Kdo bi moral plačati za onesnaževanje okolja? Plačilo za onesnaževanje okolja s strani specializiranih organizacij

Vendar se okoljevarstveniki sami ne morejo spoprijeti s tako negativnim stanjem, zato država v letu 2019 uvaja globo za onesnaževanje okolja, da bi nekako kaznovala brezvestne proizvajalce in se spopadla z njihovim brezpravjem ter ga preprečila v zgodnjih fazah.

1. Razvrstitev škode naravi
2. Okoljske sfere:
   vzdušje;
   tla;
   vodo.
3. Globa za nezakonito izpuščanje onesnaževal

Razvrstitev škode naravi
Ekologi razlikujejo štiri klasifikacije onesnaževanja okolja glede na njihove vire. Med njimi:

1. Fizične – sevanje, toplota, hrup ipd., ki povzročijo spremembo določenih lastnosti v okolju.

2. Mehanski – ogromni kupi smeti po vsem svetu.

3. Biološki - vir so živi organizmi, ki škodujejo okolju zaradi antropogenih dejavnosti ali iz naravnih razlogov.

4. Kemični – vodi do spremembe osnovne sestave virov, v katerih se poveča vsebnost škodljivih snovi. kemikalije prodiranje v okolje.
Okoljske sfere
Okolje delimo na: prst, ozračje in vodo. Vsako od teh območij je izpostavljeno onesnaženju in ni pomembno, ali govorimo o Rusiji ali drugi državi - okoljski problem je povsod, ne glede na lokacijo.
Vzdušje
Plinska lupina je vključena v proces določanja podnebja in toplotnega ozadja planeta. Njena sestava se nenehno spreminja in jo danes delno določajo dejavniki človekove gospodarske dejavnosti.
Glavni viri škode:

• transport;
• termoelektrarne in elektrarne;
• podjetja, ki se ukvarjajo s kemično industrijo;
• gozdni požari, kurjenje smeti in odpadkov.

Tla

Dejavniki negativnega vpliva človeške rokeŠkodujejo tudi tanki plasti litosfere, kjer poteka proces izmenjave med neživimi in živimi sistemi. Kako nastane škoda:

• gradnja cest in raznih objektov;
• rudarstvo;
• obilna uporaba gnojil in kemičnih strupov za odstranjevanje plevela in škodljivcev;
• avtomobilski izpuh vsebuje svinec, ki zastruplja organizme, ki živijo v zemlji;
• prekomerno oranje;
• delovanje elektrarne in radioaktivne padavine;
• odvajanje tekočih odpadkov iz podjetij.

voda
Danes je vodna školjka močno onesnažena. Plastenke, ki plavajo na gladini vode, in razlitja nafte so le površinske težave, ki so vidne s prostim očesom in težko si je predstavljati, koliko jih je v resnici.
Onesnaženje je lahko naravno, zaradi poplav in blatnih tokov, ali nenaravno, pod vplivom človeških dejavnikov.
Primer vpliva:

• kanalizacija;
• podjetja kemična industrija;
• kisli dež;
• kmetije;
• naftne ploščadi in ribištvo;
• gospodinjski odpadki v naseljenih območjih;
• toplotna (SPTE uporabljajo vodo za hlajenje turbin, segreto vodo odvajajo v rezervoar).

Informacije za pravne osebe
Škodovanje okolju za podjetja ni nekaznovana dejavnost. V skladu z zveznim zakonom št. 7 (16. člen) "O varstvu okolja" se pristojbina za škodljive učinke zaračuna vsem organizacijam in samostojnim podjetnikom brez izjeme, ki delujejo na območjih, ki škodujejo okolju.
Vrste škodljivih učinkov:

• odvajanje odpadkov iz potrošnje in proizvodnje;
• onesnaževanje zraka iz mobilnih in nepremičnih virov;
• izpust onesnaževal v zbirališča podzemne in površinske vode ter vodna telesa;
• druge vrste škode za naravo: vibracije, hrup, sevanje, elektromagnetni valovi(za to vrsto vpliva ni treba plačati).

Za pridobitev dovoljenja za škodljive emisije mora vsako podjetje imeti naslednje dokumente:

Osebe, ki so dolžne plačati onesnaževanje okolja, se morajo ob koncu leta prijaviti Rosprirodnadzorju s predložitvijo ustrezne izjave. Več o tem vam bomo povedali na našem posvetu.

Kdo odda napoved?

Organizacije in samostojni podjetniki posamezniki, ki opravljajo dejavnosti, ki zagotavljajo negativen vpliv na okolje. Hkrati organizacijam in samostojnim podjetnikom, katerih dejavnosti se izvajajo izključno na objektih kategorije IV (t.j. z minimalnim negativnim vplivom na okolje), ni treba plačati za umazanijo ali predložiti izjave (odstavek 1, člen 16.1 Zveznega zakona z dne 10. januarja 2002 št. 7-FZ).

Na splošno IV. kategorija vključuje predmete, ki hkrati izpolnjujejo naslednje kriterije (člen 6 vladne uredbe št. 1029 z dne 28. septembra 2015):

• prisotnost na mestu nepremičnih virov onesnaževanja okolja, katerih masa onesnaževal v emisijah v atmosferski zrak ne presega 10 ton na leto, v odsotnosti snovi razredov nevarnosti I in II, radioaktivnih snovi v emisijah;
• brez izpusta onesnaževal v sestavi odpadne vode v centralizirane drenažne sisteme, druge objekte in sisteme za odvajanje in čiščenje odpadne vode, razen izpustov onesnaževal, ki nastanejo zaradi uporabe vode za gospodinjske potrebe, pa tudi odsotnosti izpustov onesnaževal v okolje.

Rok za oddajo napovedi

Izjavo o plačilu negativnega vpliva je treba predložiti najkasneje do 10. marca v letu, ki sledi letu poročanja (odstavek 5, člen 16.4 zveznega zakona z dne 10. januarja 2002 št. 7-FZ, odstavek 2 postopka, odobren z odredbo Ministrstva za naravne vire z dne 9. januarja 2017 št. 3 ). Glede na to, da je 10. 3. 2018 sobota, lahko napoved za leto 2017 oddate do vključno 12. 3. 2018.

Oblika in sestava izjave

Obrazec za izjavo o plačilu za negativni vpliv na okolje je bil potrjen z odredbo Ministrstva za naravne vire z dne 9. januarja 2017 št. 3 (Priloga 2).

Obrazec izjave lahko prenesete v Excel formatu.

Napoved se odda v elektronski ali papirni obliki. Pri elektronskem izpolnjevanju je to priročno storiti prek osebnega računa uporabnika naravnih virov na spletnem mestu Rosprirodnadzor. Na tem spletnem mestu lahko pripravite, natisnete ali shranite izjavo v elektronski obliki ali pa jo (če imate elektronski podpis) pošljete neposredno Rosprirodnadzorju.

Izjava, predložena v papirni obliki, mora biti oštevilčena, prešita in zapečatena.

Izjava o pristojbini za negativni vpliv je sestavljena iz naslovna stran in 6 razdelkov:

• Oddelek 1 "Izračun zneska plačila za emisije onesnaževal v ozračje s stacionarnimi objekti";
• oddelek 1.1 "Izračun zneska plačila za emisije onesnaževal, ki nastanejo med sežiganjem in (ali) razpršitvijo povezanega naftnega plina, ne da bi presegli prostornino, ki ustreza največji dovoljeni vrednosti indikatorja zgorevanja";
• oddelek 1.2 "Izračun zneska plačila za emisije onesnaževal, ki nastanejo med sežiganjem in (ali) razpršitvijo povezanega naftnega plina, ko je presežena prostornina, ki ustreza največji dovoljeni vrednosti indikatorja zgorevanja";
• Oddelek 2 "Izračun zneska plačila za izpuste onesnaževal v vodna telesa";
• Oddelek 3 »Izračun zneska plačila za odlaganje proizvodnih in potrošniških odpadkov;
• Oddelek 3.1 »Izračun zneska plačila za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov«.

Izjava mora vsebovati razdelke samo za tiste vrste pristojbin, za katere poroča organizacija ali samostojni podjetnik posameznik.

Dajatev za onesnaževanje je vrsta pristojbine, ki se zaračuna podjetjem, ki negativno vplivajo na okolje. Podjetja morajo poleg plačila takse sprejeti ukrepe za varstvo okolja in nadomestiti povzročeno škodo. Pravila plačila ureja zvezni zakon št. 7-FZ z dne 10. januarja 2002. Pristojbina se plača Rosprirodnadzorju (glej →). V tem članku si bomo ogledali stroške onesnaževanja okolja.

Škodljivi vplivi na okolje, vrste

Na naravo negativno vplivajo naslednja dejanja:

• Emisije škodljivih snovi v ozračje zaradi nepremičnih objektov (cevi tovarn, kotlovnic, dizelskih naprav, rezanje in varjenje kovin itd.);
• Odstranjevanje odpadkov;
• Onesnaževanje vodnih virov z izpusti;
• Poškodba tal in podtalja zemlje.

Kdo plača pristojbino in predmeti obdavčitve

Plačilo velja za posameznike in pravne osebe, vključno s tujimi, za podjetja, organizacije, ustanove, samostojne podjetnike, ki opravljajo dejavnosti na ozemlju Ruske federacije, povezane z uporabo naravnih virov.

Predmeti obdavčitve so nepremične predmete: predmeti na tleh, ki onesnažujejo tla ali sproščajo škodljive snovi v zrak; objekti, kjer se odpadki skladiščijo (smetišče, odlagališče, skladišče itd.).

Za vsak objekt se zaračuna pristojbina.

Od 1. januarja 2015 se ne bo pobiralo plačil za emisije v zrak iz vozil organizacij in samostojnih podjetnikov.

Glede na njihov vpliv na okolje se objekti delijo v skupine:

Objekti skupine 4 so oproščeni plačila.

Plačilni roki

Glede na nov članek 16.4 zakona št. 7-FZ se plača pristojbina in zanjo zagotovi izračun za koledarsko leto do 1. marca leta, ki sledi letu poročanja (prej se je pristojbina plačevala na trimesečje).

Vsak subjekt Ruske federacije zagotavlja ločen izračun. Če se na enem subjektu nahaja več predmetov, so izračuni zanje vključeni v en izračun.

