Θεωρία πολιτικών συστημάτων. Δομή και λειτουργίες του πολιτικού συστήματος

Η έννοια του «πολιτικού συστήματος» χρησιμοποιείται στην πολιτική επιστήμη για να περιγράψει συστηματικά πολιτικά φαινόμενα και διαδικασίες στη στενή σχέση και αλληλεπίδρασή τους με το περιβάλλον (άλλες σφαίρες της δημόσιας ζωής). Η εμφάνιση αυτής της έννοιας, που ένωσε τις δομικές, οργανωτικές-θεσμικές και λειτουργικές πτυχές της πολιτικής, συνδέεται συχνότερα με το όνομα του Αμερικανού πολιτικού επιστήμονα D. Easton, ο οποίος την εισήγαγε στην επιστημονική κυκλοφορία στα μέσα του εικοστού αιώνα. Ήθελε να αντικατοπτρίσει την πολιτική ως μια ανεξάρτητη σφαίρα της κοινωνίας, να αποκαλύψει την ιδιαίτερη φύση της σύνδεσης μεταξύ της πολιτικής και του εξωτερικού περιβάλλοντος (τόσο μέσα σε ένα μόνο κράτος όσο και με άλλα κράτη).

Ο πυρήνας του πολιτικού συστήματος, που καθορίζει την ουσία, τη δομή και τα όριά του, είναι η πολιτική (κρατική) εξουσία. Ταυτόχρονα, θα ήταν λάθος να ανάγουμε το πολιτικό σύστημα μόνο σε ένα σύστημα πολιτικών (κυρίως κρατικών) θεσμών και των σχέσεών τους μεταξύ τους. Η έννοια του πολιτικού συστήματος καλύπτει όλα τα άτομα και όλους τους θεσμούς που συμμετέχουν στην πολιτική διαδικασία, καθώς και άτυπους και μη κυβερνητικούς παράγοντες που επηρεάζουν τον μηχανισμό εντοπισμού και τοποθέτησης προβλημάτων, την ανάπτυξη και εφαρμογή κυβερνητικών αποφάσεων (νομοθετικές, κυβερνητικές κ. .).

Το πολιτικό σύστημα είναι ένα υπερσύνθετο σύστημα, το οποίο, ως συστατικά δομικά στοιχεία του, περιλαμβάνει μια σειρά από υποσυστήματα, τα οποία με τη σειρά τους είναι πολύπλοκα συστήματα. Ανάμεσα τους:

Το θεσμικό υποσύστημα είναι ένα είδος πλαισίου, μια υποστηρικτική δομή του πολιτικού συστήματος, που αποτελείται από διάφορους κοινωνικοπολιτικούς θεσμούς και θεσμούς (κράτος, φορείς αντιπροσωπευτικής και άμεσης δημοκρατίας, πολιτικά κόμματα και κοινωνικοπολιτικά κινήματα, οργανωμένες ομάδες συμφερόντων και ομάδες πίεσης , που σημαίνει μέσα μαζικής ενημέρωσης, εκκλησία κ.λπ.).

Το κανονιστικό υποσύστημα είναι ένα υποσύστημα που, βάσει των πολιτικών και νομικών κανόνων και αρχών που είναι αποδεκτά στην κοινωνία, που αντικατοπτρίζονται στο σύνταγμα και σε άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις που έχουν τη γενικά δεσμευτική ισχύ νόμου, ρυθμίζει τη συγκρότηση και τις δραστηριότητες πολιτικών θεσμών και θεσμών. καθιερώνει τους κανόνες του παιχνιδιού στην πολιτική κ.λπ., δίνοντας στο πολιτικό σύστημα τάξη και εστίαση στην επίτευξη και τη διατήρηση της σταθερότητας.

Το υποσύστημα επικοινωνίας είναι ένα σύνολο σχέσεων που προκύπτουν στη διαδικασία λειτουργίας του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με τον αγώνα για την εξουσία και τη χρήση των πόρων εξουσίας) τόσο μεταξύ πολιτικών θεσμών και θεσμών εντός του ίδιου του συστήματος όσο και μεταξύ το πολιτικό σύστημα και άλλα κοινωνικά συστήματα (οικονομία, κοινωνική σφαίρακ.λπ.), καθώς και μεταξύ του πολιτικού συστήματος μιας δεδομένης χώρας και των πολιτικών συστημάτων άλλων κρατών.

Το πολιτικό-ιδεολογικό υποσύστημα περιλαμβάνει την πολιτική συνείδηση ​​και τον πολιτικό πολιτισμό. Καθημερινές ιδέες, αξιακά προσανατολισμοί και στάσεις των συμμετεχόντων στην πολιτική ζωή, τα συναισθήματα και οι προκαταλήψεις τους, που διαμορφώνονται υπό την επίδραση συγκεκριμένων κοινωνικοπολιτικών πρακτικών, έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην ατομική και μαζική πολιτική συμπεριφορά. Αποτελούν τη βάση για τη δημιουργία και τον μετασχηματισμό των κοινωνικοπολιτικών θεσμών, καθώς και εκείνων των αλλαγών που γίνονται σε πολιτικούς και νομικούς κανόνες, σε ολόκληρο το σύστημα πολιτικών σχέσεων.

Το λειτουργικό υποσύστημα αποτελείται από ένα σύνολο ρόλων και λειτουργιών που εκτελούνται τόσο από μεμονωμένους κοινωνικοπολιτικούς θεσμούς όσο και από τις ομάδες τους (μορφές και προσανατολισμός πολιτική δραστηριότητα, τρόποι και μέθοδοι άσκησης εξουσίας, μέσα επηρεασμού της δημόσιας ζωής κ.λπ.). Τελικά, μιλάμε για τη συνολική δυναμική της πολιτικής ζωής, που προσδιορίζεται αιτιολογικά από ομαδικά συμφέροντα, η οποία λαμβάνει τη μορφή σύνθετης αλληλεπίδρασης (από τη συνεργασία έως την ανοιχτή αντιπαράθεση) διαφόρων θεσμικών και κοινωνικών υποκειμένων της πολιτικής, στο πλαίσιο των οποίων η λειτουργία και ανάπτυξη (αλλαγή, μεταμόρφωση, μεταμόρφωση) των πολιτικών συστημάτων της κοινωνίας.

Υποσυστήματα τριών επιπέδων εξουσίας και σχέσεων πολιτικής εξουσίας

Στη δομή του πολιτικού συστήματος, είναι επίσης σύνηθες να διακρίνουμε υποσυστήματα τριών επιπέδων εξουσίας και σχέσεων πολιτικής-εξουσίας - δύο θεσμικά: το υψηλότερο (μεγάλο επίπεδο, ή μεγαδύναμη) και το μεσαίο ή ενδιάμεσο (μεσοβάθμιο, ή μεσοδύναμη), και το τρίτο - χαμηλότερη, μάζα (μικροεπίπεδο ή μικροδύναμη ). Σε όλα αυτά τα επίπεδα, αυτά τα υποσυστήματα χωρίζονται με τη σειρά τους σε παράλληλες, συνήθως ανταγωνιστικές δομές: νομική και σκιώδης, κυβέρνηση και αντιπολίτευση. Εδώ διακρίνουμε επίσης μεταξύ κατόχων εξουσίας και εκτελεστών, λειτουργών και απλών μελών κομμάτων, ελίτ ομάδων και απλών πολιτών κ.λπ.

Σε επίπεδο θεσμικού μακροσυστήματος υπάρχουν οι ανώτατες αρχές (κοινοβούλιο, κυβέρνηση, ανώτατα δικαστικά όργανα κ.λπ.). Ταυτόχρονα, για τον καθορισμό του τύπου του πολιτικού συστήματος, καθοριστικός παράγοντας είναι ποιος έχει την υπεροχή σε αυτή την ιεραρχία εξουσίας (αρχηγός κράτους, αρχηγός κυβέρνησης, κοινοβούλιο κ.λπ.).

Ειδικό ρόλο διαιτησίας σε αυτό το επίπεδο διαδραματίζει δημόσιος έλεγχοςαρχές, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης, πολιτικών κομμάτων και οργανωμένων ομάδων συμφερόντων (που εκπροσωπούνται από εθνικές επιχειρηματικές ενώσεις και συνδικάτα, ενοποιημένα εθνικά συνδικαλιστικά κέντρα κ.λπ.). Αυτό περιλαμβάνει επίσης διάφορες μορφές πολιτικής αντιπολίτευσης (κοινοβουλευτική, κομματική).

Στο ίδιο μέγα επίπεδο, συγκεντρώνονται σκιώδεις, κρυφές πολιτικές δομές και δράσεις μακρο-εξουσίας: επίσημοι και νομικά υφιστάμενοι θεσμοί με μυστικές λειτουργίες (πρακτορεία ασφαλείας) και εντελώς μυστικοί θεσμοί (πληροφορίες και αντικατασκοπεία), καθώς και ενέργειες νομικών θεσμών από τα υψηλότερα κλιμάκια κρυμμένα από «αδιάκριτα μάτια» (κράτος και κόμμα), μυστικά έγγραφα, οδηγίες, εντολές, οδηγίες κ.λπ.

Μια άλλη σειρά από νομικά υφιστάμενες δομές που αποτελούν μέρος του μακροεπίπεδου της εξουσίας ανεπίσημα και ανεπίσημα σχηματίζουν διάφορα είδη ελίτ και κοινότητες ελίτ (λέσχες, κοινοβουλευτικές παρατάξεις, φιλικές ομάδες), ομάδες πίεσης (κοινοβουλευτικό λόμπι, στενός κύκλος της προεδρικής διοίκησης, δεξαμενές σκέψης υπό κρατικούς και κομματικούς ηγέτες κ.λπ.).

Στο θεσμικό μεσαίο ή ενδιάμεσο επίπεδο (μεσο-εξουσία), η δομή του πολιτικού συστήματος είναι παρόμοια σε διαμόρφωση με τη δομή της μακρο-εξουσίας. Συγκροτείται από διοικητικούς μηχανισμούς, όργανα εκλεγμένης και διορισμένης εξουσίας, που συγχωνεύονται άμεσα με τις δομές του ανώτερου επιπέδου, αλλά αποτελούν την περιφέρειά του. Βρίσκονται στον πολιτικό χώρο μεταξύ των ανώτατων κλιμακίων της κρατικής εξουσίας και της κοινωνίας, παίζοντας το ρόλο του συνδετικού κρίκου μεταξύ τους (περιφερειακή και δημοτική διοίκηση, αντιπροσωπευτικά ιδρύματα διαφόρων βαθμίδων, υπηρεσίες δικαιοσύνης και επιβολής του νόμου, καθώς και όργανα διοίκησης πολιτικών κόμματα και συνδικάτα, άλλους δημόσιους οργανισμούς και κινήματα).

Στο ίδιο επίπεδο σχηματίζονται παράνομες δομές μη πολιτικού χαρακτήρα (παράλληλη «σκιώδης» οικονομία, μαύρη αγορά, οργάνωση του εγκληματικού κόσμου, διάφοροι τύποι ομάδων μαφίας), οι οποίες τείνουν να συγχωνεύονται (συγχωνεύονται) με νόμιμες δομές και μπορούν να έχουν σοβαρή επιρροή πάνω τους ή να τους αντικαταστήσουν, να εκτελούν λειτουργίες εξουσίας (ασφάλεια, διαιτησία κ.λπ.)

Το μικροεπίπεδο του πολιτικού συστήματος διαμορφώνεται από τη μαζική συμμετοχή κοινωνικών ομάδων, στρωμάτων και τάξεων, πολιτών της κοινωνίας στην πολιτική ζωή: συμμετοχή σε μαζικές πολιτικές και μη πολιτικές, αλλά με επιρροή οργανώσεις, συμμετοχή σε μαζικές πολιτικές διαμαρτυρίες ή υποστήριξη τις αρχές, σε υπεύθυνες διαδικασίες της δημοκρατικής της οργάνωσης (εκλογές, δημοψηφίσματα, δημοψηφίσματα). Σε αυτό το επίπεδο σχηματίζονται πολιτικά λαϊκά κινήματα και πρωτοβουλίες πολιτών, γεννιούνται πολιτικές ομάδες και κόμματα, διαμορφώνεται η κοινή γνώμη και διαμορφώνεται η πολιτική κουλτούρα της κοινωνίας.

Ο χώρος των μικροδομών δεν περιορίζεται σε καμία περίπτωση σε ένα ορισμένο χαμηλότερο επίπεδο μάζας. Καταρχήν, ολόκληρη η κοινωνία, όλοι οι πολίτες της με τις πολιτικές τους απόψεις και τις μορφές συμμετοχής στην κοινή πολιτική ζωή βρίσκονται σε αυτήν. Αλλά λόγω του γεγονότος ότι οι πολιτικοί ρόλοι που επιτελούν είναι οργανωτικά και λειτουργικά διαφορετικοί, αυτό τους κατατάσσει, δηλ. τους τοποθετεί σύμφωνα με διαφορετικά επίπεδαπολιτικό σύστημα.

Η παραπάνω διαφοροποίηση είναι καθολικής φύσης, μπορεί δηλαδή να εντοπιστεί στο πολιτικό σύστημα οποιασδήποτε κοινωνίας. Ακόμη και τα πιο απλά πολιτικά συστήματα έχουν δομική διαφοροποίηση και διαφέρουν από ανεπτυγμένα συστήματαμόνο επειδή τα υποσυστήματα που τα απαρτίζουν έχουν διαφορετικές μορφές και επίπεδα εξειδίκευσης, διαφορετικούς όγκους και φύση επιρροής.

Ο Αμερικανός πολιτικός επιστήμονας D. Easton αντιπροσωπεύει το πολιτικό σύστημα ως έναν αυτορυθμιζόμενο και αυτοαναπτυσσόμενο οργανισμό με εισροές και εκροές πληροφοριών. Στην είσοδο του πολιτικού συστήματος, πολλές παρορμήσεις φτάνουν από το εξωτερικό με τη μορφή αιτημάτων και υποστήριξης, που αντιπροσωπεύουν έναν διαρκώς λειτουργικό και καθοριστικό παράγοντα για το σύστημα. Διαφορετικά θα σταματήσει να λειτουργεί λόγω «υποφόρτωσης». Αλλά ταυτόχρονα, αυτές οι παρορμήσεις είναι πιθανές πηγές έντασης στο σύστημα και πρέπει να ελέγχονται.

Οι υπερβολικές απαιτήσεις για την ικανότητα του συστήματος να παράγει κατάλληλα αποτελέσματα (διανομή αξίας) μπορεί να οδηγήσει σε υπερφόρτωση ή πιθανή στασιμότητα. Ένα υψηλό επίπεδο υποστήριξης είναι πολύ επιθυμητό για ένα σύστημα, αλλά εάν, για εξωτερικούς λόγους, δεν μπορεί να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις, θα χάσει την υποστήριξη και τα θεμέλια της αυτοσυντήρησης.

Όσον αφορά τις απαιτήσεις ως μορφή έκφρασης της νομιμότητας της δεσμευτικής κατανομής από την πλευρά των υποκειμένων εξουσίας, διακρίνονται σε εξωτερικές, προερχόμενες από το περιβάλλον, και εσωτερικές, προερχόμενες από το ίδιο το σύστημα (τα επιμέρους συστατικά υποσυστήματα και δομές του, ιδίως περιφερειακά). Υπάρχουν:

Απαιτήσεις που σχετίζονται με τις ανάγκες των πολιτών για την ικανοποίηση πρωτογενών φυσιολογικών αναγκών, δηλαδή τη διανομή αγαθών και υπηρεσιών·

Απαιτήσεις που σχετίζονται με την κάλυψη αναγκών ασφάλειας (όχι μόνο φυσικές, αλλά περιουσιακές, κοινωνικές, περιβαλλοντικές, υγειονομικές κ.λπ.)

Απαιτήσεις στον τομέα της οργάνωσης και λειτουργίας των θεσμών της κρατικής κυβέρνησης (μείωση και εξορθολογισμός του κρατικού μηχανισμού, καταπολέμηση της γραφειοκρατίας και της διαφθοράς κ.λπ.)

