios miles de quioscos, pabellones y otros objetos no estacionarios. La subasta se desarrolló de la siguiente manera.

• A los empresarios se les ofreció pagar a los participantes restantes para que abandonaran la lucha y hicieran sólo unas pocas apuestas nominales. Si estaban de acuerdo, los lugares sorteados salían de la subasta por sólo entre 10 y 15 mil rublos.
• Los propietarios de estos objetos eran alrededor de una docena de empresas registradas en zonas extraterritoriales. Todas estas empresas son actores importantes en el mercado inmobiliario. ¡Esta es una flagrante violación de las leyes antimonopolio!
• Para otros que deseaban comprar un objeto no estacionario, las ofertas finales superaron la cantidad de 1 millón de rublos. Uno de nuestros empresarios participó en la subasta y “abandonó la carrera” cuando la cantidad alcanzó 1,7 millones de rublos. Y además, otros 500-700 mil rublos. debe gastarse en la construcción de la instalación y en la obtención de todos los permisos. Por lo tanto, para abrir una tienda de campaña o un quiosco, un empresario necesita invertir entre 3 y 3,5 millones de rublos en el negocio. ¡Esta es una cantidad absolutamente inasequible para el pequeño comercio!

subarrendamiento forzoso

Los quioscos adquiridos en subasta por grandes empresas se subarrendan posteriormente. Y los empresarios, que siempre han sido inquilinos directos, se ven obligados a celebrar acuerdos con terceros, asumir riesgos adicionales y pagar de más.

Actualmente, alrededor del 95% de las propiedades se encuentran subarrendadas. Las subastas han sido suspendidas porque resultaron ser incluso más corruptas que los concursos que se organizaron antes del lanzamiento del 26-PP.

El Departamento de Comercio y Servicios de la capital propone modificar el número 26-PP para facilitar la obtención del permiso para ubicar una instalación no estacionaria. En particular, las autoridades proponen participar en la colocación de objetos no estacionarios de forma autorregulada. organizaciones publicas quién podría controlar las actividades de los empresarios.

Limpieza por ley

Se desconoce cómo terminará la epopeya con la organización de subastas. Mientras tanto, el 2 de noviembre de este año se firmó el decreto 614-PP del gobierno de Moscú “Sobre la aprobación del reglamento sobre la interacción de las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú en la organización del trabajo para limpiar terrenos de objetos colocados ilegalmente en ellos que no son proyectos de construcción de capital, incluido el desmantelamiento y (o) el traslado de dichos objetos”. Según este documento, se derribarán 2.593 objetos no estacionarios.

¡Y estos no son los objetos ilegales de los que habló el alcalde! Como resultado, unas 20 mil personas en la capital quedarán desempleadas. Además, no debemos olvidarnos de los proveedores que abastecieron de productos a los quioscos. Así, las pequeñas empresas están siendo destruidas en varias direcciones a la vez.

La Resolución 614-PP otorga a los representantes del gobierno poderes de alguaciles. Ahora el ayuntamiento puede emitir avisos sobre el traslado del pabellón a Corto plazo para el estacionamiento incautado, que le costará al empresario 3.000 rublos. por día por lugar. Se entiende que el objeto permanecerá allí hasta el juicio final.

Esto contradice completamente varios artículos de la Constitución, incluida la Orden Presidencial de 1993 "Sobre la libertad de comercio en el territorio de la Federación de Rusia", así como la legislación federal, en particular la ley del 28 de diciembre de 2009 No. 381-FZ.

Cómo defender tus derechos

La situación actual también tiene un componente de corrupción, ya que en lugar de estas tiendas, en un futuro próximo aparecerán máquinas expendedoras en las paradas de autobús. Y, por supuesto, nadie ofrece a los empresarios que anteriormente se dedicaban a actividades comerciales en las paradas de autobús comprar máquinas y reorientar su negocio. No se les dan alternativas.

Nuestra organización ha preparado y enviado un llamamiento al presidente y al alcalde de Moscú, en el que llamamos su atención sobre la situación del pequeño comercio minorista (puede leer el texto de la carta en nuestro sitio web http://drprf.ru). Los emprendedores están dispuestos a cumplir con todos los requisitos de la alcaldía:

• eliminar pabellones de la zona roja;
• actualizarlos;
• Retire el alcohol y los cigarrillos de la estufa.

Sólo quieren hacer lo suyo. Una solución competente al problema requiere un enfoque individual y no una demolición masiva de objetos que, sobre todo, son de propiedad privada.

Pero hasta ahora todos nuestros intentos de transmitir a las autoridades información sobre la ilegalidad de la situación actual sólo terminan en acusaciones contra nosotros. No estamos en contra de obedecer la ley. Pero queremos que las leyes se apliquen de manera justa y brinden a las personas la oportunidad de trabajar.

