Sovjetska zveza sredi 80-ih bil v precej žalostnem stanju. večina pravilna definicija, ki lahko opiše bistvo dogajanja, morda bo beseda "stagnacija". Vse sfere in sektorji državnega življenja so stagnirali: politika, gospodarstvo, celo kulturna in družabno življenje. Glede tega je bilo treba nekaj narediti, a da bi zagnali nespretni državni mehanizem, je bila na oblasti potrebna močna, karizmatična osebnost. In taka oseba se je izkazala za M.S. Gorbačov.

Zakaj so bile spremembe za družbo tako potrebne? Poskusimo razvrstiti glavne elemente državne strukture, ki jih je bilo treba posodobiti

A to je bil le vrh ledene gore. Sistem je preživel svojo uporabnost, postal je nesposoben za preživetje in je bil tik pred propadom – potreben je bil samo pritisk od zunaj. In Gorbačov, ki je postal vodja države, je "porinil" nestabilnega državnega kolosa, ki je stal na glinenih nogah. Kaj je naredil in do česa je to pripeljalo?

Bistvo reform, ki se izvajajo

Rezultati Gorbačovovih reform

Na splošno so reforme M.S. Gorbačov so bili zelo pomembni za nadaljnji razvoj države. Seveda ni šlo vse gladko in skoraj takoj, ko je bila v državi razglašena glasnost, so se našli tisti, ki so bili pripravljeni kritizirati prvega predsednika ZSSR. Da, bile so pomanjkljivosti: predvsem je bila v gospodarstvu zelo huda kriza, katere posledice je bilo potem dolga leta težko obvladovati. A to je povsem naravno: navsezadnje, ko je stari sistem uničen, je potreben čas, da se vzpostavi normalno delovanje novega. Gospodarstvo je bilo že na robu zloma, zato je bila njegova reforma, skupaj s spremljajočimi šoki, neizogibna.

Sledi, ki so jih pustile dejavnosti Gorbačova, so še posebej opazne v zunanjem in notranja politika države. B.N. Jelcin je »dobil« popolnoma drugačno državo od tiste, ki je obstajala dobesedno 5-6 let pred njegovim prihodom na oblast: razglasila je glasnost, svobodo volitev in dovolila večstrankarski sistem. ZSSR pod M.S. Gorbačov je naredil prve težke korake k razviti demokratični državi. Prvič po mnogih desetletjih je človek lahko svobodno izrazil svoje misli na glas, tudi če so bile v nasprotju z njegovimi pogledi politični voditelji. Hladne vojne je konec mednarodni položaj opazno "toplejši". Ljudje so vdihnili zrak dolgo pričakovane svobode in se končno lahko počutili kot zobniki v ogromnem državnem stroju, ampak kot polnopravni posamezniki s pravico do lastnega mnenja.

UVOD

Vse bolj zapletene zunanje in notranjepolitične naloge ZSSR, splošna stopnja razvoja družbe (stopnjenje raketne doktrine, afganistanska vojna, družbena apatija, ideološka kriza, birokratizacija, stagnacija v tehnologiji itd.) so zahtevale korenite reforme, jih je zadrževalo le nereformirano vodstvo. Spremembe leta 1985 so vodile k odpravi te ovire. Prišel je čas za politične reforme.

Krimska vojna 1853-1856 je vlado postavil pred izbiro: bodisi ohraniti kmetstvo, ki je obstajalo v državi, in kot posledico tega na koncu zaradi politične in finančno-ekonomske katastrofe izgubiti ne le ugled in položaj velikega moč, ampak tudi ogroziti obstoj avtokracije v Rusiji ali pa začeti izvajati buržoazne reforme, katerih primarna je bila odprava kmetstva.

Politične reforme M.S. Gorbačov. Iskanje načinov za demokratizacijo družbe (1985-1991)

Marca 1985 generalni sekretar Centralni komite CPSU je postal M.S. Gorbačov. Njegova izvolitev je bila povezana s podporo ministra za zunanje zadeve A.A. Gromyko, pa tudi želja članov politbiroja, da končajo tako imenovani "petletni načrt smrti". V političnem razvoju države je mogoče grobo ločiti več stopenj. Prvi, od marca 1985 do januarja 1987, je potekal pod sloganom »več socializma«.