Απαιτήσεις στον τομέα της επικοινωνίας και της ενημέρωσης (διαφάνεια και άνοιγμα της πολιτικής, σφαιρική ευαισθητοποίησή της από την πλευρά αυτών που την αναπτύσσουν κ.λπ.).

Όντας ρυθμιστικές, διανεμητικές και επικοινωνιακές ως προς το περιεχόμενο, αυτές οι απαιτήσεις μπορεί να είναι εποικοδομητικές και αποδομητικές, να αντιστοιχούν στις δυνατότητες του συστήματος ή να οδηγήσουν σε ποσοτική ή ποιοτική υπερφόρτωσή του.

Η ποσοτική υπερφόρτωση με απαιτήσεις αναφέρεται σε έλλειψη πόρων, λόγω της οποίας το σύστημα δεν είναι σε θέση να ανταποκριθεί επαρκώς σε αυτές (δηλαδή να τους ικανοποιήσει πλήρως). Η δεύτερη ποιοτική υπερφόρτωση απαιτήσεων σχετίζεται με την πολυπλοκότητά τους. Ικανοποιήστε αυτές τις απαιτήσεις από το σύστημα (στο πλαίσιο των εγγενών του παραδοσιακές κατασκευέςκαι μηχανισμοί) δεν είναι καταρχήν ικανή.

Για την αποφυγή αυτού του είδους υπερφόρτωσης και οι απαιτήσεις που επιβάλλονται στο σύστημα ανταποκρίνονται στις δυνατότητές του, απαιτούνται τα ακόλουθα:

1) ώστε η διατύπωση και η παρουσίαση αιτημάτων να μην έχουν αυθόρμητο (αυθόρμητο) χαρακτήρα, αλλά να πραγματοποιούνται κυρίως από οργανωμένες ομάδες - μαζικούς δημόσιους οργανισμούς, καθώς και πολιτικά κόμματα. αποστέλλονται μέσω επίσημων διαύλων σύμφωνα με όλους τους κανόνες και τις διαδικασίες που προβλέπονται από το νόμο·

2) ώστε το σύστημα να έχει εγκατεστημένο έναν συγκεκριμένο μηχανισμό εποπτείας και ελέγχου, μέσω του οποίου καταγράφονται όχι μόνο οι απαιτήσεις που εισέρχονται σε αυτό, αλλά και η "φυσική επιλογή", το φιλτράρισμα και η ταξινόμηση, η ιεράρχηση σε προβληματικά μπλοκ λαμβάνοντας υπόψη τον βαθμό σοβαρότητας , συνάφεια, πολυπλοκότητα κ.λπ.

3) το σύστημα είχε έναν συγκεκριμένο μηχανισμό μετατροπής που μετατρέπει τις παραγγελθείσες και συγκεντρωτικές απαιτήσεις σε προϊόντα που προέρχονται από το σύστημα (δηλαδή, συγκεκριμένες αποφάσεις και ενέργειες με τη μορφή μιας απάντησης του συστήματος στις προκλήσεις εξωτερικό περιβάλλον). Εκτός από τις απαιτήσεις που τείνουν να αποδυναμώσουν το πολιτικό σύστημα, το τελευταίο (δηλαδή το σύστημα) απολαμβάνει υποστήριξη που το ενισχύει. Η υποστήριξη είναι ένα είδος υποστήριξης για το σύστημα, χωρίς το οποίο δεν μπορεί να υπάρξει για μεγάλο χρονικό διάστημα και αργά ή γρήγορα καταρρέει.

Η υποστήριξη καλύπτει όλες τις θέσεις, όλες τις παραλλαγές παρατηρήσιμης συμπεριφοράς που είναι ευνοϊκές για το σύστημα και ομαδοποιείται στις ακόλουθες περιοχές:

Υλική υποστήριξη, η οποία λαμβάνει τη μορφή όχι μόνο έγκαιρης και τακτική πληρωμήφόρους και άλλους φόρους, αλλά και εθελοντικές δωρεές, παροχή υπηρεσιών στο σύστημα μέσω εθελοντικής εργασίας, Στρατιωτική θητείακαι τα λοιπά.;

Νομοταγής, δηλαδή συμμόρφωση με τους νόμους και συμμόρφωση με οδηγίες και κανονισμούς των αρχών, τόσο στο κέντρο όσο και σε τοπικό επίπεδο.

Συμμετοχή στην πολιτική ζωή (σε εκλογές και δημοψηφίσματα, επιδεικτικές πολιτικές δράσεις και συζητήσεις, συμμετοχή σε πολιτικά κόμματα και δημόσιους οργανισμούς κ.λπ.).

Προσοχή στην επίσημη ενημέρωση, στάση σεβασμού (σεβασμός) στην εξουσία και στους θεσμούς που την εκπροσωπούν, καθώς και στα κρατικά σύμβολα (σημαία, ύμνος, εθνόσημο) κ.λπ. Όλα αυτά τα είδη υποστήριξης σχετίζονται με τον ένα ή τον άλλο τρόπο με εμφύλιος

δραστηριότητα. Ταυτόχρονα, είναι επίσης ευρέως διαδεδομένοι οι παθητικοί τύποι υποστήριξης. Ο κομφορμισμός, η απολιτικότητα και άλλες μορφές μαζικής αντισυμβατικής συμπεριφοράς αντικειμενικά «λειτουργούν» επίσης για το σύστημα, αν και υποκειμενικά σε πολλά πολιτικά συστήματα οι φορείς τους τείνουν να ερμηνεύουν τη μη συμμετοχή τους στην πολιτική όχι ως υποστήριξη προς το σύστημα, αλλά ως διαμαρτυρία εναντίον του.

Οι συναρτήσεις εξόδου (συναρτήσεις μετατροπής) εκφράζουν τις μεθόδους και τις τεχνολογίες της απόκρισης του πολιτικού συστήματος στο περιβάλλον, δηλαδή στα αιτήματα και τις απαιτήσεις που εισέρχονται σε αυτό και λαμβάνουν τη μορφή συγκεκριμένων αποφάσεων και πολιτικών ενεργειών. Αυτές οι παρορμήσεις που πηγάζουν από το σύστημα καθορίζονται από την ίδια την ουσία και τη φύση της πολιτικής εξουσίας ως οργανωμένης δύναμης εξουσιοδοτημένης από την κοινωνία να διαχειρίζεται «κοινές υποθέσεις» και να διασφαλίζει το «κοινό καλό». Εάν οι αποφάσεις και οι ενέργειες ανταποκρίνονται στις προσδοκίες και τις απαιτήσεις πολλών τομέων της κοινωνίας, τότε η υποστήριξη προς το πολιτικό σύστημα αυξάνεται. Αν αυτό δεν συμβαίνει και οι αρχές, αντί να ανταποκρίνονται στις προσδοκίες του λαού, ασχολούνται κυρίως με τη δική τους ευημερία, τότε αυτό δημιουργεί πραγματική απειλή μερικής ή πλήρους κρίσης του πολιτικού συστήματος.

Αρχικές λειτουργίες πολιτικών συστημάτων

Η ζωτική δραστηριότητα του πολιτικού συστήματος εκδηλώνεται στη διαδικασία εκτέλεσης ποικίλων λειτουργιών, μεταξύ των οποίων τα ακόλουθα προσδιορίζονται ως θεμελιώδη:

Η λειτουργία του καθορισμού στόχων, δηλαδή η ανάπτυξη πολιτικών στόχων, η εμπέδωσή τους σε πολιτικά έγγραφα και η απόδοση καθολικού χαρακτήρα, καθώς και η κατάταξη (ιεραρχία) σύμφωνα με χρονικά κριτήρια, επίπεδο σημασίας (στρατηγικό, τακτικό, προτεραιότητα, τρέχον κ.λπ.) ;

Ολοκληρωτική λειτουργία, δηλαδή εξασφάλιση της ενοποίησης και της ολοκλήρωσης της κοινωνίας με βάση τη χρήση της πολιτικής και της εξουσίας για την έκφραση της βούλησης του λαού μέσω νόμου, νόμου, υποτέλειας, καταναγκασμού κ.λπ.

Ρυθμιστική λειτουργία, δηλαδή ρύθμιση του καθεστώτος κοινωνικοπολιτικής δραστηριότητας στην κοινωνία, καθιέρωση τέτοιων κανόνων και τρόπων συμπεριφοράς και δραστηριότητας ανθρώπων και οργανώσεων που θα διασφαλίζουν τον σεβασμό των κοινών συμφερόντων και τη σταθερότητα των κοινωνικών σχέσεων.

Αυτές οι θεμελιώδεις συναρτήσεις είναι στενά αλληλένδετες και αλληλεπιδρούν με πολλές άλλες:

Δημιουργία κανόνων (ανάπτυξη νόμων που καθορίζουν πραγματικά νομικές μορφέςσυμπεριφορά ανθρώπων και ομάδων στην κοινωνία).

«Εφαρμογή κανόνων» (θέση νόμου σε ισχύ).

«παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους κανόνες» (ερμηνεία νόμων και ενεργειών για τον προσδιορισμό των γεγονότων της παραβίασής τους και την επιβολή της κατάλληλης τιμωρίας)·

πολιτική κοινωνικοποίηση (πολιτική εκπαίδευση, εμπλοκή μελών της κοινωνίας σε πολιτικές δραστηριότητες) κ.λπ.

Γενικά, το πολιτικό σύστημα (με όλη την ποικιλομορφία των δομικών στοιχείων και λειτουργιών του) λειτουργεί ως μέσο κοινωνικής ολοκλήρωσης και συγκράτησης της καταστροφικής επιρροής των κοινωνικών και άλλων διαφορών στη λειτουργία του κοινωνικού οργανισμού ως αντιφατικού αλλά ενοποιημένου συνόλου.

Καθοριστικοί παράγοντες της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των πολιτικών συστημάτων

Η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα κάθε πολιτικού συστήματος εξαρτάται από πολλούς παράγοντες, τόσο δομικούς όσο και λειτουργικούς. Για να είναι αποτελεσματικό, ένα πολιτικό σύστημα απαιτεί:

1. Υψηλό επίπεδο ανάπτυξης πολιτικής επικοινωνίας, δηλ. διάφορα σχήματασχέσεις και αλληλεπιδράσεις στην ανταλλαγή και μετάδοση πολιτικών πληροφοριών, τόσο μεταξύ επιμέρους δομικών μονάδων (υποσυστημάτων) του ίδιου του πολιτικού συστήματος, όσο και μεταξύ του πολιτικού συστήματος και του εξωτερικού περιβάλλοντος. Όντας, εξ ορισμού, ένα σύστημα αυτο-οργανώσεως και αυτοπροσαρμογής που στοχεύει στη διαχείριση και το συντονισμό των προσπαθειών ενός πολύ μεγάλου αριθμού ανθρώπων, ένα πολιτικό σύστημα είναι αποτελεσματικό και αποδοτικό μόνο όταν έχει ολοκληρωμένες πληροφορίες για τις διαθέσεις και τις απαιτήσεις αυτού του πλήθους. , καθώς και για το δικό της κράτος και κίνημα.

Είναι απαραίτητο να κυκλοφορεί συνεχώς η πληροφορία, μπλέκοντας το πολιτικό σύστημα με πολυάριθμα δίκτυα, διάφορα κανάλια επικοινωνίας που θα διασφάλιζαν τη μετακίνηση των ροών πληροφοριών από τις αρχές στους πολίτες και αντίστροφα. Όσο περισσότερες και πιο ποικίλες είναι οι πληροφορίες, όσο υψηλότερη είναι η ποιότητα των αποφάσεων που λαμβάνονται, τόσο πιο εύκολο είναι να προβλέψουμε και να προλάβουμε τα γεγονότα. Και, αντιστρόφως, η έλλειψη πληροφοριών που λαμβάνει το σύστημα για το εξωτερικό περιβάλλον και για το ίδιο μειώνει σημαντικά την ικανότητά του να ηγείται και να διαχειρίζεται αποτελεσματικά. Χάνει σταδιακά την ισχύ της στις ιστορικές συνθήκες, χάνει τη νομιμότητά της και την εμπιστοσύνη των πολιτών και αργά ή γρήγορα καταστρέφεται.

2. Έντονη δομική διαφοροποίηση. Είναι αδύνατο να ανταποκριθεί κανείς επαρκώς και έγκαιρα σε απαιτήσεις που απευθύνονται στο σύστημα από έξω και μέσα, καθώς και να ικανοποιήσει αυξανόμενες οικονομικές και κοινωνικές ανάγκες, χωρίς αυτόνομα και ταυτόχρονα συντονισμένα υποσυστήματα, «υψηλά εξειδικευμένες» δομές και συσκευές, επαγγελματικά καταρτισμένη διοίκηση και μια εκτεταμένη υποδομή πολιτικών κομμάτων, μαζικών δημόσιων οργανισμών, φορέων πολιτών κ.λπ.

Η δομική διαφοροποίηση και εξειδίκευση που βασίζεται στις αρχές της σαφούς κατανομής των σφαιρών επιρροής και αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων υποσυστημάτων, καθώς και μεταξύ των θεσμών και θεσμών που τα συνθέτουν, καθιστά δυνατή τη διατήρηση της ποικιλομορφίας των διαθέσεων και των προσδοκιών στην κοινωνία. να εντοπίσει έγκαιρα διάφορα είδη «βλαβών» και δυσλειτουργιών στο κοινωνικό σώμα, να ασχοληθεί με την πρόληψη και την «προληπτική» θεραπεία (δηλαδή στο αρχικό στάδιο) διαφόρων κοινωνικών ασθενειών και ελκών. Αποτρέψτε τις διαπροσωπικές και διαομαδικές συγκρούσεις που είναι αναπόφευκτες για οποιοδήποτε σύστημα να εξελιχθούν σε κρίσεις και αντιπαραθέσεις που καταστρέφουν την κοινωνία κ.λπ.

3. Δυνατότητες συστήματος, μεταξύ των οποίων ύψιστης σημασίας είναι τα ακόλουθα:

α) η ικανότητα καινοτομίας είναι η ικανότητα προσαρμογής σε νέα προβλήματα, ευέλικτης αντίδρασης σε νέες παρορμήσεις και απρόβλεπτες καταστάσεις. Ένα σύστημα που δεν είναι σε θέση να δημιουργήσει καινοτομίες, να κάνει έγκαιρες αλλαγές που αντικειμενικά έχουν καθυστερήσει, υπογράφει το δικό του «εντάλμα θανάτου».

β) η ικανότητα κινητοποίησης προϋποθέτει την ικανότητα του πολιτικού συστήματος να αντλεί από το περιβάλλον τους απαραίτητους ανθρώπινους και υλικούς πόρους προκειμένου να κινητοποιήσει τον πληθυσμό για να επιτύχει γενικά σημαντικά καθήκοντα, να εφαρμόσει προγράμματα κοινωνικής αλλαγής και μεταρρύθμισης.

γ) η ικανότητα επιβίωσης απαιτεί υψηλό επίπεδοη ανάπτυξη ενός πολιτικού συστήματος που διασφαλίζει την επιβίωση από το γεγονός ότι είναι ικανό να απλώνει θέσεις ευνοϊκές για τη διατήρησή του. Χρησιμοποιεί για τους σκοπούς αυτούς τις δομές πολιτικής κοινωνικοποίησης (σχολεία, πανεπιστήμια, εκκλησία, στρατός, πολιτικά κόμματα), εμπλέκοντας στη δημόσια ζωή αυτούς που θέλουν να συνδεθούν με αυτό ή εκείνους που, μη καλύπτοντας το σύστημα, κινδυνεύουν να θέσουν σε κίνδυνο την πολιτική του σταθερότητα και να σχηματίσουν μια επαναστατική αντι-ελίτ.

