iestāžu kultūras masu informācija
Saskaņā ar Krievijas Federācijas civillikumiem iestāde ir organizācija, ko īpašnieks izveidojis, lai veiktu vadības, sociāli kultūras vai citas bezpeļņas funkcijas un ko viņš pilnībā vai daļēji finansē.
Līdz ar to kultūras institūcijas ir organizācijas, kuras īpašnieks ir izveidojis nekomerciāla rakstura sociāli kulturālu funkciju veikšanai un ko viņš pilnībā vai daļēji finansē.
Sabiedrības kultūras vajadzību daudzveidība, sociālās grupas, atsevišķus indivīdus nosaka diezgan dažādu sociālo kultūras sfēra kas spēj apmierināt šīs vajadzības.
Kultūras sfēra ir vissarežģītākā regulējuma joma. Valsts politikas galvenajos virzienos kultūras un masu komunikāciju sfēras attīstībai g Krievijas Federācija līdz 2015. gadam un rīcības plānā to īstenošanai, uzsvēra nepieciešamību saglabāt un attīstīt vienotu kultūras un informācijas telpu Krievijā, kas ir saistīts ar neviendabīgumu nodrošināt iedzīvotājus ar kultūras organizāciju pakalpojumiem sakarā ar ģeogrāfiskās iezīmes valsts un vairāki ekonomiskie faktori. Šī situācija rada sociālā nevienlīdzība V radošā attīstība bērni un jaunieši, cilvēku sociālā rehabilitācija ar invaliditāti un parasti nodrošina negatīva ietekme par iedzīvotāju sociālo labklājību.
Katrai valstij ir savs kultūras regulējuma modelis, ko nosaka ekonomikas attīstība, kā arī valsts regulējumam pakļauta kultūras jēdziena saturs. Pasaulē vērojama tendence pāriet uz netiešām kultūras sfēras vadīšanas metodēm, pārliekot uzdevumus dažādām biznesa un valsts iestādēm.
PSRS kultūras objekti un iestādes atradās valsts pārziņā, pārvaldību un finansēšanu veica valsts, kultūras organizāciju nodošana komerciālos pamatos nebija pieļaujama. Kultūras sfēras denacionalizācija ir saistīta ar pāreju uz tirgus ekonomiku. Tas izpaužas kā vājināšanās no valdības iestāžu kontroles, radošuma brīvība un sabiedrības sociāli kulturālo vajadzību apmierināšana. Pārejot uz tirgus ekonomiku, rodas uzņēmējdarbības aktivitāte. Tās attīstība kultūras sfērā ir jāskata attīstības kontekstā tirgus attiecības, kas aptver kultūras preču un pakalpojumu ražošanas sfēru, jo tajā tiek izmantoti saimnieciskie resursi, un tā rezultāti nonāk ekonomiskajā apritē.
Pamatojoties uz Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamatu 4. pantu, kultūras organizāciju sniegtie pakalpojumi var ietvert tālāk norādītos norādījumus :
- · vēstures un kultūras pieminekļu apzināšana, izpēte, aizsardzība, restaurācija un izmantošana;
- · daiļliteratūra, kinematogrāfija, skatuve, plastika, muzikālā māksla, arhitektūra un dizains, fotogrāfija, citi mākslas veidi un žanri;
- · mākslinieciskā tautas māksla un amatniecība, tautas kultūra tādās izpausmēs kā valodas, dialekti un dialekti, folklora, paražas un rituāli, vēsturiskie toponīmi;
- · amatieru (amatieru) mākslinieciskā jaunrade;
- · muzeju darbs un kolekcionēšana;
- · grāmatu izdošanu un bibliotekāru darbu, kā arī citas kultūras aktivitātes, kas saistītas ar iespieddarbu radīšanu, izplatīšanu un izmantošanu, arhīvu darbu;
- · televīzija, radio un citi audiovizuālie mediji kultūras vērtību radīšanas un izplatīšanas ziņā;
- · estētiskā izglītība, mākslas izglītība, pedagoģiskā darbībašajā jomā;
- · zinātniskie pētījumi kultūra;
- · starptautiskās kultūras apmaiņas;
- · materiālu, iekārtu un citu kultūras vērtību saglabāšanai, radīšanai, izplatīšanai un attīstībai nepieciešamo līdzekļu ražošana;
- · citas aktivitātes, kuru rezultātā tiek saglabātas, radītas, izplatītas un apgūtas kultūras vērtības.
Pēc E. Diskina klasifikācijas izšķir 18 veidu kultūras organizācijas, kas ražo un pārdod produkciju, kā arī trīs veidu uzņēmumi, kas iesaistīti kultūras materiāli tehniskās bāzes veidošanā:
- · kultūras un izglītības iestādes (klubi, bibliotēkas, muzeji, parki, zoodārzi, atpūtas centri);
- · izstāžu zāles;
- · teātra un izklaides organizācijas (teātri, koncertorganizācijas, cirki);
- · nomas bāzes un biroji;
- · filmu studijas;
- · izdevniecības;
- · laikrakstu un žurnālu redakcijas;
- · kinoteātru tīkls (kinoteātri, filmu instalācijas, video bibliotēkas);
- · augstākās un vidējās specializētās izglītības iestādes (konservatorijas, kultūras institūti, kinematogrāfijas, horeogrāfijas skolas);
- · ārpusskolas estētiskās izglītības izglītības iestādes (bērnu muzikālās, mākslas skolas, mākslas skolas, horeogrāfijas skolas); poligrāfijas rūpniecības uzņēmumi;
- · grāmatu tirdzniecības iestādes;
- · telegrāfa un ziņu aģentūras;
- · radio, televīzijas un radio namu redakcijas;
- · televīzijas studijas un televīzijas tehniskie centri;
- · ierakstu studijas;
- · kompaktkasešu un kompaktdisku ražošanas uzņēmumi.
