Pouvoir politique - essence et formes. Formes de pouvoir politique

29.09.2019

Le pouvoir politique est la capacité d'une personne ou d'un groupe de personnes à contrôler le comportement des citoyens d'une société, sur la base d'objectifs nationaux ou nationaux. Le pouvoir politique a une double nature, puisqu’il remplit une fonction véritablement législative et une fonction politique représentative et abstraite.

Caractéristiques principales pouvoir politique

- Disponibilité d'un objet et sujet de gestion politique. Les matières sont divisées en :
- primaire - grands groupes sociaux avec leurs propres intérêts,
- secondaire - organes le pouvoir de l'État, partis politiques et les organisations, les dirigeants, l'élite politique,
- consolidation dans les lois des pouvoirs du sujet de gouvernance,
- un mécanisme clair pour mettre en œuvre dans la pratique les décisions des autorités politiques,
- le principe de séparation (fonctionnelle) des pouvoirs,
- légitimité du pouvoir :
- légalité (base juridique du pouvoir)
- loyauté (soutien du public au gouvernement)
- la souveraineté, qui signifie indépendance et indivisibilité du pouvoir,
- l'autorité, le pouvoir, c'est-à-dire l'influence généralement reconnue du sujet du pouvoir dans toutes les sphères de la société,
- le caractère coercitif du pouvoir (persuasion, soumission, commandement, domination, violence),
- l'universalité du pouvoir, c'est-à-dire le fonctionnement du pouvoir dans tous relations publiques et les processus politiques. L'universalité, c'est-à-dire publicité. Cela signifie que le pouvoir politique agit sur la base du droit au nom de l’ensemble de la société.
- Légalité de l'usage de la force et d'autres moyens de pouvoir à l'intérieur du pays,
- Monocentricité, c'est-à-dire l'existence d'un centre national (système d'organismes gouvernementaux) de prise de décision,
- La plus large gamme de moyens utilisés pour acquérir, conserver et exercer le pouvoir.

Le pouvoir politique, comme tout pouvoir, signifie la capacité et le droit de certains d'exercer leur volonté par rapport aux autres, de commander et de contrôler les autres. Mais en même temps, contrairement aux autres formes de pouvoir, il a ses spécificités. Ses particularités sont :

La suprématie, le caractère contraignant de ses décisions pour l'ensemble de la société et, par conséquent, pour tous les autres types de pouvoir. Elle peut limiter l’influence d’autres formes de pouvoir, en les plaçant dans des limites raisonnables, ou les éliminer complètement ;

Les principaux éléments du pouvoir sont son sujet, son objet et ses moyens (ressources).

Le sujet du pouvoir incarne son principe actif et directeur. Il peut s'agir d'une personne, d'un organe, d'une organisation, d'une communauté sociale, etc. Pour mettre en œuvre des relations de pouvoir, le sujet doit posséder un certain nombre de qualités telles que le désir de gouverner et la volonté de pouvoir. De plus, le sujet du pouvoir doit être compétent, connaître l'état et l'humeur de ses subordonnés et avoir de l'autorité.

Le sujet détermine le contenu de la relation à travers :

-commande (ordre) en tant qu'ordre faisant autorité d'obéir à la volonté du sujet du pouvoir ;
-subordination comme le comportement de la volonté privée de pouvoir:
-Châtiment (sanctions) comme moyen d'influencer le déni de la volonté dominante ;
-rationnement le comportement comme un ensemble de règles conformes à l’intérêt général

L'attitude de l'objet (exécuteurs testamentaires) - le deuxième élément de pouvoir le plus important - dépend en grande partie de l'ordre et de la nature des exigences qu'il contient. Le pouvoir est toujours une relation à double sens entre le sujet et l'objet. Le pouvoir est inconcevable sans la subordination de l’objet. Là où il n’y a pas d’objet, il n’y a pas de pouvoir.

L'échelle de la relation entre l'objet et le sujet du pouvoir s'étend de la résistance acharnée, de la lutte pour la destruction, à l'obéissance volontaire et joyeusement acceptée.

Le plus important cause sociale la subordination de certaines personnes à d'autres est une répartition inégale des ressources de pouvoir. Les ressources énergétiques sont très diverses. Il existe plusieurs classifications de ressources. Selon l'un d'eux, les ressources sont divisées en utilitaires, coercitives et normatives. Les avantages utilitaires comprennent les avantages matériels et autres avantages sociaux ; à obligatoire - mesures d'influence pénale et administrative sur monde intérieur, orientations de valeur et les normes du comportement humain. Ils sont conçus pour garantir l'approbation des actions du sujet du pouvoir et l'acceptation de ses exigences. La deuxième classification est la division des ressources selon les domaines d'activité les plus importants en informations économiques, sociales, politiques et culturelles.

Ressources économiques - ce sont des biens matériels nécessaires à la production et à la consommation sociales (argent, nourriture, minéraux.).

Ressources sociales - est la capacité d'augmenter (ou de diminuer) statut social ou rang, place dans la hiérarchie sociale (position, prestige, éducation, etc.)

Ressources culturelles et informationnelles - connaissances et informations, ainsi que les moyens de les obtenir : instituts des sciences et de l'éducation, moyens médias de masse et etc.

Ressources énergétiques- c'est une arme et un appareil de coercition physique, des personnes spécialement formées pour cela.

Une ressource spécifique de pouvoir est la personne elle-même (ressources démographiques). Les gens sont une ressource universelle et multifonctionnelle qui crée des ressources.

L'utilisation des ressources énergétiques met en mouvement toutes ses composantes, fait de son processus une réalité, qui se déroule dans les étapes (formes) suivantes ; domination, leadership, organisation et contrôle.