Obračun plačila

Odlok Vlade Ruske federacije št. 344 z dne 12. junija 2003 je določil:

• Najvišji dovoljeni standardi in omejitve emisij in izpustov v rubljih na tono, odpadki - na enoto njihovega odlaganja;
• Koeficienti, ki upoštevajo ekologijo v različnih regijah Rusije.
• Dodatni koeficienti za okoljska območja (sanatoriji, letovišča, naravni rezervati itd.).

Stopnje se vsako leto zvišujejo zaradi upoštevanja inflacije. Leta 2016 je stopnja inflacije 2,56, leta 2017 pa 2,67.

Algoritem za izračun

1. Najprej morate ugotoviti natančne standarde, tako da se obrnete na svoj teritorialni Rosprirodnadzor. Če želite to narediti, morate navesti informacije: o vrsti dejavnosti, o proizvedenih izdelkih. Na podlagi podatkov se objektu dodeli skupina (glede na stopnjo negativnega vpliva) in določijo stopnje. Izda se dovoljenje, ki določa standarde in omejitve. Izda se tudi potrdilo o razredu nevarnosti odpadkov.
2. Določite količine emisij ali izpustov. Če želite to narediti, lahko povabite specializirano organizacijo.
3. Izračun opravite v skladu s pravili Vlade Ruske federacije št. 632 z dne 28.08.92.

Znesek pristojbine v sprejemljivih standardih določa:

Standardna stopnja * količine onesnaženja * dodatni koeficienti.

Znesek pristojbine v okviru omejitev določa:

Mejna stopnja* (omejena količina onesnaženja – količina onesnaženja v sprejemljivih normah) * dodatni koeficienti.

Višina plačila za onesnaževanje, ki presega omejitve, se določi:

Mejna stopnja * (dejanska količina onesnaženja – količina mejne onesnaženosti) * dodatni koeficienti * 5 (25).

Za več vrst onesnaženja se izvedejo izračuni za vsako vrsto, nato pa se dobljeni rezultati povzamejo.

Glede na skladnost s standardi in omejitvami se od leta 2016 do 2019 uporabljajo naslednji koeficienti:

Drugi koeficienti, uporabljeni pri izračunu:

• Koeficient okoljske pomembnosti (vsaka regija ima svojega glede atmosfere, tal in vode);
• Dodatni koeficient za posebne naravna območja enako 2 (katera območja: regije skrajnega severa in enakovredne regije, zavarovani naravni rezervati, nacionalni parki, letovišča, sanatoriji, območja naravnih nesreč, območja po mednarodnih konvencijah);
• Dodatni koeficient za emisije v mestni zrak je 1,2 (če je objekt registriran v mestu);
• Stopnji inflacije sta enaki: leta 2016 2,56, leta 2017 pa 2,67.

Da bi organizacije spodbudili k sprejetju ukrepov za učinkovita uporaba odpadkov in varstva okolja so bili s 1. januarjem 2016 uvedeni koeficienti, ki znižujejo stopnjo plačila:

Primer #1. Izračun plačila za negativne vplive na okolje

Organizacija uporablja dizelsko enoto, ki je registrirana v Uralski ekonomski regiji, v mestu Jekaterinburg. V letu 2016 je naprava porabila 3000 litrov dizelskega goriva. Emisije so bile v okviru uveljavljenih standardov. Koliko bo plačilo za negativne vplive na okolje?

Izračun se izvede v tonah, zato je treba litre dizelskega goriva pretvoriti v tone:

1. Pretvorite v kg; litre je treba pomnožiti z gostoto: 3000 * 0,83 = 2490 kg.
2. Pretvorite kg v tone: 2490/1000=2,49 tone.

• Stopnja plačila za dizel je 2,5;
• Obrat je registriran v Uralski regiji, zato bo koeficient okoljske pomembnosti 2;
• Namestitev je registrirana v mestu, zato se uporabi dodatni koeficient 1,2;
• Stopnja inflacije za leto 2016 je 2,56;
• Emisije so v mejah norme, zato bo faktor skladnosti 1 (Tabela 2).

Znesek plačila bo:

2,49*2,5*2*1,2*2,56*1=38,25 rubljev.

Primer #2. Izračun plačila za izpust v vodne vire

Podjetje se nahaja v Republiki Kareliji. Recimo, da je leta 2016 prenehalo delovati vodni viri Magnezij 2 toni, vključno z:

• V okviru standarda - 0,8 tone;
• V okviru omejitve - 1,5 tone.

Koliko bo plačilo za negativne vplive na okolje?

Vemo (v skladu z regulativnimi dokumenti):

• Stopnja izločanja magnezija v normi je 6,9, v meji pa 34,5
• Koeficient ekološkega pomena Republike Karelije (porečje Baltsko morje) je enako 1,13;
• Karelija je regija, ki je enaka regijam skrajnega severa, zato se uporablja koeficient za posebna naravna območja 2.
• Stopnja inflacije 2,56;
• Koeficient čezmerne onesnaženosti 5 (tabela 2).

Postopek izračuna:

1. Določite pristojbino v okviru standarda: 6,9*0,8*1,13*2*2,56=31,92
2. Določite pristojbino v meji: 34,5*(1,5-0,8)*1,13*2*2,56=139,72
3. Določite provizijo nad omejitvijo: 34,5*(2-1,5)*1,13*2*2,56*5=499

Skupni znesek bo:

31,92+139,72+499=670,64 rub.

Podjetje bo plačalo 670,64 rubljev.

Postopek registracije

Postopek registracije je predpisan v novem členu 69.2 zveznega zakona št. 219-FZ. pravilnik se uporablja od 1.1.2015.

V šestih mesecih od datuma zagona objekta se mora organizacija plačnik registrirati pri Rosprirodnadzorju. Podjetja, ki delujejo na lokacijah pred 1. januarjem 2015, se morajo registrirati pred letom 2017. Za to morate oddati ustrezno vlogo v papirni ali elektronski obliki z elektronskim podpisom.

Organizacijam se standardi izdajo za pet let. Organizacija mora vsako leto potrditi nespremenljivost podatkov.

Če ima plačnik kakršne koli spremembe, je treba o tem obvestiti Rosprirodnadzor v 30 dneh.

O katerih spremembah je treba obvestiti:

• Zamenjava ali preoblikovanje organizacije;
• Sprememba podatkov (ime, naslov itd.)
• Sprememba kraja registracije predmeta;
• Spremembe tehnologije, ki vplivajo na vrste in količine emisij (izpusti, odpadki);
• Spremembe pri odlaganju emisij ali odpadkov.

Če organizacija preneha delovati na objektu, je treba predložiti akt o likvidaciji ali konzervaciji objekta. V tem primeru se organizacija odjavi in ​​ne plača.

Organizacije, ki delajo na objektih skupin 1, 2 in 3 od 1. januarja 2015, morajo pripraviti program okoljskega nadzora. Na podlagi rezultatov poročevalnega obdobja se Rosprirodnadzorju predložijo informacije o osebah, imenovanih za nadzor, o izvedenih dejavnostih in rezultatih nadzora.

Poročanje o plačilih

Do 10. marca v letu, ki sledi letu poročanja, morate teritorialnemu organu Rosprirodnadzor predložiti obrazec »Izjava o plačilu za negativni vpliv na okolje«.

Poleg Izjave je potrebno predložiti tehnično poročilo, ki potrjuje nespremenjeno proizvodnjo in surovine. Tehnično poročilo se odda leto kasneje, po potrditvi standardov in v 10 dneh. Na primer, standardi so bili odobreni 15. marca 2016, kar pomeni, da je treba poročilo oddati do 25. marca 2017. In tako vsako leto. Poročilo se odda tudi v papirni in elektronski obliki. Če ni zagotovljena, se plačilo obračuna kot čezmerna onesnaženost.

Če ima organizacija nevarne odpadke, je treba za vsako vrsto odpadkov zagotoviti potne liste, ki potrjujejo razred nevarnosti (razen razreda nevarnosti 5).

Globe in sankcije za kršitev plačilnih pravil

Za zamudo pri plačilu se zaračunajo kazni v višini 1/30 obrestne mere refinanciranja Centralne banke Ruske federacije za vsak koledarski dan zamude.

Odgovori na pereča vprašanja o dajatvah za onesnaževanje okolja

Vprašanje št. 1. Ali morajo pisarne plačati pristojbino za svoj negativni vpliv na okolje?

Če gre za odpadke iz računalniške in pisarniške opreme, svetilk, gospodinjskih odpadkov, potem morate plačati pristojbino. Če urad sklene pogodbo s specializiranim podjetjem za odvoz odpadkov in odpadki preidejo v last tega podjetja, potem plačilo plača to podjetje, ne urad.

Vprašanje št. 2. Ali so najemniki oproščeni plačila?

Plačilo je potrebno za predmet, ne glede na obliko lastništva. Če je v najemni pogodbi določeno, da najemodajalec plača pristojbino, potem najemniku ni treba plačati plačila.

Vprašanje št. 3. Kaj se zgodi, če ne dobite potnega lista za odpadke?

Če ima podjetje odpadke z razredom nevarnosti, je zanje potrebno pridobiti potne liste. V nasprotnem primeru vam grozi globa do 100.000 rubljev.

Plačilo za onesnaževanje okolja specializiranih organizacij

Onesnaževanje okolja je vnos snovi in ​​(ali) energije v okolje, katerih lastnosti, lokacija ali količina negativno vplivajo na okolje, kar je posledično vpliv gospodarskih in drugih dejavnosti, posledice ki vodijo do negativnih sprememb v kakovosti okolja okolje.

Negativni vpliv na okolje je v skladu z rusko zakonodajo predmet pristojbine, o kateri bomo razpravljali v članku.

Zgoraj navedene opredelitve so vsebovane v Zveznem zakonu z dne 10. januarja 2002 št. 7-FZ "O varstvu okolja" (v nadaljnjem besedilu: zakon št. 7-FZ, Zakon o varstvu okolja), v skladu s 1. odstavkom 16. člena od tega se plača negativni vpliv na okolje. Vrste negativnih vplivov na okolje vključujejo:

– emisije onesnaževal in drugih snovi v zrak;

– izpusti onesnaževal, drugih snovi in ​​mikroorganizmov v površinska vodna telesa, podzemna vodna telesa in na odvodna območja;

– onesnaženje podtalja in tal;

– odlaganje odpadkov iz proizvodnje in porabe;

– onesnaževanje okolja s hrupom, toploto, elektromagnetnimi, ionizirajočimi in drugimi fizikalnimi vplivi;

– druge vrste negativnih vplivov na okolje.