Turklāt viņi iekļāva kultūras un mākslas sfēru:
- · specializētie restaurācijas uzņēmumi un darbnīcas;
- · filmu iekārtu ražošanas uzņēmumi, mūzikas instrumenti, gaismas un skaņas iekārtas, atrakcijas, specializētās tehnoloģiskās iekārtas kultūras iestāžu, atpūtas objektu aprīkošanai, masu mediji;
- · tautas daiļamatniecības uzņēmumi.
Sakarā ar to, ka pakalpojumu klāstam sociāli kultūras jomā ir tendence paplašināties, doto kultūras pakalpojumu sarakstu var papildināt ar sekojošo:
- · tūrisma organizēšana un ekskursiju pakalpojumi;
- · jaunas šovbiznesa organizācijas;
- · azartspēļu un azartspēļu biznesa organizēšana;
- · modeļu aģentūras;
- · reklāmas darbnīcas un aģentūras.
Tajā pašā laikā augstākās un speciālās izglītības iestādēs būtu jāiekļauj teātra un cirka mākslas institūti un universitātes, kas sagatavo speciālistus specialitātē "sociālais un kultūras pakalpojums un tūrisms".
Ražošanas un kultūras informācijas līdzekļus veidojošo uzņēmumu saraksts jāpapildina ar uzņēmumiem, kas ražo spēļu automāti, datortehnoloģijas.
Tautas mākslas amatniecības uzņēmumu grupai jāpievieno uzņēmumi, kas nodarbojas ar suvenīru ražošanu.
Ne mazāk svarīgi ir apsvērt iespējamās kultūras iestāžu klasifikācijas pieejas. Klasifikācijai var izmantot šādus kritērijus:
- a) īpašumtiesību forma;
- b) produkta veids (darba rezultāts);
- c) galvenās darbības jomas (funkcionālā iezīme);
- d) metode saimnieciskā darbībaĻaujiet mums sīkāk apsvērt piedāvātās īpašības.
Klasifikācija pēc īpašumtiesību veida
Līdz 1995. gadam kultūras iestādes tika sadalītas pēc īpašumtiesību formām un resoru piederības kā valsts, kooperatīvi-kolhozi un sabiedrisko organizāciju īpašumi (Visavienības Centrālā arodbiedrību padome, komjaunatne, PSKP). Tajā pašā laikā valsts formastērpsīpašumtiesības dominēja starp teātra un izklaides organizācijām, ārpusskolas estētiskās izglītības izglītības iestādēm, augstākās un vidējās specializētās izglītības iestādēm, izstāžu zālēm, filmu studijām, nomas birojiem, telegrāfu un ziņu aģentūras, grāmatu tirdzniecības uzņēmumi, radio un televīzijas redakcijas, ierakstu studijas, ierakstu producēšana u.c.
Kultūras un izglītības iestādes piederēja dažādiem īpašniekiem un departamentiem. Piemēram, bija valsts nami un pionieru pilis, valsts, arodbiedrību un kolhozu klubi, bibliotēkas, pilis un kultūras nami. Dažas kultūras un atpūtas iestādes bija PSKP un komjaunatnes īpašums.
Dažādas īpašumtiesību formas bija raksturīgas arī tūrisma un ekskursiju pakalpojumu uzņēmumiem (komjaunatnes ārzemju tūrismu "pārraudzīja" ar Sputnik starpniecību, arodbiedrības ar Centrālās tūrisma un ekskursiju padomes un reģionālajām padomēm - iekšzemes tūrismu, Intourist pārstāvētā valsts - ārvalstu tūrismu : ieeja un izeja).
Perestroikas periodā būtiski mainījās dominējošā kultūras institūciju piešķiršana noteiktai īpašuma formai un departamentu piederība uz būtisku laika periodu. Valsts monopols gandrīz visu veidu sociālajos kultūras aktivitātes; arodbiedrības un citas sabiedriskās organizācijas zaudēja kontroli pār lielāko daļu to pakļautībā esošo iestāžu, daļa no tām nonāca pašvaldību īpašumā, daļa tika privatizēta.
Tajā pašā laikā sociāli kultūras jomā radās organizācijas ar privātām vai jauktām īpašuma formām (kazino, naktsklubi, tūrisms, reklāma, modelēšana, žurnālu aģentūras).
Šobrīd, klasificējot kultūras iestādes pēc īpašumtiesību veida, var izdalīt sekojošo:
- - Valsts - dibinātāji ir federālās un reģionālās iestādes;
- - Pašvaldības - dibinātāji ir vietējās varas iestādes iestādes;
- - Privāts - dibinātāji ir Krievijas Federācijas pilsoņi vai juridiskas personas.
Kā likums, dominējošais kultūras iestāžu skaits ir valsts vai pašvaldību, t.i. to dibinātāji ir dažādi valdības struktūras un pašvaldības. Iestādes var izveidot ne tikai valsts, ko pārstāv tās struktūras, bet arī citi uzņēmumi, biedrības un organizācijas, tajā skaitā komerciālas. Sakarā ar to šobrīd parādās arvien vairāk kultūras iestāžu, kuru īpašnieki ir juridiskas personas un Krievijas Federācijas pilsoņi, piemēram, ražošanas centri, kuru skaits gadu no gada pieaug.
Tā kā kultūras iestāžu loks ir diezgan plašs, to juridisko statusu nosaka daudzi likumi un citi tiesību akti. Tiesību aktos nav noteiktas vienotas prasības dibināšanas dokumentišiem uzņēmumiem. Dažas iestādes darbojas, pamatojoties uz hartu, citas - pamatojoties uz standarta noteikumu par šāda veida organizāciju, bet dažas - saskaņā ar īpašnieka (dibinātāja) apstiprinātiem noteikumiem.
