Qui doit payer pour la pollution de l’environnement ? Paiement de la pollution de l'environnement par des organismes spécialisés

Cependant, les écologistes ne peuvent pas faire face seuls à une situation aussi négative, c'est pourquoi l'État a introduit une amende pour pollution de l'environnement en 2019 afin de punir d'une manière ou d'une autre les producteurs peu scrupuleux et de faire face à leur anarchie, en l'empêchant dès les premiers stades.

1. Classification des dommages causés à la nature
2. Sphères environnementales :
   atmosphère;
   le sol;
   eau.
3. Amende pour rejet illégal de polluants

Classification des dommages causés à la nature
Les écologistes distinguent quatre classifications de pollution environnementale en fonction de leurs sources. Parmi eux:

1. Physique – rayonnement, chaleur, bruit, etc., qui entraînent une modification de certaines caractéristiques de l’environnement.

2. Mécanique – d’énormes tas de déchets partout dans le monde.

3. Biologique - la source est constituée d'organismes vivants qui nuisent à l'environnement à la suite d'activités anthropiques ou pour des raisons naturelles.

4. Chimique – entraîne une modification de la composition de base des ressources, dans laquelle la teneur en substances nocives augmente substances chimiques pénétrant dans l’environnement.
Sphères environnementales
L'environnement est divisé en : sol, atmosphère et eau. Chacune de ces zones est sujette à la pollution et peu importe qu'il s'agisse de la Russie ou d'un autre pays - problème écologique est partout, quel que soit son emplacement.
Atmosphère
La coque gazeuse participe au processus de détermination du climat et du fond thermique de la planète. Sa composition est en constante évolution et est aujourd'hui en partie déterminée par des facteurs de l'activité économique humaine.
Principales sources de préjudice :

• transport;
• centrales thermiques et électriques;
• les entreprises impliquées dans l'industrie chimique;
• incendies de forêt, brûlage d'ordures et de déchets.

Le sol

Facteurs d'influence négatifs mains humaines Ils endommagent également la fine couche de la lithosphère, où se déroule le processus d'échange entre les systèmes inanimés et vivants. Comment le dommage est causé :

• construction de routes et d'ouvrages divers ;
• exploitation minière;
• utilisation abondante d'engrais et de poisons chimiques pour éliminer les mauvaises herbes et les ravageurs ;
• les gaz d'échappement des voitures contiennent du plomb, qui empoisonne les organismes qui vivent dans le sol ;
• labour excessif;
• fonctionnement des centrales électriques et retombées radioactives ;
• vidanger les déchets liquides des entreprises.

Eau
Aujourd'hui, la coquille d'eau est fortement polluée. Les bouteilles flottant à la surface de l'eau et les marées noires ne sont que des problèmes superficiels, visibles à l'œil nu, et il est difficile d'imaginer combien il y en a réellement.
La pollution peut être naturelle, due aux inondations et aux coulées de boue, ou non naturelle, sous l'influence de facteurs humains.
Exemple d'impact :

• eaux usées;
• entreprises industrie chimique;
• pluie acide;
• fermes;
• plates-formes pétrolières et pêcheries;
• déchets ménagers dans les zones peuplées ;
• thermique (les centrales de cogénération utilisent de l'eau pour refroidir les turbines, évacuant l'eau chauffée dans un réservoir).

Informations pour les personnes morales
Les atteintes à l’environnement ne constituent pas une activité impunie pour les entreprises. Conformément à la loi fédérale n° 7 (article 16) « sur la protection de l'environnement », une redevance pour effets nocifs est facturée à toutes les organisations et entrepreneurs individuels, sans exception, qui travaillent dans des domaines nuisibles à l'environnement.
Types d'effets nocifs :

• rejet des déchets de consommation et de production ;
• pollution de l'air provenant de sources mobiles et fixes ;
• rejet de polluants dans les zones de collecte des eaux souterraines et de surface et plans d'eau;
• autres types de dommages causés à la nature : vibrations, bruit, rayonnements, ondes électromagnétiques(il n'est pas nécessaire de payer pour ce type d'influence).

Pour obtenir un permis d'émissions nocives, chaque entreprise doit disposer des documents suivants :

Les personnes obligées de payer pour la pollution de l'environnement doivent se présenter à Rosprirodnadzor à la fin de l'année en soumettant une déclaration correspondante. Nous vous en dirons plus lors de notre consultation.

Qui soumet la déclaration ?

Organisations et entrepreneurs individuels qui mènent des activités qui fournissent impact négatif sur l'environnement. Dans le même temps, les organisations et les entrepreneurs individuels dont les activités sont exercées exclusivement dans des installations de catégorie IV (c'est-à-dire avec un impact négatif minimal sur l'environnement) n'ont pas à payer pour les saletés ni à soumettre de déclaration (clause 1, article 16.1 de la loi fédérale du 10 janvier. 2002 n° 7-FZ).

De manière générale, la catégorie IV comprend les objets qui satisfont simultanément aux critères suivants (article 6 du décret gouvernemental n° 1029 du 28 septembre 2015) :

• la présence dans l'installation de sources fixes de pollution de l'environnement, dont la masse de polluants dans les émissions dans l'air atmosphérique ne dépasse pas 10 tonnes par an, en l'absence de substances des classes de danger I et II, de substances radioactives dans les émissions ;
• pas de rejet de polluants dans la composition Eaux usées dans les systèmes de drainage centralisés, autres ouvrages et systèmes d'évacuation et de traitement des eaux usées, à l'exception des rejets de polluants résultant de l'utilisation de l'eau pour les besoins domestiques, ainsi que de l'absence de rejets de polluants dans l'environnement.

Date limite de dépôt de la déclaration

La déclaration de paiement pour impact négatif doit être soumise au plus tard le 10 mars de l'année suivant l'année de déclaration (clause 5, article 16.4 de la loi fédérale du 10 janvier 2002 n° 7-FZ, clause 2 de la procédure, approuvée par Arrêté du ministère des Ressources naturelles du 9 janvier 2017 n°3 ). Considérant que le 10/03/2018 est un samedi, vous pouvez déposer une déclaration pour 2017 jusqu'au 12/03/2018 inclus.

Forme et composition de la déclaration

Le formulaire de déclaration de paiement pour impact environnemental négatif a été approuvé par Arrêté du Ministère des Ressources Naturelles du 09 janvier 2017 n°3 (Annexe 2).

Vous pouvez télécharger le formulaire de déclaration au format Excel.

La déclaration est soumise par voie électronique ou sur papier. Lorsque vous remplissez le formulaire par voie électronique, il est pratique de le faire via le compte personnel de l'utilisateur des ressources naturelles sur le site Web de Rosprirodnadzor. Sur ce site Web, vous pouvez soit préparer, imprimer ou enregistrer la déclaration par voie électronique, soit l'envoyer (si vous disposez d'une signature électronique) directement à Rosprirodnadzor.

La déclaration présentée sous forme papier doit être numérotée, lacée et cachetée.

La déclaration de frais d’impact négatif consiste en titre de page et 6 rubriques :

• Section 1 « Calcul du montant du paiement pour les émissions de polluants dans l'atmosphère par des objets fixes » ;
• section 1.1 « Calcul du montant du paiement pour les émissions de polluants générés lors du torchage et (ou) de la dispersion des gaz de pétrole associés sans dépasser le volume correspondant à la valeur maximale admissible de l'indicateur de combustion » ;
• section 1.2 « Calcul du montant du paiement pour les émissions de polluants générés lors du torchage et (ou) de la dispersion des gaz de pétrole associés lorsque le volume correspondant à la valeur maximale admissible de l'indicateur de combustion est dépassé » ;
• Section 2 « Calcul du montant du paiement pour les rejets de polluants dans les masses d'eau » ;
• Section 3 « Calcul du montant du paiement pour l'élimination des déchets de production et de consommation ;
• Section 3.1 « Calcul du montant du paiement pour l'élimination des déchets solides municipaux ».

La déclaration doit comprendre des sections uniquement pour les types de frais pour lesquels l'organisation ou l'entrepreneur individuel déclare.

Une taxe de pollution est un type de taxe perçue sur les entreprises qui ont un impact négatif sur l'environnement. En plus de payer la redevance, les entreprises doivent prendre des mesures pour protéger l'environnement et compenser les dommages causés. Les règles de paiement sont régies par la loi fédérale n° 7-FZ du 10 janvier 2002. Les frais sont payés à Rosprirodnadzor (voir →). Dans cet article, nous examinerons le coût de la pollution environnementale.

Effets nocifs sur l'environnement, les espèces

Les actions suivantes ont un impact négatif sur la nature :

• Émissions de substances nocives dans l'atmosphère par des objets fixes (tuyaux d'usines, chaufferies, installations diesel, découpe et soudage de métaux, etc.) ;
• Traitement des déchets;
• Pollution des ressources en eau par les rejets ;
• Dommages au sol et au sous-sol de la terre.

Qui paie les frais et objets de l'imposition

Le paiement s'applique aux personnes physiques et morales, y compris étrangères, aux entreprises, organisations, institutions, entrepreneurs individuels qui mènent des activités sur le territoire de la Fédération de Russie liées à l'utilisation des ressources naturelles.

Les objets de l'imposition sont objets fixes: objets au sol qui polluent le sol ou rejettent des substances nocives dans l'air ; installations où sont stockés les déchets (déchetterie, décharge, stockage, etc.).

Des frais sont facturés pour chaque objet.

Depuis le 1er janvier 2015, aucun paiement ne sera perçu pour les émissions atmosphériques des véhicules des organisations et des entrepreneurs individuels.

En fonction de leur impact sur l'environnement, les objets sont répartis en groupes :

Les objets du groupe 4 sont exonérés du paiement.

Délais de paiement

Selon Nouvel article 16.4 de la loi n° 7-FZ, la redevance est payée et un calcul lui est prévu pour année civile jusqu'au 1er mars de l'année suivant l'année de déclaration (auparavant, la taxe était payée par trimestre).

Chaque entité constitutive de la Fédération de Russie propose un calcul distinct. Si plusieurs objets sont situés sur un même sujet, leurs calculs sont inclus dans un seul calcul.