En algunas ciudades de Lipetsk y Regiones de Irkutsk Los empresarios obtuvieron permiso para permanecer en sus lugares anteriores. Esto demuestra que es posible y necesario luchar. Si los empresarios se unen ahora, tendrán más oportunidades de defender sus derechos.

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Opinión experta

Ekaterina Gunbina,

propietario de IP Gunbina, Moscú

En 2003, mi esposo y yo decidimos iniciar un nuevo negocio. Compramos un pabellón y abrimos una tienda de mascotas. Aprendí las reglas de registro, recibí todos los permisos y me registré ante las autoridades fiscales. Así comenzamos a desarrollar nuestro negocio. Ni mi esposo ni yo tenemos una educación especializada, así que aprendimos todo de nuestros propios errores, algunos fueron difíciles y poco a poco fuimos solucionando todos los problemas. El negocio se desarrolló y en 2004 abrieron una segunda tienda.

En un nuevo estado

Desde 2003, mis pabellones estaban legalmente en su lugar: había un contrato de arrendamiento de terrenos y un contrato con Mosenergosbyt. Hoy en día nos llaman “comerciantes de puestos ilegales”, pero recién recientemente nos convertimos en tales. La gran campaña del alcalde para demoler los pabellones comerciales se explica por el hecho de que estamos situados en la red de carreteras (las llamadas líneas rojas) y obstaculizamos el flujo del tráfico. Pero nuestras observaciones han demostrado que los nuevos pabellones están ubicados de manera segura en esta misma UDS y, por alguna razón, ¡no molestan a nadie! Me gustaría señalar que la instalación de módulos para detener el comercio fue iniciada en un momento por el gobierno de Moscú.

Con la publicación del 26-PP, según el cual todas las instalaciones minoristas no estacionarias deben ubicarse de acuerdo con el esquema desarrollado por el Departamento de Comercio, el contrato de terreno con nosotros se rescindió unilateralmente. En la misma situación se encontraron más de 7 mil establecimientos minoristas en Moscú. En algunas regiones, las autoridades autoridades locales resolvieron este problema a su manera: adoptaron una nueva resolución teniendo en cuenta las leyes anteriores. A quienes tenían contratos y permisos se les ofrecieron plazas compensatorias. Pero las autoridades de Moscú no se dignaron a hacer esto. ¡Todos somos ilegales! Todos debemos retirar los pabellones antes del 1 de enero. ¡Se trata de una demolición a gran escala de propiedades comerciales sin decisión judicial!

Además de la tienda de mascotas, cuento con un pabellón de atención al consumidor. Este es un objeto socialmente significativo y el gobierno debería apoyar esta dirección. Escribí una declaración en la que me comprometo a proporcionar prestaciones sociales a determinados grupos de ciudadanos, por ejemplo, reparación gratuita de calzado para los jubilados. Pero esto no traerá beneficios al consejo, por lo que mi propuesta fue ignorada.

Y una de las decisiones más escandalosas fue la aprobación del proyecto 614-PP, según el cual los jefes de gobierno y prefecturas tienen la oportunidad de demoler objetos sin una decisión del tribunal de arbitraje. Ahora pueden desmontar mi propio pabellón en cualquier momento y transportarlo a un aparcamiento, por lo que tendré que pagar un suplemento.

Lo aterrador es que la corrupción persiste. En nuestro lugar estarán aquellos que pagarán a la prefectura eludiendo la ley.

Casos judiciales

De los propietarios de objetos no estacionarios se dice que se encuentran en sus lugares ilegalmente y que además impugnan las decisiones de las autoridades de la ciudad. Pero, ¿alguien que realice actividades comerciales ilegales acudirá a los tribunales? Fui y demandaré hasta el final. Y la verdad está de mi lado: tengo todos los documentos, todos los permisos, he pagado mis impuestos honestamente todos estos años.

Compré el pabellón a la empresa mediante un contrato de compraventa. ¡Pero yo, como propietario, ni siquiera fui llevado ante los tribunales! Sin pasarme por alto, el tribunal decidió obligar a la empresa para la que se redactó el contrato del terreno a demoler mi pabellón. Los convencí de que esto era ilegal, ya que sólo el propietario, por decisión judicial, puede demoler su propiedad. No pidió concesiones, sino una decisión legal. Entiendo por qué se guía el gobierno cuando mejora la ciudad, y estoy dispuesto a sustituir el pabellón, alejarlo, pero no quiero mi negocio, en el que he invertido tanto esfuerzo y al que he dado varios años de mi vida, para ser quitados.

Hoy en día se habla mucho de apoyar a las pequeñas empresas, pero en realidad la situación es muy desfavorable para los emprendedores. Creo que lo que está ocurriendo ahora es el asesinato de la clase media. Pero la mayoría de los empresarios individuales trabajan honestamente y simplemente no quieren depender de nadie. Pero estoy seguro de que debemos seguir luchando por lo que honestamente nos ganamos. Realizamos piquetes y redactamos llamamientos. Muchos, lamentablemente, se desesperaron. Y los entiendo mejor que nadie, porque de la misma manera perdí mi negocio, que últimos años fue una parte muy importante de mi vida. Estoy prácticamente arruinado.