Že od samega začetka se je Gorbačov pokazal kot izkušen politik, kar je upravičilo opis, ki mu ga je dal Gromyko na marčevskem plenumu Centralnega komiteja CPSU: "Ima prijeten nasmeh, a železne zobe." Na aprilskem plenumu Centralnega komiteja CPSU leta 1985 so podporniki Gorbačova postali polnopravni člani politbiroja: sekretarji Centralnega komiteja E.K. Ligačev in N.I. Ryzhkov, predsednik KGB V.M. Čebrikov; kandidat za člana politbiroja - maršal Sovjetske zveze, minister za obrambo S.L. Sokolov. Julija 1985 je A.A. Gromyko zaseda mesto predsednika predsedstva Vrhovnega sveta ZSSR, E.A. postane minister za zunanje zadeve in hkrati član politbiroja. Ševardnadze. V politbiroju nastaja "gorbačovska večina". Nasprotniki Gorbačova se postopoma odstranjujejo iz politbiroja: G.V. Romanov (julij 1985), N.A. Tihonov (oktober 1985), V.V. Grishin (december 1985), D.A. Kunaev (januar 1987), G.A. Alijev (oktober 1987) in drugi Zamenjajo jih varovanci novega generalni sekretar: B.N. Jelcin, A.N. Yakovlev, A.I. Lukjanov, V.A. Medvedjev. Kadrovske spremembe so včasih vodile v resne lokalne konflikte, kot se je zgodilo leta 1986 v Kazahstanu, ko po odstranitvi Kunajeva tamkajšnja nacionalna elita ni sprejela kandidature Gorbačova-Kolbina. Nemiri v Almatiju so Moskvo spodbudili k izbiri novega, kompromisnega kandidata. Na splošno v letih 1985-1988. Gorbačovu je uspelo dokončati kadrovsko čistko, ki jo je začel Andropov. V treh letih se je prenovila 85-odstotna sestava Centralnega komiteja, kar je močno preseglo številke za leta 1934-1939, ko so znašale okrog 77 %. Apoteoza kadrovskih sprememb je bila 19. partijska konferenca leta 1988, ko so bili ob njenem zaključku predstavniki »kremeljskih starešin«, ki so ostali v vodstvu, vključno z Gromikom, Solomencevom in Dolgihom, odstranjeni iz politbiroja in centralnega komiteja. CPSU. Hkrati s kadrovskimi spremembami se je začela politična prenova družbe, ki se je izražala predvsem v boju proti korupciji in nomenklaturi. Dirigent Gorbačovovih idej v Moskvi je bil B. N. Jelcin, ki je Grišina zamenjal za prvega sekretarja moskovskega območnega komiteja CPSU, in izjavil: »V Moskvi poteka takšno prestrukturiranje, da v zaporih ni dovolj mest za vse, ki jih želimo. zapreti." Od 33 sekretarjev okrožnih komitejev v Moskvi je bilo 23 odstavljenih, nekateri večkrat. V Jelcinovem mandatu na čelu moskovske organizacije CPSU je bilo zaradi različnih kaznivih dejanj zaprtih več kot 800 trgovskih delavcev. Prenova družbe se je videla predvsem v boju proti korupciji, medtem ko so metode vodenja in izvajanja reform ostale predpisujoče. Pravzaprav je šlo za reformo stranke od zgoraj skozi strankarski sistem vladne agencije. Toda nastajajoči odpor do teh reform s strani pomembnega dela partijskih funkcionarjev, opazen že leta 1986, je Gorbačova privedel do spoznanja potrebe po razširitvi družbene baze s privabljanjem inteligence k sodelovanju v procesu perestrojke. Spodbuda za politiko glasnosti so bili dogodki 26. aprila 1986 v jedrski elektrarni Černobil, ki so razkrili moralno inferiornost prejšnjega partijskega nadzora nad informacijami. Maja sta potekala kongresa Sindikata kinematografov in Sindikata gledaliških delavcev, kjer je prišlo do zamenjave vodstva, sindikata pa sta vodila E. Klimov in M. Shatrov. Izvedena so bila tudi imenovanja v osrednje revije in časopise: uredniški odbor "Novega sveta" je vodil S. Zalygin, "Znamya" - G. Baklanov, "Ogonka" - V. Korotich, "Moskovsky Komsomolets" - E. Yakovlev, "Argumenti in dejstva" - V. Starkov. Kadrovske spremembe v vodstvu ustvarjalnih sindikatov in uredniki periodičnih publikacij so si prizadevali nevtralizirati nastajajočo partijsko opozicijo reformam Gorbačova. Tragične okoliščine uničenje motorne ladje Admiral Nakhimov poleti 1986 in jedrske podmornice Komsomolets oktobra istega leta je Gorbačova prepričalo o potrebi po glasnosti. Na plenumu januarja 1987 je bila politika glasnosti uradno uveljavljena kot osnova potekajočih političnih reform. Naslednjo fazo, 1987-1988, lahko označimo kot fazo, ki poteka pod sloganom »več demokracije«, v kateri je razredni koncept demokracije nadomestilo univerzalno (liberalno) razumevanje.

V letih 1987-1989 objavljena so bila prej neobjavljena in prepovedana dela: »Requiem« A. Akhmatove, »Sofya Petrovna« L. Chukovskaya, »Doktor Živago« B. Pasternaka in druge knjige. Knjige A. Rybakova »Otroci Arbata«, V. Dudintseva »Bela oblačila«, D. Granina »Bizon«, V. Grossmana »Življenje in usoda«, A. Pristavkina »Zlati oblak je preživel noč« itd. objavljeno. V razmerah glasnosti po vsej državi v letih 1987-1988. Ustanovijo se številna politična združenja in društva: ljudske fronte v Moldaviji, Latviji, Estoniji, večja mesta Rusija, litovski »Sąjūdis«, ukrajinski »Rukh«, »Svobodna Gruzija« in druge organizacije. Uveljavljeni stereotipi o zgodovinski preteklosti ZSSR se revidirajo in obnovi se proces rehabilitacije, prekinjen v obdobju Brežnjeva. Februarja 1988 je Komisija za dodatno preučevanje materialov, povezanih z represijo, ki je potekala v 30-40-ih in zgodnjih 50-ih letih, prišla do zaključka, da so bili primeri proti N.I. Buharin, A.I. Rykov in drugi obtoženci na tretjem moskovskem procesu leta 1938.

Politika glasnosti, ki je včasih ostro pristopila negativen značaj v zvezi s celotno zgodovinsko preteklostjo ZSSR privedlo do konsolidacije znotraj politbiroja konservativno naravnanih posameznikov, ki niso sprejeli usmeritve večine perestrojčnih gradiv v periodiki. K oblikovanju opozicije reformam v politbiroju so pripomogli tudi ukazni in administrativni načini izvajanja reform v začetnem obdobju perestrojke ter prizadeti partijski in nomenklaturni interesi. Prav tako so bili nasprotniki Gorbačova kritični do potekajočih gospodarskih reform, v katerih so videli kapitulacijo pred kapitalističnim sistemom.

E.K. je postal vodja konservativcev v politbiroju. Ligačev. Bil je tisti, ki je leta 1987 dosegel odstranitev B.N. z mesta prvega sekretarja moskovskega regionalnega komiteja CPSU. Jelcina, kot tudi objave 13. marca 1988 v " Sovjetska Rusija» članek N. Andreeve »Ne morem se odreči načelom«, kjer je bila kritizirana politika glasnosti. Več kot tritedenski molk inteligence, osuple nad člankom, objavljenim v osrednjem organu CPSU, je dokazal negotovost položaja Gorbačova v spopadu s partijskim vodstvom. Stava Gorbačova na komunistične reformatorje in inteligenco se je izkazala za nezadostno. Nova širitev družbene baze perestrojke je bila potrebna tako za nadaljevanje reform kot za krepitev položaja samega Gorbačova. Odprle so se volitve v najvišje organe oblasti nova etapa- stopnja razdružitve v taborišču perestrojke (1989-1991).