Calcul du paiement

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 344 du 12 juin 2003 établit :

• Normes et limites maximales admissibles pour les émissions et les rejets en roubles par tonne, déchets - par unité de leur élimination ;
• Coefficients prenant en compte l'écologie dans différentes régions de Russie.
• Coefficients supplémentaires pour les zones environnementales (sanatoriums, stations balnéaires, réserves naturelles, etc.).

Les tarifs augmentent chaque année pour tenir compte de l'inflation. En 2016, le coefficient d’inflation est de 2,56 et en 2017 de 2,67.

Algorithme de calcul

1. Tout d'abord, vous devez connaître les normes exactes en contactant votre Rosprirodnadzor territorial. Pour ce faire, vous devez fournir des informations : sur le type d'activité, sur les produits fabriqués. Sur la base des données, l'objet se voit attribuer un groupe (en fonction du niveau d'impact négatif) et des tarifs sont fixés. Un permis est délivré qui précise les normes et les limites. Un certificat de classe de danger des déchets est également délivré.
2. Déterminer les volumes d’émissions ou de rejets. Pour ce faire, vous pouvez inviter un organisme spécialisé.
3. Effectuez le calcul conformément aux règles du gouvernement de la Fédération de Russie n° 632 du 28/08/92.

Le montant des frais selon des normes acceptables est déterminé par :

Tarif forfaitaire * volumes de pollution * coefficients complémentaires.

Le montant de la redevance dans les limites est déterminé par :

Taux limite* (volume de pollution limité – volume de pollution conforme aux normes acceptables) * coefficients complémentaires.

Le montant de l'indemnité pour pollution dépassant les limites est déterminé :

Taux limite * (volume réel de pollution – volume de pollution limite) * coefficients supplémentaires * 5 (25).

Pour plusieurs types de pollution, des calculs sont effectués pour chaque type, puis les résultats obtenus sont synthétisés.

En fonction du respect des normes et limites, les coefficients suivants sont appliqués de 2016 à 2019 :

Autres coefficients utilisés dans le calcul :

• Coefficient d'importance environnementale (chaque région a la sienne en termes d'atmosphère, de sol et d'eau) ;
• Coefficient supplémentaire pour spécial espaces naturelségal à 2 (quelles zones : régions de l'extrême nord et régions équivalentes, espaces protégés, parcs nationaux, centres de villégiature, sanatoriums, zones de catastrophe naturelle, zones sous conventions internationales) ;
• Le coefficient supplémentaire pour les émissions atmosphériques urbaines est de 1,2 (si l'installation est enregistrée dans la ville) ;
• Les taux d’inflation sont égaux : en 2016 2,56 et en 2017 – 2,67.

Afin d'inciter les organisations à prendre des mesures pour utilisation efficace déchets et protection de l'environnement, depuis le 1er janvier 2016, des coefficients ont été introduits pour réduire le taux de paiement :

Exemple 1. Calcul du paiement pour impact environnemental négatif

L'organisation utilise une unité diesel enregistrée dans la région économique de l'Oural, dans la ville d'Ekaterinbourg. En 2016, l’installation a consommé 3 000 litres de gasoil. Les émissions étaient conformes aux normes établies. À combien s’élèvera le paiement pour impact environnemental négatif ?

Le calcul est effectué en tonnes, il faut donc convertir les litres de diesel en tonnes :

1. Convertissez en kg ; pour ce faire, les litres doivent être multipliés par la densité : 3000 * 0,83 = 2490 kg.
2. Convertir des kg en tonnes : 2490/1000=2,49 tonnes.

• Le taux de paiement pour le diesel est de 2,5 ;
• L'installation est enregistrée dans la région de l'Oural, le coefficient d'importance environnementale sera donc de 2 ;
• L'installation est immatriculée en ville, un coefficient supplémentaire de 1,2 est donc appliqué ;
• Le taux d'inflation pour 2016 est de 2,56 ;
• Les émissions sont dans la norme, le facteur de conformité sera donc de 1 (tableau 2).

Le montant du paiement sera :

2,49*2,5*2*1,2*2,56*1=38,25 roubles.

Exemple n°2. Calcul du paiement pour le rejet dans les ressources en eau

L'entreprise est située en République de Carélie. Disons qu'elle a été libérée en 2016. ressources en eau Magnésium 2 tonnes, comprenant :

• Dans la norme – 0,8 tonne ;
• Dans la limite - 1,5 tonnes.

À combien s’élèvera le paiement pour impact environnemental négatif ?

On sait (d'après les documents réglementaires) :

• Le taux de décharge de magnésium dans la norme est de 6,9 ​​et dans la limite de 34,5
• Coefficient d'importance écologique de la République de Carélie (Bassin mer Baltique) est égal à 1,13 ;
• La Carélie est une région assimilée aux régions de l'Extrême-Nord, c'est pourquoi un coefficient pour zones naturelles spéciales de 2 est appliqué.
• Taux d'inflation 2,56 ;
• Coefficient de pollution excessive 5 (tableau 2).

Procédure de calcul :

1. Déterminez les frais dans le cadre de la norme : 6,9*0,8*1,13*2*2,56=31,92
2. Déterminez les frais dans la limite : 34,5*(1,5-0,8)*1,13*2*2,56=139,72
3. Déterminez les frais au-delà de la limite : 34,5*(2-1,5)*1,13*2*2,56*5=499

Le montant total sera de :

31,92+139,72+499=670,64 frotter.

L'entreprise paiera 670,64 roubles.

Procédure d'inscription

La procédure d'enregistrement est prescrite dans le nouvel article 69.2 de la loi fédérale n° 219-FZ. les règles entrent en vigueur le 1er janvier 2015.

Dans les six mois à compter de la date de mise en service de l'installation, l'organisme payeur est tenu de s'inscrire auprès de Rosprirodnadzor. Les entreprises qui opèrent sur des sites avant le 1er janvier 2015 doivent s'inscrire avant 2017. Pour ce faire, vous devez soumettre la demande appropriée sous forme papier ou électronique avec une signature électronique.

Les organisations reçoivent des normes pendant cinq ans. Chaque année, l'organisation est tenue de confirmer l'immuabilité des données.

Si le payeur a des changements, Rosprirodnadzor doit en être informé dans les 30 jours.

Quels changements doivent être notifiés :

• Remplacement ou transformation de l'organisation;
• Modification des données (nom, adresse, etc.)
• Changer le lieu d'immatriculation de l'objet ;
• Changements technologiques affectant les types et les volumes d'émissions (rejets, déchets) ;
• Modifications de l'élimination des émissions ou des déchets.

Si l'organisation cesse d'opérer dans l'installation, il est alors nécessaire de présenter un acte de liquidation ou de conservation de l'installation. Dans ce cas, l'organisation est radiée et aucun paiement n'est effectué.

Les organismes travaillant dans les installations des groupes 1, 2 et 3 à compter du 1er janvier 2015 sont tenus d'élaborer un programme de contrôle environnemental. Sur la base des résultats de la période de référence, Rosprirodnadzor soumet des informations sur les personnes désignées pour le contrôle, sur les activités menées et sur les résultats du contrôle.

Rapports de paiement

Avant le 10 mars de l'année suivant l'année de déclaration, vous devez soumettre le formulaire « Déclaration de paiement pour impact négatif sur l'environnement » à l'organisme territorial de Rosprirodnadzor.

En plus de la déclaration, il est nécessaire de soumettre un rapport technique confirmant la production et les matières premières inchangées. Le rapport technique est remis un an plus tard, après approbation des normes et dans un délai de 10 jours. Par exemple, les normes ont été approuvées le 15 mars 2016, ce qui signifie que le rapport doit être soumis avant le 25 mars 2017. Et ainsi de suite chaque année. Le rapport est également soumis sous forme papier et électronique. S'il n'est pas fourni, le paiement sera calculé comme un excès de pollution.

Si l'organisation possède des déchets dangereux, il est alors nécessaire de fournir des passeports pour chaque type de déchets confirmant la classe de danger (à l'exception de la classe de danger 5).

Amendes et sanctions en cas de violation des règles de paiement

En cas de retard de paiement, des pénalités sont facturées à hauteur de 1/30 du taux de refinancement de la Banque centrale de la Fédération de Russie pour chaque jour calendaire de retard.

Réponses aux questions urgentes sur les redevances pour pollution de l’environnement

Question n°1. Les bureaux doivent-ils payer une redevance pour leur impact négatif sur l’environnement ?

S'il y a des déchets provenant de matériel informatique et de bureau, de lampes, d'ordures ménagères, vous devez alors payer une redevance. Si le bureau conclut un accord avec une entreprise spécialisée dans l'élimination des déchets et que les déchets deviennent la propriété de cette entreprise, le paiement sera alors payé par cette entreprise et non par le bureau.

Question n°2. Les locataires sont-ils exonérés du paiement ?

Le paiement est exigé pour l'objet, quelle que soit la forme de propriété. Si le contrat de location stipule que le propriétaire paie les frais, le locataire n'a pas besoin de payer le paiement.

Question n°3. Que se passe-t-il si vous n’obtenez pas de passeport déchet ?

Si l'entreprise possède des déchets présentant une classe de danger, il est alors nécessaire d'obtenir un passeport pour ceux-ci. Sinon, vous encourez une amende pouvant aller jusqu'à 100 000 roubles.

Paiement pour la pollution de l'environnement organismes spécialisés

La pollution de l'environnement est l'entrée dans l'environnement d'une substance et (ou) d'énergie dont les propriétés, l'emplacement ou la quantité ont un impact négatif sur l'environnement, qui, à son tour, est l'impact des activités économiques et autres, les conséquences de qui conduisent à des changements négatifs dans la qualité de l’environnement.

L'impact négatif sur l'environnement, conformément à la législation russe, est soumis à une redevance, et cette redevance sera discutée dans l'article.