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Tatiana Rodicheva,

Jefe de la comisión de pequeño comercio minorista de la sucursal moscovita de “Opora Rossii”, Moscú

Cada región emite su propio acto legislativo sobre la colocación de establecimientos minoristas no estacionarios de conformidad con las leyes federales del 28 de diciembre de 2009 No. 381-FZ "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades comerciales en la Federación de Rusia", del 29 de septiembre. , 2010 No. 772 “Sobre la aprobación de las reglas para la inclusión de establecimientos minoristas no estacionarios ubicados en terrenos, en edificios, estructuras y estructuras de propiedad estatal en el diseño de los establecimientos minoristas no estacionarios”, y por lo tanto las regulaciones emitidas son casi similares y los cambios posteriores adoptados en Moscú casi siempre afectan el trabajo de los legisladores en todo el país.

Principales violaciones

El Decreto del Gobierno de Moscú No. 26-PP del 03/02/2011 "Sobre la ubicación de establecimientos comerciales no estacionarios ubicados en la ciudad de Moscú en terrenos, edificios, estructuras y estructuras de propiedad del estado" reflejó la intención original de los legisladores, entre ellos:

• ubicación óptima de instalaciones minoristas no estacionarias;
• mejora apariencia arquitectónica ciudades;
• crear condiciones favorables para proporcionar a los residentes servicios públicos de restauración, comercio y consumo;
• mejorar la cultura de servicio a la población;
• garantizar la protección del consumidor;
• mejora de las condiciones sanitarias.

Sin embargo, durante la formación de esquemas de colocación y la realización de subastas surgieron problemas que requieren una solución temprana.

La mayor parte de las transacciones realizadas a finales de 2011 revelaron importantes irregularidades.

Surgieron varias empresas que ganaron la mayoría de las subastas en los distritos administrativos de Moscú. Sin duda, esto niega la posibilidad de un comercio justo y conduce a la monopolización del mercado, lo que constituye una violación de las leyes antimonopolio. El Servicio Federal Antimonopolio debería investigar esto.

Las irregularidades durante una subasta suelen estar indicadas por el precio final de la subasta. Cuando la subasta se lleva a cabo según las reglas, casi todos los empresarios obtienen el derecho a colocar una instalación no estacionaria al precio de mercado. En promedio, si hablamos de objetos con la especialización “comestibles”, “gastronomía”, “ abastecimiento”, “frutas y verduras”, “flores” (eran estos objetos los que se vendían al precio máximo), luego les costaron a los empresarios un promedio de 1 a 1,5 millones de rublos. durante un período de tres años. El monto total varió dependiendo de la ubicación de la instalación. Pero donde se realizaron subastas con violaciones, lugares similares abandonaron las subastas a precios que oscilaban entre 5 y 50 mil rublos. durante tres años de colocación de una instalación minorista, lo que, naturalmente, indica una falta de igualdad de oportunidades para todos y signos de colusión durante las subastas. Como resultado, el precio final de pago en virtud del contrato para la colocación de instalaciones comerciales es muchas veces menor y el presupuesto de la ciudad no ha recibido una parte significativa de los fondos previstos.

La adopción de cambios en la resolución antes mencionada da alguna esperanza de mejorar la situación.

Si las subastas anteriormente abiertas se realizaban como de costumbre, ahora, según los cambios realizados, las subastas deberán realizarse de forma electrónica. Al realizar transacciones electrónicas, es más fácil seguir el procedimiento prescrito y evitar infracciones, lo que hace que la relación entre el vendedor y el comprador sea más transparente.

Además, en septiembre de este año se realizó un cambio significativo: ahora diversas asociaciones, sindicatos, organizaciones sin fines de lucro y diputados de los distritos municipales pueden presentar propuestas de cambios en el esquema de colocación. Esto brinda más oportunidades para ubicar exactamente las instalaciones que necesitan los residentes de áreas específicas.

Secretos de interacción

Las mayores objeciones las plantea la adopción del decreto del gobierno de Moscú del 2 de noviembre de 2012 No. 614-PP “Sobre la aprobación del reglamento sobre la interacción de las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú en la organización del trabajo para limpiar terrenos colocados ilegalmente objetos en ellos que no sean proyectos de construcción de capital, incluida la implementación, el desmantelamiento y (o) el traslado de dichos objetos”.

Otorga a las prefecturas la autoridad para desmantelar y reubicar establecimientos minoristas no estacionarios sin el consentimiento de los propietarios en ausencia de una decisión judicial, lo cual es ilegal y contrario a las normas constitucionales y al derecho federal y está confirmado por la práctica de arbitraje existente.

