Η οικονομία αναπτύχθηκε υπό συνθήκες κατευθυντικού σχεδιασμού. Σχεδιασμός δραστηριοτήτων

Μια προγραμματισμένη οικονομία, ή προγραμματισμένη οικονομία, είναι ένα οικονομικό σύστημα στο οποίο οι υλικοί πόροι ανήκουν στο δημόσιο και διανέμονται κεντρικά, υποχρεώνοντας τα άτομα και τις επιχειρήσεις να ενεργούν σύμφωνα με ένα κεντρικό οικονομικό σχέδιο. Ένα σύστημα κεντρικού σχεδιασμού υπήρχε στην ΕΣΣΔ και σε άλλες χώρες που αυτοπροσδιορίζονταν ως σοσιαλιστικές. Οι τελευταίοι που το εγκατέλειψαν ήταν η Κούβα και η ΛΔΚ.

...μετατροπή ολόκληρου του κρατικού οικονομικού μηχανισμού σε μια ενιαία μεγάλη μηχανή, σε έναν οικονομικό οργανισμό που λειτουργεί έτσι ώστε εκατοντάδες εκατομμύρια άνθρωποι να καθοδηγούνται από ένα σχέδιο...

Ιδιαιτερότητες

Στο πλαίσιο της προγραμματισμένης (εντολής) διαχείρισης, οι κρατικοί φορείς σχεδιάζουν σχεδόν πλήρως το εύρος και τους όγκους παραγωγής όλων των αγαθών και υπηρεσιών, ρυθμίζουν (με μεθόδους εντολής) τις τιμές όλων των προϊόντων και τα ποσά όλων των μισθών. Οι επενδυτικές αποφάσεις λαμβάνονται επίσης κεντρικά.

Ένα τέτοιο οικονομικό σύστημα συχνά αρνείται την ιδιωτική ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, είτε πλήρως είτε εν μέρει, και αντιτίθεται στην οικονομία της αγοράς.

Φόντα

• Λιγότερη κοινωνική διαστρωμάτωση.
• Η ικανότητα συγκέντρωσης όλων των πόρων για την παραγωγή ορισμένων προϊόντων, τα οποία μπορεί να είναι σημαντικά σε μια κατάσταση κρίσης.

Ελαττώματα

• Διαδικασία σχεδιασμού έντασης εργασίας.
• Σύμφωνα με ορισμένους ερευνητές (G.D. Lovely, M. Castells and E. Kiseleva, J. Kornai), το κεντρικό σύστημα σχεδιασμού δεν είναι σε θέση να ανταποκριθεί γρήγορα στα τελευταία επιτεύγματα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου με μακροπρόθεσμα σχέδια, τα οποία αρνητικά επηρεάζει την παραγωγική αποδοτικότητα και την οικονομική δραστηριότητα της χώρας. Μια σχεδιασμένη οικονομία είναι ικανή να ικανοποιήσει τη ζήτηση είτε για προϊόντα μαζικής παραγωγής του ίδιου τύπου (για παράδειγμα, στρατιωτικά προϊόντα: πολυβόλα, τανκς, μοσχαρίσιο στιφάδο), είτε για μοναδικά προϊόντα, το κόστος παραγωγής των οποίων μπορεί να είναι πολύ υψηλό ( για παράδειγμα, κινητήρες αεριωθουμένων, δορυφόροι, διαστημική τεχνολογία).
• Η κλειστότητα επηρεάζει αρνητικά την οικονομική ανάπτυξη, ειδικά στην περίπτωση των μικρών χωρών που δεν είναι προσαρμοσμένες στην αυταρχικότητα.

Σχεδιασμός στην ΕΣΣΔ και τις χώρες του σοσιαλιστικού μπλοκ

Τα πενταετή σχέδια για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ έχουν χρησιμοποιηθεί ως εργαλείο για την ταχεία οικονομική ανάπτυξη της ΕΣΣΔ από το 1928. Τα σχέδια αναπτύχθηκαν κεντρικά σε εθνική κλίμακα από έναν ειδικά δημιουργημένο κρατικό φορέα (Gosplan της ΕΣΣΔ) υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Σοβιετικής Ένωσης.

Κατά την περίοδο κατά την οποία ο I.V. Stalin ήταν στην εξουσία, καθορίστηκαν οι ακόλουθες προτεραιότητες συγκεντρωτικού σχεδιασμού:

1. επενδύσεις πριν από την κατανάλωση, βιομηχανία πριν από τη γεωργία, παραγωγή υλικών πριν από τον τομέα των υπηρεσιών.
2. παραγωγή κεφαλαιουχικών αγαθών πριν από την παραγωγή καταναλωτικών αγαθών·
3. στρατιωτικά προϊόντα πριν από πολιτικά.
4. εγχώρια προϊόντα έναντι εισαγόμενων.

Η βασική προτεραιότητα των επενδύσεων έναντι της κατανάλωσης στα τέλη της δεκαετίας του 1920 έλαβε θεωρητική αιτιολόγηση στο μαθηματικό μοντέλο οικονομικής ανάπτυξης από τον G. A. Feldman. Στην ΕΣΣΔ και στις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, σε σύγκριση με χώρες με οικονομίες αγοράς σε συγκρίσιμο επίπεδο ανάπτυξης, παρήχθησαν περισσότερα βαρέα βιομηχανικά και στρατιωτικά προϊόντα, λιγότερες υπηρεσίες, το μερίδιο των επενδύσεων στο ΑΕΠ ήταν υψηλότερο, η κλίμακα του εξωτερικού εμπορίου και το επίπεδο αστικοποίησης ήταν χαμηλότερα.

Η πρακτική του συγκεντρωτικού σχεδιασμού, εκτός από τις θεωρητικές κατευθυντήριες γραμμές, επηρεάστηκε από τις ενδιαφερόμενες κοινωνικές δυνάμεις και την άσκηση πίεσης από συμφέροντα της βιομηχανίας, γεγονός που οδήγησε σε διόρθωση της κύριας τάσης, όταν τα θέματα κατανάλωσης έγιναν κυρίαρχα για κάποιο χρονικό διάστημα. Στοιχεία από σοβιετικά αρχεία που άνοιξαν τη δεκαετία του 1990 δείχνουν ότι η πραγματική κατανομή των πόρων δεν αντιστοιχούσε στις βασικές δηλωμένες αρχές της. Οι γενικές κατευθύνσεις που εγκρίθηκαν από την ανώτατη πολιτική ηγεσία δεν συνδέονταν με τα επιχειρησιακά σχέδια των επιχειρήσεων και δεν προβλεπόταν η παροχή πόρων στον απαιτούμενο όγκο. Τα σχέδια ορίστηκαν με βάση εικασίες και διαίσθηση, αντί για ακριβείς υπολογισμούς και κάθετη υποταγή, διεξήχθησαν διοικητικές διαπραγματεύσεις σε κάθε επίπεδο της σοβιετικής οικονομίας, ως αποτέλεσμα των οποίων τα ετήσια σχέδια αναθεωρούνταν συχνά κατά τη διαδικασία εφαρμογής τους.

Τα πενταετή σχέδια ως κύριο εργαλείο σχεδιασμού χρησιμοποιήθηκαν επίσης σε πολλές σοσιαλιστικές χώρες, βασισμένα συνήθως στην εμπειρία της ΕΣΣΔ. Οι χώρες μέλη του Συμβουλίου Αμοιβαίας Οικονομικής Βοήθειας (CMEA) πραγματοποίησαν επίσης κοινές δραστηριότητες σχεδιασμού βάσει του εγκριθέντος μακροπρόθεσμου Συνολικού Προγράμματος Σοσιαλιστικής Οικονομικής Ολοκλήρωσης.

Τα τελευταία κράτη με πλήρως συγκεντρωτική σχεδιασμένη οικονομία ήταν η Κούβα και η Βόρεια Κορέα. Τον Οκτώβριο του 2010, η Κούβα ξεκίνησε ένα πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων μεγάλης κλίμακας που περιελάμβανε στροφή προς τις ιδιωτικές επιχειρήσεις και την εγκατάλειψη του ολοκληρωτικού κεντρικού σχεδιασμού. Στη ΛΔΚ, η εγκατάλειψη του σχεδιαζόμενου συστήματος έγινε «από τα κάτω», υπό την επίδραση των οικονομικών προβλημάτων στη χώρα, ακόμη και παρά την αρνητική στάση της κυβέρνησης απέναντι στην αγορά. Η σημερινή ηγεσία της χώρας αποδέχεται περισσότερο τις αλλαγές που έχουν επέλθει στην οικονομία.

Σχεδιασμός σε οικονομίες αγοράς

Στοιχεία κεντρικού σχεδιασμού έχουν χρησιμοποιηθεί από πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων με οικονομίες αγοράς. Έτσι, κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου χρησιμοποιήθηκαν ευρέως σε όλα τα εμπόλεμα κράτη και μετά από αυτόν εισήχθησαν πενταετή σχέδια ακόμη και στο μοναρχικό Νεπάλ. Σε πολλές χώρες της Δυτικής Ευρώπης χρησιμοποιείται ενδεικτικός σχεδιασμός. Έτσι, στη Γαλλία υπάρχει η θέση του Γενικού Επιτρόπου Σχεδιασμού. Ο ρόλος του κράτους στην οικονομία στο γειτονικό Βέλγιο είναι σημαντικός, οι κρατικές δαπάνες στη δομή του ΑΕΠ ανέρχονται στο 55%. Οι Σκανδιναβικές χώρες διαφέρουν επίσης ως προς τον προγραμματισμό τους και τον σημαντικό δημόσιο τομέα. Έτσι, στη Νορβηγία, το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο και οι βιολογικοί πόροι βρίσκονται στα χέρια του κράτους και διαχειρίζονται από αυτό. Σε αυτές τις χώρες τηρείται πλήρως η αρχή του απαραβίαστου της ιδιωτικής ιδιοκτησίας.

Επί του παρόντος, η Ινδία, η Κίνα, το Βιετνάμ και άλλες χώρες διαμορφώνουν ενδεικτικά εθνικά πενταετή σχέδια οικονομικής ανάπτυξης, οι βασικοί δείκτες των οποίων χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς του δικού τους σχεδιασμού από δημόσιες και ιδιωτικές εταιρείες σε αυτές τις χώρες.

Κριτική

Ένας από τους πρώτους σοβαρούς επικριτές της σχεδιασμένης οικονομίας ήταν ο Λούντβιχ φον Μίζες. Το 1922 κυκλοφόρησε το βιβλίο «Σοσιαλισμός», στο οποίο ο συγγραφέας επέκρινε τις ιδέες του σοσιαλισμού και για πρώτη φορά προσπάθησε να αποδείξει την αδυναμία του σοσιαλισμού και μιας σοσιαλιστικής οικονομίας.

Τα μειονεκτήματα μιας προγραμματισμένης οικονομίας περιλαμβάνουν:

• τη δυσκολία έγκαιρης ανταπόκρισης στις ανάγκες της κοινωνίας, η οποία μπορεί να οδηγήσει σε έλλειψη αγαθών και υπηρεσιών σε ζήτηση, υψηλή πιθανότητα λήψης εσφαλμένων αποφάσεων για επενδύσεις, για τον όγκο παραγωγής ορισμένων προϊόντων (υπηρεσιών).
• Οι ήπιοι δημοσιονομικοί περιορισμοί, η απουσία πτωχεύσεων και η τεχνητή διατήρηση από το κράτος μη κερδοφόρων επιχειρήσεων συμβάλλουν στη διογκωμένη κατανάλωση των παραγωγικών πόρων.
• έλλειψη κινήτρων για τους παραγωγούς να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά τους πόρους, να επεκτείνουν το φάσμα των αγαθών και υπηρεσιών και να καινοτομούν·
• η επιθυμία υπέρβασης του σχεδίου μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την ποιότητα των προϊόντων.
• την αδυναμία αποτελεσματικής διαχείρισης της αυξανόμενης πολυπλοκότητας της αλυσίδας παραγωγής, η οποία περιορίζει τη χρήση οικονομιών κλίμακας για διάφορα τεχνολογικά στάδια και δεν επιτρέπει τη μείωση του κόστους παραγωγής.

Ο Ε. Ζαλέσκι, σε ένα βιβλίο για τον προγραμματισμό κατά τη σταλινική περίοδο, έδειξε ότι τα πενταετή σχέδια είχαν ελάχιστη σχέση με την πραγματικότητα, ήταν ελάχιστα συνδεδεμένα με τα επιχειρησιακά σχέδια και εφαρμόστηκαν ελάχιστα. Οι προγραμματισμένοι στόχοι του πρώτου πενταετούς σχεδίου εκπληρώθηκαν κατά μέσο όρο λιγότερο από 60%, του δεύτερου πενταετούς σχεδίου - κατά λίγο περισσότερο από 70%. Το Τρίτο Πενταετές Σχέδιο διεκόπη από τον πόλεμο. Το Τέταρτο Πενταετές Σχέδιο επίσης δεν ήταν ίσο με το άθροισμα των ετήσιων επιχειρησιακών σχεδίων. Η υλοποίηση σχεδίων από την αμυντική βιομηχανία στο πέμπτο πενταετές πρόγραμμα υστερούσε πολύ από τους στόχους που είχαν τεθεί.

Εναλλακτική άποψη

Ο ιδρυτής της σοβιετικής οικονομικής σχολής στρατηγικού σχεδιασμού, οικονομολόγος και κυβερνομανής Νικολάι Βεντούτα, συνόψισε την εμπειρία της ΕΣΣΔ όταν οικοδόμησε μια συγκεντρωτική-μικτή (υβριδική) οικονομία βασισμένη στο μοντέλο του μηχανισμού του ελεύθερου ανταγωνισμού, συμπεριλαμβανομένης της επιρροής της αγοράς στον καθορισμό αναλογιών. στο σχέδιο. Οι αρχές του συνδυασμού σχεδίου και αγοράς σκιαγραφήθηκαν από τον ίδιο το 1971 στο βιβλίο «Οικονομική Κυβερνητική».

Ο Πολωνός οικονομολόγος Oskar Lange επεσήμανε τη χρήση των υπολογιστών ως ευκαιρία για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του σχεδιασμού. Έργα τέτοιου αυτοματοποιημένου ελέγχου ήταν το Εθνικό Αυτοματοποιημένο Σύστημα Λογιστικής και Επεξεργασίας Πληροφοριών (OGAS) στην ΕΣΣΔ και το Cybersyn στη Χιλή, που εφαρμόστηκε υπό την κυβέρνηση του Σαλβαδόρ Αλιέντε.

Σύμφωνα με τον δημοσιογράφο Anatoly Wasserman, η υπολογιστική ισχύς της σύγχρονης τεχνολογίας υπολογιστών καθιστά δυνατή τη δημιουργία ενός μοναδικού και ακριβούς σχεδίου παραγωγής, χωρίς τα ελαττώματα που μαστίζουν μια οικονομία της αγοράς. Ο Wasserman αντιτίθεται από τον συγγραφέα και δημοσιογράφο Alexander Nikonov, εξηγώντας την αδυναμία αυτού του μοντέλου λόγω του γεγονότος ότι τα ρομπότ δεν μπορούν να σκεφτούν και να δημιουργήσουν για τους ανθρώπους.

Αποκεντρωμένος σχεδιασμός

Μεταξύ των σύγχρονων αναρχικών, μαρξιστών και δημοκρατικών σοσιαλιστών, σε αντίθεση με τον συγκεντρωτικό σχεδιασμό στην ΕΣΣΔ, προτείνονται οι έννοιες του αποκεντρωμένου ή οριζόντιου σχεδιασμού.

Δείτε επίσης

Σημειώσεις

1. Στην Κούβα δόθηκε ελευθερία // Vedomosti, 21/04/2011.
2. 1 2 Lankov A. Αναβίωση της οικονομίας της αγοράς στη Βόρεια Κορέα // Carnegie Moscow Center, Αύγουστος 2015.
3. V. I. Λένιν. Πλήρες σύνολο έργων. Τόμος 36. Σελ XXIX
4. 1 2 BRE.
5. Castells M., Kiseleva E. Η κρίση του βιομηχανικού κρατισμού και η κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης // World of Russia, 1999, No. 3.
6. Kornai J. Καινοτομία και δυναμισμός: η σχέση μεταξύ συστημάτων και τεχνικής προόδου Voprosy ekonomiki, 2012, Αρ. 4
7. 1 2 Didenko D. V. Σύστημα προτεραιοτήτων για τον κεντρικό σχεδιασμό // Οικονομικό περιοδικό. 2013. Νο 2.
8. Γρηγόριος, 2008, σελ. 159.
9. Γρηγόριος, 2008.
10. Harrison M. Το θεμελιώδες πρόβλημα της διοίκησης: σχέδιο και συμμόρφωση σε μια μερικώς συγκεντρωτική οικονομία // Συγκριτικές Οικονομικές Μελέτες. 2005. Τόμ. 47. Αρ. 2. Σ. 296-314.
11. BuenoLatina. Η Κούβα έχει ξεκινήσει μεταρρυθμίσεις
12. 1 2 Storchevoy M. Fundamentals of Economics
13. 1 2 Potapov V. Μάθημα οικονομικής θεωρίας
14. Γρηγόριος, 2008, σελ. 154.
15. Veduta N.I. Κοινωνικά αποτελεσματικά οικονομικά. - Μόσχα: Εκδοτικός Οίκος REA, 1999. - 254 σελ.
16. Veduta N. I. Οικονομική κυβερνητική. - Μινσκ: Επιστήμη και Τεχνολογία, 1971.
17. Wasserman A. Ο σοσιαλισμός είναι ήδη δυνατός
18. Nikonov A. Γιατί ο Anatoly Wasserman κάνει λάθος

Λογοτεχνία

• Σχεδιασμένη οικονομία / G. D. Lovely // Μεγάλη Ρωσική Εγκυκλοπαίδεια: [σε 35 τόμους] / κεφ. εκδ. Yu. S. Osipov. - Μ.: Μεγάλη Ρωσική Εγκυκλοπαίδεια, 2004-2017.
• Gregory P. The Political Economy of Stalinism = The Political Economy of Stalinism. - M.: ROSSPEN, 2008. - 400 σελ.
• Olsevich Yu., Gregory P. Σύστημα προγραμματισμού εκ των υστέρων. Ανάλυση και συνεντεύξεις με ηγέτες σχεδιασμού της ΕΣΣΔ. - M.: Faculty of Economics of Moscow State University, TEIS, 2000. - 159 p.
• Feldman G. A. Σχετικά με τη θεωρία του ποσοστού του εθνικού εισοδήματος // Οικονομία προγραμματισμού. 1928. Αρ. 11. Σ. 146-170. Νο. 12. Σ. 151-178.
• Bergson A. Τα Οικονομικά του Σοβιετικού Σχεδιασμού. - New Haven: Yale University Press, 1964.
• Έλμαν Μ. Σοσιαλιστικός Σχεδιασμός. - Cambridge: Cambridge University Press, 3rd ed. 2014.
• Zaleski E. Stalinist Planning for Economic Growth, 1933-1952. - Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 1980.

Εδαφος διά παιγνίδι γκολφ

wikiredia.ru

Σχεδιασμός οδηγιών

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια διαδικασία λήψης αποφάσεων που είναι δεσμευτικές για τα αντικείμενα σχεδιασμού. Πρέπει να τονιστεί ότι ολόκληρο το σύστημα του σοσιαλιστικού εθνικού οικονομικού σχεδιασμού είχε αποκλειστικά κατευθυντικό χαρακτήρα, την ισχύ του νόμου. Ως εκ τούτου, για την αποτυχία εκπλήρωσης των προγραμματισμένων στόχων, οι διευθυντές επιχειρηματικών οντοτήτων φέρουν πειθαρχικές και μερικές φορές ποινικές ευθύνες. Τα σχέδια οδηγιών είναι, κατά κανόνα, στοχευμένα και χαρακτηρίζονται από υπερβολική λεπτομέρεια.

Πολλές από τις αδυναμίες του σοσιαλιστικού σχεδιασμού προκύπτουν από τον κατευθυντικό χαρακτήρα του. Ωστόσο, αυτό δεν οδηγεί στο συμπέρασμα ότι η χρήση τέτοιου σχεδιασμού στις συνθήκες της αγοράς είναι ακατάλληλη. Ο σχεδιασμός οδηγιών μπορεί να χρησιμεύσει ως αποτελεσματικό μέσο για την επίλυση πολλών εθνικών οικονομικών προβλημάτων εθνικής σημασίας, για παράδειγμα, στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, της άμυνας, της κοινωνικής πολιτικής, της οικονομικής αναδιάρθρωσης κ.λπ. Οι ειδικοί στον τομέα του σχεδιασμού σημειώνουν ότι ο σχεδιασμός με οδηγίες, ως εναλλακτική λύση στην αυτοπροσαρμογή της αγοράς, δεν είναι ωστόσο αντίποδας στην αγορά. Αυτό είναι ένα προϊόν και το σημαντικό συστατικό του στοιχείο, που ασκείται όχι μόνο από το κράτος, αλλά και από την ίδια την επιχείρηση.

Ουσία

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι η διαδικασία ανάπτυξης και έγκρισης σχεδίων που έχουν ισχύ νόμου και ενός συνόλου μέτρων για τη διασφάλιση της εφαρμογής τους.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας αναφέρεται στην ανάπτυξη υποχρεωτικών δεικτών για την παραγωγή, τη διανομή, την ανταλλαγή και την κατανάλωση.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας είναι μια διαδικασία ανάπτυξη σχεδίων, με ισχύ νομικού δικαίου, και ένα σύνολο μέτρων για τη διασφάλιση της εφαρμογής τους. Τα σχέδια οδηγιών είναι στοχευμένα, υποχρεωτικά για όλους τους εκτελεστές και οι υπάλληλοι είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή τους. Στην πρώην ΕΣΣΔ και σε ορισμένες σοσιαλιστικές χώρες, χρησιμοποιήθηκαν για να επηρεάσουν άμεσα το κέντρο σε όλα τα επίπεδα της εθνικής οικονομίας. Επιπλέον, τα σχέδια οδηγιών χαρακτηρίζονταν από υπερβολική λεπτομέρεια, γεγονός που καθιστούσε δύσκολη την εφαρμογή τους.

Τα σχέδια οδηγιών αναπτύσσονται τόσο από τις κρατικές αρχές όσο και από εταιρείες και εταιρείες.

Ο κατευθυντικός χαρακτήρας του σχεδιασμού εκδηλώνεται με την προικοδότηση των σχεδίων με την ισχύ ενός εγγράφου που δεσμεύει όλους τους εκτελεστές. Από την κατευθυντική φύση του σχεδιασμού προκύπτει η απαίτηση για αυστηρή τήρηση της πειθαρχίας σχεδιασμού, ευθύνη των επιχειρήσεων, οικονομικούς φορείς, υπαλλήλους για αποτυχία εκπλήρωσης καθηκόντων. Ο σχεδιασμός της οδηγίας παρέχει έλεγχο της παραγωγής και της διανομής των πόρων από ένα ενιαίο οικονομικό κέντρο. Κάθε προμηθευτής είναι συνδεδεμένος με τον καταναλωτή του και κάθε καταναλωτής ξέρει ποιος θα του προμηθεύσει πρώτες ύλες, ημικατεργασμένα προϊόντα και εξαρτήματα. Μια οικονομική οντότητα δεν μπορεί να αποφασίσει ανεξάρτητα τι, πώς και πότε θα παράγει, σε ποιον να πουλήσει και σε ποια τιμή. Ο σχεδιασμός της οδηγίας πραγματοποιείται με τη θέσπιση στοχευμένων εργασιών και την κατανομή των πόρων που απαιτούνται για την υλοποίησή τους μεταξύ των φορέων υλοποίησης του σχεδίου. Σε συνθήκες μονοπωλίου της κρατικής ιδιοκτησίας των κύριων μέσων παραγωγής, ο σχεδιασμός επεκτείνεται σε όλες τις πτυχές της κοινωνίας. Οι κύριοι μοχλοί του σχεδιασμού των οδηγιών είναι η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού, τα όρια επενδύσεων κεφαλαίου, τα κεφάλαια υλικών και τεχνικών πόρων και οι κρατικές παραγγελίες.

Στην ανάπτυξη δεικτών του σχεδίου οδηγίας, οι εκτελεστές του δεν παίζουν τον κύριο ρόλο. Οι κύριοι προγραμματιστές του σχεδίου αναλαμβάνουν υποχρεώσεις για υλικοτεχνική υποστήριξη για την υλοποίηση των προγραμματισμένων δεικτών. Αυτή η κατάσταση αποδεικνύεται ότι είναι ένα αδύναμο σημείο στον προγραμματισμό της οδηγίας, η εφαρμογή των σχεδίων συχνά δεν υποστηρίζεται από την κατανομή των απαραίτητων πόρων για αυτά, γεγονός που μετατρέπει το σχέδιο σε επιβάρυνση, ένα είδος φορολογικού σχεδιασμού αποκλείει τον αντίκτυπο της αγοράς στην οικονομία και φέρνει σχεδόν όλες τις μικροοικονομικές αποφάσεις σε μακροοικονομικό επίπεδο. Δεν υπάρχει αυτονομία της επιχείρησης και αποκλείεται η ανάλυση μικροοικονομικών σημείων κατά τη λήψη αποφάσεων. Στη θέση της αγοράς υπάρχει σχέδιο, στη θέση τιμής - όγκου, στη θέση δανείων - χρηματοδότησης, στη θέση ανταλλαγής εμπορευμάτων - συνάθροισης και αποσύνθεσης, στη θέση προσφοράς και ζήτησης - ισορροπίας.

Η μετάβαση από τον προγραμματισμό οδηγιών στις άλλες μορφές του συνεπάγεται, πρώτα απ 'όλα, την εξάλειψη των συγκρουόμενων συμφερόντων μεταξύ των προγραμματιστών και των υλοποιητών των σχεδίων. Τα σχέδια δεν παρουσιάζονται πλέον με τη μορφή εργασιών και αναπτύσσονται από τους ίδιους τους εκτελεστές τους.

Χαρακτηριστικά:

1) Η διαχείριση προέρχεται από ένα κέντρο.

2) Δεν υπάρχει οικονομική ανεξαρτησία για τις επιχειρηματικές οντότητες.

3) Υπάρχει ισοκατανομή

4) Κρατικός έλεγχος στις τιμές.

5) Κεντρική υλικοτεχνική προμήθεια.

2. Ιστορία

Ο σχεδιασμός ως μία από τις κύριες μεθόδους κρατικής ρύθμισης της σοσιαλιστικής οικονομίας εμφανίστηκε στη Σοβιετική Ένωση τη δεκαετία του '20. ΧΧ αιώνα Ήταν κατά την περίοδο εκείνη που η κυβέρνηση της Ένωσης άρχισε να καταρτίζει σχέδια για την οικονομική ανάπτυξη του κράτους, στα οποία διαμορφώθηκαν συγκεκριμένοι δείκτες με τη μορφή καθηκόντων (οδηγιών) για μεμονωμένα λαϊκά επιτροπεία (υπουργεία) σύμφωνα με τα κύρια στόχους ανάπτυξης ή μετασχηματισμού της χώρας. Αυτά τα έγγραφα σχεδίου εγκρίθηκαν αρχικά για ένα έτος, στη συνέχεια άρχισαν να αναπτύσσονται για πέντε χρόνια. Έτσι, στη Ρωσία εμφανίστηκε η οδηγία ή υποχρεωτικός σχεδιασμός για επιχειρήσεις κάθε μορφής ιδιοκτησίας. Εφαρμόστηκε σε έναν τεράστιο αριθμό δεικτών που αναπτύχθηκαν από δομές διαχείρισης τόσο σε επίπεδο χώρας όσο και για βιομηχανίες και περιφέρειες. Ο σχεδιασμός της οδηγίας έπρεπε να διασφαλίζει την ανάπτυξη του κράτους σύμφωνα με σαφείς ποσοτικούς στόχους, σε συμμόρφωση με δεδομένες αναλογίες και λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες της οικονομίας της χώρας.

Μια τέτοια οικονομική διαχείριση μπόρεσε να εξασφαλίσει τη νίκη της χώρας μας στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο, παρά το γεγονός ότι περισσότερο από το ήμισυ του παραγωγικού δυναμικού της χώρας χάθηκε προσωρινά στα κατεχόμενα. Ο εθνικός σχεδιασμός εξασφάλισε σε μεγάλο βαθμό τη δυναμική ανάπτυξη του κράτους στη δεκαετία του 40-50, όταν η χώρα είχε σταθερούς δείκτες αύξησης του ΑΕΠ, βιομηχανικής παραγωγής και εισαγωγής επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.

Όπως έχει δείξει η εμπειρία της ανάπτυξης της εγχώριας οικονομίας, σε ένα ειρηνικό, μη ακραίο περιβάλλον, ο σχεδιασμός των οδηγιών έχει χάσει τα πλεονεκτήματά του έναντι άλλων μεθόδων που χρησιμοποιούν τα κράτη σε συνθήκες αγοράς.

Στη χώρα μας, τα πρώτα χρόνια του σχεδιασμού της οδηγίας, το πρόβλημα του βιοτικού επιπέδου θεωρούνταν δευτερεύον. Στη διαδικασία αύξησης του παραγωγικού δυναμικού του κράτους, η κυβέρνηση, πρώτα απ 'όλα, έλυσε το πρόβλημα της πλήρους και υποχρεωτικής απασχόλησης του πληθυσμού και τα ζητήματα μισθών, παροχής στέγης, καταναλωτικών αγαθών και τροφίμων στον πληθυσμό αποκλείστηκαν από τους πρωταρχικούς στόχους της κοινωνικής ανάπτυξης. Σε ακραίες συνθήκες, η δημιουργία νέων βιομηχανιών σε σύντομο χρονικό διάστημα (αυτοκινητοβιομηχανία, κατασκευή αεροσκαφών, χημική παραγωγή κ.λπ.), η μετακίνηση παραγωγικών εγκαταστάσεων από το ευρωπαϊκό τμήμα της Ρωσίας και από την Ουκρανία στα Ουράλια, τη Σιβηρία, το Καζακστάν. και Κεντρική ΑσίαΟ σχεδιασμός οδηγιών έχει αποδειχθεί ότι είναι η πιο αποτελεσματική μέθοδος οικονομικής διαχείρισης. Ωστόσο, τα έκτακτα μέτρα δεν μπορούν να εφαρμόζονται επ' αόριστον.

Από τα μέσα της δεκαετίας του '50. οι κυβερνητικές αρχές άρχισαν να αναφέρουν τους κοινωνικούς στόχους στις προτεραιότητες του κράτους. Ο σχεδιασμός οδηγιών στο πλαίσιο της επιστημονικής και τεχνολογικής επανάστασης έχει δείξει την ασυμβατότητά του με την επιτυχή επίλυση όλων των στόχων σύγχρονη ανάπτυξηκοινωνία. Με κάθε πενταετές σχέδιο, η κυβέρνηση εγκατέλειπε τις μεθόδους άμεσης διανομής κρατικών παραγγελιών και προσπαθούσε να εισαγάγει σχέσεις εμπορευματικού χρήματος μεταξύ οικονομικών οντοτήτων (για παράδειγμα, αυτοχρηματοδότηση μεταξύ κρατικών επιχειρήσεων). Λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου (NTP) από τη δεκαετία του '70. Η χώρα άρχισε να αναπτύσσει ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα για τη μακροπρόθεσμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα επιστημονικής και τεχνικής προόδου. Όλο και περισσότερο, η κυβέρνηση έτεινε να επεκτείνει τη χρήση μεθόδων διατομεακής ισορροπίας, να μειώσει τον αριθμό των προκαθορισμένων δεικτών και δεικτών και να αναπτύξει την ανεξαρτησία των επιχειρήσεων, των βιομηχανιών, των δημοκρατιών και των περιφερειών, αλλά και πάλι κάθε χρόνο ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ μειώθηκε.

Από τις αρχές της δεκαετίας του '70. Στην οικονομία της Σοβιετικής Ένωσης, ορισμένοι τομείς του συμπλέγματος καυσίμων και ενέργειας - η παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου - άρχισαν να διαδραματίζουν αυξανόμενο ρόλο. Χάρη στους μεγάλους πόρους συναλλάγματος που διέθετε το κράτος ως αποτέλεσμα της τεράστιας παραγωγής πετρελαίου και φυσικού αερίου στη Σιβηρία και του εφοδιασμού τους στο εξωτερικό, πολλά κοινωνικά ζητήματα για ολόκληρη τη Σοβιετική Ένωση επιλύθηκαν μέσω της εισαγωγής καταναλωτικών αγαθών και τροφίμων με εισόδημα από τα καύσιμα και ενεργειακό σύμπλεγμα. Χάρη σε αυτό, η χώρα διατήρησε την ανεξαρτησία των τροφίμων υπό όρους και έλυσε ορισμένα προβλήματα για τη βελτίωση της ζωής του πληθυσμού.

Από τα μέσα της δεκαετίας του '80. Το συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας άρχισε να απαιτεί όλο και περισσότερα κεφάλαια για τη διατήρηση των επιτευχθέντων επιπέδων παραγωγής (περίπου 600 εκατομμύρια τόνοι πετρελαίου ετησίως και περίπου 700 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα αερίου, 600 εκατομμύρια τόνοι άνθρακα). Η χώρα δεν είχε επαρκή μηχανισμό για την εισαγωγή των επιτευγμάτων της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, που εκείνη την εποχή στις βιομηχανικές χώρες άρχισαν να χρησιμοποιούνται όλο και περισσότερο για την ανάπτυξη της βιομηχανίας, της γεωργίας, καθώς και στην καθημερινή ζωή. Η υλοποίηση των επιτευγμάτων της επιστημονικής και τεχνικής προόδου στη Σοβιετική Ένωση έγινε πολύ αργά, και μπορεί να ειπωθεί ότι συλλογικά αυτό χρησίμευσε ως υλική βάση για μια αλλαγή στη γενική οικονομική διαμόρφωση και τη μετάβαση στις μεθόδους διαχείρισης της αγοράς.

