Le concept d'organisations à but non lucratif. Formes d'organisations à but non lucratif

Aujourd'hui, beaucoup ont entendu parler des organisations à but non lucratif, abrégées en OBNL, mais ont une vague idée de ce qu'elles sont. Essayons de comprendre ce que sont les OBNL, ce qu'ils font, quelles technologies ils utilisent dans leur travail et qui y travaille réellement, qui a besoin de leurs activités et qui les soutient.

En droit

Une organisation à but non lucratif est une organisation qui n'a pas le profit comme objectif principal de ses activités et ne distribue pas les bénéfices reçus entre les participants.

Les activités des OBNL couvrent un large éventail de problématiques de la vie homme moderne. La loi précise que :

Organisations à but non lucratif peut être créé pour atteindre des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs, scientifiques et de gestion, pour protéger la santé des citoyens, le développement culture physique et les sports, satisfaisant les besoins spirituels et autres besoins non matériels des citoyens, protégeant les droits et les intérêts légitimes des citoyens et des organisations, résolvant les différends et les conflits, fournissant une assistance juridique, ainsi qu'à d'autres fins visant à obtenir des avantages publics.

Loi fédérale du 05/04/2010 N 40-FZ, la clause 2.1 a été introduite, qui identifiait un groupe spécial d'OBNL à vocation sociale (SO NPO), c'est-à-dire ONG menant des activités visant à résoudre problèmes sociaux et le développement de la société civile dans Fédération de Russie. Notez que ni les sociétés d’État, ni les entreprises publiques, ni partis politiques ne peuvent pas être des OBNL à vocation sociale, ni plutôt avoir ce statut juridique.

Pour qu'un OBNL devienne un SO NPO, il est nécessaire que les types d'activités suivants soient spécifiés dans les documents constitutifs de l'organisation et, par conséquent, dans la pratique, l'organisation traite de telles questions. L'article 31.1 de la loi fédérale « sur les organisations à but non lucratif » définit la liste des activités des SO NPO :

1. soutien social et protection des citoyens;
2. préparer la population à surmonter les conséquences des catastrophes naturelles, environnementales, d'origine humaine ou autres, afin de prévenir les accidents ;
3. fournir une assistance aux victimes de catastrophes naturelles, de catastrophes environnementales, d'origine humaine ou autres, de conflits sociaux, nationaux, religieux, aux réfugiés et aux personnes déplacées à l'intérieur du pays ;
4. sécurité environnement et la protection des animaux ;
5. protection et conformément à exigences établies entretien d'objets (y compris de bâtiments, de structures) et de territoires d'importance historique, religieuse, culturelle ou environnementale, ainsi que de lieux de sépulture ;
6. fourniture d'une assistance juridique à titre gratuit ou préférentiel aux citoyens et aux organisations à but non lucratif et éducation juridique de la population, activités de protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ;
7. prévention des comportements socialement dangereux des citoyens ;
8. activités caritatives, ainsi que activités dans le domaine de la promotion de la charité et du bénévolat ;
9. activités dans les domaines de l'éducation, de l'éducation, de la science, de la culture, de l'art, de la santé, de la prévention et de la protection de la santé publique, de la propagande image saine la vie, l'amélioration de l'état moral et psychologique des citoyens, la culture physique et sportive et la promotion de ces activités, ainsi que la promotion développement spirituel personnalités;
10. formation d'intolérance envers les comportements corrompus dans la société ; (Article 10 introduit par la loi fédérale du 30 décembre 2012 N 325-FZ)
11. développement de la coopération interethnique, préservation et protection de l'identité, de la culture, des langues et des traditions des peuples de la Fédération de Russie ; (Article 11 introduit par la loi fédérale du 30 décembre 2012 N 325-FZ)
12. activités dans le domaine de l'éducation patriotique, y compris militaro-patriotique, des citoyens de la Fédération de Russie. (Article 12 introduit par la loi fédérale du 2 juillet 2013 N 172-FZ)

Formulaires OSBL

Le 1er septembre 2014, des modifications sont entrées en vigueur au chapitre 4 de la partie 1 du Code civil de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code civil de la Fédération de Russie), selon lesquelles toutes les personnes morales (commerciales et non- profit) sont divisés en sociétés et entités juridiques unitaires (article 65.1 GK).

Entités juridiques corporatives (sociétés)- ce sont des personnes morales dont les fondateurs (participants) ont le droit d'y participer (d'être membres) et de former leur organe suprême.