V smislu 16. člena zakona št. 7-FZ so plačila za različne vrste negativnih vplivov na okolje se zaračunavajo za podelitev subjektom gospodarskih in drugih dejavnosti, ki negativno vplivajo na okolje, pravice do proizvajanja emisij in izpustov snovi in ​​mikroorganizmov v mejah sprejemljivih norm, do odlaganja odpadkov in podobno, kot je navedeno v Odločba Ustavnega sodišča Ruska federacija z dne 10. decembra 2002 št. 284-O. Plačila za negativne vplive na okolje so obvezna javnopravna plačila (v okviru finančnih in pravnih razmerij) za izvajanje ukrepov države za varstvo okolja in njegovo obnovo pred posledicami gospodarskih in drugih dejavnosti, ki negativno vplivajo na okolje. nanjo v mejah standardov, ki jih za tako dopusten vpliv določi država. So individualne odplačne in kompenzacijske narave in po svoji pravni naravi niso davek, temveč davčna dajatev.

Splošna načela obdavčitve in številne njene bistvene značilnosti neposredno določa zakon št. 7-FZ. Medtem pa pravica do določitve pristojbine in njenega omejitve velikosti posredovani vladi Ruske federacije.

Odlok vlade Ruske federacije z dne 28. avgusta 1992 št. 632 je odobril postopek za določitev pristojbine in njenih najvišjih zneskov za onesnaževanje okolja naravno okolje, odlaganje odpadkov, druge vrste škodljivih učinkov (v nadaljevanju postopek št. 632).

Standardi plačil za emisije onesnaževal v atmosferski zrak iz stacionarnih in mobilnih virov, izpuste onesnaževal v površinska in podzemna vodna telesa, vključno s centraliziranimi drenažnimi sistemi, odlaganje industrijskih in potrošniških odpadkov so bili odobreni z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 12. junij 2003 št. 344 (v nadaljnjem besedilu – standardi pristojbin).

Standardi pristojbin so določeni ločeno za stacionarne in mobilne vire (objekte) negativnega vpliva na okolje. Tako so standardi plačila za stacionarne vire določeni na tono izpuščenega onesnaževala (odvisno od vrste), za mobilne vire pa za 1 mersko enoto (tona, tisoč kubičnih metrov), odvisno od vrste porabljenega goriva. Plačilni standardi za posamezno onesnaževalo za nepremične vire (objekte) negativnega vpliva so prav tako diferencirani v okviru določenih dovoljenih emisijskih standardov in v okviru določenih mejnih vrednosti.

Standardi plačila za odlaganje proizvodnih in potrošniških odpadkov so določeni v rubljih za odlaganje tone odpadkov v okviru določenih omejitev odlaganja. Poleg tega so odpadki razdeljeni v 5 razredov nevarnosti za okolje.

Treba je opozoriti, da se standardi plačila za emisije onesnaževal v atmosferski zrak iz stacionarnih in mobilnih virov, izpuste onesnaževal v površinska in podzemna vodna telesa, vključno s centraliziranimi drenažnimi sistemi, odlaganje industrijskih in potrošniških odpadkov uporabljajo z uporabo koeficientov, ki upoštevajo upoštevati dejavnike okolja, v skladu z Dodatkom št. 2 k Standardom nadomestil.

Pri uporabi teh koeficientov je odločilno leto, v katerem je določen plačilni standard določen.

Standardi za plačilo za negativne vplive na okolje, ki jih je določila vlada Ruske federacije v letih 2003 in 2005, se v letu 2014 uporabljajo s koeficientom 2,33 oziroma 1,89 (odstavek 3 člena 3 Zveznega zakona z dne 2. decembra 2013 349- Zvezni zakon "O zveznem proračunu za leto 2014 in za načrtovalno obdobje 2015 in 2016").

Če naštejemo zgoraj vrste negativnih vplivov na okolje, smo jih poimenovali kot odlaganje proizvodnih in potrošniških odpadkov. Zvezni zakon št. 89-FZ z dne 24. junija 1998 "O odpadkih iz proizvodnje in porabe" (v nadaljnjem besedilu: zakon št. 89-FZ), in sicer člen 23 zakona, določa, da se pristojbine za odlaganje odpadkov zaračunajo samostojnim podjetnikom in pravne osebe v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Predpisi, v skladu s katerimi se obračunavajo pristojbine za negativne vplive na okolje, so bili navedeni zgoraj, zlasti postopek št. 632.

Pozornost je treba posvetiti sklepu Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 5. marca 2013 št. 5-P »O primeru preverjanja ustavnosti 16. člena zveznega zakona »O varstvu okolja« in resolucije Vlada Ruske federacije "O odobritvi postopka za določanje pristojbin in njihovih najvišjih zneskov za onesnaževanje naravnega okolja, odlaganje odpadkov, druge vrste škodljivih učinkov" v zvezi s pritožbo družbe z omejena odgovornost"Topol" (v nadaljevanju Resolucija št. 5-P).

Odstavek 1.1 sklepa št. 5-P navaja, da vlagatelj v primeru Topol LLC (v nadaljevanju vlagatelj) na podlagi dovoljenja zbira, prevaža in odlaga trdne komunalne odpadke na zakupljeno zemljišče (v nadaljevanju imenovan MSW), sprejet od organizacije tretjih oseb in samostojni podjetniki v skladu s civilnimi pogodbami, sklenjenimi z njimi, ter odpadki, ki nastanejo kot posledica lastne dejavnosti.

Odločitev arbitražnega sodišča, drugega arbitražnega pritožbenega sodišča in resolucija zveznega arbitražnega sodišča okrožja Volga-Vyatka, sprejeta leta 2011, je bila izpolnjena v v celoti terjatev uprave Zvezna služba za nadzor na področju ravnanja z okoljem o pobiranju takse od prijavitelja za negativne vplive na okolje. Sodišča so svojo odločitev utemeljila s tem, da je tožeča stranka s sklenjenimi pogodbami prevzela obveznost, da bo od svojih nasprotnih strank sprejela in zakopala na začasno odlagališče trdnih odpadkov, ki mu pripada, kar dejansko pomeni prenos lastništva teh odpadkov na in posledično obveznost nakazila plačila v proračun za odlaganje odpadkov kot oblike negativnega vpliva na okolje. Ker ni na predpisan način izdelan akt o normativih in omejitvah za odlaganje odpadkov, katerih osnutke je bil vlagatelj kot podjetje, ki se ukvarja z odlaganjem odpadkov, dolžan pripraviti, bi morala biti taksa za negativne vplive na okolje izračunati ob upoštevanju petkratnega naraščajočega faktorja.

Pritožnik izpodbija ustavnost 16. člena zakona št. 7-FZ in sklepa št. 632, saj meni, da plačilo, ki ga predvidevajo v obliki pristojbine za odlaganje odpadkov iz proizvodnje in porabe, ni zakonsko določeno v v smislu členov 57 in 75 (3. del) Ustave Ruske federacije. V utemeljitev svojega stališča prosilec poudarja, da 16. člen zakona št. 7-FZ določa obveznost plačila v proračun pristojbine za negativne vplive na okolje, ne določa pa naslovnikov te obveznosti; Resolucija št. 632 ni ustrezen regulativni pravni akt za določitev osnovnih elementov javnopravnega plačila, vključno z njegovimi plačniki; Tako je v praksi pregona, vključno s prakso arbitražnih sodišč, v nasprotju z načeli pravne države in enakosti državljanov pred zakonom dovoljena možnost diskrecijske pravice pri določanju subjekta, ki mu je ta dolžnost dodeljena.

Poleg tega vlagatelj po mnenju vlagatelja, ker trdni gospodinjski odpadki, ki jih odlaga, nastanejo kot posledica dejavnosti drugih oseb, ne more biti zavezanec za plačilo negativnih vplivov na okolje, ki jih povzročajo te osebe (še posebej ker nekatere njegove nasprotne stranke so same ustrezno vplačale v proračun); Medtem veljavna zakonska ureditev, ki pri izračunu tarif za storitve podjetij, ki zbirajo, prevažajo in odlagajo odpadke iz proizvodnje in porabe, ne dovoljuje upoštevanja zneskov plačil, ki so jim pripisani za negativne vplive na okolje, dejansko postavlja takšna podjetja na rob stečaja; Odprava začasnih odlagališč odpadkov bo povzročila nastanek številnih nedovoljenih odlagališč, kar bo povzročilo poslabšanje okoljske situacije v regiji in s tem kršitev pravice državljanov do ugodnega okolja.

V skladu s pravnim stališčem Ustavnega sodišča Ruske federacije v Odločbi št. 284-O, ki smo jo omenili zgoraj, v smislu 16. člena zakona št. 7-FZ je plačilo za negativni vpliv na okolje oblika odškodnine za gospodarsko škodo zaradi takega vpliva in se zaračuna le tistim gospodarskim subjektom, katerih dejavnosti so dejansko povezane z negativnimi vplivi na stanje okolja.

Medtem pa veljavna zakonska ureditev v zvezi s tovrstnimi negativnimi vplivi, kot je odlaganje odpadkov iz proizvodnje in porabe, ne daje jasnega odgovora na vprašanje, kaj pomeni odlaganje odpadkov kot predmet zaračunavanja dajatve. negativnih vplivov na okolje in s tem kdo je plačnik tega plačila - organizacija, pri katere gospodarskih in drugih dejavnostih taki odpadki nastajajo, ali specializirana organizacija, neposredno odgovorna za njihovo odstranjevanje, ki deluje na podlagi ustrezno licenco.

Tako zakon št. 7-FZ navaja subjekte gospodarskih in drugih dejavnosti kot osebe, ki so dolžne plačati pristojbine za negativne vplive na okolje, vključno z odlaganjem odpadkov, sprejeti postopek št. 632 pa se uporablja, kot izhaja iz prvega odstavka, za podjetja. , institucije, organizacije, tuje pravne osebe in posamezniki, ki na ozemlju Ruske federacije izvajajo kakršne koli dejavnosti, povezane z ravnanjem z okoljem.