Από το 1992, με την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, η κεντρική κυβέρνηση της χώρας έχει εγκαταλείψει εντελώς τον σχεδιασμό. Τότε ξεκίνησε η διαδικασία αποκρατικοποίησης και ιδιωτικοποίησης της κρατικής περιουσίας, η οποία μαζί με την απελευθέρωση των τιμών (άρνηση εθνικής ρύθμισης των τιμών και μετάβαση στις παγκόσμιες τιμές για τα περισσότερα αγαθά και τιμολόγια για επί πληρωμή υπηρεσίες), ελεύθερη πρόσβαση των οικονομικών φορέων στην ξένη οικονομική αγορά, διασφαλίζουν την εισαγωγή ενός αυτορυθμιζόμενου οικονομικού μηχανισμού. Σύμφωνα με τους μεταρρυθμιστές των αρχών της δεκαετίας του '90, η οικονομία της αγοράς που δημιουργήθηκε στη Ρωσία χρειαζόταν κρατική παρέμβαση για τη ρύθμιση της οικονομίας, στο βαθμό που αυτή επρόκειτο να διασφαλίσει τη δημιουργία ενός κανονιστικού πλαισίου για τη λειτουργία της ιδιωτικής ιδιοκτησίας και τη δημιουργία σύγχρονων τομέων που λείπουν. εθνική οικονομία, για παράδειγμα, νομισματική, μικρές επιχειρήσεις και κάποιες άλλες. Θεωρήθηκε δυνατή η πλήρης κατάργηση του σχεδιασμού σε κρατικό επίπεδο και η ενασχόληση πρωτίστως με τη ρύθμιση των οικονομικών δεικτών. Αυτό ήταν συνεπές με τις μονεταριστικές απόψεις, οι οποίες τα τελευταία είκοσι χρόνια ήταν διεθνώς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούςεισήχθη στις οικονομίες των αναπτυσσόμενων χωρών. Η κρίση του 1998 στη Ρωσία, κατά τη γνώμη μας, μας επιτρέπει να χαράξουμε μια ορισμένη γραμμή στην ανάπτυξη της χώρας στη δεκαετία του '90. και επιστροφή στο ζήτημα του ρόλου και της θέσης του σχεδιασμού στην οικονομία.

Προφανώς, ο σχεδιασμός είναι το μόνο εργαλείο διαχείρισης που θα επιτρέψει τη διατήρηση των μεγάλων επιχειρήσεων, τη σύγχρονη παραγωγή και τη μετάβαση σε μια οικονομία της αγοράς. Εάν η χώρα συνεχίσει να αρνείται τον σχεδιασμό και να βασίζεται στην αυτορρύθμιση της οικονομίας, τότε, στην καλύτερη περίπτωση, μπορεί να αναπτυχθεί μια οικονομία με κυριαρχία των μικρών επιχειρήσεων, αλλά στη συνέχεια όσον αφορά το επιστημονικό και τεχνολογικό της επίπεδο, η Ρωσία θα γίνει παρόμοια με την Ινδία .

3. Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα

Πλεονεκτήματα της προγραμματισμένης γεωργίας:

* διασύνδεση στα σχέδια των κοινωνικών και οικονομικών πτυχών της ανάπτυξης της κοινωνίας.

* συγκέντρωση δυνάμεων στην εκτέλεση τομείς προτεραιότηταςδραστηριότητες;

* Ολοκληρωμένη προσέγγιση για την επίλυση προβλημάτων.

* λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες συνεχούς μακροπρόθεσμου και τρέχοντος σχεδιασμού·

* συνδυασμοί τομεακών και εδαφικών προσεγγίσεων.

* μια προσπάθεια εξισορρόπησης της χρήσης εργασίας, υλικών και οικονομικών πόρων.

* ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα ενός σχεδιασμένου συστήματος είναι ο συντονισμός, επομένως χρησιμοποιούνται προοδευτικοί προσαρμοστικοί μηχανισμοί στο προγραμματισμένο σύστημα.

* για τη διαχείριση της ανάπτυξης ενός εξωγενούς τύπου, δημιουργείται ένας μηχανισμός για τη λειτουργία του οργανισμού - ένα σύνολο προσαρμοστικών δομών πρόβλεψης, προγραμματισμού, τόνωσης

Μειονεκτήματα του κεντρικού σχεδιασμού και πρόβλεψης:

* κακή λογιστική των φυσικών νόμων και των τάσεων στην ανάπτυξη των σχέσεων εμπορευμάτων-χρήματος.

* Αύξηση του ρόλου του σχεδίου ως αυτοσκοπού δραστηριότητας σύμφωνα με την αρχή «σχέδιο με οποιοδήποτε κόστος»· ένα είδος φετίχ του σχεδίου για τις οικονομικές σχέσεις.

Έλλειψη χώρου για ελιγμούς στις ενέργειες των επιχειρήσεων σε διάφορες περιοχές και ανελαστικότητα του συστήματος σχεδιασμού κατάστασης.

Μεθοδολογική αδυναμία σχεδιασμού, δεν λαμβάνει υπόψη τα αποθεματικά, την πρωτοβουλία, τη διαφορετικότητα σε μικροεπίπεδο.

Σημαντική δαπάνη προσπάθειας, χρόνου και χρήματος για την ανάπτυξη, τον συντονισμό, την έγκριση, την αποσαφήνιση και τη διατήρηση της σταθερότητας των προγραμματισμένων δεικτών.

ανεπαρκής συντονισμός των προσπαθειών για την ανάπτυξη προβλέψεων·

Σημαντικό κόστος για την εκτέλεση ορισμένων τύπων προβλέψεων.

* ασαφής ανίχνευση στόχων ανάπτυξης προβλέψεων.

Παραβίαση προοπτικών για χρήση αναδρομικών και προγνωστικών πληροφοριών.

* η μεθοδολογία για την ανάπτυξη και την εφαρμογή προβλέψεων δεν έχει αναπτυχθεί επαρκώς

Αρνητικές συνέπειες της εφαρμογής πολιτικών οδηγιών στην πράξη:

α) καταστροφή του ανταγωνισμού, δημιουργία συνθηκών μονοπωλίου,

β) έλλειψη κινήτρων παραγωγής.

γ) μείωση της παραγωγικής αποδοτικότητας και της ποιότητας των αγαθών.

δ) η εμφάνιση συνεχούς έλλειψης εμπορευμάτων.

ε) το προϊόν της γραφειοκρατίας, του εθελοντισμού και της διαφθοράς.

studfiles.net

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι... Τι είναι ο σχεδιασμός οδηγιών: ορισμός της έννοιας, χαρακτηριστικά, ιδιαιτερότητα, αποτελεσματικότητα και εφαρμογή του σχεδιασμού οδηγιών

Σελιδοδείκτης: 0

Τι είναι ο προγραμματισμός της οδηγίας; Περιγραφή και ορισμός της έννοιας.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια ειδική διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων, τα οποία με τη σειρά τους κοινοποιούνται από ανώτερα διοικητικά όργανα σε επιμέρους δομικές μονάδες.

Ο προγραμματισμός μπορεί μερικές φορές να θεωρηθεί ως μια συγκεκριμένη μορφή κοινωνικής εργασίας ή μια συγκεκριμένη λειτουργία διαχείρισης. Αυτός ο σχεδιασμός μπορεί να λειτουργήσει ως αποτελεσματικό εργαλείο για την υλοποίηση οποιωνδήποτε κυβερνητικών προγραμμάτων. Τα θεμελιώδη αντικείμενα αυτής της δραστηριότητας στην κλίμακα μιας μεμονωμένης χώρας είναι η κοινωνική σφαίρα, καθώς και η οικονομία.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια από τις πιο κοινές μορφές υλοποίησης προγραμμάτων, η οποία χρησιμοποιήθηκε κυρίως σε Σοβιετική εποχή.

Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στο τι σημαίνει σχεδιασμός οδηγιών.

Γενικές Πληροφορίες και Στόχοι

Η κοινωνική οικονομία περιέχει μια σειρά από ειδικά χαρακτηριστικά. Εγγυάται μια ειδική μορφή διαχείρισης του συμπλέγματος νάρκωσης. Αυτό ονομάζεται κεντρικός προγραμματισμός. Παρά το γεγονός ότι το σοβιετικό καθεστώς ανήκει ήδη στο μακρινό παρελθόν, αυτή τη στιγμή αυτή η μορφή διαχείρισης χρησιμοποιείται συχνότερα μαζί με διάφορους μηχανισμούς της αγοράς. Κυρίως, αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι κατά τη δημιουργία νέων συνθηκών για την κανονική λειτουργία του οικονομικού συγκροτήματος, είναι πολύ σημαντικό να προβλεφθούν με ακρίβεια οι προοπτικές ανάπτυξης.

Ο προγραμματισμός μπορεί να θεωρηθεί ως μια διαδικασία ειδικής λήψης αποφάσεων, η οποία βασίζεται στη γενίκευση των αρχικών δεδομένων.

Μια τέτοια διαδικασία σχεδιασμού περιλαμβάνει τον εντοπισμό, καθώς και την επιστημονική αιτιολόγηση, διαφόρων στόχων, τρόπων, καθώς και μέσων επίτευξής τους, κυρίως με τη συγκριτική αξιολόγηση των διαφόρων επιλογών και την επιλογή της βέλτιστης στις συνθήκες της ανάπτυξης που αναμένεται. Ο κρατικός σχεδιασμός βοηθά στη σύνδεση όλων των παραγόντων παραγωγής μεταξύ τους, επιπλέον, διασφαλίζει τη διατήρηση ενός επιπέδου ισορροπίας στο κόστος καθώς και στη ροή φυσικών υλικών. Βοηθά στην αποτελεσματική και αποδοτική χρήση και διανομή των διαθέσιμων πόρων, έτσι ώστε να είναι δυνατή η επίτευξη των εργασιών που έχουν ανατεθεί. Η όλη ουσία της δραστηριότητας δεν έγκειται μόνο στην ανάπτυξη και την παράδοση πολύ πολλών αποτελεσμάτων στους ίδιους τους ερμηνευτές άμεσα, αλλά στον καθορισμό στόχων για την υλοποίηση της επιδιωκόμενης ανάπτυξης και την απόκτηση των μέσων για την επίτευξή τους στην πραγματικότητα. Ανάλογα με τις διάφορες μορφές εκδήλωσης, υπάρχουν: στρατηγικός, ενδεικτικός, αλλά και η μορφή που εξετάζουμε - κατευθυντικός σχεδιασμός. Στην εποχή μας και υπό τις σημερινές συνθήκες, το πρώτο και το δεύτερο από αυτά θεωρούνται τα πιο συνηθισμένα.

Σύστημα σχεδιασμού οδηγιών και ιδιαιτερότητες του σχεδιασμού οδηγιών

Ένα τέτοιο σύστημα περιλαμβάνει την ανάπτυξη προγραμμάτων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου, καθώς και τα μέσα και τυχόν μηχανισμούς που θα στοχεύουν στην εφαρμογή τους. Για οποιαδήποτε εκτέλεση απαιτούνται συγκεκριμένα σχήματα που δημιουργήθηκαν. Παράλληλα, πρέπει να εντοπιστούν οι υπεύθυνοι για την όλη διαδικασία. Πολλοί που ανήκουν στην παλαιότερη γενιά από την ηλικία τους γνωρίζουν και θυμούνται πολύ καλά τι είναι η Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού. Η Σοβιετική Ένωση και τα κράτη της Ανατολικής Ευρώπης χρησιμοποιούσαν πολύ συχνά το σχήμα που εξετάζουμε για τη διαχείριση του οικονομικού συγκροτήματος. Με τη βοήθεια προγραμμάτων που είχαν αναπτυχθεί προηγουμένως, η κυβέρνηση κάθε χώρας είχε άμεσα το δικαίωμα να επηρεάσει όλες τις πτυχές και τους δεσμούς της. Η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της Ένωσης είχε αποκλειστικά στοχευμένο χαρακτήρα και διακρίθηκε στη δομή της για εξαιρετική λεπτομέρεια. Μεταξύ άλλων, στην πράξη ένα τέτοιο σχέδιο, αρκετά συχνά, δεν προχωρούσε ποτέ περισσότερο από ό,τι ήταν γραμμένο στο χαρτί, το οποίο απαξίωσε τελείως τον εαυτό του.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια ορισμένη μορφή διαχείρισης που προϋποθέτει αυστηρή τήρηση της πειθαρχίας, την ανάληψη ευθύνης από τις επιχειρήσεις, τη διαχείριση υπαλλήλων και οικονομικών φορέων για την αποτυχία εκπλήρωσης των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας συνοδεύεται από πολύ αυστηρό έλεγχο της παραγωγής και τη διασπορά των πόρων. Κάθε μεμονωμένος προμηθευτής είναι τελικά συνδεδεμένος με τον αγοραστή του και ο καταναλωτής γνωρίζει ξεκάθαρα από ποιον θα λάβει εξαρτήματα, ημικατεργασμένα προϊόντα και πρώτες ύλες. Το ίδιο το Υπουργείο Οικονομίας αποφασίζει πόσο, πώς, πότε θα παράγει και θα παράγει, σε ποια τιμή και σε ποιον θα πουλήσει. Αποκλείεται απολύτως η πρωτοβουλία οικονομικών φορέων.

Υλοποίηση και δομικά στοιχεία

Ο σχεδιασμός της οδηγίας είναι μια μορφή διαχείρισης. Με αυτό, καθορίζονται στοχευμένες εργασίες, μετά τις οποίες διανέμονται οι πόροι που χρειάζονται επειγόντως για την ολοκλήρωσή τους. Με το μονοπώλιο της κρατικής ιδιοκτησίας, ο συγκεντρωτικός σχεδιασμός καταλαμβάνει απολύτως όλους τους τομείς της ζωής σε κάθε κοινωνία. Οι κύριοι μοχλοί είναι οι ακόλουθοι παράγοντες:

• Όρια επενδύσεων κεφαλαίου;
• Χρηματοδότηση προϋπολογισμού;
• Κυβερνητικές εντολές;
• Κεφάλαια υλικοτεχνικών πόρων.

Κατά την ανάπτυξη συστημάτων, οι εκτελεστές δεν ενεργούν υπό την κύρια ιδιότητα και δεν διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο. Οι προγραμματιστές διαφόρων προγραμμάτων πραγματοποιούν κεντρική προμήθεια και αναλαμβάνουν την ευθύνη παροχής υλικών και τεχνικών πόρων, γεγονός που συμβάλλει στην καλή και ταχεία επίτευξη των δεικτών. Ταυτόχρονα, πολύ συχνά η ανάπτυξη προγραμμάτων που έχουν αναπτυχθεί στο παρελθόν δεν υποστηρίζεται από την κατανομή των απαραίτητων πόρων. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το σχέδιο, φυσικά, γίνεται ένα είδος επιβάρυνσης.

Με όλη την ποικιλομορφία του, το Υπουργείο Οικονομικών χρησιμοποιεί συχνά μορφές ιδιοκτησίας ως συνιστώσες, χρησιμοποιώντας προηγούμενα σχήματα για διαχείριση στον δημόσιο τομέα και για χρηματοδότηση του προϋπολογισμού. Τέτοια στοιχεία, ειδικότερα, αποτελούν μέρος των ακόλουθων προγραμμάτων:

• Προμήθεια προϊόντων για την κάλυψη των αναγκών της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.
• Ανάπτυξη του δημόσιου τομέα στην οικονομική ανάπτυξη.
• Εγκρίθηκαν προγράμματα που στοχεύουν στη χρηματοδότηση από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Ο σχεδιασμός οδηγιών μπορεί να θεωρηθεί ως μέθοδος διαχείρισης που αποκλείει εντελώς τον άμεσο αντίκτυπο της ίδιας της αγοράς στο οικονομικό σύστημα. Στη συνέχεια, τα αναπτυγμένα προγράμματα περιλαμβάνονται σε μακροοικονομικό επίπεδο και αποτελούν σχεδόν όλους τους μικροοικονομικούς δείκτες. Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις δεν αυτονομούνται. Κατά τη λήψη αποφάσεων, η αξιολόγηση των μικροοικονομικών σημείων αποκλείεται εντελώς. Εδώ, η θέση της αγοράς καταλαμβάνεται από το σχέδιο, οι τιμές αντικαθίστανται από τον όγκο, τα δάνεια αντικαθίστανται από τη χρηματοδότηση, η ανταλλαγή εμπορευμάτων αντικαθίσταται από την αποσύνθεση και η συγκέντρωση, η προσφορά και η ζήτηση αντικαθίστανται από την ισορροπία. Ο σχεδιασμός της οδηγίας θα πρέπει να θεωρείται μόνο ως διοικητική διαδικασία. Η πορεία του δεν σχετίζεται με τη χρήση μηχανισμών τιμών.

Εμπειρία διαχείρισης και εναλλακτική λύση

Η μετάβαση από τον κεντρικό σχεδιασμό μόνο τότε στις άλλες μορφές του προϋποθέτει τα εξής. Δηλαδή, ότι η σύγκρουση συμφερόντων μεταξύ των ίδιων των ερμηνευτών και των προγραμματιστών οποιωνδήποτε προγραμμάτων θα εξαλειφθεί. Προκειμένου να επιτευχθούν με επιτυχία οι γενικοί στόχοι, τα σχήματα δεν χρειάζεται να παρουσιάζονται με τη μορφή εργασιών. Η ανάπτυξή τους θα πρέπει να αφεθεί στους ίδιους τους ερμηνευτές να την αναπτύξουν. Παρεμπιπτόντως, η εντελώς ανεπιτυχής εμπειρία των προηγούμενων ετών δεν θα πρέπει να εμποδίσει τη χρήση κατευθυντικού σχεδιασμού παραγωγής για την επίλυση εθνικών αναδυόμενων προβλημάτων. Θα πρέπει επίσης να γίνει κατανοητό ότι ένα τέτοιο σύστημα λειτουργεί από μόνο του ως η πλέον εναλλακτική στην αυτορρύθμιση της αγοράς, αλλά δεν θα είναι ο άμεσος αντίποδάς του. Είναι ένα σημαντικό εργαλείο που έχει εφαρμογή όχι μόνο στο ίδιο το κράτος συνολικά, αλλά ταυτόχρονα και στον επιχειρηματικό τομέα στη συγκεκριμένη περίπτωση.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας εφαρμόζεται σε περιπτώσεις όπου πρέπει να επιλυθούν προβλήματα μεγάλης κλίμακας. Αυτή η μορφή διαχείρισης του οικονομικού συγκροτήματος είναι μια πολύ αποτελεσματική μορφή για την εκβιομηχάνιση μιας συγκεκριμένης χώρας, τη δημιουργία αμυντικού δυναμικού, τη δομική διαμόρφωση βιομηχανικών επιχειρήσεων και άλλα παρόμοια πράγματα. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί ο κεντρικός σχεδιασμός στην πράξη σε επιβαρυμένες ή πιο κρίσιμες περιπτώσεις. Για παράδειγμα, σε καταστάσεις όπου, για παράδειγμα, συμβαίνουν φυσικές καταστροφές, πόλεμοι, ύφεση ή σε περίπτωση κρίσης. Η κλίμακα, καθώς και το χρονοδιάγραμμα, της πολιτικής των οδηγιών σε αυτήν την κατάσταση θα πρέπει να είναι περιορισμένα.

Στις μέρες μας, ο ενδεικτικός σχεδιασμός κερδίζει τη μεγαλύτερη δημοτικότητα στον κόσμο. Λειτουργεί ως μέσο εφαρμογής των κοινωνικών και οικονομικών πολιτικών του κράτους, η κύρια μέθοδος επιρροής στη λειτουργία του καθεστώτος της αγοράς. Ενδεικτικός προγραμματισμόςως επί το πλείστον συμβάλλει στην αποτελεσματικότερη επίλυση μιας τεράστιας ποικιλίας προβλημάτων σε διαφορετικές περιπτώσεις. Χρησιμοποιείται όταν δεν επαρκούν μόνο οι μηχανισμοί της αγοράς χωρίς κρατική παρέμβαση.

Χαρακτηριστικά του σχήματος και του περιεχομένου της διαδικασίας

Ο προτεινόμενος σχεδιασμός είναι η διαδικασία δημιουργίας ενός συνόλου δεικτών με τη βοήθεια των οποίων χαρακτηρίζεται η ανάπτυξη, καθώς και η γενικότερη κατάσταση του οικονομικού τομέα. Αυτές οι παράμετροι συνάδουν πλήρως με την κρατική πολιτική και απαιτούν ορισμένα μέτρα επιρροής των κρατικών φορέων στις διαδικασίες. Οι δείκτες άμεσης ανάπτυξης είναι δείκτες που αντικατοπτρίζουν την αποτελεσματικότητα, τη δομή, καθώς και τη δυναμική της οικονομικής σφαίρας, του κράτους, καθώς και τη φύση της κυκλοφορίας των κεφαλαίων, την αγορά κινητών αξιών, τα διάφορα αγαθά, την ποιότητα ζωής όλων πολίτες, το επίπεδο αλληλεπίδρασης και επικοινωνίας με υφιστάμενους εξωτερικούς εμπορικούς εταίρους κ.λπ. παρόμοιο με αυτό. Ένα εσωτερικά ισορροπημένο σύνολο τέτοιων παραμέτρων βοηθά στην απόκτηση μιας ποσοτικής αξιολόγησης της κυβερνητικής δραστηριότητας στον κοινωνικό οικονομικό τομέα, η εφαρμογή της οποίας, με τη σειρά της, αποτελεί το επίκεντρο των μέτρων κυβερνητικής ρύθμισης.

Η όλη ουσία του ενδεικτικού σχεδιασμού συνίσταται κυρίως στη δικαιολόγηση των καθηκόντων, των τελικών στόχων, των μεθόδων, καθώς και των κατευθύνσεων πολιτικής ενός συγκεκριμένου κράτους. Λειτουργεί ως αποτελεσματική μορφή αλληλεπίδρασης μεταξύ απολύτως όλων των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων διαχείρισης, και αυτό συμβαίνει τόσο μεταξύ τους όσο και με περιφερειακά γραφεία, και αυτό πραγματοποιείται προς το συμφέρον της ανάπτυξης του οικονομικού τομέα και των επιμέρους στοιχείων του. Ο ρόλος όλων των σχεδιασμών είναι να υποδεικνύουν άμεσα περιοχές όπου το κράτος χρειάζεται επειγόντως να παρέμβει σε αυστηρά εξαιρετικές περιπτώσεις. Η κυβέρνηση δεν έχει άμεση επιρροή στις επιχειρήσεις, ωστόσο, ορισμένες από τις μεγαλύτερες εταιρείες ενδιαφέρονται βαθιά για συνεργασία με την κυβέρνηση, επειδή έχουν απόλυτη ανάγκη από υποστήριξη υψηλής ποιότητας για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, την προώθηση ορισμένων προσωπικών προϊόντων στις παγκόσμιες αγορές , και ούτω καθεξής. Τα ενδεικτικά σχέδια δεν περιορίζουν την επιχειρηματική πρωτοβουλία. Ωστόσο, ταυτόχρονα, βοηθούν στη χάραξη ενός ενιαίου μαθήματος για τη διαχείριση διαφόρων εταιρειών, παρέχουν πλήρη πληροφόρηση στις επιχειρήσεις σχετικά με τη δυνητική ζήτηση, ενημερώνουν την κατάσταση στους συνολικούς κλάδους, την τρέχουσα κατάσταση στην αγορά εργασίας κ.λπ. και ούτω καθεξής. Χωρίς προγραμματισμό, δεν υπάρχει τρόπος να δικαιολογηθούν ορισμένες επενδύσεις. Τα αναπτυγμένα και διαμορφωμένα προγράμματα έχουν πολύ ισχυρό αντίκτυπο στις κρατικές δαπάνες. Ο σχεδιασμός βοηθά στην αρκετά οργανική σύνδεση των κοινωνικοοικονομικών εννοιών, καθώς και των προβλέψεων για την κατάσταση του οικονομικού τομέα, ενός συνόλου ρυθμιστικών αρχών, του όγκου και του μεγέθους των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου, καθώς και των προμηθειών για κρατικές ανάγκες και ζητήματα που σχετίζονται με διαχείριση κρατικών επιχειρήσεων.

Αποτελεσματικότητα, μακροπρόθεσμες προοπτικές και ιδιαιτερότητα στρατηγικών προγραμμάτων

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός βασίζεται κυρίως σε προτεραιότητες, για τις οποίες δημιουργούνται μηχανισμοί κινήτρων. Στο στάδιο που η μετάβαση σε σχέσεις αγοράς, λειτουργεί ως ένα είδος αντικειμενικού, καθώς και φυσικής συνέχισης και εξέλιξης της διαδικασίας που είχε προβλεφθεί. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι το τελευταίο περιλαμβάνει αρκετά εξαρτήματα. Εκτός από την ίδια την πρόβλεψη, μια τέτοια διαδικασία ανάλυσης περιλαμβάνει κυβερνητικά προγράμματα, ένα σύνολο ρυθμιστικών αρχών, καθώς και προμήθειες για κρατικές ανάγκες, το μέγεθος των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου και ούτω καθεξής. Με άλλα λόγια, η διαδικασία ανάλυσης υπερβαίνει εντελώς την πιο συνηθισμένη πρόβλεψη διαφορετικών καταστάσεων. Η αποτελεσματικότητα τέτοιων σχεδίων μπορεί να αποδειχθεί χρησιμοποιώντας τη διεθνή πρακτική. Έγιναν αρκετά αποτελεσματικά στην Ιαπωνία και τη Γαλλία. Με βάση τον κρατικό τομέα, συμβάλλουν στην επιτάχυνση του ρυθμού ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας.

Η οδηγία, καθώς και ο ενδεικτικός σχεδιασμός, χρησιμοποιούνται κυρίως για πολύ μικρό χρονικό διάστημα. Όλα τα στρατηγικά προγράμματα στοχεύουν πολύ μακροπρόθεσμα. Αυτός ο τύπος προγραμματισμού περιλαμβάνει τον καθορισμό ορισμένων στόχων, τον σχηματισμό τους, καθώς και την κατανομή κεφαλαίων που είναι πολύ απαραίτητα για την επίτευξή τους. Σε αυτή την περίπτωση, το κύριο καθήκον είναι να δημιουργηθεί η πιο σωστή σχέση μεταξύ αυτών των δύο στοιχείων. Οι στρατηγικοί στόχοι αφορούν πρωτίστως την κάλυψη των αναγκών όλων των ανθρώπων. Ο σχηματισμός διαφορετικών αναγκών επηρεάζεται εξίσου τόσο από εξωτερικούς όσο και από εσωτερικούς παράγοντες. Σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν περιορισμένοι πόροι, κάτι που είναι χαρακτηριστικό για κάθε χώρα, η επιλογή των κύριων στόχων συνοδεύεται πάντα από τον καθορισμό βασικών προτεραιοτήτων.

Τα διακριτικά χαρακτηριστικά αυτής της μορφής προγραμματισμού περιλαμβάνουν:

• Διαμόρφωση στόχων, που είναι αποφασιστικής σημασίας για το οικονομικό σύμπλεγμα.
• Υποστήριξη πόρων για την υλοποίηση των εργασιών.
• Λαμβάνοντας υπόψη την επίδραση των εσωτερικών και εξωτερικών συνθηκών.
• Σκοπός των στρατηγικών προγραμμάτων είναι να διαμορφώσουν το κατάλληλο δυναμικό για την επερχόμενη πιο επιτυχημένη ανάπτυξη του οικονομικού συγκροτήματος.

Η υλοποίηση των προγραμμάτων γίνεται σε διαφορετικές χρονικές περιόδους. Εξαρτάται από την περίοδο ισχύος. Ορίζουν τις μακροπρόθεσμες, αυτές που έχουν σχεδιαστεί για 10 χρόνια ή περισσότερο, τις μεσοπρόθεσμες για 5 χρόνια και τις τρέχουσες, που έχουν σχεδιαστεί για ένα έτος. Στην πράξη υπάρχουν όλα τα παραπάνω είδη σχεδίων. Αυτό με τη σειρά του διασφαλίζει τη συνέχεια των προγραμμάτων για την επίτευξή τους και την επίτευξη στόχων σε διαφορετικές χρονικές αποστάσεις.

Ταξινόμηση και χαρακτηριστικά προγραμματισμού

Κατά τη μετάβαση στις σχέσεις αγοράς, ολόκληρη η διαδικασία σχεδιασμού υφίσταται ποικίλες αλλαγές. Ο προγραμματισμός μπορεί να θεωρηθεί ως ένας τύπος προγραμματισμού, τα καθήκοντά του περιλαμβάνουν την παροχή λύσεων σε σημαντικά ζητήματα που σχετίζονται με περιβαλλοντικά, κοινωνικά, επιστημονικά, τεχνικά, βιομηχανικά και πολλά άλλα προβλήματα. Αυτή η διαδικασία απαιτείται επειγόντως για τη δημιουργία μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης και της σωστής κατανομής των πόρων. Τα προγράμματα μπορούν να δημιουργηθούν σε πολύ διαφορετικά επίπεδα της ιεραρχίας. Ταυτόχρονα, το έργο που αναπτύσσεται λειτουργεί απολύτως πάντα ως έγγραφο διεύθυνσης και έχει ενδεικτικό ή κατευθυντικό χαρακτήρα.

Ανάλογα με την κατεύθυνση των ενεργειών που αναλαμβάνονται, το περιεχόμενό τους και το αντικείμενο του προγράμματος, μπορεί να είναι επιστημονικές και τεχνικές, κοινωνικοοικονομικές, εδαφικές, οργανωτικές και οικονομικές ή στοχευμένες, έκτακτες και άλλες. Τα περιφερειακά και εθνικά έργα έχουν πολύπλοκο χαρακτήρα. Επηρεάζουν γενικά οικονομικά ζητήματα και αντικατοπτρίζουν τις προτιμώμενες επιλογές για την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομικής σφαίρας οποιασδήποτε χώρας στο σύνολό της ή μιας συγκεκριμένης περιοχής ειδικότερα.

Τα προγράμματα έκτακτης ανάγκης, ως επί το πλείστον, καταρτίζονται για αρκετά σύντομο χρονικό διάστημα. Χρησιμοποιούνται στην κατάσταση σε εξαιρετικά κρίσιμες καταστάσεις:

• με μαζική ανεργία?
• κατά τη διάρκεια μιας κρίσης?
• με επικίνδυνο πληθωρισμό και άλλες πτυχές.

Εξετάσαμε εν συντομία τι είναι ο προγραμματισμός της οδηγίας, οι ιδιαιτερότητες, τα χαρακτηριστικά, η αποτελεσματικότητα και η εφαρμογή του. Αφήστε τα σχόλια ή τις προσθήκες σας στο υλικό.

biznes-prost.ru

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι η διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων που κοινοποιούνται από ανώτερες αρχές στις διαρθρωτικές μονάδες

Ο προγραμματισμός μπορεί να θεωρηθεί ως μια ειδική μορφή κοινωνικής δραστηριότητας ή μια συγκεκριμένη λειτουργία διαχείρισης. Λειτουργεί ως αποτελεσματικό εργαλείο για την υλοποίηση κυβερνητικών προγραμμάτων. Κύρια αντικείμενα αυτής της δραστηριότητας σε όλη τη χώρα είναι η κοινωνική σφαίρα και η οικονομία. Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια από τις μορφές εφαρμογής του προγράμματος που χρησιμοποιούνταν στη σοβιετική εποχή. Ας το ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά.

Γενικές πληροφορίες

Η σοσιαλιστική οικονομία έχει μια σειρά από συγκεκριμένα χαρακτηριστικά. Εξασφαλίζεται με ειδική μορφή διαχείρισης του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. Αντιπροσωπεύεται από κεντρικό σχεδιασμό. Παρά το γεγονός ότι το σοβιετικό καθεστώς ανήκει στο παρελθόν, στις μέρες μας αυτή η μορφή διαχείρισης χρησιμοποιείται συχνά μαζί με τους μηχανισμούς της αγοράς. Πρώτα απ 'όλα, αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι κατά τη δημιουργία νέων συνθηκών για τη λειτουργία του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος, είναι απαραίτητο να προβλεφθούν οι προοπτικές ανάπτυξης.

Στόχοι

Ο προγραμματισμός είναι μια διαδικασία λήψης αποφάσεων που βασίζεται στη γενίκευση των αρχικών δεδομένων. Περιλαμβάνει τον εντοπισμό και την επιστημονική αιτιολόγηση των στόχων, των τρόπων και των μέσων επίτευξής τους μέσω της συγκριτικής αξιολόγησης των διαφόρων επιλογών και της επιλογής της βέλτιστης στις συνθήκες της αναμενόμενης ανάπτυξης. Ο κρατικός σχεδιασμός συνδέει όλους τους παράγοντες παραγωγής και διασφαλίζει τη διατήρηση μιας ισορροπίας κόστους και φυσικών ροών υλικών. Προωθεί την αποτελεσματική και αποδοτική χρήση των διαθέσιμων πόρων για την επίτευξη των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί. Η ουσία της δραστηριότητας δεν έγκειται στην ανάπτυξη και την παράδοση πολυάριθμων αποτελεσμάτων στους άμεσους εκτελεστές, αλλά στον καθορισμό στόχων για την επιδιωκόμενη ανάπτυξη και στην ανάπτυξη μέσων για την πραγματική τους επίτευξη. Ανάλογα με τη μορφή εκδήλωσης διακρίνονται ο στρατηγικός, ο ενδεικτικός και ο κατευθυντικός σχεδιασμός. Στις σύγχρονες συνθήκες, το πρώτο και το δεύτερο θεωρούνται τα πιο συνηθισμένα.

Σύστημα σχεδιασμού οδηγιών

Περιλαμβάνει την ανάπτυξη προγραμμάτων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου, καθώς και τα μέσα και τους μηχανισμούς εφαρμογής τους. Τα δημιουργημένα σχήματα είναι υποχρεωτικά για εκτέλεση. Παράλληλα, καθορίζονται οι υπεύθυνοι για την όλη διαδικασία. Πολλοί άνθρωποι της παλαιότερης γενιάς γνωρίζουν πολύ καλά τι είναι η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού. Η ΕΣΣΔ και οι χώρες της Ανατολικής Ευρώπης χρησιμοποιούσαν συχνά το εν λόγω σύστημα για τη διαχείριση του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. Με τη βοήθεια των αναπτυγμένων προγραμμάτων, η κυβέρνηση επηρέασε άμεσα όλους τους τομείς και τους δεσμούς της. Η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ στοχοποιήθηκε και διακρίθηκε με εξαιρετική λεπτομέρεια. Εν τω μεταξύ, στην πράξη, αρκετά συχνά παρέμενε στα χαρτιά, κάτι που απαξιωνόταν πλήρως.

Συγκεκριμένα

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια μορφή διαχείρισης που προϋποθέτει την αυστηρή τήρηση της πειθαρχίας, την ευθύνη των επιχειρήσεων, των υπαλλήλων και των οικονομικών φορέων για αποτυχία εκπλήρωσης των ανατεθέντων καθηκόντων. Συνοδεύεται από αυστηρό έλεγχο της παραγωγής προϊόντων και της κατανομής των πόρων. Κάθε προμηθευτής είναι συνδεδεμένος με τον αγοραστή του και ο καταναλωτής, με τη σειρά του, γνωρίζει από ποιον θα λάβει εξαρτήματα, ημικατεργασμένα προϊόντα και πρώτες ύλες. Το Υπουργείο Οικονομίας αποφασίζει πόσο, πώς, πότε θα παράγει, με ποιο κόστος και σε ποιον θα πουλήσει. Αποκλείεται εντελώς η πρωτοβουλία οικονομικών φορέων.