Le pouvoir politique, en tant qu'une des manifestations les plus importantes du pouvoir, se caractérise par réelle capacité d'une classe, d'un groupe ou d'un individu donné pour réaliser la volonté exprimée en politique. La notion de pouvoir politique est plus large que la notion de pouvoir d’État. On sait que l'activité politique s'exerce non seulement au sein de l'État mais aussi dans d'autres composantes du système social - système politique: dans le cadre de partis, syndicats, organisations internationales, etc.

En science politique, on distingue les éléments fondamentaux suivants de la structure de la communication dans le cadre du pouvoir public étatique :

- agents;
-valeurs;
-façons (instrumental-institutionnel) et
-ressources

L'interaction entre eux détermine toute la palette des relations exprimées en russe par les concepts de « domination » et de « subordination », de « volonté » et de « force », de « contrôle » et de « distribution », de « gestion » et de « leadership », « gestion » et « pression », « pouvoir » et « influence », « autorité » et « violence », etc.

Ainsi, les relations de « domination et subordination » des agents de pouvoir constituent le maillon central du mécanisme de communication sociale entre les personnes, dans lequel ses participants reconnaissent l'ordre existant des relations de pouvoir comme légitime, c'est-à-dire une manière et un stéréotype socialement significatifs et nécessaires d'interaction entre les personnes dans la société.

Abordons les fondements institutionnels de la structure du pouvoir, qui repose sur le principe de séparation des pouvoirs. Il reposait sur une tradition puissante visant à garantir la stabilité et l’équilibre, la synthèse de l’autocratie et du collectivisme dans la prise de décision. Cependant, dans l’Antiquité et le Moyen Âge, l’idée d’équilibre se résumait aux questions suivantes : qui gouverne, comment le dirigeant prend en compte les intérêts de tous ceux qui peuvent influencer le gouvernement.

La séparation des pouvoirs facilite le contrôle mutuel des activités des organismes gouvernementaux. La théorie de la séparation des pouvoirs est également définie comme un système de contrôle et d’équilibre. Il s'avère que chaque gouvernement a sa propre sphère de pouvoir, fermée aux autres, mais cela influence également la sphère adjacente, puisqu'il y a des questions de compétence conjointe.

Corps législatif.

Il repose sur les principes de la Constitution et de l’État de droit et est constitué par des élections libres. Le pouvoir législatif modifie la constitution, détermine les bases des règles internes et police étrangère de l'État, approuve le budget de l'État, adopte des lois contraignantes pour tous les pouvoirs exécutifs et les citoyens et surveille leur mise en œuvre. La suprématie du pouvoir législatif est limitée par les principes du droit, des constitutions et des droits de l'homme.

Les législatures et autres autorités (judiciaires et exécutives) sont contrôlées par les électeurs grâce à un système de représentation populaire et d'élections démocratiques libres. Dans les États démocratiques, le détenteur du pouvoir législatif est le parlement, qui peut être bicaméral ou monocaméral. Le parlement le plus courant est un parlement monocaméral. Un certain nombre de pays ont un système parlementaire dit simple à deux chambres, dans lequel une chambre est formée à la suite d'élections directes et l'autre sur la base de la proportionnalité territoriale.

Pouvoir exécutif et administratif.

Elle se caractérise par un dynamisme, une sensibilité accrue à la vie publique et est menée par le gouvernement. La particularité du pouvoir exécutif est qu'il exécute non seulement les lois, mais qu'il édicte également des règlements ou propose des initiatives législatives.

Considérant que ce gouvernement agit principalement à huis clos, puis en l'absence de contrôles adéquats branche exécutiveécrase inévitablement les autorités législatives et judiciaires. Les activités exécutives et administratives doivent être fondées sur la loi et dans le cadre de la loi. Il n'a pas le droit de s'arroger des pouvoirs et d'exiger des citoyens qu'ils accomplissent des tâches, à moins que cela ne soit prévu par la loi. Son confinement est obtenu par des rapports réguliers et une responsabilité envers le bureau de représentation du peuple, qui a le droit de contrôler les activités ; du pouvoir exécutif.

Branche judiciaire.

Il comprend des institutions qui représentent une structure indépendante organisation gouvernementale. L'état du pouvoir judiciaire, l'attitude à son égard dans la société, l'orientation de son développement ont un impact significatif sur tous les aspects de la société : économique, politique, culturel, le statut d'une personne, la garantie et la protection de ses droits et libertés. Chacun doit avoir la certitude que son recours devant le pouvoir judiciaire aboutira à une décision équitable, car la protection des droits et libertés de l'homme, la résolution des conflits et des différends par des moyens civilisés sont la norme d'un État de droit. Le tribunal est appelé à être un défenseur du droit en faisant cesser les infractions.

Le pouvoir judiciaire influence le législatif et l'exécutif. Le pouvoir législatif est contrôlé par le système judiciaire. Ainsi, avec l'aide de la Cour constitutionnelle du pays, la constitutionnalité non seulement des règlements, mais aussi des lois elles-mêmes, est assurée.

Le prochain aspect de la structure du pouvoir sur lequel je souhaite m’attarder plus en détail concerne ses ressources. Les principales ressources des sociétés comprennent les objets matériels et les biens spirituels capables, d'une part, de satisfaire les besoins et les intérêts des personnes, représentant une certaine valeur. relations sociales et, deuxièmement, augmenter le potentiel d’influence et le pouvoir d’influence des agents gouvernementaux. Selon un certain nombre de politologues américains, le pouvoir est avant tout le contrôle et la répartition des ressources de la société, et la politique, par conséquent, est la sphère de l'échange de ressources ou de la régulation de l'échange de ressources.

Types de pouvoir :

-Autorité traditionnelle

Pour maintenir le pouvoir traditionnel, des formes de vie sociale familières et existantes servent.

- les frais de gestion sont moindres
-un sentiment de communauté entre les gens
-faible réceptivité aux nouveautés

L’autorité peut acquérir une légitimité grâce à la tradition. M. Weber qualifie ce pouvoir de pouvoir traditionnel. Dans ce cas, on obéit parce que « ça a toujours été comme ça ». La domination traditionnelle s'exerce dans les sociétés patriarcales, organisées selon le modèle familial, où l'obéissance au père, chef du clan, est une réaction naturelle à l'ordre politique.