Kultūras iestādes atšķirībā no cita veida bezpeļņas organizācijām nav sava īpašuma īpašnieces. Iestādes īpašuma īpašnieks ir tās dibinātājs. Iestādēm ir ierobežotas tiesības uz tām nodoto īpašumu - operatīvās vadības tiesības. Iestādes, kurām ir īpašums ar operatīvās pārvaldīšanas tiesībām, to īpašumā, lietošanā un robežās atsavina noteikts ar likumu, atbilstoši tās darbības mērķiem un īpašnieka uzdevumiem, kā arī atbilstoši īpašuma mērķim.
Klasifikācija pēc produkta veida (darbības rezultāts)
Šī īpašība ir saistīta ar kultūras iestāžu radīto un pārdoto produktu daudzveidību. Izmantojot to, varat atlasīt organizācijas:
- 1. materiālu produktu ražošana;
- 2. materiālo pakalpojumu sniegšana;
- 3. tādu pakalpojumu sniegšana, kuriem ir iespējams materiāls (t.sk. finansiāls) rezultāts;
- 4. galvenokārt nemateriālu pakalpojumu sniegšana;
- 5. galvenokārt nodarbojas ar kultūras priekšmetu un līdzekļu tirdzniecību.
Pirmajā grupā ietilpst uzņēmumi, kas ražo kompaktdiskus un kompaktkasetes; mākslas studijas un darbnīcas; tautas amatniecības un suvenīru ražotnes; tipogrāfijas; kinostudijas, kā arī darbnīcas teātra rekvizītu un dekorāciju, filmu un video tehnikas, mūzikas instrumentu, spēļu automātu u.c. izgatavošanai.
Otrajā grupā ietilpst specializēti restaurācijas uzņēmumi un darbnīcas; audio un video ierakstu studijas, fotostudijas.
Trešajā grupā ietilpst visas azartspēļu un spēļu biznesa organizācijas: kazino, totalizatori, biljards, spēļu automāti un datorspēles.
Ceturtā grupa ir diezgan daudzveidīga. To var iedalīt četrās apakšgrupās atkarībā no šādiem nemateriālo pakalpojumu veidiem: kultūras, izglītības un informācijas.
Pirmajā apakšgrupā ietilpst: teātri, muzeji, filharmonijas biedrības, izstāžu zāles, klubi un atpūtas centri.
Otrajā ietilpst estētiskās izglītības ārpusskolas izglītības iestādes, vidējās specializētās un augstākās izglītības iestādes.
Ceturtajā grupā jāiekļauj mākslas saloni un veikali, antikvariāti un veikali; veikali, kas pārdod mūzikas aprīkojumu, diskus un kasetes; grāmatu tirdzniecība utt.
Jāpiebilst, ka organizāciju klasifikācija pēc šī kritērija un to iedalīšana vienā vai citā grupā (vai apakšgrupā) paredz galvenā produkta identificēšanu, jo daudzām organizācijām šajā jomā ir raksturīgi dažādi produkti, piem. muzejus var klasificēt otrajā grupā - ja tajos ir restaurācijas darbnīcas, kas spēj izpildīt trešo personu pasūtījumus, piektajā grupā - ja tie veic tirdzniecību suvenīri, katalogi, bukleti uc Muzeju kultūras un izglītības aktivitāšu pārsvars (kolekciju vākšana, ekspozīciju un izstāžu organizēšana, metodiskais darbs, ekskursiju vadīšana, lekciju organizēšana) ļauj klasificēt tos ceturtajā grupā.
Klasifikācija pēc darbības mērķa jomām (pēc funkcionālā pamata)
Šis atribūts ir ļoti svarīgs un galvenokārt attiecas uz nemateriālo pakalpojumu jomu. Ir dažādas sociāli kultūras aktivitāšu veidu klasifikācijas. Viens no tiem ietver mākslu, radošās (mākslinieciskās) aktivitātes, performances, koncertdarbības, izklaidi, atpūtu, etnogrāfisko mākslu un amatniecību, bērnu radošums, amatierisms. Otra ir kultūras izglītība; teātra, koncertu un cirka aktivitātes; filmu-video ierakstīšana un toņu ierakstīšana; tēlotājmāksla un dekoratīvā māksla; restaurācijas pasākumi; vēsturiskā un arhīva darbība un novadpētniecība; radio un televīzijas apraide.
Šķiet, ka iepriekš minētās sociāli kultūras darbības jomas var apvienot tikai divās grupās:
- 1. kultūrizglītība un mākslinieciskā jaunrade;
- 2. atpūta un izklaide.
Šāda konsolidācija ir ieteicama, ja ņemam vērā, no vienas puses, būtiskākās kultūras un mākslas institūciju funkcijas un, no otras puses, svarīgākās iedzīvotāju kultūras vajadzības, kuru apmierināšanai tās ir paredzētas. Tajā pašā laikā kultūras apgaismība nozīmē arhīvu, bibliotēku, lekciju zāles, izglītojošas aktivitātes dažādas speciālās izglītības iestādes, attiecīgs klubu darbs, daži izglītības tūrisma veidi.
Zem mākslinieciskā jaunrade izprast mākslas institūciju (teātru, koncertorganizāciju, filharmonijas biedrību, cirka) darbību, radošā darbība profesionāli mākslinieki, tēlnieki, mākslinieciskās tautas amatniecības meistari, amatieru jaunrades meistari (bērni, pusaudži, pieaugušie) u.c.