Εκτέλεση

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια μορφή διαχείρισης στην οποία καθορίζονται στοχευμένα καθήκοντα και κατανέμονται οι απαραίτητοι πόροι για την εφαρμογή τους. Υπό το μονοπώλιο της κρατικής ιδιοκτησίας, ο συγκεντρωτικός σχεδιασμός καλύπτει όλους τους τομείς της κοινωνίας. Οι κύριοι μοχλοί είναι:

Στη διαδικασία ανάπτυξης σχημάτων, οι καλλιτέχνες δεν παίζουν σημαντικό ρόλο. Οι προγραμματιστές προγραμμάτων πραγματοποιούν κεντρική προμήθεια και αναλαμβάνουν την ευθύνη για την υλικοτεχνική υποστήριξη για την επίτευξη δεικτών. Ταυτόχρονα, η υλοποίηση των αναπτυγμένων προγραμμάτων συχνά δεν υποστηρίζεται από τη διάθεση των απαραίτητων πόρων. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το σχέδιο γίνεται βάρος.

Δομικά στοιχεία

Παρά την ποικιλομορφία των μορφών ιδιοκτησίας, το Υπουργείο Οικονομίας χρησιμοποιεί συχνά στοιχεία προηγούμενων συστημάτων διαχείρισης στον δημόσιο τομέα και τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού. Αυτά τα στοιχεία, ειδικότερα, περιλαμβάνονται στα προγράμματα:

1. Προμήθεια προϊόντων για τις ανάγκες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.
2. Ανάπτυξη του δημόσιου τομέα της οικονομίας.
3. Αποδεκτό για χρηματοδότηση από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια μέθοδος διαχείρισης που αποκλείει εντελώς την επιρροή της αγοράς στο οικονομικό σύστημα. Τα προγράμματα που αναπτύσσονται φέρνουν σχεδόν όλους τους μικροοικονομικούς δείκτες σε μακροοικονομικό επίπεδο. Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις δεν έχουν αυτονομία. Κατά τη λήψη αποφάσεων, η αξιολόγηση των μικροοικονομικών σημείων αποκλείεται. Τη θέση της αγοράς παίρνει το σχέδιο, τιμές - όγκος, δάνεια - χρηματοδότηση, ανταλλαγή εμπορευμάτων - αποσύνθεση και συνάθροιση, προσφορά και ζήτηση - ισορροπία. Ο σχεδιασμός της οδηγίας είναι μια καθαρά διοικητική διαδικασία. Η πορεία του δεν συνδέεται με τη χρήση μηχανισμών κόστους.

Εμπειρία διαχείρισης

Η μετάβαση από τον κεντρικό σχεδιασμό στις άλλες μορφές του περιλαμβάνει, πρώτα απ 'όλα, την εξάλειψη των συγκρούσεων συμφερόντων μεταξύ των υλοποιητών και των προγραμματιστών προγραμμάτων. Για την επιτυχή επίτευξη των συνολικών στόχων, τα σχήματα δεν πρέπει να παρουσιάζονται με τη μορφή εργασιών. Η ανάπτυξή τους πρέπει να ανατεθεί στους άμεσους εκτελεστές. Εν τω μεταξύ, η μάλλον ανεπιτυχής εμπειρία των προηγούμενων ετών δεν θα πρέπει να εμποδίσει τη χρήση κατευθυντικού σχεδιασμού παραγωγής για την επίλυση εθνικών προβλημάτων. Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι αυτό το σύστημα, ενώ θα λειτουργεί ως εναλλακτική λύση στον αυτορυθμισμό της αγοράς, δεν θα είναι ο αντίποδάς του. Είναι ένα σημαντικό εργαλείο που χρησιμοποιείται όχι μόνο από το κράτος γενικότερα, αλλά και από τις επιχειρήσεις ειδικότερα.

Εννοια

Ο σχεδιασμός της οδηγίας χρησιμοποιείται σε καταστάσεις όπου είναι απαραίτητο να αποφασιστεί παγκόσμια προβλήματα. Αυτή η μορφή διαχείρισης του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος είναι πολύ αποτελεσματική για την εκβιομηχάνιση της χώρας, τη διαμόρφωση αμυντικού δυναμικού, τον διαρθρωτικό μετασχηματισμό των βιομηχανικών επιχειρήσεων κ.λπ. Ωστόσο, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιείται κεντρικός σχεδιασμός σε επιβαρυμένες, κρίσιμες καταστάσεις. Για παράδειγμα, σε συνθήκες φυσικής καταστροφής, πολέμου, κατάθλιψης, κρίσης. Το πεδίο εφαρμογής και το χρονοδιάγραμμα των πολιτικών της οδηγίας πρέπει να είναι περιορισμένα.

Εναλλακτική λύση

Επί του παρόντος, ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι πιο διαδεδομένος στον κόσμο. Λειτουργεί ως μέσο εφαρμογής των κοινωνικών και οικονομικών πολιτικών της κυβέρνησης, η κύρια μέθοδος επιρροής στη λειτουργία του καθεστώτος της αγοράς. Ο ενδεικτικός σχεδιασμός βοηθά στην αποτελεσματική επίλυση ποικίλων προβλημάτων σε περιπτώσεις. Χρησιμοποιείται όταν οι μηχανισμοί της αγοράς μόνοι χωρίς κρατική παρέμβαση είναι εξαιρετικά ανεπαρκείς.

Χαρακτηριστικά του σχήματος

Ο προτεινόμενος (ενδεικτικός) σχεδιασμός είναι η διαδικασία διαμόρφωσης ενός συνόλου δεικτών με τους οποίους χαρακτηρίζεται η ανάπτυξη και η γενικότερη κατάσταση του εθνικού οικονομικού τομέα. Αυτές οι παράμετροι αντιστοιχούν στην κυβερνητική πολιτική και απαιτούν ορισμένα μέτρα κυβερνητικής επιρροής στις διαδικασίες. Οι δείκτες ανάπτυξης είναι δείκτες που αντικατοπτρίζουν την αποτελεσματικότητα, τη δομή και τη δυναμική της οικονομικής σφαίρας, την κατάσταση και τη φύση της κυκλοφορίας των κεφαλαίων, τις αγορές κινητών αξιών και αγαθών, την ποιότητα ζωής των πολιτών, το επίπεδο αλληλεπίδρασης με ξένους εμπορικούς εταίρους κ. Ένα εσωτερικά ισορροπημένο σύνολο αυτών των παραμέτρων μας επιτρέπει να λάβουμε μια ποσοτική αξιολόγηση των κυβερνητικών δραστηριοτήτων στον κοινωνικό και οικονομικό τομέα, η εφαρμογή της οποίας στοχεύει στα μέτρα της κυβέρνησης.

Η ουσία του ενδεικτικού σχεδιασμού είναι να τεκμηριώνει τα καθήκοντα, τους στόχους, τις μεθόδους και τις κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής. Λειτουργεί ως αποτελεσματική μορφή αλληλεπίδρασης μεταξύ όλων των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων διαχείρισης τόσο μεταξύ τους όσο και με περιφερειακά γραφεία προς όφελος της ανάπτυξης του οικονομικού τομέα και των επιμέρους στοιχείων του. Ο ρόλος του ενδεικτικού σχεδιασμού είναι να υποδεικνύει άμεσα τομείς στους οποίους χρειάζεται να παρέμβει το κράτος σε αυστηρά καθορισμένες περιπτώσεις. Η κυβέρνηση δεν επηρεάζει άμεσα τις επιχειρήσεις, ωστόσο, οι μεγάλες εταιρείες ενδιαφέρονται για συνεργασία με την κυβέρνηση, καθώς χρειάζονται υποστήριξη για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, την προώθηση των προϊόντων τους στις παγκόσμιες αγορές κ.λπ. Τα ενδεικτικά σχέδια δεν περιορίζουν την επιχειρηματική πρωτοβουλία. Ταυτόχρονα, καθιστούν δυνατή τη χάραξη μιας ενιαίας πορείας για τη διαχείριση επιχειρήσεων, την ενημέρωση των επιχειρήσεων για τη δυνητική ζήτηση, την κατάσταση σε συναφείς κλάδους, την κατάσταση στην αγορά εργασίας κ.λπ. Χωρίς προγραμματισμό, είναι αδύνατο να δικαιολογηθεί μια επένδυση. Τα προγράμματα που αναπτύσσονται έχουν αντίκτυπο στις κρατικές δαπάνες. Ο προγραμματισμός σάς επιτρέπει να συνδυάσετε οργανικά κοινωνικο-οικονομικές έννοιες, προβλέψεις για την κατάσταση της οικονομικής σφαίρας, ένα σύνολο ρυθμιστικών αρχών, τον όγκο των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου, τις προμήθειες για τις κυβερνητικές ανάγκες και τα θέματα διαχείρισης κρατικών επιχειρήσεων.

Αποδοτικότητα

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός βασίζεται σε προτεραιότητες, σύμφωνα με τις οποίες διαμορφώνονται μηχανισμοί κινήτρων. Στο στάδιο της μετάβασης στις σχέσεις αγοράς, λειτουργεί ως αντικειμενική και φυσική συνέχεια και ανάπτυξη της διαδικασίας πρόβλεψης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το τελευταίο περιλαμβάνει αρκετά εξαρτήματα. Εκτός από την ίδια την πρόβλεψη, η διαδικασία ανάλυσης περιλαμβάνει κυβερνητικά προγράμματα, ένα σύνολο ρυθμιστικών αρχών, προμήθειες για κρατικές ανάγκες, τον όγκο των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου κ.λπ. Δηλαδή, η διαδικασία ανάλυσης υπερβαίνει τη συνήθη πρόβλεψη καταστάσεων. Η αποτελεσματικότητα των ενδεικτικών σχεδίων έχει αποδειχθεί από τη διεθνή πρακτική. Τα προγράμματα στην Ιαπωνία και τη Γαλλία ήταν ιδιαίτερα επιτυχημένα. Στηριζόμενες στον κρατικό τομέα, επιταχύνουν τους ρυθμούς ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας.

Μακροπρόθεσμες προοπτικές

Η οδηγία και ο ενδεικτικός σχεδιασμός χρησιμοποιούνται ιδανικά για σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα. Τα στρατηγικά προγράμματα στοχεύουν μακροπρόθεσμα. Αυτός ο τύπος προγραμματισμού περιλαμβάνει τον καθορισμό συγκεκριμένων στόχων, τη δημιουργία και την κατανομή των απαραίτητων κεφαλαίων για την επίτευξή τους. Σε αυτή την περίπτωση, το κύριο καθήκον είναι να δημιουργηθεί η σωστή σχέση μεταξύ των στοιχείων. Οι στρατηγικοί στόχοι αφορούν την ικανοποίηση των αναγκών των ανθρώπων. Η διαμόρφωση των αναγκών επηρεάζεται τόσο από εξωτερικούς όσο και από εσωτερικούς παράγοντες. Με περιορισμένους πόρους, που είναι χαρακτηριστικό για κάθε χώρα, η επιλογή των βασικών στόχων συνοδεύεται από ιεράρχηση προτεραιοτήτων.

Ιδιαιτερότητες στρατηγικών προγραμμάτων

Τα διακριτικά χαρακτηριστικά αυτής της μορφής προγραμματισμού περιλαμβάνουν:

1. Διαμόρφωση στόχων καθοριστικής σημασίας για το εθνικό οικονομικό σύμπλεγμα.
2. Υποστήριξη πόρων για την υλοποίηση εργασιών.
3. Λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο των εσωτερικών και εξωτερικών συνθηκών.

Σκοπός των στρατηγικών προγραμμάτων είναι η δημιουργία επαρκούς δυναμικού για την επερχόμενη επιτυχή ανάπτυξη του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. Τα προγράμματα υλοποιούνται σε διαφορετικές χρονικές περιόδους. Ανάλογα με την περίοδο ισχύος, διακρίνονται τα μακροπρόθεσμα (σχεδιασμένα για 10 χρόνια ή περισσότερα), τα μεσοπρόθεσμα (5 χρόνια) και τα τρέχοντα (ετήσια) προγράμματα. Στην πράξη χρησιμοποιούνται όλοι οι παραπάνω τύποι σχεδίων. Έτσι διασφαλίζεται η συνέχεια των προγραμμάτων και η επίτευξη στόχων σε διαφορετικές χρονικές αποστάσεις.

Χαρακτηριστικά Προγραμματισμού

Στη διαδικασία μετάβασης στις σχέσεις αγοράς, η διαδικασία σχεδιασμού υφίσταται διάφορες αλλαγές. Η ποικιλία του είναι ο προγραμματισμός, τα καθήκοντα του οποίου περιλαμβάνουν την παροχή λύσεων σε βασικά ζητήματα που σχετίζονται με περιβαλλοντικά, κοινωνικά, επιστημονικά, τεχνικά, βιομηχανικά, περιφερειακά και άλλα προβλήματα. Αυτή η διαδικασία είναι απαραίτητη για την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης και στοχευμένης κατανομής των πόρων. Τα προγράμματα μπορούν να δημιουργηθούν σε οποιοδήποτε επίπεδο της ιεραρχίας. Ταυτόχρονα, το έργο που αναπτύσσεται λειτουργεί πάντα ως στοχευμένο έγγραφο ενδεικτικού ή κατευθυντικού χαρακτήρα.

Ταξινόμηση

Ανάλογα με την κατεύθυνση της δράσης, το περιεχόμενο και το αντικείμενο του προγράμματος, μπορεί να είναι επιστημονικά και τεχνικά, κοινωνικοοικονομικά, εδαφικά, οργανωτικά και οικονομικά, στοχευμένα, έκτακτα κ.λπ. εθνικά έργαείναι πολύπλοκα. Επηρεάζουν γενικά οικονομικά ζητήματα και αντικατοπτρίζουν την προτιμώμενη επιλογή για την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομικής σφαίρας του κράτους στο σύνολό του ή της περιοχής του ειδικότερα. Τα προγράμματα έκτακτης ανάγκης σχεδιάζονται συνήθως για σύντομο χρονικό διάστημα. Χρησιμοποιούνται στο κράτος σε κρίσιμες καταστάσεις: μαζική ανεργία, κρίση, επικίνδυνος πληθωρισμός κ.λπ. Κατά την εφαρμογή τους, τα διοικητικά μέσα χρησιμοποιούνται αρκετά ενεργά.