23. člen zakona št. 89-FZ določa, da se pristojbine za odlaganje odpadkov pobirajo od posameznih podjetnikov in pravnih oseb v skladu z zakonodajo Ruske federacije, to pomeni, da določa obseg plačnikov kot enega od elementov tega plačila. samo na splošno, saj imajo status pravne osebe ali status samostojnega podjetnika posameznika tako subjekti, katerih gospodarska in druga dejavnost je povezana z nastajanjem odpadkov, kot subjekti, ki opravljajo dejavnost v obliki opravljanja storitev za odstranjevanje proizvodnih in potrošniških odpadkov. Ob upoštevanju, da se ta zakon št. 89-FZ nanaša na odstranjevanje odpadkov iz proizvodnje in porabe kot na njihovo skladiščenje (vzdrževanje v objektih za odstranjevanje odpadkov z namenom njihove poznejše odstranitve, nevtralizacije ali uporabe) in zakopavanje (izolacija odpadkov, ki so ni predmet nadaljnje uporabe v posebnih skladiščih za preprečevanje izpustov škodljivih snovi v okolje), in je pristojbina določena posebej za odlaganje odpadkov, prav tako ni mogoče ugotoviti istovetnosti obveznosti vnosa neposredno iz vsebino teh pojmov.

Zakon št. 89-FZ ne odgovarja na to vprašanje v delu, ki ureja ureditev na področju ravnanja z industrijskimi in potrošniškimi odpadki. Iz odredbe Ministrstva za naravne vire in ekologijo Ruske federacije z dne 25. februarja 2010 št. 50 o postopku za razvoj in odobritev standardov za nastajanje odpadkov in omejitev njihovega odlaganja, v skladu z odstavkom 2 katerega meje o odlaganju odpadkov za mala in srednje velika podjetja so dejansko oddane količine odpadkov v oddajo v skladu s poročanjem o nastajanju, uporabi, nevtralizaciji in odlaganju odpadkov (z izjemo statističnega poročanja), prav tako ni jasno oz. določiti, ali se odgovornost za pripravo osnutkov standardov za nastajanje odpadkov in omejitev njihovega odlaganja razširi na tiste male in srednje velike subjekte, ki se ukvarjajo z odlaganjem odpadkov, nastalih kot posledica dejavnosti drugih oseb, na posebej opremljenih mestih ali objektih (odlagališča) po pogodbah o opravljanju storitev (kot je razvidno iz prakse arbitražnih sodišč, vključno s sodnimi akti, izdanimi v zadevi prosilca, se mala in srednja podjetja, ki ustvarjajo odpadke kot rezultat gospodarske in druge dejavnosti, štejejo za popolnoma oproščeni obveznosti priprave osnutkov standardov za nastajanje odpadkov in omejitev njihovega odlaganja, če ne opravljajo dejavnosti v zvezi z zbiranjem, kopičenjem, uporabo, odlaganjem, prevozom in odlaganjem odpadkov).

Posledično v smislu zgornjih norm tudi odgovornosti, povezane z razvojem osnutkov standardov za nastajanje odpadkov in omejitev njihovega odlaganja, dodeljene samostojnim podjetnikom posameznikom in pravnim osebam, zaradi katerih dejavnosti nastanejo ti odpadki, niso povezane z obveznost plačila za njihovo odlaganje kot vrsto negativnega vpliva na okolje.

Kar zadeva pravno ureditev na področju določanja tarif, zlasti v zvezi z dejavnostmi stanovanjskih in komunalnih organizacij, vključno z delovanjem objektov, ki se uporabljajo za odlaganje (odlaganje) trdnih odpadkov, niti zvezni zakon z dne 30. , 2004 št. 210-FZ "O osnovah regulacije tarif organizacij javnega kompleksa", ki tem organizacijam zagotavlja polno povračilo stroškov, povezanih z izvajanjem njihove proizvodnje in investicijski programi, na račun sredstev, prejetih od prodaje blaga (opravljanja storitev) te organizacije po tarifah, določenih zanje, niti Smernice o izračunu tarif in doplačil na področju dejavnosti organizacij javnega komunalnega kompleksa (odobren z odredbo Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije z dne 15. februarja 2011 št. 47), v skladu s katerim je oblikovanje finančne potrebe za namene regulacije tarif in dodatkov se izvaja na podlagi vrednosti obsega proizvodnje blaga, ki ga predvideva organizacija komunalnega kompleksa in (ali) opravljene storitve ne vsebujejo neposredne navedbe obveznosti organizacijo gospodarskega kompleksa plačevati pristojbino za negativne vplive na okolje, kljub temu, da ni ovir za upoštevanje stroškov, povezanih s plačilom te pristojbine, v ustreznih tarifah.

Kljub temu, da bi morala biti vzpostavitev formalne obveznosti plačila za negativne vplive na okolje izvedena s pravnimi predpisi, predpisi zveznih organov izvršilna oblast ne izključujejo rešitve tega vprašanja v okviru pogodbenih razmerij.

Tako je v pismu Državnega odbora Ruske federacije za varstvo okolja z dne 17. januarja 1997 št. 14-07/32 "O zaračunavanju odlaganja odpadkov" pojasnjeno, da organizacije, ki zbirajo in prevažajo trdne odpadke, niso uporabniki naravnih sredstev, lahko pa sprejmejo prevzemajo ekonomsko odgovornost za plačilo za odlaganje odpadkov s sredstvi, ki jih prejmejo od organizacij, katerih dejavnost je povzročila nastajanje odpadkov. V tem primeru, če pristojbina za odlaganje odpadkov ni vključena v tarife, jo mora organizacija, ki zbira in odvaža te odpadke, nakazati neposredno v proračun (leta 1997 - v okoljski sklad). če ta organizacija ni prevzel ekonomske odgovornosti za plačevanje odlaganja odpadkov, jih je dolžna prenesti organizacija, pri kateri so odpadki nastali. V tem primeru mora oseba, ki odlaga odpadke, v skladu s pismom Zvezne službe za okoljski, tehnološki in jedrski nadzor z dne 28. oktobra 2008 št. 14-07/6011 „O plačilu za odlaganje proizvodnih in potrošniških odpadkov, ” je njihov lastnik ali oseba, ki jih skladišči in (ali) zakopava v skladu s končno pogodbo o odlaganju, sklenjeno z lastnikom odpadkov (pogodba, v skladu s katero nasprotna stranka prevzema vse obveznosti glede odlaganja odpadkov, obračuna pristojbine in njenega plačila). ).

Pri tem pa z ekonomskega vidika ni bistvenega pomena, kateri od strank v civilni pogodbi, ki opredeljuje razmerja, tudi finančna, glede odlaganja odpadkov, bo naložena obveznost plačila v proračun nadomestila za negativen vpliv na okolje - organizacija, zaradi katere gospodarske in druge dejavnosti nastajajo ti odpadki, ali specializirana organizacija, ki jih neposredno odstranjuje, saj v vsakem primeru te organizacije med drugim na podlagi vrste pogodbe sklenjenih med njima (ki pomenijo odtujitev odpadkov in s tem prenos lastninske pravice na njih ali predvidevajo opravljanje storitev ravnanja z odpadki), lahko - da ne bi poslovali z izgubo - to javnopravno plačilo upoštevajo v strošek odvoza odpadkov.

Kot je navedeno v odstavku 3.3 Resolucije št. 5-P, pomanjkanje enotnega pristopa do tega, katera od strank v pravnem razmerju glede odlaganja odpadkov iz proizvodnje in porabe opravlja funkcijo plačnika plačila za negativni vpliv na okolje, je povzročila precej protislovno prakso upravnega in sodnega tolmačenja, ki se nagiba predvsem k nalaganju ustrezne obveznosti tistim samostojnim podjetnikom posameznikom in pravnim osebam, katerih gospodarska ali drugačna dejavnost je povzročila nastanek teh odpadkov. V takšnih razmerah, tudi če obstajajo predpisi, ki dopuščajo možnost, da se v pogodbi kot predmet plačila za negativne vplive na okolje določi specializirana organizacija, ki odlaga odpadke, in možnost, da se ta dajatev upošteva v strošku. storitev, ki jih opravlja, je bila obveznost plačila v proračun za negativne vplive vplive na okolje pripisana predvsem organizaciji, ki je odpadke »proizvedla«, zato ustrezni znesek ni bil vključen v tarifo (tj. , v višini civilne dajatve za odvoz odpadkov). Prav to stališče se odraža v Sklepu predsedstva Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 9. decembra 2008 št. 8672/08, v skladu s katerim je subjekt plačila za odlaganje odpadkov samostojni podjetnik ali pravna oseba, zaradi čigave gospodarske in druge dejavnosti so ti odpadki nastali in mu opravljanje storitev odstranjevanja odpadkov s strani specializirane organizacije na podlagi civilne pogodbe ne pomeni samodejnega prenosa bremena plačila tega plačila nanjo. .

Drugačna usmeritev arbitražne prakse je bila dana s sklepom predsedstva Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 17. marca 2009 št. 14561/08, ki je ugotovil, da so dejavnosti odstranjevanja odpadkov specializirane narave in se izvajajo v posebnih opremljena mesta, in so zato predmet plačila za negativne vplive na okolje. Okolje je prav pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, v čigar lasti (posesti, uporabi) so predmeti, namenjeni odlaganju odpadkov.

Tako je Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije, ki je dalo razlago regulativnih določb, uporabljenih v posameznem primeru, ki urejajo razmerja na področju ravnanja z odpadki iz proizvodnje in porabe, izvedlo razlago veljavne zakonodaje kot rezultat s čimer so bile številne organizacije – uporabniki naravnih virov, katerih dejavnost je povezana z nastajanjem odpadkov, dejansko izločene med plačniki plačila za negativne vplive na okolje. Po podatkih, ki so na voljo Ustavnemu sodišču Ruske federacije, je s sprejetjem sklepa predsedstva Vrhovnega arbitražnega sodišča z dne 17. marca 2009 št. 14561/08 mogoče upoštevati prakso arbitražnih sodišč o tem vprašanju. vzpostavljena in stabilna. Obenem se sodišča splošne pristojnosti še vedno držijo stališča, po katerem zlasti skladiščenje odpadkov ne prek njihove specializirane oddaje na posebej opremljenih mestih ne razbremeni podjetja zakonske obveznosti plačila negativnega vpliva na okolje (Opredelitev Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 30. novembra 2010 št. 78-VPR10-33).

V odstavku 4.2 Resolucije 5-P je pozornost namenjena uporabi petkratnega naraščajočega faktorja. Pravi, da Odredba št. 632 določa dve vrsti osnovnih plačilnih standardov za emisije, izpuste onesnaževal, odlaganje odpadkov in druge vrste škodljivih učinkov:

– znotraj sprejemljivih standardov;

– v okviru postavljenih meja (začasno dogovorjenih standardov).