“Nadie puede ser privado de sus bienes salvo por decisión judicial” (artículo 35 de la Constitución de la Federación de Rusia). Según la resolución mencionada, las autoridades ejecutivas de Moscú están facultadas para desmantelar y trasladar bienes que no les pertenecen, y sin necesidad de decisión judicial. Sin embargo, no son responsables de la seguridad de la propiedad. Además, esta resolución propuso que los acuerdos para la colocación de objetos no estacionarios incluyan una condición según la cual la autoridad ejecutiva que realiza el desmantelamiento o reubicación “no es responsable del estado y seguridad de los bienes, equipos u otros bienes ubicados en la instalación”. durante su desmantelamiento y (o) traslado...”

Hay un anexo a esta resolución que enumera más de dos mil objetos que ya han sido declarados ilegales y están sujetos a desmantelamiento. La lista de ellos es muy extensa, pero no contiene ninguna información específica sobre quién y por qué fueron declarados ilegales.

Por supuesto, esta decisión será impugnada, pero mientras dure el juicio, miles de objetos más pertenecientes a pequeñas empresas podrían verse afectados.

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Opinión experta

Alexandra Fomicheva,

abogado de práctica privada, San Petersburgo

Las reglas para incluir establecimientos minoristas no estacionarios en el esquema de colocación fueron desarrolladas por el Gobierno de la Federación de Rusia (Resolución No. 772 del 29 de septiembre de 2010). Pero los gobiernos locales pueden elegir la forma de inclusión de estos objetos en el esquema de ubicación. En años anteriores la inclusión se realizaba de forma competitiva, pero ahora se basa en los resultados de subastas.

Es importante tener en cuenta que la formación de un nuevo diseño y la introducción de cambios en él no es una base para cambiar las ubicaciones de las instalaciones minoristas no estacionarias que fueron aprobadas previamente.

Cómo aplicar

Un empresario que desee ubicar un establecimiento minorista no estacionario debe presentar una solicitud al organismo gubernamental local autorizado responsable de la gestión en el ámbito comercial, adjuntando los siguientes documentos (la lista puede variar según los requisitos de cada región específica):

• carta, certificado de registro estatal - para personas jurídicas;
• certificado de registro estatal como empresario individual- para empresarios individuales;
• certificados que confirmen la ausencia de deuda por impuestos, tasas y otros pagos obligatorios acumulados a presupuestos de cualquier nivel durante el último año calendario;
• certificado de registro en autoridad fiscal y asignación de un número de identificación del contribuyente;
• una lista de los trabajadores que prestan servicios en el pequeño comercio minorista, indicando educación y calificaciones, información sobre cómo aprobar un examen médico.

Paquete de documentos obligatorio

La ubicación y disposición de las instalaciones, su equipamiento técnico deben cumplir con las normas y reglamentos sanitarios, contra incendios, ambientales y de otro tipo, las condiciones para la recepción, almacenamiento y venta de mercancías, así como garantizar las condiciones de trabajo y las normas de higiene personal de los trabajadores.

En cada instalación durante todo el período de operación los siguientes documentos deben estar disponibles y presentados a solicitud de los órganos estatales de control (supervisión):

• permiso para colocar un objeto no estacionario de una pequeña cadena minorista (para objetos no estacionarios de una pequeña cadena minorista), que debe ubicarse en un lugar accesible a los clientes;
• licencia para el derecho a realizar actividades (en el caso previsto por la ley);
• documentos que indiquen el origen de la recepción y confirmen la calidad y seguridad de los productos vendidos (acuerdos, contratos de suministro productos alimenticios, certificados de conformidad, declaraciones de conformidad, certificados de calidad, certificados veterinarios, conclusiones sanitarias y epidemiológicas);
• un acuerdo para el suministro de agua y eliminación de aguas residuales (en ausencia de un suministro de agua centralizado y un sistema de alcantarillado centralizado), un cronograma para la desinfección de los contenedores de almacenamiento de agua potable;
• una copia certificada del documento de registro del equipo de caja registradora (excepto en los casos en que, de conformidad con la legislación federal equipo de caja registradora no se aplica);
• texto de la ley federal “Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor”;
• un libro de opiniones y sugerencias, cosido, numerado y certificado por el responsable entidad legal o un empresario individual;
• registro de control;
• contratos para la retirada de residuos sólidos domésticos, eliminación de lámparas bactericidas, tratamiento sanitario de ropa de trabajo.

Información de la empresa

IP Gunbina. Año de creación: 2003. Número de tiendas: 3 pabellones no estacionarios. Superficie: 18 m2 y 4 m2 (parte de parada). Personal: 8 personas. Volumen de negocios y ganancias: no revelado

« Apoyo de Rusia" Año de creación: 2002. Objetivos: promover la consolidación de empresarios y otros ciudadanos para participar en la formación de condiciones políticas, económicas, legales y de otro tipo favorables para el desarrollo de la actividad empresarial en la Federación de Rusia, asegurando desarrollo efectivo economía. Estructura: la organización tiene 81 sucursales regionales en el territorio desde Kaliningrado hasta Kamchatka, que protege los derechos de los empresarios locales y une a más de 370 mil personas, creando más de 5 millones de puestos de trabajo.