Les définitions données ci-dessus sont contenues dans la loi fédérale du 10 janvier 2002 n° 7-FZ « sur la protection de l'environnement » (ci-après dénommée loi n° 7-FZ, loi sur la protection de l'environnement), conformément au paragraphe 1 de l'article 16. dont l'impact négatif sur l'environnement est payé. Les types d’impact négatif sur l’environnement comprennent :

– les émissions de polluants et autres substances dans l’air ;

– les rejets de polluants, d'autres substances et de micro-organismes dans les masses d'eau de surface, les masses d'eau souterraines et les bassins versants ;

– contamination du sous-sol et du sol ;

– l'élimination des déchets de production et de consommation ;

– la pollution de l'environnement par le bruit, la chaleur, les influences électromagnétiques, ionisantes et autres types d'influences physiques ;

– d'autres types d'impacts négatifs sur l'environnement.

Au sens de l'article 16 de la loi n° 7-FZ, les paiements pour différentes sortes impact négatif sur l'environnement sont facturés pour accorder aux sujets d'activités économiques et autres ayant un impact négatif sur l'environnement le droit de produire des émissions et des rejets de substances et de micro-organismes, dans le cadre de normes acceptables, d'éliminer les déchets et autres, comme indiqué dans la décision de la Cour constitutionnelle Fédération Russe du 10 décembre 2002 n° 284-O. Les paiements pour impact négatif sur l'environnement sont des paiements légaux publics obligatoires (dans le cadre des relations financières et juridiques) pour la mise en œuvre par l'État de mesures visant à protéger l'environnement et à le restaurer des conséquences d'activités économiques et autres qui ont un impact négatif. sur celui-ci dans les limites des normes établies par l'État pour un tel impact admissible. Elles sont de nature individuelle rémunératrice et compensatoire et constituent, de par leur nature juridique, non pas un impôt, mais une redevance fiscale.

Les principes généraux de la fiscalité et un certain nombre de ses caractéristiques essentielles sont directement définis par la loi n° 7-FZ. Entre-temps, le droit de déterminer le montant des frais et leur limites de taille fourni au gouvernement de la Fédération de Russie.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 août 1992 n° 632 a approuvé la procédure de détermination de la redevance et de ses montants maximaux pour la pollution de l'environnement environnement naturel, élimination des déchets, autres types d'effets nocifs (ci-après dénommée procédure n° 632).

Les normes de paiement pour les émissions de polluants dans l'air atmosphérique par des sources fixes et mobiles, les rejets de polluants dans les masses d'eau de surface et souterraines, y compris via des systèmes de drainage centralisés, l'élimination des déchets de production et de consommation ont été approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie. du 12 juin 2003 n° 344 (ci-après – Normes tarifaires).

Les normes tarifaires sont établies séparément pour les sources (objets) fixes et mobiles d'impact négatif sur l'environnement. Ainsi, des normes de paiement pour les sources fixes sont établies par tonne de polluant émis (selon le type), et pour les sources mobiles - pour 1 unité de mesure (tonne, mille mètres cubes) selon le type de carburant consommé. Les normes de paiement pour chaque polluant pour les sources fixes (objets) d'impact négatif sont également différenciées dans le cadre des normes d'émission admissibles établies et dans les limites établies.

Les normes de paiement pour l'élimination des déchets de production et de consommation sont fixées en roubles pour l'élimination d'une tonne de déchets dans les limites d'élimination établies. De plus, les déchets sont divisés en 5 classes de danger pour l'environnement.

Il convient de noter que les normes de paiement pour les émissions de polluants dans l'air atmosphérique par des sources fixes et mobiles, les rejets de polluants dans les masses d'eau de surface et souterraines, y compris via des systèmes de drainage centralisés, l'élimination des déchets de production et de consommation, sont appliquées à l'aide de coefficients qui prennent en compte tenir compte des facteurs environnementaux, conformément à l’annexe n° 2 des normes tarifaires.

Lors de l'application de ces coefficients, le facteur déterminant est l'année au cours de laquelle une norme de paiement particulière est établie.

Les normes de paiement pour impact environnemental négatif, établies par le gouvernement de la Fédération de Russie en 2003 et 2005, sont appliquées en 2014 avec un coefficient de 2,33 et 1,89, respectivement (clause 3 de l'article 3 de la loi fédérale du 2 décembre 2013. N° 349- Loi fédérale « Sur le budget fédéral pour 2014 et pour la période de planification 2015 et 2016 »).

En énumérant ci-dessus les types d'impact négatif sur l'environnement, nous avons nommé tels que l'élimination des déchets de production et de consommation. La loi fédérale n° 89-FZ du 24 juin 1998 sur les déchets de production et de consommation (ci-après dénommée loi n° 89-FZ), à savoir l'article 23 de la loi, établit que les frais d'élimination des déchets sont facturés aux entrepreneurs individuels. et les personnes morales conformément à la législation de la Fédération de Russie. Les réglementations selon lesquelles les redevances pour impacts négatifs sur l'environnement sont calculées ont été mentionnées ci-dessus, notamment la procédure n° 632.

Il convient de prêter attention à la résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 5 mars 2013 n° 5-P « Sur le cas de la vérification de la constitutionnalité de l'article 16 de la loi fédérale « sur la protection de l'environnement » et à la résolution de la Gouvernement de la Fédération de Russie « Sur l'approbation de la procédure de détermination des redevances et de leurs montants maximaux pour la pollution de l'environnement naturel, l'élimination des déchets et d'autres types d'effets nocifs » dans le cadre de la plainte de la Société auprès de responsabilité limitée"Topol" (ci-après dénommée Résolution n° 5-P).

Le paragraphe 1.1 de la résolution n° 5-P indique que le demandeur dans le cas de Topol LLC (ci-après dénommé le demandeur), sur la base d'une licence, collecte, transporte et place sur un terrain loué les déchets solides municipaux (ci-après dénommé MSW), accepté à partir de organisations tierces et les entrepreneurs individuels conformément aux contrats civils conclus avec eux, ainsi que les déchets générés par ses propres activités.

La décision de la Cour d'arbitrage, de la deuxième cour d'appel d'arbitrage et la résolution de la Cour fédérale d'arbitrage du district de Volga-Vyatka, adoptées en 2011, ont été exécutées en en entier réclamation de la direction Service fédéral pour la supervision dans le domaine de la gestion environnementale de la perception des redevances auprès du Demandeur pour impact négatif sur l'environnement. Les tribunaux ont motivé leur décision par le fait que le demandeur, en vertu des accords conclus, a assumé l'obligation de l'accepter de ses contreparties et de l'enfouir dans une décharge temporaire de déchets solides qui lui appartient, ce qui signifie en réalité le transfert de propriété de ces déchets à cela et, par conséquent, l'obligation de transférer une redevance au budget pour l'élimination des déchets comme forme d'impact négatif sur l'environnement. Puisqu'il n'existe pas de document rédigé de la manière prescrite approuvant les normes de production de déchets et les limites de leur élimination, dont les projets étaient obligés d'élaborer le demandeur, en tant qu'entreprise engagée dans l'élimination des déchets, la redevance pour impact négatif sur l'environnement devrait être calculé en tenant compte d’un facteur quintuple.

Le requérant conteste la constitutionnalité de l'article 16 de la loi n° 7-FZ et de la résolution n° 632, car il estime que le paiement qu'ils prévoient sous la forme d'une redevance pour l'élimination des déchets de production et de consommation n'est pas légalement établi dans le sens des articles 57 et 75 (partie 3) de la Constitution de la Fédération de Russie. À l'appui de sa position, le requérant souligne que l'article 16 de la loi n° 7-FZ établit l'obligation de verser au budget une redevance pour impact négatif sur l'environnement, mais ne détermine pas les destinataires de cette obligation ; La Résolution n° 632 n'est pas un acte juridique réglementaire approprié pour établir les éléments de base d'un paiement public légal, y compris ses payeurs ; Ainsi, dans la pratique répressive, y compris la pratique des tribunaux arbitraux, en violation des principes de l'État de droit et de l'égalité des citoyens devant la loi, la possibilité d'un pouvoir discrétionnaire est autorisée pour déterminer le sujet à qui cette obligation est confiée.

De plus, de l'avis du Requérant, puisque les déchets ménagers solides dont il se débarrasse résultent des activités d'autres personnes, il ne peut être obligé de payer pour l'impact négatif sur l'environnement causé par ces personnes (d'autant plus que certaines de ses contreparties ont elles-mêmes effectué les versements appropriés au budget) ; Entre-temps, la réglementation légale actuelle, qui ne permet pas, lors du calcul des tarifs des services des entreprises qui collectent, transportent et éliminent les déchets de production et de consommation, de prendre en compte les montants des paiements qui leur sont attribués pour impacts négatifs sur l'environnement, met en fait ces entreprises au bord de la faillite ; la liquidation des décharges temporaires entraînera l'émergence de nombreuses décharges non autorisées, ce qui entraînera à son tour une détérioration de la situation environnementale de la région et donc une violation du droit des citoyens à un environnement favorable.

Selon la position juridique exprimée par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie dans la décision n° 284-O, que nous avons mentionnée ci-dessus, au sens de l'article 16 de la loi n° 7-FZ, le paiement pour impact négatif sur l'environnement est un forme d'indemnisation pour les dommages économiques résultant d'un tel impact et n'est facturée qu'aux entités économiques dont les activités sont effectivement liées à un impact négatif sur la situation environnementale.

Entre-temps, en ce qui concerne ce type d'impact négatif, comme l'élimination des déchets de production et de consommation, la réglementation légale actuelle ne donne pas de réponse claire à la question de savoir ce que l'on entend par élimination des déchets comme objet de la perception d'une redevance pour un impact négatif sur l'environnement et, par conséquent, qui est le payeur de ce paiement - l'organisation, à la suite de laquelle ces déchets sont générés, ou l'organisation spécialisée directement responsable de leur élimination, fonctionnant sur la base d'un licence appropriée.

Ainsi, la loi n° 7-FZ désigne les sujets d'activités économiques et autres comme les personnes tenues de payer des redevances pour les impacts négatifs sur l'environnement, y compris l'élimination des déchets, et la procédure n° 632 adoptée s'applique, comme il ressort de son paragraphe 1, aux entreprises. , institutions, organisations, personnes morales étrangères et personnes physiques exerçant tout type d'activités sur le territoire de la Fédération de Russie liées à la gestion des ressources naturelles.

