Informacije o socialnem partnerstvu. Socialno partnerstvo kot vrsta partnerstva

22.09.2019

Šolstvo kot socialna institucija ne igra zadnja vloga v procesu človekove socializacije. Skrbi za pravočasno in ustrezno pripravo posameznika za polno delovanje v družbi. Razumevanje bistva in posebnosti izobraževalnega sistema ni enostavno. Država ureja enoten izobraževalni prostor, poleg tega pa obstajajo številne prakse, ki proces dopolnjujejo. Eden od teh pojavov je socialno partnerstvo v izobraževanju. Poskusimo s pomočjo primerov razumeti, kaj je, kakšne so njegove metode in kakšen je njegov sistem.

Partnerstvo kot element socialne interakcije

"Ti - meni, jaz - tebi" - tako lahko označimo pomen besede "partnerstvo". Sprva se je ta koncept uporabljal samo v družbenih in ekonomskih vedah. Označili so proces usklajevanja dejanj udeležencev. V širšem smislu je treba "socialno partnerstvo" obravnavati kot sistem reševanja (interakcije), zaradi katerega subjekti zadovoljujejo svoje potrebe.

Socialno partnerstvo se je v zadnjih letih začelo razlagati kot večplasten proces, kjer je delovanje elementov jasno regulirano in usmerjeno v doseganje pozitivnih sprememb. To pomeni, da ga je mogoče razumeti kot edinstveno vrsto odnosa med subjekti, ki jih združujejo skupni interesi in skupaj rešujejo nastale probleme. Glavna naloga partnerstva je premagati morebitne razlike v dejanjih udeležencev, uskladiti delo in izravnati konflikte.

Izobraževalni proces

Na podlagi navedenega lahko socialno partnerstvo na področju izobraževanja opredelimo kot skupno delovanje subjektov, povezanih z izobraževalnim procesom. Za tovrstne akcije je značilno, da imajo iste cilje in nosijo medsebojno odgovornost za dosežene rezultate.

Sistem socialnega partnerstva v izobraževanju obravnavamo na treh ravneh:

Odnosi družbene skupine strokovnjaki znotraj sistema.
Partnerstvo delavcev v izobraževalnem sistemu s predstavniki drugih organizacij in družbenih institucij.
Odnos med izobraževalno institucijo samo in javnostjo.

Razvoj socialnega partnerstva v izobraževanju sega v 80-90 let prejšnjega stoletja. V tem času postajajo izobraževalne ustanove avtonomne, na trgu dela pa se povečuje povpraševanje po visokokvalificiranem kadru. Zavod za šolstvo začne igrati ključno vlogo v razvoju države. Pomemben element socialnega partnerstva na izobraževalnem področju je odnos med izobraževalnimi ustanovami, sindikati, delodajalci in državnimi organi. Njihov glavni cilj je: identificirati potrebe trga dela za povečanje kadrovskega potenciala; oblikovati izobraženo osebnost z aktivnim življenjski položaj; povečati gospodarski in duhovni potencial družbe kot celote.

Prevedeno v človeški jezik to pomeni, da se v državi dogajajo dinamične spremembe. Začenjajo se uvajati partnerske sheme, podobne ameriškim, in v ozadju tega evolucijskega kaosa se pojavi potreba po »drugih ljudeh«. Se pravi, družba potrebuje kadre, ki so že usposobljeni za nove standarde. In tu pride v ospredje institut izobraževanja, kajti kdo, če ne on, je odgovoren za učenje novih metod mlade generacije. To je pravzaprav glavna točka koncept »socialno partnerstvo na področju izobraževanja«.

Toda sčasoma vodilne osebe v državi začnejo razumeti, da na splošno ni zelo logično upoštevati interakcijo izobraževalnih institucij, gospodarstva in politike. Mnogi so spregledani pomembne točke, ki so na nižjih stopnjah institucionalne gradacije. Zato socialno partnerstvo v izobraževanju začne »rasti z novimi poganjki«, od katerih je odgovoren vsak za svoje področje.

Občinski subjekt

Zdaj lahko partnerstvo obravnavamo v razvojnem okolju različnih izobraževalnih ustanov. Najprej je treba začeti z občino. Pomeni splošen izobraževalni proces, ki se izvaja na določenem ozemlju in rešuje probleme, značilne zanj. Da bi bilo malo bolj jasno, lahko navedemo majhen primer. Recimo, da gre za majhen izobraževalni proces v zavodih, ki se izvaja v skladu z veljavno zakonodajo, vendar so poleg tega vključeni posebni elementi, značilni za to področje. V okviru izobraževanja se lahko organizirajo tematski sejmi, dnevi spomina na znane osebnosti, ki so prej živele na tem ozemlju, ali se lahko ustvarijo obrtni krožki, ki so priljubljeni v določeni regiji.

Občine so razdeljene na 5 vrst:

Podeželska naselja. To vključuje vasi (mesta, zaselke itd.), ki se nahajajo na določenem ozemlju.
Urbana naselja. Lahko jih razvrstimo kot mesta ali naselja mestnega tipa.
Občinska območja. Sem spada več mest ali vasi, kjer lokalna uprava rešuje splošna vprašanja.
Mestna okrožja. To so mesta, ki niso vključena v direktivo o občinskih okrožjih.
Avtonomna mestna območja. Deli mesta s svojimi organizacijska struktura. Na primer, indijska četrt v Singapurju: na eni strani del mesta, na drugi pa njegov ločen element.

Socialno partnerstvo v občini se izvaja med organi, ki upravljajo izobraževalne procese na lokalni ravni, in organi države. Glavna posebnost tovrstnih interakcij je financiranje. Država je na primer že dolgo ugotovila, da je občinski izobraževalni sistem odgovoren za zagotavljanje ugodnosti. Zagotovljene so tudi subvencije za izobraževanje, ki jih lokalni sistem razdeli med vse izobraževalne ustanove glede na njihove potrebe in status. Država lahko zagotovi tudi podatke o potrebah na trgu dela po strokovnjakih, ki se usposabljajo v zavodu na območju občinskega okraja. Organi to upoštevajo in lahko povečajo sredstva za institucijo, število proračunskih mest itd.

Izobraževanje učiteljev

Za tiste, ki ne vedo, kaj je izobraževanje učiteljev: to je proces priprave visokokvalificiranih strokovnjakov za delo v izobraževalnih ustanovah. Se pravi usposabljanje vzgojiteljev, učiteljev in profesorjev.

Socialno partnerstvo v izobraževanju učiteljev je neposredno odvisno od pričakovanj javnosti. IN v zadnjem času Zahteve za kakovost šolskega izobraževanja so se znatno povečale, zato je treba spremeniti metode in tehnologije usposabljanja učiteljev. Razvoj izobraževanja učiteljev je odvisen od naslednjih dejavnikov:

Politične inovacije v izobraževanju.
Razpoložljivost koncepta, ki omogoča vključevanje državnih in občinskih organov v podporo raziskavam.
Ustvarjanje storitve javni nadzor, ki bi z osredotočanjem na državne zahteve lahko usmeril sistem izobraževanja učiteljev v pravo smer.

Če bi se »občinsko partnerstvo« osredotočalo predvsem na finančna stran vprašanje, potem izobraževanje učiteljev temelji na zahtevah javnosti po izboljšanju kakovosti izobraževanja v skladu s sodobnimi standardi.

Na primer, pred nekaj leti se je pojavila potreba po izvenšolskem delu izobraževalne ustanove. Sprva so to želeli starši, ki so se odločili, da se mora otrok bolj polno razvijati. Povpraševanje po tovrstnih ustanovah se postopoma poraja, vključuje pa se že tudi država, ki zahteva učitelje, ki bi bili posebej usposobljeni za opravljanje tovrstnih storitev.

Na splošno je bistvo jasno: ker vsaka oseba obiskuje izobraževalne ustanove, je naloga učiteljev oblikovati osebnost, ki je zahtevana v družbi. In če pride do kakršnih koli sprememb, se spremeni tudi usposabljanje učiteljev, saj le ti lahko neboleče uvajajo inovativne programe v družbo.

Poklicno izobraževanje

Zdaj družba zahteva, da specializirane izobraževalne ustanove diplomirajo strokovnjake, ki so pripravljeni takoj začeti z delom. Prav tako ekonomski inštitut zahteva določeno število strokovnjakov določenega področja. Socialno partnerstvo v poklicnem izobraževanju je zagotavljanje trga dela z zahtevanim kadrom v potrebni količini.

Tukaj je vse izjemno preprosto: trg je cikličen sistem, v katerem se nenehno nekaj spreminja. Eno leto je premalo ekonomistov, drugo leto je nemogoče najti pravnika. In ko so slišali, da na trgu dela ni dovolj predstavnikov določenih poklicev, se kandidati množično začnejo prijavljati za to posebno posebnost. Posledično začne ponudba presegati povpraševanje in stopnja brezposelnosti narašča. Da do tega ne pride, je v izobraževanju socialno partnerstvo, ki omogoča čim bolj učinkovito izrabo človeških virov.

Predšolska vzgoja

Sodobne stvari se ne morejo v celoti razvijati brez interakcije z družbo, zato je partnerstvo tukaj še posebej pomembno. Socialno partnerstvo v predšolski vzgoji je povezovanje vrtca s kulturnimi, izobraževalnimi in drugimi razvojnimi centri. Ta praksa pri otroku povzroči višjo stopnjo percepcije, hitreje se razvija in se uči graditi svoje partnerske odnose, po tipu »ti - meni, jaz - tebi«.

Delo v socialnem partnerstvu pomaga razširiti otrokovo kulturno in izobraževalno okolje, zato se bo v prihodnosti lažje prilagajal. V tem segmentu interakcije pride v ospredje fokus, pokaže se mu, kar je zanimivo in poučno, nauči se, kar je potrebno. Delajo tudi z družinami, ki so tudi udeleženke socialnega partnerstva.

Dodatno izobraževanje

Socialno partnerstvo v izobraževanju ima pomembno vlogo tudi v okolju, ki daje dodatna znanja. To so lahko jezikovne šole, tečaji, seminarji ali mojstrski tečaji. To pomeni, da je vrsta izobraževalne dejavnosti, ki pomeni celovit razvoj osebe, dodatno izobraževanje. Pri socialnem partnerstvu v tem okolju gre za zagotavljanje vseh vrst znanja in priložnosti. Če ga opišemo v tezah, partnerstvo počne naslednje:

Ohranja osnovne ideje organiziranja dela na področju dodatnega izobraževanja.
Vzdržuje odnose z državnimi organi, poslovnim okoljem, družbo in starši.
Aktivno sodeluje pri njegovem razvoju. Odgovoren za socialno naravnan segment dodatnega izobraževanja, ki vključuje programe iskanja talentov, podporo otrokom iz socialno ogroženih družin ali zagotavljanje storitev dodatnega izobraževanja za otroke s posebnimi potrebami.
Razdelitev proračunskih sredstev v skladu z zahtevami organizacij.

Dodatno izobraževanje lahko razdelimo v tri glavne skupine: kulturno, humanitarno in tehnično. Vsaka od teh skupin zagotavlja bazo splošnega znanja in trenutne inovativne zamisli. Ker je znanje danes najdragocenejša valuta, skušajo v okolju dodatnega izobraževanja zagotoviti potrebno osnovo, na kateri se bo nato oblikoval celovit posameznikov razvoj.

Kako je organizirano partnerstvo?