Oficina jurídica de Alexandra Fomicheva. Año de creación: 2006. Servicios: asistencia jurídica a pequeñas empresas.

El comercio no puede ser espontáneo. Su procedimiento está especificado por los actos legislativos estatales. La Ley Federal No. 381 de 28 de diciembre de 2009 dio las definiciones básicas de las actividades comerciales y describió las reglas para la regulación legal del sector comercial. Esta ley estableció la necesidad de crear un procedimiento general para la colocación de puntos de venta.

Disposiciones básicas de 381-FZ

La ley, adoptada en 2009, regula las actividades del sector comercial, establece requisitos para las personas jurídicas y los empresarios individuales y garantiza el respeto de sus intereses. La ley delimita las competencias de los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia y los municipios en la gestión del sector comercial.

La Ley Federal estableció definiciones básicas relativas a las actividades comerciales. Actualmente, la actividad empresarial de adquisición y venta de artículos comerciales se denomina trading. La ley también distingue entre las categorías de comercio mayorista y minorista (artículo 2).

La ley establece la necesidad de regular la ubicación de comercios y puestos dentro de la ciudad y región. Se debe considerar objeto de comercio una estructura o parte de ella donde se instalan equipos especializados para la venta de bienes y la prestación de servicios a los ciudadanos. Se dividen en estacionarios y no estacionarios.

Instalar y mover objetos estacionarios requiere un gran esfuerzo y no pasa desapercibido. La iniciación al comercio de objetos no estacionarios a menudo se produce eludiendo el permiso legal. Estos son los llamados puntos espontáneos. Para evitar problemas con la ley, se debe obtener oficialmente el derecho a ubicar un establecimiento minorista.

Instalaciones minoristas estacionarias

Según 381-FZ, cualquier estructura que tenga cimientos en el suelo y conexión a la red de soporte técnico puede ser aceptada como establecimiento minorista estacionario. Puede ser propiedad del empresario o utilizarse en virtud de un contrato de arrendamiento firmado por un mínimo de 12 meses.

Mucha gente pregunta a menudo qué son las plataformas comerciales o los cafés de verano. Según 381-FZ, un establecimiento comercial fijo puede tener una parte adjunta en forma de zona de verano y estar conectado a ella mediante una única red de comunicaciones. De acuerdo con esto, no se redactan documentos separados para dicha parte. Las ventas de productos comerciales se realizan bajo la licencia principal sin evaluar si pertenecen a puntos de venta no estacionarios.

Las personas jurídicas y los empresarios privados, especialmente en el ámbito de la venta de alcohol, deben comprender correctamente si un punto es estacionario. De acuerdo a Ley Federal una instalación minorista estacionaria debe contener la siguiente lista de características generales:

• ser un edificio independiente o parte de él;
• sus cimientos deben estar firmemente conectados al suelo;
• no se puede mover sin alterar su integridad o propósito;
• el punto de venta cuenta con conexión tecnológica a la red pública;
• el edificio está inscrito en el Registro Unificado de Derechos Inmobiliarios;
• el establecimiento comercial no está indicado en el plano de ubicación municipal;
• La construcción no debe ser temporal.

Los artículos estacionarios tienen signos de bienes raíces. Deben estar registrados en Rosreestr.

Cómo colocar un punto no estacionario

Antes de completar la documentación, debes determinar el tipo de objeto. Un empresario individual debe comprender qué es un punto de venta no estacionario y cómo debe formalizarse.

Las instalaciones minoristas no estacionarias se utilizan para el comercio minorista. Es posible mover un quiosco o una tienda de campaña sin comprometer su integridad y provocar una interrupción significativa de las actividades comerciales. Se trata de estructuras temporales sin fijación al suelo. La presencia de apego a ingeniería y soporte técnico, redes generales no afecta la definición del tipo.

La Ley Federal No. 381 (artículo 10) proporciona instrucciones sobre el procedimiento para la colocación de instalaciones minoristas no estacionarias.

1. Cada entidad municipal deberá desarrollar su propio plan de distribución de puntos de venta al por menor. El diseño de las instalaciones minoristas no estacionarias tiene en cuenta la provisión a los residentes de una carga comercial óptima y la posibilidad de mejorarla.
2. El gobierno de la Federación de Rusia establece las reglas para ingresar objetos en el esquema.
3. Los gobiernos locales desarrollan y aprueban esquemas.
4. Un requisito obligatorio para el régimen es que las medianas y pequeñas empresas deben poder ubicar sus puntos de venta a razón del 60% del número total de objetos no estacionarios.
5. De acuerdo con los principios de accesibilidad y publicidad, el diagrama debe publicarse en el sitio web de la autoridad municipal o ponerse a disposición del público en Internet.
6. La revisión del esquema no debe convertirse en motivo para aprobar cambios en relación con puntos no estacionarios que ya funcionan.
7. Al colocar puntos no estacionarios en un objeto estacionario, las reglas las establece el propietario del terreno o edificio. Está obligado a tener en cuenta los requisitos especificados por los actos legislativos de la Federación de Rusia.