fb.ru

Σχετικά με το μοντέλο σχεδιασμένης-συμβατικής οικονομίας

FELIX KLOTSVOG Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Καθηγητής, Επικεφαλής του Εργαστηρίου του Ινστιτούτου Οικονομικών Προβλέψεων της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών Το σύστημα διαχείρισης της σχεδιαζόμενης οδηγίας εξαντλήθηκε στη δεκαετία του '60. Το πρότυπο της αγοράς που αναπτύχθηκε μεταξύ των πρώτων μεταρρυθμιστών δεν έχει καμία προοπτική Τον 20ο αιώνα Οι παραγωγικές δυνάμεις έχουν φτάσει σε ένα επίπεδο όπου το ζήτημα της διαχείρισής τους έχει ανακύψει πλήρως, όχι μόνο σε μεμονωμένες επιχειρήσεις, εταιρείες και εταιρείες, αλλά και σε εθνική κλίμακα. Πράγματι, στις συνθήκες ενός βαθύ καταμερισμού εργασίας, μιας πολύπλοκης βιομηχανικής δομής και ενός εκτεταμένου συστήματος διαβιομηχανικών και διαπεριφερειακών συνδέσεων, οι οικονομίες πολλών χωρών μετατράπηκαν όλο και περισσότερο σε ένα ενιαίο παραγωγικό και τεχνικό συγκρότημα, η ανάπτυξη του οποίου έγινε αναγκαίο και δυνατό να πραγματοποιηθεί με βάση τα εθνικά συμφέροντα, προκειμένου να καλύψει πλήρως τις ανάγκες όλης της κοινωνίας. Αυτή η προοπτική άνοιξε τεράστια αποθέματα για την ανάπτυξη της παραγωγής και τη χρήση των διαθέσιμων πόρων. Κατέστησε δυνατή την εισαγωγή του πολιτισμού σε ένα ποιοτικά νέο επίπεδο, ανοίγοντας το πεδίο για ενεργό δημιουργική δραστηριότητακάθε άτομο. Φυσικά, αυτό απαιτούσε μια ποιοτικά νέου τύπου δομή κοινωνικών σχέσεων, ξεπερνώντας τα ξεπερασμένα κοινωνικά θεμέλια, απόψεις και κανόνες ανθρώπινης συμπεριφοράς. Για πρώτη φορά, αυτού του είδους το κοινωνικό σύστημα, κατά τη γνώμη μας, δημιουργήθηκε στη Σοβιετική Ένωση. Ο νέος τύπος κοινωνικών σχέσεων ήταν ένας ισχυρός καταλύτης για την ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων. Αυτό κατέστησε δυνατό, σε ιστορικά σύντομο χρονικό διάστημα, να φέρει την ΕΣΣΔ από την 5η στη 2η θέση στον κόσμο όσον αφορά την κλίμακα παραγωγής και να δημιουργήσει ένα ποιοτικά υψηλότερο επίπεδο και τρόπο ζωής για τους ανθρώπους. Το σύστημα διαχείρισης με προγραμματισμένη οδηγία είναι το χαμηλότερο επίπεδο μιας διαχειριζόμενης οικονομίας Χωρίς να θίξουμε ολόκληρο το μορφοποιητικό περιεχόμενο αυτού του προβλήματος, ας δώσουμε προσοχή μόνο στη διαχειριστική του πτυχή. Πράγματι, ένας από τους βασικούς παράγοντες των αλλαγών που σημειώθηκαν στη χώρα ήταν η δημιουργία μιας διαχειριζόμενης οικονομίας. Για πρώτη φορά στην ιστορία, η κοινωνία κατέκτησε τη διαδικασία αναπαραγωγής στο σύνολό της και άρχισε να αναπτύσσει την οικονομία σύμφωνα με τους στόχους και τις ανάγκες της, γεγονός που οδήγησε σε καλά αποτελέσματα. Φυσικά, μιλώντας για τη σοβιετική οικονομία, είναι απαραίτητο να αξιολογήσουμε κριτικά τις διαδικασίες που λαμβάνουν χώρα σε αυτήν και να κατανοήσουμε επαγγελματικά τη φύση και τους μηχανισμούς ανάπτυξής της. Μόνο σε αυτή την περίπτωση μπορεί κανείς να καταλάβει γιατί στη δεκαετία του '60 - της δεκαετίας του '80 η ανάπτυξή του επιβραδύνθηκε απότομα, προέκυψαν οξείες οικονομικές και κοινωνικές δυσαναλογίες, οι οποίες τελικά οδήγησαν το κοινωνικό σύστημα της ΕΣΣΔ σε πλήρη καταστροφή. Από αυτή την άποψη, καταρχάς, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι το νέο κοινωνικό οικονομικό σύστημα βρισκόταν στα πρώτα στάδια ανάπτυξης. Τα θεμελιώδη χαρακτηριστικά αυτού του συστήματος δεν είχαν ακόμη αναπτυχθεί και συχνά παραμορφώθηκαν σημαντικά. Ειδικότερα, η προγραμματισμένη οικονομική διαχείριση πραγματοποιήθηκε στη χαμηλότερη μορφή της – τη μορφή σχεδιασμού και οδηγίας. Η σχεδιασμένη-κατευθυντική μορφή διαχείρισης στα αρχικά στάδια της ανάπτυξης της ΕΣΣΔ ήταν επαρκής στο επίπεδο και τη φύση των παραγωγικών δυνάμεων της χώρας που υπήρχαν εκείνη την εποχή. Πράγματι, σε συνθήκες σχετικά απλής δομής της οικονομίας, απλού συστήματος οικονομικών σχέσεων και έντονης έλλειψης υψηλά καταρτισμένου προσωπικού, η διαχείριση της οικονομίας μέσω κεντρικής λήψης αποφάσεων και η κοινοποίησή τους στις επιχειρήσεις με τη μορφή κατευθυντικών καθηκόντων που πρέπει να πραγματοποιηθεί ήταν η μόνη δυνατή και πιο αποτελεσματική μορφή. Αυτό αποδεικνύεται από τα τεράστια επιτεύγματα στα προπολεμικά χρόνια, την εξαιρετική ζωτικότητα της οικονομίας κατά την περίοδο των σοβαρών στρατιωτικών δοκιμών και την ικανότητά της να ανακάμψει γρήγορα στα πρώτα μεταπολεμικά πενταετή σχέδια. Ωστόσο, καθώς οι πολύ ανεπτυγμένες παραγωγικές δυνάμεις ωρίμαζαν στη χώρα, ο καταμερισμός της εργασίας βάθυνε, η τομεακή δομή και οι διατομεακές διασυνδέσεις έγιναν πιο περίπλοκες και εκατοντάδες χιλιάδες ειδικοί υψηλής ειδίκευσης εκπαιδεύτηκαν, ικανοί να λαμβάνουν ανεξάρτητα υπεύθυνες αποφάσεις, η σχεδιαζόμενη οδηγία Το σύστημα διαχείρισης έρχεται όλο και περισσότερο σε σύγκρουση με το επιτυγχανόμενο επίπεδο παραγωγικών δυνάμεων, όλα έγιναν περισσότερο εμπόδιο στην ανάπτυξη. Αντικειμενικά, απαιτήθηκε η αντικατάστασή του με πιο σύγχρονες μορφές προγραμματισμένης διαχείρισης, παρέχοντας ένα συνδυασμό στοχευμένης ανάπτυξης της αναπαραγωγικής διαδικασίας με ευρεία ανεξαρτησία βιομηχανιών, επιχειρήσεων και περιφερειών. Αλλά για διάφορους λόγους, δεν ήταν δυνατό να δημιουργηθεί ένα τόσο νέο σύστημα προγραμματισμένης διαχείρισης. Αυτές οι προσπάθειες μεταρρύθμισης του συστήματος σχεδιασμού που έγιναν τη δεκαετία του '60 και τα επόμενα χρόνια δεν απέφεραν αποτελέσματα, αλλά επιδείνωσαν μόνο τις αντικειμενικά υφιστάμενες αντιφάσεις μεταξύ των συμφερόντων των μεμονωμένων επιχειρήσεων και των συμφερόντων της κοινωνίας στο σύνολό της. Ως αποτέλεσμα, ο συγκεντρωτικός έλεγχος της σοβιετικής οικονομίας χάθηκε στην πραγματικότητα. Η σχεδιαζόμενη κατευθυντήρια μορφή διαχείρισης σταδιακά εκφυλίστηκε σε ένα σύνολο γραφειοκρατικών διαδικασιών που διατήρησαν μόνο την εμφάνιση της κεντρικής διαχείρισης. Στην πραγματικότητα, έχει χάσει την ικανότητα να διασφαλίζει τη δυναμική ανάπτυξη της οικονομίας, να λαμβάνει υπόψη την ποικιλομορφία των ατομικών και συλλογικών αναγκών της κοινωνίας και να διατηρεί την απαραίτητη αναλογικότητα της διαδικασίας αναπαραγωγής. Η διατήρηση των απαρχαιωμένων σχεδιασμένων και κατευθυντήριων μορφών διαχείρισης, σε συνδυασμό με μια σειρά από άλλα στρατηγικά λάθη της σοβιετικής ηγεσίας, οδήγησαν τελικά στην κατάρρευση της ΕΣΣΔ και του κοινωνικοοικονομικού της συστήματος. Τι είναι η οικονομία της αγοράς Η καταστροφή του κοινωνικοοικονομικού συστήματος της Σοβιετικής Ένωσης έλαβε χώρα υπό τη σημαία της μετάβασης στην οικονομία της αγοράς. Για έναν συγκεκριμένο κύκλο ανθρώπων, αυτό ήταν μόνο μια ιδεολογική κάλυψη που επιδιώκει συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους. Ωστόσο, για τους περισσότερους, αυτό το σύνθημα φαινόταν λογικό και ελκυστικό και δεν έχει χάσει την απήχησή του μέχρι σήμερα. Ας προσπαθήσουμε να καταλάβουμε τι είναι η οικονομία της αγοράς και αν μπορεί να λύσει τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η χώρα μας στο μέλλον. Για να γίνει αυτό, πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να οριστούν οι έννοιες "ανταλλαγή", "αγορά", "οικονομία της αγοράς", "σχέσεις εμπορευμάτων-χρήματος" αυστηρά επιστημονικά και όχι δημοσιογραφικά. Ανταλλαγή υπήρξε και θα υπάρχει σε κάθε κοινωνία όπου υπάρχει καταμερισμός εργασίας. Η αγορά, ή η αγοραία μορφή ανταλλαγής, είναι μόνο μία από τις μορφές ανταλλαγής που έχει ορισμένες ιδιότητες. Σε μια αγοραία μορφή ανταλλαγής, ο παραγωγός που προσφέρει το προϊόν του για ανταλλαγή δεν γνωρίζει εκ των προτέρων εάν ανταποκρίνεται στην υπάρχουσα ζήτηση και το μαθαίνει μόνο κατά τη διαδικασία ανταλλαγής. Η ισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης σε μια αγοραία μορφή ανταλλαγής δημιουργείται με τη βοήθεια των τιμών μέσω της κατευθυνόμενης απόκλισής τους από το κοινωνικά αναγκαίο κόστος. Εξαιτίας αυτού, η αγοραία μορφή ανταλλαγής έχει ρυθμιστική επίδραση στην παραγωγή. Οικονομία της αγοράς δεν είναι οποιαδήποτε οικονομία όπου υπάρχει δίκτυο αγοράς, αλλά μόνο μια οικονομία όπου η αγορά είναι η κύρια, κυρίαρχη μορφή ανταλλαγής και, επομένως, ο κύριος, αυτόματα λειτουργικός ρυθμιστής της παραγωγής, που έχει αποφασιστικό αντίκτυπο στη δομή της παραγωγής και άλλες πτυχές της διαδικασίας αναπαραγωγής. Και στη σοβιετική οικονομία υπήρχε μια αγορά. Ωστόσο, στο σύστημα ανταλλαγής καταλάμβανε έναν περιορισμένο τομέα και δεν επηρέασε τη διαδικασία αναπαραγωγής στο σύνολό της. Επομένως, είναι απίθανο κάποιος να τολμήσει να ονομάσει τη σοβιετική οικονομία οικονομία της αγοράς. Οι σχέσεις εμπορευμάτων-χρήματος, η εμπορευματική φύση της παραγωγής, κατηγορίες όπως η αξία, το χρήμα, η τιμή κ.λπ., μπορούν να υπάρχουν όχι μόνο σε μια οικονομία της αγοράς, αλλά και σε μια οικονομία εκτός αγοράς, όπου κυριαρχούν οι μη αγοραίες μορφές ανταλλαγής, αλλά παρόλα αυτά η ανταλλαγή γίνεται τακτικά σε ισοδύναμη βάση σύμφωνα με το κοινωνικά αναγκαίο κόστος εργασίας. Εάν συμφωνείτε με αυτό το περιεχόμενο αυτών των εννοιών, τότε πολλά μπαίνουν στη θέση τους. Πράγματι, στο πρώτο μισό του εικοστού αιώνα. Οι οικονομίες της αγοράς ήταν χαρακτηριστικές για τις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου με εξαίρεση την ΕΣΣΔ. Ωστόσο, στη σημερινή εξαιρετικά ανεπτυγμένη οικονομία, που βασίζεται σε μεγάλες βιομηχανίες μηχανών, είναι όλο και λιγότερο αποτελεσματικό για τους παραγωγούς να εργάζονται για έναν άγνωστο καταναλωτή χωρίς εγγύηση ότι θα λάβουν μια συγκεκριμένη τιμή για τα προϊόντα τους. Ως εκ τούτου, η αγοραία μορφή ανταλλαγής άρχισε να δίνει τη θέση της σε μια συμβατική μορφή που είχε συμφωνηθεί προηγουμένως για το μέλλον, στην οποία ο παραγωγός και ο καταναλωτής συμφωνούν εκ των προτέρων και αξιόπιστα για την κλίμακα και τους όρους προσφοράς των προϊόντων, καθώς και για την τιμή επίπεδο. Αυτό διευκολύνθηκε από την ενίσχυση της κρατικής ρύθμισης της οικονομίας, την ανάπτυξη του κρατικού προγραμματισμού και των κυβερνητικών παραγγελιών. Ως εκ τούτου, σήμερα η οικονομία της Δυτικής Ευρώπης, των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας παύει ολοένα και περισσότερο να είναι οικονομία αγοράς και μετατρέπεται σε οικονομία συμβολαίου. Η οικονομία της αγοράς γίνεται παρελθόν, γίνεται παρελθόν για τον πολιτισμό. Ταυτόχρονα, στις συνθήκες της κρίσης του σοβιετικού συστήματος διαχείρισης σχεδιασμού-οδηγίας, μαζί με άλλα μπαγιάτικα αγαθά που δεν είχαν ζήτηση στη δυτική αγορά, πετάχτηκε η ιδέα της μετάβασης σε μια πρωτόγονη οικονομία της αγοράς. σε μας σαν πανάκεια. Το πιο εκπληκτικό είναι ότι όχι μόνο ο μέσος άνθρωπος, θαμπωμένος από την αφθονία των βιτρινών σε ξένα καταστήματα, αλλά και πολλοί εγχώριοι ακαδημαϊκοί οικονομολόγοι δόλωσαν. Ως γνωστόν, μια προσπάθεια ιστορικής οπισθοδρόμησης, επιστροφή στην οικονομία του 19ου αιώνα, που είχε εξαντληθεί σε όλο τον πολιτισμένο κόσμο. είχε τρομερές συνέπειες για τη χώρα μας. Όλες οι κοινωνικοοικονομικές διεργασίες πηγαίνουν προς τα πίσω στη χώρα μας, όπως σε έναν κακό κινηματογράφο όταν ένας άχαρος προβολέας τρέχει την ταινία προς τα πίσω. Οι παραγωγικές δυνάμεις άρχισαν να καταρρέουν γρήγορα, οι μεγάλες επιχειρήσεις άρχισαν να κατακερματίζονται και άρχισε μια καθολική αποβιομηχάνιση της οικονομίας. Η μεγαλύτερη ζημιά προκλήθηκε σε βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας, έντασης γνώσης. Η οικονομία της χώρας, ανοιχτή στην παγκόσμια αγορά, γίνεται ολοένα και πιο μονόπλευρη όσον αφορά τα καύσιμα και τις πρώτες ύλες. Η αυστηρά κατακερματισμένη σύγχρονη παγκόσμια αγορά δεν επιτρέπει την ανάπτυξη ρωσικής παραγωγής έντασης γνώσης και υψηλής τεχνολογίας. Ενδιαφέρεται για τη Ρωσία μόνο ως προμηθευτής ενέργειας και πρώτων υλών, χώρος εντοπισμού περιβαλλοντικά «βρώμικων» βιομηχανιών και πηγή φθηνού και επαρκώς καταρτισμένου εργατικού δυναμικού. Δεδομένης της κατεύθυνσης της ρωσικής οικονομίας, η οποία υπαγορεύεται από την παγκόσμια αγορά, μέχρι και τα 2/3 του ρωσικού πληθυσμού αποδεικνύεται τελικά αζήτητα. Εξ ου και η αρχή της εξαφάνισης του ρωσικού πληθυσμού, η σταθερή υπέρβαση της θνησιμότητας έναντι του ποσοστού γεννήσεων. Η ραγδαία εξαφάνιση της χώρας προωθείται ενεργά από τη συνεχιζόμενη απότομη κοινωνική και περιουσιακή διαστρωμάτωση της κοινωνίας, που συνοδεύεται από την απόλυτη εξαθλίωση της πλειοψηφίας του πληθυσμού. Σε σύγκριση με το 1990, το βιοτικό επίπεδο του 80% του πληθυσμού μειώθηκε κατά 2,5-3 φορές. Η τάση προς εδαφική αποσύνθεση της Ρωσίας αυξάνεται απειλητικά. Η ετερογένεια του οικονομικού τοπίου έχει αυξηθεί απότομα. Οι διαπεριφερειακές διαφορές στο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης των ρωσικών περιοχών και στο βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού τους είναι δεκάδες φορές. Όχι μόνο το σύστημα των οικονομικών δεσμών μεταξύ της Ρωσίας και άλλων δημοκρατιών της ΕΣΣΔ έχει καταστραφεί, αλλά και το σύστημα των ενδορωσικών διαπεριφερειακών δεσμών. Πρόσφατα, εμφανίστηκαν σημάδια σταθεροποίησης στη ρωσική οικονομία και η βιομηχανική παραγωγή άρχισε να αυξάνεται. Ωστόσο, ακόμη και κυβερνητικοί εμπειρογνώμονες αναγκάζονται να παραδεχτούν ότι αυτή η κατάσταση προκαλείται κυρίως από τις ευνοϊκές συνθήκες της παγκόσμιας αγοράς. Γενικά, όλα τα πιο πιεστικά οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα της χώρας παραμένουν άλυτα. Σήμερα στη ρωσική κοινωνία υπάρχει ήδη μια ώριμη κατανόηση ότι κάτι δεν συμβαίνει. Ωστόσο, η πίστη στο φετίχ της αγοράς εξακολουθεί να παραμένει. Η οιονεί αγοραία σύγχρονη ρωσική οικονομία δεν μπορεί να μετατραπεί σε μια οικονομία παρόμοια με τις αναπτυγμένες δυτικές χώρες, κυρίως επειδή δεν προέκυψε μέσω της φυσικής ιστορίας, όπως σε άλλες χώρες, αλλά μέσω της βίαιης καταστροφής ενός θεμελιωδώς πιο προηγμένου κοινωνικοοικονομικού συστήματος. Σε αντίθεση με την Κίνα, η οποία κατάφερε να βρει μορφές και μεθόδους διαχείρισης επαρκείς στο επίπεδο των παραγωγικών της δυνάμεων και στα ειδικά χαρακτηριστικά και συνθήκες ανάπτυξής της, δεν προσπαθήσαμε να κατανοήσουμε τα πραγματικά ελαττώματα του προηγούμενου οικονομικού μας συστήματος και, αφού τα εξαλείψαμε, προχωρήστε μπροστά. Αντίθετα, θέλαμε να χρησιμοποιήσουμε έτοιμες συνταγές άλλων ανθρώπων, που μας έκαναν πολύ πίσω. Όπως γνωρίζετε, οι πρώτες ατμομηχανές και τα πρώτα αυτοκίνητα κινούνταν πιο αργά από ένα άλογο, συχνά χαλούσαν και μάλιστα εξερράγησαν. Αλλά η ανθρώπινη ιδιοφυΐα κατάφερε να ξεπεράσει τα ελαττώματα των πρώιμων σχεδίων και να δημιουργήσει σύγχρονη, εξαιρετικά ανεπτυγμένη τεχνολογία. Μετά τις πρώτες αποτυχίες της διαχειριζόμενης ανάπτυξης, βιάσαμε να την εγκαταλείψουμε, μεταβαίνοντας στο γκρίνια μιας οιονεί οικονομίας της αγοράς, και ελπίζουμε να καλύψουμε τη διαφορά με τον πολιτισμένο κόσμο σε αυτήν. Μόνο μια πλήρης εγκατάλειψη της πορείας των μεταρρυθμίσεων που δεν δικαιολόγησαν τον εαυτό τους και μια στροφή της πολιτικής προς τη δημιουργία ενός ποιοτικά νέου συστήματος οικονομικών σχέσεων μπορεί να εξασφαλίσει την αναβίωση της χώρας και την περαιτέρω οικονομική, κοινωνική και πνευματική της πρόοδο. Αν μιλάμε για τη διαχειριστική πτυχή του προβλήματος, τότε θα πρέπει να μιλάμε για ριζική αύξηση του οικονομικού ρόλου του κράτους προκειμένου να αποκατασταθεί η δυνατότητα ελέγχου της διαδικασίας αναπαραγωγής. Αυτό δεν σημαίνει καθόλου επιστροφή στο προηγούμενο εξαντλημένο σύστημα διαχείρισης σχεδιασμού και οδηγιών. Το μελλοντικό σύστημα οικονομικής διαχείρισης πρέπει να διαφέρει ριζικά όχι μόνο από το σημερινό, αλλά από τη συγκεκριμένη μορφή του που υπήρχε προηγουμένως στην ΕΣΣΔ. Η ουσία και τα κύρια χαρακτηριστικά του συστήματος προγραμματισμένης-συμβατικής διαχείρισης Στο πολύ γενική άποψητο νέο σύστημα διαχείρισης μπορεί να χαρακτηριστεί ως σύστημα προγραμματισμένης-συμβατικής ή προγραμματισμένης σύμβασης. Προϋποθέτει ένα αρκετά υψηλό επίπεδο βιομηχανικής ανάπτυξης της χώρας και την κυρίαρχη θέση των μεγάλων επιχειρήσεων στην οικονομία της. Καταρχάς, μπορεί να διαμορφωθεί σε χώρες με υψηλό βαθμό οικονομικής αυτάρκειας. Η ουσία του σχεδιασμού-συμβατικού συστήματος είναι ότι με αυτό συνδυάζεται οργανικά η στοχευμένη διαχείριση της διαδικασίας αναπαραγωγής σύμφωνα με τους στρατηγικούς στόχους και τις τελικές ανάγκες της κοινωνίας με την ανάπτυξη άμεσων συμβατικών σχέσεων μεταξύ των οικονομικών φορέων, οι οποίες χτίζονται στη βάση μιας γενικής στρατηγικής, αλλά ταυτόχρονα γεμίζουν με συγκεκριμένο περιεχόμενο λαμβάνοντας υπόψη τα τοπικά τους συμφέροντα. Το προγραμματισμένο-συμβατικό σύστημα διαφέρει από την προηγουμένως υφιστάμενη πρακτική σχεδιασμού-οδηγίας κυρίως ως προς το αντικείμενο διαχείρισης. Εάν υπό τη διαχείριση της προγραμματισμένης οδηγίας το αντικείμενο διαχείρισης ήταν η παραγωγή και η οικονομική δραστηριότητα των επιχειρήσεων και, επομένως, ρυθμίζονταν κεντρικά συγκεκριμένες αναλογίες ενδοβιομηχανίας, ενδοπεριφερειακής και ενδοπαραγωγικής, τότε υπό την προγραμματισμένη-συμβατική μορφή μόνο γενική οικονομική, Οι διαβιομηχανικές και διαπεριφερειακές αναλογίες της διαδικασίας αναπαραγωγής παραμένουν αντικείμενο κεντρικής διαχείρισης. Όσον αφορά τις ιδιωτικές - ενδοβιομηχανικές, ενδοπεριφερειακές και ενδοπαραγωγικές αναλογίες, αυτές σχηματίζονται απευθείας από επιχειρηματικούς φορείς, τον κλάδο τους και περιφερειακές ενώσεις μέσω της σύναψης απευθείας επιχειρηματικών συμφωνιών μεταξύ τους. Αλλάζει και το θέμα της διαχείρισης. Υπό τις συνθήκες ενός συστήματος σχεδιασμού-οδηγίας, κύριο αντικείμενο διαχείρισης ήταν το κράτος και κυρίως τα ανώτερα κλιμάκια του. Οι υπόλοιποι σύνδεσμοι του οικονομικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων, εκτελούσαν μόνο τη λειτουργία των προμηθευτών πληροφοριών για τη λήψη αποφάσεων και την εκτέλεση κεντρικά καθιερωμένων καθηκόντων του κρατικού σχεδίου. Στο πλαίσιο ενός προγραμματισμένου-συμβατικού συστήματος, όλα τα μέρη του οικονομικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων, θεωρούνται υποκείμενα διαχείρισης. Όλοι συμμετέχουν στη λήψη αποφάσεων ανάλογα με το επίπεδο των ικανοτήτων τους. Η ισότητα των διαφορετικών επιπέδων του οικονομικού συστήματος διασφαλίζεται από την αρχή της προτεραιότητας της σύμβασης έναντι του σχεδίου. Αυτό σημαίνει ότι εάν υπάρχει αμοιβαία συναίνεση των ενδιαφερόμενων επιχειρηματικών φορέων, η απόφασή τους είναι οριστική, ακόμη και αν αποκλίνει από κεντρικά αναπτυγμένους δείκτες. Παράλληλα, σε αντίθεση με τον ενδεικτικό σχεδιασμό, ελλείψει συμφωνίας μεταξύ των ενδιαφερομένων οικονομικών φορέων, οι αποφάσεις που καθορίζονται από δείκτες σχεδιασμού καθίστανται δεσμευτικές. Ένα τέτοιο ημικατευθυντικό σύστημα σημαίνει πραγματικό εκδημοκρατισμό των οικονομικών σχέσεων στη διαδικασία διαχείρισης και επιτρέπει τη στοχευμένη οικονομική ανάπτυξη με ευρεία συνεκτίμηση των συμφερόντων όλων των οικονομικών οντοτήτων. Υπό τις συνθήκες της προγραμματισμένης και συμβατικής διαχείρισης, το σύστημα ευθύνης αλλάζει ριζικά. Στη διαχείριση του σχεδιασμού-οδηγίας, την κυρίαρχη θέση κατείχε η κάθετη ευθύνη της οικονομικής οντότητας έναντι ανώτερης αρχής για την εφαρμογή του ανωτέρω εκδοθέντος σχεδίου οδηγίας. Με σχέδιο-συμβατική ευθύνη η οριζόντια ευθύνη γίνεται η κύρια, δηλ. ευθύνη του κατασκευαστή έναντι του καταναλωτή για την πλήρη ικανοποίηση των αναγκών του σύμφωνα με τη συναφθείσα σύμβαση. Το σύστημα προγραμματισμένης-συμβατικής διαχείρισης απαιτεί ποιοτικό μετασχηματισμό της δομής των περιουσιακών σχέσεων. Δεδομένης της άνευ όρων ποικιλομορφίας των μορφών ιδιοκτησίας (εθνική, συλλογική, ιδιωτική, ατομική) και την πλήρη νομική ισότητά τους, η δεσπόζουσα θέση θα πρέπει να καταλαμβάνεται από τη δημόσια περιουσία. Θα πρέπει να περιέχει τους κύριους φυσικούς πόρους της χώρας, τις μεγάλες και μεσαίες επιχειρήσεις όλων των κοινωνικά σημαντικών τομέων της οικονομίας. Ωστόσο, την ίδια στιγμή, η δημόσια περιουσία πρέπει να διαφέρει θεμελιωδώς από την κρατική της μορφή που υπήρχε στη σοβιετική εποχή. Η ουσία αυτής της διαφοράς είναι ότι εάν στην ΕΣΣΔ η δημόσια περιουσία αναλάμβανε τη συγκέντρωση στα χέρια του κράτους όλων των κύριων λειτουργιών - ιδιοκτησία, διάθεση και χρήση, τότε στη μελλοντική δημόσια περιουσία αυτές οι λειτουργίες θα πρέπει να διασκορπιστούν μεταξύ διαφόρων περιουσιακών στοιχείων. Ο ανώτατος ιδιοκτήτης, δηλ. Ο ιδιοκτήτης του δημόσιου τομέα είναι ολόκληρη η κοινωνία. Απορρίψτε, δηλ. Η κοινωνία εξουσιοδοτεί το κράτος που σχηματίζεται από αυτήν να λαμβάνει στρατηγικές αποφάσεις σχετικά με τον δημόσιο τομέα. Κατά συνέπεια, το κράτος δεν είναι ο ιδιοκτήτης, αλλά μόνο ο διαχειριστής (διαχειριστής). Οι συλλογικότητες εργασίας γίνονται οι άμεσοι χρήστες ορισμένων τμημάτων της εθνικής περιουσίας (επιχειρήσεις). Αναπτύσσεται μια σχέση τύπου μίσθωσης μεταξύ του κράτους και των επιχειρήσεων. Αυτό σημαίνει ότι το κράτος μεταβιβάζει τα εθνικά μέσα παραγωγής στις εργατικές συλλογικότητες των επιχειρήσεων για χρήση υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Υπό αυτές τις συνθήκες, οι επιχειρήσεις έχουν ευρεία οικονομική ανεξαρτησία. Οι εργασιακές τους συλλογικότητες γίνονται ιδιοκτήτες του δημιουργούμενου αυτοφερόμενου εισοδήματος, δηλ. ακαθάριστο εισόδημα μείον το κόστος των καταναλωθέντων υλικών πόρων και των φόρων για το κράτος. Ταυτόχρονα, το οικονομικό περιεχόμενο των φόρων αλλάζει ποιοτικά. Εάν τώρα, όπως στη σοβιετική εποχή, η φορολογική βάση είναι τα αποτελέσματα της παραγωγής (όγκος προστιθέμενης αξίας, κέρδος κ.λπ.), τότε στις νέες συνθήκες η φορολογική βάση είναι οι πόροι που μεταφέρονται για τη χρήση των επιχειρήσεων (πάγια στοιχεία ενεργητικού, φυσικά πόροι, κ.λπ.). Η εργατική συλλογικότητα διανέμει όλο το αυτοσυντηρούμενο εισόδημα κατά την κρίση της για μισθούς, υλικά κίνητρα, κοινωνικές και παραγωγικές ανάγκες. Το κράτος δεν παρεμβαίνει στη διανομή του αυτοσυντηρούμενου εισοδήματος και δεν μπορεί να το ρυθμίσει με κανέναν τρόπο. Αυτός ο μηχανισμός δημιουργεί οικονομικό συμφέρον για τις επιχειρήσεις για την αποτελεσματικότερη χρήση των παραγωγικών πόρων. Ας εξετάσουμε το περιεχόμενο της διαχείρισης επιμέρους πτυχών της διαδικασίας αναπαραγωγής υπό τις συνθήκες ενός προγραμματισμένου-συμβατικού συστήματος. Διαχείριση παραγωγής και διανομής προϊόντων. Το κράτος, με βάση τους τελικούς στόχους της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, καθορίζει την ανάγκη για παραγωγή το πιο σημαντικό είδοςβιομηχανικών και αγροτικών προϊόντων (για 250-300 ενοποιημένα είδη) και σε αυτή τη βάση διαμορφώνει δείκτες διαβιομηχανικών και διαπεριφερειακών προμηθειών αυτών των προϊόντων. Αυτοί οι δείκτες κοινοποιούνται σε βιομηχανικές ενώσεις, περιφέρειες και μεγάλες επιχειρήσεις ως συμβουλευτικές κατευθυντήριες γραμμές. Με βάση αυτούς τους δείκτες, οι παραγωγοί και οι καταναλωτές προϊόντων συνάπτουν μεταξύ τους επιχειρηματικές συμφωνίες, διευκρινίζοντας και προσαρμόζοντας τους σχετικούς δείκτες. Με αμοιβαία συμφωνία προμηθευτή και καταναλωτή, αυτοί οι δείκτες μπορούν να προσαρμοστούν στη συνολική αξία προς οποιαδήποτε κατεύθυνση. Ωστόσο, ελλείψει τέτοιας συμφωνίας, οι αναπτυγμένοι δείκτες καθίστανται υποχρεωτικοί τόσο για τον προμηθευτή όσο και για τον καταναλωτή. Διαχείριση επενδύσεων. Το κράτος πραγματοποιεί διατομεακή και διαπεριφερειακή κατανομή των επενδυτικών πόρων που προέρχονται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Τα κεφάλαια του ταμείου αποσβέσεων παραμένουν στην πλήρη διάθεση των επιχειρήσεων. Ωστόσο, μπορούν να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για άμεσες επενδύσεις σε πάγιο κεφάλαιο. Τα δωρεάν υπόλοιπα κεφαλαίων απόσβεσης συσσωρεύονται στις τράπεζες σε ειδικούς λογαριασμούς και μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν από τις τράπεζες αποκλειστικά για άμεσες επενδύσεις σε πάγιο κεφάλαιο. Εάν μια επιχείρηση δεν έχει αρκετές από αυτές τις πηγές για να υλοποιήσει επαρκώς αποτελεσματικά επενδυτικά σχέδια, έχει το δικαίωμα να λάβει δάνειο από τράπεζα ή μπορεί να χρησιμοποιήσει μέρος του αυτοστήρικτού της εισοδήματος για επενδυτικές ανάγκες. Ρύθμιση τιμών. Το κράτος ορίζει τιμές καταλόγου για τους κύριους τύπους προϊόντων και υπηρεσιών. Αυτές οι τιμές χρησιμοποιούνται για λογιστικό και προγραμματισμό παραγωγής και κοστολόγηση. Ωστόσο, ταυτόχρονα, δίνεται στις επιχειρήσεις το δικαίωμα, κατά τη σύναψη επιχειρηματικών συμβάσεων, να θεσπίζουν ασφάλιστρα ή εκπτώσεις στην τιμή καταλόγου εντός ορισμένων ορίων. Τα επιδόματα αυτά δεν περιλαμβάνονται στο κόστος παραγωγής της καταναλωτικής επιχείρησης, αλλά καταβάλλονται από τα αυτοσυντηρούμενα εισοδήματά της. Με αυτόν τον τρόπο, ένας συνδυασμός στοχευμένων τιμολογιακή πολιτικήμε έναν ευέλικτο μηχανισμό εμπορευματικού χρήματος. Δημοσιονομικός κανονισμός. Το κράτος συσσωρεύει μέρος του εθνικού εισοδήματος στα χέρια του κυρίως με τη μορφή πληρωμών για πόρους. Τα κεφάλαια αυτά χρησιμοποιούνται από το κράτος για τη χρηματοδότηση της κοινωνικής σφαίρας, των κρατικών επενδυτικών προγραμμάτων, της άμυνας και άλλων εθνικών αναγκών. Μέσω των συντελεστών φορολόγησης των πόρων, το κράτος ρυθμίζει το επίπεδο του αυτοφερόμενου εισοδήματος των επιχειρήσεων. Ταυτόχρονα, δεν παρεμβαίνει στη διανομή του αυτοσυντηρούμενου εισοδήματος και, ειδικότερα, στην οργάνωση του μισθολογικού συστήματος, που είναι αρμοδιότητα των εργατικών συλλογικοτήτων. Ξένη οικονομική ρύθμιση. Το κράτος σχηματίζει ποσοστώσεις για την εξαγωγή και εισαγωγή των σημαντικότερων τύπων προϊόντων ως μέρος των δεικτών διατομεακών και διαπεριφερειακών προμηθειών. Αυτές οι ποσοστώσεις μπορούν να προσαρμοστούν από τις επιχειρήσεις εάν αυτές οι προσαρμογές δεν θίγουν τα συμφέροντα των αντισυμβαλλομένων - άλλων καταναλωτών προϊόντων και προμηθευτών πόρων. Νομισματική ρύθμιση. Εισάγεται ένα μονοπώλιο του κρατικού νομίσματος, εξαλείφοντας πλήρως την κυκλοφορία ξένου νομίσματος στην εγχώρια αγορά. Αυτό περιλαμβάνει 100% πώληση των κερδών σε ξένο συνάλλαγμα από τις εξαγωγές στο κράτος και λήψη συναλλαγματικών πόρων από το κράτος σύμφωνα με τις ποσοστώσεις εισαγωγής. Επιπλέον, παρέχεται πρόσθετο ξένο νόμισμα για τα πλεονάζοντα έσοδα από εξαγωγές. Καθιερώνεται σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία στο επίπεδο των ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης εγχώριων και ξένων νομισμάτων. Καινοτόμος κανονισμός. Στους σημαντικότερους τομείς της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου αναπτύσσονται κρατικά επιστημονικά και τεχνικά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Σε άλλους καινοτόμους τομείς, το κράτος αποφεύγει την άμεση παρέμβαση, περιοριζόμενο μόνο στην έμμεση τόνωση της αύξησης της παραγωγικής αποδοτικότητας μέσω της φορολόγησης των πόρων. Διαχείριση περιφερειακών αναλογιών. Εκτός από το σχηματισμό δεικτών διαπεριφερειακών προμηθειών των σημαντικότερων τύπων προϊόντων, το κράτος πραγματοποιεί στοχευμένες διαπεριφερειακές ανακατανομές του εθνικού εισοδήματος, με στόχο τη διασφάλιση της σταδιακής σύγκλισης των επιπέδων οικονομικής ανάπτυξης των περιφερειών και την εξίσωση του βιοτικού επιπέδου. του πληθυσμού. Αυτή η ανακατανομή πραγματοποιείται μέσω του συστήματος προϋπολογισμού καθορίζοντας κανονιστικά για κάθε υποκείμενο της ομοσπονδίας το ποσό των εσόδων στον ενοποιημένο προϋπολογισμό, ανάλογα με το δυναμικό πόρων μιας συγκεκριμένης περιοχής. Επιπλέον, το ύψος των δαπανών του περιφερειακού προϋπολογισμού υπολογίζεται σύμφωνα με τους κανονισμούς. Η διαφορά μεταξύ αυτών των τιμών καθορίζει την ισορροπία των σχέσεων μεταξύ ομοσπονδιακών και περιφερειακών προϋπολογισμών. Το σύστημα σχεδιασμού-συμβολαίου προϋποθέτει ριζική βελτίωση της μεθοδολογίας προγραμματισμένης διαχείρισης σε εθνικό οικονομικό επίπεδο. Σε αντίθεση με τον σοβιετικό σχεδιασμό, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί θεμελιωδώς η ολιστική εθνική οικονομική προσέγγιση για τη διαμόρφωση μακροπρόθεσμων δεικτών και αναλογιών και να ληφθεί πλήρως υπόψη η αντικειμενική ενότητα της διαδικασίας αναπαραγωγής. Η ανάπτυξη επιμέρους βιομηχανιών, βιομηχανιών, περιφερειών θεωρείται ως μέρος του συνολικού στρατηγικού σχεδίου για τη μελλοντική ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας. Ταυτόχρονα, ενισχύεται ο προσανατολισμός στο στόχο. Η ανάπτυξη επιμέρους τομέων της οικονομίας υπόκειται στους γενικούς στόχους της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, τα καθήκοντα της πληρέστερης ικανοποίησης των τελικών αναγκών της κοινωνίας. Το σημαντικότερο χαρακτηριστικό της μεθοδολογίας του συστήματος σχεδιασμού-συμβατικής διαχείρισης είναι η πληρέστερη εξέταση των αναγκών της κοινωνίας και κυρίως των τελικών αναγκών της. Η ανάπτυξη της παραγωγής δεν θεωρείται ως αυτοσκοπός, αλλά ως μέσο για την πληρέστερη ικανοποίηση των παραγωγικών και μη αναγκών, με άλλα λόγια, ως μέσο επίλυσης συγκεκριμένων κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων. Το εργαλείο για την εφαρμογή αυτών των βασικών κατευθύνσεων για τη βελτίωση της μεθοδολογίας της προγραμματισμένης διαχείρισης είναι η ευρεία χρήση σύγχρονων οικονομικών και μαθηματικών μεθόδων και μοντέλων, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών οικονομικών διατομεακών μοντέλων. Αντικατοπτρίζουν τη διαδικασία της κοινωνικής αναπαραγωγής στο πλαίσιο συγκεκριμένων βιομηχανιών και μας επιτρέπουν να λάβουμε υπόψη την αλληλεπίδραση της βιομηχανίας και γενικών οικονομικών παραγόντων, την εξάρτηση της δομής της παραγωγής από τη δομή των τελικών αναγκών της κοινωνίας, την επιρροή των επιστημονικών και την τεχνολογική πρόοδο στη δυναμική και τη δομή της οικονομίας. Το σύστημα σχεδιασμένης-συμβατικής διαχείρισης δεν είναι μια επινοημένη κοινωνική κατασκευή, αλλά ένα αντικειμενικά απαραίτητο αποτέλεσμα της ιστορικής εξέλιξης του πολιτισμού. Παράλληλα απαιτούνται πολιτικά, οικονομικά και άλλα προαπαιτούμενα για την πραγματική του διαμόρφωση. Τα πολιτικά προαπαιτούμενα περιλαμβάνουν πρωτίστως τη δημιουργία ενός ισχυρού δημοκρατικού κράτους που προστατεύει τα συμφέροντα ολόκληρης της κοινωνίας και όχι των επιμέρους στρωμάτων της. Γίνονται τώρα ορισμένα βήματα προς αυτή την κατεύθυνση, αλλά αντιμετωπίζουν τεράστια εμπόδια που συνδέονται με το υπάρχον σύστημα εργασιακών σχέσεων. Βασική οικονομική προϋπόθεση είναι η διαμόρφωση ενός ισχυρού δημόσιου τομέα. Μέχρι στιγμής δεν έχει γίνει τίποτα προς αυτή την κατεύθυνση, αν και σήμερα υπάρχει ήδη ανάγκη εθνικοποίησης των λεγόμενων φυσικών μονοπωλίων. Αυτό θα μπορούσε να είναι μια καλή αρχή για περαιτέρω κοινωνικοοικονομικές αλλαγές.

vasilievaa.narod.ru

Θεμελιώδη μειονεκτήματα του σχεδιασμού οδηγιών - σελ.7

Θεμελιώδη μειονεκτήματα του σχεδιασμού της οδηγίας

Ας προσπαθήσουμε να δώσουμε μια θεωρητική εξήγηση για ένα τόσο χαμηλό επίπεδο εφαρμογής των εθνικών οικονομικών σχεδίων. Πιστεύουμε ότι ο κύριος λόγος της χαμηλής αποτελεσματικότητας της προγραμματισμένης διαχείρισης και ταυτόχρονα η κύρια πηγή των περισσότερων ελλείψεων της οικονομίας μας είναι ο κατευθυντικός χαρακτήρας του κεντρικού σχεδιασμού. Είναι η υποχρεωτική μη οικονομική ανάγκη εκπλήρωσης των καθηκόντων παραγωγής που λαμβάνει η επιχείρηση από ανώτερες αρχές που είναι άμεσα υπεύθυνη για την επικράτηση εκτεταμένων αναπτυξιακών μονοπατιών, τον μη ικανοποιητικό ρυθμό της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, τη διαμόρφωση αναποτελεσματικών οικονομικών δομών και άλλες αρνητικές οικονομικές και κοινωνικά φαινόμενα.

Ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα του κεντρικού σχεδιασμού της οδηγίας είναι (μέχρι ασήμαντες λεπτομέρειες) η αλληλεπίδραση τριών τύπων οικονομικών οντοτήτων: του φορέα που αναθέτει την εργασία και ελέγχει την εφαρμογή του, της επιχείρησης (εργαζόμενος, βιομηχανία, εθνική οικονομία στο σύνολό της) - εκτελεστής και η επιχείρηση (ατομική, συλλογική) - αποτελέσματα καταναλωτή. Εφόσον ο φορέας που δίνει το καθήκον, στη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων, δεν είναι και δεν μπορεί να είναι καταναλωτής του προϊόντος, αναγκάζεται να κρίνει την ποσότητα και την ποιότητά του με έμμεσες ενδείξεις. Τα έμμεσα σημάδια είναι αναπόφευκτα οι τιμές ορισμένων συνόλων δεικτών. Το σύστημα δεικτών στην κατευθυντική μορφή προγραμματισμού μετατρέπεται αναγκαστικά στο κεντρικό σημείο ολόκληρου του μηχανισμού σχεδιασμού και λειτουργικής διαχείρισης της εθνικής οικονομίας. Και από αυτή την άποψη, μια κατάσταση στην οποία η έγκριση ενός συστήματος υποχρεωτικών οικονομικών προτύπων (όπως το μερίδιο των κερδών που διατίθεται στον προϋπολογισμό) βρίσκεται στο επίκεντρο του μηχανισμού σχεδιασμού είναι αφύσικο να θεωρείται στοιχείο του σχεδιασμού της οδηγίας (και δεν θα το κάνουμε αυτό). Το οικονομικό πρότυπο δεν ορίζει κάποιο συγκεκριμένο πρόγραμμα παραγωγικής δραστηριότητας για τις επιχειρήσεις, μπορεί μόνο (εάν επιλεγεί με σύνεση) να τονώσει την παραγωγή ορισμένων προϊόντων, την αποτελεσματική οργάνωση της εργασίας κ.λπ.

Ας επισημάνουμε τις κύριες κατευθύνσεις στις οποίες μια προσπάθεια διαχείρισης της ανάπτυξης ενός μεγάλου οικονομικού συστήματος που βασίζεται σε ένα σύνολο δεικτών θα μεταμορφώσει αναπόφευκτα ολόκληρη την οικονομική ζωή. Θεμελιώδους σημασίας για την κατανόηση των συγκρούσεων που προκύπτουν σε αυτή την περίπτωση είναι η σημαντική συνάθροιση δεικτών κατά την οποία το οικονομικό κέντρο όχι μόνο σχεδιάζει μια ορισμένη πορεία ανάπτυξης της παραγωγής, αλλά επίσης, θέλοντας να εκπληρώσει το σχέδιο, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο προσπαθεί να ελέγξει τη διαδικασία εφαρμογής του. Ας προσπαθήσουμε να εκτιμήσουμε πόσοι δείκτες χρειάζονται για να αντικατοπτρίζουν επαρκώς την πραγματική εθνική οικονομική κατάσταση. Σύμφωνα με τον προφανώς ελλιπή ταξινομητή, στη χώρα μας παράγονται περίπου 25 εκατομμύρια είδη προϊόντων. Σε καθεμία από τις 25 εκατομμύρια παραμέτρους που χαρακτηρίζουν την ποσότητα παραγωγής ενός σταθερού προϊόντος, είναι απαραίτητο να προστεθούν χαρακτηριστικά της ποιότητάς του, τόποι και χρόνοι παραγωγής και κατανάλωσης, δυνατότητα μεταφοράς και αποθήκευσης, διαθεσιμότητα και διανομή αποθεμάτων κ.λπ. Το αποτέλεσμα θα είναι δισεκατομμύρια παράμετροι.

Προφανώς, το κέντρο δεν μπορεί να λειτουργήσει με μια τέτοια συστοιχία πληροφοριών. Για να πραγματοποιηθεί η καθημερινή διαχείριση, το σύνολο των δεικτών πρέπει να είναι ορατό, με άλλα λόγια, αρκετά μικρό. Εάν λάβουμε υπόψη ότι είναι απαραίτητο να παρακολουθούνται όχι μόνο οι τιμές των μεμονωμένων δεικτών, αλλά και οι συνδυασμοί που προκύπτουν, δεν θα ήταν υποτιμητικό να εκτιμήσουμε τις δυνατότητες πληροφόρησης του κέντρου σε 10 χιλιάδες δείκτες. Ταυτόχρονα, είναι σαφές ότι με μια τέτοια τεράστια ποικιλία πραγματικών καταστάσεων και έναν τόσο ασήμαντο αριθμό παραμέτρων που παρατηρούνται «στην κορυφή», πολλές διαφορετικές καταστάσεις θα αντικατοπτρίζονται στο ίδιο σύνολο τιμών δεικτών, δηλ. δεν θα διαφέρει «επί ίππου». Η διαίσθηση σε αυτή την περίπτωση δεν εξαπατά. Επιπλέον, βασιζόμενοι σε μερικά γνωστά μαθηματικά θεωρήματα και κάνοντας τις πιο φυσικές υποθέσεις σχετικά με τις ιδιότητες της χαρτογράφησης των διανυσμάτων παραμέτρων που περιγράφουν την κατάσταση «παρακάτω» σε διανύσματα δεικτών που θεωρούνται «παραπάνω», μπορεί να αποδειχθεί ότι «κολλώντας» διαφορετικές πραγματικές καταστάσεις σε μία παρατήρηση αναπόφευκτα θα προκύψουν ακόμη και αν το διάνυσμα «πάνω» είναι μόνο ένα μικρότερο από το διάνυσμα «κάτω». Κατά συνέπεια, η ασάφεια της οθόνης δεν έχει να κάνει με μια συγκεκριμένη μέθοδο συγκέντρωσης οικονομικών πληροφοριών, με ένα συγκεκριμένο σύνολο δεικτών ή με τον τρόπο επεξεργασίας των τιμών τους. Εφόσον η συγκέντρωση είναι απαραίτητη για τους σκοπούς της οικονομικής διαχείρισης, συνοδεύεται αναγκαστικά από αυτού του είδους την ασάφεια. Με οποιοδήποτε σύστημα δεικτών, κάθε οδηγία που εκδίδεται από το ανώτερο επίπεδο διοίκησης αντιστοιχεί σε τεράστιες περιοχές «αδιαφορίας», που αποτελούνται από καταστάσεις που δεν διακρίνονται «από τα πάνω». Μια συγκεκριμένη κατάσταση από μια δεδομένη περιοχή επιλέγεται αποκλειστικά σύμφωνα με τα οικονομικά συμφέροντα αντικειμένων χαμηλότερου επιπέδου.

Από αυτές τις θέσεις, ειδικότερα, δεν υπάρχει διαφορά μεταξύ κόστους ή φυσικών δεικτών, αφού όταν μιλάμε για παραγωγή εκατομμυρίων τόνων χάλυβα στην εθνική οικονομία, εννοούμε τέτοια ποικιλία των ποιοτήτων του που ο μετρητής - "τόνος" μετατρέπεται αναπόφευκτα σε κάποιου είδους μονάδα υπό όρους. Το φυσικό περιεχόμενο σε αυτή τη μονάδα δεν είναι περισσότερο από σε ρούβλια, το οποίο μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί για τη μέτρηση ενός δεδομένου όγκου παραγωγής. Η απλή ύπαρξη μιας περιοχής «αδιαφορίας» δεν έχει αρνητικές συνέπειες εάν υπάρχει ένας οικονομικός μηχανισμός που προωθεί την επιλογή μιας ορθολογικής συγκεκριμένης κατάστασης μέσα σε αυτήν. Ωστόσο, δεν υπάρχει τέτοιος μηχανισμός στο σχέδιο κεντρικού σχεδιασμού. Ο κατασκευαστής ενδιαφέρεται για την επίτευξη προτεραιότητας ("με κάθε κόστος") των προγραμματισμένων τιμών των δεικτών και όχι για τη διασφάλιση μιας ορθολογικής (με τη μία ή την άλλη έννοια) δομή παραγωγής, η οποία αποκλείει εντελώς τον καταναλωτή ως ρυθμιστή παραγωγής στο το κατώτερο επίπεδο διαχείρισης. Το διοικητικό όργανο όχι μόνο δεν μπορεί, ενώ παραμένει στο πλαίσιο του εγκεκριμένου συστήματος δεικτών, να παρακολουθεί τον ορθολογισμό της δομής της οικονομικής δραστηριότητας, αλλά ούτε και ενδιαφέρεται για αυτό, καθώς το ίδιο, κατά κανόνα, αναφέρει τους ίδιους δείκτες .

Αναδύεται ένα είδος «ενδεικτικής» οικονομίας, στην οποία ο καθένας «εργάζεται» για τον «δικό του» δείκτη. Μια σημαντική ιδιότητα μιας τέτοιας οικονομίας είναι η πολύ αδύναμη ελεγχότητά της. Ας δείξουμε, για παράδειγμα, ότι τα σχέδια, ακόμη και στους πιο συγκεντρωτικούς δείκτες, δεν πρέπει να εκπληρώνονται συστηματικά και κατάφωρα.

Ας υποθέσουμε ότι σε κάποια αρχική περίοδο υπό όρους τα σχέδια από την πλευρά της «κορυφής» πραγματοποιήθηκαν με λογική ακρίβεια από την πλειοψηφία των επιχειρήσεων. (Αν δεν έχει συμβεί ποτέ μια τέτοια περίοδος, η κατάσταση χειροτερεύει.) Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, κάθε κατασκευαστής έφτασε σε κάποια κατάσταση που ήταν πιο βολική για τον εαυτό του στην υπάρχουσα περιοχή «αδιαφορίας». Ας καταρτίσουμε επίσης κάποιο σχέδιο για την επόμενη περίοδο, πλήρως ισορροπημένο σε συγκεντρωτικούς δείκτες1. Στην αρχή αυτής της επόμενης περιόδου, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να ανταλλάξουν τα προϊόντα τους. Δεδομένου ότι δεν ανταλλάσσουν συγκεντρωτικούς δείκτες, αλλά πραγματικά προϊόντα και υπηρεσίες, τα μη παρατηρήσιμα «εκ των άνω» χαρακτηριστικά των οποίων καθορίζονται από τα συμφέροντα των παραγωγών και εξαρτώνται ασθενώς από τις απαιτήσεις των καταναλωτών, τότε, λόγω αναπόφευκτων ανισορροπιών, οι αρχικές συνθήκες της Η επόμενη περίοδος θα είναι σημαντικά λιγότερο ευνοϊκή από αυτές που αναμένονται σύμφωνα με το σχέδιο. Αυτό δεν θα μας επιτρέψει να εκπληρώσουμε το επόμενο σχέδιο με αποδεκτή ακρίβεια, ακόμη και σε συγκεντρωτικούς δείκτες.