L'article 23 de la loi n° 89-FZ prévoit que les frais d'élimination des déchets sont perçus auprès des entrepreneurs individuels et des personnes morales conformément à la législation de la Fédération de Russie, c'est-à-dire qu'il définit l'éventail des payeurs comme l'un des éléments de ce paiement. seulement en termes généraux, puisque le statut de personne morale ou Le statut d'entrepreneur individuel est accordé à la fois aux entités dont les activités économiques et autres impliquent la production de déchets, et aux entités qui exercent des activités commerciales sous la forme de fourniture de services pour le élimination des déchets de production et de consommation. Sachant que cette loi n° 89-FZ fait référence à l'élimination des déchets de production et de consommation comme à leur stockage (maintien dans des installations d'élimination des déchets en vue de leur élimination, neutralisation ou utilisation ultérieure) et à leur enfouissement (isolement des déchets qui sont non soumis à une utilisation ultérieure dans des installations de stockage spéciales dans le but d'empêcher le rejet de substances nocives dans l'environnement), et la redevance est fixée spécifiquement pour l'élimination des déchets, il n'est pas non plus possible de déterminer l'identité de l'obligation d'introduire directement à partir du contenu de ces concepts.

La loi n° 89-FZ ne répond pas à cette question dans la partie réglementant la réglementation dans le domaine de la gestion des déchets de production et de consommation. Extrait de l'arrêté du ministère des Ressources naturelles et de l'Écologie de la Fédération de Russie du 25 février 2010 n° 50 de la procédure d'élaboration et d'approbation des normes pour la production de déchets et des limites à leur élimination, selon le paragraphe 2 duquel les limites sur l'élimination des déchets pour les petites et moyennes entreprises sont les quantités de déchets effectivement envoyées pour placement conformément aux rapports sur la production, l'utilisation, la neutralisation et l'élimination des déchets (à l'exception des rapports statistiques), ce n'est pas non plus clair et préciser si les responsabilités en matière d'élaboration de projets de normes de production de déchets et de limites à leur élimination s'étendent aux petites et moyennes entreprises qui sont engagées dans le placement des déchets générés à la suite des activités d'autres personnes dans des lieux ou des structures spécialement équipés ( décharges) dans le cadre de contrats de prestation de services (comme en témoigne la pratique des tribunaux d'arbitrage, y compris les actes judiciaires émis dans le cas du demandeur, les petites et moyennes entreprises qui génèrent des déchets à la suite d'activités économiques et autres sont considérées comme totalement exonérées de l'obligation d'élaborer des projets de normes pour la production de déchets et des limites à leur élimination, s'ils n'exercent pas d'activités liées à la collecte, à l'accumulation, à l'utilisation, à l'élimination, au transport et à l'élimination des déchets ).

Par conséquent, au sens des normes ci-dessus, les responsabilités associées à l'élaboration de projets de normes de production de déchets et de limites à leur élimination, attribuées aux entrepreneurs individuels et aux personnes morales du fait des activités desquelles ces déchets sont générés, ne sont pas non plus liées à l'obligation de payer pour leur élimination en tant que type d'impact négatif sur l'environnement.

Quant à la réglementation légale dans le domaine de la tarification, notamment en ce qui concerne les activités des organismes de logement et de services communaux, y compris l'exploitation des installations utilisées pour l'élimination (élimination) des déchets solides, ni la loi fédérale du 30 décembre , 2004 n° 210-FZ « Sur les principes fondamentaux de la régulation des tarifs des organismes du complexe d'utilité publique », prévoyant le remboursement intégral à ces organismes des frais liés à la mise en œuvre de leur production et programmes d'investissement, au détriment des fonds reçus de la vente de biens (prestation de services) de cette organisation aux tarifs établis pour eux, ni Des lignes directrices sur le calcul des tarifs et des surtaxes dans le domaine d'activité des organismes du complexe d'utilité publique (approuvé par arrêté du ministère du Développement régional de la Fédération de Russie du 15 février 2011 n° 47), selon lequel la formation de les besoins aux fins de régulation des tarifs et des surtaxes sont effectués sur la base de la valeur du volume de production de biens prévu par l'organisation du complexe d'utilité publique et (ou) les services fournis ne contiennent pas d'indication directe de l'obligation du organisation du complexe d'utilité publique pour payer une redevance pour l'impact négatif sur l'environnement, malgré le fait qu'il n'y a aucun obstacle à la prise en compte dans les tarifs concernés des coûts associés au paiement de cette redevance.

Malgré le fait que l'établissement d'une obligation formelle de payer pour un impact négatif sur l'environnement devrait être réalisé par le biais de réglementations légales, les réglementations des organismes fédéraux pouvoir exécutif n'excluons pas de résoudre cette question dans le cadre de relations contractuelles.

Ainsi, dans la lettre du Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection de l'environnement du 17 janvier 1997 n° 14-07/32 « Sur la facturation de l'élimination des déchets », il est expliqué que les organisations collectant et transportant des déchets solides ne sont pas des utilisateurs de ressources naturelles. ressources, mais ils peuvent accepter d'assumer la responsabilité économique du paiement pour l'élimination des déchets en utilisant les fonds reçus des organisations dont les activités ont abouti à la production de déchets. Dans ce cas, si la redevance d'élimination des déchets n'est pas incluse dans les tarifs, elle doit être transférée directement au budget (en 1997 - au fonds environnemental) par l'organisme collectant et transportant ces déchets. Si cette organisation n'a pas accepté la responsabilité économique du paiement pour l'élimination des déchets, alors l'organisation à partir de laquelle les déchets ont été générés est obligée de les transférer. Dans ce cas, la personne qui élimine les déchets, selon la lettre du Service fédéral de surveillance environnementale, technologique et nucléaire du 28 octobre 2008 n° 14-07/6011 « Sur le paiement de l'élimination des déchets de production et de consommation, » est leur propriétaire ou la personne qui les stocke et (ou) l'enterrement conformément à l'accord final d'élimination conclu avec le propriétaire des déchets (accord selon lequel la contrepartie assume toutes les responsabilités pour l'élimination des déchets, le calcul des redevances et son paiement ).

En même temps, d'un point de vue économique, il n'est pas d'importance fondamentale laquelle des parties à un contrat civil définissant des relations, y compris financières, en matière d'élimination des déchets se verra attribuer l'obligation de verser au budget une redevance pour l'élimination des déchets. impact négatif sur l'environnement - l'organisation, à la suite de laquelle les activités économiques et autres de ces déchets sont générées, ou l'organisation spécialisée qui les élimine directement, car dans tous les cas, ces organisations, sur la base, entre autres, du type d'accord conclu entre eux (impliquant l'aliénation des déchets et, par conséquent, le transfert de propriété de ceux-ci ou prévoyant la fourniture de services d'élimination des déchets), peut - afin de ne pas agir à perte - prendre en compte ce paiement légal public dans le coût de l'élimination des déchets.

Comme indiqué au paragraphe 3.3 de la résolution n° 5-P, l'absence d'une approche unifiée quant à savoir laquelle des parties à la relation juridique concernant l'élimination des déchets de production et de consommation remplit la fonction de payeur du paiement pour l'impact négatif sur le environnement, a donné lieu à une pratique plutôt contradictoire d'interprétation administrative et judiciaire, principalement encline à imposer une obligation correspondante aux entrepreneurs individuels et aux personnes morales dont les activités économiques ou autres ont conduit à la génération de ces déchets. Dans de telles conditions, même s'il existe des réglementations qui permettent de définir dans le contrat comme objet du paiement pour l'impact négatif sur l'environnement un organisme spécialisé qui élimine les déchets, et la possibilité de prendre en compte cette redevance dans le coût des services qu'elle fournit, l'obligation de contribuer au budget pour l'impact négatif de l'impact sur l'environnement a été attribuée principalement à l'organisation qui a « produit » les déchets, et par conséquent, le montant correspondant n'a pas été inclus dans le tarif (c'est-à-dire , à hauteur de l'indemnité civile d'élimination des déchets). C'est précisément la position reflétée dans la résolution du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 9 décembre 2008 n° 8672/08, selon laquelle le sujet du paiement pour l'élimination des déchets est un entrepreneur individuel ou une personne morale, en raison des activités économiques et autres de laquelle ces déchets ont été générés, et la fourniture de services d'élimination des déchets par un organisme spécialisé sur la base d'un contrat civil ne signifie pas un transfert automatique à lui de la charge du paiement de ce paiement .

Une orientation différente à la pratique de l'arbitrage a été donnée par la résolution du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 17 mars 2009 n° 14561/08, qui a conclu que les activités d'élimination des déchets sont de nature spécialisée et sont menées dans des lieux équipés, et sont donc soumis au paiement de l'impact négatif sur l'environnement L'environnement est précisément une personne morale ou un entrepreneur individuel, dans la propriété duquel (possession, utilisation) se trouvent des objets destinés à l'élimination des déchets.

Ainsi, la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, après avoir donné une interprétation des dispositions réglementaires appliquées dans un cas particulier régissant les relations dans le domaine de la gestion des déchets de production et de consommation, a procédé à une interprétation de la législation en vigueur, à la suite de parmi lesquels un certain nombre d'organisations - utilisatrices de ressources naturelles, dont les activités impliquent la production de déchets, ont été en fait exclues des payeurs d'impact négatif sur l'environnement. Selon les données dont dispose la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, avec l'adoption de la résolution du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage du 17 mars 2009 n° 14561/08, la pratique des tribunaux arbitraux sur cette question peut être considérée établie et stable. Dans le même temps, les tribunaux de droit commun adhèrent toujours à la position selon laquelle, notamment, le stockage des déchets sans leur placement spécialisé dans des lieux spécialement équipés ne dispense pas l'entreprise de l'obligation légale de payer pour l'impact négatif sur l'environnement (Définition de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 30 novembre 2010 n° 78-VPR10-33).

Au paragraphe 4.2 de la Résolution 5-P, l'attention est portée à l'utilisation d'un facteur multiplicateur de cinq. Il indique que l'ordonnance n° 632 prévoit deux types de normes de paiement de base pour les émissions, les rejets de polluants, l'élimination des déchets et d'autres types d'effets nocifs :

– dans des normes acceptables ;

– dans les limites établies (normes temporairement convenues).