V tem primeru se stopnja pristojbine za čezmerno onesnaževanje izračuna s petkratnim naraščajočim faktorjem (odstavek 5 postopka št. 632). Če uporabnik vira nima dovoljenja za odlaganje odpadkov, se upošteva celotna masa onesnaževal kot nad mejo (člen 6 postopka št. 632). Plačila za največje dovoljene emisije, izpuste onesnaževal, odlaganje odpadkov, stopnje škodljivosti se izvajajo na račun stroškov proizvodov (del, storitev), plačila za njihovo preseganje pa na račun dobička, ki ostane v razpolaganju. uporabnika naravnega vira (odstavek 7 postopka št. 632).

V pravni ureditvi področja ravnanja z odpadki, kot jo razlaga zakonodajna praksa, ki nalaga obveznost prispevanja to plačilo za specializirano organizacijo, ki na svojem objektu odlaga odpadke, ki nastanejo zaradi dejavnosti druge organizacije, podani predpisi, na podlagi katerih se določa davčna osnova plačila za negativne vplive na okolje, dovoljujejo uporabo stopnja v zvezi s specializirano organizacijo, ki uporablja petkratni naraščajoči faktor kot splošno pravilo.

To je posledica dejstva, da v veljavni zakonski ureditvi ni potrebne gotovosti, ali naj specializirana organizacija, ki na podlagi dovoljenja opravlja dejavnost odstranjevanja odpadkov iz proizvodnje in porabe, izdela projekte za nastajanje odpadkov. standarde in omejitve glede njihovega odlaganja v primerih, ko opravlja storitve odlaganja odpadkov na posebej opremljenih mestih, ki morajo izpolnjevati posebne zahteve, določene z njihovim namenom. Iz 12. člena zakona št. 89-FZ, ki določa te zahteve glede ustvarjanja naprav za odstranjevanje odpadkov, določanja lokacije njihove gradnje in velikosti zemljišča za odlaganje odpadkov na podlagi predvidenega obdobja njegovega delovanja, izhaja: da število takšnih objektov ne more biti omejeno, in zato bi striktno povezovanje možnosti odlaganja odpadkov na objektu z upoštevanjem omejitev, določenih v zvezi z organizacijami, katerih gospodarska in druga dejavnost povzroča nastajanje odpadkov, pomenila tveganje nezakonitega odlaganja odpadkov in , v skladu s tem poslabšanje okolja.

Hkrati, v odsotnosti jasne regulativne določitve obveznosti plačila za negativni vpliv na okolje, osnutek standardov za nastajanje odpadkov in omejitev njihovega odlaganja, ki jih pripravi specializirana organizacija in predloži državnih organov bo po ustaljenem postopku najverjetneje zadevala samo odpadke, ki nastanejo kot posledica lastne dejavnosti, kljub temu, da je razvoj osnutkov standardov nastajanja odpadkov in omejitev njihovega odlaganja za nasprotne stranke glede na raznolikost in številčnost praktično nemogoč. organizacij, ki opravljajo gospodarske in druge dejavnosti, ki vodijo do nastajanja odpadkov, tehnologij, proizvodnje in materialov, ki se uporabljajo pri tem procesu. Ker se od leta 2009 šteje, da je odgovornost za plačilo dajatve za odlaganje odpadkov dodeljena specializirani organizaciji, se celotna masa odpadkov, odloženih po pogodbi na objektu v njeni lasti (razen odpadkov, ki nastanejo kot posledica dejavnosti same specializirane organizacije), se v praksi pregona, ki temelji na soodvisnosti plačila tega javnopravnega plačila in ureditve odlaganja odpadkov, šteje za nadmejno. Tako je v bistvu stimulativni učinek povečanja koeficienta za nadmejno odlaganje odpadkov proizvodnje in porabe v razmerju do organizacij, katerih gospodarska in druga dejavnost nastajajo odpadki in ki v obstoječem sistemu razdelitve javnopravnih pristojnosti v zvezi z odpadki odvoza, se plača Za odvoz odpadkov ni stroškov.

Tako je v sedanji nedoločnosti zakonske ureditve uporaba petkratnega povečevalnega faktorja za nadmejno odlaganje odpadkov proizvodnje in porabe pri ugotavljanju davčne osnove za plačilo za negativne vplive na okolje v zvezi z specializirana organizacija, ki se ukvarja z odstranjevanjem odpadkov, nastalih pri gospodarskih in drugih dejavnostih drugih organizacij, spremeni to plačilo iz kompenzacijskega okoljskega plačila v instrument prekomernega omejevanja pravice do brezplačne uporabe lastnine za podjetniške in druge gospodarske namene. dejavnosti in lastninske pravice, ki niso prepovedane z zakonom.

Tako so bile z resolucijo št. 5-P določbe 16. člena zakona št. 7-FZ priznane kot neskladne z ustavo Ruske federacije:

- v kolikor dovoljujejo pobiranje javnopravnega plačila od specializiranih organizacij za odlaganje v letu 2009 odpadkov, nastalih pri gospodarskih in drugih dejavnostih drugih organizacij, na podlagi civilnopravnih pogodb, sklenili sta jih stranki. iz tega, da je za uvedbeno plačilo za negativne vplive na okolje odgovorna organizacija, pri katere gospodarski in drugi dejavnosti so nastali odpadki;

– v kolikor v sistemu veljavne zakonske ureditve zaradi svoje nedoločnosti dopuščajo uporabo petkratnega povečevalnega faktorja za nadmejno odlaganje odpadkov iz proizvodnje in porabe glede na specializirano organizacijo v primerih, ko odlaga odpadki so nastali kot posledica gospodarske in druge dejavnosti drugih organizacij.

Tudi Resolucija št. 5-P navaja, da bi morala zvezna skupščina in vlada Ruske federacije spremeniti veljavno zakonodajo, ki bi zagotovila spodbujevalno funkcijo petkratnega povečanja koeficienta za nadmejno odlaganje proizvodnje in potrošniških odpadkov.

Do potrebnih sprememb zakonske ureditve se za specializirano organizacijo, ki se ukvarja z odlaganjem odpadkov, nastalih pri gospodarskih in drugih dejavnostih drugih organizacij, ne sme uporabljati petkratni povečevalni koeficient pri obračunu dajatev za negativne vplive na okolje, razen če ni Prišlo je do zlorab v zvezi z določanjem ustreznih omejitev odlaganja odpadkov.

Kot veste, organizacije stanovanjskih in komunalnih storitev vključujejo upravljavske organizacije, združenja lastnikov stanovanj, stanovanjske in druge specializirane potrošniške zadruge. Njihova odgovornost v skladu z zakonom je vzdrževanje in popravilo skupnega premoženja stanovanjske hiše.

V skladu z odstavkom 11 Pravil za vzdrževanje skupne lastnine v stanovanjski hiši, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 13. avgusta 2006 št. 491 (v nadaljnjem besedilu Pravila za vzdrževanje skupne lastnine) , takšno vzdrževanje med drugim vključuje zbiranje in odvoz trdnih gospodinjskih odpadkov, vključno z odpadki, ki nastanejo pri dejavnostih organizacij in samostojnih podjetnikov, ki uporabljajo nestanovanjske (vgrajene in pritrjene) prostore v stanovanjski hiši.

Če je za organizacije nastajanje odpadkov kot posledica njihove dejavnosti predmet regulacije, potem v zvezi s stanovanjskim sektorjem regulacija ni predvidena. To je zlasti navedeno v pismu Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 6. marca 2009 št. 6177-AD/14. V pismu je navedeno, da lokalne oblasti v skladu s členoma 13 in 14 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije nimajo pooblastil za določanje standardov za nastajanje (kopičenje) gospodinjskih odpadkov in tarif (cen, stopenj pristojbin) za zbiranje in odvoz gospodinjskih odpadkov. V skladu s 1. členom zakona št. 89-FZ standard za nastajanje odpadkov določa ugotovljeno količino odpadkov določene vrste med proizvodnjo enote izdelka. Ti standardi se ne morejo uporabljati za merjenje količine odpadkov, nastalih v stanovanjskem sektorju, in se ne morejo uporabljati za plačilo vzdrževanja in popravil stanovanjskih prostorov.

Zbiranje in odvoz trdnih in tekočih gospodinjskih odpadkov, vključno z odpadki, ki nastanejo kot posledica dejavnosti organizacij in samostojnih podjetnikov, ki uporabljajo nestanovanjske (vgrajene in pritrjene) prostore v stanovanjski hiši v skladu s pododstavkom "d" odstavka 11 Pravila št. 491, je sestavni del dejavnosti vzdrževanja skupne lastnine. Takšne dejavnosti so potencialno konkurenčne in v skladu z zvezno zakonodajo njihovi stroški niso regulirani. Določene so vse sestavine pristojbine za vzdrževanje in popravilo skupne lastnine v stanovanjski hiši občni zbor lastniki prostorov v stanovanjski hiši, organi upravljanja združenj lastnikov stanovanj, stanovanjske ali druge specializirane potrošniške zadruge ali v primeru, določenem v odstavku 34 pravilnika št. 491, organi lokalne samouprave kot ena vrednost. V tem primeru je treba stroške posameznih del navesti le v seznamu storitev in del za vzdrževanje in popravilo skupnega premoženja v stanovanjski hiši, priloženem pogodbi o upravljanju stanovanjske hiše (2. odstavek 3. dela 162. člena Stanovanjski zakonik Ruske federacije).

V prejšnjem pismu Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 3. oktobra 2008 št. 25080-SK/14 je bilo tudi ugotovljeno, da je storitev zbiranja in odvoza trdnih gospodinjskih odpadkov vključena v plačilo za stanovanjske prostore in se nanaša na na koncept "vzdrževanje stanovanjskih prostorov". S soglasjem potrošnika se lahko strošek odvoza odpadkov vključi v strošek storitev zbiranja in odvoza trdnih gospodinjskih odpadkov. Organizacija, ki opravlja storitve zbiranja in odvoza trdnih gospodinjskih odpadkov, ima pravico samostojno urejati svoje razmerje z organizacijami, ki opravljajo storitve odstranjevanja trdnih gospodinjskih odpadkov.

Tako je zbiranje in odvoz trdnih gospodinjskih odpadkov, ki nastanejo pri dejavnostih stanovalcev večstanovanjske hiše (kuhanje, pakiranje blaga, čiščenje in redna popravila opreme in prostorov, vključno s tistimi, ki so namenjeni oskrbi celotne stanovanjske stavbe, itd.). sestavni del vsebine splošnega premoženja stanovanjske stavbe. To odločitev je sprejelo Vrhovno sodišče Ruske federacije v svoji odločitvi z dne 21. februarja 2008 št. KAS07-764.