-Rationnel - pouvoir juridique.

La source de sa légitimité réside dans le fait qu’elle s’appuie sur un ordre juridique généralement reconnu. Les personnes qui disposent d’un tel pouvoir parviennent à leur position sur la base d’une procédure légalisée. Par exemple, à la suite d'élections.

Puissance économique

Pour que le pouvoir économique puisse exister, une certaine sorte de richesse est nécessaire, que l'objet possède, mais pas le sujet, et le sujet a besoin de cette richesse.

Pouvoir charismatique

Pouvoir charismatique basé sur les propriétés exceptionnelles possédées par le sujet. Le type de pouvoir charismatique peut être considéré comme le plus unique. Premièrement, elle repose sur la croyance en la sainteté surnaturelle, l’héroïsme ou une autre dignité du leader. De plus, l'autorité de sa personnalité s'étend aux institutions du pouvoir et contribue à leur reconnaissance et à leur acceptation par la population. Le soutien inconditionnel de la population à un leader se transforme souvent en césarisme, en leadership et en culte de la personnalité. Deuxièmement, elle repose souvent sur le déni de tout ce qui s’est passé auparavant, c’est-à-dire qu’elle implique que la version de domination proposée est la meilleure. Un leader charismatique arrive souvent au pouvoir en « Le temps des troubles«quand il n'est pas nécessaire de s'appuyer sur l'autorité des traditions ou des lois, et que la population est prête à soutenir quelqu'un qui promet un avenir meilleur. C’est précisément en raison des spécificités du pouvoir charismatique qu’un certain nombre de problèmes surviennent lors du transfert du pouvoir.

Mécanismes de transfert du pouvoir charismatique :

-Le leader nomme lui-même son successeur. Dans ce cas, l’amour et la confiance des gens sont transférés au « continuateur de l’entreprise ».
-Le charisme de l'institution (« ce n'est pas la personne qui peint le lieu, mais la place de la personne ») permet au leader de le devenir en prenant la position de chef de l'Etat (président américain). Le charisme d'une organisation est également répandu, ce qui implique le soutien inconditionnel de la population à tous les membres d'une organisation particulière (CPSU, PCC, etc.).
-Le charisme familial est une variante très rare de la passation du pouvoir. Dans ce cas, l'État est gouverné par les membres d'un clan ou d'une dynastie. DANS monde moderne Cette pratique existe principalement dans pays de l'Est. La plupart exemple brillant-- le règne de la famille Gandhi en Inde.

Si aucun des mécanismes de transfert de pouvoir répertoriés ne fonctionne, une lutte pour le pouvoir commence au sein de l'élite.

- l'efficacité de la gestion (surtout en période de crise),
- manque pratique de responsabilité et manque de contrôle.

L'autorité du porteur du pouvoir charismatique est l'autorité d'un don personnel inhabituel - le charisme. M. Weber note que le charisme devrait être qualifié de qualité de personnalité reconnue comme extraordinaire. Grâce à cette qualité, elle est évaluée par les autres comme dotée de pouvoirs et de propriétés surnaturels ou, du moins, spécifiquement spéciaux, inaccessibles aux autres. Une telle personne est considérée comme envoyée par Dieu. DANS histoire russe on peut facilement trouver des exemples d’autorité charismatique. C’est l’autorité de dirigeants bolcheviques comme Lénine, Staline, Trotsky, etc.

Phobocratie(lat. " Le pouvoir de la peur") est une version extrême de la puissance militaire, fondée sur une discipline inconditionnelle et une unité d'action.

Les relations sociales autoritaires signifient la division de la société entre (quelques) donneurs d’ordres et (beaucoup) exécutent ces ordres, privant ainsi les individus impliqués dans ce processus (intellectuellement, émotionnellement et physiquement) et la société dans son ensemble. Les relations humaines dans tous les domaines de la vie sont marquées par le pouvoir et non par la liberté. Et comme la liberté ne peut être créée que par la liberté, les relations sociales autoritaires (et l’obéissance qu’elles exigent) n’éduquent pas (et ne peuvent pas) l’individu à la liberté – seule la participation (l’autonomie gouvernementale) dans tous les domaines de la vie peut le faire.

Il ne faut pas oublier que dans la vraie vie vie politique il est difficilement possible de trouver des types « purs » associés à une seule des formes de légitimité. En réalité, on ne peut parler que de la prédominance d’une forme de légalité et d’une certaine structure de formes marginales ou secondaires associées à divers types de traditions et d’influences socioculturelles.

Les principales formes de pouvoir politique sont la domination, le leadership politique et la gestion. . Domination- c'est la subordination absolue ou relative de certaines personnes par d'autres. Le leadership et la gestion politiques sont mis en œuvre par la prise de décisions stratégiques et tactiques concernant les objets de pouvoir, par l'organisation et la réglementation. Anna et le contrôle de leur développement.