Dans ce cas, le taux de la redevance pour pollution excessive est calculé selon un facteur multiplicateur quintuple (article 5 de la procédure n° 632). Si l'utilisateur de la ressource n'a pas l'autorisation d'éliminer les déchets, la totalité de la masse des polluants est prise en compte au-dessus de la limite (article 6 de la procédure n° 632). Les paiements pour les émissions maximales admissibles, les rejets de polluants, l'élimination des déchets, les niveaux d'effets nocifs sont effectués au détriment du coût des produits (travaux, services), et les paiements pour leur dépassement sont effectués aux dépens du bénéfice restant à disposition de l’utilisateur des ressources naturelles (article 7 de la procédure n° 632).

Dans la réglementation juridique du domaine de la gestion des déchets telle qu'interprétée par la pratique répressive, qui impose une obligation de contribuer ce paiement pour un organisme spécialisé qui élimine dans son installation les déchets générés à la suite des activités d'un autre organisme, les dispositions réglementaires données, sur la base desquelles est déterminée la base imposable de paiement pour impact négatif sur l'environnement, permettent l'utilisation de un taux par rapport à l'organisme spécialisé utilisant un facteur multiplicateur de cinq en règle générale.

Cela est dû au fait que dans la réglementation légale actuelle, il n'y a pas de certitude nécessaire quant à savoir si un organisme spécialisé exerçant des activités d'élimination des déchets de production et de consommation sur la base d'une licence doit développer des projets de formation de déchets. normes et limites concernant leur élimination dans les cas où elle fournit des services d'élimination des déchets dans des lieux spécialement équipés qui doivent répondre aux exigences particulières déterminées par leur destination. De l'article 12 de la loi n° 89-FZ, qui établit ces exigences concernant la création d'installations d'élimination des déchets, déterminant le lieu de leur construction et la taille du terrain d'élimination des déchets en fonction de la durée estimée de son exploitation, il découle que le nombre de ces installations ne peut qu'être limité et que, par conséquent, lier strictement la possibilité d'élimination des déchets dans une installation au respect des limites établies pour les organisations dont les activités économiques et autres génèrent des déchets entraînerait le risque d'élimination illégale des déchets et , en conséquence, détérioration de l'environnement.

Dans le même temps, en l'absence d'une fixation réglementaire claire de l'obligation de payer pour l'impact négatif sur l'environnement, des projets de normes de production de déchets et de limites à leur élimination, élaborées par un organisme spécialisé et soumises par celui-ci à organismes gouvernementaux conformément à la procédure établie, ne concernera très probablement que les déchets générés par ses propres activités, même si son élaboration de projets de normes de production de déchets et de limites à leur élimination pour ses contreparties est pratiquement impossible, compte tenu de la diversité et du nombre d'organisations exerçant des activités économiques et autres, conduisant à la génération de déchets, de technologies, de production et de matériaux utilisés dans ce processus. Puisque, depuis 2009, la responsabilité du paiement des redevances pour l'élimination des déchets est considérée comme confiée à un organisme spécialisé, la totalité de la masse des déchets éliminés sous contrat dans une installation qui lui appartient (à l'exception des déchets générés à la suite de l'élimination activités de l'organisme spécialisé lui-même), dans la pratique répressive, qui repose sur l'interdépendance du paiement de ce paiement public légal et de la réglementation de l'élimination des déchets, est considérée comme au-dessus de la limite. Ainsi, en substance, l'effet stimulant du coefficient croissant pour l'élimination au-dessus de la limite des déchets de production et de consommation par rapport aux organisations dont les activités économiques et autres génèrent des déchets et qui, dans le système existant de répartition des responsabilités juridiques publiques liées aux déchets l'élimination est payante. Il n'y a pas de frais pour l'élimination des déchets.

Ainsi, dans le contexte de l'incertitude actuelle de la réglementation juridique, l'utilisation d'un coefficient quintuple pour l'élimination au-delà de la limite des déchets de production et de consommation lors de la détermination de l'assiette imposable pour le paiement de l'impact négatif sur l'environnement en relation avec une organisation spécialisée engagée dans l'élimination des déchets générés à la suite d'activités économiques et autres d'autres organisations, transforme ce paiement d'un paiement environnemental compensatoire en un instrument de restriction excessive du droit à la libre utilisation de sa propriété à des fins entrepreneuriales et autres activités et droits de propriété non interdits par la loi.

Ainsi, par la résolution n° 5-P, les dispositions de l'article 16 de la loi n° 7-FZ ont été reconnues incompatibles avec la Constitution de la Fédération de Russie :

- dans la mesure où ils permettent la perception d'un paiement de droit public auprès d'organismes spécialisés pour l'élimination en 2009 des déchets générés par les activités économiques et autres d'autres organismes, sur la base de contrats de droit civil, concluant lesquels les parties ont procédé du fait que le paiement d'introduction pour impact négatif sur l'environnement relève de la responsabilité de l'organisation dont les activités économiques et autres ont généré les déchets ;

– dans la mesure où dans le système de réglementation juridique en vigueur, en raison de leur incertitude, ils permettent l'application d'un facteur quintuple pour l'élimination au-dessus de la limite des déchets de production et de consommation par rapport à un organisme spécialisé dans les cas où les déchets éliminés les déchets ont été générés à la suite d’activités économiques et autres d’autres organisations.

En outre, la résolution n° 5-P stipule que l'Assemblée fédérale et le gouvernement de la Fédération de Russie devraient apporter des modifications à la réglementation juridique actuelle qui assureraient la fonction incitative d'un coefficient quintuple croissant pour l'élimination au-dessus de la limite de la production et gaspillage de consommation.

En attendant les modifications nécessaires de la réglementation légale, un coefficient quintuple lors du calcul des redevances pour impacts environnementaux négatifs ne devrait pas être appliqué à une organisation spécialisée engagée dans l'élimination des déchets générés par les activités économiques et autres d'autres organisations, à moins que Il n'y a pas eu d'abus liés à la détermination de limites appropriées pour l'élimination des déchets.

Comme vous le savez, les organismes de logement et de services communaux comprennent les organismes de gestion, les associations de propriétaires, les coopératives d'habitation et autres coopératives de consommation spécialisées. Leur responsabilité conformément à la loi est l'entretien et la réparation des biens communs d'un immeuble à appartements.

Conformément au paragraphe 11 des Règles pour l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 2006 n° 491 (ci-après dénommées les Règles pour l'entretien des biens communs) , cet entretien comprend, entre autres, la collecte et l'élimination des déchets ménagers solides, y compris les déchets , formés à la suite des activités d'organisations et d'entrepreneurs individuels utilisant des locaux non résidentiels (intégrés et attenants) dans un immeuble à appartements.

Si pour les organisations la production de déchets du fait de leurs activités est soumise à réglementation, alors en ce qui concerne le secteur du logement, la réglementation n'est pas prévue. Ceci est notamment indiqué dans la lettre du ministère du Développement régional de Russie du 6 mars 2009 n° 6177-AD/14. La lettre notait que les gouvernements locaux, conformément aux articles 13 et 14 du Code du logement de la Fédération de Russie, n'ont pas le pouvoir d'établir des normes pour la production (accumulation) de déchets ménagers ni des tarifs (prix, tarifs) pour le collecte et enlèvement des déchets ménagers. Conformément à l'article 1 de la loi n° 89-FZ, la norme de production de déchets détermine la quantité établie de déchets d'un type spécifique lors de la production d'une unité de produit. Ces normes ne peuvent pas être utilisées pour mesurer la quantité de déchets générés dans le secteur du logement et ne peuvent pas être utilisées pour payer l'entretien et la réparation des locaux d'habitation.

Collecte et élimination des déchets ménagers solides et liquides, y compris les déchets générés par les activités d'organisations et d'entrepreneurs individuels utilisant des locaux non résidentiels (intégrés et attenants) dans un immeuble à appartements conformément à l'alinéa « d » du paragraphe 11 du Règlement n° 491, fait partie intégrante des activités d'entretien des biens communs. Ces activités sont potentiellement compétitives et, conformément à la législation fédérale, leurs coûts ne sont pas réglementés. Toutes les composantes de la redevance pour l'entretien et la réparation des biens communs dans un immeuble à appartements sont établies Assemblée générale les propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements, les organes directeurs des associations de propriétaires, des coopératives de logement ou d'autres coopératives de consommation spécialisées, ou dans le cas spécifié au paragraphe 34 du règlement n° 491, les organismes gouvernementaux locaux comme une seule valeur. Dans ce cas, le coût des travaux individuels doit être indiqué uniquement dans la liste des prestations et travaux d'entretien et de réparation des biens communs d'un immeuble à appartements annexée au contrat de gestion de l'immeuble (clause 2 du titre 3 de l'article 162 du Code du logement de la Fédération de Russie).

Dans une lettre antérieure du ministère du Développement régional de Russie du 3 octobre 2008 n° 25080-SK/14, il a également été noté que le service de collecte et d'élimination des déchets ménagers solides est inclus dans le paiement des locaux d'habitation et fait référence à la notion d'« entretien des locaux d'habitation ». Avec l'accord du consommateur, les frais d'élimination des déchets peuvent être inclus dans le coût des prestations de collecte et d'élimination des déchets ménagers solides. Une organisation qui fournit des services de collecte et d'élimination des déchets ménagers solides a le droit de réglementer de manière indépendante ses relations avec les organisations qui fournissent des services d'élimination des déchets ménagers solides.

Ainsi, la collecte et l'élimination des déchets ménagers solides générés par les activités des résidents d'un immeuble à appartements (cuisine, emballage des produits, nettoyage et réparations courantes des équipements et des locaux, y compris ceux destinés à desservir l'ensemble de l'immeuble, etc.) sont une partie intégrante du contenu de la propriété générale d'un immeuble à appartements. Cette décision a été prise par la Cour suprême de la Fédération de Russie dans son arrêt du 21 février 2008 n° KAS07-764.