Marca 1989 so potekale volitve v kongres ljudskih poslancev ZSSR. Gorbačov je bil na prvem kongresu ljudskih poslancev ZSSR, ki se je začel maja, izvoljen za predsednika vrhovnega sveta. Kljub temu, da se številni predstavniki partijske nomenklature niso uvrstili v enomandatne volilne enote, je Gorbačov uspel pridobiti podporo večine kongresa. Hkrati so radikalni poslanci, ki so se znašli v relativni manjšini, zadnji dan kongresa oblikovali Medregionalno skupino ljudskih poslancev (sopredsedujoči skupini: Saharov, Jelcin, Afanasjev, Popov, Palm). Zavzemali so se za pospešitev političnih in gospodarskih preobrazb v ZSSR ter korenito reformo sovjetske družbe. Jeseni 1989 je potekal drugi kongres ljudskih poslancev ZSSR, ki je potekal v ozadju revolucionarnih preobrazb v Vzhodna Evropa. Dogodki v državah nekdanjega socialističnega bloka so prispevali k polarizaciji kongresa. Radikalna manjšina, ki jo je po smrti Saharova v dneh kongresa vodil Jelcin, je zahtevala odpravo 6. člena ustave ZSSR, ki je zagotavljal monopol CPSU nad oblastjo. Po drugi strani pa je konservativna večina opozorila na destabilizirajoče dezintegracijske procese v ZSSR in posledično na potrebo po krepitvi moči centra (skupine "Unije"). Pod temi pogoji se Gorbačov med odmorom med II. in III. kongresom ljudskih poslancev ZSSR odpravi na odpravo 6. člena, hkrati pa postavlja vprašanje potrebe po dodatnih pooblastilih. izvršilna oblast. III. kongres 15. marca 1990 se strinja z uvedbo instituta predsedstva v ZSSR in na kongresu za predsednika ZSSR izvoli M.S. Gorbačov. Kasneje je B.N. Jelcin že odkrito prehaja na protikomunistične pozicije in začenja boj za oblast. Uspelo mu je združiti sile popolnoma različnih političnih usmeritev v enotno koalicijo na platformi skupnega boja proti CPSU.

Številni zgodovinarji (Sogrin V.V.) politične preobrazbe tistega časa razlagajo v okviru teorije modernizacije. Sama teorija modernizacije se je oblikovala po drugi svetovni vojni v nedrju zahodnega, predvsem ameriškega družboslovja. Njeni najvplivnejši predstavniki Talcott Parsons, Seymour Lipset, Reinhard Bendix in njihovi privrženci so izhajali iz delitve vseh družb na tradicionalne in moderne. Proces transformacije tradicionalne družbe(in sprva vsi so bili takšni) v moderne (v angleščini »modern«, od tod izraz »modernization« za označevanje procesa) so po njihovem sklepu predstavljale osnovo družbenozgodovinskega napredka. Glavne značilnosti oblikovanega moderna družba pravica posameznika do lastnine in razpolaganja z lastnino, svobodno oblikovanje in legalizacija različnih gospodarskih, socialnih in političnih interesov in združenj, zakonodajna utrditev in neodtujljivost državljanskih in političnih človekovih pravic, predstavništvo in delitev oblasti, ekonomsko in politično priznana je bila pluralizem, vertikalna in horizontalna družbena mobilnost, racionalna birokracija. Očitno je, da so temeljne značilnosti sodobne družbe bistvo značilne lastnosti družbe zahodne civilizacije.

Razširitev teorije modernizacije na rusko zgodovino, dejstvo, da je ena njenih glavnih smeri prevzemanje družbenih modelov zahodne civilizacije, se je izkazalo za žaljivo in nesprejemljivo za nacionalistično misleče ljudi. ruski politiki in ideologi. Toda s kognitivnega vidika ni vprašanje, ali je uporaba zahodnih modelov za Rusijo ponižujoča ali neponižujoča, ampak ali ima značaj dolgoročnega zgodovinskega trenda in ali je vplivala na progresivne spremembe. Ruska družba. Nepristranski pregled Ruska zgodovina daje podlago za pritrdilen odgovor na to vprašanje. Tudi sodobno radikalno preobrazbo ruske družbe lahko v luči modernizacijske teorije razdelimo na tri stopnje. Na prvem - v letih 1985-1986. - M. Gorbačov in njegovo okolje sta za reformiranje sovjetske družbe uporabljala pretežno poveljniške in administrativne ukrepe, podobne tistim, h katerim sta se zatekla že N. Hruščov in Jurij Andropov. Ukrepi te faze - zakon o državnem sprejemu, reorganizacija ministrstev, šolska reforma, protialkoholna kampanja, pospešen razvoj strojegradnje itd. - ne samo da niso dali pričakovanih rezultatov, ampak so celo poslabšali gospodarsko stanje. in socialni problemi ZSSR. Prva stopnja je v bistvu pokazala popolno izčrpanost možnosti za modernizacijo družbe po komandno-administrativnem modelu.

Na drugi stopnji - 1987-1991. - M. Gorbačov in njegovi sodelavci so poskušali komandno-administrativni socializem nadomestiti z nekakšnim sovjetskim modelom demokratičnega socializma, ki je bil zasnovan tako, da osvobodi ekonomski in socialni potencial družbe. Nova strategija je prinesla rezultate, ki jih njeni snovalci niso predvidevali. Gospodarske reforme niso uspele, vendar se je politična demokratizacija ne le ukoreninila, ampak je dobila tudi lastno vztrajnost, ki je bila zunaj nadzora Gorbačova. Po njej je modernizacija začela vključevati liberalnodemokratične modele: v dveh ali treh letih se je oblikoval politični pluralizem, nastajati sta začela civilna družba in večstrankarski sistem. Niti komandno-administrativni sistem, niti socialistični sistem, niti ZSSR sama niso zdržale njegovega obsega in pritiska. Zadnja žrtev miren politična revolucija, ki je zrasel iz Gorbačovovih političnih reform, je sam postal arhitekt perestrojke.

Z razpadom ZSSR in koncem komunističnega režima v Rusiji se je začela tretja faza modernizacije, ki so jo Boris Jelcin in radikalci izvedli po »čistih« liberalnih modelih.

Razlog za neuspeh gospodarske reforme M.S. Gorbačov je videl odpor kot nomenklaturo. To ga je spodbudilo, da se je poskušal zanesti na dejavnost množic. Tako je vodstvo države, ne da bi dokončalo gospodarske preobrazbe, prešlo na politično reformo.

Začetek ustavne reforme, ki je postala osrednja povezava političnih preobrazb, je dala XIX. Vsezvezna partijska konferenca (28. junij - 1. julij 1988). Določba o potrebi po spremembah in dopolnitvah ustave ZSSR je bila vključena v dve resoluciji: »O demokratizaciji sovjetske družbe in reformi. politični sistem" in "O nujnih ukrepih za praktično izvajanje reforme političnega sistema države." Konferenca je sklenila reformirati sistem sovjetov, ki je predstavljal politična podlaga ZSSR in osnova državnega aparata. Zagotavljanje popolne oblasti sovjetov je bilo opredeljeno kot odločilna smer reforme političnega sistema Mukhaev R.T. Zgodovina javne uprave v Rusiji. - M.: Unity-Dana, 2007. - str. 109..