Dependiendo de las condiciones individuales de cada entidad municipal, el procedimiento de colocación puede tener sus propios matices.

Orden de colocación

Para obtener el derecho a ubicar una instalación minorista no estacionaria, es necesario redactar un acuerdo apropiado. Para ello, el ciudadano participa en la subasta. Después de la subasta, un representante de la administración de la ciudad celebra un acuerdo con un empresario individual o una entidad jurídica. El acuerdo se aplica por un período máximo de 5 años. Sin embargo, conviene recordar que un contrato con un representante del comercio portátil se firma por 1 año.

El documento especifica condiciones importantes, entre ellas la necesidad de pagar una tarifa por el establecimiento de un objeto no estacionario. La tarifa por este tipo de instalación comercial no cubre su área. El pago se realiza desde el momento de la firma del contrato. Los fondos se transfieren al presupuesto de la ciudad.

El procedimiento para obtener derechos de colocación prevé la concesión de beneficios a algunos representantes de las pequeñas y medianas empresas. Si ya se ha instalado una instalación minorista no estacionaria en el lugar especificado antes de la programación de la subasta, su propietario está exento de la necesidad de registrarse para la subasta. Los representantes restantes deberán participar en la subasta.

Antes de finalizar el período del contrato, deberá redactarse una solicitud de prórroga del mismo. Es importante hacerlo al menos 30 días antes de la finalización del contrato.

La solicitud de participación se presenta en nombre del empresario individual o de la persona jurídica. La participación en el procedimiento por parte de un representante legal sólo es posible con un poder. Además, las solicitudes se aceptan en el sitio web del municipio o en el MFC. También es posible el envío por correo certificado o correo electrónico.

La solicitud del derecho de colocación requiere preparación preliminar documentos. La lista de documentos puede cambiar de acuerdo con las regulaciones locales. La lista general incluye:

• declaración del participante o su representante;
• un documento que acredite el hecho del registro estatal de una entidad jurídica o empresario individual;
• estatutos;
• documentación sobre cesión de NIF y registro fiscal;
• documentación de la ausencia de deudas con el presupuesto;
• una lista de los trabajadores contratados e información sobre su reconocimiento médico.

Los documentos deben redactarse de conformidad con las normas establecidas en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

Un contrato para la colocación de una instalación minorista no estacionaria requiere una preparación cuidadosa. Si un solicitante tiene alguna pregunta sobre las reglas para presentar una solicitud o participar en una subasta, debe comunicarse con un especialista experimentado. La mejor manera de obtener información es escribirle a un experto del sitio. Considerará la situación actual y presentará una solución individual al problema.

El ámbito del pequeño comercio minorista es uno de los más complejos del segmento de mercado en términos de regulación legal y técnica. Esto se debe al hecho de que este tipo de actividad empresarial se dirige inicialmente a una amplia clase de partes interesadas. Al mismo tiempo, los medios para garantizar pequeño comercio Puede ser diferente. La forma más económica de vender productos en términos de costos financieros es un establecimiento minorista no estacionario. Puede ser una bandeja, una carpa, un quiosco u otra estructura a través de la cual se realiza el comercio.

¿Qué es un objeto no estacionario para el comercio?

La posición no estacionaria de un objeto prevé la posibilidad de su movimiento, pero esto no siempre se aplica a las estructuras con cuya ayuda se llevan a cabo las operaciones comerciales. Es decir, existe una posibilidad teórica de mover un objeto, pero es posible que no se utilice durante años. En otras palabras, un objeto minorista no estacionario es un inmueble que representa una plataforma para la venta minorista de bienes. En particular, pueden ser puestos, quioscos, bandejas, cajas y otros objetos. Desde un punto de vista técnico, el carácter no estacionario de este tipo de estructuras se debe a la falta de cimentación.

Una estructura estacionaria ciertamente tiene una fuerte conexión con el suelo. A su vez, un objeto no estacionario puede tener conexión a comunicaciones, pero su instalación no prevé la formación de la misma base de hormigón para la fijación. Sin embargo, el comercio minorista a través de objetos no estacionarios red comercial También puede basarse en los principios de entrega y venta de pedestal. Es decir, en este caso el objeto también se caracteriza por la movilidad. Ahora vale la pena examinar más de cerca los tipos de objetos comerciales.

Tipos de objetos comerciales no estacionarios.