Les paiements pour pollution sont calculés conformément aux paragraphes 3 à 6 de la procédure n° 632. Le montant des paiements par les utilisateurs des ressources naturelles est déterminé comme le montant des paiements pour pollution :

– dans des quantités n'excédant pas les normes maximales admissibles pour les émissions et les rejets de polluants établies pour l'utilisateur des ressources naturelles ;

– dans les limites établies (émissions, rejets, élimination des déchets) ;

– pour une pollution excessive de l’environnement. (Si l'environnement est pollué à la suite d'un accident dû à la faute d'un usager de la nature, une redevance sera facturée comme pour une pollution excessive jusqu'à l'élaboration de consignes appropriées).

Le montant annuel prévu des paiements (ventilé par trimestre) est déterminé par l'utilisateur des ressources naturelles, approuvé par le chef d'entreprise et le chef comptable et convenu avec l'organisme territorial du ministère de la Protection de l'environnement et des ressources naturelles du Fédération de Russie dans le délai fixé par celle-ci.

Rappelons que le paiement pour la pollution de l'environnement dans des montants n'excédant pas les normes maximales admissibles pour les émissions, les rejets de polluants, les volumes de déchets éliminés, les niveaux d'effets nocifs établis par l'utilisateur des ressources naturelles, est déterminé en multipliant les taux de paiement correspondants pour la quantité des types de pollution spécifiés et la somme des produits résultants par type de pollution (article 3 de l'arrêté n° 632).

Le paiement pour la pollution de l'environnement dans les limites établies est déterminé en multipliant les taux de paiement correspondants par la différence entre la limite et les émissions maximales autorisées, les rejets de polluants, les volumes de déchets éliminés, les niveaux d'effets nocifs et en additionnant les produits résultants par type de pollution ( article 4 de la procédure n° 632) .

Le paiement pour la pollution excessive est déterminé en multipliant les taux de paiement correspondants pour la pollution dans les limites établies par le montant de l'excédent de la masse réelle d'émissions, des rejets de polluants, des volumes d'élimination des déchets, des niveaux d'effets nocifs supérieurs aux limites établies, en additionnant classer les produits obtenus par type de pollution et multiplier ces montants par un coefficient de multiplication par cinq (article 5 de l'arrêté n° 632).

Note!

Si l'organisation ne dispose pas d'un permis d'émission, de rejet de polluants ou d'élimination de déchets, délivré conformément à la procédure établie, alors la masse totale de polluants sera prise en compte comme au-dessus de la limite qui découle du paragraphe 6 du Procédure n° 632. Le paiement dans ce cas est déterminé conformément au paragraphe 5 de la procédure n° 632.

Le formulaire de calcul des redevances pour impact négatif sur l'environnement et la procédure pour remplir et soumettre le formulaire de calcul des redevances pour impact négatif sur l'environnement ont été approuvés par l'ordonnance de Rostechnadzor n° 204 du 5 avril 2007 (ci-après dénommée la procédure n° 204). .204). Le calcul se compose d'une page de titre, ainsi que de quatre sections :

– Section 1 « Émissions de substances nocives dans l'air atmosphérique par des objets fixes » ;

– Section 2 « Émissions de substances nocives dans l'air atmosphérique par des objets mobiles » ;

– Section 3 « Rejets de substances nocives dans les masses d'eau » ;

– Section 4 « Élimination des déchets de production et de consommation ».

Le payeur effectue des paiements séparément pour les objets mobiles à impact négatif enregistrés sur le territoire d'une commune (article 20 de la procédure n° 204).

Les objets mobiles ayant un impact négatif comprennent Véhicules, y compris les automobiles, les groupes électrogènes diesel mobiles et autres installations mobiles équipées de moteurs fonctionnant à l'essence, au carburant diesel, au kérosène, au pétrole liquéfié (comprimé) ou au gaz naturel.

L'édition actuelle de l'arrêté n° 204 ne déchiffrant pas ce qui doit être classé comme objets fixes à impact négatif, nous nous sommes tournés vers l'édition inactive, selon laquelle un objet stationnaire à impact négatif était reconnu comme un objet fermement relié au sol, dont le déplacement est impossible sans dommages disproportionnés à sa destination (c'est-à-dire l'immobilier), ainsi qu'à une installation d'élimination des déchets de production et de consommation, des chaufferies sur le toit, etc.

Il convient de noter que de nombreuses organisations disposent à la fois de chaufferies et de suffisamment grand parc les véhicules, et ces objets, comme nous l'avons découvert, sont des sources d'impact négatif. Par conséquent, s'il existe de tels objets qui ont un impact négatif sur l'environnement, les organisations sont tenues de payer les frais dont nous discutons dans l'article, ainsi que de soumettre des rapports.

Le calcul est soumis par les payeurs en un exemplaire aux collectivités territoriales de Rostechnadzor à l'emplacement de chaque territoire de production, installation mobile à impact négatif, installation d'élimination des déchets, ou à son emplacement si autorisation de la documentation délivré dans son ensemble à une entité économique.

La lettre de Rostechnadzor du 4 septembre 2007 n° 04-09/1242 « Sur la redevance pour impact négatif sur l'environnement » indique que l'approbation obligatoire du calcul présenté de la redevance avec les employés de Rostechnadzor n'est pas prévue par la réglementation en vigueur. . Le refus d'accepter le paiement est inacceptable.

Veuillez noter que les fonctions de Rostechnadzor en termes de limitation des impacts technogènes négatifs dans le domaine de la gestion des déchets et de l'évaluation environnementale de l'État ont été transférées au Service fédéral de surveillance des ressources naturelles (Rosprirodnadzor), comme déterminé par décret du Président de la Fédération de Russie. Fédération du 23 juin 2010 n° 780 « Questions du Service fédéral de surveillance environnementale, technologique et nucléaire ».

Le calcul doit être soumis au plus tard le 20 du mois suivant le trimestre de déclaration expiré. Le calcul est présenté dans le cadre de la page de titre, calculant le montant du paiement à verser au budget, et en fonction des types d'impact négatif sur l'environnement réalisé, le payeur remplit et inclut dans son calcul uniquement ces sections dont il a besoin.

La lettre de Rostechnadzor du 11 décembre 2008 n° 14-05/6488 indique que la redevance est soumise au calcul et au paiement séparément sur le lieu des territoires de production, dans les installations d'élimination des déchets du payeur dans les municipalités concernées, ainsi que séparément pour installations mobiles enregistrées sur le territoire d'une division administrative-territoriale d'une installation (entité municipale).

Le lieu d'immatriculation des objets mobiles est considéré comme le lieu (port) d'immatriculation ou le lieu enregistrement d'état objet mobile, et à défaut - le lieu d'immatriculation sur le territoire de la Fédération de Russie du propriétaire de l'objet mobile. En ce qui concerne les objets mobiles, cette approche est due au fait qu'actuellement les actes juridiques réglementaires n'établissent pas de procédure permettant de déterminer l'ampleur de l'impact négatif exercé sur un territoire spécifique, en fonction du temps nécessaire pour déplacer l'objet correspondant.

La section 2 du calcul est complétée pour chaque municipalité, sur le territoire duquel les objets mobiles sont immatriculés, et est soumis à l'organisme territorial de Rostechnadzor à l'emplacement de chaque objet mobile. Aux fins de l'application de l'ordonnance Rostechnadzor n° 204 du 5 avril 2007, le lieu et le lieu d'immatriculation des véhicules coïncident.

La redevance calculée doit être versée au budget au plus tard le 20 du mois suivant la période de reporting. La période de référence est un trimestre civil, comme l'établit l'arrêté Rostechnadzor n° 557 du 8 juin 2006 « portant fixation des délais de paiement des redevances pour les impacts environnementaux négatifs ».

L'article 9 du Règlement n° 632 détermine qu'à l'expiration des délais de paiement établis, les montants des paiements sont collectés auprès des utilisateurs des ressources naturelles sans acceptation. Par la décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 12 février 2003 n° GKPI 03-49, laissée inchangée par la décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 15 mai 2003 n° KAS 03-167, paragraphe 9 de la procédure n° 632, prévoyant une procédure incontestable de recouvrement des frais pour impact négatif, déclaré invalide, et donc le recouvrement des frais s'effectue en justice.

Pour défaut de conclure délais redevances pour impacts négatifs sur l'environnement, l'article 8.41 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie) prévoit la responsabilité sous la forme d'une amende administrative :

pour les fonctionnaires - d'un montant de trois mille à six mille roubles;

pour les personnes morales - d'un montant de cinquante mille à cent mille roubles.

Note!

Conformément à la partie 1 de l'article 4.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une résolution dans un cas d'infraction administrative ne peut être prise après deux mois à compter de la date de commission de l'infraction administrative, et en cas de violation de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de l'environnement un an à compter de la commission de l'infraction administrative. Étant donné que le principe du paiement pour les impacts négatifs sur l'environnement est établi par la loi fédérale « sur la protection de l'environnement », le délai de prescription pour engager la responsabilité administrative en vertu de l'article 8.41 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie est de 1 an.

En conclusion, j'aimerais attirer votre attention sur les modifications apportées à la législation.

La Loi fédérale n° 219-FZ du 21 juillet 2014 « portant modification de la loi fédérale « sur la protection de l'environnement » et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie » a complété la loi sur la protection de l'environnement par les articles 16.1 à 16.5.

L'article 16 de la loi sur la protection de l'environnement lui-même est reformulé dans une nouvelle formulation.

Selon ses dispositions, des redevances pour impact environnemental négatif sont facturées pour les types suivants :

– les émissions de polluants dans l'air atmosphérique provenant de sources fixes (émissions de polluants) ;

– les rejets de polluants des eaux usées dans les masses d'eau (ci-après dénommés rejets de polluants) ;

– l'élimination des déchets de production et de consommation.

Le paiement d'une redevance pour un impact négatif sur l'environnement ne dispense pas les personnes tenues de payer cette redevance de prendre des mesures pour réduire l'impact négatif sur l'environnement, de l'obligation de réparer les dommages causés à l'environnement du fait de leur situation économique et ( ou) d'autres activités, et de toute responsabilité en cas de violation de la législation environnementale.