Vendar je bila glavna odločitev konference določba, ki jo je predlagal Gorbačov in je bila vključena v resolucijo "O demokratizaciji" o združevanju položajev predsednikov sovjetov in prvih sekretarjev ustreznih partijskih komitejev od spodaj navzgor. Na to odločitev - o razširjeni kombinaciji stališč partijskih in sovjetskih voditeljev - M.S. Gorbačov je pripisoval ključni pomen. Če ta ne bi bila sprejeta, po njegovih besedah ​​ne bi glasoval za celotno resolucijo o demokratizaciji. Osebno mu je to omogočilo, da je z združevanjem položajev generalnega sekretarja in predsednika vrhovnega sovjeta ZSSR nadzoroval celotno vertikalo stranke. državna oblast Zgodovina javne uprave v Rusiji: učbenik. - M.: Unity-Dana, 2007. - str. 148..

Oktobra 1988 je M.S. Gorbačov je združil položaj generalnega sekretarja Centralnega komiteja CPSU in predsednika predsedstva oboroženih sil ZSSR. 29. novembra 1988 je na podlagi njegovega poročila izredna XII. seja Vrhovnega sveta ZSSR 11. sklica sprejela dva zakona: »O spremembah in dopolnitvah ustave (temeljnega zakona) ZSSR« in »O volitvah ljudski poslanci ZSSR." V skladu s temi zakoni so bili najvišji organi Sovjetske zveze korenito prestrukturirani.

Kongres ljudskih poslancev (SND), ki ga je sestavljalo 2250 ljudi, je postal najvišji organ državne oblasti.

Kongres je med svojimi člani izvolil Vrhovni svet, ki ga je sestavljalo 544 ljudi, kot stalni zakonodajni, upravni in nadzorni organ državne oblasti (sestavljen iz dveh po številu in pravicah enakih domov: Sveta Zveze in Sveta narodnosti ). Položaj predsednika predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR je bil ukinjen. Ohranilo se je samo predsedstvo vrhovnega sveta. Njegova glavna naloga je bila zagotavljanje delovanja SND in oboroženih sil. Za razliko od starega predsedstva novi ni imel pravice spreminjati zakonodaje, izdajati regulativnih odlokov ali zamenjati zgodovino vrhovnega sveta Rusije v obdobju med zasedanji. Sodobni časi. 1945-1999. - M.: AST, Astrel, Olympus, 2007. - str. 142..

Ustavo je dopolnila ideja o ločitvi zakonodajne in izvršilne oblasti od sodne oblasti z ustanovitvijo novega organa - Ustavnega nadzornega odbora (CCN). Izvoljen na kongresu se je pri svojem delovanju opiral le na ustavo. Njegova naloga je bila nadzorovati sindikalno in republiško zakonodajo v smislu njene skladnosti s temeljnim zakonom. Vendar odbor ni bil pod nadzorom aktov, ki jih je sprejel SND ZSSR, in jih ni imel pravice preklicati, tudi če so bili v nasprotju z ustavo in zakoni ZSSR. To protislovje je lahko navedel le Omelchenko N.A. Zgodovina javne uprave v Rusiji. - M.: Prospekt, 2009. - str. 139..

Spremembe volilnega sistema so omogočile ne le volitve poslancev iz teritorialnih in državno-teritorialnih volilnih enot, temveč tudi neposredno zastopanost uradno registriranih javnih organizacij. Med njimi je bila prvič vključena CPSU. Ustavno je urejeno načelo alternativnih volitev (iz več kandidatov). Za predizbor kandidatov za poslance iz okrajev je bil izdelan filter v obliki okrajnih volilnih sej.

Novost je vsebovala veliko napako - odstopanje od demokratičnih načel volilnega sistema (zapisanih v ustavah ZSSR iz let 1936 in 1977): neposredne volitve Vrhovnega sovjeta ZSSR so nadomestile dvostopenjske volitve z obveznim letno obnavljanje njegove sestave za 1/5. Izkazalo se je, da je treba njegove namestnike takoj, ko so pridobili izkušnje, zamenjati z novimi. Člani vodstvenih organov javnih organizacij (predvsem nomenklaturni delavci) so imeli več glasov kot navadni volivci.

Politična praksa na podlagi sprejetih zakonov se je začela izvajati marca - junija 1989, ko so bili izvoljeni ljudski poslanci ZSSR in je potekal njihov prvi kongres (25. maj - 9. junij 1989). Kongres je izvolil predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR (M.S. Gorbačov), njegovega prvega namestnika (A.I. Lukyanova) in potrdil predsednika Sveta ministrov ZSSR (N.I. Ryzhkov). Kongres ni vnesel nobenih dopolnitev ali sprememb ustave, vendar je vprašanje razvoja ustavne reforme postavil V.A. Nedavna zgodovina Rusija. - M.: AST, Astrel, VKT, 2008. - str. 174..

Predsednik vrhovnega sovjeta ZSSR M.S. Gorbačov je posvaril poslance pred prenagljenimi prilagoditvami sedanje ustave, saj je "preveč pomemben politični dokument, da bi njegovo besedilo prilagajali določenim nastajajočim situacijam" Vorontsov V.A. Sodobna zgodovina Rusije. Šoki brez terapije Jelcinove dobe. - M .: Akademski projekt, 2009. - str. 127..

Hkrati je izjavil, da je treba v novo ustavo vključiti "revolucionarne preobrazbe".

Gorbačov je takoj rekel, da "zdaj, sredi reform, še nimamo možnosti, da bi upoštevali celotno paleto vprašanj, ki bi se morala odražati v novem temeljnem zakonu" Derkach O., Bykov V. Gorbačov. Dopisovanje preživelih perestrojke. - M.: ProzaiK, 2009. - str. 85.. Nenavadno logiko predsednika vrhovnega sodišča je razjasnil sklep kongresa: hkrati rešiti oba problema – dopolniti sedanjo ustavo in takoj začeti delati na pripravi nove ustave (Ustava »demokratične socializem”).