Ainsi, désormais les OBNL peuvent être créées sous les formes organisationnelles et juridiques suivantes :

• organismes publics, qui comprennent les partis politiques et ceux créés en tant que personnes morales les syndicats (organisations syndicales), les mouvements sociaux, les organismes publics amateurs, les collectivités territoriales publiques autonomes (chapitre 3 §6 du Code civil de la Fédération de Russie) ;
• associations (syndicats), qui comprennent, entre autres, les sociétés à but non lucratif, les organismes d'autoréglementation, les associations d'employeurs, les associations de syndicats, les coopératives et les organismes publics, les chambres commerciales et industrielles, les notaires et les barreaux (chapitre 4 §6 du Code civil de la Fédération de Russie) ;
• Sociétés cosaques inscrit au registre national des sociétés cosaques de la Fédération de Russie (chapitre 6 §6 du Code civil de la Fédération de Russie) ;
• communautés autochtones petits peuples Fédération de Russie(Chapitre 3 §6 du Code civil de la Fédération de Russie).

Entités juridiques unitaires- il s'agit de personnes morales dont les fondateurs n'y deviennent pas participants et n'y acquièrent pas de droits de membre. Les OSBL peuvent être créées sous les formes organisationnelles et juridiques suivantes :

• les fonds, qui comprennent des fondations publiques et caritatives (chapitre 1 §7 du Code civil de la Fédération de Russie) ;
• les institutions, qui comprennent les agences gouvernementales (y compris les académies des sciences d'État), institutions municipales et les institutions privées (y compris publiques) (chapitre 2 §7 du Code civil de la Fédération de Russie) ;
• les organisations autonomes à but non lucratif (chapitre 3 §7 du Code civil de la Fédération de Russie) ;
• organisations religieuses (chapitre 4 §7 du Code civil de la Fédération de Russie).

Mesures de soutien

1. soutien financier, immobilier, informationnel, conseil, ainsi que soutien dans le domaine de la formation, de la formation professionnelle complémentaire des employés et des bénévoles d'organisations à but non lucratif à vocation sociale ;
2. offrir aux organisations à but non lucratif à vocation sociale des avantages pour le paiement des impôts et des taxes conformément à la législation sur les impôts et les taxes ;
3. achats de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités auprès d'organisations à but non lucratif à vocation sociale de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et les besoins municipaux;
4. fournir aux personnes morales qui fournissent un soutien matériel aux organisations à but non lucratif à vocation sociale des avantages pour le paiement des impôts et des taxes conformément à la législation sur les taxes et les taxes.

Aussi orgue pouvoir de l'État et un organisme gouvernemental local peut transférer la propriété et (ou) l'utilisation des SO NPO à l'État ou propriété municipale, qui doit être utilisé uniquement aux fins prévues.

Dans la pratique, une telle mesure de soutien n'est pas suffisamment développée, puisque l'objectif des activités de la municipalité se positionne comme « attirer des bénéfices au trésor » et que les activités du secteur non lucratif ne peuvent pas viser à réaliser des bénéfices. Par conséquent, il n'est pas rentable de louer une propriété municipale à des OSBL si l'argent est utilisé comme mesure. Il existe un autre point de vue de la part des responsables, à savoir que puisque les fondateurs d'une OBNL ont décidé de la créer, ils doivent alors veiller à ce que l'organisation dispose de ses propres locaux. Ce point de vue s'appuie en partie sur l'article 26 de la loi analysée, où sont indiqués comme sources de formation du patrimoine de l'OBNL :

• reçus réguliers et ponctuels des fondateurs (participants, membres) ;
• les apports immobiliers volontaires et les dons ;
• les revenus de la vente de biens, travaux, services ;
• dividendes (revenus, intérêts) reçus sur actions, obligations, autres titres et dépôts ;
• les revenus provenant des biens d'une organisation à but non lucratif ;
• autres recettes non interdites par la loi.

Activité commerciale propre

La loi prévoit la possibilité de mener activité entrepreneuriale OBNL mais « uniquement dans la mesure où elle sert à la réalisation des objectifs pour lesquels elle a été créée et correspond aux objectifs spécifiés, à condition que ces activités soient spécifiées dans ses actes constitutifs ». Il est nécessaire que les activités d'un OBNL générant du profit répondent aux objectifs de création d'une organisation à but non lucratif.

Mais parfois, dans la pratique, une situation se présente lorsque les militants sociaux ne sont pas prêts à entrer sur le marché avec leurs services, et cela pour de nombreuses raisons. Le principal n’est pas la volonté de changer votre vision du monde. Un activiste social traditionnel fait de bonnes actions, il le fait parce que c'est son besoin, c'est son essence. monde spirituel. Et il est confronté au fait qu'il est nécessaire de fournir ce service - « faire de bonnes actions » pour de l'argent, c'est-à-dire pour un certain pourcentage. Cette situation est similaire à ce qui se passe actuellement dans le système éducatif : on explique constamment aux enseignants que leur tâche n'est pas d'élever et d'éduquer un enfant, mais de fournir « service éducatif", où l'enseignant fait office de vendeur. Cette approche est inacceptable pour de nombreuses personnes, ministres par nature.