Les formes de pouvoir politique se distinguent également par le critère du sujet principal du gouvernement. Ceux-ci inclus:

1) monarchie - règne héréditaire autocratique (absolu ou limité) d'une personne - le chef de l'État - le monarque ;

2) tyrannie (despotisme) - autocratie individuelle illimitée, due à la prise violente du pouvoir, caractérisée par l'arbitraire absolu du dirigeant et l'absence totale de droits du peuple ;

3) aristocratie - le pouvoir de la minorité héréditaire, bien née, noble, classe privilégiée ;

4) l'oligarchie (ploutocratie, timocratie) - le pouvoir d'une minorité riche, riche et de faible naissance, qui subjugue l'appareil d'État ;

5) théocratie - le pouvoir politique du clergé, chef de l'Église dans l'État ;

6) ochlocratie - le pouvoir de la foule, ne repose pas sur des lois, mais sur des humeurs instantanées, les caprices de la foule, est souvent influencé par les démagogues, devient despotique et agit de manière tyrannique ;

7) démocratie - le pouvoir du peuple fondé sur la loi et les garanties des droits et libertés des citoyens ;

8). PARTOCRACIE - le pouvoir d'un parti, la nomenclature des partis (en haut) dans l'État ;

9) bureaucratie - le pouvoir des fonctionnaires et des administrateurs de l'État ; un système de pouvoir organisé hiérarchiquement et un appareil d'État doté de fonctions spécifiques ;

10) technocratie - le pouvoir de l'élite scientifique et technique (spécialistes), des chefs d'entreprise, des managers ;

11) méritocratie - le pouvoir des personnes les plus douées et les plus dignes, qui repose sur le principe du mérite individuel ;

12) autocratie - autocratie illimitée et incontrôlée ;

13) anarchie - anarchie de l'État ; autonomie gouvernementale des communautés, communes, familles et autres communautés primaires de personnes

Politologue et économiste de renom. B. Gavrylyshyn estime que scène moderne Il existe trois types de pouvoir :

1. Puissance de type contrepoids. Un tel pouvoir repose sur des valeurs individualistes-compétitives et existe dans les pays où ces valeurs prédominent (anglophones). Les traits caractéristiques de ce type d’organisation du pouvoir sont :

a) l'existence groupe dirigeant et l'opposition (contrepoids), lui fait constamment concurrence (élite et contre-élite) ;

b) la répartition du pouvoir entre les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire ;

c) construire des institutions de pouvoir basées sur le principe de contrôle et d'équilibre ;

d) la présence d'élections périodiques ;

e) prise de décision basée sur le principe de la majorité

2. Le pouvoir collégial (coopération au pouvoir) se caractérise par les caractéristiques suivantes :

a) séparation des pouvoirs sans formation d'opposition ;

b) la collégialité dans la prise de décision ;

c) la décentralisation du pouvoir ;

G) haut niveau consensus (accord);

e) utilisation de moyens de démocratie directe (par exemple, en Suisse, au Japon)

3. Pouvoir unitaire (indifférencié, dictature, indivisible, intégral), caractérisé par les fonctionnalités suivantes: a) concentration du pouvoir dans une seule main b) absence d'opposition ou de contrepoids juridique. Le gouvernement unitaire fonctionne sur le principe du gouvernement minoritaire et est toujours justifié idéologiquement. Le pouvoir ne peut être retiré et transféré à d'autres que par une révolution ou un coup d'État. Le pouvoir unitaire n'est mis à l'épreuve que pendant les guerres, les difficultés économiques, c'est-à-dire dans les situations critiques.

Le politique s’incarne à travers le mécanisme des relations de pouvoir. Sa structure, selon le politologue polonais. Jerzy. Viatr ressemble à ceci :

1. Présence d'au moins deux partenaires dans les relations de pouvoir

2. L'expression de la volonté du dirigeant s'effectue par un certain acte, qui prévoit des sanctions en cas de désobéissance à sa volonté

3 obéissance obligatoire à celui qui exerce le pouvoir

4. Les normes sociales, garantissant le droit des uns d'émettre des actes, et des autres d'y obéir (soutien juridique)

Un tel mécanisme de relations de pouvoir, fonctionnant clairement, assure l'efficience et l'efficacité de la relation entre le sujet et l'objet, la mise en œuvre des fonctions

Améliorer et démocratiser la gouvernance politique implique la recherche de nouvelles façons d'exercer le pouvoir et de certaines exigences pour celui-ci. En tenant compte de cela, le politologue russe. Ivan. Ilyin (1882-1954) a formulé. SIS dans les axiomes du pouvoir d'État.

1. Le pouvoir de l'État ne peut appartenir à personne sauf à ceux qui ont l'autorité légale

2. Il doit y avoir un pouvoir d'État au sein de chaque union politique

3 branches du pouvoir doivent être exercées par des personnes possédant de hautes qualifications morales et politiques (le pouvoir sans autorité est pire qu'une anarchie évidente)

4 Les programmes politiques du pouvoir ne peuvent prévoir que des activités d'intérêt commun

5. Le programme politique du gouvernement doit couvrir des mesures et des réformes réellement réalisables.

6. Le pouvoir de l'État est fondamentalement lié à la justice distributive.

La pratique de la vie politique montre que ignorer ces axiomes conduit à une crise du pouvoir de l'État, à une déstabilisation de la société et à des situations conflictuelles pouvant même évoluer vers une guerre civile.

Les autorités ont prêté attention au phénomène attention particulière tous des représentants éminents de la science politique. Chacun d’eux a contribué au développement de la théorie du pouvoir.

Le pouvoir politique se manifeste sous diverses formes, les principales étant domination, leadership, organisation, contrôle .

Domination présuppose la subordination absolue ou relative de certaines personnes et de leurs communautés aux sujets de pouvoir et aux couches sociales qu'ils représentent (voir : Dictionnaire encyclopédique philosophique. - M., 1983. - P. 85).

Gestion s'exprime dans la capacité du sujet du pouvoir à réaliser sa volonté en élaborant des programmes, des concepts, des orientations, en déterminant les perspectives de développement du système social dans son ensemble et de ses divers maillons. La direction détermine les objectifs actuels et à long terme, développe des tâches stratégiques et tactiques.

Contrôle se manifeste par l'influence consciente et délibérée du sujet du pouvoir sur diverses parties du système social, sur des objets contrôlés afin de mettre en œuvre des installations

manuels. La gestion s'effectue selon diverses méthodes, qui peuvent être administratives, autoritaires, démocratiques, fondées sur la coercition, etc.