δ) ικανότητα για ισότητα. Σύμφωνα με τον Αμερικανό πολιτικό επιστήμονα L. Pye, η εφαρμογή αυτής της ικανότητας θα πρέπει να εκδηλωθεί:

Στην ενεργό συμμετοχή του λαού στην πολιτική δραστηριότητα, δηλαδή στη μετάβαση από μια «κουλτούρα υποταγής» σε μια «κουλτούρα συμμετοχής» (αυτή η μετάβαση μπορεί να συμβεί είτε δημοκρατικά - μέσω της διεύρυνσης των δικαιωμάτων ψήφου των πολιτών, είτε με τη μορφή της αυταρχικής κινητοποίησης)·

Στον οικουμενικό χαρακτήρα των νόμων που γίνονται γενικοί. σε σχέση με αυτούς, όλοι βρίσκονται στην ίδια θέση και ισχύουν για όλους χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι διαφορές στις θέσεις και τα προνόμια που συνδέονται με αυτές.

Στις προσλήψεις για κυβερνητικές θέσεις όχι με βάση την κληρονομιά ή από οποιαδήποτε κοινωνική τάξη ή κάστα, αλλά με βάση την αξία, λαμβάνοντας υπόψη τις ικανότητες, την εκπαίδευση, τις ικανότητες κ.λπ.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η πρόοδος όλων των προαναφερόμενων μεταβλητών αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας της πολιτικής ανάπτυξης δεν συμβαίνει απαραίτητα συγχρονισμένα. Ιστορική εμπειρίαδείχνει ότι συχνά προκύπτουν καταστάσεις έντασης μεταξύ τους και η τάση προς την ισότητα συχνά δεν οδηγεί σε αύξηση, αλλά σε μείωση των δυνατοτήτων του πολιτικού συστήματος. Και σε συστήματα που έχουν εκσυγχρονιστεί, η ανάγκη διασφάλισης της οικονομικής ανάπτυξης και ολοκλήρωσης σε εθνική κλίμακα συχνά συνοδεύεται όχι από επέκταση, αλλά από σημαντικό περιορισμό της λαϊκής εκπροσώπησης προκειμένου να συγκεντρωθεί η εξουσία στα χέρια ενός κόμματος ή ενός χαρισματικού ηγέτη. .

Πρέπει να αναγνωρίσουμε την αξία του Almond στην κατανόηση του πολιτικού συστήματος. Το αποτέλεσμα είναι ο προσδιορισμός τριών επιπέδων, εξίσου εγγενών σε όλα τα πολιτικά συστήματα:

Πρώτο επίπεδο. Αντιπροσωπεύει τις δυνατότητες του συστήματος. Αντικατοπτρίζουν τη δύναμη της κυβέρνησης πάνω στον πληθυσμό, τη δύναμη επιρροής στα συναισθήματα, τη συνείδηση, τη βούληση και τη δραστηριότητα των ανθρώπων προς το συμφέρον του προσανατολισμού προς τους στόχους της κυβέρνησης. Αυτά περιλαμβάνουν:

Η εξορυκτική ικανότητα είναι η ικανότητα ενός πολιτικού συστήματος να εξάγει και να χρησιμοποιεί πόρους για επιλεγμένους σκοπούς. Καθορίζουν τους ανθρώπινους, εργατικούς και υλικούς πόρους, συμπεριλαμβανομένων: τη δραστηριότητα και την ικανότητα των ανθρώπων, την οργανωτική και ηθική υποστήριξη των ανθρώπων, τις οικονομικές πηγές και τα χρήματα.
- ρυθμιστική ευκαιρία ως χρήση ελέγχου της συμπεριφοράς των ατόμων που ενδιαφέρονται και των ομάδων τους, ρύθμιση των δραστηριοτήτων των οργανισμών.
- η δυνατότητα διανομής ως η ικανότητα διεξαγωγής της αναπαραγωγικής διαδικασίας και ρύθμισης της διανομής υλικών και άυλων αξιών.
- ικανότητα ανταπόκρισης ως η ικανότητα ενός συστήματος να ανταποκρίνεται στις «απαιτήσεις εισροών», ο σχηματισμός ικανοποιητικών πολιτικών που αναγνωρίζονται από ομάδες συμφερόντων με επιρροή.
- συμβολίζοντας την ευκαιρία ως την ικανότητα του συστήματος να συλλέγει και να αναπτύσσει λαϊκές και συμβολικές πεποιθήσεις, απόψεις, μύθους, να αναπτύσσει και να δημιουργεί από αυτά φωτεινές, κατανοητές εικόνες, εκκλήσεις και συνθήματα και σε αυτή τη βάση να χειραγωγεί τον πληθυσμό για να εξασφαλίσει την αναγκαίο επίπεδο νομιμότητας της εξουσίας.

Τα περισσότερα πολιτικά συστήματα έχουν ρυθμιστικό και εξορυκτικό χαρακτήρα. Τα ολοκληρωτικά συστήματα δρουν καταστέλλοντας τις απαιτήσεις της κοινωνίας, αρνούνται να ανταποκριθούν σε αυτές, δεν αναγνωρίζουν τις απαιτήσεις του εξωτερικού περιβάλλοντος, αλλά αναπτύσσουν καλά τις συμβολικές τους ικανότητες.

Η πρακτική της πολιτικής δραστηριότητας οδήγησε τα δημοκρατικά συστήματα στο σχηματισμό «εκροών» ρύθμισης, εξαγωγής και διανομής, με βάση τη σύνθεση και την ουσία των αιτημάτων των ομάδων στην «εισροή». Αυτή η σειρά αποκαλύπτει τη δημοκρατία ως μια ικανότητα υψηλότερης ανταπόκρισης, η οποία, σύμφωνα με πολιτικούς επιστήμονες, δημιουργεί μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα του συστήματος - την ικανότητά του να διαμορφώνει το αποτέλεσμα: να δημιουργεί και να τοποθετεί αξίες.

Στο δεύτερο επίπεδο λειτουργίας, αυτό που συμβαίνει μέσα στο σύστημα αποκαλύπτεται και έχει μια διαδικασία μετατροπής ως τρόπο μετατροπής των εισερχόμενων παραγόντων σε εξερχόμενους. Η διαδικασία μετατροπής διαφορετικών πολιτικών συστημάτων αναλύεται και συγκρίνεται σύμφωνα με τις έξι κύριες λειτουργίες του σχήματος του Almond. Αυτό:

Διαμόρφωση απαιτήσεων (άρθρωση συμφερόντων).
- διαδικασία για τον καθορισμό και την κατάρτιση απαιτήσεων σε προγράμματα εναλλακτικής δράσης (συγκέντρωση συμφερόντων).
- διαμόρφωση κανόνων (κανονισμός).
- μετάφραση των κανόνων στην πράξη (εφαρμογή κανόνων).
- έλεγχος και ρύθμιση (έλεγχος των κανόνων).
- η σχέση μεταξύ ρυθμιστικών ενεργειών εντός του συστήματος και κατά την αλληλεπίδραση του συστήματος με το περιβάλλον (επικοινωνία).

Στο τρίτο επίπεδο υπάρχουν μοντέλα και προσαρμογές: η διαδικασία κοινωνικοποίησης και στρατολόγησης - η ανάδυση νέων ρόλων και η είσοδος άγνωστων προηγουμένως ανθρώπων στην πολιτική ζωή.
- - - - - - - -
Η μία πλευρά είναι η θεωρία, η άλλη είναι η ζωή, μαζί - δοκιμάζοντας την πολιτική ζωή μέσω της θεωρίας. Η μία πλευρά είναι η δημιουργία αφηρημένων απαιτήσεων εισόδου, η άλλη είναι ο σχηματισμός μιας ομάδας συμφερόντων, η τρίτη είναι η αίσθηση των συνεπειών στις ενέργειες του «εκροού» των αποφάσεων του συστήματος. Κάθε συμμετέχων στο πολιτικό πεδίο γεννά πάντα ορισμένες απαιτήσεις. Ως επί το πλείστον, βασίζονται σε ορισμένες ανάγκες και συναφή ενδιαφέροντα. Για πολλούς, επιτρέπουν στους εαυτούς τους να συμπεριληφθούν στη σύνθεση των συμμετεχόντων σε μια από τις πολιτικές δράσεις ή σε κάποια ομάδα συμφερόντων. Λάβετε πολιτικές, οικονομικές ή νομικές προτιμήσεις μέσω αυτού και χρησιμοποιήστε τις κατά την κρίση σας. Όποιος καταφέρει να αποδείξει την πίστη του στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές μιας ομάδας ή κόμματος μπορεί να πάρει μια βασική θέση στην ιεραρχία των διαθέσιμων θέσεων. Πολύ λιγότερο συχνά, ένας νέος συμμετέχων καταφέρνει να γίνει οργανωτής των πολιτικών δραστηριοτήτων ενός ξεχωριστού κόμματος, αν και Ρωσική ιστορίαγνωρίζει αρκετά παραδείγματα, τα περισσότερα από τα οποία δεν μπόρεσαν να αφήσουν πίσω τους κανένα άλλο ιστορικό πέρα ​​από την πρόθεση ή το γεγονός της εγγραφής στο Υπουργείο Δικαιοσύνης. Αυτό είναι επίσης ένα μεγαλύτερο επίτευγμα, αλλά συνήθως μπορεί να είναι σημαντικό για την προσωπική ιστορία. Όταν ανταποκρίνεται σε μια τέτοια δραστηριότητα στην είσοδο, το σύστημα μπορεί να λάβει μόνο αποφάσεις προσωπικού: να εμπλέξει τον εμπνευστή σε κάποια δραστηριότητα, να τον παραδεχτεί στην πολιτική σύνθεση ή να κλείσει την είσοδό του.
Ένα εντελώς διαφορετικό σχέδιο πολιτικής δραστηριότητας παρέχει την παρουσίαση νέων ιδεών και την εισαγωγή των νοημάτων τους στην πολιτική ζωή. Είναι αδύνατο να προσποιηθείς ότι είσαι σοβαρός, να μιμηθείς τέτοια δραστηριότητα: η απόρριψη θα είναι άμεση και οδυνηρή για τον εμπνευστή, αλλά θα είναι η βούληση ολόκληρου του πολιτικού πεδίου. Μια άλλη περίπτωση είναι η εμφάνιση άγνωστων προηγουμένως ιδεών. Ο σιδερένιος κανόνας για την αντιμετώπισή τους είναι να περιβάλλεται από τη σιωπή. Κάπως θέλει χρόνο για να καταλάβεις. Συνήθως το πολιτικό πεδίο περιμένει μια έγκυρη γνώμη, στη συνέχεια, κατά κανόνα, χωρίζεται σε σκληρή κριτική και κάποια αλληλεγγύη υποστήριξη. Αυτή είναι η προοπτική ενός καινοτόμου στον πολιτικό τομέα. Δεν υπάρχουν πολιτικές επιδοτήσεις εδώ. Αυτό το κράτος δίνει στον καινοτόμο της πολιτικής διαδικασίας το δικαίωμα και την ευκαιρία να ακολουθήσει τον δικό του δρόμο και να εγκρίνει νέες ιδέες, κανόνες και ισορροπία δυνάμεων για το πολιτικό πεδίο. Και μόνο αυτός μπορεί να πάρει μια τέτοια απόφαση, καθώς και να αναλάβει το βάρος της πιο σκληρής δουλειάς. Συνεχίζεται.

ΘΕΩΡΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ

1.

2.

3. Λειτουργίες του πολιτικού συστήματος

1. Θεωρητικά μοντέλα του πολιτικού συστήματος. Η θεωρία των πολιτικών συστημάτων δημιουργήθηκε τη δεκαετία του '50, κυρίως μέσω των προσπαθειών Αμερικανών πολιτικών επιστημόνων. D. Easton, G. Almond, R. Dahl, K. Deutschκαι άλλοι Σε μια ομιλία στην ετήσια συνάντηση της Αμερικανικής Εταιρείας Πολιτικής Επιστήμης το 1962, ο τότε πρόεδρός της G. Almond αντιπαραβάλλει τη θεωρία των συστημάτων με τη θεωρία του διαχωρισμού των εξουσιών, σημειώνοντας ότι το «παράδειγμα των συστημάτων» αντικαθιστά «το κυρίαρχο. ένα τον 18ο-19ο αιώνα». στην πολιτική επιστήμη, το παράδειγμα της διάκρισης των εξουσιών».

Ένας από τους λόγους για την εμφάνιση και τη διάδοση της θεωρίας των πολιτικών συστημάτων αυτή την εποχή ήταν η γενική δυσαρέσκεια με τις μεθόδους που χρησιμοποιήθηκαν πολιτική ανάλυση. Οι συμπεριφοριστικές προσεγγίσεις κατέστησαν δυνατή την ανάλυση των πολιτικών φαινομένων μόνο σε ξεχωριστά, συχνά μάλλον ασήμαντα τμήματα. Έχει προκύψει μια πλήρως συνειδητοποιημένη ανάγκη για μια γενικευμένη θεωρία. Και εμφανίστηκε, και οι δημιουργοί του κατάφεραν γενικά να αποφύγουν τόσο τον υπερπραγματισμό των «εμπειριστών», «που δεν μπορούν να δουν το δάσος για τα δέντρα» όσο και τις μεγάλες απώλειες πληροφοριών στα αφηρημένα φιλοσοφικά συμπεράσματα των «θεωρητικών».

Η ιδέα βασίστηκε στις ιδέες μιας συστημικής προσέγγισης δανεισμένης από την οικονομία, την κοινωνιολογία και την κυβερνητική. Τα αρχικά αξιώματα της γενικής θεωρίας συστημάτων είναι απλά. Οποιοδήποτε αντικείμενο συστήματος πρέπει να πληροί ορισμένους βασικούς κανόνες συνέπειας, δηλαδή: να αποτελείται από πολλά διασυνδεδεμένα στοιχεία, να έχει σχετική απομόνωση από άλλα αντικείμενα, δηλ. μια ορισμένη αυτονομία και, τέλος, να έχει μια ελάχιστη εσωτερική ακεραιότητα (αυτό σημαίνει ότι το σύνολο δεν μπορεί να αναχθεί στο άθροισμα των στοιχείων του). Η πολιτική σφαίρα έχει αυτές τις στοιχειώδεις ιδιότητες.

Η ουσία της ανάλυσης συστήματος (ή του δομικού λειτουργισμού) είναι ο προσδιορισμός της δομής ενός αντικειμένου συστήματος και η επακόλουθη μελέτη των λειτουργιών που εκτελούνται από τα στοιχεία του. Έτσι, λύθηκε το πρόβλημα της μελέτης της πολιτικής ως συστήματος. Εστιάζοντας στις σχέσεις μεταξύ του συνόλου (του συστήματος) και των μερών του, οι οπαδοί της ανάλυσης συστημάτων εξετάζουν επίσης πώς συγκεκριμένα στοιχεία του συστήματος επηρεάζουν το ένα το άλλο και το σύστημα ως σύνολο.

Το μοντέλο για τους δημιουργούς της θεωρίας ήταν η έννοια του «κοινωνικού συστήματος». Τ. Πάρσονς, οι οποίοι θεωρούσαν συστήματα ανθρώπινης δράσης σε οποιοδήποτε επίπεδο ως προς λειτουργικά υποσυστήματα εξειδικευμένα στην επίλυση των συγκεκριμένων προβλημάτων τους. Έτσι, στο επίπεδο του κοινωνικού συστήματος, η λειτουργία προσαρμογής παρέχεται από το οικονομικό υποσύστημα, η λειτουργία ενσωμάτωσης παρέχεται από νομικούς θεσμούς και έθιμα, η λειτουργία αναπαραγωγής δομής, η οποία, σύμφωνα με τον Parsons, αποτελεί την «ανατομία» της κοινωνίας - ένα σύστημα πεποιθήσεων, ηθικής και θεσμών κοινωνικοποίησης (οικογένεια, εκπαιδευτικό σύστημα κ.λπ.) .δ.), λειτουργία επίτευξης στόχων - πολιτικό υποσύστημα. Καθένα από τα υποσυστήματα της κοινωνίας, έχοντας την ιδιότητα του ανοιχτού χαρακτήρα, εξαρτάται από τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων των άλλων. Ταυτόχρονα, η αμοιβαία ανταλλαγή σε πολύπλοκα συστήματα πραγματοποιείται όχι άμεσα, αλλά με τη βοήθεια «συμβολικών ενδιάμεσων», που στο επίπεδο του κοινωνικού συστήματος είναι: χρήματα, επιρροή, δεσμεύσεις αξίας και εξουσία. Η εξουσία, πρώτα απ 'όλα, είναι ένας «γενικευμένος ενδιάμεσος» στο πολιτικό υποσύστημα, ενώ το χρήμα είναι ένας «γενικευμένος ενδιάμεσος» της οικονομικής διαδικασίας κ.λπ.