Organizacija socialnega partnerstva v izobraževanju temelji na:

Zakonodajni akti. Zakoni, ki jih oblikuje država, so glavni vir oblikovanja in razvoja socialnega partnerstva. Urejajo področje delovanja in meje zmožnosti udeležencev.
Lokalno upravljanje. Vsak občinski okraj ima svoja pravila in zakone, od katerih se nekateri nanašajo na socialno sodelovanje. Če vzamemo za primer občinski izobraževalni sistem. Recimo, da je ta organizacija prejela določen znesek za razvoj izobraževalnega sistema na svojem območju. Lahko bi vse enakomerno razdelila, a se to ne zgodi.
Družba in gospodarstvo. Izobraževalni sistem je tesno povezan z zahtevami javnosti in gospodarskimi spremembami. In če pride v življenje ljudi nekaj novega, kar ni neposredno ali posredno povezano z izobraževanjem, potem učni načrtše vedno spreminja, da bodo dijaki in študenti v prihodnosti izpolnjevali pričakovanja trga.

Je socialno partnerstvo v izobraževanju potrebno?

Danes je na žalost nemogoče primerjati koncepte "socialno partnerstvo" / "kakovost izobraževanja". Čeprav so dosegli določen napredek, je še veliko nerešenih vprašanj.

Sprva je bilo socialno partnerstvo uvedeno po vzoru Amerike in Evrope, vendar niso bile upoštevane posebnosti naše države, njene kulture in miselnosti. V zvezi s tem so bile spregledane številne pomembne točke. Kljub vsemu pa partnerstvo tudi danes prinaša pozitivne premike v razvoj šolstva.

Socialno partnerstvo v izobraževanju (prioritete in priložnosti):

Glavni prednostni cilj interakcije je zadovoljevanje skupnih interesov vseh udeležencev v skupnosti. Ne samo, da so upoštevani socialne institucije in procesi, ki se v njih dogajajo, temveč subjekti interakcije (učitelji, učenci, starši).
Program socialnega partnerstva pripomore k učinkovitejšemu učenju. Udeleženci izobraževalnega procesa postanejo iskani v družbenem okolju.
Pravilen pristop in ureditev partnerskih odnosov dajeta zagon polnemu razvoju družbe, odpravljanju brezposelnosti in polnjenju z iskanimi strokovnjaki.

Bottom line

Primerov socialnega partnerstva v izobraževanju je veliko. To vključuje sistem nagrajevanja študentov za dobre ocene (štipendije), pa dogovor med izobraževalno institucijo in delodajalcem, ki je pripravljen zaposliti bivšega študenta, in celo dialog med staršem in učiteljem. Toda glavna sestavina tega procesa je kakovostno znanje, katerega nosilec je v družbi tako zahtevan in pričakovan.

Socialno partnerstvo in njegova vloga pri urejanju socialnih in delovnih razmerij

Socialno partnerstvo- sistem odnosov med zaposlenimi (predstavniki delojemalcev), delodajalci (predstavniki delodajalcev), oblastmi državna oblast, organi lokalne samouprave, katerih namen je zagotoviti usklajevanje interesov delavcev in delodajalcev o vprašanjih urejanja delovnih razmerij in drugih razmerij, ki so neposredno povezana z njimi.

Socialno partnerstvo vključuje tako dvostranske odnose med predstavniki delavcev in delodajalcem (delodajalci, predstavniki delodajalcev - dvostranskost) kot tristransko sodelovanje (tripartizem) s sodelovanjem državnih organov in lokalnih skupnosti. Upoštevati je treba, da so v sistemu socialnega partnerstva neposredno udeleženi le izvršilni organi ali lokalna samouprava. Pošiljajo svoje predstavnike, da oblikujejo stalne komisije, sodelujejo pri sklepanju sporazumov na ustreznih ravneh itd. (35. člen delovnega zakonika).

TO temeljna načela socialnega partnerstva vključujejo:

1) enakopravnost strank: kaže se tako v pobudi pogajanj, njihovem vodenju in podpisovanju kolektivnih pogodb in sporazumov kot v spremljanju njihovega izvajanja;

2) skladnost s standardi delovnega prava: vse strani in njihovi predstavniki morajo upoštevati ne le delovni zakonik Republike Belorusije, temveč tudi druge standarde. delovna zakonodaja;

3) pooblastilo za sprejemanje obveznosti je določeno s prisotnostjo pisnih dokumentov, ki potrjujejo pooblastilo strank za vodenje kolektivnih pogajanj in podpisovanje kolektivnih pogodb;

4) prostovoljno sprejemanje obveznosti: pogodbeni stranki prevzameta obveznosti iz kolektivne pogodbe ali pogodbe socialnega partnerstva soglasno, pri čemer druga drugi popuščata, vendar prostovoljno, t.j. ena stranka ne sme sprejeti obveznosti, ki jo predlaga druga stranka;

5) upoštevanje realnih možnosti sprejemanja realnih obveznosti: stranka mora iz pogodbe oziroma sporazuma prevzeti obveznosti, ki niso deklarativne, ampak jih je dejansko sposobna izpolniti;

6) obveznost izpolnjevanja dogovorov in odgovornost za prevzete obveznosti;

7) zavrnitev enostranskih dejanj, ki kršijo sporazume;

8) medsebojno obveščanje strank v pogajanjih o spremembah položaja.

Sistem socialnega partnerstva

Sistem socialnega partnerstva vključuje naslednje ravni:
1) zvezna raven, ki določa podlago za urejanje odnosov na področju dela v Ruska federacija. Na zvezni ravni se lahko sklenejo: splošni in sektorski sporazumi;
2) regionalna raven, ki določa osnovo za urejanje odnosov na področju dela v sestavnem subjektu Ruske federacije. Na regionalni ravni (predmet Ruske federacije) se sklepajo regionalni in sektorski sporazumi;
3) panožna raven, ki predstavlja podlago za urejanje delovnih razmerij v panogi (panogah);
4) teritorialna raven, ki predstavlja podlago za urejanje razmerij na področju dela v občini. Na teritorialni ravni (občinska enota) se sklene teritorialni sporazum;
5) raven organiziranosti, ki določa posebne medsebojne obveznosti na področju dela med delavci in delodajalcem.
Treba je opozoriti, da je ekonomsko-pravni status socialnih partnerjev različen.

Socialno partnerstvo se izvaja v v naslednjih oblikah:
1) kolektivna pogajanja o pripravi predlogov kolektivnih pogodb, sporazumov in njihovem sklepanju. Kolektivna pogajanja in sklepanje kolektivnih pogodb in sporazumov so glavna oblika socialnega partnerstva. To je uresničevanje pravice delavcev (ki jih zastopajo njihovi predstavniki) in delodajalcev do urejanja kolektivnih pogodb;
2) medsebojna posvetovanja (pogajanja) o urejanju delovnih razmerij in drugih z njimi neposredno povezanih razmerij, zagotavljanju pravic delavcev iz dela in izboljšanju delovne zakonodaje. Medsebojna posvetovanja se praviloma izvajajo na zvezni, regionalni, teritorialni in sektorski ravni v ustreznih komisijah (35. člen delovnega zakonika).
Posvetovanja na ravni organizacije se izvajajo v okviru sodelovanja delavcev pri upravljanju organizacije (53. člen OZ);
3) sodelovanje delavcev in njihovih predstavnikov pri upravljanju organizacije (53. člen OZ);
4) sodelovanje predstavnikov delavcev in delodajalcev pri predsodnem reševanju delovnih sporov. Sodelovanje med delavci in delodajalcem (delodajalci) poteka tako pri reševanju individualnih kot kolektivnih delovnih sporov. Pri paritetnem reševanju individualnih delovnih sporov se oblikuje komisija za delovni spori, ki obravnava večino individualnih delovnih sporov (384.-389. člen OZ). Pri reševanju kolektivnih delovnih sporov se uporablja izvensodni postopek poravnave: po dogovoru strank se oblikuje komisija iz njihovih predstavnikov, stranke sodelujejo pri izbiri mediatorja, pri oblikovanju delovne arbitraže itd.

so začetna faza postopka priprave in sklepanja ter sprememb kolektivnih pogodb in pogodb.

Na pogajanjih se obravnavajo naslednja vprašanja: 1) vzpostavitev in spreminjanje socialno-ekonomskih pogojev dela in življenjskih razmer delavcev; 2) sklepanje, sprememba, izvrševanje ali odpoved kolektivnih pogodb in sporazumov.

Stranki kolektivnega pogajanja sta predstavniška organa delavcev in delodajalcev. V kolektivnih pogajanjih lahko sodelujejo tudi osebe, ki niso predstavniki strank: strokovnjaki, strokovnjaki, ki svetujejo. Vendar ne sodelujejo pri glasovanju.

Postopek za vodenje kolektivnih pogajanj:

Vsaka stranka ima pravico poslati drugi stranki pisno zahtevo za vodenje kolektivnih pogajanj za sklenitev, spremembo ali dopolnitev kolektivne pogodbe, pogodbe, druga stranka pa je dolžna začeti pogajanja v roku sedmih dni. Po dogovoru strank se lahko kolektivna pogajanja začnejo tudi na drug datum. Za vodenje pogajanj stranki ustanovita komisijo na enaki podlagi (od neparnega števila) pooblaščenih predstavnikov. Zastopniki morajo imeti dokument, ki potrjuje njihovo pooblastilo. Delodajalci so dolžni zagotoviti podatke, potrebne za kolektivna pogajanja.

Odgovorni so predstavniki strank kolektivne pogodbe, ki razkrijejo podatke, ki so državna ali poslovna skrivnost.

Sestavo komisije, čas in kraj kolektivnih pogajanj določita stranki. Stranki nimata pravice do enostranske odpovedi kolektivne pogodbe.

Konec kolektivnih pogajanj je trenutek podpisa kolektivne pogodbe, sporazuma, protokola nesoglasij. Podpis protokola nesoglasij je začetek kolektivnega delovnega spora.

Kolektivna pogodba- lokalni regulativni akt, ki ureja delovne in socialno-ekonomske odnose med delodajalcem in njegovimi zaposlenimi. Vedno gre za dvosmerno dejanje. Kolektivna pogodba se lahko sklene tako v organizaciji kot celoti kot v njenih ločenih oddelkih.

Stranki kolektivne pogodbe so delavci v organizaciji, ki jih zastopa njihov predstavniški organ, in delodajalec ali njegov pooblaščenec.

Sindikalni odbor praviloma deluje kot predstavniški organ delavcev. Če interese delavcev zastopa več sindikatov, je lahko stranka kolektivne pogodbe: 1) vsak od njih v imenu vanj združenih delavcev; 2) sindikat, ki združuje večino delavcev pri določenem delodajalcu ali ima največje število članov, ki mu to pravico prostovoljno priznavajo drugi sindikati; 3) skupni organ, ki so ga prostovoljno ustanovili ti sindikati. Če več kot 50 % zaposlenih v organizaciji ni včlanjenih v sindikate, lahko kot stranka kolektivne pogodbe ustanovijo svoj organ.

Druga stranka kolektivne pogodbe je delodajalec oziroma njegov pooblaščenec. Predstavniki na strani delodajalca so lahko uradniki, ki imajo podatke, potrebne za kolektivna pogajanja, ustrezne kvalifikacije in izkušnje (na primer vodje strukturnih enot, pravni svetovalec, glavni računovodja itd.). Po presoji delodajalca so lahko njegovi predstavniki tudi osebe, ki niso zaposlene v tej organizaciji, imajo pa izkušnje s kolektivnimi pogajanji (na primer strokovnjaki iz združenja delodajalcev).