Kongres je oblikoval ustavno komisijo, ki jo sestavlja 107 ljudi. Njen predsednik je bil M.S. Gorbačov, namestnik - A.I. Lukjanov. 55% članov komisije so bili predstavniki najvišjega partijskega vodstva - sekretarji Centralnega komiteja CPSU, republiških centralnih komitejev, regionalnih komitejev, regionalnih komitejev, člani Centralnega komiteja CPSU in njegovega aparata.

Približno 40 % je predstavljalo znanstveno in ustvarjalno inteligenco. Med ostalimi so en metropolit in dva delavca. V komisiji so bili štirje voditelji opozicije, ki so na kongresu oblikovali medregionalno poslansko skupino (MDG) - B.N. Jelcin, G.Kh. Popov, A.D. Saharov, A.A. Sobčak.

Akademik Saharov je predlagal pripravo dveh alternativnih osnutkov ustave in njuno obravnavo "na enakopravni osnovi". Kongres tega predloga ni podprl. Kljub temu je Saharov kot eden od sopredsedujočih MDG prevzel pobudo in do decembra 1989 pripravil svoj osnutek ustave. Komisija, ki jo je vodil Gorbačov in v kateri so bili ugledni pravniki, pod vodstvom katerih so delovale cele institucije, v nekaj letih ni mogla razviti projekta.

Decembra 1989 je potekal drugi kongres ljudskih poslancev ZSSR. MDG je predstavil "ustavo Saharova" - radikalen projekt, ki je predlagal radikalno preoblikovanje nacionalno-državne strukture, odpravo hierarhične strukture ZSSR in spreminjanje vseh nacionalno-državnih in nacionalnih v subjekte Unije ("strukturne komponente") - upravne enote, ki so obstajale v tistem času, jih je bilo več kot 50. Vse avtonomije so bile umaknjene iz Ruske federacije, preostali del pa je bil razdeljen na štiri okrožja (evropska Rusija, Ural, Zahodna Sibirija, Vzhodna Sibirija) »s popolno gospodarsko neodvisnostjo«. Čeprav je formalno »ustava Saharova« ohranila ozemeljsko celovitost države, bi v resnici poskus takšne preobrazbe ZSSR privedel do še hitrejšega razpada V.V. Sodobna zgodovina Rusije v osebah. 1917-2008. - Sankt Peterburg: Peter, 2009. - str. 97..

Drugi kongres ljudskih poslancev ZSSR je razpravljal o vprašanjih, pojasnilih, spremembah in dopolnitvah veljavne ustave ZSSR in sprejel tri ustavne zakone:

1. O razjasnitvi nekaterih določb Ustave (temeljnega zakona) ZSSR o vprašanjih vrstnega reda dejavnosti Kongresa ljudskih poslancev ZSSR, Vrhovnega sovjeta ZSSR in njihovih organov.

2. O spremembah in dopolnitvah Ustave ZSSR o vprašanjih volilnega sistema.

3. O spremembah in dopolnitvah 3. čl. 125 Ustave ZSSR. Poleg teh zakonov je kongres sprejel resolucijo "O navodilih Vrhovnemu sovjetu ZSSR in Ustavni komisiji o nekaterih ustavnih vprašanjih" V.A. Sodobna zgodovina Rusije. - M.: AST, Astrel, VKT, 2008. - str. 174..

V skladu s temi zakoni so sindikalne republike prejele pravico, da samostojno odločajo o vprašanju ustanovitve kongresa ljudskih poslancev; Vrhovni sovjet ZSSR je dobil pravico, da izrazi nezaupnico vladi ZSSR; ekipe srednje specialne in višje izobraževalne ustanove prejela pravico predlagati kandidate za ljudske poslance; javne organizacije izgubil pravico do neposrednih volitev ljudskih poslancev; ustavni nadzor se je razširil ne le na projekte, temveč tudi na zakone in druge akte, ki jih je sprejemala SND. Drugi kongres je vrhovnemu sovjetu ZSSR naročil, naj sprejme vrsto ustavnih zakonov in naslednjemu kongresu predloži predloge za uvedbo s tem povezanih sprememb in dopolnitev ustave ZSSR.

S sklepi drugega kongresa ljudskih poslancev se je zaključila prva faza ustavne reforme v ZSSR, med katero je prišlo do postopnega prenosa oblasti s partije na Sovjete, s Centralnega komiteja CPSU na Vrhovni sovjet ZSSR. Stari trg je odstopil mesto Kremlju. Na drugi stopnji se je boj za oblast odvijal v samem Kremlju. Potekal je v ozadju močnega zaostrovanja socialno-ekonomskih razmer v državi. Ekonomska politika vlada, opredeljena leta 1988, je dala prve rezultate leta 1989 - gospodarstvo je propadlo. Vsega je postalo malo. Začela se je »gospodarska vojna« med republikami, ozemlji, regijami in mesti zaradi zalog.

V prvih sedmih mesecih leta 1989 so stavkali v več kot 500 delovnih kolektivov. Od julija 1989 je val stavk preplavil najpomembnejše premogovne regije v državi - bazene Kuznetsk, Donetsk in Pechora. Nato so se stavke občasno pojavljale v različnih mestih. Sprva so bili omejeni na ekonomske zahteve, junija 1990 pa so na kongresu v Donecku ustanovili Neodvisni sindikat rudarjev in sklenili razglasiti splošno politično stavko.

Oktobra-novembra je potekala splošna stavka rudarjev Vorkute, ki so zahtevali dejanski prenos oblasti na Sovjete, zemljo na kmete in tovarniške delavce.

Izredni III kongres ljudskih poslancev ZSSR je uvedel korenite spremembe v politični in gospodarski sistem družbe. 12. marca 1990 je A.I. na kongresu podal poročilo "O uvedbi sprememb in dopolnitev ustave ZSSR in ustanovitvi mesta predsednika". Lukjanov. Predlagal je spremembo oblike državnega sistema, ki se je razvil v državi po letu 1917, močno omejil oblast Sovjetov in jo prenesel na novo ustanovljeno institucijo predsednika, v veliki meri neodvisno od predstavniških organov oblasti V.V. Sodobna zgodovina Rusije v osebah. 1917-2008. - Sankt Peterburg: Peter, 2009. - str. 109..

Predsednik komisije za ustavni nadzor S.S. Aleksejev je potrebo po instituciji predsedstva utemeljil z dejstvom, da je slogan "Vsa oblast Sovjetom!" je v nasprotju z idejo o delitvi oblasti in vodi v diktaturo.