Dans le même temps, les services produits par les OBNL doivent être standardisés et systématisés d'une manière ou d'une autre, ceci est particulièrement important lorsqu'il est nécessaire de calculer le coût de ce service. L'État s'attend à ce que les OBNL produisent leurs services à un prix au moins 20 à 30 % moins cher que la moyenne du marché des services. De plus, si une OBNL reçoit une subvention du gouvernement de Carélie, elle s'engage alors à fournir gratuitement le service déclaré à la population de la région.

Question de personnel - Qui travaille dans l'OBNL

DANS partenariat social Le désir d’obtenir des résultats est très important. C’est une chose de défendre les droits politiques et de bavarder, c’en est une autre de résoudre des problèmes pratiques sur le terrain. Il est important de ne pas remplacer les activités des autorités par l’aide de bénévoles et de dirigeants d’ONG, mais de résoudre les problèmes grâce à des efforts conjoints.

Dans le même temps, la plupart des OBNL ne sont pas préparées aujourd’hui à une activités pratiques visant à résoudre des problèmes. Au lieu de cela, les organisations mettent en œuvre une série d’activités, souvent sans rapport les unes avec les autres. Et seulement après un certain temps, l'organisation commence à définir les objectifs stratégiques de son OBNL. Souvent, une révision des objectifs des activités d’une OBNL entraîne à la fois sa réorganisation et sa liquidation.

Pour que les activités des OBNL passent à un autre niveau : de petits projets presque spontanés à un travail systématique, il est nécessaire de disposer d'un personnel formé, capable non seulement d'organiser l'événement, mais également de disposer de compétences de gestion suffisantes. Dans les conditions de la réalité carélienne, qui n'est pratiquement pas différente de la moyenne en Russie, le plus souvent dans des ONG créées pour résoudre des problèmes socio-économiques, travaillent des bénévoles, des personnes émotives qui s'intéressent aux questions de service à la société. Ces personnes sont généralement des travailleurs sphère sociale: éducation et science, culture et art. À l'exception des associations professionnelles et des OBNL, qui sont essentiellement organisations commerciales, mais enregistré sous la forme d'un OBNL.

En plus d'adopter stratégiquement décisions importantes, le dirigeant d’une OBNL doit être préparé tant dans les domaines juridique, économique et socio-politique. Selon la législation en vigueur, le chef d'une OBNL assume la responsabilité en tant que chef d'une personne morale. Par ailleurs, les activités des OBNL dans réalités russes dépend entièrement de son chef. Étant donné que le travail, en règle générale, n'est pas systématisé, les processus ne sont pas débogués, les communications se produisent spontanément et la même situation se répète à chaque fois, les mêmes difficultés surviennent, les mêmes erreurs sont commises. Responsabilités fonctionnelles Les spécialistes des OBNL ne sont pas identifiés et souvent le dirigeant lui-même, en une seule personne, exerce les fonctions de comptable, d'organisateur, de conférencier, etc.


C'est un dieu, c'est un faucheur, c'est un prêtre.

Conclusions

Aujourd'hui, la formation du personnel professionnel du secteur à but non lucratif est assurée à la fois par les OBNL elles-mêmes (russes et étrangères) et dans certaines universités dans la spécialité « travail social ». Mais ce travail n'est pas systématique et n'assure pas un flux constant de personnel vers le secteur à but non lucratif, puisque le travail dans les OBNL, dans la plupart des cas, ne rapporte pas beaucoup de revenus.

Il semble que pour que le secteur à but non lucratif devienne un véritable partenaire de l'État dans la résolution des problèmes socio-économiques clés, il est nécessaire de créer les conditions de son amélioration continue. Ceci, comme nous l'avons déjà dit, comprend la formation et le recyclage du personnel professionnel, un système de financement clair et précis et un système de mesures de soutien patrimonial, administratif et informationnel. Tant qu’il n’y a pas d’infrastructure dans le système des OBNL, il est très difficile de parler de développement de l’industrie.

Les OBNL eux-mêmes doivent travailler davantage avec l'environnement - tant du point de vue de la communication que du point de vue du travail systématique, accroître la confiance du public dans leurs activités et s'engager dans une planification et une coopération à long terme. Attirer à la fois des bénévoles et intégrer de nouveaux membres dans leurs organisations est l'un des mécanismes de développement du secteur à but non lucratif. Les gens ont déjà mûri pour passer de la discussion des problèmes de la communauté locale à leur résolution.

Le regroupement des OBNL en syndicats et associations peut également apporter certains résultats, car en combinant les efforts, le résultat devient plus significatif. Même aujourd'hui, nous constatons les résultats du travail coordonné des centres de ressources des ONG, mais le nombre de ces centres de ressources et méthodologiques, notamment dans les régions, n'est clairement pas suffisant.

Les organisations à but non lucratif (ci-après dénommées OBNL) constituent l'un des deux grands groupes d'entités juridiques (l'autre groupe comprend les organisations commerciales). Basique trait distinctif les organisations à but non lucratif sont que (et cela découle de leur nom même) qu'elles ne sont pas créées dans le but d'exercer des activités commerciales.