Έτσι, μεταξύ των πολιτικών και οικονομικών συστημάτων υπάρχει ανταλλαγή δύναμης και χρήματος, πολιτικές αποφάσεις και κατανάλωση νομισματικών πόρων (για παράδειγμα, επενδύσεις). Οι οικονομικοί πόροι επενδύονται, ιδίως, σε πολιτικά προγράμματα, το οποίο από μόνο του αποτελεί παράγοντα εισόδου. Με τη σειρά του, το πολιτικό σύστημα έχει εισροή στο οικονομικό, μέσω της θέσπισης ενός νομικού πλαισίου για τη διαδικασία παραγωγής πλούτου. Ο κύριος κρίκος του κοινωνικού συστήματος είναι το πολιτικό σύστημα, αφού σε αυτό συμβαίνει ο καθορισμός στόχων (προδιαγραφή) και παίζει βασικό ρόλο στη διαδικασία επίτευξης σημαντικών στόχων. Επιπλέον, είναι το πολιτικό σύστημα που έχει τη λειτουργία της ενσωμάτωσης των μελών της κοινωνίας στις σχέσεις εξουσίας.

Η θεωρία των πολιτικών συστημάτων προέκυψε επίσης ως εναλλακτική στην παραδοσιακή θεσμική προσέγγιση στην πολιτική επιστήμη και ισχυρίστηκε όχι μόνο να γενικεύσει το τεράστιο εμπειρικό υλικό που αποκτούσαν οι συμπεριφοριστές, αλλά και να μετατρέψει την πολιτική επιστήμη σε μια πιο ακριβή επιστήμη.

«Η έννοια του «πολιτικού συστήματος», γράφει K. von Beyme», - εμφανίστηκε για να καλύψει το «θεωρητικό κενό» που άφησε η έννοια του «κράτους». Ο όρος είναι απαλλαγμένος από τις νομικές έννοιες που σχετίζονται με το κράτος και ορίζεται πιο εύκολα με όρους παρατηρήσιμης συμπεριφοράς. «Το εννοιολογικό εύρος του όρου τον καθιστά χρήσιμο εργαλείο ανάλυσης στη μελέτη άτυπων πολιτικών δομών, ενώ η «διακυβέρνηση» συχνά ταυτίζεται στενά με τους επίσημους θεσμούς».

Ως αποτέλεσμα, οι κατηγορίες του κράτους, καθώς και ο νομικός και θεσμικός μηχανισμός που χρησιμοποιείται στην παραδοσιακή πολιτική επιστήμη, αντικαταστάθηκαν από το πολιτικό σύστημα. «Η θέση της εξουσίας καταλήφθηκε από τη λειτουργία, τη θέση του θεσμού ανά ρόλο, τη θέση του θεσμού ανά δομή» ( Ρ. Τσίλκοτ). Αυτές οι κατηγορίες χρειάζονταν, ειδικότερα, για να δείξουν ότι όλα τα πολιτικά συστήματα έχουν ένα συγκεκριμένο σύνολο κοινών χαρακτηριστικών

Θεωρώντας ότι η πιο σημαντική ιδιότητα ενός πολιτικού συστήματος είναι η ικανότητα να διατηρεί την ποιοτική του βεβαιότητα όταν αλλάζει η δομή και οι λειτουργίες των στοιχείων ή, με άλλα λόγια, η σταθερότητά του, ο D. Easton θέτει ως προτεραιότητα την ανάλυση των απαραίτητων συνθηκών να διατηρήσει τη σταθερότητα του συστήματος και την επιβίωσή του (δεν είναι τυχαίο ότι η δομική - λειτουργική ανάλυση ονομάζεται «μακροκοινωνιολογία της κοινωνικής σταθερότητας»). Για το σκοπό αυτό, κατά τη γνώμη του, θα πρέπει να εξεταστούν τέσσερις βασικές κατηγορίες: «πολιτικό σύστημα», «περιβάλλον κοινωνικό περιβάλλον», «αντίδραση» και «ανατροφοδότηση». Επειδή αυτές είναι οι κατηγορίες που συνδέονται με «...την κινητοποίηση πόρων και την ανάπτυξη αποφάσεων που στοχεύουν στην επίτευξη των στόχων που αντιμετωπίζει η κοινωνία».

Ο D. Easton θεωρεί ότι η αλληλεπίδραση είναι η μονάδα μελέτης του πολιτικού συστήματος. Γράφει: «Σε ένα ευρύτερο πλαίσιο, η μελέτη της πολιτικής ζωής... μπορεί να περιγραφεί ως το σύνολο των κοινωνικών αλληλεπιδράσεων μεταξύ ατόμων και ομάδων. Η αλληλεπίδραση είναι η βασική μονάδα ανάλυσης. Αυτό που, πρώτα απ 'όλα, διακρίνει τις πολιτικές αλληλεπιδράσεις από όλους τους άλλους τύπους κοινωνικών αλληλεπιδράσεων είναι ότι προσανατολίζονται προς την αυταρχική κατανομή των αξιών στην κοινωνία». Ως εκ τούτου, το πολιτικό σύστημα ερμηνεύεται ως ένα σύνολο αλληλεπιδράσεων που πραγματοποιούνται από άτομα και ομάδες, εντός των ορίων των αναγνωρισμένων ρόλων τους, αλληλεπιδράσεις που στοχεύουν στην αυταρχική κατανομή των αξιών στην κοινωνία. Η εξουσία σε αυτή την ερμηνεία του πολιτικού συστήματος λειτουργεί ως το κύριο χαρακτηριστικό του. Σε μια προσπάθεια να τονίσουν την αυταρχική φύση του πολιτικού συστήματος και την εστίασή του στη λήψη αυταρχικών αποφάσεων, ορισμένοι οπαδοί του D. Easton αποκαλούν ακόμη και το πολιτικό σύστημα «μηχανή λήψης αποφάσεων».

Ωστόσο, αυτή η ερμηνεία του πολιτικού συστήματος δεν είναι η μοναδική. Ναι, από την άποψη R. Dahlμπορεί να οριστεί ως πολιτικό σύστημα κάθε σταθερός τύπος ανθρώπινων σχέσεων, που περιλαμβάνει ως κύρια συστατικά του - εξουσία, κανόνες και κανόνες, εξουσία. Έτσι, τα πολιτικά συστήματα μπορεί να διαφέρουν ως προς το επίπεδο πολιτικής θεσμοθέτησης και πολιτικής συμμετοχής. Πολιτικό σύστημα μπορεί να θεωρηθεί εκείνη η ενδοομαδική δομή που λαμβάνει αποφάσεις σε υποκοινωνικές ομάδες (δηλαδή ομάδες κάτω από το επίπεδο της κοινωνίας στο σύνολό της), όπως μια οικογένεια, η εκκλησία, η συνδικαλιστική οργάνωση ή ο εμπορικός οργανισμός. Ταυτόχρονα, σημειώνει ο R. Dahl, ούτε μία ένωση ανθρώπων δεν είναι πολιτική από όλες τις απόψεις. Το πολιτικό σύστημα, που αποτελείται από εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους του πληθυσμού μιας δεδομένης χώρας και της κυβέρνησής της, είναι ένα κράτος. Με τη σειρά μας, μπορούμε να μιλήσουμε για ένα διεθνές πολιτικό σύστημα με γεωγραφική οργάνωση και εθνικά υποσυστήματα. Αυτή η κατανόηση του πολιτικού συστήματος μπορεί να ονομαστεί επεκτατική, αλλά δεν είναι αντίθετη με την προσέγγιση του Easton.

Γενικά, μόνο στην πολιτική επιστήμη των ΗΠΑ υπάρχουν περισσότεροι από είκοσι ορισμοί του πολιτικού συστήματος, αλλά δεν διαφέρουν θεμελιωδώς μεταξύ τους, καθώς είναι σε μεγάλο βαθμό συμπληρωματικοί.

Όντας ένα «ανοιχτό», ιεραρχικό, αυτορυθμιζόμενο, δυναμικά μη ισορροπημένο σύστημα συμπεριφοράς, το πολιτικό σύστημα επηρεάζεται από το περιβάλλον. Με τη βοήθεια μηχανισμών αυτορρύθμισης, αναπτύσσει αντιδράσεις, προσαρμοζόμενες στις εξωτερικές συνθήκες. Μέσω αυτών των μηχανισμών, το πολιτικό σύστημα ρυθμίζει τη συμπεριφορά του, μετασχηματίζει και αλλάζει την εσωτερική του δομή (η δομή αναφέρεται στην τυποποίηση των αλληλεπιδράσεων) ή αλλάζει τις λειτουργίες των δομικών στοιχείων. «Η αυτάρκεια (ένα σύστημα) σε σχέση με το περιβάλλον σημαίνει τη σταθερότητα των σχέσεων αμοιβαίας ανταλλαγής προς το συμφέρον της δικής του λειτουργίας και την ικανότητα να ελέγχει τις ανταλλαγές προς το συμφέρον της δικής του λειτουργίας. Αυτός ο έλεγχος μπορεί να κυμαίνεται από την ικανότητα να αποτρέπονται ή να «σταματούν» ορισμένες παραβιάσεις, έως την ικανότητα να δημιουργούν σχέσεις με το περιβάλλον με ευνοϊκό τρόπο», σημείωσε ο T. Parsons.

Έτσι, η συνεχής αναζήτηση δυναμικής σταθερότητας είναι ο κανόνας λειτουργίας του πολιτικού συστήματος. Για να αντιμετωπίσει τις αγχωτικές καταστάσεις που προκύπτουν στο πολιτικό σύστημα, πρέπει να έχει, κατά τη γνώμη του Μ. Καπλάν, «η ικανότητα αποδυνάμωσης των πιέσεων που προέρχονται από το περιβάλλον, η ικανότητα αναδιοργάνωσης του εαυτού του και του εξωτερικού περιβάλλοντος με τέτοιο τρόπο ώστε να τίθεται τέλος στην εμφάνιση τάσεων γενικά ή, τουλάχιστον, στην εμφάνισή τους σε προηγούμενες μορφές», εξασφαλίζει μια ορισμένη «ανεξαρτησία» του συστήματος από συνεχείς διακυμάνσεις στις εξωτερικές συνθήκες. Εάν δεν έχει τέτοιες «δυνατότητες συντήρησης του συστήματος» και δεν λάβει μέτρα για να αποτρέψει την καταστροφική επίδραση του περιβάλλοντος, και εάν οι εντάσεις μέσα σε αυτό είναι τόσο μεγάλες που οι αρχές δεν μπορούν να εφαρμόσουν τις αποφάσεις τους ως δεσμευτικές, τότε το πολιτικό σύστημα μπορεί να είναι καταστράφηκε από.

Έτσι, η μακροζωία κάθε πολιτικού συστήματος εξαρτάται από την ικανότητα αλλαγής και προσαρμογής στο περιβάλλον, δηλ. επαναφέρω δυναμική ισορροπία. Επιπλέον, η σταθερότητα του ενός ή του άλλου σε οποιαδήποτε χρονική περίοδο δεν υποδηλώνει την απουσία αλλαγών, αλλά την παρουσία συστημικής ικανότητας για μη βίαιες αλλαγές στους στόχους και την ηγεσία. Σύμφωνα με Σ. Χάντινγκτον, στο πλαίσιο της αυξανόμενης πολιτικής συμμετοχής, προκειμένου να διατηρηθεί η πολιτική σταθερότητα, είναι απαραίτητο να αυξηθεί η πολυπλοκότητα, η αυτονομία, η προσαρμοστικότητα και η συνοχή των πολιτικών θεσμών της κοινωνίας.

Εκτός από τη «διατήρηση του συστήματος», η έννοια της «πολιτικής σταθερότητας» περιλαμβάνει: την πολιτική τάξη, τη νομιμότητα και την αποτελεσματικότητα του συστήματος. Σε κάθε κοινωνία, οι ικανοποιημένες ομάδες προτιμούν τη διατήρηση του πολιτικού «status quo» ή τις μη βίαιες αλλαγές, ενώ οι δυσαρεστημένες ομάδες είναι πιο διατεθειμένες να καταφεύγουν σε βίαιες μεθόδους. Εάν μεμονωμένοι πολίτες και δημόσιες ομάδες δεν ενσωματωθούν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και η πολιτική δεν έχει υποστήριξη, συνεργασία και αλληλεγγύη με στοιχεία της κοινωνίας, τότε δεν μπορεί να ειπωθεί ότι αυτό το σύστημαείναι ανοιχτό στη φύση και τη δομή. Όταν ένας παράγοντας του πολιτικού χώρου δεν έχει φωνή στο σύστημα και δεν μπορεί να ικανοποιήσει τα ζωτικά του συμφέροντα, προτιμά την καταστροφή αυτού του συστήματος.

Η ανταλλαγή και η αλληλεπίδραση του πολιτικού συστήματος με το κοινωνικό περιβάλλον πραγματοποιείται σύμφωνα με την αρχή της «εισόδου» - «εκροής» (έννοιες δανεισμένες από την κυβερνητική). "Είσοδος" είναι κάθε συμβάν που είναι εξωτερικό του συστήματος και το επηρεάζει με οποιονδήποτε τρόπο. Το "Output" αντιπροσωπεύει την απάντηση του πολιτικού συστήματος σε αυτή την επιρροή με τη μορφή πολιτικών αποφάσεων, δηλώσεων, νόμων, διαφόρων γεγονότων, συμβολικών πράξεων κ.λπ.

Η "εισαγωγή" έρχεται είτε με τη μορφή "απαιτήσεων" ή "υποστήριξης". Απαίτηση είναι μια γνώμη που απευθύνεται στις αρχές σχετικά με την επιθυμητή ή ανεπιθύμητη κατανομή των αξιών στην κοινωνία. Μιλάμε για αξίες όπως: ασφάλεια, ατομική ανεξαρτησία, πολιτική συμμετοχή, οφέλη καταναλωτή, θέση και κύρος, ισότητα κ.λπ. Έτσι, ο D. Easton, παραθέτοντας διάφορους ορισμούς του πολιτικού συστήματος, το συνέκρινε μεταφορικά με ένα γιγάντιο εργοστάσιο στις οποίες οι πρώτες ύλες (ανάγκες) μεταποιούνται σε πρωτογενές υλικό που ονομάζεται απαιτήσεις, οι οποίες έχουν δύο κύριες μορφές. Το πρώτο είναι οι απαιτήσεις του ίδιου του συστήματος για το περιβάλλον, οι οποίες καταλήγουν σε αποφάσεις των κυβερνητικών αρχών. Το δεύτερο είναι αιτήματα που καταδεικνύουν τα συναισθήματα ομάδων ανθρώπων που εισέρχονται στο πολιτικό σύστημα με τις ανάγκες τους.

Ωστόσο, όλα αυτά δεν σημαίνουν ότι το πολιτικό σύστημα πρέπει να ικανοποιεί όλα τα αιτήματα που του απευθύνονται, ειδικά αφού αυτό είναι πρακτικά αδύνατο. Το πολιτικό σύστημα μπορεί να ενεργεί εντελώς ανεξάρτητα όταν λαμβάνει αποφάσεις, να επιλέγει μεταξύ ορισμένων απαιτήσεων και να επιλύει ορισμένα ζητήματα κατά την κρίση του.