Η απουσία αποτελεσματικών αυτορυθμιστών στο κατώτερο επίπεδο και η άμεσα συνδεδεμένη συνεχής ανισορροπία στην κατανεμημένη ονοματολογία οδηγεί σε ένα άλλο θεμελιώδες μειονέκτημα της αυστηρής συγκεντροποίησης της διαχείρισης - την αποδυνάμωση του ρόλου των μακροπρόθεσμων στρατηγικών προτεραιοτήτων στην ανάπτυξη. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν τρόποι στην οικονομία για αυτορρευστοποίηση των τοπικών ανισορροπιών, εξελίσσονται τακτικά σε προβλήματα τέτοιας κλίμακας που απαιτούν την άμεση παρέμβαση του οικονομικού κέντρου. Ως αποτέλεσμα, ο τελευταίος αρχίζει να εκτελεί κατά κύριο λόγο λειτουργίες αποστολής και ασχολείται με «μπαλώνοντας τρύπες», χάνοντας τα μάτια του να λύνει πολλά υποσχόμενα ζητήματα.

Επιπλέον, λόγω της ασάφειας των δεικτών, το κέντρο έχει μια μάλλον κακή ιδέα για τη συγκεκριμένη κατάσταση που αντιστοιχεί σε μία ή την άλλη από τις τιμές τους. Επιπλέον, οι τιμές των συλλεγόμενων δεικτών που διατίθενται στο κέντρο δεν μπορούν να θεωρηθούν αξιόπιστες, καθώς η έλλειψη κινήτρων για την απόκτηση εντατικών σχεδίων εκδηλώνεται επίσης στη χαμηλή ποιότητα των πληροφοριών που μεταδίδονται στην κορυφή. Αλλά εάν το κυβερνών όργανο δεν έχει ξεκάθαρη κατανόηση της πραγματικής κατάστασης που αναπτύσσεται στα αντικείμενα υπό τη δικαιοδοσία του, τότε η μόνη ρεαλιστική στρατηγική σχεδιασμού γι' αυτό γίνεται ο σχεδιασμός με βάση αυτό που έχει επιτευχθεί. Το "Top" βάζει στο σχέδιο όλων των αντικειμένων κάποια γενική (συχνά παρατηρούμενη πραγματικά) τάση στις αλλαγές στους προγραμματισμένους δείκτες, για παράδειγμα, τον ίδιο ρυθμό ανάπτυξης ή την ίδια απόλυτη αύξηση. Χωρίς αξιόπιστες πληροφορίες και βαλτωμένο στη ρουτίνα, το οικονομικό κέντρο δεν μπορεί να υπερβεί τα συμφέροντα των τμημάτων και να δικαιολογήσει την ανάγκη για δραστική ανακατανομή των πόρων και αποφασιστική ρήξη στις αναδυόμενες τάσεις. Στις δραστηριότητες των κεντρικών φορέων κυριαρχούν οι παραδοσιακές μέθοδοι επίλυσης παραδοσιακών προβλημάτων, οι οποίες ξεχωρίζουν όχι τόσο για την εθνική οικονομική τους σημασία όσο για την πληρέστερη συμμόρφωσή τους με την εσωτερική δομή του συστήματος διαχείρισης. Η ανάγκη συνεχούς αύξησης των τιμών των δεικτών κάποιου περιορίζει ταυτόχρονα τις δυνατότητες για μακροπρόθεσμους δομικούς ελιγμούς και προκαθορίζει την προτεραιότητα των τρεχόντων στόχων έναντι των μακροπρόθεσμων.

Έτσι, ενισχύεται περαιτέρω ο γενικός προσανατολισμός προς τους αυξανόμενους δείκτες, γεγονός που ενισχύει αντικειμενικά τη βάση για μια εκτεταμένη πορεία οικονομικής ανάπτυξης. Όλοι ενδιαφέρονται για την ποσοτική ανάπτυξη, αλλά χωρίς θεμελιώδεις αλλαγές στην παραγωγή - στην ίδια τεχνολογική βάση χωρίς θεμελιώδη αλλαγή στο εύρος και τη χρήση της εξοικονόμησης πόρων.

Μερικά κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά

οικονομία «επίδειξης».

Εκτός από την άμεση ζημιά που προκαλείται στην οικονομική ανάπτυξη από τον προγραμματικό σχεδιασμό, η αδύνατη διεκδίκηση αποτελεσματική διαχείρισηοικονομικές διαδικασίες, οδηγεί επίσης σε αρνητικές συνέπειες δεύτερης τάξης. Ένα από αυτά είναι η τάση να ξεπλένονται από βασικές θέσεις άτομα που είναι ικανά και πρόθυμα να κάνουν τη δουλειά με βάση τα πλεονεκτήματα και να μην φέρνουν τους δείκτες σε «αξιοπρεπές» επίπεδο. Είναι χαρακτηριστικό ότι οι επιτυχημένες δραστηριότητες πολλών ταλαντούχων ανθρώπων και τα εξαιρετικά τους επιτεύγματα συνδέονται με τη δημιουργία ειδικών συνθηκών για αυτούς, η κύρια από τις οποίες είναι η απελευθέρωση από την πίεση των δεικτών. Έτσι έγιναν θεμελιώδεις πρόοδοι στην κατασκευή αεροσκαφών τη δεκαετία του '30, στην πυρηνική τεχνολογία τη δεκαετία του '40 - '50, στην επιστήμη των πυραύλων τη δεκαετία του '50 - '60.

Φυσικά, η ανάγκη να εφεύρουμε, να σχεδιάσουμε, να εφαρμόσουμε είτε εκτός του υπάρχοντος οικονομικού μηχανισμού (όπως στις περιπτώσεις που αναφέρονται παραπάνω) είτε παρόλα αυτά (όπως στις περισσότερες άλλες) δεν μπορεί παρά να επιβραδύνει και επιβραδύνει την επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο. Εάν κάποιος εκκεντρικός μοναχικός άνθρωπος μπορεί ακόμα να εφεύρει σε τέτοιες συνθήκες, τότε ο δείκτης, οι μάνατζερ και ολόκληρες ομάδες που επιλέγονται και εκπαιδεύονται από τον δείκτη θα σταθούν εμπόδιο στην υλοποίηση. Δεν είναι τυχαίο ότι τόσες πολλές συσκευές, μηχανές και τεχνολογίες που εφευρέθηκαν από εμάς έρχονται σε εμάς «σε ξένες συσκευασίες». Οι πλασματικές επιτυχίες στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο δεν είναι ασυνήθιστες, καθώς ο δείκτης ενθαρρύνει «...την εισαγωγή εργασίας για χάρη των ρομπότ...»1.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας προκαλεί σπατάλη και καταστροφή πόρων. Ως γνωστόν, η ΕΣΣΔ παράγει σχεδόν διπλάσια ποσότητα χάλυβα και τσιμέντου από τις ΗΠΑ, με την ίδια περίπου κατασκευή κεφαλαίου2. Κάτω από την πίεση του δείκτη, ορυκτά του υπουργείου «εξωτερικών» καταλήγουν σε χωματερές (και τα «δικά μας» δεν είναι εντελώς επιλεγμένα), σχετικό αέριο καίγεται σε φωτοβολίδες, η βενζίνη είτε χύνεται σε χαντάκι είτε πωλείται «στα αριστερά». », κ.λπ.

Η «επιδεικτική» οικονομία κάνει τη διαστρέβλωση των πληροφοριών σχετικά εύκολη: ο κατασκευαστής αναφέρει, ουσιαστικά, όχι στον καταναλωτή, αλλά σε ένα «τρίτο μέρος», και όχι στο προϊόν, αλλά στη χλωμή σκιά του —τον αριθμό. Η παραμόρφωση των πληροφοριών είναι συχνά απολύτως απαραίτητη. Χωρίς αυτό είναι αδύνατο να προσλάβεις δακτυλογράφο σε ίδρυμα ή φορτωτή σε κατάστημα, να πληρώσεις έναν λογικό μισθό σε οδηγό ή οικοδόμο κ.λπ. Χωρίς να υποτιμάται το εκτιμώμενο κόστος, δεν μπορεί να εγκριθεί ούτε ένα κατασκευαστικό έργο.

Η διαστρέβλωση των πληροφοριών οδηγεί στο σχηματισμό εσφαλμένων ιδεών για την κατάσταση της οικονομίας και της κοινωνικής σφαίρας, γεγονός που καθιστά αναποτελεσματικά τα ρυθμιστικά έγγραφα που δημιουργούνται με βάση αυτές τις ιδέες. Μερικές φορές τέτοια έγγραφα οδηγούν σε συνέπειες που είναι αντίθετες από τις αναμενόμενες.

Ο δείκτης, που αναπόφευκτα προκύπτει στο πλαίσιο του στοχευμένου σχεδιασμού της οδηγίας μεταξύ κατασκευαστή και καταναλωτή, μετατρέπει σε παράλογο πρόβλημα την αξιολόγηση της ποιότητας οτιδήποτε: λουκάνικα και τηλεοράσεις, ιατρική περίθαλψη και εκπαίδευση, επιστημονικές εργασίες και σχεδιαστικές λύσεις. Ο «υποδειγματικός» οικονομικός μηχανισμός τις περισσότερες φορές τιμωρεί παρά επιβραβεύει την εργασία υψηλής ποιότητας. Τέτοια εργασία σε όλους τους τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας συνδέεται με ασκητισμό και ακόμη και θυσίες.

Όλα αυτά επηρεάζουν αρνητικά το ηθικό κλίμα στην κοινωνία.

Ένα από τα αποτελέσματα του γενικού προσανατολισμού προς τον δείκτη είναι, φυσικά, η ταχύτερη αύξηση των δεικτών γενικού μακροοικονομικού κόστους σε σύγκριση με την πραγματική αλλαγή της οικονομικής κατάστασης στη χώρα. Η αύξηση του εθνικού εισοδήματος και άλλων μεγεθών κόστους, λόγω κρυφών αυξήσεων τιμών, προσθηκών, παραγωγής ακριβών αλλά όχι σε ζήτηση προϊόντων και παρόμοιων φαινομένων, αρχίζει να ξεφεύγει από την πορεία των πραγματικών οικονομικών διαδικασιών και να εξωραΐζει την πραγματική κατάσταση πραγμάτων. Ειδικότερα, η ανάλυση της υλοποίησης του εθνικού οικονομικού σχεδίου ως προς τους δείκτες κόστους καταγράφει σταθερά υψηλότερο (σε σύγκριση με τα φυσικά μέτρα) βαθμό εκπλήρωσης των αντίστοιχων καθηκόντων. Ωστόσο, το τίμημα αυτού του είδους «σχεδιασμού», όπως φαίνεται παραπάνω, είναι πολύ υψηλό. Επιπλέον, η αυξανόμενη ενίσχυση των ανισορροπιών φυσικού κόστους στην εθνική οικονομία με αυτήν την αναπτυξιακή επιλογή καθιστά αναπόφευκτα ολοένα και πιο αδύνατη την επίτευξη των προγραμματισμένων στόχων ακόμη και με βάση μόνο δείκτες κόστους.

Από την παραπάνω ανάλυση προκύπτει ότι η απόρριψη του σχεδιασμού της οδηγίας δεν σημαίνει, όπως πιστεύεται μερικές φορές, απόκλιση από την κεντρικά σχεδιασμένη οικονομική διαχείριση. Αντίθετα, αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να γίνει αποτελεσματική η κεντρική διαχείριση. Και από αυτή την άποψη, δεν υπάρχει εναλλακτική λύση για μια απότομη επέκταση των μεθόδων οικονομικής διαχείρισης, η μετάβαση στην οποία δεν συνδέεται με οποιεσδήποτε απώλειες στη σφαίρα της προγραμματισμένης ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας. Το τρέχον σύστημα σχεδιασμού οδηγιών ανταποκρίνεται τόσο άσχημα στα καθήκοντά του που η ίδια η διαδικασία εξάλειψής του κατά τη διάρκεια μιας ριζικής μεταρρύθμισης μπορεί να γίνει πηγή θετικών αλλαγών στην οικονομία και να αυξήσει την πραγματική δυνατότητα ελέγχου της οικονομικής ανάπτυξης.

Στην Ολομέλεια της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ τον Ιούνιο (1987) τονίστηκε ότι η αναδιάρθρωση του συστήματος διαχείρισης ως ένα από τα κύρια στοιχεία περιλαμβάνει: «...ριζική αναδιάρθρωση της κεντρικής διαχείρισης της οικονομίας, αυξάνοντας το ποιοτικό της επίπεδο , εστιάζοντας στις κύριες διαδικασίες που καθορίζουν τη στρατηγική, την ποιότητα, το ρυθμό και τις αναλογίες ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας στο σύνολό της, την ισορροπία της και ταυτόχρονα την αποφασιστική απελευθέρωση του κέντρου από παρεμβάσεις στις επιχειρησιακές δραστηριότητες των κατώτερων οικονομικών μονάδες.»

Μέχρι σήμερα, οι λεπτομέρειες του οικονομικού μηχανισμού που βασίζεται σε μεθόδους οικονομικής διαχείρισης έχουν θεωρητικά αναπτυχθεί αρκετά καλά1. Σήμερα, η οικονομική επιστήμη έχει να αντιμετωπίσει το πρόβλημα της συνεπούς εφαρμογής αυτού του μηχανισμού σε ένα συγκεκριμένο σύστημα διαχείρισης της εθνικής μας οικονομίας. Σε αυτή την περίπτωση, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα πρώτα βήματα αυτής της διαδικασίας, όταν στοιχεία του νέου και του παλιού συστήματος θα συνυπάρχουν και θα αλληλεπιδρούν παντού.

λογοτεχνία

1. Λήφθηκαν στοιχεία για σχέδια ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας:

α) το πρώτο πενταετές πρόγραμμα:

CPSU σε ψηφίσματα και αποφάσεις συνεδρίων και συνεδρίων. Τ. 4. Μ., 1970.

Πενταετές σχέδιο για την εθνική οικονομική ανάπτυξη της ΕΣΣΔ. Μ., 1929;

β) δεύτερο πενταετές πρόγραμμα:

Δεύτερο πενταετές πρόγραμμα. Μ., 1934;

γ) τέταρτο πενταετές πρόγραμμα:

Πενταετές σχέδιο για την αποκατάσταση της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ για το 1946-1950. Συμφερούπολη, 1946.

Voznesensky N.A. Πενταετές σχέδιο για την αποκατάσταση και ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ για το 1946-1950. Μ., 1946;

δ) 1934–1935

Εθνικό οικονομικό σχέδιο για το 1935. Μ., 1935.

Το ίδιο και για το 1934. Μ., 1934;

ε) ένατο πενταετές πρόγραμμα:

Κρατικό πενταετές σχέδιο για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ 1971-1975. Μ., 1972.

στ) 1977 και 1982:

Επετειακή στατιστική συλλογή. Εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ (1917–1977).

Ιδιο. Εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ το 1922-1982.

ζ) έκτο, όγδοο, δέκατο πενταετές πρόγραμμα:

Υλικά των XX, XXIII, XXV Συνεδρίων του ΚΚΣΕ.

2. Λήφθηκαν στοιχεία για την πραγματική ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας:

α) Εθνική Οικονομία της ΕΣΣΔ: Στατ. τηλεφωνικός κατάλογος. Μ., 1932.

β) Η εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ σε αριθμούς. Μ., 1940.

γ) Εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ το 1956: Στατ. συλλογή. Μ., 1957.

δ) Εθνική Οικονομία της ΕΣΣΔ: Στατιστικός Κατάλογος. Για τα 1958, 1960, 1965, 1970, 1975, 1977, 1985 και 1982.

P.A. Μεντβέντεφ

I.V. Neath

σχέδιο οδηγίας. L.N. Φράινκμαν

Αλήθεια και μύθος για την αποτελεσματικότητά του

Οικοδομική εφημερίδα. 1989.

Ανάμεσα στα επικίνδυνα δόγματα που έχουμε κληρονομήσει από το πρόσφατο παρελθόν, εξέχουσα θέση κατέχει η υπερεκτίμηση των δυνατοτήτων του «κατευθυντικού σχεδιασμού», που δεν επιτρέπει εναλλακτικές λύσεις στην οικοδόμηση ενός μηχανισμού κεντρικής οικονομικής διαχείρισης. Είναι δυνατόν να συνεχίσουμε να «αγνοούμε» το μάθημα που μας παρουσιάζει η απλοποιημένη έννοια της προγραμματισμένης διαχείρισης; Η αναπτυξιακή εμπειρία της χώρας έχει δείξει ότι η δυνατότητα εθνικού οικονομικού σχεδιασμού δεν μπορεί να θεωρηθεί ως απόλυτο όφελος, ανεξάρτητα από τις συγκεκριμένες μορφές εφαρμογής του. Ένα σχέδιο που αποτελείται από «κομμάτια» των τμημάτων και δεν μπορεί να υπερβεί τα νομαρχιακά συμφέροντα δεν οδηγεί στην ανάπτυξη της εθνικής οικονομικής δομής, αλλά, αντίθετα, στη διατήρησή της.

Ταυτόχρονα, τα τελευταία χρόνια, οι ανεπτυγμένες κεφαλαιουχικές χώρες, με βάση τις πολλές φορές επικρινόμενες ρυθμιστικές αρχές της αγοράς της παραγωγής και την έμμεση κυβερνητική ρύθμιση, κατάφεραν να προχωρήσουν πολύ πιο γρήγορα προς την επίλυση των οικονομικών τους προβλημάτων. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές σε τομείς της οικονομίας όπως η εισαγωγή της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, η διατήρηση των πόρων και η οικολογία.

Ειδικοί από το Κρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας με το όνομα M.V μοιράζονται τις σκέψεις τους σχετικά με τη φύση του σχεδιασμού σε μια σοσιαλιστική οικονομία σήμερα με τους αναγνώστες του SG. Lomonosov και το Ινστιτούτο Κρατικού Εφοδιασμού της ΕΣΣΔ.

Ναί. Η ΕΣΣΔ έγινε στη δεκαετία του '30. πρώτη στην Ευρώπη, δεύτερη στον κόσμο όσον αφορά τη βιομηχανική παραγωγή. Όμως, όσον αφορά την υπέρβαση των στόχων των πρώτων πενταετών σχεδίων (και διαμορφώθηκαν κατευθυντικά), πρόκειται για πολιτικό μύθο. Για παράδειγμα, τα στοιχεία για το επίπεδο υλοποίησης του πρώτου πενταετούς σχεδίου όσον αφορά τους βασικούς οικονομικούς δείκτες παραποιήθηκαν σε μεγάλο βαθμό. Το πραγματικό επίπεδο του εθνικού εισοδήματος το 1932 ήταν στην πραγματικότητα χαμηλότερο από ό,τι είχε ανακοινωθεί επίσημα και είχε προγραμματιστεί κατά τουλάχιστον 14%. Όμως, το πραγματικό ποσοστό εκπλήρωσης των στόχων του πενταετούς προγράμματος θα ήταν ακόμη χαμηλότερο αν δεν υπήρχε μια άνευ προηγουμένου αύξηση στις τιμές χονδρικής. Αυτό κοσμούσε αισθητά την πραγματική κατάσταση των πραγμάτων. Δεν κατέστη δυνατό να επιτευχθούν τα προγραμματισμένα επίπεδα παραγωγής ενός ευρέος φάσματος βιομηχανικών προϊόντων.

Φυσικά, η μετάβαση στον πενταετή προγραμματισμό συνοδεύτηκε από αποτελεσματική συγκέντρωση δυνάμεων σε ορισμένους επιμέρους (τότε θεμελιωδώς σημαντικούς) τομείς. Η παραγωγή σε νεοσύστατες βιομηχανίες (για παράδειγμα, η αυτοκινητοβιομηχανία και η κατασκευή τρακτέρ) αυξήθηκε με ρυθμό που ξεπέρασε σημαντικά τον ρυθμό ανάπτυξης οποιουδήποτε από τα παραδοσιακά προϊόντα κατά την περίοδο 1922-1929. Η παραγωγή ενός αριθμού άλλων νέων τύπων μηχανολογίας, χημείας και μη σιδηρούχων μεταλλουργίας αναπτύχθηκε επίσης γρήγορα. Ωστόσο, τέτοια αποτελέσματα επιτεύχθηκαν σε μεγάλο βαθμό λόγω της επιβράδυνσης της ανάπτυξης στις θέσεις της κύριας σειράς προϊόντων και της γενικής μείωσης του επιπέδου της επιχειρηματικής αποτελεσματικότητας.

Με τη μετάβαση στο πενταετές σχέδιο, η καθιέρωση του σχεδιασμού των οδηγιών δεν ανταποκρίθηκε καθόλου στις ελπίδες που δόθηκε σε αυτό. Με την ενίσχυσή του, το κέντρο άρχισε να συνταγογραφεί στην επιχείρηση όχι μόνο τι και πώς να παράγει, αλλά και τι είδους αμοιβή έπρεπε να εκπληρώσει τις οδηγίες. Το προσωπικό της επιχείρησης έγινε «γρανάζι», εντελώς αβοήθητο χωρίς την υποστήριξη του διοικητικού συστήματος. Άλλωστε, όλοι οι τρόποι για να κερδίσετε τα προς το ζην χωρίς την άδεια των αρχών άρχισαν να καταστέλλονται ανελέητα.

Η αναγκαστική μετάβαση στον κατευθυντικό σχεδιασμό είχε ως αποτέλεσμα τον περιορισμό της μικρής βιομηχανίας, τη μείωση του υλικού συμφέροντος των εργαζομένων και τη μείωση του πραγματικού βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού. Η εγκατάλειψη των μεθόδων οικονομικής διαχείρισης οδήγησε σε αύξηση του κόστους, μη ικανοποιητική δυναμική της παραγωγικότητας της εργασίας και πληθωρισμό. Η αρχή του «σχεδίου με κάθε κόστος» κατέδειξε αμέσως την ασυμβατότητά της με τη νοοτροπία της ποιοτικής ανάπτυξης.

Πραγματοποιήσαμε αυτή την εκδρομή στην ιστορία μόνο για να βγάλουμε ένα συμπέρασμα: ο σχεδιασμός της οδηγίας δεν κατέστησε ποτέ δυνατή την επίτευξη της πλήρους κλίμακας υλοποίησης των στόχων που διακηρύχθηκαν για τη χώρα. Επιπλέον, ανέκαθεν εμπόδιζε την ορθολογική διαχείριση και ήταν η κύρια πηγή των περισσότερων ελλείψεων της οικονομίας μας.

Το θεμελιώδες χαρακτηριστικό του σχεδιασμού της οδηγίας είναι ότι μεταξύ του παραγωγού και του καταναλωτή υπάρχουν πάντα όργανα διοίκησης που αναθέτουν το καθήκον και ελέγχουν την εφαρμογή του χρησιμοποιώντας ορισμένους οικονομικούς δείκτες. Το σύστημα δεικτών με τέτοιου είδους διαχείριση μετατρέπεται αναπόφευκτα στο κεντρικό στοιχείο όλου του μηχανισμού σχεδιασμού και λειτουργικής διαχείρισης της εθνικής οικονομίας.

Σε τέτοιες συνθήκες, ο κατασκευαστής ενδιαφέρεται να επιτύχει τους προγραμματισμένους δείκτες με οποιοδήποτε κόστος, αντί να διασφαλίσει μια ορθολογική δομή της παραγωγής του προϊόντος, η οποία αποκλείει εντελώς τον καταναλωτή ως ρυθμιστή παραγωγής στο χαμηλότερο επίπεδο διαχείρισης. Το διοικητικό όργανο όχι μόνο δεν μπορεί να ελέγξει τη δομή της οικονομικής δραστηριότητας στο πλαίσιο του εγκεκριμένου συστήματος δεικτών, αλλά ούτε ενδιαφέρεται για αυτό, καθώς συνήθως αναφέρει τους ίδιους δείκτες.

Ήταν η υποχρεωτική μη οικονομική ανάγκη για την εκπλήρωση των στόχων παραγωγής που έλαβε η επιχείρηση από ανώτερες αρχές που οδήγησε στην εμφάνιση μιας «επιδεικτικής» οικονομίας, στην οποία ο καθένας εργάζεται για τον δείκτη «του», για την ψεύτικη εξουσία του, χωρίς να νοιάζεται για συγκεκριμένο καταναλωτή.

Η επιχείρηση έχει εντολή να παράγει τόσους τόνους προϊόντων έλασης, άρα παράγει τόσους πολλούς. Όμως κανένα υπουργείο δεν θα μπορεί να παρακολουθεί όλα τα συγκεκριμένα μεγέθη και μάρκες ενοικιαζόμενων προϊόντων. Η εταιρεία θα τα απελευθερώσει με βάση τα δικά της συμφέροντα, τα οποία μόνο τυχαία μπορεί να συμπέσουν με τις απαιτήσεις για ενοικίαση από τους καταναλωτές. Δεν είναι δύσκολο να αποδειχθεί ότι μια τέτοια οικονομία απαιτεί διαρθρωτικές ανισορροπίες και δαπανηρή παραγωγή. Αυτό σημαίνει πτωτική τάση στους ρυθμούς ανάπτυξης.

Η εγκατάλειψη του κατευθυντικού σχεδιασμού των ογκομετρικών δεικτών παραγωγής θα είναι μια πλήρης στροφή από την κεντρική προγραμματισμένη διαχείριση της οικονομίας; Αυτό το ενδεχόμενο τρομάζει σήμερα όσους κρατούν το τιμόνι της κεντρικής οικονομικής διαχείρισης. Αλλά οι φόβοι είναι μάταιοι. Αυτό το είδος στροφής είναι ο μόνος τρόπος για να γίνει αποτελεσματική η κεντρική διαχείριση.

Μια εναλλακτική λύση στις υπάρχουσες μεθόδους προγραμματισμένης διαχείρισης μπορεί να είναι μόνο ένα σύστημα διαχείρισης που προβλέπει την ευρεία χρήση έμμεσων μεθόδων χρηματοπιστωτικής και οικονομικής ρύθμισης. Η θεμελιώδης διαφορά του είναι ότι η οικονομική συμπεριφορά μιας επιχείρησης δεν ρυθμίζεται από υποχρεωτικούς στόχους για τον όγκο και τη δομή των προϊόντων, αλλά από ένα σύστημα οικονομικών προτύπων. Τα τελευταία δεν συνταγογραφούν κάποιο συγκεκριμένο πρόγραμμα παραγωγής για την επιχείρηση, μπορούν μόνο (εάν επιλεγούν με σύνεση) να τονώσουν την παραγωγή ενός συγκεκριμένου προϊόντος ή την αποτελεσματική οργάνωση της εργασίας.

Ο σχηματισμός και η υλοποίηση παραγγελιών στο πλαίσιο ενός τέτοιου συστήματος είναι αποτέλεσμα αμοιβαίου οικονομικού ενδιαφέροντος του κέντρου σχεδιασμού και της επιχείρησης. Ταυτόχρονα, το κέντρο, στηριζόμενο στο δυναμικό πόρων ολόκληρης της εθνικής οικονομίας, έχει την ευκαιρία να κάνει τις παραγγελίες του πιο κερδοφόρες σε σύγκριση με τις παραγγελίες άλλων οικονομικών φορέων, επιτυγχάνοντας έτσι την προτεραιότητα υλοποίησης τους και την επίτευξη των στόχων του.

Το πραγματικό πλεονέκτημα του σοσιαλισμού δεν έγκειται καθόλου στο να καταρτίζει και να εγκρίνει περισσότερα σχέδια και ισορροπίες από οποιονδήποτε άλλον στον κόσμο. Στην πραγματικότητα, εκδηλώνεται με τη δυνατότητα πραγματικής ρύθμισης της οικονομικής ανάπτυξης προς το συμφέρον του πληθυσμού. Αλλά για να γίνει πραγματικότητα μια τέτοια ρύθμιση, είναι απαραίτητο να εγκαταλείψουμε με τόλμη τα δόγματα, να χρησιμοποιήσουμε ολόκληρο το φάσμα των μεθόδων μακροοικονομικής διαχείρισης και να λάβουμε υπόψη την ξένη εμπειρία στον τομέα αυτό.

Ωστόσο, η εμπειρία χρήσης κρατικών παραγγελιών φέτος δείχνει ότι εμείς για άλλη μια φοράΔεν ήταν δυνατό να ξεφύγουμε από το «σύστημα ιδιοποίησης τροφίμων» στη διαχείριση. Αυτό φαίνεται στο παράδειγμα του σχεδίου σχεδίου για το 1989. Το στερεότυπο του «ενδεικτικού» σχεδιασμού αποδείχθηκε τόσο επίμονο που, παρά την ειλικρινή επιθυμία για ριζικές αλλαγές, οι πρακτικές λύσεις επικεντρώνονται και πάλι στο παραδοσιακό και, όπως έχει δείξει η εμπειρία , αδιέξοδος δρόμος καλλυντικών βελτιώσεων στην οικονομία.

Σε συνθήκες αδυσώπητης και συχνά αυξανόμενης ανισορροπίας στην οικονομία, ακούγονται και πάλι φωνές: βιαζόμαστε πάρα πολύ για τις επιχειρήσεις να γίνουν ανεξάρτητες; Γίνονται και πάλι προτάσεις για την ενίσχυση της αρχής της οδηγίας στην οικονομική μας ζωή. Και κάποια πράγματα γίνονται ακόμη και στην πράξη.

Οι υποστηρικτές του συγκεντρωτισμού έχουν τη δική τους λογική. Πράγματι, υποστηρίζουν, ο σχεδιασμός των οδηγιών έχει σημαντικές ελλείψεις. Όμως σε έκτακτες καταστάσεις κρίσης (και σήμερα η οικονομική κατάσταση φέρει αναμφίβολα το αποτύπωμα της κρίσης), έχει σώσει τη χώρα περισσότερες από μία φορές. Και ως εκ τούτου, λαμβάνοντας υπόψη αυτό το άρθρο, θέλουμε για άλλη μια φορά να τονίσουμε ότι μια τέτοια επιχειρηματολογία βασίζεται σε ψευδείς υποθέσεις και σε ελλιπή δεδομένα σχετικά με την πραγματική επίτευξη των στόχων που είχαν προγραμματιστεί στο παρελθόν.

Στην πραγματικότητα, οι σημερινές οικονομικές δυσκολίες δεν οφείλονται στο γεγονός ότι έχουμε αποδυναμώσει υπερβολικά τον κυβερνητικό έλεγχο στη συμπεριφορά των επιχειρήσεων, αλλά στο γεγονός ότι πραγματοποιούμε τη μεταρρύθμιση με ασυνέπεια. Οι παλιές σχέσεις της οδηγίας καταρρέουν, αλλά τίποτα δεν τις αντικαθιστά. Σήμερα, όχι μόνο ολόκληρη η σειρά των πρακτικών βημάτων που θα ενισχύσουν τις σχέσεις εμπορευματικού χρήματος και, στη βάση τους, θα διασφαλίσουν την αποτελεσματικότητα των οικονομικών ρυθμιστών της παραγωγής - τιμές, φόροι, δάνεια - δεν έχει αναπτυχθεί διεξοδικά, αλλά και θεωρητικά δεν έχει επεξεργαστεί πλήρως. .

Μία από τις κύριες αντιφάσεις της τρέχουσας περιόδου της περεστρόικα είναι ότι, παρά την αδυναμία ουσιαστικής αύξησης της αποτελεσματικότητας των σημερινών μορφών σχεδιασμού, δεν μπορούν να εγκαταλειφθούν αμέσως. Με όλες τις αδυναμίες του, ο σχεδιασμός οδηγιών σήμερα διασφαλίζει τη διατήρηση και ανάπτυξη πραγματικών οικονομικών δεσμών στο οικονομικό σύστημα. Επομένως, η εγκατάλειψη των αναποτελεσματικών μεθόδων διαχείρισης είναι δυνατή μόνο σε συνθήκες όπου υπάρχουν άλλοι αξιόπιστοι ρυθμιστές της παραγωγικής δραστηριότητας: σωστά λειτουργικά φορολογικά και πιστωτικά συστήματα, τιμολόγηση.

Η χώρα χρειάζεται μια σταθερή νομισματική μονάδα που να είναι πλήρως μετατρέψιμη στην εγχώρια κυκλοφορία. Ας θυμίσουμε ότι τα πρώτα χρόνια της ΝΕΠ η οικονομία μας αντιμετώπιζε ακριβώς το ίδιο πρόβλημα. Για το σκοπό αυτό, το 1922–1924. νέα χρήματα κυκλοφόρησαν - "κόκκινα ρούβλια", ανταλλάξιμα με χρυσό. Η εκπομπή τους ήταν στην αρχή πολύ σταδιακή, αφού τα chervonet υποστηρίζονταν από τα κρατικά αποθέματα χρυσού και τα έσοδα από τις εξαγωγές. Στη συνέχεια, η συναλλαγματική ισοτιμία του ρουβλίου υποστηρίχθηκε από την ταχεία οικονομική ανάπτυξη της περιόδου ανάκαμψης. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι ήδη στις αρχές του 1924, τα chervonets αντιπροσώπευαν το 80% της προσφοράς χρήματος σε κυκλοφορία.

Ωστόσο, σε κυριολεκτική αντιγραφή της εμπειρίας των 20s. δεν χρειάζεται. Πουθενά στον κόσμο σήμερα δεν υπάρχει άμεση ανταλλαγή εθνικών νομισμάτων με χρυσό. Τυχόν πληρωμές που πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις πραγματοποιούνται μέσω της τράπεζας χωρίς τη μορφή μετρητών. Αυτό καθιστά δυνατή τη μεταρρύθμιση της νομισματικής κυκλοφορίας χωρίς την έκδοση νέων τραπεζογραμματίων και κερμάτων. Για να γίνει αυτό, χρήματα που έχουν αξιόπιστη κάλυψη εμπορευμάτων πρέπει να φυλάσσονται σε τράπεζες σε ειδικούς λογαριασμούς και να μην αναμιγνύονται με όλους τους άλλους. Έτσι, ο κύκλος εργασιών χωρίς μετρητά θα διαιρεθεί και για τον πληθυσμό που ζει με μετρητά, η νομισματική μεταρρύθμιση θα περάσει απαρατήρητη, γεγονός που θα επιτρέψει να γίνει χωρίς το κοινωνικό και οικονομικό κόστος που είναι συνηθισμένο για τέτοια μέτρα.

Μια συγκεκριμένη μέθοδος για την εφαρμογή μιας τέτοιας μεταρρύθμισης προτάθηκε από δύο από τους συγγραφείς αυτού του άρθρου μαζί με τον καθηγητή V. Belkin. Είναι ως εξής. Αρχικά νέα παραγγελίαΟι υπολογισμοί ισχύουν για επιχειρήσεις που παράγουν προϊόντα για τον πληθυσμό και για εξαγωγή. Ταυτόχρονα, μεταφέρονται στο δεύτερο μοντέλο κοστολόγησης. Τα χρήματα που λαμβάνονται από την πώληση τέτοιων αγαθών κερδίζονται στην πραγματικότητα: το γεγονός της τελικής πώλησής τους επιβεβαιώνει την κοινωνική τους αναγκαιότητα. Αυτά τα χρήματα υποστηρίζονται πλήρως από αγαθά, έτσι ώστε η εταιρεία να μπορεί να τα χρησιμοποιήσει ανώδυνα σύμφωνα με οποιαδήποτε από τις ανάγκες της. Ακόμα κι αν δαπανηθούν όλα αυτά τα χρήματα για μισθούς, η κατάσταση στην καταναλωτική αγορά δεν θα χειροτερέψει.