El grupo de objetos minoristas no estacionarios es bastante diverso e incluye una amplia gama de estructuras y estructuras diferentes. Así, existen tres clases básicas de tales objetos: estructuras tradicionales no capitalizadas, dispositivos móviles y dispositivos mediante los cuales el comercio se realiza manualmente. En el caso de los objetos no capitalizables, podemos hablar de los métodos más habituales de negociación a través de quioscos, máquinas expendedoras, puestos, etc. Se trata de estructuras que, aunque no tienen cimentación, requieren una instalación fiable. Un establecimiento minorista móvil no estacionario incluye tiendas móviles, todo tipo de tiendas sobre ruedas y bandejas de venta en furgonetas. Además, el pequeño comercio minorista hecho a mano a veces se incluye en el grupo de objetos no estacionarios, pero puede realizarse sin ningún medio estructural auxiliar. Además, existe una clasificación basada en la naturaleza del funcionamiento estacional de los establecimientos minoristas. La división sobre esta base es especialmente pronunciada en el caso de los puestos y quioscos, que pueden retirarse fuera de temporada y exponerse en el lugar más periodos activos ventas Por ejemplo, en verano son populares los puestos de melones y los cafés callejeros, y los quioscos de periódicos pueden considerarse objetos para uso durante todo el año.

Registro legal del objeto.

Para la ubicación y distribución de los locales comerciales, es necesario preparar los documentos pertinentes para el registro de un punto de venta. Pero antes de esto, es necesario prever las capacidades técnicas para garantizar la seguridad del lugar de destino, así como su cumplimiento de las normas sanitarias y ambientales. Ya durante la operación, el propietario deberá confirmar periódicamente el derecho a colocar instalaciones comerciales no estacionarias con los siguientes documentos:

• Licencia para actividades comerciales.
• Permiso para instalar un objeto no estacionario.
• Documentación que indique las fuentes de origen de los bienes vendidos. Aquí también se deben presentar los certificados de calidad, los certificados sanitarios y los certificados con conclusiones veterinarias de los productos.
• Copia del contrato de recogida de residuos y suministro de agua. Esto es necesario en caso de que no sea posible conectarse a la línea central de suministro de agua. Además, se prevé un cronograma para los trabajos de desinfección dentro de la infraestructura local que abastece de agua potable.
• Documento que confirme dicho equipo no siempre es necesario, sino solo en los casos en que se incluyen quioscos o bandejas en los complejos. centros comerciales, tiendas, etc
• Acuerdo de eliminación ambiental productos nocivos y eliminación de residuos domésticos.

Requisitos para la instalación de establecimientos minoristas estacionarios.

Cualquier persona que desee organizar este tipo de actividad deberá proporcionar en la solicitud la mayor cantidad de información posible sobre las características previstas del objeto. Como regla general, el comercio minorista implica la prestación de servicios en forma de venta de artículos y productos para el hogar, después de obtener el permiso, el propietario del establecimiento también debe cumplir con la legislación sobre la regulación del pequeño comercio minorista. La colocación de instalaciones minoristas no estacionarias no solo se lleva a cabo respetando los estándares de seguridad, sino que el producto en sí debe cumplir requisitos especiales. En particular, esto se aplica a las normas sanitarias. Además, un quiosco, puesto u otro establecimiento minorista debe tener un letrero que indique su horario de funcionamiento. También se proporcionan instalaciones de seguridad contra incendios e higiene personal en el punto. personal de servicio y condiciones para satisfacer las necesidades económicas.

Regulaciones sobre la ubicación de una instalación comercial.

Para empezar, cabe señalar la diferencia entre los objetos que se instalan como puntos de venta independientes y las estructuras que operan como parte del eventos festivos, ferias, exposiciones, etc. En el segundo caso, se prevén reglas especiales, que son aprobadas por la administración local dependiendo del formato del evento. En otros casos, la colocación se planifica teniendo en cuenta la oferta de empresas del mercado de consumo a la población local. Además, provisiones generales sobre la ubicación de instalaciones minoristas no estacionarias exigen que las ubicaciones se seleccionen en sitios y edificios que sean de propiedad municipal. La celebración de contratos para la colocación de instalaciones minoristas se realiza en en la forma prescrita especialmente para estructuras no estacionarias.

El contrato de arrendamiento, por regla general, no dura más de un año. Al mismo tiempo, el inquilino actual tendrá un derecho privilegiado al uso posterior del área o local alquilado. También es importante tener en cuenta que un objeto comercial no estacionario es un inmueble destinado al ejercicio de actividades comerciales. Por lo tanto, se prevén multas especiales por infracciones en la organización del alojamiento. Por ejemplo, instalar un quiosco sin contrato se considera no autorizado y el propietario de esta instalación debe rendir cuentas.

Diagrama de colocación de objetos

La instalación de establecimientos comerciales en terrenos y locales que sean propiedad de la ciudad sólo podrá realizarse de acuerdo con un esquema previamente elaborado. El desarrollo de este documento se realiza teniendo en cuenta dos objetivos, que se expresan en estimular el desarrollo sostenible del territorio local y satisfacer las necesidades de la población local en materia de bienes minoristas. El esquema es aprobado por el gobierno local, también guiado por la carta. municipio. El documento podrá prever la colocación de alrededor del 60% por ciento de los objetos de este tipo de comercio, que posteriormente se utilizarán para pequeñas o medianas empresas. Dado que un establecimiento minorista no estacionario es, por regla general, propiedad privada, a menudo está ubicado en su propio territorio. Es decir, el propietario de un área comercial puede colocar una carpa o un quiosco dentro de su complejo comercial estacionario o dentro de los límites del terreno.