Qu'est-ce qu'une OBNL, objectifs de création, indépendance

Par organisations à but non lucratif, on entend celles créées à des fins éducatives, culturelles et autres spécifiées dans leurs actes constitutifs, et :

• ne pas avoir le profit comme objectif principal ;
• ne pas distribuer les bénéfices résultant de leurs activités entre leurs participants (clause 1 de l'article 50 du Code civil de la Fédération de Russie).

Une liste approximative des finalités de création des OBNL est inscrite au paragraphe 2 de l'article 2 N 7-FZ « Sur les organisations à but non lucratif » du 12 janvier 1996 (ci-après dénommée la loi fédérale sur les OBNL). Selon cette loi, des OBNL peuvent être créées pour :

• atteindre des objectifs sociaux, caritatifs, spirituels, culturels, éducatifs, scientifiques et de gestion ;
• développement de la culture physique et du sport, protection des droits et intérêts légitimes des citoyens, etc.

Cette liste n'est pas exhaustive ; ce paragraphe prévoit que les OBNL peuvent être créés à d'autres fins visant à obtenir des avantages publics.

De plus, les objectifs de création et d'activités des OBNL sont établis par des lois fédérales distinctes.

Ainsi, par exemple, selon le paragraphe 1 de l'article 19 N 74-FZ « Sur l'économie paysanne (ferme) » du 11/06/2003, une entreprise paysanne (ferme) est créée dans le but d'exercer des activités de production, transformation et vente de produits agricoles, conformément aux articles 1 –3, 6, 20-26 N 63-FZ « Sur l'avocat et la profession juridique dans la Fédération de Russie » du 31 mai 2002, dans le but de créer des barreaux et autres barreaux juridiques entités est de protéger les droits et libertés des citoyens, de fournir aux citoyens une assistance juridique qualifiée, de représenter les intérêts des citoyens .

Les objectifs spécifiques de la création des OBNL sont inscrits dans leurs actes constitutifs et, selon l'objectif, les OBNL appartiennent à un type ou à un autre, dans quel domaine particulier ils exerceront leurs activités.

Parmi les principes d'organisation et d'activités des OBNL, une importance particulière est accordée au principe de leur indépendance.

L'indépendance des ASBL est assurée, tout d'abord, par le fait qu'elles sont des personnes morales et, comme pour toutes les personnes morales, en ce qui concerne, entre autres, la procédure de leur création et de leur liquidation, la procédure de constitution, la La compétence de leurs organes de direction est réglementée, les OBNL se voient attribuer une propriété distincte.

En ce qui concerne certaines formes et types d'OBNL, le principe d'indépendance est spécifiquement inscrit dans la loi.

Ainsi, par exemple, cela a été fait en relation avec les associations religieuses, les organisations (articles 4, 6, 25 N 125-FZ « Sur la liberté de conscience et les associations religieuses » du 26 septembre 1997), le barreau (article 3 N 63- FZ « Sur le plaidoyer et le plaidoyer dans la Fédération de Russie » du 31 mai 2002), etc.

Types et formes d'organisations à but non lucratif

Selon la législation en vigueur, les OBNL peuvent être créés en diverses formes, par exemple, le Code civil de la Fédération de Russie au paragraphe 3 de l'art. 50 propose plus de 15 formes possibles.

Tous les OSBL, selon qu'ils sont créés sur la base de l'adhésion ou non, sont répartis en deux grands groupes (types) : UN) les organisations corporatives à but non lucratif et b) organisations unitaires à but non lucratif.

Aux organisations morales à but non lucratif, conformément à l'art. 123.1 du Code civil de la Fédération de Russie, comprend les organisations qui répondent aux critères suivants (en plus des critères communs à toutes les organisations à but non lucratif) :

1. sont créés sur la base de l’adhésion, c’est-à-dire les fondateurs (participants) reçoivent le droit d'être membres de l'OBNL ;
2. les fondateurs (participants) de l'OBNL constituent l'organe de direction suprême de l'organisation ;
3. décision de créer une association à but non lucratif organisation d'entreprise adopté par ses fondateurs lors d'une réunion, d'un congrès, d'une conférence, etc.

Contrairement aux entreprises à but non lucratif et aux organisations unitaires à but non lucratif :

1. vous n'êtes pas membre;
2. sont créés par décision d'un fondateur ;
3. la décision sur la formation initiale de l'organe de direction suprême d'une telle OBNL est prise par un fondateur.

La législation distingue spécifiquement deux types indépendants d’OBNL :

• organisations à but non lucratif à vocation sociale ;
• exécutants de services d’intérêt public.