Σε τέτοιες περιπτώσεις, στρέφεται στο λεγόμενο «αποθεματικό υποστήριξης». Όπου υποστήριξη είναι μια τέτοια πολιτική σχέση όταν «ο Α ενεργεί στο πλευρό του Β, ή προσανατολίζεται ευνοϊκά προς τον Β, όπου ο Α είναι άνθρωποι, και ο Β είναι ένα πολιτικό σύστημα ως ένα συγκεκριμένο διασυνδεδεμένο και αλληλεπιδρών σύνολο πολιτικών θεσμών και πολιτικών ηγετών που επιδιώκουν την κατάλληλη πολιτικούς στόχουςκαι καθοδηγείται από ορισμένες πολιτικές στάσεις και αξίες» (D. Easton). Η υποστήριξη έρχεται σε δύο μορφές: εσωτερική υποστήριξη (ή δυναμική), που εκφράζεται σε συναισθήματα δέσμευσης σε ένα δεδομένο πολιτικό σύστημα, ανοχή, πατριωτισμό κ.λπ., και εξωτερική υποστήριξη, που περιλαμβάνει όχι μόνο αξίες αποδοχής αυτού του συστήματος, αλλά και πρακτικές ενέργειες από την πλευρά του Είναι η υποστήριξη που διασφαλίζει τη σταθερότητα των κυβερνητικών φορέων που μετατρέπουν τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις σε κατάλληλες πολιτικές αποφάσεις και επίσης δημιουργούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για τη χρήση των μέσων. και τις μεθόδους με τις οποίες πραγματοποιούνται αυτοί οι μετασχηματισμοί.

Καθώς είναι η υποστήριξη που διασφαλίζει την ομαλή λειτουργία του πολιτικού συστήματος, κάθε σύστημα προσπαθεί να δημιουργήσει και να εισάγει στη συνείδηση ​​των πολιτών του μέσω των καναλιών της πολιτικής κοινωνικοποίησης, τις λεγόμενες «εργασιακές αξίες», δηλ. μια ιδεολογία που ενισχύει τη νομιμότητά της. Δεν είναι τυχαίο ότι στη δυτική παράδοση, η νομιμότητα ορίζεται συνήθως, πρώτα από όλα, ως «η ικανότητα ενός συστήματος να δημιουργεί και να διατηρεί την πεποίθηση του λαού ότι οι πολιτικοί του θεσμοί είναι στον καλύτερο δυνατό τρόπο. σε μεγαλύτερο βαθμόανταποκρίνεται στα συμφέροντα αυτής της κοινωνίας» ( S. Lipset).

Η διαδικασία εισαγωγής απαιτήσεων και υποστήριξης πραγματοποιείται μέσω δύο βασικών σταδίων: άρθρωσης και συγκέντρωσης συμφερόντων. Η άρθρωση είναι η διαδικασία συνειδητοποίησης και διαμόρφωσης ενδιαφερόντων από άτομα και μικρές ομάδες. Η συνάθροιση είναι ήδη γενίκευση και συντονισμός στενά διαρθρωμένων συμφερόντων, μεταφορά τους σε επίπεδο προγραμμάτων, πολιτικών διακηρύξεων, σχεδίων νόμων, αυτό είναι μια προσαρμογή της τρέχουσας πολιτικής και η πρόταση των εναλλακτικών της. Το κύριο θέμα της άρθρωσης είναι οι ομάδες συμφερόντων.

Η συγκέντρωση είναι ένας από τους στόχους των δραστηριοτήτων των πολιτικών κομμάτων, των μέσων μαζικής ενημέρωσης και του κράτους. Από την άλλη πλευρά είναι η «παραγωγή», αυτή που «μετράει την παραγωγή» του πολιτικού συστήματος. Αυτή είναι η κυβερνητική πολιτική, δηλ. διατάγματα του αρχηγού του κράτους και ψηφίσματα της κυβέρνησης, νόμοι που εγκρίνονται από το κοινοβούλιο, δικαστικές αποφάσεις. Είναι επίσης η παραγωγή συμβόλων, σημάτων και μηνυμάτων που απευθύνονται επίσης στο περιβάλλον. Αυτές οι εξόδους είναι επομένως μια απάντηση στις απαιτήσεις του περιβάλλοντος. κοινωνικό περιβάλλον, τα οποία ικανοποιούνται, απορρίπτονται, αμφισβητούνται ή μερικώς εκπληρώνονται. Τέλος, οι κυβερνητικές αποφάσεις, που επηρεάζουν το περιβάλλον, αναπόφευκτα γεννούν νέες απαιτήσεις και υποστήριξη. Και αυτό είναι το "feedback" του συστήματος.

2. Δομή του πολιτικού συστήματος. Δεδομένου ότι το πολιτικό σύστημα είναι ένας σύνθετος, ιεραρχικός σχηματισμός, αναπόφευκτα τίθεται το ερώτημα σχετικά με τα υποσυστήματα και τα δομικά του στοιχεία. Απαντώντας σε αυτό, ο G. Almond, ειδικότερα, προσδιορίζει ως τέτοια υποσυστήματα «... Τρεις ευρείες κατηγορίες αντικειμένων: 1) συγκεκριμένοι ρόλοι και δομές, όπως νομοθετικά και εκτελεστικά όργανα ή γραφειοκρατίες, 2) φορείς ρόλων, όπως μεμονωμένοι μονάρχες, νομοθέτες και διαχειριστές 3) συγκεκριμένες δημόσιες εκδηλώσεις, αποφάσεις ή εκτέλεση αποφάσεων.»

Αυτές οι δομές, τα οχήματα και οι αποφάσεις μπορούν με τη σειρά τους να ταξινομηθούν λεπτομερέστερα ανάλογα με το αν περιλαμβάνονται στην πολιτική διαδικασία ή «εισροές», ή στη διοικητική διαδικασία ή «εκροή». Επιπλέον, αναλύοντας την εσωτερική δομή του πολιτικού συστήματος, ο G. Almond φέρνει στο προσκήνιο όχι τόσο τις δομές όσο τις μεταξύ τους συνδέσεις, τις αλληλεπιδράσεις τους και τους ρόλους που επιτελούν στο πολιτικό σύστημα. Συνήθως, στο πλαίσιο ενός πολιτικού συστήματος, διακρίνονται τα ακόλουθα τρία υποσυστήματα:

Θεσμικό (σύνολο πολιτικών θεσμών).

Πληροφορίες και επικοινωνία (ένα σύνολο επικοινωνιών).

Κανονιστικό και ρυθμιστικό (ένα σύνολο ηθικών, νομικών και πολιτικών κανόνων).

Τα δυναμικά χαρακτηριστικά του πολιτικού συστήματος δίνονται μέσα από την έννοια της «πολιτικής διαδικασίας». Οι περιγραφές της πολιτικής διαδικασίας στη δυτική πολιτική επιστήμη, κατά κανόνα, είναι εξαιρετικά επισημοποιημένες, καθώς πρέπει να πληρούν δύο βασικές απαιτήσεις: να είναι λειτουργικές και επαληθεύσιμες, ώστε να καταστεί δυνατή η μετάβαση από μια ουσιαστική περιγραφή της διαδικασίας στη δημιουργία ένα επίσημο μοντέλο (σχήμα) της διαδικασίας σε μαθηματική ή πίνακα - γραφική μορφή.

Ως εκ τούτου, η πολιτική διαδικασία είναι «η διαδικασία μετατροπής της πληροφορίας, η μεταφορά της από «εισαγωγή» σε «έξοδο» (D. Easton).

Επομένως, πρακτικά μιλάμε για αναγωγή της πολιτικής διαδικασίας στη «μετάδοση νοημάτων που είναι σημαντικά για τη λειτουργία του πολιτικού συστήματος», δηλαδή στην πολιτική επικοινωνία. K. Deutschεξέφρασε μάλιστα την άποψη ότι η πολιτική επικοινωνία θα μπορούσε να γίνει το επίκεντρο της πολιτικής επιστήμης, τότε τα πολιτικά συστήματα θα ερμηνευθούν ως εκτεταμένα δίκτυα επικοινωνίας. Στο βιβλίο «Nerves of Control: Models of Political Communication and Control», προτείνει ένα πληροφοριακό-κυβερνητικό μοντέλο του πολιτικού συστήματος, εντός του οποίου προσδιορίζει τέσσερα μπλοκ που σχετίζονται με διάφορες φάσεις των ροών πληροφοριών και επικοινωνίας:

Λήψη και επιλογή πληροφοριών στην «είσοδο» του συστήματος (μέσω εξωτερικών και εσωτερικών υποδοχέων).

Επεξεργασία και αξιολόγηση πληροφοριών.

Λαμβάνοντας αποφάσεις;

Εφαρμογή αποφάσεων και ανατροφοδότηση από την «έξοδο» του συστήματος στην «εισροή».

Σε πρώτη φάσητο πολιτικό σύστημα λαμβάνει πληροφορίες μέσω «υποδοχέων» εξωτερικής πολιτικής και εσωτερικής πολιτικής, οι οποίοι περιλαμβάνουν υπηρεσίες πληροφόρησης (δημόσιες και ιδιωτικές), ερευνητικά κέντρα κοινή γνώμηκ.λπ. Σε αυτό το μπλοκ γίνεται επιλογή, συστηματοποίηση και πρωτογενής ανάλυση των εισερχόμενων δεδομένων.

Δεύτερη φάσηδιασφαλίζει την περαιτέρω επεξεργασία των ήδη επιλεγμένων πληροφοριών, οι οποίες εισέρχονται στο μπλοκ «μνήμη και αξίες», όπου, αφενός, συγκρίνονται με τα υπάρχοντα δεδομένα και, αφετέρου, αξιολογούνται μέσα από το πρίσμα των κανόνων, των στερεοτύπων και των αξιών που επικρατούν. σε ένα δεδομένο πολιτικό σύστημα.

Στην τρίτη φάσηη κυβέρνηση, ως «κέντρο λήψης αποφάσεων», λαμβάνει τις κατάλληλες αποφάσεις για τη ρύθμιση της τρέχουσας κατάστασης του συστήματος. Η απόφαση λαμβάνεται μετά την τελική αξιολόγηση του βαθμού συμμόρφωσης με την τρέχουσα πολιτική κατάσταση, τις κύριες προτεραιότητες και στόχους του πολιτικού συστήματος.

Τέταρτη φάσηπροϋποθέτει ότι οι λεγόμενοι «τελεστές» (εκτελεστικά όργανα - εσωτερική και εξωτερική πολιτική) εφαρμόζουν τις αποφάσεις που λαμβάνει η κυβέρνηση. Ταυτόχρονα, τα αποτελέσματα της δραστηριότητας των «ενεργών» δημιουργούνται στην «έξοδο» του συστήματος ΝΕΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑ(εσωτερική και εξωτερική πολιτική), η οποία μέσω της «ανατροφοδότησης» φτάνει ξανά στην «εισροή» και φέρνει ολόκληρο το σύστημα σε έναν νέο κύκλο λειτουργίας.

Ο K. Deutsch προσδιορίζει τρεις κύριους τύπους επικοινωνιών που πραγματοποιούνται στο πολιτικό σύστημα:

Προσωπικές ανεπίσημες επικοινωνίες, για παράδειγμα, προσωπικές επαφές ενός υποψηφίου βουλευτή με ψηφοφόρους σε χαλαρή ατμόσφαιρα.

Επικοινωνίες μέσω οργανώσεων και ομάδων πίεσης, για παράδειγμα όταν η επαφή με την κυβέρνηση πραγματοποιείται μέσω πολιτικών κομμάτων, συνδικαλιστικών οργανώσεων κ.λπ.

Επικοινωνίες μέσω ΜΜΕ (έντυπα και ηλεκτρονικά).

Ωστόσο, αυτή η ερμηνεία του πολιτικού συστήματος επικρίθηκε για «τη μηχανική μεταφορά της ορολογίας, των αρχών λειτουργίας και των πιο σημαντικών διατάξεων της κυβερνητικής στη σφαίρα της πολιτικής» ( R.Kan).

Η ερμηνεία που προτείνει ο G. Almond έχει γίνει γενικά αποδεκτή: «Όταν μιλάμε για πολιτική διαδικασία ή συμβολή, εννοούμε τη ροή των αιτημάτων από την κοινωνία προς το κράτος και τη μετατροπή αυτών των αιτημάτων σε έγκυρα πολιτικά μέτρα. Οι δομές που εμπλέκονται κυρίως στη διαδικασία εισόδου περιλαμβάνουν πολιτικά κόμματα, ομάδες συμφερόντων και μέσα επικοινωνίας." Ταυτόχρονα, η "έξοδος" ερμηνεύεται στη δυτική πολιτική επιστήμη ως "διοικητική διαδικασία", όταν μιλούν γι' αυτήν εννοούν ".. Η διαδικασία εφαρμογής ή επιβολής έγκυρων πολιτικών αποφάσεων Οι δομές που εμπλέκονται κυρίως σε αυτή τη διαδικασία περιλαμβάνουν γραφειοκρατίες και δικαστήρια.

Έτσι, η πολιτική διαδικασία αποτελείται από τους ακόλουθους κύριους κύκλους:

Λήψη πληροφοριών από το περιβάλλον στους υποδοχείς του πολιτικού συστήματος.

Η κυκλοφορία του στο σύστημα.

Μετασχηματισμός του πολιτικού συστήματος;

Με βάση τα παραπάνω, μπορούμε να ορίσουμε την πολιτική διαδικασία ως τη συνολική δραστηριότητα όλων των παραγόντων στις πολιτικές σχέσεις που σχετίζονται με τη διαμόρφωση, την αλλαγή, τον μετασχηματισμό και τη λειτουργία του πολιτικού συστήματος.

3. Λειτουργίες του πολιτικού συστήματοςΔεδομένου ότι κάθε πολιτικό σύστημα αγωνίζεται για αυτοσυντήρηση και προσαρμογή στις απαιτήσεις του περιβάλλοντός του, οι οπαδοί του δομικού λειτουργισμού υποστηρίζουν ότι είναι δυνατό να εντοπιστεί ένας πεπερασμένος αριθμός διαδικασιών μέσω των οποίων αυτοί οι στόχοι θα γίνουν εφικτές. Κατά τη γνώμη τους, σε όλα τα πολιτικά συστήματα του παρελθόντος και του παρόντος παρείχαν οι ίδιες «λειτουργίες» μόνο η σύνθεση και η πολυπλοκότητα των κρατικών και άλλων πολιτικών δομών. Σε αυτή τη βάση προέκυψε μια γενική θεωρία για τις λειτουργίες του πολιτικού συστήματος. Για παράδειγμα, στη δουλειά Ζ. ΑμύγδαλοΚαι Β. ΠάουελΟι λειτουργίες «συγκριτικής πολιτικής» που στοχεύουν στην αυτο-αναπαραγωγή του συστήματος και την προσαρμογή του στο περιβάλλον χωρίζονται σε τρεις ομάδες:

ΕΓΩ. Λειτουργίες μετατροπής. Στόχος τους είναι να διασφαλίσουν ότι τα αιτήματα και η υποστήριξη μεταφράζονται σε πολιτικές αποφάσεις ή ενέργειες. Οι G. Almond και B. Powell εντοπίζουν έξι λειτουργίες εδώ. Δύο από αυτές πραγματοποιούνται σε επίπεδο «εισαγωγής» και θα πρέπει να διασφαλίζουν τη ρύθμιση όλων όσων τροφοδοτούν το πολιτικό σύστημα: μιλάμε για τον εντοπισμό συμφερόντων και αιτημάτων και την εναρμόνισή τους.

Τρεις άλλες λειτουργίες είναι στην «έξοδο», αυτές είναι: α) ανάπτυξη υποχρεωτικών κανόνων. β) την εφαρμογή τους. γ) δικαστική λειτουργία.

Η έκτη λειτουργία - πολιτική σύνδεση/επικοινωνία (μετακίνηση ή συγκράτηση πληροφοριών, μετάδοση νοημάτων σημαντικών για τη λειτουργία του πολιτικού συστήματος) αφορά τόσο την «εισροή» και την «έξοδο» του συστήματος.

2 . Λειτουργία προσαρμογής. Η πίεση που ασκείται στο πολιτικό σύστημα από κάθε είδους αιτήματα δημιουργεί έναν διαρκή παράγοντα ανισορροπίας. Αυτή η υπερφόρτωση αντισταθμίζεται από δύο λειτουργίες του συστήματος: α) την πρόσληψη εξειδικευμένου πολιτικού προσωπικού που δέχεται αιτήσεις και πραγματοποιεί τη βέλτιστη επεξεργασία τους. β) η λειτουργία της πολιτικής κοινωνικοποίησης, δηλ. η διάδοση μιας πολιτικής κουλτούρας συμβατής με τις απαιτήσεις επιβίωσης και προσαρμογής του συστήματος στο περιβάλλον του.