Realización de una subasta por el derecho de colocación.

Si hablamos de áreas municipales, entonces la decisión sobre quién recibirá el derecho a arrendar un territorio en particular se puede tomar en función de los resultados de la subasta. Para ello, la administración de la ciudad emite la resolución correspondiente y formula el tema del evento. Un comité también puede actuar como organizador. El Reglamento sobre los centros de negociación no estacionarios indica quién regulará directamente la subasta. Normalmente, esta capacidad la desempeña una comisión especial cuyas funciones incluyen las siguientes:

• Determinación del llamado paso de subasta, es decir, el monto del aumento de costo que oscila entre el 1 y el 5% del precio inicial.
• El calendario de aceptación de solicitudes, así como el momento y lugar de presentación de los resultados de la subasta.
• Revisar las solicitudes y tomar una decisión sobre reconocer a uno de los participantes como ganador.
• Llevar actas de subasta.

Los resultados de la subasta se publican en los medios o publicaciones online 30 días después de la finalización del evento. El protocolo puede indicar el precio del alquiler, la dirección, los parámetros del área y, en algunos casos, también describir el procedimiento para la colocación de instalaciones minoristas no estacionarias o requisitos especiales para el funcionamiento del territorio del contrato.

Contrato de colocación del objeto.

Tres días después del anuncio del ganador de la subasta, se redacta un acuerdo y el propietario del derecho a colocar un objeto comercial no estacionario puede comenzar a organizar sus actividades. Al mismo tiempo, la instalación del objeto requiere el cumplimiento de todos los requisitos que se indicaron en el diagrama de diseño y se anotaron en el protocolo de la subasta. Una vez caducado el documento, el propietario debe restituir el territorio que ocupaba. Esto debe completarse dentro de los 10 días. El empresario debe informar al comité del mercado de consumo sobre todas las acciones en el sitio alquilado, desde la instalación hasta el desmantelamiento de la estructura. La información sobre la duración de las actividades en el territorio y la posibilidad de su terminación anticipada debe estar contenida en el acuerdo para la colocación de una instalación minorista no estacionaria, así como las cláusulas sobre la extensión del documento.

¿En qué casos se rescinde anticipadamente el contrato?

La extinción por ejercicio del derecho de colocación de una cosa puede aceptarse en varios casos. Por ejemplo, si el propietario cesa sus actividades comerciales. Asimismo, la resolución del contrato podrá estar asociada a una decisión de las autoridades judiciales, que ejercen las funciones de control y supervisión. El organismo del gobierno local también tiene derecho a actuar como iniciador de la rescisión del acuerdo. En particular, esto puede deberse a la necesidad de reconstruir la infraestructura local. Sin embargo, el procedimiento para la colocación de instalaciones comerciales no estacionarias prevé inicialmente la celebración de un acuerdo basado en los requisitos del esquema de disposición de la infraestructura urbana, por lo que dicho trabajo rara vez se convierte en un factor para el cese de la actividad comercial en el área asignada para ello.

Puede haber otras razones para la rescisión prematura del contrato. Por lo tanto, la violación por parte del propietario de un establecimiento minorista de ciertos puntos del documento bien puede convertirse en un motivo para su terminación anticipada. Esto podría ser la transferencia de derechos de explotación del área a terceros, la implementación de otras actividades en relación con la declarada, etc. Luego, dentro de los 5 días, todas las instalaciones minoristas no estacionarias deben ser retiradas del territorio. La resolución también prescribe que la decisión sobre la rescisión anticipada del contrato en caso de violaciones por parte del propietario del establecimiento minorista debe ser tomada por el organizador de la subasta.

Conclusión

La ubicación de los objetos de venta en la ciudad ha gran importancia. Por un lado, los pequeños puntos de venta al por menor permiten asegurar el suministro de los bienes necesarios a la población local, pero por otro lado, sin duda cambian el aspecto externo. Pero no sólo estos aspectos guían a los desarrolladores de esquemas de infraestructura en los que se ubican los lugares. de venta de bienes están marcados. Por regla general, la provisión de locales comerciales no estacionarios se realiza teniendo en cuenta el futuro desarrollo arquitectónico. Por cierto, realizar ajustes en el plan de desarrollo urbano puede convertirse en motivo de rescisión anticipada del contrato. También se tiene en cuenta el cambio en el aspecto de la ciudad como consecuencia de la ubicación de los puntos de venta. El hecho es que los objetos no estacionarios no siempre se distinguen por su atractivo estético, lo que también se convierte en un factor a la hora de decidir dónde colocar una carpa, un quiosco o un grupo de pabellones estacionales en particular.