Dans le même temps, conformément à la clause 2.1 de l'art. 2, art. 31.1 de la loi fédérale sur les OBNL, par OBNL à vocation sociale, on entend les OBNL créés dans le but et exerçant des activités pour résoudre des problèmes sociaux, développer la société civile, protéger des objets et des territoires ayant un historique particulier, importance culturelle(par exemple, objets du patrimoine historique et culturel), fourniture d'une assistance juridique à titre gratuit ou préférentiel (formation d'avocat), etc.

La loi stipule spécifiquement que les sociétés d'État, les entreprises publiques et les partis politiques ne sont pas reconnus comme des OBNL à vocation sociale.

Conformément au paragraphe 2.2 de l'art. 2 de la loi fédérale sur les OBNL, par prestataires de services d'utilité sociale, on entend les OBNL à vocation sociale qui répondent aux critères suivants :

• fournir des services socialement utiles et de qualité adéquate depuis 1 an ou plus ;
• les organisations ne sont pas reconnues comme agents étrangers en vertu de la loi russe ;
• n'avoir aucune dette sur les taxes et les frais (paiements obligatoires).

Comme indiqué ci-dessus, la loi prévoit uniquement exemple de liste types et formes d'OBNL (clause 3 de l'article 50 du Code civil de la Fédération de Russie).

En plus de la liste spécifiée, certaines formes d'OBNL sont inscrites au paragraphe 3 de l'art. 2, art. Art. 6 à 11 Loi fédérale sur les OBNL (publiques et organisations religieuses(associations), communautés de petits peuples autochtones de la Fédération de Russie, sociétés cosaques, partenariats à but non lucratif, etc.).

À leur tour, les formulaires ci-dessus, en fonction des objectifs de création et des activités de l'OBNL, peuvent également être divisés en types distincts.

Ainsi, le principal acte juridique réglementaire sur les coopératives de consommation est le Code civil de la Fédération de Russie, en particulier l'art. Art. 123.2, 123.3. Parallèlement, la procédure de création, d'organisation et d'activité de certains types de coopératives de consommation est déterminée par des lois fédérales spéciales.

Par exemple, les caractéristiques des coopératives de logement et de construction de logements sont mises en évidence (définies par les articles 110 à 134 du Code du logement de la Fédération de Russie), les coopératives de crédit (Loi fédérale « sur la coopération en matière de crédit » du 18 juillet 2009 n° 190- FZ), sociétés de consommation (Loi de la Fédération de Russie « Sur les coopératives de consommation (sociétés de consommation, leurs syndicats) dans la Fédération de Russie » du 19 juin 1992 n° 3085-1), coopératives d'épargne-logement (Loi fédérale « Sur les coopératives d'épargne-logement " du 30 décembre 2004 n° 215-FZ, coopératives de production agricole et de consommation agricole ( Loi fédérale « sur la coopération agricole » du 8 décembre 1995 n° 193-FZ), etc.

A noter que ces formulaires peuvent à leur tour être divisés en plusieurs types. Par exemple, les coopératives agricoles de consommation, selon les types d'activités exercées, se répartissent en transformation, commercialisation (commerce), élevage, etc. (Article 4 de la loi fédérale « sur la coopération agricole »).

Lire aussi : Quelle est la forme organisationnelle et juridique d'une personne morale, le concept et les types de fonds de pension ouverts des entreprises

La création d'un certain nombre de formes d'OBNL, la procédure de leur organisation et leurs activités sont régies par des lois fédérales spéciales distinctes. Cela s'applique, par exemple, aux associations de citoyens à but non lucratif d'horticulture, de jardinage et de datcha (Loi fédérale « Sur les associations de citoyens de jardinage, de potager et de datcha à but non lucratif » du 15/04/1998 n° 66-FZ, Loi fédérale "Sur le jardinage et le potager par les citoyens pour leurs propres besoins et sur l'introduction d'amendements à certains actes législatifs de la Fédération de Russie" du 29 juillet 2017 n° 217-FZ), les associations de propriétaires (article 291 du Code civil de Fédération de Russie, articles 135 à 152 du Code du logement de la Fédération de Russie), etc.

OBNL étrangers, OBNL ayant le statut d'agent étranger

La législation aborde spécifiquement la question des activités des OBNL étrangères sur le territoire de la Fédération de Russie.

Selon le paragraphe 4 de l'art. 2 de la loi fédérale sur les OBNL, les organisations créées en dehors du territoire de la Fédération de Russie sont reconnues comme étrangères. En même temps, ils doivent répondre principe général création d'une OBNL - le but principal de la création et de l'activité n'est pas de réaliser un profit ; le bénéfice résultant de l'activité n'est pas réparti entre les fondateurs (participants).

Conformément au paragraphe 5 de cet article, les activités d'une organisation étrangère peuvent être exercées sur le territoire de la Fédération de Russie par l'intermédiaire des unités structurelles créées (en fonction de la forme spécifique de l'OBNL et des dispositions de sa charte - succursales, succursales , bureaux de représentation).