Le pouvoir politique se manifeste sous diverses formes. Une typologie significative du pouvoir politique peut être construite « selon différents critères :

selon le degré d'institutionnalisation : gouvernement, ville, école, etc. ;
par sujet de pouvoir - classe, parti, populaire, présidentiel, parlementaire, etc. ;
sur une base quantitative... - individuel (monocratique), oligarchique (pouvoir d'un groupe cohésif), polyarchique (pouvoir multiple de plusieurs institutions ou individus) ;
par type social de gouvernement - monarchique, républicain ; par mode de gouvernement - démocratique, autoritaire, despotique, totalitaire, bureaucratique, etc. ;
par type social - socialiste, bourgeois, capitaliste, etc...." (Science politique : Dictionnaire encyclopédique. - M., 1993. - P. 44) !

Un type important de pouvoir politique est gouvernement . Le concept de pouvoir d'État est beaucoup plus étroit que celui de "pouvoir politique" . À cet égard, l’utilisation de ces concepts comme étant identiques est incorrecte.

Le pouvoir d'État, comme le pouvoir politique en général, peut atteindre ses objectifs grâce à l'éducation politique, à l'influence idéologique, à la diffusion des informations nécessaires, etc. Cependant, cela n'exprime pas son essence. « Le pouvoir d'État est une forme de pouvoir politique qui a le droit monopolistique d'adopter des lois contraignantes pour l'ensemble de la population et qui s'appuie sur un appareil spécial de coercition comme l'un des moyens de se conformer aux lois et aux ordres. Le pouvoir d’État signifie également à la fois une organisation spécifique et activités pratiques mettre en œuvre les buts et objectifs de cette organisation" (Krasnov B.I. Le pouvoir en tant que phénomène de la vie publique // Araignées sociales et politiques. - 1991. - N° 11. - P. 28).

Lorsqu’on caractérise le pouvoir de l’État, deux extrêmes ne peuvent être autorisés. D'une part, c'est une erreur de considérer ce pouvoir UNIQUEMENT comme un pouvoir engagé UNIQUEMENT dans l'oppression du peuple, et d'autre part, de le caractériser uniquement comme un pouvoir complètement absorbé par les préoccupations du bien-être. des gens. Le pouvoir d’État met constamment en œuvre les deux. De plus, en opprimant le peuple, le gouvernement de l'État réalise non seulement ses propres intérêts, mais aussi les intérêts du peuple, qui s'intéresse à la stabilité de la société, à son fonctionnement et à son développement normaux ; En se souciant du bien-être du peuple, il assure la réalisation non pas tant de ses intérêts que des siens propres, car ce n'est qu'en satisfaisant dans une certaine mesure les besoins de la majorité de la population qu'il peut préserver ses privilèges, assurer la réalisation de ses intérêts, son bien-être.

En réalité, il peut y avoir différents systèmes de gouvernement. Cependant, tous se résument à deux principaux : fédéral et unitaire. L'essence de ces systèmes de pouvoir est déterminée par la nature de la division existante du pouvoir d'État entre ses sujets. différents niveaux. S'il existe entre les organes gouvernementaux centraux et locaux des organes intermédiaires qui, conformément à la constitution, sont dotés de certaines fonctions de pouvoir, alors un système de pouvoir fédéral fonctionne. S'il n'existe pas de telles autorités intermédiaires ou si elles dépendent entièrement des autorités centrales, alors un système unitaire de pouvoir d'État fonctionne.

Le pouvoir de l'État exerce des fonctions législatives, exécutives et judiciaires. À cet égard, ils sont divisés en pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.

Dans certains pays, aux trois pouvoirs ci-dessus, un quatrième s'ajoute - le pouvoir électoral, qui est représenté par des tribunaux électoraux qui tranchent les questions relatives à l'exactitude de l'élection des députés. Dans les constitutions des différents pays, nous parlons de cinq, voire de six pouvoirs. Le cinquième pouvoir est représenté par le Contrôleur général avec l'appareil qui lui est subordonné : le sixième est le pouvoir constituant qui adopte la constitution.

L'opportunité de la séparation des pouvoirs est déterminée, premièrement, par la nécessité de définir clairement les fonctions, compétences et responsabilités de chaque branche du gouvernement ; deuxièmement, la nécessité de prévenir les abus de pouvoir, l'instauration de dictatures, le totalitarisme et l'usurpation du pouvoir ; troisièmement, la nécessité d’exercer un contrôle mutuel sur les branches du gouvernement ; quatrièmement, la nécessité pour la société de combiner des aspects aussi contradictoires de la vie que le pouvoir et la liberté, le droit et la justice. . État et société, commandement et soumission ; cinquièmement, la nécessité de créer des freins et contrepoids dans la mise en œuvre des fonctions de pouvoir (voir : Krasnov B.I. Théorie du pouvoir et des relations de pouvoir // Revue socio-politique. - 199.4. - N° 7-8. - P. 40).

Le pouvoir législatif repose sur les principes de constitutionnalité et de primauté du droit. Il est formé par des élections libres. Ce pouvoir modifie la constitution, détermine les principes fondamentaux de la politique intérieure et étrangère de l'État, approuve le budget de l'État, adopte des lois contraignantes pour tous les citoyens et autorités et contrôle leur mise en œuvre. La suprématie du pouvoir législatif est limitée par les principes de gouvernement, la constitution et les droits de l'homme.

Le pouvoir exécutif-administratif exerce le pouvoir direct de l’État. Non seulement il met en œuvre les lois, mais il édicte également des règlements et prend des initiatives législatives. Ce pouvoir doit être fondé sur la loi et agir dans le cadre de la loi. Le droit de contrôler les activités du pouvoir exécutif devrait appartenir aux organes représentatifs du pouvoir d'État.

Le pouvoir judiciaire représente une structure relativement indépendante du pouvoir d'État : « Dans ses actions, ce pouvoir doit être indépendant des pouvoirs législatif et exécutif (voir : Ibid. - pp. 43-44, 45).