3. Δυνατότητες. Αφορούν τη σχέση του πολιτικού συστήματος με το περιβάλλον του: α) την ικανότητα κινητοποίησης υλικού και ανθρώπινου δυναμικού για την ομαλή λειτουργία του συστήματος. β) ικανότητα ρύθμισης - δηλ. καθιέρωση ελέγχου σε άτομα που βρίσκονται στην περιοχή που ελέγχεται από το σύστημα· γ) η δυνατότητα διανομής, δηλ. παροχή υπηρεσιών, καθεστώς, αμοιβή κ.λπ. δ) η ικανότητα υποστήριξης συμβολισμού - δηλ. διεξαγωγή ενεργειών για να δοθεί νομική ισχύς, εορτασμός ηρωικών ημερομηνιών ή γεγονότων που σχετίζονται με δημόσιες αξίες που συμβάλλουν στην επίτευξη συμφωνίας· ε) ικανότητα ακρόασης, δηλ. την ικανότητα αποδοχής απαιτήσεων πριν αυτές δημιουργήσουν σοβαρή ένταση στην κοινωνία.

Η ιδέα ότι οποιοδήποτε πολιτικό σύστημα εκπληρώνει αναγκαστικά ορισμένα βασικά καθήκοντα κατέστησε δυνατή την πρόοδο σε ένα πολύ σημαντικό στάδιο στην ανάπτυξη των βάσεων βάσει των οποίων θα μπορούσαν να διακριθούν συγκρίσιμα στοιχεία σε θεμελιωδώς διαφορετικά πολιτικά συστήματα. Σύμφωνα με τον G. Almond, ο ιδανικός διαχωρισμός των λειτουργιών είναι ανέφικτος στην πράξη. Τομείς εξουσίας, πολιτικά κόμματα, ομάδες συμφερόντων κ.λπ. σχεδόν αναπόφευκτα εκτελούν όχι μία, αλλά πολλές λειτουργίες. «Οποιαδήποτε πολιτική δομή, ανεξάρτητα από το πόσο εξειδικευμένη μπορεί να είναι, είναι πολυλειτουργική».

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι όσο περισσότερο αναπτύσσεται ένα πολιτικό σύστημα, τόσο πιο διαφοροποιημένο γίνεται. η εξειδίκευση των δομών του θα συνεχιστεί μέχρι να εκτελεστεί κάθε λειτουργία από τον αντίστοιχο κοινωνικό θεσμό. Έτσι, στα σύγχρονα δημοκρατικά εξειδικευμένα συστήματα, υπάρχουν δομές, σημειώνει ο G. Almond, «των οποίων οι λειτουργίες είναι σαφώς καθορισμένες και οι οποίες πασχίζουν να διαδραματίσουν ρυθμιστικό ρόλο στην εκτέλεση αυτής της λειτουργίας εντός του πολιτικού συστήματος συνολικά». Επιπλέον, συστήματα με πιο ανεπτυγμένη δομική εξειδίκευση έχουν, κατά κανόνα, μεγαλύτερους πόρους (οικονομικά, πληροφορίες, τεχνικό προσωπικό, σύνθετες οργανωτικές δομές), αποτελεσματικούς πολιτικούς οργανισμούς, καθώς και μαζικές προσανατολισμούς αξίαςαπαραίτητη για την επίτευξη μεγάλων κοινωνικών αλλαγών. Αντίθετα, τα λιγότερο εξειδικευμένα συστήματα δεν έχουν αυτούς τους πόρους για να προσαρμοστούν αποτελεσματικά σε κραδασμούς που διαταράσσουν την ισορροπία του συστήματος ( Ch.F.Endrain).

Ως εκ τούτου, ένα από τα καθήκοντα της επιστημονικής ανάλυσης είναι να δείξει πώς διάφορα εξειδικευμένα πολιτικά ιδρύματα - φορείς εκτελεστική εξουσία, κοινοβούλια, γραφειοκρατίες, δικαστήρια - και δείξτε ποιες είναι οι λειτουργίες που θα μπορούσαν να επιτελέσουν παρόμοιες δομές σε διαφορετικά ιστορικά, πολιτιστικά και συστημικά πλαίσια.

Η δομική-λειτουργική προσέγγιση προκάλεσε επίσης μεγάλο ενδιαφέρον μεταξύ των πολιτικών επιστημόνων, επειδή φαινόταν να καθιστά δυνατή τη μοντελοποίηση των πολιτικών σχέσεων, καθιστώντας δυνατή την «ξεδίπλωση» της πολιτικής κατάστασης προς την αντίθετη κατεύθυνση από την πραγματική ροή του χρόνου, δηλαδή από το αποτέλεσμα. να προκαλέσει, που οδήγησε στη διευκρίνιση παραγόντων και ενεργειών που συνέβαλαν σε πολιτικές κρίσεις και συγκρούσεις. Θεωρήθηκε ότι τα μοντέλα που προέκυψαν ως αποτέλεσμα τέτοιων δοκιμών θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για να «ξεδιπλώσουν» την κατάσταση στο μέλλον και να ανιχνεύσουν εκ των προτέρων παράγοντες κρίσης. Φαινόταν ότι, τελικά, είχε βρεθεί ένα μέσο που θα επέτρεπε στην πολιτική επιστήμη να εκτελέσει πλήρως την προγνωστική της λειτουργία.

Εκτός από το τεράστιο ενδιαφέρον, οι ιδέες της συστημικής ανάλυσης της πολιτικής προκάλεσαν επίσης μεγάλες απογοητεύσεις, για παράδειγμα, οι ερευνητές αντιμετώπισαν τέσσερα «καταραμένα» προβλήματα: υποκειμενικότητα, πολυδιάσταση, αβεβαιότητα και ασάφεια κριτηρίων πολιτικής συμπεριφοράς. Πράγματι, η πολιτική διαδικασία περιλαμβάνει ζωντανούς ανθρώπους με τις δικές τους φιλοδοξίες, προσδοκίες, στερεότυπα και προκαταλήψεις, οι οποίοι είτε συμμετέχουν ενεργά στις σχέσεις με το κράτος και άλλους πολιτικούς θεσμούς, είτε, για λόγους που δεν είναι πάντα σαφείς, πέφτουν σε απάθεια και αγνοούν τους σημαντικά πολιτικά συμφέροντα. Επομένως, η πολιτική διαδικασία δεν είναι προβλέψιμη και δεν φέρει κανέναν προκαθορισμό στην εξέλιξη των πολιτικών γεγονότων. Αυτό ήταν το τίμημα που έπρεπε να πληρωθεί για την εφαρμογή μιας συστηματικής προσέγγισης (καθώς αποδείχθηκε ότι δεν ήταν καθολική) για την κατανόηση της πολιτικής πραγματικότητας.

Επιπλέον, σύμφωνα με αυτή τη θεωρία, η θέση ενός ατόμου, μιας ομάδας ή ενός ιδρύματος στο πολιτικό σύστημα, αφενός, και οι λειτουργίες που επιτελούν, από την άλλη, καθορίζουν τις συμπεριφορικές στάσεις, τους προσανατολισμούς και τους στόχους δραστηριότητας. Επομένως, η μελέτη των ρόλων και των αλλαγών τους μέσα σε ένα δεδομένο πολιτικό σύστημα μας επιτρέπει να αποκαλύψουμε τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, δηλαδή να κατανοήσουμε τον μηχανισμό λειτουργίας της πολιτικής εξουσίας σε μια δεδομένη κοινωνία. Έτσι, το σύνολο - το σύστημα - κυριαρχεί στο άτομο. Εξ ου και ειδικότερα οι διόλου αβάσιμες κατηγορίες για έλλειψη υποκειμενικότητας της πολιτικής διαδικασίας.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι στην πολιτική διαδικασία οι δομικές, αξιακές και συμπεριφορικές πτυχές είναι στενά αλληλένδετες. «Τα κίνητρα της συμπεριφοράς των μεμονωμένων ανθρώπων, οι ιδιαιτερότητες της αντίληψής τους για το τι συμβαίνει, οι ατομικές στάσεις και ο τρόπος δράσης τους γίνονται ξεκάθαρα μέσα από τη μελέτη των μικροπολιτικών πτυχών της διαδικασίας πολιτικής. Τα άτομα διαχειρίζονται δομές, δίνουν τη μία ή την άλλη ερμηνεία των πολιτιστικών αξιών και, ως εκ τούτου, μπορούν να κάνουν αλλαγές σε μακροπολιτικές συνιστώσες. Οι δομικές και πολιτιστικές πτυχές όχι μόνο περιορίζουν τις μεμονωμένες ενέργειες, αλλά τους επιτρέπουν επίσης να λαμβάνουν αποφάσεις που οδηγούν σε συστημικές αλλαγές».

Η πιο σοβαρή κριτική του δομικού λειτουργισμού ήταν ότι αντιπροσωπεύει μια «μακροκοινωνιολογία της πολιτικής σταθερότητας». Οι ερμηνείες των διαδικασιών αλλαγής εδώ καταλήγουν είτε στο γεγονός ότι το πολιτικό σύστημα επιστρέφει, μετά από μια περίοδο αστάθειας, στην προηγούμενη κατάστασή του, είτε στο ότι δημιουργείται κάποια νέα ισορροπία. «Σε καμία περίπτωση δεν μπορούμε να θεωρήσουμε τη θεωρία του Easton θεωρία πολιτικής αλλαγής», έγραψε συγκεκριμένα Τόμας Θόρσον, - μια θεωρία που θα έδινε απαντήσεις σε ερωτήματα σχετικά με το γιατί συμβαίνουν συγκεκριμένες πολιτικές αλλαγές». Θεωρώντας αυτό ως εκδήλωση μιας αρχικά ιδεολογικής, συντηρητικής στάσης, οι κριτικοί υποστήριξαν ότι ήταν αδύνατο να περιγραφούν και να αναλυθούν οι συγκρούσεις και οι πολιτικές μεταβάσεις στο πλαίσιο του δομικού λειτουργισμού. Κοινωνιολόγος Δον Μαρτίντεϊλσυνόψισε τις ελλείψεις του δομικού λειτουργισμού ως εξής: συντηρητική ιδεολογική προκατάληψη και προτίμηση για το status quo. έλλειψη μεθοδολογικής σαφήνειας· υπερβολική έμφαση στο ρόλο των κλειστών συστημάτων σε κοινωνική ζωή; μαθησιακή δυσκολία κοινωνική αλλαγή.

Ωστόσο, στο πλαίσιο της δομικής-λειτουργικής ανάλυσης, έχουν επιτευχθεί σαφείς επιτυχίες. Οι οπαδοί αυτής της προσέγγισης εισήγαγαν στην πολιτική επιστήμη μια πλούσια, αυστηρή και πολιτικά ουδέτερη γλώσσα ανάλυσης συστημάτων. Η έννοια του «πολιτικού συστήματος» κατέστησε δυνατή τη σαφέστερη οριοθέτηση των ορίων της πολιτικής εξουσίας και την ανάδειξη των σχέσεων εξουσίας σε όλα τα επίπεδα. Ο δομικός λειτουργισμός κατέστησε δυνατή την ένταξη των χωρών του «Τρίτου Κόσμου» στο πεδίο της συγκριτικής πολιτικής ανάλυσης, η οποία οδήγησε, ειδικότερα, στην προώθηση των θεωριών του πολιτικού εκσυγχρονισμού στην πολιτική επιστήμη (από τη δεκαετία του '60) και αυτό, σε στροφή, κατέστησε δυνατή την υλοποίηση μιας σημαντικής ανακάλυψης στη μελέτη των νέων ανεξάρτητων κρατών. Πολύ σημαντική ήταν και η στροφή στη μελέτη των άτυπων μηχανισμών λήψης πολιτικών αποφάσεων και της λειτουργίας του κράτους.

Φροντιστήριο

Χρειάζεστε βοήθεια για τη μελέτη ενός θέματος;

Οι ειδικοί μας θα συμβουλεύσουν ή θα παρέχουν υπηρεσίες διδασκαλίας σε θέματα που σας ενδιαφέρουν.
Υποβάλετε την αίτησή σαςυποδεικνύοντας το θέμα αυτή τη στιγμή για να ενημερωθείτε σχετικά με τη δυνατότητα λήψης μιας διαβούλευσης.

Όντας ένας ανεξάρτητος οργανισμός, το πολιτικό σύστημα έχει τις δικές του δυνατότητες, ή σχετικά μιλώντας, ικανότητες. Οι Αμερικανοί πολιτικοί επιστήμονες D. Easton και G. Almond αναφέρουν τέσσερις κύριες ικανότητες:

1) ρυθμιστικό, που σχετίζεται με τη διαχείριση της συμπεριφοράς ομάδων και ατόμων (διατήρηση κανόνων, δράση διοίκησης κ.λπ.)

2) εξόρυξη, που σχετίζεται με την εξόρυξη οικονομικών και άλλων πόρων που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία της·

3) διανεμητικό - η δυνατότητα διανομής και αναδιανομής πόρων, αγαθών, υπηρεσιών, διακριτικών κ.λπ.

4) αντιδραστικό, που συνδέεται με την ανάγκη να ανταποκρίνεται συνεχώς στις απαιτήσεις του κοινωνικού περιβάλλοντος και να προσαρμοστεί στις αλλαγές του. Ο Π. Σαρόν πολύ σωστά προσθέτει μια πέμπτη, όχι λιγότερο σημαντική, και ίσως την πιο σημαντική ικανότητα: την αυτορρύθμιση, που χαρακτηρίζει την εσωτερική, αυτοκατευθυνόμενη ελεγχιμότητα.

Οι ικανότητες πραγματοποιούνται στις λειτουργίες του πολιτικού συστήματος, ή αλλιώς, στους κύριους τύπους δραστηριότητάς του. Τα τελευταία καθορίζονται από τον ρόλο που καλείται αντικειμενικά να παίξει το πολιτικό σύστημα στην κοινωνία. Δηλαδή: να εξασφαλιστεί η ύπαρξη μιας δεδομένης κοινωνίας ως ενιαίου αυτοδιοικούμενου κοινωνικού οργανισμού.
Η λειτουργική προσέγγιση στην ανάλυση ενός πολιτικού συστήματος περιλαμβάνει τρία επίπεδα: εξέταση της αλληλεπίδρασης του συστήματος με το κοινωνικό σύνολο» στην εσωτερική του λειτουργία και στη διατήρηση και προσαρμογή του. πραγματική ζωήαντιπροσωπεύουν μάλλον πτυχές (πλευρές) διάφοροι τύποιδραστηριότητες των πολιτικών θεσμών.

Λειτουργίες του πολιτικού συστήματος, που απευθύνονται σε μεγαλύτερο βαθμό σε άλλα υποσυστήματα της κοινωνίας:

Πρώτα. Διασφάλιση της πολιτικής ισχύος μιας συγκεκριμένης κοινωνικής ομάδας ή της πλειοψηφίας των μελών μιας δεδομένης κοινωνίας ή χώρας. Το πολιτικό σύστημα είναι μια θεσμική (διατεταγμένη, καθορισμένη από νόρμες) μορφή ύπαρξης εξουσίας. Μέσω των θεσμών που διαμορφώνουν το πολιτικό σύστημα πραγματοποιείται η νομιμοποίηση της εξουσίας, το μονοπώλιο στη δημοσίευση νόμων γενικά δεσμευτικού χαρακτήρα και η χρήση καταναγκασμού για την εφαρμογή τους. Ένα πολιτικό σύστημα, σύμφωνα με τον ορισμό του G. Almond, είναι ένα νόμιμο, σύστημα διατήρησης της τάξης ή μετασχηματισμού στην κοινωνία.

Το πολιτικό σύστημα καθιερώνει και εφαρμόζει ορισμένες μορφές και μεθόδους διακυβέρνησης: βίαιη και μη βίαιη, δημοκρατική και αυταρχική. Χρησιμοποιείται η μία ή η άλλη υποταγή και συντονισμός των πολιτικών θεσμών.