Το ισοζύγιο χρημάτων που προέρχεται από τον πληθυσμό με τη μάζα των αγαθών, η απουσία επίσημων περιορισμών στη χρήση τους και το γενικό συμφέρον για την απόκτησή τους σημαίνει ότι είναι πλήρως μετατρέψιμα εντός της χώρας.

Δεν θα υπεισέλθουμε σε όλες τις λεπτομέρειες ενός ειδικού θέματος - της νομισματικής μεταρρύθμισης στη χώρα. Ας τονίσουμε μόνο ότι η χρηματοοικονομική ανάκαμψη της οικονομίας είναι σήμερα ο ύψιστος στόχος για την περαιτέρω ανάπτυξη της μεταρρύθμισης, η βασική προϋπόθεση για τη γενική οικονομική ανάκαμψη, που θα επιτρέψει την πλήρη εφαρμογή της μεταρρύθμισης στον σχεδιασμό.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας διαμορφώθηκε και ενισχύθηκε με στόχο και σε συνθήκες αποφασιστικής περιστολής της δημοκρατίας σε όλες τις πτυχές της δημόσιας ζωής, περιορίζοντας την οικονομική ανεξαρτησία των επιχειρήσεων και τη δημιουργική δραστηριότητα των εργαζομένων τους. Σήμερα βρισκόμαστε αντιμέτωποι με ακριβώς τα αντίθετα καθήκοντα. Ο σχεδιασμός των οδηγιών είναι ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια στη ριζική μεταρρύθμιση. Δεν μπορεί να παρακαμφθεί ή να καταστραφεί εν μία νυκτί. Αλλά μπορεί και πρέπει να αποσυναρμολογηθεί με συνέπεια και αρμοδιότητα.

3 Για μια καθαρή τεκμηρίωση αυτής της διατριβής, βλ.: .

1 Αφήνουμε κατά μέρος το εξαιρετικά σημαντικό και κάθε άλλο παρά αδιαμφισβήτητο ζήτημα της δυνατότητας οικοδόμησης ενός συστήματος τοπικών στόχων ορθολογικά συντονισμένου με τα εθνικά οικονομικά συμφέροντα.

2 Λένιν V.I. Γεμάτος συλλογή Op. Τ. 29. Σ. 187.

1 Για να εκτιμηθεί τουλάχιστον σε κάποιο βαθμό ο αριθμός των παραμέτρων που χαρακτηρίζουν την κατάσταση της εθνικής οικονομίας, σημειώνουμε ότι μεταξύ αυτών (ως ασήμαντο υποσύνολο) πρέπει να περιέχει πληροφορίες για την παραγωγή καθενός από τα 20õ106 προϊόντα που παράγονται στη χώρα μας.

1 Αν λάβουμε υπόψη ότι για την ομαλή λειτουργία της εθνικής οικονομίας είναι εξαιρετικά σημαντικό σε ποια χρονική στιγμή παρήχθη ή καταναλώθηκε μια δεδομένη ποσότητα του αναφερόμενου πόρου και σε ποιο σημείο στη χώρα μας, τότε το xi χαρακτηρίζει όχι μόνο το είδος και το μέγεθος , αλλά και τον χρόνο και τον τόπο παραγωγής και κατανάλωσης του. Σε αυτήν την περίπτωση, ο αριθμός των κλασματικών δεδομένων υπερβαίνει τον αριθμό 20õ106 κατά τουλάχιστον αρκετές τάξεις μεγέθους.

2 Για να απλοποιήσουμε την παρουσίαση, ειδικά εδώ και αλλού παραλείπουμε να λάβουμε υπόψη τους περιορισμούς που καθορίζουν τις τεχνολογικές δυνατότητες των επιχειρήσεων. Αυτό δεν μειώνει σε καμία περίπτωση τη γενικότητα του συλλογισμού μας, καθώς μια κατάσταση όπου είναι δυνατή η παραγωγή ενός μόνο τύπου προϊόντος ενός τύπου και μεγέθους με όλες τις άλλες παραμέτρους να συμπίπτουν μεταξύ τους δεν είναι ρεαλιστική. Επιπλέον, σε αυτή την περίπτωση δεν έχει νόημα να μιλάμε για αποτελεσματικότητα διαχείρισης. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, οι διατάξεις και τα συμπεράσματα που δίνονται παρακάτω εξακολουθούν να ισχύουν ακόμη και όταν λαμβάνονται υπόψη οι τεχνολογικοί περιορισμοί.

1 Αυτοί οι κανόνες διαφέρουν από τμήμα σε τμήμα και μερικές φορές είναι τόσο συγκεχυμένοι και αντιφατικοί που στην πραγματικότητα δίνουν στους σχεδιαστές σχεδόν πλήρη ελευθερία να αξιολογούν τα αποτελέσματα που λαμβάνονται.

1 Οι δείκτες των οποίων οι τιμές επηρεάζουν άμεσα την τιμή του S ονομάζονται σχηματισμός κεφαλαίων. Για να απλοποιήσουμε τη σημείωση, υποθέτουμε ότι αυτοί είναι οι πρώτοι  γενικευμένοι δείκτες (  k).

2 Αφήνουμε κατά μέρος εδώ, μιλώντας γενικά, το εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα της σχέσης μεταξύ αυτών των κεφαλαίων που είναι δεδουλευμένα και εκείνων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν.

1 Στην πραγματικότητα, οι υφιστάμενοι κανονισμοί επιτρέπουν διαφορετικές ερμηνείες και δεν διασφαλίζουν την εφαρμογή ακόμη και αυτής της αρχής στην πράξη. Ωστόσο, κανείς δεν αναγνωρίζει αυτή την κατάσταση ως φυσιολογική και όλοι συμμερίζονται την άποψη για την ανάγκη εξάλειψής της.

1 Σε κάθε περίπτωση, για επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό πειραματικές συνθήκες.

1 Στην πράξη, οι συναρτήσεις Y(x) και S(X) δεν μπορούν να είναι πιο σύνθετες από μια υπέρθεση στοιχειωδών συναρτήσεων.

1 Στο πλαίσιο αυτό, η ιδιότητά του είναι ιδιαίτερα σημαντική ότι η αμοιβαία αξιολόγηση των εταίρων στην τεχνολογική αλυσίδα παίζει πολύ μικρό ρόλο σε αυτό. Πιο σημαντική είναι η αξιολόγηση της υπερδομής του οργάνου πάνω από την τεχνολογική διαδικασία.

2 Δημοσιεύσεις στον ευρύτερο Τύπο δείχνουν ότι αυτή η επιλογή αλλαγής της οικονομικής ζωής της χώρας έχει υποστηρικτές.

1 Για να είμαστε συγκεκριμένοι, εννοούμε τον ετήσιο προγραμματισμό.

2 Είναι εύκολο να διαπιστωθεί ότι τα προϊόντα που ανακοινώθηκαν θα πρέπει να αποτελούν τη μερίδα του λέοντος στο πρόγραμμα του επόμενου έτους.

1 Στατιστικές και ουσιαστικές εκτιμήσεις μας ωθούν να συγκρίνουμε όχι τη σειρά των απόλυτων τιμών των γεγονότων και των σχεδίων, αλλά τη σειρά των σχετικών αυξήσεων τους. Αφενός, τα σχετικά στατιστικά κέρδη είναι πιο ομοιογενή, αφετέρου, μπορείτε να διαχειριστείτε μόνο τα κέρδη σε σχέση με αυτά που έχουν επιτευχθεί και όχι από αυτά που έχουν επιτευχθεί.

1 Αυτό το μερίδιο, υπολογιζόμενο με βάση το κόστος και τον αριθμό των ειδών, είναι περίπου το ίδιο.

1 Δεν είναι εύκολο να συντάξετε μια λίστα με πραγματικές επιχειρηματικές εργασίες. Ένα από αυτά είναι να μην αποκλίνετε αισθητά από τη συνηθισμένη σας κατάσταση ή συμπεριφορά. Δεν μπορείτε να στερήσετε μια πόλη από ηλεκτρική ενέργεια για μεγάλο χρονικό διάστημα, να μην πληρώσετε εγκαίρως τους μισθούς στους εργαζομένους μιας μεγάλης επιχείρησης ή να σταματήσετε την παραγωγή σε αυτήν για μεγάλο χρονικό διάστημα, να μην ολοκληρώσετε μια «αποσπασματική» εργασία ή να παραβιάσετε ορισμένες σημαντικές υποχρεώσεις που προκύπτουν. από άτυπες συνδέσεις.

1 Η ποιότητα μπορεί να επηρεαστεί με παρόμοιο τρόπο.

1 Αυτό αναφέρεται στο ετήσιο διάστημα προγραμματισμού.

1 Εάν ένα εργοστάσιο έχει δύο μηχανές του ίδιου τύπου και το καθένα λειτουργεί κατά μέσο όρο μία ώρα την ημέρα, και τα δύο θεωρούνται ότι χρησιμοποιούνται.

1 Εγκρίθηκε η βέλτιστη επιλογή, η οποία στη συνέχεια προσαρμόστηκε για να αυξηθούν οι εργασίες. Θα εξετάσουμε μόνο αυτές τις δύο επιλογές.

2 Αυστηρά μιλώντας, τα επίπεδα υλοποίησης του σχεδίου που δίνονται εδώ αντιστοιχούν σε ένα πενταετές πρόγραμμα, το οποίο θα διαρκούσε 5 χρόνια και 3 μήνες: δεδομένου ότι το επιχειρηματικό έτος το 1928 ξεκίνησε την 1η Οκτωβρίου και το 1933 έληξε στις 31 Δεκεμβρίου, τα στοιχεία για αυξήσεις παραγωγής που επιτυγχάνονται ακριβώς σε 5 χρόνια, είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί. Προφανώς, ένας ακριβής υπολογισμός θα χειροτέρευε το αποτέλεσμα, αν και όχι πολύ.

Το 1971 ήταν επίσης μια καλή χρονιά, όταν εκπληρώθηκε το σχέδιο για τη βιομηχανία συνολικά (ο υπολογισμός έγινε για 39 είδη προϊόντων). Ωστόσο, φέτος ο προγραμματισμένος στόχος καθορίστηκε πολύ αργά και προσαρμόστηκε στα πραγματικά αποτελέσματα.

Σχέδιο βασικές έννοιες και κανόνες αστικού δικαίου Το σχέδιο κοσμοθεωρίας και τα είδη του

Ο προγραμματισμός μπορεί να θεωρηθεί ως μια ειδική μορφή κοινωνικής δραστηριότητας ή μια συγκεκριμένη λειτουργία διαχείρισης. Λειτουργεί ως αποτελεσματικό εργαλείο για την υλοποίηση κυβερνητικών προγραμμάτων. Κύρια αντικείμενα αυτής της δραστηριότητας σε όλη τη χώρα είναι η κοινωνική σφαίρα και η οικονομία. Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια από τις μορφές εφαρμογής του προγράμματος που χρησιμοποιούνταν στη σοβιετική εποχή. Ας το ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά.

Γενικές πληροφορίες

Η σοσιαλιστική οικονομία έχει μια σειρά από συγκεκριμένα χαρακτηριστικά. Εξασφαλίζεται με ειδική μορφή διαχείρισης του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. Αντιπροσωπεύεται από κεντρικό σχεδιασμό. Παρά το γεγονός ότι το σοβιετικό καθεστώς ανήκει στο παρελθόν, στις μέρες μας αυτή η μορφή διαχείρισης χρησιμοποιείται συχνά μαζί με τους μηχανισμούς της αγοράς. Πρώτα απ 'όλα, αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι κατά τη δημιουργία νέων συνθηκών για τη λειτουργία του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος, είναι απαραίτητο να προβλεφθούν οι προοπτικές ανάπτυξης.

Στόχοι

Ο προγραμματισμός είναι μια διαδικασία λήψης αποφάσεων που βασίζεται στη γενίκευση των αρχικών δεδομένων. Περιλαμβάνει τον εντοπισμό και την επιστημονική αιτιολόγηση των στόχων, των τρόπων και των μέσων επίτευξής τους μέσω της συγκριτικής αξιολόγησης των διαφόρων επιλογών και της επιλογής της βέλτιστης στις συνθήκες της αναμενόμενης ανάπτυξης. Ο κρατικός σχεδιασμός συνδέει όλους τους παράγοντες παραγωγής και διασφαλίζει τη διατήρηση μιας ισορροπίας κόστους και φυσικών ροών υλικών. Προωθεί την αποτελεσματική και αποδοτική χρήση των διαθέσιμων πόρων για την επίτευξη των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί. Η ουσία της δραστηριότητας δεν έγκειται στην ανάπτυξη και την παράδοση πολυάριθμων αποτελεσμάτων στους άμεσους εκτελεστές, αλλά στον καθορισμό στόχων για την επιδιωκόμενη ανάπτυξη και στην ανάπτυξη μέσων για την πραγματική τους επίτευξη. Ανάλογα με τη μορφή εκδήλωσης διακρίνονται ο στρατηγικός, ο ενδεικτικός και ο κατευθυντικός σχεδιασμός. Στις σύγχρονες συνθήκες, το πρώτο και το δεύτερο θεωρούνται τα πιο συνηθισμένα.

Σύστημα σχεδιασμού οδηγιών

Περιλαμβάνει την ανάπτυξη προγραμμάτων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου, καθώς και τα μέσα και τους μηχανισμούς εφαρμογής τους. Τα δημιουργημένα σχήματα είναι υποχρεωτικά για εκτέλεση. Παράλληλα, καθορίζονται οι υπεύθυνοι για την όλη διαδικασία. Πολλοί άνθρωποι της παλαιότερης γενιάς γνωρίζουν πολύ καλά τι είναι η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού. Η ΕΣΣΔ και οι χώρες της Ανατολικής Ευρώπης χρησιμοποιούσαν συχνά το εν λόγω σύστημα για τη διαχείριση του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. Με τη βοήθεια των αναπτυγμένων προγραμμάτων, η κυβέρνηση επηρέασε άμεσα όλους τους τομείς και τους δεσμούς της. Η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ στοχοποιήθηκε και διακρίθηκε με εξαιρετική λεπτομέρεια. Εν τω μεταξύ, στην πράξη, αρκετά συχνά παρέμενε στα χαρτιά, κάτι που απαξιωνόταν πλήρως.

Συγκεκριμένα

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια μορφή διαχείρισης που προϋποθέτει την αυστηρή τήρηση της πειθαρχίας, την ευθύνη των επιχειρήσεων, των υπαλλήλων και των οικονομικών φορέων για αποτυχία εκπλήρωσης των ανατεθέντων καθηκόντων. Συνοδεύεται από αυστηρό έλεγχο της παραγωγής προϊόντων και της κατανομής των πόρων. Κάθε προμηθευτής είναι συνδεδεμένος με τον αγοραστή του και ο καταναλωτής, με τη σειρά του, γνωρίζει από ποιον θα λάβει εξαρτήματα, ημικατεργασμένα προϊόντα και πρώτες ύλες. Το Υπουργείο Οικονομίας αποφασίζει πόσο, πώς, πότε θα παράγει, με ποιο κόστος και σε ποιον θα πουλήσει. Αποκλείεται εντελώς η πρωτοβουλία οικονομικών φορέων.

Εκτέλεση

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια μορφή διαχείρισης στην οποία καθορίζονται στοχευμένα καθήκοντα και κατανέμονται οι απαραίτητοι πόροι για την εφαρμογή τους. Υπό το μονοπώλιο της κρατικής ιδιοκτησίας, ο συγκεντρωτικός σχεδιασμός καλύπτει όλους τους τομείς της κοινωνίας. Οι κύριοι μοχλοί είναι:

Στη διαδικασία ανάπτυξης σχημάτων, οι καλλιτέχνες δεν παίζουν σημαντικό ρόλο. Οι προγραμματιστές προγραμμάτων πραγματοποιούν κεντρική προμήθεια και αναλαμβάνουν την ευθύνη για την υλικοτεχνική υποστήριξη για την επίτευξη δεικτών. Ταυτόχρονα, η υλοποίηση των αναπτυγμένων προγραμμάτων συχνά δεν υποστηρίζεται από τη διάθεση των απαραίτητων πόρων. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το σχέδιο γίνεται βάρος.

Δομικά στοιχεία

Παρά την ποικιλομορφία των μορφών ιδιοκτησίας, το Υπουργείο Οικονομίας χρησιμοποιεί συχνά στοιχεία προηγούμενων συστημάτων διαχείρισης στον δημόσιο τομέα και τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού. Αυτά τα στοιχεία, ειδικότερα, περιλαμβάνονται στα προγράμματα:

1. Προμήθεια προϊόντων για τις ανάγκες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.
2. Ανάπτυξη του δημόσιου τομέα της οικονομίας.
3. Αποδεκτό για χρηματοδότηση από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι μια μέθοδος διαχείρισης που αποκλείει εντελώς την επιρροή της αγοράς στο οικονομικό σύστημα. Τα προγράμματα που αναπτύσσονται φέρνουν σχεδόν όλους τους μικροοικονομικούς δείκτες σε μακροοικονομικό επίπεδο. Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις δεν έχουν αυτονομία. Κατά τη λήψη αποφάσεων, η αξιολόγηση των μικροοικονομικών σημείων αποκλείεται. Τη θέση της αγοράς παίρνει το σχέδιο, τιμές - όγκος, δάνεια - χρηματοδότηση, ανταλλαγή εμπορευμάτων - αποσύνθεση και συνάθροιση, προσφορά και ζήτηση - ισορροπία. Ο σχεδιασμός της οδηγίας είναι μια καθαρά διοικητική διαδικασία. Η πορεία του δεν συνδέεται με τη χρήση μηχανισμών κόστους.

Εμπειρία διαχείρισης

Η μετάβαση από τον κεντρικό σχεδιασμό στις άλλες μορφές του περιλαμβάνει, πρώτα απ 'όλα, την εξάλειψη των συγκρούσεων συμφερόντων μεταξύ των υλοποιητών και των προγραμματιστών προγραμμάτων. Για την επιτυχή επίτευξη των συνολικών στόχων, τα σχήματα δεν πρέπει να παρουσιάζονται με τη μορφή εργασιών. Η ανάπτυξή τους πρέπει να ανατεθεί στους άμεσους εκτελεστές. Εν τω μεταξύ, η μάλλον ανεπιτυχής εμπειρία των προηγούμενων ετών δεν θα πρέπει να εμποδίσει τη χρήση οδηγιών για την επίλυση εθνικών προβλημάτων. Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι αυτό το σύστημα, ενώ θα λειτουργεί ως εναλλακτική λύση στον αυτορυθμισμό της αγοράς, δεν θα είναι ο αντίποδάς του. Είναι ένα σημαντικό εργαλείο που χρησιμοποιείται όχι μόνο από το κράτος γενικότερα, αλλά και από τις επιχειρήσεις ειδικότερα.

Εννοια

Ο σχεδιασμός οδηγιών χρησιμοποιείται σε καταστάσεις όπου είναι απαραίτητο να επιλυθούν παγκόσμια προβλήματα. Αυτή η μορφή διαχείρισης του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος είναι πολύ αποτελεσματική για την εκβιομηχάνιση της χώρας, τη διαμόρφωση αμυντικού δυναμικού, τον διαρθρωτικό μετασχηματισμό των βιομηχανικών επιχειρήσεων κ.λπ. Ωστόσο, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιείται κεντρικός σχεδιασμός σε επιβαρυμένες, κρίσιμες καταστάσεις. Για παράδειγμα, σε συνθήκες φυσικής καταστροφής, πολέμου, κατάθλιψης, κρίσης. Το πεδίο εφαρμογής και το χρονοδιάγραμμα των πολιτικών της οδηγίας πρέπει να είναι περιορισμένα.

Εναλλακτική λύση

Επί του παρόντος, ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι πιο διαδεδομένος στον κόσμο. Λειτουργεί ως μέσο εφαρμογής των κοινωνικών και οικονομικών πολιτικών της κυβέρνησης, η κύρια μέθοδος επιρροής στη λειτουργία του καθεστώτος της αγοράς. Ο ενδεικτικός σχεδιασμός βοηθά στην αποτελεσματική επίλυση ποικίλων προβλημάτων σε περιπτώσεις. Χρησιμοποιείται όταν οι μηχανισμοί της αγοράς μόνοι χωρίς κρατική παρέμβαση είναι εξαιρετικά ανεπαρκείς.

Χαρακτηριστικά του σχήματος

Ο προτεινόμενος (ενδεικτικός) σχεδιασμός είναι η διαδικασία διαμόρφωσης ενός συνόλου δεικτών με τους οποίους χαρακτηρίζεται η ανάπτυξη και η γενικότερη κατάσταση του εθνικού οικονομικού τομέα. Αυτές οι παράμετροι αντιστοιχούν στην κυβερνητική πολιτική και απαιτούν ορισμένα μέτρα κυβερνητικής επιρροής στις διαδικασίες. Οι δείκτες ανάπτυξης είναι δείκτες που αντικατοπτρίζουν την αποτελεσματικότητα, τη δομή και τη δυναμική της οικονομικής σφαίρας, την κατάσταση και τη φύση της κυκλοφορίας των κεφαλαίων, τις αγορές κινητών αξιών και αγαθών, την ποιότητα ζωής των πολιτών, το επίπεδο αλληλεπίδρασης με ξένους εμπορικούς εταίρους κ. Ένα εσωτερικά ισορροπημένο σύνολο αυτών των παραμέτρων μας επιτρέπει να λάβουμε μια ποσοτική αξιολόγηση των κυβερνητικών δραστηριοτήτων στον κοινωνικό και οικονομικό τομέα, η εφαρμογή της οποίας στοχεύει στα μέτρα της κυβέρνησης.

Η ουσία του ενδεικτικού σχεδιασμού είναι να τεκμηριώνει τα καθήκοντα, τους στόχους, τις μεθόδους και τις κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής. Λειτουργεί ως αποτελεσματική μορφή αλληλεπίδρασης μεταξύ όλων των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων διαχείρισης τόσο μεταξύ τους όσο και με περιφερειακά γραφεία προς όφελος της ανάπτυξης του οικονομικού τομέα και των επιμέρους στοιχείων του. Ο ρόλος του ενδεικτικού σχεδιασμού είναι να υποδεικνύει άμεσα τομείς στους οποίους χρειάζεται να παρέμβει το κράτος σε αυστηρά καθορισμένες περιπτώσεις. Η κυβέρνηση δεν επηρεάζει άμεσα τις επιχειρήσεις, ωστόσο, οι μεγάλες εταιρείες ενδιαφέρονται για συνεργασία με την κυβέρνηση, καθώς χρειάζονται υποστήριξη για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, την προώθηση των προϊόντων τους στις παγκόσμιες αγορές κ.λπ. Τα ενδεικτικά σχέδια δεν περιορίζουν την επιχειρηματική πρωτοβουλία. Ταυτόχρονα, καθιστούν δυνατή τη χάραξη μιας ενιαίας πορείας για τη διαχείριση επιχειρήσεων, την ενημέρωση των επιχειρήσεων για τη δυνητική ζήτηση, την κατάσταση σε συναφείς κλάδους, την κατάσταση στην αγορά εργασίας κ.λπ. Χωρίς προγραμματισμό, είναι αδύνατο να δικαιολογηθεί μια επένδυση. Τα προγράμματα που αναπτύσσονται έχουν αντίκτυπο στις κρατικές δαπάνες. Ο προγραμματισμός σάς επιτρέπει να συνδυάσετε οργανικά κοινωνικο-οικονομικές έννοιες, προβλέψεις για την κατάσταση της οικονομικής σφαίρας, ένα σύνολο ρυθμιστικών αρχών, τον όγκο των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου, τις προμήθειες για τις κυβερνητικές ανάγκες και τα θέματα διαχείρισης κρατικών επιχειρήσεων.

Αποδοτικότητα

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός βασίζεται σε προτεραιότητες, σύμφωνα με τις οποίες διαμορφώνονται μηχανισμοί κινήτρων. Στο στάδιο της μετάβασης στις σχέσεις αγοράς, λειτουργεί ως αντικειμενική και φυσική συνέχεια και ανάπτυξη της διαδικασίας πρόβλεψης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το τελευταίο περιλαμβάνει αρκετά εξαρτήματα. Εκτός από την ίδια την πρόβλεψη, η διαδικασία ανάλυσης περιλαμβάνει κυβερνητικά προγράμματα, ένα σύνολο ρυθμιστικών αρχών, προμήθειες για κρατικές ανάγκες, τον όγκο των ομοσπονδιακών επενδύσεων κεφαλαίου κ.λπ. Δηλαδή, η διαδικασία ανάλυσης υπερβαίνει τη συνήθη πρόβλεψη καταστάσεων. Η αποτελεσματικότητα των ενδεικτικών σχεδίων έχει αποδειχθεί από τη διεθνή πρακτική. Τα προγράμματα στην Ιαπωνία και τη Γαλλία ήταν ιδιαίτερα επιτυχημένα. Στηριζόμενες στον κρατικό τομέα, επιταχύνουν τους ρυθμούς ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας.

Μακροπρόθεσμες προοπτικές

Η οδηγία και ο ενδεικτικός σχεδιασμός χρησιμοποιούνται ιδανικά για σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα. Τα στρατηγικά προγράμματα στοχεύουν μακροπρόθεσμα. Αυτός ο τύπος προγραμματισμού περιλαμβάνει τον καθορισμό συγκεκριμένων στόχων, τη δημιουργία και την κατανομή των απαραίτητων κεφαλαίων για την επίτευξή τους. Σε αυτή την περίπτωση, το κύριο καθήκον είναι να δημιουργηθεί η σωστή σχέση μεταξύ των στοιχείων. Οι στρατηγικοί στόχοι αφορούν την ικανοποίηση των αναγκών των ανθρώπων. Η διαμόρφωση των αναγκών επηρεάζεται τόσο από εξωτερικούς όσο και από εσωτερικούς παράγοντες. Με περιορισμένους πόρους, που είναι χαρακτηριστικό για κάθε χώρα, η επιλογή των βασικών στόχων συνοδεύεται από ιεράρχηση προτεραιοτήτων.

Ιδιαιτερότητες στρατηγικών προγραμμάτων

Τα διακριτικά χαρακτηριστικά αυτής της μορφής προγραμματισμού περιλαμβάνουν:

1. Διαμόρφωση στόχων καθοριστικής σημασίας για το εθνικό οικονομικό σύμπλεγμα.
2. Υποστήριξη πόρων για την υλοποίηση εργασιών.
3. Λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο των εσωτερικών και εξωτερικών συνθηκών.

Σκοπός των στρατηγικών προγραμμάτων είναι η δημιουργία επαρκούς δυναμικού για την επερχόμενη επιτυχή ανάπτυξη του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος. Τα προγράμματα υλοποιούνται σε διαφορετικές χρονικές περιόδους. Ανάλογα με την περίοδο ισχύος, διακρίνονται τα μακροπρόθεσμα (σχεδιασμένα για 10 χρόνια ή περισσότερα), τα μεσοπρόθεσμα (5 χρόνια) και τα τρέχοντα (ετήσια) προγράμματα. Στην πράξη χρησιμοποιούνται όλοι οι παραπάνω τύποι σχεδίων. Έτσι διασφαλίζεται η συνέχεια των προγραμμάτων και η επίτευξη στόχων σε διαφορετικές χρονικές αποστάσεις.

Χαρακτηριστικά Προγραμματισμού

Στη διαδικασία μετάβασης στις σχέσεις αγοράς, η διαδικασία σχεδιασμού υφίσταται διάφορες αλλαγές. Η ποικιλία του είναι ο προγραμματισμός, τα καθήκοντα του οποίου περιλαμβάνουν την παροχή λύσεων σε βασικά ζητήματα που σχετίζονται με περιβαλλοντικά, κοινωνικά, επιστημονικά, τεχνικά, βιομηχανικά, περιφερειακά και άλλα προβλήματα. Αυτή η διαδικασία είναι απαραίτητη για την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης και στοχευμένης κατανομής των πόρων. Τα προγράμματα μπορούν να δημιουργηθούν σε οποιοδήποτε επίπεδο της ιεραρχίας. Ταυτόχρονα, το έργο που αναπτύσσεται λειτουργεί πάντα ως στοχευμένο έγγραφο ενδεικτικού ή κατευθυντικού χαρακτήρα.

Ταξινόμηση

Ανάλογα με την κατεύθυνση δράσης, το περιεχόμενο και το αντικείμενο του προγράμματος, μπορεί να είναι επιστημονικό και τεχνικό, κοινωνικοοικονομικό, εδαφικό, οργανωτικό και οικονομικό, στοχευμένο, έκτακτο κ.λπ. Περιφερειακό και σύνθετο. Επηρεάζουν γενικά οικονομικά ζητήματα και αντικατοπτρίζουν την προτιμώμενη επιλογή για την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομικής σφαίρας του κράτους στο σύνολό του ή της περιοχής του ειδικότερα. Τα προγράμματα έκτακτης ανάγκης σχεδιάζονται συνήθως για σύντομο χρονικό διάστημα. Χρησιμοποιούνται στο κράτος σε κρίσιμες καταστάσεις: μαζική ανεργία, κρίση, επικίνδυνος πληθωρισμός κ.λπ. Κατά την εφαρμογή τους, τα διοικητικά μέσα χρησιμοποιούνται αρκετά ενεργά.

Cheat sheets για εισαγωγή στο μεταπτυχιακό πρόγραμμα στα οικονομικά των κατασκευών (φύλλο Crib)

Spurs on OPP (σεντόνι κούνιας)

Avdeeva T.T. (Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών) Εκπαιδευτικό και μεθοδολογικό συγκρότημα στρατηγικού σχεδιασμού (Έγγραφο)

Vinogradov D.V. Οικονομικά της Ακίνητης Περιουσίας (Έγγραφο)

Volgin V.V. Έμπορος αυτοκινήτων: ένας πρακτικός οδηγός για τη διαχείριση σέρβις και ανταλλακτικών (Έγγραφο)

Kostyrko L.A. Χρηματοοικονομική αγορά (Έγγραφο)

Deian Armand. Έρευνα Αγοράς (Έγγραφο)

Raznodezhina E.N., Krasnikov I.V. Κίνητρο για οργάνωση αγοράς εργασίας σε σύγχρονες συνθήκες (Έγγραφο)

n1.doc

2. Οδηγία και ενδεικτικός σχεδιασμός.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι η διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου και ένα σύνολο μέτρων για τη διασφάλιση της εφαρμογής τους. Τα σχέδια οδηγιών είναι στοχευμένα, υποχρεωτικά για όλους τους εκτελεστές και οι υπάλληλοι είναι υπεύθυνοι για την αποτυχία εκπλήρωσης των προγραμματισμένων στόχων.

Μέχρι το δεύτερο μισό της δεκαετίας του '80. στην πρώην ΕΣΣΔ και σε μια σειρά από σοσιαλιστικές χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, ο σχεδιασμός με οδηγίες χρησιμοποιήθηκε με σκοπό την άμεση επιρροή της κεντρικής κυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα της εθνικής οικονομίας για την επίτευξη ορισμένων στόχων και καθορισμένων γενικών κατευθύνσεων ανάπτυξης. Τα σχέδια ήταν κατευθυντικά, στοχευμένα και χαρακτηρίζονταν από υπερβολική λεπτομέρεια. Λόγω αυτών των χαρακτηριστικών, ήταν δύσκολο να εφαρμοστούν σε εθνική κλίμακα και σταδιακά εξαντλήθηκαν. Ταυτόχρονα, επιμέρους στοιχεία του σχεδιασμού της οδηγίας αποτελούν μέρος των συστατικών στοιχείων του συστήματος της αγοράς, τα οποία, υπό προϋποθέσεις, μπορούν να χρησιμοποιηθούν όχι μόνο από το κράτος, αλλά και στις επιχειρήσεις. Ωστόσο, σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, η κλίμακα, τα αντικείμενα και το εύρος του σχεδιασμού της οδηγίας πρέπει να είναι αυστηρά καθορισμένα και περιορισμένα.

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι ένα μέσο εφαρμογής της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής του κράτους, η κύρια μέθοδος επιρροής του στην πορεία λειτουργίας μιας οικονομίας της αγοράς. Δίνει λύσεις σε πολλά ζητήματα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, η εφαρμογή των οποίων είναι δύσκολη μόνο με μεθόδους της αγοράς χωρίς κρατικά μέτρα. Ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι η διαδικασία διαμόρφωσης ενός συστήματος παραμέτρων (δείκτες) που χαρακτηρίζουν την κατάσταση και την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας, που αντιστοιχούν στην κρατική κοινωνικοοικονομική πολιτική και αναπτύσσονται μέτρα κυβερνητικής επιρροής στις κοινωνικές και οικονομικές διαδικασίες για την επίτευξη καθιερωμένων δεικτών. Ως δείκτες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης χρησιμοποιούνται δείκτες που χαρακτηρίζουν τη δυναμική, τη δομή και την αποτελεσματικότητα της οικονομίας, την κατάσταση των οικονομικών, την κυκλοφορία χρήματος, την αγορά αγαθών και τίτλων, τις κινήσεις των τιμών, την απασχόληση, το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού, την ξένη οικονομία σχέσεις κλπ.

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι η πιο αποδεκτή μορφή κρατικού σχεδιασμού για τη μακροοικονομική ανάπτυξη σε μια οικονομία της αγοράς και είναι ευρέως διαδεδομένος σε όλο τον κόσμο. Το ενδεικτικό σχέδιο δεν έχει ρυθμιστικό χαρακτήρα. Περιλαμβάνει περιορισμένο αριθμό υποχρεωτικών εργασιών και έχει σε μεγάλο βαθμό καθοδηγητικό και συστατικό χαρακτήρα.

4. Ο προγραμματισμός ως οικονομική και οργανωτική λειτουργία του κράτους.

Η ουσία του σχεδιασμού είναι ότι οι άνθρωποι καθορίζουν συνειδητά τους στόχους των ενεργειών τους και τους συγκρίνουν με τις δυνατότητες και τους πόρους. Η σχεδιαστικότητα είναι χαρακτηριστικό κάθε εργατικής πράξης. Επιπλέον, το σχέδιο ως κατηγορία έχει διάφορες έννοιες: σχέδιο, έργο, εντολή εργασίας, υλοποίηση προγράμματος, σύστημα εργασιών. Σε όλες τις περιπτώσεις, συνήθως αντανακλά την υιοθέτηση οικονομικών και άλλων αποφάσεων και καταγράφει την ανάγκη για πόρους, ποσά χρηματοδότησης,

Προθεσμίες υλοποίησης δραστηριοτήτων, εκτελεστές, εγγυήσεις ευθύνης για μη εκπλήρωση. Ουσιαστικά, ένα σχέδιο είναι ένα σωστά εκτελούμενο απόφαση της διοίκησης, συμπεριλαμβανομένου ενός επακριβώς καθορισμένου στόχου, πρόβλεψης συγκεκριμένων γεγονότων, τρόπων και μέσων για την επίτευξη του στόχου.