Spremembo smeri politične reforme (od oblasti sovjetov k oblasti predsednika, od demokracije k avtokraciji) so utemeljevali tudi z drugimi argumenti: prvič, nujna potreba po stabilizaciji notranjepolitičnih razmer v državi; drugič, s krepitvijo osebne odgovornosti za tekoče reforme.

Gorbačov in njegovi somišljeniki so na kongresu nastopili bolj radikalno kot radikalni demokrati, ki so protestirali proti uvedbi mesta predsednika.

14. marca 1990 je kongres ljudskih poslancev ZSSR sprejel zakon "O ustanovitvi mesta predsednika ZSSR in uvedbi sprememb in dopolnitev ustave ZSSR." Na političnem področju so bile glavne določbe zakona naslednje: vzpostavljen je bil institut močnega predsedstva; odpravljena je bila določba 6. člena ustave o vodilni vlogi KPJ kot jedra političnega sistema; uveden je bil večstrankarski sistem.

Vrhovni sovjet ZSSR je izgubil svoje upravne funkcije, ohranil pa je zakonodajne in nadzorne funkcije. Zakon je predsednika integriral v strukturo izvršilne oblasti in mu zaupal večino dejavnosti Sveta ministrov. Predsednik je dobil pravico do zakonodajne pobude, sprejemanja zakonov in številne druge pravice (primerljive s pravicami ameriškega predsednika). Predsednik naj bi bil izvoljen na splošnih volitvah. Najvišji organi sovjetske oblasti (SND in Vrhovni svet ZSSR) so lahko nadzorovali njeno delo le v obliki zaslišanja letnih poročil o stanju v državi. Zakon z dne 14. marca 1990 v ZSSR ni ustvaril predsedniške oblike vladanja - le začrtal je kombinacijo značilnosti parlamentarnih in predsedniških republik v okviru in na podlagi sovjetske oblasti, tj. uvedel je mešano obliko vlade. Sodobni časi. 1945-1999. - M.: AST, Astrel, Olympus, 2007. - str. 155..

Vendar se je ta trend zelo kmalu začel spreminjati v trend močnega predsednika in šibkega parlamenta z namenom pravne podpore za legalizacijo zasebne lastnine.

V nasprotju z zakonom, ki so ga sami sprejeli, so delegati kongresa izvolili prvega predsednika ZSSR.

Marca 1985 je M.S. postal novi generalni sekretar Centralnega komiteja CPSU. Gorbačov, ki je sprožil reforme, imenovane "perestrojka". Gorbačov je prvič uporabil ta izraz v svojem poročilu na 27. kongresu CPSU (februarja 1986), vendar je bila sama beseda "perestrojka" vzeta iz besednjaka Stalinove dobe (pozne 20. - zgodnja 30. leta). Glavni rezultat Te reforme so razgradnja komunističnega totalitarnega režima v ZSSR in začetek demokratizacije sovjetske države.

Glavna usmeritev Gorbačovovih reform je bila resna reorganizacija partijsko-državnega aparata, ki je bila izvedena različne metode. Vseh šest let "perestrojke" prišlo je do očiščenja partijskega in državnega aparata od Brežnjevskih kadrov, kar je bilo deloma pojasnjeno z običajnim postopkom zamenjave totalitarnega voditelja - prihodom na oblast njegove osebne ekipe in izločitvijo predhodnikove ekipe, deloma z bojem med konservativnimi in demokratičnimi skupinami v vodstvu stranke. Do leta 1990 je bil Politbiro Centralnega komiteja CPSU popolnoma prenovljen.
Julija 1990 je bil iz njega odstranjen zadnji član politbiroja, ki se je pridružil temu organu pod Brežnjevom, Vorotnikov. Hkrati je Gorbačovova čistka politbiroja trajala manj časa kot Stalinova pol stoletja pred tem. Gorbačovu je to uspelo izpeljati v petih letih, Stalinu pa šest let. Šele leta 1930 je bil Tomski odstranjen iz politbiroja Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov, ki se je temu organu pridružil v času Leninovega življenja. Sestava Centralnega komiteja CPSU je bila posodobljena za 85%. Vrhunec njegove čistke Brežnjevskih kadrov je bil aprilski plenum Centralnega komiteja CPSU leta 1989, ko je Centralni komite »prostovoljno« zapustilo 110 njegovih članov, večinoma iz konservativnega krila stranke, nasprotnikov »perestrojke«. V republiških centralnih komitejih se je do februarja 1989 zamenjalo 45-77% njihove sestave;
89 tisoč partijskih delavcev. Hkrati je potekalo čiščenje državnega aparata. Že leta 1985 je bilo zamenjanih veliko članov sovjetske vlade in v samo šestih letih "perestrojke" je bilo odpuščenih približno 1 milijon javnih uslužbencev.

Razmerje med stranko in državnim aparatom se je resno spremenilo. Gorbačov je že leta 1985 opustil običajno zamenjavo sovjetskega vodstva ministrstva za zunanje zadeve z mednarodnim oddelkom CK KPJ, vodja tega oddelka pa ni bil partijski delavec, temveč profesionalni diplomat Dobrinin, nekdanji sovjetski veleposlanik v ZDA. Hkrati pa glavna smer zunanja politika ZSSR - odnosi s socialističnimi državami - se je iz mednarodnega oddelka Centralnega komiteja CPSU preselila na ministrstvo za zunanje zadeve.