Η θεσμοθέτηση του πολιτικού συστήματος πραγματοποιείται μέσω του Συντάγματος - ενός συνόλου νομικά εγκεκριμένων μοντέλων θεσμών, νόμων και πολιτικής και νομικής πρακτικής.

Δεύτερος.Το πολιτικό σύστημα είναι σύστημα διακυβέρνησης. Ρυθμίζει τις κοινωνικές σχέσεις, διαχειρίζεται διάφορους τομείς της ζωής των ανθρώπων προς το συμφέρον ορισμένων κοινωνικών ομάδων ή της πλειοψηφίας του πληθυσμού. Το εύρος των λειτουργιών διαχείρισης, η κλίμακα, οι μορφές και οι μέθοδοι διαχείρισης των δραστηριοτήτων των πολιτικών θεσμών εξαρτώνται από τον τύπο των κοινωνικών συστημάτων. Έτσι, η σφαίρα επιρροής των πολιτικών θεσμών στις σύγχρονες ανεπτυγμένες καπιταλιστικές χώρες στην οικονομία είναι πολύ στενότερη από ό,τι σε χώρες με σοσιαλιστικό προσανατολισμό.

Αυτό το χαρακτηριστικό εξηγείται από δύο περιστάσεις. Σε μια θετική νότα: ο σοσιαλισμός ιδανικά προϋποθέτει τη συνειδητή δημιουργικότητα των μαζών. Η πολιτική ως μορφή οργάνωσης μαζικής δραστηριότητας προορίζεται εδώ να γίνει ο πιο σημαντικός παράγονταςΣτην πραγματικότητα, ο αρνητικός ρόλος της πολιτικής και των θεσμών της στις χώρες που έκαναν τη σοσιαλιστική επιλογή έχει γίνει υπερβολικός και παραμορφωμένος. Οι πολιτικοί θεσμοί απορρόφησαν σε μεγάλο βαθμό την κοινωνία, αφού οι κοινωνικές οργανώσεις της δεν ήταν επαρκώς ανεπτυγμένες και έχασαν τους ρόλους τους στις κρατικές δομές.

Η δράση του πολιτικού συστήματος ως διαχειριστή περιλαμβάνει τον καθορισμό στόχων και την ανάπτυξη πολιτικών σχεδίων δραστηριότητας στη βάση τους κοινωνικούς θεσμούς. Αυτή η λειτουργία, που ονομάζεται καθορισμός πολιτικών στόχων, δεν μπορεί να είναι απόλυτη. Η διαδικασία της κοινωνικής ζωής για όλους ιστορικές συνθήκεςκαι τα συστήματα δεν μπορούν να στοχευθούν σε παγκόσμιο επίπεδο. Το συνειδητό συνδυάζεται πάντα με το στοιχειώδες. Οι δραματικές σελίδες της ανάπτυξης της χώρας μας διαψεύδουν τον στερεότυπο χαρακτηρισμό της σοβιετικής ιστορίας, που διαδίδεται για πολλά χρόνια, μόνο ως πρακτική ενσάρκωση επιστημονική θεωρίαΜαρξισμός-Λενινισμός.

Τρίτος. Το πολιτικό σύστημα εκτελεί μια ενοποιητική λειτουργία στην κοινωνία: διασφαλίζει μια ορισμένη ενότητα όλων των κοινωνικών ομάδων και τμημάτων του πληθυσμού, καθώς αυτό είναι απαραίτητο για τη διατήρηση του status quo της κοινωνίας. Ενώνει αυτές τις κοινωνικές ομάδες και στρώματα γύρω από κοινούς κοινωνικοπολιτικούς στόχους και αξίες, γεγονός που καθιστά δυνατή την συνειδητοποίηση τόσο των συμφερόντων του συστήματος στο σύνολό του όσο και των συμφερόντων των μεμονωμένων ομάδων. Το πολιτικό σύστημα, γράφει ο P. Sharan, είναι ένα σύστημα αλληλεπίδρασης που απαντάται σε όλες τις ανεξάρτητες κοινωνίες, το οποίο επιτελεί τη λειτουργία της ενσωμάτωσης και προσαρμογής τους μέσω της χρήσης ή της απειλής χρήσης περισσότερο ή λιγότερο νόμιμου εξαναγκασμού.

Τέταρτος.Μία από τις σημαντικότερες λειτουργίες του πολιτικού συστήματος είναι η δημιουργία των απαραίτητων πολιτικών συνθηκών για τη λειτουργία και την πρόοδο της οικονομίας (νομική εδραίωση μορφών ιδιοκτησίας των μέσων παραγωγής, διασφάλιση ενιαίου οικονομικού χώρου, εφαρμογή φορολογικής πολιτικής, ρύθμιση το χρηματοπιστωτικό σύστημα κ.λπ.).

Πέμπτον, η προστασία μιας δεδομένης κοινωνίας και των μελών της από διάφορες καταστροφικές (εσωτερικές και εξωτερικές) επιρροές. Μιλάμε για προστασία από καταστροφικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων εγκληματικών ομάδων που αποκτούν διεθνή χαρακτήρα στην εποχή μας, από εξωτερικές επιθέσεις (στρατιωτικές, οικονομικές, ιδεολογικές, πληροφοριακές) και τέλος από περιβαλλοντική καταστροφή.

Με μια λέξη, το πολιτικό σύστημα εφαρμόζει τη λειτουργία του καθορισμού στόχων και της επίτευξης στόχων, διασφαλίζει την τάξη στην κοινωνία, κρατά υπό έλεγχο τις διαδικασίες κοινωνικής έντασης στις σχέσεις μεταξύ των ανθρώπων, διασφαλίζει την ενότητά του, δημιουργεί συνθήκες ασφάλειας (σωματική, νομική, επαγγελματική και άλλοι), διανέμει υλικές και πνευματικές αξίες (άμεσα ή έμμεσα) μεταξύ των μελών της κοινωνίας, κινητοποιεί πόρους για την κάλυψη κοινωνικών αναγκών.

Η μετάβαση στο επόμενο - το εσωτερικό επίπεδο λειτουργικής ανάλυσης του συστήματος - είναι μια εξέταση των τύπων των δραστηριοτήτων του που σχετίζονται με την υλοποίηση των σημειωμένων λειτουργιών. Ο R. Almond και μαζί του ο R.-J. Οι Schwarzenberg και P. Sharan τις συνδυάζουν σε μια ομάδα συναρτήσεων μετατροπής (μετασχηματισμός). Μιλάμε για εκείνες τις μετασχηματιστικές ενέργειες που πραγματοποιούνται από ιδρύματα στην «εισροή» και την «έξοδο» του συστήματος:

α) άρθρωση και συνάθροιση συμφερόντων, που σημαίνει τη διαδικασία παρουσίασης, έκφρασης και γενίκευσης κοινωνικών συμφερόντων στην ανάπτυξη πολιτικών αποφάσεων·

β) διαμόρφωση κανόνων (ανάπτυξη κανόνων και κανόνων).

γ) εφαρμογή κανόνων και κανονισμών.

δ) παρακολούθηση της συμμόρφωσης με κανόνες και κανόνες.

ε) πολιτική επικοινωνία.

Οι τρεις τελευταίες λειτουργίες είναι η σφαίρα δραστηριότητας των κυβερνητικών θεσμών. Η λειτουργία «δ» εφαρμόζεται σε μεγάλο βαθμό από μη κυβερνητικές οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των κομμάτων.

Όσον αφορά το λειτουργικό επίπεδο διατήρησης και προσαρμογής του συστήματος, αυτό περιλαμβάνει τις ακόλουθες δραστηριότητες:

α) για την εκπαίδευση και την επιλογή προσωπικού, για τη συγκρότηση μιας ελίτ που καλείται να εκπληρώσει τους κύριους πολιτικούς ρόλους·

β) για την εφαρμογή της πολιτικής κοινωνικοποίησης, δηλαδή της διαδικασίας εισαγωγής του πολιτικού πολιτισμού στη συνείδηση ​​και τη συμπεριφορά των ατόμων και των μαζών.

Η έννοια του «πολιτικού συστήματος» είναι ογκώδης σε περιεχόμενο. Ένα πολιτικό σύστημα μπορεί να οριστεί ως ένα σύνολο πολιτικών θεσμών, κοινωνικών δομών, κανόνων και αξιών, οι αλληλεπιδράσεις τους, στις οποίες πολιτική δύναμηκαι ασκείται πολιτική επιρροή.

Ένα πολιτικό σύστημα είναι ένα σύνολο κρατικών, πολιτικών και δημόσιων οργανισμών, μορφών και αλληλεπιδράσεων μεταξύ τους, μέσω των οποίων πραγματοποιείται η υλοποίηση γενικά σημαντικών συμφερόντων χρησιμοποιώντας πολιτική εξουσία.

Θεωρία του πολιτικού συστήματος.

Θέμα 5. Το πολιτικό σύστημα της κοινωνίας και το πρόβλημα της εξουσίας.

1. Θεωρία του πολιτικού συστήματος.

2. Δομή και λειτουργίες του πολιτικού συστήματος.

3. Είδη πολιτικού συστήματος.

4. Σοβιετικού τύπου πολιτικό σύστημα.

Η ανάγκη δημιουργίαςμια ολιστική κατανόηση των διαδικασιών στην πολιτική σφαίρα, οι σχέσεις της με τον έξω κόσμο οδήγησαν σε ανάπτυξη μιας συστηματικής προσέγγισηςστις πολιτικές επιστήμες.

Ο όρος «πολιτικό σύστημα» εισήχθη στην πολιτική επιστήμη τη δεκαετία του 50-60. ΧΧ αιώνα Ο Αμερικανός πολιτικός επιστήμονας D. Easton, ο οποίος δημιούργησε τη θεωρία του πολιτικού συστήματος. Στη συνέχεια αυτή η θεωρία αναπτύχθηκε στα έργα των G. Almond, W. Mitchell, K. Deutsch. κλπ. Αυτό οφειλόταν στην ανάγκη να θεωρηθεί η πολιτική ως σύστημα. Αυτή η έννοια προοριζόταν να αντικατοπτρίζει 2 σημεία: 1) την ακεραιότητα της πολιτικής ως ανεξάρτητης σφαίρας της κοινωνίας, που αντιπροσωπεύει ένα σύνολο αλληλεπιδρώντων στοιχείων (κρατικά κόμματα, ηγέτες, νόμος...). 2) η φύση της σύνδεσης μεταξύ της πολιτικής και του εξωτερικού περιβάλλοντος (οικονομία,...). ομάδες.

Επομένως, το πολιτικό σύστημα περιλαμβάνει όχι μόνοπολιτικοί θεσμοί που εμπλέκονται στην πολιτική (κράτος, κόμματα, ηγέτες κ.λπ.), αλλά και οικονομικοί, κοινωνικοί, πολιτιστικοί θεσμοί, παραδόσεις και αξίες, νόρμες που έχουν πολιτική σημασία και επηρεάζουν την πολιτική διαδικασία. Σκοπός όλων αυτών των πολιτικών και κοινωνικών θεσμών είναι να διανείμουν πόρους (οικονομικούς, νομισματικούς, υλικούς, τεχνολογικούς κ.λπ.) και να ενθαρρύνουν τον πληθυσμό να αποδεχθεί αυτή την κατανομή ως υποχρεωτική για όλους.

Παλαιότερα, η πολιτική περιοριζόταν σε δραστηριότητες κυβερνητικές υπηρεσίες, αναδεικνύοντάς τα ως κύρια υποκείμενα των σχέσεων εξουσίας. Μέχρι ένα ορισμένο σημείο, αυτή η εξήγηση αντανακλούσε την πραγματικότητα. Ωστόσο, οι διαδικασίες ανάπτυξης της κοινωνίας των πολιτών, η εμφάνιση ενός ελεύθερου ατόμου με τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του οδήγησαν στο γεγονός ότι ο πολίτης άρχισε όχι μόνο να υπακούει, αλλά και να επηρεάζει το κράτος μέσω πολιτικών οργανώσεων. Η εξουσία έχει πάψει να είναι μονοπώλιο (προνόμιο) του κράτους και οι σχέσεις εξουσίας έχουν γίνει πολύπλοκες, επειδή Σε αυτές άρχισαν να συμμετέχουν και μη κυβερνητικές οργανώσεις. Η πολυπλοκότητα των σχέσεων εξουσίας οδήγησε σε μια αναθεώρηση των κυρίαρχων τότε θεσμικών και συμπεριφορικών προσεγγίσεων για την εξήγηση της πολιτικής. Η πολιτική έπρεπε να λύσει ένα πιο περίπλοκο πρόβλημα: την αναζήτηση καθολικών προτύπων και μηχανισμών που θα παρείχαν στην κοινωνία σταθερότητα και επιβίωση σε ένα δυσμενές εξωτερικό περιβάλλον.

Η θεωρία των συστημάτων ξεκίνησε στη βιολογία τη δεκαετία του 1920.

Η έννοια του «συστήματος» εισήχθη στην επιστημονική κυκλοφορία από έναν Γερμανό βιολόγο L. von Bertalanffy(1901-1972). Μελέτησε το κύτταρο ως ένα «σύνολο αλληλοεξαρτώμενων στοιχείων», δηλαδή ως ένα σύστημα συνδεδεμένο με το εξωτερικό περιβάλλον. Αυτά τα στοιχεία είναι τόσο αλληλένδετα που αν αλλάξετε έστω και ένα στοιχείο του συστήματος, τότε όλα τα άλλα, ολόκληρο το σύνολο, θα αλλάξουν. Το σύστημα αναπτύσσεται λόγω του γεγονότος ότι ανταποκρίνεται στα σήματα από το εξωτερικό και στις απαιτήσεις των εσωτερικών του στοιχείων.

Η έννοια του «συστήματος» μεταφέρθηκε στην κοινωνία για εξέταση Τ. Πάρσονς. Αυτός πολιτικό σύστημαθεωρεί ως συγκεκριμένο στοιχείο του κοινωνικού συστήματος. Οτι. Ο Talcott, Parsons βλέπει την κοινωνία ως ένα κοινωνικό σύστημα που αποτελείται από τέσσερα υποσυστήματα που αλληλεπιδρούν - οικονομικό, πολιτικό, κοινωνικό και πνευματικό. Κάθε ένα από τα υποσυστήματα εκτελεί τις λειτουργίες του, ανταποκρίνεται σε απαιτήσεις που προέρχονται από μέσα ή από έξω και μαζί διασφαλίζουν τη λειτουργία της κοινωνίας στο σύνολό της. Ο καθορισμός συλλογικών στόχων, η κινητοποίηση πόρων για την επίτευξή τους, η λήψη αποφάσεων αποτελούν τις λειτουργίες πολιτικό υποσύστημα. Κοινωνικό υποσύστημαεξασφαλίζει τη διατήρηση ενός καθιερωμένου τρόπου ζωής, μεταδίδει στα νέα μέλη της κοινωνίας κανόνες, παραδόσεις, έθιμα, αξίες (που αποτελούν την κινητήρια δομή του ατόμου.) Και, τέλος, την ένταξη της κοινωνίας, την καθιέρωση και διατήρηση πραγματοποιούνται δεσμοί αλληλεγγύης μεταξύ των στοιχείων του πνευματικό υποσύστημα.

Ωστόσο, το μοντέλο του T. Parsons είναι πολύ αφηρημένο για να εξηγήσει όλες τις διαδικασίες στην πολιτική σφαίρα, δεν περιλαμβάνει περιπτώσεις συγκρούσεων και εντάσεων. Παρόλα αυτά, το θεωρητικό μοντέλο του Parsons είχε σημαντική επιρροή στην έρευνα στην κοινωνιολογία και την πολιτική επιστήμη.