Το σχέδιο εκφράζει την πιο βέλτιστη επιλογή ανάπτυξης, εστιάζει στην απόκτηση ενός προηγουμένως γνωστού αποτελέσματος, είναι ένας οδηγός δράσης και είναι υποχρεωτικό για εφαρμογή, αλλά όχι με οποιοδήποτε κόστος, αλλά εάν υπάρχουν όλοι οι απαραίτητοι πόροι. Ταυτόχρονα, το ίδιο το σχέδιο αποφασίζει ποιους κινδύνους μη συμμόρφωσης θα λάβει υπόψη και ποιους θα αγνοήσει.

Υπάρχουν στρατηγικά, μακροπρόθεσμα, τρέχοντα και επιχειρησιακά σχέδια.

Το κύριο καθήκον του στρατηγικού σχεδιασμού είναι η διασφάλιση υψηλής αποτελεσματικότητας και ανταγωνιστικότητας στο μέλλον με βάση την εφαρμογή μακροπρόθεσμων προγραμμάτων. Το στρατηγικό σχέδιο στοχεύει στην πρόβλεψη του μέλλοντος, στη διατήρηση της συνέπειας μεταξύ των στόχων και των δυνατοτήτων, στην προσαρμογή στο εξωτερικό περιβάλλον και στη βέλτιστη κατανομή των πόρων.

Τα μακροπρόθεσμα σχέδια περιλαμβάνουν τεχνικούς και οικονομικούς υπολογισμούς ευκαιριών, κατευθύνσεις ανάπτυξης λαμβάνοντας υπόψη την εισαγωγή νέων τεχνολογιών και ορθολογική χρήση των πόρων. Ο τρέχων σχεδιασμός περιλαμβάνει τον προσδιορισμό και την αιτιολόγηση συγκεκριμένων τομέων δραστηριότητας, πηγών χρηματοδότησης,

Αναμενόμενα αποτελέσματα για περίοδο έως και 1 έτους.

Η διαδικασία σχεδιασμού αποτελείται από έναν αριθμό κρίκων που σχηματίζουν μια ενιαία αλυσίδα.

Η παρουσία όλων των συνδέσμων, ξεκινώντας από το σχέδιο, αυξάνει τον ρεαλισμό του σχεδίου και ελαχιστοποιεί τις απρόβλεπτες περιστάσεις. Σε κάθε στάδιο, σε κάθε σύνδεσμο, ο βαθμός λεπτομέρειας του σχεδίου, η σύνδεσή του με τις συγκεκριμένες συνθήκες του αντικειμένου σχεδιασμού και το σύνολο των παραμέτρων που χαρακτηρίζουν τους ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες του σχεδίου είναι διαφορετικοί. Ορισμένοι σύνδεσμοι μπορεί να είναι ανεξάρτητες αποφάσεις που αντικατοπτρίζουν μια ιδέα για το μέλλον.
3. Ξένη εμπειρία σε κοινωνικοοικονομικές προβλέψεις και προγραμματισμό.

Στις οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες, η πρόβλεψη έχει συνήθως δύο μορφές: κεντρική (Καναδάς, Ελβετία κ.λπ.) και αποκεντρωμένη (ΗΠΑ, Γερμανία κ.λπ.)

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, το προεδρικό γραφείο έχει μια στατιστική και πολιτική υπηρεσία που προετοιμάζει εκθέσεις προβλέψεων για τον αρχηγό του κράτους. Το Αμερικανικό Κογκρέσο λειτουργεί το Γραφείο Αξιολόγησης των Συνεπειών της Επιστημονικής και Τεχνολογικής Προόδου. Υπάρχουν ιδρύματα που παρέχουν υπηρεσίες συμβουλευτικής και πληροφόρησης και έχουν δημιουργηθεί πολλά εξειδικευμένα ιδρύματα (τμήματα) για την ανάπτυξη προβλέψεων. Η κορύφωση της οργάνωσής τους ήταν τη δεκαετία του '60. ΧΧ αιώνα Ωστόσο, μόνο περίπου εκατό από αυτούς επέζησαν στη συνέχεια. Η πρακτική που επικρατεί στη χώρα είναι οι συμβάσεις παραγγελιών για προβλέψεις για κρατικούς φορείς ή ιδιωτικές εταιρείες. Επιπλέον, σε ορισμένες πολιτείες από τη δεκαετία του '70. Έχουν δημιουργηθεί ειδικές επιτροπές και κέντρα για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων μακροπρόθεσμων προβλέψεων για την ανάπτυξη των κρατών. Η ανταλλαγή πληροφοριών για τις προβλέψεις πραγματοποιείται μέσω διαφόρων επιστημονικών εταιρειών, όπως ο «Future World». Δημοσιεύονται διάφορα περιοδικά σχετικά με τη θεωρία και την πρακτική της πρόβλεψης. Αξιοσημείωτο είναι ότι στις ΗΠΑ στη δεκαετία του '60. επιχειρήθηκε η χρήση του συστήματος PPB (προγραμματισμός - προγραμματισμός - προϋπολογισμός) που προέβλεπε κοινές δράσεις σχεδιασμού σειράς ενδιαφερομένων υπουργείων. Στη συνέχεια, η κυβέρνηση στράφηκε επανειλημμένα στο ενδεχόμενο σχεδιασμού. Ωστόσο, οι αποτυχίες της χώρας στην αντικυκλική ρύθμιση οδήγησαν σε άνοδο του αντισχεδιασμού. Ως εκ τούτου, η σύγχρονη θεωρία της κυβερνητικής ρύθμισης στις Ηνωμένες Πολιτείες αντιμετωπίζει επείγουσα ανάγκη να αντιμετωπίσει τα ακόλουθα βασικά ζητήματα:

* πώς να διασφαλιστεί η έγκαιρη και αποτελεσματική παρέμβαση της κυβέρνησης στην οικονομία, αποφεύγοντας τη γραφειοκρατία, τη διαφθορά των υπαλλήλων και την παραμόρφωση των αποφάσεων σε μικροεπίπεδο.

* πώς να διασφαλιστεί η ελευθερία του ανταγωνισμού, η πρωτοβουλία και η επιχειρηματικότητα, τα κατάλληλα κίνητρα για εργασία, οι επενδύσεις και η καινοτομία, χωρίς να επιτρέπεται ο βολονταρισμός του δημοσιονομικού τύπου και η αύξηση του δημόσιου χρέους.

Από το 1988, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν εισαγάγει ένα σύστημα χρηματοδότησης ομοσπονδιακών στοχευμένων προγραμμάτων, πραγματοποιείται με τη μορφή στοχευμένων μεταφορών, οι οποίες παρέχονται με βάση την αντίστοιχη χρηματοδότηση. Επί του παρόντος, περισσότερα από 500 στοχευμένα προγράμματα εφαρμόζονται στις Ηνωμένες Πολιτείες για τη χρηματοδότηση των αναγκών των πολιτειών και των κομητειών χρησιμοποιώντας στοχευμένες μεταφορές. Ένας από τους σημαντικότερους τομείς σχετίζεται με την υλοποίηση κοινωνικών προγραμμάτων. Τα περισσότερα από τα προγράμματα καλύπτονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία, ορισμένα χρηματοδοτούνται πλήρως και ελέγχονται από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, αλλά πολλά εκτελούνται επίσης από τις κυβερνήσεις των πολιτειών (το κόστος επιμερίζεται μεταξύ της πολιτείας και της ομοσπονδιακής κυβέρνησης). Γενικά, οι μεταφορές από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό καλύπτουν περίπου το 20% των κρατικών δαπανών και χρησιμοποιούνται κυρίως για τη βελτίωση της ευημερίας του πληθυσμού.

Η Γερμανία χρησιμοποιεί στοχευμένες μεταφορές που έχουν σχεδιαστεί ειδικά για την ανάπτυξη προβληματικών περιοχών. Στη Γερμανία, τα σημαντικότερα προγνωστικά κέντρα είναι το Ινστιτούτο Παγκόσμιας Οικονομίας και το Ινστιτούτο Οικονομικών και Κοινωνικών Ερευνών του Συνδικαλιστικού Συλλόγου.

Μεγάλη σημασία, όπως και σε άλλες χώρες, αποδίδεται στο δίκτυο ανταλλαγής πληροφοριών. Πολλά επιστημονικά και προγνωστικά κέντρα έχουν δημιουργηθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο, συμπεριλαμβανομένων των πανεπιστημίων, που ασχολούνται με ζητήματα οικονομικών προβλέψεων.

Επί του παρόντος, στον κόσμο έχουν δημιουργηθεί ισχυροί διεθνείς οργανισμοί που πραγματοποιούν προβλέψεις σε διάφορους τομείς της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένης της οικονομίας. Είναι ευρέως γνωστά η διεθνής Futurible Association, η Future Research Committee, η Λέσχη της Ρώμης κ.λπ.

Σε οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες ιδιαίτερο ρόλοΟι προβλέψεις της αγοράς παίζουν ρόλο στην αξιολόγηση της οικονομικής κατάστασης:

1) στην αγορά ενός συγκεκριμένου προϊόντος·

2) σε συγκεκριμένο τομέα της οικονομίας.

3) στην παγκόσμια αγορά.

Οι προβλέψεις εξετάζουν όχι μόνο τις αντικειμενικά αναδυόμενες τάσεις ανάπτυξης, αλλά και τις πιθανές συνέπειες της εφαρμογής των κυβερνητικών μέτρων για τη ρύθμιση της αγοράς.

Το παγκόσμιο οικονομικό σύστημα χρησιμοποιεί σήμερα ενεργά τις δυνατότητες όχι μόνο προβλέψεων, αλλά και προγραμματισμού. Κατά την ανάπτυξη σχεδίων, χρησιμοποιούνται τα ακόλουθα:

Α) μακροοικονομικός σχεδιασμός.

Β) μεσοσχεδιασμός, δηλ. σχεδιασμός βιομηχανιών, υποτομέων, εδαφικών συγκροτημάτων παραγωγής, βιομηχανικών κόμβων που προέρχονται από «μετα-εταιρίες», οι οποίες περιλαμβάνουν διαβιομηχανικούς, διαπεριφερειακούς και διεθνείς χρηματοοικονομικούς και βιομηχανικούς ομίλους·

Β) χωροταξικός σχεδιασμός, δηλ. προβλέψεις, σχέδια προϋπολογισμού και προγράμματα περιφερειακών και τοπικών αρχών·

Δ) μικροσχεδιασμός σε επίπεδο επιχείρησης. Ιδιαίτερη προσοχή αξίζει η εμπειρία του ενδεικτικού σχεδιασμού, η οποία χρησιμοποιείται γόνιμα σε πολλές χώρες του κόσμου εδώ και αρκετές δεκαετίες.

5. Σχέσεις μεταξύ προβλέψεων και προγραμματισμού.

Υπό πρόβλεψηνοείται ως ένα σύστημα επιστημονικά βασισμένων ιδεών για τις πιθανές καταστάσεις ενός αντικειμένου στο μέλλον, για εναλλακτικούς τρόπους ανάπτυξής του. Μια πρόβλεψη, σε σύγκριση με μια υπόθεση, έχει πολύ μεγαλύτερη βεβαιότητα, αφού βασίζεται όχι μόνο σε ποιοτικούς, αλλά και σε ποσοτικούς δείκτες και επομένως επιτρέπει σε κάποιον να χαρακτηρίσει ποσοτικά τη μελλοντική κατάσταση ενός αντικειμένου. Μια πρόβλεψη εκφράζει την πρόβλεψη στο επίπεδο μιας συγκεκριμένης εφαρμοσμένης θεωρίας και επομένως είναι πιο αξιόπιστη από μια υπόθεση. Παράλληλα, η πρόβλεψη είναι διφορούμενη και έχει πιθανοτικό και πολυμεταβλητό χαρακτήρα. Η διαδικασία ανάπτυξης μιας πρόβλεψης ονομάζεται πρόβλεψης.

Η πρόβλεψη συνδέεται στενά με τον προγραμματισμό και αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για προγραμματισμένους υπολογισμούς.

Σχεδίασηείναι μια διαδικασία επιστημονικής τεκμηρίωσης στόχων, προτεραιοτήτων, καθορισμού τρόπων και μέσων επίτευξής τους. Στην πράξη, υλοποιείται μέσω της ανάπτυξης σχεδίων. Του διακριτικό χαρακτηριστικόείναι η ιδιαιτερότητα των δεικτών, η βεβαιότητά τους σε χρόνο και ποσότητα.

Οι μορφές πρόβλεψης συνδέονται στενά στις εκδηλώσεις τους μεταξύ τους και αντιπροσωπεύουν διαδοχικά, συγκεκριμένα στάδια γνώσης της συμπεριφοράς ενός αντικειμένου στο μέλλον. Η αρχική αρχή αυτής της διαδικασίας είναι η γενική επιστημονική πρόβλεψη των καταστάσεων ενός αντικειμένου. το τελικό στάδιο είναι η ανάπτυξη μεθόδων για τη μεταφορά ενός αντικειμένου σε μια νέα κατάσταση που έχει καθοριστεί για αυτό. Το πιο σημαντικό μέσο για αυτό είναι η πρόβλεψη ως σύνδεσμος μεταξύ της γενικής επιστημονικής προοπτικής και του σχεδίου.

6. Στρατηγικός και τακτικός σχεδιασμός.

13. Πρόβλεψη επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.

Επιστημονικές και τεχνικές προβλέψειςεξετάστε τα επιτεύγματα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στον τόπο παραγωγής και στους φυσικούς παράγοντες. Διακρίνονται οι ακόλουθοι τύποι: προβλέψεις για την ανάπτυξη της επιστήμης ως μία από τις σφαίρες της ανθρώπινης δραστηριότητας, προβλέψεις θεμελιώδους και εφαρμοσμένης έρευνας. προβλέψεις για την ανάπτυξη και τη χρήση της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου στην εθνική οικονομία· τον προσδιορισμό των συνεπειών της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.

Στην παγκόσμια πρακτική, στη διαδικασία ανάπτυξης προβλέψεων για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, χρησιμοποιούν: ενστικτώδης, έτσι καιεπισημοποιήθηκε μεθόδους.

Κατά την πρόβλεψη βασική έρευνα έχουν γίνει ευρέως διαδεδομένα συστήματοςανάλυση και σύνθεση , εξειδικευμένες μεθόδους ακροαματικότητα : σενάρια, κατασκευή «δέντρου στόχων», μορφολογική ανάλυση, "Δελφοί" συλλογική δημιουργία ιδεών .

Κατά την πρόβλεψη εφαρμοσμένη έρευνα και χρησιμοποιούνται διάφορα είδη αναπτύξεων μέθοδοι παρέκτασης, εκτιμήσεις εμπειρογνωμόνων, μοντελοποίηση, βελτιστοποίηση , καθώς και μεθόδους που βασίζονται στην ανάλυση της τεκμηρίωσης των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και των επιστημονικών και τεχνικών πληροφοριών.

Στη διαδικασία της πρόβλεψης υπολογισμοί παραγωγής και λειτουργίας νέωντεχνολογία χρησιμοποιούνται μέθοδοι εκτιμήσεων εμπειρογνωμόνων, παρέκταση, ό.π.βελτιστοποίηση, παραγοντικά και μοντέλα προσομοίωσης, σύστημα ολοκληρωμένων υπολογισμοί ισολογισμού. Κατά την επιλογή μεθόδων πρόβλεψης, το βάθος της πρόβλεψης είναι σημαντικό. Εάν η προβλεπόμενη διαδικασία μπορεί να αναπαρασταθεί ως εξελικτική, χωρίς άλματα, τότε η χρήση επισημοποιημένων μεθόδων είναι δικαιολογημένη. Σε περίπτωση υπερτάσεων, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθούν μέθοδοι αξιολόγησης από εμπειρογνώμονες για τον προσδιορισμό του κύματος και την εκτίμηση του χρόνου εφαρμογής του. Και σε τομείς της εξελικτικής διαδικασίας θα πρέπει να χρησιμοποιούνται επίσημες μέθοδοι.

στρατηγική NTPδιαμορφώνεται με βάση μια συνολική πρόβλεψη επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης και αντικατοπτρίζει τις κατευθύνσεις προτεραιότητας για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας. Στο πλαίσιο των τομέων προτεραιότητας αναπτύσσονται επιστημονικά και τεχνικά προγράμματα.

Στην τεχνολογία προγραμματισμού-στόχων, αποκτάται νέο περιεχόμενο κρατική εντολή. Αυτόςθα πρέπει να διαδραματίσει το ρόλο ενός είδους γέφυρας που συνδέει την τρέχουσα δημόσια κατανάλωση με τις νέες τεχνολογικές ευκαιρίες, και επίσης να είναι καταλύτης, ξεκινώντας επαναστατικές τεχνολογικές αλλαγές.

Σχέδιο Ανάπτυξης Επιστήμης και Τεχνολογίαςθα πρέπει να αποτελεί τον πυρήνα των εγγράφων σχεδιασμού για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της χώρας. Θα πρέπει να καλύπτει ολόκληρο τον επιστημονικό και τεχνικό κύκλο.

8. Μέθοδοι πρόβλεψης.

Η οικονομική πρόβλεψη είναι μια πολύπλοκη διαδικασία πολλαπλών σταδίων, κατά την οποία πρέπει να επιλυθεί ένα ευρύ φάσμα διαφορετικών κοινωνικοοικονομικών και επιστημονικών και τεχνικών προβλημάτων, για τα οποία είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί μια μεγάλη ποικιλία μεθόδων σε συνδυασμό. Οι επιστήμονες εκτιμούν ότι υπάρχουν πάνω από 150 διαφορετικές μέθοδοι πρόβλεψης. στην πράξη, μόνο 15-20 χρησιμοποιούνται ως κύρια.

Με βάση τον βαθμό επισημοποίησης, οι μέθοδοι οικονομικής πρόβλεψης μπορούν να χωριστούν σε διαισθητικές και επισημοποιημένες.

Οι διαισθητικές μέθοδοι βασίζονται στη διαισθητική-λογική σκέψη. Χρησιμοποιούνται σε περιπτώσεις όπου είναι αδύνατο να ληφθεί υπόψη η επίδραση πολλών παραγόντων λόγω της σημαντικής πολυπλοκότητας του αντικειμένου πρόβλεψης ή το αντικείμενο είναι πολύ απλό και δεν απαιτεί υπολογισμούς έντασης εργασίας. Συνιστάται να χρησιμοποιείτε τέτοιες μεθόδους σε άλλες περιπτώσεις σε συνδυασμό με επισημοποιημένες μεθόδουςκυρίεςγια τη βελτίωση της ακρίβειας των προβλέψεων.

Μεταξύ των διαισθητικών μεθόδων, ευρέως διαδεδομένη μεθόδους αξιολόγησης εμπειρογνωμόνων.Χρησιμοποιούνται για τη λήψη εκτιμήσεων προβλέψεων για την ανάπτυξη της παραγωγής, την επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο, την αποδοτικότητα των πόρων κ.λπ.

Επίσης ισχύει μέθοδοι ιστορικών αναλογιώνΚαι πρόβλεψη κατά μοτίβο.Υπάρχει ένα είδος παρέκτασης που λαμβάνει χώρα εδώ. Η τεχνική της πρόβλεψης συνίσταται στην ανάλυση υψηλής ανάλυσης ανεπτυγμένο σύστημα(χώρα, περιοχή, βιομηχανία) περίπου του ίδιου επιπέδου, που υπάρχει πλέον σε ένα λιγότερο ανεπτυγμένο παρόμοιο σύστημα, και με βάση το ιστορικό της εξέλιξης της υπό μελέτη διαδικασίας σε ένα ιδιαίτερα ανεπτυγμένο σύστημα, γίνεται μια πρόβλεψη για ένα λιγότερο ανεπτυγμένο σύστημα. Το «δείγμα» που λαμβάνεται με αυτόν τον τρόπο είναι μόνο το σημείο εκκίνησης για πρόβλεψη. Ένα τελικό συμπέρασμα μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την εξέταση των εσωτερικών συνθηκών και προτύπων ανάπτυξης.

Οι τυπικές μέθοδοι περιλαμβάνουν μεθόδους παρέκτασης και μεθόδους μοντελοποίησης. Βασίζονται στη μαθηματική θεωρία.

Αναμεταξύ μεθόδους παρέκτασηςέγινε ευρέως διαδεδομένο μέθοδος επιλογής συνάρτησης,με βάση mehμέθοδος ελαχίστων τετραγώνων(ΣΕ ΜΕΝΑ). Στις σύγχρονες συνθήκες, έχει αποδοθεί αυξανόμενη σημασία στις τροποποιήσεις του ME: μέθοδος εκθετικής εξομάλυνσης με ρυθμιζόμενοοδηγείται από την τάσηΚαι προσαρμοστική μέθοδος εξομάλυνσης.

Μέθοδοι, μοντελοποίησηπεριλαμβάνουν τη χρήση στη διαδικασία πρόβλεψης διαφόρων ειδών οικονομικών και μαθηματικών μοντέλων, τα οποία αποτελούν μια τυπική περιγραφή της υπό μελέτη οικονομικής διαδικασίας (αντικειμένου) με τη μορφή μαθηματικών εξαρτήσεων και σχέσεων. Διακρίνονται τα ακόλουθα μοντέλα: matrix, βέλτιστος προγραμματισμός, οικονομικο-στατιστικό (τάση, παράγοντας, οικονομετρικό), προσομοίωση, λήψη αποφάσεων. Για την εφαρμογή οικονομικών και μαθηματικών μοντέλων, χρησιμοποιούμε οικονομικός συνάδελφοςμαθηματικές μεθόδους.

10. Πρόβλεψη κοινωνικής ανάπτυξης.

Η πρόβλεψη της κοινωνικής ανάπτυξης είναι μια πολύπλοκη διαδικασία πολλαπλών σταδίων. Σε αυτή τη διαδικασία, είναι απαραίτητο να λυθούν πολλά διαφορετικά προβλήματα, τόσο θεωρητικά όσο και πρακτικά. Για την επιτυχή επίλυση πολλών από τα προβλήματα, είναι απαραίτητο να υπάρχουν εκτεταμένα εργαλεία πρόβλεψης. Η βάση των εργαλείων πρόβλεψης είναι οι μέθοδοι πρόβλεψης. Μέχρι σήμερα, έχουν αναπτυχθεί περισσότερες από διακόσιες διαφορετικές μέθοδοι, καθεμία από τις οποίες έχει τη δική της περιοχή εφαρμογής και τα δικά της χαρακτηριστικά. Οποιαδήποτε μέθοδος πρόβλεψης επιτρέπει την πραγματοποίηση προβλέψεων με τον μέγιστο βαθμό εμπιστοσύνης σε ορισμένες συνθήκες και είναι απολύτως ανεφάρμοστη σε άλλες. Ωστόσο, στην πράξη σήμερα, περίπου 10-20 από τις πιο κοινές μεθόδους για την πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης χρησιμοποιούνται σε περιφερειακό επίπεδο. Στη διαδικασία βελτίωσης της πρόβλεψης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής, μία από τις κατευθύνσεις θα πρέπει να είναι η επέκταση της βάσης των μεθόδων που χρησιμοποιούνται. Για να γίνει αυτό, θα πρέπει να κατανοήσετε σαφώς τα χαρακτηριστικά, τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα συγκεκριμένων μεθόδων.

Στο πλαίσιο της ταξινόμησης των μεθόδων κοινωνικής πρόβλεψης, μπορούν να διακριθούν δύο μεγάλες ομοιογενείς ομάδες: οι διαισθητικές και οι επίσημες μέθοδοι πρόβλεψης. Αυτές οι ομάδες είναι θεμελιωδώς διαφορετικές στην ουσία τους. Εντός επιστημονική έρευναΩστόσο, οι μέθοδοι που ταξινομούνται στη δεύτερη ομάδα παρουσιάζουν μεγαλύτερο ενδιαφέρον πρόσφαταΌλο και περισσότερο, γίνονται προσπάθειες να διερευνηθούν διαισθητικές μέθοδοι.

9. Μέθοδοι σχεδιασμού και υπολογισμού προγραμματισμένων δεικτών.

Ένας προγραμματισμένος δείκτης είναι μια μορφή έκφρασης για μια συγκεκριμένη εργασία που περιέχεται σε μια απόφαση διαχείρισης. Το σύστημα των προγραμματισμένων δεικτών πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις αντικειμενικές ανάγκες και τα πρότυπα οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης της επιχείρησης αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος.

Οι προγραμματισμένοι δείκτες δεν μπορούν να οριστούν αυθαίρετα. Για να εκπληρώσουν τη λειτουργία τους - να εκφράσουν το μέτρο ανάπτυξης ενός συγκεκριμένου κοινωνικο-οικονομικού φαινομένου και διαδικασίας σε μια επιχείρηση, πρέπει να πληρούν ορισμένες απαιτήσεις.

Το σύστημα δεικτών θα πρέπει:

Καλύπτει όλες τις πτυχές και πτυχές της ανάπτυξης της επιχείρησης.

Διασφάλιση της ενότητας και του δεσμευτικού χαρακτήρα ορισμένων δεικτών (εγκεκριμένων, υπολογισμένων και προσανατολισμένων στην πληροφόρηση).

Εξασφάλιση της συγκρισιμότητας και της ελάττωσης των διαφόρων τμημάτων του σχεδίου.

Να είστε δυναμικοί, αντανακλώντας τις αλλαγές στην κατάσταση των αντικειμένων σχεδιασμού, τις τάσεις στην ανάπτυξή τους.

Προσανατολισμός της επιχείρησης προς τη διατήρηση ορθολογικών αναλογιών και την αύξηση της κοινωνικοοικονομικής αποτελεσματικότητας.

Συμμόρφωση με τον προσανατολισμό της επιχείρησης προς τη διατήρηση της βιώσιμης ανταγωνιστικότητας σε σχετικές αγορές (εθνικές, διεθνείς, περιφερειακές, τοπικές).

Να υπάρχουν περιορισμοί στο πλαίσιο της εύλογης επάρκειας.

Στον προγραμματισμό, διακρίνονται οι ακόλουθες ομάδες δεικτών:

Φυσικό και κόστος?

Ποσοτική και ποιοτική.

Απόλυτο και σχετικό.

Εγκεκριμένο και υπολογισμένο.

Ειδικά και γενικά.

Φυσικοί δείκτες;

Οι φυσικοί δείκτες χαρακτηρίζουν την υλική πτυχή της αναπαραγωγής και καθιερώνονται σε φυσικές μονάδες (τόνοι, μέτρα, τεμάχια κ.λπ.). Επιπλέον, λόγω της ποικιλίας των τύπων και των τύπων προϊόντων με τον ίδιο σκοπό, χρησιμοποιούνται υπό όρους φυσικοί δείκτες (τόνοι τυπικού καυσίμου, χιλιάδες τυποποιημένα κουτιά κ.λπ.).

Η σύγχρονη οικονομία είναι ένα σύνθετο σύστημα που αναπτύσσεται σε καινοτόμο βάση, όλα τα τμήματα του οποίου είναι στενά συνδεδεμένα και απαιτεί συνειδητή συνεχή διατήρηση βασικών δυναμικών διαστάσεων τόσο σε επίπεδο εθνικής οικονομίας, περιφέρειας όσο και σε επίπεδο επιχείρησης. Δίνει αυξανόμενη σημασία στους δείκτες κόστους. Με τη βοήθειά τους εκφράζεται η δομή κόστους της αναπαραγωγής και οι σημαντικότερες αναλογίες. Οι δείκτες κόστους, όπως είναι γνωστό, υπολογίζονται σε τρέχουσες και σταθερές (συγκρίσιμες) τιμές. Για παράδειγμα, ο δείκτης της ακαθάριστης παραγωγής σε συγκρίσιμες τιμές χρησιμοποιείται για να εκφράσει τον πραγματικό όγκο παραγωγής, να μελετήσει τη δυναμική της, συμπεριλαμβανομένων των μεμονωμένων βιομηχανιών και προϊόντων, να υπολογίσει την παραγωγικότητα της εργασίας, την ένταση υλικού και την ένταση κεφαλαίου των προϊόντων, το επίπεδο παραγωγής ανά μονάδα των καταναλωθέντων πόρων, το επίπεδο του κόστους ανά μονάδα ακαθάριστου προϊόντος .

6. Στρατηγικός και τακτικός σχεδιασμός.

Ο στρατηγικός σχεδιασμός (ως η τέχνη της ηγεσίας, ως γενικό σχέδιοη διεξαγωγή εργασιών με βάση την τρέχουσα πραγματικότητα σε αυτό το στάδιο ανάπτυξης), κατά κανόνα, επικεντρώνεται μακροπρόθεσμα και καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του κράτους. Η ουσία του στρατηγικού σχεδιασμού είναι η επιλογή των βασικών προτεραιοτήτων για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας, τον πρωταγωνιστικό ρόλο στην υλοποίηση των οποίων θα πρέπει να αναλάβει το κράτος. Μέσω του στρατηγικού σχεδιασμού καθορίζονται οι δρόμοι που θα πρέπει να ακολουθήσει η κοινωνία, αποφασίζεται σε ποιες αγορές είναι καλύτερο να δραστηριοποιηθεί, ποια τεχνολογία να κυριαρχήσει πρώτα, πώς να διασφαλιστεί η κοινωνική ενότητα της χώρας, ποιοι τομείς της οικονομίας και δημόσιες δομέςθα πρέπει να βασιστείτε σε αυτό.

Βασικός στόχος του στρατηγικού σχεδιασμού είναι η εξασφάλιση επαρκών δυνατοτήτων για την επιτυχή ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας. Ο στρατηγικός σχεδιασμός αντικατοπτρίζεται στις έννοιες της εθνικής ανάπτυξης.

Ενώ η στρατηγική ενός οργανισμού αντικατοπτρίζει τους μακροπρόθεσμους στόχους του, οι τακτικές του αντικατοπτρίζουν τους βραχυπρόθεσμους στόχους του που ευθυγραμμίζονται με τους μακροπρόθεσμους στόχους του.

Οι τακτικές, κατά κανόνα, αναπτύσσονται από τη μεσαία διοίκηση του οργανισμού στην ανάπτυξη της στρατηγικής και για μικρότερο χρονικό διάστημα.

Η διαδικασία διαμόρφωσης των τακτικών σχεδίων ενός οργανισμού συνήθως περιλαμβάνει μια διαδικασία για τον συντονισμό τους μεταξύ της διοίκησης του οργανισμού και της μεσαίας διοίκησης.

Συχνά σε διαφορετικές εταιρείες, κατά τη διαδικασία συντονισμού τακτικών σχεδίων, μπορεί κανείς να παρατηρήσει την παρουσία αντίθετων συμφερόντων των διευθυντικών στελεχών της διοίκησης και της μεσαίας διοίκησης.

11. Πρόβλεψη οικονομικής ανάπτυξης

Ο απώτερος στόχος της οικολογικής ανάπτυξης είναι η αύξηση της κατανάλωσης και του πλούτου. Στην κλίμακα όλης της κοινωνικής παραγωγής, χαρακτηρίζει την αύξηση του όγκου παραγωγής αγαθών και υπηρεσιών και μετράται τόσο σε απόλυτους όσο και σε σχετικούς όρους.

Υπάρχουν 2 τύποι οικονομικής ανάπτυξης: η εκτεταμένη και η εντατική.

Ο εκτεταμένος τύπος αντιπροσωπεύει την οικονομική ανάπτυξη που επιτυγχάνεται με την αύξηση της μάζας των χρησιμοποιούμενων συντελεστών παραγωγής, δηλ. λόγω ποσοτικής αύξησης του όγκου παραγωγής χρησιμοποιημένων πόρων, διατηρώντας παράλληλα μια σταθερή τεχνική βάση παραγωγής.

Οι κύριοι παράγοντες αυτού του τύπου είναι η αύξηση του αριθμού των απασχολούμενων εργαζομένων, οι ώρες εργασίας, το πάγιο και το κεφάλαιο κίνησης, οι επενδύσεις σε σταθερό επίπεδο. Με αυτό το είδος ανάπτυξης, η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης μπορεί να αυξηθεί, γιατί υπάρχει επίδραση κλίμακας (οικονομίες που προκύπτουν από τη μείωση του σταθερού κόστους παραγωγής ως αποτέλεσμα της αύξησης του όγκου του ή της κλίμακας της ίδιας της επιχείρησης). Αυτό παρέχει την ευκαιρία να εμβαθύνει την εξειδίκευση και τη διαχείριση, καθώς και τη χρήση μεγάλων εγκαταστάσεων παραγωγής που αυξάνουν την παραγωγικότητα της εργασίας.

Ένας εντατικός τύπος ανάπτυξης εμφανίζεται όταν η οικονομική ανάπτυξη βασίζεται στη χρήση πιο προηγμένων παραγωγικών συντελεστών στην παραγωγική διαδικασία, καθώς και σε πιο εντατική χρήση του υπάρχοντος παραγωγικού δυναμικού και άλλων πόρων.

Οι κύριοι παράγοντες αυτού του τύπου περιλαμβάνουν: 1) ανάπτυξη και εφαρμογή νέου εξοπλισμού και τεχνολογίας. 2) προηγμένη εκπαίδευση των εργαζομένων. 3) μείωση κύκλος παραγωγής; 4) επιτάχυνση των εργασιών και του κύκλου εργασιών του υφιστάμενου ταμείου. 5) διαρθρωτικός μετασχηματισμός στην οικονομία. 6) βελτίωση της οργάνωσης παραγωγής. 7) μείωση της έντασης των πόρων των προϊόντων κ.λπ.

Τα αποτελέσματα της εντατικής ανάπτυξης είναι η αύξηση της απόδοσης των τελικών προϊόντων από κάθε μονάδα και η αύξηση της ποιότητας και της κερδοφορίας των προϊόντων.

Τα τελευταία χρόνια, έχει εμφανιστεί ένας άλλος τύπος ανάπτυξης – καινοτόμος. Διαφέρει από άλλα στη στοχευμένη παραγωγή νέων και συνεχώς ενημερωμένων προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των παραγόντων καινοτομίας προϊόντων (υλικά, εξοπλισμός, χαρακτηρίζεται από καινοτομία στην τεχνολογική βάση). Τέτοιες ιδιότητες εξασφαλίζουν αποτελεσματική οικονομική ανάπτυξη.