Kolektivna pogodba se sklene v pisni obliki v organizacijah katere koli organizacijske in pravne oblike, njihovih ločenih oddelkih (o vprašanjih, ki so v pristojnosti teh oddelkov). Osnutki kolektivnih pogodb so obravnavani na občni zbor organizacijska ekipa. se naroči kolektivne pogodbe na vsaki strani s strani pooblaščenih predstavnikov strank. Podpisana kolektivna pogodba registriran v lokalnem izvršilnem ali upravnem organu na lokaciji (registraciji) delodajalca. V ta namen delodajalec predloži pristojnemu organu: 1) vlogo za registracijo; 2) na vsaki strani podpisana kolektivna pogodba; 3) kopije dokumentov, ki potrjujejo pooblastilo strank za podpis kolektivne pogodbe. Vpis se izvede v dveh tednih od dneva vložitve vloge z ustreznim vpisom v posebni dnevnik, vpisni žig pa se odda na prvi strani vložene kolektivne pogodbe.

Kolektivna pogodba se sklene za čas, ki ga določita stranki, vendar ne krajši od enega leta in ne daljši od treh let. Veljati začne od trenutka podpisa oziroma od datuma, ki ga določita stranki, in velja praviloma do sklenitve nove pogodbe. Pri reorganizaciji organizacije ostane kolektivna pogodba v veljavi za čas, za katerega je bila sklenjena, razen če stranki ne določita drugače. Ob spremembi lastnika premoženja organizacije velja tri mesece.

dogovor- to je normativni akt, ki vsebuje obveznosti strank za urejanje odnosov na socialnem in delovnem področju na ravni določene stroke, industrije, ozemlja.

Glede na obseg urejenih socialno-delovnih razmerij se lahko sklepajo naslednje vrste pogodb: splošne, tarifne in lokalne.

Splošno(Republiški) sporazum določa splošna načela za urejanje socialnih in delovnih razmerij na republiški ravni.

Tarifa(panožni) sporazum določa plačilne standarde in druge delovne pogoje ter socialna jamstva in ugodnosti za delavce v panogi.

Lokalno sporazum določa delovne pogoje, pa tudi socialna jamstva in ugodnosti, povezane z teritorialnimi značilnostmi mesta, okrožja ali druge upravno-teritorialne enote.

Sporazumi so po dogovoru strank, ki sodelujejo v pogajanjih, lahko dvostranski ali tristranski.

Sporazumi, ki predvidevajo celotno ali delno financiranje proračuna, se sklenejo z obvezno udeležbo predstavnikov ustreznih izvršnih organov.

Postopek, pogoje za razvoj in sklenitev sporazumov določi komisija, ki jo sestavijo stranke na enakovredni podlagi predstavnikov, ki imajo potrebna pooblastila.

Dogovori se sklepajo v pisno, za določen čas ne manj kot eno leto in ne več kot tri leta. Pogodbo na vsaki strani podpišejo pooblaščeni predstavniki.

Podpisane splošne, tarifne (panožne) in lokalne pogodbe so obvezne registracija.

Povezane informacije.

pojem, ki se najpogosteje uporablja za označevanje delovnih razmerij, za katera so značilna skupna stališča in usklajeno delovanje zaposlenih, delodajalcev in države.

Odlična definicija

Nepopolna definicija ↓

Socialno partnerstvo

civilizirani obliki odnosi z javnostmi ki obstajajo med javnimi organi in različnimi skupinami (organizacijami) ljudi za reševanje socialne težave s sklepanjem sporazumov na prostovoljni osnovi zaradi usklajevanja nasprotnih interesov.

Odlična definicija

Nepopolna definicija ↓

Socialno partnerstvo

Odlična definicija

Nepopolna definicija ↓

SOCIALNO PARTNERSTVO

sistem ukrepov za zagotavljanje sodelovanja zaposlenih, ki ga običajno zastopajo sindikati, pri čemer so delodajalci praviloma združeni v združenja podjetnikov, predvsem v obliki kolektivnih pogajanj na ravni posameznih podjetij (organizacij) in sektorjev gospodarstva, ki sklepajo kolektivne pogodbe in sporazume. Posebna oblika socialnega partnerstva je tripartizem (tripartizem), v katerem se stalni partnerji, ki zastopajo delavce in delodajalce, združujejo predstavniki državnih organov in lokalnih samouprav zaradi urejanja socialnih in delovnih razmerij.

Odlična definicija

Nepopolna definicija ↓

Socialno partnerstvo

sistem odnosov med zaposlenimi (predstavniki delojemalcev), delodajalci (predstavniki delodajalcev), državnimi organi, lokalnimi samoupravami, katerega namen je zagotoviti usklajevanje interesov delavcev in delodajalcev pri urejanju delovnih razmerij in drugih odnosov, ki so neposredno povezani z njimi. Državni organi in lokalne samouprave so stranke socialnega partnerstva v primerih, ko delujejo kot delodajalci ali njihovi zastopniki, pooblaščeni z zakonom ali delodajalci, pa tudi v drugih primerih, ki jih določajo zvezni zakoni.

Delovni zakonik Ruske federacije določa naslednja načela S.p. spoštovanje in upoštevanje interesov strank; interes strank za sodelovanje v pogodbenih razmerjih; pomoč države pri krepitvi razvoju socialnega partnerstva v demokratične osnove; spoštovanje zakonov in drugih predpisov strank in njihovih zastopnikov; pooblastilo zastopnikov strank; svoboda izbire pri razpravljanju o vprašanjih, povezanih s svetom dela; prostovoljnost prevzema obveznosti strank; realnost obveznosti, ki sta jih prevzeli stranki; obveznost izvajanja kolektivnih pogodb in dogovorov; nadzor nad izvajanjem sprejetih kolektivnih pogodb in dogovorov; odgovornost strank in njihovih predstavnikov za neizpolnjevanje kolektivnih pogodb po njihovi krivdi. Stranke S.p. so zaposleni in delodajalci, ki jih zastopajo ustrezno pooblaščeni predstavniki. S.p. je eden glavnih mehanizmov za uresničevanje načel, ciljev in ciljev socialne države.

Odlična definicija

Nepopolna definicija ↓

SOCIALNO PARTNERSTVO

To je poseben sistem odnosov, ki nastanejo med delojemalci in delodajalci s posredniško vlogo države pri usklajevanju ekonomskih interesov na socialnem in delovnem področju ter reševanju socialnih in delovnih konfliktov. Sistem socialnega partnerstva se imenuje "tripartizem", saj pri urejanju socialnih in delovnih razmerij sodelujejo tri strani: organizacije, ki zastopajo interese zaposlenih; združenja delodajalcev; in država. Sistem socialnega partnerstva se je kot mehanizem urejanja socialnih in delovnih razmerij razvil po drugi svetovni vojni in se dokončno uveljavil šele v 60. in 70. letih prejšnjega stoletja. dvajsetega stoletja, pa še to ne v vseh državah. Postajanje nov sistem Ureditev socialno-delovnih razmerij v industrializiranih državah je v veliki meri pripomogel tudi razvoj civilnodružbenih institucij v povojnem obdobju, oblikovanje in razvoj demokratičnih postopkov itd. Ureditev socialno-delovnih razmerij je rezultat dolgega -termin gospodarski in družbenopolitični razvoj: postal je mogoč zaradi cele vrste objektivnih in subjektivnih pogojev. Med njimi: povečana koncentracija in centralizacija kapitala in posledično sprememba oblik organizacije dela in narave razmerja med zaposlenimi in delodajalci v proizvodnem procesu; vse večja kohezija delavskega in sindikalnega gibanja; aktivna socialna politika države; razvoj demokratičnih postopkov za upravljanje družbe. Socialno partnerstvo je najprivlačnejša oblika urejanja socialnih in delovnih razmerij, metoda, ki zagotavlja miren razvoj kapitalistične družbe do stanja, kjer se razredni konflikt spremeni v konflikt med organizacijami – sindikati in združenji delodajalcev. Sklepanje kolektivnih pogodb in sporazumov je pomemben element socialnega partnerstva. Vendar socialno partnerstvo ni omejeno na to. Socialno partnerstvo je kompleksnejši pojem, je določena ideologija, ki razkriva vrsto in naravo razmerja med dvema razredoma v družbi – razredom lastnikov in razredom delavcev, ki te lastnine nimajo; posebno razumevanje narave interakcije med razredi v tržno kapitalističnem gospodarstvu, ki se je oblikovalo v okviru socialdemokratske družbe; metoda civiliziranega reševanja socialnih in delovnih konfliktov, ki je zasnovana tako, da zagotavlja miren razvoj kapitalistične družbe. Socialno partnerstvo je ideologija sodelovanja med delavskim razredom in razredom lastnikov, ko delavski razred ne posega v temelje obstoječega sistema, ampak poskuša z reformami in pogajanji bistveno izboljšati svoj položaj; sistem socialnega partnerstva lahko učinkovito deluje le pod določenimi pogoji: ko je gospodarstvo v razcvetu; ko je država odprta, ne podpira nobene družbene skupine ali razreda, ampak vodi aktivno socialno politiko v interesu večine prebivalstva; usklajevanje interesov delavcev in delodajalcev na področju socialno-delovnih razmerij poteka s pogajanji in se zaključi s sklenitvijo kolektivnih pogodb in sporazumov. Vsaka kolektivna pogodba določa dogovor strank o naslednjih vprašanjih: višina plač in drugih denarnih plačil; sistem denarnega nadomestila za delo ponoči ali ob praznikih; zaposlovanje in prekvalifikacija; dolžina delovnega dne in delovnega tedna; trajanje plačanega dopusta; delovni pogoji in varstvo pri delu; glavne odgovornosti strank (uprava in zaposleni); nadzor nad izvajanjem kolektivne pogodbe. Socialno partnerstvo lahko postane realnost, ko je gospodarstvo v vzponu ali vsaj obstajajo predpogoji za njegovo rast v bližnji prihodnosti.

1. Teorija socialnega partnerstva

.1 Socialno partnerstvo: pojem, bistvo, funkcije

Socialno partnerstvo je posebna vrsta družbenih odnosov, ki uresničuje ravnovesje najpomembnejših socialno-ekonomskih interesov glavnih skupin družbe.

Sistem socialnega partnerstva deluje na podlagi načela tripartitnega predstavništva, ki se v svetovni praksi imenuje »tripartizem«. V praksi tripartizem pomeni, da so država, delodajalci in sindikati neodvisni in enakopravni partnerji, ki opravljajo vsak svoje funkcije in nosijo svoje odgovornosti.

Kot veste, so interesi predmet zanimanja, želje in delujejo kot spodbuda za delovanje gospodarskih subjektov. Ekonomski interesi so objektivne spodbude za gospodarsko dejavnost, povezane z željo ljudi po zadovoljevanju rastočih materialnih in duhovnih potreb. Gospodarski interesi so glavni gonilna sila gospodarski napredek. Usklajevanje osebnih, kolektivnih, javnih gospodarskih interesov je osnova za izgradnjo učinkovitega gospodarskega mehanizma, ki spodbuja intenziven gospodarski razvoj.