Savukārt ar iedzīvotāju atpūtu un izklaidi primāri nodarbojas šovbiznesa organizācijas, azartspēļu un spēļu uzņēmumi un citas brīvā laika pavadīšanas iestādes.
Šī pieeja var nebūt universāla, taču šāds sadalījums šķiet svarīgs. Klasifikācijas pamatā ņemto funkciju nozīmīgumu var dažādi vērtēt gan valsts, ar atšķirīgiem regulēšanas mehānismiem, gan patērētāji.
Klasifikācija pēc finansēšanas metodes
Budžeta iestāde par Krievijas likumdošana tiek atzītas valsts (pašvaldību) institūcijas, kuru finansiālais atbalsts, tai skaitā valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšana fiziskām un juridiskām personām saskaņā ar valsts (pašvaldību) uzdevumiem, tiek veikta par attiecīgā budžeta līdzekļiem uz pamata. budžeta tāmes. Finansējuma līmenis budžeta (pašvaldību) iestādēs ir atkarīgs no dibinātāja līmeņa un var būt:
- - Federālais;
- - reģionālā;
- - Vietējais.
Budžeta iestādēm var būt dažādas organizatoriskās un juridiskās formas. Apstiprināts kopš 2006 jauns tips kultūras iestādes ir autonomas. Autonomās institūcijas netiek atzītas komerciālas organizācijas izveidojusi Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas subjekts vai pašvaldības iestāde veikt darbu, sniegt pakalpojumus, lai īstenotu Krievijas Federācijas tiesību aktos paredzētās institūciju pilnvaras valsts vara, pašvaldību pilnvaras zinātnes, izglītības, veselības aprūpes, kultūras jomās, sociālā aizsardzība, nodarbinātība, fiziskā kultūra un sports. Tas ir jauns veids pašvaldības iestāde ar lielāku finansiālo un ekonomisko neatkarību un lielā mērā atbildību par savas darbības rezultātiem.
Atšķirības autonoma iestāde no budžeta iestādes:
- 1. Palielinās atsavināšanas tiesību apjoms.
- 2. Tiek palielināts tiesību apjoms un vienkāršota budžeta līdzekļu pārvaldības kārtība.
- 3. Pieaug tiesību un iespēju apjoms piesaistīt un izmantot ārpusbudžeta avotus.
- 4. Palielinās iestādes atbildība pret ārējiem partneriem.
- 5. Mainās iestādes administratīvās vadības sistēma un mijiedarbības formas ar dibinātāju.
Autonomai iestādei ir tiesības patstāvīgi rīkoties ar kustamām (izņemot īpaši vērtīgām) un nekustamais īpašums(izņemot īpašumu, ko nodevis dibinātājs), ieguldījumu skaidrā naudā un cita manta citu personu statūtkapitālā (akciju) kapitālā juridiskām personām vai citādi nodot šo īpašumu citām juridiskām personām, zemes gabals, kas nepieciešams, lai autonomā iestāde varētu pildīt likumā noteiktos uzdevumus, tai tiek nodrošināta uz pastāvīgas (nenoteiktas) lietošanas tiesībām. .
Pārejas uz neatkarīgo formu mērķis ir iegūt lielāku finansiālo un ekonomisko neatkarību un ekonomisko mobilitāti, kā rezultātā paaugstināt darbības rentabilitāti un uzlabot pakalpojumu kvalitāti.
Autonomās institūcijas priekšrocības ir patstāvīga budžeta līdzekļu izlietojuma virzienu noteikšana un pielāgošana; iespēja apvienot finanšu plūsmas no ārpusbudžeta avotiem un budžeta līdzekļi; papildu ienākumu gūšana, izvietojot līdzekļus noguldījumu kontos; aizdevumu saņemšana patstāvīgi ar saviem ienākumiem un īpašumu (izņemot tos, ko nodevis dibinātājs).
Šis iedalījums ir stājies spēkā kopš 2006. gada pēc pieņemšanas Federālais likums RF par autonomām iestādēm.
Klasifikācija pēc saimnieciskās darbības metodes
Šī pazīme kultūras institūciju klasifikācijā ir ārkārtīgi svarīga, lai izprastu atsevišķas ekonomiskā mehānisma atšķirības, to finansiālās un saimnieciskās darbības specifiku, ko nosaka ekonomisko vai saturisko aspektu prioritāte.
Mēs iesakām atšķirt:
- · komerciālais vadības veids;
- · nekomerciāls uzņēmējdarbības veids.
- · jaukta tipa vadība.
Šī klasifikācija ļauj konkrētas kultūras institūcijas attiecināt uz noteiktu saimnieciskās darbības veidu, ko nosaka dominējošie mērķi un uzdevumi.
Komerciālais uzņēmējdarbības veids ir balstīts uz principiem tirgus ekonomika; Galvenais mērķis ir gūt peļņu no konkrētas preces ražošanas un pārdošanas. Būtiska ekonomiskā efekta sasniegšana ir izšķiroša galveno darbību veidošanā, cenu politika, finanšu plānošana un prognozēšana. Būtiskā puse, tas ir, sociāli kulturālā nozīme neizbēgami pazūd otrajā plānā, un galu galā to nosaka patērētāju pieprasījums pēc konkrētas preces (preces vai pakalpojuma).