Θεωρία του πολιτικού συστήματος του D. Easton. (συστήματοςανάλυση)

Θεωρία συστημάτωνεισήχθη στην πολιτική επιστήμη από έναν Αμερικανό πολιτικό επιστήμονα D. Easton, ο οποίος όρισε την πολιτική ως «τη βουλητική κατανομή των αξιών». (Η κύρια συμβολή του Easton στην πολιτική επιστήμη είναι η εφαρμογή μεθόδων ανάλυση συστήματος για τη μελέτη των πολιτικών συστημάτων, καθώς και η μελέτη των προβλημάτων πολιτικής κοινωνικοποίησης). Ως εκ τούτου, πολιτικό σύστημα,σύμφωνα με τον D. Eastonues σύνολο πολιτικών αλληλεπιδράσεωνσε μια δεδομένη κοινωνία . Ο κύριος σκοπός τουσυνίσταται στην κατανομή των πόρων και των αξιών. Η συστηματική προσέγγιση κατέστησε δυνατό τον σαφέστερο προσδιορισμό της θέσης της πολιτικής στη ζωή της κοινωνίας και τον προσδιορισμό του μηχανισμού των κοινωνικών αλλαγών σε αυτήν.

Έτσι με μία πλευρά,η πολιτική στέκεταιως ανεξάρτητη σφαίρα, ο κύριος σκοπός της οποίας – κατανομή των πόρων , και από την άλλη, πολιτικήΥπάρχει μέρος της κοινωνίας, πρέπει να ανταποκρίνεται στις παρορμήσεις που εισέρχονται στο σύστημα, να αποτρέπει τις συγκρούσεις που προκύπτουν σχετικά με την κατανομή των αξιών μεταξύ ατόμων και ομάδων. Οτι. μπορεί να υπάρχει ένα πολιτικό σύστημα με την ικανότητα να ανταποκρίνεται σε παρορμήσεις που προέρχονται από το εξωτερικό περιβάλλον και να προσαρμόζεται στις εξωτερικές συνθήκες λειτουργίας.

Ο μηχανισμός λειτουργίας του πολιτικού συστήματος.

Η ανταλλαγή πόρων και η αλληλεπίδραση του πολιτικού συστήματος με το εξωτερικό περιβάλλον πραγματοποιείται σύμφωνα με την αρχή "είσοδος" Και "έξοδος».

"Είσοδος"- Αυτοί είναι οι τρόποι

επιρροή του εξωτερικού περιβάλλοντος στο πολιτικό σύστημα.

"Εξοδος"- αυτή είναι μια απάντηση, (αντίστροφη επίπτωση) του συστήματος στο εξωτερικό περιβάλλον, που εμφανίζεται με τη μορφή αποφάσεων που αναπτύσσονται από το πολιτικό σύστημα και τους θεσμούς του.

διακρίνει ο D. Easton 2 τύποι εισόδου: απαίτηση και υποστήριξη . Απαίτηση μπορεί να οριστεί ως έκκληση προς τις αρχές σχετικά με την κατανομή των αξιών και των πόρων στην κοινωνία. Για παράδειγμα, τα αιτήματα των εργαζομένων για αύξηση του κατώτατου μισθού. ή αιτήματα των εκπαιδευτικών για αυξημένη χρηματοδότηση για την εκπαίδευση. Τα αιτήματα τείνουν να αποδυναμώνουν το πολιτικό σύστημα. Είναι συνέπεια της απροσεξίας των δομών εξουσίας στα μεταβαλλόμενα συμφέροντα και ανάγκες των κοινωνικών ομάδων.

Η υποστήριξη, αντίθετα, σημαίνει ενίσχυση ολόκληρου του συστήματος και είναι έκφραση μιας αφοσιωμένης, καλοπροαίρετης στάσης απέναντι στο καθεστώς. Μορφές εκδήλωσης υποστήριξης μπορούν να θεωρηθούν η σωστή πληρωμή φόρων, η εκπλήρωση στρατιωτικού καθήκοντος, ο σεβασμός στους κυβερνητικούς θεσμούς και η αφοσίωση στην κυρίαρχη ηγεσία.

Ως αποτέλεσμα, ο αντίκτυπος σε "είσοδος"προκαλέσει αντίδραση σε "έξοδος" Επί "έξοδος"εμφανίζομαι πολιτικές αποφάσειςΚαι πολιτική δράση. Έρχονται με τη μορφή νέων νόμων, δηλώσεων πολιτικής, δικαστικών αποφάσεων, επιδοτήσεων κ.λπ.

(Κατά συνέπεια, το πολιτικό σύστημα και το εξωτερικό περιβάλλον είναι βαθιά αλληλένδετα).

Με τη σειρά τους, οι αποφάσεις και οι ενέργειες επηρεάζουν το περιβάλλον, με αποτέλεσμα νέες απαιτήσεις. " Είσοδος και έξοδος«τα συστήματα επηρεάζουν συνεχώς το ένα το άλλο. Αυτός ο συνεχής κύκλος ονομάζεται "βρόχος ανατροφοδότησης" . Στην πολιτική ζωή Ανατροφοδότηση είναι θεμελιώδους σημασίας να ελέγχει την ορθότητα των αποφάσεων που λαμβάνονται, διόρθωσή τους, εξάλειψη λαθών, οργάνωση υποστήριξης. Η ανατροφοδότηση είναι επίσης σημαντική για τον πιθανό επαναπροσανατολισμό, την απομάκρυνση από μια δεδομένη κατεύθυνση και την επιλογή νέων στόχων και τρόπων επίτευξής τους.

Πολιτικό σύστημα, αγνοώντας τα σχόλια, είναι αναποτελεσματική γιατί αποτυγχάνει να μετρήσει το επίπεδο υποστήριξης, να κινητοποιήσει πόρους και να οργανώσει συλλογική δράση σύμφωνα με τους δημόσιους στόχους. Τελικά αποδεικνύεται πολιτική κρίσηΚαι απώλεια πολιτικής σταθερότητας.

Οτι. Η πολιτική διαδικασία δείχνει πώς προκύπτουν κοινωνικές απαιτήσεις, πώς μετατρέπονται σε γενικά σημαντικά προβλήματα και στη συνέχεια σε αντικείμενο δράσης πολιτικών θεσμών με στόχο τη διαμόρφωση της δημόσιας πολιτικής και την επιθυμητή λύση στα προβλήματα. Μια συστημική προσέγγιση βοηθά στην κατανόηση του μηχανισμού για τη διαμόρφωση νέων πολιτικών στρατηγικών, του ρόλου και της αλληλεπίδρασης διαφόρων στοιχείων του συστήματος στην πολιτική διαδικασία.

Ωστόσο, ο D. Easton επικεντρώνεται στην αλληλεπίδραση με το εξωτερικό περιβάλλον Και αγνόησε εσωτερική δομή του κοίλου συστήματος που βοηθά στη διατήρηση της ισορροπίας στην κοινωνία.

Θεωρία του πολιτικού συστήματος του G. Almond. (λειτουργικόςανάλυση P.S.)

Ένας Αμερικανός πολιτικός επιστήμονας πρότεινε μια διαφορετική προσέγγιση στην ανάλυση των πολιτικών αλληλεπιδράσεων Ζ. Αμύγδαλο.(ειδικός γενικής θεωρητικής και συγκριτικής πολιτικής επιστήμης). Υπέθεσε ότι η ικανότητα ενός πολιτικού συστήματος να πραγματοποιεί μετασχηματισμούς και να διατηρεί σταθερότητα εξαρτάται από τις λειτουργίες και τους ρόλους των πολιτικών θεσμών. Αμύγδαλο διεξήχθη συγκριτική ανάλυσηδιαφορετικά πολιτικά συστήματα, με στόχο τον εντοπισμό των κύριων λειτουργιών που συνέβαλαν στην αποτελεσματική κοινωνική ανάπτυξη. Συγκριτική ανάλυση Π.Σ. υπονοούσε μια μετάβαση από τη μελέτη των επίσημων θεσμών στην εξέταση συγκεκριμένων εκδηλώσεων πολιτικής συμπεριφοράς. Με βάση αυτό, οι G. Almond και G. Powell προσδιορίζεται πολιτικό σύστημαΠως ένα σύνολο ρόλων και οι αλληλεπιδράσεις τους πραγματοποιείται όχι μόνο από κυβερνητικούς θεσμούς, αλλά και από όλες τις δομές της κοινωνίας.Το πολιτικό σύστημα πρέπει να εκτελεί τρεις ομάδες λειτουργιών: Λειτουργίες αλληλεπίδρασης με το εξωτερικό περιβάλλον ;

Λειτουργίες διασύνδεσης εντός πολιτική σφαίρα;

· Λειτουργίες που διασφαλίζουν τη διατήρηση και την προσαρμογή του συστήματος.

Επικοινωνιακή θεωρία του πολιτικού συστήματος του K. Deutsch.

Η μετάβαση των ανεπτυγμένων χωρών σε ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ της ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ, εισαγωγή της τεχνολογίας των υπολογιστών, μας επέτρεψε να εξετάσουμε το πολιτικό σύστημαΠως μηχανικό μοντέλο.Ήταν ο πρώτος που παρομοίασε το πολιτικό σύστημα κυβερνητική μηχανήΑμερικανός πολιτικός επιστήμονας K. Deutsch(γ. 1912). Έβλεπε το πολιτικό σύστημα στο πλαίσιο μιας «επικοινωνιακής προσέγγισης», στην οποία η πολιτική κατανοήθηκε ως μια διαδικασία διαχείρισης και συντονισμού των προσπαθειών των ανθρώπων για την επίτευξη καθορισμένων στόχων. Ιδιαίτερο νόημαστην πολιτική επικοινωνία έχει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των διευθυντών και διοικείται προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία. Επομένως, η διατύπωση των στόχων πραγματοποιείται από το πολιτικό σύστημα με βάση πληροφορίες για την κατάσταση της κοινωνίας και τη σχέση της με αυτούς τους στόχους. Η λειτουργία ενός πολιτικού συστήματος εξαρτάται από την ποιότητα και τον όγκο των πληροφοριών που προέρχονται από το εξωτερικό περιβάλλον και τις πληροφορίες για τη δική του κίνηση. Οι πολιτικές αποφάσεις λαμβάνονται με βάση δύο ροές πληροφοριών.

Μοντέλο K. Deutsch εφιστά την προσοχή στη σημασία της ενημέρωσηςστη ζωή μισή και

κοινωνικά συστήματα , αλλά παραλείπει την τιμή άλλων μεταβλητών: βούληση φύλου, ιδεολογία, που μπορεί επίσης να επηρεάσει την επιλογή πληροφοριών.

Το πολιτικό σύστημα αποτελείται από υποσυστήματα που συνδέονται μεταξύ τους και διασφαλίζουν τη λειτουργία της δημόσιας εξουσίας. Η αλλαγή ενός οδηγεί σε αλλαγή στη λειτουργία ολόκληρου του συστήματος.

Θεσμική υποσύστημαπεριλαμβάνει το κράτος, πολιτικά κόμματα, δημόσιους οργανισμούς και κινήματα, ομάδες πίεσης, μέσα ενημέρωσης, εκκλησία κ.λπ. Η κεντρική θέση έχει το κράτος, το οποίο εκπροσωπεί ολόκληρη την κοινωνία. Έχει κυριαρχία εντός των κρατικών συνόρων και ανεξαρτησία πέρα ​​από αυτά. (Συγκεντρώνοντας την πλειοψηφία των πόρων στα χέρια του και έχοντας το μονοπώλιο στη νόμιμη βία, το κράτος έχει μεγάλες ευκαιρίες να επηρεάσει διάφορες πτυχές της δημόσιας ζωής). Η ωριμότητα αυτού του υποσυστήματος καθορίζει τον βαθμό εξειδίκευσης των ρόλων και των λειτουργιών των δομών του. Χάρη στην εξειδίκευση, αυτό το υποσύστημα μπορεί να ανταποκριθεί γρήγορα και αποτελεσματικά στις νέες ανάγκες και απαιτήσεις του πληθυσμού.

Ρυθμιστική περιλαμβάνει νομικά, πολιτικά, ηθικά πρότυπα, αξίες, παραδόσεις, έθιμα. Μέσω αυτών, το πολιτικό σύστημα έχει ρυθμιστικό αντίκτυπο στις δραστηριότητες των θεσμών και των πολιτών.

Λειτουργικός – πρόκειται για μεθόδους πολιτικής δραστηριότητας, μέσα και μεθόδους άσκησης εξουσίας (συναίνεση, εξαναγκασμός, βία, εξουσία κ.λπ.). Η κυριαρχία ορισμένων μεθόδων (καταναγκασμός ή συντονισμός) καθορίζει τη φύση της σχέσης μεταξύ κυβέρνησης και κοινωνίας των πολιτών, τις μεθόδους ένταξης και την επίτευξη ακεραιότητας.

Διαχυτικός περιλαμβάνει όλες τις μορφές πολιτικής αλληλεπίδρασης μεταξύ κυβέρνησης, κοινωνίας και ατόμου (συνεντεύξεις τύπου, συναντήσεις με τον πληθυσμό, τηλεοπτικές εμφανίσεις κ.λπ.). Σύστημα επικοινωνίας χαρακτηρίζει το άνοιγμα της εξουσίας, την ικανότητά της να εισέρχεται σε διάλογο, να αγωνίζεται για συμφωνία, να ανταποκρίνεται στις ανάγκες διαφόρων ομάδων και να ανταλλάσσει πληροφορίες με την κοινωνία.

Πολιτιστικός – περιλαμβάνει σύστημα αξιών, θρησκεία, νοοτροπία (ένα σύνολο ιδεών για την κοινωνία, την εικόνα, τον χαρακτήρα και τον τρόπο σκέψης). Όσο υψηλότερος είναι ο βαθμός πολιτιστικής ομοιογένειας, τόσο μεγαλύτερη είναι η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των μισών ιδρυμάτων.

Λειτουργίες του πολιτικού συστήματος.

Αλληλεπιδρώντας μεταξύ τους, τα υποσυστήματα διασφαλίζουν τη δραστηριότητα ζωής του ΠΣ και συμβάλλουν σε αποτελεσματική εφαρμογήτις λειτουργίες του στην κοινωνία. Μία από τις πληρέστερες ταξινομήσεις συναρτήσεων από τον Π.Σ. δίνεται από τους G. Almond και D. Powell.

. Λειτουργία πολιτικής κοινωνικοποίησης.

1. Ρυθμιστική λειτουργία. Εκφράζεται στη ρύθμιση της συμπεριφοράς ομάδων, ατόμων, κοινοτήτων με βάση την εισαγωγή πολιτικών και νομικών κανόνων, η τήρηση των οποίων διασφαλίζεται από τις εκτελεστικές και δικαστικές αρχές.

2. Λειτουργία εξαγωγής. Η ουσία του έγκειται στην ικανότητα του συστήματος να αντλεί πόρους από το εξωτερικό και το εσωτερικό περιβάλλον για τη λειτουργία του. Οποιοδήποτε σύστημα χρειάζεται υλικά, οικονομικούς πόρους και πολιτική υποστήριξη.

3. Διανομή (διανεμητικό)λειτουργία. ΥΣΤΕΡΟΓΡΑΦΟ. διανέμει λαμβανόμενους πόρους, καταστάσεις, προνόμιακοινωνικών θεσμών, ατόμων και ομάδων για τη διασφάλιση της ένταξης στην κοινωνία. Έτσι, η εκπαίδευση, η διοίκηση και ο στρατός απαιτούν συγκεντρωτική χρηματοδότηση. Αυτοί οι πόροι αντλούνται από το εξωτερικό περιβάλλον, για παράδειγμα, από την οικονομική σφαίρα, μέσω φόρων.

4. Λειτουργία αντίδρασης. Εκφράζεται στην ικανότητα του πολιτικού συστήματος να είναι δεκτικό στις (παρορμήσεις) απαιτήσεις διαφόρων ομάδων του πληθυσμού. Η γρήγορη απόκριση του συστήματος καθορίζει την αποτελεσματικότητά του.

5. Λειτουργία πολιτικής κοινωνικοποίησης. Σημαίνει τη διαδικασία αφομοίωσης από ένα άτομο ημιαξιών, ιδανικών, γνώσεων, συναισθημάτων, εμπειρίας, επιτρέποντάς του να εκπληρώσει διάφορους πολιτικούς ρόλους.