Plačila za onesnaževanje se izračunajo v skladu s 3. – 6. odstavkom postopka št. 632. Znesek plačil uporabnikov naravnih virov se določi kot znesek plačil za onesnaževanje:

– v količinah, ki ne presegajo najvišjih dovoljenih normativov emisij in izpustov onesnaževal, določenih za uporabnika naravnih virov;

– v okviru določenih omejitev (emisije, izpusti, odlaganje odpadkov);

– za čezmerno onesnaževanje okolja. (Če pride do onesnaženja okolja zaradi nesreče po krivdi uporabnika narave, se do izdelave ustreznega navodila zaračunava pristojbina kot za čezmerno onesnaževanje).

Načrtovani letni znesek plačil (razčlenjen po četrtletjih) določi uporabnik naravnih virov, odobrita ga vodja podjetja in glavni računovodja ter se dogovori z teritorialnim organom Ministrstva za varstvo okolja in naravne vire Republike Slovenije. Ruske federacije v rokih, ki jih določi.

Naj vas spomnimo, da se plačilo za onesnaževanje okolja v zneskih, ki ne presegajo najvišjih dovoljenih standardov za emisije, izpuste onesnaževal, količino odloženih odpadkov in stopnje škodljivih učinkov, ki jih določi uporabnik naravnih virov, določi z množenjem ustreznih stopenj plačila za količina določenih vrst onesnaženja in seštevek dobljenih produktov po vrstah onesnaženja (odstavek 3 odredbe št. 632).

Plačilo za onesnaževanje okolja v okviru določenih omejitev se določi tako, da se ustrezne stopnje plačila pomnožijo z razliko med mejnimi in najvišjimi dovoljenimi emisijami, izpusti onesnaževal, količino odloženih odpadkov, stopnjami škodljivih učinkov in seštevanjem dobljenih produktov glede na vrsto onesnaženja ( člen 4 postopka št. 632).

Plačilo za čezmerno onesnaževanje se določi tako, da se ustrezne stopnje plačila za onesnaževanje v okviru določenih omejitev pomnožijo s količino presežka dejanske mase emisij, izpustov onesnaževal, količine odloženih odpadkov, ravni škodljivih učinkov nad določenimi omejitvami, seštevek dobljene produkte po vrstah onesnaževanja in te količine pomnožimo s petkratnim koeficientom povečanja (točka 5 odredbe št. 632).

Pozor!

Če organizacija nima na predpisan način izdanega dovoljenja za emisijo, odvajanje onesnaževal ali odlaganje odpadkov, se upošteva celotna masa onesnaževal nad mejo, ki izhaja iz 6. odstavka postopka št. 632. Plačilo v tem primeru se določi v skladu s 5. odstavkom postopka št. 632.

Obrazec za izračun pristojbin za negativne vplive na okolje in postopek za izpolnjevanje in oddajo obrazca za izračun pristojbin za negativne vplive na okolje je bil odobren z Odredbo Rostechnadzorja št. 204 z dne 5. aprila 2007 (v nadaljnjem besedilu: postopek št. 204). Izračun je sestavljen iz naslovne strani in štirih razdelkov:

– oddelek 1 »Emisije škodljivih snovi v atmosferski zrak iz mirujočih objektov«;

– oddelek 2 »Emisije škodljivih snovi v atmosferski zrak iz premičnih objektov«;

– oddelek 3 »Izpusti škodljivih snovi v vodna telesa«;

– Oddelek 4 »Odstranjevanje odpadkov iz proizvodnje in porabe«.

Plačnik plača ločeno za premične objekte negativnega vpliva, registrirane na območju ene občine (člen 20 postopka št. 204).

Mobilni predmeti negativnega vpliva vključujejo vozila, vključno z avtomobili, mobilnimi dizelskimi generatorji in drugimi mobilnimi napravami, opremljenimi z motorji na bencin, dizelsko gorivo, kerozin, utekočinjeno (stisnjeno) zemeljsko olje ali zemeljski plin.

Ker trenutna izdaja ukaza št. 204 ne razlaga, kaj je treba razvrstiti med nepremične objekte negativnega vpliva, smo se obrnili na neaktivno izdajo, v skladu s katero je bil nepremični objekt negativnega vpliva prepoznan kot objekt, ki je trdno povezan s tlemi, katerega premik je nemogoč brez nesorazmerne škode za njegov namen (to je nepremičnina), pa tudi objekt za odlaganje odpadkov iz proizvodnje in porabe, strešne kotlovnice ipd.

Treba je opozoriti, da imajo številne organizacije tako kotlovnice kot dovolj velik park vozila, ti predmeti pa so, kot smo ugotovili, viri negativnih vplivov. Posledično, če obstajajo takšni predmeti, ki negativno vplivajo na okolje, so organizacije dolžne plačati pristojbino, o kateri razpravljamo v članku, in predložiti poročila.

Izračun predložijo plačniki v enem izvodu teritorialnim organom Rostechnadzorja na lokaciji vsakega proizvodnega ozemlja, mobilnega obrata za negativne vplive, odlagališča odpadkov ali na njegovi lokaciji, če dovolilna dokumentacija izdana kot celota gospodarskemu subjektu.

V pismu Rostechnadzorja z dne 4. septembra 2007 št. 04-09/1242 "O plačilu za negativne vplive na okolje" je navedeno, da obvezna odobritev predstavljenega izračuna pristojbine z zaposlenimi Rostechnadzorja ni predvidena z veljavnimi predpisi. Zavrnitev plačila je nesprejemljiva.

Upoštevajte, da so bile naloge Rostechnadzorja v smislu omejevanja negativnih tehnogenih vplivov na področju ravnanja z odpadki in državne okoljske presoje prenesene na Zvezno službo za nadzor naravnih virov (Rosprirodnadzor), kot je določeno z odlokom predsednika Ruske federacije. Federacija z dne 23. junija 2010 št. 780 "Vprašanja Zvezne službe za okoljski, tehnološki in jedrski nadzor."

Izračun mora biti oddan najkasneje do 20. dne v mesecu po pretečenem poročevalskem četrtletju. Izračun je predstavljen kot del naslovne strani, kjer se izračuna višina plačila v proračun, glede na vrste negativnih vplivov na okolje, ki se izvajajo, pa plačnik izpolni in v svoj izračun vključi le tiste rubrike. ki ga potrebuje.

V pismu Rostechnadzorja z dne 11. decembra 2008 št. 14-05/6488 je navedeno, da se pristojbina izračuna in plača ločeno na lokaciji proizvodnih območij, objektov za odlaganje odpadkov plačnika v ustreznih občinah, pa tudi ločeno za premični objekti, registrirani na območju enega objekta upravno-teritorialne delitve (občinske enote).

Za kraj registracije premičnih objektov se šteje kraj (pristanišče) registracije oz državna registracija mobilni objekt in v odsotnosti enega - kraj registracije lastnika mobilnega objekta na ozemlju Ruske federacije. V zvezi z mobilnimi objekti je ta pristop posledica dejstva, da trenutno regulativni pravni akti ne vzpostavljajo postopka za določitev količine negativnega vpliva na določeno ozemlje, odvisno od časa, ki je potreben za premik ustreznega predmeta.

Za vsakega se izpolni 2. del Izračuna občina, na ozemlju katerega so registrirani mobilni objekti, in se predloži teritorialnemu organu Rostechnadzorja na lokaciji vsakega mobilnega objekta. Za namene uporabe ukaza Rostechnadzor št. 204 z dne 5. aprila 2007 lokacija in kraj državne registracije vozil sovpadata.

Obračunano nadomestilo je treba plačati v proračun najpozneje do 20. dne v mesecu, ki sledi poročevalskemu obdobju. Obdobje poročanja je koledarsko četrtletje, kot je določeno z Odredbo Rostechnadzorja št. 557 z dne 8. junija 2006 "O določitvi rokov za plačilo pristojbin za negativne vplive na okolje."

Odstavek 9 Pravil št. 632 določa, da se po izteku določenih rokov plačila zneski plačil poberejo od uporabnikov naravnih virov brez prevzema. S sklepom Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 12. februarja 2003 št. GKPI 03-49, ki je ostal nespremenjen s sklepom Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 15. maja 2003 št. KAS 03-167, odstavek 9. postopka št. 632, ki določa nesporen postopek za pobiranje pristojbin za negativni vpliv, razglašen za neveljaven, zato se pobiranje pristojbin izvaja na sodišču.

Za neuspeh pri vstopu v določeni roki pristojbine za negativne vplive na okolje, člen 8.41 Zakonika Ruske federacije o upravnih prekrških (v nadaljnjem besedilu Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije) določa odgovornost v obliki upravne globe:

za uradnike - v višini od tri tisoč do šest tisoč rubljev;

za pravne osebe - v višini od petdeset tisoč do sto tisoč rubljev.

Pozor!

V skladu s 1. delom člena 4.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije odločba v primeru upravnega prekrška ne more biti sprejeta po dveh mesecih od dneva storitve upravnega prekrška, za kršitev zakonodaje pa zakona Ruske federacije o varstvu okolja po enem letu od dneva storitve upravnega prekrška. Ker je načelo plačila za negativne vplive na okolje določeno z zveznim zakonom "O varstvu okolja", je zastaralni rok za upravno odgovornost po členu 8.41 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije 1 leto.

Na koncu bi vas rad opozoril na spremembe zakonodaje.

Zvezni zakon št. 219-FZ z dne 21. julija 2014 "O spremembah zveznega zakona "O varstvu okolja" in nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije" je dopolnil zakon o varstvu okolja s členi 16.1 - 16.5.

Sam 16. člen zakona o varstvu okolja je urejen v novem besedilu.

Po njegovih določbah se pristojbine za negativne vplive na okolje zaračunavajo za naslednje vrste:

– emisije onesnaževal v atmosferski zrak iz nepremičnih virov (emisije onesnaževal);

– odvajanja onesnaževal v odpadnih vodah v vodna telesa (v nadaljnjem besedilu: odvajanja onesnaževal);

– odlaganje odpadkov proizvodnje in porabe.

Plačilo takse za negativne vplive na okolje ne odvezuje zavezancev za plačilo te takse izvajanja ukrepov za zmanjšanje negativnih vplivov na okolje, obveznosti povrnitve škode, povzročene okolju zaradi njihove gospodarske in ( ali) druge dejavnosti ter od odgovornosti za kršitev okoljske zakonodaje.