Ekonomski interesi so osnova sistema ekonomskega spodbujanja proizvodnje. Ta sistem mora biti zgrajen tako, da bo ljudi spodbujal k učinkovitejšemu delu in polnemu zadovoljevanju družbenih potreb. Ta problem je mogoče rešiti z aktivno uporabo socialno usmerjenih tržnih odnosov v kombinaciji z državno regulacijo gospodarstva.

Socialno usmerjen tržni odnosi pomenijo obstoj socialno usmerjenega gospodarstva. Socialno tržno gospodarstvo je model gospodarske strukture družbe, za katerega je značilna socialna prerazporeditev in družbena zaščitna vloga države, katere gospodarstvo temelji na tržnih načelih in je regulirano s tržnim mehanizmom, ki zagotavlja visoko učinkovitost delovanje in izvajanje s strani države socialne funkcije. Socialna politika v tržnih razmerah je usmerjena v ustvarjanje pogojev za produktivno in kakovostno delo, ki temelji na razkritju človekovega ustvarjalnega potenciala, manifestaciji pobude in ustvarjalnega podjetništva.

Interesi najemnih delavcev ali z drugimi besedami osebni interesi pomenijo možnost polne reprodukcije delovne sile, čim višje plače, varne delovne pogoje, določen delovni čas, zanesljivo varnost zaposlitve in socialno zaščito. Glavni interes podjetnika (delodajalca) je, da kapital, ki ga vloži čim hitreje, prinese čim večji dobiček ob čim nižjih stroških.

Tako imajo interesi zaposlenih in podjetnikov na prvi pogled nepremostljivo protislovje, saj so plače zaposlenih del podjetnikovih stroškov. Vendar sta obe strani vključeni v en sam proizvodni proces, sodelujeta in ne moreta obstajati druga brez druge. Tako zaposleni kot delodajalec sta zainteresirana za dobiček, prvi - v obliki dohodka, drugi - v obliki plače, kar do neke mere prisili njihove interese, da se križajo.

Poleg tega je glavni cilj podjetnika – čim hitrejši dobiček – mogoče doseči le s stabilnim, vzdržnim stanjem tima, regije, industrije in družbe kot celote. Zato so podjetniki objektivno zainteresirani, da skupaj s sindikati vodijo dogovorjeno politiko glede vprašanj plač in delovnih pogojev, zaposlovanja, socialnih jamstev, uporabe socialnega partnerstva kot instrumenta socialnega miru, zaščite pred akutnimi socialnimi konflikti, politične soočenja v sistemu socialnega partnerstva je država. Država je tista, ki združuje vse državljane države in je zaradi tega sposobna zastopati njihove skupne potrebe, interese in cilje, izražati splošno voljo ljudstva, jo utrjevati z zakonodajo in drugimi pravnimi oblikami ter skrbeti za njeno izvajanje.

Državni interesi so gospodarska in politična stabilnost, gospodarska rast, visok življenjski standard in spoštovanje socialnih interesov vseh slojev prebivalstva.

Zato vidimo potrebo po usklajevanju interesov delodajalcev, delojemalcev in države za zadovoljevanje njihovih glavnih ciljev.

Družbena odgovornost države v socialno usmerjenem tržnem gospodarstvu naj bi se kazala v njenem opravljanju številnih pomembnih družbenih funkcij, kot so:

-popravljanje spontanih procesov premoženjske polarizacije, preprečevanje, da socialna diferenciacija v družbi preseže sprejemljive meje;

-določanje življenjskega minimuma, ki se izvaja z uveljavljenimi zakoni o minimalne velikosti plače, pokojnine, nadomestila za brezposelnost;

-zagotavljanje državljanom določenega nabora brezplačnih storitev na področju izobraževanja, zdravstva, okoljske varnosti in dostopa do kulturnih dobrin;

-ustvarjanje minimalno potrebnih pogojev za socialno zavarovanje.

V sistemu socialnega partnerstva država opravlja naslednje funkcije:

-porok državljanske pravice;

-regulator sistema socialnih in delovnih odnosov;

-udeleženec pogajanj in posvetovanj v okviru tripartitnih socialno-delovnih razmerij;

-lastnik, velik delodajalec, ki oblikuje politiko socialnih in delovnih razmerij v javnem sektorju;

-reševanje kolektivnih konfliktov s spravo, mediacijo in delovno arbitražo;

-zakonodajna utrditev dogovorov med socialnimi partnerji ter razvoj ustrezne delovne in socialne zakonodaje;

-koordinator v procesu razvoja in izvajanja regionalnih sporazumov;

-arbitraže, sprave in mediacije v okviru social
partnerstva. Bistvo socialnega partnerstva je naslednja vsebina:

-skupno obravnavanje in dogovarjanje delavcev in delodajalcev o socialni in delovni politiki na vseh ravneh družbene proizvodnje, ki temelji na povečevanju delovne učinkovitosti;

-razvoj meril za socialno pravičnost in vzpostavitev zajamčenih ukrepov za zaščito učinkovitega dela subjektov socialnega partnerstva;

-predvsem pogajalsko in pogodbeno naravo razmerja med predstavniki delavcev in delodajalcev pri pripravi ustreznih dogovorov, kakor tudi pri reševanju nastalih nesoglasij.

Sistem socialnega partnerstva vključuje naslednje elemente:

-stalno in začasno delujoča bi- in tripartitna telesa, ki jih sestavljajo predstavniki delavcev, delodajalcev, izvršilne oblasti in medsebojno delujejo med njimi na različnih ravneh urejanja socialnih, delovnih in sorodnih razmerij;

-sklop različnih skupnih dokumentov (sporazumov, kolektivnih pogodb, sklepov itd.), ki jih ti organi sprejmejo na podlagi medsebojnih posvetovanj in pogajanj med strankami za urejanje socialnih in delovnih razmerij;

-ustrezen vrstni red, oblike medsebojnega delovanja, razmerja in zaporedje v razvoju, čas sprejemanja, prioriteto navedenih organov in dokumentov.

Sistem socialnega partnerstva se praktično izraža v izvajanju nalog, kot so zagotavljanje razvoja in izvajanja dogovorjene družbeno usmerjene politike gospodarskih tržnih preobrazb, olajšanje reševanja socialnih in delovnih konfliktov, izboljšanje zakonodajnega okvira za urejanje socialnih in delovnih razmerij, premagovanje kriza gospodarstva in družbe ter na tej podlagi - izboljšanje blaginje ljudi, doseganje socialne stabilnosti v družbi. Na splošno se socialno partnerstvo izvaja s sistemom pogajanj in sklenjenih sporazumov na zvezni, teritorialni, panožni in strokovni ravni ter kolektivnih pogodb v podjetjih.

Tako socialno partnerstvo deluje kot ideologija civilizirane družbe tržnega gospodarstva, orodje za izgradnjo socialno usmerjenega tržnega gospodarstva.

1.2 Splošni koncept socialnega partnerstva

Zgodovinsko gledano je slogan socialnega partnerstva nastal kot antiteza razrednim konfliktom in revolucijam, kot način razreševanja protislovja med delom in kapitalom. Toda ob koncu 20. stol. ta izraz je dobil nov pomen. Kriza treh vodilnih konceptov - socializma, socialne države in modernizacije v državah tako imenovanega tretjega sveta - je zahtevala iskanje drugih pristopov. V središču pozornosti javnosti in politike so danes pobude državljanov, ki se povezujejo v skupnost ne komercialne organizacije in družbena gibanja. Pomen socialnega partnerstva je konstruktivna interakcija med državnimi organi, lokalnimi oblastmi, trgovska podjetja in neprofitne organizacije. Izraz »partnerstvo« predpostavlja zelo specifično obliko odnosov, ki nastanejo v procesu delovanja družbenih akterjev za doseganje skupnih ciljev. Če se cilji teh subjektov ne ujemajo, se postavlja vprašanje kompromisa in doseganja soglasja. Osnova teh odnosov je nedvomno socialna interakcija.

Socialna interakcija se izvaja v družbi različne funkcije: stabilizacijsko, utrjevalno, destruktivno. Stabilizacijska funkcija je mehanizem, ki zagotavlja razvoj demokratične družbe kot celote in njenih posameznih področij. To funkcijo lahko uspešno opravlja socialno partnerstvo kot ena od oblik manifestacije socialna interakcija. Čeprav socialna interakcija na določeni stopnji razvoja demokratične države povzroči socialno partnerstvo, se slednje lahko izvaja ne le prek tega mehanizma, ampak se oblikuje tudi sam. Socialno partnerstvo je že socialna interakcija kot ena od oblik obstoja slednjega, ki uteleša njegove stabilizacijske in harmonizacijske funkcije. NJIH. Model, B.S. Model predlaga, da se socialno partnerstvo obravnava kot način sodelovanja na področju federalnih odnosov, oblika organske interakcije med različnimi subjekti teh odnosov, ki jim omogoča svobodno izražanje svojih interesov v kontekstu iskanja so- imenovano civilizirana sredstva njihovega usklajevanja.«

Ključni element, okoli katerega oziroma na podlagi katerega se oblikuje socialno partnerstvo, je socialni problem. Takšna interakcija je nujna za skupno reševanje pomembnih negativnih družbenih pojavov (revščina, brezdomstvo, sirotoštvo, nasilje v družini, onesnaženost). okolju itd.). Vzpostavljanje partnerstev pomaga zmanjševati družbene napetosti, odpravlja elemente konfrontacije in konfliktov ter postavlja temelje stabilnosti in javnega reda.

Predstavniki različnih sektorjev običajno različno dojemajo lastno odgovornost za reševanje teh družbenih problemov. A kljub razlikam in nasprotjem je sodelovanje nujno. Kaj točno lahko ponudi posamezni partner, kakšni so njegovi interesi? Kakšne so značilnosti virov, ki jih imajo?

Država lahko deluje kot katalizator sprememb v družbeno-ekonomskem življenju ter finančno in institucionalno podpira javne pobude, na katerih temelji partnerstvo. Država ustvarja zakonodajne in regulativne pogoje za uveljavljanje inovacij, razvoj lokalne samouprave, neprofitnega sektorja in dobrodelne dejavnosti. Oblikuje ciljne razvojne programe socialna sfera in združuje različne vire za njihovo izvedbo. Z uporabo različnih organizacijskih in finančnih mehanizmov, vključno s socialnimi naročili, za izvajanje ciljnih programov država pritegne lokalno upravo, neprofitne organizacije (NPO) in podjetja.

Lokalna samouprava je pojav javnega življenja, ne pa državne oblasti. Deluje enakopravno z drugimi oblikami javnega in zasebnega samoorganiziranja, javne samouprave, javnih združenj, gospodarskih družb ipd. Z zastopanjem interesov lokalne skupnosti lokalna samouprava v okviru svojih pristojnosti zagotavlja možnost najučinkovitejšega reševanja družbenih problemov z izvedbo konkretnih projektov. Deluje skupaj z javnimi društvi in predstavniki gospodarstva, ki jih zanima razvoj lokalne skupnosti.

Neprofitni sektor znanstveniki trenutno analizirajo kot pomemben sestavni del civilne družbe na eni strani in kot sistem ustvarjanja in zagotavljanja javnih dobrin potrošnikom na drugi strani. Posebna pozornost je namenjena demokratični, prostovoljni naravi neprofitnega sektorja, ki temelji na neprisilnosti ozaveščene civilne iniciative. To je tisto, kar razlikuje tretji sektor od države in ga približuje strukturam tržnega gospodarstva.