Aussi, la législation en vigueur distingue spécifiquement ce type d'OBNL comme « agents étrangers », dont la procédure de création, d'organisation et d'activités a ses propres caractéristiques.

Une OBNL reconnue par la loi russe comme exerçant les fonctions d'« agent étranger », conformément à la clause 6 de l'art. 2 de la loi fédérale sur les OBNL, on entend les OBNL qui répondent aux critères suivants :

1. obtenir espèces(biens) provenant de sources étrangères, ce qui signifie des États étrangers, des organisations internationales citoyens étrangers etc.;
2. participer à des activités politiques sur le territoire de la Fédération de Russie dans l'intérêt de sources étrangères.

La loi fédérale spécifiée fournit une liste de types d'activités considérées comme des activités politiques - rassemblements, manifestations, participation à des activités électorales, référendums, etc. (Partie 3, clause 6, article 2 de la loi fédérale sur les OBNL). Séparément, ce paragraphe contient une liste de types d'activités qui ne sont pas reconnues comme activités politiques - activités dans le domaine de l'éducation culturelle, activités caritatives, etc. (Partie 4, clause 6, article 2 de la loi fédérale sur les OBNL).

Notons que la conformité de ces normes avec la Constitution de la Fédération de Russie est confirmée, entre autres, par la résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 8 avril 2014 n° 10-P.

Droits et activités d'une organisation à but non lucratif, des organisations à but non lucratif en tant qu'entités commerciales

Comme toutes les personnes morales, les OBNL disposent de leur propre capacité juridique.

En règle générale, selon l'art. 49 du Code civil de la Fédération de Russie, une personne morale peut avoir droits civiques(et mener des activités) qui correspondent aux buts de ses activités.

Parallèlement, certaines lois fédérales définissant statut juridique certains types d'OBNL, les droits (pouvoirs) des OBNL sont spécifiquement stipulés.

Ainsi, par exemple, l'art. 6 de la loi fédérale « sur la coopération agricole », les pouvoirs d'une coopérative agricole comprennent le droit de créer des succursales (bureaux de représentation), le droit d'acquérir des biens, y compris des terrains, le droit de mettre en œuvre activité économique étrangère, le droit de conclure des accords visant à atteindre des objectifs conformément à la charte de la coopérative, etc.

Dans le même temps, la capacité juridique d'un OBNL diffère en ce qu'elle est limitée aux objectifs pour lesquels l'OBNL a été créé (objectifs statutaires).

Dans le même temps, la législation n'interdit pas aux OBNL d'exercer des activités entrepreneuriales dans le cadre de leurs activités. Dans le même temps, il est spécifiquement stipulé que les bénéfices perçus par une OBNL dans l'exercice de ses activités statutaires ne sont pas soumis à répartition entre ses participants (clause 1, article 50 du Code civil de la Fédération de Russie).

En outre, le paragraphe 4 de l'art. 50 du Code civil de la Fédération de Russie établit une règle spéciale pour les organisations à but non lucratif : elles peuvent exercer des activités génératrices de revenus si :

1. la mise en œuvre de telles activités est prévue par la charte de l'OBNL ;
2. ces activités doivent répondre (correspondre aux) objectifs de la création de l'OBNL ;
3. ces activités devraient contribuer à atteindre les objectifs de la création de l'OBNL.

Du fait que dans l'exercice de telles activités, les OBNL agissent comme tout autre acteur de la circulation civile, afin d'assurer sa stabilité et de protéger leurs contreparties dans les transactions réalisées par les OBNL, le paragraphe 5 de cet article prévoit une règle particulière : dans pour exercer de telles activités, l'OBNL doit détenir des biens, valeur marchande pas moins que la taille capital autorisé prévu par la loi pour les sociétés ayant responsabilité limitée(selon la partie 1, clause 1, article 14 de la loi fédérale « sur les sociétés à responsabilité limitée », ce montant est de 10 000 roubles).

En règle générale, dans d'autres aspects (fiscalité, licences, etc.), l'activité entrepreneuriale d'une OBNL et, par conséquent, le bénéfice résultant de cette activité est reconnu comme le bénéfice d'une personne morale de la manière habituelle.

Il convient de noter que si un OBNL exerce des activités qui nécessitent un permis spécial (licence), ses activités sont soumises à une licence d'une manière commune à toutes les entités commerciales.

Dans un certain nombre de cas, des lois fédérales spéciales déterminent les types d'activités pour certaines formes d'OBNL.

Une place particulière dans l'examen de la question des activités des OBNL est occupée par les caractéristiques des activités des OBNL dans les domaines qui ont une importance particulière en fonction du statut des OBNL eux-mêmes.

Ainsi, parmi les OBNL, on distingue particulièrement les organismes d'autoréglementation (ci-après dénommés OAR), qui sont conçus pour assurer la conformité des activités de leurs membres avec la législation et les normes acceptées.