Bezpeļņas uzņēmējdarbības veidu nosaka darbības būtiskā aspekta pārsvars mērķu hierarhijā: saglabāšana. mākslinieciskās vērtības un tradīcijas, saglabājot tautas, valsts, pilsētas prestižu; estētiskā un morālā izglītība iedzīvotāji, īpaši bērni un pusaudži; mākslas un cita veida kultūras aktivitāšu attīstība kā “pēc būtības vērtīgas jomas sabiedriskā dzīve" Bezpeļņas uzņēmējdarbības veids ir vāji saistīts ar tirgus interesēm, jo īpaši paredz maksimālu piekļuvi tās darbības rezultātiem visplašākajām iedzīvotāju grupām (arī trūcīgajiem), kas praksē nozīmē pakalpojumu sniegšanu. patērētājiem bez maksas vai preferenciāli. Tā sekas ir nerentabilitāte, tas ir, nespēja no saņemtajiem ienākumiem kompensēt esošās izmaksas un subsidēšana. Kultūras un mākslas institūcijas, kas saistītas ar šis tips Uzņēmumi tiek vai nu finansēti no budžeta un daļu ienākumu saņem no dažāda līmeņa budžetiem, vai arī tiek atbalstīti no dažādu departamentu, sabiedrisko organizāciju un fondu līdzekļiem, privātiem ziedojumiem un citiem avotiem.
Mūsdienās pastāvošās pārvaldības formas ļauj atšķirt komerciālās kultūras organizācijas, kurās dominē pirmais vadības veids (tūrisma organizācijas, naktsklubi, uzņēmumi, nomas biroji, privātie mākslas galerijas uc) un SCS bezpeļņas organizācijas, kurās dominē otrais vadības veids (arhīvi, bibliotēkas, izglītības iestādes).
Jaukta veida uzņēmējdarbība paredz, ka tos veic uzņēmumi, kuru mērķi un uzdevumi nav komerciāli uzņēmējdarbības aktivitāte, un no šīs darbības gūtie ienākumi tiek izmantoti to attīstībai. Tas ir, faktiski viņi negūst peļņu, bet pārdala papildu līdzekļus uzņēmumā.
Sabiedrības, sociālo grupu un indivīdu daudzveidīgo kultūras vajadzību klātbūtne, kas rada pieprasījumu pēc noteiktiem pakalpojumiem, nosaka diezgan daudzveidīgu kultūras un mākslas organizāciju veidu rašanos. Kā minēts iepriekš, “kultūras produkta” ražošanas specifika vairākos gadījumos ir saistīta ar to, ka nav laika attāluma starp to un patēriņa procesu. Tāpēc kultūras jomai ir raksturīgs tas, ka pakalpojumu īstenošana ir iespējama tikai tad, ja ir atbilstošas institūcijas, kas spēj tos sniegt.
Kultūras un mākslas sfēra vispilnīgāk no pieejamajiem avotiem tika prezentēta I.E. Diskina. Viņš identificēja 18 veidu iestādes, kas nodarbojas ar produkcijas ražošanu un realizāciju, kā arī trīs veidu uzņēmumus, kas nodarbojas ar materiāli tehniskās bāzes, kultūras veidošanu. Ņemot vērā problēmas nozīmīgumu, mēs piedāvājam šo sarakstu pilnā apjomā:
Kultūras un izglītības iestādes (klubi, bibliotēkas, muzeji, parki, zoodārzi, atpūtas centri);
Izstāžu zāles;
Teātra un izklaides organizācijas (teātri, koncertu organizācijas, cirki);
Ārpusskolas estētiskās izglītības izglītības iestādes (bērnu mūzikas, mākslas skolas, mākslas skolas, horeogrāfijas skolas);
Augstākās un vidējās specializētās izglītības iestādes (konservatorijas, kultūras institūti, kinematogrāfijas, horeogrāfijas skolas);
Kino tīkls (kinoteātri, filmu instalācijas, video bibliotēkas);
Nomas centri un biroji;
Filmu studijas;
Izdevniecības;
Avīžu un žurnālu redakcijas;
Poligrāfijas nozares uzņēmumi;
Grāmatu tirdzniecības institūcijas un Soyuzpechat (tagad Rospechat);
Telegrāfa un ziņu aģentūras;
Radio un televīzijas redakcijas darbinieki;
Radio mājas;
Televīzijas studijas un televīzijas tehniskie centri;
Ierakstu studijas;
Kompaktu kasešu un kompaktdisku ražošanas uzņēmumi. Turklāt kultūras un mākslas sfērā ietilpa:
Specializēti restaurācijas uzņēmumi un darbnīcas;
Filmu tehnikas, mūzikas instrumentu, gaismas un skaņas aparatūras, atrakciju, specializētās tehnoloģiskās iekārtas kultūras iestāžu, atpūtas un mediju aprīkošanai ražošanas uzņēmumi;
Tautas mākslas un amatniecības uzņēmumi.
Saistībā ar jaunām parādībām kultūras un atpūtas jomā šo sarakstu var papildināt. Šķiet būtiski svarīgi iekļaut:
Tūrisma un ekskursiju pakalpojumu organizēšana;
Jaunas šovbiznesa organizācijas;
Spēļu un spēļu biznesa organizācijas;
Turklāt augstskolu un speciālo izglītības iestāžu grupā jāiekļauj teātra un cirka mākslas institūti, bet uzņēmumu grupā, kas veido ražošanas un informācijas kultūras līdzekļus, - uzņēmumi, kas ražo spēļu automātus, datortehnoloģijas un kazino aprīkojumu. Tautas mākslas un amatniecības uzņēmumus acīmredzot vajadzētu papildināt ar suvenīru ražošanu.
Ne mazāk svarīgi ir apsvērt iespējamās kultūras un mākslas organizāciju klasifikācijas pieejas. Mūsuprāt, par klasifikācijas pamatu var izmantot šādus kritērijus:
1. Īpašuma forma.
2. Produkta veids (darba rezultāts).
3. Galvenās darbības jomas (funkcionālā pazīme).
4 Saimnieciskās darbības veids.
Ļaujiet mums sīkāk apsvērt piedāvātās zīmes.