Le paiement des impacts négatifs sur l'environnement est soumis au crédit aux budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie.

Les spécificités de la perception des redevances pour les rejets de polluants des organisations engagées dans l'évacuation des eaux usées et de leurs abonnés sont établies par la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'évacuation des eaux usées.

En vertu de l'article 16.1 de la loi sur la protection de l'environnement, les redevances pour impacts négatifs sur l'environnement doivent être payées par les personnes morales et les entrepreneurs individuels exerçant des activités économiques et (ou) autres sur le territoire de la Fédération de Russie, le plateau continental. de la Fédération de Russie et dans la zone économique exclusive de la Fédération de Russie. impact négatif sur l'environnement, à l'exception des personnes morales et des entrepreneurs individuels exerçant des activités économiques et (ou) autres exclusivement dans des installations de catégorie IV.

En termes d'élimination des déchets de production et de consommation, les personnes tenues de payer une redevance sont les personnes morales et les entrepreneurs individuels dont les activités économiques et (ou) autres ont généré des déchets de production et de consommation.

Les modalités de comptabilisation des personnes tenues de payer des redevances pour les rejets de polluants via les systèmes centralisés d'évacuation des eaux (égouts) sont établies par la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement.

L'article 16.2 de la loi sur la protection de l'environnement dispose que la base de paiement pour le calcul des redevances pour impacts négatifs sur l'environnement est le volume ou le poids des émissions de polluants, des rejets de polluants, ou le volume ou le poids des déchets de production et de consommation éliminés au cours de l'opération. période de référence.

La base de paiement est déterminée par les personnes tenues de payer la redevance de manière indépendante sur la base des données de contrôle environnemental de la production.

La base de paiement est déterminée par les personnes tenues de payer pour chaque source fixe effectivement utilisée au cours de la période de référence, par rapport à chaque polluant inclus dans la liste des polluants, classe de danger de production et de consommation.

Lors de la détermination de la base de paiement, le volume et (ou) la masse des émissions de polluants, les rejets de polluants dans les limites des normes d'émission autorisées, les normes de rejet autorisées, les émissions temporairement autorisées, les rejets temporairement autorisés dépassant ces normes, les émissions et les rejets (y compris les émissions d'urgence ), ainsi que les limites d'élimination des déchets de production et de consommation et leur dépassement sont pris en compte.

Les informations sur la base de paiement sont soumises pour la période de référence par les personnes tenues de payer la redevance à l'administrateur des recettes budgétaires du système budgétaire de la Fédération de Russie dans le cadre de la déclaration de paiement pour impact négatif sur l'environnement.

Les détails de la détermination de la base de paiement pour les personnes tenues de payer des frais pour le rejet de polluants via des systèmes centralisés d'évacuation des eaux (égouts) sont établis par la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement.

L'article 16.3 de la loi sur la protection de l'environnement réglemente en détail la procédure de calcul des redevances pour les impacts négatifs sur l'environnement.

En vertu de l'article 16.4 de la loi sur la protection de l'environnement, les redevances pour les émissions et rejets de polluants sont payées par les personnes tenues de payer des redevances conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie à l'emplacement de la source stationnaire. Le paiement pour l'élimination des déchets de production et de consommation est payé par les personnes tenues de payer la redevance sur le lieu de l'installation d'élimination des déchets de production et de consommation.

La période de déclaration pour le paiement des redevances pour impact environnemental négatif est d’une année civile.

Le paiement tardif ou incomplet de la redevance pour impact négatif sur l'environnement par les personnes tenues de payer la redevance entraîne le paiement de pénalités d'un montant d'un trois centièmes du taux de refinancement de la Banque centrale de la Fédération de Russie en vigueur à ce jour. du paiement des pénalités, mais pas plus de deux dixièmes de pour cent pour chaque jour de retard. Des pénalités sont accumulées pour chaque jour calendaire de retard dans l'exécution de l'obligation de payer une redevance pour impact négatif sur l'environnement, à compter du lendemain de la fin du délai de paiement fixé.

La procédure de présentation d'une déclaration de paiement pour impact négatif sur l'environnement et sa forme sont établies par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Le contrôle du calcul correct des redevances pour impacts négatifs sur l'environnement, de l'intégralité et de la ponctualité de leur paiement est effectué conformément à l'article 16.5 de la loi sur la protection de l'environnement par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les montants de redevances payés de manière excessive pour des impacts négatifs sur l'environnement peuvent être restitués à la demande des personnes obligées de payer la redevance, ou compensés sur une période de déclaration ultérieure. Les arriérés de redevances pour impact environnemental négatif pour la période de référence sont soumis au paiement par les personnes tenues de payer la redevance.

Les spécificités du contrôle de l'exactitude du calcul des redevances pour les rejets de polluants via les systèmes centralisés d'évacuation des eaux usées, l'intégralité et la ponctualité de son paiement sont établies par la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement.

Entre autres choses, l'article 17 de la loi sur la protection de l'environnement a été modifié dans une nouvelle formulation, précise-t-on, il est désormais clair pour quelles actions et activités l'État fournit un soutien approprié et de quel type de soutien il s'agit en principe.

Ainsi, l'État soutient les activités économiques et (ou) autres exercées entités juridiques et les entrepreneurs individuels à des fins de protection de l'environnement.

Le soutien de l'État aux activités économiques et (ou) autres à des fins de protection de l'environnement peut être accordé selon les indications suivantes:

– aide à la mise en œuvre activités d'investissement visant à introduire les meilleures technologies disponibles et à mettre en œuvre d'autres mesures pour réduire l'impact négatif sur l'environnement ;

– aide à la mise en œuvre Activités éducatives dans le domaine de la protection de l'environnement et fourniture d'un support d'information sur les mesures visant à réduire les impacts négatifs sur l'environnement ;

– l'assistance à la mise en œuvre de l'utilisation de sources d'énergie renouvelables, de ressources secondaires, au développement de nouvelles méthodes de contrôle de la pollution de l'environnement et à la mise en œuvre d'autres mesures efficaces pour protéger l'environnement conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Le soutien de l'État à la mise en œuvre des meilleures technologies disponibles et d'autres mesures visant à réduire l'impact négatif sur l'environnement peut être apporté par :

– fournir avantages fiscaux de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie sur les taxes et les frais ;

– l'octroi d'avantages en matière de paiement pour impact négatif sur l'environnement de la manière établie par la présente loi fédérale et les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie adoptés conformément à celle-ci ;

– l'attribution de fonds du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie.

Parallèlement, ce soutien de l'État est prévu pour la mise en œuvre des activités suivantes :

– mise en œuvre des meilleures technologies disponibles ;

– conception, construction, reconstruction de : systèmes d'approvisionnement en eau avec circulation et sans drainage ; systèmes centralisés d'évacuation des eaux (égouts), réseaux d'égouts, structures et dispositifs locaux (pour les objets individuels d'activités économiques et (ou) autres) pour le traitement des eaux usées, y compris le drainage, l'eau, pour le traitement des déchets ménagers liquides et des boues d'épuration ; les ouvrages et installations de captage et d'élimination des polluants émis, de traitement thermique et d'épuration des gaz avant leur rejet dans l'atmosphère, utilisation bénéfique gaz de pétrole associé;

– installation : d'équipements pour améliorer les modes de combustion des carburants ; équipements pour l'utilisation, le transport, l'élimination des déchets de production et de consommation ; systèmes automatisés, laboratoires de contrôle de la composition, du volume ou de la masse des eaux usées ; systèmes automatisés, laboratoires (stationnaires et mobiles) pour surveiller la composition des polluants et le volume ou la masse de leurs émissions dans l'air ; systèmes automatisés, laboratoires (stationnaires et mobiles) pour surveiller l'état de l'environnement, y compris les composants du milieu naturel.

Les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent établir d'autres mesures soutien de l'État activités économiques et (ou) autres menées à des fins de protection de l'environnement, aux dépens du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Payez s'il vous plait Attention particulière aux dates d'entrée en vigueur de toutes ces normes.

Introduction………………………………………………………………………………..............2

Chapitre 1. Pollution de l'environnement…………………………………………………...3

Chapitre 2. Procédure de calcul des redevances sur les émissions de polluants............................................ 10

Conclusion………………………………………………………………………………...29

Références………………………………………………………………………………………..31

Introduction

Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, chacun a droit à un environnement favorable, chacun est tenu de préserver la nature et l'environnement, de prendre soin des ressources naturelles, qui constituent la base du développement durable, de la vie et des activités des peuples vivant sur le territoire de la Fédération de Russie.

Cette loi fédérale définit la base juridique de la politique de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement, garantissant une solution équilibrée des problèmes socio-économiques, préservant un environnement favorable, la diversité biologique et les ressources naturelles afin de répondre aux besoins des générations présentes et futures, renforçant l'État de droit dans le domaine de la protection de l'environnement et de la garantie de la sécurité environnementale.

Environnement - un ensemble de composants de l'environnement naturel, d'objets naturels et naturels-anthropiques, ainsi que d'objets anthropiques.

La protection de l'environnement est l'activité des organismes gouvernementaux de la Fédération de Russie, des organismes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux, des associations publiques et autres associations à but non lucratif, des personnes morales et des personnes physiques, visant à préserver et restaurer l'environnement naturel, utilisation rationnelle et la reproduction des ressources naturelles, en prévenant l'impact négatif des activités économiques et autres sur l'environnement et en éliminant ses conséquences (ci-après également dénommées activités environnementales).

Le but de ce travail est de révéler le thème de l'impact négatif sur l'environnement, d'identifier qui est le payeur et comment est calculé l'indemnisation des dommages causés à l'environnement.

Chapitre 1. Pollution de l'environnement

La loi fédérale n° 7-FZ du 10 janvier 2002 sur la protection de l'environnement a établi une redevance pour impact négatif sur l'environnement, qui est payée par les organisations et personnes dont les activités ont un impact négatif sur l’environnement. Le paiement pour impact négatif sur l'environnement (ou paiement pour pollution de l'environnement) est une forme de compensation pour les dommages causés par la pollution de l'environnement et est transféré de manière incontestable par les entreprises, les institutions et les organisations. Le paiement pour la pollution de l'environnement est une forme d'indemnisation pour les dommages causés à l'environnement naturel par des entreprises, des institutions, des personnes morales étrangères et des personnes physiques exerçant tout type d'activités sur le territoire de la Fédération de Russie liées à l'utilisation des ressources naturelles.