Selon le paragraphe 1 de l'art. 3 Loi fédérale « sur les organismes d'autorégulation » du 1er décembre 2007 n° 315-FZ (ci-après dénommée la loi fédérale sur les OAR), les OAR sont compris comme des organisations à but non lucratif qui :

• créé sur la base de l'adhésion;
• fédérer des entités commerciales, en fonction de l'unité des biens (travaux, services) produits, ou qui sont des participants professionnels certain type activités.

Des organismes d'autoréglementation sont créés et fonctionnent dans divers domaines Ainsi, des OAR ont été créés et fonctionnent (par exemple, activités d'audit, activités d'études d'ingénierie, procédures de médiation, etc.).

La procédure d'organisation et d'activité des OAR est déterminée à la fois par la loi fédérale spécifiée sur les OAR et par des lois fédérales spéciales (par exemple, la loi fédérale « sur les activités d'audit » du 30 décembre 2008 n° 307-FZ, la loi fédérale « sur Activités d'évaluation dans la Fédération de Russie » du 29 juillet 1998 n° 135 -FZ, etc.).

Lorsque les OAR exercent leurs fonctions, une importance particulière est accordée à ce qu'on appelle « normes d'activité professionnelle », qui sont élaborées par les OAR concernés et dont l'application est obligatoire pour les membres de ces organisations.

En outre, la loi sur les OBNL stipule spécifiquement que les OBNL créées sous la forme d'une société à but non lucratif, lorsqu'elles acquièrent le statut d'OAR, perdent le droit d'exercer des activités entrepreneuriales.

Les organisations à but non lucratif diffèrent par les objectifs de leurs activités.

La définition des organisations à but non lucratif est donnée à l'art. 50 Code civil de la Fédération de Russie. Elles sont considérées comme des organisations qui ne poursuivent pas le profit comme objectif de leurs activités et ne répartissent pas les bénéfices entre les participants.

Formes organisationnelles et juridiques des organisations à but non lucratif

Une organisation à but non lucratif est considérée comme créée en tant que personne morale dès sa création. enregistrement d'état V établi par la loi d'accord.

Le Code civil de la Fédération de Russie (articles 116 à 121) prévoit les formes organisationnelles et juridiques suivantes pour les organisations à but non lucratif :

• coopératives de consommateurs;
• organisations publiques et religieuses;
• fonds;
• les établissements ;
• associations de personnes morales (associations et syndicats).

Une coopérative de consommation est reconnue comme une association volontaire de citoyens et de personnes morales sur la base de l'adhésion afin de satisfaire les besoins matériels et autres des participants, réalisée en regroupant les biens immobiliers de ses membres. partager les cotisations. Le nom d'une coopérative de consommation doit contenir une indication de l'objet principal de ses activités, ainsi que le mot « coopérative » ou les mots « syndicat de consommation » ou « société de consommation » (article 116 du Code civil de la Fédération de Russie) . La différence entre une coopérative de consommation et une coopérative de consommation est qu'il ne s'agit pas d'une organisation commerciale, même si sous certaines conditions elle peut présenter des caractéristiques qui lui sont propres.

Les organisations (associations) publiques et religieuses sont reconnues comme des formations volontaires de citoyens réunis conformément à la procédure établie par la loi. fondé sur des intérêts communs pour satisfaire des besoins spirituels ou autres besoins non matériels. Les organisations publiques et religieuses ne peuvent exercer des activités commerciales que pour atteindre les objectifs pour lesquels elles ont été créées et conformément à ces objectifs.

De telles associations peuvent être créées sous l'une des formes organisationnelles et juridiques suivantes : organisation publique ; mouvement social; fonds public; établissement public; organisme d’initiative publique.

Les organismes publics sont créés à l'initiative de leurs fondateurs - au moins trois personnes. Les fondateurs, ainsi que les personnes physiques, peuvent comprendre des personnes morales - des associations publiques.

La Fondation est une organisation à but non lucratif, sans adhésion, établie par des citoyens et (ou) des personnes morales. basé sur des apports immobiliers volontaires et poursuivre des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs ou autres objectifs socialement bénéfiques (articles 118-119 du Code civil de la Fédération de Russie).

Les biens transférés à la fondation par ses fondateurs sont considérés comme la propriété de la fondation. Les fondateurs ne sont pas responsables des obligations du fonds. La Fondation a le droit de les créer ou d'y participer.

Une institution est une organisation créée par le propriétaire pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles et autres à caractère non lucratif et financée par lui en tout ou en partie (article 120 du Code civil de la Fédération de Russie).

L'institution est responsable de ses obligations avec les fonds dont elle dispose (clause 2 de l'article 120 du Code civil de la Fédération de Russie). L'institution est entièrement ou partiellement financée par le propriétaire. Les biens de l'établissement lui sont cédés avec droit de gestion opérationnelle.