Plačilo za negativni vpliv na okolje se knjiži v dobro proračunov proračunskega sistema Ruske federacije v skladu s proračunsko zakonodajo Ruske federacije.

Posebnosti pobiranja pristojbin za izpuste onesnaževal od organizacij, ki se ukvarjajo z odvajanjem odpadnih voda, in njihovih naročnikov določa zakonodaja Ruske federacije na področju oskrbe z vodo in odvajanja odpadnih voda.

V skladu s členom 16.1 zakona o varstvu okolja so pristojbine za negativne vplive na okolje dolžne plačati pravne osebe in samostojni podjetniki, ki opravljajo gospodarske in (ali) druge dejavnosti na ozemlju Ruske federacije, epikontinentalnega pasu. Ruske federacije in v izključni ekonomski coni Ruske federacije, razen za pravne osebe in samostojne podjetnike, ki opravljajo gospodarske in (ali) druge dejavnosti izključno na objektih IV.

V zvezi z odlaganjem odpadkov iz proizvodnje in porabe so zavezanci za plačilo pristojbine pravne osebe in samostojni podjetniki posamezniki, pri katerih gospodarskih in (ali) drugih dejavnostih so nastali odpadki iz proizvodnje in porabe.

Značilnosti obračunavanja oseb, ki so dolžne plačati pristojbine za izpuste onesnaževal prek centraliziranih sistemov za odvajanje vode (kanalizacije), določa zakonodaja Ruske federacije na področju oskrbe z vodo in sanitarij.

Zakon o varstvu okolja v drugem odstavku 16. člena določa, da je plačilna osnova za obračun nadomestil za negativne vplive na okolje prostornina ali teža emisij onesnaževal, izpustov onesnaževal oziroma količina ali teža odloženih odpadkov iz proizvodnje in porabe med obdobje poročanja.

Osnovo za plačilo določijo samostojni zavezanci za plačilo pristojbine na podlagi podatkov proizvodnega okoljskega nadzora.

Osnovo za plačilo določijo zavezanci za vsak dejansko uporabljen nepremični vir v poročevalnem obdobju glede na vsako onesnaževalo, uvrščeno na seznam onesnaževal, razred nevarnosti odpadkov iz proizvodnje in porabe.

Pri določanju osnove za plačilo se upoštevajo količina in (ali) masa emisij onesnaževal, izpustov onesnaževal v mejah dovoljenih emisijskih standardov, dovoljenih izpustov, začasno dovoljenih emisij, začasno dovoljenih izpustov, ki presegajo te standarde, emisij in izpustov (vključno z izrednimi dogodki). upoštevane so tudi omejitve odlaganja odpadkov proizvodnje in porabe ter njihove prekoračitve.

Podatke o osnovi za plačilo za obdobje poročanja predložijo osebe, ki so dolžne plačati pristojbino, upravljavcu proračunskih prihodkov proračunskega sistema Ruske federacije kot del izjave o plačilu za negativni vpliv na okolje.

Posebnosti določanja osnove za plačilo za osebe, ki so dolžne plačati pristojbine za odvajanje onesnaževal prek centraliziranih sistemov za odvajanje vode (kanalizacijo), določa zakonodaja Ruske federacije na področju oskrbe z vodo in sanitarij.

Tretji odstavek 16. člena zakona o varstvu okolja podrobneje ureja postopek za obračunavanje pristojbin za negativne vplive na okolje.

V skladu s členom 16.4 zakona o varstvu okolja pristojbine za emisije onesnaževal in izpuste onesnaževal plačajo osebe, ki so dolžne plačati pristojbine v skladu s proračunsko zakonodajo Ruske federacije na lokaciji stacionarnega vira. Plačilo za odlaganje odpadkov iz proizvodnje in porabe plačajo zavezanci za plačilo na lokaciji naprave za odlaganje odpadkov iz proizvodnje in porabe.

Obdobje poročanja za plačilo taks za negativne vplive na okolje je koledarsko leto.

Nepravočasno ali nepopolno plačilo pristojbin za negativne vplive na okolje s strani oseb, ki so dolžne plačati pristojbino, povzroči plačilo kazni v višini ene tristotine obrestne mere refinanciranja Centralne banke Ruske federacije, ki velja na dan plačila. kazni, vendar ne več kot dve desetinki odstotka za vsak dan zamude. Penali se obračunavajo za vsak koledarski dan zamude pri izpolnitvi obveznosti plačila pristojbine za negativne vplive na okolje, ki se začne naslednji dan po poteku roka, določenega za plačilo.

Postopek za predložitev izjave o plačilu za negativni vpliv na okolje in njegovo obliko določi zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije.

Nadzor nad pravilnim izračunom pristojbin za negativne vplive na okolje, popolnost in pravočasnost njihovega plačila v skladu s členom 16.5 zakona o varstvu okolja izvaja zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije.

Preveč plačani zneski dajatev za negativne vplive na okolje se na zahtevo zavezancev vrnejo ali pobotajo v prihodnjem poročevalskem obdobju. Zamude pri plačilu taks za negativne vplive na okolje za poročevalsko obdobje so predmet plačila zavezancev.

Posebnosti spremljanja pravilnosti izračuna pristojbin za izpuste onesnaževal skozi centralizirane sisteme za odvajanje vode (kanalizacije), popolnost in pravočasnost njihovega plačila določa zakonodaja Ruske federacije na področju oskrbe z vodo in sanitarij.

Med drugim je 17. člen zakona o varstvu okolja določen v novem besedilu, natančneje je razvidno, za katera dejanja in dejavnosti država daje ustrezno podporo in kakšne so to načelne podpore.

S tem država podpira izvajane gospodarske in (ali) druge dejavnosti pravne osebe in samostojni podjetniki posamezniki zaradi varstva okolja.

Državna podpora gospodarskim in (ali) drugim dejavnostim za namen varstva okolja se lahko izvaja v skladu z naslednja navodila:

– pomoč pri izvedbi investicijske dejavnosti usmerjeni v uvajanje najboljših razpoložljivih tehnologij in izvajanje drugih ukrepov za zmanjšanje negativnih vplivov na okolje;

– pomoč pri izvedbi izobraževalne dejavnosti na področju varstva okolja in zagotavljanje informacijske podpore ukrepom za zmanjševanje negativnih vplivov na okolje;

- pomoč pri izvajanju uporabe obnovljivih virov energije, sekundarnih virov, razvoju novih metod za nadzor onesnaževanja okolja in izvajanju drugih učinkovitih ukrepov za varstvo okolja v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Državna podpora uvajanju najboljših razpoložljivih tehnologij in drugih ukrepov za zmanjšanje negativnih vplivov na okolje se lahko izvaja prek:

– zagotavljanje davčne ugodnosti na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije o davkih in pristojbinah;

- zagotavljanje ugodnosti v zvezi s plačilom negativnega vpliva na okolje na način, ki ga določa ta zvezni zakon in regulativni pravni akti Ruske federacije, sprejeti v skladu z njim;

- dodelitev sredstev iz zveznega proračuna in proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu s proračunsko zakonodajo Ruske federacije.

Hkrati je taka državna podpora zagotovljena za izvajanje naslednjih dejavnosti:

– izvajanje najboljših razpoložljivih tehnologij;

– projektiranje, izgradnja, rekonstrukcija: obtočnih in brezodtočnih vodovodov; centralizirani (kanalizacijski) sistemi, kanalizacijska omrežja, lokalne (za posamezne objekte gospodarske in (ali) druge dejavnosti) strukture in naprave za čiščenje odpadne vode, vključno z drenažo, vodo, za predelavo tekočih gospodinjskih odpadkov in blata iz čistilnih naprav; objekti in naprave za zajemanje in odstranjevanje izpuščenih onesnaževal, toplotno obdelavo in čiščenje plinov pred njihovim izpustom v ozračje, koristno uporabo povezani naftni plin;

– namestitev: opreme za izboljšanje načinov zgorevanja goriva; oprema za uporabo, prevoz, odlaganje proizvodnih in potrošniških odpadkov; avtomatizirani sistemi, laboratoriji za spremljanje sestave, prostornine ali mase odpadne vode; avtomatizirani sistemi, laboratoriji (stacionarni in mobilni) za spremljanje sestave onesnaževal in količine ali mase njihovih emisij v zrak; avtomatizirani sistemi, laboratoriji (stacionarni in mobilni) za spremljanje stanja okolja, vključno s sestavinami naravnega okolja.

Zvezni zakoni in zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije lahko določijo druge ukrepe državne podpore gospodarske in (ali) druge dejavnosti, ki se izvajajo z namenom varstva okolja, na račun zveznega proračuna in proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije.

Prosim plačaj posebna pozornost na datume začetka veljavnosti vseh teh norm.

Uvod………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Poglavje 1. Onesnaževanje okolja…………………………………………………...3

Poglavje 2. Postopek za izračun pristojbin za emisije onesnaževal ...................................... 10

Zaključek………………………………………………………………………………...29

Literatura…………………………………………………………………………………………..31

Uvod

V skladu z ustavo Ruske federacije ima vsakdo pravico do ugodnega okolja, vsak je dolžan ohranjati naravo in okolje, skrbeti za naravne vire, ki so osnova za trajnostni razvoj, življenje in dejavnosti ljudi, ki živijo v Rusiji. na ozemlju Ruske federacije.

Ta zvezni zakon določa pravne podlage državne politike na področju varstva okolja, zagotavljanja uravnotežene rešitve socialno-ekonomskih problemov, ohranjanja ugodnega okolja, biološke raznovrstnosti in naravnih virov za zadovoljevanje potreb sedanjih in prihodnjih generacij, krepitev pravna država na področju varstva okolja in zagotavljanje okoljske varnosti.

Okolje - niz sestavin naravnega okolja, naravnih in naravnih antropogenih predmetov, pa tudi antropogenih objektov.

Varstvo okolja je dejavnost državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, javnih in drugih neprofitnih združenj, pravnih in posameznikov, namenjenih ohranjanju in obnavljanju naravnega okolja, racionalno uporabo in reprodukcijo naravnih virov, preprečevanje negativnih vplivov gospodarskih in drugih dejavnosti na okolje ter odpravljanje njihovih posledic (v nadaljnjem besedilu tudi okoljske dejavnosti).

Namen tega dela je razkriti tematiko negativnih vplivov na okolje, ugotoviti, kdo je plačnik in kako se obračunava plačilo za škodo, povzročeno okolju.