Kasneje je ideja o prerazporeditvi moči v korist državnega aparata predstavljala osnovo Gorbačovove ustavne reforme 1988-1990. Njena ideja je bila predstavljena na XIX. Vsezvezni partijski konferenci (maj-junij 1988), pravno (v obliki sprememb ustave ZSSR) je bila ta reforma formalizirana na zasedanju vrhovnega sovjeta ZSSR oktobra. 1988, izvedena pa v letih 1989-1990. Na 19. partijski konferenci je bila sprejeta temeljna politična odločitev: KPJ še naprej vodi državo, vendar zavrača neposredne direktive in navodila, kar je bilo izraženo v sloganu "Vsa oblast sovjetom!" Vendar je bil prenos dela oblasti s strani partije na sovjete slabo premišljeno dejanje, saj takrat v ZSSR ni bilo zakonov, ki bi določali funkcije in pristojnosti svetov, vire njihovega financiranja itd. Preoblikovanje svetov v pravo oblast je potekalo na vseh ravneh državnega aparata. Gorbačov je marca 1990 postal predsednik ZSSR, njegova najbližja pomočnika A. Yakovlev in E. Shevardnadze pa sta se preselila iz Politbiroja v nov vladni organ - Predsedniški svet, ki je postal sedež "perestrojke". V osrednji upravi je prišlo do poskusa zamenjave partijskega vodstva (kongresi CPSU in plenumi Centralnega komiteja, na katerih so bile sprejete najpomembnejše politične odločitve) z novim sovjetskim parlamentom - Kongresom ljudskih poslancev ZSSR. Bil je zelo drugačen od starega sindikalnega parlamenta, Vrhovnega sovjeta ZSSR. Volitve ljudskih poslancev so bile alternativne, obnovljen je bil dvonivojski (vzorec iz leta 1918) sistem predstavniških organov oblasti - kongres ljudskih poslancev in vrhovni sovjet ZSSR (enaka dvostopenjska struktura najvišjih organov državne oblasti , kongresi ljudskih poslancev in vrhovni sovjeti, ustanovljen leta 1990 v sindikalnih republikah).

Ustavna reforma 1988-1990 je bil resen korak k demokratizaciji sovjetske države, vendar je imel tudi številne pomanjkljivosti. Volitve ljudskih poslancev ZSSR niso bile povsem demokratične. Tretjina ljudskih poslancev (750 od 2250) dejansko ni bila izvoljena, ampak so jih imenovali Centralni komite CPSU in organizacije in ustanove, ki jih je popolnoma nadzoroval (VLKSM, sindikati, Akademija znanosti ZSSR itd.), čeprav formalno so bili "izvoljeni" na partijskih, sindikalnih, komsomolskih sestankih itd. V polovici enomandatnih okrajev je bil praviloma le en kandidat - sekretar območnega ali okrožnega komiteja stranke. Volitve niso bile večstrankarske, potekale so brez opazovalcev kandidatov itd. Zavrnitev CPSU od njene "vodilne vloge" je v veliki meri razvrednotila dejstvo, da je Centralni komite stranke "priporočil" združitev položajev sekretarjev partijskih komitejev in predsednikov svetov na ustrezni ravni v eni osebi (tako prvi sekretar Tulski regionalni komite CPSU, Yu.I. Litvintsev, je postal predsednik Tulskega regionalnega sveta).

To je bilo pojasnjeno z dejstvom, da je glavni cilj ustavne reforme 1988-1990. in druge politične reforme Gorbačova je bilo okrepiti njegovo osebno moč z ustvarjanjem njegove dvojne podpore - na stranki in na državnem aparatu. Vendar ta poskus ni uspel. Partijski aparat, prestrašen zaradi Gorbačovovih čistk in zmanjšanja njegove moči, je večinoma nasprotoval »perestrojki« (Gorbačova je podpiralo največ 30% članov Centralnega komiteja KPJ), državni aparat pa je bila zaradi pomanjkanja izkušenj pri vodenju države zelo šibka in akutna politični boj, ki je ohromil delo kongresa ljudskih poslancev ZSSR in drugih vladnih organov.

Do sredine 80. let prejšnjega stoletja v družbeno-ekonomskih in politične sfereživljenje sovjetske republike opaziti krizne pojave. Postalo je očitno, da socialistična družba brezupno bolj zaostaja razvite države mir. Da bi se izognili dokončnemu zlomu in izboljšali razmere v državi, je vlada ZSSR v letih 1985-1991 izvedla gospodarske reforme.

Predpogoji za reformo

V 80. letih je bilo gospodarstvo na robu propada. Po vsej državi je prišlo do upočasnitve njenega razvoja, v nekaterih sektorjih nacionalnega gospodarstva pa je prišlo do močnega zmanjšanja ravni proizvodnje. Neučinkovitost socialističnih gospodarskih metod se je najbolj jasno pokazala v strojništvu, metalurgiji, kovinskopredelovalni industriji in drugih panogah. Čeprav je leta 1985 ZSSR proizvedla približno 150 tisoč ton jekla, kar je bilo več kot v ZDA, država še vedno ni imela dovolj kovine. Razlog za to je bila nepopolna tehnologija njegovega taljenja, pri kateri se je večina surovin spremenila v sekance. Situacijo je poslabšalo slabo upravljanje, zaradi katerega je na tone kovin preprosto rjavelo na prostem.

Gospodarske reforme ZSSR 1985-1991. niso bile potrebne le zaradi težav na področju težke industrije. V zgodnjih 80-ih so v Sovjetski zvezi ocenjevali stroje in stroje domače proizvodnje. Od vseh pregledanih predmetov, teh je bilo okoli 20 tisoč, je tretji del ocenjen kot tehnično zastarel in neprimeren za uporabo. Oprema nizke kakovosti je bila predmet opustitve, vendar se je še naprej proizvajala.

Kljub temu, da je Sovjetska zveza posebna pozornost posvečena razvoju obrambne industrije, se je izkazala tudi za nekonkurenčno na svetovnem trgu. Ko je na prelomu 70. in 80. let po vsem zahodnem svetu potekala revolucija mikroprocesorjev, so bile v ZSSR porabljene ogromne količine denarja za vzdrževanje oboroževalne tekme. Zaradi tega ni bilo namenjenih dovolj sredstev za razvoj znanosti in tehnologije. Sovjetska družba je začela v tehnološkem in industrijskem razvoju vedno bolj zaostajati za zahodno družbo.

Politične in gospodarske reforme 1985-1991 so bile tudi posledica padca realnega življenjskega standarda prebivalstva. V primerjavi s koncem 60. let so se do leta 1980 zmanjšale za skoraj 3-krat. Sovjetski ljudje so vse pogosteje slišali besedo "primanjkljaj". Birokracija in korupcija sta prizadeli vsa področja življenja. Prišlo je do padca morale in integritete navadnega človeka.

Vzpon Gorbačova na oblast

Spomladi 1985 je Mihail Gorbačov postal generalni sekretar. Zavedajoč se, da je gospodarstvo države na robu propada, je razglasil tečaj za njegovo reformo. Na televiziji se je pojavilo nekaj novega Sovjetski ljudje beseda "perestrojka", katere pomen je bil premagati stagnirajoče procese, ustvariti učinkovit in zanesljiv mehanizem upravljanja, namenjen izboljšanju in pospeševanju razvoja na socialnem in gospodarskem področju življenja.