V zvezi z neprofitnimi organizacijami se je pojavila naslednja definicija: »podjetje z javnim poslanstvom«. Nevladne organizacije, strokovna združenja, neodvisni think tanki ponujajo nove ideje, rešitve, socialne tehnologije, zagotavljajo civilni nadzor nad delovanjem vlade in v svoje delo vključujejo prostovoljce. Javna združenja izražajo interese določenih skupin prebivalstva in postavljajo nove vrednostne usmeritve. Podjetja in podjetniška združenja zagotavljajo dobrodelne prispevke ter možnost uporabe izkušenj in strokovnosti kompetentnih menedžerjev pri reševanju družbeno pomembnih problemov.

Seveda možnosti in vloge strank v okviru socialnega partnerstva niso enake. Če je vloga komercialnih organizacij predvsem v možnostih financiranja, vloga vladnih agencij pa tudi v uporabi vzvodov moči, potem javna združenja oblikujejo in organizirajo edinstven vir: socialne pobude državljanov. V svojih dejavnostih utelešajo nove (alternativne) vrednote in prioritete. Najprej so to vrednote in prioritete skupin z neenakimi možnostmi, ki nimajo dostopa do moči in informacij. Javne organizacije »izrazijo« potrebe teh ljudi, običajno prve oblikujejo družbeni problem.

Socialno partnerstvo je zgrajeno na jasno določenih pravilih. to družbeno delovanje, ki temelji na čutu človeške solidarnosti in deljene odgovornosti za problem. Lahko rečemo, da socialno partnerstvo nastane, ko začnejo predstavniki treh sektorjev sodelovati, zavedajoč se, da je to koristno za vsakega od njih in družbo kot celoto.

Socialno partnerstvo temelji na: interesu vsake od sodelujočih strani pri iskanju načinov za reševanje družbenih problemov; združevanje prizadevanj in zmožnosti vsakega partnerja za njihovo izvedbo; konstruktivno sodelovanje med strankama pri reševanju spornih vprašanj; želja po iskanju realnih rešitev družbenih problemov in ne po posnemanju tega iskanja; decentralizacija odločanja, odsotnost državnega paternalizma; obojestransko sprejemljiv nadzor in upoštevanje interesov vsakega partnerja; pravno veljavnost »sodelovanja«, ki zagotavlja pogoje za interakcijo, ki so koristne za vsako stran in družbo kot celoto. Pri tem so odločilni dejavniki medsebojne koristnosti, skupnega interesa strank, samoomejevanja, spoštovanja in upoštevanja interesov partnerjev. Imata enake pravice pri izbiri poti in sredstev za doseganje skupnega cilja, pri tem pa ohranjata neodvisnost in upoštevata načelo nevmešavanja v zadeve nasprotne strani. Ti odnosi so zgrajeni na načelih zaupanja, spoštovanja, dobre volje, enakosti, svobode izbire in obveznosti izpolnjevanja doseženih dogovorov. Formalni vidiki v teh odnosih očitno prevladajo nad neformalnimi, kar do neke mere olajša interakcijo, izravnava osebne simpatije.

Drugo načelo izgradnje in uspešnega delovanja socialnega partnerstva je skladnost z zvezno in regionalno zakonodajo.

Možno je identificirati objektivne in subjektivne pogoje za vzpostavitev socialnega partnerstva. Med objektivne spadajo: demokracija in civilna družba, potreba po socialnem partnerstvu, oblikovanje in institucionalizacija skupinskih interesov, organizacijska, pravna in politična ureditev države z vidika urejanja interesov udeležencev v obravnavanih razmerjih. Toda vsi ti pogoji bodo ostali potencialni brez subjektivnega dejavnika. Potrebna je volja in zavedanje skupnih ciljev udeležencev socialnega partnerstva, njihova pripravljenost slediti normam, zapisanim v ustreznih dokumentih, prisotnost sistema učinkovitih sankcij za kršitve norm socialnega partnerstva in razvoj tradicije civilne udeležbe. Uspešen razvoj vsak sektor je nemogoč brez interakcije z drugimi sektorji. V zvezi s tem je običajno govoriti o medsektorski interakciji kot nujnem elementu učinkovitosti nacionalnega upravljanja.

1.3 Značilnosti razvoja socialnega partnerstva v Rusiji

Pojav socialnega partnerstva v Rusiji je bil povezan z družbenimi gibanji in lokalno samoupravo (zemeljsko gibanje). S podporo zemstva (in v nekaterih primerih državnih organov) je nastala prva izkušnja reševanja družbeno pomembnih problemov "z ustvarjalno združitvijo različnih vrst intelektualnih trendov s širokim obsegom mladega, človekoljubnega kapitala."

V Rusiji so se prvič pojavile nove sile, ki so se usmerile k reševanju socialnih vprašanj. To je lokalna izvoljena samouprava, družbena gibanja(znan. in kulturna društva, delavsko pomoč), dobrodelnost industrialcev in financ.

Razvoj socialnega partnerstva v Rusiji je bil zelo omejen, njegovi uspehi pa niso bili sorazmerni z obsegom obstoječih družbenih konfliktov. Dobrodelnost ni mogla odpraviti revščine in zgladiti ostrih nasprotij med podjetniki in delavci, posestniki in kmeti. Družbeni konflikt je pripeljal do revolucije leta 1917.

Zgodovinske izkušnje kažejo, da je medsebojno delovanje različnih sil v javnem prostoru pogoj za uspeh reform.

Kar zadeva posebnosti oblikovanja sektorjev v sodobni Rusiji, se je do zdaj pojavil nov, ki temelji na poslovni civilni pobudi. zasebni posel- sektor, javni sektor pa je doživel pomembne spremembe, povezane z zmanjšanjem monopolnega vpliva na proizvodno in socialno sfero. Hkrati se je začel oblikovati nevladni neprofitni sektor, ki temelji na civilnih iniciativah v neproizvodni sferi. Za zadnja leta Rusija je nabrala pomembne izkušnje v medsektorski interakciji, če povzamemo, lahko identificiramo več modelov sodelovanja: izmenjava informacij; izvajanje skupnih dobrodelnih prireditev in drugih dogodkov drugačne narave; sistemska podpora družbenim pobudam, tudi z zagotavljanjem prostorov, zagotavljanjem svetovalne storitve, plačilo stroškov itd.; razvoj državno-javnih oblik upravljanja, vključno z oblikovanjem stalnih okroglih miz, ki združujejo predstavnike treh sektorjev, na ravni občin ali sestavnih subjektov Ruske federacije; financiranje socialne sfere na konkurenčni osnovi.

Vendar pa obstaja cela serija težave, povezane z medsektorskim sodelovanjem. E.M. Osipov jih razdeli na dva bloka: temeljne znotrajsektorske probleme in probleme medsektorske interakcije same. Prvi sklop vključuje: nezadostno strokovnost udeležencev, informacijsko lakoto in pomanjkanje skupnega informacijskega prostora, šibke asociativne vezi in zaprtost nevladnih organizacij, nerazumevanje problemov partnerjev s strani enega ali drugega sektorja. Težave drugega bloka: nezadostna pravna podpora za interakcijo, pomanjkanje mehanizmov interakcije, ki ne temeljijo le na osebnih stikih.

Gradnja odnosov med državo in organizacijami civilne družbe ter gospodarstvom ne poteka v okviru trilateralnega sodelovanja, temveč po ločenih, nepovezanih kanalih. V zvezi s podjetji je takšen kanal Svet za konkurenčnost in podjetništvo pri vladi, v zvezi z NPO pa javne zbornice (zvezne in regionalne). Odobritev takšnega modela interakcije postavlja organizacije civilne družbe izven polja javne politike in so brez možnosti enakopravnega sodelovanja v mehanizmih neposredne in povratne zveze z državo prikrajšane za spodbude za večjo aktivnost.

Sedanji sistem odnosov med družbo, državo in gospodarstvom je treba bodisi razbiti in na njegovem mestu ustvariti sodoben sistem tripartitnega partnerstva bodisi ga korenito prenoviti, da bo sposoben uresničiti tovrstno partnerstvo. K takšnemu sistemu se je treba premikati postopoma, da lahko, ko dosežeš nove meje in jih osvojiš, greš naprej.

Najprimernejši udeleženci prenovljenega sistema s strani civilne družbe bi lahko bile javne zbornice oziroma pooblaščenci, ki bi jih te delegirale. Zbornice so široko zastopane s predstavniki povsem različnih področij delovanja, ki se zavedajo tako specifičnih kot splošnejših družbenoekonomskih problemov, katerih reševanje določa našo bližnjo in daljnejšo prihodnost. Ti ljudje bi lahko k obstoječemu sistemu prispevali ne le svoje znanje in izkušnje, ampak ga tudi naredili zares učinkovitega in učinkovitega. Pobuda bodisi iz avtoritativnih krogov politične moči bodisi iz javne zbornice in njenih odborov ali obojega hkrati lahko pomeni začetek izboljšanja sistema socialnega partnerstva v Rusiji. Možne so tudi druge možnosti ob upoštevanju potenciala strokovne javnosti.

Dialoški tip odnosov med družbo in oblastjo je porok za doseganje državljanske harmonije. Načela socialnega partnerstva - če jih razumejo in sprejmejo politične in gospodarske elite zveznega centra in sestavnih subjektov Ruske federacije - lahko postanejo učinkovito orodje za humanitarno obnovo glavnih sfer življenja v Rusiji.

2. Razvoj socialnega partnerstva

2.1 Socialno partnerstvo v sistemu socialnih in delovnih razmerij

Socialno partnerstvo je način organiziranja družbenih odnosov, ki temelji na načelu socialne pravičnosti, kar pomeni popolno uskladitev interesov vseh članov družbe. Ker je koncept socialne pravičnosti idealen koncept, socialno partnerstvo predpostavlja tudi idealni tip družbenih odnosov. Zanj so značilni: »medsebojno spoštljiv odnos subjektov, razumevanje pomena nastajajočih problemov, upoštevanje načela kompromisa v pogajalskem procesu, solidarnost pri zagovarjanju svojih stališč v odnosih drugih vrst in z drugimi subjekti«.

V ruskem delovnem pravu je bila ureditev socialnega partnerstva prvič legalizirana z odlokom predsednika Ruske federacije "O socialnem partnerstvu in reševanju delovnih sporov" z dne 15. novembra 1991. Kasneje je bila razvita v številnih zakonih in pravnih dejanja.

Z uveljavitvijo novega delovni zakonik pojem »socialno partnerstvo na področju dela« se razlaga kot osnova odnosov med zaposlenimi, sindikati, delodajalci in njihovimi združenji, vladnimi organi in lokalnimi samoupravami za namene razprave, odločanja, organizacije. skupne dejavnosti o socialnih, delovnih in gospodarskih vprašanjih, zagotavljanju socialne stabilnosti in družbenega razvoja. Socialno partnerstvo je v tem obdobju v povojih in iz objektivnih in subjektivnih razlogov ne more v celoti rešiti problema enakosti in socialne pravičnosti med zaposlenimi in delodajalci.

Razmere na trgu dela v sodobni Rusiji negativno vplivajo na razvoj socialnih in delovnih odnosov. Zanj je značilno naslednje:

-neskladje med povpraševanjem in ponudbo delovne sile (poleg delovno bogatih regij obstajajo delovno deficitarne regije; z naraščajočo brezposelnostjo primanjkuje delavcev in strokovnjakov v nekaterih »neprestižnih« poklicih itd.);

-razširjenost neučinkovitega zaposlovanja, ki ima za posledico izgubo usposobljenega kadra;

-pomanjkanje ustreznega sistema za razvoj osebja;

-nizka raven uradnih plač; Večina neuradnega odpade na sivo stran gospodarstva (t.i. plače v kuvertah, neindeksirane plače itd.).