1. Klasifikācija pēc īpašumtiesību veida. Pašlaik, klasificējot kultūras un mākslas organizācijas pēc to īpašuma formas, tās izšķir organizācijas, kas ir:
Federālais īpašums vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašums;
Pašvaldības īpašums;
Juridisku un fizisko personu privātīpašums.
2. Klasifikācija pēc produkta veida (darbības rezultāts). Izmantojot šo kultūras un mākslas priekšmetu organizāciju klasifikācijas iezīmi, mēs varam izdalīt šādas organizācijas:
A. materiālu produktu ražošana;
b. materiālo pakalpojumu sniegšana;
V. tādu pakalpojumu sniegšana, kuriem ir iespējams materiāls (t.sk. finansiāls) rezultāts;
d) galvenokārt nemateriālo pakalpojumu sniegšana;
e. galvenokārt nodarbojas ar kultūras priekšmetu un līdzekļu tirdzniecību.
“a” grupā jāiekļauj uzņēmumi, kas ražo kompaktdiskus un kompaktkasetes; mākslas studijas un darbnīcas; tautas amatniecības un suvenīru ražotnes; tipogrāfijas; kinostudijas, kā arī darbnīcas teātra rekvizītu un dekorāciju, filmu un video tehnikas, mūzikas instrumentu, spēļu automātu u.c. izgatavošanai.
“b” grupā ietilpst specializēti restaurācijas uzņēmumi un darbnīcas; audio un video ierakstu studijas, fotostudijas.
"c" grupā ietilpst visas azartspēļu un spēļu biznesa organizācijas: kazino, totalizatori, biljards, spēļu automāti un datorspēles.
Grupa "g" ir diezgan daudzveidīga. To var iedalīt trīs apakšgrupās atkarībā no šādiem nemateriālo pakalpojumu veidiem: kultūras, izglītības un informācijas.
Pirmajā apakšgrupā ietilpst; teātri, muzeji, filharmonijas biedrības, izstāžu zāles, klubi, atpūtas centri.
Otrajā ietilpst estētiskās izglītības ārpusskolas izglītības iestādes, vidējās specializētās un augstākās izglītības iestādes.
Ceturtajā grupā jāiekļauj mākslas saloni un veikali, antikvariāti un veikali; veikali, kuros pārdod mūzikas aprīkojumu, diskus un kasetes: grāmatu tirdzniecība u.c.
Jāatzīmē, ka organizāciju klasifikācija pēc šī kritērija un to iedalīšana vienā vai citā grupā (vai apakšgrupā) paredz galvenā produkta identificēšanu, jo daudzām organizācijām šajā jomā ir raksturīgi dažādi produkti, jo īpaši pakalpojumu sniegšanas joma.
Tā, piemēram, muzejus var klasificēt grupā “b” – ja tajos ir restaurācijas darbnīcas, kas spēj izpildīt trešo pušu pasūtījumus – ja tie tirgo suvenīrus, katalogus, bukletus utt. Pārsvarā ir kultūras; un muzeju izglītojošie pasākumi (kolekciju vākšana, ekspozīciju un izstāžu organizēšana, metodiskais darbs, ekskursiju vadīšana" lekciju organizēšana) ļauj tos klasificēt "d" grupā.
Klasifikācija atbilstoši darbības mērķa jomām (pēc funkcionālā pamata). Šī zīme ir ārkārtīgi svarīga turpmākiem pētījumiem! un galvenokārt attiecas uz nemateriālo pakalpojumu jomu.
G.L.Tulčinskis izdala šādus sociāli kultūras aktivitāšu veidus: māksla, radošā (mākslinieciskā) darbība, performance, koncertdarbība, izklaide, atpūta, etnogrāfiskā māksla un amatniecība, bērnu radošums, amatierisms. G.M. Galutskis - kultūras izglītība; teātra, koncertu un cirka aktivitātes; filmu-video ierakstīšana un toņu ierakstīšana; tēlotājmāksla un dekoratīvā māksla; restaurācijas pasākumi; vēsturiskā un arhīva darbība un novadpētniecība; radio un televīzijas apraide.
Šķiet, ka valsts regulējuma nolūkos iepriekš minētās sociāli kultūras darbības jomas var tikt apvienotas tikai divās grupās:
Kultūras apgaismība un dievišķā jaunrade;
Atpūta un izklaide.
Šāda konsolidācija ir ieteicama, ja ņemam vērā, no vienas puses, būtiskākās kultūras un mākslas organizāciju funkcijas un, no otras puses, svarīgākās iedzīvotāju kultūras vajadzības, kuru apmierināšanai tās ir paredzētas. Tajā pašā laikā ar kultūras apgaismību saprot arhīvu, bibliotēku, auditoriju darbību, dažādu speciālo izglītības iestāžu izglītojošo darbību, atbilstošu klubu darbu, dažus veidus; izglītības tūrisms.
Mākslinieciskās jaunrades ietvaros - mākslas institūciju darbība (teātri, koncertorganizācijas, filharmonijas, cirki), profesionālu mākslinieku, tēlnieku, tautas amatniecības meistaru radošā darbība, amatieru jaunrade (bērni, pusaudži, pieaugušie) u.c.
Savukārt ar iedzīvotāju atpūtu un izklaidi primāri nodarbojas šovbiznesa organizācijas, azartspēļu un spēļu uzņēmumi un citas brīvā laika pavadīšanas iestādes.
Šī pieeja var nebūt universāla, tomēr šāds sadalījums šķiet svarīgs. Klasifikācijas pamatā ņemto funkciju nozīmīgumu var dažādi vērtēt gan valsts, ar atšķirīgiem regulēšanas mehānismiem, gan patērētāji.