Poglavje 1. Onesnaževanje okolja

Zvezni zakon št. 7-FZ z dne 10. januarja 2002 "O varstvu okolja" je določil pristojbino za negativne vplive na okolje, ki jo plačajo organizacije in posamezniki katerih dejavnosti negativno vplivajo na okolje. Plačilo za negativne vplive na okolje (ali plačilo za onesnaževanje okolja) je oblika nadomestila za škodo, povzročeno z onesnaževanjem okolja, ki jo podjetja, ustanove in organizacije nakazujejo v nesporni obliki. Plačilo za onesnaževanje okolja je oblika nadomestila za škodo, ki jo naravnemu okolju povzročijo podjetja, ustanove, tuje pravne osebe in posamezniki, ki opravljajo kakršne koli dejavnosti na ozemlju Ruske federacije, povezane z uporabo naravnih virov.

Vrste negativnih vplivov na okolje vključujejo:

emisije onesnaževal in drugih snovi v zrak;

izpusti onesnaževal, drugih snovi in ​​mikroorganizmov v površinska vodna telesa, podzemna vodna telesa in v odvodna območja;

onesnaženje podtalja in tal;

odstranjevanje proizvodnih in potrošniških odpadkov;

onesnaževanje okolja s hrupom, toploto, elektromagnetnimi, ionizirajočimi in drugimi vrstami fizičnih vplivov;

druge vrste negativnih vplivov na okolje.

Krog oseb, ki so dolžne plačati pristojbino, je določeno v Resoluciji št. 632. To so podjetja, ustanove, organizacije, tuje pravne osebe in posamezniki, ki na ozemlju Ruske federacije opravljajo kakršno koli dejavnost, ki negativno vpliva na okolje, za katerega se določi pristojbina. Ta seznam ne omenja samostojnih podjetnikov posameznikov. A to ne pomeni, da takšna dolžnost zanje ne velja.

Koncept podjetniške dejavnosti brez ustanovitve pravne osebe se je v civilni zakonodaji pojavil šele z začetkom veljavnosti prvega dela civilnega zakonika - 1. januarja 1995. IN Zvezni zakon z dne 04.05.99 št. 96-FZ in zakon št. 89-FZ, sprejet po začetku veljavnosti prvega dela civilnega zakonika, določa, da se pristojbine zaračunavajo tako pravnim osebam kot samostojnim podjetnikom. Poleg tega je odločba Ustavnega sodišča št. 284-O z dne 10. decembra 2002 pojasnila pravno naravo takse. Zlasti so sodniki ugotovili, da so plačila za negativne vplive na okolje kompenzacijske narave in niso priznana kot davek, temveč kot davčna pristojbina. Zaračunavajo se tako pravnim osebam kot samostojnim podjetnikom posameznikom, katerih dejavnosti so povezane z negativnim vplivom na okolje. Plačilo takse je namreč pogoj, da pravne osebe in samostojni podjetniki posamezniki pridobijo pravico do opravljanja gospodarskih in drugih dejavnosti, ki negativno vplivajo na okolje. Sama plačila se štejejo kot nadomestilo za povzročeno škodo in stroške države za izvedbo ukrepov za varstvo in obnovo naravnega okolja.

Tako je Ustavno sodišče pojasnilo seznam zavezancev za okoljsko dajatev. Štejejo se za subjekte, ki izvajajo gospodarske in druge dejavnosti, ki negativno vplivajo na okolje: ruske in tuje pravne osebe katere koli oblike lastništva, samostojni podjetniki posamezniki, tuji posamezniki. Odločbe ustavnega sodišča so zavezujoče za uporabo po vsej Rusiji s strani državnih organov, lokalnih oblasti, podjetij, ustanov, organizacij, uradnikov, državljanov in njihovih združenj. To je navedeno v 6. členu zveznega ustavnega zakona z dne 21. julija 1994 št. 1-FKZ.

Organizacije s podružnicami ali predstavništvi plačujejo pristojbino za celotno podjetje kot celoto. Navsezadnje ločeni oddelki pravne osebe niso samostojni plačniki okoljskih plačil. Lahko pa izvajajo plačila v imenu matične organizacije, če so takšna pooblastila določena v predpisih o ločenem oddelku in je bilo v imenu njenega vodje izdano ustrezno pooblastilo.

Pri onesnaževanju atmosferskega zraka plačujejo pristojbine poslovni subjekti, ki dejansko izpuščajo onesnaževala v atmosferski zrak iz nepremičnih ali premičnih virov (objektov). Pri sklenitvi najemne pogodbe za stacionarni ali premični objekt z negativnimi vplivi se za plačnika prizna oseba, ki z objektom dejansko upravlja in s tem škodljivo vpliva na okolje. Na primer, organizacija, ki najame avto od zaposlenega, mora plačati pristojbino za emisije onesnaževal v ozračje iz mobilnih virov.

Opredelitve konceptov stacionarnih in mobilnih virov onesnaženja so vsebovane v odredbi Zvezne službe za okoljski, tehnološki in jedrski nadzor z dne 5. aprila 2007 št. 204 (v nadaljnjem besedilu Rostechnadzor). Nepremični predmet je vir (niz virov), ki je trdno povezan s tlemi, to je, katerega premikanje brez nesorazmerne škode za njegov namen ni mogoče. Na primer, kotlovnica je vir negativnega vpliva, tovarniška delavnica (z vsemi cevmi) je zbirka virov. Za lokacijo stacionarnega vira se šteje tista občina, na območju katere se dejansko nahaja.

Praviloma organizacije, ki imajo kakršno koli proizvodnjo (stacionarni viri), onesnažujejo ozračje - metalurške, barve in lake, pohištvo, hrano in kotlovnice.

Premični viri onesnaževanja so vozila, letala, morska plovila, plovila za plovbo po celinskih vodah, opremljena z motorji na bencin, dizelsko gorivo, kerozin, utekočinjen (stisnjen) zemeljski plin ali kraj njihove registracije kraj državne registracije mobilnega objekta. Kraj registracije neregistriranega mobilnega objekta je določen s krajem registracije njegovega lastnika v Rusiji pristojbina za onesnaževanje zraka iz premičnih virov ni pomembna.

Predpostavimo, da objekt, ki onesnažuje, miruje, je zaprt ali da so dejavnosti organizacije začasno ustavljene. Če se negativni vplivi ustavijo, se okoljska plačila ne izplačujejo; če se nadaljujejo, se plačila prenesejo. Pri onesnaževanju voda so plačniki poslovni subjekti, ki onesnaževala odvajajo v površinska in podzemna vodna telesa ter v prispevna območja. To so predvsem vodna podjetja, proizvodna in rudarska podjetja ter organizacije, ki imajo v lasti ali najemajo kotlovnice.

Kako določiti plačnika pri odlaganju odpadkov proizvodnje in porabe? V skladu z zakonom št. 89-FZ so odpadki iz proizvodnje in porabe ostanki surovin, materialov, polizdelkov, drugih predmetov ali izdelkov, ki so nastali med proizvodnim ali potrošnim procesom, pa tudi blago (izdelki), ki so izgubili svoje potrošniške lastnosti. Odstranjevanje odpadkov je njihovo skladiščenje in zakopavanje. Skladiščenje odpadkov je njihovo hrambo v napravah za odstranjevanje odpadkov z namenom njihove poznejše odstranitve, nevtralizacije ali uporabe. Za odlagališče odpadkov se šteje posebej opremljen objekt, namenjen odlaganju odpadkov. To je odlagališče, odlagališče blata, odlagališče jalovine, odlagališče kamnin itd. Zahteve za postavitev, strukturo in vzdrževanje objektov so določene v 4. poglavju SanPiN 2.1.7.1322-03, ki velja od 15. junija 2003. Zakopavanje je izolacija odpadkov, ki niso predmet nadaljnje uporabe, v posebnih skladiščih, da se prepreči vstop škodljivih snovi v naravno okolje.

Torej morate plačati posebej za odlaganje odpadkov. Osnova za izračun nadomestila je količina odloženih odpadkov. Organizacije in samostojni podjetniki posamezniki, pri katerih dejavnosti nastajajo odpadki, morajo plačati pristojbino. To pomeni, da je lahko kot plačnik priznano skoraj vsako podjetje, tudi revizijsko ali svetovalno. Navsezadnje tako imenovane pisarniške odpadke - papir, embalažo, živilske odpadke, rabljene pisalne potrebščine, svetilke, potrošni material za pisarniško opremo - ne ustvarjajo le industrijska podjetja, ampak tudi vsaka organizacija.

Običajno pravne osebe in samostojni podjetniki sklenejo pogodbe o odstranjevanju odpadkov s specializiranimi organizacijami, ki se neposredno ukvarjajo z zbiranjem, recikliranjem in odstranjevanjem odpadkov. Mnogi zmotno menijo, da obstoj takšne pogodbe sam po sebi pomeni, da mora specializirana organizacija sama plačati odpeljane odpadke. Dejansko obstoj takšnega sporazuma ne odvezuje plačila za negativne vplive na okolje. V tej situaciji je pomembno pravilno določiti, katera od pogodbenih strank naj to stori - organizacija, ki prenaša odpadke, ali podjetje, ki sodeluje pri njihovem odstranjevanju. Če želite to narediti, morate preučiti pogoje sklenjene pogodbe in razumeti, kdo - stranka ali izvajalec - odlaga odpadke. Praviloma je tisti, ki odlaga odpadke, njihov lastnik ali pa posrednik, ki jih odlaga v svojem imenu, vendar za račun lastnika.

Lastninsko pravico na odpadkih ima lastnik surovin, materialov in drugih proizvodov, pri uporabi katerih so ti odpadki nastali. Pravico lahko pridobi druga oseba na podlagi kupoprodajne pogodbe, menjave, donacije ali druge transakcije o odtujitvi odpadkov (4. člen zakona št. 89-FZ). Če je s pogodbo o odvozu odpadkov predviden prenos lastninske pravice odpadkov na tistega, ki jih odvaža, preide obveznost odstranitve odpadkov in plačila nadomestila za odlaganje na novega lastnika. Pogodba ne sme vsebovati pogoja o zamenjavi lastnika odpadkov. Potem bo plačnik okoljskih plačil organizacija strank. Podobna pojasnila so navedena v pismu Rostechnadzorja z dne 25. julija 2007 št. 04-09/1001. Tako je treba prenos odpadkov s prenosom lastništva nad njimi na specializirano organizacijo razlikovati od preproste storitve odvoza odpadkov. onesnaženje okolica okolju. Vrste plačil za onesnaženje okolica okolju ...