Faze gospodarskih reform 1985-1991

Reformo sovjetskega gospodarstva lahko razdelimo na več stopenj.

1. V letih 1985-1986 je sovjetska vlada pod vodstvom Gorbačova poskušala ohraniti socialistični sistem s pospeševanjem tempa razvoja, preopremljanjem strojne industrije in aktiviranjem človeških virov.
2. Leta 1987 se je začela gospodarska reforma. Njegov pomen je bil ohraniti centraliziran nadzor med prehodom iz administrativnih metod v ekonomske.
3. V letih 1989-1990 so napovedali smer postopnega prehoda iz socialističnega modela gospodarstva v tržnega. Razvit je bil protikrizni program "500 dni".
4. Leta 1991 je bila izvedena denarna reforma. Gospodarsko okrevanje so iztirili nedosledni ukrepi vlade.

Politika pospeševanja

Gospodarske reforme 1985-1991 so se začele z razglasitvijo tečaja za pospešitev razvoja države. Jeseni 1985 je Gorbačov vodje podjetij pozval, naj organizirajo večizmenski delovni urnik, uvedejo socialistična tekmovanja v prakso in spremljajo spoštovanje delovna disciplina v proizvodnji, izboljšati Ti ukrepi bi morali po mnenju Moskve pozitivno vplivati ​​na povečanje produktivnosti dela in pospeševanje družbeno-ekonomske sfere življenja v celotni ZSSR. Prednostna vloga je bila dana strojni industriji, katere izdelke je bilo načrtovano uporabiti za ponovno opremljanje nacionalnega gospodarstva.

Pospeševalni tečaj, ki ga je napovedal M. Gorbačov, je pomenil znatno povečanje gospodarstva. Do leta 2000 je sovjetsko vodstvo načrtovalo podvojitev proizvodnega potenciala in nacionalnega dohodka države ter povečanje produktivnosti dela za 2,5-krat.

Pod Gorbačovim se je začel brezkompromisen boj proti pijančevanju. Po besedah ​​politika in njegovega okolja naj bi protialkoholna kampanja pozitivno vplivala na krepitev discipline in povečanje produktivnosti dela. V mnogih regijah so zaprli tovarne za proizvodnjo vina in vodke, vinograde pa neusmiljeno posekali. Zaradi te politike se je proizvodnja alkoholnih pijač v ZSSR zmanjšala za 2-krat. Zaradi likvidacije podjetij za vino in vodko je država utrpela večmilijonske izgube. Pomanjkanje denarja v državnem proračunu je povzročilo zamude pri plačah. Da bi nadomestila manjkajoča sredstva, se je vlada odločila tiskati nov denar.

Gospodarske reforme v letih 1985-1991 v ZSSR so se pokazale v prepovedi sovjetskim državljanom ustvarjanja dobička iz nezasluženega dohodka. Za zasebno zaposlovanje, nedovoljeno trgovanje in druge vrste dejavnosti, ki niso pod nadzorom države, je lahko oseba v zaporu do 5 let. Toda kmalu se je izkazalo, da so takšni ukrepi neučinkoviti, in novembra 1986 je bil sprejet zakon, ki dovoljuje individualno delovno dejavnost v ZSSR.

Pospešen razvoj strojegradnje je povzročil zmanjševanje sredstev za druga področja industrije. Zaradi tega je potrošniško blago začelo izginjati iz proste prodaje. Znanstvena in tehnološka revolucija, ki je bila dana v procesu perestrojke posebno vlogo, nikoli ni prejel svojega razvoja. Krizni pojavi so dodatno oslabili državo. Konec leta 1986 je postalo očitno, da kvalitativne reforme gospodarstva zaradi nepopolnega sistema državnega načrtovanja ni mogoče izvesti.

Gospodarske transformacije 1987-1989

Leta 1987 je položaj predsednika vlade zasedel z obljubo, da bo v letu in pol stabiliziral gospodarstvo. Njegova vlada je sprožila vrsto reform, katerih cilj je bil ustvariti socialistični trg. Odslej so podjetja prešla na samofinanciranje, dobila so delno samoupravo, razširil se je obseg njihove samostojnosti. Organizacije so prejele pravico do sodelovanja s partnerji iz tujih držav, njihovi voditelji pa niso več ubogali ne trga ne uradnikov. Začele so nastajati prve zadruge, povezane s senčnimi strukturami. Rezultat te politike je bil za ZSSR neugoden: vlada je prenehala nadzorovati državno gospodarstvo. Prehod na socialistični trg je postal nemogoč. Gospodarske reforme 1985-1991 niso prinesle pričakovanih rezultatov.

Nadaljnji poskusi obnovitve gospodarstva

Iskanje izhoda iz krize se je nadaljevalo. Leta 1989 sta sovjetska ekonomista G. Yavlinsky in S. Shatalin razvila program "500 dni". Njegovo bistvo je bil prenos državnih podjetij v roke zasebnikov in prehod države v tržni odnosi. Hkrati dokument ni posvečal pozornosti problemom, kot so reforma političnega sistema države, privatizacija nepremičnin, denacionalizacija zemljiške lastnine in izvedba denarne reforme. Ekonomisti so obljubili, da izvajanje njihovega koncepta ne bo vplivalo na finančni položaj prebivalstva. Program, ki ga je potrdil vrhovni sovjet ZSSR, naj bi začel veljati oktobra 1990. Vendar je imel eno pomembno pomanjkljivost: ni odražal interesov nomenklaturne elite. Zaradi tega, Gorbačov zadnji trenutek izbran je bil drug program, ki ni mogel zagotoviti prehoda na tržna razmerja.

Eden zadnjih poskusov stabilizacije gospodarsko stanje je bila izvedba denarne reforme leta 1991. Gorbačov je nameraval uporabiti to za dopolnitev državne blagajne in jo ustaviti. Toda reforma je povzročila nenadzorovano rast cen in znižanje življenjskega standarda ljudi. Nezadovoljstvo prebivalstva je doseglo mejo. Stavke so zajele številne regije države. Nacionalni separatizem se je začel kazati povsod.

Rezultati

Rezultati gospodarske reforme 1985-1991 so bili katastrofalni. Namesto da bi obnovili nacionalno gospodarstvo, so ukrepi vlade še poslabšali razmere v državi. Nobena od načrtovanih reform ni bila nikoli dokončana. Po uničenju prejšnjih upravljavskih struktur oblast ni mogla ustvariti novih. V teh razmerah je propad ogromne države postal neizogiben.