4. Klasifikācija pēc saimnieciskās darbības metodes. Šī pazīme kultūras un mākslas organizāciju klasifikācijā ir ārkārtīgi svarīga, lai izprastu atsevišķas ekonomiskā mehānisma atšķirības, finanšu un saimnieciskās darbības specifiku, ko nosaka ekonomisko vai saturisko aspektu prioritāte. Šodien viņi izšķir:
Komerciāls vadības veids;
Bezpeļņas uzņēmējdarbības veids.
Šī klasifikācija ļauj konkrētas kultūras un mākslas organizācijas klasificēt kā konkrētu saimnieciskās darbības veidu, ko nosaka dominējošie mērķi un uzdevumi.
Komercdarbības veids balstās uz tirgus ekonomikas principiem; galvenais mērķis ir gūt peļņu no konkrēta produkta ražošanas un realizācijas Būtiska ekonomiskā efekta sasniegšana ir noteicoša galveno darbību, cenu politikas, finanšu plānošanas un prognozēšanas veidošanā. Satura puse, t.i. sociāli kulturālā nozīme neizbēgami pazūd otrajā plānā, un galu galā to nosaka patērētāju pieprasījums pēc konkrētas preces (preces vai pakalpojuma).
Bezpeļņas uzņēmējdarbības veidu nosaka darbības būtiskā aspekta mērķu hierarhijas pārsvars: māksliniecisko vērtību un tradīciju saglabāšana, nācijas, valsts, pilsētas prestiža saglabāšana; iedzīvotāju, īpaši bērnu un pusaudžu, estētiskā un morālā audzināšana; mākslas un cita veida kultūras aktivitāšu kā vērtīgu sabiedriskās dzīves jomu attīstība. Bezpeļņas uzņēmējdarbības veids ir vāji saistīts ar tirgus interesēm, jo īpaši paredz maksimālu piekļuvi tā darbības rezultātiem visplašākajām iedzīvotāju grupām (tajā skaitā cilvēkiem ar zemiem ienākumiem), kas praksē nozīmē pakalpojumu sniegšanu. patērētājiem bez maksas vai preferenciāli. Tā sekas ir nerentabilitāte, tas ir, nespēja no saņemtajiem ienākumiem kompensēt esošās izmaksas un subsidēšana. Ar šāda veida uzņēmējdarbību saistītās kultūras un mākslas iestādes vai nu tiek finansētas no budžeta, daļu ienākumu saņem no dažāda līmeņa budžetiem, vai arī tiek atbalstītas no dažādu departamentu, sabiedrisko organizāciju un fondu līdzekļiem, privātiem ziedojumiem un citiem avotiem.
Mūsdienās pastāvošās uzņēmējdarbības formas ļauj nošķirt komerciālās kultūras un mākslas organizācijas, kurās dominē pirmais uzņēmējdarbības veids (tūrisma organizācijas, naktsklubi, uzņēmumi, nomas biroji, privātas mākslas galerijas utt.) un bezpeļņas kultūras un mākslas organizācijas. organizācijas, kurās dominē otrais veids (arhīvi, bibliotēkas, muzeji, teātri, koncertorganizācijas utt.).
Izpētījuši galvenos kultūras un mākslas organizāciju veidus, uzskatām par nepieciešamu izpētīt šo organizāciju galvenās valsts regulēšanas formas un metodes. Tas ir šī darba nākamās sadaļas priekšmets.
I Kultūras organizāciju veidi (pamatojoties uz sociālajām funkcijām)
1. Kultūras organizācijas. To mērķis ir dažādu zināšanu, prasmju un iemaņu izplatīšana iedzīvotāju vidū un saturīga brīvā laika organizēšana.
Sociālā funkcija bibliotēkas ietver katra Krievijas Federācijas pilsoņa konstitucionālo tiesību uz izglītību, kultūras sasniegumu baudīšanu un atpūtu īstenošanu. Šī funkcija tiek veikta caur individuālais darbs lasītājs ar grāmatu, žurnālu, avīžu krājumiem, ko nodrošina bibliotēka, kā arī ar cita veida kultūras pakalpojumiem.
“Bibliotēka – informatīvā, kultūras, izglītības iestāde, kurā ir sakārtots pavairoto dokumentu fonds un izsniedz tos īslaicīgai lietošanai fiziskām un juridiskām personām: bibliotēka var būt patstāvīga iestāde vai uzņēmuma, iestādes vai organizācijas struktūrvienība.”
Bibliotēkas atbilstoši paredzētajam mērķim iedala masu (sabiedriskajā), izglītības, zinātniskajā un tehniskajā, speciālajā (vēsturiskajā, medicīnas, lauksaimniecības u.c.), jauniešu un bērnu.
Sociālais mērķis muzeji un izstādes– vēstures un kultūras pieminekļu, dabas, mākslas darbu uzkrāšana, uzglabāšana, zinātniskā apstrāde, demonstrēšana un popularizēšana.
"Muzejs ir īpašnieka izveidota bezpeļņas kultūras iestāde muzeja krājumu priekšmetu glabāšanai, izpētei un publiskai prezentācijai."
Muzeju institūcijas veic gan izglītības, gan zinātniski pētnieciskās funkcijas. Muzeji var atrasties ne tikai īpašās ēkās, bet arī zem brīvā dabā(muzeji - dabas liegumi). Muzeju vidū ir: novadpētniecības, vēsturiski arhitektūras, vēstures un militāri vēstures, literāri-memoriālais, dabaszinātniskais, mākslas, rūpniecības (aviācijas muzejs, muzejs). teātra māksla, grāmatu muzejs utt.).