Najučinkovitejša oblika uresničevanja socialnega partnerstva v tem času je sklepanje kolektivnih pogodb v organizacijah, ki urejajo socialna in delovna razmerja ter prispevajo k izboljšanju socialnega partnerstva na področju dela med zaposlenimi in delodajalci. Kot kaže statistika, največja količina kolektivne pogodbe (97 %) so sklenjene v organizacijah državne in občinske oblike lastnine. In na področju materialne proizvodnje kolektivne pogodbe potekajo v organizacijah, kjer obstajajo sindikalni organi, ki zastopajo interese zaposlenih. Glavni razlog za nesklenitev kolektivne pogodbe je pomanjkanje sindikalne organiziranosti. Odsotnost kolektivno pogodbene oblike razmerja med zaposlenimi in delodajalci v takšnih organizacijah najpogosteje nastane zaradi pomanjkanja iniciative strank in pasivnosti samih zaposlenih.

Lokalna ureditev delovnih razmerij v nedržavnem sektorju gospodarstva je zaradi šibke aktivnosti sindikatov in odsotnosti drugih predstavnikov zaposlenih popolnoma pod nadzorom delodajalcev. V teh podjetjih se največ kršitev zgodi na področju varstva dela, pri zaposlovanju, odpuščanju, plačilu, dopustu in plačilu nadomestil državnega socialnega zavarovanja. Posledično vse pomembne odločitve na področju dela sprejme delodajalec enostransko, brez posvetovanja in ob upoštevanju mnenj delavcev (njihovih predstavnikov).

Zvezni zakon "O sindikatih, njihovih pravicah in jamstvih za delovanje" je vzpostavil pravno podlago za urejanje odnosov sindikatov z državnimi organi, lokalnimi samoupravami, delodajalci, javnimi združenji, pravnimi osebami in državljani. Organizacijsko in pravno ureditev dejavnosti sindikatov olajšujejo zvezni zakoni "O javnih združenjih", "O neprofitnih organizacijah" in Civilni zakonik Ruske federacije (del 1, 2). Izvrševanje zaščitne funkcije sindikatov in varstvo sindikalnih pravic zagotavlja civilna procesna, upravna in kazenska zakonodaja.

Zaradi zakonodajnih reform so sindikati zavzeli svoje mesto v družbeno-političnem sistemu družbe in zdaj so v svojem delovanju odvisni le od zakona. V zadnjih letih je zaradi sprejema teh in drugih zakonodajnih aktov prišlo do pomembnih sprememb v pravni status Ruski sindikati v svojih praktičnih dejavnostih.

Tako socialno partnerstvo kot posebna vrsta javnih, zlasti socialnih in delovnih odnosov, zagotavlja ravnotežje pri uresničevanju socialno-ekonomskih interesov vseh glavnih družbenih skupin družbe in je osnova njihovih družbenih odnosov, značilnih za socialna država.

2.2 Socialno partnerstvo v delovnem sektorju Altajskega ozemlja

Trenutno obstaja trend zmanjševanja števila delovnih virov v regiji in zviševanja povprečne starosti delavcev. Na primer, na področjih, kot so kemična, lahka, industrija, barvna metalurgija, stanovanjske in komunalne storitve, izobraževanje, zdravstvo, promet - vsak drugi delavec je starejši od 50 let. Na podeželju je vsak peti delavec blizu upokojitvene starosti. Zato je ena izmed nalog ustvarjanje pogojev za dotok mladih kadrov v proizvodne panoge in socialo.

Poleg tega na regionalnem trgu dela obstaja neskladje med strukturo ponudbe in povpraševanja: prosta delovna mesta so predvsem v mestih, medtem ko je 70 odstotkov državljanov iskalci zaposlitve, živi v podeželska območja. Dve tretjini brezposelnih ima višjo in srednjo specializirano izobrazbo, a 80 odstotkov ponudbe delodajalcev predstavljajo dela za modre ovratnike.

Glede na stopnjo rasti registrirane brezposelnosti je Altajsko ozemlje na prvem mestu med regijami Sibirskega zveznega okrožja in na drugem mestu v Rusiji.

Negativen trend je tudi vsakoletno zniževanje deleža stroškov dela v proizvodnih stroških. Tako se je v industriji znižal z 12 na 10 odstotkov, podobno se je razvilo v gradbeništvu in kmetijstvu.

V zvezi s tem je vodja regionalne uprave Alexander Karlin dal navodila za preučitev učinkovitosti socialne podpore za skupine prebivalstva z nizkimi dohodki. Opozoril je tudi, da je vprašanje izrabe delovne sile ključno za razvoj regije. To je glavna stvar, ki določa gospodarstvo in socialno sfero Altajevega ozemlja.

V zvezi z vprašanjem migracije prebivalstva na ozemlju Altaj. Zdaj se v naši regiji nadaljuje odliv najbolj nadarjene mladine v velemesta. Ta pojav nima negativnega vpliva na nacionalne interese. Država ne izgubi strokovnjakov, ti pa dobijo priložnost za učinkovitejše delo. A hkrati je treba razumeti, kaj se dogaja v regiji, iz katere delovna sila odhaja. Delovne migracije spreminjajo strukturo prebivalstva. Zato je na Altaju več upokojencev kot na drugih ozemljih. In naša socialna sfera je v primerjavi z drugimi regijami preobremenjena. Iz te situacije izhaja, da je Altaj že vrsto let generator delovne sile za druge regije.

Po optimističnem scenariju razvoja demografskih razmer se bo prebivalstvo Altajevega ozemlja leta 2025 v primerjavi z letom 2006 nekoliko povečalo in bo znašalo približno 2700–2800 tisoč ljudi.

Ta scenarij temelji na hipotezi, da bodo v Ruski federaciji na splošno in še posebej v Altajskem ozemlju predpogoji za demografsko rast uresničeni iz številnih virov, vključno z uspešnimi ukrepi za izboljšanje zdravja prebivalstva, izboljšanje njihove kakovosti življenja in povečati pričakovano življenjsko dobo , spodbujanje rodnosti, krepitev institucije družine, krepitev migracijske politike itd. Po tem scenariju Altai Territory zagotavlja znatno zmanjšanje umrljivosti (zlasti v mlajših skupinah delovnih starost prebivalstva), povečanje starostne rodnosti in premagovanje negativnih migracijskih trendov. Do leta 2020 bo skupna stopnja rodnosti 1,75 rojstev na žensko, pričakovana življenjska doba za moške - 65,5 let, za ženske - 77,4 leta, migracijska rast bo presegla 5 tisoč ljudi.

Hkrati bo delovno sposobno prebivalstvo približno 1.500 tisoč ljudi. (leta 2006 je bilo delovno sposobno prebivalstvo na ozemlju Altai 1617,2 tisoč ljudi), tj. Delovno sposobno prebivalstvo se bo nekoliko zmanjšalo zaradi splošnega staranja prebivalstva. Razlika v številu delovno sposobnega prebivalstva pa ne bo imela bistvenega vpliva na ponudbo delovne sile v gospodarstvu, saj se bo izravnala z znižanjem stopnje brezposelnosti (v letu 2006 se je število brezposelnih po podatkih Altaicomstata 115,9 tisoč ljudi, tj. približno 9 % delovno aktivnega prebivalstva) in zmanjšanjem deleža delovno sposobnega prebivalstva, ki ni zaposleno v gospodarstvu (dijaki in študenti, delovno sposobni, vojaško osebje, gospodinje itd.). . - leta 2006 je bilo njihovo število 396,8 tisoč ljudi).

Ob upoštevanju dejstva, da se bo stopnja brezposelnosti predvidoma zmanjšala na 2% (to pomeni, da število brezposelnih v regiji ne bo preseglo 30 tisoč ljudi), približno 300 tisoč ljudi. bo obsegalo delovno sposobno prebivalstvo, ki ni zaposleno v gospodarstvu (do leta 2025 je predvideno zmanjšanje deleža delovno sposobnih dijakov, študentov in vojaškega osebja zaradi sprememb v starostni strukturi prebivalstva), število oseb zaposlenih v gospodarstvu leta 2025 ne bo zmanjšalo in bo znašalo vsaj 1100 tisoč oseb Pri tem se bo struktura zaposlenosti po vrstah dejavnosti spreminjala približno v skladu s spremembo deleža posameznih vrst dejavnosti v GRP. Sprememba strukture zaposlenih po vrstah dejavnosti je prikazana v tabeli 2.1 (Priloga A)

Premagovanje negativnih trendov v demografskem položaju Altajskega ozemlja ustvarja bazo delovnih virov, s pomočjo katerih bo dosežena gospodarska rast. Tu se skriva eno od pomembnih tveganj uresničevanja strategije – če negativni demografski trendi ne bodo preseženi, potem ne bo temeljev, na katerih bi moral sloneti razvoj regije.

V zvezi s tem scenarij sprememb prebivalstva Altajskega ozemlja, ki ga je Altai Kraistat izračunal kot "povprečno" možnost, predvideva zmanjšanje prebivalstva na 2.224 tisoč ljudi. leta 2025, kar pomeni zmanjšanje delovno sposobnega prebivalstva na približno 1.200 in število »delovno aktivnega« prebivalstva na 900 tisoč ljudi. Takšno zmanjševanje števila vključenih v gospodarstvo nakazuje, da naj bi bila rast produktivnosti dela hitrejša od stopnje rasti GRP, kar pomeni, da naj bi se glede na produktivnost dela v letu 2006 povečala 4,3-4,5-krat.

Tako je naloga uprave Altajskega ozemlja čim bolj prispevati k premagovanju negativnih demografskih trendov, krepitvi zdravja prebivalstva in izboljšanju kakovosti njihovega življenja.

3. Socialno partnerstvo na ozemlju Altai

.1 Analiza razvoja socialnega partnerstva v Altajskem ozemlju

V okviru projekta »Altai Territory - Territory of Social Partnership« je regionalna javna organizacija Altai »Podpora javnim pobudam« izvedla socialno študijo »Socialno partnerstvo. Realnosti. Obeti." Vabimo vas, da se seznanite z rezultati 1. stopnje študije, ki je bila izvedena v prvem četrtletju leta 2009 na ozemlju Altai. Rezultati 1. faze sociološke raziskave »Socialno partnerstvo. Realnosti. Obeti", ki ga je JSC "Podpora javnim pobudam" izvedlo v prvem četrtletju 2009 na ozemlju Altai.

V tej raziskavi je sodelovala 101 oseba.

Značilnosti anketirancev:

-37 oseb – predstavnikov javne organizacije;

-36 oseb - predstavnikov državnih organov, uprave občinske in regionalne ravni;

-15 oseb - predstavnikov organov TOS;

-13 ljudi je predstavnikov državnih in občinskih institucij.

Med njimi:

-30 % moških in 70 % žensk,

-56 % ljudi, starih od 31 do 55 let,

-23,5 % oseb, mlajših od 30 let,

-21,5 % jih je starejših od 55 let.

Izobrazba anketirancev:

-84 % jih ima visokošolsko izobraževanje, vključno z 10,5 % akademsko stopnjo;

-6,9% - nedokončana visokošolska izobrazba;

-5,9% - srednje specializirano izobraževanje,

-1% - splošna srednja izobrazba.