Les types d’impact négatif sur l’environnement comprennent :

émissions de polluants et d'autres substances dans l'air ;

les rejets de polluants, d'autres substances et de micro-organismes dans les masses d'eau de surface, les masses d'eau souterraines et les zones de drainage ;

pollution du sous-sol et du sol ;

élimination des déchets de production et de consommation ;

pollution de l'environnement par le bruit, la chaleur, les influences électromagnétiques, ionisantes et autres types d'influences physiques ;

d'autres types d'impact négatif sur l'environnement.

Le cercle des personnes tenues de payer une redevance est défini dans la Résolution n° 632. Il s'agit d'entreprises, d'institutions, d'organisations, de personnes morales étrangères et de personnes physiques exerçant tout type d'activité sur le territoire de la Fédération de Russie ayant un impact négatif sur le l’environnement pour lequel une redevance est établie. Cette liste ne mentionne pas les entrepreneurs individuels. Mais cela ne veut pas dire qu’une telle obligation ne s’applique pas à eux.

La notion d'activité entrepreneuriale sans constitution de personne morale n'est apparue dans le droit civil qu'avec l'entrée en vigueur de la première partie du Code civil - le 1er janvier 1995. DANS Loi fédérale du 04.05.99 n° 96-FZ et la loi n° 89-FZ, adoptée après l'entrée en vigueur de la première partie du Code civil, précise que les frais sont facturés aussi bien aux personnes morales qu'aux entrepreneurs individuels. En outre, la décision de la Cour constitutionnelle n° 284-O du 10 décembre 2002 a clarifié la nature juridique de la redevance. En particulier, les juges sont arrivés à la conclusion que les paiements pour impacts environnementaux négatifs sont de nature compensatoire et ne sont pas reconnus comme une taxe, mais comme une redevance fiscale. Ils sont perçus aussi bien sur les personnes morales que sur les entrepreneurs individuels dont les activités sont associées à un impact négatif sur l'environnement. En effet, le paiement de la redevance est une condition permettant aux personnes morales et aux entrepreneurs individuels d'obtenir le droit de se livrer à des activités économiques et autres ayant un impact négatif sur l'environnement. Les paiements eux-mêmes sont considérés comme une compensation pour les dommages causés et les dépenses de l’État pour la mise en œuvre des mesures de protection et de restauration de l’environnement naturel.

Ainsi, la Cour constitutionnelle a clarifié la liste des payeurs de redevances environnementales. Sont considérées comme des entités qui exercent des activités économiques et autres ayant un impact négatif sur l'environnement : personnes morales russes et étrangères de toute forme de propriété, entrepreneurs individuels, personnes physiques étrangères. Les décisions de la Cour constitutionnelle sont applicables dans toute la Russie par les autorités de l'État, les gouvernements locaux, les entreprises, les institutions, les organisations, les fonctionnaires, les citoyens et leurs associations. Ceci est indiqué à l'article 6 de la loi constitutionnelle fédérale du 21 juillet 1994 n° 1-FKZ.

Les organisations possédant des succursales ou des bureaux de représentation paient une redevance pour l'ensemble de l'entreprise. Après tout, les divisions distinctes d’une personne morale ne sont pas des payeurs indépendants de paiements environnementaux. Mais ils peuvent effectuer des paiements au nom de l'organisation mère si ces pouvoirs sont inscrits dans le règlement de la division distincte et qu'une procuration correspondante a été délivrée au nom de son chef.

En cas de pollution de l'air atmosphérique, des redevances sont payées par les entités commerciales qui émettent effectivement des polluants dans l'air atmosphérique à partir de sources (objets) fixes ou mobiles. Lors de la conclusion d'un contrat de location pour une installation fixe ou mobile ayant un impact négatif, le payeur est reconnu comme la personne qui exploite effectivement l'installation et a donc un impact néfaste sur l'environnement. Par exemple, une organisation qui loue une voiture à un employé est tenue de payer une redevance pour l'émission de polluants dans l'atmosphère provenant de sources mobiles.

Les définitions des notions de sources de pollution fixes et mobiles sont contenues dans l'arrêté du Service fédéral de surveillance environnementale, technologique et nucléaire du 5 avril 2007 n° 204 (ci-après dénommé Rostekhnadzor). Un objet stationnaire est une source (un ensemble de sources) solidement reliée au sol, c'est-à-dire dont le mouvement sans dommage disproportionné par rapport à sa destination est impossible. Par exemple, une chaufferie est une source d'impact négatif, un atelier d'usine (avec toutes les canalisations) est un ensemble de sources. L'emplacement d'une source fixe est considéré comme la municipalité sur le territoire de laquelle elle est effectivement située.

En règle générale, les organisations qui ont tout type de production (sources fixes) polluent l'atmosphère - métallurgie, peintures et vernis, meubles, produits alimentaires et chaufferies.

Les sources mobiles de pollution comprennent les véhicules, les avions, les navires de mer, les bateaux de navigation intérieure équipés de moteurs fonctionnant à l'essence, au diesel, au kérosène, au pétrole liquéfié (comprimé) ou au gaz naturel. Le lieu de leur immatriculation est le lieu ou le port d'immatriculation ou le. lieu d'immatriculation d'un objet mobile. Le lieu d'immatriculation d'un objet mobile non enregistré est déterminé par le lieu d'immatriculation en Russie de son propriétaire. Les organisations et les entrepreneurs individuels qui possèdent ou ont reçu une location ou un bail d'un véhicule doivent payer une somme. redevance pour la pollution de l’air provenant de sources mobiles. Le type d’activité exercée n’est pas important.

Supposons que l’installation polluante soit inactive, mise en veilleuse ou que les activités de l’organisation soient suspendues. Si l'impact négatif cesse, les paiements environnementaux ne sont pas payés ; s'il continue, les paiements sont transférés. Lorsque l’eau est polluée, les payeurs sont des entités commerciales qui rejettent des polluants dans les masses d’eau de surface et souterraines ainsi que dans les bassins versants. Il s'agit principalement de services d'eau, d'entreprises manufacturières et minières, ainsi que d'organisations qui possèdent ou louent des chaufferies.

Comment déterminer le payeur lors de l'élimination des déchets de production et de consommation ? Selon la loi n° 89-FZ, les déchets de production et de consommation sont les restes de matières premières, de matériaux, de produits semi-finis, d'autres articles ou produits formés au cours du processus de production ou de consommation, ainsi que les biens (produits) qui ont ont perdu leurs propriétés de consommation. L'élimination des déchets est leur stockage et leur enfouissement. Le stockage des déchets est reconnu comme leur conservation dans des installations d'élimination des déchets en vue de leur élimination, neutralisation ou utilisation ultérieure. Une installation d'élimination des déchets est considérée comme un ouvrage spécialement équipé destiné à l'élimination des déchets. Il s'agit d'une décharge, d'un dépotoir, d'un dépotoir, d'un dépotoir, etc. Les exigences relatives au placement, à la structure et à l'entretien des objets sont établies au chapitre 4 du SanPiN 2.1.7.1322-03, en vigueur depuis le 15 juin 2003. L'enfouissement est l'isolement des déchets qui ne sont pas soumis à une utilisation ultérieure dans des installations de stockage spéciales afin d'empêcher les substances nocives de pénétrer dans l'environnement naturel.

Vous devez donc payer spécifiquement pour l’élimination des déchets. La base de calcul de la redevance est la quantité de déchets éliminés. Les organisations et les entrepreneurs individuels dont les activités génèrent des déchets doivent payer une redevance. Cela signifie que presque n’importe quelle entreprise, même une société d’audit ou de conseil, peut être reconnue comme payeur. Après tout, les déchets dits de bureau - papier, emballages, déchets alimentaires, papeterie usagée, lampes, consommables pour équipements de bureau - sont générés non seulement par les entreprises industrielles, mais aussi par chaque organisation.

En règle générale, les personnes morales et les entrepreneurs individuels concluent des accords d'élimination des déchets avec des organisations spécialisées directement impliquées dans la collecte, le recyclage et l'élimination des déchets. Beaucoup de gens croient à tort que l'existence d'un tel accord signifie en soi qu'un organisme spécialisé doit payer lui-même les déchets évacués. En fait, l’existence d’un tel accord ne dispense pas de l’obligation de payer une redevance pour l’impact négatif sur l’environnement. Dans cette situation, il est important de déterminer correctement laquelle des parties au contrat doit le faire : l'organisme transférant les déchets ou l'entreprise impliquée dans leur élimination. Pour ce faire, vous devez étudier les termes de l'accord conclu et comprendre qui - le client ou l'entrepreneur - élimine les déchets. En règle générale, celui qui dépose les déchets est soit son propriétaire, soit un intermédiaire qui les dépose pour son propre compte, mais pour le compte du propriétaire.

Le droit de propriété des déchets appartient au propriétaire des matières premières, matériaux et autres produits résultant de l'utilisation desquels ces déchets ont été générés. Le droit peut être acquis par une autre personne sur la base d'un contrat d'achat et de vente, d'un échange, d'un don ou d'une autre transaction d'aliénation de déchets (article 4 de la loi n° 89-FZ). Si le contrat d'enlèvement des déchets prévoit le transfert de la propriété des déchets à celui qui les enlève, l'obligation d'éliminer les déchets et de payer une redevance pour leur placement est transférée au nouveau propriétaire. L'accord ne peut pas contenir de condition de changement de propriétaire des déchets. Le payeur des paiements environnementaux sera alors l’organisation cliente. Des explications similaires sont données dans la lettre de Rostechnadzor du 25 juillet 2007 n° 04-09/1001. Ainsi, le transfert de déchets avec transfert de propriété à un organisme spécialisé doit être distingué d'un simple service d'enlèvement de déchets. pollution environnant environnement. Types de paiements derrière pollution environnant environnement ...