Kultūras un atpūtas parki kalpo iedzīvotāju atpūtas un atpūtas organizēšanai apstākļos dabiskā vide. Parki ir radījuši apstākļus dažādi veidi atpūta: kolektīva un individuāla, organizēta un neorganizēta. Šeit kompleksā tiek sniegti kultūras pakalpojumi, atpūta apvienota ar aktīvām atpūtas formām.
Kluba tipa kultūras iestādes. Kluba vēsturei ir dziļas saknes. 17. gadsimtā Anglijā - britu aristokrātijas klubi, vēlāk Francijā - buržuāzijas klubi. Krievijā 19. gadsimtā – 20. gadsimta sākumā. - izveidojās dižciltīgie klubi, kas celti pēc angļu tipa, tirgotājiem bija savi sapulces un klubi, 19. gadsimta beigās. Parādījās pirmie strādnieku klubi un darbnīcu sapulces. IN Padomju laiks klubu iestādes ir PSKP “atbalsta bāzes”, kuru loma ir ideoloģisko vadlīniju izplatīšana, propaganda un komunistiskās partijas politikas skaidrošana.
Klubs ir visvairāk masu izskats kultūras iestādēm. To Krievijā ir aptuveni 54 tūkstoši (50,9% kultūras iestāžu).
Ar kluba iestādi saprot organizāciju, kuras pamatdarbība ir studēšana un iedzīvotāju nodrošināšana ar dažādiem sociāli kulturāla, izglītojoša, veselību uzlabojoša rakstura pakalpojumiem, kā arī apstākļu radīšana amatiermākslinieciskās jaunrades praktizēšanai.
Klubu prioritātes ir:
Radīt apstākļus pilnīgākai indivīda vajadzību un interešu apmierināšanai; māksliniecisko spēju, amatieru jaunrades attīstībai;
Tradicionālo kultūras un mākslas formu atbalsts un attīstība, tautas māksla;
Tautas svētku un rituālu atdzimšana;
Saglabāšana un atdzimšana nacionālās kultūras;
Visa kluba iestādes darbības procesa augsta mākslinieciskā un radošā līmeņa nodrošināšana.
Raksturīga tendence klubu institūciju attīstībā ir dažāda veida institūciju integrācija, koncentrācija un specializācija. Ir:
Daudzfunkcionāls (multidisciplinārs);
Monofunkcionālās (specializētās) iestādes;
2. atbilstoši darbības profilam (sociālā – kultūras, mākslinieciskā – estētiskā, kultūras – atpūtas u.c.).
3. pēc sociālās orientācijas (bērni, jaunieši, studenti, ģimenes utt.).
Tradicionālie universālie klubu iestāžu veidi: lauku kultūras nami un klubi, rajonu kultūras nami.
Jauni klubu iestāžu veidi: klubu iestāžu apvienības, organizatoriski metodiskie centri, “klubs-bibliotēka”, radošie nami, atpūtas nami, amatu centri un nami u.c.
2. Mākslas organizācijas(teātru un koncertu organizācijas). Viņu mērķis ir estētisks un garīgo attīstību personība. Specifiska iezīme teatrāli - koncertdarbības ir augsta profesionalitāte un īpaša apmācība izpildītājiem.
Teātra un koncertu organizācijas ietver: teātri (drāma, komēdija, leļļu teātris, opera un balets, muzikāla komēdija, operetes, bērniem un jauniešiem u.c.), filharmonijas biedrības un radošie kolektīvi.
3. Izglītības organizācijas prezentēts izglītības iestādēm augstāks un sekundārs profesionālā izglītība kultūras un mākslas un izglītības iestādēm papildu izglītība(bērnu muzikālā, mākslinieciskā
II Kultūras organizācijas, kuru pamatā ir īpašuma formas
1. Federālajām organizācijām kultūras ietver tās, kurām ir īpaša kultūras vērtība Krievijai: Valsts Ermitāžas muzejs, muzeju apvienība " Tretjakova galerija", Valsts akadēmiķis Lielais teātris, teātris "Satyricon" nosaukts. A. Raikina, Maskavas Akadēmiskais kamerkoris, Krievijas Valsts bibliotēka, valsts ansamblis dejo roku rokā I. Moisejeva un citi.
2. Reģionālajām organizācijām kultūraugi ir tie, kurus finansē no reģionālā budžeta. (muzeji, teātri, izglītības organizācijas, Filharmonija, bibliotēkas).
III Organizāciju klasifikācija, pamatojoties uz organizatorisko – juridiskā forma
(pamatojoties uz “Krievijas Federācijas Civilkodeksu”, Krievijas Federācijas likumu “Par bezpeļņas organizācijām”).
Kultūras organizācijas mūsdienās var izveidoties institūciju, fondu, sabiedriskā organizācija, bezpeļņas partnerība, asociācija, savienība, autonoma bezpeļņas organizācija.
Fonds nav biedrs bezpeļņas organizācija, kas tiek veidota, pamatojoties uz juridisko personu brīvprātīgām mantiskām iemaksām.
Bezpeļņas partnerība. Tā ir atzīta par uz dalību balstītu bezpeļņas organizāciju, ko izveidojuši pilsoņi vai juridiskas personas.
Autonoma bezpeļņas partnerība. Tā ir atzīta par bezpeļņas organizāciju, kuras pamatā ir dalība, un kas izveidota, pamatojoties uz pilsoņu un (vai) juridisko personu brīvprātīgām mantiskām iemaksām.
Juridisko personu apvienības (biedrības un apvienības) ir bezpeļņas organizācijas, kas izveidotas ar mērķi koordinēt to darbību, kā arī pārstāvēt un aizsargāt kopīgās intereses.
Iestāde (nozarē visizplatītākā forma) ir bezpeļņas organizācija, ko īpašnieks ir izveidojis vadības, sociāli kultūras un citu funkciju veikšanai un ko finansē viņš.
.