Področje delovanja anketirancev:

-30,4 % - socialno varstvo;

-26,5 % - izobrazba;

-24,5 % - mladinska politika;

17,6 % - kultura;

10,8% - stanovanjske in komunalne storitve;

-6,9 % - zdravstvo.

-11,8 % anketirancev je predstavnikov področij dejavnosti, kot so: kmetijstvo, ekologija, gradbeništvo in arhitektura, občinska vlada, Mediji, načrtovanje in nadzor, finance.

% vprašanih ugotavlja, da je socialno partnerstvo sistem civiliziranih družbenih odnosov, ki zagotavlja usklajevanje in zaščito interesov delavcev, delodajalcev, podjetnikov, različnih družbenih skupin, slojev, njihovih javna združenja, javni organi. 24,5% socialno partnerstvo razume kot produktivno sodelovanje vseh subjektov razvoja ozemlja za njegov trajnostni družbeno-ekonomski razvoj in s tem povezano izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva. 18,6 % razume socialno partnerstvo kot interakcijo »dveh sektorjev« družbe (države - NPO) za skupno reševanje družbeno pomembnih problemov in vprašanj, ki obstajajo v družbi.

Večina vprašanih meni, da na Altajskem ozemlju obstaja takšen mehanizem, kot je socialno partnerstvo, med njimi 61,8% anketirancev ugotavlja razširjenost konkurenčnega financiranja družbeno pomembnih projektov, 41,2% - delovanje javnih svetov in 20,6% - holding javnih obravnav. 10,8% vprašanih meni, da mehanizem socialnega partnerstva na Altajskem ozemlju »ne deluje«, ker je ta mehanizem v začetni fazi razvoja, za katero so značilni spontanost, formalnost, visok faktor osebnosti. odnosi med posameznimi predstavniki nevladnih organizacij, državnih agencij in gospodarstva.

Po mnenju anketirancev bi morali biti udeleženci socialnega partnerstva: javne organizacije - 93%, upravni organi, uprave občinske in regionalne ravni - 88,2%; poslovne strukture - 81,4 % ter državne in občinske ustanove - 73,5 %. Druga možnost (10,8 %) je bila, da so anketiranci predlagali vključevanje prebivalstva regije v socialno partnerstvo.

Anketiranci tako menijo, da bi morale biti neprofitne organizacije, vladne agencije in poslovne strukture enakovredno zastopane v mehanizmu socialnega partnerstva. To stanje se spremeni, če ocenimo dejansko vključenost vseh sektorjev družbe v mehanizem socialnega partnerstva: javne organizacije - 88,2%, upravni organi, občinske in regionalne uprave - 74,5%, državne in občinske institucije - 65,7% in poslovne strukture - 47%.

Velika večina anketirancev (98 %) je vključena v delo mehanizma socialnega partnerstva preko javnih obravnav (32,4 %), oblikovanja in izvajanja družbenih naročil (31,4 %), natečajev za družbeno pomembne projekte (29 %), ustvarjanja. in koordinacija dejavnosti javnega sveta, sodelovanje v javnem svetu - po 27,5 %, razvoj in izvedba družbeno pomembnih projektov (12,7 %). Anketiranci med razlogi za nevključenost svoje organizacije (2 %) navajajo notranje probleme organizacije.

Anketiranci so na 5-stopenjski lestvici ocenjevali stopnjo zainteresiranosti lastne organizacije za razvoj socialnega partnerstva. Njihovi odgovori so bili porazdeljeni takole: 72,5% jih je svoj interes ocenilo s "5", 14,7% pa z "4", kar kaže na visoko stopnjo zanimanja predstavnikov različnih sektorjev družbe za razvoj socialnega partnerstva v regiji. Poleg tega so anketiranci opazili visoko stopnjo vključenosti njihove organizacije v proces socialnega partnerstva - "5" - 31,4%, "4" - 29,4%. Ob tem je paradoksalno, da je samo 8,8 % anketirancev ocenilo stopnjo učinkovitosti mehanizma socialnega partnerstva s »5«, 38,2% anketirancev pa s »3« in »4«.

Če analiziramo spremembe, ki so se zgodile z mehanizmom socialnega partnerstva v zadnjih treh letih, 76,1 % vprašanih navaja izboljšanje stanja.

Če združimo odgovore anketirancev na to vprašanje, lahko izpostavimo naslednje spremembe:

Sistematično izvajanje natečajev za družbeno pomembne projekte, povečanje obsega financiranja družbeno pomembnih projektov;

Sprejem ciljnega resornega programa, ki zagotavlja dvig stopnje učinkovitosti mehanizma socialnega partnerstva, povečan interes državnih organov ter vzpostavitev enakopravnega partnerstva med vlado, gospodarstvom in NVO;

Povečanje števila javnih organizacij, namenjenih razvoju socialne sfere, povečanje avtoritete NPO, povečanje ozaveščenosti javnosti o dejavnostih NPO;

Oblikovanje novih oblik socialnega partnerstva, na primer javne zbornice,

Večja pozornost do problematike mladih in družbe kot celote;

Izboljšanje metodološke podpore za tekoče dejavnosti, dopolnitev materialne in tehnične baze.

9 % vprašanih je opozorilo na negativne trende v razvoju mehanizma socialnega partnerstva, med katerimi je treba opozoriti na naslednje:

Zakonodajni okvir je zastarel, njegove spremembe pa poslabšujejo stanje v razvoju socialnega partnerstva.

Negativni trendi zmanjševanja obsega financiranja programov, ki se izvajajo v partnerstvu.

Negativne informacije v medijih.

Pomanjkanje analize vzrokov za upočasnitev razvoja mehanizma socialnega partnerstva.

Prisotnost različnih mnenj anketirancev kaže na heterogenost in nesistematičnost procesa razvoja mehanizma socialnega partnerstva na ozemlju Altaj.

Anketiranci so opozorili tudi na težave, s katerimi se srečujejo na področju socialnega partnerstva.

Predstavniki državnih organov govorijo predvsem o nizki stopnji razvoja tretjega sektorja, neusklajenosti položajev in konkurenci neprofitnih organizacij; o nepripravljenosti podjetij za sodelovanje družabno življenje mesta in regije. Predstavniki vladnih agencij tudi ugotavljajo, da številni menedžerji ne razumejo pomena organizacije. partnersko delo zaradi nezadostne socialne zrelosti struktur, državljanske nezrelosti, pomanjkanja jasnega mehanizma financiranja projektov. Nezadostna ozaveščenost vseh udeležencev socialnega partnerstva o tem sistemu, neuresničevanje doseženih dogovorov v celoti in velika obremenjenost članov partnerstva z vsakodnevnimi aktivnostmi. Vse našteto negativno vpliva na učinkovitost razvoja socialnega partnerstva.

Predstavniki javnih organizacij so na področju socialnega partnerstva opredelili naslednje težave:

Notranje težave NPO;

Pomanjkanje dejavnosti prebivalstva;

Zapleten proces interakcije z oblastmi (težko najti skupni jezik), pomanjkanje jasne strategije za interakcijo kot enakovredni partnerji;

Nizka ozaveščenost o možnostih socialnega partnerstva.

Tako lahko rečemo, da se tako predstavniki vladnih agencij kot predstavniki tretjega sektorja srečujejo s težavami na področju socialnega partnerstva. Vse to kaže na pomanjkanje medsebojnega razumevanja med državnimi uradniki in nevladnimi organizacijami na področju razvoja socialnega partnerstva.

Torej socialno partnerstvo vključuje interakcijo državnih organov, javnih organizacij in podjetij za reševanje vprašanj socialno-ekonomskega in političnega razvoja določenega ozemlja. Razvoj mehanizma socialnega partnerstva na ozemlju Altai ima svoje značilnosti v ozadju velikega zanimanja in vpletenosti različnih subjektov v razvoj socialnega partnerstva; opažena je nizka učinkovitost mehanizma. To je posledica pomanjkanja sistemskega pristopa, premajhnega nabora mehanizmov za interakcijo vseh sektorjev družbe kot enakovrednih in enakopravnih udeležencev socialnega partnerstva ter nizke ozaveščenosti tako subjektov partnerstva o delovanju teh mehanizmov kot tudi upravičencev. partnerstva o rezultatih medsektorskega sodelovanja.

3.2 Razvoj socialne sfere na ozemlju Altai: težave in možnosti

Razvoj gospodarstva regije in uresničevanje strateških usmeritev bosta postala osnova za doseganje novih standardov življenjskega standarda in kakovosti življenja prebivalcev ter preobrazb na socialnem področju. Dvig življenjskega standarda je temeljni element izboljšanja njegove kakovosti.

Posledice izboljšanja kakovosti življenja naj bi bile oblikovanje močnega srednjega razreda in preobrat negativne demografske situacije, kar bi zagotovilo utrditev stabilnega trenda rasti prebivalstva v regiji.

Povprečna plača v regiji bo v cenah iz leta 2006 dosegla raven najmanj 35 tisoč rubljev. Njegova kupna moč glede na potrošniški minimum se bo povečala na najmanj 530% (ob povišanju življenjskih stroškov na 6 tisoč rubljev v cenah iz leta 2006).

Delež prebivalstva z dohodki pod pragom preživetja se bo zmanjšal na 3-4 %. Prebivalstvo z nizkimi dohodki bo 20-25%. Delež prebivalstva s povprečnimi dohodki bo vsaj 50-55%.

Zahvaljujoč uvedbi inovativnih tehnologij v gradbeništvu, proizvodnji, vključno s tistimi, ki temeljijo na lokalnih surovinah, novi ekonomični gradbeni materiali, Razmere pri zagotavljanju stanovanj za prebivalstvo regije se bodo bistveno izboljšale. V letih 2008-2025 bo zgrajenih 8-10 kvadratnih metrov na prebivalca. metrov novih stanovanj, s čimer bo dosežena stanovanjska ponudba v povprečju 28 kvadratnih metrov. metrov na 1 prebivalca. Povečana vlaganja v gradbeni kompleks in povečan obseg gradnje bodo zagotovili uravnotežen razvoj gradbeni trg, kjer je naraščajoče povpraševanje zagotovljeno s ponudbo in je strm dvig cen nemogoč. S hitro rastjo dohodkov prebivalstva v regiji bodo stanovanja postala resnično dostopna.

Dosežena raven izdatkov za zdravstveno varstvo in socialno zaščito prebivalstva, izračunana kot delež ustvarjene dodane vrednosti, se bo močno (do 60-65 %) približala ravni razvitih držav.

Vsaj 50-55 % delovno aktivnega odraslega prebivalstva bo imelo visokošolsko izobrazbo.

Posledično bo regija lahko uresničila potencial za industrijski razvoj, kmetijstvo, inovativno gospodarstvo, premagovanje ovir infrastrukturnih omejitev.

Razviti določena področja družbene sfere Uresničiti je treba naslednje strateške cilje:

Strateški cilj razvoja socialne podpore prebivalstvu je oblikovanje na ozemlju Altai sistema, v katerem je zagotovljena podpora državljanom, ki se znajdejo ne le pod pragom preživetja, ampak tudi v težkih razmerah. življenjska situacija: izguba dela, izguba delovne zmožnosti, dolgotrajna bolezen, starost, osamljenost, sirotost, pomanjkanje določenega prebivališča itd.