Le début de la justification théorique du problème de la séparation des pouvoirs est associé au nom philosophe français et l'historien S. L. Montesquieu, qui, comme déjà noté en considérant les étapes de développement de la pensée politique, a proposé de diviser le pouvoir en pouvoir législatif (un organe représentatif élu par le peuple), pouvoir exécutif (le pouvoir du monarque) et pouvoir judiciaire (le pouvoir indépendant). tribunaux).

Par la suite, les idées de Montesquieu ont été développées dans les travaux d'autres penseurs et inscrites par voie législative dans les constitutions de nombreux pays. La Constitution américaine, par exemple, adoptée en 1787, stipule que les pouvoirs du pouvoir législatif du pays appartiennent au Congrès, que le pouvoir exécutif est exercé par le président et que le pouvoir judiciaire est exercé par la Cour suprême et les tribunaux inférieurs. , qui sont approuvés par le Congrès. Le principe de séparation des pouvoirs, conformément aux constitutions, sous-tend le pouvoir d'État dans un certain nombre d'autres pays. Cependant, il n’a pas été pleinement mis en œuvre dans un seul pays. Dans le même temps, dans de nombreux pays, le fondement du pouvoir d’État est le principe d’unicité.

Dans notre pays, on a cru pendant de nombreuses années que l'idée de séparation des pouvoirs ne pouvait pas être réalisée dans la pratique en raison du fait que le pouvoir était uni et indivisible. DANS dernières années la situation a changé. Aujourd’hui, tout le monde parle de la nécessité d’une séparation des pouvoirs. Cependant, le problème de la séparation n'est pas encore résolu dans la pratique du fait que la séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire est souvent remplacée par une opposition entre ces pouvoirs.

La solution au problème de la séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire réside dans la recherche de la relation optimale entre eux en tant que directions d'un seul pouvoir étatique, définissant clairement leurs fonctions et leurs pouvoirs.

Le pouvoir des partis est un type de pouvoir politique relativement indépendant. En tant que type de pouvoir politique, ce pouvoir n'est pas reconnu par tous les chercheurs. Dans le domaine scientifique, éducatif, littérature pédagogique Le point de vue continue de prévaloir selon lequel un parti peut être un maillon du système de pouvoir politique, mais pas un sujet de pouvoir. De nombreux chercheurs étrangers ne reconnaissent pas le parti comme sujet de pouvoir. La réalité a longtemps réfuté ce point de vue. On sait, par exemple, que pendant de nombreuses décennies dans notre pays, le sujet du pouvoir politique était le PCUS. Les partis sont depuis de nombreuses années les véritables sujets du pouvoir politique dans les pays industrialisés d’Occident.

Le pouvoir politique remplit diverses fonctions. Il met en œuvre des fonctions générales d'organisation, de régulation, de contrôle, organise la vie politique de la société, régule les relations politiques, structurant l'organisation politique de la société, la formation de la conscience publique, etc.

Dans la littérature scientifique, pédagogique, pédagogique et méthodologique nationale, les fonctions du pouvoir politique sont souvent caractérisées par un signe « plus ». Par exemple, B.I. Krasnov écrit : « Le gouvernement doit : 1) fournir droits légaux les citoyens, leurs libertés constitutionnelles toujours et en tout ; 2) affirmer la loi comme noyau des relations sociales et être capable d'obéir à la loi ; 3) remplir des fonctions économiques et créatives » (Krasnov B.I. Le pouvoir comme phénomène de la vie sociale // Sciences socio-politiques. - 1991. - N° 11. - P. 31).

Le fait que « le gouvernement devrait » garantir « les droits des citoyens », « leurs libertés constitutionnelles », « exercer des fonctions créatives », etc. est certainement un vœu positif. Le seul inconvénient est qu’elle n’est souvent pas mise en œuvre dans la pratique. En réalité, le gouvernement non seulement garantit les droits et libertés constitutionnelles des citoyens, mais il les bafoue également ; non seulement il crée, mais il détruit aussi, etc. Il semble donc que certains chercheurs étrangers donnent des caractéristiques plus objectives des fonctions du pouvoir politique.

Selon les politologues étrangers, le pouvoir « se manifeste » à travers les principales caractéristiques et fonctions suivantes :

Le pouvoir politique exerce ses fonctions à travers les institutions politiques, les institutions et les organisations qui composent les systèmes politiques.

Ressources (opportunités, moyens) du pouvoir

Processus (méthodes) de pouvoir

Structure du pouvoir comme phénomène social

Structure du pouvoir

Le pouvoir est toujours une relation sujet-objet à double sens, présupposant l'influence du sujet sur l'objet. Donc elle le plus simple la structure peut être représentée comme étant constituée des éléments suivants : sujet (S), objet (O), ressources et processus de pouvoir(voir schéma 1) .

Sujets)– un acteur, une source active de pouvoir (une personne, une organisation, un État, une communauté internationale (par exemple, l'ONU, l'OTAN, la CEI, etc.). Les qualités nécessaires pour un sujet de pouvoir, au minimum : intérêt, opportunité et capacité, ainsi que désir et volonté de gouverner, compétence et volonté de prendre des responsabilités.

Les principaux sujets du pouvoir politique sont les États et les partis politiques, appelés « institutions politiques ». Les sujets du pouvoir politique comprennent également diverses organisations socio-politiques, élites et dirigeants politiques, associations, mouvements, syndicats. Dans certaines conditions (par exemple lors de révolutions), le peuple peut également faire l'objet d'un pouvoir politique. Dans une démocratie, le peuple est constitué comme la seule « source de pouvoir », remplissant ainsi cet objectif. rôle socialà travers le mécanisme des élections populaires et des référendums, ainsi que d’autres formes de participation politique.