Για την αξιολόγηση της δυναμικής της οικονομικής ανάπτυξης, χρησιμοποιούνται οικονομικοί δείκτες που αντικατοπτρίζουν την παραγωγή και την κατανάλωση του συνολικού προϊόντος που δημιουργείται από οικονομικές οντότητες που σχετίζονται με μια δεδομένη χώρα: ΑΕΠ και ΑΕΠ.

Όλοι οι δείκτες στο σύστημα των εθνικών λογαριασμών του ΑΕΠ υπολογίζονται χρησιμοποιώντας διάφορες μεθόδους: τη μέθοδο παραγωγής, τη μέθοδο τελικής χρήσης και τη μέθοδο εισοδήματος.

Κατά τον υπολογισμό χρησιμοποιώντας τη μέθοδο τελικής χρήσης, αθροίζονται όλα τα κόστη. Ως αποτέλεσμα, παίρνουμε την αναλογία αξίας αγαθών και υπηρεσιών στην επικράτεια μιας δεδομένης χώρας και που καταναλώνονται εντός και εκτός της χώρας.

ΑΕΠ = C + G + I + Nx, όπου C είναι προσωπικές καταναλωτικές δαπάνες, G είναι κρατικές δαπάνες, I είναι ακαθάριστη ιδιωτική επένδυση, Nx είναι οι καθαρές εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών, το ισοζύγιο εξαγωγών και εισαγωγών (μείον).

Για τον χαρακτηρισμό της οικονομικής ανάπτυξης χρησιμοποιείται η δυναμική της συνολικής παραγωγής, οι δείκτες της οποίας είναι οι ρυθμοί ανάπτυξης και αύξησης.

T = (ΑΕΠ t / ΑΕΠ β)* 100 Οι ετήσιοι ρυθμοί ανάπτυξης προσδιορίζονται ως η διαφορά μεταξύ του ΑΕΠ t και του ΑΕΠ b δέλταΤ = (ΑΕΠ t - ΑΕΠ β) / ΑΕΠ β

Οι ειδικοί πιστεύουν ότι η οικονομία οποιασδήποτε χώρας θα πρέπει να προσπαθήσει να εξασφαλίσει αύξηση του εθνικού εισοδήματος κατά 3-4%, διαφορετικά ο πληθυσμός θα πάψει να αισθάνεται βελτίωση στη ζωή.

12. Πρόβλεψη και ρύθμιση των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων.

Οι εξωτερικές οικονομικές σχέσεις (FEC) καλύπτουν την αλληλεπίδραση όλων των τομέων και βιομηχανιών της οικονομίας, φάσεις της διαδικασίας εθνικής αναπαραγωγής, διασφαλίζοντας σε μεγάλο βαθμό την ισορροπία και την αποτελεσματικότητά της. Ταυτόχρονα, τα αιολικά πάρκα αντιπροσωπεύουν ένα υποσύστημα της παγκόσμιας οικονομίας. Η ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης παρατηρείται επί του παρόντος σε όλο τον κόσμο. Έχουν αντικειμενικό, φυσικό χαρακτήρα και έχουν ορισμένη συμβατική και νομική βάση. Οι σημαντικότεροι τομείς ένταξης σε παγκόσμια οικονομίαείναι το διεθνές εμπόριο και η διεθνοποίηση της παραγωγής. Οι εξωτερικές οικονομικές σχέσεις υλοποιούνται πλήρως όταν παρέχονται επιστημονικά βασισμένες προβλέψεις και προγραμματισμός. Μεταξύ των σημαντικότερων μορφών αιολικών πάρκων θα πρέπει να επισημανθούν: εξωτερικό εμπόριο; πιστωτικές σχέσεις? επιστημονική και τεχνική συνεργασία με ξένες χώρες· διακρατικές σχέσεις στον τομέα των υπηρεσιών· νομισματικές και χρηματοοικονομικές συναλλαγές. Η πρακτική εφαρμογή των οικονομικών σχέσεων μεταξύ οικονομικών φορέων ενός δεδομένου κράτους και άλλων χωρών χαρακτηρίζεται ως εξωτερική οικονομική δραστηριότητα (FEA). Η κύρια κατεύθυνση της εξωτερικής οικονομικής δραστηριότητας είναι το εξωτερικό εμπόριο. Καλύπτει την πώληση αγαθών σε άλλες χώρες και την απόκτηση των απαραίτητων αγαθών εκεί. Το εξωτερικό εμπόριο περιλαμβάνει επίσης υπηρεσίες επί πληρωμή σε σχέση με την εκτέλεση συναλλαγές εξωτερικού εμπορίουαγορά και πώληση αγαθών. Ο όγκος του εξωτερικού εμπορίου μιας δεδομένης χώρας είναι το άθροισμα του κύκλου εργασιών των εξαγωγών (επανεξαγωγές) και των εισαγωγών (επαναεισαγωγές). Εξαγωγή- πρόκειται για την πώληση και εξαγωγή αγαθών στο εξωτερικό για τη μεταβίβασή τους στην κυριότητα ξένου αντισυμβαλλομένου. Εξάγω πάλι- εξαγωγή εμπορευμάτων που είχαν εισαχθεί προηγουμένως από το εξωτερικό χωρίς την επεξεργασία τους. Εισαγωγή- αγορά και εισαγωγή ξένων αγαθών για μεταγενέστερη πώληση στην εγχώρια αγορά της χώρας εισαγωγής. Εισάγω πάλι- εισαγωγή από το εξωτερικό εγχώριων αγαθών που δεν πωλήθηκαν σε δημοπρασία, απορρίφθηκαν κ.λπ., τα οποία δεν επεξεργάστηκαν εκεί. Η ικανότητα μιας χώρας να παράγει μια ορισμένη ποσότητα ανταγωνιστικών αγαθών για την ξένη αγορά ονομάζεται εξαγωγικό δυναμικό. Εξαρτάται από τους αναπτυγμένους φυσικούς πόρους, τις οικονομικές και παραγωγικές δυνατότητες και τη διαθεσιμότητα της κατάλληλης υποδομής. Για τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου, το κράτος αναπτύσσεται εξωτερική οικονομική πολιτική, το οποίο είναι ένα σύνολο οργανωτικών, οικονομικών και πολιτικών μέτρων για την ανάπτυξη των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων της χώρας προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη του διεθνούς καταμερισμού εργασίας. Οι κύριες συνιστώσες της εξωτερικής οικονομικής πολιτικής είναιXia: εξωτερικής εμπορικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των εξαγωγών και των εισαγωγώνπολιτική; πολιτική προσέλκυσης ξένων επενδύσεων και συναλλάγματοςπολιτική. Τα μέσα της εξωτερικής εμπορικής πολιτικής είναι η δασμολογική και η μη δασμολογική ρύθμιση. Η πρόβλεψη των αιολικών πάρκων καθιστά δυνατή την επιλογή των πιο αποτελεσματικών επιλογών για την ανάπτυξη των εξαγωγών και εισαγωγών, τη διακρατική εξειδίκευση και συνεργασία, την πίστωση και την επιστημονική και τεχνική συνεργασία με ξένες χώρες. Η εξωτερική οικονομική πρόβλεψη καλύπτει τη μελλοντική ανάπτυξη όλων των μορφών αιολικών πάρκων στη χώρα. Την κεντρική θέση κατέχει η πρόβλεψη του εξωτερικού τόρουgowli, κατά την οποία καθορίζονται τα ακόλουθα: ο συνολικός όγκος του εξωτερικού εμπορικού κύκλου εργασιών. όγκος και δομή εμπορευμάτων των εξαγωγών και των εισαγωγών τόσο για όλες όσο και για μεμονωμένες χώρες· προσφορά και ζήτηση για μεμονωμένα αγαθά και ομάδες προϊόντων σε συγκεκριμένες αγορές· δυναμική και επίπεδο τιμών της παγκόσμιας αγοράς στο πλαίσιο της σειράς προϊόντων που υιοθετήθηκε για την πρόβλεψη· εγχώριες δαπάνες για αγαθά που εμπλέκονται στο διεθνές εμπόριο. Τα αποτελέσματα των υπολογισμών των προβλέψεων χρησιμεύουν ως βάση για τη λήψη αιτιολογημένων αποφάσεων σχετικά με την ανάπτυξη αιολικών πάρκων.

21. Σχεδιασμός για την ανάπτυξη του δημόσιου τομέα της οικονομίας.

Ένας τύπος συνολικής πρόβλεψης μπορεί να θεωρηθεί πρόβλεψη για την ανάπτυξη του δημόσιου τομέα της οικονομίας.

Η ανάπτυξη μιας συνολικής οικονομικής πρόβλεψης έχει δύο στόχους:

Πρώτον, πρέπει να παρέχει στην κυβέρνηση πληροφορίες για τη λήψη αποφάσεων οικονομικής και κοινωνικής πολιτικής.

Δεύτερον, οι δείκτες του χρησιμεύουν ως βάση για την ανάπτυξη δεικτών για το προσχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού της χώρας.

Ούτε ένα οικονομικό, πολύ λιγότερο στρατηγική απόφασηδεν μπορεί να γίνει αποδεκτό και να εφαρμοστεί χωρίς να προβλεφθούν πιθανές συνέπειες, χωρίς να επιλεγούν στρατηγικές προτεραιότητες και στοχευμένες ενέργειες για την υλοποίησή τους. Για αυτό χρησιμοποιούνται αποδεδειγμένα εργαλεία όπως η πρόβλεψη, ο στρατηγικός και ενδεικτικός σχεδιασμός, ο προγραμματισμός της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας και των περιφερειών που την αποτελούν. Έτσι, το κράτος εκτελεί όχι μόνο τη λειτουργία της γενικής ρύθμισης της οικονομικής ζωής, αλλά και τη στρατηγική και καινοτόμο λειτουργία του, η οποία καθορίζει τις κατευθύνσεις των διαρθρωτικών αλλαγών και της καινοτόμου ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τις προοπτικές ανάπτυξης της χώρας και τη θέση της στην την παγκόσμια οικονομία.

15. Ταξινόμηση προβλέψεων και σχεδίων.

Σύμφωνα με σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασίαΣτη Ρωσική Ομοσπονδία αναπτύσσονται κρατικές προβλέψεις και προγράμματα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Οι προβλέψεις για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη αντικατοπτρίζουν δημογραφικές, επιστημονικές και τεχνικές, περιβαλλοντικές, οικονομικές, κοινωνικές, καθώς και τομεακές, περιφερειακές και άλλες παραμέτρους σημαντικών κοινωνικά τομέων δραστηριότητας.

Οι προβλέψεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης αναπτύσσονται σε διάφορες εκδοχές για μακροπρόθεσμη, μεσοπρόθεσμη και βραχυπρόθεσμη.

Η πρόβλεψη της μακροπρόθεσμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης αναπτύσσεται για 5-10 και περισσότερα από 10 χρόνια. Είναι απαραίτητο πρωτίστως κατά την υλοποίηση μεγάλων, δαπανηρών έργων, όταν τα σφάλματα στην κλίμακα κατασκευής, στο χρονοδιάγραμμα και στην απόσβεση μπορεί να είναι πολύ δαπανηρά για την κοινωνία. Η μακροπρόθεσμη πρόβλεψη βασίζεται στις τάσεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας και στις αναμενόμενες ανακαλύψεις στην επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο.

Η πρόβλεψη της μεσοπρόθεσμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης αναπτύσσεται για περίοδο 3 έως 5 ετών και προσαρμόζεται ετησίως. Η αρχική βάση για την ανάπτυξη είναι η έννοια της μεσοπρόθεσμης κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης, που περιέχεται στην πρώτη Ομιλία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά την ανάληψη των καθηκόντων του.

Η βραχυπρόθεσμη πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης περιλαμβάνει ενότητες:

Κύριοι δείκτες της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κοινωνική ανάπτυξη;

Ανάπτυξη της επιστήμης;

Σχηματισμός και δαπάνη εξωδημοσιονομικών και στοχοθετημένων κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Ιδιωτικοποίηση;

Ισοζύγιο πληρωμών;

Ανάπτυξη του χρηματιστηρίου;

Ενοποιημένος προϋπολογισμός;

Δυναμική παραγωγής και κατανάλωσης.

Αναπτύσσονται επίσης προβλέψεις για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη για το τρίμηνο. Για το σκοπό αυτό, η Κρατική Στατιστική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποβάλλει στο Υπουργείο Οικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα αποτελέσματα της ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για 2 μήνες και μια αξιολόγηση της εξέλιξης για το προηγούμενο τρίμηνο. Το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποβάλλει στο Υπουργείο Οικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μια πρόβλεψη οικονομικών δεικτών για το επόμενο τρίμηνο και τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το προηγούμενο τρίμηνο. Το Υπουργείο Οικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποβάλλει τους αναμενόμενους δείκτες ανάπτυξης για το περασμένο τρίμηνο και τις επιλογές προβλέψεων για το επόμενο τρίμηνο προς εξέταση από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο προγραμματισμός χωρίζεται σε κατευθυντικό, ενδεικτικό, συμβατικό και επιχειρηματικό.

Ο σχεδιασμός της οδηγίας πραγματοποιείται με τη θέσπιση στοχευμένων εργασιών και την κατανομή των πόρων που απαιτούνται για την υλοποίησή τους μεταξύ των φορέων υλοποίησης του σχεδίου. Σε συνθήκες μονοπωλίου της κρατικής ιδιοκτησίας των κύριων μέσων παραγωγής, ο σχεδιασμός επεκτείνεται σε όλες τις πτυχές της κοινωνίας. Οι κύριοι μοχλοί του σχεδιασμού των οδηγιών είναι η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού, τα όρια επενδύσεων κεφαλαίου, τα κεφάλαια υλικών και τεχνικών πόρων και οι κρατικές παραγγελίες.

Το ενδεικτικό σχέδιο βασίζεται σε δύο αρχές. Αφενός, παρέχει κατευθυντήριες πληροφορίες για την ανάπτυξη προγραμμάτων ή επιμέρους δεικτών. Σε αυτό το μέρος, έχει συμβουλευτικό χαρακτήρα: οι δείκτες χρησιμοποιούνται ως δείκτες κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη στρατηγική ή την οικονομική συμπεριφορά. Για τις οικονομικές οντότητες που περιλαμβάνονται στην τροχιά του ενδεικτικού σχεδίου, οι δείκτες του είναι υποχρεωτικοί, καθώς η αποτυχία εκπλήρωσής τους καθιστά αδύνατη την επίλυση των εργασιών που θέτει το σχέδιο.

Ο συμβατικός σχεδιασμός ρυθμίζει τις εμπορικές σχέσεις των φορέων της αγοράς, οι οποίες χτίζονται σε εθελοντική και αμοιβαία επωφελή βάση μεταξύ επιχειρήσεων, ενώσεων, τραπεζών, αρχών και διοίκησης. Οι συμβατικές σχέσεις διαμορφώνουν σταθερούς παραγωγικούς και οικονομικούς δεσμούς, αμοιβαίες υποχρεώσεις, προϋποθέσεις για την εφαρμογή τους και δημιουργούν έναν εγγυητικό οικονομικό μηχανισμό για τη διατήρηση της τάξης στις συνθήκες της αγοράς.

Ο επιχειρηματικός σχεδιασμός είναι συνάρτηση των επιχειρήσεων, των επιχειρήσεων, όλων των υποκειμένων παραγωγής, των οικονομικών και χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων, με στόχο την αιτιολόγηση και την επιλογή τρόπων αποτελεσματικής ανάπτυξης. Βασίζεται σε ενδοεταιρικά σχέδια ποικίλης επείγουσας ανάγκης, σχεδιασμένα για την επίλυση λειτουργικών, τρεχόντων και στρατηγικών καθηκόντων.

Μεταξύ των μεθόδων σχεδιασμού που μέχρι πρόσφατα ήταν κοινές σε χώρες με διαφορετικούς κοινωνικούς σχηματισμούς είναι οι γενετικές και θεολογικές μέθοδοι. Γενετικήβασίζεται σε ανάλυση της προέλευσης και ανάπτυξης των κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών, των φυσικών και κλιματικών συνθηκών, των φυσικών χαρακτηριστικών και στη δημιουργία βάσει αυτών μιας επιστημονικά βασισμένης πρόβλεψης και πρόβλεψης για το μέλλον, λαμβάνοντας υπόψη αντικειμενικούς οικονομικούς νόμους, στη βάση του οποίου εκπονείται το εθνικό σχέδιο, μόνο μετά από αυτό μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την πραγματοποίηση συγκεκριμένων δράσεων. Θεολογική μέθοδοςδιαμορφώνεται στην αναγνώριση της ανάπτυξης της κοινωνίας σύμφωνα με έναν προκαθορισμένο στόχο, ο οποίος ξεπερνά όλους τους άλλους παράγοντες, γεγονός που οδηγεί στην προτεραιότητα μιας υποκειμενικής προσέγγισης στην επιλογή ενός στόχου και των τρόπων επίτευξής του. Ως εκ τούτου, η βούληση ατόμων ή ομάδων έρχεται σε αντίθεση με αντικειμενικούς νόμους, με αποτέλεσμα να μειώνεται η αποτελεσματικότητα του σχεδιασμού και η συνολική εφικτότητά του σε ένα συγκεκριμένο οικονομικό σύστημα. Η θεολογική μέθοδος σχεδιασμού είναι ιδιοκτησία της εντολικής-διοικητικής οικονομίας, με την κατάρρευση της οποίας και αυτή πρακτικά πέρασε στη λήθη.

Ας εξετάσουμε δύο βασικούς τύπους σχεδιασμού - τον οδηγό και τον ενδεικτικό.

Σχεδιασμός οδηγιώνπραγματοποιείται με τη θέσπιση στοχευμένων εργασιών και την κατανομή των απαραίτητων πόρων για την υλοποίησή τους μεταξύ των φορέων υλοποίησης του σχεδίου. Σε μια οικονομία διοικητικής διοίκησης, λόγω του μονοπωλίου της κρατικής ιδιοκτησίας των κύριων μέσων παραγωγής, ο σχεδιασμός επεκτείνεται σε όλες τις πτυχές της κοινωνικής ζωής. Οι κύριοι μοχλοί τέτοιου σχεδιασμού είναι η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού, τα όρια επενδύσεων κεφαλαίου, τα κεφάλαια για υλικούς και τεχνικούς πόρους και οι κρατικές παραγγελίες.

Σε μια οικονομία της αγοράς, λόγω της ευελιξίας των μορφών ιδιοκτησίας, στοιχεία σχεδιασμού οδηγιών διατηρούνται στο δημόσιο τομέα. Η μετάβαση από τον προγραμματισμό οδηγιών στις άλλες μορφές του συνεπάγεται πρωτίστως την εξάλειψη των αντιφάσεων μεταξύ των φορέων που δημιουργούν τα έγγραφα σχεδιασμού και των εκτελεστών τους. Τα σχέδια αναπτύσσονται απευθείας από τους εκτελεστές και δεν έχουν τη μορφή εργασιών. Μια τέτοια μεθοδολογία προγραμματισμού είναι δυνατή μόνο με την αποτελεσματική λειτουργία των καθαρά συνιστωσών της αγοράς μιας οικονομίας ελεύθερου ανταγωνισμού.

Τα επιτεύγματα του κεντρικά κατευθυνόμενου σχεδιασμού είναι:

Συσσωρευμένη εμπειρία στην πρόβλεψη της οικονομικής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της δυναμικής των μη ελεγχόμενων παραμέτρων (για παράδειγμα, τιμές της παγκόσμιας αγοράς).

- Χρήση της αρχής της προτεραιότητας επίλυσης μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων προβλημάτων έναντι των τρεχόντων.

- Εφαρμογή της διαδικασίας έγκρισης σχεδίων σε τομεακές και εδαφικές πτυχές.

- Ιδέες για τη βελτιστοποίηση της λήψης αποφάσεων έχουν αναπτυχθεί σε βάθος και εκτενώς.

- Απέκτησε μεγάλη εμπειρία στον τεχνικό, παραγωγικό και οικονομικό σχεδιασμό σε επιχειρήσεις.

Τα μειονεκτήματα ενός τέτοιου σχεδιασμού περιλαμβάνουν:

- Από τη φύση του, μπορεί να λειτουργήσει μόνο με υψηλό βαθμό υλοποίησης σχεδίων.

Η απουσία κεντρικά κατευθυνόμενου σχεδιασμού αντισταθμιστών και αποθεματικών στο σύστημα οδήγησε στο γεγονός ότι ακόμη και μικρές αποτυχίες σε μεμονωμένους δεσμούς του οικονομικού συστήματος προκάλεσαν σημαντικές διαταραχές στα σχέδια των συμμάχων εταίρων.

- Χρήση διαδικασιών σχεδιασμού «από ό,τι έχει επιτευχθεί».

- Αναγκαστική αύξηση της «έντασης του σχεδίου».

- Εστίαση στην αύξηση των ακαθάριστων δεικτών και όχι στην αποδοτικότητα της παραγωγής.

- Το σύστημα σχεδιασμού βασίστηκε σε ακάλυπτη ζήτηση.

- Επισημοποίηση οικονομικών περιορισμών σε μακρο και μικρο επίπεδο.

- Δυσμενείς συνθήκες για τη δημιουργία και την εφαρμογή νέου εξοπλισμού και τεχνολογιών.

Υστερόγραφα και άλλες μορφές παραμόρφωσης πληροφοριών. Αναποτελεσματικότητα της επέκτασης του ρυθμιστικού σχεδιασμού σε όλα

πτυχές της κοινωνικής ζωής απεικονίζονται από την εμπειρία της Σοβιετικής Ένωσης. Πίσω στη δεκαετία του 20 του ΧΧ αιώνα. Πολλοί οικονομολόγοι και πολιτικοί συζήτησαν ενεργά τον κίνδυνο εμφάνισης συγκεντρωτισμού στον προγραμματισμό, υπερασπιζόμενοι τη δυνατότητα και την αντικειμενική ανάγκη για τη λειτουργία των σχέσεων εμπορευμάτων-χρήματος και μεθόδων για τη συστηματική ρύθμισή τους. Για παράδειγμα, ο Ν. Μπουχάριν προειδοποίησε για αρνητικές συνέπειεςεπανεκτίμηση του σχεδιασμένου συγκεντρωτισμού χωρίς να λαμβάνονται υπόψη στοιχεία αυθορμητισμού στην ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας, ιδιαίτερα της αγροτικής αγοράς.

Μεταξύ των κορυφαίων επιστημόνων που εισήγαγαν αυτή την κατεύθυνση στη ζωή, η φιγούρα του N. Kondratiev παίζει σημαντικό ρόλο. Απέδειξε ότι η ανάπτυξη ενός βέλτιστου μακροπρόθεσμου σχεδίου είναι δυνατή βάσει ανάλυσης της οικονομικής ανάπτυξης, των συνθηκών της αγοράς και των προβλέψεων για το μέλλον. Ο επιστήμονας έθεσε το ζήτημα μιας πλήρους μελέτης της κατάστασης, των κλιματικών και φυσικών συνθηκών, των οικονομικών νόμων, των χαρακτηριστικών των εδαφών κ.λπ. Για την υιοθέτηση εγγράφων σχεδιασμού, χρειάζονται γνώσεις και προβλέψεις. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στη χρήση διαφόρων μεθόδων οικονομικής ανάλυσης κατά τη διαδικασία προσδιορισμού συγκεκριμένων δεικτών σε σχέδια προκειμένου να εντοπιστούν αντικειμενικά πρότυπα και η επίδραση πιθανών υποκειμενικών παραγόντων στην περίοδο προγραμματισμού. Καθόρισε επίσης τις κατηγορίες στις οποίες θα πρέπει να διαμορφωθεί το σχέδιο. Στην πρακτική του σχεδιασμού, κατά τη συζήτηση των πρώτων πενταετών σχεδίων, ο M. Kondratiev υπερασπίστηκε τη θέση της ισόρροπης ανάπτυξης όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της γεωργίας και της βιομηχανίας.

Η χαμηλή αποτελεσματικότητα του σχεδιασμού στη Σοβιετική Ένωση μπορεί να εξηγηθεί με τη διαίρεση των πολυάριθμων παραγόντων του σε δύο κύριες ομάδες:

1) Ο σχεδιασμός διαμορφώθηκε για την άμεση κρατική κατανομή των πόρων χωρίς τη χρήση σχέσεων εμπορευμάτων-χρημάτων. Εξιδανικεύτηκε ως αποτελεσματικό μέσο διαχείρισης της εθνικής οικονομίας.

2) μεθοδολογικές προσεγγίσειςΗ πρακτική χρήση του σχεδιασμού δεν βασιζόταν πάντα στα συμφέροντα της κοινωνίας, αλλά στη χρήση μεθόδων διοίκησης-διοίκησης.

Τα μέτρα για τη βελτίωση του σχεδιασμού, τα οποία πραγματοποιήθηκαν στη δεκαετία του 80 ZO-80, διαχωρίστηκαν από την πραγματικότητα και ως εκ τούτου δεν έδωσαν επιθυμητά αποτελέσματα. Κατά τον σχεδιασμό, δεν ελήφθησαν υπόψη τα συμφέροντα των περιφερειών και δεν αναπτύχθηκαν μέθοδοι ρύθμισης των εθνικών και περιφερειακών διαδικασιών. Μετά τη δεκαετία του '20, η εδαφική πτυχή του εθνικού οικονομικού σχεδιασμού δεν τηρήθηκε.

Ενδεικτικός προγραμματισμός- προσανατολισμός των ιδιωτικών επιχειρήσεων για την εκπλήρωση των καθηκόντων που έχει θέσει το κράτος.

Το ενδεικτικό σχέδιο περιέχει υποχρεωτικά καθήκοντα για το κράτος και το δημόσιο τομέα. Οι ιδιωτικές επιχειρήσεις καθοδηγούνται από ενδεικτικό σχεδιασμό και προσαρμόζονται στον ισχυρό «παίχτη» του συστήματος της αγοράς - το κράτος, ακόμη κι αν αυτό δεν τους είναι απαραίτητο.

Αυτός ο σχεδιασμός εκτελεί μια λειτουργία συντονισμού, δηλαδή προβλέπει τον συντονισμό των δραστηριοτήτων του «κέντρου», των βιομηχανιών και των επιχειρήσεων στη διαδικασία της ανεξάρτητης ανάπτυξης των παραγωγικών και οικονομικών τους προγραμμάτων.

Διακρίνονται οι ακόλουθες μορφές ενδεικτικού σχεδιασμού:

- Ευκαιριακή,συνδέεται με την αυξανόμενη επιρροή του προϋπολογισμού στο ρυθμό και τις αναλογίες της οικονομικής ανάπτυξης καθώς οι κρατικές δαπάνες αυξάνονται στο ΑΕΠ. Στο πλαίσιο της διαρθρωτικής αναδιάρθρωσης των οικονομιών και της επιταχυνόμενης ανάπτυξής τους, κατέστη αναγκαία η εναρμόνιση των προϋπολογισμών με δείκτες πρόβλεψης στους οποίους βασίστηκαν οι εκτιμήσεις των φορολογικών εσόδων. Αυτό οδήγησε στην ανάπτυξη μεσοπρόθεσμων και, ως εκ τούτου, μακροπρόθεσμων προβλέψεων.

- Δομικό,που προκύπτουν σε σχέση με τη συμμετοχή ιδιωτικών επιχειρήσεων και εδαφικών αρχών στην εφαρμογή ενδεικτικών σχεδίων με χρήση φορολογικών ελαφρύνσεων, προνομιακών δανείων και άλλων μέτρων κρατικής στήριξης στο πλαίσιο μιας επιλεκτικής διαρθρωτικής πολιτικής·

- Στρατηγικός- με την ανάπτυξη της μικτής οικονομίας και την παγκοσμιοποίηση των αγορών (κυρίως σε πανευρωπαϊκή κλίμακα), ο ενδεικτικός σχεδιασμός μετατρέπεται σε στρατηγική μορφή, η ουσία της οποίας είναι η επιλογή των βασικών προτεραιοτήτων για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας , την ηγετική θέση στην εφαρμογή του οποίου αναλαμβάνει το κράτος.

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι ένας τρόπος συμμετοχής ανεξάρτητων φορέων της αγοράς σε αμοιβαία επωφελή συνεργασία με το κράτος στην ανάπτυξη και υλοποίηση αναπτυξιακών προγραμμάτων. Δεν περιορίζει την πρωτοβουλία των ιδιωτικών επιχειρήσεων, βοηθά στον καθορισμό των κατευθύνσεων ανάπτυξης, ενημερώνει τους ενδιαφερόμενους για τη δυνητική ζήτηση, την κατάσταση σε συναφείς κλάδους, την αγορά εργασίας κ.λπ.

Η ανάπτυξη ενός ενδεικτικού σχεδίου περιλαμβάνει την αξιολόγηση της βιωσιμότητας της οικονομίας, την ανάλυση των μακρο-αναλογιών, τον προσδιορισμό προτεραιοτήτων και καθηκόντων του οικονομικού συγκροτήματος. Επομένως, πρέπει να συνοδεύεται από υποστήριξη πόρων, για την οποία δημιουργούν ισορροπίες οικονομικών, εργατικών, καυσίμων και ενεργειακών πόρων, εξαγωγές και εισαγωγές καταναλωτικών αγαθών και διαρκών αγαθών κ.λπ.

Τα σχέδια αναπτύσσονται σε όλα τα επίπεδα διοίκησης, καθένα από τα οποία καθορίζει τους δικούς του στόχους και αναπτυξιακές προτεραιότητες, συντονίζοντάς τα προηγουμένως με τις προτεραιότητες των ανώτατων διοικητικών οργάνων. Σε επιμέρους περιοχές, μπορούν να αναπτυχθούν υποπρογράμματα που διαφέρουν ανάλογα με τους στόχους που έχουν τεθεί και τα μέσα εφαρμογής τους.

Ο σχεδιασμός οδηγιών είναι η διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων που έχουν ισχύ νομικού δικαίου και ένα σύνολο μέτρων για τη διασφάλιση της εφαρμογής τους. Τα σχέδια οδηγιών είναι στοχευμένα, υποχρεωτικά για όλους τους εκτελεστές και οι υπάλληλοι είναι υπεύθυνοι για την αποτυχία εκπλήρωσης των προγραμματισμένων στόχων.

Μέχρι το δεύτερο μισό της δεκαετίας του '80. στην πρώην ΕΣΣΔ και σε μια σειρά από σοσιαλιστικές χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, ο σχεδιασμός με οδηγίες χρησιμοποιήθηκε με σκοπό την άμεση επιρροή της κεντρικής κυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα της εθνικής οικονομίας για την επίτευξη ορισμένων στόχων και καθορισμένων γενικών κατευθύνσεων ανάπτυξης.

Τα σχέδια ήταν κατευθυντικά, στοχευμένα και χαρακτηρίζονταν από υπερβολική λεπτομέρεια. Λόγω αυτών των χαρακτηριστικών, ήταν δύσκολο να εφαρμοστούν σε εθνική κλίμακα και σταδιακά εξαντλήθηκαν. Ταυτόχρονα, επιμέρους στοιχεία του σχεδιασμού της οδηγίας αποτελούν μέρος των συστατικών στοιχείων του συστήματος της αγοράς, τα οποία, υπό προϋποθέσεις, μπορούν να χρησιμοποιηθούν όχι μόνο από το κράτος, αλλά και στις επιχειρήσεις.

Ωστόσο, σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, η κλίμακα, τα αντικείμενα και το εύρος του σχεδιασμού της οδηγίας πρέπει να είναι αυστηρά καθορισμένα και περιορισμένα.

Ο ενδεικτικός σχεδιασμός είναι ένα μέσο εφαρμογής της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής του κράτους, η κύρια μέθοδος επιρροής του στην πορεία λειτουργίας μιας οικονομίας της αγοράς.

Η ουσία του σχεδιασμού είναι ότι οι άνθρωποι καθορίζουν συνειδητά τους στόχους των ενεργειών τους και τους συγκρίνουν με τις δυνατότητες και τους πόρους.

Η σχεδιαστικότητα είναι χαρακτηριστικό κάθε εργατικής πράξης. Επιπλέον, το σχέδιο ως κατηγορία έχει διάφορες έννοιες: σχέδιο, έργο, εντολή εργασίας, υλοποίηση προγράμματος, σύστημα εργασιών.

Σε όλες τις περιπτώσεις, συνήθως αντανακλά την υιοθέτηση οικονομικών και άλλων αποφάσεων και καταγράφει την ανάγκη για πόρους, ποσά χρηματοδότησης,

προθεσμίες υλοποίησης δραστηριοτήτων, εκτελεστές, εγγυήσεις ευθύνης για μη εκπλήρωση.

Ουσιαστικά, ένα σχέδιο είναι μια σωστά επισημοποιημένη απόφαση διαχείρισης, που περιλαμβάνει έναν επακριβώς καθορισμένο στόχο, πρόβλεψη συγκεκριμένων γεγονότων, τρόπους και μέσα για την επίτευξη του στόχου.

Το σχέδιο εκφράζει την πιο βέλτιστη επιλογή ανάπτυξης, εστιάζει στην απόκτηση ενός προηγουμένως γνωστού αποτελέσματος, είναι ένας οδηγός δράσης και είναι υποχρεωτικό για εφαρμογή, αλλά όχι με οποιοδήποτε κόστος, αλλά εάν υπάρχουν όλοι οι απαραίτητοι πόροι. Ταυτόχρονα, το ίδιο το σχέδιο αποφασίζει ποιους κινδύνους μη συμμόρφωσης θα λάβει υπόψη και ποιους θα αγνοήσει.

Υπάρχουν στρατηγικά, μακροπρόθεσμα, τρέχοντα και επιχειρησιακά σχέδια.

Το κύριο καθήκον του στρατηγικού σχεδιασμού είναι η διασφάλιση υψηλής αποτελεσματικότητας και ανταγωνιστικότητας στο μέλλον με βάση την εφαρμογή μακροπρόθεσμων προγραμμάτων. Το στρατηγικό σχέδιο στοχεύει στην πρόβλεψη του μέλλοντος, στη διατήρηση της συνέπειας μεταξύ των στόχων και των δυνατοτήτων, στην προσαρμογή στο εξωτερικό περιβάλλον και στη βέλτιστη κατανομή των πόρων.

Τα μακροπρόθεσμα σχέδια περιλαμβάνουν τεχνικούς και οικονομικούς υπολογισμούς ευκαιριών, κατευθύνσεις ανάπτυξης λαμβάνοντας υπόψη την εισαγωγή νέων τεχνολογιών και ορθολογική χρήση των πόρων. Ο τρέχων σχεδιασμός περιλαμβάνει τον εντοπισμό και την αιτιολόγηση συγκεκριμένων τομέων δραστηριότητας, πηγών χρηματοδότησης,