Ena od prednostnih nalog demografske politike in strategije razvoja regije je podaljšanje pričakovane življenjske dobe prebivalcev regije. Vrednost tega integralnega kazalnika označuje raven in kakovost življenja v regiji in jo določata. Hkrati pa je eden ključnih dejavnikov zmanjševanja umrljivosti in podaljševanja pričakovane življenjske dobe stopnja razvitosti zdravstva.

Rešitev problemov razvoja zdravstva na Altajskem ozemlju bo med drugim potekala v obliki izvajanja prednostnega nacionalnega projekta "Zdravje", zasnovanega za srednjeročno obdobje.

Strateški cilj izvajanja tega projekta v regiji, pa tudi v državi kot celoti, je izboljšati kakovost in dostopnost zdravstvene oskrbe ter zagotoviti sanitarno in epidemiološko blaginjo.

Glavne prioritete projekta:

· razvoj primarnega zdravstvenega varstva;

· razvoj preventivnih področij;

· zagotavljanje visokotehnološke zdravstvene oskrbe prebivalstvu.

Prispevek izobraževalnega sistema k izboljšanju kakovosti življenja prebivalcev regije bo dosežen z izvajanjem strateških ukrepov na naslednjih glavnih področjih:

· zagotavljanje dostopnosti in enakih možnosti za polno kakovostno izobraževanje za vse prebivalce regije (vključno z ukrepi za ohranjanje mreže predšolskih in splošno izobraževalnih ustanov; izgradnja vrtcev v urbanih območjih, obnova uničenih na podeželju; razvoj izobraževalna in materialna baza izobraževalnih ustanov);

· zagotavljanje izobraževalnega sistema Altajevega ozemlja z visoko usposobljenim osebjem;

· izboljšanje ekonomskih mehanizmov na področju izobraževanja;

· povečanje učinkovitosti in kakovosti poklicnega izobraževanja, oblikovanje sistema poklicnega izobraževanja, ki bo ustrezal potrebam ključnih področij regionalnega gospodarstva.

Pri podpiranju glavnih usmeritev razvoja splošnega izobraževalnega sistema je poseben pomen prednostni nacionalni projekt »Izobraževanje«.

Strateški cilj izvajanja prednostnega nacionalnega projekta "Izobraževanje" v regiji, pa tudi v državi kot celoti, je posodobitev ruskega izobraževanja in doseganje sodobne kakovosti izobraževanja, ki ustreza spreminjajočim se zahtevam družbe in socialno-ekonomske razmere.

Dejanski prispevek stanovanjske gradnje k izboljšanju kakovosti življenja prebivalcev regije bo dosežen z izvajanjem prednostnega nacionalnega projekta »Dostopna in udobna stanovanja za ruske državljane«.

Strateški cilj na področju stanovanjske gradnje je ustvariti pogoje, ki zagotavljajo cenovno dostopna stanovanja za različne kategorije državljanov.

Za celovito reševanje problema cenovne dostopnosti stanovanj se pričakuje diverzifikacija finančnih mehanizmov gradnja in pridobitev stanovanj za državljane z zadostno plačilno sposobnostjo; vladna podpora izboljšanje življenjskih razmer socialno ranljivih kategorij prebivalstva v okviru uveljavljenih državnih standardov; razvoj hipotekarnih stanovanjskih posojil.

Za izboljšanje kakovosti življenja in razvoj človeških potencialov se bodo strateški ukrepi izvajali tudi na področjih, kot sta kultura in šport.

Na področju kulture in športa je potrebno rešiti naslednje strateške naloge:

-ohranjanje enotnega kulturnega in informacijskega prostora; izboljšanje pogojev dostopa do kulturnih vrednot za večino prebivalstva;

-korenito izboljšanje materialno-tehnične baze kulturnih in športnih ustanov, za kar je načrtovano široko privabljanje zunajproračunskih virov financiranja in aktiviranje mehanizmov javno-zasebnega partnerstva; opremljanje kulturnih in športnih ustanov s sodobno opremo in protipožarno opremo;

-ohranjanje zgodovinske in kulturne dediščine;

-podpiranje profesionalne in ljubiteljske ustvarjalnosti v regiji, ustvarjanje pogojev za njen razvoj, ohranjanje udeležbe prebivalstva na ruskih in regionalnih umetniških festivalih in športnih tekmovanjih;

-razvoj in popularizacija kulture različne narodnostiživijo v regiji;

-razvoj in uvedba mehanizmov, ki zadržujejo rast stroškov storitev na kulturnem, športnem in rekreacijskem področju (tudi v zasebnih ustanovah) na sprejemljivo raven. Zagotavljanje na tej podlagi zadovoljevanja potreb prebivalstva, predvsem otrok in mladostnikov, po dvigu kulturne ravni ter ukvarjanju s telesno vzgojo in športom.

Najpomembnejše področje zagotavljanja ravni in kakovosti življenja je tudi zagotavljanje javne varnosti in preprečevanje groženj socialne nestabilnosti.

Zaključek

In tako smo pri predmetnem delu prišli do zaključka, da je socialno partnerstvo vrsta družbenih odnosov, interakcije med različnimi družbenimi skupinami in državnimi institucijami, ki jim omogoča svobodno izražanje svojih interesov in iskanje civiliziranih načinov za njihovo usklajevanje in uresničevanje v proces doseganja skupnega cilja.

Hkrati postane očitno, da obstaja potreba po nadaljnjem znanstvenem razvoju teorije socialnega partnerstva, katerega končni cilj bi lahko bila konkretna priporočila za oblikovanje njegovega mehanizma in njegovo vključitev v zvezni in regionalni pravni prostor.

Pri analizi socialnega partnerstva na Altajskem ozemlju smo tudi ugotovili, da ima razvoj mehanizma socialnega partnerstva v regiji svoje značilnosti glede na veliko zanimanje in vključenost različnih subjektov v razvoj socialnega partnerstva ter nizko učinkovitost mehanizem je opažen. To je posledica pomanjkanja sistemskega pristopa, premajhnega nabora mehanizmov za interakcijo vseh sektorjev družbe kot enakovrednih in enakopravnih udeležencev socialnega partnerstva ter nizke ozaveščenosti tako subjektov partnerstva o delovanju teh mehanizmov kot tudi upravičencev. partnerstva o rezultatih medsektorskega sodelovanja.

Težko pa si je predstavljati, da bi samo zakonodaja, samo pravne norme lahko bistveno pripomogle oziroma zagotovile socialno partnerstvo in tesno sodelovanje. Prepričani smo, da ni potrebna le pravna regulativa, globoko razumevanje smotrnosti, ampak tudi aktivna želja strani, prisotnost ne le želje, ampak tudi močne volje za dosego kompromisa in dogovora. Zato je treba aktivno pomagati državi in oblasti pri ustvarjanju pogojev za to razumevanje in oblikovanje odnosa do iskanja poti za plodno sodelovanje med vzajemnimi stranmi. To pomeni, da je potrebno nadaljnje znanstveno delo in raziskovanje tega relativno novega pojava za rusko realnost - socialnega partnerstva, še posebej, ker so subjekti družbene interakcije z državo v naši državi še vedno zelo slabo organizirani. To velja za vzajemne strani v skoraj vseh sferah ruske družbe.

Na koncu ugotavljamo, da je naš poziv k problemu socialnega partnerstva posledica razmišljanja o načinih in sredstvih za premagovanje sistemske krize tako v Rusiji kot v regionalnih skupnostih. Globoko smo prepričani, da je poskus premagovanja tovrstnih kriz, tudi strukturnih, lahko uspešen le, če razumemo sistematičnost njihove narave. Poleg tega je treba oblikovati takšne sistemske družbene tehnologije, kot je tehnologija socialnega partnerstva.

Reference

socialno partnerstvo demografsko delo

1.Aleksandrova I.A. Socialno partnerstvo v sistemu socialnih in delovnih odnosov Ruske federacije - [Elektronski vir] // Bilten Burjatske državne univerze. 2010. št. 14. str. 123-125.. - Način dostopa: #"justify">2. Antipiev, A.G. Socialno partnerstvo v sodobni Rusiji: stanje in problemi / A.G. Antipiev, K.A. Antipyev - [Elektronski vir] // Bulletin of Perm University. Ser.: Pravne vede. - 2010. - Št. 1 (7). - Str. 57-63.. - Način dostopa: #"justify">. Arakelov, G.P. Značilnosti razvoja sistema socialnega partnerstva v sodobni Rusiji / Arakelov G.P. // Aktualni problemi moderna znanost. - 2009. - št. 5. - strani 36-38.

.Posel: socialna razsežnost (sodobni vidiki družbene odgovornosti podjetij): znanstvena in praktična. konf. / [urednik: I.A. Bushmin in drugi]. - Barnaul: [Založba AKTsOT], 2010. - 194, str.

.Bondarenko, K.A. O razmerju med pogodbenimi in normativnimi metodami delovnega prava / K.A. Bondarenko. // Sodobno pravo. - 2009. - št. 4. - Str. 92-96.

.Zaitsev, D.V. Organizacija, vodenje in administracija v socialnem delu: učbenik. dodatek:/ D.V. Zajcev. - 2. izd., revidirano. in dodatno - M .: Dashkov in Co .: Nauka-Spektor, 2011. - 263 str.

.Krivoborodenko, O.D. Socialno partnerstvo [Besedilo] / O.D. Krivoborodenko. // Specialist. - 2010. - št. 12. - 22-23 strani.

.Model I.M. Socialno partnerstvo v sistemu odnosov z javnostmi - [Elektronski vir] // Znanstveni letopis Inštituta za filozofijo in pravo Uralske podružnice Ruska akademija Sci. 1999. št. 1. str. 79-99.. - Način dostopa: #"justify">. Glavni rezultati uresničevanja strateških usmeritev. Dvig ravni in kakovosti življenja prebivalstva ter razvoj socialne sfere - [Elektronski vir]. - Način dostopa: #"justify">. Radzhabova D.A. Socialno partnerstvo - kompromis interesov
- [Elektronski vir] // Aktualni problemi ruskega prava. 2008. št. 3. str. 219-222.. - Način dostopa: #"justify">. Stanje in težave na področju dela in zaposlovanja prebivalstva Altajskega ozemlja v letu 2009 in naloge za leto 2010: (analitično poročilo) / [I.A. Bushmin et al.]; Uprava Alt. robovi, npr. Alt. regije o delu in zaposlovanju. - Barnaul: Alt. Hiša tiska, 2010. - 122 str.

.Tikhovodova A.V. Socialno partnerstvo: bistvo funkcije razvoja v Rusiji - [Elektronski vir] // Novice Ruske državne pedagoške univerze poimenovane po. A.I. Herzen. 2008. št. 58. str 297-301.. - Način dostopa: #"justify">. Harčenko, K.V. Sociologija managementa : od teorije do tehnologije : [učbenik. dodatek] / K.V. Harčenko; Inštitut komunal. težave. - Belgorod: [b. i.], 2008. - 159 str.

.Chernova A.A. Socialno partnerstvo med izobraževanjem in proizvodnjo kot pomemben dejavnik uspešno usposabljanje strokovnjakov za sodobni trg dela - [Elektronski vir] // Kazan Pedagogic Journal. 2007. št. 2. str. 13-16.. - Način dostopa: http://elibrary.ru/ - Cap. z zaslona.

mentorstvo

Potrebujete pomoč pri študiju teme?

Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili storitve mentorstva o temah, ki vas zanimajo.
Oddajte prijavo navedite temo prav zdaj, da izveste o možnosti pridobitve posvetovanja.