2. Objet du pouvoir ( O) – partie subordonnée. La subordination peut être :

a) volontaire, peut-être même avec le désir d'obéir à la volonté de quelqu'un d'autre ;

b) forcé, sous l'influence de la force, de la peur, du besoin ;

c) conscient, soumission par conviction, compréhension de la nécessité d'obéir quel que soit le désir subjectif. Par exemple, les militaires en situation de combat vont délibérément à la mort dans l'exercice de leurs fonctions militaires ;

d) basé sur les intérêts, sur le bénéfice. Par exemple, en entreprise, en production, en étude, etc.

3. Ressources énergétiques, c'est à dire. les moyens et les opportunités dont dispose le sujet pour influencer l'objet. Les types de ressources énergétiques sont très divers . Ils sont classés selon différents critères :

– En fonction de la nature de l'impact sur l'objet, on distingue : a) les ressources utilitaires – avantages matériels et sociaux. Par exemple, corruption ou punition en roubles, promotion ou rétrogradation, fourniture, extension ou réduction de privilèges, etc. ; b) forcé – force physique, loi, poursuites administratives ; c) réglementaire– impact sur l’interne monde spirituel personnes par le pouvoir de la connaissance, de la persuasion, de l'autorité ou manipulation psychologique.

– Selon les sphères de la vie publique, il existe: ressources économiques, politiques (y compris administratives, policières, militaires), sociales, culturelles-informationnelles ou idéologiques et autres correspondant aux spécificités d'une sphère particulière de la société.

Les ressources du pouvoir sont donc extrêmement diverses. Ils sont classés selon différents critères en fonction des types de pouvoir, des buts et objectifs de leur étude.

À différentes étapes L'histoire humain Diverses ressources jouent un rôle primordial pour le pouvoir. Selon le célèbre futurologue Toffler, étapes initiales l'histoire c'était violence(principalement physique), alors - richesse, et dans la période postindustrielle – connaissance. La connaissance est la ressource la plus fondamentale du pouvoir, dont l’importance augmente avec le temps.

4. Le processus de décision, c'est-à-dire les méthodes d'utilisation des ressources dans le processus d'influence du sujet du pouvoir sur l'objet. Les principales méthodes de pouvoir sont :

- Soumission(généralement une méthode de pouvoir non violente). Par exemple, dans les systèmes « patron – subordonné », « parent – enfant », « enseignant – élève », etc.).

– Coercition(généralement réalisée par la violence - physique, économique, sociale, administrative, etc.).

- Croyance(par la force de l'argument, de l'exemple ou de l'autorité). La persuasion peut être réalisée à la fois dans le but d'inciter certaines actions (grèves, révolutions) et de restreindre le désir de certaines actions ou actions.

Tout ce qui précède s’applique à tout type de pouvoir en tant que phénomène social. Qu'il s'agisse de pouvoir économique (c'est-à-dire de relations de pouvoir dans les domaines de la production, de la distribution et de la consommation des biens matériels), de pouvoir spirituel ou social. Le pouvoir politique est type particulier le pouvoir social ainsi que le pouvoir économique, social et spirituel.

2. Formulaires de base et caractéristiques distinctives pouvoir politique.

Le pouvoir politique existe dans Formes variées. Les principaux sont généralement : étatiques et publics, réalisés sous des formes officielles ou non officielles.

Selon les sujets de pouvoir, ils distinguent:

Le pouvoir de l'État. C'est le pouvoir universel suprême. Il est universel dans le sens où ses commandements et décisions sont contraignants pour tous les citoyens et organisations, quels que soient leur parti ou leurs tendances idéologiques, leur richesse, leur nationalité, leur religion, etc.

DANS État démocratique il est divisé en trois branches indépendantes : législatif (discussion et adoption des lois), exécutif (organisation de l'exécution des lois) et judiciaire (contrôle de la conformité des lois à la constitution et du respect de leurs exigences organismes gouvernementaux autorités, société et citoyens).

Pouvoir public (c'est-à-dire non étatique)– le pouvoir des partis politiques (pouvoir des partis), des organismes publics et des médias indépendants de l'État (pouvoir d'information), ainsi que le pouvoir opinion publique. Le pouvoir sociopolitique n’est pas universel. Elle est discrète et ne concerne en priorité que les membres des partis ou organismes publics concernés. Les sujets du pouvoir socio-politique, en fonction de leurs intérêts socio-économiques et de leurs orientations idéologiques et politiques, construisent de différentes manières leurs relations avec les autorités étatiques. Certains d’entre eux peuvent soutenir la politique de l’État, coopérer avec elle et contribuer à sa mise en œuvre. D’autres s’opposent au gouvernement actuel de l’État et présentent, comme le font les partis d’opposition, une alternative à celui-ci.

Dans une démocratie, les partis politiques organismes publics, médias indépendants, etc. agir comme institutions de la société civile qui sont des sujets de la puissance publique.

Selon la nature des ressources et les modalités de mise en œuvre le pouvoir politique se distingue :

Officiel, c'est-à-dire un pouvoir juridique, public, ouvert et politique réglementé par les lois de l'État. Les sujets du pouvoir public officiel comprennent l'État, ainsi que les partis politiques, les organismes publics, les médias, etc.

Non officiel, c'est-à-dire un pouvoir informel, caché et non public. Ses acteurs (sujets) sont des organisations politiques et publiques non publiques, illégales (clandestines), illégales. Le pouvoir politique non officiel est exercé par divers groupes d'élite (généralement financiers et économiques), des groupes de pression, des clans familiaux et parfois mafieux, des groupes influents. centres scientifiques et des scientifiques exceptionnels, et même des sorciers et des devins. Exemples célèbres depuis histoire nationaleà cet égard, Grigori Raspoutine dans les dernières années du règne de Nicolas II, ou le cercle politique informel le plus proche du premier président de la Fédération de Russie B. Eltsine, qui a reçu le nom menaçant de « Famille » au début des années 90, peut servir . Aux États-Unis, ces groupes de pression informels, notamment lors des élections, sont appelés « cabinets de cuisine ». Ils préparent des projets de décisions politiques parfois fatidiques, qui sont ensuite formalisés par les présidents élus sous la forme de lois et d'autres actes juridiques étatiques. Ces individus et ces groupes n’ont pas de statut juridique ou social, sont « dans l’ombre politique », mais peuvent exercer influence significative sur les politiques actuelles et futures de l’État et de la société, poursuivant leurs propres intérêts égoïstes. On sait quel rôle le pouvoir officieux a joué dans la vie politique de la Russie dans les années 90 du siècle dernier - au lieu de la démocratie attendue, le pays a reçu une oligarchie. Il a fallu des années pour arrêter le processus de glissement société russe et l’État dans le chaos de l’anarchie et de la décadence.