Les associations de personnes morales sont des associations et des syndicats créés aux fins de :

• coordination des activités commerciales des organisations commerciales;
• protection des intérêts de propriété généraux des organisations commerciales;
• coordination du plaidoyer.

Les actes constitutifs des associations (syndicats) sont l'accord constitutif signé par ses membres et la charte approuvée par eux. Les membres des associations (syndicats) conservent leur indépendance et le droit de personne morale (articles 121 à 123 du Code civil de la Fédération de Russie).

Il diffère des programmes commerciaux par le manque d'intérêt financier des participants. Les principales tâches qui leur sont confiées doivent être caritatives, sociales, socialement bénéfiques, scientifiques ou autres de nature socialement significative.

C'est le type d'organisation à but non lucratif qui joue un rôle dans les activités qu'elle mènera à l'avenir. La classification des OBNL repose sur le principe du rapport des droits de propriété entre le fondateur et la personne morale, en les décomposant selon leur forme. La forme organisationnelle et juridique permet de diviser les organisations à but non lucratif selon les types suivants :

• Doté du droit de propriété (sociétés, entités commerciales).
• Ne pas posséder de biens (syndicats, associations, organismes religieux ou caritatifs).

De plus, les formes d'OBNL sont divisées en plusieurs variétés (il y en a environ 30). Dans le même temps, les organisations elles-mêmes peuvent remplir des fonctions similaires, ne différant que par leur nom et représentant des formes juridiques. Par conséquent, parmi la liste complète, il existe plusieurs types principaux d'OBNL. Nous en parlerons plus tard.

Types et domaines d'activité

Il convient de noter que, même si les organisations à but non lucratif ne peuvent avoir d’intérêt matériel, elles ont la possibilité de mener des activités. Nous parlons d'attirer des fonds supplémentaires en vendant les produits de notre production afin de continuer à remplir notre tâche principale devant la société.

1. La Fondation est une organisation à but non lucratif sans adhésion (sur la base de l'article 50 « Organisations commerciales et à but non lucratif » du Code civil de la Fédération de Russie), qui continue de fonctionner grâce et sur la base du volontariat. Son objectif est de développer l'éducation, la science, la culture et les relations sociales.
2. Une organisation/association religieuse/publique, comme une fondation, fonctionne sur la base du volontariat. Les contributions à leurs activités proviennent des contributions volontaires de leurs membres. Les principaux objectifs de ce type d'OBNL sont des fonctions caritatives, culturelles et sociales.
3. Une institution privée a essentiellement un propriétaire qui a créé une organisation pour remplir des fonctions limitées à un caractère non lucratif. Fondateur en dans ce cas peut être une personne morale ou une personne physique.
4. Outre d'autres OBNL, la Russie compte sur son territoire un certain nombre de sociétés d'État, auxquelles l'adhésion n'est pas prévue, et dont les biens sont fournis à la Fédération de Russie à des fins définies au niveau législatif. Ils sont principalement de nature managériale et sociale.
5. Partenariat à but non lucratif est inclus dans les types d'organisations à but non lucratif, en tant qu'OBNL, dont l'objectif est la charité, la gestion et le soutien à la résolution des problèmes sociaux. Dans ce cas, les fondateurs sont des personnes physiques ou morales.
6. Des associations de personnes morales, ainsi que des syndicats et associations sont créées dans le but d'une coordination plus réussie entre les organisations commerciales. Dans le même temps, leur principale différence avec les institutions commerciales réside dans leur nature à but non lucratif.
7. Une institution autonome est une ONG qui peut être créée soit par la Russie, représentée par le gouvernement actuel, soit par un sujet distinct de la Fédération de Russie. L'objectif principal de sa création est la mise en œuvre de l'autonomie locale dans les domaines des services de santé, scientifiques et culturels. Tout d'abord, les organisations de cette forme accomplissent des tâches de nature étatique.
8. Une organisation autonome à but non lucratif, sans adhérents, a été créée pour fournir des services dans les domaines culturel, éducatif, sanitaire, juridique et scientifique. Les activités des OBNL s'exercent au détriment des apports immobiliers volontaires des participants. Dans ce cas, les participants perdent le droit de propriété du bien après son transfert à la disposition de l'ANO.
9. se présente sous la forme de diverses associations publiques fondées pour résoudre des problèmes de gestion et sociaux. La plupart des OBNL de ce type sont basés sur l'adhésion. Par exemple, la construction de logements ou les coopératives d'habitation fournissent un logement aux citoyens. Une coopérative de consommateurs peut être appelée partenariat ou partenariat à but non lucratif, selon les objectifs choisis.

Conformément à la législation de la Fédération de Russie, les OBNL peuvent être classées selon le droit de gérer leurs activités, le droit de posséder, d'utiliser et de disposer des biens qui leur sont transférés, s'ils appartiennent au gouvernement fédéral.