Les principales formes de pouvoir politique sont :

Dominance;

Leadership politique ;

Gestion.

La domination est la subordination absolue ou relative de certaines personnes ( groupes sociaux) autres.

Le leadership et la gestion politiques se mettent en œuvre par l'adoption de décisions stratégiques et tactiques sur les objets de pouvoir, par l'organisation, la régulation et le contrôle de leur développement. Mais l’exercice du pouvoir témoigne de l’existence de formes et de moyens incorrects et parfois immoraux : pots-de-vin, tromperies, promesses, chantage, obstacles artificiels, populisme, etc. Tout cela nuit à la véritable démocratie, sape le prestige du pouvoir, amène les gens à se méfier de lui et menace de conflits sociaux.

Les formes de pouvoir politique se distinguent également par le critère du sujet principal du gouvernement. Ceux-ci inclus:

· monarchie - propriété unique (absolue ou avec restrictions constitutionnelles) gouvernement héréditaire d'une seule personne (monarque) ;

· tyrannie – gouvernement despotique d'un seul homme résultant d'une prise de pouvoir violente ;

· aristocratie - le pouvoir des meilleurs, c'est-à-dire du groupe supérieur, noble et privilégié ;

· l'oligarchie – le pouvoir de quelques riches ;

· la timocratie est une forme particulière d'oligarchie dans laquelle le pouvoir d'État appartient à une majorité privilégiée, possédant de hautes qualifications en matière de propriété, souvent la force militaire ;

· théocratie – le pouvoir de l'Église ;

· ochlocratie - le pouvoir de la foule, qui ne repose pas sur des lois, mais sur les humeurs et les caprices instantanés de la foule, qui est souvent influencée par les démagogues, devient despotique et agit de manière plus tyrannique ;

· démocratie - le pouvoir du peuple fondé sur la loi et garantissant les droits et libertés des citoyens.

Les chercheurs modernes soulignent également le pouvoir de la partocratie (élite du parti, nomenklatura), de la bureaucratie (dominance des plus hauts fonctionnaires du gouvernement, domination de la supra-centralisation et de la formalisation dans l'État), de la technocratie ( influence décisive dans la société est réalisé par l'élite scientifique et technique ; domination de la pensée technologique).

Le pouvoir politique se réalise à travers le mécanisme des relations de pouvoir. Le politologue polonais Jerzy Wiatr a proposé la structure suivante :

La présence d’au moins deux partenaires dans une relation de pouvoir ;

L'expression de la volonté du propriétaire s'effectue sous la forme d'un acte spécifique, qui prévoit des sanctions en cas de désobéissance à sa volonté ;

Obéissance obligatoire à celui qui exerce le pouvoir ;

Normes sociales qui établissent le droit des uns d'émettre des actes et des autres d'y obéir (soutien juridique).

Un tel mécanisme de relations de pouvoir, fonctionnant clairement, assure l'efficience et l'efficacité de la relation entre le sujet et l'objet, ainsi que la mise en œuvre des fonctions. Ces fonctions sont :

1. Intégratif (consiste à unir les forces socio-politiques de la société) ;

2. Réglementaire (dirige la volonté politique des masses pour réguler la vie de la société, légiférer) ;

3. Motivationnel (formation de motivations activité politique, tout d’abord généralement significatif) ;

4. Stabilisant (accent mis sur le développement durable du système politique et de la société civile).

Améliorer et démocratiser la gouvernance politique implique la recherche de nouvelles façons d'exercer le pouvoir et de certaines exigences pour celui-ci. Compte tenu de cela, le penseur politique russe Ivan Ilyin (1882-1954) a formulé six axiomes du pouvoir d'État :

1. Le pouvoir d’État ne peut appartenir à personne, sauf à ceux qui détiennent l’autorité légale. La conscience juridique exige que le pouvoir soit perçu non pas comme une force génératrice de droit, mais comme une autorité compétente. Le droit ne naît pas de la force, mais seulement du droit et toujours du droit naturel. Le pouvoir qui n’a pas de sanction légale n’a aucune dimension juridique.

2. Il doit y avoir un pouvoir d'État au sein de chaque union politique. C'est la seule expression organisée de la volonté qui découle de l'unité du droit. Dans chaque union politique, le pouvoir de l'État, malgré le principe de sa division, est unique dans son essence et ses objectifs. La présence de deux autorités étatiques indique l'existence de deux unions politiques.

3. Le pouvoir doit être exercé par des personnes qui répondent à des normes morales et politiques élevées. Le pouvoir sans autorité est pire que l’anarchie pure et simple. Un peuple qui rejette fondamentalement la règle du meilleur est une foule honteuse, et les démagogues sont ses guides.

4. Le programme politique du peuple Volodary ne peut comprendre que des mesures d'intérêt général. Après tout, le pouvoir de l’État est appelé à affirmer le droit naturel, et cela coïncide avec les intérêts généraux du peuple et de chaque citoyen.

5. Le programme politique du gouvernement doit couvrir des mesures et des réformes réellement réalisables. Il est inacceptable de recourir à des programmes utopiques et irréalisables.

6. Le pouvoir de l’État est fondamentalement lié à une justice permissive. Cependant, le gouvernement a le droit et le devoir de s’en retirer lorsque l’existence nationale et spirituelle du peuple l’exige.